Анонсы и обзоры прессы

31.05.06

Как мы ходили за "ЕВРО-2"

Корреспонденты "Комсомолки" выяснили, что происходит с выдачей экологических сертификатов

Страсти вокруг экологической нормы Евро-2 начали стихать. До этого ситуация менялась с катастрофической быстротой, что вызвало шквал недовольства у тех, кто выиграл квоты на льготный ввоз иномарок. Сейчас все более-менее приходит в норму. С прошлой пятницы в области действует особый режим выдачи сертификатов соответствия Евро-2. Теперь их можно получить вообще на любую машину, оснащенную катализатором. Правда, и этот вариант успел обрасти слухами. Мол, экспертизу делают только за взятки, а в техцентре - длиннющая очередь.

Мы оседлали редакционный "Мерседес" и решили своими глазами увидеть, что творится на самом деле.

Хоть шаром покати

На таможенном посту "Калининградский" (улица Туруханская) нас встретила залитая солнцем автостоянка. Редкие иномарки с транзитными номерами сиротливо стоят у забора. Это и есть тот самый склад временного хранения, откуда условно выпускают машины. Похожее запустение царит в холле стоящего рядом здания. Несколько человек с бумагами что-то неспешно пишут, поглядывая на телевизор, где идет мультик "Том и Джерри".

Объяснить странную картину мы попросили начальника поста Вячеслава Фицколинца.

- Вы сами все видите, - развел он руками. -Мы даже площадку для машин увеличили. На всякий случай. Но пока наплыва нет.

Вячеслав Николаевич рассказал, что с начала "экологической лихорадки" его пост условно выпустил чуть больше 300 машин. Половина успешно получила сертификат Евро-2 и теперь колесит по области.

- Думаю, машин нет из-за того, что многие раздумывают - ввозить или не ввозить их сюда, - поделился соображениями Фицколинец. - Чем дольше оттягивают, тем хуже будет потом. Таможне сложно "переварить" столько автомобилей сразу.

На практике растаможить и оформить машину можно за сутки. Но сейчас это реально только для тех, у кого автомобили автоматически попадают под нормы Евро-2.

- Когда человек привозит сертификат, нам приходится фактически проводить повторное оформление, -объясняет Фицколинец. - Лично я первые сертификаты увидел всего 3-4 дня назад.

- От вас для экспертизы нужна какая-нибудь бумага?

- Нет. Мы выдаем только декларацию с отметкой об условном выпуске.

Ищем катализатор

Проводить техническую экспертизу областное правительство подрядило автоцентр "Преголь-Лада". Только здешние спецы официально подтвердят, есть на машине катализатор или нет.

- Кто тут на Евро-2 крайний? - огляделись мы в сервисной зоне.

- Заезжай. Первым будешь, - усмехнулся парень в синем комбинезоне.

- Что, совсем никого?

Парень пожал плечами. Пока мы присматривались, на подъемник нырнул здоровый "600-й "мерс". Из-за руля вышел отчего-то радостный мужчина, который коротко представился нам Альбертом.

- Я сюда прямо с границы, - воодушевленно сообщил он.

Тяжелую махину Альберта подняли на высоту человеческого роста. Катализаторов на выхлопной трубе нашли сразу два. Чтобы убедиться в этом, мастеру хватило одного взгляда. Альберт пошел в офисное помещение за актом. Его выписывает только начальник производства Виктор Мартынов.

- В первый день было машин 75, потом больше сотни, - вспоминает он. - На этой неделе такого нет. Зато посмотрите, сколько грязи натаскали. Убирать не успеваем!

- А были случаи, когда катализаторы не стояли?

- Несколько машин всего. Установить можно у нас за полторы тысячи рублей. Только покупать придется в другом месте.

Подделки уже в ходу?

"Долгожданную" очередь мы встретили в стенах Калининградского центра стандартизации, метрологии и сертификации, что на улице Больничной, 4. Вход в заведение щедро оклеен листками бумаги. Там каждый день вывешивают списки тех, кому надо получить экологическое заключение.

В небольшом коридорчике на первом этаже толпа.

- Вы за сертификатами? - спрашиваем в надежде.

- Нет, заявление несем.

Сотрудница, выдающая заветные бланки, встретила нас в гордом одиночестве: - С утра люди были, а после обеда всего 24 штуки выдала.

Когда мы попросили сфотографировать сертификаты, она подозрительно прищурилась:

- До меня дошли слухи, что по городу подделки ходят.

Но корочки корреспондентов "Комсомолки" и личное обаяние автора этих строк сделали свое дело: фотографировать нам разрешили.

Готовых сертификатов на столе лежала целая стопка.

Комсомольская правда 31.05.06

31.05.06

Французского духа здесь не будет

Новое алкогольное законодательство разорило парфюмеров Уже через месяц прилавки парфюмерных магазинов могут опустеть. Такое опасение высказали участники вчерашнего "круглого стола", посвященного проблемам оборота парфюмерно-косметической продукции.

Дело в том, что с 1 июля этого года вступают в силу отдельные положения закона о государственном регулировании производства и оборота спиртосодержащей продукции ( 171-ФЗ). На оборот парфюмерно-косметической продукции будут распространяться те же правила, что и на алкогольный рынок.

Фактически это означает, что в ближайший месяц все компании-производители и дистрибьюторы парфюмерии должны обзавестись лицензией, а также подключиться к Единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), куда надлежит заносить всю информацию о движении спиртосодержащей продукции.

Большая часть работающих на рынке компаний просто не потянут этих расходов и вынуждены будут закрыть свой бизнес , - констатировали представители Российской парфюмерно-косметической ассоциации. По подсчетам аналитиков, общий объем затрат каждой компании на приобретение лицензии, оборудования, получение санитарно-эпидемиологических заключений, а также услуги фирм-посредников обойдутся в среднем в 600 тысяч рублей. При этом на оборот спиртосодержащей продукции у крупной дистрибьюторской компании приходится около 7-10%, - поясняет зампредседателя Ремесленной палаты России Константин Полонский. Импортерам просто невыгодно будет ввозить продукцию в нашу страну, и 95% действующих на рынке фирм будут вынуждены уйти .

Участники рынка на днях направили обращение вице-премьеру правительства Александру Жукову и спикеру Госдумы Борису Грызлову с просьбой пересмотреть некоторые положения вступающего в силу нового закона, таким образом, чтобы парфюмерно-косметическая продукция не рассматривалась законодателями с тех же позиций, что и алкоголь.

О том, что законодательство придется каким-то образом корректировать, говорит хотя бы тот факт, что даже те компании, которым удастся получить лицензию, не смогут работать по новым правилам. ЕГАИС завязан на наличии акцизных марок, с которых сканирующее устройство должно считывать информацию, - говорит представитель дистрибьюторской компании Радиент . Однако мы не располагаем ни марками, ни сканерами. Каким образом мы должны вносить информацию?

Более того, по словам представителей крупных дистрибьюторских компаний, о том, как именно должна работать система лицензирования, не знают даже в налоговых органах, ссылаясь на отсутствие внутренних инструкций. Таким образом, даже крупные транснациональные корпорации, которые, в принципе, могли бы позволить себе потратиться, сегодня просто не могут этого сделать. А учитывая, что на рассмотрение пакета документов у налоговиков уходит от 30 до 60 дней, понятно, что к 1 июля лицензиями никто не обзаведется.

По прогнозам аналитиков, если предложенные поправки не будут приняты, на российском парфюмерном рынке останется не более 5 крупных игроков-монополистов, что приведет к повышению цен и существенному сокращению ассортимента.

Газета GZT.RU 31.05.06

31.05.06

Президент повысил значимость национальной валюты

Один из последних оплотов применения иностранной валюты в России может пасть уже в ближайшее время. В направленном вчера в правительство бюджетном послании президент Владимир Путин потребовал обеспечить уплату налогов и таможенных платежей исключительно в рублях. Опрошенные "Бизнесом" эксперты уверены, что большинство налогоплательщиков такое предложение практически не затронет, так как львиная доля налоговых поступлений и так перечисляется в бюджет в рублях. Однако очередное повышение статуса национальной валюты может создать определенные проблемы участникам ВЭД, которые сейчас имеют право выбора уплачивать таможенные платежи как в рублях, так и в долларах и евро.

Напомним, две недели назад Владимир Путин, выступая перед Федеральным собранием, предложил организовать биржевую торговлю нефтью и газом, на которой расчеты будут производиться исключительно в рублях (см. "Бизнес" от 11 мая). Параллельно с президентской инициативой депутаты Госдумы с подачи Общественной палаты одобрили в первом чтении законопроект, запрещающий чиновникам, представителям Федерального собрания и журналистам оперировать расчетами в иностранной валюте. Все эти меры, как считают законодатели, будут способствовать переходу к полной конвертируемости рубля.

Вчерашняя идея президента также направлена на повышение престижа рубля, но ее значимость в определенной степени уступает предыдущим громким предложениям. "Дело в том, что сейчас, согласно оперативной информации казначейства, только 10% таможенных платежей поступает в бюджет в валюте, а по налоговым поступлениям эта доля и вовсе не превышает 0,5%",- говорит эксперт Экономической экспертной группы Игорь Беляков.

Налоговый кодекс обязывает плательщиков перечислять средства только в рублях, исключение составляют лишь единичные случаи. "Например, кодекс допускает уплату в валюте налогов с доходов, полученных иностранной организацией от источника в России. Запрет на уплату налогов в иностранной валюте приведет к тому, что российские организации, которые удерживают и перечисляют налог за иностранцев, могут понести дополнительные издержки, связанные с пересчетом денежных средств, а также выплатой комиссии банку",- говорит адвокат Baker & McKenzie Юрий Воробьев.

Что касается таможенных платежей, то согласно законодательству участник ВЭД может сам выбирать, в какой валюте платить пошлину, поэтому для него последствия перехода на расчет в рублях будут гораздо ощутимее. Особенно это коснется импортеров, использующих механизм предварительного декларирования.

"Участники ВЭД, которые постоянно осуществляют импорт, вносят авансовые платежи до растаможки, на два-три месяца вперед, и привыкли к тому, что у них на счете положительный баланс, с переходом на рубли у них возникнет риск "уйти в минус"",- говорит Юрий Воробьев. Также лишение права выбора платежного средства затронет интересы тех плательщиков, которые имеют на своих счетах свободные средства в иностранной валюте и используют их в том числе и для оплаты таможенных платежей. "Таким образом, государство нашло способ "подстраховать" бесперебойность поступлений части экспортной выручки на внутренний валютный рынок и обеспечить его определенную стабильность, ведь экспортеры будут вынуждены продавать ее часть, чтобы платить налоги и пошлины",- говорит эксперт таможенного холдинга "Группа Тарго" Алексей Бондаренко.

Однако Игорь Беляков придерживается иной точки зрения. "Прежде всего это положение бюджетного послания направлено на отмену привязки таможенной стоимости товаров к иностранной валюте.

Технически это выполнить несложно: надо будет внести поправки в закон о таможенном тарифе и перевести товарную номенклатуру в рубли",- говорит Игорь Беляков.

Бизнес 31.05.06

31.05.06

Переход на Евро-2 приведет к взяткам

Введение с 1 мая запрета правительства РФ на ввоз в Россию иномарок, не сертифицированных по экологическому стандарту Евро-2, создало напряженную обстановку на границах и серьезное недовольство среди автомобилистов. Какие последствия могут ожидать автомобилистов? Ситуацию комментирует член совета межрегионального движения "Комитет по защите прав автолюбителей" Анатолий Горлов.

К переходу на экологический стандарт Евро-2 для ввозимых в страну иномарок, прежде всего, оказались не готовы сами чиновники. Правительство в очередной раз показало, что "страшно далеко оно от народа". Запрет ввели, а необходимую структуру для безболезненной его реализации не создали.

В чем заключается главный казус ситуации? Проблемы как таковой не существует вообще. В Европе, США и Канаде уже с конца 80-х годов выпускаются автомобили с достаточно чистыми в экологическом смысле двигателями. Просто сертифицировать их по стандарту Евро-2 стали только в конце 90-х - в Германии, например, в 1997 г, а в США и Канаде - в 1998 г. Японские автомобили вообще давно проходят все мыслимые и немыслимые сертификации, поскольку японцы самые первые начали уделять повышенное внимание экологии. Некоторую проблему представляют производители из Юго-Восточной Азии, но китайские или малазийские машины на наших дорогах, согласитесь, большая редкость.

Сегодняшнюю ситуацию в России можно было бы разрешить довольно просто. Во-первых, снабдить работников таможни специализированными каталогами и соответствующими инструкциями. Перегоняет, допустим, человек машину, предъявляет документы, - если машина вышла с конвейера позже 1997 года - все, проезжай. Если раньше, то необходимо пройти сертификацию. И это второе, что должно было сделать государство, прежде чем вводить запрет - построить на границе сеть специализированных центров, которые в кратчайшие сроки давали бы свое заключение. Этого сделано не было. Инструкции и каталоги не разосланы. И я допускаю, что это было сделано намеренно, поскольку неизбежно вызовет волну коррупции среди чиновников. И причем инициаторами этой коррупции будут сами автовладельцы. Перегонщик не может терять ни минуты - это его деньги, поэтому он постарается любым способом ускорить процесс, а каким способом в нашей стране процесс ускоряется наиболее эффективно - вопрос, думаю, риторический.

ИТАР-ТАСС Урал; 31.05.06

30.05.06

Контролеры таможни

Антикоррупционная кампания в таможне продолжается. Заместителями нового руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова стали специалист по госбезопасности Игорь Завражнов и специалист по финансовому контролю Владимир Малинин.

В середине апреля Владимир Путин обвинил таможенников в том, что они "сливаются в экономическом экстазе" с бизнесменами. За этими словами последовала череда коррупционных разоблачений на таможне. 11 мая президент вывел Федеральную таможенную службу (ФТС) из ведения Минэкономразвития и подчинил напрямую правительству. Уже на следующий день вместо Александра Жерихова ФТС возглавил бывший гендиректор "Рособоронэкспорта" и руководитель службы по гособоронзаказу Андрей Бельянинов. Одновременно были уволены несколько сотрудников Генпрокуратуры, МВД и ФСБ.

За последние два года в ФТС "накопились проблемы, которые пришлось решать радикальным образом", и сейчас нужно принять меры, чтобы таможня вошла в нормальную колею, заявил, проводя свою первую коллегию ФТС, Бельянинов. Помогать ему в этом будут Игорь Завражнов и Владимир Малинин, назначенные вчера заместителями главы ФТС.

Завражнов до 1997 г. занимал руководящие посты в органах госбезопасности и налоговой полиции Петербурга, а потом возглавил службу собственной безопасности Северо-Западного таможенного управления и Северо-Западную оперативную таможню. Последние два года он работал начальником службы собственной безопасности ФТС. Малинин возглавлял контрольно-ревизионное управление Минфина по Москве (проверяет расходование бюджетных средств регионами). Завражнова назначили в связи с необходимостью дальнейшей борьбы с правонарушениями в таможенных органах, рассказывает источник, близкий к руководству ФТС. Его управление участвовало в расследовании большинства громких дел вокруг таможни. А профессиональный финансовый контролер Малинин обеспечит правильное расходование бюджетных средств на развитие таможни и контроль за финансовыми потоками таможни.

"У нас есть уникальный шанс, которым мы обязаны воспользоваться", чтобы "привести нормативно-правовую базу в соответствие с нынешним статусом ФТС", заявил Бельянинов. Теперь службе проще будет разрабатывать и принимать документы в отношении собственной работы и участников внешнеэкономической деятельности, поясняет представитель ФТС.

Самая большая проблема таможни - это коррупция и одними законодательными мерами ее не решить, считает Петр Достовалов из "ФБК-Право". Он советует новому руководству оставить на усмотрение таможенника как можно меньше вопросов: строже регламентировать оформление грузов, унифицировать ставки по группам товаров. Юрист Сергей Астахов считает, что самое главное - справиться с "блатными постами" и складами временного хранения. До принятия Таможенного кодекса ФТС издавала приказы, предписывающие оформлять грузы на конкретном посте. Кодекс формально ликвидировал такую практику, но на деле она сохранилась, поясняет Астахов. А представитель РАТЭКа Антон Гуськов полагает, что главное - решить проблемы в области реализации конфискованного имущества.

Ведомости 30.05.06

30.05.06

Полный комплект

Премьер-министр Михаил Фрадков укомплектовал штат заместителей руководителя перешедшей недавно в подчинение правительства Федеральной таможенной службы (ФТС). На смену отправленным две недели назад в отставку Леониду Лозбенко и Юрию Азарову пришли Игорь Завражнов и Владимир Малинин. Если первый известен как ближайший сподвижник бывшего главы Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), а ныне первого заместителя главы ФТС Владимира Шамахова, то второй в таможенной системе является новым человеком.

Вакантные должности заместителей главы ФТС оставались свободными ровно две недели.

После того как Михаил Фрадков своим распоряжением отправил в отставку двух замов бывшего председателя таможенной службы Александра Жерихова - Юрия Азарова и Леонида Лозбенко, в штате заместителей остались Николай Волобуев и Татьяна Голендеева. Вчера Фрадков подписал распоряжение, которым назначил на вакантные должности Игоря Завражнова и Владимира Малинина.

Игорь Завражнов, как и нынешний первый замглавы ФТС Владимир Шамахов,- выходец из СЗТУ. ВФТС на должности начальника управления собственной безопасности он оказался после того, как в Федеральную таможенную службу пришел и сам Шамахов, занявший должность первого зама сразу после отставки в 2004 году с поста главы ФТС Михаила Ванина. В свое время Завражнов был вынужден покинуть СЗТУ вместе со своим прямым начальником Шамаховым после того, как на СЗТУ нагрянула проверка из Москвы, инициированная Ваниным.

После триумфального возвращения в высший эшелон таможни Шамахов привел на должность руководителя службы собственной безопасности и Игоря Завражнова, который, спустя несколько лет, стал теперь заместителем нового главы таможенной службы Андрея Бельянинова.

Однако куда более интересным выглядит назначение на должность заместителя главы ФТС Владимира Малинина.

Экспертам ВЭД его биография оказалась незнакома. Как отмечает ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов, если об Игоре Завражнове есть хоть какая-то информация, то личность Владимира Малинина неизвестнаподавляющему большинству специалистов таможенного дела.

Неожиданным стало это назначение и для источника "Бизнеса" в ФТС. По его словам, Малинин работал руководителем Контрольно-ревизионного управления (КРУ) Минфина, руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Москве, а также занимал должность заместителя председателя Контрольносчетной палаты столицы.

Бизнес 30.05.06

30.05.06

Дальневосточной таможне подыскали нового начальника

Эрнесту Бахшецяну отвели три месяца на оправдание

Вчера во Владивостоке первый замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Шамахов представил исполняющего обязанности начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Вячеслава Голоскокова. Уже через три месяца господин Голоскоков может возглавить ДВТУ на постоянной основе. Это произойдет, если действующему главе управления Эрнесту Бахшецяну, арестованному по обвинению в превышении должностных полномочий, не удастся реабилитироваться.

Вчера Владимир Шамахов прибыл во Владивосток для того, чтобы представить сотрудникам ДВТУ и.о. начальника управления Вячеслава Голоскокова, ранее возглавлявшего Сахалинскую таможню. Назначенный в начале мая и.о. начальника ДВТУ Игорь Жуков вернулся на старое место службы на пост начальника Пермской таможни Приволжского таможенного управления. Как пояснил господин Шамахов, перевод Игоря Жукова во Владивосток был вынужденной мерой, поскольку необходимо было гасить пожар , вызванный арестами в конце апреля руководителей управления. Напомним, что начальник ДВТУ Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ ( Превышение должностных полномочий ). Как полагает следствие, с июня по сентябрь 2005 года Бахшецян и Воробьев дали незаконное указание проводить на таможенном посту в порту Восточном Находкинской таможни оформление товаров хозяйственной группы, строительных материалов и товаров народного потребления, ввозимых тремя коммерческими организациями, в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотров . При этом, по данным следствия, взимались фиксированные суммы таможенных платежей с одного ввозимого контейнера: около $8 тыс. по товарам хозяйственной группы, около $6 тыс. по строительным материалам, около $18 тыс. по товарам народного потребления. Общий размер причиненного действиями таможенников ущерба не называется.

Жуков справился с поставленной задачей, но на посту руководителя ДВТУ должен быть человек, знакомый с местной спецификой , сказал первый замруководителя ФТС. По его словам, Вячеслав Голоскоков этим требованиям отвечает: Он знает специфику морских таможен, знает проблему сохранения биоресурсов, знаком с начальниками всех таможен управления .

--------------------------------------------------------------------------------

Ъ Генерал-майор таможенной службы Вячеслав Голоскоков родился в 1960 году в Луганской области. Первое высшее образование получил в Киевском высшем общевойсковом командном училище им. М. Фрунзе, которое окончил в 1982 году. Служил в Вооруженных силах. В таможенных органах с ноября 1994 года. Начинал старшим инспектором на Сахалинской таможне и прошел все ступени таможенной службы. Второе высшее образование получил в Российской таможенной академии, окончив ее в 2000 году с отличием и получив специальность менеджер таможенного дела . В 2001 году назначен начальником Сахалинской таможни. С мая 2005 года член коллегии ДВТУ. С этого же времени состоял в резерве выдвижения на должность начальника управления.

--------------------------------------------------------------------------------


Как дал понять Владимир Шамахов, уже в ближайшей перспективе господин Голоскоков может возглавить ДВТУ на постоянной основе. Минимум три месяца он будет исполнять обязанности, а дальше, я думаю, будет принято решение на более длительную периодику , сообщил первый замруководителя ФТС. В этой связи неясна дальнейшая судьба Эрнеста Бахшецяна, который, как признал господин Шамахов, на сегодняшний день не освобожден от должности и не уволен . Все это будет зависеть от конкретных решений органов следствия или суда. Какова ситуация на сегодняшний день это не наша компетенция. Но мы не исключаем того, что он сможет продолжить свою службу в таможенных органах , прояснил обстановку Владимир Шамахов. Но не на посту начальника ДВТУ? поинтересовался корреспондент Ъ . Я не уполномочен отвечать на эти вопросы, пока нет первоосновы, чтобы об этом делать какие-то заключения , отрезал господин Шамахов. Так и не сказав ничего о сути предъявленных обвинений руководителям ДВТУ, первый замруководителя ФТС позволил себе только осторожное высказывание о том, что мера пресечения несколько избыточна . Мы выходили с предложением изменить меру пресечения, но те, кому положено, посчитали, что это на данном этапе не является обоснованным. Поэтому комментировать то, что происходит непосредственно с расследованием, у меня нет никаких оснований , закрыл Владимир Шамахов тему уголовного дела в отношении господ Бахшецяна и Воробьева.

Как сообщила вчера Ъ старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова, следствие по факту злоупотреблений руководством ДВТУ продолжается, никаких новых заявлений о ходе расследования пока не будет .

Коммерсант 30.05.06

30.05.06

Андрею Бельянинову собирают команду

Вчера стало известно о первых кадровых назначениях, произведенных новым главой Федеральной таможенной службы (ФТС) России Андреем Бельяниновым. Заместителем главы ФТС назначен Игорь Завражнов, глава управления собственной безопасности ФТС. По итогам "кадровой революции" в таможне выигрывает "питерская команда" во главе с первым замглавы ФТС Владимиром Шамаховым. Господина Бельянинова такое положение дел устраивает ФТС указано ориентироваться в своей деятельности на концепцию развития таможенных органов, разработанную под руководством Владимира Шамахова.

После увольнения премьер-министром Михаилом Фрадковым двух заместителей ФТС Леонида Лобзенко, отвечавшего на таможне за внешние связи, и Юрия Азарова, курировавшего хозяйственные вопросы, в том числе деятельность ФГУП "Ростэк", вопрос о том, кого новый глава ФТС назначит на вакантные должности, стал ключевым они должны были зафиксировать победу или поражение противоборствующих группировок внутри ФТС.

На коллегии ФТС в Ростове-на-Дону в прошлую пятницу господин Бельянинов о новых назначениях ни словом не обмолвился. Впрочем, как стало известно лишь вчера, в тот же день глава ФТС заполнил две вакансии в высшем руководстве таможни. Глава службы собственной безопасности ФТС Игорь Завражнов назначен замруководителя службы, такой же пост получил глава территориального подразделения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (ФСФБН) по Москве Владимир Малинин.

Вчера же первый замглавы ФТС Владимир Шамахов во Владивостоке представил нового и. о. главы Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) исходя из этого, он сохраняет свой пост. По данным Ъ, в настоящее время еще один зампред ФТС Татьяна Голендеева, пришедшая в ФТС одновременно с господином Шамаховым, находится в плановом отпуске, ее отставки никто не ожидает. Напротив, ничего не известно о судьбе последнего, пятого замруководителя ФТС Николая Волобуева, курирующего вопросы правоохранительной деятельности и работавшего в таможне еще при главе Государственного таможенного комитета Михаиле Ванине. При этом в ФТС ходят слухи о его предстоящей замене на начальника главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Владимира Егорова официальных подтверждений этому, впрочем, нет. Происходящее выглядит как перераспределение сил внутри самой таможни, вернее, переход всех полномочий по контролю за ФТС под контроль команды, близкой к господину Шамахову.

Напомним, Игорь Завражнов, повышенный в должности, работает под руководством господина Шамахова с 1997 года. Он работал в должности начальника службы собственной безопасности, первого заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления, а с сентября 2000 года начальника Северо-Западной оперативной таможни. В конце 2001 года глава ГТК Михаил Ванин добился увольнения Владимира Шамахова и его команды из Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Игорь Завражнов уволился из таможенных органов и возглавил службу безопасности компании "Ленстройреконструкция".

Господин Шамахов вернулся в таможню уже после отставки господина Ванина на пост первого зампреда тогда же, в августе 2004 года, новый руководитель таможни Александр Жерихов назначил господина Завражнова начальником управления собственной безопасности ФТС.

Впрочем, Александр Жерихов, по оценкам источников в околотаможенных кругах, старался поддерживать баланс между старой командой ФТС и выходцами из СЗТУ статус-кво поддерживался до осени 2005 года. По данным Ъ, господин Завражнов тесно сотрудничает с начальником департамента экономической безопасности ФСБ Александром Бортниковым (ранее глава УФСБ по Санкт-Петербургу). Господ Бортникова, Шамахова, Завражнова называют в числе организаторов крупномасштабного расследования в околотаможенной сфере. По неофициальным данным, он был спровоцирован конфликтами МВД и различных группировок в ФТС вокруг растаможивания бытовой электроники. Судя по всему, известные проблемы "Евросети", Motorola и ряда других крупных игроков этого рынка с осени 2006 года являлись составляющей этого конфликта. "Таможенная война", напомним, закончилась в мае 2006 года отставкой господина Жерихова, а также увольнениями и уголовными делами в МВД, ФСБ, прокуратуре и Совете федерации. По ее итогам потеряли кресла и господа Лобзенко и Азаров, два из трех ключевых заместителей господина Жерихова, сохранивших свое влияние в ФТС после ухода Михаила Ванина в 2004 году.

Назначение в таможню Владимира Малинина, который последние десять лет де-факто занимался аудитом бюджета Москвы, менее понятно он абсолютно неизвестен в таможенном бизнесе. По данным Ъ, он приглашен в ФТС лично господином Бельяниновым, круг его полномочий неизвестен. Вчера господин Малинин, еще продолжающий работать в ФСФБН, был недоступен для комментариев, в пресс-службе ФТС отказались говорить о причинах его назначения. Вероятно, специалист этого профиля потребовался главе ФТС для организации системы внутреннего экономического аудита таможни напомним, этого ранее требовал от ФТС МЭРТ.

Возможно, что ряд близких к команде господина Шамахова таможенников, ставших жертвой "битвы за таможню" в апреле мае 2006 года, смогут в перспективе вернуться в таможню. Вчера Владимир Шамахов, представлявший в ДВТУ Вячеслава Голоскокова, бывшего начальника Сахалинской таможни, дал понять, что ФТС не слишком согласна и с репрессиями прокуратуры по отношению к прежнему руководителю ДВТУ Эрнесту Бахшецяну, который, по его словам, "на сегодняшний день не освобожден от должности и не уволен". Напомним, господин Бахшецян, у которого с 2004 года складывались неплохие отношения с господином Шамаховым, был арестован в мае 2006 года прокуратурой по подозрению в коррупции. Владимир Шамахов заявил, не оспаривая обвинений, что мера пресечения в виде ареста по отношению к господину Бахшецяну "несколько избыточна", и заявил, что представители ФТС "выходили с предложением ее изменить". Мало того, первый замглавы ФТС не исключает, что в случае снятия обвинений прежнее руководство ДВТУ "может продолжить службу в таможенных органах".

Приоритетами же деятельности ФТС, очевидно, станет начавшаяся с осени 2005 года война с "серым" импортом. Как ранее заявляла Татьяна Голендеева, ФТС беспокоит резкий рост импорта, в первую очередь "серого", на рынке бытовой электроники, а также одежды и обуви. Скорее всего, продолжится также курс на создание новых электронных информационных систем ФТС это направление курирует лично господин Шамахов.

Новый глава пресс-службы ФТС Александр Смеляков, пришедший в ФТС вместе с господином Бельяниновым из "Рособоронэкспорта", сообщил, что пока не знаком с новыми руководителями службы, и заявил Ъ, что пока руководитель ФТС не перераспределил обязанности среди заместителей. Впрочем, вчера пресс-служба ФТС опубликовала отдельные положения доклада господина Бельянинова 26 мая на коллегии ФТС. На заседании глава ФТС заявил, комментируя новые приоритеты работы таможни под его руководством, что конкретные направления развития ФТС "уже утверждены правительством" они содержатся в "Концепции развития таможенных органов", утвержденной 16 февраля 2006 года при прежнем руководителе ФТС Александре Жерихове. "Как мне представляется, программа вполне обоснованная, разумная и реальная, и ничего нового придумывать не надо", пояснил Андрей Бельянинов. Напомним, 8 декабря 2006 года концепцию представлял на правительстве именно Владимир Шамахов.

Коммерсант 30.05.06

30.05.06

Конкуренты АвтоВАЗа скапливаются на российской таможне

В начале зимы, когда обсуждали новое руководство АвтоВАЗа и верили обещаниям о семимильных шагах развития завода, тихо и незаметно была разработана новая программа борьбы с подержанными иномарками. Речь идет о стандарте Евро 2 , введение которого стало поводом к акциям протеста на Дальнем Востоке.

Постановление правительства было подписано Михаилом Фрадковым еще 12 октября прошлого года. Тогда же был утвержден технический регламент О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ . Оценивать ввозимые и выпускаемые автомобили решили по мировому стандарту. Нормы токсичности, зафиксированные в документе, соответствуют известному Евро 2 , так его и стали называть. Согласно новому закону каждый автомобиль должен пройти проверку и получить сертификат соответствия, который выдается на четыре года. Потом сертификацию нужно проходить заново.

Однако, подробно расписав нормы токсичности, правительство не позаботилось об организации контроля и сертификации. С 22 апреля постановление вступило в силу А сертификаты выдавать некому!

Таможня, соблюдая закон, стала отказывать владельцам в получении ПТС без предъявления сертификата. А в Дальневосточном регионе, например, вообще нет органов, уполномоченных эти сертификаты выдавать.

В результате на таможенных терминалах скопились тысячи машин, ввезенных в Россию из Японии и наверняка соответствующих не то что Евро 2 , но и Евро 3 . Но выбраться с таможни они не могут: нет инструкций, как их растаможивать.

Задержаны машины и в Калининграде. Губернатор Калининградской области Георгий Боос даже заявил, что постановление нужно отложить до тех пор, пока не будет проработана сама схема сертификации. Единая Россия Бооса поддержала, и этот вопрос уже поднят в Думе: Фрадкова попросили повременить.

Даже если Евро 2 отсрочат, автомобилистам, желающим сэкономить, это вряд ли поможет. Федеральная таможенная служба сообщила, что Евро 2 не будут соответствовать машины, произведенные в США до 1993 года, в Европе до 1996, в Японии до 1997, а в Китае аж до 2003 года. Это как раз те самые подержанные иномарки, которые являются конкурентами продукции АвтоВАЗа. Примечательно, что сертифицировать нужно будет только ввозимые автомобили. Старых российских машин, которые экологии наносят гораздо больший вред, постановление не касается.

А всего через восемь лет нас ждет стандарт Евро 5 . Такое постановление тоже подписал Фрадков. Уже с 1 января 2008 года обязательным будет Евро 3 , а с 1 января 2010 Евро 4 .

P.S. Новый регламент сертификации бьет не только по иномаркам. Постановление полностью исключает реэкспорт. Ведь неважно, где произведена машина, важно, что она не будет растаможена без проверки. Поэтому популярный на западе России бизнес (новые отечественные авто вывозятся по экспортным ценам, которые ниже внутренних, а потом ввозятся обратно) заглохнет полностью.

P.P.S. Кстати, если исходить из международной практики торговых отношений, то сертификации подлежит исключительно новая продукция, а никак не б/у.

Новая газета 30.05.06

29.05.06

Автолюбители заплатят за "добро" таможни

Отметка "прошел таможню" тоже чего-то стоит

Прогнозы в условиях нашей страны вещь неблагодарная, но меры, которые Федеральная таможенная служба (ФТС) принимает для скорейшего введения в России экологического стандарта Евро-2 для всех производимых и импортируемых автомобилей, вполне могут спровоцировать очередные акции автомобилистов и торговцев подержанными авто.

В понедельник на пресс-конференции во Владивостоке новый исполняющий обязанности начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) генерал-майор таможенной службы Вячеслав Голоскоков (ранее работал начальником Сахалинской таможни) сообщил, что не отвечающие стандартам Евро-2 иномарки, находящиеся на таможенных площадках Дальнего Востока, либо будут отправлены обратно в страны-производители, либо разобраны на запчасти.

Кампанию против экологически нечистых иномарок начало Минпромэнерго, поручив таможенникам впредь не допускать в Россию не соответствующие стандарту автомобили. С 22 апреля нынешнего года ФТС запретила ввоз на территорию России подержанных автомобилей, не соответствующих экологическому стандарту Евро-2. Но выяснилось, что легче поручить, нежели выполнить. Впрочем, выход таможня нашла быстро: вместо того чтобы тестировать каждое авто на экологическую пригодность, проще "браковать" их по году выпуска.

Идея проста: существуют специальные таблицы, где указана страна-производитель и год введения обязательного еврокласса второго уровня. Чем лезть под капот, достаточно посмотреть таблицу и сравнить данные с годом выпуска иномарки. Если машина изготовлена после указанной в таблице даты, все в порядке, таможня дает добро. Раньше срока вас предупреждали. Иными словами, в связи с этими нововведениями, отныне к "грязным" авто относятся авто, выпущенные в Европе до 1996 г., в США до 1995 г., в Японии до 1997 года. Для канадских и корейских машин время "Е-2" 2000 год. Китайские авто старше 2003 г. ввозу в Россию не подлежат.

Просто, но не без недостатков. Автомобиль, пишут "Новые Известия", вполне может удовлетворять таблице по году выпуска, но все-таки не соответствовать стандарту Евро-2. Однако разрешение таможни на ввоз его в Россию теперь автоматически увеличит его стоимость. Таким образом, будущим летом страну могут наводнить машины, которым сейчас цена пятак (тысяч) в базарный день. Но теперь они, как прошедшие таможню, будут стоить значительно дороже.

Не совсем понятно, что будет с отечественным автопромом. Наши автогиганты продолжают активно сопротивляться введенному стандарту Евро-2, а ведь не за горами 2008 г., когда пора будет переходить на Евро-3. Напомним, что в России хотели ввести второй уровень еще в 2002 году

Но вернемся во Владивосток, один из основных центров импорта автомобилей. Сейчас, по данным ДВТУ, на таможенных площадках Приморья находится около 100 иномарок, выпущенных до 1997 года. По словам генерал-майора Вячеслава Голоскокова, до 1 сентября 2006 г. ДВТУ будет оформлять иномарки по упрощенной схеме, но в соответствии с таблицами соответствия экологическим стандартам. Руководитель ДВТУ отметил также, что с данными иномарками вопрос будет решаться индивидуально.

utro.ru 29.05.06

29.05.06

Это сладкое слово "конфискат"

Глава РФФИ Юрий Петров готов закрыть кормушку для недобросовестных коммерсантов и чиновников

ВЧЕРА на "Деловом завтраке" в "Российской газете" председатель Российского фонда федерального имущества (РФФИ) Юрий Петров объяснил, почему конфискованное имущество продается в России по бросовым ценам. Например, сотовые телефоны по 5 рублей за аппарат.

Национальным бедствием назвал на прошлом заседании правительства Герман Греф проблему продажи конфискованного имущества. В ответ Михаил Фрадков поручил ему до 18 июня совместно с минюстом, МВД, Федеральной таможенной службой и Российским фондом федерального имущества (РФФИ) подготовить поправки в законы, чтобы изменить непрозрачные правила игры на этом рынке.

Российская газета Юрий Александрович, так почему же продажа арестованного, конфискованного имущества сопровождается бесконечными скандалами? И что вы собираетесь предложить правительству, чтобы разорвать эту коррупционную цепочку?

Юрий Петров Для начала надо сделать прозрачным сам процесс оценки. Сегодня, например, когда речь идет о реализации имущества, которое проходит в рамках уголовного дела как вещдок, цену устанавливает по сути один человек - следователь. Он, конечно, опирается на заключение экспертной комиссии, но последнее слово все-таки за ним. И потом уже, когда имущество передают на реализацию нам, РФФИ не имеет возможности повлиять на цену.

Мы готовы оценивать такое имущество и полностью взять на себя права и ответственность за реализацию конфиската, но для этого надо менять закон.

Сейчас мы готовим такие предложения.

РГ Вы уверены, что они пройдут без сопротивления?

Петров Я уверен, что сопротивление будет и достаточно ожесточенное. В этой цепочке много "заинтересованных" лиц, начиная от предпринимателей, которые стремятся вывезти на рынок товар по серым схемам, и заканчивая недобросовестными чиновниками. Эту схему продажи конфиската надо максимально приблизить к уже отработанной и предельно прозрачной схеме продажи федерального имущества. В ней прописаны и продуманы мельчайшие нюансы, в том числе и обязательное информационное сопровождение, чего нет в случае с конфискатом.

А что касается открытия специализированных магазинов, то мы готовы заняться розничной продажей. Но сейчас это в наши функции не входит. Через своих поверенных мы осуществляем только оптовые продажи. Но если в законе это будет прописано, то почему и нет? Однако надо учесть, что с этого года РФФИ полностью перевели на бюджетное финансирование. Напомню, что раньше мы "жили" на проценты от продаж. И в случае открытия розничной торговли необходимо, чтобы федеральный бюджет взял на себя затраты на ее организацию.

РГ Так, может быть, вам надо привлечь бизнес? Известно, что готовятся поправки в законодательство, чтобы допустить к продаже федеральной собственности коммерческие структуры. Это можно повторить и в случае с конфискатом. РФФИ готово поделиться полномочиями?

Петров Не думаю, что это пойдет на пользу делу. Ведь РФФИ, реализуя любое имущество, решает задачи в интересах государства. Для нас главное - сколько денег мы дадим бюджету, и любая копейка дорога. Для бизнеса все упирается лишь в личную прибыль, и, например, с копеечным товаром он связываться не будет. Тогда что, нам придется отдавать ему самые лакомые кусочки? А что с этого будет иметь бюджет?

РГ А доверили бы вы продавать госимущество на аукционе типа "Сотбис"?

Петров Хорошая шутка. "Сотбис" я бы доверил. А если серьезно, то, во-первых, на этот аукцион не выставляют то, что мы реализуем. Во-вторых, продавца такого уровня и с таким раскрученным брендом в России нет. Разве что РФФИ.

Российская газета 29.05.06

29.05.06

Границу не оставил

Круглов научил таможню работать в условиях рынка

Когда Анатолия Степановича в 1992 году назначили председателем Государственного таможенного комитета России, этой организации как таковой еще не существовало. Нет, конечно, таможня была еще с советских времен, но вот опыта работы с рынком не было. На дворе была эра первоначального накопления капитала, а поэтому становление таможни сопровождалось сплошной чередой информационных войн и скандалов. Сначала говорили, что у Круглова самая богатая в стране коллекция дорогих иномарок всего 11 штук. Потом заговорили о семейном бизнесе: якобы дочерям Круглова Анне и Маргарите принадлежали фирмы, в обход кассы растаможивавшие товар. Под удар попал и зять Андрей Нероденков, который якобы проходил свидетелем по трем делам о контрабанде на 50 миллионов долларов. Еще газеты писали, что в прошлом году Интерпол выдал ордера на арест семьи Нероденковых, которые обвинялись в отмывании денег.

Но вот властям эпоха Круглова запомнилась тем, что таможня в те годы стала главным кормильцем бюджета. И когда шахтеры с учителями требовали денег, то Круглову просто приказывали выжать на штрафах еще миллиард-другой сверх плана. И Круглов жал, а на все жалобы невозмутимо отвечал: Даже если мы и дерем три шкуры, то строго по закону . Поэтому он и продержался на своем посту семь лет и ушел в отставку летом 1998 года вместе с командой Черномырдина.

В 2000 году Анатолий Степанович организовал Национальную ассоциацию таможенных брокеров (НАТБ), которую возглавляет уже шесть лет. О своей работе говорит подчеркнуто скромно:

В ассоциации состоят 110 брокеров, которые занимают примерно треть рынка. Главное требование при приеме в НАТБ прозрачность, есть строгая система подготовки брокеров, поэтому мы можем гарантировать честность и качество работы наших подопечных.

Кстати, после ухода Круглова сменилось уже четыре руководителя таможни, и каждый новый начальник обещал очистить ряды от оборотней и коррупционеров. Что ж, видимо, это место такое.

Огонек 29.05.06

29.05.06

Андрей Бельянинов проинспектировал границу с Украиной

Вчера экс-глава "Рособоронэкспорта" Андрей Бельянинов впервые появился на публике в качестве нового главы Федеральной таможенной службы (ФТС). Первым публичным действием господина Бельянинова стало открытие нового автомобильного перехода "Гуково" на границе с Украиной, а первым официальным комментарием к ситуации в ФТС заявление о том, что проблемы коррупции в ней не являются критическими. ФТС, по словам ее главы, вполне дееспособна, и именно поэтому ее переподчинили правительству.

От первого появления Андрея Бельянинова на публике в новом качестве главы ФТС ждали прежде всего заявлений о будущем службы напомним, что смена таможенного руководителя стала следствием коррупционного скандала. В околотаможенных кругах от бывшего главы "Рособоронэкспорта" ждали жестких действий так, неделю назад распространился неподтвердившийся слух о профилактическом "закрытии" ряда таможенных пунктов. Господин Бельянинов предпочел продемонстрировать себя публике "в поле"; в пятницу новый глава ФТС вылетел в Ростовскую область, где открыл новый пункт пропуска автомобильного транспорта "Гуково" в нескольких километрах от одноименного города на российско-украинской границе. Символом перемен в ФТС, вероятно, должен был стать антураж встречи: глава службы прямо из аэропорта вылетел в Гуково на вертолете, и сотрудники Ростовской таможни начали докладывать ему оперативную обстановку, едва господин Бельянинов спустился с трапа. Впрочем, ничего более интересного, чем то, что пункт "Гуково" может пропускать до 720 автомобилей в сутки, главе ФТС не доложили. По пути от вертолета к объекту осмотра "стационарному боксу для углубленного досмотра грузовых и легковых транспортных средств" Андрей Бельянинов объяснил, почему для первого визита он выбрал именно это место. Он признал, что не считает открытие пропускного пункта масштабным событием "по международным меркам", но попросил журналистов указать: событие имеет значение для тысяч россиян и украинцев, которым приходится постоянно пересекать этот участок государственной границы. Затем последовал комментарий, который глава таможни подготовил заранее и повторял в течение дня несколько раз: "Важность значения автоперехода Гуково состоит в том, что это первый пункт, открытый после выхода указа об изменении статуса таможенной службы".

Немедленно посыпались вопросы о коррупции в ФТС и околотаможенных кругах, которым Андрей Бельянинов обязан новым местом работы. По мнению главы ФТС, коррупция вообще характерна "для многих служб и министерств России", и в таможенной службе ничего особенно происходит. Напротив, пояснил он, "переподчинение непосредственно правительству мы воспринимаем как свидетельство того, что политическое руководство видит в таможне дееспособный институт исполнительной власти".

Способность ФТС решать проблемы глава службы проиллюстрировал информацией о первой крупной проблеме, которую ФТС решала под его руководством, а именно ситуацией с введением техрегламента по стандарту соответствия автотранспорта "Евро-2". Новый порядок сертификации по "Евро-2" уже вызвал проблемы и даже акции протеста в Калининградской области (калининградский губернатор Георгий Боос даже направил Михаилу Фрадкову письмо с просьбой отложить введение техрегламента до 22 июля) и на Дальнем Востоке. Как сообщил глава ФТС, по его распоряжению до 1 сентября 2006 года импорт автомобилей будет осуществляться по упрощенной схеме, не требующей обязательного сертификата на растаможиваемые иномарки. А после 1 сентября на пропускных пунктах ФТС должны появиться сертификационные пункты, которые будут выдавать документы о соответствии автомобилей стандарту "Евро-2".

На последовавшем за визитом на границу плановом выездном заседании коллегии службы господин Бельянинов также не продемонстрировал ожидаемого от него "военного" подхода к решению проблем ФТС. По его словам, ФТС "действует достойно и дает результаты", уже собрав в бюджет с начала года больше 1 трлн руб. "Несправедливо упрекать таможенную службу во всех смертных грехах", заявил господин Бельянинов. Единственной новостью, объявленной на коллегии, проходившей, как и ранее, в закрытом режиме, стало сообщение о визите главы ФТС в Минск 6-8 июня, там Андрей Бельянинов будет участвовать в переговорах по созданию Евро-Азиатского экономического сообщества. Похоже, что по крайней мере пока радикальных перемен на таможне ждать не следует. У вертолета, который должен был доставить Андрея Бельянинова из Гукова в Ростов-на-Дону, сотрудники местной таможни отрапортовали начальству: "Сало в вертолет погружено". Кто-то из таможенников, явно довольный визитом начальства на границу с Украиной, констатировал: "Ну, сало-то на таможне еще есть. И всегда будет".

Коммерсант

29.05.06

Старики никуда не идут

В России официально вводится экологический стандарт Евро-2 для всех производимых в стране, а также импортируемых автомобилей. Кампанию инициировало Минпромэнерго, поручив Федеральной таможенной службе (ФТС) не допускать в РФ машины, не соответствующие этому стандарту. Однако, как выяснилось к концу минувшей недели, таможня не в силах справиться с проверкой экологических характеристик железных коней. Выход ФТС нашла быстро авто бракуются не после физического осмотра, а на основании года выпуска.

Сразу после того как таможня объявила о своем решении, среди автолюбителей поползли слухи, что власти недолго думая решили подогнать страну уже к Евро-3. Однако ФТС поспешила успокоить общественность, объяснив, что нынешнее правило будет действовать лишь до 1 сентября. Требования стандарта Евро-2 после этого срока, конечно же, не иссякнут, просто таможенники начнут определять экологический класс автомобиля на соответствующих пунктах технической экспертизы, которых у них сейчас попросту нет в достаточном количестве. К осени же 2006 года, как надеются в ФТС, Ростехрегулирование сможет обеспечить границу необходимым количеством хорошо оснащенных пунктов, в работе которых таблицы годов выпуска автомобилей будут уже не нужны.

По логике таможни, совсем не обязательно проверять машины, выпущенные за рубежом после того как там был введен обязательный для всех новинок стандарт Евро-2. Достаточно специально разработанной таблицы с указанием страны и года введения еврокласса второго уровня. Если автомобиль произведен после указанной даты, он полностью удовлетворяет российским требованиям. Из этого автоматически следует, что к категории грязных относятся машины, выпущенные в Европе до 1996-го, в США до 1995-го, в Японии до 1997 годов. Строго воспрещен вход канадским и корейским моделям младше 2000 года. Не удовлетворяют требованиям и китайские авто, выпущенные до 2003 года.

Впрочем, как полагают специалисты, у этого метода есть свои недостатки, которыми не преминут воспользоваться находчивые бизнесмены, работающие на авторынке. И пострадают в этом случае многочисленные покупатели подержанных иномарок. Автомобиль, например, может быть выпущен после разрешенного документом года, однако на деле он вполне может не попадать по техническим характеристикам в зону Евро-2. Несмотря на это российская таможня с закрытыми глазами будет давать чужестранцу необходимое добро , что автоматически поднимает его рыночную стоимость. Эксперты полагают, что за несколько летних месяцев Россию может захлестнуть поток некачественных машин, за которые потребителю придется платить значительно больше, чем они стоят на деле.

Не менее важный вопрос как быть с отечественными автозаводами, которые активно сопротивляются ужесточению экологических требований. С одной стороны, правительство постоянно обещает не бросать их на произвол судьбы и помогает чем может, с другой подгоняет, ведь с 1 января 2008 года уже пора переходить на Евро-3. Не совсем понятно, каким образом это будет происходить, если до сих пор не все наши производители нашли в себе силы, чтобы покорить даже вторую ступень еврокласса.

Вообще-то Евро-2 власти планировали ввести еще с 2002 года, но под давлением неустанных автопромышленных лоббистов решение вопроса временно отложили. Сегодня, хотя и состоялась официальная церемония введения нового экологического стандарта, ВАЗовская карбюраторная классика пока и не думает менять свой загрязняющий статус. Проблемы также и у Ульяновского автозавода на пару с Северсталь-авто . Так что, если переход на Евро-3 состоится в планируемые сроки, то, как прогнозирует генеральный менеджер по маркетингу группы Рольф Валерий Тараканов, это будет означать спад производства отечественных автомобилей на 30%. По мнению специалиста, судьба Волги встает под большой вопрос, а ВАЗ свою классику просто снимет с производства.



Впрочем, эксперт по машиностроению ИК БрокерКредитСервис Севастьян Козицын полагает, что выход и здесь найдется. Адаптация двигателя к новым условиям в техническом плане не так сложна, общая модернизация автомобиля заставит автопроизводителей вложить в каждую модель от 500 до 700 долларов, которые спокойно можно вытянуть из бюджета , подчеркнул НИ специалист. По его словам, ГАЗ и ВАЗ еще долго будут мозолить глаза отечественным потребителям, поскольку это входит в планы правительства. Мало того, у этих заводов большие планы на будущее. Один только ВАЗ угрохал 1 млрд. долларов на полную разработку одной из своих моделей новейшего времени. Государство подобные инициативы лишь поощряет, ведь не каждый решится своими руками избавиться от даже формального статуса автомобильной державы , отмечает г-н Козицын.

Впрочем, несмотря на интенсивную господдержку зампред Всероссийского общества автолюбителей Сергей Дорофеев, уверен, что сокращения производства отечественных машин не избежать. Если добавить к этому запреты на ввоз подержанных иномарок, а также недостаточное сборочное производство западных моделей, то уже в ближайшем будущем российский рынок ждет существенный автомобильный голод , заключил он НИ .

Известия

26.05.06

На Украину - без визы и загранпаспорта

Несмотря ни на что, Крым остается любимым местом отдыха россиян.

На носу лето, а вместе с ним вечный вопрос: где отдохнуть? Многие традиционно собираются поехать в Крым, но опасаются, не изменились ли из-за трений между официальными Москвой и Киевом правила пересечения границы России с Украиной? Ситуацию разъясняет заведующий консульским отделом посольства Украины в РФ советник посольства Иван КУХТА.

КУРС ГРИВНЫ
1 доллар5,05 гривны
1 евро6,45 гривны
1 рубль 0,19 гривны


"Прежде всего хочу подчеркнуть, что по Соглашению между правительствами Украины и России от 16 января 1997 года о безвизовых поездках, граждане обоих государств для пересечения кордона могут в равной мере использовать как внутренний паспорт, так и заграничный или служебный, - заверил нас дипломат. - Само собой разумеется, не нужно оформлять и каких-либо виз. Для детей до 16 лет в данной ситуации необходимо свидетельство о рождении. Если ребенок следует без родителей, то он должен иметь нотариально заверенную доверенность от родителей или опекунов на того человека, кто его сопровождает". При этом пограничные штампы ставятся только в заграничные паспорта. "Пропечатывать" внутренние российские паспорта украинским пограничникам в этом году строго-настрого запрещено.

А вот граждане всех других стран СНГ въезжают на Украину только при наличии заграничного паспорта. Жителям Туркменистана нужна даже виза. Как сообщил Иван Кухта, пересекая государственную границу Украины, иностранец имеет право ввозить без деклараций сумму денег, равную 3000 долларов. Если человек имеет при себе свыше 3000 долларов, то должен их декларировать, но ограничений опять же никаких нет. Деньги могут быть как в рублях, так и в любой другой валюте. Товары, которые можно перевозить без таможенной пошлины, должны стоить не более 200 евро и весить не больше 50 килограммов.

БЕНЗИН (1 гривна/л)
A95 4,2-4,4
A92 3,9-4
A80 3,4-3,6
Проезд в городском транспорте (в Севастополе)
троллейбус0,35
автобус 0,45
ЦЕНЫ НА ПРОДУКТЫ В КРЫМУ
Мясо( гривна/кг)
Говядина 20-40
Свинина20-45
Молоко (1 л) 2,5-4
Сметана (0,5 л) 6-8
Картофель от 2,5-3
Капуста от 2-2,2
Огурцы от 2,5-3,5
Помидоры 5-6
Водка (бутылка 0,5 л) от 7-8
Пиво (бутылка 0,5 л)2-4
Вино - "Массандра" (0,7 л) 15-70


"Россиянин, который приезжает в Украину на своем личном автомобиле, - уточняет советник посольства, - должен подписать обязательство о том, что в течение двух месяцев вывезет свой автомобиль с таможенной территории Украины. Если возникла необходимость пользоваться машиной сверх этого срока, то нужно оформить дополнительное разрешение на пользование своим автомобилем на украинской территории, но не более одного года. После этого года он должен вывезти автомобиль из Украины, а затем вновь ввезти, если это нужно". Страховать автомобиль надо обязательно, что можно без проблем оформить при въезде на территорию Украины.

При пересечении государственной границы с Украиной каждый отпускник должен будет заполнить миграционную карту. И смотрите не потеряйте ее - при возвращении эту карту придется показать пограничникам. Всякий, у кого этого документа не окажется, считается нарушителем пограничного режима.

Граждане России могут находиться на территории Украины без регистрации в течение 90 суток. Если необходимо продлить срок пребывания, то следует обратиться в правоохранительные органы или в паспортно-визовую службу и зарегистрироваться.

Если же россиянин, находясь на территории Украины, вдруг потеряет паспорт, ему необходимо обратиться в российское консульство в Киеве, Симферополе, Харькове, Львове или Одессе. Там после соответствующей проверки выдадут документ и помогут вернуться домой.

ЛЮБИШЬ ЗАГОРАТЬ - ПЛАТИ!

За право понежиться на крымских пляжах взимается особый налог - курортный сбор. Для тех, кто прибывает в Крым по путевкам, он составляет 5 гривен, для "дикарей" - до 10 гривен, для автотуристов - 15 гривен. В последнем случае 10 гривен взимается при въезде в Крым, а еще 5 гривен непосредственно в курортном городе или поселке.

При уплате сбора выдается специальная квитанция, которая дает обладателю право на беспрепятственное пользование пляжами и другими объектами курортной инфраструктуры, получение экстренной и первичной медицинской помощи.

От уплаты сбора освобождаются дети до 16 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица и "чернобыльцы".

ТАМОЖНЯ

ЗА ЛИШНЮЮ ПОЛЛИТРОВКУ ПРИДЕТСЯ ПЛАТИТЬ


Несмотря на относительную прозрачность границ, Украина - самая настоящая заграница. А потому отправляющимся сюда туристам нужно помнить - то, что вам кажется совершенно необходимым для нормального отдыха, украинские таможенники вполне могут счесть роскошью, за которую с вас и плату не грех взять, а то и опасным грузом.

Впрочем, большую часть обычного туристического снаряжения можно везти с собой совершенно безбоязненно. За велосипед, надувную лодку, доску для серфинга или виндсерфинга, набор альпинистского снаряжения или снаряжения для подводного плавания с вас не должны взять ни одной "копiйки" А вот уже третья поллитровка в вашем рюкзаке может вызвать претензии - больше литра водки один человек на Украину бесплатно ввозить не может.

Не переусердствуйте и с запасами провизии - беспошлинно на территорию Украины можно ввозить продукты "в количестве не более одной упаковки или общей массой, которая не превышает двух килограммов каждого наименования на одно лицо". При этом общая стоимость этих продуктов не должна превышать 50 евро.

Если вы не мыслите отпуска без любимой собаки, то вполне можете взять ее с собой. Но учтите, через границу пса любого размера пропустят лишь после предъявления ветеринарного сертификата и справки о сделанной собаке прививке от бешенства, а также международного кинологического сертификата.

КАК ДОБРАТЬСЯ

Проще всего добраться до Крыма можно на самолете, регулярные рейсы из Москвы до Симферополя и Севастополя - 3000-10 000 руб. Или поездом: до Симферополя - 700-2300 рублей, Севастополя - 800-2500, Евпатории - 800-1200, Феодосии - 800-1200, Керчи - 800-2500.

Большинство туристов прибывают в Крым через Симферополь, откуда на такси, троллейбусе или автобусе легко добраться до любого курортного города. Причем дорога от Симферополя до Ялты считается самой длинной в Европе горной троллейбусной трассой. И пожалуй, самой красивой.

Куда ТранспортИз СимферополяВремя в путиПримерная стоимость (гривна)
Алушта Троллейбус 51Рейсовые автобусыЖ/д вокзалАвтостанция "Курортная" (Вокзальная пл.) и аэропорт "Центральный"1,5 часа
1 час 20 минут
3,75
8
ЯлтаТроллейбус, 52 Ж/д вокзал2,5 часа6
ЕвпаторияРейсовые автобусыОт автостанции "Курортная", автовокзала и аэропорта "Центральный"1,5 часа 7,7
Саки Рейсовые автобусы От автостанции "Курортная", автовокзала и аэропорта "Центральный" 1 час 10 минут5
Севастополь Рейсовые автобусыОт автовокзала "Центральный" и автостанции "Курортная"1,5 часа 11,4
НиколаевкаРейсовые автобусы От автостанции "Курортная" и Центрального рынка 1 час 6
Керчь Рейсовые автобусыОт автовокзала "Центральный", автостанции "Курортная" и аэропорта "Центральный"3 часа 31
Феодосия Рейсовые автобусыОт автовокзала "Центральный", автостанции "Курортная" и аэропорта "Центральный"2,5 часа 15,4
Судак Рейсовые автобусыОт автостанции "Курортная", Центрального автовокзала, аэропорта "Центральный"2 часа 20 минут 10


Родная газета; 26/05/06

26.05.06

Острая нехватка алкоголя

Как и предсказывал Ъ, Министерство финансов утвердило порядок работы производителей алкоголя после 1 июля. Минфин разрешил российским производителям продавать алкоголь с маркой старого образца. Для этого заводам поверх старой марки придется наклеить новую, предварительно разыскав и изъяв свою продукцию у оптовиков и из розницы. Это может привести к росту цен на конечный товар на 15-20%.

Письмо, в котором описана схема работы производителей и импортеров алкоголя после 1 июля, подписал глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Михаил Моторин. Чиновники разрешили российским производителям продавать алкоголь с маркой старого образца, наклеив поверх нее новую. Правда, из текста документа не ясно, где именно производитель и импортер будут производить эти манипуляции: ведь основная часть продукции со старыми марками находится в магазинах и на складах дилеров и субдилеров. А в письме говорится, что маркировать продукцию может только производитель. "Получается, что всю нашу продукцию из розницы мы должны будем возвращать на склад и там обклеивать, а потом снова отправлять в магазины", -- отмечают в компании "Ливиз".

Напомним, что закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" вступил в силу 1 января 2006 года. Закон, в частности, ввел акцизную марку нового образца для российской и импортной алкогольной продукции, а налоговые службы разрешили реализовывать продукцию со старыми акцизами только до 1 июля 2006 года. Эксперты рынка еще в апреле указывали, что многие поставщики, в особенности дорогого алкоголя, не успеют реализовать остатки. По разным оценкам, к 1 июля в Петербурге останется продукции со старыми марками на $100-150 млн, а по России эта сумма может составить более $1 млрд.

По словам участников рынка, письмо Минфина спасет их от банкротства, однако приведет к 15-20-процентному повышению цен на вино в рознице. "Поставщик, вынужденный забрать продукцию из магазина, оклеить ее новыми марками, а потом привезти обратно, понесет дополнительные затраты. То есть от действий властей пострадает прежде всего потребитель", -- считают в компании ООО "Торал". А генеральный директор компании "Русьимпорт-Северо-Запад" Илья Кисилев ждет после 1 июля сложностей с новыми поставками из-за рубежа: "Пока автоматическая система проверки новых марок на таможне начнет работать без сбоев, пока чиновники решат, где и как будут клеиться новые марки на уже маркированную импортную продукцию -- все это приведет к 2-3-недельным задержкам поставок товара на розничные полки". С ним соглашаются и представители городской розницы. "Цена на продукцию безусловно вырастет минимум на 15 процентов. Но острого дефицита мы надеемся избежать, так как около 10 дней назад начали получать первую продукцию с новыми марками", -- говорит директор по продажам ОАО "Темп Первый" Александр Пушкин.

Коммерсант

26.05.06

Иномарки под запретом

Федеральная таможенная служба запретила ввоз в Россию подержанных иномарок, не соответствующих требованиям технического регламента.

Как сообщает пресс-служба ФТС, до 1 сентября 2006 ввоз в Россию подержанных иномарок будет ограничиваться довольно строгим перечнем правил, которые вряд ли понравятся отечественным автолюбителям. Так, в список запрещенных к ввозу на территорию РФ автомобилей вошли все машины, произведенные в Евросоюзе до 1996 года.

В своем сообщении ФТС ссылается на письмо Минпромэнерго от 24 мая, согласно которому до 1 сентября 2006 года ввоз иномарок должен подтверждаться их соответствием требованиям техрегламента О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ .

Согласно таблице, опубликованной на официальном сайте таможенной службы, не соответствуют техрегламенту автомобили из Евросоюза до 1996 года выпуска, из США до 1995 года выпуска, из Японии до 1997-го, из Канады и Кореи до 2000 года выпуска, из Индии до 1994 года выпуска, из Малайзии до 2002 года выпуска, из Китая до 2003 года выпуска, из Украины до 2005 года выпуска.

В сообщении ФТС также приводится список организаций, уполномоченных выдавать сертификат соответствия техрегламенту и тем самым подтверждать экологический класс автомобиля, если таможенные органы не смогут определить экологический класс сами, на основании имеющихся у них сведений. Если невозможно подтвердить экологический класс транспортного средства, ПТС не выдается , говорится в сообщении.

В настоящее время список уполномоченных организаций ограничивается 38 позициями 18 из них расположены в Северо-Западном регионе, 9 в Центральном (из них 3 в Московском) и 2 на Дальнем Востоке.

По мнению аналитика инвестиционной компании Финам Владислава Кочеткова, в связи с введением данного запрета подержанные иномарки подорожают на 15%-20% . Произойдет это в связи с отсутствием какого-либо четкого регламента по разрешению сложившейся ситуации, пояснил газете ВЗГЛЯД Кочетков. Фактически непонятно, что должны делать таможенные власти просто не пропускать машины, заставлять автовладельцев их переоборудовать, и как быть с уже ввезенными автомобилями. Даже учитывая, что таможенники, скорее всего, пойдут на соглашение с автомобилистами и разрешат им переоборудовать свои автомобили под новый стандарт, большинство затрат, из-за которых произойдет подорожание, возникнут не из-за переоборудования транспортных средств, а из-за так называемой взяткоемкости рынка , отметил аналитик.

При этом эксперт считает, что все заверения властей в стремлении побороть коррупцию разбиваются о такого рода законы. И это проявляется прежде всего в том, что больше всего пострадают от этого закона всего два региона Приморье и Калининградская область, в которых транзит подержанных иномарок является одним из основных источников дохода, пояснил Кочетков.

