Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС № 94 от 2009-09-25 00:00:00

О проекте Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы

Комиссия таможенного союза решила:
Утвердить План по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы (прилагается).

Члены Комиссии таможенного союза:

От Республики               От Республики               От Российской
Беларусь                     Казахстан                   Федерации
А. Кобяков      У. Шукеев                                  И. Шувалов
Приложение к Решению
Комиссии таможенного союза
от 25 сентября 2009 г. № 94

План по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы

№ п/пМероприятияИсполнителиСроки исполнения
Таможенный контроль*
1Принятие единых требований, предъявляемых к документам, разрешающим транзит товаров, и сведениям, предоставляемым таможенным органам.Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь30 сентября 2009 г.
2Определение порядка взаимного признания мер обеспечения уплаты таможенных платежей.Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь, Центральные банки; Министерства финансов российской Федерации и Республики Беларусь 1 апреля 2010 г.
3Взаимное признание таможенных перевозчиков.Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь 30 сентября 2009 г.
4Взаимное признание средств таможенной идентификации.Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь 30 сентября 2009 г.
5Отмена оформления УВТС в отношении автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Республики БеларусьТаможенные службы Российской Федерации и Республики БеларусьВ течение 6 месяцев с даты опубликования соответствующего постановления Правительства Российской Федерации**
6Разработка и утверждение нормативных документов для государств-членов таможенного союза по порядку и форме принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза.Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь1 апреля 2010 г
7Разработка Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза" и Комплекса мероприятий по ее созданиюКомиссия таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь и заинтересованные органы государственного управления Российской Федерации, Республики БеларусьДекабрь 2009 г.
8Разработка и согласование перечня действий должностных лиц таможенных органов, осуществляемых на внешней границе таможенного союза.Таможенные службы Республики Беларусь, Российской Федерации1 декабря 2009 г.**
9Разработка правовых актов, регламентирующих порядок осуществления действий должностных лиц таможенных органов на внешней границе таможенного союзаТаможенные службы Республики Беларусь, Российской Федерации Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)1 марта 2010 г
10Определение особенностей таможенного оформления отдельных категорий товаровКомиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь1 января 2010 г.**
11Утверждение бланка ГТД/ТД, унифицированного с ЕАД, и порядка их заполнения для применения в государствах-членах таможенного союзаКомиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь1 мая 2010 г.**
12Создание информационных технологий и модернизация информационных систем, обеспечивающих реализацию функций, возлагаемых на таможенные органы, в том числе по процессам таможенного оформления временного ввоза транспортных средств; подтверждения фактического вывоза товаров с таможенных территорий государств-членов таможенного союза и др.Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь 
12.1Создание единой технологии, обеспечивающей транзит товаров.Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь31 декабря 2009 г.
12.2Создание подсистемы автоматизированного контроля таможенного транзита государств-членов таможенного союза в рамках исполнения п. 5.6.1. мероприятий по реализации Плана действий по формированию таможенного союза ЕврАзЭС (2008-2010 гг.). (Протокол заседания Интеграционного Комитета от 23.04.2008 № 13)Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь31 декабря 2010 г
12.3Разработка программных средств, содержащих сведения об установленных в таможенном союзе мерах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении отдельных категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и позволяющих обмениваться сведениями о представленных в таможенные органы разрешительных документовТаможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь1 июля 2011 г.
12.4Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по предварительным решениям о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза между таможенными органами государств-членов таможенного союза. Создание соответствующего программного обеспечения для государств-членов таможенного союзаТаможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь1июля 2011 г.
12.5Организация доступа таможенных органов государств-участников таможенного союза, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров на границе единой таможенной территории таможенного союза, к электронным базам предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД таможенного союза между таможенными органами государств-членов таможенного союзаТаможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь1 июля 2011 г.
13Анализ уровня материально-технической оснащенности пунктов пропуска на внешних границах таможенного союзаТаможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Республики Беларусь, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)1 июля 2011 г.
14Разработка Типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска на внешних границах таможенного союза.Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)1 июля 2010 г
15Подготовка и начало реализации Плана обустройства внешних границ таможенного союза на 2010 -2020 годыТаможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь; Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)1 января 2010 г
16Подготовка проекта международного соглашения, регламентирующего основные принципы привлечения лиц к уголовной и административной ответственности по делам, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов.Комиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь1 февраля 2010 г.
17Разработка и подготовка к принятию в целях унификации законодательства проектов законов о внесении изменений в национальные законодательства государств-членов таможенного союза в части установления ответственности за совершение таможенных правонарушений.Стороны таможенного союза30 апреля 2010 г
18Разработка межправительственного договора о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным и административным делам в сфере таможенного делаКомиссия таможенного союза, Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь30 апреля 2010 г
19Разработка единой методологии применения форм и методов таможенного контроля.Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь30 апреля 2010 г.**
20Определение порядка взимания акцизов при ввозе на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и при ввозе на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации подакцизных маркированных товаров.налоговые службы Российской Федерации, Республики Беларусь; таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь31 марта 2010 года
21Утверждение единого порядка контроля за ввозом/вывозом лицензируемых товаров.Комиссия таможенного союза; таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь31 марта 2010 года
22.Отмена таможенного оформления и таможенного контроля товаров, происходящих из Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, и товаров третьих стран, выпущенных в свободное обращение, и перемещаемых в рамках взаимной торговли Республики Беларусь и Российской ФедерацииСтороны таможенного союза1 июля 2010 г.
*при условии выполнения всех пунктов плана, выполнение которых предусмотрено, прежде всего введение в действие таможенного кодекса таможенного союза


