Анонсы и обзоры прессы
Россия защищается от дешевого импорта из Казахстана
Минфин разрабатывает проект указа президента, который позволит уничтожать товары, ввозимые в Россию из Казахстана по пошлинам более низким, чем установлены Единым таможенным тарифом (ЕТТ) в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Вступить в силу он может в июне 2017 г., следует из уведомления на regulation.gov.ru.
После присоединения Казахстана к ВТО в конце 2015 г. страна начала снижать импортные пошлины, например, на продукты, одежду, обувь, автомобили. Они оказались ниже, чем тарифы в ЕАЭС: средняя ставка в Казахстане снизилась до 6,5% против 10,4%. Расхождения появились по 1347 из 11 000 позиций номенклатуры. Из-за этого импортеры пытаются ввезти товары в Казахстан по более низкой ставке, а затем продать в других странах ЕАЭС, жаловались чиновники.
С тех пор тариф ЕАЭС постепенно снижается. С сентября пошлины ЕАЭС более чем по 180 позициям опустились до уровня Казахстана. Но товары, по которым ставки существенно отличаются, сохранились: например, ввозные пошлины на металлические трубы в Казахстане вдвое ниже, чем в ЕАЭС. Представитель Евразийской экономической комиссии в воскресенье не смог предоставить последние данные, по каким товарам тарифы расходятся, а Минфина – не ответил на запрос.
Казахстан создал систему учета товаров, которая сверяет данные о продукции, пошлины по которой в ЕАЭС выше. Но из-за отсутствия таможенного контроля на границе с Казахстаном товары по пониженным ставкам все равно ввозятся, сетует федеральный чиновник.
Товары, которые при транзите через Казахстан оформлялись по ставкам ВТО, ввозить в Россию запрещено, объясняет советник логистической компании Nawinia Марина Лякишева. Доплатить разницу между ставками ВТО и ЕТТ в России уже нельзя, добавляет она. Такие товары согласно проекту указа будут уничтожаться. Выявить их можно, например, во время налогового контроля, объясняет советник DLA Piper Вильгельмина Шавшина. А за ложные сведения в статдекларациях предусмотрена ответственность. Процесс уничтожения уже отработан на санкционных продуктах, но кто будет изымать и уничтожать товары – пока не ясно, говорит Шавшина.
Что можно и что нельзя во время поездки в Финляндию
Как избежать проблем во время путешествия? «Фонтанка.fi» собрала ответы на самые популярные вопросы россиян, которые собираются провести новогодние праздники в Финляндии.
Когда на границе с Финляндией будут пробки?
Пиковые нагрузки по выезду, по прогнозам российских пограничников и таможенников, ожидаются 29 - 30 декабря 2016 года и в период 2 - 4 января 2017 года. Массово возвращаться из Финляндии россияне будут в период с 6 по 8 января 2017 года.
Однако у финских пограничников несколько другие даты. Пик трафика на въезд в Финляндию из России ожидается со 2 по 5 января, на выезд - с 8 по 9 января 2017 года.
Обратите внимание, что экспресс-кабины на пункте пропуска «Иматра» будут закрыты 1 января 2017-го, а контроль будет осуществляться в главном здании. В канун Нового года они будут работать только в первой половине дня. В остальные дни российских выходных финские пограничники обещают по возможности держать полосы открытыми.
Лучшее время для пересечения границы – это поздний вечер и ночь. В наиболее оживлённые часы (с 9 до 11 часов утром и с 6 до 9 часов вечером) время ожидания в пробке может составить несколько часов. Кроме того, пассажирам рекомендовано заранее готовить документы при прохождении досмотра. Подробнее читайте здесь.
Поделиться информацией о ситуации на границе с другими автомобилистами в три клика и узнать, как обстоят дела на других пунктах пропуска, можно здесь.
В Финляндию - на шипах или нет?
Несмотря на плюсовую погоду, использование зимних шин на легковых и грузовых автомобилях на территории Финляндии обязательно с 1 декабря 2016 года до 28 февраля 2017 года. Нешипованные зимние шины можно использовать круглый год.
Памятка автомобилистам.
Как работают магазины?
В Финляндии так масштабно, как в России, Новый год не отмечается, поэтому большинство из них будут работать 31 декабря, а некоторые — даже 1 января. В последний день уходящего года продуктовые магазины сети Prisma в приграничных городах будут работать с 8.00 до 22.00, в Хельсинки - с 8.00 до 23.00. В воскресенье, 1 января, финский продуктовый ретейлер начнет работать по обычному расписанию выходного дня.
Приграничные гипермаркеты Laplandia Market 31 января работают по обычному расписанию, с 7 до 19 часов, а 1 января отдыхают.
Супермаркеты K-Supermarket в канун Нового года 31 декабря будут открыты по обычному расписанию. Сеть Lidl готова обслуживать клиентов 31 декабря с 9.00 до 18.00, а 1 января все магазины закрыты. Рыбный магазин Disas Fish в зависимости от магазина 31 декабря и на следующий день, 1 января, закроется раньше обычного - в 15.00.
Алкогольный супермаркет Alko в последний день года работает по обычному расписанию (каждый магазин сам выбирает график работы), 1 января вся сеть закрыта.
О работе других универмагов и универсамов можно узнать из Памятки туриста.
АЗС и торговые комплексы ABC работают по нормальному расписанию без выходных – 24 часа в сутки или с 6.00 до 24.00 (ABC Savitaipale и ABC Särkisalmi).
Сколько сигарет можно провозить с собой?
Россияне, отправляющиеся в Финляндию любым видом транспорта, за исключением воздушного, на период менее 72 часов, не могут ввозить в страну табачные изделия и никотиновые жидкости. Как объяснили «Фонтанке.fi» на финской таможне, в случае, если поездка курящего россиянина продлится менее чем трое суток, иностранец может взять с собой приемлемое количество сигарет для личного использования. Строго-настрого запрещено передавать табак другим людям.
В поездку продолжительностью более 72 часов можно ввозить без уплаты налогов до 200 сигарет (или 100 сигарилл, или 50 сигар, или 250 г курительного или трубочного табака, или 10 мл никотиновой жидкости в электронных сигаретах или в картридже, или 1 кг бездымной жевательной продукции).
Сколько алкоголя можно провозить с собой?
В Финляндию разрешается ввозить алкоголь только в том случае, если поездка продлится не менее 72 часов.
Без уплаты таможенных пошлин можно ввезти:
4 л вина или
16 л пива или
1 л крепких алкогольных напитков (содержание алкоголя более 22 %) или
2 л других алкогольных напитков (содержание алкоголя менее 22 %). Внимание! В данную группу входят игристые вина, такие, как «Советское шампанское».
Разрешается иметь разные напитки, но их общее количество должно укладываться в установленные нормы, так, например, это может быть 0,5 л крепких алкогольных напитков и 1 л аперитивов. Неигристые вина и пиво учитываются отдельно.
