На состоявшейся 20 января 2005г. коллегии ЮТУ деятельность таможенных органов Юга России получила положительную оценку
20 января состоялось заседание коллегии Южного таможенного управления, на котором итоги деятельности таможенных органов на Юге России в 2004 году были оценены положительно. Таможенные платежи достигли отметки 127 млрд. рублей. Этот показатель сравним с бюджетными расходами всех субъектов Южного Федерального округа. На каждого южнороссийского таможенника приходится 13,6 млн. рублей таможенных платежей в бюджет государства (9,46 млн. руб. в 2003 году). В деятельности таможен наметились качественные изменения, призванные решать задачи ускорения и упрощения таможенных процедур, содействия развитию внешней торговли без ущерба эффективности таможенного контроля.
Выступая на заседании коллегии, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Южном Федеральном округе Александр Починок, отметил, что таможенные органы региона показали в 2004 году хороший результат, добившись реального роста по всем основным показателям. Он выразил уверенность, что и более высокие контрольные показатели 2005 года также будут достигнуты. Говоря о резервах, заместитель полномочного представителя обратил внимание на несоответствие данным статистики, собранной на основе оформленных деклараций, реального ассортимента товаров на рынке Юга России, где представлены товары иной номенклатуры и цены. При этом он нацелил присутствующих на дальнейшее внедрение современных методов работы и совершенствование форм контроля.
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы генерал-полковник таможенной службы Юрий Азаров подчеркнул, что таможенные органы одними из первых приступили к работе по оптимизации и рационализации бюджетных расходов. Финансироваться должно не функционирование таможенного органа как такового, а достижение им конкретных целей - качественных и количественных показателей. Термин бюджетирование, ориентированное на результат , сокращенно - БОР, предполагает, что оценка результатов работы таможенного органа и труда конкретных лиц также будет осуществляться, исходя из системы показателей (индикаторов). Главная задача таможни содействие торговле. Разрабатываемая концепция развития таможенной службы предполагает осуществление контроля в виде сервиса, - сообщил заместитель руководителя ФТС России.
Минувший год стал рубежным для отечественной таможенной системы и Южного таможенного управления, в том числе. Достижения обязывают работать более эффективно. Теперь они должны стать основой для реализации стратегических задач и приоритетных направлений на 2005 год и среднесрочную перспективу, которые определены для таможенных органов Министерством экономического развития и торговли и Федеральной таможенной службой , - сказал в своем выступлении начальник ЮТУ генерал-лейтенант таможенной службы Сергей Курдюмов.
В коллегии ЮТУ приняли участие руководители таможенных органов Юга России (в состав Южного таможенного управления входит 20 таможен, 86 таможенных постов, другие таможенные органы, действующие в Южном Федеральном округе).
Коллегия отметила, что в 2004 году таможенные органы действовали в условиях новой правовой системы таможенного регулирования внешней торговли (новая редакция Таможенного кодекса РФ), которая соответствует международным стандартам таможенного дела. Развитие информационных технологий, применение системы анализа и управления рисками, внедрение электронного декларирования стали конкретными шагами таможенных органов Юга России по выполнению Целевой программы развития таможенной службы до 2008 года, которая была принята в феврале 2004г.
В 2004 году таможни ЮТУ впервые перешагнули 100-миллиардный рубеж по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет. В сравнении с 2003 годом таможенные платежи возросли на 56% при росте объемов декларирования на 12%, увеличении стоимости оформленных товаров на 30% и их физических объемов на 8%.
На каждый рубль, вложенный государством на содержание таможенных органов региона, таможенники ЮТУ вернули в казну 85 рублей, что в полтора раза больше, чем в 2003 году. На каждого южнороссийского таможенника приходится 13,6 млн. рублей таможенных платежей в бюджет государства (9,46 млн. руб. в 2003 году).
В деятельности таможен наметились качественные изменения, призванные решать задачи ускорения и упрощения таможенных процедур, содействия развитию внешней торговли без ущерба эффективности таможенного контроля. Успешно применяются проверочные мероприятия, основанные на системе управления рисками. Это позволило сократить время таможенного оформления во многих случаях. В сравнении с 2003 годом количество таможенных досмотров уменьшилось вдвое, и сейчас досматривается только 30% товаров при импорте и 10% - при экспорте.
Информационные технологии позволяют осуществлять контроль на всех стадиях таможенного оформления. Комплексная автоматизированная система таможенного оформления (КАСТО) Аист-М установлена в 30 таможенных органах, которые производят оформление около 70% ГТД (грузовых таможенных деклараций) от их общего количества по региону.
