В целях реализации главы 36 Таможенного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 24 приложения 1 к приказу ГТК России от 10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации", а также в связи с необходимостью усиления взаимодействия экспертно-криминалистической службы СЗТУ (далее - ЭКС СЗТУ) и таможен региона при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия таможен региона с ЭКС СЗТУ при проведении экспертиз (далее - Порядок взаимодействия).
2. Начальникам таможен региона обеспечить исполнение положений утвержденного Порядка взаимодействия.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио начальника
Северо-Западного таможенного управления,
генерал-лейтенант таможенной службы
П.В.Корчажкин

Приложение
к приказу СЗТУ
от 05.11.2004 N 462

ПОРЯДОК взаимодействия таможен региона с экспертно-криминалистической службой Северо-Западного таможенного управления при проведении экспертиз

Настоящий Порядок вводится в целях организации исполнения положений Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) путем повышения эффективности взаимодействия должностных лиц таможенных органов Северо-Западного таможенного управления (далее - СЗТУ) при производстве отбора проб или образцов товаров и направлении их на экспертизу в экспертно-криминалистическую службу Северо-Западного таможенного управления (далее - ЭКС СЗТУ), получении результатов экспертизы и принятия решений, входящих в компетенцию таможенных органов.
1. Действия должностных лиц таможенных органов при отборе проб (образцов) товаров при производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля
1.1. После приема и регистрации ГТД в месте декларирования и начала проведения документального контроля уполномоченное должностное лицо, осуществляющее таможенное оформление и таможенный контроль, по согласованию с начальником таможенного органа (таможни, таможенного поста) или его заместителем выносит постановление о назначении экспертизы (по форме 7, приведенной в приложении 3 к письму ГТК России от 29.12.2003 N 01-06/50632). Экспертиза назначается в случае, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания и/или если это прямо следует из профиля риска.
1.2. В соответствии с постановлением о назначении экспертизы должностные лица таможенного поста, уполномоченные на проведение таможенного досмотра, отбирают в установленном порядке пробы или образцы товара; взятую пробу разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых:
- маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов по форме 1 приложения 2 к приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1519;
- снабжают ярлыком обеспечения сохранности по форме 2 приложения 2 к приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1519.
Обязательным условием является отбор минимального количества (в массе, объеме, штуках и т.д.) проб или образцов, достаточного для проведения исследований в соответствии с письмом СЗТУ от 30.06.2004 N 15-01-21/12700.
Декларанты - лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и их представители, вправе присутствовать при взятии проб или образцов.
Должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствии декларантов и их представителей, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 372 ТК РФ, в присутствии не менее двух понятых. При взятии проб или образцов составляют акт взятия проб или образцов (по форме N 1 приложения 2 к приказу ГТК России от 23.12.2003 N 1519). Акт взятия проб или образцов составляется в 2 экземплярах, из них:
- 1-й экземпляр - остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром ГТД и документами к ней;
- 2-й экземпляр - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю.
1.3. По согласованию с руководителем ЭКС СЗТУ взятие проб или образцов может производиться с участием эксперта.
В случаях когда образцы (пробы) товара отобрать и доставить в ЭКС СЗТУ невозможно из-за их габаритов или по иным причинам, в постановлении о назначении экспертизы указывается место их нахождения. Проведение осмотра и исследование таких товаров могут осуществляться экспертом по месту нахождения товара.
1.4. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа, ответственное за взятие проб или образцов, в графе "С" ГТД делает запись: "Отобрано _____ (количество товара) для исследования в соответствии со статьей 378 ТК РФ" и заверяет запись в установленном порядке.
1.5. Уполномоченное должностное лицо выносит постановление о назначении экспертизы по форме 7 приложения 3 к письму ГТК России от 29.12.2003 N 01-06/50632, при этом срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости исследования или по согласованию с начальником ЭКС СЗТУ либо его заместителем (либо другим уполномоченным лицом).