Благодаря этому распоряжению уже на следующей неделе можно ожидать народных волнений в указанных областях, уверен аналитик Финама . При этом можно отметить, что в связи с ожидаемыми волнениями губернатор Калининградской области Георгий Боос будет звонить в Кремль для разрешения сложившейся напряженной ситуации, и ему, скорее всего, помогут, так как Калининградская область находится на особом счету, да и достаточно близка к Москве .

Другое дело Приморье оно слишком далеко, да и губернатор Сергей Дарькин не настолько приближен к Кремлю, поэтому, скорее всего, ситуация будет разрешена следующим образом: Калининграду и Приморью будут даны отсрочки по вступлению в силу этого постановления на их территориях, для Калининграда они будут большими, для Приморья меньшими , считает аналитик.

К тому же можно ожидать в Калининграде гораздо больших волнений, чем в Приморье, продолжает Кочетков. Дело в том, что в преддверии вступления в силу данного постановления народ в Калининграде специально провел массовые закупки устаревшей техники, чтобы по-быстрому продать ее на основную территорию России. Теперь все эти сделки заморожены, Поэтому лоббизм со стороны Калининграда будет очень сильным .

В итоге всего этого возмущение может прокатиться по все стране, подытожил Кочетков. Кроме того, подорожают не только иномарки, но и отечественный автопром, а за ним и новые иномарки, производящиеся в России. В целом страну ожидает новая волна подорожания авто .

Взгляд 26.05.06

26.05.06

Иномарки вне закона

Из-за нерасторопности чиновников автомобилисты уже месяц не могут без проблем ввезти в Россию подержанные иномарки. Таможенники не знают, какие автомобили соответствуют обязательному теперь стандарту Евро-2 . Особенно это расстроило калининградских автомобилистов, ведь через месяц для области отменяется беспошлинный ввоз машин.

В октябре прошлого года правительство приняло постановление о техрегламенте, который установил требования к выбросам автомобилей. Согласно ему с 22 апреля все ввозимые на территорию России иномарки должны соответствовать стандарту Евро-2 . Но водители и таможенники оказались к этому совершенно неподготовленными. Как и положено, таможня прекратила в конце апреля пропуск подержанных иномарок без сертификатов соответствия экологическим стандартам, рассказывает представитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Зубков. Эти сертификаты должны были выдавать уполномоченные Ростехрегулированием органы. Но таможенники получили инструкцию, что это за органы и каков порядок выдачи документов, только 4 мая, а потом выяснилось, что этих органов очень мало, добавляет он. По его словам, автомобили не задерживались на границе, но таможенники отбирали у нарушителей техпаспорт и забрать его можно было, только предоставив экологический сертификат.

В Калининграде это вызвало бурю. На местной таможне скопилось несколько сотен, а то и тысяч автомобилей , уверяет сенатор от области Николай Тулаев. К тому же с 1 июля в Калининградскую область прекращается беспошлинный ввоз автомобилей и администрация уже провела конкурс по распределению квот на ввоз 8000 автомобилей. Власти напоследок сделали людям подарок, разрешив им, а не компаниям-монополистам привезти для себя напоследок автомобиль , поясняет Тулаев. Но вместо подарка калининградцы получили лишние проблемы. Очередь рассосется не раньше чем через несколько недель, а все это время придется платить за стоянку автомобиля на складе , расстраивается сенатор. Вчера 200 автомобилистов митинговали у правительства Калининградской области, а губернатор Георгий Боос направил телеграмму премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой приостановить правительственное постановление.

До сих пор Ростехрегулирование не сертифицировало подержанные иномарки и действующих 38 уполномоченных органов по сертификации оказалось недостаточно, поясняет руководитель агентства Григорий Элькин. После 22 апреля Ростехрегулирование открыло еще 50 пунктов, отмечает он. А неделю назад Минпромэнерго, агентство и ФТС согласовали таблицу, какие автомобили соответствуют стандартам, а какие нет. Она станет основой для пропуска машин до 1 сентября , поясняет Элькин. Теперь таможенникам на местах достаточно будет заглянуть в таблицу и определить, соответствует ли автомобиль нормам Евро-2 , а сертификат надо будет получать только в спорных случаях, добавляет Зубков. Что будет осенью, пока непонятно. Наша позиция заключается в том, чтобы оставить в силе эти требования , отмечает Элькин. Если режим не изменится, то проблем у большинства автомобилистов не возникнет: стандартам Евро-2 не соответствуют только очень старые автомобили. А их практически не импортируют, потому что на иномарки от семи лет и старше действуют запретительные пошлины 100-300% от стоимости в зависимости от объема двигателя, напоминает аналитик Deutsche UFG Елена Сахнова.

Ведомости ; 26.05.2006

26.05.06

Как пересечь таможню с наличкой

Чем больше вы попытаетесь сэкономить денег на вывозе из Украины, тем больше можете потерять. Несмотря на развитие рынка платежных карт, дорожных чеков и прочих инструментов, пригодных для вывоза иностранной валюты за границу, большинство людей по-прежнему не доверяет этим банковским новшествам и пользуется дедовским способом. ...

Как ни крути, а вывоз наличных денег для потребительских нужд оптимальный вариант с точки зрения возможных трансакционных издержек. Ведь чем больше сумма, которую проводят через банки или системы переводов, тем больше потери.

Сколько теряет клиент при банковских переводах

Публично банкиры советуют перевозить деньги на платежной карте, однако в неофициальных беседах не исключают возможных проблем. Например, может случиться так, что вашу карту проглотит иностранный банкомат и вам придется в чужой стране потратить уйму времени, нервов и денег, чтобы вернуть деньги. Даже если вас миновала такая участь, все равно надо будет платить комиссию за снятие наличных в банкомате иностранного банка до 3% от суммы.

Если же вы решили взять дорожные чеки, их обналичивание будет стоить 1,5% от суммы.

Денежные переводы тоже дорогое удовольствие, особенно если валюту переправляют регулярно.

Все эти негативные моменты и провоцируют появление альтернативных путей переправления средств. Совершенно спокойно через границу Украины можно провозить не более $3 тыс. на человека, в том числе дорожные чеки.

Риски неофициальных способов перевоза денег

Нелегально через границу провозят деньги шоферы-дальнобойщики. Часто их просто прячут в обшивке автотранспорта или других тайных местах автобуса или грузовика. Такой способ перевоза валюты достаточно рискован, так как в случае обыска велика вероятность потери денег.

Водители придумали более разумную схему они раздают средства всем пассажирам автобуса в пределах сумм, разрешенных к перевозке на одного человека ($3 тыс.). Но и в этом случае полностью устранить риск получится едва ли. Бывали ситуации, когда пассажир просто принимал деньги в Украине, а после пересечения границы забывал их возвращать. По словам очевидцев, доходило даже до обысков с раздеванием.

Таможня берет добро

В любом случае, выезжая за пределы страны, вы обязаны твердо знать свои законные права, так как таможенники могут поддаться соблазну поддержать коррупцию. На границе всегда найдется масса формальных причин для задержки, особенно если ее прохождение приходится на ночное время, а пассажиры спешат. Например, вас могут не узнать на фотографии загранпаспорта, выборочно проверить багаж и прочее.

Кроме того, сотрудники таможен часто грубо общаются с туристами, считая себя стражами закона, а всех выезжающих потенциальными нарушителями. Мелкие придирки приводят к тому, что туристы согласны на небольшие взятки, понимая, что время дороже, и простояв в очереди на таможне, они могут потерять билет, если их высадят до выяснения обстоятельств .

Сколько можно перевозить согласно существующим законам

В инструкции Национального банка, которой руководствуются таможенники, говорится, что границу можно пересекать с суммой валюты, эквивалентной $3 тыс. при устном ее декларировании. Фактически это означает, что вы по собственной инициативе должны сообщить таможенному инспектору, что провозите, допустим, $2 тыс. На таможне нужно говорить правду , подчеркивает заместитель председателя правления банка Финансы и Кредит Игорь Львов.

Согласно законодательству, на сегодняшний день с обязательным декларированием можно вывозить до $10 тыс. и ввозить в Украину до $15 тыс. При наличии разрешения территориального управления Национального банка можно вывозить до $100 тыс., но на его получение потребуется около трех месяцев.

Отношение к декларированию зависит от цели использования средств. Поэтому, если планируется легализация этих средств за границей (допустим, открытие счета на крупную сумму), вам, скорее всего, потребуется документ, подтверждающий происхождение денег.

Таким документом обычно является справка из банка или копия таможенной декларации.

Легальные и нелегальные способы вывоза валюты из Украины

Способ вывоза Стоимость услуги, % от суммы
Банковский перевод 3
Платежная карта 2-3
Дорожные чеки 1,5-2
Наличные Бесплатно
Шоферы-дальнобойщики Договорная


Дело;25.05.06

26.05.06

Таможня добро не дает

Нелегальная торговля всевозможным зверьем, птицей и растениями приносит предприимчивым гомо сапиенсам доходы, уступающие лишь контрабанде наркотиков и оружия. Как печально констатируют экологи, появление повышенного интереса к какой-либо разновидности меньших братьев способно очень быстро поставить последних на грань исчезновения . Проще говоря стоит возникнуть спросу на отдельную дикую зверушку (в качестве лекарственного сырья , модной домашней игрушки или просто шикарного меха), глядь а по прошествии совсем небольшого времени ее и в природе-то почти не осталось.

Чтобы создать более прочный заслон на путях международной торговли живым или уже мертвым товаром, природоохранные организации и таможенники ищут совместные формы работы. Об этом, в частности, говорилось на недавно прошедшей пресс-конференции представителей Сибирского таможенного управления (СТУ), Всемирного фонда дикой природы и МБОО Сибирский экологический центр .

Наша страна, так же, как до этого СССР, член так называемой Конвенции СИТЕС, регулирующей международную торговлю видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения. Обучать таможенников правильно идентифицировать ситесных животных и растения одна из задач, которую помогают решать экологические общества. Ведь на самом деле, не будучи биологом, трудно без подготовки определить, когда, скажем, череп редкого горного барана аргали выдается за останки его менее уникального и не запрещенного к вывозу и ввозу родича.

Официально закрепить сотрудничество между вышеупомянутыми природоохранными организациями и СТУ позволит соглашение документ, который сейчас проходит все необходимые согласования. Среди интересных проектов, которым скоро могут дать ход стоит упомянуть о служебной собаке, натренированной на поиск зверей или их дериватов (частей тела, вроде медвежьих лап, популярных в Юго-Восточной Азии в качестве лекарственных ингридиентов ). Появление такого пса в пункте таможенного пропуска дело недешевое, зато, как показывает опыт других регионов, задержаний благодаря его чутью становится намного больше. Необходим, считают таможенники, и пункт передержки животных то есть место с подходящими условиями, куда можно на какое-то время помещать меньших братьев .

В этом году среди находок сибирских верещагиных есть и объекты, фигурирующие в списках СИТЕС. Правда, таких случаев было всего три: попытка переслать брюшки редких жуков в Германию, бандероль с вытяжкой из особого мха, оправленная в Польшу, и, наконец, незаконный ввоз чучела крокодила. Его некая наша соотечественница доставила из Таиланда, а поймали рептилию в Кемеровском аэропорту. На самом деле ничего смешного тут нет крокодил, может, и не самое милое создание, но даже он не заслуживает поголовного истребления ради того, чтобы сотни туристов могли похвастаться дома мумией зеленого гада . Так что таможенники бдят, и подобных сувениров без должных сопроводительных документов на наши территории не пропускают.

Но этот немногочисленный набор остановленных ситесных грузов не означает, что в Сибири ради последующей контрабанды ловят и убивают мало животных. Браконьерство, как и ранее, цветет пышным цветом, просто, за кордон провозят жертв этого зловещего бизнеса там, где нет таможенного контроля, скажем, через прозрачную российско-казахскую границу.

Не так давно экологи провели масштабное исследование рынка в Алтае-Саянском регионе и выяснили, что предложений продать, например, шкуры барса хватает. Хотя эта великолепная кошка значится в Красной книге и добыча ее полностью запрещена. Ценники опубликованы в интернете, что гарантирует торговцам анонимность. Охотятся на барса, скорее всего, на Алтае либо в соседних Монголии и Киргизии, а потом уже контрабандой везут к нам, где спрос выше.

Не менее удручающе выглядит ситуация с кабаргой, которую добывают в основном ради мускуса особой железы, присутствующей только у взрослых самцов. Тысяч пять их надо убить, чтобы получить 120 килограммов вышеупомянутого вещества (его потом нелегально экспортируют в Юго-Восточную Азию, где мускус применяют как стимулирующее средство, помогающее от импотенции), а именно столько по оценкам биологов вывозят из региона. Тогда как официально квота на отстрел кабарги в Красноярском крае всего 250 особей.

Еще один весьма популярный за рубежом сибирский обитатель соколы, которых покупают в основном в арабских странах. Ловят этих гордых птиц сейчас по большей части хорошо организованные и обученные группы (тогда как еще несколько лет назад этим вовсю промышляли местные жители). И провозить через границу соколов стали более профессионально: крупными партиями, по отлаженным каналам. Доля случайных контрабандистов сильно сократилась. И это, как считают экологи, хорошо, поскольку у любителей с их варварскими методами доставки на каждую доехавшую до потребителя птицу приходилась одна погибшая в дороге.

Нужно сказать, что данные по состоянию купли-продажи диких животных и растений будут направлены в таможню и природоохранные органы, где на основании этой информации планируется разработать более эффективные меры по защите достояния Сибири.

Ведомости (г. Новосибирск); 26.05.06

25.05.06

Громкий скандал, связанный с ввозом иномарок, удалось временно замять

До 1 сентября этого года таможенники будут пропускать подержанные автомобили без сертификатов соответствия экологическому стандарту "Евро-2". Но при этом их обяжут сверять на такое соответствие страну и год выпуска каждой иномарки со специальной экологической таблицей.

Письмо, разъясняющее новый порядок, за подписью заместителя главы минпромэнерго Андрея Реуса, ушло на этой неделе в Федеральную таможенную службу. Об этом корреспонденту "РГ" сообщил вчера руководитель Ростехрегулирования Григорий Элькин.

Напомним, что с 22 апреля этого года в России вступил в действие первый технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой загрязняющих веществ".

Так страну "подтянули" к давно принятым в Европе и в мире экологическим стандартам, предусматривающим специальные нормы выброса в атмосферу вредных веществ от работающего двигателя (от "Евро-2" до "Евро-5"). Регламентом было установлено, что отныне на российские дороги не могут быть выпущены автомобили ниже, чем класс "Евро-2". С 2008 года это требование ужесточится, и речь пойдет о "Евро-3", с 2010 года - о "Евро-4" и с 2014 года - о "Евро-5".

Но дело в том, что, к примеру, в европейских странах до 1996 года не существовало документально подтвержденных требований к выхлопам, хотя выпуск машин, соответствующих требованиям "Евро-2", был прекращен уже в середине 90-х годов. То же самое в США и в Японии. И чтобы понять, попадает ли ввозимая техника под требование нового российского закона, она должна пройти в нашей стране экологическую экспертизу-сертификацию. Однако, как выяснилось, к проведению сертификации власти оказались не готовы. В частности, аккредитованных органов, уполномоченных выдавать такие сертификаты на автотранспортные средства, на всю Россию сегодня только 50. В Приморском крае, к примеру,через который идет наибольший поток иномарок, нет ни одной подобной конторы. В итоге в эти дни на таможне "зависли" тысячи иномарок.

Таким образом, решение о выпуске специальной таблицы, под действие которой попадает "львиная доля" ввозимых автомобилей, очень своевременно. Она составлена на базе законов разных стран мира, в которых указано, где и когда были введены нормы "Евро-2". И поэтому никаких дополнительных документов при ввозе автомобиля требовать никто не будет. Между тем, законность этой таблицы "временная". Решение, по словам Григория Элькина, принято в форс-мажорных обстоятельствах, чтобы снять напряжение на таможне.

В дальнейшем, чтобы обеспечить рациональный ввоз подержанных иномарок без оформления сертификатов соответствия на "Евро-2", потребуется внести поправки в технический регламент.

Российская газета 25.05.06

25.05.06

Пересечение Украинско-Российской государственной границы, другие вопросы консульско-правовой сферы

В эфире радиостанции Эхо Москвы - Иван Кухта, заведующий консульским отделом посольства Украины в РФ.

Эфир ведет Ольга Бычкова.

О. БЫЧКОВА 15.08 в Москве. Наш информированный, очень информированный собеседник это Иван Кухта, заведующий консульским отделом посольства Украины в России. Добрый день, Иван Петрович.

И. КУХТА Здравствуйте.

О. БЫЧКОВА И говорить мы будем о том, что в начале лета, в начале каникул и сезона отпусков волнует многих - это правильная организация поездок на Украину, в сторону Черного моря, в сторону Крыма, в сторону солнца, фруктов и так далее.

И. КУХТА В сторону Украины всей.

О. БЫЧКОВА В сторону Украины всей, безусловно. Ну что ж, у меня уже есть несколько страниц вопросов, которые пришли от наших слушателей на сайт Эха Москвы в Интернете. Тут основные темы это паспорта, с которыми нужно ехать, гражданство двойное, вывоз детей и собак. Но это только три темы, на самом деле их гораздо больше. Напомню сразу, что есть у нас эфирный пейджер 725-66-33. Присылайте ваши вопросы Ивану Кухте туда. Есть у нас номер для отправки sms-сообщений 970-45-45, естественно, +7(495) это московский номер. Тоже оттуда будем черпать вопросы. Ну и есть у нас телефоны прямого эфира: 783-90-25 и 783-90-26. Телефоны будем включать, но несколько позже. Ну, давайте вначале общий вопрос. Изменилось ли что-нибудь в правилах пересечения российско-украинской границы за последнее время?

И. КУХТА Спасибо за вопрос. Спасибо радио Эхо Москвы . Я всегда с удовольствием слушаю это радио. И я имею честь сегодня действительно выступать здесь. Пересечение российско-украинской границы, как вы сказали, очень актуальный вопрос сейчас. И это особенно чувствуется на ваших телефонных звонках, которые сегодня поступают в консульский отдел посольства. Люди просто приходят, интересуются, как пересечь государственную границу, украинско-российскую государственную границу. Первый вопрос, который вы задали, это самый актуальный. Потому что, естественно, люди задают и вопрос, какие документы необходимы, в первую очередь, для пересечения границы. Я сегодня скажу о том, что режим поездок между Россией и Украиной остается прежним, то есть на сегодня гражданин Российской Федерации, если хочет ехать в Украину, или гражданин Украины, если хочет ехать в Российскую Федерацию, должен иметь либо внутренний паспорт (подчеркиваю: либо внутренний паспорт), либо заграничный. Это уже на выбор гражданина.

О. БЫЧКОВА Это все равно, да?

И. КУХТА Это все равно.

О. БЫЧКОВА И никакие визы туда не ставятся?

И. КУХТА Никакие визы, никакие ограничения только в паспорте заграничном. И еще раз повторяю о том, что гражданин Российской Федерации или гражданин Украины должен иметь один из паспортов: внутренний или заграничный.

О. БЫЧКОВА Ну, есть разные нюансы. Например, спрашивают сразу несколько наших слушателей, в том числе инженер Максим из Москвы и учитель Наталья Пименова тоже из Москвы: Нужна ли доверенность на ввоз несовершеннолетних детей на территорию Украины, если едет с ними только один из родителей? Вот Наталья пишет: Летом хотела поехать с несовершеннолетними детьми к родственникам на Украину. Заграничный паспорт, виза или можно пересечь границу по общегражданскому паспорту? На этот вопрос вы ответили: и так, и так. Нужны ли свидетельства о рождении на детей? Вот случай с детьми всегда особый.

И. КУХТА Сегодня то соглашение, которое предусматривает режим поездок между Украиной и Российской Федерацией, предусматривает то, что дети, несовершеннолетние дети до 16 лет должны иметь обязательно свидетельства о рождении. Это один из документов, то есть основной документ, который нужен для детей.

О. БЫЧКОВА Простите, пожалуйста. Свидетельство о рождении. Оно должно быть обычное свидетельство российское о рождении, не переведенное на украинский язык, не заверенное как-то особенно?

И. КУХТА Нет, нет, нет.

О. БЫЧКОВА Не надо ничего?

И. КУХТА Свидетельство о рождении, обязательно оригинал свидетельства о рождении.

О. БЫЧКОВА Оригинал?

И. КУХТА Да. Если это гражданин Российской Федерации свидетельство о рождении российского образца, естественно. Если гражданин Украины, ребенок имеется в виду, то это, естественно, свидетельство о рождении украинского образца.

О. БЫЧКОВА Так?

И. КУХТА Если это едут дети с родителями. Если дети едут без родителей в сопровождении взрослых. Особенно часто большие группы детей выезжают в Украину в пионерские лагеря или в санатории, дома отдыха. Как и наоборот, дети едут сюда, в Российскую Федерацию, к родственникам. Если они едут без сопровождения родителей со взрослыми бабушками, родственниками, соседями и так далее естественно, что законодательство Российской Федерации и законодательство Украины предусматривает то, что дети должны, или сопровождающие лица несовершеннолетних детей должны иметь соответствующий документ от родителей. Обязательно это нотариально заверенная доверенность, где родители о том констатируют, что ребенок едет в сопровождении того или иного человека. Этот документ, естественно, должен быть нотариально заверен.

О. БЫЧКОВА То есть там должно указываться имя конкретного человека, который везет этого конкретного ребенка, да?

И. КУХТА Да. И плюс к этому документу, естественно, ребенок показывает свидетельство о рождении.

О. БЫЧКОВА Понятно. А если Вот тут вот какой-то был еще вопрос-то у нас про детей важный.

И. КУХТА Часто вопрос возникает: а если родители в разводе?

О. БЫЧКОВА Если едет, например, с одним родителем, или второй родитель в разводе, вообще может не быть второго родителя?

И. КУХТА Здесь нужно руководствоваться уже двумя законодательствами. Потому что дети, которые едут в Украину из России, естественно, в первую очередь, сразу прибывают на российскую границу, где их российские компетентные органы выпускают из России. Насколько мне известно, что, если родители в разводе, естественно, что нотариально заверенная доверенность может быть только от одного из родителей, по российским законам. А дальше уже пересекают они границу российско-украинскую или украинско-российскую, наоборот, - соответствующие свидетельство о рождении и доверенность одного из родителей.

О. БЫЧКОВА Прежде чем мы перейдем к очень сложной теме, которая связана с пересечением границы на автомобиле, а это, видимо, еще сложнее, чем пересечение границы с ребенком, есть у меня еще вопрос по поводу пересечения границы собакой. Дмитрий Алексеев из Москвы спрашивает: В прошлом году пересекал границу с Украиной на автомобиле (ой, бедный, еще и на автомобиле). В пункте Нехотеевка-Гоптевка со мной была собака немецкая овчарка. На украинской стороне взяли пошлину в размере 200 рублей, именно рублей, без какого-либо платежного документа. Правомерны ли такие действия? И сколько в действительности стоит ввоз собаки на Украину?

И. КУХТА Естественно, если соответствующая служба Украина не выдала документ за перевоз собаки

О. БЫЧКОВА Значит, это была не пошлина.

И. КУХТА Это не пошлина была. Поэтому я не могу комментировать действия в данном случае и гражданки, и компетентных органов Украины. Я лишь одно хочу сказать, что существует мировая практика, в принципе, что если гражданин иностранный пересекает любую границу, вне зависимости России, Украины или других стран, и если он пересекает ее с животными, естественно, он должен иметь соответствующий документ. Этот документ многие спрашивают, где взять. Ну, естественно, это ветеринарная служба.

О. БЫЧКОВА То есть там должно быть написано, что собака, кошка, хомячок здоровы, привиты, наверное, да?

И. КУХТА Да, да, да. Здоровы, и соответствующий документ. И, естественно, при пересечении границы, в данном случае при пункте пропуска есть соответствующая ветеринарная служба, они смотрят этот документ и уже определяют, каким образом

О. БЫЧКОВА А деньги платятся при этом?

И. КУХТА Нет, деньги не платятся.

О. БЫЧКОВА Деньги не платятся это важная вещь.

И. КУХТА Да, да. Если только этот гражданин не едет с целью бизнеса, если он не везет 20 собак и 30 собак с целью реализации их, то это другой уже разговор.

О. БЫЧКОВА Это другой разговор?

И. КУХТА Да.

О. БЫЧКОВА Давайте мы сейчас прервемся на одну минуту буквально, на короткий выпуск Новостей . Потом продолжим.



О. БЫЧКОВА Итак, мы продолжаем наш важный разговор, вопросы и ответы с Иваном Кухтой, заведующим консульским отделом посольства Украины в России. Мы обсуждаем тему грамотного выезда в теплую Украину, в теплые украинские края, к Черному морю, а может быть, еще куда-нибудь в гости к родственникам в Киев и так далее, и так далее. Что?

И. КУХТА В Карпаты.

О. БЫЧКОВА В Карпаты. Да мало ли куда можно поехать на Украине, страна большая, красивая, и много там действительно приятного для отпуска и для каникул. Итак, вот на все вопросы Иван Кухта отвечает, связанные с пересечением границы, поскольку наш гость зав. консульским отделом посольства Украины в России. Ну, судя по тому, какое количество вопросов идет на наш эфирный пейджер и номер для sms-сообщений, вопросов, связанных с поездками на автомобиле через границу, я так понимаю, что автомобили это вам не собаки и даже не дети. Ну, начнем последовательно. Нужно ли для поездки на автомобиле к российским правам получать еще и международные? - спрашивает Александр.

И. КУХТА Дело в том, что, насколько я понимаю, при пересечение границы Украины, естественно, должны быть международные права. Но я так себе понимаю, что в Украине сегодня выдаются права международного образца.

О. БЫЧКОВА И российские тоже, по-моему, такие же.

И. КУХТА И российские точно такие. И поэтому никаких дополнительных

О. БЫЧКОВА Ничего специального не надо?

И. КУХТА Ничего специального не надо. Российский стандарт прав они и есть международные права.

О. БЫЧКОВА Можно ли пересекать границу на автомобиле по генеральной доверенности? - спрашивает еще один слушатель из Москвы.

И. КУХТА Да, безусловно. Если гражданин Российской Федерации имеет зарегистрированный автомобиль, и он дает генеральную или просто доверенность гражданину Российской Федерации, то, естественно, что по этой доверенности он имеет право пересечь границу только с условием временного ввоза этого автомобиля. Условие это определяется на границе. Если мне не изменяет память, это до 2 месяцев, он дает обязательство вывоза этого автомобиля. Если больше двух месяцев, он, естественно, продлевает его, это решение соответствующее правоохранительных органов Украины, и до года может находиться с этим автомобилем.

О. БЫЧКОВА То есть для того, чтобы это разрешение получить, не нужно ничего заранее делать в России? Это на границе?

И. КУХТА Нет, заранее ничего. Это дается при пересечении таможенной границы Украины, соответствующее обязательство дается на вывоз автомобиля.

О. БЫЧКОВА Нужна ли автостраховка при автопутешествии? И сколько это стоит? - это еще один sms-вопрос. Вот про детей, между прочим, про тещу, например, или про собаку немецкую овчарку никто не спрашивал насчет страховки. А про автомобиль это святое, понятно.

И. КУХТА Я отвечу и на те вопросы, и на те. Автомобиль, действительно, при пересечении украинской границы автолюбители, граждане, которые путешествуют на автомобиле, помимо тех документов, которые необходимы на право владения автомобилем, они должны иметь страховку на автомобиль. Значит, страховку можно приобрести либо в пункте пропуска

О. БЫЧКОВА На границе?

И. КУХТА Есть специальный на границе, да. Либо гражданин России, который выезжает за границу, может приобрести в любой страховой компании на территории Российской Федерации, только эта должна быть страховка соответствующего международного стандарта.

О. БЫЧКОВА Подождите, а вот та страховка автомобильная, которая у меня есть, или даже две сразу, они не годятся на этот случай?

И. КУХТА Та страховка, которая действует только на территории Российской Федерации, она не может быть действительна на территории Украины. Она должна быть, так названная у автолюбителей, зеленая карта . Это страховка, которая действует во всех странах, так, где есть вот эти страховые компании.

О. БЫЧКОВА Дорогая?

И. КУХТА Часто нам задают вопрос. Но это уже вопрос не к нам, не консульской службы, это больше вопрос к страховой компании. Может быть, в Москве она дороже, в Свердловске И так далее, и так далее.

О. БЫЧКОВА Понятно.

И. КУХТА То есть это зависит от страховой компании. Я единственное могу сказать, что эти зеленые карты часто у нас граждане спрашивают, где можно приобрести. В Москве это не проблема. То есть, если человек путешествует за пределы России, он будет въезжать в любую страну, не только в Украину, он должен иметь, естественно, вот эту так называемую зеленую карту .

О. БЫЧКОВА То есть надо обращаться в страховую компанию за этим?

И. КУХТА Да, безусловно.

О. БЫЧКОВА Ну, наверное, не только в Москве, а везде, где работают страховые компании.

И. КУХТА Да, естественно, по всей территории России. Если он будет проводить свой отпуск на автомобиле только на территории Украины, по каким-то причинам он не смог приобрести эту карту в России, он может на границе приобрести такую карту.

О. БЫЧКОВА Не успел, забыл, да? Бывает такое.

И. КУХТА Да, это не проблема.

О. БЫЧКОВА Да, и сразу про страховки, чтобы уже к ним не возвращаться. Вот насчет тещ, детей и собак.

И. КУХТА Насчет тещ, детей и собак: есть соответствующий нормативный документ, который подписан всеми странами СНГ, что иностранные граждане, которые прибыли на территории стран СНГ, есть специальное соглашение, нормативный документ, им оказывается первая медицинская помощь бесплатно.

О. БЫЧКОВА И без страховки?

И. КУХТА И без страховки.

О. БЫЧКОВА То есть не надо, не надо людям

И. КУХТА Да. Что касается дальше лечения, курса лечения, если это требует - это уже нужно, приобретя соответствующий страховой полис или специальную медицинскую страховку.

О. БЫЧКОВА Или платить врачам?

И. КУХТА Да. А первая медицинская помощь оказывается бесплатно.

О. БЫЧКОВА Так и так. То есть если на границе вдруг кто-нибудь там официальный захочет потребовать страховку, то ему можно, смело глядя в глаза, сказать

И. КУХТА Да, сказать о том, что пересечение границы не требует соответствующий

О. БЫЧКОВА Так. Ну что, какие есть еще особенности поездки на автомобиле? Что вот нужно еще с собой взять? Прежде чем мы перейдем к телефонным звонкам.

И. КУХТА Некоторые граждане при пересечении государственной границы спрашивают у нас: какую сумму денег можно перевозить, какое там, вплоть до того, количество бензина и так далее, и так далее. Сегодня нормативный документ, который регламентирует порядок въезда иностранных граждан в Украину, говорит четко и определенно, что все граждане иностранные, которые въезжают на таможенную территорию Украины, имеют право, во-первых, при устном декларировании ввозить до 3 тысяч долларов или эквивалент в другой валюте. То есть устно декларирует, что у него есть. Все, что касается свыше 3 тысяч долларов, иностранный гражданин должен задекларировать соответствующую декларацию. Это первое, что касается перевоза валюты. В какой валюте это уже личное дело каждого гражданина. Что касается личных вещей. Очень многие люди едут, естественно, с камерами, с какими-то другими принадлежностями отдыха, поэтому таможенный кодекс Украины и правила предусматривают то, что личные вещи не облагаются никакими таможенными пошлинами. Естественно, что есть определенная сумма и вес этих личных вещей, и она регламентируется, если стоимость их до 200 евро и не свыше 50 кг. То есть эти вещи можно ввозить на таможенную территорию Украины. Часто задают вопрос о

О. БЫЧКОВА 200 евро это что такое?

И. КУХТА Это сумма вот этих личных вещей, которые перевозят, или просто вещей, которые гражданин перевозит. Если сумма не превышает 200 евро, они без всякой пошлины ввозятся на территорию Украины.

О. БЫЧКОВА Но она может легко превышать.

И. КУХТА В зависимости, какие личные вещи. И есть их перечень, личных вещей.

О. БЫЧКОВА Ну вот семейство выезжает с чемоданами, например, там одежда, обувь, то, другое.

И. КУХТА Это, как правило, личные вещи. Это не касается Естественно, если человек привозит с собой телевизор или какие-то другие вещи, и сумма превышает, тогда уже

О. БЫЧКОВА А телевизор, например, родственникам в подарок везут?

И. КУХТА Это уже другой совершенно вопрос.

О. БЫЧКОВА И что надо делать?

И. КУХТА Это связанный с отдыхом. Я говорю, если не превышает его стоимость 200 евро

О. БЫЧКОВА Ну вот она превышает, предположим.

И. КУХТА Превышает? Тогда оплачивается соответствующая госпошлина.

О. БЫЧКОВА Пошлина оплачивается?

И. КУХТА Да, да.

О. БЫЧКОВА Но тоже все эти вопросы решаются на границе, а не заранее, да?

И. КУХТА Безусловно, безусловно.

О. БЫЧКОВА Понятно.

И. КУХТА Я могу еще добавить к этому вопросу, потому что часто люди едут с аквалангами, с ружьем некоторые хотят вот поехать поохотиться. Я могу сразу ответить, что снаряжения, которые предназначены для подводного плавания, они входят в перечень личных вещей. Поэтому гражданин иностранный спокойно ввозит на территорию Украины эти вещи. Что касается ружья, то здесь уже очень серьезный вопрос в том плане, что иностранный гражданин, если он ввозит на территорию Украины ружье, он обязательно должен заранее получить соответствующее разрешение компетентных органов Украины.

О. БЫЧКОВА А как это сделать?

И. КУХТА Он должен обратиться заранее за месяц, за два.

О. БЫЧКОВА Письмо написать?

И. КУХТА Это уже дело, так сказать

О. БЫЧКОВА Или в консульство обращаться?

И. КУХТА Нет. Дело в том, что консульский отдел не занимается. Разрешение на ввоз оружия в Украину дает только Министерство внутренних дел.

О. БЫЧКОВА То есть нужно, например, из Москвы или из другого города написать письмо в Киев, в украинское МВД, да?

И. КУХТА Да, ему пришлют или порядок получения этого разрешения, и, скорее всего, что он должен заранее ехать туда, получать соответствующее разрешение

О. БЫЧКОВА Даже так?

И. КУХТА Да. И получив разрешение, только тогда может въезжать с этим. Это очень серьезный вопрос

О. БЫЧКОВА Серьезный вопрос.

И. КУХТА Потому что многие, как правило, любители охоты говорят: а я хочу поехать со своим ружьем.

О. БЫЧКОВА А вот, например, sms-вопрос: Каков порядок ввоза индивидуального оружия самообороны на территорию Украины? Ничего себе.

И. КУХТА Ввоз на территорию Украины оружия запрещен. Только с разрешения Министерства внутренних дел.

О. БЫЧКОВА То есть если кто-то, например, хочет поохотиться в ближайшие месяцы, то, скорее всего, он уже опоздал, нужно было раньше организовывать эту поездку?

И. КУХТА Да, да. Заранее нужно получить соответствующее разрешение.

О. БЫЧКОВА Ничего себе. Да, ну, оружие есть оружие. Это понятно. Давайте мы примем сейчас один два звонка до перерыва, потом продолжим обязательно это делать. Я напомню, что у нас в прямом эфире Эха Москвы заведующий консульским отделом посольства Украины в России Иван Кухта. Все вопросы, которые связаны не с политикой, не с российско-украинскими вообще отношениями, вот мы сейчас все это не обсуждаем, в другой раз, а просто с тем, как правильно пересекать границу, если отправляешься на Украину на отдых. Послушаем звонок: 783-90-25. Алло.

СЛУШАТЕЛЬ Добрый день.

О. БЫЧКОВА Добрый день. Как вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ Меня зовут Александр, звоню я из Чикаго. Меня интересует один вопрос.

О. БЫЧКОВА Да, давайте.

СЛУШАТЕЛЬ Вопрос такого порядка: какие документы нужны на поездку через Украину или в Крым из Соединенных Штатов Америки? Говорят о том, что не нужно вообще никаких, безвизовый режим.

О. БЫЧКОВА А вы российский гражданин, украинский или американский?

СЛУШАТЕЛЬ Я гражданин Соединенных Штатов.

О. БЫЧКОВА Соединенных Штатов. Понятно. Понятен вопрос. Спасибо большое.

И. КУХТА Я готов ответить. Действительно, есть соответствующий указ президента Украины, где граждане Соединенных Штатов Америки въезжают на территорию Украины без виз. Это касается граждан Соединенных Штатов Америки, граждан Европейского союза, Канады, Японии и Швейцарской конфедерации.

О. БЫЧКОВА То есть Александр в своем Чикаго покупает билет и приезжает, как и когда хочет. Спасибо за этот ответ. Но это не единственный вопрос по телефону. Мы продолжим принимать звонки через несколько минут после Новостей и рекламы.



О. БЫЧКОВА 15.35 в Москве. У микрофона Ольга Бычкова. Не будет у нас сегодня программы Рикошет , так мы решили. Еще есть другие возможности проголосовать в течение целого эфирного дня. Мы продолжаем наш разговор с Иваном Кухтой, заведующим консульским отделом посольства Украины в России. Ну, обещала я включать телефоны прямого эфира, сейчас включу, только еще буквально пару уточнений, которые касаются вывоза детей из России на Украину. Елена из Москвы спрашивает: Нужен ли ребенку вкладыш в паспорт с российским гражданством?

И. КУХТА Очень важный вопрос. И я хочу сказать, что здесь нужно руководствоваться соответствующим российским законодательством. Часто иногда граждане нам звонят и спрашивают. Дело в том, что в Российской Федерации есть свидетельство о рождении, где есть, определено гражданство, а есть, если я не ошибаюсь, могу и ошибиться, есть, где необходим вкладыш. Поэтому граждане Российской Федерации, в первую очередь, если они выезжают за пределы Российской Федерации, они должны проконсультироваться в своих паспортно-визовых службах, нужен ли вкладыш. Если там принадлежность к гражданству Российской Федерации

О. БЫЧКОВА То есть украинские пограничники не потребуют.

И. КУХТА Да, не потребуют. Они пускают по свидетельству о рождении.

О. БЫЧКОВА Да, а российские пограничники

И. КУХТА Да. А какой порядок вывоза детей за границу это уже необходимо получить соответствующую информацию компетентных органов Российской Федерации.

О. БЫЧКОВА Понятно. Вот это совершенно другая история. Так, примем телефонный звонок. 783-90-26 телефон прямого эфира Эха Москвы . Все вопросы консульского характера Ивану Кухте. Именно консульские. Не политические, потому что у нас сегодня такая тема. Алло.

СЛУШАТЕЛЬ Добрый день.

О. БЫЧКОВА Добрый день. Как вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ Меня зовут Нина.

О. БЫЧКОВА Нина, о чем вы хотели спросить? Давайте, время идет.

СЛУШАТЕЛЬ Я хотела спросить вот что. Я могу ли маме отвезти бытовую технику? У меня есть микроволновая печь и пылесос пятилетней давности.

О. БЫЧКОВА Понятно. Спасибо.

И. КУХТА Я вам хочу ответить о том, что без пошлины на территорию Украины ввозятся товары, стоимость которых не превышает 200 евро. Если этот товар не превышает 200 евро, тогда вы можете ввозить. Если он превышает его стоимость, тогда, соответственно, необходимо платить госпошлину. Скорее всего, конкретно эту стоимость на таможенной границе вам определят. Потому что есть эксперты

О. БЫЧКОВА Ну как? Ну вот эта печка, например, могла стоить, когда ее покупали, и больше 200 евро. Мало ли, может, какая-нибудь навороченная была, предположим. Но она уже пять лет проработала. Видно, что она не новенькая. И что будет тогда?

И. КУХТА Безусловно, тут уже должны определить эксперты таможенной службы.

О. БЫЧКОВА Непростой вопрос.

И. КУХТА Непростой, естественно, вопрос.

О. БЫЧКОВА Но вывезти можно, тем не менее?

И. КУХТА Да, естественно.

О. БЫЧКОВА Еще один звонок. 783-90-25. Алло.

СЛУШАТЕЛЬ Алло.

О. БЫЧКОВА Добрый день. Только радио, пожалуйста, приглушите.

СЛУШАТЕЛЬ Добрый день.

О. БЫЧКОВА Как вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ Сергей меня зовут.

О. БЫЧКОВА Сергей, ваш вопрос.

СЛУШАТЕЛЬ Я хотел спросить. Надо ли проходить какие-то специальные техосмотры перед въездом в Крым, на Украину вообще? Потому что в прошлом году я ездил, останавливает ГАИ и начинает говорить: вот, вы должны пройти наш какой-то техосмотр, вы должны заплатить какой-то налог. У меня есть техосмотр наш, российский. Достаточно этого или нет?

О. БЫЧКОВА Понятен вопрос. Спасибо.

И. КУХТА Достаточно. Нет необходимости проводить какие-то специальные техосмотры. Если соответствующий нормативный документ предусматривает в Российской Федерации раз в 2 года или сколько проходить техосмотр, есть соответствующий документ, этот документ действителен на территории Украины.

О. БЫЧКОВА Еще один вопрос. Алло? Добрый день. Как вас зовут?

СЛУШАТЕЛЬ Надежда.

О. БЫЧКОВА Надежда, ваш вопрос. Мы слушаем вас.

СЛУШАТЕЛЬ Так, у меня там родственники, в Крыму.

О. БЫЧКОВА Так?

СЛУШАТЕЛЬ И я хотела бы побыть у них. Там ограничивают срок пребывания - 3 месяца, да?

О. БЫЧКОВА Ну, наверное, да. А вы сколько хотели там провести?

СЛУШАТЕЛЬ А я хотела бы побольше пожить у них.

О. БЫЧКОВА Понятно. Сейчас мы все выясним. Надежда, спасибо за вопрос. Сколько можно находиться без регистрации, с регистрацией? Как это делается, вот если что?

И. КУХТА В соответствии с нормативными документами на территории Украины иностранные граждане, в том числе граждане Российской Федерации, могут находиться без регистрации до 90 дней. На 91-й день они должны обратиться в соответствующие миграционные службы и зарегистрировать свое пребывание.

О. БЫЧКОВА А что такое соответствующие миграционные службы?

И. КУХТА Имеется в виду: в Российской Федерации называется миграционные службы, у нас называется паспортно-визовая служба.

О. БЫЧКОВА То есть если это Крым, то, значит

И. КУХТА В паспортно-визовой службе местных органов власти зарегистрировать свое пребывание на 91-е сутки.

О. БЫЧКОВА И они на сколько могут продлить?

И. КУХТА Это уже на рассмотрение этих компетентных органов.

О. БЫЧКОВА А они как это решают?

И. КУХТА Они рассматривают, соответствующее пишет человек заявление, предоставляет документы, и паспортно-визовая служба рассматривает срок продления этой регистрации.

О. БЫЧКОВА Понятно. Но до 90 дней без проблем?

И. КУХТА Без проблем. Точно так же, как граждане Украины на территории Российской Федерации, мы знаем, тоже 90 дней без регистрации.

О. БЫЧКОВА То есть все симметрично?

И. КУХТА Абсолютно.

О. БЫЧКОВА Еще один вопрос. Алло?

СЛУШАТЕЛЬ Алло, добрый день, Ольга.

О. БЫЧКОВА Добрый день.

СЛУШАТЕЛЬ Добрый день, наш украинский гость. Меня зовут Валентина Александровна.

О. БЫЧКОВА Слушаю вас. Только, Валентина Александровна, приглушите там, ладно, приемничек?

СЛУШАТЕЛЬ А, да, извините. Я просто совсем про него забыла. Значит, у меня такой вопрос. Есть ли все эти документы на сайте посольства или консульского отдела? И как на него войти и скачать все, чтобы снять все мелкие вопросы по факту пребывания?

О. БЫЧКОВА Спасибо за важный вопрос.

И. КУХТА Есть, есть на сайте посольства Украины в Российской Федерации правила пересечения украинско-российской границы. Значит, нужно обратиться по такому адресу: www.ukremb.ru.

О. БЫЧКОВА В одной слово пишется все?

И. КУХТА Ну да, ukremb

О. БЫЧКОВА Все вместе?

И. КУХТА Все вместе, да. Точка ru.

О. БЫЧКОВА Так, еще один вопрос с эфирного пейджера. Нет, это sms-ка. Правда ли, что автостраховка, купленная на границе с Украиной, стоит порядка 300 долларов?

И. КУХТА Я не могу ответить на этот вопрос, поскольку не интересовался стоимостью страховки. Часто граждане спрашивают, но это уже зависит от компаний страховых, которые произведут такую

О. БЫЧКОВА Хорошо. Тогда еще про деньги от Александра вопрос из Москвы. Ну, сколько ввозить валютных средств через границу А вывозить тоже можно? - кстати говоря, спрашивает Александр.

И. КУХТА Да, точно так же вывозить до 3 тыс. долларов.

О. БЫЧКОВА Без письменной декларации?

И. КУХТА Без письменной декларации. И вывозить точно такую же сумму.

О. БЫЧКОВА А вот Александр еще один вопрос задает: Какие нужны справки и нужны ли в подтверждение этих сумм?

И. КУХТА Значит, соответствующие банковские справки: либо наличие счета, либо вноса. Я говорю, что свыше 3 тысяч декларируются. И если таможенные органы требуют подтверждения, то необходим какой-то документ.

О. БЫЧКОВА А если это, например, сбережения, накопленные годами лишений и экономии?

И. КУХТА Если он наличными эти везет деньги, то, естественно, могут сказать, и он должен иметь соответствующую справку.

О. БЫЧКОВА То есть надо озаботиться в случае этой проблемы.

И. КУХТА Да. Потому что свыше 3 тысяч долларов граждане декларируют. И естественно, в зависимости от суммы могут и попросить какие-то документы подтверждающие.

О. БЫЧКОВА Так, еще один звонок. Алло?

СЛУШАТЕЛЬ Алло, здравствуйте.

О. БЫЧКОВА Здравствуйте. Звук приглушите в вашем приемнике. Как вас зовут и ваш адрес?

СЛУШАТЕЛЬ Меня Михаил зовут. Я гражданин России. Я собираюсь поехать в Крым и везти с собой виндсерфинг. Какие документы надо для этого?

О. БЫЧКОВА Виндсерфинг это вот целый такой, можно сказать Доска с парусом.

СЛУШАТЕЛЬ Да, доска с парусом.

О. БЫЧКОВА Большой предмет. И к нему, наверное, еще прилагается масса других вещей.

СЛУШАТЕЛЬ Ну, это основное, можно так сказать.

О. БЫЧКОВА Понятно. Спасибо, Михаил.

И. КУХТА Я так понимаю, что нужен соответствующий документ. Я, к сожалению, не знаю. Вот на машину, на мотоцикл или на другие средства передвижения

О. БЫЧКОВА Является ли это транспортным средством.

И. КУХТА Транспортным средством, да. Если это зарегистрировано, является, то соответствующий документ. Но я так понимаю, что это личное пользование, поэтому каких-то ограничений при перевозке этого предмета нет.

О. БЫЧКОВА А габариты, вес? Как-то облагается это пошлиной в итоге?

И. КУХТА Я думаю, точно так же, как автомобиль. Он же вне зависимости от габаритов, если только стандартный автомобиль и выпущен на заводе. Если, может быть, это какая-то самоконструкция Естественно, это специфический вопрос. Но я думаю, что если при наличии документов и в личное пользование, то это не проблема.

О. БЫЧКОВА Вот Петр вопрос прислал из Москвы: Как обстоит решение вопроса с капканами и ловчими сетями при пересечении границы? С оружием все сложно, это мы поняли. А с капканами как?

И. КУХТА Очень такой интересный вопрос. С капканами

О. БЫЧКОВА Нечасто перевозят капканы, как мы поняли.

И. КУХТА Да, нечасто. Я понимаю. И я не могу ответить. С какой целью эти капканы?

О. БЫЧКОВА Охотиться на медведей в Карпатах.

И. КУХТА Охотиться? Я думаю, что это уже таможенные органы Украины скажут: предмет это личного пользования или это предмет, который запрещен

О. БЫЧКОВА Предмет пользования медведем, может быть.

И. КУХТА Да, да, да.

О. БЫЧКОВА Вопрос от Марины из Москвы: Если собственность есть на Украине, в Крыму. Мы выезжаем несколько раз в год. Какие документы вы рекомендуете сделать, чтобы в будущем не было проблем с пересечением границы?

И. КУХТА Для тех граждан России Я знаю, что очень много граждан России имеют собственность в Украине. Это нормальное явление.

О. БЫЧКОВА Порадуемся за этих людей.

И. КУХТА Можно позавидовать им только, что они имеют собственность здесь и там. Значит, никаких проблем нет. Собственность гарантируется собственнику на всю оставшуюся жизнь. Здесь это закон на его собственность. И каких-то особых документов не требуется. Я уже говорил ранее о том, что 90 дней без регистрации, а дальше регистрация на 91-й день в установленном порядке. Если гражданин России приезжает в эту собственность свою каждый месяц пожалуйста, никто не возражает. Если он хочет жить там год или два, то соответствующе регистрируется, живет, и абсолютно никаких проблем.

О. БЫЧКОВА Еще один, предпоследний, вопрос от Натальи из Москвы. Вот про Америку вы уже сказали. Из Израиля какие нужны документы, чтобы прилететь на Украину?

И. КУХТА Для граждан Израиля необходимо получить соответствующую визу. Для этого нужно обратиться, если он из Израиля едет, в соответствующие наши консульские службы посольства Украины в Израиле.

О. БЫЧКОВА Найти там. И самое последнее. Галина Петровская из Москвы: Если на границе возникла ситуация, когда таможенник или пограничник предъявляет незаконные (как кажется Галине Петровской) требования, как пресечь его действия и куда жаловаться?

И. КУХТА Безусловно, на каждом пункте пропуска есть соответствующий телефон доверия, и гражданин вправе требовать этот телефон и связаться с соответствующим руководством.

О. БЫЧКОВА У вас на сайте есть номер этот, чтобы знать его заранее на всякий случай?

И. КУХТА Нет, у нас на сайте этого нет. Я учел это предложение граждан, и мы разместим этот телефон на сайте.

О. БЫЧКОВА Спасибо большое. Зав. консульским отделом посольства Украины в России Иван Кухта отвечал на многие вопросы наших слушателей, но, увы, далеко не на все. Что поделать, время ограничено. Спасибо вам.

И. КУХТА Спасибо. Я, пользуясь случаем, приглашаю всех граждан России на отдых в Крым. Не только в Крым, но и на всю Украину.

25.05.06

Непроходимый коэффициент

Дистрибуторы компьютерной техники в панике. Федеральная таможенная служба разослала всем участникам рынка новые ставки таможенных сборов. Фокус в том, что эти ставки рассчитывались не от оптовых, а от розничных цен, в которых таможенные сборы, строго говоря, уже учтены. В результате стоимость таможенной очистки компьютеров выросла почти вдвое.

"Мы были просто шокированы, увидев прайс на наши товары,- признался "Бизнесу" вице-президент "Вобис компьютерс" Виктор Лопатин.- Цена коммуникатора Qtec 9000 в этом документе составляет $1041, в то время как даже в рознице его можно найти за $1024. Такое впечатление, что ФТС брала цены с потолка, а скорее - с известного сайта Price.ru". По словам Лопатина, нововведения ФТС коснулись почти всех категорий компьютерной техники- КПК, ноутбуков, комплектующих и даже смартфонов и коммуникаторов, которые раньше числились в сегменте мобильных телефонов. "Мы на время приостановили поставки, потому что не хотим платить откровенно завышенные сборы,- признался руководитель одной из крупных торговых сетей.- Измененные условия появились всего несколько дней назад, и мы надеемся, что, увидев реакцию рынка, ФТС вернется к разумным расценкам". Получить комментарий таможенников "Бизнесу" не удалось: вчера вечером представители пресс-службы ФТС заявили, что не располагают такой информацией.

Однако если верить участникам рынка, "розничные таможенные тарифы" впервые затронули смартфоны и коммуникаторы, которые неожиданно были внесены ФТС в категорию компьютеров. При этом Виктор Лопатин искренне удивлен тем, что в список попали лишь устройства на базе ОС Windows Mobile, а смартфонов и коммуникаторов ведущих мировых вендоров на основе ОС Symbian в прайс-листе вообще не оказалось. При том что именно они занимают основную долю российского рынка: по данным компании Divizion, одна только Nokia в прошлом году продала 82% всех смартфонов в России (около 330 тыс. аппаратов).

Впрочем, по информации "Бизнеса", коммуникаторы Nokia вскоре также могут оказаться в числе "посчитанных" таможней по двойной ставке - отдел Multimedia российского представительства Nokia сам недавно перевел коммуникаторы в категорию "Компьютеры".

Один из источников"Бизнеса" на условиях анонимности рассказал, что уже несколько крупных дилеров потеряли по $40-50 тыс. на оплате завышенных таможенных сборов. "К нам пришла партия смартфонов, и только в момент уплаты таможенных сборов мы узнали, что должны заплатить почти вдвое дороже",- объяснил он. Проблемы с ввозом подтвердили и производители КПК. "Мы знаем о происходящем, но пока предпринимать ничего не собираемся,- заявил менеджер по КПК компании HP Денис Минов.- В таможенных органах все быстро меняется, и мы ожидаем, что эти странные условия будут отменены".

Представитель по продажам мобильного департамента компании ASUSTeK Иван Цыбизов более резок: "Наши дистрибуторы в панике, ведь стоимость таможенной очистки удвоилась. Я думаю, что теперь нам придется разрабатывать новые цены на наши устройства". А вот в компании Acer, продавшей в прошлом году львиную долю ноутбуков в России, сообщили, что никаких проблем с таможней не испытывают. "Мы сами подали в ФТС прайс-лист наших розничных цен с объяснением, как исходя из них рассчитать реальные цены производителей,- рассказал источник "Бизнеса" в компании.- Мы просто хотим, чтобы все на рынке были в равных условиях, ведь странно, если самый дешевый ноутбук Acer стоит $790, а у HP - $690".

Правомерность методики расчета таможенной стоимости компьютеров по розничной цене "Бизнесу" подтвердили и в РАТЭК (Российская ассоциация торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники).

"Использование розничной цены в качестве прямого ориентира для взимания таможенных сборов является "непроходимым коэффициентом",- уточнил директор по связям с общественностью РАТЭК Антон Гуськов.- Такой механизм обсуждался в ФТС еще осенью.

И мы надеемся, что его введение позволит мотивировать недобросовестных производителей". Впрочем, аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин считает, что причина происходящего банальна: "Просто из-за неразберихи после смены руководства ФТС кто-то в ведомстве выставил вместо оптовых цен розничные, сделав в итоге весь рынок нерентабельным".

Бизнес 25.05.06

24.05.06

Таможенные перспективы

Лидерам стран ГУАМ, торжественно задекларировавшим вчера на саммите создание в рамках теперь уже международной организации зоны свободной торговли, предстоит долгий путь рутинной, многотрудной экономической работы. Над тем, что для сообщества Грузии, Украины, Молдавии и Азербайджана пока зафиксировано лишь на бумаге, давно работают в Евразийском экономическом сообществе (ЕврАзЭС), объединяющем пророссийски настроенные государства постсоветского пространства. На прошлой неделе в Минске прошло заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС, центральной темой которого было формирование таможенного союза, на скорейшем создании которого настаивает белорусская сторона. Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский считает, что к концу нынешнего года участники сообщества смогут унифицировать все пункты таможенного тарифа. Следовательно, по его словам, уже в 2007 г. таможенный союз можно будет считать созданным, а ЕврАзЭС сможет начать переговоры о гармонизации отношений с ВТО.

Вопросы таможенного регулирования обсуждаются в рамках Евразийского сообщества как на высшем уровне, так и на уровне экспертного и бизнес-сообщества стран-участниц. 29 мая в Москве пройдет международная бизнес-встреча Транспортные и таможенные аспекты интеграции государств-членов ЕврАзЭС . Во встрече примут участие представители руководства таможенных служб, политики и бизнесмены.

Инициатором встречи выступила ассоциация "Деловой совет ЕврАЗЭС". Организаторы мероприятия отмечают, что принятые за последние годы новые таможенные правила нуждаются в адаптации как в самих таможенных органах, так и в компаниях и организациях, прямо или косвенно связанных с таможенной сферой. Процесс ускорения интеграции между государствами-членами ЕврАзЭС требует от таможенных служб принципиально новых подходов и методов в таможенном администрировании. Возникла необходимость создания такой системы таможенного контроля, которая была бы адекватна современным требованиям и базировалась на опыте мировых достижений, использовала передовые информационные технологии, обеспечивала беспрепятственное перемещение товаров и транспортных средств, способствовала развитию торговли. Одним из ее важнейших элементов становится внедрение в государствах-членах ЕврАзЭС новых технологий таможенного контроля, предусматривающих переход от обязательных таможенных процедур к формам таможенного контроля, основанным на системе оценки и управления рисками. Весьма актуальной является задача разработки и принятия основ таможенного законодательства ЕврАзЭС, которые способствовали бы созданию общей унифицированной системы таможенного регулирования с унифицированными правилами таможенного оформления и контроля, едиными таможенными режимами.

ГазетаСНГ; 24.05.06

24.05.06

Хождение по квотам

Кризис с ввозом подержанных иномарок поставил Калининградскую область на грань социального взрыва.

Градус социальной напряженности среди калининградских автомобилистов достиг точки кипения. Люди измучены хождением по квотам -- заплатив государству минимум по три тысячи рублей за право ввезти в регион бэушную иномарку, они не могут это сделать из-за плохой работы регионального правительства, несогласованности действий местных властей с таможней и прочими регулирующими органами. В местной прессе все происходящее уже окрестили "квотным бардаком".

А началось все несколько лет назад, когда на незаконной торговле квотами спецслужбы прихватили тогдашнего заместителя губернатора Савву Леонова. Его взяли с поличным во время получения взятки в 150 тыс. долл. (деньги были спрятаны в коробку из-под торта). Г-н Леонов с тех пор коротает свои дни в камере, присяжные заседатели уже готовы вынести ему обвинительный вердикт, но он пока болеет. С его посадкой и завертелась долгая квотная история, которая и привела к такому бардаку.

В федеральном центре посчитали, что распоряжение квотами на ввоз автомобилей -- это кормушка для местных чиновников, а посему ее надо убрать. И когда калининградским губернатором стал ставленник Москвы Георгий Боос, он заявил: льготный ввоз автомобилей отменяется. Был принят новый закон об особой экономической зоне, в рамках которого отводилось полгода на удовлетворение автопотребностей калининградцев. Как выразился тогда г-н Боос, каждый желающий ввезет по последнему льготному автомобилю, потом мы квоты отменим .

18 апреля прошел аукцион -- люди покупали у государства право на ввоз машин. Было объявлено, что аукцион пройдет по принципу одна квота в одни руки . Однако когда в местном официальном издании опубликовали список победителей (около восьми тысяч человек), то оказалось, что четыре сотни квот приобрела фирма с одинаковым названием, но разными порядковыми номерами -- от 1 до 400. И таких клонов было немало. В справедливости квотного аукциона, естественно, возникли сомнения.

Впрочем, для раздумий времени не было -- калининградцы стали выстраиваться в очередь у регионального конкурсного агентства, чтобы получить свои свидетельства о праве на ввоз машины. Рутинная в принципе процедура превратилась в цирк. Люди не могли получить свои документы неделями. Списки победителей менялись, свидетельства терялись, очереди на многие сотни метров растягивались на сутки, местами в этой очереди торговали. Доходило до абсурда -- чиновники уничтожали списки очередников и формировали новые. В итоге те, кто стоял впереди, в одночасье превращались в аутсайдеров.

А совсем недавно был опубликован документ с любопытным названием -- Извещение о внесении изменений в извещение о внесении изменений в извещение о результатах аукциона... . Суть документа: у трех последних очередников отобрали квоты и отдали другим претендентам, которые, как неожиданно выяснилось, заплатили больше. В очередях случались и сердечные приступы, и драки. Однако на массовые акции протеста так никто и не решился -- люди боялись, что если они возвысят голос, тогда выдачу свидетельств на ввоз иностранных авто вообще отменят.

Но когда все вроде устаканилось, выяснилось, что теперь, даже выбив с боями у государства квоту на свой последний автомобиль, калининградцы все равно не смогут его ввезти. На днях региональное отделение Северо-Западной таможни сообщило, что без российского сертификата соответствия экологическим нормам выброса отработанных газов (по стандартам Евро-2) нельзя будет ввезти и оформить машину. Калининградцев, купивших квоту, это известие повергло в шок. Они буквально штурмовали здание таможни на улице Туруханской, требуя от таможенников внятного объяснения: почему всех так кинули ? Но в таможне разводят руками: бумага спущена из Москвы.

В пресс-службе таможенного управления Времени новостей сообщили, что таможенным органам дано указание об условном выпуске автомобильной техники при отсутствии установленных документов. Условный выпуск означает завершение таможенного оформления в порядке и в сроки, установленные таможенным законодательством, но без выдачи владельцу паспорта транспортного средства до предоставления документа из органов Ростехрегулирования , -- пояснил собеседник газеты. Загвоздка в том, что требуемых документов Ростехрегулирование не выдает -- их просто нет в природе.

Обстановка в регионе накалилась настолько, что на прошлой неделе в четверг вечером областная Дума обратилась к премьер-министру Михаилу Фрадкову с требованием немедленно вмешаться в квотную историю. А пока челобитная шла до Москвы, в заваренной каше попытался разобраться калининградский губернатор Георгий Боос.

Он заявил журналистам, что повода для паники нет -- Калининградский центр стандартизации и метрологии вот-вот приступит к выдаче необходимых сертификатов соответствия требованиям Евро-2. По его словам, уже достигнута договоренность с Ростехрегулированием и Федеральной таможенной службой о том, что при растаможке автомобилей требовать и проверять сертификаты Евро-2 не будут . Ростехрегулирование готовит срочное письмо в Федеральную таможенную службу, таможня свою инструкцию дальше пошлет нашему управлению по Калининградской области, благодаря чему снимется острота этого вопроса , -- сказал г-н Боос. В Калининградском центре стандартизации и метрологии разводят руками -- о том, что сертификаты придется выдавать именно им, они узнали как раз от г-на Бооса.

В результате калининградскому правительству пришлось пойти на крайние меры. Из Москвы в экстренном порядке были "выписаны" специалисты сертификационного центра, аккредитованного при Центральном научно-исследовательском автомобильном и автомоторном институте (НАМИ). Они, по сообщению пресс-службы регионального правительства, сразу же начали выдавать сертификаты соответствия Евро- 2. Остроту кризиса с автоквотами, грозившего обернуться социальным взрывом, удалось сбить в последний момент. Но как будет развиваться ситуация с этим традиционным для калининградцев бизнесом дальше, не берется предсказать никто.

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 24.05.2006

24.05.06

А машинку оставьте!

Рустем Исакаев вместе с женой, грудным ребенком и собакой переселяется на постоянное место жительства в Россию. Хотел взять с собой и машину - старенький Volkswagen Passat 1994 года выпуска, но тут возникли сложности.

- Я собрал все необходимые для переселения в Россию документы, но поскольку водительских прав у меня нет, то мне не разрешают вывозить машину, - объяснил Часу суть своей проблемы Рустем Исакаев. Час связался с руководителем представительства Федеральной миграционной службы Игорем Кривошеевым, чтобы узнать, в чем тут дело.

- В протоколе между МВД Латвии и МВД России по реализации соглашения о переселенцах сказано, что условия ввоза и вывоза транспортных средств определяются российским законодательством. В примечании к статье 282-й Таможенного кодекса России сказано, что ввозимые или вывозимые физическими лицами транспортные средства должны использоваться этими лицами для личных целей. А у Рустема Исакаева нет водительских прав - значит, он не сможет использовать автомобиль, а везет его на продажу, - считает Игорь Кривошеев.

Заметим, кстати, что водительское удостоверение, выданное российским гражданам за рубежом, в России не имеет юридической силы. Экзамены Рустему все равно придется сдавать заново.

Час попросил прокомментировать ситуацию присяжного адвоката Дайгу Силиню. Как оказалось, это не первый случай в ее практике.

- 2 июня 1993 года между Россией и Латвией было подписано Межправительственное соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. В 6-й и 10-й статьях соглашения сказано, что каждый из членов семьи имеет право на вывоз одного транспортного средства и при этом полностью освобождается от любых таможенных сборов и налогов. Это соглашение имеет статус закона, который принят в обеих странах, значит, оно имеет большую силу, нежели все последовавшие за ним нормативные акты. Латвийская сторона может дать предписание на исполнение закона, поскольку он принят и в Латвии, и России, - сказала Дайга Силиня.

