Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я Т А М О Ж Е Н Н А Я С Л У Ж Б А ПРИКАЗ
Москва

Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных на железнодорожных станциях, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза
В целях реализации положений статей 26, 168 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), на основании пункта 5.2.14 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569; 2008, № 17, ст. 1883, № 24, ст. 2867, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738, № 12, ст. 1429; 2010, № 9, ст. 967, № 26, ст. 3350, № 52, ст. 7080), части 5 статьи 71 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4291, № 50 ст. 7351) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных на железнодорожных станциях, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - требования).
2. Не применять требования в отношении складов временного хранения, расположенных в аэропортах, морских и речных портах, автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также складов временного хранения, расположенных вне мест, приближенных к государственной границе Таможенного союза.
3. Определять на площадях складов временного хранения, отвечающих требованиям статьи 71 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), места нахождения таможенных органов (или их структурных подразделений), совершающих таможенные операции, связанные с фактическим контролем, разгрузкой или перегрузкой товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза железнодорожным транспортом, только в случае отсутствия в регионе складов временного хранения, отвечающих требованиям настоящего приказа.
4. Начальникам таможенных органов обеспечить доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц, а также организацию его изучения и практическое применение.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О. Шохина.
6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю. Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от__________________№________

Требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных на железнодорожных станциях, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза

1. Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, расположенного на железнодорожной станции, приближенной к государственной границе Российской Федерации, и являющегося местом расположения таможенного органа или его структурного подразделения, осуществляющего таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - СВХ), должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:
а) обеспечить сохранность товаров;
б) исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками СВХ, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);
в) обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
2. К обустройству СВХ предъявляются следующие требования:
а) СВХ должен располагаться в наземном здании и (или) сооружении, относящихся к недвижимости;
б) к СВХ должна прилегать охраняемая территория (часть 2 статьи 71 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), имеющая твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие, подъездные железнодорожные пути, ограждение, искусственное освещение; на территории СВХ должна быть обустроена открытая (контейнерная) площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение;
в) размеры прилегающей охраняемой территории и открытой (контейнерной) площадки:
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации менее 10 железнодорожных подвижных составов в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 5 железнодорожных подвижных составов на прилегающей охраняемой территории и не менее 5 железнодорожных подвижных (контейнерных) составов на открытой (контейнерной) площадке;
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации от 10 до 15 железнодорожных подвижных составов в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 10 железнодорожных подвижных составов на прилегающей охраняемой территории и не менее 10 железнодорожных подвижных (контейнерных) составов на открытой (контейнерной) площадке;
при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации более 15 железнодорожных подвижных составов в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 15 железнодорожных подвижных составов на прилегающей охраняемой территории и не менее 15 железнодорожных подвижных (контейнерных) составов на открытой (контейнерной) площадке.
Сведения о среднем количестве железнодорожных подвижных составов, въезжающих на таможенную территорию Российской Федерации через государственную границу Российской Федерации в течение одних суток, таможня, в регионе деятельности которой расположен пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, предоставляет юридическому лицу, планирующему создание СВХ, при его обращении по данному вопросу. Пропускная способность пункта пропуска через государственную границу Таможенного союза для указанных целей рассчитывается следующим образом. В расчет берется общее количество железнодорожных подвижных составов, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, проследовавших на территорию Таможенного союза через пункт пропуска через государственную границу Таможенного союза за предшествующий календарный год. Делится на количество дней предшествующего календарного года, и полученные таким образом сведения доводятся до юридического лица, обратившегося по данному вопросу.
При определении размеров прилегающей охраняемой территории и открытой (контейнерной) площадки следует учитывать площади, необходимые для маневрирования подвижных составов;
г) на территории и в помещении СВХ выделяются и обустраиваются места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
д) открытая (контейнерная) площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение (если открытая (контейнерная) площадка расположена целиком в пределах огороженной по периметру прилегающей территории, то указанная площадка может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля) и обустроена местом для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающим правилам его эксплуатации и санитарным нормам (для обеспечения работы МИДК предусмотреть ровную горизонтальную площадку размером 12x30м в зоне таможенного контроля. Максимальный боковой уклон рабочей площадки – не более 3%. Вокруг площадки организовать рабочую зону МИДК с размерами 30x50м.
Площадка для работы мобильного ИДК должна иметь асфальтобетонное покрытие и выдерживать вес транспортного средства до 60 тонн с максимальной нагрузкой на одну ось до 15 тонн);
е) в помещении СВХ и на открытой (контейнерной) площадке обустраиваются специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые:
- требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов;
- имеют повышенный радиационный фон;
- в соответствии с решениями судебных органов по делам об административных правонарушениях или уголовным делам подлежат выдаче законным владельцам для помещения под одну из таможенных процедур, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза;
- обращены в федеральную собственность по основаниям, указанным в статье 186 Федерального закона;
ж) в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;
з) территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы;
и) в составе помещений СВХ должны быть предусмотрены площади для узла связи (помещение телекоммуникационной) таможенного органа (или его структурного подразделения).
Площадь помещения телекоммуникационной должна позволить обеспечить установку телекоммуникационного оборудования и средств связи, а также эксплуатационные проходы. В помещении телекоммуникационной должна быть установлена выделенная система кондиционирования с поддержанием температуры, влажности и чистоты воздуха, обеспечивающими комфортные условия для персонала и аппаратуры, а также система резервного освещения. Доступ в помещение должен быть ограничен.
3. К оборудованию СВХ предъявляются следующие требования:
а) оборудование подъездными путями части помещения СВХ и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;
б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество и тип которых таможенный орган устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации. Тип технических средств для проведения радиационного контроля, критерии принятия решений об их необходимости и о количестве определяет ФТС России;
в) наличие досмотровой рентгенотелевизионной техники, необходимость, количество и тип которой устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;
г) наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров (только для помещений СВХ);
д) оснащение соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа;
е) оснащение соответствующими средствами криптографической защиты информации;
ж) предоставление точки широкополосного доступа, подключенной к локальной вычислительной сети таможенного органа, в зоне прямой видимости в направлении площадки для развертывания мобильного инспекционно-досмотрового комплекса;
з) предоставление должностным лицам таможенного органа УКВ-радиосвязи на территории СВХ;
и) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности, на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки, а также транспортных средств;
к) наличие оргтехники и множительной техники;
л) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), осуществляющим таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров;
м) наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, козловые краны, краны, подъемники, контейнеровозы) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);
н) наличие аппарели для проведения погрузочно-разгрузочных работ;
о) наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой (контейнерной) площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;
п) наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;
р) наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;
с) наличие структурированной кабельной системы и локальной вычислительной сети (ЛВС), охватывающих рабочие места таможенного органа (его структурного подразделения), выполненные в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов ФТС России;
т) наличие системы связи, обеспечивающей внутреннюю и внешнюю связь таможенного органа (или его структурных подразделений) на СВХ, в том числе предоставление доступа в Ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России для передачи данных и включения в ведомственную телефонную сеть, а также выход на сеть связи общего пользования и включающей в себя:
подсистему передачи данных (маршрутизатор типа Cisco 2911, коммутатор(ы) Ethernet типа Cisco Catalyst 2960G, каналообразующее оборудование);
подсистему ведомственной телефонной связи на базе учрежденческой автоматической телефонной станции (далее – УАТС) типа МиниКом DX-500 при наличии более 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа или его структурных подразделений (при наличии менее 20 рабочих мест должностных лиц таможенного органа или его структурных подразделений УАТС реализуется на базе маршрутизатора типа Cisco 2911) в комплекте с интерфейсными картами и телефонными аппаратами;
выделенный цифровой канал связи до телекоммуникационного узла вышестоящего таможенного органа с пропускной способностью не менее 2 Мбит/с;
подсистему оперативно-диспетчерской связи (на базе УАТС);
телефонные номера сети общего пользования (прямые и подключенные через УАТС);
подсистему документальной связи (электронная почта, факс, телекс);
подсистему радиосвязи, состоящую из 1-2 стационарных радиостанций, а также возимых и носимых радиостанций, количество которых определяется из расчета обеспечения 50% численности должностных лиц, исполняющих обязанности в составе смены, с учетом особенностей несения службы;
радиооборудование, обеспечивающее возможность ведения радиообмена с вышестоящим таможенным органом в диапазоне частот, разрешенных для организации радиосвязи;
подсистему технологического обеспечения (выделенные источники бесперебойного питания, телекоммуникационные шкафы).
4. К местам расположения складов СВХ предъявляются следующие требования:
а) СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в реестр владельцев складов временного хранения;
б) СВХ должен располагаться на железнодорожной станции, приближенной к государственной границе Таможенного союза; к СВХ должны подходить железнодорожные пути в достаточном для обработки железнодорожных подвижных составах количестве. Если на СВХ планируется, в том числе, хранение товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, к СВХ должны подходить подъездные автомобильные пути;
в) СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.