О применении ч. 1 ст 1.7 Ко АП РФ
В связи с вступлением в силу с 1 октября 2004 года Федерального
закона РФ от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный
кодекс Российской Федерации" и поступающими из таможенных органов региона
запросами по применению положений ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП России) разъясняю.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.7 КоАП России лицо,
совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на
основании закона, действовавшего во время и по месту совершения
административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение или
иным образом улучшающий положение лица, привлекаемого к ответственности,
имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое
совершило административное правонарушение до вступления такого закона в
силу (ч. 2 ст. 1.7 КоАП России). Следовательно, если лицо до 01.10.2004
совершило правонарушение, за которое вышеуказанным законом смягчена
административная ответственность, действия лица подлежат квалификации по
соответствующей статье новой редакции КоАП России.
В случае если в протоколе об АП, составленном до 01.10.2004, действия
лица квалифицированы по статье КоАП России, действовавшей до вступления в
силу вышеуказанного Федерального закона, а санкция статьи новой редакции
за данное правонарушение предусматривает более мягкое наказание,
составление нового протокола не требуется, а выносится постановление о
привлечении лица к ответственности по статье новой редакции КоАП России
со ссылкой на положения ст. 1.7 КоАП России.
КоАП России не предусмотрено рассмотрение таможенными органами в
порядке контроля постановлений по делам об АП, в том числе в связи с
вступлением в силу закона, смягчающего административную ответственность,
и которые на день вступления данного закона в силу не исполнены. Нет
прямого указания о пересмотре вынесенных и не исполненных постановлений о
наложении взысканий и в Федеральном законе РФ от 20.08.2004 N 118-ФЗ "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и Таможенный кодекс Российской Федерации". Таким образом,
таможенный орган, вынесший постановление, не вправе пересматривать данное
постановление. Пересмотр постановлений возможен вышестоящим органом или
судом в случае их обжалования или принесения протеста прокурора в порядке
и в сроки, установленные главой 30 КоАП России.
Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления,
полковник таможенной службы
И.В.Петров