Также она отметила, что автотранспорт в личных целях можно использовать по-разному. Ведь можно нанять водителя и обходиться без прав.

Час обратился к главе отдела репатриации Управления по делам гражданства и миграции Юрису Домбровскису.

- Мы со своей стороны подписали все бумаги Рустему Исакаеву. У нас к нему нет претензий. Латвийское законодательство не препятствует человеку, не имеющему водительских прав, распоряжаться транспортными средствами. Но в российские дела мы вмешиваться не будем, - заявил Юрис Домбровскис.

Он сообщил, что в последнее время в РФ переселенцы переправили около 200 дорогих автомобилей (стоимостью 60 тысяч евро и выше). Возможно, этим объясняется жесткость ее позиций.

Машину Рустем Исакаев, конечно, вывезти может, но ему придется заплатить за нее полную таможенную пошлину, которая равна стоимости автомобиля.

Час; 24.05.06

24.05.06

Захват таможни

Никакой борьбы с таможенной коррупцией нет: Кремль просто переключает на себя финансовые потоки легальные и теневые Для меня эта история началась еще 7 апреля. В расстроенных чувствах звонит мне приятель, чья фирма занимается перевозками Шевроле российской и украинской сборки: помоги, говорит, раз ты из СМИ! В чем дело? Да вот, говорит, опять таможня наши автовозы на российско-украинской границе тормознула, денег хочет: не пошлин взяток. Удивил, что называется. Но приятель не отстает: Да на этот раз совсем уж оборзели, достали!

Десант на Нехотеевку

В общем, общественность требовала немедленного вмешательства со стороны массмедиа, бомбардируя сводками с фронта: Сейчас я на переходе Украина Россия, Гоптевка (Украина) Нехотеевка (РФ), это Харьковская и Белгородская области. Автовозы загружены Шевроле-Ланосами запорожского производства. Стоит 12 автовозов. Вымогают: за бегунок 500 рублей это требует пограничник. За оформление 400 рублей уже таможенник. За шайбу 600 рублей транспортник. За пропуск 500 рублей вымогает опять погранец. И это только неофициально! Плюс еще 800 рублей платежей официальных! Следующее послание круче: Водилы уже доведены до белого каления вымогательством НАШИХ погранцов, таможенников, транспортников. На погранпереходе назревает стихийный бунт

Если уж так взвился приятель, боевой офицер в недавнем прошлом, значит, достали парня. Но чем помочь? Статьей? Так толку-то, да и будет в лучшем случае через неделю. Знакомый ревет белугой: Какая неделя?! Автовозы стоят, дело разваливается, немедленно надо! Быстро, отвечаю, не могу не ЧК На другом конце провода воцаряется задумчивое молчание. После паузы раздается: А это идея! Так, давай! Ищи мне телефоны этого вашего ФСБ, диктуй! Пришлось залезть на соответствующий сайт и отыскать там телефон доверия ФСБ Продолжение следует спустя 2 часа. Получаю эсэмэску: Спасибо! Началось! Твои телефоны супер!!! С меня бутылка Chivas a!

Подробности читал уже в информационных сводках: В Белгородской области правоохранительные органы задержали сотрудников таможенного поста Нехотеевка С. В. Савинцева, В. К. Тохова и И. И. Деденева при получении взятки за нарушение процедуры таможенного оформления и ускорение выпуска в свободное обращение партии легковых автомобилей, перемещаемых на территорию Российской Федерации из Украины .

В изложении приятеля все выглядело так:

Как позвонил на телефон доверия, ТАМ на информацию клюнули сразу и радостно: То, что нам нужно! И на переходе, как чертики из коробочки, возникли оперативники, всех взяли под белы ручки и с поличным. Пошли опознания, очные ставки, опять опознания, снова очные ставки. Надо было видеть, как клиенты по-черному закладывают друг друга: я просто там стоял, это все такой-то и такой-то... К нам тут же в колени бухнулся какой-то местный таможенный генерал: Извините, простите, больше не будем, этих мздоимцев мы в бараний рог Наши автовозы пошли, как на параде! Вот она, волшебная сила звонка в нужное место!

После неких раздумий приятель добавил: И в нужное время . После чего печально пояснил: Странно то, что таможенников тех взяли, да еще и с шумом на всю страну. А погранцов, взятки у нас вымогавших, не тронули. Но ведь пограничники и таможня это ж единый механизм выколачивания взяток! Услышав, что команда, быть может, и одна, только вот погранслужба часть ФСБ, друг приуныл: Тогда все это компанейщина, кто-то с кем-то не поделился, вот и дали команду мочить таможню . А потом, когда затихнет шум, как тянули с нас взятки, так и будут тянуть

Президентский ход

Что речь идет не о случайности, а о заранее спланированной акции, стало ясно в тот же день: в Иркутской области с поличным взяли чиновника Братской таможни при получении взятки за ускорение оформления грузовых таможенных деклараций . И уже 10 апреля таможенным делам оценку на заседании правительства самолично дал Владимир Путин, прервав разглагольствования главы Минэкономразвития Германа Грефа: Когда мы на границе-то наведем порядок? Когда мы прекратим практику, согласно которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе на подавляющем большинстве пунктов перехода?

Попытавшийся что-то там сказать насчет техники и человеческого фактора Греф вновь грубо прерван Путиным: Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по организации перевалки грузов через границу Таможенники вынуждены пользоваться услугами бизнес-структур. А бизнес- структуры соответственно начинают пользоваться услугами таможни . Изменить же практику, по словам Грефа, можно лишь за два года. Владимир Путин: Почему два года? Почему так долго? Герман Греф: Владимир Владимирович, быстрее не сделать просто .

Владимир Путин: Сделать. Вы же представляете масштаб потерь для экономики страны? Он же огромный, просто колоссальный. Почему два года?

Делать начнут сразу. Сначала Герман Греф заявит, что из 441 пункта пропуска через госграницу государству не принадлежат 350! И на заседании правительства решат создать новый госорган федеральное агентство по управлению национализированным имуществом...КПП, количество которых запланируют сократить примерно на сотню.

Но самым зрелищным окажется шоу взять с поличным : по регионам прокатится волна разоблачений таможенников. Как позже заявят в Генеральной прокуратуре, проводится комплекс мероприятий по борьбе с контрабандистами в рядах Федеральной таможенной службы. Мероприятия осуществляются совместно с ФСБ, МВД и службой собственной безопасности ФТС . Управление информации Генпрокуратуры сообщит, что нехорошие дела таможенников расследуются в Брянской, Новосибирской, Пензенской, Ярославской, Калужской, Ленинградской областях, Приморском крае, Москве, Санкт-Петербурге и других регионах страны . Букет обвинений уже привычен: взяточничество, мошенничество, злоупотребление служебным положением, подделка документов, незаконное предоставление информации ограниченного доступа. А еще Генпрокуратура объявит о борьбе с устойчивыми преступными группами, занимающимися контрабандой товаров народного потребления .

Сама ФТС вяло попытается уточнить, что никогда не скрывала и не скрывает, что коррупция является серьезной проблемой для таможенных органов . Однако возникновение этого негативного явления имело свои объективные причины , а вся беда лишь в противоправных действиях отдельных должностных лиц таможенных органов , потому речь идет именно об отдельных проявлениях, а не о системной болезни таможенных органов . И вообще, в ФТС ведется непримиримая борьба с коррупцией , а сама служба была и остается надежным помощником государства в обеспечении его экономической безопасности, является одним из основных доноров доходной части федерального бюджета . Запомним пассаж насчет донора

Затухшая охота

Если оперировать не трубными гласами с экрана, а фактами, возникает сомнение в значительности таможенных зачисток. Да и телепиар быстро заглох: никакой охоты на оборотней ни впечатляющих кадров захвата с поличным, ни красивых кабинетов с повязанными чиновниками высоких рангов, ни штабелей имущества, нажитого непосильным трудом. Масштабы спецоперации, мягко скажем, мелковаты. Что чувствуется как по географии ударов по таможенным кадрам, так и по их качеству. Скажем, список регионов, где произведено действо, вовсе не обилен. В столице взяли пару чиновников невысокого полета из центрального аппарата ФТС, в придачу к ним пару инспекторов таможни аэропорта Внуково, изъяли компьютерные базы данных по поставкам товаров народного потребления через Домодедовскую таможню . Ну еще провели обыски в ФТС, как фактически признала Генпрокуратура, в поисках компромата на чиновников Минэкономразвития (читай, копают под Грефа) и это все!

Причем такая странность: ведь очевидно же, что из всех московских аэропортов в таможенном плане наиболее интересен комплекс терминалов Шереметьево-1 и Шереметьево- 2, но про него ни слова. В регионах и того жиже. Возьмем Приморский край: назвать потрясения там основательными рука не поднимется взяли инспектора таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни, да еще возбудили уголовное дело против одного-единственного инспектора поста Морской порт Восточный в Находке. И это все! На край, через таможни которого идет огромнейший грузопоток товаров на миллиарды долларов из Китая, Японии, Южной Кореи, Юго-Восточной Азии. Нет, события в Приморье основ и устоев тамошней таможни явно никак не потрясли.

Подстава для чужака

А как же тогда начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) ФТС генерал-майор таможенной службы Эрнест Бахшецян и его первый зам Александр Воробьев, которых прокуратура возьмет под стражу 2 мая? По своему должностному положению на сегодняшний день это самые крупные таможенные чины, попавшие под арест. Руководителей Дальневосточной таможни обвиняют в том, что они, используя должностное положение, незаконно требовали у своих подчиненных оформлять импортные товары народного потребления в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля, без осмотра . Надо полагать, прочие таможенники Дальнего Востока неожиданно оказались кристально чисты: взяток не брали, без осмотра ничего не пропускали? Свидетельством чему могут служить рынки и магазины края, до предела забитые товаром, никакой растаможки отродясь не проходившим

Немного предыстории. Считается, что начальник ДВТУ установил незаконную фиксированную таксу таможенных платежей с одного пересекающего границу контейнера: около 8 тысяч долларов по хозяйственным товарам и около 6 тысяч долларов по стройматериалам. А когда в ходе проверки вскрыли один из контейнеров со стройматериалами, там оказались товары, таможенный платеж за которые должен был намного превышать установленную фиксированную стоимость. Но практически все наши дальневосточные источники едины во мнении: Эрнеста Бахшецяна подставили вполне конкретно и целенаправленно. Для насквозь пораженной коррупцией таможенной системы края человек он изначально совершенно чужой пришелец, назначенный и представленный лично Грефом в ноябре 2004-го именно в качестве разгребателя местных авгиевых конюшен. Новый таможенный босс прибыл во Владивосток в разгар целой серии скандалов, потрясших тамошнее управление: по обвинению в организации контрабанды были уже арестованы начальник Гродековской таможни Руслан Башко, начальник отдела Дальневосточной оперативной таможни подполковник Владимир Старовойтов, начальник отдела таможенного досмотра Гродековской таможни Сергей Лемеш

Однако затея оздоровления ведомства при помощи варяга оказалась обреченной: искоренение приморской коррупции явно нужно было начинать не с таможни, а в первую очередь с администрации края и руководящего состава местных структур ФСБ, МВД и прокуратуры, основательно сросшихся как с местной администрацией, так и с авторитетными кругами. А г-н Бахшецян, едва успев прибыть к месту новой службы, без малейшей опоры на рядовой состав таможни и, главное, без поддержки ФСБ ретиво ринулся искоренять сложившуюся на погранпереходах практику крышевания . Чем и задел интересы плеяды местных авторитетов, контролирующих грузоперевозки и потоки туристов. Успел новый шеф ДВТУ и сильно насолить теневым держателям рынка иномарок. В общем, врагов себе в Приморье посланец Грефа нажил немерено, некую сумятицу в хорошо отлаженный денежный поток внес, потому и был подставлен, когда очередной кампании по борьбе с коррупционерами потребовался фигурант чужак, однако, не местный

Золотые яйца

Если приглядеться к списку таможен, привлекших внимание оперативников ФСБ, заметно: все это структуры сплошь периферийные, явно находящиеся в стороне от основных денежных потоков. В списке исследованных товарищами из органов почему-то отсутствуют узловые таможни таких регионов, как Псковская и Смоленская области (блюдут границу с Белоруссией), не видно и таможенников Курской и Ростовской областей а это опека рубежей с Украиной. Упомянуты дела о контрабанде таможенников Ленинградской области, но ни слова о таможнях соседней Карелии. Полный молчок относительно таможенников Мурманска и Архангельска а как же тамошние морские порты, через которые идет весь северный морской грузопоток? Ни словечка о тружениках других ключевых таможен, к примеру, в североосетинском пункте Верхний Ларс, держащем руку на пульсе золотой дороги жизни в Закавказье. А вы когда-нибудь слышали о дагестанских таможенниках, например, станции Самур, через которую идет железнодорожное сообщение с Азербайджаном? Или о таможенниках Махачкалы? И как там насчет товарищей из Астраханской области, опекающих трассы, связывающие нас с Казахстаном? А ведь есть еще таможни Калининградской области, морского порта Новороссийск это ли не настоящие сокровищницы?

Однако там тишь и гладь, словно в ходе данной кампании их решено не трогать как курицу, несущую золотые яйца. Хотя, казалось бы, если в Кремле действительно жаждут навести некое подобие порядка на таможне, привести в чувство совсем уж зарвавшихся чиновников, наносить удар нужно как раз не на периферии по узлам.

И по ключевым фигурам, а не по стрелочникам. Достаточно взглянуть на чины тех, кого, как любит выражаться президент, упаковали : главный таможенный инспектор пункта, инспектор, главный государственный инспектор таможни в аэропорту, неназванные сотрудники и руководители областной таможни, опять неназванный бывший высокопоставленный таможенник тоже областного масштаба, некое руководство местной таможни , еще один главный государственный таможенный инспектор. Ну еще повяжут двух начальников отделов ФТС.

Тайна взятки защищена законом

Обвинения, предъявляемые в рамках нынешней кампании основной массе таможенных чинов, если и поражают, то лишь нарочитой мелкотравчатостью. Масштабы финансовых потоков, текущих через руки чинов ФТС, явно измеряются миллиардами долларов, но разоблаченным мелким сошкам инкриминируют жалкие миллионы рублей. Таможенник Н. задержан при получении взятки за формальное проведение таможенного досмотра и оформление импортных автомашин, по выявленным фактам занижения года выпуска двенадцати автомобилей ; таможеннику К. вменяется содействие в уклонении от уплаты таможенных пошлин коммерческим структурам, государству причинен ущерб в размере 7,9 миллиона рублей; контрабандисты (в числе которых и таможенники) задержаны при попытке перемещения в Россию из Украины двух автопоездов с товарами народного потребления, вес которых в таможенных документах был занижен на 54 тонны , стоимость незадекларированного груза превышала 7 миллионов рублей. Сущая мелочевка! Что еще? В Брянской области против бывшего высокопоставленного таможенника уголовное дело возбуждено сразу по нескольким статьям УК РФ, в том числе и за разглашение государственной тайны! Надо полагать, главная тайна это информация, по каким расценкам берет таможня и с кем делится?

Рокировочка потоков

11 мая президент подписал указ Вопросы Федеральной таможенной службы : ФТС выводится из состава и ведения Министерства экономического развития, переходя в прямое подчинение правительству. Отныне руководство таможни назначает на должность и увольняет кабинет министров. Уже 12 мая премьер Фрадков освободил Александра Жерихова от должности руководителя ФТС, назначив на его место Андрея Бельянинова. Последний, разумеется, кадровый офицер госбезопасности, официально прослуживший в органах 20 лет, несколько лет руководивший ФГУП Рособоронэкспорт , а затем Федеральной службой по оборонному заказу. В общем, таможня теперь в надежных руках чекиста.

Становятся понятны и некоторые задачи операции, которая, как ныне очевидно, практически никакого отношения к борьбе с коррупцией не имеет. Видимо, все изначально и было задумано, чтобы вывести таможню из ведения Минэкономразвития. Подчинив ее реально, конечно же, вовсе не Фрадкову. Потому как в преддверии всякого рода выборов, вообще решения Проблемы- 2008 , никак нельзя упускать из своих рук службу, вполне официально и легально обеспечивающую 40 процентов бюджетных поступлений! Не говоря уж о тех теневых финансовых потоках, суммарную мощность которых оценить просто невозможно. Но это десятки миллиардов долларов (а то и больше), вращающихся вне сфер официального надзора. И которые можно использовать не только для личной наживы, но, помимо прочего, в качестве неиссякаемого источника наличности любой предвыборной кампании.

В одном из комментариев неназванный чиновник Минэкономразвития диагноз поставил четко: Безусловно, вся эта кампания имела именно эту цель (вывод таможни из ведомства Грефа. В.В.). Но если такова плата за то, чтобы невинные люди, например, начальник Дальневосточной таможни, вышли из тюрьмы, то министерство согласно . Заметили: вариант искренне честной зачистки таможни от коррупционеров с целью превращения оного учреждения из разбойного ведомства по вытрясанию денег в нормальный государственный институт эта идея не пришла в голову ни одному наблюдателю. Никто, будучи в здравом рассудке и трезвой памяти, такими категориями рассуждать даже не пытался. Прозвучит мысль, что все это отвлекающий маневр перед грядущими чистками силовых ведомств вообще, что отъем таможни предвестник близкой отставки Грефа, реже что это операция по перенацеливанию финансовых потоков непосредственно на Кремль. В самом деле, объективных (т.е. доказательных) и оперативных материалов о коррупции в таможне выше крыши, желающих дать обличительные показания легион. А вариант действительно антикоррупционной чистки не проходит никак: не потрясена сама коррумпированная таможенная система, не затронут ее фундамент, принципы и методы ее функционирования. Кстати, не тронута и коррупционная связка таможня пограничники : разрывая ее по логике вместе с руководством таможни нужно было снимать и руководителя Пограничной службы ФСБ Но о пограничниках ни слова. Любому видно: таможенная система сама по себе богатейший ресурс с неисчерпаемыми возможностями и колоссальными теневыми средствами. Которые, по мнению разработчиков операции, болтаются непонятно где, используясь совершенно не теми и неэффективно непорядок! Потому настал момент, когда накопленным компроматом воспользовались, чтобы провести спецоперацию по замене верхушки ФТС на своих людей : Проблема-2008 требует очередной оптимизации денежных потоков и их аккумулирования.

P.S. Подготовив материал к печати, снова позвонил приятелю. Свежие сводки с фронтов таможенной битвы выглядят так: на злополучном переходе Нехотеевка взяток больше не берут, но только таможенники и лишь с водителей автовозов той конкретной фирмы. Прочим, судя по всему, таких послаблений не делают. Прокуратура и ФСБ активно раскручивают дело, но пока там в качестве фигурантов все та же троица, что попалась. Дело идет тяжко, потому что, как витиевато выразился мой знакомый, финансовые возможности попавшихся таможенников явно выше возможностей следователей за ними слаженная система . Зато теперь на водителях фирмы, инициировавшей этот скандал на Брянской таможне, всласть пытаются отыгрываться другие транспортники и ГАИ: все так же вымогают мзду. А нарываясь на отказ, гадят по мелочам, составляя кучу бумаг о нарушениях. Система ведь не затронута

Журнал "Новое время" 21

23.05.06

Таможня евро не берет

Введение в России экологических норм по выбросам двигателей внутреннего сгорания Евро-2 вызвало неразбериху на таможенных пунктах и стало причиной акции протеста автодилеров Владивостока.

Вчера приморские автодилеры выступили против необходимости предъявлять при таможенном оформлении подержанных иномарок сертификаты соответствия стандарту Евро-2 . Колонна автомобилистов проследовала по главным улицам города, от крупнейшего в России рынка японских машин Зеленый угол до здания Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ).

По словам представителя Общества защиты автопродавцов Приморья, требования Федерального агентства по техрегулированию и метрологии (Ростехрегулирование) привели к тому, что в портах Дальнего Востока таможенники приостановили оформление подержанных иномарок.

После вступления в силу 22 апреля этого года постановления правительства РФ о введении экологических стандартов Евро-2 таможенные органы при оформлении иномарок стали требовать утверждения типа транспортного средства или сертификаты соответствия. На этом основании Ростехрегулирование официальным письмом указало, что правила не распространяются на подержанные автомобили, поэтому оформление сертификатов и одобрений для таких машин не предусмотрено. Более того, руководитель Ростехрегулирования Григорий Элькин заявил, что регламент по Евро-2 не касается автомобилей, находившихся в эксплуатации до его введения. Однако позже агентство издало новое распоряжение. Сертифицировать предложили автомобили, бывшие в употреблении и ввозимые не для личных целей.

Поменяв дважды свое решение, Ростехрегулирование запутало и автодилеров, и таможенные органы. После того как на Дальнем Востоке ситуация стала критической, в ДВТУ приняли решение оформлять иномарки по прежним правилам. Однако, по словам представителя Общества защиты автопродавцов Приморья, это распоряжение выполняется не всеми таможенными пунктами.

По словам Олега Еременко, руководителя приморской фирмы Автоком , это приводит к тому, что таможенные склады переполняются, а порты и судоходные компании вообще могут прекратить работу: Я из-за этих нововведений уже вторую неделю не могу растаможить партию машин. Где взять эти документы, никто не говорит, а за хранение машин на стоянке таможенники продолжают брать деньги. Кто мне эти убытки компенсирует?

Такая же неразбериха царит в другом крупном центре импорта иномарок Калининградской области. Здесь больше недели назад таможенники перестали оформлять импортные автомобили.

Как заявил Гудку источник в Минпромэнерго, в Ростехрегулировании до сих пор не пришли к выводу, как именно исправить сложившуюся ситуацию. В самом ведомстве от комментариев отказываются, а представители региональных таможен заявляют, что пока вынуждены либо вообще останавливать импорт, либо вопреки указаниям работать по-старому.

Гудок 23.05.06

23.05.06

Импортеры отстояли конфискат

Наводившей на импортеров ужас практике, при которой правоохранительные органы могли изъять у них товар и максимально быстро реализовать его по бросовым ценам, скоро может быть положен конец. Специально созданная при комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму рабочая группа обещает в течение двух недель разработать поправки в Уголовнопроцессуальный кодекс (УПК), которые разрешат реализовывать конфискат исключительно с санкции суда и только через открытые аукционы.

Инициатором поправок в начале апреля выступила Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), которая представила свои предложения комитету ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (см. "Бизнес" от 14 апреля). Однако, как рассказал тогда же "Бизнесу" зампред комитета Петр Шелищ, подобные изменения УПК необходимо инициировать правительству, что, собственно, глава МЭРТ Герман Греф и сделал на последнем заседании кабинета министров. Защитой импортеров займется комитет по экономической политике, а именно созданная при нем рабочая группа, которую возглавил президент РАТЭК Александр Онищук.

Как рассказал "Бизнесу" PR-директор РАТЭК Антон Гуськов, к настоящему моменту определены три ключевых направления предполагаемых изменений. Во-первых, предлагается запретить вывоз арестованного товара со склада.

"При вывозе товар зачастую пропадает. Достаточно просто опечатать склад и приставить к нему охрану до принятия официального решения",- говорит Антон Гуськов.

Во-вторых, если товар признан контрабандным, то производить его оценку необходимо с привлечением максимального числа независимых профильных игроков рынка, которые могут определить реальную стоимость товара. И в-третьих, реализация товара должна производиться только по решению суда.

Эксперты изменения УПК одобряют, но указывают на ряд проблем, которые могут возникнуть при их реализации на практике. "Если товар будет изъят у реальных контрабандистов, то они смогут получить вырученные от его продажи немалые средства и скрыться с ними. Если же законодатели отметят в поправках, что деньги от реализации должны быть задепонированы до окончания уголовного дела, то это сильно усложнит жизнь законным импортерам: они долгое время не смогут получить причитающиеся им деньги и вовлечь их в торговый оборот",- говорит управляющий партнер компании "Вегас-Лекс" Альберт Еганян.

А по словам управляющего партнера юридической компании "Добронравов и партнеры" Юрия Добронравова, из-за длительности процесса принятия судебного решения реализация скоропортящихся товаров будет невозможна. "Судебную процедуру вводить необязательно, достаточно сделать прозрачным процесс оценки и публиковать эти данные в печатных изданиях",- говорит юрист.

Бизнес 23.05.06

23.05.06

Хабаровские предприниматели не поделили грузовики ввезенные контрабандным путем

Прокуратура Железнодорожного района Хабаровска завершила расследование уголовного дела в отношении предпринимателя Владимира Негодных, занимающегося продажей подержанных иномарок. Он обвиняется по ст.159 УК РФ ( Мошенничество ) в присвоении нескольких грузовиков, привезенных из Японии своим бывшим таможенным декларантом Татьяной Костенюк. Между тем сама госпожа Костенюк обвиняется транспортной прокуратурой Хабаровского края в контрабанде (ст.188 УК РФ 33) и в незаконном переоформлении на свое имя японских грузовиков Владимира Негодных. Как сообщили в следственной группе транспортной прокуратуры, разбираясь в конфликте двух предпринимателей, правоохранительные органы обнаружили канал контрабандного ввоза в край подержанных иномарок.

Как стало известно Ъ , транспортная прокуратура Хабаровского края подала кассацию в Хабаровский краевой суд с требованием пересмотреть уголовное дело в отношении индивидуальной предпринимательницы Татьяны Костенюк, обвиняемой по ст.188 УК РФ ( Контабанда ). В 2000 году предприниматели Татьяна Костенюк и Владимир Негодных организовали в Хабаровске автостоянку, на которой продавали с аукционов грузовики, купленные в Японии. Госпожа Костенюк при этом декларировала машины, купленные Негодных, на таможне в порту Ванино. Очередное судно с 33 грузовиками, заказанными Негодных, пришло в порт Ванино в феврале 2003 года, когда таможенные пошлины на ввоз иномарок в Россию увеличились почти в 10 раз. Растаможить груз по новым пошлинам госпожа Костенюк без проблем не сумела, чем вызвала недовольство своего партнера. Он потребовал от Татьяны Костенюк возместить ущерб около $200 тыс., так как, на его взгляд, груз был не растаможен по ее вине. Тогда госпожа Костенюк заявила, что машины ее собственность, и подтвердила это документами на грузовики. Обращаться в правоохранительные органы, чтобы разрешить конфликт, Владимир Негодных тогда не стал.

Транспортная прокуратура Хабаровского края заинтересовалась конфликтом между предпринимателями в начале 2006 года. В отношении Татьяны Костенюк было возбуждено уголовное дело. По версии следствия, она декларировала машины контрабандным путем с использованием фальшивых документов, не заключая реальные договоры с заказчиками машин. В отношении предпринимательницы было возбуждено уголовное дело по ст.188 УК РФ ( Контрабанда ).

В марте 2006 года дело в отношении Татьяны Костенюк было передано в Железнодорожный суд. Суд заслушал свидетельские показания японских предпринимателей, сотрудничавших с господином Негодных, которые заявили, что оформляли документы на имя Негодных. Тем не менее предпринимательница настаивала на том, что документы не поддельные. Судебное разбирательство завершилось в начале мая 2006 года в пользу госпожи Костенюк.

В свою очередь Татьяна Костенюк подала заявление в прокуратуру Железнодорожного района Хабаровска на Владимира Негодных. Он заявила, что все машины, привезенные из Японии в течение нескольких лет, были оформлены на ее имя. А компаньон, по словам Костенюк, продавал грузовики с автостоянки в Хабаровске, но с ней не рассчитывался. В подтверждение своих слов Татьяна Костенюк предъявила документы, которые транспортная прокуратура считает фальшивкой, и потребовала от Негодных возместить ущерб в размере около 6 млн руб. В отношении господина Негодных было заведено уголовное дело по ст.159 УК РФ ( Мошенничество ). Занявшиеся делом следователи подозревают, что по подобной схеме контрабандой иномарок занималась группа автоторговцев. Только по этому делу за несколько месяцев было собрано 20 томов материалов. 5 мая прокуратура Железнодорожного района завершила расследование дела в отношении господина Негодных, в настоящее время он знакомится с материалами следствия.

Один из сотрудников следственной группы, работавшей над делом госпожи Костенюк, сообщил Ъ , что в ближайшие дни в Хабаровском краевом суде будет рассмотрена кассационная жалоба транспортной прокуратуры на решение Железнодорожного суда. Возможно, что после этого дело будет направлено на пересмотр в другом составе суда.

Коммерсант

23.05.06

У автодилеров Владивостока вновь волнения

из-за таможенных правил
Вчера во Владивостоке прошла акция протеста автодилеров. Колонна примерно из 20 автомобилей с зажженными фарами проехала по улицам города до здания Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). Волнения вызваны требованием Ростехрегулирования и таможни предъявлять при таможенном оформлении ввозимых подержанных иномарок сертификаты соответствия стандарту Евро-2. Организация, уполномоченная выдавать эти сертификаты, только приступает к работе, на прошлой неделе из-за ее отсутствия автоторговый бизнес региона был парализован в течение двух суток. Чтобы автоторговый бизнес мог продолжать свою работу, по решению и.о. начальника ДВТУ


Игоря Жукова временно растаможивание иномарок будет проходить по старым правилам. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) ввело с 6 мая 2006 года и до особого указания обязательную сертификацию импортируемых в Россию бывших в употреблении автомобилей (ввозимых не для личных целей) для подтверждения соответствия стандарту Евро-2. Соответствие стандарту Евро-2 удостоверяет сертификат, выдаваемый органами, аккредитованными Ростехрегулированием. Однако на Дальнем Востоке нет аккредитованных организаций, которые имели бы право выдавать сертификаты соответствия стандарту Евро-2. На Дальнем Востоке новые правила официально были введены с 17 мая. В результате, как сообщил Ъ президент оказывающей таможенные брокерские услуги компании Владтрек Олег Храмов, оформление подержанных автомобилей было приостановлено на двое суток: Ничего страшного и непоправимого, я считаю, не случилось ни с нами, ни с нашими клиентами. Но напугались все изрядно . Финансовые потери компании и ее клиентов президент отнес к незначительным. Это подтвердили в хабаровской компании Партнер-Авто : Мы пока никакого дискомфорта не ощутили. Однако можно предположить, что для Владивостока, где у компаний заказывают по 15 20 машин в сутки, это уже стало проблемой .

Ъ По данным ДВТУ, количество автомобилей, ввезенных через Владивостокскую таможню за первые четыре месяца текущего года, составило более 56,3 тыс., что на 45% превысило аналогичный показатель прошлого года.

Руководство ДВТУ в минувшую пятницу предоставило возможность условного выпуска ввезенных иномарок за пределы таможенных складов, но автодилеры, возмущенные тем, что при таком условии невозможна реализация автомобилей, решились на акцию протеста. Вчера колонна из примерно 20 автомобилей с зажженными фарами проехала от авторынка Зеленый угол до здания ДВТУ. Наше требование приостановить действия постановление правительства от 12 октября прошлого года О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории РФ , поскольку не созданы условия для его реализации , сообщил Ъ председатель Общества защиты автопродавцов Приморья Дмитрий Пенязь. По его словам, в крае невозможно получить сертификат соответствия стандарту Евро-2, поскольку в регионе нет ни одной организации, уполномоченной проверять подержанные автомобили. По данным господина Пенязя, в России в настоящее время вообще сертифицируют только новые иномарки. Он затруднился сказать, на сколько возрастет рыночная цена ввозимых иномарок в результате прохождения сертификации: Даже если на $100 за машину это уже немало .

Руководитель пресс-службы ДВТУ Полина Стецуренко считает, что возмущение автодилеров не лишено оснований. Действия Ростехрегулирования были не совсем продуманными, и мы оказались такими же заложниками ситуации, как и участники ВЭД , заявила Ъ госпожа Стецуренко. По ее словам, Ростехрегулирование до сих пор не представило необходимые документы, регламентирующие порядок сертификации ввозимых автомобилей, не аккредитованы организации, имеющие право проводить сертификацию, и не хватает соответствующих специалистов. Как отметила госпожа Стецуренко, в сложившейся ситуации и.о. начальника ДВТУ Игорь Жуков был вынужден принять волевое решение : до разъяснения ситуации со стороны Ростехрегулирования проводить таможенное оформление машин в прежнем режиме без предъявления сертификата Евро-2.

Вчера руководство ДВТУ сообщило Ъ , что работу по контролю соответствия машин стандартам Евро-2 будет проводить Приморский центр сертификации (ПЦС): Сейчас у нас находится представитель Центрального научно-исследовательского автомобильного института (НАМИ), на базе которого создается орган по сертификации. Соглашение с НАМИ еще будет заключено, но к сегодняшнему вечеру мы уже сможем принимать у декларантов документы . Как пояснили в самом ПЦС, процедура согласования будет выглядеть так: декларант подает в центр заявку и технические документы на ввозимую иномарку, после чего сведения анализируются, а затем направляются в Москву в Ростехрегулирование. Оттуда уже приходит копия сертификата в таможню, которая затем выдает паспорт транспортного средства. Пока не могу сказать точно, сколько сертификация займет времени. Дня два-три, может, будет быстрее , сказал начальник отдела сертификации Приморского центра Александр Фейгин.

Что касается других регионов Дальнего Востока, то пока ввоз иномарок осуществляется там по прежним правилам. У дальневосточных таможенников возникает немало вопросов по организации процесса сертификации. В частности, достаточно ли представить техническую документацию, или же необходимо автомобиль загонять на специальные стенды? В ситуации с новыми машинами еще как-то ясно, декларант может предоставить сведения от завода-изготовителя. Но как на авто б/у выдавать сертификаты, непонятно , заявил Ъ пресс-секретарь Сахалинской таможни Юрий Гуршал.

АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток;
ЭРНЕСТ ФИЛИППОВСКИЙ
Коммерсантъ в Хабаровске; 23/05/06

22.05.06

Именно низкий курс рубля превратил ГТК в главный карман частных нужд властей

Таможня лишь на первый взгляд государственный орган в ряду прочих, даже среди силовых и фискальных служб. Ее работники не становятся объектом народных анекдотов или спасительной темой для бесконечных вечеров юмора , как, например, гаишники. Их не разоблачают правозащитники как милиционеров; в обычные дни не обличают как рядовых чиновников-бюрократов ни президент, ни партия Единая Россия , ни программа Время . Но попробуйте в любом обществе произнести: Я (мой брат, тесть, сват) работаю (ет) на таможне , и в неторопливо текущей непринужденной беседе вдруг возникнет неловкая пауза. Лишь какой-нибудь записной шутник-пошляк невпопад брякнет: Ну и почем нынче острова в Эгейском море?

Сколь бы фантасмагорическими ни были народные представления о таможне, этот государственный орган действительно обладает удивительными чертами, неповторимость которых, впрочем, поддается разумному объяснению.

Из всех служб, призванных пополнять государственную казну, именно таможня имеет кадровый костяк, сложившийся в динамичную эпоху формирования товарно-денежных отношений. Ходорковский в Кремле некогда интересовался, почему вступительный конкурс в налоговую академию, выпускникам которой светит лишь весьма умеренная зарплата, во много раз выше, чем в керосинку институт нефтяников с весьма неплохим материальным будущим. Вопрос риторический до неприличия. Тем не менее и поныне в налоговой службе основным контингентом работников остаются советские тетушки , по случаю праздников иногда принимающие в качестве благодарности наборы конфет. Таможенная же служба изначально комплектовалась людьми молодыми и честолюбивыми.

Но самое главное: уникальная роль таможни в российском обществе и государстве в решающей степени определяется таким объективным явлением, как заниженный курс рубля. Это сегодня, когда средняя зарплата в стране превысила 300 долларов, ставка какой-нибудь пошлины N евро за килограмм или за тонну звучит более-менее по-земному. Когда же в начале 1990-х обычный российский гражданин был способен в обыденной жизни мыслить масштабами 10 20 30 долларов, любая сумма в инвалюте звучала как глас горних труб.

Именно низкий курс рубля превратил ГТК в главный карман частных нужд как центральной, так и региональных властей, а любой таможенный пост в Магнитку и БАМ нетерпеливой и амбициозной молодежи.

Постепенное укрепление отечественной денежной единицы неумолимо размывало монополию таможенной службы на счастье теперь обладателем Майбаха возможно стать и на иных нивах государственного служения.

Бить по героям вчерашних дней всегда надежнее и безопаснее. В этом проявляют себя реализм, осторожность и последовательность государственной политики.

Кстати сказать, тем же дешевым рублем определялась и былая эффективность зарубежного финансирования неправительственных организаций. Оплата прогрессивных мыслей и гражданских чувств, осуществляемая в валюте, многократно превышала ставки за ум и совесть, финансируемые в рублях. И эти пропорции тоже теперь меняются, чему нельзя не радоваться, хотя источник трансформаций все те же 70 долларов за баррель.

В начале года взявшись за импорт идей, к маю государство озаботилось товарной контрабандой. Выбор именно такой последовательности не свидетельствует ли об идеалистическом складе ума нашей власти?

Компания ko.ru 22.05.06

22.05.06

Импортеры не ждут от нового главы ФТС ничего хорошего

Ощущение такое, что в конце этого начале следующего года все схемы рухнут, делится предчувствиями Надежда Сенюк. Для бизнеса Техносилы , в которой работает Сенюк, как и для остальных сетей, торгующих импортной электроникой, затеянная президентом перетряска на таможне повод для мандража. Техносила ходила в любимчиках прежнего таможенного руководства, считавшего, что эта сеть возит товар по-честному. Но после того как в результате громкой PR- и силовой кампаний вместо Александра Жерихова начальником таможенной службы назначили Андрея Бельянинова, прежние правила игры поставлены под вопрос.

Импортеры рассчитывают, что дело не ограничится заменой одного начальника на другого и посадкой двух-трех особо зарвавшихся таможенников меняется политика. Вместо постепенного, растянутого на несколько лет обеления импортеров, похоже, будет реализована другая стратегия государство покончит с черной и серой растаможкой в одночасье.

Белым импортерам это вроде как выгодно: зачистка удалит с рынка нечестных конкурентов. Но первый удар был нанесен именно по белым. В последний день перед отставкой Жерихов приостановил действие приказа 727, или так называемого белого списка импортеров. Компаниям из списка разрешалось ввозить товар в льготном режиме без осмотра фур, при предъявлении только счета-фактуры. Помимо Техносилы в списке значились Эльдорадо , Мир и М.видео . Сейчас они работают как все:стоят на таможне по несколько дней, оформляют дополнительные документы. Новому руководству потребуется время, чтобы во всем разобраться. Но если приказ будет заморожен надолго, мы опасаемся, что услуги серых брокеров станут более востребованными , беспокоится президент ассоциации импортеров РАТЭК Александр Онищук.

На рынке неопределенность. Как раз в такие моменты активизируются недобросовестные участники , вторит ему управляющий партнер консалтинговой компании MOST Marketing Виктор Ларионов. С жуликами бороться непросто. Ужесточать режим для белых проще, ведь они на виду.

История повторяется. В конце июня 2004 г. была отменена предыдущая версия белых списков так Жерихов ревизовал наследство предшественника, экс-председателя ГТК Михаила Ванина. Ванин славился своей способностью договариваться с импортерами: это при нем появилась норма $25 000 с фуры и провози . Нет нужды говорить, что в жериховский список попасть оказалось труднее, чем в ванинский. А теперь Жерихов уволен за мягкотелость.

Новые правила игры нужны рынку как можно скорее. Если Бельянинов переборщит с администрированием , цены в магазинах поползут вверх. Если замешкается, его, как и Жерихова, обвинят в профнепригодности. Такой вот таможенный саспенс.

SmartMoney 22.05.06

22.05.06

Счетная палата критикует таможню

Спустя неделю после смены руководства Федеральной таможенной службы (ФТС) к кампании российских властей по масштабной критике таможенников присоединилась Счетная палата, опубликовав в конце прошлой недели итоги проверки использования ФТС в 2005 году средств бюджета.

Аудиторы обнаружили, что таможня, лишившаяся за нарушения головы в лице экс-руководителя Александра Жерихова, нецелевым образом использовала в прошлом году свыше 6 млн руб. при финансировании четырех объектов: Брянской и Шереметьевской таможен, Регионального таможенного управления специальных операций и Центральной оперативной таможни Центрального таможенного управления. Еще свыше 37 млн руб. были использованы неэффективно . Счетная палата также уличила таможенную службу в закупке продукции и оказании услуг вне конкурсной основы, которая обязательна по законодательству.

"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы"); 22.05.06

22.05.06

Таможня отняла добро

Громкие отставки в силовых ведомствах, произошедшие в середине мая, уже начали сказываться на бизнесе. Первыми пострадали импортеры электроники и бытовой техники.

Непосредственно перед перемещением на другую должность (какую, пока неизвестно) руководитель Федеральной таможенной службы Александр Жерихов отменил действие приказа 727. Он позволял крупным импортерам, входящим в так называемый белый список ФТС, ввозить бытовые электроприборы и технику в упрощенном порядке.

Для импортеров эта новость крайне неприятна, если учесть, что благодаря приказу 727 они могли растаможивать грузы всего за один день. Чтобы попасть в список ФТС, им пришлось пройти множество проверок. Зато тем, кто туда попал, впоследствии для определения таможенной стоимости товара нужно было просто предъявить счет-фактуру (инвойс) производителя. И растаможивание проходило гораздо быстрее, чем у тех компаний, которые не состоят в белом списке .

Теперь легальные поставки будут осуществляться дольше, считает PR-директор РАТЭК Антон Гуськов. Соответственно, ассортимент у легальных импортеров будет обновляться медленнее, увеличатся издержки, что может привести к росту цен .

Не хочется думать, что отмена приказа была вызвана какими-то аппаратными играми, говорит Тимофей Суровцев, PR-директор сети Эльдорадо . Хочется верить, что такими решениями двигал здравый смысл . Однако здравый смысл пока никак не просматривается. С приостановлением приказа мы были поставлены в равные условия с компаниями, которые позволяют себе работать и по серым схемам , возмущается Надежда Сенюк, пресс-секретарь Техносилы .

Непонятна и сама отставка Александра Жерихова. Напомним, что предыдущий глава тогда еще Государственного таможенного комитета Михаил Ванин (занимал пост председателя ГТК с 1999 года) был отправлен в отставку в 2004 году по причине будто бы административной реорганизации комитета. Однако отставке предшествовала череда скандалов.

ГТК в итоге превратился в федеральную службу и вошел в состав Минэкономразвития. А место Ванина занял Жерихов, при котором, как отмечают импортеры, несмотря на все недостатки в работе таможни, все-таки наблюдался серьезный прогресс в вопросе легализации импорта.

Многие компании ради вхождения в белый список отказывались от серого импорта, вспоминает Суровцев. Только за последний год импорт легализовался на 15 20% . По словам Гуськова, если в начале 2005 года легальным был лишь, к примеру, каждый десятый мобильный телефон, то к концу года только каждый пятый попадал на прилавки российских магазинов в обход таможни. Наиболее высокий процент легальности у крупной бытовой техники 90 95%.

Тем не менее Жерихову, в отличие от предшественника, удалось продержаться на посту главы ФТС всего два года. Скорее всего, в принятии решения о его отставке не последнюю роль сыграли скандалы, связанные с арестом партий уже растаможенной продукции.

В августе прошлого года МВД задержало более 300 тыс. мобильных телефонов, что привело к дефициту на рынке и росту цен до 40%. А уже осенью изъятый товар всплыл на рынке по демпинговым ценам. В начале апреля была арестована крупная партия мобильных телефонов Motorola, принадлежащая Евросети и только что прошедшая таможенное оформление.

Свое недовольство происходящим на таможне и вокруг нее выразил месяц назад Владимир Путин, когда на совещании с членами правительства заявил, что таможенники сливаются в экономическом экстазе с бизнесменами.

Теперь бороться с экстазом будет новый руководитель ФТС Андрей Бельянинов, ранее возглавлявший Федеральную службу по оборонному заказу. А оценивать результаты этой борьбы будет непосредственно премьер-министр Михаил Фрадков, которому теперь подчиняется ФТС.

Бороться по-прежнему есть с чем. Так, например, 90% компьютеров и комплектующих, а также мелкой цифровой техники ввозится в Россию по серым каналам. А если взять, скажем, дорогие модели видеокамер, то в этом сегменте серыми будут почти 100%.

Перед компаниями-импортерами же встала новая задача наводить мосты в отношениях с новым таможенным руководством. Пока будет держаться пауза, рассказывает Гуськов. Новому человеку нужно время, чтобы вникнуть в ситуацию, разобраться в нюансах .

Тем не менее импортеры надеются, что пока Бельянинов разбирается в нюансах, пресловутый приказ 727 вновь заработает. Я надеюсь, что он опять вступит в силу, потому что это самый цивилизованный и простой механизм таможенного оформления , полагает Суровцев. В Техносиле же говорят, что в противном случае крупные компании будут бороться и отстаивать свои права, ведь, в конце концов, два года назад сама таможня говорила: Какой хороший этот приказ . Пока же на рынке не исключают роста цен на электронику и бытовую технику в связи с увеличением издержек на таможенное оформление.

РЕЗЮМЕ:
ФАКТ: Крупнейшие импортеры электроники и бытовой техники лишены льгот при ввозе продукции.
ПРИЧИНА: Случившаяся перед отставкой главы ФТС отмена приказа 727 об упрощенном порядке ввоза.
ПОСЛЕДСТВИЯ: Рост издержек на растаможивание и, соответственно, увеличение розничных цен.


Лапцевич Владимир
журнал "Секрет фирмы" 19 22.05.2006

19.05.06

Три контр-банды

Если МВД пойдет войной на ФСБ, а ФСБ на таможню, кто кого победит?

Вывод таможни из-под Минэкономразвития и назначение нового таможенного начальника, уголовные дела против таможенников, оптовые увольнения сотрудников МВД, ФСБ и прокуратуры, развенчание отдельных сенаторов и все это после президентских слов об экономическом экстазе с бизнесом и антикоррупционного послания Федеральному собранию Кто бы спорил, некая генеральная линия в этих событиях, конечно, прослеживается. Не нужно только ее переоценивать.

Важно помнить, что вокруг президента плотным кольцом стоят близкие и еще более близкие ему группировки, представители которых шепчут ему на ухо каждый свое, а в перерывах между шептаниями едят друг друга. Они никогда не упустят такого замечательного предлога для победы над оппонентом, как мимолетное президентское желание побороться с коррупцией.

Как у президента возникло подобное желание? Не секрет, что все началось с таможни. Там жили во грехе, сколько себя помнят, распределяя денежные потоки между президентской администрацией, ФСБ, МВД и прокуратурой. Любой таможенный руководитель просто обречен платить дань, поскольку сидит на миллиардах долларов, а его самого контролирует вышеуказанная четверка.

Именно поэтому таможенные войны обретают общероссийский характер. Напомним: предыдущий конфликт шестилетней давности вылился в знаменитое уголовное дело Трех китов о контрабанде мебели, в котором МВД добралось-таки до помощника замдиректора ФСБ Заостровцева. Спустя какое-то время сначала этот помощник, а затем и сам Заостровцев покинули свои посты. Руководство МВД и таможни, впрочем, тоже не усидело (до них еще раньше добралась ФСБ): министра внутренних дел Рушайло сослали в Совбез, его помощника Орлова объявили в безнадежный розыск. Глава ГТК Ванин отправился послом в Словению, а его заместитель Гутин переместился в сенат. Против рядовых таможенников возбудили уголовное дело (впоследствии развалилось в суде). И даже из Генпрокуратуры в то время уволили нескольких мелких сотрудников. Вам это ничего не напоминает?

После того глобального конфликта все как будто вошло в колею. Опасное уголовное дело о контрабанде президент Путин взял под личный контроль, и оно до сих пор пылится в Генпрокуратуре. Следователем на всякий случай назначили того, кто когда-то учился вместе с Путиным. А руководить таможней поставили Александра Жерихова, который когда-то с Путиным работал в Германии. Казалось бы, полная стабильность, но

Как утверждают бывшие чекисты, нового (теперь уже бывшего) главу Федеральной таможенной службы Александра Жерихова угораздило быть не только знакомым Путина, но и знакомым директора ФСБ Николая Патрушева. А люди Патрушева уж очень всем надоели, поскольку вечно суются со своим ресурсом в калашный ряд.

Незадолго до скоропостижной отставки Жерихов, оказывается, подписал документ, согласно которому таможня брала на себя смелость контролировать то, как пересекают границу нефть и нефтепродукты. А это, как говорится, чужая поляна. На ней есть свои игроки к примеру, Роснефть и зам главы президентской администрации Игорь Сечин. При этом Сечин давний и приближенный друг Путина (более приближенный, чем даже Патрушев), а Жерихов просто знакомый. А ведь есть еще и Газпром с преемником Медведевым, и много кто еще, как тот же г-н Тимченко давний и доверенный соратник президента, а по совместительству торговец российской нефтью.

Но, как бы то ни было, нужен предлог. Обратить президентское внимание на таможню помог один экстраординарный повод. Никого, в том числе и Путина, не удивить тем, что через границу по взаимной договоренности можно протащить хоть черта лысого. Но вот через нее проволокли десятки и сотни тонн грузинского вина, совершенно наплевав на высочайшее внешнеполитическое решение по Грузии. Этот факт при изложении непосредственно в президентское ухо имел эффект разорвавшейся бомбы. Президент громко заявил, что пора покончить с экономическим экстазом таможни и бизнеса. Использовать такой прекрасный повод, как президентское заявление, бросились все, а не только Сечин, и началась вакханалия справедливости .

По идее в ФСБ должны были понять, откуда ветер дует. Ведь были же сигналы например, недавнее уголовное дело о контрабанде китайского ширпотреба, который поступал в адрес склада центрального аппарата ФСБ. После этого замдиректора ФСБ Анисимов покинул свой пост. В кулуарах говорили, что снаряд был выпущен по директору Патрушеву. Однако на Лубянке, похоже, не приняли этот удар за серьезный намек и после президентского заявления решили продолжить очищение таможенных рядов (если помните, в прошлом и в этом году региональные таможни чистили от тех, кто работал еще при Ванине и Гутине). Тем более что значительных помех в поле зрения не было.

Смешно думать, что Минэкономразвития (МЭРТ), к которому формально приписали таможню, имело на нее хоть какое-то влияние при конкурентах в лице ФСБ, МВД, прокуратуры и президентской администрации. Либеральный питерец Герман Греф, конечно, пытался назначать на таможню каких-то людей, все больше в регионы. Но и этих людей, и Минэкономразвития (чтоб неповадно было) съели в один присест. Причем ели с разных сторон.

Начальник Дальневосточного таможенного управления генерал Бахшецян, лично представленный Грефом, был арестован вместе со своим заместителем по рапорту из ФСБ (документ есть в редакции). Рапорт и арест случились чуть ли не в один день, аналогов чему старожилы госбезопасности не припоминают. Вдобавок на Минэкономразвития обрушилось уголовное дело по мясным квотам, но уже по линии Генпрокуратуры, которая находится под жестким контролем президентской администрации.

Не успела ФСБ войти во вкус от поедания чужих таможенников, как самих чекистов принялась есть куда более крупная рыба. В отставку отправили сразу нескольких генералов: начальника управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Службы экономической безопасности Фоменко, первого замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом Евгения Колесникова и замначальника оперативно-розыскного управления Плотникова. Всех по распоряжению президента.

В МВД, где недавно начинали уголовное дело о китайской контрабанде в адрес ФСБ, не успели порадоваться торжеству закона. Там уволили пятерых сотрудников Департамента экономической безопасности (этот департамент как раз инициировал контрабандное дело). Сменился и глава Следственного комитета, где, собственно, дело разбирали. Руководителем стал Алексей Аничкин бывший первый зам начальника управления Генпрокуратуры по Северо-Западному федеральному округу.

Чистка среди сенаторов (к таможне имел отношение только Гутин), скорее всего, сопутствующее явление. В Совете федерации, видимо, под шумок решали какие-то свои проблемы и не могли упустить достойный повод

Размышляя логически, всю эту кашу заварил тот, кто остался над схваткой и в ней не пострадал. А не пострадала только администрация президента. Именно поэтому бывшие сотрудники ФСБ, с интересом наблюдая за происходящим, полагают, что речь идет о перераспределении таможенных денежных потоков, которые не достались ни людям ФСБ, ни МВД, ни прокурорским товарищам. Цена вопроса порядка 5 млрд долларов. Этот финансовый поток обогнул ФСБ, поскольку на таможню поставлен человек Сечина: бывший разведчик Андрей Бельянинов. Разумеется, исключительно ради государственного блага.

Новая газета

19.05.06

С коррупцией надо бороться не только на таможне

Геннадий ГУДКОВ, член комитета Государственной думы по безопасности:

Громкие отставки в силовых структурах, связанных с деятельностью таможни и органов, контролирующих ее работу, не стоит воспринимать как результат какого-то чисто коррупционного скандала. В каждом ведомстве своя внутренняя логика перемен, в том числе и кадровых рокировок. Если говорить о таможне, то взятка в ней обыденное дело, а масштабная коррупция бурно процветала все последние 15 20 лет.

Такое положение дел было во многом заложено самой ситуацией, когда ГТК передали в ведение Министерства экономического развития и торговли РФ. Грефовское МЭРТ становилось трудно управляемым суперминистерством, притом что таможня сама по себе является слишком большим и специфическим ведомством, где свое следствие, свое дознание, свои профессиональные особенности работы. Сам факт вывода таможенной службы из ведения МЭРТ очень правильный шаг, и здесь не стоит искать какой-либо политической подоплеки.

Нам пора бороться не с последствиями, а причинами коррупции, которая зачастую порождается малопродуманными и финансово неподкрепленными административными реформами. Мы время от времени создаем комиссии, изучаем аппаратные функции, выявляем избыточные и параллельные. Однако без роста зарплаты, без активизации штатной численности и четкого определения функциональных обязанностей реформу провести невозможно. Не может, скажем, сотрудник таможни содержать семью на 5 или 10 тысяч рублей. Такое денежное обеспечение заставляет его искать побочный заработок, а это уже шаг к злоупотреблению должностным положением. И когда такое явление становится общим, возникает массовая коррупция, которую ни контролировать, ни искоренять невозможно.

На мой взгляд, ее самой опасной формой сегодня стала коррупция госаппарата. Именно она вышла сегодня на первое место и по угрозам, и по масштабности, и по вредоносности, и является главной опасностью для российской государственности. И в этой связи естественно возникает вопрос: почему в стране до сих пор нет эффективного закона о борьбе с коррупцией? Все попытки по его созданию торпедируются, ибо затрагивают интересы верхних эшелонов власти. Одно только положение о том, что каждое должностное лицо должно регулярно обнажать все свои активы, вызывает жесткое сопротивление.

Думаю, сама ситуация заставляет нас перейти к тому, чтобы парламент стал самостоятельным законодательным органом власти, а не канцелярским приложением к правительству. Да и само правительство пора формировать уже на других принципах. Борьба с коррупцией должна быть и наступательной.

Родная газета 19.05.06

19.05.06

Чекистов бывших не бывает

Андрей Бельянинов, новый глава таможни, служил с Путиным в ГДР

Таможенная встряска вернула чиновничью Россию из расслабленно-праздничного в настороженно-рабочее состояние. Федеральная таможенная служба, разом лишившаяся своего начальника и двух его замов, выведена из подчинения ведомства господина Грефа и передана под начало премьера Фрадкова. Наводить порядок откомандирован туда Андрей Бельянинов. Коррупция одна из главных бед России. В мировом рейтинге за прошлый год наша страна по этому показателю занимает 126-е место из 159 обследованных стран. Удастся ли победить врага в одном отдельно взятом ведомстве?

Новый главный таможенник государства Российского Андрей Юрьевич Бельянинов удивительным образом умел оказываться в нужное время в нужном месте. В чем, собственно, и состоит особый талант успешного чиновника.

Окончив школу, молодой Бельянинов поступил в Московский институт народного хозяйства имени Плеханова. Это сейчас бывший МИНХ, произведенный в ранг академии, кующий кадры для банков и бизнеса, стал заведением элитным. В 70-е годы минувшего века на Плехановку посматривали свысока, зато конкурс там был невысок, а базовый курс наук везде одинаков: история КПСС, диалектический и исторический материализм, политэкономия капитализма и социализма, научный коммунизм

Услуги свежеиспеченного (в 1978 году) специалиста народного хозяйства оказались востребованы, впрочем, не в советской торговле, а в Комитете госбезопаности, причем, что весьма неожиданно для выпускника Плехановки, в его наиболее престижном Первом главном управлении (внешняя разведка). Штирлица, конечно, делать там из него не стали в органах и для экономистов находилась работа. В том числе и под крышей советского посольства в тогдашней ГДР: командировка туда уже в перестроечные годы позволила и административные висты набрать, и новыми знакомствами обрасти, включая будущего российского президента Владимира Путина.

Подобно многим бывшим сослуживцам, Бельянинов успешно нашел себя в новой российской капиталистической действительности. Летом 1992-го он устраивается на должность зампреда в РЭА-банк, созданный при его бывшей альма-матер, переименованной в Российскую экономическую академию. Судя по всему, финансовая деятельность оставляла достаточно свободного времени, чтобы параллельно набираться новых знаний в Академии народного хозяйства при правительстве РФ и даже подготовить и защитить диссертацию. РЭА-банк через несколько лет тихо скончался, но Андрея Юрьевича к тому времени там уже не было: в сентябре 1994-го он перешел зампредом в Новикомбанк , учрежденный Ассоциацией ветеранов внешней разведки, каковой еще через год и возглавил.

Появление Путина у кормила власти востребовало на государеву службу многих людей, прежде с ним соприкасавшихся. Новый, 2000 год банкир Бельянинов встретил в Промэкспорте в качестве заместителя еще одного общего знакомого по службе в ГДР Сергея Чемезова. Через 11 месяцев новый президент России произвел реорганизацию торговли оружием, создав для этого государственную монополию Рособоронэкспорт , где Бельянинов и Чемезов поменялись местами. Рокировка смотрелась не совсем логично, но у Кремля, очевидно, были свои резоны. Чья в том больше заслуга, гадать не станем, но всего за несколько лет торговля оружием превратилась в упорядоченный и процветающий бизнес, прирастая на миллиард долларов ежегодно. Поскольку в Рособоронэкспорте Бельянинов курировал связи с оборонными предприятиями, его последующее назначение в апреле 2004 года директором Федеральной службы по оборонному заказу выглядело совершенно закономерным.

Теперь от расходования денег Андрей Юрьевич вернулся к их зарабатыванию и приумножению (Федеральная таможенная служба обеспечивает более 40 процентов доходов госбюджета). Правда, в отличие от предыдущих мест работы хозяйство ему досталось куда более хлопотное и коррумпированное.

На предыдущем же месте работы Андрей Юрьевич обнаружил в себе неподдельный интерес к оружию возможно, сказалось знакомство со знаменитым конструктором Калашниковым. Впрочем, дома у нового главного таможенника в соответствии с чекистскими традициями хранится не калаш , а именной маузер разумеется, в настоящей деревянной кобуре. Супруга и двое детей не возражают.

Родная газета 19.05.06

19.05.06

Продавец оружия берет под контроль таможню

12 мая новым руководителем Федеральной таможенной службы (ФТС) назначен бывший сотрудник внешней разведки КГБ СССР Андрей Бельянинов. Ряд экспертов высказали предположение, что за этим кадровым решением просматривается стремление ФСБ консолидировать все "порубежные" функции государства - от охраны границы до управления миграционными процессами и осуществления таможенного контроля.

Представляя нового шефа ФТС, премьер-министр Михаил Фрадков кратко описал сферу его деятельности: "Здесь клубок интересов. Здесь большие и важные государственные задачи. Рядом здесь порой присутствует криминал. Поэтому к таможенным органам и приковано повышенное внимание".

Андрей Бельянинов родился в 1957 году в Москве. После окончания в 1978 году Московского института народного хозяйства имени Плеханова был приглашен на работу в Первое главное управление КГБ. Работал за рубежом, в том числе в ГДР, где познакомился с сотрудником дрезденской резидентуры КГБ Владимиром Путиным. После распада СССР работал в коммерческих структурах и в органах Службы внешней разведки. С 1998-го по 1999 год - председатель правления АКБ "Новикомбанк". Примечательно, что расцвет этого банка пришелся на годы, когда Бельянинов уже перешел на работу в оборонно-промышленный комплекс.

Сначала в должности заместителя гендиректора "Промэкспорта" (декабрь 1999-го - ноябрь 2000 года), а затем на посту гендиректора новой единой госструктуры, отвечающей за экспорт вооружений, - "Рособоронэкспорта" (ноябрь 2000-го - апрель 2004 года) г-н Бельянинов продвигал идею привлечения отечественного банковского сектора к предэкспортному финансированию контрактов по продаже российского оружия за рубеж. Доказывал, что такой схемой пользуется большинство западных стран, и прежде всего США - лидирующий поставщик вооружений на мировой рынок. Кроме того, "ноу-хау" Бельянинова были схемы списания российского госдолга в обмен на гарантии закупок российской военной техники.

Насколько продуктивной оказались эти идеи, можно судить по результатам деятельности "Рособоронэкспорта", который почти вдвое увеличил объемы продаж за рубеж российского оружия: с $3,2 млрд. в 2001 году до $5,1 млрд. - в 2003-м. В апреле 2004 года Андрей Бельянинов возглавил Федеральную службу по оборонному заказу. "Эта служба при Бельянинове стала неким аналогом Счетной палаты при Минобороны РФ", - рассказал "МН" директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. - Ее руководителю удалось раскрыть некоторые криминальные схемы при закупке вооружений и военной техники для нужд Российской армии".

По словам г-на Пухова, именно позиция Бельянинова легла в основу решения о создании нового гражданского ведомства - Федерального агентства по закупкам и контрактации военной техники и тылового имущества, которое должно начать работу в начале 2007 года. "Можно предположить, что если Бельянинов, не будучи военным, разобрался со сложной системой хищений в этой сфере, с таможней он тоже разберется", - заявил эксперт.

Московские новости; 19.05.06

19.05.06

След газовый или таможенный

Мнения относительно того, была ли недавняя серия отставок в силовых структурах началом большой чистки или очередной пиар-акцией, разделились в следующей пропорции: в начало реальной войны с коррупцией верят не более 10% из примерно двадцати опрошенных сотрудников правоохранительных органов.

Напомним, 12 мая были отправлены в отставку и уволены два больших прокурорских начальника, несколько офицеров милиции и три высоких чина из ФСБ.

Последние три отставки были, пожалуй, самыми громкими: замначальника Оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ генерал-майор Колесников, замначальника того же управления генерал-майор Плотников и замруководителя службы экономической безопасности, начальник Управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков генерал-лейтенант Фоменко. Официально о причинах всех этих кадровых решений объявлено не было, но основной все же считается "таможенная" версия, согласно которой генералы поплатились за прикрытие операций по незаконному ввозу в Россию продуктов питания, автомобилей и даже яхт. Незадолго до этого должностей лишились два заместителя главы Федеральной таможенной службы, а сама ФТС получила нового начальника и была переподчинена от Минэкономразвития напрямую правительству.

Источники "МН" в силовых ведомствах считают, что отставленные генералы вполне могли быть замешаны в отношениях с таможней.

- "Крышеванием", - сказал источник в ФСБ, - занимаются не менее половины офицеров, а может, и все 80%. Посмотрите на машины, на которых сотрудники, совершенно не стесняясь, приезжают на работу. Существуют крупные структуры, такие, как банки или казино, фактическими владельцами которых являются высокопоставленные сотрудники спецслужб.

По мнению источника, нынешние увольнения - это не более чем наказание "стрелочников". Еще свежа в памяти недавняя история с несколькими эшелонами китайского ширпотреба, в которой также были замешаны сотрудники ФСБ. Тогда тоже восторжествовала видимость справедливости: был уволен генерал Анисимов, однако гораздо более крупный чин по-прежнему занимает кресло.

Впрочем, есть мнение, согласно которому генералов - по крайней мере одного из них - лишили должности по другой причине. Немногим более года назад в отставку был отправлен начальник Оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ Миронов. Как стало известно "МН", в 1990-х годах он встретился с Виктором Черномырдиным и в последующем занимался решением некоторых вопросов в интересах "Газпрома". Генерал Колесников был его правой рукой.

