ЕЭК и Всемирная таможенная организация обсудили совершенствование таможенного администрирования электронных товаров
21-23 сентября в Брюсселе в штаб-квартире Всемирной таможенной организации (ВТамО) делегация Евразийской экономической комиссии приняла участие в первом заседании рабочей группы по электронной коммерции Комиссии ООН по международному коммерческому праву.
По приглашению ВТамО в мероприятии также участвовали представители государств-членов ВТамО, Европейского союза, Всемирной торговой организации, Мирового банка, Организации экономического сотрудничества и развития, Международной торгово-промышленной палаты, Конференции ООН по торговле и развитию, электронных торговых площадок, экспресс-перевозчиков, почтовых администраций и др.
Заседание проводилось с целью определения концептуальных подходов к таможенному администрированию товаров, перемещаемых в рамках электронной коммерции.
Представители Евразийской экономической комиссии, в частности, отметили: «Интенсивный рост объемов Интернет-торговли сопровождается увеличением количества перемещаемых товаров в мелких пакетах, бандеролях, посылках и т.д. Для этих категорий товаров, которые, как правило, перемещаются в международных почтовых отправлениях и в качестве экспресс-грузов, таможенное администрирование в общеустановленном порядке неэффективно и создает трудности как для участников ВЭД, так и для таможенных органов».
По словам сотрудников Комиссии, проблема существует не только в странах Евразийского экономического союза, а носит повсеместный характер. ЕЭК совместно со странами ЕАЭС работает над совершенствованием таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых на общем рынке Союза, на своей площадке.
«Мы рассчитываем, – подчеркнули представители ЕЭК, – что выработка международных стандартов по этому направлению на площадке ВТамО и их реализация в Евразийском экономическом союзе будут способствовать эффективному таможенному администрированию электронной коммерции. Это окажет прямое содействие ее развитию, создаст благоприятные условия экспорта товаров из государств ЕАЭС предприятиями малого и среднего бизнеса».
Как отмечено в ходе заседания, развитие электронной коммерции открывает выход на международный рынок для большого количества компаний среднего и малого бизнеса, которые раньше не имели такой возможности из-за существенных издержек на осуществление внешнеэкономической деятельности. В то же время это сравнительно молодое явление требует адекватных механизмов таможенного администрирования, так как в таких условиях таможенных органы сталкиваются на практике с большим количеством небольших поставщиков и покупателей, что в разы увеличивает интенсивность таможенных операций и возможность ввоза запрещенных либо ограниченных товаров. Кроме того, появляются варианты для уклонения от уплаты таможенных платежей, преимущественно НДС, благодаря возможности дробления партий, каждая из которых подпадает под необлагаемый таможенными пошлинами и налогами минимум. Это также негативно отражается на отечественном бизнесе.
Трехдневная сессия показала наличие различных взглядов на данную проблематику со стороны международных организаций, таможенных органов и бизнес-сообщества. Были презентованы различные локальные варианты решения проблемы, в том числе применяемые в качестве пилотных проектов в отдельных странах. В частности, обсуждалось взаимодействие таможенных органов с электронными торговыми площадками, вопросы регистрации таких площадок в налоговых органах и уплаты ими НДС, снижение беспошлинного порога, предоставление заблаговременной информации в электронной форме экспресс-перевозчиками и почтовыми администрациями. Вместе с тем наличие проблем даже с понятийным аппаратом, прежде всего с определением товаров, приобретаемых посредством электронной коммерции, препятствует однозначности и предсказуемости в их таможенном администрировании.
Международные эксперты признали необходимость выработки унифицированных подходов к таможенному администрированию электронной торговли. Они позволят обеспечить легитимную торговлю и эффективный таможенный контроль, минимизировать риски нарушений таможенного законодательства.
Результатом обсуждения может стать разработка международного стандарта ВТамО, обеспечивающего единообразный подход к этой проблематике всех стран-членов Всемирной таможенной организации.