10 декабря в Ростовской таможне состоялся выпуск первой на Юге России электронной ГТД пилотный для нашего региона проект автоматизированной системы электронного декларирования с применением электронно-цифровой подписи. Время таможенного оформления составляет 30 минут. Планируется введение в 2005г. электронного декларирования еще на 5 таможенных постах региона. Большое значение имеет разъяснение преимуществ электронного декларирования среди участников ВЭД, брокеров, декларантов, которые пока проявляют осторожность, взвешивают его экономическую целесообразность.
Ускорение таможенных процедур в 2004 г. стало состоявшимся фактом. В течение 3-дневного срока таможенными органами ЮТУ выпущено 99,5 % ГТД, при этом в течение одного дня выпускается 93 % ГТД. Основной причиной продления сроков выпуска ГТД была необходимость предоставления дополнительных сведений для классификации товаров по ТН ВЭД и контроля заявленной таможенной стоимости.
Последовательно внедряется принцип одноэтапной схемы таможенного оформления. 5 таможен (включая Ростовскую таможню) перешли на работу по принципу одного окна . В целом по ЮТУ сейчас 46% всех деклараций оформляется одним должностным лицом.
Применение упрощенных процедур таможенного оформления (ст.68 ТК РФ) в 2004 г. было разрешено Государственным таможенным комитетом для 7 организаций на Юге России. Сейчас принятие решения о допуске к упрощенной процедуре таможенного оформления по 68 статье ТК РФ находится в компетенции МЭРТ.
Таможенная ревизия предусмотрена новой редакцией ТК РФ как одна из форм таможенного контроля. За 2004 год проведено 690 таможенных ревизий. По материалам контрольных мероприятий заведено 250 дел об административных правонарушениях, доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму более 124,6 млн. руб.
Обустройство пунктов пропуска через Государственную границу в зоне деятельности ЮТУ является одним из приоритетов Целевой программы развития таможенной службы до 2008г. В 2004 г. завершено строительство по постоянной схеме и принятие международных автомобильных пунктов пропуска МАПП Новошахтинск Должанский и ДАПП Куйбышево Дьяково на украинском участке Государственной границы РФ. В 2005 году планируется завершение строительных работ и ввод в эксплуатацию МАПП Гуково Червонопартизанск (российско-украинская граница) и ДАПП Ново-Филя Ширвановка (российско-азербайджанская граница). Технико-экономическое обоснование на строительство МАПП Адлер Гантиади проходит экспертизу в соответствующих государственных органах.
В 2004 г. Государственный таможенный комитет РФ преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России). В конце 2004г. в аппарате ЮТУ прошли организационно-структурные мероприятия, результатом которых стала оптимизация структуры управления и сокращение штатной численности. Значительные изменения коснулись руководящего звена ЮТУ: сократилось число заместителей начальника управления (с 12 до 5), сокращено количество подразделений за счет приведения структуры служб, отделов и отделений в соответствие с изменившимися функциями регионального таможенного управления. Предстоит детализация компетенции подразделений, установление конкретных показателей работы и ответственности руководителей за их достижение.
Всего в 2004г. таможенными органами ЮТУ выявлено и зарегистрировано 7432 административных правонарушений. Наибольшее количество дел об административных правонарушениях возбуждено в Ростовской (1095), Новороссийской (855), Краснодарской (824) и Таганрогской (733) таможнях.
Что касается уголовных преступлений во внешнеэкономической сфере, то в 2004 году таможенными органами возбуждено на 19% больше уголовных дел (231 дело), чем в 2003 году (194 дела). При этом с 68% до 71,4% возросла доля уголовных дел, возбуждаемых по оперативным данным (упреждающая информация о противоправных деяниях), что говорит об определенных положительных изменениях в организации деятельности оперативного блока. Из 231 уголовного дела 171 возбуждено по ст. 188 УК РФ (контрабанда) и 60 по ст.194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).
По фактам задержания и изъятия оружия и боеприпасов таможенными органами было возбуждено 17 уголовных дел. Примеры. 17 августа на таможенном посту Морской порт Кавказ (Краснодарская таможня), в багажнике автомобиля Мазда , принадлежащего жителю г.Невиномысск, обнаружена осколочная граната Ф-1 со взрывателем, при этом позднее, в ходе проведенных рядом правоохранительных органов в г.Невиномысске мероприятий, обнаружены пистолет ПМ с уничтоженными номерами, 26 патронов к нему, 2 карабина Сайгак и 200 патронов к нему, а также задержаны 2 члена организованной преступной группы. 11сентября на МАПП Адлер (Сочинская таможня) задержан гражданин З., у которого изъято 2 автомата Калашникова и 4 магазина к ним, револьвер, ствол от винтовки и 183 патрона.