* Завершение переноса таможенного контроля осуществляется при обеспечении следующих условий:
- введение механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, имеющих эквивалентное действие;
- введение Единого таможенного тарифа
- введение в действие правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран на основе Соглашения о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;
- введение Единой ТН ВЭД таможенного союза;
- введение в действие Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года и Протокола о предоставлении тарифных льгот, установление порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин;
- введение в действие единых мер нетарифного регулирования (единых перечней товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в торговле с третьими странами; единого порядка ввоза и вывоза таких товаров).
- введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза
- введение в действие единого порядка определения таможенной стоимости товаров на основе Таможенного кодекса таможенного союза или Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, и Протокола об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;
- введение в действие Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе от 25 января 2008 года и порядка взимания косвенных налогов;
- введение единой методологии ведения статистики внешней торговли в соответствии с Соглашением о ведении таможенной
статистики внешней и взаимной торговли товарами таможенного союза от 25 января 2008 года

**Примечание:
1. Автоматизация таможенных технологий, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 11, 19 проекта плана, осуществляется поэтапно в соответствии с концепцией и планами создания Интегрированной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза.
2. До завершения работ по планам создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза таможенное оформление и таможенный контроль может осуществляться с использованием бумажных носителей информации

№ п/пМероприятияИсполнителиСроки исполнения
Транспортный контроль
I этап (с 01.08.2009 по 31.12.2009)
22Подготовить и согласовать концептуальные предложения по переносу транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства (далее - Концепция).Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусьдо 10 августа 2009 г.
23Сформировать постоянно действующую рабочую группу из представителей Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства транспорта Российской Федерации с привлечением представителей таможенных и других контролирующих органов для решения вопросов по организации переноса транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства. Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь; Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь - по согласованиюдо 1 сентября 2009 г.
24Согласовать перечень действий по транспортному контролю, осуществляемых на внешней границе Союзного государства в соответствии с согласованной Концепцией.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь до 1 сентября 2009 г.
25Определить состав, сроки и способы обмена информацией, необходимой для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь до 1 сентября 2009 г.
26Провести оценку состояния технического оснащения и обустройства, технических и технологических возможностей, аппаратного и программного обеспечения автомобильных пунктов пропуска и контрольных пунктов на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, необходимых для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусьдо 15 сентября 2009 г.
27Разработать предложения по дополнительному техническому, аппаратно-программному и телекоммуникационному обеспечению органов транспортного контроля Российской Федерации и Республики Беларусь для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства, включая доработку российского программного комплекса "СКАТ-ТК".Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусьдо 1 ноября 2009 г.
28Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регламентирующие порядок осуществления контроля за выполнением международных автомобильных перевозок, а также требования и условия их выполнения.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусьдо 1 ноября 2009 г.
29Подготовить проект Соглашения между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством транспорта Российской Федерации об организации транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь до 1 ноября 2009 г.
30Подготовить предложения по обучению персонала методам осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства. Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусьдо 1 декабря 2009 г.
II этап (с 01.01.2010 по 30.06.2010)
31Организовать опытную эксплуатацию, доработку по результатам испытаний и отладку системы информационного обмена на отдельных участках внешней границы Союзного государства по осуществлению транспортного контроля, в соответствии с согласованным перечнем действий (в автомобильных пунктах пропуска "Козловичи" и "Каменный Лог").Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусьс 20 января 2010 г.
32Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства в автомобильных пунктах пропуска "Козловичи" и "Каменный Лог".Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусьежемесячно
33Подготовить проект межправительственного Соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусьдо 15 апреля 2010 г.
34Организовать согласование проекта межправительственного Соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь II квартал 2010 г.
III этап (с 01.07.2010)