В случае сверхнормативного ввоза алкоголя пассажиру придется заплатить налог.
В Россию разрешено провозить без уплаты таможенных платежей 3 литра алкогольных напитков. Эти ограничения распространяются как на крепкие, так и на слабоалкогольные напитки (например, пиво). Более 3, но не более 5 литров можно ввезти с уплатой таможенного платежа. А вот свыше 5 литров алкоголя физическое лицо ввезти не может.
Что нельзя брать с собой в Финляндию?
Во избежание проблем на границе перед поездкой убедитесь, что вы не везете с собой следующие предметы: антирадары и радар-детекторы, средства самообороны (телескопические дубинки, кастеты, электрошокеры, лазерные указки, выкидные ножи, бейсбольные биты, цепи, дротики). Любое оружие (огнестрельное, газовое, пневматические и травматические пистолеты) запрещено. Во время досмотра финские пограничники обращают внимание на пиратскую продукцию — аудио-, видео-, DVD-, BLU-ray-диски), флешки со скачанными фильмами, музыкой, ПО. В таких случаях запрещенные предметы изымаются, а владельцы платят огромные штрафы.
Какие продукты запрещено ввозить в Финляндию?
Ввоз мяса, мясных, молока и молочных продуктов запрещен в эту страну ЕС. В виде исключения пассажир может ввезти для личного пользования заменители материнского молока, продукты питания для детей грудного возраста, продукты питания, употребляемые по медицинским показателям, если объем не превышает 2 кг. Куриные яйца можно ввозить в объеме, не превышающем 2 кг, поскольку они относятся к продуктам животного происхождения - их можно ввозить не более 2 кг. Разрешено ввозить 20 кг морепродуктов или одну целую очищенную рыбу вне зависимости от ее веса. Икру осетровых в количестве не более 125 граммов. Сухие пищевые продукты, овощи и фрукты можно ввозить для собственного пользования. Подробнее.
Какие продукты запрещено ввозить в Россию?
По возвращении из Суоми наши туристы регулярно попадаются с продуктами на границе, оправдываясь, что не знали о правилах. Напоминаем, турист может привезти домой 5 кг продукции животного (мясо, рыба, сыр, сливочное масло и т. д.) и 5 кг продукции растительного происхождения (овощи, фрукты). При этом рыба и мясо должны быть только в заводской упаковке. Обжаренный зерновой и молотый кофе ввозить можно.
Что касается корма для животных, то здесь также есть ограничения. Разрешается ввоз до 5 кг такой продукции в заводской упаковке в расчете на одного человека. Подробнее.
Как будет работать общественный транспорт Хельсинки?
Городской транспорт в финской столице в субботу (31 января) работает по субботнему графику, а 1 января, соответственно, - по расписанию воскресенья. В центре Хельсинки в новогоднюю ночь будут изменения движения транспорта из-за закрытия улицы Маннергейма. Схему изменений и расписание транспорта можно посмотреть на сайте Хельсинкской транспортной компании HSL.
В новогоднюю ночь метрополитен будет работать на два часа дольше обычного. От станций "Меллунмяки" (Mellunmäki) и "Вуосаари" (Vuosaari) поезда будут курсировать каждые 10 минут, между "Руохолахти" (Ruoholahti) и "Итякескус" (Itäkeskus) - с пятиминутным интервалом. Автобусы № 84 и 85B от станции "Херттониеми" (Herttoniemi) в Лаяасало (Laajasalo) также закончат работать на три часа позже.
Когда можно запускать фейерверки?
Фейерверки и пиротехнику в зоне массовых гуляний запускать запрещено, в остальных местах - только в период с 18 часов 31 декабря до 2 часов 1 января. Иначе - серьезный штраф.
При этом ввозить в Финляндию такую продукцию нельзя. Её можно купить только в Суоми. Даже купленную в Суоми пиротехнику хранить в автомобилях запрещено.
«Фонтанка.fi» напоминает читателям, что не надо делать в Финляндии даже в праздничные дни:
избегайте употребления алкоголя в общественных местах, курить в заведениях запрещено, старайтесь не курить при детях;
не нарушайте правила дорожного движения. В состоянии сильного алкогольного опьянения ездить за рулем запрещено;
приезжая на праздники, правильно паркуйтесь, чтобы избежать штрафа;
детей нельзя оставлять без присмотра;
отмечать праздник старайтесь, не доставляя неудобств финским соседям - они могут вызвать полицию.
Россияне лишатся подержанных иномарок из-за рубежа
Импорт подержанных иномарок из-за рубежа прекратится с 1 января из-за реализации нового положения техрегламента Таможенного союза. Все ввозимые на российский рынок автомобили должны иметь систему вызова оперативных служб при ДТП "Эра-ГЛОНАСС", без которой они не получат паспорт технического средства. Но с новыми авто производители и дистрибьюторы, по всей видимости, смогут решить вопрос, поскольку дополнительные расходы лягут на большие партии одинаковых машин. А вот мелким предпринимателям и самим автолюбителям это окажется не под силу. Эксперты полагают, что новая норма скажется на структуре авторынка.
Федеральная таможенная служба России на своем официальном сайте официально предупредила "лиц, планирующих приобретение за рубежом автомобилей, что с 1 января 2017 года для выдачи ПТС необходимо оснащение автомобилей устройством вызова экстренных оперативных служб". И, "если все будет идти в соответствии с буквой закона, то, можно считать, импорт подержанных автомобилей закрыт, - цитирует BFM.ru главного редактора журнала "За рулем" Максима Кадакова. - Конечно, ландшафт наш немножко изменится. Он явно оскудеет".
"Это сильнее всего ударит по Сибири, Дальнему Востоку, где не только машины в личном пользовании, но и коммунальных служб, снегоуборщики, автомобили, на которых стоят буровые установки, строительная техника - это машины, привезенные из Японии. Поэтому, естественно, будет полностью отсечен этот автомобильный парк от пользователей, и чем это обернется для Сибири, Дальнего Востока, мне сложно сказать", - сказал в эфире той же радиостанции первый зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству и председатель общественной организации автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков.
Впрочем, по данным auto.mail.ru, не все так трагично. За 11 месяцев 2016 года в страну было ввезено примерно 30 тысяч автомобилей с пробегом - тогда как общий объем вторичного авторынка составляет 4,75 миллиона машин. Кроме того, не исключено, что "со временем власти введут упрощенный порядок ввоза - ставишь прибор, но обходишься без краш-тестов", а значит система "Эра-ГЛОНАСС" будет обходиться желающим импортировать авто максимум в 19 тысяч рублей. Однако на данный момент, помимо самой "коробочки с кнопкой", для получения необходимого сертификата требуются испытания - фронтальный и боковой краш-тесты, а также тест на опрокидывание. "Итого - 210-260 тысяч евро, а также 3 разбитые машины", - констатирует СМИ.