Московские новости; 19.05.06

18.05.06

Обувной рынок: "черные"туфли выходят из моды

С 20 декабря 2005 года вступило в силу постановление правительства 605 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении отдельных видов обуви", согласно которому среднее снижение суммарного таможенного платежа составило 10- 15 процентов. Действие этого документа ограничивается пока 9 месяцами, после чего будет произведен анализ и сделаны выводы. Безусловно, обувщики заинтересованы в том, чтобы новые тарифы действовали на постоянной основе. В свою очередь, власть рассчитывает на то, что снижение тарифов приведет не только к снижению доли "серого" рынка, но и поможет сбалансировать внутреннее производство и экспорт, то есть позволит проводить, в том числе, и грамотную протекционистскую политику в отношении отечественных товаропроизводителей.

Высокие пошлины - "серые" схемы

В Советском Союзе ежегодное потребление обуви составляло 800 миллионов пар, из которых 200-250 миллионов были импортными. То есть в то время среднее потребление на человека составляло 3,5 пары в год, что, кстати, соответствует европейским нормам. Если судить по официальной статистике за 2004 год, то средний россиянин обходится уже 1,4 парами в год, что никак не согласуется с реальностью. По данным Росстата, в 2004 году потребление составило 220 миллионов пар, из которых 44 миллиона - официальное производство, 25 миллионов
- официальный импорт; по экспертным оценкам, 20 миллионов - теневое производство и более 100 миллионов пар
- это вообще неучтенный импорт. Анализ рынка, проведенный Национальным обувным Союзом (далее Союзом), говорит о том, что с 2003 года рост продажи обуви в среднем составил 12-15 процентов, а у отдельных компаний и все 20-30 процентов в год. "Искаженный" рынок, считает генеральный директор Союза Наталья Демидова, начал формироваться с 1996 года, когда произошло увеличение импортного тарифа путем добавления 2 евро за пару к 20- процентной ввозной таможенной пошлине. Вначале это привело к падению официального импорта в 5 раз, а затем в 10 и, в конечном счете, к созданию "серых" схем. В итоге в 1999 году официальный импорт достиг своего минимума и составил 9 миллионов пар. Кризис был налицо, а потому с первого января 2001 года импортную пошлину все-таки снизили, но она по-прежнему оставалась "запретительной", поскольку общий таможенный платеж вместе с НДС составлял 45-80 процентов за пару в зависимости от цены. Тем не менее уже в первом квартале 2001 года объем учтенного импорта увеличился, что сказалось и на фискальной составляющей,
- платежи выросли в 2,5-3 раза. По результатам 2002 года, объем официального импорта практически удвоился и составил уже 20 миллионов пар. Что, по словам Натальи Демидовой, безусловно, малая величина. Получается, что у России официальный импорт в 3,5 раза меньше, чем у Польши, при этом российское население в 3,7 раза больше. В Италии, между прочим, население меньше российского в 2,7 раза, но обуви импортируется больше в 10 раз, а производство больше в 6,5 раза.

Новые тенденции на рынке

Высокие импортные пошлины, введенные в целях защиты отечественного производителя и внутреннего рынка, тем не менее не привели к увеличению производства. В настоящее время, по данным Росстата, внутреннее производство обеспечивает лишь 16 процентов потребления. Народ в массовом порядке успел распробовать, что такое хорошая колодка, мягкая кожа или другие современные материалы, которые не растирают в кровь ноги, и предпочел отечественным калошам, негнущимся туфлям и сапогам, а также та- почкам "Прощай, молодость" модную, удобную и стильную импортную обувь в разном ценовом диапазоне. Мало того, даже консервативная армия, в которой солдаты десятилетиями наматывают на ноги "антикварные" портянки для ношения в кирзовых сапогах, и то смотрит на запад. В том смысле, что в последнее время заказы на обувь размещаются в Белоруссии и на Украине, что продиктовано, вероятно, и материальными соображениями, и качеством исполнения.

Есть целый ряд объективных причин, в силу которых российское обувное производство малоконкурентно. Впрочем, эти причины банальны и применимы комногим отраслям производства: износ оборудования, отсутствие современной инфраструктуры. Конечно, внутренний рынок должен защищаться, и, как говорят эксперты, внутреннее производство обуви в идеале должно составлять не менее 30 процентов от потребления. Однако, считает Наталья Демидова, государство должно поддерживать тех, кто уже успешно работает. "Я неоднократно сталкивалась с нашими историческими предприятиями, у которых есть три любимых лозунга: реструктуризация задолженности, беспроцентные кредиты и запрет на весь импорт. Они считают, что при соблюдении этих условий смогут работать, - говорит она.
- Однако такая работа и такая обувь никому не нужна. Производить надо только то, что будет продано".

Ситуация на обувном рынке изменилась не только в России, но и в мире в целом за последние 15 лет. Производство обуви в Европе, к примеру, сократилось на 45 процентов, а страны Юго-Восточной Азии, и в большей степени Китай, превратились в мировую фабрику обуви по очевидным для всех причинам, в том числе и главной, - дешевизне рабочей силы. По данным Евростата, в 2004 году обувной импорт в страны ЕС вырос на 22,5 процента, в том числе из Китая, - на 39 процентов. Изменилось и само понятие "производство обуви". По словам Натальи Демидовой, мировая тенденция обувного бизнеса, которой следует и Россия, заключается в том, что интеллектуально-творческая доля в конечной стоимости продукта (а это дизайн, моделирование, конструирование и технология) составляет 75 процентов. Именно она и создает добавочную стоимость. На долю же комплектующих материалов и механических операций, осуществляемых на фабриках, приходится только 25 процентов. Поэтому в современных условиях международного разделения труда, четкая грань между производителем и импортером стирается. Практически большинство успешных российских обувных компаний сочетают производство с импортом.

Весьма интересен и показателен опыт США. Падение обувного производства началось там с 70-х годов прошлого века, соответственно, начал расти им- порт. В настоящее время импорт "дорос" до 98 процентов, из которых 82 процента приходится на Китай, а оставшиеся 2 процента собственного производства - это изготовление обуви для своих военных. Американские обувные компании вовремя сумели переориентироваться, почувствовав потребности рынка, и разместили производство более чем в 70 странах мира. Такая диверсификация рынка привела к тому, что рабочие места получили не только люди других стран, но и свое население, которое обувные компании привлекают для исследования и развития, маркетинга, распределения товаров и складирования, добычи ресурсов и для розничной торговли. Более того, обувные компании США распределяют свои доходы между американскими акционерами и таким образом материальные средства опять возвращаются в собственную экономику. По словам Натальи Демидовой, многие из российских обувных компаний уже работают по этой схеме. То есть создают 75 процентов добавочной стоимости в России, размещая заказ на исполнение где-нибудь в Юго-Восточной Азии, а затем ввозя готовую продукцию в страну.

Осторожный выход "из тени"

Выход из тени во внешнеэкономической деятельности приведет к увеличению инвестиционной привлекательности отечественных фабрик, считают в Союзе. Вот почему, как о своей большой победе, они говорят о снижении ввозных таможенных пошлин на обувь и комплектующие с 20 декабря 2005 года. В среднем снижение составило 10-15 процентов. "О том, что снижение пошлин приведет к увеличению достоверности декларирования и выходу из тени, доказано двумя месяцами работы по новому постановлению, - говорит Наталья Демидова. - За январь-февраль в 3 раза увеличился объем декларированной обуви по весовому соотношению, в 2,8 раза выросло количество пар, в 2,15 увеличились таможенные платежи по отношению к январю-февралю 2005 года". Кроме того, в расчет надо брать и сезонный фактор. Поэтому после того, как на смену обуви летнего сезона придет товар осенне-зимнего, Союз предполагает, что все показатели вырастут в 6 раз по сравнению с 2005 годом.

Однако ни игроки на этом рынке, ни регулирующие и контролирующие органы излишне не обольщаются. Наталья Демидова полагает, что "сделан только первый шаг и хорошо бы сейчас не спугнуть тех импортеров, которые уже вышли из тени и приняли для себя решение достоверно декларировать свой товар, то есть показывать обувь как обувь". Безусловно, это чувствительный сегмент рынка со своими особенностями, и его администрирование для таможенных органов - задача не из легких, тем более что поставлена задача довести уровень недостоверного декларирования по этой группе товаров до 20 процентов к концу года.

Таможенные органы и обувщики ведут трудный диалог, обозначая как общие позиции, так и разные точки зрения на те или иные вопросы и пути их решения. К примеру, у обувщиков большие претензии к профилям риска вообще и к их завышению в частности. Однако система управления рисками (СУР) - это в настоящее время основной и наиболее действенный инструмент в работе таможни. Другое дело, что возможны какие-то ошибки и неточности. Поэтому таможенные органы постоянно совершенствуют этот механизм и стараются привлекать к работе над про- филями риска участников ВЭД и профессиональные ассоциации. "Мы уже обратились к обувщикам с просьбой о предоставлении ценовой информации, понимая, что получить ее будет гораздо сложнее, чем от производителей бытовой техники, - говорит заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. - В этом сегменте рынка и конъюнктура, и количество производителей, а также моделей несравнимо больше и формировать профили риска действительно будет сложнее" (интервью Татьяны Голендеевой в журнале "Таможня", 8, апрель 2006 года). Понимают это и обувщики. Не сомневаясь в целом в компетенции сотрудников ФТС России, Наталья Демидова все-таки считает, что вряд ли в таможенных органах найдется достаточное количество специалистов, способных квалифицированно разобраться в ситуации на нашем рынке. "Я не сомневаюсь, что в таможне работают сильные специалисты и экономисты, - говорит она, - но специфику рынка надо всетаки обсуждать с профессионалами".

А специфика эта такова, что, к примеру, крупная компания-импортер официально, по документам, к которым нет претензий, ввозит крупную партию обуви по 7 долларов за пару, которая через некоторое время появится в магазинах, но уже по цене 900-1000 рублей за ту же самую пару. Тут же возникают вопросы к таможне и даже обвинения в коррупции. Но таможенники здесь ни при чем, просто в цену заложили все издержки по оптовому и розничному звену. То есть абсолютно все риски, в том числе сезонность товара, аренду и, как заметила Наталья Демидова, "поборы со стороны множества контролирующих организаций", в результате чего "цена увеличивается иногда и на 300-400 процентов". По словам главы Союза, "конечная цена реализации включает в себя возмещение расходов на таможню, на налоговую нагрузку и так далее, в итоге получается, что доходность продаж лежит в диапазоне от 5 до 10 процентов, что соответствует мировым показателям в обувном бизнесе". Поэтому, считают обувщики, для снижения конечной цены и "обеления" всей цепочки необходимо отсечь все поборы. Кроме того, заявляет Наталья Демидова, "необходимо также довести пошлины до 10 процентов и постепенно снижать НДС, предусмотрев, может быть, на первом этапе лишь отсрочку по его уплате". Все эти меры, по ее мнению, и приведут к снижению цены на обувь.

Как бороться с "серыми" схемами

Однако, как считает Татьяна Голендеева, "легче всего заложить все свои издержки в цену и жить на широкую маржу вместо решения проблем маркетинга, логистики и других". Не секрет, что для минимизации своих рисков крупные сетевые компании, работающие на потребительском рынке, в том числе и обувном, создают фирмы-однодневки. Некоторые из них умирают после первой же сделки, некоторые живут подольше, возрождаясь, как птица феникс, под все новыми и новыми названиями. По словам заместителя руководителя ФТС России, "на уровне ширпотреба, по крайней мере, не менее 50 процентов, все организовано именно по таким схемам". Бороться с фирмами-однодневками крайне трудно, но возможно, и таможенные органы собираются воспользоваться теми инструментами, которые предоставляет им законодательство. В частности, речь идет о применении 169-й статьи Налогового кодекса.

Сравнительные данные по производству и импорту обуви в европейских странах
НаселениеПроизводство млн.парИмпорт млн.пар
(млн. чел)200120022003200120022003
Россия1453341,247,414,42026.5
Польша3946.951,649.66594.695,5
Германия8034.2833.2526,3345347.8376,9
Великобритания5333,22724346315338
Италия58375.2335311203.1224.7268.7


В борьбе с недостоверным декларированием по обуви, а также одежде и мебели таможенные органы намерены использовать еще один инструмент, с которым, в частности, не согласны обувщики. Речь идет о контрактах, заключенных в оффшорных зонах. Так, по словам Татьяны Голендеевой, в этом случае, поскольку любая посредническая операция ведет не к уменьшению стоимости товара, а наоборот к его увеличению, таможенные органы, располагая статьей закона о таможенном тарифе, будут руководствоваться тем, что на эту сделку повлияли такие условия, которые таможенные органы не могут учесть. Вследствие этого таможенная стоимость, заявленная участником ВЭД при декларировании, будет корректироваться до того уровня, который находится в базе данных таможенных органов. В свою очередь Наталья Демидова заявляет, что обувщикам не нравится такой подход: "Нельзя упрекать компанию, что она ввозит товар из оффшора, такая практика принята во всем мире". Она считает, что таможенные органы должны не ущемлять импортеров, а наладить грамотное администрирование.

Федеральной таможенной службе удалось добиться значительного прогресса на рынке электроники и бытовой техники, где сбор ценовой информации идет уже не только на модели, а на модельные ряды каждой марки, то есть на ассортиментном уровне. Так что в настоящее время недостоверное декларирование данных групп товаров основывается уже на заявлении не тех марок или не тех моделей. В отличие от консолидированного рынка электробытовой техники, обувной рынок сильно "распылен". Национальный обувной Союз представляет 25-30 процентов в данном сегменте, на отдельные крупные обувные компании приходится еще 2-3 процента рынка, а все остальное - это средние и мелкие компании, общее число которых колеблется от 2000 до 5000. Таможенные органы работу по сбору ценовой информации в этом сегменте рынка оценивают как очень сложную.

По мнению Натальи Демидовой, для получения объективных результатов от действия постановления 605 не следует менять правила игры на рынке. "Давайте подождем 9 месяцев, что- бы люди просто преодолели страх и начали декларировать обувь под своим наименованием. Поверьте, что большинство импортеров хотят работать "в белую", - заявляет она.

В то же время Национальный обувной Союз резонно указывает на неучтенный импорт, объемы которого оцениваются в 100 миллионов пар ежегодно. При этом, уверена Наталья Демидова, бороться в этом сегменте надо не с челноками - физическими лицами, а наводить порядок в "карго"-перевозках, с помощью которых ежегодно, по 200 рейсов в год, перевозятся большие объемы грузов.

Валентина ДУДКОВА
Журнал "Таможня" 9 май 2006г.

18.05.06

Таможня перекрыла вредные выхлопы

В Калининграде перестали растамаживать иномарки

Вчера прибывшие на таможню калининградские автоперегонщики столкнулись с неожиданным сюрпризом. Машины, которые они ввезли из Европы, оформлять отказались. Причина - отсутствие необходимого экологического сертификата.

Дело в том, в соответствии с постановлением правительства Ростехнадзор потребовал предъявлять на таможне сертификат нового образца, подтверждающий, что машина соответствует экологическому стандарту "Евро-2".

Как заявили "Известиям" в калининградской таможне, это правило будет введено по всей стране.

Сертификат экологического стандарта должны были ввести в России еще 20 апреля. В связи с этим, каждый, кто покупает иномарку за границей, должен предоставить во время таможенного оформления документ, подтверждающий, что машина соответствует экологическому стандарту. Однако эти правила вступили в действие только вчера. И вчера же автоперегонщиков ждал большой сюрприз.

"Я обращался во все инстанции, - рассказал "Известиям" перегонщик с 10-летним стажем Сергей Сафонов. - После долгих изысканий выяснилось, что подобные сертификаты полномочны делать только два московских института. При этом цена подобного документа составит не меньше 35 тысяч рублей. Естественно, это повлияет на стоимость машины. Она увеличится минимум на $2 тысячи".

Кстати, стоимость машин, ввозимых из-за рубежа в Калининградскую область, в ближайшем будущем может увеличиться еще больше. Пока для жителей региона области сохраняется возможность ввозить машины по так называемой льготной растаможке. В среднем это удешевляет автомобиль на $2,5 тысячи.

- Срок действия этих льгот истекает уже 1 июля, - пояснил "Известиям" председатель регионального отделения автолюбителей России Сергей Боярских.

А это значит, что у автоперегонщиков остается последняя возможность воспользоваться льготами. А тут еще новые экологические препоны!

- Введение этого постановления осложняет нам жизнь, - говорит Боярских.

- Тем более что до конца новый порядок оформления иномарок на предмет соответствия экологическим стандартам никто толком пояснить не может. Я не исключаю широкомасштабных акций протеста по этому поводу, наш телефон разрывается от звонков.

Никакого скопления машин на таможне в Калининграде пока нет. Водителей с автомобилями отпускают на все четыре счтороны. Но без паспорта транспортного средства (ПТС). "Нам дано указание об условном выпуске автомобильной техники, - говорит руководитель пресс-службы Калининградского таможенного управления Надежда Работина. - Это означает, что можно завершить оформление в порядке и в сроки, установленные законодательством. Но без выдачи владельцу ПТС до предоставления документа из органов Ростехрегулирования. При этом какая-либо необходимость задерживать товары в зонах таможенного контроля не возникает".

Вчера через таможню Калининграда прошло порядка 200 автомобилей.

Финансовые известия 18.05.06

18.05.06

Своим ходом по Европе: 600 евро на 21 день

14 октября я и ещё 5 человек на машине поехали в Грецию, на Афон. Выезжали из Риги (Латвия). Для меня это была не первая поездка в Европу на авто. В прошлом году отдыхал с семьей во Франции, дикарем.

Первоначально, проехав Литву, Польшу, Германию, Австрию и почти всю Италию, с севера на юг, достигли Бари. В Бари находятся мироточивые мощи Николая Чудотворца. Приложиться к мощам можно после молебна, который служит отец Владимир и который служится после того, как закончится католическая месса. Поскольку с нами был православный батюшка, он сослужил отцу Владимиру.

Бари один из самых криминальных городов Европы.

Об этом не уставали повторять наши знакомые, в том числе и отец Владимир. Леонардо, итальянец, живший в Бари до 18 лет, говорил, что это "Марроко" на итальянской земле и не советовал оставлять на видных местах , в машине, даже верхних курток. С нами никаких инцидентов не было, наверно, потому что наша группа состояла из 5 бородатых мужиков и одного не бородатого, но высокого парня.

Вечером мы отплыли на пароме в Грецию. Паром шел ночь.

Мы заказывали билеты предварительно, но это по необходимости. Если есть возможность всем советую, не приобретать билеты заранее. В порту есть кассы всех паромных компаний. Сответственно, есть выбор. Паром "Blue star ferries" не плохой. Нет необходимости покупать каюту, если ты настоящий bagpackers. При наличии палубного билета можно спать на полу, на палубе, в баре на креслах и т.д и т.п. но лучше, если у тебя есть спальный мешок. Покупать aircraft set нет смысла, одно мучение за свои деньги.

Утром были в Игуменитсе (Греция). Если поедете на машине, учитывайте,что в Греции топливо на 25-30% дешевле, чем в осталной Европе.

Как мне не понравилась Греция!! До этой поездки я мечтал провести пару месяцев на Корфу, с семьёй. Теперь только под дулом пистолета или по настоянию жены. Щебёнка, колючки да тернии, заносчивые, не имеющие понятия о такте и хороших манерах, гонористые греки, о-о-о-о-ооо. Вроде и не общался с ними много... Пересекли Грецию с запада на восток, один наш знакомый предупреждал "пока доехал, 2 раза стошнило". У нас обошлось, но дорога не сахар, горы.

Доехали до Уранополиса, там на паром и вот Святая гора. Ну это отдельный разговор монастыри, святыни, встречи, подъём на Афон, спуск с него, бросил курить.

9 дней пеших переходов по горам. Афон живёт по византийскому времени, полночь наступает с заходом солнца. Обед часов в 11 утра соответственно. Ничего, привыкаешь быстро. А главное ни одной женщины на много километров вокруг. Когда пришли обратно в Уранополис это было потрясением, увидеть женщину. Пробыли на Афоне 9 дней и поехали домой.

Опять паром, Италия. Обратно ехали через Венецию, в основном по бесплатным дорогам. Ночевали в Италии, поскольку я был эконом, на мне лежала задача экономии.

Наш бюджет ограничивался 600-ми евро на человека за всё про всё на 21 день. Уложились, в остатке было 1,57 евро и 1 злот.

Поскольку это был октябрь-ноябрь, ночёвка на 6-ых с завтраком на Адриатическом побережье обходилась 100-120 евро на всех. Если кого-то итересуют точные цифры или подробности пишите , расскажу.

Венеция н-да, поразила меня... Парковку нашли не сразу, сначала поехали поближе к центру , но там парковки с ограничениями по высоте и наш Renault Master не залезал. Развернулись, запарковались, думали идти пешком, а тут китайцы из туристического автобуса куда-то строем идут. Мы за ними, оказалось они шли на остановку трамвая, который отвезёт нас на площадь Сан-Марко. Только это водный трамвай, пароходик, а в остальном всё тоже самое кондукторы, остановки, давка. 7евро с носа туда и обратно.

Венеция мне показалась легендарным "Варягом" погибает, тонет, но не сдаётся. Самый бодрый, весёлый, по моему мнению, город Европы это Лондон. Венеция на втором месте.

Вообще итальянцы, не в пример грекам , мне понравились. Значительно мне понятней и ближе, веселей французов и уж конечно непосредственней немцев, но в тоже время не такие кичливые и безалаберные как греки.

Да, Венеция, надо ехать, смотреть, можно даже организованно... После Венеции поехали в любимый мною за обстоятельность и неспешность, весёлость и обходительность, солидность и тишину, Мюнхен. В День Всех Святых (1 ноября) закрыто было абсолютно всё, даже турецкие кебабные, а Пинакотеки открыты!

После Мюнхена без остановок домой.

Был и остаюсь сторонником дикого туризма, всем рекомендую, но предупреждаю к поездкам надо готовиться.

Маршрут, бюджет это ерунда, надо интересоваться местом до того, как туда попадёшь. Читать что-то про него. А то на предложение поехать во Флоренцию и посетить галерею Уффици один из наших заявил: "Это магазин? дорогой?" Вообще это беда нашего времени люди не любопытны, потребляют субпродукты, отвыкли от истекающих соком, жареных на открытом огне кусков. К посетителям этой рубрики это относится в меньшей степени. Мой адрес ssel@inbox.ru. No pasaran!

Газета (Москва); 18.05.2006

18.05.06

Полная растаможка

НЕДАВНЯЯ череда разоблачений сотрудников Федеральной таможенной службы (ФТС), задержанных при получении взятки, оказалась лишь разминкой перед мощной кадровой встряской в правительстве и силовых ведомствах.

УКАЗОМ В. Путина таможня на прошлой неделе была выведена из подчинения министра экономразвития Г. Грефа и передана премьер-министру М. Фрадкову. Заговорили о том, что расследование злоупотреблений в таможенной службе может завести прокуратуру и в высокие кабинеты самого МЭРТа. По другой версии, инициатором разоблачений выступил сам Г. Греф. А президент, подписав указ, не столько лишил главу МЭРТа полномочий, сколько вывел его из-под удара. Высокопоставленный источник АиФ в администрации президента пояснил, что ведомство г-на Грефа теперь избавлено от непрофильной нагрузки и в полную силу сможет заняться развитием экономики .

Тем временем премьер сразу же отстранил главу ФТС г-на Жерихова от должности. Формально в связи с переводом на другую работу. Поговаривают, что другой работой для иных высокопоставленных таможенников скоро может оказаться пошив варежек в местах не столь отдалённых. Новым главой ФТС назначен А. Бельянинов экс-руководитель Службы оборонного заказа, а до этого гендиректор Рособоронэкспорта . Эксперты в этой связи вспомнили его службу во внешней разведке в одно время с В. Путиным.

Отставкой г-на Жерихова дело не ограничилось. В пятницу были уволены ещё 13 руководящих сотрудников силовых структур (см. список). Синхронность отставок наводит на мысль об их прямой связи с таможенным делом . Впрочем, ни о каких обвинениях в коррупции в отношении уволенных силовиков на момент подписания этого номера АиФ известно не было. Одновременно кадровую чистку инициировал и председатель Совета Федерации С. Миронов. Он предложил лишить полномочий четырёх сенаторов, так или иначе связанных с таможней и крупным бизнесом. Правда, сам спикер утверждает, что некоторые из них сами написали ему заявление об уходе по собственному желанию и никакой кампанейщины тут нет.

КТО НА ОЧЕРЕДИ?

ЗА ПОСЛЕДНИЙ месяц были задержаны и арестованы сотрудники и руководители таможенных органов Приморья, Ленинградской, Ярославской, Иркутской, Брянской областей, шереметьевской, внуковской и домодедовской таможен. Почти миллиард рублей недополучило государство из-за махинаций, в которых принимали участие должностные лица центрального аппарата ФТС. В одном случае по пониженным пошлинам в страну ввозили мясо, в другом случае контрабандой поставляли дорогостоящую бытовую технику и электронику.

На днях в Сочи президент заявил, что работа по борьбе с коррупцией не должна ограничиваться только сферой таможни. О том же говорят и в Генпрокуратуре. Близится к суду расследование дела оборотней в погонах сотрудников МУРа и генерала МЧС, дожидаются своего часа в СИЗО чиновники Госкомрыболовства, Минфина.

А вот кто будет следующим? В Генпрокуратуре на этот вопрос не ответили. Но источник, близкий к ведомству, сообщил, что, возможно, скоро будет инициировано несколько дел против налоговиков.

На выход!

Уволены из органов:

ФСБ. 1-й замначальника Оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ РФ генерал-майор Е. Колесников, замначальника того же управления генерал-майор А. Плотников, начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков ФСБ РФ генерал-лейтенант С. Фоменко.

Федеральная таможенная служба. Заместители главы службы Ю. Азаров и Л. Лозбенко.

Прокуратура. 1-й замначальника управления Генпрокуратуры РФ Д. Полищук, 1-й зампрокурора Москвы М. Никонов.

МВД. Сотрудники оперативно-розыскного бюро (ОРБ) МВД РФ Н. Попов, О. Исаров, Д. Козлов, А. Соколов, А. Синельников, а также один из руководителей сочинской транспортной милиции С. Минасян все в звании от майора до полковника.

Представлены к лишению полномочий:

Совет Федерации. Б. Гутин (от Ямало-Ненецкого АО), И. Иванов (от Приморского края), А. Сабадаш (от Ненецкого АО), А. Саркисян (от Хакасии).

Александр БЕЛОУСОВ
Аргументы и факты; 18.05.06

17.05.06

Грузов на все запланированные к постройке терминалы в Финском заливе может не хватить

Из-за развитой транспортной инфраструктуры и близости к европейскому рынку побережье Финского залива является одним из самых выгодных в России мест для перевалки ориентированных на экспорт грузов. Наиболее привлекательными точками на побережье считаются Лужская губа, Выборгский район с портами Выборг, Высоцк и Приморск, Петербург, а также бухта Батарейная. На этих территориях целый ряд инвесторов собираются построить терминалы различной специализации, пишет "Коммерсантъ".

Компания "Балтийская инициатива 'Выборг'" намерена создать в порту Высоцк рядом с уже существующими угольным и нефтяным терминалами мощности по перевалке 450 тыс. тонн метанола в год. Стоимость проекта оценивается в $25 млн, запустить его инвесторы надеются в 2008 году. ООО "Национальная лесная компания" присмотрело в поселке Усть-Луга, в том месте, где река Луга впадает в Финский залив, участок под строительство завода по производству пиломатериалов и двух причалов для перегрузки экспортной продукции. Производственные мощности рассчитаны на переработку 1 млн куб. м леса в год, стоимость проекта пока не называется, но оценивается отраслевыми экспертами в $200 млн. Помимо этого, финская судоходная компания и одновременно терминальный оператор Containerships Oy заявила о своей заинтересованности в строительстве порта в Приморске для перевалки сначала 500 тыс. TEU (эквивалент 20-футового контейнера), а затем и 2 млн TEU в год. Петербургская нефтяная компания, располагающая в Приморске земельным участком, также имеет планы по возведению там многофункционального порта для перевалки нефтепродуктов, контейнеров и прочих видов грузов. Однако самыми популярными среди отраслевых инвесторов стали автомобильные терминалы, отмечает Ъ. Проектов по их созданию насчитывается целых три, это больше, чем контейнерных, хотя в настоящий момент во всем мире именно контейнеры являются самым распространенным грузом. Так, группа физических лиц, имеющая, как утверждают источники Ъ, неплохие связи в Федеральной таможенной службе, намерена обустроить мощности для пропуска 250 тыс. машин в год в деревне Вистино. Ориентировочно терминал, который, кстати, не требует масштабных инвестиций и вполне способен уложиться в приемлемую даже для частников сумму $10 млн, может быть запущен уже в 2007 году. У ОАО "Компания 'Усть-Луга'", строящего одноименный порт южнее Вистина, схожие планы. Другая компания - "Осло Марин" - уже достраивает свой терминал на территории Большого порта Петербурга и собирается переваливать до 60 тыс. машин в год.

В развитых странах именно государство берет на себя строительство железных дорог к терминалам, дноуглубительные работы и т. д, отмечает Ъ. В России федеральные власти долгое время самоустранялись от решения подобных проблем, что сдерживало развитие портового бизнеса. Однако после знакового визита в порт Усть-Луга президента Владимира Путина стало ясно, что государство повернулось лицом к портовикам. Что, по всей видимости, и вызвало столь бурный интерес к Финскому заливу. "Ажиотаж вокруг терминалов вызван тем, что появилась возможность получить деньги из инвестиционного фонда страны, выстроить логистику для себя и стать игроком на стивидорном рынке", - говорит директор проектов агентства Sea News Алексей Безбородов. "После обустройства инфраструктуры и разработки проекта его можно будет продать заинтересованным структурам", - отмечает представитель порта Гамбург в России Дмитрий Васильев. Вместе с тем эксперты считают, что далеко не все инвестиционные идеи хорошо продуманы. Так, Дмитрий Васильев сомневается в успехах контейнерного терминала в Приморске и отмечает риски, связанные с экспортом биотоплива. Господин Безбородов считает, что "метанол не пропустят по соображениям безопасности и экологии". Кроме того, в отрасли наблюдается острая нехватка квалифицированных кадров. "Найти диспетчера или тальмана - даже на ставку в $1 тыс. - инвесторам будет сложно", - указывают в Sea News.

К тому же аналитики отмечают, что среди портов Северо-Запада у государства уже появился явный фаворит. Это порт в Усть-Луге, на который из федерального бюджета выделено несколько миллиардов рублей. Во многом именно благодаря симпатиям чиновников к Усть-Луге в свое время был фактически заморожен другой амбициозный портовый проект - в районе Вистино, где планировалось построить целую серию терминалов с ежегодным общим грузооборотом 100 млн тонн, а это больше, чем, например, переваливается в порту Петербурга. Однако федеральные чиновники отказались согласовывать строительство железной дороги к Вистину, без которой функционирование порта невозможно.

Санкт-Петербург.ру; 17.05.06

17.05.06

Импортерам техники усложнили жизнь

Перестановки в Федеральной таможенной службе не замедлили сказаться на бизнесе импортеров. Как стало известно "Бизнесу", с 11 мая приостановлено действие приказа ФТС 727, согласно которому все крупные импортеры ввозили бытовую технику и электронику в Россию в упрощенном режиме. Участники рынка теперь опасаются замедления процесса растаможки и уже прогнозируют проблемы с ассортиментом.

О приостановке таможенного оформления электроники по приказу 727 импортеры узнали из телетайпограммы, подписанной бывшим руководителем ФТС Александром Жериховым в последний день его пребывания на посту - 11 мая 2006 года. В пресс-службе ФТС подтвердили, что в отношении импортеров электроники и бытовой техники действие приказа приостановлено, но в таможенной службе уверяют, что документ может скоро вновь вступить в силу.

"Оформление не приостановлено, все импортеры как пересекали границу, так и пересекают",- успокаивают в ФТС.

Изначально приказ "О контроле таможенной стоимости товаров отдельной категории", регулирующий упрощенное таможенное оформление товаров, был принят 29 апреля 2002 года (за номером 430). Впоследствии его условия были ужесточены, и 28 июня 2004 года он был принят заново (за номером 727). Приказом были введены правила, позволяющие добросовестным импортерам растаможивать грузы по льготной схеме: вошедшим в "белый" список ФТС компаниям для определения таможенной стоимости товара было достаточно предъявить счет-фактуру (инвойс) производителя. В результате им удавалось экономить на таможне до нескольких дней.

"Конечно, грузы, шедшие по приказу 727, тоже проверялись, однако проверка шла гораздо быстрее: для включения в список ФТС импортеру и надо было пройти огромное количество проверок",- поясняет PR-директор отраслевой ассоциации РАТЭК Антон Гуськов. Оформление грузов добросовестных импортеров по приказу 727 было одним из главных проектов ФТС при Александре Жерихове. В интервью "Бизнесу" в сентябре прошлого года замруководителя ФТС Татьяна Голендеева называла работу по приказу "наиболее развитым вариантом" перехода на прямой импорт электроники, когда ввозом техники занимаются сами производители.

На рынке называют две возможные причины приостановления действия приказа.

Источник "Бизнеса" в одной из компаний-импортеров объясняет демонстративное усиление контроля за импортом аппаратной борьбой команды Жерихова за сохранение своих постов. А источник в ФТС уверяет, что причиной послужило учащение случаев "серого" импорта по этому каналу.

Наибольший же ущерб приостановление упрощенного оформления по приказу 727 нанесет крупным импортерам, прежде всего федеральным сетям. PR-директор сети "Эльдорадо" Тимофей Суровцев уверен, что в сложившейся ситуации увеличатся сроки поставок. "Крупнейшие ритейлеры будут получать опоздания, что вызовет неизбежные проблемы с ассортиментом. Сейчас высокий сезон, и таможне придется работать в условиях форс-мажора. Мы цены повышать не будем, но другим крупным сетевым ритейлерам придется либо их поднимать, либо жертвовать рентабельностью",- предполагает Суровцев. По мнению менеджера Hitachi Сергея Дорожкина, если по приказу 727 растаможка в среднем длилась сутки, то при любых других легальных схемах этот срок может увеличиться в два-три раза. "Компаниям придется работать по другим методам, что действительно может вызвать замедление поставок",- признает Антон Гуськов. Фактически крупные и добросовестные импортеры снова поставлены в равные условия с "серыми", резюмирует пресс-секретарь "Техносилы" Надежда Сенюк.

Бизнес ; 17.05.2006

17.05.06

Вечно зеленый коридор

Что стоит за чередой шумных отставок?

Комментируя череду околотаможенных отставок, Путин сказал: Это результат длительной целенаправленной работы правоохранительных органов . В самом деле, столь массовых чисток не было в России давно. Но чистки ли это? Или мощная пропагандистская акция, приуроченная к президентскому Посланию?

Кто был зачищен ? Три лубянских и два прокурорских генерала плюс пять сотрудников МВД от полковников до старшего лейтенанта. То есть во всей многомиллионной правоохранительной армии обнаружилось только десять злодеев. Да еще директор Федеральной таможенной службы, которого сняли, правда, в связи с переходом на другую работу .

Вам самим-то не смешно?

Все без исключения правоохранительные органы и спецслужбы коррумпированы снизу доверху. В том же Департаменте экономической безопасности МВД, где служили уволенные полковники и старлеи, можно брать каждого второго не ошибешься, но выше зам. начальника одного из ОРБ (оперативно-розыскного бюро) чистка почему-то никого не коснулась.

Мне много лет приходилось заниматься таможенной темой: еще со времен светлой памяти Рушайло и Орлова. Так вот, я с полной ответственностью могу заявить, что нет сегодня ни одного таможенного терминала, который не платил бы дань силовикам. До 50% всего контрабандного дохода уходит в карманы борцов с этой самой контрабандой: милиция, ФСБ, прокуратура. Наконец, таможенная служба, где берут взятки практически все: от руководителей до досмотровых.

Ни для кого не секрет, что любой начальник таможни получает ежемесячный оброк с каждого терминала. Начальники таможенных постов и вовсе находятся на содержании у владельцев СВХ складов временного хранения.

До 90% всей бытовой техники, одежды, обуви, стройматериалов идет в Россию контрабандно. Если посмотреть статистику, окажется, что в прошлом году, например, число ввезенных в страну плазменных телевизоров близко к нулю.

Все об этом прекрасно знают. Как знают и о том, что ежемесячная прибыль крупного московского таможенного терминала достигает пары миллионов долларов. И в этом ответ на все вопросы.

Я не против увольнения конкретных генералов и полковников, тем более что многих из них знаю лично и сомнений в их нечистоплотности не испытываю.

Но то, что случилось, это вовсе не борьба с коррупцией, а показательная порка. Невозможно вычерпать стаканом море. Бороться надо не с последствиями, а с причинами.

В черный контрабандный бизнес вовлечены тысячи людей в погонах. От увольнения десяти из них ничего не изменится. Даже учитывая возвращение таможенной службе самостийности и прихода нового руководителя генерал-лейтенанта внешней разведки.

Это, к слову, отдельный вопрос. На протяжении двух лет нас уверяли, что административная реформа несет исключительно благо. Когда из самостоятельного правоохранительного органа таможня была превращена в структурное подразделение Минэкономразвития, все хлопали в ладоши, а Греф публично обещал подать в отставку, если не наведет порядка.

Не навел. Но и не подал. У политиков короткая память. Хотя с самого начала понятно было, что решение это ошибка. Впервые за всю новейшую историю таможня не выполняла плана по собираемости платежей. Бывшего комсомольского лидера совзагранколонии в ГДР Александра Жерихова спасало лишь то, что нефть постоянно росла в цене, а вместе с ней росли и таможенные акцизы. Только к работе таможни это никакого отношения не имеет.

Можно по-разному относиться к бывшему председателю ГТК Михаилу Ванину, посольствующему ныне в Словении, но нельзя не признавать: за 5 лет своего правления его команда делала все, чтобы установить на таможенном рынке внятные правила игры. Была, скажем, придумана хоть и не совсем законная, но зато эффективная схема, когда коммерсантам регулярно спускались размеры платежей: сколько они должны платить государству за каждую категорию импорта. Эти цифры поднимались 3 4 раза в год.

С уходом Ванина и его правой руки, тогдашнего куратора силового блока ГТК Бориса Гутина (о нем разговор чуть позже), эта схема была сломана. Махновской вольницы, наступившей в таможенном бизнесе, старожилы не помнят со времен бандитского капитализма.

Можно было делать все что угодно: под видом зеленого горошка провозить, например, домашние кинотеатры, только успевай платить. И если раньше таможенные коммерсанты жили пусть и не по законам, но хотя бы по понятиям, то теперь и понятия эти исчезли.

Объемы взяток достигали миллионов долларов. Особую популярность приобрел новый вид рэкета, когда на какой-то терминал сначала наезжали , а потом отъезжали , но уже за деньги. (Наряду с таможенниками особо преуспел в этом ДЭБ МВД. Уволенного давеча зам. начальника 10-го ОРБ МВД Никиту Попова знала вся контрабандная Москва.)

Кое-кто сравнивает проведенные чистки с делом оборотней из МУРа. Однако оборотней не увольняли громогласно, а хватали. С доказательствами, уликами, с найденными в банковских ячейках миллионами, хотя генералов среди них и не было.

Возможно, я чего-то не знаю. Возможно, вслед за отставками наступит и череда арестов. Только опыт всех публичных антикоррупционных акций убеждает меня в обратном.

Это исконно национальная наша забава: бороться с коррупцией, не задевая главных коррупционеров...

* * *

Если коррупция в таможне стала уже притчей во языцех, то о коррупции в парламенте, а особенно в верхней ее палате, говорить как-то не принято.

Тем удивительнее, что одновременно с чередой силовых отставок руководство Совета Федерации инициировало отзыв сразу четырех своих сенаторов.

Журналисты и политологи незамедлительно связали оба события воедино. Собственно, изначально на это и был сделан расчет (таких совпадений не бывает), хотя, если разобраться, здесь нет практически ничего общего.

Из четырех инициированных сенаторов лишь двое (Игорь Иванов и Борис Гутин) имеют некое отношение к таможне. Но если в МВД и ФСБ говорят, что Иванов был как-то причастен к перехваченным на Дальнем Востоке партиям контрабанды, из-за которых арестовали начальника Дальневосточной таможни, то Гутин расстался с таможенным ведомством уже два года назад и дорогу туда забыл. (Об этом он подробно рассказывает в публикуемом сегодня интервью.)

Двое других аутсайдеров Аркадий Саркисян и Александр Сабадаш связаны с таможней не более, чем с освоением космоса. Более того, водочного короля Сабадаша, чье состояние журнал Форбс оценивает в 120 миллионов долларов, Миронов пытается выжить из палаты уже больше года: его полномочия Совфед не подтверждает с зимы 2005-го.

Аркадий Саркисян, работавший прежде в империи Олега Дерипаски, также далек от таможенных разборок. В разговоре со мной он сообщил, что ему никто ничего не объяснял, а Миронов пригласил его на беседу уже после того, как направил письмо об отзыве. Единственной претензией были названы редкие поездки в регион (Саркисян представлял Хакасию).

Иными словами, красивая таможенно-коррупционная версия рассыпается на глазах. Предположим, однако, что Миронов решил под сурдинку сделать хорошую мину и избавиться от представителей олигархических структур. Желание почетное. Но почему коснулось оно лишь единиц?

Для всех очевидно, что за последние годы Совет Федерации превратился в некий филиал РСПП. Каждый уважающий себя олигархический холдинг считает долгом иметь личного сенатора.

Из сотни самых богатых россиян, опубликованных журналом Форбс , десять имеют в кармане сенаторский мандат. Еще пятеро значатся в аналогичном списке журнала Финанс . И перечень этот отнюдь не исчерпывающий.

Вы верите, что какой-нибудь миллиардер ну, например Фархад Ахмедов, бывший владелец Нортгаза с состоянием в 1,27 миллиарда долларов (по версии Форбс ) вдруг проникся любовью и участием к бедам Краснодарского края и решил защищать его интересы?

Или бывший вице-президент Онэксима Игорь Каменской, который сначала представлял интересы жаркой Ингушетии, а потом резко изменил климатические условия на холодный Красноярск, обуреваемый исключительно желанием отличиться на законодательной ниве?

Кремль сам очутился в собственной ловушке. Когда в 2000-м году менялся принцип формирования Совета Федерации, делалось это с одной-единственной целью: ослабить позиции региональной элиты. (По старому закону губернаторы и главы заксобраний автоматически являлись сенаторами.) Но избавившись от одной проблемы, получили другую. Сенаторское место превратилось в обыкновенный товар. Сегодня его цена доходит уже до 3,5 5 миллионов долларов. Для людей с состоянием сущий пустяк. Открывающиеся административные возможности с лихвой компенсируют потери. Опять же неприкосновенность.

Среди членов Совета Федерации есть судимые или бывшие под следствием. Есть те, кому надо уйти от уголовной ответственности. (Самый вопиющий пример бывший первый зам. министра финансов Андрей Вавилов, которому предъявлялось даже обвинение. По оценке антикоррупционной комиссии Госдумы, он нанес бюджету страны урон в 2 миллиарда долларов.) Есть масса бизнесменов первой и второй руки, чей род деятельности автоматически приравнивает их к потенциальным арестантам. (Как тут не вспомнить Леонида Невзлина, который тоже был членом Совета Федерации.)

К Госдуме, конечно, претензий не меньше. Но депутатов хотя бы выбирают. Здесь же можно отправить от далекого региона первого встречного, а потом в любой момент еще и отозвать его без объяснения причин.

Кто такие сенаторы? Чьи интересы они представляют? К какой ветви власти они относятся? К законодательной? Но почему тогда отбирает их власть исполнительная (губернаторы)?

На эти вопросы отвечать никто не хочет, и Сергей Миронов в первую очередь. А ведь сегодня, когда губернаторов назначает президент, никакого смысла в этой системе формирования сената больше нет. Актуальность утеряна. Кроме, понятно, экономической.

Некоторые из сенаторов, с кем я беседовал, высказывают предположение, что отобранные мандаты понадобились для перепродажи.

Ходят слухи, что претенденты на вакантные кресла уже определены. В частности, место Бориса Гутина якобы займет бывший вице-губернатор Ямало-Ненецкого округа Иосиф Левинзон. Если это случится, любые разговоры о чистоте рядов превращаются просто в издевку, ибо Левинзон покинул свой пост в конце прошлого года с диким скандалом. СМИ обвиняли его в протекционизме крупнейшей независимой газовой компании Новатэк , чьи активы оцениваются более чем в 5 миллиардов долларов. Не так давно в офисах компании прошла серия обысков, а прокуратура опротестовывала сделки по продаже ее акций и возбудила уголовное дело.

Впрочем, верхней палате к этому не привыкать. Каждый третий, а то и второй сенатор может похвастаться аналогичным скандалом.

(Сейчас, например, разгорается история с попыткой сноса особняка сенатора Игоря Изместьева в деревне Александровка. Как говорит Олег Митволь, роскошный дом, оцененный владельцем в 47 миллионов евро (!), был построен без необходимых согласований.)

Борьба с коррупцией в Совете Федерации это такой же миф, как построение коммунизма. Сам принцип его формирования коррупционен уже сам по себе.

Впрочем, на то он и сенат. Недаром самая известная античная история о сенате избрание коня императора Калигулы. Правда, Калигула действовал хотя бы безвозмездно...

История таможни в лицах:

1. Валерий Драганов, председатель ГТК в 1998 1999 гг. Ныне депутат Госдумы.

2. Николай Бордюжа, правил таможней пару месяцев. Сейчас глава Организации Договора о коллективной безопасности.

3. Михаил Ванин, председатель ГТК в 1999 2004 гг. Ныне посол в Словении.

4. Александр Жерихов, директор ФТС в 2004 2006 гг. Не оправдал доверия.

5. Андрей Бельянинов, новый директор ФТС: на него теперь вся надежда.

Некоторые крупные представители бизнеса в Совете Федерации:

Фархад Ахмедов ( Нортгаз ), представитель администрации Краснодарского края. Состояние, по оценке Форбс , $1,27 млрд. долларов.

Игорь Брынцалов ( Ферейн ), представитель Мособлдумы.

Андрей Вавилов , представитель Заксобрания Пензенской области. Состояние, по оценке Форбс , $320 млн.

Андрей Гурьев (ОАО Фосагро ), представитель правительства Мурманской области. Состояние, по оценке Финанса , $370 млн.

Умар Джабраилов (недвижимость, рекламный бизнес), представитель госоргана Чечни. Состояние, по оценке Финанса , $35 млн.

Валентин Завадников (РАО ЕЭС ), представитель Саратовской облдумы.

Игорь Изместьев , представитель Курултая Башкортостана. Состояние, по оценке Форбс , $200 млн., по версии Финанса $235 млн.

Андрей Ищук , представитель правительства Самарской области. Состояние, по оценке Финанса , $90 млн.

Игорь Каменской ( Онэксимбанк ), представитель администрации Красноярского края, ранее представлял Ингушетию.

Андрей Комаров (ЧТПЗ), представитель законодательного органа Челябинской области. Состояние, по оценке Финанса , $320 млн.

Леонид Лебедев (Корпорация Синтез ), представитель госсовета Чувашии. Состояние, по оценке Форбс , $115 млн., по оценке Финанса $300 млн.

Виталий Малкин ( Российский кредит ), представитель правительства Бурятии. Состояние, по оценке Форбс , $420 млн.

Ефим Малкин (империя Р.Абрамовича), представитель Чукотской думы.

Валерий Ойф ( Сибнефть ), представитель администрации Омской области. 24-й по степени богатства россиянин, по оценке Форбс ($1,68 млрд.), по оценке Финанса $1,830 млрд.

Александр Петров (экс-президент Гута-банка ), представитель администрации Брянской области.

Сергей Пугачев ( Межпромбанк ), представитель правительства Тувы. Состояние, по оценке Форбс , $500 млн., по оценке Финанса $1,760 млрд.

Александр Сабадаш ( Ливиз ), представитель администрации Ненецкого автономного округа. Состояние, по оценке Форбс , $120 млн.

Ралиф Сафин , представитель Эл Курултая Республики Алтай. Состояние, по оценке Форбс , $350 млн.

Глеб Фетисов ( Альфа , банк Губернский ), представитель Воронежской облдумы. Состояние, по оценке Форбс , $850 млн. Борис Шпигель ( Биотэк ), представитель администрации

Пензенской области. Состояние, по оценке Форбс , $55 млн.

Московский комсомолец 17.05.06

16.05.06

Таможню оставили без присмотра

Любое публичное политическое действие должно быть объяснено это аксиома. Та свистопляска, которая продолжалась вокруг таможни весь прошлый месяц и закончилась весьма странными сообщениями об отставке нескольких силовиков и сенаторов, может являться чем угодно, но только не объяснением происходящего.

Российская политика окончательно ушла под ковер, и, как следствие, даже когда возникает необходимость продемонстрировать нечто рядовым гражданам, это уже не получается.

Давайте разберемся по порядку. О том, что таможня невероятно коррумпирована в Российской Федерации, не знают разве только младенцы. На рубеже веков в прессе предполагалось, что теневые потоки в системе ГТК (сейчас ФТС Федеральная таможенная служба), составляют чуть ли не 5 миллиардов долларов. На эти деньги живут и сами таможенники, и контролирующие их структуры, а по меньшей мере миллиард подымается совсем высоко. Официально никогда никакие цифры подтверждены не были. Просто каждый раз за место начальника таможни шла невероятная борьба разных кланов.

В 2001 году она закончилась открытым противостоянием таможни и милиции, с одной стороны, и ФСБ и прокуратуры с другой. Специально, чтобы разобраться в этом деле, президент Путин вызвал из Ленинградской области лично знакомого ему прокурора Лоскутова. С тех пор прошло лет пять, но ни о каких результатах его работы нам не известно. Закончил ли он дело, были ли найдены виновные, были ли собраны доказательства обществу об этом ровным счетом ничего не доложено. Правда, перед президентскими выборами 2004 года из органов ФСБ был уволен зам. начальника службы Заостровцев, чья фамилия громче других звучала в скандале. Он получил место зам. руководителя одного из крупнейших российских банков.

То же самое с пятничными отставками. Официально объявлено, что уволены на пенсию три генерала ФСБ. Генпрокурор также уволил из органов прокуратуры двух своих сотрудников. Каким-то образом, видимо, с этим были связаны несколько сенаторов, поэтому им было предложено досрочно прекратить свои полномочия. Только в приказе министра внутренних дел несколько офицеров МВД были уволены с жесткими формулировками. По факту связь отставок с таможенным делом, строго говоря, домыслы государственных каналов телевидения. И предложение зрителям самим эти домыслы объяснить мол, милый мой, хороший, догадайся сам .

Если все эти люди действительно связаны с таможенными преступлениями, то они должны быть не уволены, а привлечены к уголовной ответственности. Если они просто отправлены на пенсию, то это никакая не очистительная борьба с коррупцией, а просто замена одних взяточников другими (если, конечно, уволенные люди имеют какое-то отношение к злоупотреблениям на таможне решить это может только суд). А раз так, то все, что происходит в ФТС, не более чем подковерная борьба политических кланов, каждый из которых стремится проконтролировать оставшийся свободным поток денег .

Впрочем, когда дело касается вынужденных чисток в силовых структурах, дела, как правило, не доводятся до конца.

Александр БУДБЕРГ.

Московский Комсомолец

16.05.06

Эпидемия собственных желаний

Очередная антикоррупционная кампания обернулась раздачей благодарностей

Вчера депутаты Заксобрания Приморского края проголосовали за прекращение полномочий Игоря Иванова, одного из четырех сенаторов. Правда, выяснилось, что сенатор ушел по собственному желанию. В понедельник премьер-министр официально освободил от занимаемых должностей двух заместителей руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Юрия Азарова и Леонида Лозбенко, которые также сами изъявили желание покинуть свои посты. А бывший глава ФТС Александр Жерихов и вовсе перед увольнением получил благодарность премьера за многолетний добросовестный труд .

Напомним, что накануне НИ уже писали о ряде увольнений высокопоставленных чиновников ФТС и силовых ведомств. В минувшую пятницу спикер Совета Федерации Сергей Миронов внес представление о досрочном прекращении полномочий четырех сенаторов, в числе которых был и сенатор от администрации Приморья Игорь Иванов. Губернатор Приморья Сергей Дарькин сразу согласился с этим и в тот же день направил в Заксобрание края постановление о своем представителе в СФ с просьбой согласовать досрочную отставку Игоря Иванова. К слову, несмотря на то, что аресты таможенников прокатились по многим регионам, именно в Приморском крае таможенные страсти разгорелись сильнее всего. В конце апреля там под стражу были взяты начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян и его первый заместитель Александр Воробьев. Прокуратура Приморья возбудила против руководителей дальневосточной таможни уголовное дело за превышение должностных полномочий.

Но, к удивлению губернатора, краевые депутаты оказались недовольны тем, что спикер СФ не указал причины отставки сенатора. На вчерашнем заседании некоторые депутаты возмущались тем, что их держат за машину для голосования . В итоге было даже решено направить председателю СФ письмо с просьбой прислать обоснование внесения представления об отставке Игоря Иванова, а уже потом голосовать. На этом внеочередное заседание должно было завершиться, но в зал заседания пришел сам губернатор Сергей Дарькин, которому вскоре удалось убедить взбунтовавшихся депутатов возобновить заседание и переголосовать вопрос. Из слов губернатора выяснилось, что Игорь Иванов сам несколько дней назад обращался к нему с просьбой освободить его от должности. Видимо, законодателей эти слова успокоили, и большинством голосов отставка была одобрена.

Раскрученная антикоррупционная кампания не дает покоя политикам и общественным деятелям. После громких отставок на прошлой неделе политики всех рангов принялись охотно комментировать происходящее и рассказывать журналистам о том, как сильно власть пронизана коррупцией. Вчера к общественному осуждению чиновников подключился и генеральной прокурор РФ Владимир Устинов, который заявил, что организованная преступность прочно обосновалась на таможенных постах и чувствует себя там как дома . А между тем вчера стало известно о том, что уволенные на прошлой неделе заместители главы ФТС Юрий Азаров и Леонид Лозбенко, оказывается, вовсе не уволены, а ушли по собственному желанию. Стоит также заметить, что и бывший глава ФТС Александр Жерихов потерял свой пост не вследствие нагоняя от вышестоящего начальства, а в связи с переходом на другую работу . Причем в пресс-службе ФТС НИ сообщили, что в пятницу своим распоряжением премьер-министр Михаил Фрадков даже объявил ему благодарность правительства за заслуги в обеспечении деятельности таможенных органов и многолетний добросовестный труд . Кроме того, на сайте правительства сообщается о том, что в апреле прошлого года Александр Жерихов был за свою деятельность на посту главы ФТС награжден Почетной грамотой правительства. Интересно, как это увязывается с оценкой деятельности таможни, которую дал генпрокурор?

Ну, это дело житейское, Почетную грамоту у нас кому только не давали, поделился своими впечатлениями с НИ председатель президиума Института проблем глобализации Михаил Делягин. Например, за восстановление Чечни в 1997 году тоже правительство давало Почетную грамоту . По его мнению, в России чиновник опора государства: Злить чиновника, значит рубить сук, на котором сидит государство. Поэтому чиновников можно только журить, грозить им пальчиком, но серьезно наказать их невозможно. Это такой способ проститься с человеком по-хорошему, ему объявляют благодарность, а потом он уходит по собственному желанию .

Речь идет не о борьбе с коррупцией и коррупционерами, а лишь о контроле за таможней и не более того, сказал НИ президент фонда Индем Георгий Сатаров. То есть борьба с некой группировкой, которая контролировала таможенные потоки. Значит, группировка должна быть сменена. Сравнить это с кампанией, которая предваряла парламентские выборы, когда нам показывали, как Грызлов борется с оборотнями в погонах, нельзя .

Новые известия 16.05.06

16.05.06

Размышление о необходимости снятия противоречий

Что сейчас с таможней происходит известно. Трясет ее от Владивостока до Калининграда. Отставки, аресты, допросы, обыски...

Но вдруг узнаю: премьер-министр Фрадков объявляет бывшему руководителю ФТС Александру Жерихову благодарность. За заслуги в обеспечении деятельности таможенных органов и многолетний добросовестный труд . И чувствую, как у меня едет крыша. В смысле голова кругом идет.

Что же это получается, господа и товарищи? Если благодарность человеку объявлять, то зачем его на другую работу переводить? Не говоря уже о прочих неприятностях, выпавших на его долю. Странно как-то. Непонятно. И где-то тревожно.

Наверное, думаю, премьер-министр Фрадков по Гегелю рассуждал. Типа тезис наказание, антитезис благодарность. А на выходе у него должен получиться синтез. Интересно, конечно, но для государственных дел слишком мудрено. Не все госслужащие такую диалектику поймут. Не говоря уже о том, чтобы проникнуться.

Уважаемый Михаил Ефимович!

Догадываюсь, что Вам сейчас как главному смотрящему по таможне нелегко. Но все-таки определяйтесь поскорее. Чтобы, как говорится, или или. Одно из двух, короче. Или заслуги и добросовестный труд, или всех арестовываем. То есть я лично, конечно, не арестовываю, не имея полномочий. Я в целом рассуждаю. И мысленно имею намерение примкнуть и поддержать.

Но из-за Вашей изощренной диалектики, Михаил Ефимович, я теперь ни в чем не уверен. Нахожусь в страшной растерянности. То ли осанну бывшему руководителю ФТС Жерихову петь, то ли, наоборот, кричать, фигурально выражаясь, распни его .

Вообще-то я человек не кровожадный. И Александр Егорович мне всегда симпатичен был. Однако, с другой стороны, кто-то же сливался в экономическом экстазе с бизнесменами? За что и должен, как говорится, ответить. По всей программе.

Михаил Ефимович! А может, ну ее, эту диалектику к чертям собачьим! Снимайте противоречия, чтобы крыша не ехала. И да здравствует прекрасная ясность!

Архилох

Независимая газета 16.05.06

16.05.06

Приоритетная нацугроза

Владимир Устинов считает, что преступные формирования "у нас везде"

"Организованная преступность в России приобрела характер национальной угрозы", - заявил вчера генпрокурор Владимир Устинов на координационном совещании руководителей правоохранительных органов и судебной системы по вопросам борьбы с оргпреступностью. Ситуация, по словам генпрокурора, катастрофическая - оказывается, криминалом заражены практически все сферы государственной власти. Какую сферу ни возьми - везде у нас преступные формирования , -- возмущался Владимир Устинов.

Выступление генпрокурора можно было бы считать реакцией на Послание Федеральному собранию, с которым выступил на днях президент. Однако в нем Владимир Путин заострил внимание в основном на коррупции, г-н же Устинов поставил вопрос шире.

Борьба с коррупцией и преступностью приобрела неожиданно острый характер еще в апреле, когда Владимир Путин заявил, что таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе . Вскоре последовала серия громких разоблачений, связанных с контрабандой, по обвинению в которой были арестованы сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС). Всего по России сейчас расследуется 20 таких уголовных дел. В конце прошлой недели несколько высокопоставленных чинов ФТС, ФСБ, МВД и самой прокуратуры уже лишились своих постов. А в минувшую субботу в Сочи президент заявил: Работа не закончена, и не только в сфере таможни . Источники в правоохранительных органах высказывали предположение, что за этими отставками не последует новых уголовных дел. Однако вчерашнее совещание прокурорских и судейских органов заставляет сомневаться в этом. Более того, его вполне можно расценивать как превью к очередным скандальным разоблачениям, а возможно, и к новым уголовным делам.

Генпрокурор Владимир Устинов, говоря о разросшейся безмерно оргпреступности, заявил, что она представляет опасность не меньшую, чем терроризм, теневая экономика и наркотрафик. Она поразила практически все сферы - политическую, экономическую, социальную, -- просвещал своих коллег генпрокурор. -- Преступность все больше наглеет, все больше проникает в те же государственные и правоохранительные органы . Далее он рассказал, как именно распространяется вирус оргпреступности: Группировки и мелкие банды образца 1991 года трансформировались в строго вертикальные системы, обладающие не только межрегиональными, но и международными связями. Организованные преступные группы и сообщества сегодня действуют практически в каждом субъекте федерации, они отметились во всех без исключения крупных городах, нагло действуют в приграничных районах. Преступные сообщества действуют не только на территории стран СНГ, но и в государствах восточной и Западной Европы, на американском континенте и в Юго-Восточной Азии .

В заключение генпрокурор обратился к своим коллегам с призывом - усилить борьбу с криминальными сообществами и прекратить бороться с ними на бумаге, прикрываясь безличными валовыми показателями . Видимо, теперь, эти показатели должны превратиться в из безличных в личные, то есть адресные. Теперь, по призыву Владимира Устинова, руководители правоохранительных органов должны будут обсудить меры по сокращению масштабов оргпреступности, прекращению их деятельности, их разобщению и ликвидации, привлечению к уголовной ответственности их лидеров и участников.

Масштабы российской преступности, включая коррупцию, ни для кого никогда не являлись секретом. Секретом пока являются причины, по которым власти вдруг решили квалифицировать эти явления в терминах "национальной угрозы" и заявлять о том, что этот недуг поразил все сферы общества и государства. Сами сотрудники правоохранительных органов теряются в догадках относительно того, идет ли речь лишь о попытке "встряхнуть" силовые органы, об обострившейся борьбе между собой провластных группировок, традиционно использующих силовой ресурс, или о более масштабной, если не глобальной политической кампании.

Екатерина БУТОРИНА
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 16.05.2006

16.05.06

Таможенников внедрили в "Транснефть"

Вчера стало известно, что накануне отставки глава Федеральной таможенной службы Александр Жерихов успел начать процесс ужесточения контроля над экспортом нефти и нефтепродуктов. 4 мая им был подписан приказ, требующий от Центральной энергетической таможни (ЦЭТ) контролировать оформление документов по нефтеэкспорту в офисах "Транснефти" и "Транснефтепродукта". Реализация приказа дает ФТС доступ к информации о всех контрактах по экспорту нефти, однако информацию эту получит не Минэкономразвития, давно ее добивавшееся, а новое руководство таможенной службы.

О приказе Александра Жерихова #422 от 4 мая 2006 года "О контроле документов, связанных с применением процедуры перемещения товаров трубопроводным транспортом", стало известно лишь вчера, когда он был официально опубликован. Реализация приказа дает сотрудникам ЦЭТ полное право контролировать прохождение в "Транснефти" и "Транснефтепродукте" всех документов, связанных с экспортом нефти ранее ЦЭТ довольствовалась лишь теми документами, которые ей на согласование присылали трубопроводные компании, причем по жесткой должностной инструкции.

Не исключено, что приказ ФТС рассматривался как начало кампании по "наведению порядка" и получению полного доступа к информации об экспортных контрактах нефтяных компаний, которую раньше имела фактически только "Транснефть". Напомним, с начала 2006 года глава МЭРТ Герман Греф, которому до последних дней подчинялась ФТС, заявлял о существующем разрыве контрактных цен на экспортируемую из России нефть с рыночными котировками Urals на величину, доходящую до $10 за баррель. МЭРТ в феврале 2006 года даже организовал рабочую группу по исследованию этого вопроса, но, как заявил вчера Ъ высокопоставленный источник в министерстве, она пока не завершила свою работу и не получила каких-либо результатов.

В целом на доходы бюджета от экспорта нефти разница между контрактными ценами и котировками Urals влияет незначительно. Пошлины на экспорт нефти взимаются по шкале, зависящей от цены на рынке, а не от цены контракта. Однако за счет несколько заниженных по цене сделок с собственными трейдерами нефтекомпании имеют возможность аккумулировать средства за пределами России. С реализацией приказа ФТС #422 правительство получало возможность разбираться с тем, как на деле устроена механика ценообразования в российских нефтяных компаниях, и с тем, насколько велик "теневой экспорт" капитала. По разным оценкам, он составляет сейчас $6-9 млрд в год. Несмотря на то что этот экспорт легален, правительство может иметь собственные виды в отношении контроля этих средств.