35Организовать осуществление согласованных действий по транспортному контролю на белорусском участке внешней границы Союзного государства.Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусьс 1 июля 2010 г.
36Подготовить предложения по организации единой системы взимания сборов за проезд по автомобильным дорогам Республики Беларусь и Российской Федерации.Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики БеларусьIII квартал 2010 г.
III квартал 2010 г.
37Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства и подготовку, при необходимости, предложений по его совершенствованию.Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусьежемесячно
Ветеринарный контроль и карантинный фитосанитарный контроль
38Подготовка двустороннего межправительственного соглашения о порядке взаимодействия НОКЗР Российской Федерации и Республики Беларусь в области карантина растений.Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь2009 г.
39Принятие единой формы фитосанитарных документов.Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь2010 г.
40Создание филиала ФГУ ВНИИКР на территории Республики Беларусь.Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь2010 г.
41Принятие единого Перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фито-санитарному контролю.Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь4 квартал 2009 г.
42Создание и внедрение единой информационной базы для оперативного обмена информацией о выданных отмененных разрешениях, введенных отмененных ограничениях на ввоз подконтрольных госветнадзору грузов, а также грузах, следующих на территорию таможенного союза с нарушениями законодательства в области ветеринарии. Россельхознадзор Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь,2009 г.
43Просить Правительства Сторон таможенного союза рассмотреть вопрос об оснащении пунктов пропуска современными высокоскоростными каналами связи для использования их органами ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля.Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь2009 г.
44Внести в Межгоссовет ЕврАзЭС предложения о специализации пунктов пропуска по видам подконтрольных грузов, обустроенных и оборудованных по аналогии с пунктами пропуска, расположенными в сопредельных странах Европейского Союза.Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь2009 г.
45Разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы для обмена данными в режиме реального времени по выдаче фитосанитарной документацииРоссельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь2009 г.
Санитарно-карантинный контроль
46Определение перечня пунктов пропуска на внешней границе таможенного союза для осуществления санитарно-карантинного контроляРоспотребнадзор, ГТК Республики Беларусь, уполномоченные органы Республики БеларусьIII квартал 2009 г
47Изучение существующей нормативно-правовой базы Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан по вопросам организации санитарной охраны территории и проведения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска.Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики БеларусьIII квартал 2009 г.
48Разработка нормативных правовых актов в соответствии с Комплексом мер по созданию системы санитарно-карантинного контроля на внешней границе таможенного союза.Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь1 января 2010 г.
49Создание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по подготовке к переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь10 августа 2009 г.
50Организация посещений специалистами органов и учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор санитарно карантинных пунктов в пунктах пропуска на внешних границах Таможенного союза с целью ознакомления с организацией работы по санитарной охране территории и состоянии материально-технического оснащения.Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики БеларусьIII-IV квартал 2009 г.
51Разработка проекта Соглашения о санитарной охране территорииМинистерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь1 сентября 2009 г.
52Разработка единых учетных и отчетных форм по осуществлению санитарно-карантинного контроля.Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь1 января 2010 г.
53Разработка Типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий и сооружений, необходимых для организации санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на внешней границе таможенного союза.Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусьянварь 2010 г.
54Обеспечение санитарно-карантинных пунктов помещениями и материально-техническими средствами, необходимыми для организации деятельности.Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, таможенные службы и другие уполномоченные органы1 июня 2010
55Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля в соответствии с ММСП (2005 г.).Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусьс 1 января 2010 г.
56Создание единой информационной базы Санитарно-карантинного контроля для формирования межведомственной информационной автоматизированной системы в пунктах пропускаРоспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, таможенные службы и другие уполномоченные органы2009-2010 гг.
57Проведение семинаров специалистов по вопросам осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропускаРоспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь2009-2010 гг.
58Подготовка специалистов по вопросам санитарной охраны территории на базе учреждений РоспотребнадзораРоспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь2009-2010 гг.