"Безусловно, с помощью системы "Эра-ГЛОНАСС" реагирование экстренных служб на дорожные происшествия и оказание своевременной медицинской помощи будет происходить быстрее - это главная задача проекта. Однако неизвестно точно, на какую сумму повысится стоимость машин в 2017 году из-за установки бортовых терминалов, - прокомментировал для "РГ" эксперт автомобильной отрасли Алексей Тузов. - С учетом девальвации рубля в начале 2017 года автомобили и так могут подорожать на 5-7%. Рост цен может привести к сокращению продаж легковых машин и к очередному падению авторынка".
Тузов напомнил, что из-за обязательной установки системы люксовые бренды будут вынуждены уменьшить поставки в Россию или уйти с рынка полностью. В частности, по его данным, Audi и BMW уже заявили о сокращении модельного ряда в России, под вопросом остаются Lamborghini, Ferrari, Aston Martin, Maserati.
Киргизия не подписала таможенный кодекс ЕАЭС
РИА Новости. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза подписали только три страны, Киргизия документ не подписала, заявил председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств.
Также, по словам Саркисяна, Киргизия не подписала заявление о развитии торговой политики ЕАЭС.
Он уточнил, что, говоря о трех странах, подписавших документ, имел в виду страны-участницы сегодняшнего заседания. Белорусская сторона в заседании ВЕЭС не участвовала.
"Остальные документы подписаны", — добавил Саркисян.
Позднее стало известно, что Киргизия все-таки утвердила Таможенный кодекс.
Ранее президент Киргизии Алмазбек Атамбаев отмечал, что негативные моменты "временами превалируют" в сотрудничестве стран ЕАЭС, что плохо сказывается на интеграции республики.
ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас в состав объединения входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Таможенный кодекс ЕАЭС – базовый документ, регламентирующий таможенные правоотношения на территории Евразийского экономического союза. Для объединения этот документ — первый масштабный нормативно-правовой акт, затрагивающий сферу таможенного регулирования. Он был разработан совместно представителями госорганов и бизнес-сообществ евразийской "пятерки".
Турецкие овощи не созрели для возвращения в Россию
Всю минувшую неделю на продовольственном рынке ожидалось окончательное снятие запрета на ввоз овощей из Турции в Россию. Но в результате «зеленый свет» перед некоторыми их видами так и не зажегся. Уже ясно, что российские новогодние столы не украсят баклажаны, кабачки, тыквы, перцы и салаты, произведенные в Турции. Их возвращение на отечественные прилавки возможно в лучшем случае лишь в 2017 году.
О том, что снятие запрета на ввоз некоторых видов овощей из Турции в Россию снова откладывается, сообщил руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. Из его заявления следует, что речь идет не о проблемах качества турецких продуктов, а о технических вопросах поставок.
«Мы с турецкими коллегами хотим до конца разобраться, каким образом будем фиксировать объемы поставок с конкретных предприятий, сейчас механизма фиксации нет», - отметил глава надзорного ведомства. По его словам, выдаваемый Россельхознадзором сертификат оценивает фитосанитарное состояние продукции, а не ее объемы. «Может получиться так, что мы «откроем» одно предприятие, а под его видом привезут с другого», - сказал Данкверт, объясняя затягивание процесса переговоров с турецкими специалистами.
История запретов на турецкую продовольственную продукцию ведет свой отсчет с 1 января 2016 года. Под эмбарго попали томаты, лук, цветная капуста, брокколи, огурцы, корнишоны, апельсины, мандарины, виноград, яблоки, груши, абрикосы, персики, сливы, земляника, клубника. Шлагбаум перед этими овощами и фруктами российские власти опустили после того, как в ноябре 2015 года в небе над Сирией ВВС Турции сбили российский бомбардировщик Су-24.
После официальных извинений турецкой стороны за военный инцидент, правительство РФ с 9 октября этого года отменило запрет на импорт из Анкары апельсинов, мандаринов, абрикосов, персиков, нектаринов и слив (до введения эмбарго, годовой оборот цитрусовых и косточковых товаров из Турции превышал $500 млн).
А вот турецким овощам повезло меньше. Дело в том, что минувшей весной практически все они попали под «маховик» Россельхознадзора, который с 17 марта 2016 года запретил поставки из Турции перца и гранатов, с 25 апреля - баклажанов, с 16 мая - салата-латука и салата айсберг, с 19 мая - кабачков и тыкв. Эти решения были объяснены тем, что Анкара продолжает присылать овощную продукцию, зараженную карантинными для России микроорганизмами.
Сейчас стало понятно, что антитурецкому продуктовому эмбарго суждено благополучно справить свою годовщину 1 января 2017 года. Ведь по признанию Сергея Данкверта, в распоряжении сторон осталась лишь одна предновогодняя неделя, за которую им просто не успеть договориться по всем техническим вопросам грядущих поставок.
Между тем, до введения эмбарго доля турецких овощей в российском импорте составляла 34–50%. В уходящем году эту продукцию заменили поставки из ряда стран Азии, Африки и Южной Америки. В частности, по данным РАНХиГС, Турция была крупнейшим поставщиком на наш рынок томатов (57,7%). После введения ограничений им стало Марокко, чья доля выросла с 17,3% до 56,6%. Летом же этого года, по подсчетам Национального союза производителей плодов и овощей, на Турцию приходилось лишь около 3% российского импорта овощей и 4% фруктов.
Турецкие сельхозпроизводители еще осенью надеялись быстро вернуть свою нишу на российском рынке, но этого не произошло до сих пор. И дело тут не в «большой политике». «Станут ли турецкие товары снова необходимы российскому рынку, будет зависеть от их конкурентоспособности, от соотношения их цены и качества», — считает директор по внешним связям Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Ксения Бурданова.
Аналитик аграрного рынка Леонид Холод уверен, что окончательное возвращение турецких овощей и фруктов положительно скажется на отечественном продовольственном рынке. По его словам, несмотря на то, что большинство российских ретейлеров нашли альтернативных поставщиков овощей и фруктов еще в начале 2016 года, полноценно заменить многие категории товаров не удалось. Это связано с логистикой, расстояниями и сроками поставок. «Из Южной Америки в Россию реально довезти только «пластиковые» помидоры. А из Турции свежие овощи к нам можно доставить в хорошей кондиции», — отметил эксперт.
К тому же поставки из дальних экзотических стран приводят к увеличению транспортных издержек, что влияет на отпускные цены. То есть, после возврата турецких овощей, у ретейлеров будет шанс снизить цены на своих прилавках или хотя бы не повышать их в дальнейшем.