Приказ на первый взгляд (какова будет его реализация после отставки господина Жерихова, пока неизвестно) выглядит проявлением недоверия правительства и ФТС к подчиненным главы "Транснефти" Семена Вайнштока. Согласно тексту документа, начальнику Центральной энергетической таможни Евгению Рыбакову в течение месяца предписано подготовить список сотрудников отдела таможенного оформления и контроля (ОТО и ТК #1), которые должны будут осуществлять таможенный контроль документов и сведений по сделкам, связанным с экспортом нефти, непосредственно в офисах АО "Транснефть" и "Транснефтепродукт". Там же указано установить спецтехнику и средства связи таможни, необходимые для такого контроля. Смысл приказа скорее не в том, чтобы дать физический доступ ЦЭТ в офисы "Транснефти" и "Транснефтепродукта" (таможенники всегда могли прийти туда с проверкой), а в том, чтобы ужесточить правила постановки визы ЦЭТ на документы по экспорту нефти. Согласно ранее действовавшему порядку, оформление такого экспорта производилось на двух таможенных постах ЦЭТ на Пречистенке, 9 (ОТО и ТК #1) и на таможенном посту "Каспийский трубопроводный", оформляющем экспорт нефти в КТК, в московской гостинице "Рэдиссон-Славянская". Теперь таможенники ОТО и ТК #1 должны оформлять все документы непосредственно в офисах "Транснефти" и "Транснефтепродукта".

В ФТС вчера не комментировали причину распоряжения экс-руководителя в связи с кадровыми перестановками в ведомстве. Отметим, контроль за исполнением приказа господин Жерихов возложил на своего первого заместителя Владимира Шамахова, который продолжает работать. Вице-президент "Транснефти" Сергей Григорьев вчера заявил Ъ, что сотрудники таможни "всегда контролировали экспортные потоки нефти на местах". "Они всегда сидели в 'Транснефти', у них есть свой отдельный кабинет", заявил он Ъ. Причину появления приказа в "Транснефти" объяснить не могут. Получить комментарии "Транснефтепродукта" вчера не удалось.

Пока также неизвестно, как отнесется к планам ЦЭТ новый глава ФТС Николай Бельянинов. Внедрение таможенников в "Транснефть" планировалось, судя по всему, при участии МЭРТа, но на прошлой неделе таможенная служба была выведена из-под контроля ведомства. Впрочем, вряд ли и новое руководство ФТС откажется от новых возможностей контроля над нефтяниками.

Коммерсант 16.05.06

16.05.06

Таможня в центере борьбы "питерцев"

11 мая президент России Владимир Путин подписал указ Вопросы Федеральной таможенной службы . В соответствии с ним ФТС выведена из-под МЭРТ и переподчинена непосредственно главе правительства. 12 мая премьер-министр России Михаил Фрадков подписал распоряжение о снятии с должности главы ФТС Александра Жерихова и назначении на этот пост Андрея Бельянинова, ранее возглавлявшего Рособоронзаказ.

ФСТ была подчинена МЭРТу весной 2004 года, когда было назначено новое правительство и проведена административная реформа. Тогда получение контроля МЭРТ над таможней было расценено как большая аппаратная победа Германа Грефа. Однако за два года таможня оставалась де-факто автономной структурой, и влияние МЭРТ на ее оперативную деятельность было недостаточно. Более того, МЭРТ не сумел пролоббировать назначение на должность главы ФТС своего человека. Сам факт того, что глава ФТС (сначала ГТК) Александр Жерихов был назначен на пост гораздо позднее большинства глав ведомств исполнительной власти, свидетельствовало о непростой борьбе вокруг таможни. Жерихов известен тем, что работал вместе с Владимиром Путиным в разведке на германском направлении - в посольствах СССР в ГДР и ФРГ. В 1991 году он перешел на таможенную службу. После прихода Путина в Кремль Жерихов получил ряд важных назначений. Вначале он возглавил Центральное таможенное управление (одно из наиболее значимых в ведомстве), а в конце 2003 года стал заместителем председателя ГТК. ФТС всегда была объектом интереса силовиков , поскольку ее деятельность сопряжена с вопросами безопасности и борьбы с контрабандой. Сам факт подчинения таможни либералам во главе с Германом Грефом при назначении на пост главы ФТС силовика закладывало конфликт в механизм управления таможней. Более того, это резко повышало уязвимость МЭРТа в случае неприятностей на таможне.

С начала этого года борьба за контроль над таможней развернулась уже в открытой стадии. Аресты крупных партий сотовых телефонов, подозрения в коррупции сотрудников таможни, судя по всему, было частью этой борьбы. В нее активно вступила и Генеральная прокуратура, которая возбудила десятники уголовных дел в отношении сотрудников таможен, подозреваемых в коррупции. Затем последовало сообщение о задержании прокуратурой чиновников МЭРТа - их обвиняли в незаконном распределении импортных квот на мясо. Преследованию подверглись, прежде всего, люди, пришедшие в таможню по линии МЭРТ. Генеральная прокуратура России провела обыск в центральном офисе Федеральной таможенной службы России в Москве по квотному делу.

Таким образом, Генпрокуратура начала кампанию в первую очередь против МЭРТа, отвечающего за таможню. Как заявил источник в МЭРТе в интервью газете Ведомости , безусловно, вся эта кампания (по поимке таможенников) имела именно эту цель (вывести таможню из ведения Минэкономразвития). Но если такова плата за то, чтобы невинные люди, например, начальник Дальневосточной таможни, вышли из тюрьмы, то министерство согласно . Напомним, что две недели назад были арестованы начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян (считающийся человеком Грефа) и его заместитель Александр Воробьев эта акция может быть частью кампании по давлению на министерство. МЭРТ в данной ситуации оказалось в непростой ситуации. С одной стороны, оно не обладало достаточными реальными рычагами влияния на работу таможни. С другой стороны, оно было ответственно за все то, что происходит в ФТС. Объяснения МЭРТ, что уголовные дела против сотрудников министерства возбуждаются на основе результатов собственных расследований, были дезавуированы Генеральной прокуратурой.

Ситуация вокруг таможни стала мощным аргументом в пользу вывода ФТС из-под контроля МЭРТа. Среди конкурентов МЭРТа в борьбе за контроль над таможней уже традиционно называют Генеральную прокуратуру и ФСБ. Так, МВД, которое проводило акции по аресту контрафакта на таможне, находится в зоне влияния главы ФСБ Николая Патрушева. А уголовные дела, связанные с коррупцией, исходят от Генеральной прокуратуры.

В апреле этого года в ситуацию вокруг таможни вмешался и президент. На совещании с членами правительства он потребовал от министра экономического развития и торговли РФ Германа Грефа навести порядок на пунктах пропуска на границе, разделив работу таможенных органов и бизнес-структур. Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе? - спросил Путин, обращаясь к главе Минэкономразвития Герману Грефу.

Очевидно, что президента не устраивает ни сам факт борьбы вокруг таможни, ни эффективность работы таможенной службы. Для Владимира Путина важно, чтобы на тех участках ответственности, которые доверены чиновникам, было более или менее стабильно. По опыту уже известно, что президент реагирует не на саму борьбу за административные ресурсы и ведомства, а на способность чиновников выстоять в этой борьбе. Если этого не происходит, то президент, как правило, принимает решение по принципу ни нашим, ни вашим , как отметил источник газеты Ведомости в правительстве.

В итоге ФТС выведена из-под контроля МЭРТ и переподчинена премьер-министру, ей переданы функции министерства по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Одновременно чистки прошли во всех силовых органах, участвовавших в событиях вокруг таможни и МЭРТ. В пятницу распоряжениями президента, премьер-министра, приказами генпрокурора и министра внутренних дел отправлены в отставку и уволены со службы ряд высокопоставленных сотрудников ФСБ, таможни, прокуратуры и МВД.

Распоряжением президента отправлены в отставку и уволены с военной службы первый замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ генерал-майор Евгений Колесников, замначальника оперативно-розыскного управления той же службы генерал-майор А.П.Плотников, замруководителя службы - начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков службы экономической безопасности ФСБ генерал-лейтенант С.И.Фоменко. Приказом генпрокурора отправлены в отставку и уволены из органов прокуратуры первый зампрокурора Москвы советник юстиции М.Е.Никонов, первый заместитель начальника главного управления по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФКСН, ФТС и юстиции генпрокуратуры Д.А.Полищук. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов внес представление о досрочном прекращении полномочий членов Совета федерации: от Ямало-Ненецкого АО - Бориса Гутина (бывший заместитель председателя ГТК России), от Приморского края - Игоря Иванова (бывший вице-губернатор Приморского края, отвечавший, в том числе и за таможню), от Хакасии - Аркадия Саркисяна (человек Олега Дерипаски), от администрации Ненецкого АО - Александра Сабадаша ( водочный король ). Распоряжением премьер-министра Михаила Фрадкова также освобождены от занимаемых должностей заместители руководителя Федеральной таможенной службы Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. Всех этих людей объединяет причастность к делам, связанным с таможней. Такие скоординированные, повальные отставки указывают на то, что было дано личное указание президента уволить всех, кто причастен к таможенному скандалу. При этом в данном случае источник легитимации власти не играет роли, ведь фактически уволены и сенаторы, которые получают полномочия от региональных властей. Недовольство президента, видимо, достигло своего предела.

Удары нанесены, прежде всего, по МВД и ФСБ. Генеральная прокуратура пострадала в меньшей степени. Мощнейший удар нанесен и по бизнесу, который был встроен в органы власти. Не исключено, что в Кремле силовая часть окружения президента воспользовалась таможенным скандалом для нанесения удара, прежде всего, по ФСБ и МВД (как близким друг к другу с клановой точки зрения). Генеральный прокурор же Владимир Устинов в последние годы считался человеком, очень близким к Игорю Сечину (по данным СМИ, они стали родственниками после брака их детей).

ФТС возглавил Андрей Бельянинов, ранее руководивший Федеральной службой по оборонному заказу. Бельянинов принадлежит к числу близких к президенту людей, проработавших с Владимиром Путиным в разведке, затем был топ-менеджером в банковской сфере. С ноября 2000 года был генеральным директором ФГУП Рособоронэкспорт . Тогда его заместителем являлся Сергей Чемезов нынешний глава Рособоронэкспорта , который работал вместе с ним в ГДР. Реально Чемезов изначально играл более значительную роль в этой компании, чем его формальный начальник. После того, как лидирующая роль Чемезова была официально оформлена, Бельянинов возглавил Федеральную службу по оборонному заказу (ФСОЗ) Министерства обороны РФ. Однако его связи с Чемезовым не прекратились: так, Бельянинов присутствовал на недавнем собрании членов Российского союза машиностроителей, на котором было принято решение об избрании Чемезова руководителем бюро этой организации.

Приход Бельянинова на таможню может быть истолкован как усиление позиций Чемезова вслед за его экспансией на АвтоВАЗ (где его союзником является бывший вице-премьер, а ныне глава агентства по промышленности Борис Алешин). В то же время частично разводятся интересы Чемезова и Сергея Иванова, которые выглядели конкурентами в вопросе о контроле над ВПК. Теперь министр обороны получает возможность провести на пост главы ФСОЗ своего человека. Из этого следует, что в окружении президента формируется новая группа влияния Чемезова-Бельянинова, институционализированная через контроль над АвтоВАЗом и усиленная административными возможностями в исполнительной власти.

Ситуация вокруг российской таможни интересна с точки зрения расстановки сил внутри правительства. Давний конфликт между либералами и премьер-министром, связанный с идеологическими, управленческими и конкурентными факторами, проявился и в борьбе за таможню. За два года с момента прихода в правительство Михаила Фрадкова соотношение сил постоянно менялось в пользу премьера, который до сих пор продолжает набирать вес. При этом Герман Греф за последнее время удостоился двух критических замечаний со стороны президента: первый раз это касалось вопросов экспорта необработанной древесины, второй раз таможни. Сам Фрадков пытается выстроить отношения с Грефом на свой лад: с одной стороны, он приподнимает его роль в правительстве (не так давно Фрадков призвал Грефа стать куратором всей внешнеэкономической деятельности правительства и главным либералом), но, с другой, тем самым встраивает в собственную иерархию, повышая управляемость кабинета министров.

Показательно, что президент России также уже на протяжении двух лет с момента назначения Фрадкова, избегает его критики и не раз даже вставал на его защиту на фоне критики деятельности правительства и регулярных слухов о вероятности отставки премьера. При этом очевидно, что правительство в его нынешнем виде недостаточно эффективно и поводов для его критики со стороны президента предостаточно. Ожидалось, что тема неэффективности правительства будет затронута в ежегодном Послании президента Федеральному Собранию. Однако Владимир Путин еще ни разу не поднимал ее. Понятно, что критика правительства это, в первую очередь, критика ее руководителя и провоцирование слухов о вероятной отставке Фрадкова.

Отсутствие критики правительства в Послании, передача Фрадкову контроля на ФТС свидетельствуют об укреплении роли премьера, а также о том, что Владимир Путин в ряде вопросов начинает доверять ему больше, чем приближенным к себе правительственным либералам. Более того, судя по тому, как разрешился конфликт вокруг таможни, президент оценивает эффективность Фрадкова выше, чем эффективность Грефа. Это связано как с растущим влиянием и аппаратным весом премьер-министра, так и с его близостью к силовикам .

Сразу после обнародования решения о передаче ФТС Фрадкову, из правительства последовал анонимный сигнал в сторону МЭРТа. Источник в аппарате правительства в интервью агентству Интерфакс особо обратил внимание на то, что уголовные дела, возбужденные по квотам на мясо, инициированы МЭРТом. Эти материалы были своевременно переданы МЭРТом в правоохранительные органы и стали основой для дальнейших расследований, заявил источник. Он также отметил, что в таможенной службе обнаружились застарелые проблемы системного характера, а опыт Фрадкова в этой сфере и его аппаратные возможности помогут в краткие сроки разобраться с проблемами, существующими в таможенных органах.

Высокопоставленный источник в Кремле также вроде бы публично попытался реабилитировать МЭРТ, отметив, что решение о передаче таможенной службы в ведение премьера, не означает никакого недоверия к руководству МЭРТа. Речь, напротив, идет о другом - о необходимости разгрузить ведомство, возглавляемое Германом Грефом, от непрофильного направления, с тем чтобы МЭРТ сосредоточился на выполнении основных, даже основополагающих задач, о которых президент говорил в Послании Федеральному Собранию - формировании и реализации крупных инвестиционных программ, развитии и внедрении инновационной системы экономики .

Однако очевидно, что такая защита МЭРТа больше похожа на медвежью услугу . Сфера влияния либералов внутри органов власти постепенно сужается, и это касается, в том числе, и правительственных либералов. Фактически сейчас Фрадков готовит Грефу ограниченную нишу идеолога-либерала экономической и промышленной политики, не имеющего существенного административного веса. Известно, что Греф всегда отличался своей аппаратной слабостью, что вместе с либеральной идеологизированностью и близостью к президенту создавало определенные неудобства для главы правительства. Поэтому Фрадков заинтересован в укреплении Грефа таким образом, чтобы аппаратно он был более дееспособен и менее опасен, а также ограничен идеологически.

По данным газеты Ведомости , в МЭРТе в ближайшее время появится два новых департамента, один из которых будет заниматься промышленной политикой, а второй бюджетированием по результатам, одним из ключевых направлений бюджетной реформы. Курировать эти департаменты будет Андрей Белоусов заместитель Грефа, а ранее - советник Фрадкова. Стоит напомнить, что в президентском Послании Владимир Путин назвал основные направления промышленной политики: Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение . Тем самым Греф действительно вписывается в то распределение ролей, которое кажется Фрадкову наиболее оптимальным и с идеологической точки зрения (уравновесить либеральную политику активной промышленной), и с аппаратной (усиление Грефа для сдерживания главы Минфина Алексей Кудрина). Таким образом, правительство становится более управляемым и менее противоречивым, но одновременно и более силовым по аппаратному влиянию, и более дирижистским по идеологии.

Татьяна Становая руководитель аналитического департамента Центра политических технологий

Информационный сайт политических комментариев "Политком.ru" 15.05.2006

16.05.06

Утомлённые квотой

Первая пятница мая стала настоящим кошмаром для автолюбителей. В калининградской "Комсомолке" был обнародован новый список победителей аукциона, в котором минимальную цену квоты по необъяснимым причинам подняли с 1050 до 1100 рублей. В итоге "за кадром" осталось ещё несколько десятков человек. Вопрос, кто занял их места, пока остаётся без ответа. В этот же день обещанная выдача сертификатов на Московском, 95 началась со скандала.

Кого "прокатила" Гаянэ?

Отрадно, что новый список отвечает-таки всем необходимым требованиям: в нём победители ранжированы в соответствии с предложенной ценой, указаны дата и время подачи заявки, а также регистрационный номер участника. Однако теперь сопоставить оба списка оказывается просто невозможно, да и найти себя в нём - тоже задача не из лёгких. Ясно одно: "обделённых квотой" гораздо больше, чем кажется на первый взгляд. Есть даже такие, кто прошёл по цене, однако ни в одном из списков себя не обнаружил. Попытки этих "победителей" найти концы в компьютерных данных Конкурсного агентства успехом, увы, не увенчались.

Мне удалось поговорить с людьми, которые были в первом списке победителей (предложенная ими цена за квоту составляла 1055 рублей), однако в упомянутую пятницу они оказались "за рубежом". "Счастливчики" знать не знали о новых списках и в день их опубликования направились было в банк, дабы перечислить куда следует указанную сумму. И сколь велико было их удивление, когда буквально в один момент всё вдруг кардинально изменилось: стало ясно, что не будет ни квоты, ни машины... Ощущения этих "обиженных" вряд ли можно адекватно отразить в печатном издании, ибо эмоции в таких случаях бьют через край.

Страшная пятница

5 мая, в 9 утра сотрудники Конкурсного агентства сообщили, что компьютеры сломаны, картриджи не заполнены и вообще у них нет людей для работы. Приём документов на выдачу свидетельств на беспошлинный ввоз автомобилей продолжался до 11 часов, после чего был вывешен список из 47 победителей, поступление платежей от которых якобы уже удалось проверить.

Возмущённые обладатели квот, не найдя себя в этом скудном перечне, приняли решение уничтожить бумагу, поскольку изначально "инициативная группа" составляла единые списки очередников как на подачу документов, так и на выдачу свидетельств. В течение полутора часов милиция пыталась усмирить разбушевавшуюся толпу.

Около полудня работники Конкурсного агентства отправили своих людей за новой "базой" для проверки поступления платежей от тех, кто успел за три дня сдать документы, а это порядка 1600 человек. После этого приём документов продолжился. К обеду свидетельство удалось получить только одному человеку из сорока семи "счастливчиков": мужчина с кулаками пробился в заветный кабинет, хотя по единому списку значился далеко не первым.

Представители Конкурсного агентства наотрез отказывались как-либо комментировать сложившуюся ситуацию: мы, мол, только привозим коробки - и всё. На Московском царил настоящий хаос. Каждые 10-15 минут людям обещали что-то новое: дескать, вот-вот начнётся выдача свидетельств, ждите, а потом: мы, видите ли, даже и не знаем, как весь этот процесс организовать - процедура не отработана.

Отчаявшиеся автомобилисты взывали к председателю Калининградского регионального отделения ДАР Сергею Боярских: "Когда же начнётся выдача свидетельств? Почему всё так неорганизованно? Да что же это, в самом деле, творится?!". Уставший за день от вопросов Сергей Владимирович отвечал: "Разве я похож на Кизарьянц?"

Статус кво-т

К 18 часам пятницы к месту доставили-таки 200 оформленных свидетельств, однако выдавать их не спешили, ведь соответствующий порядок пока никем не утверждался. "Реалити-шоу" продолжалось. А народ обречённо ждал.

Поздно вечером в здание ворвался пьяный, абсолютно неуправляемый и при этом весьма прилично одетый гражданин. История умалчивает, депутат это был или помощник какого-то депутата, однако соответствующее удостоверение помогло ему беспрепятственно проникнуть в кабинет, где шёл приём документов. Мужчина вёл себя по-хамски, и сотрудница Конкурсного агентства попросила блюстителей порядка избавить её от общества этого невоспитанного господина.

Ссылаясь на свою неприкосновенность, ничуть не стесняясь оперативной съёмки, господин N угрожал прапорщику МВД физической расправой и, прилюдно оскорбляя его, размахивал "ксивой" перед лицом милиционера с требованием подчиниться - немедленно назвать фамилию и звание. Невозмутимость сотрудника правоохранительных органов привела "гостя" в ещё большее бешенство. "Бунтарь с привилегиями" схватил рупор и стал кричать в толпу: "Товарищи! Вас обманывают! Свидетельства готовы, а вам их просто не выдают!" Эти слова только подлили масла в огонь, и волнения в народе усилились.

Когда смутьян удалился, выяснилось, что появление на Московском "высокопоставленной персоны" было продиктовано банальной причиной: он тоже претендовал на получение квоты! Вознамерившись "купить очередь", законодатель подошёл к представителям инициативной группы и, получив от ворот поворот, сопровождавшийся словами "Мужчина, отойдите!", решился на саботаж.

Немногим позднее активистка из инициативной группы пыталась провести через плотную толпу опоздавшего на рандеву с приёмщицами человека. Возмущённый таким раскладом полковник запаса, чья очередь была как раз на подходе, ударил женщину в живот. Этот двухметровый и в меру упитанный детина гордо заявил, что в данной ситуации может поднять руку даже на ребёнка... Понемногу звереем.

Место встречи изменить нельзя

Долгожданная выдача свидетельств началась в пятницу уже после девяти вечера. На сей раз пошли путём деления русского алфавита на три части, что соответствовало мизерному количеству "отведённых" для этой процедуры сотрудников Конкурсного агентства (позже к этой троице добавилось ещё столько же). Документы выдавались вразнобой, система первичной очерёдности была утеряна безвозвратно.

Понятно, что такое количество работников просто не способно было обеспечить желанных результатов: процесс шёл ни шатко ни валко. В субботу и воскресенье очередь тормозили квотные "монополисты-осьминоги" (выигравшие десятки и сотни квот). После выходных скорость выдачи кардинально не изменилась: к четвергу приблизительное число полученных на руки свидетельств не превысило и 1300 штук.

Запланированная автомобилистами акция по перекрытию Московского проспекта так и не состоялась. В воскресенье утром сотрудник МВД в рупор очень внятно и рассудительно предупредил, что любое возмущение в толпе поставит жирную точку на выдаче свидетельств. "Душевный порыв" был заглушен.

Неопределённость и несогласованность процесса выдачи документов заставила "квотников" временно "прописаться" на Московском. В Калининграде образовался новый "бизнес-центр". Люди живут, работают и стоят в очереди одновременно. Предприниматель Александр, улыбаясь, признался мне, что уже привык к такому порядку вещей и воспринимает ситуацию как должное: "Я теперь и встречи своим деловым партнёрам здесь назначаю. Они подъезжают, и мы решаем все вопросы на месте. А что поделаешь?"

"Подквотные" камни

На Московском набралось уже человек пятнадцать, чьи фамилии и организации значатся в списках готовых свидетельств, однако сами документы работники Конкурсного агентства вот уже пять дней не могут разыскать. Мне удалось поговорить с одним из этих "несчастных".

Олег на грани отчаяния, дежурит здесь с семи утра до полуночи, всякий раз отстаивает заново очередь, чтобы лишний раз убедиться в том, что его свидетельство попросту растворилось в воздухе. "Я устал находиться здесь почти сутками. Уже никакой машины не хочу, пусть только вернут деньги за квоту. Не знаю, куда теперь обращаться, кому жаловаться, что делать?!" Реальные консультации такие люди получают у представителей Калининградского регионального отделения ДАР.

Подобные случаи уже никого особо не удивляют, ведь с самого начала всё делалось кое-как, тяп-ляп. Всю эту квотную эпопею впору уподобить инвалиду, хромающему на обе ноги: если уж решилось правительство области выдавать 8000 квот по штуке на брата, то надо было бы с учётом этих грандиозных планов и методику соответствующую продумать.

Таможня в реале

Те "счастливчики", которым удалось-таки получить заветное свидетельство, отправились на праздники за границу, дабы реализовать своё квотное право. Очередей на границах пока нет, однако охочие до мзды сотрудники соответствующих структур уже довольно потирают руки.

Виталий, один из первых "квотников", пригнавший в нашу область иномарку, поведал мне о нынешних таможенных заморочках: что, где и почём.

Итак, на границе с Литвой просят от 20 у.е. "за проезд", иначе - "у нас сломался компьютер". На таможне берут от 20 до 50 у.е. за быстрое оформление таможенной декларации (ТД 1), при этом официальную её стоимость (700 руб.) никто, понятное дело, не отменял. Далее на дороге транзитников ожидают сотрудники ГИБДД, которые требуют соответствующую страховку. Встреча с виртуозами полосатого жезла и свистка может обойтись в сумму от 100 рублей и выше в зависимости от аппетитов последних.

На местной таможне требуют также грузовую таможенную декларацию и оценку транспортного средства. Такие услуги предоставляют частные декларанты, которые находятся там же. Обежав порядка пяти фирм, мой собеседник столкнулся с малоприятным фактом: все они предлагают только полный пакет услуг стоимостью от 300 до 550 у.е. Попытки Виталия уверить частников в том, что он "спортсмен от рождения" и хочет сам побегать по инстанциям, ни к чему не привели. И всё-таки нашлась одна фирма, предоставившая услуги "по отдельности": ГТД оформили за 550 рублей, оценку ТС произвели за 450 "деревянных".

Кстати, невнимательность таможенника в Советске стоила Виталию ещё 120 у.е. Инспектор забыл внести в документы километраж спидометра, а ведь эта отметка существенно снижает пошлину. И хотя в ТД 1 такие данные есть, работники калининградской таможни не считают эту первичную декларацию официальным документом. Автомобилист был поставлен перед неутешительным выбором: либо возвращаться в Советск (не факт, что попадёшь в смену того самого таможенника), либо платить по таксе. Обратно Владимир не поехал из экономических соображений: за 1040 рублей на складе временного хранения машина может находиться не более суток, а потом за простой будет "капать" по полсотни в час. В общем, снова пришлось доставать из заначки энное количество условных единиц.

На следующий день в таможне на Транспортной - банальный случай - внезапно пропал свет. Три часа ожидания снова не прошли для моего рассказчика "даром". На СВХ, где всё это время находился его автомобиль, объективные причины во внимание не приняли: мол, ничего не знаем, это не наша контора - и взяли за вынужденный простой ещё 200 рублей.

Вконец измочаленный поездкой за иномаркой и бесконечной беготнёй по кабинетам, Виталий сообщил, что в целом растаможка обошлась ему в 1300 у.е. Конечно, сумма эта для каждого автомобилиста окажется разной: кому как повезёт. А ведь впереди ещё постановка на учёт, оформление страховки и т.д. То ли ещё будет!

Светлана Таран , "Авторынок Калининграда", 19 от 16.05.2006

15.05.06

"Эхо Москвы", программа "Код доступа"

13 мая 2006 года

В эфире радиостанции "Эхо Москвы" Юлия Латынина журналист

Эфир ведет Юлия Латынина

Ю. ЛАТЫНИНА Добрый вечер. В эфире Юлия Латынина, программа "Код доступа". Программа сегодня долгая, два часа, поэтому есть время обстоятельно поговорить о тех вещах, о которых иногда говорится вскользь. И конечно, сначала вопросы по Интернету. Их очень много про послание президента, которое действительно на этой неделе сильно отличалось от всех предыдущих президентских посланий. Если предыдущие были таким общим набором фраз, то это очень конкретное и явно напоминает предвыборное послание человека, который хочет избираться еще раз. И еще больше, вернее меньше вопросов, но более важная тема тема отставок, связанных с таможней, которые случились, начали случаться буквально вчера. Не могу сказать, что это такое изменение правил игры, подобное делу ЮКОСу, но это очень серьезная история. И вот что удивительно в этой истории. Во-первых, почти полное отсутствие пиара, связанное с этими отставками.

Только сегодня президент Путин сказал, что это мы боремся с коррупцией. И если вспомнить историю, как боролись с оборотнями, когда действительно борьбе с оборотнями предшествовал и сопутствовал мощный пиар-выброс, что это у нас борьба с коррупцией. То здесь складывается впечатление такой легкой спонтанности события, причем заметим, что никто всерьез, уже все такие развращенные, что никто всерьез не говорит о том, что это борьба с коррупцией, а говорят, что это борьба кланов. И действительно понятно, что у президента Путина есть повод быть недовольным таможней. Это даже более серьезный повод, чем те теневые потоки, которые через нее идут. А как минимум по оценкам экспертов это 4 млрд. долларов. Дело в том, что проблема контроля над таможней у Путина как-то давно не складывалась. Было уже несколько попыток силовиков забрать под себя таможенные структуры.

Первая из них была связана с именем Юрия Заостровцева, который тогда был очень могущественный глава департамента экономической безопасности в ФСБ, человек, стоявший у начала дела ЮКОСа, он очень хотел сменить тогдашнего главу таможни господина Ванина. Ставленника еще ельцинского. Тогда произошла очень смешная история. Господин Ванин долго думал, как ему остаться у руля. В конце концов, он собрал своих братьев таможенников подчиненных и сказал: ну вот, ребята, я хочу остаться у руля, поэтому надо увеличить вдвое таможенные платежи в бюджет, поэтому вы там платили столько-то, теперь будете платить столько-то с фуры. Заметьте, сама ситуация. Представьте себе все в лицах. Собирает глава таможенной службы своих подчиненных и сообщает не, что мы должны, вот фура стоит 400 тысяч долларов, вы ее таможите за 10 тысяч. Вы ее теперь будете таможить по полной стоимости. Он сообщает, таможили фуру за 10 тысяч долларов, будете таможить за 25, а как меня не касается. Короче говоря, действительно начинают таможенные брокеры работать, вдвое больше давать денег. Напоминаю, что Россия это единственная страна, где должность контрабандиста узаконена официально. Она называется таможенным брокером. И практически все эти таможенные брокеры имеют те или иные крыши. Причем давно это крыши не бандитские. В основном силовые. И в частности, приходит к людям растаможенная мебель для "Трех китов" и говорят: вот так и так, вы теперь должны платить вдвое больше. Ванин распорядился. На это следует ответ: да вы понимаете, с кем вы связались, да вы понимаете, кто вы. Да мы такие-то. Утверждают, что "Три кита" часто проходило в прессе, "Три кита" к ним имел отношение господин Заостровцев. Насколько я понимаю, он имел отношение не столько сам к "Трем китам", сколько как раз к тем структурам, которые таможили для "Трех китов" товары. Товары, мебель были арестованы, причем, поскольку это таможня, а не какие-то там умные люди, то тут же что они сделали, таможенники ванинские взяли и продали эти товары за бесценок своим собственным фирмам. Началось скандальное разбирательство. Начались взаимные обвинения. Начались уголовные дела против следователей, которые пытались разобраться с "Тремя китами", были трупы. Был убит Сергей Переверзев, таможенный брокер, который выступал на стороне таможни. Он был убит ровно за день до ключевого суда по этому делу. И погиб, был фактически отравлен как теперь понятно, мой коллега Юрий Щекочихин, который расследовал это дело и как депутат и как сотрудник "Новой газеты".

Сначала казалась его смерть достаточно естественной, потому что Щекочихин был не очень здоровый человек. Но просто дальнейшее поведение властей и дальнейшие попытки поставить диагноз подтвердили, что, судя по всему это было все-таки кагэбэшное отравление солями талия. В результате получившегося скандала все-таки стало невозможно, по крайней мере, назначить Заостровцева главой таможни. Таким образом, вот этот первый наезд силовиков на таможню, где все были хороши, был свернут.

Год назад разгорелся второй скандал, который, правда, не сопровождался трупами, но сопровождался несколькими комичными моментами. Скандал был связан с тем, что главой фактическим главой таможни был тогда господин Жерихов, как и сейчас, а Путин прямо хотел назначить начальником Северо-западной таможни господина Шамахова. Это было личное желание президента. И тут началась страшная склока, в результате господина Шамахова не назначили, причем эпизоды этой таможенной войны были совершенно душераздирающими. Я, например, помню один, связанный с наездом на издательство АСТ, причем здесь издательство, казалось бы. Вот при том. Один из фигурантов этой таможенной войны, один из наших крупных таможенных дельцов господин Тельман, у него есть терминал АСТ, он также купил типографию АСТ, поэтому, когда стали смотреть, чего проверять, увидели, что есть еще издательство АСТ, решили, что оно тоже принадлежит Тельману. И начали его песочить.

Другой эпизод был еще более комичный. Потому что в результате проверок хлопнули в Санкт-Петербурге два вагона с китайским ширпотребом, расследуя дело против своих врагов. Один клан против другого клана. Посмотрели, откуда приехали вагоны - из Находки. Побежали, хлопнули 40 вагонов из Находки. А после чего в ходе выяснения всего этого дела, оказалось, что, во-первых, эти 40 вагонов были свои, во-вторых, в уголовном деле появилась совершенно фантастическая бумажка, в которой было написано, кому предназначаются эти вагоны. В графе "получатель" значилось название военной части, которая являлась службой снабжения ФСБ РФ. А в графе "документ", по которому это получать, значилось служебное удостоверение сотрудника ФСБ РФ. Когда один мой знакомый разбирался со всей этой историей, он просто спросил своих бывших коллег сослуживцев фээсбэшников: ну хорошо, а вот, а почему по служебному удостоверению надо было получать этот китайский ширпотреб. Лифчики или трусики. Почему нельзя было какую-то фирму прокладочную организовать. На что последовал гениальный ответ: а мы боялись, что наш коммерческий партнер нас кинет. Надо сказать, что в ходе этой таможенной войны стороны обменялись совершенно потрясающими документами. Я помню, например, письмо республики Китай, в котором было сказано буквально следующее.

Я цитирую почти то, что было сказано в письме: ведь мы же договорились, что до окончательного урегулирования соглашений серый импорт идет, как идет. Вот честное слово, так было сказано. Короче говоря, в результате всей этой истории опять не был назначен господин Шамахов, естественно я думаю, у президента остался очень дурной привкус, потому что вот говорят Чечня, Чечня, Чечню не контролирует Россия. Какая там Чечня, вот таможню не контролируют, не могут назначить того человека, которого хочет президент. И вот в результате мы видим, что один из таможенных кланов потерпел сокрушительное поражение. И соответственно сокрушительную победу одержали очень близкие Путину силовики, в первую очередь, люди достаточно близкие к Сечину. Особенно учитывая, что пострадал Греф. Но обратите внимание на одну замечательную вещь. Вот вопрос, почему такая лавина отставок, почему внезапность. У меня есть своя гипотеза по этому поводу, и звучит она так. Если вы помните, предыдущая неожиданная отставка была отставка господина Касьянова. Когда она была принята? - 24 февраля. То есть на следующий день после 23 февраля, в каком состоянии люди обсуждали 23 февраля предложение об отставке. Что они при этом делали. И помните, что сказали президенту Путину - президенту Путину сказали, что Касьянов злоумышляет на него и хочет вместе с Немцовым и Невзлиным занять его место.

Нынешняя волна отставок драконовских последовала после какой даты? после даты 9 мая - всех предшествующих праздников. Понятно, что признаки раздражения у президента были дальше, но окончательно его накрутили во время праздников. Представляете, в какой ситуации. Вопрос - чего ему сказали. У меня конечно сильное подозрение чисто логическое, что опять же ему рассказали, что эти люди нехорошие, они злоумышляют на вас. Причем обратите внимание, как потрясающе выполнена реально вся эта операция. Какая действительно глубокая разработка ей предшествовала. Как четко вычислены все фигуранты того или иного клана вплоть до Совета Федерации, вплоть до несчастного Сабадаш , слушайте, если бы эти люди так Басаева ловили, вы представляете, какая бы у нас была страна. Басаева, а не заботились о своих коммерческих интересах. И конечно именно вот эта гипотеза, связанная с отставками по типу 23 февраля или 9 мая она объясняет, почему такой плохой пиар. Никто не был готов. В отличие от истории с оборотнями, никто не был готов с точки зрения пиара, а были готовы с точки зрения оперативной, комбинация была готова, операция была готова. Президента использовали в качестве кода, запускающего эту операцию. И вот если говорить об общем эффекте, напомню, что очень трудно говорить об этом как о борьбе с коррупцией, потому что когда один клан сменяет другой, это не борьба с коррупцией, это борьба кланов. Так вот, мы видим довольно существенную смену правил игры, раньше правила игры заключались в том, что люди могут быть как угодно не компетентны, что угодно делать, Беслан, не Беслан их не снимают. Если вы свои. Чужих снимают. Про чужих говорят, что вы Касьяновы, Ходорковские, вы злоумышляет против России, вы с чеченскими террористами вместе. Но своих не трогают, что бы они ни делали. Вот сейчас мы видим, что своих трогают. Своих хотя бы ограниченном смысле слова, потому что как бы люди из ФСБ из МВД пострадали.

Эхо Москвы

15.05.06

Что стоит за операцией "Таможня"

Владимир Путин отправил в отставку более десятка высокопоставленных офицеров таможни, МВД, Генпрокуратуры и ФСБ. Отставки большинства из них стали итогом масштабной операции, в результате которой пресечен канал контрабанды ширпотреба из Китая. Но это - лишь видимая часть акции. По данным "Известий", логично говорить не о попытке очистить от коррупции одно, "дающее добро" ведомство, а о четко спланированной реформе "на рубежах" страны, в результате которой Кремль выстраивает на границе все ту же "вертикаль власти". Таможня, в последние годы бывшая в подчинении Минэкономразвития и погрязшая в коррупции, возвращается под контроль властных структур. А возглавил ее человек, которого Владимир Путин знает еще со времен чекистского прошлого, - Андрей Бельянинов.

О грядущих переменах на таможне чиновники догадывались. Ровно месяц назад президент Владимир Путин бросил Герману Грефу: "Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе?" (Заметьте: президент говорит "на границе"). То был чисто риторический вопрос. На тот момент наверняка уже существовал сценарий перемен, выходивший за рамки простой смены "проворовавшихся" кадров. Во-первых, потому что борьба с коррупцией - это вообще приоритетная задача для Путина. Во-вторых, он уделяет большое внимание укреплению и обустройству границ страны. А граница - не только смелый пограничник, но и честный таможенник, который не пропустит контрабандный груз.

Все началось полгода назад с реформы правительства, в результате которой министр обороны Сергей Иванов получил еще и "гражданскую" должность вице-премьера. К этому моменту таможня подчинялась Минэкономразвития. Ее отдали Герману Грефу в ходе административной реформы, но реально она так и не "влилась" в министерство. Таможня оставалась "самостийной" структурой, активно сотрудничала с бизнесом, а решение госзадач в области экспорта-импорта на местах часто превращалось в принцип "частной лавочки".

Первым делом Сергей Иванов на новой должности занялся перестройкой экспорта вооружений. В его ведении оказались Рособоронзаказ, Федеральное агентство по военно-техническому сотрудничеству и Рособоронэкспорт. В марте он возглавил еще и Военно-промышленную комиссию при правительстве, окончательно завершив создание новой "вертикали" экспорта вооружений и военной техники.

Реформировать экспорт вооружений Иванову помогал Андрей Бельянинов - как утверждают, в прошлом работавший в разведке. Ранее он возглавлял госкомпанию Рособоронэкспорт, а затем Рособоронзаказ. Бельянинов известен как очень опытный и талантливый управленец, причем с государственным подходом.

При нем, как отмечают эксперты, российский экспорт вооружений избавился от "бартерных" сделок, и, кроме того, начался резкий рост объемов выручки - примерно на $1 млрд в год. Скорее всего именно поэтому он оказался в центре новой реформы, активная фаза которой началась этой зимой, - реформы таможни.

Как проводили операцию

Операция по перестройке таможенной системы готовилась тщательно. О том, что таможня коррумпирована, известно всем. Но также известно, что российский президент никогда не принимает решения об отставках и замене кадров импульсивно. Нужно было по-настоящему громкое дело, отслеженная цепочка злоупотреблений, показывающая их масштабы. И она не заставила себя ждать. Была раскрыта схема нелегального ввоза эшелонов с китайским ширпотребом.

Для того чтобы "засветить" всю криминальную верхушку доходного бизнеса, в феврале этого года сотрудники ФСБ и Генпрокуратуры беспрепятственно пропустили в Россию крупную контрабандную партию китайских товаров, которая, по версии прокуроров, предназначалась для последующего сбыта на московских рынках. Импорт пришел через Находку - весь путь этого груза от Находки до столицы контролировался следственными органами. В Москве нерастаможенные вещи задержали на сортировочных станциях и отправили в отстойники. Когда простой начал нервировать коммерсантов, в дело стали вмешиваться их солидные покровители, которые всячески пытались повлиять на ситуацию. Их-то и отслеживали участники операции.

В конце апреля были арестованы начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян и его заместитель Александр Воробьев, а сразу после праздников состоялись громкие отставки. Вполне вероятно, что эти события тесно связаны между собой.

Однако это не значит, что все чиновники, расставшиеся с должностями в минувшую пятницу, "погорели" именно на контрабанде. Скорее всего некоторые из них просто не контролировали ситуацию, а других заменили в плановом порядке.

Что будет с таможней

Буквально за несколько дней до громких отставок таможню вывели из подчинения Германа Грефа и отдали под личный контроль премьер-министра Михаила Фрадкова. О деловых качествах Андрея Бельянинова и его незапятнанной репутации мы уже упомянули. А тесное взаимодействие Сергея Иванова и Андрея Бельянинова в последние годы свидетельствуют о том, что речь идет именно о строительстве "вертикали власти", которая надежно закрепит контроль над границей. В этих условиях вполне возможно, что таможню больше не будут "переподчинять" и она останется в прямом ведении премьер-министра России.

Президент пообещал новые отставки

На встрече с журналистами Владимир Путин дал понять, что отставки таможенников - только часть большой работы по борьбе с коррупцией в России. "Работа не закончена и не только в сфере таможни" - так президент ответил на вопрос о возможных отставках бизнесменов, о продолжении расследований.

Сегодня уровень коррупции в России "недопустимо высок", считает президент. Путин признал, что не говорил бы об этом в послании, "если бы государство было эффективно в борьбе с этим злом". Однако это не только российская проблема, и средства борьбы здесь универсальны - ответственность гражданского общества и укрепление государства, "его способность принимать справедливые законы и исполнять их". Коррупция присутствует во всех странах мира, и тому Путин привел примеры: "Сейчас только сотрудника ЦРУ, как у нас говорят в определенных кругах, "упаковали". Начали "паковать" и в России, ведь коррупция, по словам Путина, "такая штуковина, которая, к сожалению, присуща всем. Но это не значит, что с этим не надо бороться".

Уволенным пока ничего не сообщили

Вчера "Известиям" удалось дозвониться до одного из тех, кто фигурирует в списке на увольнение, - замначальника 56-го отдела ОРБ-10 МВД РФ подполковника Олега Исарова.

- О наших отставках мы узнали из интернета и телевидения, - заявил "Известиям" Олег Исаров. Никто нам об этом не сообщил, и приказа о наших отставках мы в глаза не видели. Что касается 150 вагонов китайского ширпотреба, который в нерастаможенном виде прибыл в Москву из Находки, то это как раз мы его отследили и вели. Было это в марте прошлого года. В Москве состав был арестован, а по факту контрабанды возбуждено уголовное дело. Материалы дела мы передали в ФСБ. После этого прошел год. В каком состоянии сейчас это дело, закрыли его или не закрыли, - мы не знаем.

Официально комментировать отставки сотрудников ни в МВД, ни в прокуратуре не стали. Начальник Управления общественных связей МВД Валерий Грибакин заявил "Известиям", что в ближайшее время по этому поводу будет подготовлено специальное сообщение. Между тем официально об увольнении в МВД до сих пор ничего не сообщили. "Наши сотрудники не уволены. Они работают на своих местах, - сообщил "Известиям" руководитель пресс-службы департамента экономической безопасности Александр Воробьев. - Никаких приказов по этому поводу не подписывалось".

Список высокопоставленных чиновников, уволенных из силовых ведомств и правоохранительных органов:

Федеральная таможенная служба:
руководитель ФТС Александр Жерихов; заместители руководителя ФТС Юрий Азаров и Леонид Лозбенко.

ФСБ:
первый замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России генерал-майор Е. Колесников; замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России генерал-майор А. Плотников; заместитель руководителя Службы - начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Службы экономической безопасности ФСБ России генерал-лейтенант С. Фоменко.

Прокуратура:
первый зампрокурора Москвы М. Никонов; первый замначальника Главного управления Генпрокуратуры РФ по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС и юстиции Д. Полищук.

МВД:
заместитель начальника оперативно-розыскного бюро 10 МВД России полковник милиции Н. Попов; оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России майор милиции А. Синельников; старший оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России подполковник милиции А. Соколов; оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России майор милиции Д. Козлов; заместитель начальника 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России подполковник милиции О. Исаров; начальник линейного отдела внутренних дел на станции Адлер полковник милиции С. Минасян.

К тому же председатель Совета федерации РФ Сергей Миронов внес представление о досрочном прекращении полномочий членов верхней палаты:

от Ямало-Ненецкого автономного округа Б. Гутина; от администрации Ненецкого автономного округа А. Сабадаша; от администрации Приморского края И. Иванова; от Верховного совета Хакасии А. Саркисяна.

Известия (Россия); 15.05.2006

15.05.06

Силовики против силовиков

Коррупция предъявила государству зеркало
Отставки высокопоставленных чиновников - это всегда сенсация. Тем более если отставляют силовиков - сотрудников таможни, ФСБ и прокуратуры. На вопрос, что за этим стоит, есть несколько ответов. Первый - регулярная дежурная чистка рядов, второй - это новая мода, непосредственно связанная с последним посланием Владимира Путина, третий - объявление войны коррупции как таковой.

Отставки силовиков последовали после того, как по стране прокатилась волна уголовных дел против коррумпированных таможенников. Взаимосвязь между этими событиями подтвердил президент России на встрече с журналистами в Сочи, сказав, что отставки - "результат целенаправленной, длительной работы правоохранительных органов, прежде всего ФСБ и службы внутренней безопасности самой таможни".

Разворот спецоперации

Первое сообщение об арестах таможенников появилось 23 апреля - оперативники московского УБОП задержали группировку из 39 контрабандистов. Среди тех, кого взяли под стражу, - главные таможенные инспекторы аэропорта Внуково Дмитрий Ермаков и Алексей Сидоров. Затем стало известно, что в Ярославской области предъявлены обвинения в контрабанде 22 фигурантам уголовных дел, из которых 10 - таможенники. В Брянской же области возбуждено дело против экс-начальника местной таможни Александра Васбулатова.

Но самым громким стало уголовное дело по факту контрабанды ширпотреба из Китая в Москву. В феврале этого года в Находку поступили более 150 железнодорожных вагонов с товарами народного потребления. Дальневосточные таможенники подписали декларации, в которых количество и стоимость груза были резко занижены. Дальнейшее движение контрабандного товара в Московский регион проходило под негласным контролем правоохранительных органов. В результате следствию удалось полностью задокументировать состав преступления и установить круг причастных к поставке таможенников, а также их возможных покровителей из силовых структур. В рамках уголовного дела в Москве и Химках произведены обыски в пяти офисах китайских транспортных компаний, а также в офисе турфирмы "Меридиан надежды", изъяты компьютерные базы данных по поставкам грузов через домодедовскую таможню (это позволило арестовать таможенного инспектора аэропорта Шарыкину). Через несколько дней было возбуждено дело против руководства дальневосточной таможни (об этом расследовании "Газета" рассказывала 25 и 26 апреля).

Практически сразу же за этим своих должностей лишились замруководителя службы экономической безопасности - начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков ФСБ РФ генерал-лейтенант Сергей Фоменко, 1-й замначальника оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ генерал-майор Евгений Колесников, замначальника того же управления генерал-майор Александр Плотников, 1-й замначальника управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Генпрокуратуры РФ Дмитрий Полищук, 1-й зампрокурора Москвы Михаил Никонов, замначальника 10-го ОРБ МВД России полковник милиции Никита Попов, сотрудники этого бюро - замначальника отдела Александр Соколов, оперуполномоченные Алексей Синельников и Денис Козлов, а также начальник адлерского ЛОВД Сергей Минасян.

В силовых структурах по поводу кадровой чистки пока хранят молчание. Однако нетрудно заметить, что все лишившиеся должностей генералы и высшие офицеры работали в подразделениях, курирующих внешнеэкономическую деятельность и осуществляющих оперативный контроль за работой таможенников. Скорее всего, именно отсутствие контроля за таможней и стало причиной отставок - вряд ли кто-либо из силовиков столь высокого ранга мог быть лично замешан в контрабандных поставках.

Свою точку зрения по поводу отставок Газете высказал следователь по особо важным делам следственного комитета при МВД Павел Зайцев. Пять лет назад он вел нашумевшее дело о контрабанде мебели, якобы реализовывавшейся в торговых центрах "Три кита" и "Гранд". В материалах фигурировали и имена сотрудников ГТК. Однако дело закрыли, а Зайцев за превышение должностных полномочий приговорен к 2 годам лишения свободы условно (сейчас он оспаривает приговор в Страсбургском суде). С контрабандой в сфере экономики, конечно, нужно бороться всеми способами, - сказал следователь. - Однако отставки и уголовные дела вряд ли дадут желаемый результат, если не сделать две вещи. Во-первых, нужно изменить таможенное законодательство с тем, чтобы сделать все таможенные сделки прозрачными. Во-вторых, необходимо снизить нынешние непомерно высокие таможенные платежи. В противном случае у субъектов внешнеторговой деятельности всегда будет существовать соблазн незаконно занизить размер пошлин .

Служебный роман

Наводить порядок в Федеральной таможенной службе теперь будет бывший руководитель "Рособоронэкспорта" и глава Федеральной службы по оборонному заказу Андрей Бельянинов. Его назначение устроило всех - Бельянинов не просто кадровый разведчик, он сослуживец Владимира Путина по резидентуре в ГДР. С другой стороны, за свою карьеру новый глава ФТС ничем особенным себя не проявил. Возглавляемая им служба по оборонному заказу работала слабо; в итоге теперь Минобороны рассчитывает на создание нового агентства по закупкам и контрактации военной техники. В "Рособоронэкспорте" Бельянинов выполнял представительские функции - многомиллиардные контракты на поставку кораблей и самолетов в Индию и Китай подписывал его заместитель Сергей Чемезов, впоследствии возглавивший компанию. Возможно, так же будет осуществляться управление ФТС. Ведь уволен не только Александр Жерихов, но и два его заместителя - Юрий Азаров и Леонид Лозбенко.

Примечательно, что громкие отставки прошли не по одному, а сразу по нескольким расследованиям. Ведь уволены не только чиновники, прикрывавшие схемы серого импорта из Китая. Возбуждены уголовные дела в Брянской, Калужской, Новосибирской и Московской областях по расследованию незаконного ввоза в Россию 1700 тонн грузинских и молдавских вин. А формальным поводом для переподчинения ФТС Михаилу Фрадкову стал скандал, связанный с незаконной выдачей лицензий на импорт 75 тысяч тонн мяса сотрудниками Минэкономразвития. Но глава таможенного департамента Минэкономразвития Галина Баландина заявляет, что функции по выработке внешнеторговых правил останутся за ведомством Грефа. А чтобы реабилитироваться в глазах Кремля, Минэкономразвития по своей инициативе до конца мая внесет в правительство проект указа президента о создании агентства по управлению пунктами пропуска на границе.

Либерал-оппозиционер

Взятки на таможне в России брали всегда. Для государства важны две вещи: чтобы масштабы занижения таможенной стоимости не переходили рамки приличия и чтобы финансовые потоки, выходящие с таможни, контролировались самим государством.

"Питерские силовики" намекают на то, что через серые схемы импорта осуществлялось финансирование бандформирований в Чечне и оппозиции, которую в России в последнее время приравнивают к террористам. Получить контроль над этими финансовыми потоками для Кремля - дело чести. Теперь же с назначением Бельянинова этот контроль получен. Назначение, инициированное Игорем Сечиным и Виктором Ивановым, на самом деле является логическим продолжением начатой этой весной кампании по укреплению позиций "питерских чекистов". Первым шагом стало усиление военно-промышленной комиссии с назначением, по сути, министра оборонной промышленности Владислава Путилина. Уже через неделю Путилин объявил сумму гособоронзаказа - тем самым силовики начали диктовать свои условия Минфину. Выяснилось, что военно-промышленная комиссия серьезно ослабила позиции Алексея Кудрина, - теперь же удар нанесен и по Герману Грефу. Причем, по сведениям "Газеты", не последний. Ясно, что передачей ФТС силовикам дело не ограничится. Можно предположить, что следующими службами, ряды которых будут зачищены для прихода кадровых разведчиков, станет ФНС и Росфинмониторинг. Ведь не случайно всю весну в кремлевских кулуарах ходили слухи о том, что в послании президента темой 1 станет финансовый контроль.

Как государству бороться с коррупцией? Ваши рецепты?

Светлана Горячева / депутат Госдумы:


Нужно очень тщательно подбирать кадры. Брать не случайных людей и не тех, кто ближе к телу, а тех, кто в ситуации, когда за доллар продается все, может быть честным и служить России.

И после революции, и после войны были тяжелейшие годы, но и в такой ситуации умудрялись брать на работу честных людей. Кадры решают все! - говорил Сталин и был очень прав. А сегодня, ничего не умея делать, можно запросто стать министром (я не только Грефа имею в виду). И такой министр себе подобных набирает.

И, во-вторых, давно назрела реформа зарплаты. Сколько получает полицейский в США и сколько наш сотрудник милиции? Нормальные люди за такие деньги работать не пойдут, потому что семью не смогут прокормить! До тех пор, пока сами правоохранительные органы будут замешаны в коррупции, о чем вообще можно говорить!?

Георгий Сатаров / президент фонда Индем :

Врач, когда выписывает рецепт, обычно говорит больному: Вот вам лекарство, но есть условие, при котором оно будет действовать: надо утром делать зарядку, не курить, а вечером гулять с женой .

Так и в сфере противодействия коррупции. Условие формулируется очень просто: контроль над бюрократией. Он сейчас полностью потерян. Имеется в виду политический контроль, то есть через политконкуренцию, которой тоже нет; общественный контроль, в том числе через свободные СМИ, чего тоже сейчас нет; и через прозрачность власти - и это сейчас отсутствует. При этих условиях можно говорить и о рецептах. Во-первых, это обеспечение независимости суда, повышение его эффективности, профессионализма, честности и т.п., во-вторых, реальная реформа госуправления и, в-третьих, уход государства из бизнеса. Здесь есть два аспекта: первое - полный и абсолютный запрет чиновникам и должностным лицам, в том числе и избранным, заниматься бизнесом; второе - государство может заниматься хозяйственной деятельностью ( Газпром и что-то подобное) только в условиях полной прозрачности и подотчетности .

Михаил Одинцов / председатель комиссии Совета Федерации по естественным монополиям:

Рецепты просты и давно известны. Надо с коррупцией бороться жестко, на грани жестокости, и перманентно! И для этой борьбы не должно быть запретных должностей! Если эти три принципа будут соблюдены, тогда рано или поздно в зависимости от ментальности народа, его национального характера и т.п. люди начнут задумываться, стоит ли им способствовать каким-то коррупционным моментам или жить на законно заработанные средства?

Очень здорово, что государство провозглашает курс на борьбу с коррупцией! А то неудобно находиться в списке коррумпированных стран где-то рядом с Нигерией. У нас уровень коррупции настолько высок, что даже для решения простых вопросов по жилью, земле или автомобилю люди готовят не те деньги, которые на взносы декларируются, а деньги для того, чтобы вопрос хоть как-то решился.

Я не знаю, может быть, президент не готовит деньги, но процесс затронул всех - и простых граждан, и чиновников моего уровня. Все понимают, что так легче и проще, так система работает. Но надо, чтобы в очередной раз не было кампанейщины!

Газета (Москва); 15.05.2006

15.05.06

Что стоит за операцией "Таможня"

Владимир Путин отправил в отставку более десятка высокопоставленных офицеров таможни, МВД, Генпрокуратуры и ФСБ. Отставки большинства из них стали итогом масштабной операции, в результате которой пресечен канал контрабанды ширпотреба из Китая. Но это - лишь видимая часть акции. По данным "Известий", логично говорить не о попытке очистить от коррупции одно, "дающее добро" ведомство, а о четко спланированной реформе "на рубежах" страны, в результате которой Кремль выстраивает на границе все ту же "вертикаль власти". Таможня, в последние годы бывшая в подчинении Минэкономразвития и погрязшая в коррупции, возвращается под контроль властных структур. А возглавил ее человек, которого Владимир Путин знает еще со времен чекистского прошлого, - Андрей Бельянинов.

О грядущих переменах на таможне чиновники догадывались. Ровно месяц назад президент Владимир Путин бросил Герману Грефу: "Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе?" (Заметьте: президент говорит "на границе"). То был чисто риторический вопрос. На тот момент наверняка уже существовал сценарий перемен, выходивший за рамки простой смены "проворовавшихся" кадров. Во-первых, потому что борьба с коррупцией - это вообще приоритетная задача для Путина. Во-вторых, он уделяет большое внимание укреплению и обустройству границ страны. А граница - не только смелый пограничник, но и честный таможенник, который не пропустит контрабандный груз.

Все началось полгода назад с реформы правительства, в результате которой министр обороны Сергей Иванов получил еще и "гражданскую" должность вице-премьера. К этому моменту таможня подчинялась Минэкономразвития. Ее отдали Герману Грефу в ходе административной реформы, но реально она так и не "влилась" в министерство. Таможня оставалась "самостийной" структурой, активно сотрудничала с бизнесом, а решение госзадач в области экспорта-импорта на местах часто превращалось в принцип "частной лавочки".

Первым делом Сергей Иванов на новой должности занялся перестройкой экспорта вооружений. В его ведении оказались Рособоронзаказ, Федеральное агентство по военно-техническому сотрудничеству и Рособоронэкспорт. В марте он возглавил еще и Военно-промышленную комиссию при правительстве, окончательно завершив создание новой "вертикали" экспорта вооружений и военной техники.

Реформировать экспорт вооружений Иванову помогал Андрей Бельянинов - как утверждают, в прошлом работавший в разведке. Ранее он возглавлял госкомпанию Рособоронэкспорт, а затем Рособоронзаказ. Бельянинов известен как очень опытный и талантливый управленец, причем с государственным подходом.

При нем, как отмечают эксперты, российский экспорт вооружений избавился от "бартерных" сделок, и, кроме того, начался резкий рост объемов выручки - примерно на $1 млрд в год. Скорее всего именно поэтому он оказался в центре новой реформы, активная фаза которой началась этой зимой, - реформы таможни.

Как проводили операцию

Операция по перестройке таможенной системы готовилась тщательно. О том, что таможня коррумпирована, известно всем. Но также известно, что российский президент никогда не принимает решения об отставках и замене кадров импульсивно. Нужно было по-настоящему громкое дело, отслеженная цепочка злоупотреблений, показывающая их масштабы. И она не заставила себя ждать. Была раскрыта схема нелегального ввоза эшелонов с китайским ширпотребом.

Для того чтобы "засветить" всю криминальную верхушку доходного бизнеса, в феврале этого года сотрудники ФСБ и Генпрокуратуры беспрепятственно пропустили в Россию крупную контрабандную партию китайских товаров, которая, по версии прокуроров, предназначалась для последующего сбыта на московских рынках. Импорт пришел через Находку - весь путь этого груза от Находки до столицы контролировался следственными органами. В Москве нерастаможенные вещи задержали на сортировочных станциях и отправили в отстойники. Когда простой начал нервировать коммерсантов, в дело стали вмешиваться их солидные покровители, которые всячески пытались повлиять на ситуацию. Их-то и отслеживали участники операции.

В конце апреля были арестованы начальник Дальневосточного таможенного управления Эрнест Бахшецян и его заместитель Александр Воробьев, а сразу после праздников состоялись громкие отставки. Вполне вероятно, что эти события тесно связаны между собой.

Однако это не значит, что все чиновники, расставшиеся с должностями в минувшую пятницу, "погорели" именно на контрабанде. Скорее всего некоторые из них просто не контролировали ситуацию, а других заменили в плановом порядке.

Что будет с таможней

Буквально за несколько дней до громких отставок таможню вывели из подчинения Германа Грефа и отдали под личный контроль премьер-министра Михаила Фрадкова. О деловых качествах Андрея Бельянинова и его незапятнанной репутации мы уже упомянули. А тесное взаимодействие Сергея Иванова и Андрея Бельянинова в последние годы свидетельствуют о том, что речь идет именно о строительстве "вертикали власти", которая надежно закрепит контроль над границей. В этих условиях вполне возможно, что таможню больше не будут "переподчинять" и она останется в прямом ведении премьер-министра России.

Президент пообещал новые отставки

На встрече с журналистами Владимир Путин дал понять, что отставки таможенников - только часть большой работы по борьбе с коррупцией в России. "Работа не закончена и не только в сфере таможни" - так президент ответил на вопрос о возможных отставках бизнесменов, о продолжении расследований.

Сегодня уровень коррупции в России "недопустимо высок", считает президент. Путин признал, что не говорил бы об этом в послании, "если бы государство было эффективно в борьбе с этим злом". Однако это не только российская проблема, и средства борьбы здесь универсальны - ответственность гражданского общества и укрепление государства, "его способность принимать справедливые законы и исполнять их". Коррупция присутствует во всех странах мира, и тому Путин привел примеры: "Сейчас только сотрудника ЦРУ, как у нас говорят в определенных кругах, "упаковали". Начали "паковать" и в России, ведь коррупция, по словам Путина, "такая штуковина, которая, к сожалению, присуща всем. Но это не значит, что с этим не надо бороться".

Уволенным пока ничего не сообщили

Вчера "Известиям" удалось дозвониться до одного из тех, кто фигурирует в списке на увольнение, - замначальника 56-го отдела ОРБ-10 МВД РФ подполковника Олега Исарова.

- О наших отставках мы узнали из интернета и телевидения, - заявил "Известиям" Олег Исаров. Никто нам об этом не сообщил, и приказа о наших отставках мы в глаза не видели. Что касается 150 вагонов китайского ширпотреба, который в нерастаможенном виде прибыл в Москву из Находки, то это как раз мы его отследили и вели. Было это в марте прошлого года. В Москве состав был арестован, а по факту контрабанды возбуждено уголовное дело. Материалы дела мы передали в ФСБ. После этого прошел год. В каком состоянии сейчас это дело, закрыли его или не закрыли, - мы не знаем.

Официально комментировать отставки сотрудников ни в МВД, ни в прокуратуре не стали. Начальник Управления общественных связей МВД Валерий Грибакин заявил "Известиям", что в ближайшее время по этому поводу будет подготовлено специальное сообщение. Между тем официально об увольнении в МВД до сих пор ничего не сообщили. "Наши сотрудники не уволены. Они работают на своих местах, - сообщил "Известиям" руководитель пресс-службы департамента экономической безопасности Александр Воробьев. - Никаких приказов по этому поводу не подписывалось".

Список высокопоставленных чиновников, уволенных из силовых ведомств и правоохранительных органов:

Федеральная таможенная служба:

руководитель ФТС Александр Жерихов; заместители руководителя ФТС Юрий Азаров и Леонид Лозбенко.

ФСБ:

первый замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России генерал-майор Е. Колесников; замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России генерал-майор А. Плотников; заместитель руководителя Службы - начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Службы экономической безопасности ФСБ России генерал-лейтенант С. Фоменко.

Прокуратура:

первый зампрокурора Москвы М. Никонов; первый замначальника Главного управления Генпрокуратуры РФ по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС и юстиции Д. Полищук.

МВД:

заместитель начальника оперативно-розыскного бюро 10 МВД России полковник милиции Н. Попов; оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России майор милиции А. Синельников; старший оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России подполковник милиции А. Соколов; оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России майор милиции Д. Козлов; заместитель начальника 56-го отдела оперативно-розыскного бюро 10 МВД России подполковник милиции О. Исаров; начальник линейного отдела внутренних дел на станции Адлер полковник милиции С. Минасян.

К тому же председатель Совета федерации РФ Сергей Миронов внес представление о досрочном прекращении полномочий членов верхней палаты:

от Ямало-Ненецкого автономного округа Б. Гутина; от администрации Ненецкого автономного округа А. Сабадаша; от администрации Приморского края И. Иванова; от Верховного совета Хакасии А. Саркисяна.