1.6. В соответствии с пп. "а" п. 1 распоряжения ГТК России от 27.12.2002 N 1211-р "О контроле правильности классификации товаров с учетом результатов экспертиз", если экспертиза проводится с целью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначающее экспертизу, согласовывает с использованием средств оперативной связи (телефон, факс) с отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТНиПТ) (отделом тарифного и нетарифного регулирования (далее - ОТНР) таможенного органа перечень вопросов, на которые необходимо ответить эксперту, указываемых в постановлении о назначении экспертизы, с внесением в постановление о назначении экспертизы записи: "Согласовано с должностным лицом ОТНиПТ (ОТНР) (указывается должность, фамилия, инициалы должностного лица ОТНиПТ (ОТНР) таможни".
В этом случае должностное лицо ОТНиПТ (ОТНР) заполняет журнал учета взаимодействия с ОТОиТК по вопросам исследования товаров таможенными лабораториями в соответствии с письмом ГТК России от 11.02.2002 N 07-11/5648.
1.7. ГТД вместе с пакетом документов до поступления результатов экспертизы (в том числе и после выпуска, условного выпуска) должна находиться на таможенном посту.
2. Действия должностных лиц таможенных органов Северо-Западного региона по доставке проб (образцов) товаров
2.1. При направлении проб или образцов товаров на исследование их упаковывают в одну тару, на которую накладывается таможенное обеспечение в виде пломбы. Сопроводительные документы помещаются в отдельный пакет и опечатываются. В пакет сопроводительных документов включаются: сопроводительное письмо за подписью начальника таможенного органа либо его заместителя, зарегистрированное в таможенном органе в установленном порядке, постановление о назначении экспертизы, копия акта взятия проб или образцов, копии документов, содержащие информацию, относящуюся к предмету экспертизы, необходимые для правильного решения вопросов (копии документов заверяются в установленном порядке). Пробы (образцы) товаров с сопроводительными документами в ЭКС или иное экспертное учреждение передает уполномоченное должностное лицо таможенного органа. Если передать пробы (образцы) указанным способом не представляется возможным, они отсылаются с использованием спецсвязи или фельдсвязи через отдел документационного обеспечения таможенного органа.
2.2. После поступления материалов для исследования в ЭКС СЗТУ должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, поступающих на экспертизу в ЭКС СЗТУ, делает соответствующую запись на втором экземпляре сопроводительного письма о получении проб (образцов) товаров, постановления и сопроводительных документов.
Второй экземпляр сопроводительного письма с отметкой о приеме направляется должностным лицом ЭКС СЗТУ в таможенный орган для приобщения к первому экземпляру ГТД.
2.3. Пересылаться посредством специальной или фельдъегерской связи могут все пробы (образцы) товаров, кроме взрывоопасных, радиоактивных, легковоспламеняющихся, ядовитых, отравляющих и аналогичных им веществ.
2.4. Если товаром является химическое вещество, то пробы (образцы) должны направляться в таре, обеспечивающей сохранность образца, и сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты.
2.5. При отборе проб скоропортящихся товаров и товаров, требующих особых условий хранения при определенной температуре и влажности, уполномоченное должностное лицо обеспечивает доставку проб товара в ЭКС СЗТУ в течение двух часов после отбора проб, а в случае невозможности доставки в указанный срок, обеспечивает соблюдение необходимых условий хранения.
3. Порядок проведения экспертизы и подготовки экспертом ЭКС СЗТУ заключения по результатам проведенного исследования
3.1. По результатам проведенных исследований ЭКС СЗТУ направляет заключение эксперта или отказ от дачи заключения, который должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа. Если эксперт в заключении применяет специальные термины, то они должны разъясняться.
3.2. Если экспертиза в процессе таможенного контроля не может быть выполнена в срок, назначенный постановлением должностного лица таможенного органа, то руководитель ЭКС СЗТУ ходатайствует в письменном виде с обоснованием причины о его продлении в пределах сроков, установленных статьей 378 ТК РФ. Решение о продлении сроков проведения экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом, назначившим экспертизу, и оформляется в письменном виде.