«Таможня дает добро»… Но не всем
По официальной статистике Федеральной таможенной службы (ФТС), за 9 месяцев 2016 года возбуждено 341 уголовное дело по материалам подразделений по противодействию коррупции.
Из них по преступлениям коррупционной направленности проходят 183 уголовных дела (149 — в отношении 87 должностных лиц таможенных органов и 34 — в отношении 37 взяткодателей). Данные показатели превышают на 8,3% показатели аналогичного периода 2015 года.
Виды коррупционных нарушений в таможне
Основными коррупционными нарушениями в таможенной сфере являются взятки и подкуп, отмечает Александр Коробкин, эксперт независимой антикоррупционной экспертизы, главный редактор «Вестника антикоррупционной экспертизы». По его мнению, именно данные виды коррупционных правонарушений наиболее актуальны для ФТС. Также в данной службе выявляются коррупционные факты, не связанные с прямой деятельностью ФТС, например, при госзакупках, при реконструкции инфраструктуры ФТС, в частности, санаториев.
По словам Александра Коробкина, на таможне есть две составляющие коррупционной направленности. Первая: предприниматель хочет дать взятку за «растаможку», при этом он встречает обоюдный интерес у сотрудника таможенного органа. «Это крайне латентная вещь, которую очень тяжело выявить, поскольку совпадают интересы двух слоев. И предприниматель никогда не заявит, что он задекларировал что-то с нарушением, и таможенник, взяв определенную сумму денег, тоже доволен. Этой форме наиболее сложно противодействовать», — уточнил он.
Вторая составляющая: предприниматель пытается честно задекларировать товар, но при этом встречает «сопротивление» таможенника. По мнению Александра Коробкина, российское законодательство позволяет чиновнику притормозить процесс: поставить на таможенные режимы, долго проверять, долго обрабатывать документы. «Известен случай, когда предприниматель пытался ввезти партию елей из Канады в декабре месяце, а ему их «растаможили» только 2 января. Причем все было сделано с соблюдением всех таможенных процедур», — рассказал эксперт. О таких фактах предприниматели активно заявляют в правоохранительные органы, что позволяет выявлять зарвавшихся таможенников.
Отметим, что с 2016 года ФТС России по решению президента РФ Владимира Путина подчиняется Министерству финансов. Теперь все органы, направленные на консолидацию налогов бюджета, объединены Минфином: и ФТС, и Федеральная налоговая служба. Это сделано не столько с целью борьбы с коррупцией, сколько с целью наполнения бюджета, считает Александр Коробкин.
Как победить коррупцию в таможенной сфере
Как же снизить коррупцию в данной сфере? Для этого необходимо развести по разным углам инспектора и декларанта, уверен Александр Коробкин. На помощь придет автоматизированная система контроля, когда чиновник таможенной службы не сможет повлиять на решение. А также для положительного результата важно максимально ограничить прямое общение сотрудника таможни с декларантом.
Итоги 2016 года: Таможня и казна
INTERFAX.RU - Нынешний год ознаменовался самыми масштабными реформами российских таможенных органов за более чем десятилетие. Причем все это происходило на фоне продолжающегося снижения доходов бюджета, администрируемых таможенными органами.
Еще в начале года Федеральная таможенная служба ушла "под крыло" Минфина и начала интегрироваться с налоговой. Потом последовала громкая отставка казавшегося непотопляемым Андрея Бельянинова, в биографии которого была не только детская роль в популярном кинофильме, но и более весомые строчки - служба в ГДР в 1980-х годах, а затем совместная работа с Сергеем Чемезовым в "Рособоронэкспорте".
Вместе с "революционными" шагами предпринимался и ряд системных, а также точечных мер - как в первом полугодии, при Бельянинове, так и после, когда руководить таможней начал его преемник Владимир Булавин, в прошлом также чекист. Главный вопрос: удастся ли восстановить перечисления в казну таможенных пошлин, которые традиционно составляли порядка половины доходов бюджета? С величины в более чем 7 трлн руб. по итогам 2014 г. в текущем году они, скорее всего, снизятся до гораздо более скромных 4,4 трлн руб.
Интеграция ФНС и ФТС
Интеграция ФТС и Федеральной налоговой службы под началом Минфина позволит снизить число экономических нарушений, говорил Бельянинов в конце января. "Мне представляется, что интеграция наших информационных систем, прежде всего, позволит делать сквозной анализ, сквозную проверку от момента, допустим, прихода импортных товаров в Россию до продажи всего этого уже в розницу", - заявил он.
Чиновник отмечал, что существует разрыв между моментами, когда товар получил таможенную очистку и когда он попал в оптовые и розничные сети. В результате, по словам Бельянинова, "ломаются инвойсы через фирмы-однодневки, идет изменение стоимости, идет изменение страны происхождения". Сквозной контроль, по его мнению, мог бы позволить избежать многочисленных нарушений.
За несколько дней до этого сайт Кремля сообщил, что ФТС и Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка переданы в ведение Минфина. До сих пор оба ведомства подчинялись правительству напрямую. Помимо двух новых подотчетных органов власти, в ведении Минфина уже были ФНС и Федеральное казначейство.
Бизнес во гневе
Ближе к весне пошли и конкретные действия, которые не могли не обеспокоить бизнес. ФТС, которая всегда жаловалась на трудности, но никогда не разочаровывала власти в выполнении задачи по ежегодным поступлениям средств в бюджет, зачастую просто "закручивая гайки", взялась за решение задачи новыми методами.
В середине февраля ведомство разослало телетайпограмму начальникам таможен, а схожий с ней по содержанию приказ 16 февраля подписал Бельянинов. Формально эти документы не вносили никаких изменений в регулирование, но при этом существенно меняли фактическую ситуацию на таможне. В приказе давался ряд поручений, направленных на повышение эффективности таможенного контроля, недопущение нарушений установленного порядка при принятии решений о таможенной стоимости ввозимых товаров, обеспечение единообразного подхода при осуществлении таможенного контроля, а также усиление персональной ответственности.
"Трудно представить, как таможенные органы после недавних кадровых сокращений смогут анализировать каждую таможенную декларацию с ценой ниже установленной для ввоза в РФ, ведь таких деклараций - огромное количество. Это явно приведет к огромной череде направлений в функциональные отделы таможен, в которых и так на сегодняшний день решения принимаются долго", - говорил тогда "Интерфаксу" сотрудник компании - федерального таможенного представителя.
"Из опыта можно спрогнозировать, что без внесения на расчетные счета таможен обеспечения, покрывающего разницу в платежах, выпуск товаров в свободное обращение производиться не будет. Далеко не все импортеры смогут себе позволить замораживать огромные суммы на счетах таможен на длительные сроки", - говорил собеседник агентства. Недовольство тех, кто зарабатывает на таможенных операциях, можно объяснить прямым личным интересом, но вскоре проблема была поставлена уже на самом высоком уровне.