Известия 15.05.06

15.05.06

Зачистка силового поля

Сегодня, как ожидается, получат официальные уведомления об отставке высокопоставленные чиновники российских силовых структур, оказавшиеся на прошлой неделе в центре серии антикоррупционных расследований. В минувшую пятницу скандальное известие о предстоящем увольнении за ненадлежащее исполнение обязанностей ряда старших офицеров ФТС, ФСБ и МВД, а также работников прокуратуры повергло в шок сотрудников этих ведомств -- они ждут, кто из них станет следующей жертвой очередного витка борьбы с коррупцией. Пока же большинство сходится во мнении, что все эти отставки так или иначе связаны с громкими разоблачениями в таможне и наведением порядка в этой структуре, уже официально выведенной из-под ведомства Минэкономразвития и переподчиненной напрямую правительству. Всего по России сейчас расследуется порядка 20 уголовных дел о должностных преступлениях в этой сфере. Арестованные сотрудники ФТС, как стало известно Времени новостей , уже дали признательные показания на своих коллег из других силовых ведомств, но, предположительно, новых уголовных дел за этим не последует -- решили ограничиться добровольными отставками. В субботу в Сочи президент Путин заявил, что эти отставки -- результат целенаправленной длительной работы правоохранительных органов - прежде всего, ФСБ и Службы собственной безопасности самой таможни . Работа не закончена, и не только в сфере таможни , -- сказал президент страны.

В ДЭБ МВД об отставках пятерых сотрудников 56-го отдела ОРБ-10 - замначальников отдела, полковника Никиты Попова и подполковника Олега Исарова, старшего оперуполномоченного подполковника Александра Соколова и двух оперативников -- Алексея Синельникова и Дениса Козлова -- узнали от нашего корреспондента. Разве можно разбрасываться ценными кадрами! А кто тогда будет работать? - возмущался наш источник в МВД. Однако он оговорился, что сегодня всему подразделению руководство МВД собирается объявить о глобальных переменах . Видимо, в том числе и о последних отставках, а может и еще кого снимут -- кто знает? , -- подытожил собеседник. Никто из оперативников, по его словам, официально еще не уволен, но уже официально объявили, что в их трудовых книжках появятся записи уволен за неоднократные и грубые нарушения служебной дисциплины . А ведь именно они изначально занимались оперативной разработкой контрабанды различных товаров, поступающих в Россию. И во многом благодаря им был заведен ряд уголовных дел. Сами же они не привлекаются ни по одному из дел , -- рассказал источник. Теперь, по его мнению, стало рискованно работать в органах . Руководство на этом не остановится. Такое впечатление, что идет очередная широкомасштабная операция по выявлению оборотней в погонах , -- считает наш собеседник.

Как пояснил нашему корреспонденту источник в Генпрокуратуре, сыщики ДЭБа Попов, Исаров, Соколов, Синельников и Козлов участвовали в расследовании в трех последних скандальных делах о контрабанде и коррупции в органах ФТС. Впервые они попали в разработку Департамента собственной безопасности (ДСБ) в конце прошлого года, когда помогали осуществлять наблюдение за международной преступной группой, занимавшейся контрабандой товаров народного потребления через аэропорт Внуково. Тогда в ходе спецоперации был задержан 21 человек, в том числе и двое таможенных инспекторов ФТС -- Дмитрий Ермаков и Алексей Сидоров, которые, по версии следствия, обеспечивали прохождение контрабандного груза через границу. Уголовное дело было возбуждено в апреле этого года, но, по мнению источника, близкого к следствию, это уголовное дело, буквально разваливается на глазах и, возможно, вскоре будет вообще прекращено .

В том же месяце было возбуждено уголовное дело в отношении таможенного инспектора аэропорта Домодедово - Шарыкиной. Связано оно было с контрабандной 150 вагонов с товарами народного потребления, ввезенных с территории Китая. И опять у ДСБ были данные о причастности этих пятерых сотрудников ДЭБ, а также сотрудников ФСБ и ряда представителей федеральных и региональных органов власти, но задержанная Шарыкина отказалась давать против них показания.

Однако сыщиков продолжали держать под наблюдением. Как рассказал нашей газете источник в Генпрокуратуре, все пятеро занимались разработкой и последнего дела о контрабанде крупной партии дорогостоящей бытовой техники и электроники, которое расследует прокуратура Москвы. Троим задержанным -- двум начальникам отделов ФТС и главному государственному таможенному инспектору (их имена пока не раскрываются) -- уже предъявлены обвинения по статьям контрабанда и злоупотребление должностными полномочиями, а также избрана мера пресечения - арест.

Именно по этому делу, как рассказал наш источник, подозреваемые дали показания на сотрудников ДЭБ, а также на высокопоставленных сотрудников ФТС -- замруководителей службы Юрия Азарова и Леонида Лозбенко. Замешанными в контрабанде, согласно этим показаниям, оказались и сотрудники прокуратуры -- первый зампрокурора Москвы Михаил Никонов и замначальника управления Генпрокуратуры по надзору за процессуальной деятельностью органов прокуратуры, МВД, ФСКН, ФТС и юстиции Дмитрий Полищук.

Как рассказал источник в Генпрокуратуре, они были отстранены от занимаемых должностей по собственному желанию . Никонов и Полищук не справились со своими должностными обязанностями, не доложили вовремя о преступлениях и причастных к ним лицах, в том числе и сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, таможни и Минэкономразвития. В результате им предложили два варианта -- либо в отношении них возбуждается уголовное дело, либо они пишут заявления об уходе .

Задержанные таможенники указали на причастность и трех весьма высокопоставленных сотрудников ФСБ - замначальников ОРУ службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом генерал-майора Евгения Колесникова и генерал-майора Александра Плотникова и замруководителя Службы экономической безопасности, начальника Управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков генерал-лейтенанта Сергея Фоменко. По мнению их коллег, они были уволены в связи с контрабандным делом. Это было, как гром среди ясного неба. Чтобы полетели такие важные персоны - это нонсенс! Пожалуй, такого разгрома не было за всю историю существования службы , -- сказали в ФСБ. По данным источника в спецслужбах, ходят слухи, что генералы не один год покрывали преступления различных чиновников, сотрудников таможни и МВД, которые должны были выявлять . Так, в частности, они якобы закрывали глаза на поставки более 75 тыс тонн мяса по заниженной ставке таможенных платежей, что нанесло экономический ущерб государству в размере более 27 млн евро . А также способствовали незаконному изготовления для продажи поддельных вин Грузии и Молдовы . Их, как и сотрудников МВД, также отстранили от занимаемых должностей за неоднократные и грубые нарушения служебной дисциплины .

Кстати, в связи с махинациями с поставками мяса полетели головы и чиновников Минэкономразвития. О возбуждении ряда уголовных дел Генпрокуратура отрапортовала еще 4 мая, сообщив что завели их по факту превышения должностных полномочий при выдачи лицензий и квот на импорт мяса в Россию . Предварительное следствие показало, что в 2005 году некие сотрудники МЭРТ (их имена и должности до сих пор не разглашаются) незаконно выдали лицензии на ввоз мяса по пониженной ставке таможенных платежей и сверх предельных квот, установленных законом.

Расследование коснулось и Минсельхоза, поскольку это ведомство тоже занимается вопросами таможенно-тарифной политики, квот, импорта и экспорта пищевой продукции. Как стало известно Времени новостей из источников в министерстве, на этой неделе следователи планируют допросить их сотрудников, которые контактировали с попавшими под подозрение чиновниками МЭРТ. Между тем, в Минсельхозе говорят, что готовы к сотрудничеству со следственными органами , а начавшееся расследование - в свете существующего противостояния между этими ведомствами - их только радует .

Официальных заявлений о том, что все вышеперечисленные чиновники были уволены в связи с таможенными делами , так до сих пор и не было. Да и не все они логически вписываются в эту схему. В частности, это касается последних распоряжений главы совета Федерации Сергея Миронова, который в минувшую пятницу направил представления руководителям соответствующих субъектов страны о досрочном прекращении полномочий членов четырех членов верхней палаты. Это Борис Гутин, делегированный от Ямало-Ненецкого автономного округа, Александр Сабадаш -- от администрации Ненецкого автономного округа, Игорь Иванов -- от администрации Приморского края и Аркадий Саркисяна -- от Верховного совета Хакасии. Что касается г-на Гутина, то он до 2004 года занимал пост зампредседателя ГТК и теоретически может быть связан с последними таможенными разоблачениями . Но вовлеченность в это остальных сенаторов, включая водочного магната Александра Сабадаша, кажется сомнительной. По крайней мере, сам г-н Миронов мотивировал свое решение тем, что законодательная деятельность всех четверых оказалась неэффективной .

ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 15.05.06

15.05.06

Таможенная разведка

В четверг вечером Андрей Бельянинов, говорят, вернулся на работу, на тот момент еще в Федеральную службу по оборонному заказу, очень усталый. Сообщил о назначении в Федеральную таможенную службу и добавил, что даже пока не знает, кто займет его нынешнее место.

Слухи о назначении Бельянинова на ФТС начали циркулировать месяца полтора назад, потом заглохли. Тыловые генералы откровенно радовались: Бельянинов, объясняет знакомый военный эксперт, слишком уж любил вдаваться в частности, а в области закупок вооружений о частностях вспоминать как раз и не любят. А еще Бельянинов много ездил по оборонным заводам (эта манера осталась с Рособоронэкспорта ), что тоже мешало спокойно закупать вооружения. И интриговать против него трудно он хотя и москвич, но все-таки хороший знакомый президента, работал с ним в ГДР. Помогало генералам только то, что у службы оборонзаказа куцые полномочия, она все пишет какие-то концепции да отслеживает основные направления финансовых потоков. Эдакая маленькая оборонная счетная палатка. Бельянинов однажды с досадой рассуждал, что вот есть же у американцев стройная система закупок, действует уже 50 лет, понять, как работает, мы прекрасно можем, а сделать никак не выходит.

Надежды его были на единое агентство по закупкам, но создаваться теперь оно будет без его участия.

У него вообще есть этот талант, продолжает военный эксперт: он хорошо схватывает, буквально за пару месяцев способен уяснить себе большую систему, а ведь по предыдущей работе разведчика ему пришлось изучать тыловое обеспечение армий зарубежных стран, так что можно себе представить, как он мучился со всеми своими сведениями! в службе оборонзаказа. Тем более что предшествующий опыт у него образцовый: в Рособоронэкспорте ему удалось очень быстро разобраться с долгами, в чем ему помогло и бухгалтерское образование в Плехановском институте, и умение работать с секретными финансами.

Военные, конечно, ставят Бельянинову в вину, что он продавал больше железо , нежели мозги , что гнался за размером, а не за качеством контракта и таким образом уменьшал шансы электронной части российской оборонной промышленности на развитие, но возразить против того, что при руководстве Бельянинова Рособоронэкспорт резко улучшил финансовые показатели, нечего. И вольница, которая царила там до Бельянинова, когда государственные посредники хотели платили контрагентам, а не хотели не платили, раз и навсегда при нем закончилась.

На таможне перед Бельяниновым стоит схожая задача, только гораздо более масштабная: из колхозного рынка, на котором каждый работает исходя из собственной выгоды, а руководству отдает, сколько сочтет нужным, ФТС должна превратиться в управляющуюся из единого центра организацию, блюдущую государственные финансовые интересы. Тем более что рубль крепчает и импорт растет почти так же быстро, как социальные обязательства государства.

"Ведомости"; 15.05.06

15.05.06

Бельянинов покончит с экстазом

Череду коррупционных скандалов на таможне увенчала яркая развязка: в пятницу отправлен в отставку руководитель таможенной службы Александр Жерихов. Должностями поплатились также семеро высокопоставленных сотрудников МВД, ФСБ и Генпрокуратуры. Федеральная таможенная служба больше не подчиняется Минэкономразвития, а руководить ею назначен знакомый президента и бывший гендиректор Рособоронэкспорта Андрей Бельянинов.

Новый этап в истории российской таможни начался в середине апреля: тогда президент Владимир Путин обвинил таможенников в том, что они сливаются в экономическом экстазе с бизнесменами. Затем последовала череда коррупционных разоблачений на таможне, инициированных Генпрокуратурой. 11 мая Владимир Путин подписал указ, который вывел службу из ведения Минэкономразвития и подчинил напрямую правительству.

И с таможней разберется

А в пятницу премьер-министр уволил руководителя ФТС Александра Жерихова, который возглавил Государственный таможенный комитет в декабре 2003 г. накануне его преобразования в ФТС. Вместе с Жериховым постов лишились и два его заместителя Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. А руководить таможней был назначен нынешний руководитель службы по гособоронзаказу и бывший гендиректор Рособоронэкспорта Андрей Бельянинов.

Кандидатура Бельянинова была выбрана лично президентом несколько дней назад, рассказал источник в его окружении. Но его назначение стало сюрпризом для его будущих и бывших подчиненных. При Жерихове таможня добилась немалых успехов плановые задания по бюджетным поступлениям перевыполняются, выросла таможенная стоимость товаров, импорт начал обеляться и отставки он не заслужил, считает сотрудник центрального аппарата ФТС. Чего ждать от нового начальства, он не знает. Сотрудник Минобороны, наоборот, рассказал, что впервые слухи о назначении Бельянинова директором ФТС пошли полтора месяца назад, но быстро заглохли. Сам Бельянинов в пятницу уверял сотрудников Рособоронзаказа, что его назначение произошло неожиданно. Поговорить с ним не удалось.

Отсутствие опыта работы в таможне не помешает ему эффективно управлять этим ведомством, считает чиновник аппарата правительства. Если уж он с "Рособоронэкспортом" справился, нет сомнений, что и с таможней разберется, считает он. Организационно он будет сильнее [чем Жерихов] . В Рособоронэкспорте Бельянинов зарекомендовал себя как менеджер, не замешанный в каких-либо скандалах и отвечавший в компании прежде всего за финансовые потоки и работу с предприятиями (экспортные контракты заключал его заместитель, а ныне гендиректор Рособоронэкспорта Сергей Чемезов), отмечает директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. Он напоминает, что Бельянинову удалось вскрыть случаи коррупции в Минобороны и это могло стать одной из причин его назначения в таможню . Того же мнения и сослуживец Бельянинова по Рособоронзаказу: Он компетентный борец с сомнительными схемами и в первую очередь финансист и менеджер, а не силовик несмотря на опыт работы в органах .

Упустили контрабандистов

Вслед за перестановками в руководстве ФТС последовали отставки в правоохранительных органах. За упущения в борьбе с контрабандой были уволены пятеро офицеров оперативно-розыскного бюро 10 департамента экономической безопасности МВД, а также замруководителя Службы экономической безопасности ФСБ Сергей Фоменко.

За упущения в контроле над таможней лишился поста и замначальника Главного управления Генпрокуратуры Дмитрий Полищук.

А вот первый замначальника оперативно-розыскного управления Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ Евгений Колесников и замначальника этого управления Александр Плотников уволены не за таможенные дела, а за то, что не вписались в структуру созданного в марте Национального антитеррористического комитета , говорит источник в правоохранительных органах. Первый зампрокурора Москвы Михаил Никонов отправлен в отставку в рамках расследования дела о взятке в таганской районной прокуратуре. Официальных разъяснений о причинах увольнения своих сотрудников ФСБ, МВД и Генпрокуратура не давали.

Под горячую руку попали даже четыре сенатора. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов внес представления о досрочном прекращении полномочий представителя Бориса Гутина (от Ямало-Ненецкого АО), Игоря Иванова (Приморье), Аркадия Саркисяна (Хакасия, экс-вице-президент Русала ) и Александра Сабадаша (Ненецкий АО, контролирует водочный завод Ливиз ). По крайней мере два сенатора тоже связаны с чисткой на таможне, уверен осведомленный чиновник правительства. Гутин восемь лет проработал в ГТК, а в 2000-2004 гг. и вовсе был замруководителя комитета, а Иванов имел отношение к Дальневосточной таможне . Они пришли в Совет Федерации, зная, как делаются дела на таможне, и присосались к этому источнику , говорит чиновник. По его словам, на стол Миронова легли убийственные материалы Генпрокуратуры и ФСБ. Связь представлений Миронова со скандалами на таможне подтвердил и источник в Кремле. Сам Миронов все это отрицает, а его пресс-секретарь Владимир Еременко уверяет, что никаких документов на стол Миронову не ложилось.

Война продолжается

Работа по борьбе с коррупцией будет продолжена, заявил Фрадков, представляя нового руководителя центральному аппарату таможенной службы. Идет чистка по всей вертикали от таможни к силовым органам и прокуратуре , убежден чиновник правительства. До сих пор силовики должны были отслеживать все, что происходит в ФТС, но зачастую сами прикрывали криминальные схемы и получали с этого свою долю, объясняет он. У этих трех сюжетов разная подоплека, считает председатель наблюдательного совета Бакстер Груп Дмитрий Гусев. Опальные сенаторы крупные бизнесмены, которые по многим вопросам придерживались иной по сравнению с Мироновым точки зрения, и он под шумок решил их снять. Уволенные силовики отражение внутренней борьбы разных кланов в органах. А Бельянинов это установление контроля над крупными финансовыми потоками со стороны людей, близких к президенту, полагает Гусев. Борьба с коррупцией будет одним из главных проектов под парламентские и президентские выборы , прогнозирует Дмитрий Бадовский из НИИ социальных систем. Поэтому впереди новые громкие коррупционные скандалы.

Бельянинов родился в 1957 г. До 1992 г. работал в органах госбезопасности, в том числе на территории бывшей ГДР. В 1992 1994 гг. зампред правления РЭА-Банка, в 1994 1999 гг. первый заместитель, а потом председатель правления Новикомбанка. C 1999 г. он работал замгендиректора ФГУП Промэкспорт , а в 2000 г. был назначен гендиректором Рособоронэкспорта . С апреля 2004 г. возглавлял Федеральную службу по оборонзаказу, подведомственную Минобороны.

15.05.06

Таможенные политики

Прошедшая в пятницу антикоррупционная операция самая масштабная со времен прихода Владимира Путина к власти. Риторика борьбы с коррупцией, если она превратится в масштабную политическую кампанию, еще более усилит позиции силовиков в политической и хозяйственной жизни страны. Впрочем, первый трофей уже есть: выведение таможни из-под кураторства Минэкономразвития, переподчинение премьеру и назначение в нее выходца из "Рособоронэкспорта" выглядит очередным укреплением силового крыла Кремля.

В первые годы своего правления президент и его администрация избегали показательных отставок, коррупционных скандалов и демонстративных акций. Все это противоречило образу стабильности, под знаком которой проходила первая президентская четырехлетка.

Один из самых громких скандалов, выбивавшихся из этой картины, был, кстати, тоже связан с таможней. Осенью 2001 года органы таможни сделали достоянием гласности расследование дела о контрабанде мебели, которое велось против крупных торговых домов "Гранд" и "Три кита". В свою очередь подозреваемые обвинили таможенный комитет в покрывательстве контрабанды и бесконтрольности. Их неожиданно поддержала Генпрокуратура, возбудившая дела о вымогательстве против следователей по делу "Трех китов". Таможню в свою очередь поддержала Дума, принявшая постановление о необходимости возобновить спешно закрытое дело о мебельной контрабанде. Аналитики и политологи в один голос рассматривали эти события как отражение борьбы "семейных" (к которым относили главу таможенного комитета Михаила Ванина) и питерских силовиков. Скандал, однако, постепенно свели на нет, при этом господин Ванин сохранил свой пост, но и мебельные магазины не понесли серьезных потерь.

Михаил Ванин, считавшийся доверенным человеком Александра Волошина и Романа Абрамовича, потерял пост лишь в 2004 году, когда таможенный комитет был в рамках реорганизации кабинета подчинен Минэкономразвития. А его новый глава Александр Жерихов, хотя и служил в российском посольстве в ГДР в те же годы, когда в Германии работал Владимир Путин, считался не принадлежащим ни к волошинским, ни к силовикам. Подчинение таможни МЭРТу должно было символизировать новую эру в ее истории: превращение из спецведомства, возглавляемого особо доверенным человеком, в элемент системы экономического регулирования. Во многих развитых странах таможенное ведомство входит в состав министерства финансов, экономики или торговли.

В России, однако, традиционно было не так. И пребывание таможни под крылом МЭРТа постоянно подвергалось аппаратным атакам. А то, что Герман Греф таможню практически проиграл, стало ясно, когда месяц назад Владимир Путин потребовал в прямом эфире преодолеть "практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе". До этого сотрудники управления "К" изъяли как незаконно ввезенную партию мобильных телефонов на 530 млн рублей демонстративно не обращая внимания на тот факт, что она уже прошла таможенную очистку. И наконец, объявленные в пятницу отставки были неофициально увязаны представителями спецслужб с разоблачением сети преступников, которые при покровительстве высокопоставленных таможенников и сотрудников спецслужб, незаконно ввозили в страну китайский ширпотреб. Проблема контрабанды действительно стоит остро. СМИ многократно цитировали заявление Германа Грефа на февральской коллегии ФТС о том, что контрабандой в прошлом году в страну было ввезено от 60 до 85% бытовой техники и электроники, 60% одежды и обуви, 45-55% мебели (под определение контрабанды подпадают и манипуляции с таможенным тарифом). По данным Конфедерации обществ потребителей, 90% всех продаваемых в России мобильных телефонов ввозятся в страну контрабандой. Однако борьба с контрабандой никогда не рассматривалась как проблема политическая, недаром о ней так часто упоминал сам Герман Греф. К тому же доходы от импорта являются не слишком значительной частью тех более $70 млрд, которые приносит таможня в бюджет. 85%, как уже писал Ъ, приходится на экспортные пошлины, причем больше половины из них пошлины на экспорт нефти. И роль таможни в собирании этих денег определяет ее политическую роль в государственном устройстве.

Поэтому одновременное раскрытие одного из контрабандных каналов и объявление решения о переподчинении таможни стоит рассматривать скорее как эффектную операцию двойного назначения. Весьма характерно, что из оглашенного вчера черного списка отставленных и представленных к лишению сенаторских мандатов обнаруживаются сразу три бывших заместителя руководившего ГТК с 1999 по 2004 год Михаила Ванина. Это Юрий Азаров, пришедший на пост заместителя с приходом Ванина в таможенный комитет, Леонид Лозбенко, являвшийся в 2002-2004 годах его первым замом, и сенатор Борис Гутин, служивший заместителем господина Ванина в 2000-2004 годах. (Трое других заместителей руководителя ФТС, сохранившие свои посты, были назначены уже после отставки Михаила Ванина.)

Таким образом, подчинение таможни ведомству Германа Грефа в 2004 году и приход туда Александра Жерихова следует, видимо, рассматривать как промежуточный этап, предполагавший сохранение определенного статус-кво. В то время как нынешнее возвращение ее под контроль премьера и назначение Андрея Бельяминова, также знакомого президенту по службе в Германии, но в последние годы работавшего в "Рособоронэкспорте", следует рассматривать как возвращение таможни в орбиту влияния кремлевских силовиков.

В целом же пятничная операция, во-первых, позволила президенту дать ответ на все растущий социальный запрос жесткого противодействия коррупции. Согласно индексу восприятия коррупции Amnesty International, коррупционные показатели России, испытав период улучшения в 2002-2004 годах, в 2005-м вернулись к значениям 1990-х годов. И по всей видимости, таможенная операция лишь начало более широкой показательной антикоррупционной кампании, о чем уже успел сказать вчера в беседе с руководством ВГТРК Владимир Путин. Во-вторых, проведенная операция повысила политический вес ФСБ, которая теперь может стать одним из главных героев новой антикоррупционной кампании и значительно усилить в результате свое влияние в хозяйственной сфере. И в третьих, операция эта должна рассматриваться в качестве очередной корректировки баланса влияния двух кремлевских групп "умеренных", ориентирующихся на Дмитрия Медведева в качестве преемника, и силовиков, лидером которых считается помощник президента Игорь Сечин.

Коммерсантъ; 15.05.06

13.05.06

Кого уволили

Из Федеральной службы безопасности

Евгений Колесников, генерал-майор, первый замначальника оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ РФ. Пришел в ФСБ из Федеральной службы охраны в середине 90-х годов, заняв пост начальника 1-го отдела управления по борьбе с терроризмом. Участвовал в расследовании многочисленных терактов, в том числе взрывов домов в Москве.

Александр Плотников, генерал-майор, замначальника оперативно-розыскного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ РФ. Ранее возглавлял в ФСБ отдел по обеспечению безопасности гражданской авиации.

Сергей Фоменко, генерал-лейтенант, замруководителя службы экономической безопасности начальник управления по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков ФСБ РФ. Назначен на этот пост осенью 2000 года. В 2003 году участвовал в расследовании громкого дела о попытке контрабандного ввоза ПЗРК "Игла" в США.

Из прокуратуры

Дмитрий Полищук, первый замначальника управления по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Генпрокуратуры РФ. Лауреат юридической премии "Фемида" за 2003 год. Расследовал дело экс-начальника управления внешних рынков ОАО АвтоВАЗ Владислава Сидоренко, который обвинялся в хищении девяти автомобилей. В начале 90-х сотрудник Нагатинской межрайонной прокуратуры.

Михаил Никонов, первый зампрокурора Москвы. 1953 года рождения. Назначен первым замом в апреле 2006 года, до этого с 2001 года был "обычным" зампрокурора столицы. Участвовал в расследовании контрабандного экспорта нефти компанией ТНК в Казахстан (дело прекращено в январе 2002 года "за отсутствием признаков составов преступлений"). Ранее работал московским транспортным прокурором, трудился в прокуратурах подмосковных городов Красногорск и Домодедово.

Из Федеральной таможенной службы

Юрий Азаров, замруководителя Федеральной таможенной службы. 1947 года рождения. Занимал пост замглавы таможни с 1999 года. До этого начальник Северо-Кавказского таможенного управления (1998-1999), начальник управления кадров ГТК (1996-1998), замначальника Краснодарской таможни (1994-1995). Ранее замначальника политуправления МВД СССР, замполит Краснодарского УВД, комсомольский и партийный функционер.

Леонид Лозбенко, замруководителя Федеральной таможенной службы. 1948 года рождения. Занимал этот пост с 2004 года (в 2002-2004 годах был первым зампредом ГТК). Ранее глава Российской таможенной академии, замгенерального секретаря, директор департамента по подготовке кадров Всемирной таможенной организации, зампред Главного управления государственного таможенного контроля при Совете министров СССР, референт ЦК ВЛКСМ. До этого работал в Иране по линии Министерства геологии СССР. По данным СМИ, был кадровым сотрудником разведки.

Из Министерства внутренних дел

Никита Попов, полковник, замначальника оперативно-розыскного бюро (ОРБ) #10 МВД РФ. 1960 года рождения. В конце 90-х годов работал в Главном управлении по борьбе с экономическими преступлениями МВД, возглавлял спецгруппу по борьбе с незаконным производством и оборотом алкоголя. До этого старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела по борьбе с преступностью на потребительском рынке МВД.

Олег Исаров, подполковник, замначальника 56-го отдела ОРБ-10 МВД РФ.

Александр Соколов, подполковник, старший оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела ОРБ-10.

Алексей Синельников, майор, оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела ОРБ-10.

Денис Козлов, майор, оперуполномоченный по особо важным делам 56-го отдела ОРБ-10 МВД РФ.

Сергей Минасян, полковник, начальник линейного отдела УВД на станции Адлер Сочинского линейного управления внутренних дел на транспорте. Из Совета федерации

Борис Гутин, член СФ от Госдумы Ямало-Ненецкого АО. 1953 года рождения. Стал сенатором 9 июня 2004 года. До этого зампред ГТК (2000-2004), глава управления собственной безопасности ГТК (1996-2000). Ранее работал в правоохранительных органах, в том числе ОБХСС.

Игорь Иванов, член СФ от администрации Приморского края. 1965 года рождения. Стал сенатором 11 мая 2005 года. Предыдущая должность вице-губернатор Приморского края (с 2001 года), курировал внешнеэкономическую деятельность. До этого занимался бизнесом во Владивостоке.

Аркадий Саркисян, член СФ от Верховного совета Хакасии. 1959 года рождения. Стал сенатором 26 апреля 2001 года. Ранее первый вице-премьер Хакасии (2000-2001), замгендиректора по безопасности АО "Саянал" (1995-1997). В начале 90-х руководил чековым инвестиционным фондом.

Александр Сабадаш, член СФ от администрации Ненецкого АО. 1965 года рождения. Стал сенатором 25 июня 2003 года. До этого занимался бизнесом, владел петербургским ликероводочным заводом "Ливиз", Выборгским ЦБК, АО "Русский дизель". В 2005 году занял 287-е место в рейтинге миллионеров журнала "Финанс" с состоянием $120 млн.

--------------------------------------------------------------------------------

Где еще оборотней найдут?

Валерий Драганов, депутат Госдумы ("Единая Россия"), в 1998-1999 годах председатель ГТК России:
Будут еще отставки в ФСБ и МВД, которые должны контролировать таможню. А таможня лишь звено в цепи. Когда я был председателем ГТК, то пытался искоренить коррупцию в своем ведомстве, но не нашел понимания у господина Скуратова. Сейчас власть проявляет политическую волю, и это положительно скажется на инвестклимате в стране.

Юрий Скуратов, в 1995-1999 годах генпрокурор России:
В любой госструктуре и даже в правительстве. Государство обязано бороться с коррупцией, но у нас эта борьба всегда связана с интригами. А нынешняя чисто политическая акция: правительство должно было отреагировать на замечания президента.

Георгий Сатаров, президент фонда "Индем", зампред Национального антикоррупционного комитета:
Это другая борьба с коррупцией, я не стал бы ее сравнивать с кампанией оборотней в погонах. Тогда был пиар, а сейчас многое будет зависеть от бизнеса, ведь он начал эту борьбу. Если все сведется к контрабанде, то заденет немногих. Вообще, эта антикоррупционная кампания, похоже, начата с перепугу: случайно задели сеть, а она начала разворачиваться. Впрочем, если правительство действительно хочет бороться с коррупцией, то достаточно съездить на Рублевку, где 80% особняков принадлежат чиновникам.

Юрий Кузнецов, член совета директоров ОАО "Астраханский порт":
Там, где есть возможности для взяток: на таможне и в ведомствах, отвечающих за продажу земли и выделение господрядов. С таможней всегда было сложно работать, поэтому их надо чистить чаще. Дефицит совести у них надо компенсировать страхом.

Анатолий Лукьянов, член ЦК КПРФ:
В правоохранительных органах и в правительственной вертикали. Чиновники из своей должности сделали прибыльное предприятие. Административная реформа провалилась, а количество чиновников из года в год только увеличивается.

Виктор Тридрих, президент строительной компании ВИРО, член РСПП:
В судебных органах надо искать. Правда, со взяточничеством в судах бороться сложнее, это же не структура исполнительной власти. Впрочем, профилактические меры за последние годы заставили коррупционеров задуматься над своим поведением, и количество взяточников уменьшилось, правда, размеры платы за оказание услуг из-за этого значительно увеличились.

Валерий Рязанский, заместитель председателя фракции "Единая Россия":
В ведомствах, которые связаны с распределением квот и ресурсов. Например, проект "Доступное жилье" тормозится из-за того, что чиновники не могут выделить землю под застройку. И правильно, что начали чистку с силовиков, которые должны надзирать за остальными.

Сергей Глазьев, сопредседатель фракции "Родина", в 1992-1993 годах министр внешнеэкономических связей России:
Они есть в любом ведомстве, так как коррупция пронизывает весь госаппарат. Для обуздания этого спрута необходимо установить персональную ответственность глав всех ведомств.

Михаил Левицкий, главный исполнительный директор ФК "Уралсиб":
Трудно сказать, но позитивные перемены в борьбе с коррупцией налицо. Это свидетельствует о том, что в стране начинают наводить порядок.

Коммерсант 13.05.06

13.05.06

Всем по шапке

Глава Федеральной таможенной службы и два его заместителя, три генерала ФСБ, два прокурора и пять оперативников МВД были вчера одновременно сняты со своих постов. Ни одно из ведомств не объяснило причин происшедшего. Скорее всего, поводом для увольнений стало расследование уголовных дел о коррупции на таможне, резко активизированное на прошлой неделе: почти все отставники имели отношение к контролю за внешнеэкономической деятельностью. Однако уже сейчас очевидно, что Кремль начал громкую антикоррупционную кампанию вчера же спикер Совета федерации Сергей Миронов направил в регионы представления на прекращение полномочий сразу четырех сенаторов.

Поводом для массовой кадровой зачистки в силовых ведомствах, по мнению одного из высокопоставленных сотрудников МВД, могла стать широкомасштабная спецоперация, начатая Генпрокуратурой и ФСБ в феврале этого года и проведенная в прямом смысле по всей стране: от Находки до Москвы. Смысл ее заключался в том, чтобы вывести из тени некую организованную преступную структуру, специализирующуюся на незаконных поставках в Москву ширпотреба из Китая.

Когда в феврале в торговый порт Находки поступила очередная крупная партия китайского ширпотреба, задерживать и проверять ее не стали, предоставив владельцам возможность спокойно действовать по отработанной годами схеме. В порту они перегрузили свой товар в 150 железнодорожных вагонов, составили их в товарные поезда и отправили в Москву. Нерастаможенную партию не трогали и в дороге до тех пор, пока в апреле этого года вагоны не оказались на подмосковных сортировочных станциях Бекасово и Люберцы-1. Там товар под каким-то предлогом задержали, переправив вагоны в отстойники так называемой зоны временного таможенного контроля. Между тем каждый день проволочки приносил контрабандистам серьезные убытки, поэтому в дело довольно скоро вмешались их покровители из силовых структур. Сотрудники Генпрокуратуры отслеживали всех людей, приезжавших на склад, чтобы поторопить события.

В результате этого мероприятия была раскрыта деятельность преступного синдиката, в который входили российские и иностранные бизнесмены, чиновники регионального и федерального уровня, таможенники, через которых проходил канал по поставке китайского ширпотреба. Прикрывали их офицеры МВД и ФСБ, специализирующиеся на борьбе с контрабандой, а тех, в свою очередь, поддерживали прокурорские работники, призванные надзирать за соблюдением законности в силовых структурах. В департаменте экономической безопасности МВД России, "потерявшем" в результате кадровой зачистки пятерых сотрудников, считают, что их сотрудники к афере с ширпотребом никак не причастны. Более того, милиционеры утверждают, что они сами долгое время разрабатывали тему китайского ширпотреба и готовили материалы для будущей спецоперации Генпрокуратуры, а потом сами же и пострадали в результате каких-то закулисных интриг.

"С мотивом увольнения 'за неоднократные и грубые нарушения служебной дисциплины' я сам и все мои коллеги категорически не согласны, сказал Ъ один из уволенных офицеров. Чтобы увольнять человека с такой формулировкой, нужно по крайней мере объяснить ему, в чем именно он виноват. Поэтому я буду отстаивать свои права и свою репутацию всеми предусмотренными законом методами: обращусь сначала к своему начальству, а если потребуется то и в суд. Впрочем, приказа министра об увольнении никто из нас пока не видел. Говорят, что вся эта процедура начнется в понедельник".

Вчера же было объявлено о том, что спикер Совета федерации Сергей Миронов направил в регионы представления о досрочном прекращении полномочий четырех сенаторов. Под зачистку попали Борис Гутин (представитель думы Ямало-Ненецкого автономного округа), Игорь Иванов (администрация Приморского края), Аркадий Саркисян (Верховный совет Хакасии) и Александр Сабадаш (администрация Ненецкого автономного округа).

По словам спикера, решение было принято им после "тщательного анализа законодательной деятельности четырех членов верхней палаты, которая оказалась неэффективной". Кроме того, сенаторам вменяются в вину систематические прогулы заседаний. Сергей Миронов категорически опроверг предположения о том, что его инициатива каким-то образом связана с отставками в силовых ведомствах.

Между тем в кулуарах Совета федерации инициативу господина Миронова напрямую связывают с отставками силовиков. Дело в том, что все четверо членов СФ имели или могли иметь отношение к внешнеэкономической деятельности.

Представитель Ямало-Ненецкого округа Борис Гутин уволился из Государственного таможенного комитета только в 2004 году. С 1996 по 2000 год он работал в управлении по борьбе с таможенными нарушениями, а следующие четыре года занимал пост заместителя председателя ГТК. Три других сенатора известны своими деловыми интересами. По неофициальным данным, около 20% приморского ОАО "Восточный порт" до сих пор контролируется структурами, близкими к приморскому сенатору Игорю Иванову.

Аркадий Саркисян выходец из структур "Базового элемента", работал вице-президентом группы и исполнительным директором ОАО ГАЗ. Александр Сабадаш владеет петербургским водочным холдингом "Ливиз". В прошлом году структурам Александра Сабадаша удалось получить контроль над товарным знаком "Гжелка", зарегистрированным еще в начале 90-х московским "Кристаллом". В настоящее время бизнесмен ведет борьбу за торговую марку "Русский стандарт", принадлежащую предпринимателю Рустаму Тарико. В России господин Сабадаш появляется редко, основное время проводя в США. Впрочем, с юридической точки зрения Александр Сабадаш вообще не является членом Совета федерации: делегированный регионом представитель становится сенатором только после того, как его полномочия подтвердит Совет федерации, а этого не произошло. Примечательно, что сообщения об отставках в четырех силовых ведомствах и об инициативе Сергея Миронова об отзыве сенаторов пришли одновременно. Ни одно из министерств не стало объяснять происходящее с их сотрудниками. Это свидетельствует о том, что антикоррупционная кампания проходит под личным контролем Владимира Путина. Один из уволенных сотрудников МВД сообщил Ъ, что в основу большинства уголовных дел, возбужденных по фактам таможенных правонарушений, легли наработки его коллег. Эти материалы, по его словам, используют и в администрации президента: "Там работают наши бывшие сотрудники, которые, правда, не обладают процессуальными полномочиями. Но, анализируя соответствующие материалы, они дают рекомендации в том числе и правоохранительным органам". Официально в администрации президента отрицают наличие в ее составе каких-либо спецгрупп, занимающихся вопросами борьбы с коррупцией.

НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО

Коммерсант 13.05.06

13.05.06

Таможенная служба безопасности

Вчера руководителем Федеральной таможенной службы был назначен Андрей Бельянинов, служивший вместе с Владимиром Путиным в ГДР, а в последние годы возглавлявший "Рособоронэкспорт" и Федеральную службу по оборонному заказу. Несмотря на внушительный послужной список и личное знакомство с президентом, ни на одном из прежних мест работы господин Бельянинов не был влиятельной фигурой. Это означает, что ключевая роль в работе таможенной службы отводится заместителям господина Бельянинова, которые должны быть назначены в ближайшие дни. Не исключено, что результатом их работы станет переподчинение таможни Федеральной службе безопасности.

Уже на следующий день после того, как Владимир Путин своим указом передал Федеральную таможенную службу (ФТС) из ведения Министерства экономического развития в подчинение премьеру (Ъ рассказывал об этом вчера), новым руководителем службы стал генерал-лейтенант Службы внешней разведки Андрей Бельянинов. Формально увольнял прежнего руководителя службы Александра Жерихова, назначал нового и представлял его руководству ФТС премьер Михаил Фрадков. Однако уже сам факт прихода на таможню сослуживца Владимира Путина (во второй половине 80-х годов господин Бельянинов по линии внешней разведки работал в советском посольстве в ГДР и во время этой командировки познакомился со старшим оперуполномоченным дрезденской резидентуры Первого главного управления КГБ Владимиром Путиным) свидетельствует о том, что теперь таможенной службой руководит уже не правительство, а Кремль.

Крупным государственным деятелем Андрей Бельянинов стал случайно. В 2000 году после слияния государственных спецпосредников в области экспорта оружия, "Промэкспорта" и "Росвооружения", пост руководителя объединенной компании должен был достаться главе "Промэкспорта" Сергею Чемезову. Он также служил с Владимиром Путиным в ГДР (под прикрытием главы представительства внешнеторгового объединения "Луч") и, в отличие от господина Бельянинова, был не просто сослуживцем будущего президента, но и близким другом.

Однако предшествовавшая объединению спецпосредников жесткая аппаратная борьба сторонников и противников слияния вынудила Владимира Путина временно отказаться от идеи назначить главой "Рособоронэкспорта" господина Чемезова. И компанию в качестве компромиссной фигуры возглавил его первый заместитель Андрей Бельянинов, выполнявший в "Промэкспорте" главным образом представительские функции. Сергей Чемезов стал первым заместителем директора "Рособоронэкспорта".

Впрочем, поменявшись с господином Бельяниновым ролями, Сергей Чемезов сохранил за собой лидирующее положение. Первое время его рабочий кабинет по-прежнему оставался в штаб-квартире бывшего "Промэкспорта" на Стромынке, а Андрей Бельянинов ездил к нему на совещания из главного офиса "Рособоронэкспорта" с Гоголевского бульвара. Потом они разделили сферы влияния: всю работу компании на внешнем рынке вел Сергей Чемезов, а Андрею Бельянинову пришлось довольствоваться налаживанием связей "Рособоронэкспорта" внутри страны. То есть заместитель готовил и подписывал многомиллиардные экспортные контракты, а гендиректор подписывал мало что значащие договоры о сотрудничестве с областными администрациями.

В итоге господин Чемезов все же стал главой "Рособоронэкспорта", а Андрею Бельянинову пришлось уйти из компании: в апреле 2004 года он возглавил образованную в ходе административной реформы Федеральную службу по оборонному заказу (Рособоронзаказ) в структуре Минобороны. Однако сделать свою службу сколько-либо влиятельной структурой господину Бельянинову так и не удалось: он не смог отвоевать у Министерства обороны право распределять средства гособоронзаказа и занимался лишь контролем за их расходованием.

Поэтому можно предположить, что в ближайшее время "на подмогу" Андрею Бельянинову в Федеральную таможенную службу будут делегированы несколько заместителей (скорее всего, из других силовых ведомств), которые в действительности и будут выполнять распоряжение президента о наведении порядка на таможне, формировать политику ведомства и претворять ее в жизнь. А господин Бельянинов будет играть при них роль президентского комиссара.

Впрочем, не исключено, что статус самостоятельной федеральной службы таможня будет иметь недолго. Источники Ъ в аппарате правительства говорят о том, что в последнее время ФСБ, в состав которой входит Федеральная пограничная служба, все активнее лоббирует идею консолидации вокруг себя всех "пограничных" функций государства от миграционных до таможенных.

Коммерсант 13.05.06

12.05.06

Правительство назначило кадрового разведчика Андрея Бельянинова главой Федеральной таможенной службы

Таможенный скандал закончился отставкой руководителя ведомства Александра Жерихова. Таможню возглавил кадровый разведчик Андрей Бельянинов. В ФТС он перешел из Федеральной службы по оборонному заказу, которую Минобороны теперь может включить в состав Военно-промышленной комиссии.

В пятницу правительство назначило на должность главы ФТС Андрея Бельянинова, ранее возглавлявшего государственный концерн "Рособоронэкспорт".

"По мнению экспертов, причиной радикальных кадровых решений правительства стал громкий скандал вокруг ФТС".

Рядовые сотрудники ФТС до последнего момента не были осведомлены о кадровых перестановках среди руководства. Один из служащих центрального офиса ФТС признался, что до утра пятницы ничего не знал о смене главы таможенной службы и не знаком с послужным списком господина Бельянинова.

В пресс-службе ФТС рассказали, что Андрей Бельянинов возглавил таможенную службу на постоянной основе, а не в качестве исполняющего обязанности. Причиной отставки господина Жерихова, по словам пресс-секретаря ФТС, стал переход на другую работу. Назвать новое место работы экс-главы ФТС сотрудник пресс-службы отказался.

В пресс-службе не исключают возможности новых кадровых перестановок в ФТС, но "пока все на своих местах".

По мнению экспертов, причиной радикальных кадровых решений правительства стал громкий скандал вокруг ФТС. Нескольких чиновников таможни обвинили в злоупотреблении служебным положением.

Накануне Генеральная прокуратура провела обыски в центральном офисе Федеральной таможенной службы. Таможенников и чиновников МЭРТ подозревают в мошенничестве при выдаче квот на импорт мяса в Россию. В конце апреля начале мая Генпрокуратура арестовала около 10 высокопоставленных региональных чиновников ФТС, в том числе и в московском управлении ведомства.

После этого президент Владимир Путин вывел Федеральную таможенную службу из-под контроля Минэкономразвития.

Высокопоставленные источники в Кремле утверждают, что переподчинение таможни непосредственно премьер-министру Михаилу Фрадкову не означает недовольства президента работой министра экономического развития Германа Грефа. Однако независимые политологи и экономисты сходятся во мнении, что влияние МЭРТ существенно сократится.

Статус нового руководителя Федеральной таможенной службы фактически равен статусу министра. Приход в ведомство Андрея Бельянинова будет способствовать укреплению позиций силового блока в российском правительстве. Господин Бельянинов до последнего времени возглавлял Федеральную службу по оборонному заказу. Он получил образование в Московском институте народного хозяйства имени Плеханова. Имеет ученую степень доктор экономических наук. Работал в финансово-банковском секторе (с 1992 по 1994 год был заместителем председателя правления РЭА-Банка; с 1994 по 1995 год первый заместитель председателя правления Новикомбанка, учрежденного Ассоциацией ветеранов внешней разведки; в 1995 1999 годах занимал пост председателя правления Новикомбанка) и Службе внешней разведки. Также Андрей Бельянинов занимался вопросами военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами в должности заместителя генерального директора по экономике ФГУП "Промэкспорт" (1999 2000 годы) и генерального директора ФГУП "Рособоронэкспорт" (2000 2004 годы).

В службе по оборонному заказу знали о переходе Андрея Бельянинова на другую работу. "Несколько дней мы работаем без руководителя. Сейчас решается вопрос о том, кто возглавит службу", сказал газете ВЗГЛЯД пресс-секретарь ведомства. Один из сотрудников ФСОЗ сообщил, что временно исполнять обязанности руководителя службы, "скорее всего, будет заместитель Андрея Бельянинова Сергей Маев". "Мы остались без командира", констатирует сотрудник ведомства.

По информации газеты ВЗГЛЯД, после ухода Андрея Бельянинова Минобороны может включить Федеральную службу по оборонному заказу в состав Военно-промышленной комиссии в качестве одного из департаментов.

Эксперты неоднозначно оценивают решение Михаила Фрадкова. "С одной стороны, для Андрея Бельянинова это понижение в аппаратном статусе, считает ведущий аналитик Центра политической конъюнктуры Александр Павлюк. Это опытный специалист в области оборонной промышленности, но он не знает специфики таможенного дела".

В то же время эксперт отмечает, что приход Андрея Бельянинова в ФТС успех силового блока российского правительства. "Жерихов в основном лоббировал интересы крупных бизнес-структур. А новое руководство таможни тесно связано со спецслужбами. Не зная особенностей работы ФТС, Андрей Бельянинов будет опираться на своего заместителя Николая Волобуева, который ранее возглавлял Департамент контрразведки ФСБ", подчеркивает Александр Павлюк.

"Взгляд" 12.05.06.

12.05.06

Грефа растаможили

Вчера президент России Владимир Путин подписал указ, согласно которому Федеральная таможенная служба (ФТС) выводится из-под подчинения бывшего куратора, минэкономразвития.

По информации источников "РГ", сотрудники Федеральной таможенной службы, читая указ, "не скрывали радости".

Отныне назначать на должность главу российской таможни и его заместителей будет кабинет министров, как и лишать кресел таможенное начальство. А вот право назначать и увольнять с ключевых должностей начальников региональных таможенных управлений будет иметь непосредственно руководитель ФТС. Как, впрочем, оно и было раньше, до реорганизации этой службы. Кроме того, в обязанности ФТС обратно возвращается все нормотворчество, а именно "выработка государственной политики в области таможенного дела". Таковы ключевые пункты нового президентского документа, который сегодня публикует "РГ".

Напомним, что указ появился на фоне череды масштабных публичных скандалов, связанных с арестами высокопоставленных сотрудников в ряде региональных таможен. В Генпрокуратуре утверждают, что чиновники-коррупционеры и десятки их подельников, злоупотребляя своим положением, нанесли ущерб казне на сотни миллионов долларов. А в минувшую пятницу обвинения в превышении полномочий по распределению мясных квот были предъявлены главным кураторам таможенников, чиновникам из минэкономразвития. В связи с этими событиями весь последний месяц эксперты гадали, с чем связаны и куда приведут таможенное ведомство громкие обвинения.

Странно, но большая часть распространенных Генпрокуратурой обвинений базировалась на материалах дел, возбужденных службой внутренней безопасности ФТС, но при этом материалы службы преподносились как оперативные разработки Генпрокуратуры по разоблачению "оборотней в погонах", что ввергало в недоумение таможенных чиновников, заставляя перебирать возможные варианты развития событий. В частности, накануне появления указа среди таможенников центрального аппарата циркулировала одна "рабочая" версия: службу выведут из-под крыла минэкономразвития и передадут "лично под начало президента или... ФСБ".

Напомним, что до реорганизации, в 2004 году, бывший Государственный таможенный комитет (ГТК) не без основания называли "государством в государстве". Эта всесильная организация была наделена функциями разрабатывать законопроекты по таможенному делу, издавать нормативные акты, обязательные для исполнения, вносить в правительство предложения о ставках и механизме применения таможенных пошлин и многое другое. Однако преобразования в ходе административной реформы значительно поколебали этот суверенитет. Комитет получил статус Федеральной таможенной службы и сразу двух хозяев, которым был обязан подчиняться, - минэкономразвития и минфин.

Главный куратор, министерство экономического развития и торговли, стало отвечать за подготовку нормативных законодательных актов, тарифной политики, кадровые назначения и перестановки. Однако почти три года "плотной работы" показали, что фактически всю "нормотворческую деятельность", по большому счету, вели сами таможенники, министерство же в данном случае выступало "как тормоз - документы, по словам специалистов из ФТС, приходилось согласовывать месяцами". Кроме того, таможенников удивляло, что кадрами "рулит" кто-то другой, а руководитель службы лишен права назначать своих же подчиненных. Они считали, что это разрушает управленческую вертикаль, годами складывающуюся в таможенном ведомстве.

Вместе с тем источник Информагентства РИА в Кремле счел вчера нужным подчеркнуть, что передача ФТС в ведение правительства - это не знак недоверия лично Герману Грефу, а шаг, направленный на избавление этого министерства от непрофильной нагрузки.

Эксперты обращают внимание на то, что некоторое время назад президент критиковал работу главы минэкономразвития, в чьем ведении до последнего времени находились таможенные службы. Особенно за то, что контрольно-пропускные таможенные пункты границы оказались в руках коммерческих организаций, которые занимаются оформлением таможенной документации. Также, говоря о "взаимодействии" таможенников со свободными экономическими зонами (СЭЗ), глава государства заявил, что таможенники зачастую самовольно трактуют правила ввоза продукции в эти зоны, и потребовал как можно скорее устранить непорядок.

Президент поручил правительству в течение месяца разработать проект закона, предусматривающий реализацию этого указа, и направить его в Госдуму. Таможня перейдет под контроль правительства после того, как закон будет одобрен парламентом и подписан главой государства.

Судя по первым комментариям экспертов, переподчинение ФТС правительству повысит эффективность ее работы. Правда, для того чтобы таможня начала полноценно работать в новом правовом статусе, потребуется как минимум полгода. За это время должны быть внесены изменения в Таможенный кодекс и в десятки законодательных актов. Кроме того, весь нынешний руководящий состав таможни будет выведен за штат и после того вновь назначен или же не назначен.

Досье "РГ"

Таможенная служба как единая государственная структура появилась 25 октября 1653 года, когда царь Алексей Михайлович подписал первый Таможенный устав. В 1699 году Петр I учредил особую Бурмистерскую палату, названную затем Ратушей. Таможенное управление на местах сосредоточилось в руках таможенных бурмистров, которые избирались от купечества и ничем не отличались от таможенных голов прежнего времени. В 1762 году была учреждена Главная над таможенными сборами Канцелярия, в руках которой сосредоточилось управление таможенным делом. В 1827 году была учреждена Таможенная пограничная стража с военной организацией, на местах она подчинялась таможенным округам, а в центре - Департаменту внешней торговли минфина. С 1864 года таможня полностью переходит в ведение минфина.

Одновременно с провозглашением монополии государства на внешнюю торговлю в 1918 году советское правительство приняло Декрет о таможенных сборах и учреждениях. Таможня стала подчиняться комиссариату торговли и промышленности. В 1924 году управление таможней было закреплено за комиссариатом внешней торговли. Лишь в 1986 году Совет Министров СССР вывел таможенную систему страны из подчинения министерства внешней торговли. Было создано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров СССР. Правопреемником ГУ ГТК стал в 1991 году Таможенный комитет СССР - до распада СССР. В РФ Указом президента России 25 октября 1991 года был создан Государственный таможенный комитет, который в 2004 году в ходе административной реформы был преобразован в Федеральную таможенную службу.

Российская газета

12.05.06

Герман Греф лишился таможни

10 мая "Бизнес" сообщил, что Федеральную таможенную службу вскоре ждет серьезная реформа. И не ошибся: вчера президент подписал указ, выводящий ФТС из подчинения МЭРТ и передающий ее под прямой контроль правительства. ФТС вновь становится самостоятельной структурой: за два года таможенной службе удалось отыграть утраченные полномочия по нормативно-правовому регулированию, а также по решению вопросов кадровой политики в отношении региональных таможенных управлений.

Еще в конце прошлой недели эксперты "Бизнеса", обращая внимание на резко увеличившуюся активность ФСБ и Генпрокуратуры по выявлению коррупции в рядах таможенной службы, предположили, что в ближайшее время ФТС ждет реформа. Сигналом к грядущим переменам стал и ряд громких заявлений Владимира Путина, потребовавшего от правительства прекратить практику фактического слияния экономических интересов бизнеса и таможенников и заявившего о необходимости вывода из частной собственности всех пунктов пропуска на границе (см. "Бизнес" от 11 апреля). О скорых изменениях в судьбе ФТС косвенно свидетельствовало и недавнее заявление Генпрокуратуры о том, что следователи завели уголовное дело в отношении чиновников Минэкономразвития, ответственных за выдачу лицензий на ввоз в страну импортного мяса сверх установленных квот.

В ведение МЭРТ тогда еще Государственный таможенный комитет (ГТК) был передан, напомним, в 2004 году. Отставку тогдашнего главы ГТК Михаила Ванина, которой предшествовала целая череда скандалов, буквально сотрясавших таможенную службу, в правительстве объяснили проведением административной реформы, в результате которой ГТК был преобразован в федеральную службу и передан в подчинение Минэкономразвития.

Подписанный вчера президентом указ, в соответствии с которым ФТС выводится из подчинения МЭРТ и переходит под контроль правительства, произвел эффект разорвавшейся бомбы. Впрочем, чиновники отраслевых министерств и администрации президента дружно утверждают, что это решение - отнюдь не свидетельство недоверия Владимира Путина лично Герману Грефу. "Перевод Федеральной таможенной службы из ведения Минэкономразвития в непосредственное ведение правительства носит административный, а не политический характер. Речь идет об оптимизации направления",- заявил начальник экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Не видит "ничего личного" в этом решении и руководитель думского комитета по экономической политике и предпринимательству, бывший глава ГТК Валерий Драганов.

"Президент отреагировал на то, что система таможенного контроля больна. Герман Греф пытался эту болезнь лечить, чтобы она не превратилась в хроническую, но это не так просто",- объясняет он.

Так или иначе в списке федеральных служб экономического блока ФТС станет уже третьей - вслед за ФАС, ФСФР и ФСТ - службой, напрямую подчиняющейся правительству (фактически теперь остается только одна из ключевых федеральных служб, которая не подчиняется правительству напрямую,- это ФНС, которую курирует Минфин). В соответствии с указом президента, ФТС будут возвращены полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, а также полномочия по проведению кадровой политики в отношении региональных управлений.

Участники внешнеэкономической деятельности переподчинение ФТС правительству комментируют пока крайне сдержанно. "У нас последние полгода проблем с таможней не было,- говорит председатель совета директоров "Евросети" Евгений Чичваркин.- И, насколько я знаю, почти все на рынке сейчас платят таможенные пошлины полностью. Не хотелось бы, чтобы что-то изменилось к худшему". Попросивший об анонимности таможенный брокер не считает, что в работе таможни что-то принципиально изменится. "Когда в ФТС последний раз происходили масштабные перестановки, на нашей работе это практически не сказалось - на низовом уровне люди все равно остаются те же",- говорит он.

Не ожидает особых изменений и генеральный директор компании "Мираторг", занимающейся импортом мясной продукции, Александр Никитин.

"Очевидно, потребовалась более прямая подчиненность ФТС. Но по опыту прошлых лет могу сказать, что у участников ВЭД проблем не возникнет. Скорее, это просто оптимизация взаимодействия между ведомствами",- считает он.

В самом МЭРТ указ пока не комментируют. А руководитель проекта по административной реформе ЦСР Владимир Южаков говорит, что "отдельный случай с ФТС не свидетельствует ни в пользу административной реформы, ни против нее- дело именно в коррупции, расцветшей в ФТС". Валерий Драганов полагает, что решение о судьбе ФТС будет принимать теперь лично Михаил Фрадков.

"Не исключено, что вести таможенную службу поручат первому вице-премьеру Александру Жукову",- полагает он.

Бизнес 12.05.06

12.05.06

Приказано дать по рукам

Президент в послании Федеральному собранию объявил антикоррупционную кампанию. Назначен и главный антикоррупционер - Михаил Фрадков. Вчера Владимир Путин подписал указ "Вопросы Федеральной таможенной службы". Его суть сводится к передаче ведомства, деятельность которого в последнее время ознаменовалась громкими коррупционными скандалами, из подчинения Министерства экономического развития и торговли в подчинение непосредственно правительству.

То есть премьеру. Как говорится, Фрадкову и карты в руки. Выступая вчера на заседании правительства, премьер уже заявил о намерении принять "решительные меры по борьбе с коррупцией". "Здесь не будет, как говорится, пощады. Мы примем все меры, чтобы уничтожить это зло", - добавил он.

Главе МЭРТ Герману Грефу лишаться части своих подчиненных не привыкать. Два года назад под непосредственный контроль премьера из-под крыла Грефа были переданы Федеральная служба по тарифам и Федеральная служба государственной статистики. А еще через полгода Греф лишился агентства по физкультуре, спорту и туризму (его поделили на две части и также напрямую подчинили премьеру).

Тогда подобные перестановки объяснялись в первую очередь аппаратными играми. Михаил Фрадков, отбирая, причем не только у Германа Грефа, но и у других министров, различные службы и агентства, заботился о наборе собственного политического веса.v Черная метка

На первый взгляд теперь ситуация складывается иначе. Казалось бы, ФТС премьеру совсем ни к чему. Ведь прямой контроль над этим ведомством - это все равно что получение черной метки.

Не секрет, что проблема коррупции, которую, как отметил накануне президент в послании Федеральному собранию, "несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить", в рядах таможенников стоит очень остро. А отвечать за борьбу с этой самой коррупцией приходится именно тому, кому таможня непосредственно подчиняется. С момента проведения административной реформы в 2004 году отвечать за коррупцию в ФТС приходилось Герману Грефу. Теперь этот груз ляжет на плечи премьера.

Следует отметить, что до сих пор на ниве борьбы с коррупцией политических лавров еще никто из российских политиков не снискал. Достаточно вспомнить Александра Руцкого с его одиннадцатью чемоданами компромата на Бориса Ельцина. Чем это закончилось, хорошо известно. Однако премьера это, похоже, не смущает. По крайней мере, как утверждают источники "Газеты" в правительстве, Михаил Фрадков не только не против прямого подчинения себе таможенников, но всячески за это боролся. Опять же в погоне за политическим весом. Только теперь он пытается набрать политический вес не простым увеличением количества своих подчиненных, хотя это тоже важно. Например, по мнению председателя бюджетного комитета Совета Федерации Евгения Бушмина, "главное в этом деле - не перебрать". "То есть количество служб, которые подчиняются напрямую премьер-министру, не должно превышать количество федеральных министерств", - считает он.

Фрадкову же нужно получить собственное яркое политическое дело, не хуже нацпроектов Дмитрия Медведева. В Белом доме поговаривают, что премьер был не доволен, когда нацпроекты фактически уплыли из его рук. А давать по рукам другим, то есть бороться с коррупцией, судя по всему, по мнению Михаила Фрадкова, достойная конкуренция нацпроектированию. Главное - не поскользнуться на антикоррупционной почве. Что, уже, кстати, сделал Герман Греф.

Белое полотенце

На боксерском ринге проигравшая сторона выбрасывает белое полотенце. За Германа Грефа это сделал его тренер Владимир Путин. Недавно на очередной встрече с членами кабинета министров президент раскритиковал качество работы МЭРТ на таможенном антикоррупционном фронте, указав ему на "экономический экстаз", в котором таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются на границе. После чего и последовал вывод таможни из-под прямого подчинения Грефа. И все-таки кое-что министру удалось.

Например, многие из последних коррупционных скандалов в ФТС инициированы ведомством Германа Грефа. Не случайно источник в аппарате правительства, комментируя вчера агентству "Интерфакс" решение о передаче ФТС в ведение председателя правительства, прежде всего обратил внимание на ведущееся правоохранительными органами широкомасштабное расследование правонарушений в таможенной службе. Он отметил, что в результате инициированного МЭРТ расследования злоупотреблений, связанных с квотами на мясо, были получены материалы о серьезных нарушениях законодательства. Данные материалы, по его словам, были своевременно переданы министерством в правоохранительные органы и стали основанием для дальнейшего расследования. На этот факт обращают внимание и эксперты самого МЭРТ, которое вчера, правда, от официальных комментариев отказалось. Но источник "Газеты" в министерстве добавил, что его ведомству за последние годы "худо-бедно удалось навести порядок на таможне и ситуация там заметно улучшилась". Это он во многом объясняет тем, что деятельностью ФТС занималось целое министерство, тогда как в аппарате правительства практически нет людей, которые бы разбирались в таможенном деле и могли бы контролировать эту структуру. В том числе и с точки зрения коррупции. Безусловно, руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин постарается выделить силы и организовать специальную правительственную структуру для контроля над ФТС. Но на это уйдет немало времени.

Пока же таможенники, как это ни парадоксально, могут праздновать победу. Они же фактически получили повышение. И опять превратились в то самое государство в государстве, которым были до административной реформы. Хотя некоторые эксперты, в частности аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд, уверены, что следующим шагом правительства должны стать кадровые чистки в ведомстве, пока никаких кадровых перестановок в ФТС не произошло. Напомним, нынешним главой ФТС является Александр Жерихов (см. справку).

"Таможня вернулась к своему первоначальному состоянию. У нас уже есть богатый опыт работы с правительством", - заявила "Газете" руководитель пресс-службы ФТС Ирина Скибинская. "Учитывая, что действия ФТС очень часто затрагивают интересы и других ведомств, например Минсельхоза, Федеральной пограничной службы и других, возможно, теперь многие вопросы мы сможем решать более оперативно", - пояснила она. По ее словам, правительство сможет принимать нужные ФТС решения и проводить различные согласования "более динамично".

"Так что это (переподчинение правительству. - "Газета") скорее позитивное для нас решение", - считают в пресс-службе ФТС. Пока же эксперты службы уже приступили к подготовке поправок в законодательство, принятие которых необходимо для окончательной передачи таможенников под крыло Михаила Фрадкова, и надеются, что до конца летней сессии депутаты успеют принять соответствующие законопроекты.

Частичная реабилитация

Впрочем, некоторые эксперты уверены, что и Герман Греф от утраты контроля над таможней на самом деле ничего не теряет. "От решения президента прежде всего выиграет не ФТС, а МЭРТ, которое избавится от несвойственных ему функций", - заявил "Газете" аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд. По его словам, "это позволит министерству более глубоко заняться выполнением своей основной задачи, связанной с вопросами макроэкономического прогнозирования". Такого же мнения придерживаются и в Кремле. По словам высокопоставленного кремлевского источника, "решение о передаче таможенной службы в ведение премьер-министра не означает недоверия к руководству МЭРТ". "Речь, напротив, идет о другом - о необходимости разгрузить ведомство, возглавляемое Германом Грефом от непрофильного направления, с тем чтобы МЭРТ сосредоточилось на выполнении основных, даже основополагающих задач, о которых президент говорил в послании Федеральному собранию: о формировании и реализации крупных инвестиционных программ, о развитии и внедрении инновационной системы экономики, - отметил кремлевский источник и добавил: - Президент, судя по всему, принял сегодняшнее решение, чтобы ни у кого не было сомнений в том, что он доверяет министру экономического развития и не отождествляет с ним серьезные проблемы, имеющиеся в работе ФТС".