По фактам задержания наркотических средств и сильнодействующих веществ таможенными органами ЮТУ возбуждено 40 уголовных дел, изъято 184,7 кг наркотических и сильнодействующих веществ (в 2,5 раза больше, чем 2003). Примеры. 20 января во взаимодействии с сотрудниками УФСБ по Астраханской области на ЖДПП Аксарайский задержана пассажирка поезда Атырау-Астрахань , гражданка Киргизии, перемещавшая в сумке с двойным дном 1,42 кг опия. 20 июня в ходе таможенного контроля пассажирского поезда Баку-Киев сотрудники Дагестанской таможни в межпотолочном пространстве туалета одного из вагонов обнаружены пакеты с 8,22 кг опия. 2 сентября на таможенном посту Морской порт Кавказ (Краснод арская таможня) в рамках операции по пресечению канала контрабанды наркотиков из Украины с применением служебной собаки под крылом левого переднего колеса автомобиля обнаружено 3 кг опия в пакетах.
Особым направлением борьбы с особо опасными видами контрабанды является пресечение вывоза за рубеж культурных ценностей. Пример. 20 мая при таможенном досмотре пассажиров, вылетающих рейсом Ростов-на-Дону Франкфурт , у гражданина П., жителя г.Ростова-на-Дону, обнаружено более 200 наименований предметов коллекционирования (почтовые марки, открытки, конверты и другие почтовые документы конца XIX начала XX веков, фотографии космонавтов с автографами. Сейчас предметы коллекционирования проходят экспертизу в Федеральной службе по соблюдению законности в средствах массовой коммуникаций и охране культурного наследия.
В 2004 году задержано валюты и изделий из драгоценных металлов: российских рублей - 1 млн. 304,81 тысяч (1 млн. 352,3 тыс. в 2003г.), долларов США - 606,9 тысяч (911,1 тыс. в 2003г.), евро - 59,0 тысяч (21,1 тыс. в 2003г.), золота и золотых изделий - 20,01 кг (7,4 кг в 2003г), серебра - 26,1 кг (3,1 кг в 2003г.) Пример. 23 ноября во взаимодействии с подразделениями ФСБ на таможенном посту Аэропорт Владикавказ у гражданина Армении Х., прибывшего рейсом из Еревана, в коробках из-под коньяка Арарат выявлены незадекларированные золотые изделия (часы, кольца, кулоны, серьги и др.) общим весом 14,2 кг и ориентировочной стоимостью 3 млн. руб.
В 2004г. спортсмены ЮТУ в третий раз подряд стали чемпионами Спартакиады таможенных органов России (также в 2002 и 2003г.), завоевали серебро в региональной спартакиаде РРО Динамо . Команда ЮТУ заняла четвертое место на X Всемирных играх по мини-футболу среди правоохранительных органов в Бельгии.
26 января во всем мире отмечается Международный день таможенника. В этот день в 1953 г. в Брюсселе состоялась первая сессия Совета таможенного сотрудничества (с 1994 года - Всемирная таможенная организация, ВТО). В ознаменование значимости вклада, который таможенники всех стран вносят в развитие мировой экономики, в 1983 году день 26 января был объявлен Международным днем таможенника.
Сегодня ВТО является авторитетной международной организацией по таможенному сотрудничеству, объединяющей 162 государства, в том числе страны СНГ. Своей главной задачей таможенники всего мира считают содействие ускорению мирового товарооборота, облегчению передвижения товаров и пассажиров через границы. Большое внимание уделяется вопросам гармонизации таможенных процедур и таможенного законодательства, а также оказанию фактической помощи таможенным службам, которые недавно работают в условиях рыночной экономики.
Россия является членом ВТО с 1992 года, став правопреемником Советского Союза, вступившего в ВТО в 1991 году, и активно работает в качестве постоянного члена Политической комиссии и Финансового комитета ВТО. Членство России во Всемирной таможенной организации дает нашей стране возможность реально влиять на формирование торгового и таможенного климата в мире, внося свои предложения в процесс создания общей стратегии, общих правил, разрабатываемых этой международной организацией.
В своей деятельности ФТС России стремится полностью соответствовать требованиям и стандартам Всемирной таможенной организации. Новая редакция Таможенного кодекса прошла всесторонний анализ и получила позитивную оценку экспертов Всемирной таможенной организации.
Пресс-служба ЮТУ 25.01.05