"Сейчас сказывается очень интересная ситуация, по которой мы - четыре союза (РСПП, ТПП, "Опора" и "Деловая Россия" - ИФ) - собираемся писать письмо президенту", - заявил владелец "Северстали" Алексей Мордашов, выступая в апреле на общественном совете Федеральной таможенной службы.
"Ситуация, которая связана с массовыми жалобами участников ВЭД на резкое обострение ситуации, связанное с тем, что таможня стала подвергать сомнению таможенную стоимость всех товаров, которые пресекают границу", - сказал бизнесмен.
Однако глава ФТС рапортовал, что эффект от мер по усилению контроля за таможенной стоимостью ввозимых товаров к маю уже превысил 30 млрд руб. "Сейчас говорят, что мы своим единым подходом по всей стране нанесли ущерб какому-то сегменту бизнеса. Давайте посмотрим, кто больше всех жаловался. Жалуются, как правило, больше всех те, к кому больше всех вопросов в этой части", - говорил Бельянинов в интервью "Интерфаксу" и "Коммерсанту". Ввозимые такими участниками ВЭД товары, по мнению прежнего руководителя ФТС, хотя и трудно назвать контрабандой в чистом виде, но речь идет о "пограничной ситуации".
В июне в ведомстве и вовсе заявили, что напряженность по поводу ужесточения контроля за таможенной стоимостью спала. "Мы встречаемся (с бизнесом - ИФ) постоянно по этому поводу, напряженность упала. Наши коллеги по внешнеэкономической деятельности увидели, что ничего такого сверх правового поля мы не требуем. Понимают, что нужно заботиться о наполнении бюджета, что было продиктовано нашим приказом", - сказал Бельянинов в кулуарах Петербургского международного экономического форума.
Два представления
Глава ФТС, применяя "карательные" меры на таможне, мог не слишком опасаться нервной реакции крупного бизнеса и его жалоб президенту: Бельянинов сам довольно давно хотел уйти из ФТС и заняться среднеазиатской проблематикой (например, на посту главы ЕАБР). Однако кадровые решения такого уровня - всегда целая цепочка перестановок, замыкать которую можно долго. Но вопрос решился внезапно и быстро.
В конце июля стало известно о том, что сотрудники Следственного комитета провели обыски у главы ФТС и двух его заместителей. Обыски проходили в рамках расследования дела о контрабанде алкоголя, возбужденного против гендиректора холдинга "Форум" Дмитрия Михальченко, сообщал тогда официальный представитель СКР.
"В ходе проведенных обысков у Бельянинова изъято 9,5 млн рублей, $390 тыс. и 350 тыс. евро. Кроме этого, изъяты ювелирные изделия", - сообщил позже источник агентства в правоохранительных органах. Он отметил, что в ходе расследования будут проверяться источники получения этих средств. Глава ФТС, по словам собеседника "Интерфакса", объяснил наличие крупных сумм личными накоплениями. Следственные действия сопровождались демонстрацией фото с места событий, что было сразу воспринято как "черная метка" - раз уж такое показали публике, значит, фигуранта ничего хорошего не ждет.
Однако Кремль на следующий день сообщил, что глава ФТС ни в чем не обвиняется и находится в статусе свидетеля по делу о контрабанде элитного алкоголя. Еще сутки спустя премьер-министр Дмитрий Медведев освободил Бельянинова от должности с нейтральной формулировкой "по его просьбе". Впоследствии высокопоставленные чиновники говорили, что "шоу" вокруг обысков у Бельянинова состоялось без необходимых в подобных случаях благословлений, и что эта ситуация стала предметом "серьезного разговора".
Одновременно премьер назначил на должность главы ФТС Владимира Булавина, который перед этим указом президента Владимира Путина был освобожден от должности полномочного представителя главы государства в Северо-Западном федеральном округе. И отставка, и назначение прошли в торжественной обстановке: изгоем Андрей Бельянинов себя явно не чувствовал. Вице-премьер Аркадий Дворкович выразил ему благодарность от лица президента и правительства "за сложную работу во главе ФТС". Оба они приняли участие в представлении коллективу ФТС нового руководителя.
Продолжение укрепления вертикали Минфина
Для непосвященных поначалу особых изменений в работе таможни после смены руководства не проявлялось - разве что спустя два месяца после назначения Булавина распоряжением правительства был отправлен в отставку первый замглавы ФТС Владимир Малинин. При этом заместители руководителя таможенного ведомства Руслан Давыдов и Андрей Струков, у которых наряду с Бельяниновым проходили обыски в июле, свои должности сохранили. Кроме того, осталась на посту и замглавы службы Татьяна Голендеева.
Раз в квартал журналистов начали приглашать на открытые коллегии ФТС. На одной из них - в октябре - Владимир Булавин заявил, что видит резервы по сбору таможенных платежей в бюджет в совершенствовании ведомственной системы управления рисками (СУР).
Применение новых таможенных технологий подразумевает существенную модернизацию СУР, констатировал глава российской таможни. "Одно из центральных мест в выборе объектов контроля в соответствии с реализованными ФТС алгоритмами занимает категорирование. Субъектно ориентированный подход позволяет дифференцированно применять меры по минимизации рисков участников ВЭД", - подчеркнул Булавин.
В ближайшее время таможня планирует перейти на трехуровневую модель категорирования, подразумевающую высокий, средний и низкий уровни риска. Это, по мнению Булавина, позволит точнее выбирать объекты контроля и повысить его результативность.
"В ФТС уже сегодня есть понимание приоритетных направлений развития службы в тесном взаимодействии с другими подведомственными министерству финансов органами исполнительной власти. В течение ближайших месяцев, как уже докладывалось на совещании у министра финансов, мы планируем с министерством финансов, коллегами, бизнесом, общественными организациями конкретизировать это понимание в едином документе - комплексной программе развития таможенной службы РФ", - заключил глава таможенного ведомства.
"Нам нужно делать единую систему управления рисками. Собственно, это тоже не новая тема, и в целом ряде стран существуют единые подходы, единая система управления рисками для таможенной и для налоговой службы", - отметил, в свою очередь, министр финансов Антон Силуанов, также присутствовавший на коллегии. Это повысит эффективность работы ведомств и упростит бизнес добросовестных налогоплательщиков, считает он. Кроме того, министр призвал ФТС ускорить либерализацию взаимодействия с бизнесом, что может как увеличить доходную часть бюджета, так и улучшить бизнес-климат.
Также Силуанов в ходе выступления на коллегии таможенной службы коснулся вопроса создания механизма полной прослеживаемости товаров на территории РФ. Он напомнил о решении Евразийского межправительственного совета, предусматривающем с 1 февраля 2018 года пилотный проект по внедрению механизма прослеживаемости товаров, а в течение 2018 года - эксплуатацию системы на постоянной основе, исходя из результатов пилотного проекта.