Как заявила "Газете" председатель подкомитета Госдумы по таможенно-тарифному регулированию и внешнеэкономической деятельности Надежда Азарова, в любом случае очевидно, что ФТС, "как и раньше, придется работать в тесном взаимодействии с МЭРТ, ведь именно это ведомство отвечает за внешнюю торговую политику". Тем более что не исключено, что Герман Греф все-таки получит компенсацию за вчерашнюю потерю. Причем имеющую непосредственное отношение к таможне. В апреле на заседании правительства было решено создать специальное федеральное агентство по управлению имуществом пограничных контрольно-пропускных пунктов, которое предполагалось подчинить ведомству Германа Грефа.

Если, конечно, вчерашний указ не вынудит правительство изменить свое решение на этот счет.

Как стать главным таможенником

Руководитель ФТС Александр Жерихов начал свой трудовой путь слесарем-сборщиком на заводе имени Дегтярева в городе Коврове. Позднее он был избран первым секретарем Камешковского райкома ВЛКСМ, потом секретарем Владимирского обкома комсомола, а затем назначен заведующим сектором ЦК ВЛКСМ.

Был призван в армию. Сразу после окончания службы Александр Жерихов был назначен вторым секретарем посольства СССР сначала в ГДР, а потом и в ФРГ.

В 1991 году он начал работать в Государственном таможенном комитете. Сначала - на Московской железнодорожной таможне в должности начальника таможенного поста, а чуть позже возглавил Московскую автогрузовую таможню. В середине 90-х годов Александр Жерихов был назначен первым замначальника Московского таможенного управления. В 2002 году он становится начальником Центрального таможенного управления ГТК. В этом же году он назначается членом коллегии Государственного таможенного комитета.

С 17 декабря 2003 года Александр Жерихов - зампредседателя ГТК России. А 6 июля 2004 года он был назначен руководителем Федеральной таможенной службы.


Газета GZT.ru 12.05.06

12.05.06

Премьер влип на таможне

Вчера Владимир Путин подписал указ о передаче правительству РФ функций по управлению Федеральной таможенной службой. Ранее руководство ФТС осуществлялось Министерством экономического развития и торговли. Назначать на должность и освобождать от работы руководителя ФТС и его заместителей будет, согласно данному указу, правительство России. В то же время начальники региональных таможенных управлений и таможен, а также иные должностные лица и работники таможенных органов будут назначаться на должность и освобождаться от должности в порядке, устанавливаемом руководителем ФТС.

Поскольку указ вступает в силу со дня его официального опубликования, уже в ближайшие дни во всех перечисленных выше ведомствах закипит работа: чиновники начнут переносить папки с документами, срочно готовить и подписывать одни документы, уничтожать другие, передавать на согласование третьи. И активно обсуждать в кулуарах, для кого вся эта перестановка закончится повышением, а кому придется расстаться с насиженным креслом. И хотя начальник пресс-службы ФТС Ирина Скибинская пообещала агентству РБК, что вывод ФТС из подчинения Минэкономразвития никак не отразится на работе таможенных органов, которые продолжат работать в обычном режиме, на самом деле им предстоит претерпеть значительные структурные и кадровые изменения. Иначе зачем вообще было весь этот огород городить. Неужели исключительно для того, чтобы таможенная служба вернулась к тому состоянию, в котором она была до июня 2004 г., как утверждает Скибинская? Вряд ли. Скорее всего, речь идет о том, чтобы коренным образом перестроить деятельность таможенной службы, которая в последнее время была уличена в довольно серьезных правонарушениях.

Напомним, что с критикой сложившейся практики работы таможенных органов выступил 10 апреля Владимир Путин. "Когда мы, наконец, на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, согласно которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе на подавляющем большинстве пунктов перехода?" возмущался глава государства на совещании с членами правительства. Путин потребовал от Михаила Фрадкова и руководителя Минэкономразвития РФ Германа Грефа срочно оборудовать пункты пропуска на границах так, "чтобы там не было бизнес-структур". Ответ Грефа, что такой порядок планируется навести за два года, президента не устроил. "Быстрее не сделать", - заметил Греф. "Сделаем, ведь вы же представляете себе ущерб и масштаб потерь для экономики страны - он же огромный, просто колоссальный", - подчеркнул президент.

В конце апреля на лентах информагентств появились первые сообщения о том, что правоохранительными органами пресечены нелегальные каналы ввоза товаров на территорию России, к организации которых были причастны сотрудники таможенной службы и чиновники федеральной и региональных властей. Тогда сообщалось о поставках в московский регион из Находки более 150 железнодорожных вагонов с товарами народного потребления, контрабандно ввезенными на территорию России из Китая.

В ходе проверок выяснилось, что в основу криминальной системы было положено согласие предпринимателей выполнять контрольные показатели ФТС, а взамен перемещать большее количество товаров, чем декларировалось при оформлении, либо заменять груз на более дорогостоящий. При попустительстве, а то и при прямом участии в этих операциях высокопоставленных сотрудников ФТС, груз фактически не проходил таможенного оформления в установленном законом порядке. Государству тем самым наносился значительный экономический ущерб.

В начале мая Генеральная прокуратура России провела серию обысков и выемок документов, в том числе в здании ФТС, по делу о незаконной выдаче чиновниками Минэкономразвития лицензий на ввоз мяса в Россию. И возбудила уголовное дело по фактам превышения должностных полномочий чиновниками МЭРТ. Как заявила 5 мая начальник Управления информации и общественных связей Генпрокуратуры Наталия Вишнякова, "в результате неуплаты таможенных пошлин в полном объеме бюджету государства причинен значительный ущерб. По предварительным оценкам, он составляет почти 1 млрд рублей".

В тот же день прокуратура и ФСБ России рапортовали о том, что им удалось пресечь канал контрабанды бытовой техники и электроники через Российскую ассоциацию торговых компаний при участии сотрудников таможни. Этот канал, как заявила Наталия Вишнякова, был организован с помощью должностных лиц центрального аппарата ФТС. Параллельно были возбуждены уголовные дела о контрабанде и злоупотреблении должностными полномочиями по факту перемещения группой граждан, проживающих в Таганроге, из ОАЭ в Россию более 200 новых автомобилей Toyota. Автомобили проходили таможенное оформление на подставных лиц за денежное вознаграждение в 1 тыс. руб. и реализовывались затем в автосалонах Москвы и других городов. По предварительной оценке, размер не уплаченных таможенных платежей превышает 4 млн рублей.

Наконец, уже на днях в отношении российских таможенников были возбуждены новые уголовные дела. На этот раз в центре внимания прокуратуры оказалось руководство Дальневосточной таможни. По распоряжению начальника управления через границу без досмотра проходили крупные партии контрабанды - таковы данные следствия. Кроме того, сейчас проводится проверка на Центральной и Сибирской таможнях. Там вскрыты факты махинаций с грузинскими и молдавскими винами, на которые был наложен запрет Роспотребнадзора, однако таможенники промаркировали товар задним числом и выпустили в свободную продажу. Общий объем незаконно ввезенного в Россию вина исчисляется тысячами декалитров.

Хотя имена и должности подозреваемых прокуратура пока не называет, во всех перечисленных случаях под подозрением оказываются сотрудники таможенных органов. Когда документы изучат и дела будут переданы в суд, можно будет оценить истинный масштаб коррупции, затронувшей многие структуры ФТС. Впрочем, проверки там еще не закончены, значит, в ближайшие месяцы можно ждать очередных громких разоблачений.

Для того, чтобы подозреваемые по этим уголовным делам не бросили тень на всю таможенную службу и ее кураторов в МЭРТ, потребовалась срочная реорганизация, которая позволила бы провести необходимые кадровые перестановки. В результате на скамье подсудимых окажутся уже бывшие сотрудники ФТС. В противном случае уволить скомпрометировавших себя таможенников можно было бы только после приговора суда. К тому же подсудимые могли дать показания, губительные как для высших руководителей ФТС, так и для их покровителей в Минэкономразвития.

В аппарате правительства считают, что решение о передаче Таможенной службы в ведение председателя правительства было принято в связи с широкомасштабным расследованием правонарушений в таможенной службе, где обнаружились застарелые проблемы системного характера. В то же время, в Белом доме и Кремле говорят, что указ президента в определенной степени является пересмотром административной реформы.

Не мог не повлиять на решение президента и тот факт, что нынешний председатель правительства обладает глубокими знаниями, как в сфере внешнеэкономической деятельности, так и в области пресечения правонарушений, связанных с уходом от налоговых и таможенных платежей. Ведь Михаил Фрадков был и министром внешних экономических связей и торговли РФ (в кабинете Сергея Кириенко), и министром торговли (в правительстве Сергея Степашина), и директором Федеральной службы налоговой полиции (уже при Владимире Путине). Похоже, президент рассчитывает на то, что аппаратные возможности премьера позволят в достаточно короткие сроки разобраться с проблемами, существующими в таможенных органах. Надо сказать, что Фрадков ничуть не расстроился, а наоборот вдохновился оказанным доверием он уже заявил о беспощадной борьбе с коррупционным злом. Ведь ответственное задание поможет набрать ему дополнительные очки. Правда, лишь в случае успеха.

Кремлевские эксперты считают, что решение о передаче Таможенной службы в ведение премьер-министра не означает недоверие к руководству Минэкономразвития. Однако есть основания полагать, что президент решил не столько разгрузить ведомство, возглавляемое Германом Грефом, от непрофильного направления, сколько освободить своего министра от ответственности за преступную деятельность таможенников, которые на практике не подчинялись Грефу и действовали на свой страх и риск.

"Утренняя газета" 12.05.06

12.05.06

Герман Греф растаможен

Вчера Владимир Путин своим указом вывел Федеральную таможенную службу из-под контроля Министерства экономического развития и подчинил ее непосредственно главе правительства. Это произошло после того, как президент резко раскритиковал работу таможни, а силовики провели в службе серию обысков и арестов. Несмотря на это, в Кремле отрицают политическую подоплеку решения о переподчинении таможни и говорят, что речь идет всего лишь об "оптимизации управления".

Фактически Владимир Путин вчера возродил Государственный таможенный комитет, который в марте 2004 года был преобразован в федеральную службу при Минэкономразвития. Руководство таможней переходит правительству, премьер Михаил Фрадков получает право назначать руководителя службы и его заместителей, таможне возвращается право нормотворчества и законодательной инициативы.

Напомним, что самостоятельный таможенный комитет был преобразован в службу при Минэкономразвития в рамках административной реформы, в соответствии с которой собирать деньги с бизнеса в казну и определять правила, по которым это следует делать, должны разные ведомства. Получивший новые полномочия глава Минэкономразвития Герман Греф рьяно взялся за руководство таможенной службой: сменил руководителей половины региональных таможен, стал резко критиковать их за попустительство "серому" импорту и контрабанде и даже лично принял у руководителей таможенных управлений зачет на владение персональным компьютером и ведомственной информационной системой.

Однако, несмотря на энтузиазм министра, ощутимых результатов добиться ему не удалось. По словам одного из участников таможенного рынка, из-за того, что в Минэкономразвития плохо представляли себе практику таможенного дела, проекты документов месяцами кочевали из министерства в службу и обратно. Это создавало немалые трудности для бизнеса.

К примеру, статья Таможенного кодекса об упрощенных процедурах оформления грузов в течение года оставалась недействующей из-за отсутствия необходимого приказа Минэкономразвития. В начале этого года Герману Грефу пришлось уволить руководителя таможенного департамента Минэкономразвития Алексея Каульбарса и назначить на его место главу правового управления Федеральной таможенной службы Галину Баландину.

10 апреля таможенную службу резко раскритиковал Владимир Путин: президент потребовал от правительства "прекратить практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются в экономическом экстазе". Больше всего президента возмутило существование пунктов пропуска на границе, принадлежащих не самой таможне, а коммерческим организациям.

Практически сразу после этого Генпрокуратура и ФСБ пошли в наступление на Минэкономразвития и таможенную службу. Силовики стали чуть ли не ежедневно сообщать об уголовных делах, возбужденных в связи со злоупотреблениями на таможне. Самые ощутимые из нанесенных ударов обыск в ФТС по делу о мясных квотах, выделявшихся чиновниками Минэкономразвития, задержание группы высокопоставленных сотрудников центрального аппарата таможни, действовавших "в интересах грузинской организованной преступной группировки", и арест руководителей Дальневосточного таможенного управления. Одновременно в средствах массовой информации было опубликовано несколько материалов о том, как неэффективно работает таможня под руководством Германа Грефа. Комментируя Ъ действия силовиков, источник в правоохранительных органах связывал действия силовиков с желанием "отобрать таможню у Грефа".

Вчера эти предположения полностью подтвердились: президент передал кураторство над службой премьеру Михаилу Фрадкову. В Минэкономразвития и Генпрокуратуре Ъ отказались комментировать содержание указа, заявив, что не могут обсуждать действия президента. По словам главы экспертного управления президента Аркадия Дворковича, переподчинение таможни "носит административный, а не политический характер". "Речь идет об оптимизации управления", заявил господин Дворкович. Кроме того, источник в Кремле на условиях анонимности вчера заявил Ъ: "Решение президента вовсе не означает, что он не доверяет Герману Грефу. Речь, напротив, идет о необходимости разгрузить его ведомство от непрофильных направлений деятельности и дать ему сосредоточиться на выполнении задач, о которых президент говорил в своем послании".

В Федеральной таможенной службе к изменению статуса отнеслись с удовлетворением. "Мы возвращаемся к ситуации, существовавшей до 2004 года, когда таможня работала непосредственно под руководством правительства. Поскольку таможенная служба в своей работе контактирует с большим количеством министерств и ведомств, многие вопросы теперь будут решаться более оперативно", заявила Ъ официальный представитель службы Ирина Скибинская.

Осознание того, что Минэкономразвития не должно заниматься таможенными проблемами, вчера пришло и к парламентариям. Глава думского комитета по экономполитике и бывший руководитель ГТК Валерий Драганов назвал указ "своевременным". По его мнению, это решение "разрядит сложившуюся нервозную ситуацию в связи с недавними арестами ряда сотрудников таможенной службы". Глава аналогичного комитета Совета федерации Оганес Оганян заявил, что "таможня это особое, фактически силовое ведомство, имеющее совершенно отличные от Минэкономразвития функции, и передача таможенной службы в ведомство Германа Грефа изначально была ошибкой".

Хотя переподчинение не означает, что нынешний глава ФТС Александр Жерихов будет неизбежно отправлен премьером в отставку, вероятность принятия кадровых решений достаточна высока. В качестве кандидатов на кресло главного таможенника источники Ъ называют, в частности, выходца из Петербурга нынешнего первого заместителя начальника службы Владимира Шамахова. Впрочем, очевидно, что решение о новом главе ФТС будет приниматься не в Белом доме, а в Кремле.

Коммерсант 12.05.06

12.05.06

Бельянинов Андрей Юрьевич

бывш. ген. директор Рособоронэкспорта, глава ФС по оборонному заказу

Бельянинов

* Дата рождения 14 июля 1957 г.

* Место рождения город Москва

Образование

В 1978 г. окончил Московский институт народного хозяйства им. Г. В. Плеханова.

В 1994 году - Академию народного хозяйства.

Семейное положение

Женат, имеет двоих детей.

Основные этапы биографии

После института был приглашен на работу в Первое главное управление КГБ СССР (внешняя разведка). Работал за рубежом, в том числе в ГДР.

В 1991 г. уволился из КГБ.

С 1992 - 1994 гг. - зам. председателя правления КБ "РЭА-Банк".

С 1994 - 1995 гг. - первый зам. председателя правления КБ "Новикомбанк".

В сентябре 1995 г. возглавил Новикомбанк , заняв пост председателя правления.

С декабря 1999 года - заместитель генерального директора "Промэкспорта".

В ноябре 2000 года указом Владимира Путина назначен генеральным директором нового Федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт", созданного на базе ликвидируемых "Росвооружения" и "Промэкспорта".

Сторонние оценки, характеристики

С момента образования "Рособоронэкспорта" и назначения на должность гендиректора этой компании Андрей Бельянинов последовательно выстраивал всю систему экспорта вооружений только под свою компанию. Вместе со своим заместителем Сергеем Чемизовым он составил проект президентского указа, согласно которому "Рособоронэкспорт" становился единственным спецэкспортером вооружений, а четыре компании, имеющие право самостоятельного выхода на внешние рынки, - КБ приборостроения , КБ машиностроения , РСК МиГ и НПО машиностроения , - этой привилегии лишались. Однако этот указ так и не был подписан президентом - против выступил Виктор Иванов. Тем не менее административного ресурса руководства "Рособоронэкспорта" хватило, чтобы заставить оставшиеся четыре компании экспортировать заметный объем своей техники не напрямую, а через госпосредника (в случае с РСК МиГ это не менее трети от продаж корпорации). Но на этом г-н Бельянинов не остановился. Андрей Юрьевич с начала этого года сделал ряд программных заявлений, суть которых сводилась к тому, что его компания должна контролировать в оборонке все и вся. Несколько месяцев назад на интернет-пресс-конференции он прямо сказал, что "Рособоронэкспорт" "хочет сам заниматься производством вооружений и военной техники, покупать пакеты акций оборонных предприятий с тем, чтобы стать сбалансированной компанией". По его мнению, госпосредник без производственной базы рискует быть подверженным разного рода колебаниям и может просто не выжить. Первым предприятием, блокирующий пакет акций которого купит "Рособоронэкспорт", станет Волгоградский тракторный завод . "За ним последуют другие", - уверенно пообещал Андрей Бельянинов. По мнению главы "Рособоронэкспорта", он лучше других знает конъюнктуру мирового рынка вооружений, поэтому именно его компания должна определять промышленную и техническую политику предприятий, с которыми она работает. Стремление Андрея Бельянинова именно сейчас поставить оборонку под свой полный контроль понятно. В условиях мизерного гособоронзаказа (российская армия новых вооружений практически не покупает) нашим предприятиям ВПК можно рассчитывать только на поступления от экспорта, которые последние три года постоянно растут. По итогам прошлого года Россия продала оружия на 4,2 млрд долларов, заняв второе место на мировом рынке. Но так будет не всегда. Уже с 2004 года поступления от экспорта российского оружия начнут сокращаться, при этом сама структура экспорта существенно изменится. Если сейчас более половины доходов Россия получает от продажи самолетов, то начиная с 2004-2006 года основные поступления, по словам самого Андрея Бельянинова, будут от реализации систем ПВО и военных кораблей, поскольку Индия и Китай станут производить наши самолеты по лицензии. Именно в этих двух подотраслях ВПК в ближайшее время будут созданы первые две крупные интегрированные структуры, которые не горят желанием встать под крыло шефа "Рособоронэкспорта". (Журнал Эксперт , 2002)

Бельянинов - первый из числа ключевых бизнесменов-чиновников новой путинской эпохи. По старой традиции его можно назвать олигархом. Но государственным (в самом прямом и лучшем смысле этого слова) олигархом. (Журнал Компания , 2000)

Фигура Андрея Бельянинова подошла для выстраивания президентской вертикали в столь политически и финансово важной отрасли, как ВТС, почти идеально. Кадровый спецслужбист, лично знаком с Путиным еще с советских времен. "Он вполне нормальный", "Андрей полностью отдает себе отчет в том, кто и почему его назначил, - он такой технократ-государственник, президент сделал правильный выбор". Безусловно, год, проведенный в "Промэкспорте", не позволяет считать Бельянинова блестящим специалистом по торговле оружием. Впрочем, если руководствоваться именно этим критерием, то к таковым нельзя отнести не только его предшественников, но и других гипотетических кандидатов на новый пост. К тому же на своей прежней должности Бельянинов, по отзывам сослуживцев, "плотно сидел на текучке и хорошо вник и в финансы, и в контракты". (Журнал Компания , 2000)

"Андрей Юрьевич является профессионалом в области вооружений, грамотным экономистом, выходцем из органов и, вполне понятно, пользуется доверием президента". А премьер-министр России Михаил Касьянов заметил, что с приходом Бельянинова усилится роль государства в госкомпании. ( Век , 2000)

Взгляды, позиции

Из интервью Бельянинова. "Сейчас наше оружие за рубежом продают два крупных госпосредника, 10 спецэкспортеров и оборонные предприятия, имеющие самостоятельный выход за рубеж. Разве это правильно - иметь сегодня несколько конкурирующих на мировом рынке спецэкспортеров, где существует жесточайшая конкуренция?".

Во-первых, Андрей Юрьевич предлагает вовлечь в предэкспортное финансирование контрактов отечественный банковский сектор. Такой схемой пользуется большинство западных стран, и прежде всего США - основной поставщик вооружений на мировой рынок (около 52%). Во-вторых, заинтересовать и национальные кредитные институты тех стран, куда идет наше оружие на продажу. Для них это тоже выгодно, ведь они получают устойчивые финансовые потоки, а наш спецэкспортер - госгарантии. И, наконец, совершенно новое направление - привлечение крупных российских компаний в оружейный бизнес. Ими, по мнению Андрея Бельянинова, могли бы стать предприятия нефтяной отрасли, Газпром, РАО "ЕЭС России" и другие серьезные бизнес-структуры. "С одной стороны, в этих компаниях крупным акционером является государство, с другой стороны - иностранные инвесторы. То есть по своей сути это транснациональные корпорации. И это обстоятельство облегчит нам завоевание зарубежного рынка", - считает глава "Рособоронэкспорта" ( Век , 2000)

http://www.flb.ru/persprint/148.html

11.05.06

Президент "разгрузил" министра и "загрузил" главу правительства

Федеральная таможенная служба (ФТС) России выведена из ведения Минэкономразвития и передана в прямое подчинение правительству РФ. Соответствующий указ подписал президент Владимир Путин, сообщила в четверг пресс-служба Кремля. Это решение главы государства было принято на фоне участившихся в последнее время сообщений о случаях задержания высокопоставленных таможенников. Так, буквально в четверг стало известно, что арестован главный государственный таможенный инспектор и технический директор коммерческой фирмы, подозреваемые в совершении махинаций при ввозе товаров на территорию страны. А в минувшую субботу столичная прокуратура задержала несколько чиновников центрального аппарата Минэкономразвития и ФТС.

Главного государственного таможенного инспектора Главного управления организации таможенного контроля ФТС России, арестованного в четверг, подозревают в том, что, действуя в интересах грузинской организованной преступной группировки, он провел через таможенную границу крупную партию товара - картриджей и других комплектующих - по поддельным документам. А задержанные 6 мая два начальника отделов Федеральной таможенной службы и государственный таможенный инспектор, как утверждают в прокуратуре, действовали в интересах коммерческих организаций. На основании подложных документов чиновники включили их в перечень к приказу ГТК, чем дали фирмам возможность не выплачивать в полном объеме в бюджет страны значительные суммы таможенных платежей при оформлении на таможне отдельных видов товаров. Как подчеркивает прокуратура, "этими действиями нанесен серьезный ущерб экономическим интересам государства". В отношении таможенников возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 285 УК РФ ("злоупотребление должностными полномочиями").

Днем ранее, 5 мая, Генеральная прокуратура провела ряд обысков в Федеральной таможенной службе и при оперативной поддержке сотрудников ФСБ России изъяла большое количество служебной документации. Причиной "зачистки" стало возбужденное ранее Генпрокуратурой уголовное дело по фактам превышения должностных полномочий чиновниками Минэкономразвития РФ. "Эти превышения выразились в незаконной выдаче лицензий на ввоз в Россию мясной продукции сверх предельных квот, установленных правительством РФ, - заявила журналистам официальный представитель Генпрокуратуры Наталия Вишнякова, - что дало возможность компаниям-импортерам ввозить в Россию мясную продукцию не на общих основаниях, а по пониженным ставкам таможенной пошлины". По предварительным оценкам следствия, ущерб государству в результате неуплаты таможенных пошлин в полном объеме составляет почти 1 млрд рублей.

26 апреля Управление собственной безопасности Федеральной таможенной службы России доложило о расследовании уголовного дела по факту контрабандного перемещения товаров на территории РФ при участии сотрудников Северо-Западного таможенного управления. А прокуратура Ленинградской области привлекла к уголовной ответственности нескольких таможенников по обвинению в контрабанде. Как выяснилось, это дело расследовалось на протяжении всего прошлого года, а ущерб, нанесенный государству в результате преступных действий сотрудников Северо-Западного таможенного управления, превысил 700 млрд рублей. "Под статьей" в рамках расследования других уголовных дел оказались также таможенники аэропортов "Внуково" и "Домодедово", Ярославской таможни, а начальника Брянской таможни обвинили в разглашении государственной тайны.

Еще в начале апреля президент России обращал внимание правительства на проблему, заявив членам кабинета министров, что ФТС и бизнес "слились в экономическом экстазе". И, учитывая нынешний ранг чиновников, попавших в руки прокуратуры, можно смело утверждать, что охота на "оборотней" на таможне действительно идет полным ходом. Наиболее красноречивым выглядит тот факт, что проверки на таможнях проводятся совместно Генеральной прокуратурой и ФСБ. Однако, видимо, этой борьбы оказалось недостаточно, и ФТС, которая с 20 мая 2004 года в соответствии с указом президента находилась под руководством Минэкономразвития, теперь отойдет в прямое ведение Белого дома. В указе Владимира Путина говорится: "Постановить, что руководство Федеральной таможенной службой осуществляет правительство РФ".

Причем любопытно, что внешне ФТС вовсе не наказывается за махинации своих чиновников, а даже поощряется, поскольку повышается ее статус в правительстве - теперь приказы главе таможни будет отдавать не министр Греф, а глава правительства Фрадков либо его замы. Более того, увеличиваются полномочия службы. Как говорится в указе президента, ФТС передаются функции Министерства экономического развития и торговли по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Вместе с тем, источники информагентств в правительстве и Кремле поспешили уточнить, что переподчинение таможенной службы, хотя и вызвано фактами коррупции в ней, не следует рассматривать как выражение недоверия президентом РФ министру экономического развития и торговли. Напротив, сделано это с целью "разгрузить" министерство Грефа "от непрофильного направления с тем, чтобы МЭРТ сосредоточился на выполнении основных, даже основополагающих задач, о которых президент говорил в послании Федеральному Собранию - формировании и реализации крупных инвестиционных программ, развитии и внедрении инновационной системы экономики".

Страна.ru 11.05.06

11.05.06

У Грефа забрали таможню

Таможню вывели из-под контроля Германа Грефа. Ведомство переходит в непосредственное подчинение премьер-министра Михаила Фрадкова. В Кремле утверждают, что Греф не терял доверие президента из-за скандала с мясными квотами. Но эксперты говорят, что по министру экономического развития нанесен болезненный удар.

В четверг пресс-служба президента сообщила, что Владимир Путин подписал указ Вопросы Федеральной таможенной службы . В соответствии с этим документов Федеральная таможенная служба выводится из-под контроля Минэкономразвития.

Как говорится в тексте указа, руководство Федеральной таможенной службой, а также назначение на должность руководителя службы, его заместителей и их освобождение от должности с момента вступления в силу указа теперь будет осуществлять правительство.

Все функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, ранее принадлежавшие Минэкономразвития, передаются непосредственно в ФТС. Изменения в законодательство правительству поручено подготовить в течение месяца. В Минэкономразвития отказались прокомментировать газете ВЗГЛЯД решение Владимира Путина.

Источники в госструктурах утверждают, что вывод таможенной службы из-под контроля Германа Грефа не означает опалу в отношении министра экономического развития и торговли. Комментируя решение о передаче таможенной службы непосредственно в ведение премьер-министра, высокопоставленный источник ИТАР-ТАСС в Кремле подчеркнул, что такое решение не означает никакого недоверия к руководству Минэкономразвития .

Необходимо разгрузить ведомство Германа Грефа от непрофильной нагрузки, чтобы МЭРТ сосредоточилось на выполнении основных задач, о которых президент говорил в послании Федеральному собранию, формировании и реализации крупных инвестиционных программ, развитии и внедрении инновационной системы экономики, объясняют в Кремле.

Между тем эксперты говорят о провале административной реформы. По словам генерального директора Бюро экономического анализа (БЭА) Андрея Шаститко, логически правильная схема по распределению функций между министерствами и службами не оправдала себя на практике .

В этом смысле ФТС не первая, пояснил Андрей Шаститко газете ВЗГЛЯД. Достаточно вспомнить, что напрямую премьеру уже подчиняется Федеральная антимонопольная служба и Федеральная служба по тарифам. Никаких особых перестановок в правительстве из-за данного указа президента России ждать не нужно , подчеркнул генеральный директор БЭА.

В то же время эксперт признает, что вывод таможни из структуры ведомства Грефа серьезный удар по министру экономического развития. Безусловно, можно говорить о том, что влияние Минэкономразвития после выведения из-под его контроля такого важного блока, как ФТС, серьезно сократилось, отмечает Андрей Шаститко. Конечно, поводом для столь значимого решения стали последние разоблачения чиновников МЭРТ, однако обвинять в этом только Германа Грефа и заявлять, что он один виноват в невыполнении стратегических задач таможенной политики России, нельзя .

Источник в Кремле также полагает, что президент принял решение о передаче ФТС в ведение Фрадкова, чтобы ни у кого не было сомнений в том, что он доверяет министру экономического развития и торговли и не отождествляет с ним серьезных проблем, имеющихся в работе таможенной службы .

В свою очередь источник в аппарате правительства обращает внимание на широкомасштабные расследования правонарушений в таможенной службе. Источник в правительстве также отметил, что в ходе инициированного МЭРТ расследования злоупотреблений при выдаче квот на импорт мяса были получены материалы о серьезных нарушениях закона .

Как сообщала ранее газета ВЗГЛЯД, в конце апреля начале мая Генпрокуратура арестовала около 10 высокопоставленных региональных чиновников ФТС, в том числе и в Московском управлении ФТС. Ведомство нуждается в усилении контроля, признают чиновники. В таможенной службе обнаружились застарелые проблемы системного характера , говорит источник в Кремле. Но действия премьера по налаживанию деятельности таможенной службы будут эффективными, уверены чиновники. Источник напомнил, что премьер-министр обладает глубокими знаниями в сфере внешнеэкономической деятельности, и это вкупе с аппаратными возможностями премьера позволит в достаточно короткие сроки разобраться с проблемами, существующими в таможенных органах .

Взгляд 11.05.06

11.05.06

Новое постановление правительства заставляет торговцев внедрять "серые" схемы движения товара

В начале весны в промтоварных рядах Центрального рынка Калининграда царило необыкновенное для этого времени затишье. В середине февраля Кремль нанес смертельный удар по типично российскому бизнесу, который зародился и окреп в течение 15 лет. Челночная торговля появилась после распада бывшего Союза, когда безработица, пустые полки магазинов и снятие ограничений на зарубежные поездки стали причиной того, что миллионы людей устремились в этот бизнес. Они привозили кожаные куртки из Турции, мех - из Греции, презервативы - из Польши и кроссовки - из Китая. По данным Российской академии наук, еще десять лет назад число челноков составляло 13 миллионов человек - 20 процентов трудоспособного населения. По данным официальной статистики, сегодня челноки ввозят в европейскую часть России от 20 до 30 процентов продающейся здесь одежды и обуви. Если говорить о Калининградской области, то здесь, по неофициальной статистике, челноками импортируется до 80 процентов всех товаров.

С 1 марта Правительство России ограничило беспошлинный ввоз товаров физическими лицами: вместо 50 килограммов груза в неделю можно ввозить всего 35 в месяц. Кроме того, сумма, на которую челноки могут ввезти товары без уплаты таможенных пошлин, будет уменьшена с 65 тысяч рублей в этом году до 15 тысяч рублей в следующем году. Председатель ассоциации малого бизнеса Калининграда Альбина Данильченко считает, что постановление правительства ущемляет права человека.

- Если Россия строит демократическое общество, - говорит она, - то как вообще можно ограничивать наше перемещение? С другой стороны, челноков упрекают в упадке и разрухе легкой промышленности. Мы, оказывается, мешаем развиваться легкой промышленности, которой в том же Калининграде просто не существует.

Мешаем мы и крупным бизнесменам. Тот, кто принял это постановление, лоббировал именно их интересы. Нас упрекают в том, что ввозимый челноками товар -неизвестного происхождения. Но у всех на вещах одинаковые бирки и в супермаркетах, и на рынках, и при желании легко выяснить, где производился товар и откуда мы его привозим. Думаю, что кому-то сильно мешает уровень наших цен на одни и те же товары и их огромный выбор. На рынок идут прежде всего малоимущие. Да и люди среднего достатка поставлены государством в такое положение, что вынуждены покупать товары не в дорогих бутиках, а на рынке по доступной цене.

Вспомним, к примеру, во что обходятся сборы ребенка в школу. Одежда, канцтовары, ранец, сменная обувь - на покупку всего этого в павильонах на рынке вам потребуется не более трех тысяч рублей. Если же пройтись по магазинам в поисках экипировки для школьника, то ваш кошелек опустеет на 10000-15000 рублей. Кого же не устраивают эти цены?

Неужели правительство вновь хочет загнать нас в глухой угол нищеты?

Предприниматель Батима Бозшина, по образованию инженер-технолог, уверяет, что принятое постановление ударит не столько по челнокам, сколько по тем, кто пользуется их услугами.

Чтобы стоимость вещей не била по карману и покрыть расходы на проезд, нужно привезти как можно больше товара. Раз постановление ограничивает вес поклажи, резко уменьшится количество ввозимых товаров. Соответственно и цены взлетят автоматически, чтобы можно было челнокам хотя бы окупить дорогу.

А вот как оценивает решение Кремля Ольга Талаш, в прошлом педагог начальных классов, а ныне преуспевающая бизнес-леди:

- В лице частного предпринимателя государство, должно быть, увидело крепко стоящего на ногах конкурента. Торгующие с рук, из-под полы мужики остались в далеком прошлом, как и я со своей зарплатой учителя. Мы хотим жить, как все нормальные люди. Сейчас предприниматели достаточно уверены в себе, открывают свои производства, фирмы, магазины. Себестоимость, а значит, и конечная цена товара у них дешевле - ведь все свое, не привозное. Документ, несомненно, нанесет удар по всему малому бизнесу. Произойдет сокращение числа предпринимателей. Значит, тысячи людей останутся без работы, без средств к существованию. Опять же налоговые поступления в казну уменьшатся. Вследствие чего социальная сфера ощутит финансовый голод.

Вывод напрашивается сам собой: государство рубит сук, на котором сидит.

Вот такие горькие и нелицеприятные высказывания. Правда, от шума и протестов калининградские челноки уже перешли к разработке новых схем провоза товара через таможню. Одни собираются объединиться, чтобы стать крупнооптовыми закупщиками и получать товар из той же Турции по системе перевозок карго - платишь от 8 до 13 долларов за килограмм груза и перевозить можешь хоть тонну, хоть две, и каждый день. Другие на российско-польской границе испытывают проверенный способ работы "кэмэлов" на Дальнем Востоке. Там стандартная схема перемещения товара через границу такова: находящийся на русской территории предприниматель заказывает у своего "забугорного" коллеги партию товара (в основном одежды и обуви). Тонну продукции распределяют по 35 килограммов в тридцать сумок и обращаются в одну из многочисленных забайкальских туристических фирм. Турагенты создают группу страждущих полюбоваться красотами соседней страны, и группа "кэмэлов" отправляется в путь. Услуги "туриста" обходятся в среднем в тысячу рублей. Со всеми вычетами и "откатами" таможне турфирма зарабатывает до 20 тысяч рублей за рейс, а перевозка груза предпринимателю обходится в 2 тысячи долларов. Официальное перемещение такой партии с уплатой пошлины стоит свыше 5 тысяч долларов. В Калининграде можно использовать и соотечественников, которые таскают в Польшу водку и сигареты. Обратно ведь из Польши они идут порожняком. И они за тысячу рублей твои 35 килограммов провозят как свои. Некоторые калининградские челноки переключаются на Москву, где оптовые цены хоть и выше, чем в Литве и Польше, но товара много.

Словом, как ни крути, от необдуманных решений пострадают не челноки, а простые россияне. Уже в ближайшие месяцы, по прогнозам экспертов рынка, ожидается 30-процентный рост цен, причем не только на вещевых рынках, но и в крупных сетевых магазинах. Директор департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галина Баландина утверждает, что это явление будет временным. Но кто может вспомнить за последние десять лет случай обратного движения цен?

Сельская жизнь 11.05.06

11.05.06

Похмелье алкогольной войны

Поле битвы досталось самогону и контрафакту Вчера в винном кризисе, связанном с запретом импорта вина из Грузии и Молдавии, наметился некоторый перелом. Официальная Грузия косвенно признала правоту российских санврачей, объявив о возбуждении уголовных дел по фактам фальсификации грузинского вина в Европе. В то же время российские власти, видимо, поняли, что ситуация на отечественном алкогольном рынке выходит из-под контроля. По сведениям "Газеты", в ближайшее время будут предприняты некоторые меры по урегулированию ситуации. Однако винные прилавки наполнятся еще не скоро. И выигравших в битве за качество нет.

Пока Минсельхоз и наши виноделы спят, предприимчивые люди в Европе продают дешевые вина под грузинской маркой и на этом зарабатывают сотни миллионов долларов , - возмущался вчера президент Грузии Михаил Саакашвили. В ближайшее время официальные представители Грузии намерены начать переговоры с европейскими партнерами об изъятии фальсификатов. А первым результатом широкомасштабного наступления на контрафакт явилось закрытие семи винных заводов в западной части республики. По результатам проверки финансовой полиции Грузии выяснилось, что вино, производимое на этих предприятиях, не отвечает стандартам качества.

Прошлого не вернуть

Уход Грузии из области политической риторики может позитивно сказаться на решении вопроса о снятии запрета на импорт грузинских вин в Россию. Как стало известно "Газете", вопрос о снятии санкций рассматривается, но произойдет это не раньше чем через 2-3 месяца. По мнению аналитиков рынка, за это время ниша недорогих вин будет занята другими производителями. "Сейчас прилавки заполняются продукцией из Чили, Аргентины и Болгарии, - говорит аналитик ИК Финам Владислав Кочетков. - Безусловно, молдаване и грузины отобьют определенную долю рынка. Но больше 10-15% им занять уже не удастся .

Однако надеяться на то, что дешевые вина, будь то болгарские или чилийские, вернутся, не стоит. Дело в том, что, как стало известно "Газете", в этом году Федеральной таможенной службой России вводится новая система сертификации. В результате стоимость акциза на ненатуральное вино (а дешевые вина именно такие) в 7 раз превысит акциз на вино из натуральных материалов. "Формально разница в акцизах у нас действует уже давно. Но поскольку действующая система сертификации не позволяла точно определить натуральный или ненатуральный продукт, почти 90% ввозимого к нам вина шло под маркой натурального, - поясняет директор департамента информации и выставочной деятельности Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз. - Теперь у нас начинается тотальный контроль за натуральностью продукции . По мнению главы департамента региональных продаж компании Винаръ Василия Мудрова, эти меры особенно сильно ударят по молдавскому вину. А основным конкурентом Грузии и Молдавии станут болгарские производители. Кстати, перспективы винного сотрудничества с Болгарией чиновники и импортеры алкоголя планируют обсудить уже на будущей неделе в рамках Дня Болгарии в Москве.

В этой связи желание официальной Грузии хотя бы косвенно продемонстрировать свою лояльность вполне понятна: сколько бы ни говорили грузинские виноделы о перспективах выхода на европейские рынки, пока что свое согласие на реализацию их продукции выразили лишь офицерские клубы польской армии. По мнению аналитиков, уже осенью этого года винный кризис неизбежно вызовет всплеск социальной напряженности в Грузии и Молдавии, почти половина населения которых занята винопроизводством.

Напрасные надежды

Однако в неизбежном проигрыше оказывается и отечественная алкогольная отрасль.

Дело в том, что российские винные производители оказались просто неспособны воспользоваться ситуацией. Во-первых, недоумевает Василий Мудров, отечественные виноделы не стали повышать качество продукции, решив, что для опустевших полок сойдет имеющееся. И ошиблись: проверки прошли и на российских винзаводах, после чего Минсельхоз пригрозил запретом и отечественному "пойлу". Во-вторых, введение в действие нового закона об обороте этилового спирта поставило продукции со старыми акцизными и специальными марками жесткий дедлайн - 1 июля этого года. Распродать к этому сроку имеющиеся запасы продукции вряд ли удастся. В результате торговые сети стали отказываться принимать товар со старыми марками, а некоторые производители начали реализацию своей продукции по бросовым ценам. По информации Газеты , завтра правительство и Госдума могут обсудить вопрос продления срока действия старых марок, но, по прогнозам участников рынка, вероятность такого решения мала.

Образовавшейся пустотой на рынке не смогли воспользоваться также ни водочные, ни пивные производители. Проблемы в винной отрасли на нас не сильно влияют, это абсолютно разные продукты , - говорит глава службы по связям с общественностью группы компаний Русский алкоголь Жанна Олейник. Ограничения, которые налагаются на другие алкогольные напитки, способны повлиять на рост спроса, но поскольку целевые аудитории разные, это влияние не слишком значительно , - вторят ей представители компании Балтика .

Запоздалая реакция

Очевидную выгоду от искусственно спровоцированного кризиса в алкогольной отрасли получили лишь производители контрафактной продукции, с которой, по замыслу российского руководства, и призваны были бороться и новое законодательство, и запреты на ввоз вин. По оценкам аналитиков, доля контрафакта увеличилась с прежних 40% до как минимум 60%.

Похоже, власти и сами осознали, что рынок отреагировал не так, как они ожидали. По информации сразу из нескольких источников, на разных уровнях идут интенсивные совещания по алкогольной проблеме. На прошлой неделе из правительства вежливо попросили больше не критиковать ситуацию на рынке для скорейшего урегулирования кризиса , - рассказал Газете один из участников рынка.

К чему приведут войны с алкоголем?

Борис Немцов / член политсовета СПС:

Вырастут цены, а вот качество вина - вряд ли. Плохо все то, что ограничивает конкуренцию. Пить, наверное, будем водку, уж ее-то не запретят, и еще бормотуху из Азербайджана и, может, какие-то совсем плохие и дешевые вина Нового света, например из Чили. Запрещать вина значит совершать антинародный поступок! Это очередной удар по собственному народу .

Сергей Бабурин / председатель партии Народная воля , вице-спикер Госдумы РФ:

Войны с алкоголем приведут к здоровому образу жизни, если их грамотно вести. Здоровье народа только выиграет, если его халтурой и подделками травить перестанут. Мы сами можем обеспечить качественное спиртное. А что касается проблем Молдовы и Грузии, то, если они такие хорошие, пусть отправляют свою продукцию в Италию, Испанию и хоть к черту на рога, если не хотят прислушиваться к России и иметь с ней добрые отношения .

Сергей Митрохин / депутат Мосгордумы:

"Все это приведет лишь к подорожанию алкоголя и, как следствие, к возрождению самогоноварения и прочим извращениям".

Владимир Евстафьев / вице-президент Ассоциации коммуникационных агентств России:

"Сегодняшняя борьба ведется по честным правилам. Вспомните, когда французы поругались с Америкой из-за войны в Иране, американцы призвали не пить французское вино. Опасения, что наши прилавки будут пустовать, считаю необоснованными. В России много своих прекрасных виноградников, например в Сочи".

Зураб Соткилава / солист Большого театра:

Теневая экономика заработает, и будет еще больше фальсифицированных алкогольных напитков. И начнется в России сплошное отравление людей. Запрещать - это большая глупость! Здесь тоже столько фальшивок есть, что иногда шампанское и ароматизаторы в туалете Большого театра пахнут одинаково. Да, я согласен, что было очень много фальшивого "Хванчкары" и "Киндзмараули". Этих вин очень мало в Грузии производят, а в России они везде продаются. Такое вино делается за 30 минут, вот рецепт: литр уксуса, литр воды, спирт, сахар и ароматизатор. Самое ужасное, что в России нет культуры потребления вина; женщины любят подслащенные вина, а настоящие не пьют, потому что они либо кислые, либо терпкие .

Валентина Талызина / актриса:

Правильно запретили! Что это за отношение к русским и к России, когда какой-то министр говорит, что пусть они водопроводную воду пьют ?! Так вот теперь пусть без нас и поживут! Все эти грузины, молдаване и другие южные народы, буквально каждый из них, мечтают о том, чтобы у него русская жена была. Потому что наши женщины - самые красивые в мире! Из вин я люблю красное сухое, которое "Божоле" называется, оно очень вкусное. А остальные алкогольные напитки как-то не очень .

Материал опубликован в "Газете" 77 от 11.05.2006г.

11.05.06

Таможня взялась за компьютеры

Борьба с "серым" импортом в России то затихает, то разгорается вновь.

Вслед за импортерами мобильных телефонов государство решило взяться за продавцов компьютеров и комплектующих. На прошлой неделе Федеральная таможенная служба России (ФТС) обвинила компанию "Формоза" в торговле товарами, ввезенными в Россию с нарушением таможенного законодательства, а проще говоря - контрабандой. Несмотря на то, что инцидент удалось уладить миром, эксперты считают, что это только начало. Участникам компьютерного рынка дан недвусмысленный сигнал - с "серым" импортом пора заканчивать.

До недавнего времени продавцы компьютеров и комплектующих для них были у таможенников вне подозрений. Претензии по поводу "серого" импорта были к поставщикам мобильников, бытовой техники, программного обеспечения. Так, в конце марта управление "К" МВД России изъяло у компании "Евросеть" крупную партию сотовых телефонов Motorola общей стоимостью 530 млн рублей. Силовики сначала назвали их контрафактными, а позже признали мобильники "вредными для здоровья" и уничтожили часть из них. Следующей "провинилась" компания "Техносила". В апреле управление "К" изъяло с их склада бытовую технику на $30 млн под тем же предлогом - товар сочли ввезенным в страну нелегально.

Следует отметить, что ни в первом, ни во втором случае таможенное ведомство со своей стороны не предъявило дистрибьюторам никаких обвинений. Но когда очередь дошла до "компьютерщиков", появилась работа и у таможни. В распространенном ФТС пресс-релизе говорится, что в московских магазинах, принадлежащих компании "Формоза", в результате плановой инспекции была обнаружена продукция на сумму порядка 7 млн рублей, поставленная в Россию с нарушением таможенных правил. "Формоза" с предъявленными претензиями согласилась и добровольно выплатила ФТС почти 2 млн рублей таможенных платежей. Это позволило сторонам решить недоразумение полюбовно?- таможенное ведомство полностью сняло с компании все обвинения, а "подозрительные" товары остались на прилавках магазинов. Правда, вопросы могут возникнуть теперь у налоговых органов, куда ФТС передала результаты проверок.

Но как бы ни решились проблемы с проштрафившейся компанией, сигнал властей, безусловно, будет услышан всеми участниками компьютерного рынка. До сих пор ни одного крупного дела в отношении "компьютерщиков" заведено не было. Тем не менее не секрет, что злоупотребления "серыми" схемами поставок техники и комплектующих здесь - вещь распространенная. Знающие люди поделились с "Известиями" информацией о том, что в 90% компаний в настоящее время работают проверяющие инспекции.

А аналитик ИА "Финам" Владислав Кочетков высказал предположение, что "скорее всего в ближайшее время мы услышим о возникновении еще нескольких аналогичных дел". Обвинения скорее всего тоже будут выдвигаться таможенной службой, которая сейчас демонстрирует повышенную активность. Так что компаниям, специализирующимся на сборке и продаже компьютерной техники, придется либо серьезно сократить долю "серого" импорта, либо отказаться от него полностью.

Известия 11.05.06

11.05.06

Внешнеторговое сальдо выросло до рекордных величин

В России наступили времена, когда внешнеторговые показатели улучшаются сами по себе, без видимых усилий со стороны государства. Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала статистику, согласно которой внешнеторговый оборот России в январе марте этого года достиг рекордных 91,4 млрд. долл., что на 32,5% больше, чем за тот же период годом ранее. При этом сальдо торгового баланса (превышение экспорта над импортом) увеличилось сразу на 35,8%, до 42,5 млрд. долл., против 31,3 млрд. долл. в первом квартале прошлого года.

Рост внешнеторгового сальдо был достигнут в основном за счет резкого удорожания поставляемых за границу энергоносителей и металлов. В частности, доходы от экспорта природного газа за год выросли в 1,6 раза до 11 млрд. 977,5 млн. долл., при том, что его экспорт в физическом выражении вырос всего на 8,8%. Нефти за границу было поставлено и вовсе не больше, чем в первом квартале прошлого года, зато выручка выросла на 45,6%. В то же время резко увеличился и в физическом и стоимостном выражении экспорт цветных металлов. В первом квартале Россия экспортировала на 42,1% больше, чем годом ранее, алюминия, на 31,2% меди, на 8,6% никеля. Кроме того, на 25,9% и 17,6% увеличился в физическом выражении экспорт каменного угля и азотных удобрений.

В то же время импорт в первом квартале вырос только на 30% по сравнению с тем же периодом прошлого года, что и обеспечило столь внушительный рост сальдо торгового баланса. При этом на 77,8% выросли поставки мяса, на 40,3% кофе, на 20% цитрусовых, на 25% легковых автомобилей.

Комментируя НГ успехи российской внешней торговли, экономист ФК Уралсиб Владимир Тихомиров призвал не идеализировать ее результаты. Не хочется повторять азбучных истин, но чем выше цены на сырье, тем больше доходы нашего бюджета и крупнейших компаний и тем выше их зависимость от конъюнктуры мирового рынка. Одновременно с этим становится все меньше стимулов для проведения каких-либо серьезных структурных реформ в промышленности. Согласитесь, трудно заставить человека, получающего сегодня приличную зарплату на своем нынешнем месте, переучиваться на другую профессию. Вот и наши компании реформироваться не хотят им и в нынешних условиях живется неплохо , отметил экономист.

Научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин призывает не удивляться росту положительного торгового сальдо. Всемирный банк нам уже давно предсказал райскую жизнь лет через 10 15 при нынешней конъюнктуре. Вот только есть ли у нас эти 10 15 лет? Как заметила первый заместитель главы МВФ Энн Крюгер, у нефтяных цен есть одно неприятное качество они начинают падать как раз в тот момент, когда все ждут их неминуемого роста. Боюсь, что нам придется столкнуться с этим фактом , отмечает Ясин.

Его поддерживает и старший экономист Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) Наталья Волчкова. По ее словам, уровень будущих цен на сырье непредсказуем. Недавно мне попалось такое высказывание одного из арабских шейхов сейчас у нас есть деньги, и мы ездим на Мерседесах , но никто не гарантирует, что лет через 10 15 можем пересесть и на верблюдов заметила Волчкова. Это высказывание в полной мере справедливо и для России, отмечает эксперт.

Независимая газета 11.05.06

10.05.06

Генпрокуратура вырвала мясо у Грефа

Генпрокуратура завела уголовное дело против чиновников МЭРТ и Федеральной таможенной службы, обвинив их в незаконной выдаче импортерам лицензий на ввоз мяса в Россию.

В ФТС идут обыски, МЭРТ доказывает, что расследование начато по инициативе самого ведомства, а в Генпрокуратуре утверждают, что это неправда.

Квоты на мясо стали причиной новой скандальной межведомственной разборки. В четверг вечером Управление по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры России возбудило уголовное дело по статье 286 УК РФ по факту превышения должностных полномочий чиновниками Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) при выдаче лицензии и квот на импорт мяса в Россию. Кому именно из чиновников ведомства предъявлены обвинения в рамках этого дела, в Генпрокуратуре и в МЭРТ отказались сообщить.

В пятницу ситуация обострилась. Следователи Генпрокуратуры провели обыск в здании Федеральной таможенной службы (ФТС), непосредственно подчиненной МЭРТ. Что именно они искали, и кому предъявлены обвинения, в ФТС сообщить отказались.

Как сообщила представитель Генпрокуратуры Наталия Вишнякова, следственные действия проводятся в рамках расследования уголовного дела о превышении полномочий отдельными сотрудниками Минэкономразвития при выдаче лицензий на ввоз мясной продукции .

Суть преступления, которое, вменяется в вину сотрудникам МЭРТа и ФТС, заключается в выдаче конкретным импортерам разрешений на ввоз мяса в Россию в рамках общих квот (МЭРТ распределял квоты на основании данных о ввозе за предыдущие годы, представленных ФТС). Получение разрешения от МЭРТ позволяло импортерам ввозить товар в рамках квот по более низким налоговым ставкам. Базой для этих злоупотреблений является положение, согласно которому с 2003 года импорт всех видов мяса в Россию регулируется с помощью тарифных (для говядины и свинины) и внетарифных (для мяса птицы) квот. При этом сверхквотные поставки куриного мяса были запрещены в принципе, а поставки лишней говядины и свинины облагались дополнительными налогами в среднем в три раза выше, чем для того мяса, которое поступало в рамках квотных поставок. Согласно материалам следствия, в 2005 году на основании незаконно выданных МЭРТом лицензий в Россию по заниженной ставке таможенных платежей было завезено значительное количество мяса . По предварительным оценкам экспертов, материальный ущерб может составить более 25 млн евро. После проведенных обысков события приняли неожиданный оборот. Как заявила Газете.Ru пресс-секретарь замглавы Минэкономразвития Андрея Шаронова Галина Воронченкова, информация об уголовных делах против сотрудников МЭРТ не совсем верная: ни по существу, ни по хронологии событий . В ведомстве Германа Грефа внезапно начали утверждать, что расследование мясного дела было возбуждено не Генпрокуратурой, а по их собственной инициативе. В результате проведенного сотрудниками Министерства анализа таможенной статистики были выявлены расхождения таможенной статистики импорта мяса в 2005 году с определенными правительством импортными квотами на ввоз мяса за этот период . В связи с данным фактом по указанию руководства Министерства была проведена дополнительная проверка с привлечением к ней специалистов ФСБ России. Материалы проверки были представлены в Генпрокуратуру России, которая дала им соответствующую правовую оценку и возбудила уголовное дело , сказано в заявлении МЭРТ.

В Генпрокуратуре на это заявили, что заявления МЭРТ не соответствуют действительности. Ни в самом деле, ни в материалах оперативных служб нет даже намека на то, что уголовное дело о превышении должностных полномочий рядом сотрудников этого министерства было возбуждено по инициативе самого МЭРТ , - заявил Интерфаксу в пятницу официальный представитель ведомства.

В ФТС, где проходили обыски, по-прежнему отказывались от комментариев.

А участники мясного рынка вообще не согласны с мнением, что по заниженной ставке таможенных платежей в Россию было ввезено значительное количество мяса. Представитель одного из импортеров мясной продукции на российский рынок, пожелавший сохранить анонимность, рассказал Газете.Ru : Конечно, ввоз мяса по заниженным ставкам в рамках недействительных квот имеет место быть. Но я не могу сказать, что это происходит повсеместно. Конкретные чиновники злоупотребляют своим положением, и только . Мясо птицы, например, самый легальный товар, уверен вице-президент Международной программы развития птицеводства (UIPDP) Альберт Давлеев. С мая 2000 года, когда произошла легализация, импортеры мяса птицы самые чистые из всех. Импортеры, по крайней мере из Америки, декларируют все в полном объеме и выплачивают иногда даже больше, чем должны платить .

Руструбпром ; 10.05.06

10.05.06

Шагреневая кожа белорусского автопарка

Белорусские автоперевозчики стремительно теряют позиции на рынке международных перевозок.

По мнению министра транспорта Белоруссии Владимира Сосновского, главной целью его ведомства на ближайшие 5 лет должно стать комплексное развитие всей транспортной системы страны.

Особое внимание планируется уделять расширению сети маршрутов пассажирского автотранспорта: предстоит усовершенствовать нормативно-правовую базу по государственному регулированию и управлению в сфере автомобильных перевозок, а также ежегодно обновлять 10 процентов подвижного состава. В частности, решено постепенно увеличить количество автобусов со сроком эксплуатации от 3 до 10 лет с 20,7 до 46 процентов.

Также, по словам министра, важно повысить конкурентоспособность белорусских автоперевозчиков на международном рынке. Однако здесь белорусских транспортников в самом ближайшем будущем ожидают серьезные проблемы. Если до 2003 года экспорт транспортных услуг ежегодно увеличивался на 20 30 процентов, то в последние 2 года его прирост едва достигал 10 процентов в год. Падение прибыли вызвано в первую очередь изменением порядка ввоза в республику подержанных грузовых иномарок.

С весны 2003 года правительство Белоруссии установило на них высокие таможенные пошлины, лишив национальных перевозчиков возможности по доступным ценам покупать грузовые автомобили зарубежного производства. Руководство республики стремилось наладить сбыт белорусских машин, однако в результате парк, осуществляющий международные перевозки, все равно резко сократился: с 2003 года он уменьшился на 40 процентов. Правда, автомобилистам удалось договориться, чтобы постановление не распространялось на машины, купленные до мая 2003 года.

Высокая цена на машины для международных перевозок не позволяет автопредприятиям республики обновлять парк только за свой счет. А таможенная надбавка в 20 процентов делает покупку машин и вовсе немыслимой. Сейчас белорусские перевозчики могут ежегодно приобретать всего около 300 автопоездов, хотя им нужно более 1,5 тысячи. Кроме того, на финансовом состоянии предприятий сказывается рост цен на топливо, расходы на которое съедают 35 процентов выручки. Опережение роста затрат над доходами привело к снижению рентабельности перевозок: в 2004 году она составила в среднем чуть более 4 процентов. Решением проблемы могла бы стать возможность брать белорусские машины в лизинг или покупать их в кредит, благо Минский автозавод выпускает вполне конкурентоспособные грузовики МАЗ .

Но в Белоруссии процентная ставка по кредитам значительно выше, чем в соседних странах, в том числе и России, так что такая покупка окажется попросту невыгодной. Кроме того, по белорусским законам для получения кредита требуется обеспечение залогом. Поэтому банки чаще всего отказывают автоперевозчикам. В итоге уже через год после появления таможенных барьеров белорусские автоперевозчики закупили только 460 автомобилей, а в 2005 году всего 150 грузовиков.

Взлет таможенных пошлин не оказал особого влияния на рост продаж белорусских грузовиков, зато привел к большим потерям от экспорта транспортных услуг: в прошлом году они составили порядка 28 миллионов долларов. Парк грузовиков быстро начал стареть. Если в 2002 году машины со сроком эксплуатации более 7 лет (а для международных перевозок это критический возраст) составляли 59 процентов всего парка, то сейчас больше 70 процентов. Стандартам Евро-2 и Евро-3 отвечает менее 40 процентов автопарка Белоруссии.

Между тем у конкурентов Белоруссии на международном рынке автоперевозок дела обстоят много лучше. Благодаря низким таможенным ставкам на ввоз грузовых иномарок в России парк машин, отвечающих экологическим стандартам Евро-3, в прошлом году вырос на 2000 единиц. При таких темпах Белоруссия скоро не сможет возить грузы в Европу. Так что без вмешательства государства здесь не обойтись, поскольку для развития международных перевозок республике требуется обновление значительной части машин.

Эдуард ТРОШИН
Гудок ; 10.05.2006

10.05.06

Ни Боржоми , ни Набеглави

Вслед за Боржоми Роспотребнадзор запретил другую грузинскую воду Набеглави . С сегодняшнего дня продажа обеих минералок на территории России приостановлена. Производители планируют создать независимую комиссию из лучших российских экспертов для оценки качества грузинской воды.

Главный санитарный врач и руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко в минувшую субботу запретил ввоз и продажу в стране грузинской воды Набеглави из-за обнаружения крупных партий этой минералки, не соответствующей нормативам. Только в Москве за последнюю неделю было выявлено несколько партий указанной воды общим объемом 175 560 бутылок, при исследовании содержимого которых 100% отобранных образцов признаны неудовлетворительными , говорится в письме санврача в Федеральную таможенную службу. С сегодняшнего дня Роспотребнадзор приостанавливает действие сертификатов Набеглави , что означает фактический запрет на хождение этого товара в России.

Роспотребнадзор заинтересовался Набеглави в середине апреля. Тогда ведомство арестовало склад торгового дома Наша вода , расположенный в деревне Мешково Ленинского района Московской области. В тот момент на складе находилась 9371 бутылка минеральной воды Набеглави (стеклянные емкости по 0,5 л), всего 4685 л. Онищенко объяснил действия санитаров выявленными нарушениями при хранении этой воды и подписал постановление о временном закрытии склада.

Позднее санврач приказал своим подчиненным усилить контроль за продающейся в стране минеральной водой. В частности, особую озабоченность чиновника вызывало наличие в обороте на территории России грузинских минеральных вод Боржоми и Набеглави . Результатом проверок санитаров стало решение запретить ввоз и продажу в России обеих марок с 10 мая.

Ввоз Боржоми в Россию был запрещен еще с воскресенья. Владелец марки компания GG&MW приостановила поставки этой воды в Россию и прекратила отгрузки дистрибуторам. Сейчас мы принимаем нереализованную воду на свои склады , говорит пресс-секретарь GG&MW Сергей Рыбак.

В компании Healthy Waters, выпускающей Набеглави , недоумевают по поводу решений Онищенко. Мы не согласны с выводами Роспотребнадзора, обвинения в ненадлежащем качестве безосновательны , заявил Ведомостям гендиректор Healthy Waters Ираклий Ушверидзе. По его словам, в ближайшее время компания планирует создать независимую комиссию из лучших российских экспертов для оценки качества Набеглави . Год назад "Набеглави" получила "Золотую медаль" и диплом за подписью Онищенко , напомнил Ушверидзе. В компании намерены отстаивать свое доброе имя, хотя на экспорт в Россию приходится не более 10% всей производимой под маркой Набеглави воды. А один из партнеров Healthy Waters в России уточнил, что годовой объем продаж Набеглави на российском рынке не превышает $1 млн.

Грузинско-швейцарская компания Healthy Waters, основанная в 1997 г., выпускает минеральную воду под брендами Набеглави и Бахмаро . Головной офис компании находится в Тбилиси. По собственным данным, в Россию компания экспортирует не более 10% своей продукции остальное реализуется в Европе и странах СНГ. Объемы производства, финансовые показатели, а также учредители компании не раскрываются. Российский рынок минеральной и питьевой воды в 2005 г. Бизнес Аналитика оценила в 2,237 млн л, или $930 млн; прогноз на 2006 г. 2,483 млн л, или $1,061 млрд. По данным Healthy Waters, доля Набеглави на этом рынке не более 0,1%.

Ведомости ; 10.05.2006

10.05.06

Гонки проверяющих

Почти треть компьютеров и комплектующих, проданных в магазинах "Формоза" в четвертом квартале прошлого года, была ввезена в Россию с нарушением таможенных правил. К такому выводу пришли сотрудники Федеральной таможенной службы (ФТС), сообщившие о проведенной ревизии в 12 магазинах компании. "Формоза" все претензии признала и уже заплатила 2 млн руб. таможенных платежей. Участники рынка подтверждают, что ФТС усилила свою активность по проверке сборщиков и продавцов компьютеров. Среди объяснений этого явления - обострение конкуренции между таможней и МВД.

В минувшую пятницу Федеральная таможенная служба сообщила о проведении одновременной ревизии в 12 магазинах группы компаний "Формоза". "Сравнительный анализ сведений о количестве и номенклатуре товаров, содержащихся в представленных счетах-фактурах за четвертый квартал 2005 года, с данными, указанными в декларациях, выявил несоответствие по ряду товарных позиций на сумму почти 30 млн руб.",- сообщают в ФТС. В "Формозе" сразу же признали, что в счетах-фактурах были указаны недостоверные сведения, и еще в ходе ревизии заплатили таможенные платежи в размере 2 млн руб. В результате представители ФТС прямо на месте провели таможенное оформление всех "спорных" товаров в упрощенном порядке.

В"Формозе" "Бизнесу" подтвердили, что компания не является участником ВЭД и покупает все товары у российских поставщиков. "Главный вывод, который мы сделали по результатам проверки: следует более тщательно вести бухгалтерскую документацию, особенно в отношении номеров ГТД по закупаемым товарам",- сообщил руководитель направления по связям с общественностью ГК "Формоза" Андрей Ковалев. Также таможенники сообщили, что почти треть проданных "Формозой" товаров в четвертом квартале 2005 года была ввезена в Россию с нарушениями.

