05.12.06

В здании МГУ А. Бельянинов прочитал публичную лекцию на тему Таможня России сегодня и завтра

4 декабря в здании МГУ на Воробьевых горах руководитель Федеральной таможенной службы России Андрей Бельянинов прочитал публичную лекцию на тему Таможня России сегодня и завтра . Глава ФТС, бывший глава Рособоронэкспорта , доктор экономических наук Андрей Бельянинов избрал для лекции вольную форму общения со студентами.

Он сообщил, что за семь с небольшим месяцев пребывания на посту руководителя российской таможни выявил серьезные упущения в ее работе. Выйдя из подчинения МЭРТ, таможенное ведомство, несмотря на увеличивающийся поток средств, перечисляемых в бюджет (2.6 трл рублей, к концу года, по прогнозам, цифра достигнет 2.8 трл рублей), испытывает большие трудности во всех сферах, отданных правительством на ее попечение.

33% импортных платежей в общей сумме бюджетных перечислений свидетельствуют, по мнению А.Бельянинова, о серьезных экономических проблемах страны: потребности России удовлетворяются в основном за счет импорта. Укрепление рубля лишь способствует закреплению негативных тенденций , - резюмировал глава ФТС РФ.

На сегодня в таможенной сфере занято 68 тыс. человек, это второе место по численности сотрудников среди госслужб после налоговой. Вместе с налоговиками таможенные органы перечисляют в бюджет две трети его доходной части, не без гордости признался А.Бельянинов, и тут же посетовал, что коррупция в таможенных органах пока чрезвычайно велика, несмотря на повсеместную борьбу с ней. К слову, добавил глава ФТС, зарплата работника Шереметьевской таможни в среднем не превышает 8-9 тыс. рублей, небольшой соцпакет. Инициируемое же повышение зарплаты в какой-либо сфере госнадзора и управления сразу вызывает аналогичные требования в других ведомствах, на что разрешение пока не дается.

Последние тенденции в монетарной сфере были названы главой российской таможни пастеризацией денежных средств . Особые надежды он возлагает на протекционистские меры, которые должны реализовываться в том числе и посредством гибкой системы таможенных пошлин. Недавно введенная нулевая ставка на ввоз оборудования, не произведенного внутри страны, позволила ввезти в Россию 700 видов технологического оборудования на более чем $500 млн.

Глава ФТС отдает себе полный отчет в том, что его ведомство заработает эффективнее в случае скорейшей структурной реорганизации экономики страны в целом.

Сегодняшнюю ситуацию он видит благопрятной: есть все составные части прорыва - финансовые ресурсы, сформировавшийся рынок товаров и страны-партнеры, желающие торговать с Россией. Тем не менее А.Бельянинов отметил и негативные тенденции: продолжающееся вплоть до массового технологического переоснащения производства проедание природной ренты , крайне медленное исправление ситуации в этой сфере.

Задачи, названные А.Бельяниновым первоочередными для таможни, сводятся к системному переустройству служб, составляющих четыре уровня и мало согласованных друг с другом.

Федеральной таможенной службе поручено большое количество функций, в числе которых не только борьба с контрабандой и наркотрафиком, но и контроль использования биоресурсов. Сама же контрабанда во многом возможна за счет подмены документов практически на любой стадии прохождения товара через границу.

К задачам ФТС РФ и Правительства РФ А.Бельянинов отнес приведение к международным стандартам отчетности о товаре, пересекающем границу. Идеальным глава ФТС счел бы сквозной документ, который бы сопровождал товар от границы вплоть до реализации, но пока эта задача еще маловыполнима.

Перед ФТС стоит проблема количества таможенных постов. В 90-е гг., по сообщению А.Бельянинова, таможня шла вслед за бизнесом , который, построив достаточно вместительный и удобно обслуживаемый склад, просил таможенников построить там же таможенный пост. Теперь такое положение вещей считается скорее порочным: товаров сегодня оказывается меньше, чем возможностей их растаможить. Конкуренция между таможенными постами перерастает в жонглирование преувеличенной статистикой, призванное привлечь участника ВЭД.

Наконец, существует путаница в повседневной практике акцизных постов, которые, вместо работы с товарами, подлежащими акцизному налогообложению, зачастую занимаются оформлением товаров, не облагаемых акцизами. Алкогольные акцизы представляют собой проблему еще и техническую: наклеенная на горлышко бутылки акцизная марка не дает возможности считывать штрих-код, а наклеенная на корпус бутылки марка дает лишь слабую гарантию того, что алкоголь не фальшивый.

В качестве всеобщей тенденции А.Бельянинов указал удорожание железнодорожных тарифов и переход, в связи с этим, крупных импортеров на перевозки морскими путями.

Отвечая на вопрос студентов МГУ о причинах очередей на границах, А.Бельянинов дал развернутую картину условий, в которых работает таможня. Во-первых, каждый пограничный пункт оснащен не только собственно таможенным терминалом, но по совокупности семью службами, включая пограничников, в числе которых санитарно-эпидемиологический и транспортный контроль, к таможне не относящиеся. Во-вторых, пункты пропуска строились в расчете на экономику, естественно, восьми- и даже десятилетней давности, но, в третьих, транспортные компании, перевозчики, по словам А.Бельянинова, тоже умеют считать деньги . Зачастую, и это не секрет, многокилометровая очередь на границе образуется оттого, что водители ждут той смены, с которой договорились .

На вопрос корреспондента Альянс Медиа о взаимодействии ФТС РФ с субъектами малого предпринимательства глава ФТС не дал определенного ответа, сказав лишь, что не выделяет малый бизнес в отдельную экономическую категорию, потому что, по его статистике, из 110 тыс. участников ВЭД три четверти составляют фирмы-однодневки, и только считанные сотни из них приносят казне заметные доходы.

ИА "Альянс Медиа" allmedia.ru 05.12.06