Силуанов отметил важность усиления координации между таможенной и налоговой службами, особенно в части проведения совместных постконтрольных мероприятий, обмена данными по налогоплательщикам и участникам внешнеэкономической деятельности, учета данных в системах управления рисками.
А доходы бюджета все падают
Несмотря на рапорты о выполнении старых и наметках новых инициатив, в конце октября стало известно о снижении плана по перечислениям в бюджет для ФТС в 2016 году с 4,73 до 4,36 трлн руб. Ровно через месяц Булавин заявил, что таможня "идет в графике 100%-ного выполнения прогнозного плана". Выступая на очередной - на этот раз финальной в текущем году - коллегии ведомства, он подчеркнул, что впервые за последние годы доходы от импорта товаров превысили доходы от экспорта энергоносителей. Доля импортных платежей достигла 53% в общей сумме доходов, администрируемых таможенной службой.
"Таможенных пошлин и налогов, взимаемых при ввозе товаров, собрано более 2 трлн руб., что на 6,6% превышает показатель аналогичного периода 2015 года", - отметил глава ФТС.
В конце декабря он заявил, что "на сегодняшний день в доходную часть бюджета перечислено 4 трлн 238 млрд рублей, это более 97% контрольного задания, которое мы имеем от Минфина". Тем не менее, план по сборам средств в бюджет на 2016 год на 11 с лишним процентов меньше фактических сборов прошлого года, составивших порядка 4,92 трлн руб. В свою очередь, за рекордный 2014 год, пока экономический кризис еще не разгорелся в полную силу, таможней было перечислено в бюджет 7,1 трлн рублей.
Новый Таможенный кодекс ЕАЭС - в чем преимущества?
Совсем скоро у стран Евразийского экономического союза появится новый Таможенный кодекс. Он придет на смену Таможенному кодексу Таможенного союза, принятому в 2009 году. Подписание исторического документа состоится 26 декабря на заседании Высшего Евразийского экономического совета в Санкт-Петербурге. Как новое таможенное законодательство изменит жизнь «евразийской пятерки»?
ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ
Согласно 32-й статье Договора о ЕАЭС на территории союза должно быть обеспечено единое таможенное регулирование. Это условие и потребовало создания нового Таможенного кодекса. Работа над документом велась в течение трех лет. Примечательно, что в составлении Таможенного кодекса участвовали не только представители госорганов, но и бизнес-сообщества. «Это первый документ Союза, в разработке которого активное участие принимало бизнес-сообщество. Все конструктивные предложения бизнеса по совершенствованию тех или иных норм, с которыми они регулярно сталкиваются на практике, были учтены», - цитирует ТАСС главу рабочей группы по разработке нового Кодекса, министра по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Мукая Кадыркулова.
Проект Таможенного кодекса главы правительств стран ЕАЭС одобрили 16 ноября по итогам переговоров в Москве. 8 декабря президент РФ Владимир Путин на встрече с главой коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграном Саркисяном заявил, что этот документ планируется утвердить в Санкт-Петербурге 26 декабря на заседании Высшего экономсовета стран ЕАЭС. 21 декабря российский лидер одобрил подписание договора о Таможенном кодексе ЕАЭС. Для Евразийского экономического союза Таможенный кодекс станет первым масштабным нормативно-правовым актом, регулирующим таможенные правоотношения стран. Как отмечают эксперты, он будет способствовать свободному движению товаров, капиталов и людей, а также повысит конкурентоспособность стран ЕАЭС.
ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА
Новый Таможенный кодекс ЕАЭС создаст единые правила для всех стран «пятерки». Разработчики документа постарались максимально унифицировать таможенные операции. Предполагается, что все пункты таможенного администрирования на территории ЕАЭС будут одинаковыми, также предусмотрен единый регламент работы. Как рассказал Кадыркулов, в действующем Таможенном кодексе есть 211 отсылочных норм на национальное законодательство, связанных с таможенным регулированием. В новом документе их кардинально пересмотрели. Часть из них урегулировали непосредственно в тексте нового Таможенного кодекса, а часть - подняли на наднациональный уровень, передав их в компетенцию Евразийской экономической комиссии. В свою очередь отсылочные нормы на налоговое, валютное, административное, гражданское и другие отрасли законодательства были сохранены в документе почти в первоначальном виде. Также в новый Таможенный кодекс имплементированы 16 соглашений, действующих на территории ЕАЭС, и 6 проектов соглашений. С вступлением в силу единого кодекса нормы по товарам, перемещаемым физическими лицами, окажутся в зоне ответственности ЕЭК. По словам Кадыркулова, комиссия будет определять единые для стран верхние стоимостные и весовые пороги. При этом стороны получат право устанавливать более низкие нормы беспошлинного ввоза на национальном уровне в отношении товаров, перемещаемых посредством международных почтовых отправлений, а также экспресс-перевозчиками.
Еще одно важное преимущество нового Таможенного кодекса ЕАЭС - переход на современные информационные технологии, благодаря чему пропадет необходимость в бумажных декларациях, а соответственно не потребуется и пакет сопроводительных документов к ним. «Останутся исключительные случаи, когда будет необходимо подавать таможенную декларацию в письменном виде. Также минимизирован физический контакт участников внешнеэкономической деятельности с должностными лицами», - пояснил Кадыркулов. Документы, которые используются для декларирования товаров, теперь потребуются только в случае, если сработает система управления рисками. Эта система в настоящее время работает во всех таможенных органах ЕАЭС, специалисты параллельно ведут работы по ее модернизации. Технологическая база таможенных органов стран ЕАЭС уже готова к переходу в новый режим работы. «На мой взгляд, это очень емкий и выверенный документ, который учитывает интересы всех сторон», - заключил Мукай Кадыркулов.
КОГДА ВСТУПИТ В СИЛУ
Таможенный кодекс ЕАЭС должен вступить в силу с 1 июля 2017 года. Через год после того, как документ заработает, порог беспошлинной трансграничной интернет-торговли на территории стран ЕАЭС начнет постепенно снижаться. Так, в настоящее время россияне могут покупать в зарубежных интернет-магазинах товары на сумму до 1000 евро и весом до 31 кг в месяц без уплаты пошлин. В 2018 году эта сумма упадет до 500 евро в месяц, сверх этой суммы нужно будет уплатить 30%, но не менее 4 евро за 1 кг, а в 2019-м - уже до 200 евро для каждой покупки, пошлина сверх этой нормы составит 15% от суммы, превышающей порог, но не менее 2 евро за 1 кг.
Напомним, в настоящее время членами ЕАЭС являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия. Интеграционное экономическое объединение работает с 1 января 2015 года.