Других "жертв" таможенных ревизий пока не называют. Однако участники рынка рассказали "Бизнесу", что в последнее время ФТС активизировала проверки продавцов компьютеров и комплектующих. "По сведениям от других компьютерных компаний, ФТС провела проверку не только магазинов ГК "Формоза", и общая картина по всем проверкам примерно похожа,с учетом масштаба работы",- говорит Андрей Ковалев. Руководитель другой крупной компании-продавца компьютеров на условиях анонимности сообщил "Бизнесу", что активность ФТС связана прежде всего с теми обвинениями, которые выдвигались силовиками в адрес этой службы в последние полтора месяца. "Несколько чиновников были обвинены во взяточничестве, а сама служба - в бездействии",- комментирует он. "В условиях, когда к ФТС появляется все больше претензий, это попытка продемонстрировать свою эффективность",- соглашаются в "Финаме". Президент компании "Дилайн" и генеральный директор входящей в нее Depo Computers Сергей Эскин парирует: "ФТС постоянно проводит проверки, и ничего нового в этом нет".

Он связывает все происходящее со скорой отменой таможенных пошлин на комплектующие. "Одновременно с этим таможенники задались вопросом о правильности ввоза этих товаров",- говорит Эскин. Также на рынке говорят о конкуренции между двумя ведомствами, результатом которой становятся попеременные "набеги" на склады и магазины то ФТС, то управления К. "ФТС принадлежит МЭРТ, а управление К- МВД,- комментирует источник "Бизнеса",- ситуация с конфискованными телефонами "Евросети" подняла эту проблему на поверхность".

МВД против ФТС

Последними громкими делами на рынке электроники и бытовой техники стали арест склада Техносилы и изъятие крупной партии сотовых телефонов Motorola, ввезенных в Россию компанией Евросеть . На складах Техносилы задержан товар на сумму более чем $30 млн, а стоимость почти 170 тыс. мобильных телефонов, арестованных при выезде с Шереметьевской таможни, составляет $20 млн. В обеих ситуациях арест производился сотрудниками управления К МВД РФ. Силовики фактически обвинили ФТС в недобросовестности при оформлении партии при провозе через таможню.

Доказать состав преступления в обоих случаях МВД пока так и не удалось, а внезапно признанные опасными для здоровья 50 тыс. Motorola C 115 были уничтожены без решения суда. По мнению участников рынка, рейд ФТС был ответным на действия и обвинения МВД. По результатам проведенных ревизий ФТС планирует направить в Минэкономразвития предложения по усилению таможенного контроля в отношении электроники, бытовой и компьютерной техники как на этапе таможенного оформления, так и при реализации указанных товаров на внутреннем рынке России.


Бизнес ; 10.05.2006

10.05.06

Таможенные войны

Правоохранительные органы и прокуратура продолжают масштабную атаку на Федеральную таможенную службу (ФТС). Вслед за арестами руководителей Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) и еще ряда таможенных инспекторов региональных управлений в конце прошлой недели следователи Генпрокуратуры провели выемку документов в центральном офисе ФТС и завели уголовные дела против ряда чиновников Минэкономразвития, в ведении которого и находится ФТС. Эксперты связывают активность силовиков с требованием президента Владимира Путина прекратить практику фактического слияния бизнеса и таможни и не исключают, что ее следствием может стать отставка главы ФТС Александра Жерихова с последующим реформированием службы.

В прошедшую пятницу сотрудники Генпрокуратуры провели обыск и выемку документов в центральном офисе ФТС, как утверждают сами представители прокуратуры, в рамках расследования уголовного дела по фактам превышения должностных полномочий чиновниками Минэкономразвития. Сотрудники министерства подозреваются в выдаче лицензий на ввоз в страну импортного мяса свыше установленных квот. В самой ФТС проведение проверки не комментировали, но, по словам ее представителя, "работники прокуратуры обратились не по адресу. Обвинения касаются чиновников Минэкономразвития, вот там и должен проводиться обыск".

Пока в ФТС производилась выемка документов по "делу о квотах", Генпрокуратура выступила с новым заявлением, адресатом которого уже представал бизнес. Как утверждают в прокуратуре, "органами прокуратуры и ФСБ России вскрыт и пресечен контрабандный канал поставок на территорию страны дорогостоящей бытовой техники и электроники, организованный отдельными участниками Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) при участии должностных лиц центрального аппарата ФТС". "Мы готовим письмо генпрокурору Владимиру Устинову с просьбой разъяснить ситуацию: эти данные порочат репутацию нашей ассоциации, цель которой- создавать условия для легальной работы",- возмущен PR-директор РАТЭК Антон Гуськов.

Массовые проверки таможенной службы начались в конце апреля этого года и совпали с требованием Владимира Путина положить конец практике, когда таможенные органы и бизнес "сливаются в экономическом экстазе".

Вслед за арестами ряда таможенных инспекторов 1мая краевая прокуратура во Владивостоке арестовала начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева в связи с уголовным делом, возбужденным также по подозрению в превышении должностных полномочий. Кроме того, под следствием оказался еще целый ряд служащих региональных таможен.

Нынешние действия работников прокуратуры аналогичны событиям двухлетней давности, когда пост главы Государственного таможенного комитета (ГТК) занимал Михаил Ванин. Весной 2004 года Генпрокуратура возбудила уголовные дела против сотрудников ГТК начальника управления таможенной инспекции Александра Волкова и замначальника управления таможенных расследований Марата Файззулина по статье "превышение должностных полномочий", и через несколько месяцев Ванин был отправлен в отставку. Однако если отставка Ванина стала во многом итогом его аппаратной борьбы, то нынешняя ситуация может являться следствием внутриведомственного противостояния за контроль над ФТС. О чем косвенно могут свидетельствовать уголовные дела в отношении чиновников МЭРТ.

Эксперты полагают, что это далеко не последняя акция прокуратуры и ФСБ, следствием которых могут стать самые радикальные меры, вплоть до отставки главы ФТС Александра Жерихова. "Обычно за такими акциями следуют перестановки, иначе зачем устраивать подобные шоу",- считает глава думского комитета по экономической политике Валерий Драганов, занимавший пост председателя ГТК в 1998-1999 гг.

В то же время, по мнению руководителя аналитического департамента Центра политических технологий Алексея Макаркина, активность прокуратуры - это, скорее всего, следствие перераспределения интересов внутри таможни и результат внутренней конкуренции. "Но теоретически отставка Жерихова возможна",- полагает эксперт.

Бизнес ; 10.05.2006

10.05.06

На девять месяцев в России вводится режим беспошлинного ввоза высокотехнологического оборудования

Постановление Правительства РФ вывело из-под обложения таможенными пошлинами свыше 800 наименований зарубежной техники, которой в нашей стране пока нет аналогов.

Как сообщает Восток-Медиа со ссылкой на Совет при президенте России по реализации национальных проектов, в конце 2005 года Правительство России уже отменило импортные пошлины на некоторые виды технологического оборудования для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.

С момента вступления в силу нового постановления Правительства РФ фактически весь мир превратится для тех российских предпринимателей, которые закупают уникальное импортное оборудование высокого класса, в магазин беспошлинной торговли. Согласно постановлению утверждены так называемые нулевые ставки для продукции машиностроения. Речь идет и о современной технике для животноводства и перерабатывающей промышленности.

В документе перечислены 34 конкретные категории освобожденного от уплаты таможенной пошлины оборудования: аппараты и механизмы для приготовления кормов животных, инкубаторы и брудеры, навесные агрегаты для сельскохозяйственных тракторов, погрузчики, используемые в сельском хозяйстве, доильные установки и т.д.

По оценке Министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, ежегодная потребность в обновлении основных фондов почти в четыре раза превышает собственные финансовые возможности сельхозпроизводителей. При разработке приоритетного национального проекта Развитие АПК меры таможенно-тарифного регулирования рассматривались как важнейший фактор влияния в первую очередь на развитие животноводства. Разумеется, из-за отмены пошлин снизятся поступления в госбюджет, но польза от этой акции очевидна. По оценкам Правительства, с отменой 5 10% пошлин бюджет потеряет 500 млн. долларов, но такой шаг даст возможность модернизировать отечественные предприятия. Такая же мера готовится в отношении еще 700 позиций технологического оборудования для переоснащения большей части отраслей отечественной промышленности.

Обновление технологической базы российской промышленности должно стать стержнем таможенно-тарифной политики Правительства по крайней мере на ближайшие три года. Такой подход заложен в Основные направления таможенно-тарифной политики в 2007 2009 годах . Минэкономразвития считает необходимым еще больше расширить перечень наименований товаров, на которые действовали бы нулевые таможенные пошлины. В частности, предлагается обнулить налог на ввоз оборудования авиационной, медицинской, судостроительной, нефтегазовой, деревообрабатывающей и металлургической промышленности. Одновременно планируется понизить таможенные ставки на автомобильные компоненты, ввозимые для промышленной сборки машин внутри страны. Что касается сельхозпродукции, то на ее отдельные виды предлагается вводить квоты, которые будут дополнены также сезонными таможенными ставками . В 2006 2009 годах предполагается сохранить действующий режим ограничения импорта путем применения тарифных квот, размер которых на говядину и свинину (так называемое красное мясо ) планируется установить на уровне: в 2006 году 939 тыс. тонн (общий объем квоты по мясу 2069,7 тыс. тонн); в 2007 году 953 тыс. тонн (общий объем квоты по мясу 2124,3 тыс. тонн). Это должно дать стимул для отечественных предприятий агропромышленного комплекса к увеличению производства.

Сегодня Россия находится на этапе технологической модернизации. Поэтому вопрос о снижении (вплоть до нуля) пошлин на высокотехнологическое оборудование крайне актуален. По официальным данным, в настоящее время около 1200 видов оборудования подпадают под обложение таможенными пошлинами при импорте и порядка 900 позиций из них облагаются фискальными пошлинами в размере 5 10 %.

8 мая. ВОСТОК-МЕДИА

10.05.06

Таможенный генерал все еще под стражей

Скандал с заключением под стражу начальника Дальневосточного таможенного управления Эрнеста БАХШЕЦЯНА и его первого зама Александра ВОРОБЬЕВА набирает обороты. Не дождавшись предъявления обвинительного заключения, руководство Федеральной таможенной службы (ФТС) выступило на пресс-конференции с заявлением по этому поводу.

От лица ФТС выступила замруководителя по экономике Татьяна ГОЛЕНДЕЕВА, которая прилетела с еще одной целью - представить и.о. начальника управления Игоря ЖУКОВА, до этого руководившего Пермской таможней Приволжского таможенного управления. По ее словам, кандидатуру на эту должность отбирали с особой тщательностью, при этом руководствовались принципами межрегиональной ротации.

Также в ближайшее время будет назначен и.о. первого зама начальника ДВТУ. Было отмечено, что за время отсутствия первых руководителей управление работало без сбоев.

"ФТС волнует и беспокоит сложившаяся ситуация. Не скрою, для нас эти события стали неожиданными, кроме того, официальных уведомлений от правоохранительных органов не поступало. Могу сказать, что ФТС не будет поддаваться эмоциям и займет взвешенную позицию, действовать будем только в правовом поле", - заявила Татьяна Голендеева.

Также стало известно, что прокуратура Приморского края уже предъявила обвинение задержанным, и, по неофициальной информации, произошла переквалификация уголовного дела на часть 3 ст. 286 УК РФ, что значительно усложняет ответственность обвиняемых.

Как уже сообщал "ЗР", к этому делу подключились нанятые ФТС адвокаты. Интересы федеральной службы в этом деле будет представлять Марат ФАЙЗУЛИН, который прошел через подобное испытание.

В 2003 г. его, в должности первого замначальника Управления таможенных расследований ГТК, обвиняли в превышении должностных полномочий при проверке фактов контрабанды мебели. Ему удалось отстоять свою честь в суде и доказать виновность его обвинителей. Бахшецяну и его коллеге остается надеяться, что и в этот раз таможенному юристу удастся добиться оправдательного приговора.

Золотой Рог; 10.05.06

10.05.06

Россия лишает льгот

Россия рассматривает вопрос о ликвидации преференций для Грузии и Украины в случае их выхода из СНГ

Главные события прошедшей недели оказались совершенно непраздничными, в особенности на постсоветском пространстве. Траур в связи с крушением самолета под Адлером, увеличение пропасти между Россией и Украиной и Грузией, Фултон-2 в исполнении Ричарда Чейни в Вильнюсе. В экономике позитивные новости из Газпрома и Роснефти были омрачены скандалами в таможне и МЭРТе.

Сегодняшний обзор не предполагает стилистики фельетона: события прошедшей недели располагают скорее к достаточно грустным размышлениям. В частности о том, что человеческая жизнь конечна, о чем снова напомнила катастрофа под Адлером. В результате крушения погибли 113 пассажиров аэробуса А-320 армянской авиакомпании, среди которых 26 граждан России. Циники рассуждают сейчас о том, что среди 26 россиян был лишь один человек с русской фамилией, но цинизм хорош ровно до того момента, пока катастрофа не затрагивает близких людей. После этого такая незадача цинизм и ницшеанство внезапно пропадают.

Дискурс меняется

Что действительно удивляет, так это реакция некоторых публицистов: а с чего это, собственно, был объявлен траур?.. . Известно с чего: для начала, Армения является одним из немногих исторически стратегических партнеров России на постсоветском пространстве, и любой жест доброй воли (пусть даже и в таком невеселом контексте) априорно оправдан. К тому же авиакатастроф подобного масштаба у нас не было уже достаточно давно, если быть точнее с августа 2004 года.

Другие события на постсоветском пространстве были, по счастью, далеко не столь трагичными, но тоже никак не располагают к положительным эмоциям. Для начала, Грузия и Украина практически одновременно весьма недвусмысленно намекнули о возможности выхода из состава СНГ.

То, что взаимодействие в рамках СНГ приобрело в последние годы характер достаточно формальный, это факт; реальная интеграция на постсоветском пространстве происходит скорее в формате ЕврАзЭС. Но до последнего момента и Киев, и Тбилиси предпочитали держаться в рамках политкорректности. Теперь, похоже, дискурс меняется другой вопрос, что весьма неочевидно, кто при таком раскладе больше проиграет. И если в случае Украины результат неочевиден, то с Грузией все проще: охлаждение отношений повредит Тбилиси куда больше, чем Москве.

Что подтверждают и последние действия Москвы: запрет на ввоз грузинских вин и минеральных вод (за Боржоми последовала и Набеглави ). В России от этого запрета едва ли пострадают что импортеры, что потребители. А вот грузинской экономике, судя по всему, и впрямь наносится серьезный ущерб: в противном случае решительно непонятна откровенно истерическая реакция лидеров страны. Притом что задействованы были, мягко говоря, не самые серьезные рычаги, по крайней мере по российским меркам.

Самодеятельность

В российском правительстве уже рассматривается вопрос о ликвидации преференций для Грузии и Украины в случае их выхода из СНГ. И если для Украины последствия подобных действий будут в высшей степени неприятны, но не фатальны, то Грузия рискует оказаться в положении куда более прискорбном: экономика страны на порядок уступает украинской и, что куда более существенно, Грузия слишком сильно завязана на российские энергоносители и электроэнергию.

Да, сейчас Запад кормит Тбилиси обещаниями альтернативных энергетических проектов, но реализация подобных проектов может потребовать годы, а дальнейшее ухудшение российско-грузинских отношений может выстрелить уже в ближайшие месяцы. И как в этом случае г-н Саакашвили собирается решать вопросы энергообеспечения страны совершенно непонятно.

Другой вопрос, что недоброжелатели России на прошлой неделе получили серьезный стимул для продолжения нынешнего вектора политики. На прошедшем в Вильнюсе саммите глав государств регионов Балтийского и Черного морей, где собрались первые лица стран, находящихся с Россией в сугубых контрах, с весьма громкой речью выступил вице-президент США Ричард Чейни. Аналитики уже окрестили выступление г-на Чейни новым Фултоном : Россия давно уже не подвергалась столь жесткой и нелицеприятной критике.

Впрочем, уже сейчас налицо попытки выдать заявления Чейни за сугубую самодеятельность. Официальный Вашингтон поспешил указать, что у президента Буша хорошие отношения с президентом Путиным , и подчеркнул, что Россия остается стратегическим партнером США. А премьер-министр Великобритании Тони Блэр и вовсе предпочел дистанцироваться от наметившейся коллизии. Я думаю, что я нахожусь далеко за пределами обсуждения данной конкретной темы , подчеркнул Тони Блэр.

Цифры впечатляют

Так или иначе, на рост стоимости российских экономических активов заявления Чейни влияния не оказали. Котировки акций РАО Газпром подскочили за неделю почти на 20%, в результате чего общая капитализация российского газового гиганта перевалила за 300 млрд. долларов.

На сегодняшний день Газпром является третьей по величине компанией в мире, а если дело пойдет и дальше, может и догнать лидеров: ExxonMobil (386,38 млрд. долларов) и General Electric (361,69млрд. долларов). Учитывая, что за последние полгода капитализация Газпрома выросла почти вдвое, с такими темпами он может достаточно оперативно стать самой дорогой компанией в мире.

Однако не Газпромом единым: в самое ближайшее время готовится разместить свои акции на фондовых рынках Запада (в стандартной форме IPO) еще одна крупная российская энергетическая компания ОАО Роснефть . По мнению аналитиков компании, уже к концу лета капитализация Роснефти составит 50 млрд. долларов. Это, конечно, не Газпром, но на общем фоне цифры все же изрядно впечатляют.

Впрочем, как выясняется, подобная идиллия вовсе не показательна для сегодняшних российских экономических реалий. Пока в Газпроме и Роснефти торжествуют, в Министерстве экономического развития и торговли царит скорее плач и скрежет зубов . Причина проста: Генпрокуратура начала следственные действия против ряда сотрудников МЭРТ, обвиняя их в превышении полномочий при выдаче лицензий на ввоз мясной продукции.

Судя по всему, операция может оказаться достаточно масштабной: на прошлой неделе обыски были проведены у смежников в Федеральной таможенной службе. Пикантно, что, по данным пресс-службы МЭРТ, уголовное дело было возбуждено по представленным в прокуратуру материалам внутренней проверки самого министерства. Закончится ли вся эта история максимальным наказанием для виновных (до 7 лет лишения свободы), пока непонятно, но сама идея хоть как-то вскрыть нарыв коррупции в верхних слоях чиновничества весьма похвальна. И, вне сомнений, получит поддержку среди широких масс населения. Того самого, которому в не столь уж отдаленном будущем предстоит принимать участие сначала в парламентских, а потом и в президентских выборах.

Взгляд; 10.05.06

10.05.06

Пять шестых леса вывозится незаконно

Деловой древесины в Китай отправляется из Бурятии в шесть раз больше, чем заявлено в официальных документах. К таким выводам пришли участники рейда по выявлению правонарушений в лесопромышленной сфере Бурятии.

Такие рейды сотрудники республиканской госавтоинспекции проводят сейчас регулярно. Ежедневно только со стороны Баргузинского района вывозится не менее 10 тыс. кубометров леса. Это примерно 50 большегрузных машин. И почти весь лес уходит китайским покупателям, причем большая часть сделок оформляется в обход закона. Слишком много брешей в таможенном законодательстве.

Особо настораживает то, что свыше 13% лесонарушений приходится на особо охраняемые территории. Сотрудники МВД Бурятии намерены переломить ситуацию. Сегодня они дежурят на трассах круглосуточно, превышая средние показатели по изъятию незаконной древесины в десятки раз.

Номер один; 10.05.06

10.05.06

Правительство химичит квоту для россиян

Кабинет Министров ограничит импорт российских удобрений. Решение об этом правительство намерено утвердить к концу лета. По словам заместителя министра промышленной политики Валерия Третьякова, необходимость защиты внутреннего рынка вызвана удорожанием газа. В результате роста цен на это сырье украинские химики поневоле проигрывают российским конкурентам....

Валерий Михайлович, какими могут быть антидемпинговые меры по импорту минеральных удобрений в Украину и когда их могут принять?

Этим вопросом занимается Союз химиков Украины. Они собирают информацию и будут готовить соответствующее решение. Думаю, что к осени мы подготовим такое решение и, очевидно, будет вводиться квотирование. Наш самый серьезный конкурент на сегодня это Россия. Если честно, против нее очень сложно применять антидемпинговые меры. Например, наши предприятия предлагают селитру по 950 грн. за тонну, россияне по 940. То есть они работают на грани, и доказать, что это демпинг, почти невозможно.

Парадокс заключается в том, что у многих химических предприятий Украины российские собственники. Получается, что россиянам выгодно, чтобы их предприятия работали. В то же время правительство России проводит настолько жесткую политику по газу, что эти собственники, будучи даже акционерами Газпрома , не могут поставить в Украину газ по более низкой цене.

Актуален ли на данный момент вопрос пересмотра цен на газ для химпрома?

Сейчас уже никто не ставит вопрос пересмотра цен на газ. Нужно спокойно осознать, что ниже цены уже быть не может, и искать выход из ситуации. Мы привыкли к тому, что цена газа для химпрома была около $80 за тыс. кубометров. Но в этом и была наша слабость. Сегодняшняя цена это 548 грн. за тыс. кубометров плюс 20% НДС, плюс 2%, которые покрывают расходы на продажу газа, и плюс транспортные расходы. В итоге получается, что химпредприятия платят $140-143 за тыс. кубометров. При такой цене рентабельность есть. Конечно, она уменьшилась, но предприятия работают. Я уверен, что во втором квартале объемы производства будут выше, чем в прошлом году.

У Минпромполитики нет цели пересматривать цену на газ или делать для кого-то преференции. Выход в другом нужно повышать коэффициент использования газа на единицу готовой продукции. В европейских странах он составляет около 1, а у нас 1,25-1,3. Проще говоря, у нас есть возможность на 25% уменьшить потребление газа.

Оправдала ли себя система лимитов на поставки газа для промышленности?

Мы пережили очень сложную зиму. Если бы не было жестких лимитов, наверняка произошли бы переборы газа отдельными предприятиями. Вместе с тем дефицит газа, конечно, повлиял на объемы производства, и особенно химического комплекса, который потребляет его около 8 млрд. кубометров. Сегодня все лимиты отменены.

Правда, изменился порядок отпуска газа потребителям. Раньше все поставки происходили через Нафтогаз Украины , теперь компания поставляет 70-80%, а оставшуюся часть через свои дочерние компании. Это довольно болезненно восприняли химические предприятия, поскольку Нафтогаз отпускал газ без НДС и предоплаты. Сейчас же поставляют с НДС и предоплатой. То есть на первую закупку нужно было выделять часть своих оборотных средств или брать кредит.

Предполагается ли государственная поддержка для внедрения энергосберегающих технологий на предприятиях химпрома?

Прямого бюджетного финансирования таких программ мы допустить не можем. Льготы могут быть по налогообложению. Сейчас подготовлен проект, позволяющий ввозить оборудование, которое не изготавливается в Украине, без налогов и таможенных пошлин. Подобная льгота в какой-то мере связана с бюджетом, но это не прямое финансирование.

Самое сложное заинтересовать частные предприятия участвовать в программе энергосбережения. Это серьезные капиталовложения, по разным подсчетам от $180 млн. до $300 млн.

Дело; 10.05.06

06.05.06

Страна в экстазе

Да, чувство меры дорогого стоит. Спросите у таможенников - они расскажут. Нынче их гоняют как последних оборотней. А все потому, что меры не ведали. "Сплелись в экономическом экстазе с бизнесом..." Президент, понятно, осерчал. Видно, на таможне с поборами перебор вышел. Надо полагать, не то что в среднем по стране...

Мы все давали понемногу? По всяким западным рейтингам взяточничества, должны бы все. Но враки это. Регулярные отечественные исследования рисуют не столь мрачную картину. К примеру, недавний опрос Аналитического центра Юрия Левады, проведенный среди совершеннолетних россиян в 128 населенных пунктах 46 регионов страны, выявил, что за последние пять лет взятку пришлось дать где-то каждому третьему из нас. Так, 29% опрошенных не стали отпираться от содеянного, а 5% ушли в отказ (читай, : "Хотя и одаривали - не ваше это дело!"). Соответственно 66% негодующе отвергли всякие подозрения в подношениях. Эта "социалка" выглядит вполне правдоподобно, поскольку на вопрос о том, какого размера взятку пришлось давать в последний раз, те же 66% респондентов вновь подтвердили высоту своих моральных принципов.

Но давайте перейдем к размерам. Возможно, это самая полезная информация. Во всяком случае, интересная. Трудно поверить, но минимальная взятка, указанная в опросе, составила 20 (двадцать!) рублей. У кого это совести хватило забрать два червонца?! То ли дело максимальные 75 тысяч. Тут, если что, условным сроком можно и не обойтись... Впрочем, и эта сумма предельной не выглядит.

Скорее респонденты решили не искушать судьбу излишней откровенностью. На что, кстати, косвенно указывает и резкий рост не пожелавших отвечать насчет размеров "благодарностей" - с 5 до 16%. Вообще же средняя сумма взятки - 5048 рублей. Однако каждая третья по популярности - это либо 500, либо 1000 рублей, причем в равных долях. Здесь, наверное, проявляется определенное здравомыслие берущих - учет доходов населения и то, что мзда одной бумажкой менее заметна при передаче. Но все это в среднем по отечеству. Читателю, думается, важнее более точная информация: где, сколько, с кого принято брать. Чтобы не переплатить, если придется. Конечно, исследования рынка взяток пока не дают исчерпывающей информации по каждому населенному пункту нашей большой страны. Однако и те данные, что представлены в таблице, могут быть полезными. К примеру, оказывается, что на селе самый ходовой размер взятки - от 500 до 1000 рублей и популярнее он только в Москве. А взятками "весом" от 1001 до 4999 рублей города с населением от 10 до 100 тысяч человек переплюнули даже столицу. Как говорится, в тихом-то омуте... Словом, смотрите, просвещайтесь.

Хочется, правда, в заключение обратить внимание вот еще на какой поразительный факт. Как следует из данных опроса, самые маленькие взятки - менее 500 и от 500 до 1000 рублей предпочитают давать... предприниматели, а по мзде в 5000 рублей и больше они занимают скромную пятую строчку. Бережливые люди! А знаете, кто обосновался выше их по доле крупных взяток? Вот они, герои: руководители, учащиеся и студенты, домохозяйки и... безработные. Экстаз, да и только! Думаете, так выросло благосостояние народа? Ну и думайте себе...

Экономика и жизнь

06.05.06

Прокуратура предупредила РАТЭК

Генпрокуратура сообщила о раскрытии канала контрабанды бытовой техники и электроники, который организован отдельными участниками РАТЭК . Участники рынка и сама РАТЭК считают, что прокуратуре пришлась не по нраву чересчур активная ассоциация.

Вчера Генпрокуратура распространила пресс-релиз о том, что прокуратура и ФСБ вскрыли контрабандный канал импортных поставок дорогостоящей бытовой техники и электроники. В документе отмечалось, что канал организован отдельными участниками РАТЭК при помощи должностных лиц центрального аппарата Федеральной таможенной службы (ФТС) . Возбуждены уголовные дела о контрабанде и злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 188 и 285 УК РФ).

Это заявление вызвало недоумение участников рынка, РАТЭК и таможни. Опрошенные Ведомостями крупные импортеры и продавцы бытовой техники и электроники сказали, что им ничего неизвестно об этой операции по борьбе с контрабандой. В пресс-службе таможни также не смогли прокомментировать информацию Генпрокуратуры.

Получилась очень странная ситуация: претензии вроде бы к компаниям, но их имена не называются, при этом дискредитируется имя нашей ассоциации , недоумевает руководитель службы общественных связей РАТЭК Антон Гуськов. Он подчеркивает, что РАТЭК ничего не известно о том, чтобы кто-то из ее членов занимался контрабандой. Председатель президиума коллегии адвокатов Джон Тайнер и партнеры Валерий Тутыхин вообще удивляется тому, что прокуратура назвала в своем сообщении РАТЭК: Ассоциация как общественная организация не может быть объектом уголовного преследования .

В Генпрокуратуре и РАТЭК Ведомостям отказались сказать имена подозреваемых компаний. Пресечение контрабандных каналов это хорошо, но хотелось бы больше гласности в этом вопросе из-за недостатка информации могут возникнуть сомнения в целесообразности происходящего , говорит аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.

Участники рынка бытовой электроники официально комментировать ситуацию отказываются, однако анонимно предполагают, что Генпрокуратуру не устроила излишняя активность РАТЭК. Ассоциация всегда активно выступала за легализацию импорта техники и электроники, при этом недвусмысленно обвиняла правоохранительные органы в том, что они противостоят обелению рынка , говорит представитель одного из продавцов техники. Так, на одной из последних пресс-конференций РАТЭК, посвященной изъятию милицией у Евросети партии официально ввезенных телефонов Motorola, представители РАТЭК отметили, что иногда под видом борьбы с контрабандой недобросовестные чиновники из МВД действуют в личных интересах, и предложили внести поправки в ст. 82 Уголовно-процессуального кодекса. Суть поправок сводится к тому, что изъятые вещественные доказательства можно реализовывать только по решению суда и исключительно через открытый аукцион. Такая лоббистская деятельность ассоциации, видимо, пришлась не по вкусу МВД , замечает другой участник рынка. Эту версию Ведомостям подтвердил и источник в правоохранительных органах: Сообщение прокуратуры это, по сути, предупреждение ассоциации, чересчур активно противостоящей МВД .

Ведомости 06.05.06

06.05.06

Мясо под следствием

Генпрокуратура недовольна распределением квот

Генпрокуратура добралась до мяса возбуждено уголовное дело в отношении сотрудников Минэкономразвития. По версии следствия, они выдали больше лицензий на ввоз мяса, чем положено. В ведомстве Германа Грефа считают, что следователи поторопились объявлять о своих достижениях в борьбе с коррупцией: ввезенное в страну сверх выданных квот мясо обнаружило само же Минэкономразвития и кто в этом виноват пока не ясно.

С 2003 г. мясо в Россию импортируется по квотам. Каждый год Минэкономразвития по историческому принципу распределяет, какая компания, из какой страны и сколько мяса может ввезти, и выдает на это лицензию. В 2005 г. импортеры не могли ввезти больше 467 400 т свинины, уплатив пошлину в 15% (но не менее 0,2 евро за 1 кг). На свинину сверх этого объема ставка возрастала до 80% (но не менее 1,6 евро за 1 кг). Квота на говядину составила 430 000 т при пошлине 15% (но не менее 0,2 евро за 1 кг), а свыше квоты 60% (но не менее 0,8 евро за 1 кг). Квота на мясо птицы была самая большая 1,05 млн т, зато сверх этого объема ввоз был вообще запрещен.

Генпрокуратура вчера объявила о возбуждении уголовного дела по фактам превышения должностных полномочий рядом сотрудников Минэкономразвития. Превышения выразились в незаконной выдаче лицензий на ввоз в Россию мясной продукции сверх предельных квот, установленных правительством , пояснил Ведомостям сотрудник Генпрокуратуры. Благодаря этому импортеры ввозили мясо не на общих основаниях, а по пониженным ставкам пошлины, из-за чего бюджет недосчитался 1 млрд руб., говорит он.

Пока дело расследуется по факту нарушений и конкретных обвиняемых в нем нет, уточнил представитель Генпрокуратуры. За распределение мясных квот в министерстве отвечает департамент госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела, который до января этого года возглавлял Алексей Каульбарс, а сейчас им руководит Галина Баландина. Распределение квот процесс серьезный, в нем участвовало много чиновников Минэкономразвития, но в большей степени за них отвечал замначальника департамента Юрий Буйкин, который уже не работает в ведомстве, добавляет председатель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации (представляет интересы импортеров) Сергей Юшин.

В четверг Генпрокуратура проводила обыски в Минэкономразвития, а вчера в центральном офисе Федеральной таможенной службы. В ходе обыска в ФТС изъяты документы следователи ищут сведения о причастности к делу конкретных чиновников.

Минэкономразвития не знает, выдало ли оно лишние квоты. Но объем ввезенного мяса в итоге превысил разрешенный. Именно Минэкономразвития выявило расхождения таможенной статистики импорта мяса с определенными правительством квотами , говорится во вчерашнем пресс-релизе ведомства. После этого подчиненные Грефа провели дополнительную проверку вместе с сотрудниками ФСБ. На совместно с ними подготовленных материалах Генпрокуратура и возбудила уголовные дела, фактически инициированные руководством министерства . Генпрокуратура опровергла причастность Минэкономразвития к расследованию. В материалах оперативных служб на это нет и намека , уверяет сотрудник прокуратуры. В ФСБ от комментариев отказались.

Нарушения обнаружило Минэкономразвития, настаивает Баландина. Мы долго думали, прежде чем говорить о результатах проверки, но государственные интересы превысили , рассказала она Ведомостям . Но обвинять сотрудников министерства рано, говорит она, ведь нет доказательств того, что они выдали больше лицензий, чем нужно. Мы не ожидали, что Генпрокуратура найдет здесь повод отпиариться, цинично показав по всем каналам людей, которые не имеют никакого отношения к делу, а просто оказались у камер во время обыска , возмущается она.

В похожую историю попало недавно руководство Росфиннадзора. Служба сообщила Генпрокуратуре о результатах своей проверки соблюдения бюджетного законодательства в 2005 г. Нарушений Росфиннадзор выявил на сумму 168,8 млрд руб., в том числе нецелевого использование бюджетных средств на 6,7 млрд руб. Прокуратура вскоре прислала в Росфиннадзор его же собственные расчеты, добавив, что количество нарушений показывает неисполнение этой службой своих функций, непринятие мер по выявлению правонарушений, и потребовала наказать виновных. Прокуратура присваивает результаты работы финансово-экономических ведомств, выдает их за свои, а затем начинает демонстрировать силу , отмечает знакомый с ситуацией федеральный чиновник.

Ведомости 06.05.06

06.05.06

Экспортер платит дважды

Арбитраж старается не возмещать НДС

Бизнесмены не сумели разжалобить судей рассказами о сложностях возмещения НДС. Федеральный арбитражный суд Московского округа утвердил скандальные рекомендации, согласно которым суды должны отказывать в возмещении налога всеми возможными законными способами. Эти рекомендации не имеют никакого правового значения, успокаивает председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов. Суды уже вовсю применяют их на практике, возражают налоговые адвокаты.

Экспортеры освобождены от уплаты НДС, иначе их продукция будет облагаться дважды дома и в стране назначения, что сделает ее неконкурентоспособной. В 2004 г. бюджет вернул экспортерам 320,6 млрд руб. Но бизнесмены уверяют, что 90% налога им приходится возмещать через суд, поскольку налоговики отказывают им в этом под любым предлогом. В большинстве случаев отказы безосновательны: по данным Счетной палаты, в 2004 г. суды удовлетворили 84,6% исков экспортеров.

Но искать правду в суде больше не имеет смысла, решили предприниматели в ноябре прошлого года, ознакомившись с проектом Методических рекомендаций по рассмотрению дел, связанных с возмещением НДС . Их подготовил Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО). В методичке для московских судей приводятся советы, которые налоговые адвокаты оценили как прямое указание правовыми методами препятствовать возмещению НДС . Но это не помешало ФАС МО утвердить скандальные рекомендации. Копия теперь уже официального документа имеется в распоряжении Ведомостей .

Следовать рекомендациям ФАС МО обязаны подведомственные ему московский арбитражный суд, арбитражный суд Московской области и два апелляционных суда. Компаниям, которые обратятся в эти суды, возместить НДС будет непросто. Например, суд не сможет больше обязывать инспекцию вернуть налог он может лишь установить, что инспекция нарушила права налогоплательщика. На практике это означает, что налоговики смогут снова и снова отказывать экспортеру (под новыми предлогами) и компании придется судиться до бесконечности.

Судьям также рекомендуется отказывать экспортеру, если он не сдал в инспекцию хотя бы один нужный документ или оформил его неправильно, даже если потом он представил все документы суду. Предоставление документов непосредственно в суд не основание для возмещения, потому что они не проверялись в налоговом органе , говорится в Методических рекомендациях . Судьи должны также проверять реальность экспортной операции , если у налогового органа есть сомнения в добросовестности налогоплательщика . Если судье покажется, что реальность экспортной операции не доказана, это еще один повод для отказа. Вдобавок рекомендации обязывают суд выяснить, уплатили ли налог поставщики экспортера. А значит, вводится налоговая ответственность за третьих лиц.

Получить комментарии ФАС МО вчера не удалось. Но председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов не видит трагедии в появлении подобного документа. Такие рекомендации не носят обязательного характера для судей, сказал Иванов "Ведомостям". Ну сформулировали они какие-то свои тезисы они же могут и письмами обмениваться, и по телефону говорить. Оттого, что эти рекомендации изложены письменно, дополнительного правового значения им не добавляется . По его словам, вскоре ВАС подготовит собственные рекомендации, которые будут обязательны для всей арбитражной вертикали. Говорить о содержании будущего документа Иванов отказался.

Тем временем суды вовсю применяют рекомендации ФАС МО, говорит юрист компании Пепеляев, Гольцблат и партнеры Вадим Зарипов. Это подтверждают и другие налоговые адвокаты. Руководитель налогового департамента компании Правовые консультации Дмитрий Костальгин рассказал, что одному из его клиентов судья отказался возместить НДС, поскольку он принес часть необходимых документов прямо в суд. Такая же история произошла и с клиентом Андрея Шишкова из компании Salans. Инспектор еще на этапе проверки затребовал у компании внушительный список дополнительных документов, но почему-то попросил не сдавать их в канцелярию, а отдать ему лично. Потом оказалось, что инспекция документы не получила . А суд отказался рассматривать материалы, предварительно не рассмотренные инспекцией, и налог не вернул. Поэтому нужно, чтобы ВАС скорее принял обобщающее письмо по этим важным вопросам, предварительно обсудив его с экспертами и тщательно оценив все последствия своих рекомендаций , убежден Зарипов.

Ведомости 06.05.06

06.05.06

Квота на взятку

От перемены мест чиновников мясо не подешевеет

Кому война, кому мать родна. Пока отечественные мясокомбинаты загорают без сырья, российские чиновники берут взятки за распределение квот на импорт мяса.

В четверг Управление по расследованию особо важных дел Генпрокуратуры России возбудило по факту превышения должностных полномочий при выдаче лицензий и квот на импорт мяса в Россию (статья 286 УК РФ) уголовное дело в отношении ряда сотрудников Минэкономразвития. Чиновники незаконно выдавали лицензии, по которым мясо ввозилось по заниженным ставкам таможенных платежей. Как заявили в Генпрокуратуре, в результате этих действий фирмами-поставщиками недоплачены в бюджет значительные суммы налоговых и таможенных платежей. По предварительным оценкам экспертов, материальный ущерб может составить более 25 миллионов евро .

В настоящее время в рамках уголовного дела следователи Генпрокуратуры совместно с ФСБ проводят комплекс оперативно-следственных действий в Минэкономразвития. Фамилии обвиняемых пока держат в секрете. Более того, по неофициальным данным, скомпрометировавшие себя чиновники уже не работают в министерстве.

Непонятно, недоумевает директор одного из небольших столичных колбасных заводов, зачем в условиях тотального дефицита мяса вообще вводить квоты. Наоборот, нам, мелким производителям, нужно разрешить самим заключать прямые договоры с импортерами. Мы подсчитали: если бы мы сами ввозили мясо и даже платили за его растаможку, каждый килограмм колбасы обходился бы потребителю на 20 рублей дешевле.

Однако понимать тут особенно нечего. Ведь это только мы, наивные, полагаем, что живем в рыночной стране. На самом же деле Россия недалеко уехала от общества развитого социализма и его плановой экономики. Только если вчера чиновники из аппарата рьяно распределяли талоны на колбасу, сегодня они все это проделывают с вполне рыночными механизмами: лицензиями и квотами. Суть-то остается прежней завести кормушку и никого к ней не подпускать, чтобы перераспределять самому.

Перераспределять, кстати, есть что. Как уже не раз сообщал МК , многие мясокомбинаты стоят на грани банкротства. Шутка ли с начала года сразу три крупнейших импортера (Бразилия, Аргентина и Украина) по разным причинам прекратили свои поставки! Одним, так сказать, махом мы лишились около 950 тыс. тонн мяса. Смешно сказать, доля отечественного сырья в общем объеме московских переработчиков не превышает 8 10%. Ну и как тут не половить рыбку в мутной воде, не воспользоваться трудностями?

Не так давно Президент России критиковал ведомство Германа Грефа. И скорее всего возбужденное уголовное дело будет использовано оппонентами главы Минэкономразвития, пытающегося сейчас окоротить Федеральную таможенную службу. В которой обыски и аресты начались, кстати, после недвусмысленных высказываний Путина о слиянии в экономическом экстазе таможни и бизнеса и продолжались в течение всего апреля. Пожалуй, разгорающийся скандал по квотам может стать самым крупным после рыбного, отгремевшего несколько лет назад. Однако в тот раз он коснулся в первую очередь региональных чиновников, а нынешний добрался до федерального центра.

Кто-то надеется, что положение изменит закон о сельском хозяйстве мол, с его принятием эта почетная миссия (выдача лицензий и распределение квот) отойдет Минсельхозу. Однако вряд ли ситуация улучшится. Просто взятки будут предлагать чиновникам другого ведомства. А оплачивать их по-прежнему из своих карманов будем мы.

Московский Комсомолец от 06.05.2006

06.05.06

За что закрыли генерала таможни?

Главные дальневосточные таможенники стали жертвой борьбы с оборотнями ?

В номерах КП за 29 апреля и 3 мая мы рассказали об аресте начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна и его зама Александра Воробьева. На момент подготовки материала прокуратура еще не предъявила обвинений задержанным таможенникам. Однако в пресс-службе отметили, что это будет сделано в ближайшее время. Пока же руководителем ДВТУ и его замом занимаются следователи ФСБ.

Что же происходит на самом деле? Что имела в виду краевая прокуратура, подозревая начальника Бахшецяна и зама Воробьева в превышении должностных полномочий из ложно понятых интересов службы ? Офицер ДВТУ на условиях полной анонимности рассказал КП версию самих таможенников, подчиненных арестованного генерала.

За это можно посадить многих

- По-моему, Бахшецян и Воробьев просто попали под раздачу . Такого рода компромат существует на очень многих таможенных начальников. А вот кто, когда и зачем даст ход этому компромату - это уже другой вопрос...

Прокуратура утверждает, что имели место сепаратные соглашения руководителей ДВТУ с импортерами об упрощенном ввозе товаров и фиксированной таксе с каждого контейнера. Вполне вероятно, что так оно и было. В принципе это, конечно, неправильно и незаконно. Ну какой может быть сговор у таможенников с контрабандистами? Но это с одной стороны.

А теперь посмотрим на ситуацию с другой стороны. В дальневосточных таможнях работают тысячи человек, которые получают весьма скромную зарплату. Можно поставить над ними сколь угодно честного и принципиального руководителя, который будет биться с контрабандистами в поте лица. Но преступники всегда будут иметь возможность подкупить или запугать его подчиненных.

Чтобы не пришлось извиняться

- Кроме того, таможенники сами контрабандистов не могут посадить или отобрать у них товар - это должен делать суд после разбирательства в прокуратуре. А ведь и на суд, и на прокуратуру тоже можно влиять. Известны случаи, когда таможенные спецслужбы останавливали особо крупные партии товара с явными признаками контрабанды, а потом были вынуждены их отпускать и чуть ли не извиняться перед хозяевами груза. А в каждом таком случае речь шла о многих миллионах долларов таможенных платежей

Теперь поставьте себя на место начальника ДВТУ, перед которым поставлена четкая задача: в кратчайшие сроки увеличить поступления денег в бюджет. Это при том, что количество груза, пересекающего границу, остается примерно таким же, как и раньше. Что ему делать? Бороться с ветряными мельницами?

Держать в секрете было невозможно

- Вот так и появляются сепаратные соглашения . Грубо говоря, мы не заглядываем в ваши вагоны, контейнеры и трюмы, а вы с каждого кубометра груза платите в бюджет фиксированную таксу. С каждым годом эта такса постепенно растет. Все довольны

Держать в секрете такие операции невозможно. В таможне есть две спецслужбы, борющиеся с коррупцией и контрабандой. Первая - служба собственной безопасности (ССБ) - ловит нечистых на руку таможенников. Вторая - Дальневосточная оперативная таможня (ДВОТ) - контрабандистов. Каждый из руководителей этих спецслужб по роду свой службы обязан знать о сепаратных соглашениях . Предполагаю, что руководители исправно делали свою работу, отсылая рапорты в Москву либо копя их у себя в сейфе до поры до времени...

А теперь остается выяснить, почему Бахшецяна и Воробьева повязали именно сейчас. Ведь речь идет о событиях почти годичной давности. Почему не арестованы номинальные владельцы груза? Те, кто за всем этим стоит (их имена правоохранительным органам известны), почему они тоже не за решеткой?

Кремлевский пасьянс

- Стоит вспомнить недавние события в Москве. 10 апреля президент Путин на совещании с членами правительства задал риторический вопрос: Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнесструктур сливаются в экономическом экстазе? .

Правоохранительные органы вопрос услышали и взяли под козырек. По всей стране началась кампания чистки таможенных рядов. Оборотни в погонах обнаружились и в Москве, и в Питере, и в регионах

Не стоит забывать и тот факт, что в Москве постоянно идет подковерная борьба между кремлевскими кланами. По слухам, сейчас катят бочку на Германа Грефа, руководителя Минэкономразвития. У него хотят забрать кураторство над внешнеэкономической деятельностью. А Эрнест Бахшецян имеет репутацию человека Грефа . Да и министр много раз публично заявлял о поддержке таможенника. Так что старые, запыленные папочки с компроматом на Бахшецяна пришлись сейчас очень кстати

Руководитель пресс-службы Федеральной таможенной службы РФ Ирина СКИБИНСКАЯ:

Мы не вправе комментировать действия прокуратуры и не собираемся это делать. Но можем сказать о том, что Бахшецян очень опытный, грамотный, профессиональный сотрудник, кадровый таможенник. С его назначением на должность в ноябре 2004 года отчисления в федеральный бюджет от дальневосточных подразделений ФТС значительно выросли. Естественно, это стало возможным в том числе и потому, что Бахшецяну удалось перекрыть

Пресс-служба ДВТУ:

Коллектив ДВТУ недоумевает по поводу случившегося и переживает за судьбу своих руководителей. За полтора года работы под руководством Эрнеста Анзоровича Бахшецяна и подобранной им команды управленцев сборы таможенных платежей в бюджет значительно выросли. Так, если в 2002 году дальневосточные таможни внесли в государственную казну 32 млрд. рублей, в 2003-м - 35 млрд. рублей, в 2004-м - 47 млрд. рублей, то в 2005 году уже 74,5 млрд. рублей.

Комсомольская правда

06.05.06

На границе вскрываются все новые факты махинаций при ввозе товаров

На новый уровень вышла вчера операция по наведению порядка в таможенной сфере. На этот раз главный надзорный орган страны обратил внимание на деятельность чиновников Минэкономразвития РФ, в подчинении которого и находится таможня. Генпрокуратура при поддержке ФСБ выявила факты превышения должностных полномочий в деятельности ряда чиновников министерства и возбудила уголовное дело по соответствующей статье 285 УК РФ.

Как пояснили корреспонденту НГ в Управлении информации и общественных связей Генпрокуратуры, превышения должностных полномочий выразились в незаконной выдаче лицензий на ввоз в Россию мясной продукции сверх предельных квот, установленных правительством РФ. По словам представителя прокуратуры, это дало возможность компаниям-импортерам ввозить мясную продукцию не на общих основаниях, а по заниженным ставкам таможенной пошлины. В результате государству нанесен ущерб, предварительно оценивающийся почти в 1 млрд. руб.

Как сообщили в Генпрокуратуре, в настоящее время проводятся первоначальные следственные действия: обыски и выемки документов, содержащих сведения о причастности к этим правонарушениям конкретных должностных лиц. По окончании этой работы действиям чиновников будет дана уголовно-правовая оценка.

Получить комментарий в самом Минэкономразвития корреспонденту НГ не удалось. Телефон пресс-службы министерства вчера весь день не отвечал.

Между тем продолжается наведение порядка и в самой Федеральной таможенной службе. Как сообщили в прокуратуре, на днях перекрыт канал контрабанды дорогостоящей бытовой техники и электроники. Возбуждены уголовные дела по ст. 188 УК РФ (контрабанда) и 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). По делу проходят представители торговых компаний и должностные лица центрального аппарата ФТС.

Не ослабевает внимание и к местным подразделениям таможни. Как сообщили НГ в Генпрокуратуре, сотрудники Таганрогской транспортной прокуратуры совместно с местным отделом УФСБ задержали четыре автомобиля Тойота , которые прибыли из Объединенных Арабских Эмиратов с нарушением таможенных правил. В ходе расследования установлено, что с 2003 года в Россию таким образом ввезено более 200 дорогостоящих иномарок. По предварительной оценке, размер неуплаченных таможенных платежей превышает 4 млн. руб. По данным фактам Таганрогской транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело по статье 188 УК РФ (контрабанда). Проводится проверка причастности к преступлению сотрудников таможенных органов , отметили в Генпрокуратуре.

Независимая газета 06.05.06

06.05.06

Прокуратура накрыла таможню

В пятницу стало известно, что Генеральная прокуратура провела обыск в центральном офисе Федеральной таможенной службы (ФТС) в Москве в рамках расследования дела о незаконной выдаче сотрудниками Минэкономразвития лицензий на ввоз мяса в Россию. О возбуждении уголовного дела по фактам превышения полномочий рядом должностных лиц МЭРТ Генпрокуратура заявила еще накануне, и теперь под ударом снова оказалась ФТС, ставшая последнее время объектом пристального внимания правоохранительных органов страны. Ну а ближе к вечеру в пятницу пресс-служба Генпрокуратуры РФ сообщила о возбуждении уголовных дел в отношении "должностных лиц центрального аппарата ФТС России" по обвинению в контрабандном ввозе в страну дешевой электроники. О тяжелых для таможенников временах говорят и цифры - в 2005 году в отношении сотрудников ФТС было возбуждено около 530 уголовных дел, а за неполные четыре месяца этого года - 173 дела. Из них около половины - дела о коррупции. По всей видимости, в России началась очередная борьба с оборотнями . На сей раз - в таможне.

Генеральная прокуратура провела ряд обысков в Федеральной таможенной службе и при оперативной поддержке сотрудников ФСБ России изъяла большое количество служебной документации. Причиной зачистки стало возбужденное ранее Генпрокуратурой уголовное дело по фактам превышения должностных полномочий чиновниками Минэкономразвития РФ. Эти превышения выразились в незаконной выдаче лицензий на ввоз в Россию мясной продукции сверх предельных квот, установленных правительством РФ, - заявила журналистам официальный представитель Генпрокуратуры Наталья Вишнякова, - что дало возможность компаниям-импортерам ввозить в Россию мясную продукцию не на общих основаниях, а по пониженным ставкам таможенной пошлины . По предварительным оценкам следствия, ущерб государству в результате неуплаты таможенных пошлин в полном объеме составляет почти 1 млрд рублей.

В настоящее время проводятся первоначальные следственные действия - обыски, выемки и осмотры документов, содержащих сведения о причастности к указанным правонарушениям конкретных должностных лиц , - добавила Вишнякова. По словам представителя Генпрокуратуры, по завершении этой работы действиям чиновников будет дана уголовно-правовая оценка.

И если чиновники Минэкономразвития столь высокого уровня впервые попадают в поле зрения правоохранительных органов, то таможенникам уже не привыкать к визитам следователей. Двумя неделями ранее, 26 апреля, Управление собственной безопасности Федеральной таможенной службы России доложило о расследовании уголовного дела по факту контрабандного перемещения товаров на территории РФ при участии сотрудников Северо-западного таможенного управления. А прокуратура Ленинградской области привлекла к уголовной ответственности нескольких таможенников по обвинению в контрабанде. Как выяснилось, это дело расследовалось на протяжении всего прошлого года, а ущерб, нанесенный государству в результате преступных действий сотрудников Северо-западного таможенного управления, превысил 700 млрд рублей. "Под статьей" в рамках расследования других уголовных дел оказались также таможенники аэропортов Внуково и Домодедово , Ярославской таможни, а начальника Брянской таможни обвинили в разглашении государственной тайны.

Однако к вечеру пятницы появились новые сводки с фронта борьбы прокуратуры с таможней. Сотрудники прокуратуры и ФСБ России пресекли контрабандный канал поставок на территорию страны дорогостоящей бытовой техники и электроники. "Контрабандный канал был организован отдельными участниками Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) при участии должностных лиц центрального аппарата Федеральной таможенной службы России", - говорится в сообщении Генпрокуратуры РФ, распространенном в пятницу. Возбуждены уголовные дела по статьям 188 - контрабанда и 285 УК РФ - злоупотребление должностными полномочиями, в рамках которых осуществляются оперативно-следственные действия, отметили в Генпрокуратуре.

Учитывая нынешний ранг чиновников, попавших в руки прокуратуры, можно смело утверждать, что охота на оборотней в таможне идет полным ходом. Отмашку кампании дал сам президент, в начале апреля заявивший членам кабинета министров, что ФТС и бизнес слились в экономическом экстазе . Разумеется, официально начало кампании по борьбе с контрабандой не озвучивалось. Но то, что проверки на таможнях проводятся Генеральной прокуратурой и ФСБ, - наиболее красноречивый факт начала борьбы с оборотнями на таможне .

При этом Генпрокуратура и таможня - старые соперники . Еще в начале 2000-х годов во время кадровых перестановок именно конфликт тогда еще ГТК и ведомства Владимира Устинова по поводу мебельного дела оказался на поверхности политического противостояния и стал одним из основных публичных проявлений кабинетных войн . Этот процесс воспринимался не только как противостояние двух ведомственных тяжеловесов , но и как столкновение старой кремлевской гвардии, курировавшей денежные министерства , и новой президентской команды. Тогда ФСБ также предприняло попытку установить контроль над таможней через одного из самых своих влиятельных сотрудников - Юрия Заостровцева. На этот раз не исключено, что речь идет о новой попытке государства зачистить одну из самых коррупционных служб страны - фактически любой экспортно-импортный бизнес осуществляется через взятки таможенникам.

Не исключено, что делается это с согласия или даже по инициативе главы МЭРТ Германа Грефа - несмотря на то, что Минэкономразвития курирует ФТС, в самом министерстве называют таможню службой в себе . И не исключено, что главный экономист страны, наконец, первоначально решил разобраться со своими сотрудниками руками правоохранительных ведомств. Теперь не исключено, что Герману Грефу придется самому отражать атаку прокуратуры: оборотни в МЭРТе - удар по престижу министра и аргумент против его попыток взять под надзор ФТС.

Страна.Ru; 06.05.06

05.05.06

Подчиненных Германа Грефа поймали на мясных квотах

Вчера Генпрокуратура России возбудила уголовное дело в отношении ряда чиновников Минэкономразвития. Их обвиняют в превышении должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при выдаче лицензий и квот на импорт мяса в Россию. Фамилии обвиняемых чиновников пока не разглашают, но, по сведениям Ъ, они уже не работают в МЭРТе.

Уголовное дело "по факту превышения должностных полномочий при выдаче лицензий и квот на импорт мяса в Россию" расследует управление Генпрокуратуры по особо важным делам. Анонимный источник в Генпрокуратуре сообщил вчера информагентствам, что в результате действий чиновников МЭРТа "фирмами-поставщиками были недоплачены в бюджет значительные суммы налоговых и таможенных платежей". По предварительным оценкам, материальный ущерб от их действий может составить более 25 млн. Согласно материалам следствия, в 2005 году на основании незаконно выданных МЭРТом лицензий в Россию по заниженной ставке таможенных платежей было завезено "значительное количество мяса". В Генпрокуратуре сообщили также, что в настоящее время в рамках уголовного дела в МЭРТе проводится "комплекс оперативно-следственных мероприятий", в которых участвуют и сотрудники ФСБ.

Фамилии обвиняемых в Генпрокуратуре пока не называют. Между тем, по сведениям Ъ, за распределение квот в МЭРТе отвечает департамент госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела, который возглавляет Алексей Каульбарс. В 2004-2005 годах (в этот период, по версии Генпрокуратуры, якобы и были совершены инкриминируемые чиновникам преступления) непосредственным распределением квот занимался департамент нетарифного регулирования, возглавляемый Юрием Буйкиным и его заместителем Вячеславом Грушецким. Однако связаться с ними Ъ вчера не удалось, поскольку господин Буйкин в прошлом году ушел на пенсию, а его заместителя в ноябре 2005 года назначили представителем МЭРТа в Канаде. Вчера в пресс-службе министерства Ъ заявили, что пока не получили никаких официальных уведомлений по поводу возбуждения уголовного дела.

С 2003 года импорт всех видов мяса в Россию регулируется с помощью тарифных (для говядины и свинины) и внетарифных (для мяса птицы) квот. Ежегодно принимались специальные правительственные постановления, которые определяли размеры квот и таможенных тарифов на их ввоз. В 2005 году для мороженой говядины размер квоты составил 430 тыс. тонн, для мороженой свинины 467 тыс. тонн, для мяса птицы 1,05 млн тонн. Сверхквотные поставки куриного мяса, в отличие от говядины и мяса, были запрещены. Квота разбивалась по странам-поставщикам, самая большая доля по мясу птицы была у США (74%) и ЕС (18%). Мясо, поступающее в рамках квот, облагается пониженной пошлиной, которая в среднем в три раза ниже, чем для сверхквотных поставок. Российский рынок мяса составляет примерно 8 млн тонн и оценивается в $15-17 млрд.

Размер квоты на ввоз мяса МЭРТ рассчитывал на основе данных, предоставлявшихся Федеральной таможенной службой (ФТС). После этого министерство распределяло квоты между компаниями-импортерами. В компетенцию министерства входило и лицензирование компаний, ввозивших импортное мясо в Россию. Между тем, как заявил Ъ анонимный источник в МЭРТе, нынешнее уголовное дело, скорее всего, будет использовано противниками министра Германа Грефа, которые пытаются воспрепятствовать его попыткам установить контроль над чересчур самостоятельной ФТС. Как уже писал Ъ (см. номер от 27 апреля), неудовлетворение результатами работы таможенников недавно высказал президент Владимир Путин. Он заявил, что ФТС и бизнес "слились в экономическом экстазе". Это выступление главы государства перед членами кабинета положило начало кампании по борьбе с коррупцией в ФТС.

Между тем для импортеров мяса внимание прокуратуры к распределению квот не стало неожиданностью. "Ежегодно распределение квот сопровождалось громкими скандалами, поскольку, несмотря на существующий порядок объемы квот, выданных некоторым импортерам, занижались, рассказывает один из участников рынка, пожелавший остаться неназванным. Достаточно вспомнить 2004 год, когда МЭРТ трижды переписывал списки компаний-импортеров, получивших квоты, и их размеры".

По словам собеседника Ъ, импортеров всегда волновала выдача незаконных и неучтенных лицензий. "Торговля квотами чиновниками МЭРТа шла постоянная. В 2004 году получение лицензии на ввоз мяса стоило $30-50 за тонну, в 2005 году эти неофициальные ставки поднялись до $100-150 за тонну в зависимости от вида мяса", рассказывает импортер. Ввозные пошлины на поставки говядины в рамках квоты составляли 15%, но не менее 0,2 за килограмм, говорит он, в зависимости от вида мяса, а при внеквотных поставках таможенных тариф на их ввоз составлял уже 60% таможенной стоимости, но не менее 0,8 за килограмм. То есть при ввозе партии в 200 тонн (десять контейнеров) экономия импортера составляла около 120 тыс. "Чиновников, торговавших лицензиями, мы называли жучками, говорит собеседник Ъ. Эти люди очень часто менялись, и на данный момент, насколько мне известно, из тех, кто в 2004-2005 годах отвечал за квоты, в министерстве практически никого не осталось".

СВЕТЛАНА Ъ-МЕНТЮКОВА, АЛЕК Ъ-АХУНДОВ
Коммерсантъ; 05.05.06

05.05.06

РФ объявила новую торговую войну

В нынешнем году Россия намерена переоформить все выданные ранее разрешения на ввоз в страну мяса птицы из всех государств. Минагрополитики Украины отказывается комментировать новость, специалисты говорят об отсутствии альтернативы торговле с соседями.

Власти Российской Федерации продолжают защищать внутренний рынок от зарубежных поставок продовольствия. Как сообщила пресс-служба Министерства сельского хозяйства РФ, Россельхознадзор отменил все выданные ранее разрешения на ввоз в 2006 году мяса птицы и мясопродукции на территорию своей страны.

В релизе также сказано, что переоформление разрешений и оформление новых документов на импорт мяса птицы будет производиться в упрощенном порядке .

Россельхознадзор , говорится в сообщении ведомства, принял такое решение в связи с выявляемыми случаями несоблюдения ветеринарного законодательства России при ввозе продукции из-за рубежа: отгрузкой продукции без разрешений на ввоз, несоответствием документов ввозимым грузам, выявлением фальсифицированной продукции, несоблюдением условий раздельного хранения сырья разных категорий, а также попытками ввоза по поддельным разрешениям Россельхознадзора .

Напомним, украинско-российская торговая война обострилась 20 января нынешнего года, когда Россия запретила ввоз всех видов украинской продукции животноводства по причине плохого качества товаров. По подсчетам экспертов, это привело к ежемесячным убыткам молочной отрасли Украины в размере 50-60 млн. долл., мясной -- 12-15 млн. долл.

Через месяц, после нескольких поездок украинских ветеринаров в Москву и напряженных телефонных переговоров, российская сторона согласилась рассмотреть вопрос отмены запрета. Для этого она потребовала разрешить своим специалистам проинспектировать украинские предприятия.

После недельной инспекции Российская федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору разрешила экспорт продовольствия шести украинским предприятиям. В отношении остальных отечественных компаний эмбарго продолжает действовать и сейчас.

Производители, члены Украинской аграрной конфедерации, объединяющей около сорока отраслевых производственных и финансовых групп, выказали обеспокоенность необоснованной задержкой разрешения ввоза молочной продукции в Россию. В УАК подчеркнули в частности, что их удивляет бездейственность соответствующих украинских служб.

Отказало Минагрополитики Украины и в комментарии Экономике . Как сообщили в пресс-службе ведомства, руководитель департамента ветеринарной медицины и его заместитель в командировке на границе с Польшей , а другой зам этого же департамента, оставшийся в Киеве, передал через пресс-секретаря, что он о российской проблеме ничего не знает, и попросил дождаться возвращения в столицу своего руководства.

Руководство же тем временем реагирует на возникающие торговые сложности достаточно своеобразно: исполняющий обязанности министра аграрной политики Александр Баранивский в конце апреля анонсировал введение эмбарго на продовольственные товары российского происхождения.

На днях будет закрыт для России ввоз продукции животноводства. Документы все подготовлены , -- сказал он. Чиновник подчеркнул, что границы закроют как для мясной, так и для молочной продукции.

Запрет, отметил Баранивский, вводится в связи с тем, что российская продукция некачественная, но не только из-за этого. Когда Россия запретила для нас, то почему мы должны держать? -- отметил он.

Хотя данные чиновником обещания пока не реализованы, они могли отрицательно сказаться на динамике решения существующих торговых проблем со стороны россиян, уверены специалисты отрасли.

Нынешнее решение Россельхознадзора переоформить все выданные ранее разрешения на ввоз в страну мяса птицы -- это продолжение политики России по защите своего производителя, которая была начала в январе нынешнего года , -- сказала в комментарии Экономике эксперт Международного центра перспективных исследований Евгения Ахтырко.

По ее словам, данное постановление для украинских предприятий не критично по причине небольших объемов экспорта мяса птицы в РФ.

Анализ МЦПИ показал, что в Россию продается лишь около 3% производимого в Украине мяса. Это значит, что вследствие отмены действия всех выданных ранее разрешений на ввоз в эту страну данного продукта могут пострадать считанные украинские птицефабрики , -- отметила аналитик.

Опрос, проведенный Экономикой , подтвердил предположение Ахтырко.

Мы с Россией не работаем. Никаких связей с ней у нас нет. Всю свою продукцию реализовываем в Украине , -- сказала главный бухгалтер птицефабрики ЗАО Агротон Елена Чебунина.

С ней согласна и первый заместитель председателя правления птицефабрики 1 Травня Тамара Коваленко.

В Россию мы свою продукцию не продаем. Раньше, лет семь назад, мы покупали у них яйцо, но теперь и этого не делаем. Работаем только на внутреннем рынке. Чтобы выйти на внешний -- слишком много формальностей, аттестаций. В принципе, цели такой у нас нет -- продукция хорошо продается и в нашей стране , -- отметила она.

Подобная ситуация будет характерной для украинского птицеводства, по крайней мере, еще один год, полагает эксперт МЦПИ.

Птицеводство -- единственная мясная подотрасль в Украине,