3.3. В случае неполноты материалов или необходимости в предоставлении дополнительных сведений (технологические инструкции, протоколы испытаний, экспертизы других организаций), без которых невозможно проведение экспертизы, эксперт в письменном виде заявляет соответствующее ходатайство должностному лицу, назначившему экспертизу, не позднее трех дней после получения им материалов. В этом случае выполнение экспертизы приостанавливается до момента получения запрошенных документов от таможенного органа.
3.4. В случаях, когда у должностного лица таможенного органа в отношении товаров, поименованных в перечне товаров, утвержденном приказом СЗТУ от 21.10.2004 N 438 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих экспертному исследованию в экспертно-криминалистической службе Северо-Западного таможенного управления в течение двух дней", есть основания полагать о наличии нарушения законодательства Российской Федерации, ЭКС СЗТУ проводит исследование и направляет заключение в срок не более двух рабочих дней с момента поступления материалов, проб или образцов на исследование.
3.5. Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности дать ответ, в исследовательской части эксперт указывает причины.
3.6. Если экспертизой не выявлено несоответствие сведений о товаре, то контрольная и арбитражная пробы товара возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются установленным порядком после получения от таможни сведений по результатам экспертизы по форме 13 (приложение 3 к письму ГТК России от 29.12.2003 N 01-06/50632) с отметкой о подтверждении заявленного в ГТД кода товара с учетом результатов исследования проб и образцов товара в ЭКС СЗТУ.
При получении ЭКС СЗТУ от таможни сведений по результатам экспертизы по форме 13 (приложение 3 к письму ГТК России от 29.12.2003 N 01-06/50632) о неподтверждении заявленного в ГТД кода товара, с учетом результатов исследования проб или образцов товара в ЭКС СЗТУ и заведении в связи с этим дела об административном правонарушении или уголовного дела, контрольная и арбитражная пробы товара подлежат дальнейшему хранению в ЭКС СЗТУ в течение сроков производства по делу об административном правонарушении или уголовному делу и установленных сроков, необходимых для обжалования решений соответствующих органов о привлечении лиц к ответственности, но не более одного года. По истечении года хранения такие пробы и образцы товара возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются установленным порядком.
3.7. Руководитель ЭКС СЗТУ вправе возвратить без исполнения постановление о назначении экспертизы, представленные для ее производства объекты исследования и материалы дела по следующим причинам:
- недостаточности массы, объема и т. д. объектов исследования;
- ненадлежащего оформления постановления или несоответствия упаковки проб (образцов) установленным требованиям;
- отсутствие технических возможностей для проведения исследований (необходимой материально-технической базы, специальных условий для проведения исследований, договоров со сторонними организациями).
ЭКС СЗТУ информирует таможни региона о номенклатуре товаров, по которым невозможно проведение экспертизы в ЭКС СЗТУ, с указанием перечня сторонних организаций, их адресов и телефонов, аккредитованных на проведение исследований в данной области. Обо всех изменениях данной номенклатуры товаров ЭКС СЗТУ незамедлительно информирует таможни региона.
3.8. Результаты исследования ЭКС СЗТУ направляются в таможню почтой или выдаются уполномоченному должностному лицу таможенного органа под роспись.
4. Порядок предоставления сведений по результатам проведенной экспертизы
4.1. После осуществления ОТНиПТ (ОТНР) или другими подразделениями таможни контроля по результатам исследования товаров в ЭКС СЗТУ уполномоченное должностное лицо таможенного органа в течение 15 дней готовит и направляет в ЭКС СЗТУ сведения по результатам проведенной экспертизы (по форме 13 приложения 3 к письму ГТК РФ от 29.12.2003 N 01-0/50652).

Начальник
экспертно-криминалистической службы,
подполковник таможенной службы
А.Н.Езапчук