Малый бизнес сможет заниматься экспортом по почте
Федеральная таможенная служба (ФТС) и Почта России запустили упрощенный порядок для оформления товаров на экспорт в посылках. В 469 центрах выдачи и приема посылок (ЦВПП) в 185 городах страны теперь можно отправить заказ с валенками или другим товаром иностранным покупателям.
До недавнего времени представители малого бизнеса наравне с крупными компаниями оформляли огромное количество таможенных документов, и траты на это были больше, чем прибыль от продажи товара на экспорт.
"Совместно с ФТС России мы создали удобное логистическое решение для отправки товаров в посылках за рубеж", − уточнил глава Почты России Дмитрий Страшнов.
Он предполагает, что весь диалог отправителя при оформлении экспортируемых товаров начинается и заканчивается в почтовом отделении, без обращения отправителя в таможенные органы. Это как раз является одним из пунктов "дорожной карты" по поддержке экспорта и доступа на рынки зарубежных стран, которая была подписана премьер-министр РФ Дмитрием Медведевым и это мероприятие входит в план, одобренный правительством, по упрощению розничного экспорта из России.
Суть упрощенного порядка заключается в создании максимально комфортных условий экспорта товаров для отечественных производителей и компаний-экспортеров, работающих по упрощенной системе налогообложения (УСН), а также компаний, которым при вывозе товаров не требуется возмещения НДС.
"В условиях возрастающей конкуренции на рынке товаров нужно поддерживать российских предпринимателей. Уверен, что нашим компаниям необходимо сосредоточиться на производстве товаров и на поиске экспортного материала, которые они могли бы реализовывать на крупнейших международных торговых площадках", - считает советник Президента РФ, глава Совета ИРИ Герман Клименко.
Сейчас в России около 300 тысяч человек занимаются промыслом, делают свои товары. Этот объем рынка оценивается в 100 миллионов долларов. Если появятся удобные процедуры экспорта, то рынок может вырасти до одного миллиарда рублей, подсчитали в ИРИ.
Пока огромными темпами растет импорт, и в этом году ожидается 235 миллионов почтовых отправлений из-за рубежа. А экспорт у нас в 80 раз меньше, это около трех миллионов почтовых отправлений, сказал замглавы Минкомсвязи Михаил Евраев.
ФТС перейдет на новую модель градации предпринимателей
В первом квартале 2017 года Федеральная таможенная служба перейдет на новую модель градации предпринимателей по трем уровням риска: низкий, высокий и средний.
Руководитель ФТС России Владимир Булавин создал рабочий орган по реализации на таможне приоритетной госпрограммы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и возглавил его работу.
Более чем 2600 экспортеров и импортеров уже отнесены к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства. Досмотр товаров, перемещаемых ими, составляет чуть больше полутора процентов от товарных партий.
"Мы добились существенного снижения проверок за счет риск-ориентированного подхода, смещения контроля на этап после выпуска товаров. С нового года система категорирования будет усовершенствована, а реформирование контрольной и надзорной деятельности таможенных органов примет более широкие масштабы.Новая модель будет комфортной для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности и эффективной для государства, пообещал Булавин.
Ввоз подержанных иномарок в Россию может стать невозможным
С 1 января 2017 года таможня перестанет оформлять ПТС (паспорт транспортного средства) на импортируемые в Россию машины, у которых нет "тревожной кнопки" системы "ЭРА-ГЛОНАСС". Об этом со ссылкой на таможню сообщила "Русская служба новостей", передает "Автовзгляд".
Ограничение вводится в связи с тем, что после Нового года вступает в силу одно из положений технического регламента Таможенного союза "О безопасности колёсных транспортных средств". Именно этот документ запрещает ввозить в Россию машины, не оснащенные российской системой экстренного реагирования при ДТП на базе "ЭРА-ГЛОНАСС". Ранее о проблеме говорили лишь в связи с возможными сложностями продавцов новых авто, однако выяснилось, что это положение распространяется и на подержанные машины.
Полный запрет на ввоз б/у иномарок маловероятен, отмечает портал drom.ru. Теоретически можно установить модуль ЭРА-ГЛОНАСС самостоятельно. Правда, после этого нужно будет доставить авто в сертификационную лабораторию и там получить “свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства".
Однако эти лаборатории пока не получили никаких указаний о процедуре сертификации таких авто. Не получили указаний по поводу того, как выдавать ПТС на авто без ГЛОНАСС, и в таможне. Конкретики по поводу того, что будет с ввозом авто после 1 января, пока нет. Участники рынка ждут разъяснений ситуации от властей.
Справка
Систему ЭРА-ГЛОНАСС ввели в промышленную эксплуатацию 1 января 2015 года. В автомобиль встраивают терминал, который автоматически определяет местоположение транспортного средства и по мобильной связи передает в систему информацию о ДТП. Пакет данных помимо координат содержит время аварии, тяжесть последствий и VIN-номер транспортного средства. При этом водитель может подать сигнал самостоятельно, нажав на терминале соответствующую кнопку. Первым серийным автомобилем с этой системой стала Lada Vesta.
По оценкам экспертов, на которых ссылается Минпромторг, ЭРА-ГЛОНАСС позволит ежегодно спасать около четырех тысяч человек за счет уменьшения времени реагирования на аварии до 30%.
"Компромиссный документ": эксперты обсудили проект таможенного кодекса ЕАЭС
Проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – это первый документ, который подготовлен в тесном и активном взаимодействии с бизнес-сообществами всех государств-членов объединения. Кто-то из экспертов сравнивает 900-страничный акт с "Войной и миром". О процессе подготовки такого объемного труда на конференции "Право.ru" рассказали непосредственные участники разработки документа.
Преимущества и недостатки нового документа
На этапе подготовки кодекса в работе над проектом документа участвовало около 400 экспертов из различных министерств, ведомств, бизнес-сообщества стран – участниц ЕАЭС и ЕЭК. Результатом напряженного труда стал объемный акт из 500 статей. Дмитрий Некрасов, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики из ЕЭК, подчеркнул, что подготовленный кодекс – это коллективное дитя: "Деятельность в российской бюрократии приучила меня к тому, что единоличное авторство порождает и аналогичную ответственность. Поэтому в работе над документом участвовали представители бизнес-сообществ всех пяти стран". Принимая такие объемные нормативные акты, тяжело учесть абсолютно все пожелания заинтересованных сторон. Некрасов откровенно признался о наличии недостатков в кодексе. Документ написан сложным юридическим языком, и бытовое понимание некоторых положений приходит не сразу, предупредил спикер. Разношерстная команда разработчиков породила неравномерную детализацию норм в кодексе, пояснил Некрасов: "Некоторые вещи обрываются на общих фразах и подходах, а другие описываются более чем подробно".
Изначально перед авторами документа стояло несколько задач: сократить национальный сегмент регулирования, то есть уменьшить количество отсылочных норм, закрепить приоритет электронных технологий над бумажными, учитывая современный уровень развития и положения международных конвенций и соглашений. Путем компромиссов большинство из них удалось реализовать, хоть и не на 100%, а также получилось внедрить и новые подходы по ряду вопросов.
У ряда экспертов некоторые положения документа вызывают вопросы. Например, Анастасию Калмыкову, старшего научного сотрудника отдела административного законодательства и процесса из Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, настораживает, как определяются национальные полномочия в таможенном кодексе: "Если в действующей редакции документа содержатся отсылки к нормативным базам государств, то в разработанном акте есть положение со следующей формулировкой: "эти вопросы могут регулироваться законодательством членом". То есть речь не идет об императивных нормах.
Спикер отметила, что большой пласт изменений должен произойти в национальном законодательстве некоторых стран участников-союза: "Если нормативная база России, Беларуси и Казахастана похожи, то нормативные акты Армении и Киргизии значительно отличаются. Их надо будет приводить в соответствие с разработанным документом".
"Война и мир" облегчит перевозку малоценных товаров
Галина Баландина, руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов, сравнила по объему кодекс с произведением "Война и мир" Льва Толстого. На ее взгляд, приятные новеллы касаются таможенного представителя. Последний теперь получает статус финансового гаранта за представляемое лицо. Вместе с тем представитель не всегда будет нести солидарную ответственность за предпринимателя. Из других положительных моментов – предварительная информация может заменить собой транзитную декларацию, а предварительные решения могут приниматься по самым разным вопросам – например, по таможенной стоимости. Есть в таможенном кодексе и двойственные нормы, например, наравне с "камеральной проверкой" остается "проверка документов и сведений". Немало тех положений, которые сохранились, не претерпев изменений.
Серьезному реформированию подвергся институт уполномоченного экономического оператора, отметила Баландина. Если раньше таким статусом мог обладать только таможенный декларант, то теперь им может стать и таможенный представитель, и владелец таможенного склада, и таможенный перевозчик. Статус уполномоченного экономического оператора будет признаваться на всей территории союза.
Представляющая Ассоциацию экспресс-перевозчиков Галина Донцова выделила те поправки, которые положительным образом скажутся на перевозке малоценных товаров. Во-первых, финансовая устойчивость, которая заменит гарантию в виде уплаты 1 млн евро. Такая новелла позволит компании не платить миллион, если экономические показатели у фирмы достойные. В частности будет учитываться приличный размер уставного капитала компании, достойная кредитная история, небольшой размер задолженностей.
Еще одно позитивное изменение – теперь в таможенную стоимость товара не включаются расходы на его перевозку, погрузку, разгрузку и страховые платежи в том числе. По закону лимит беспошлинного ввоза товаров для юрлиц составляет 200 евро. По действующим нормам одна и та же посылка в зависимости от расстояния могла облагаться платежами или нет. Теперь такой недостаток устранен.
Общественники зовут бизнес к сотрудничеству
С точки зрения общественника свое мнение о кодексе высказал вице-президент "Деловой России" Виталий Сурвилло. У него вызывает настороженность, как некоторые положения документа будут имплементированы на национальную почву: "Дело в том, что мы хотели бы добиться существенных изменений в российском таможенном законодательстве". Сурвилло положительно отметил, что разработанный кодекс закрепляет совершение таможенных операций автоматически – через информационную систему. По мнению эксперта, есть и еще одна хорошая возможность, которую удалось включить в документ: вероятность появления условия о том, что выпуск товара будет осуществляться до расчета и уплаты таможенных платежей. Окончательное решение по закреплению такого положения зависит от ЕЭК.
Спикер предложил и еще одно изменение, которое следует принять во время изменения национального таможенного законодательства: не требовать сертификатов соответствия товара техническим регламентам ЕАЭС в момент пересечения границы. Сурвилло считает, что такие документы предприниматель может представить перед выпуском продукции на продажу: "Такая мера должна упростить пересечение границы товарами и снизить вероятность коррупционных явлений".
На одной из предыдущих конференций "Право.ru" об актуальности такой проблемы говорил Александр Косов, адвокат, к. ю. н., партнер "Пепеляев Групп" (см. "Первые итоги: с какими проблемами сталкивается ЕАЭС"). Он тогда остановился на спорном моменте технического регулирования и задался вопросом, не является ли оно барьером в международной торговле. Все упирается в проблему маркировки ввозимых товаров, а именно момент, когда она должна осуществляться. По словам Косова, четкого правила нет, и здесь важно разобраться в терминологии. Некоторые таможенники считают, что оценку товара – маркировку на соответствие техническим регламентам ЕАЭС – нужно делать еще до подачи таможенной декларации. За нарушение такого порядка выписываются штрафы до 300 000 руб. (ст. 16.2 КоАП). С подобной проблемой столкнулись предприниматели, которые хотели ввезти продукцию через пропускные пункты Новороссийска и Балтики. Юрист отмечал, что вообще-то правоприменение должно соответствовать целям регулирования, а не создавать излишние препятствия. По его мнению, маркировку можно нанести и на складе импортера, чтобы не создавать дополнительных барьеров предпринимателям.
Судебная практика, которую привел партнер "Пепеляев Групп", тоже не дает однозначного ответа, так как весьма противоречива. Например, спор по ввозу плодов граната из Египта суд решил в пользу импортера. Таможенники тогда уверяли, что декларация соответствия не относится к товарам, которые не промаркированы. Однако суды трех инстанций посчитали иначе (дело № А32-2256/2016). К иному выводу по другому подобному спору пришел Верховный суд. Он посчитал, что маркировку нужно наносить до подачи таможенной декларации (дело № А21-1074/2015). Косов уверен, суд ЕАЭС мог бы исправить ситуацию, но беда в том, что обратиться туда от России может только Минюст: "В Министерстве, видимо, считают, что чем меньше обращений, тем лучше, так как ни одно из наших заявлений они не перенаправили в суд ЕАЭС".
Павел Исаев, ответственный секретарь комитета по интеграции, таможенно-тарифному регулированию и ВТО из РСПП, отметил важность консолидированного взаимодействия крупнейших бизнес-ассоциаций (прим. ред. – РСПП, "Деловая Россия", Торгово-промышленная палата (ТПП), "Опора России") при разработке таможенного кодекса. Поделился эксперт своим мнением и о главных препятствиях в этом процессе: "В каждой из стран союза свои особенности, которые нужно было учесть. Например, Казахстан представляет себя больше как транзитное государство. В Армении другая характерная черта: 90% бизнеса — это малый и средний сегмент". Исаев пояснил, что кодекс дал хорошее пространство возможностей, которое не должно утонуть на уровне национальной имплементации норм. Эксперт пригласил представителей бизнеса к совместной работе над изменениями в национальное таможенное законодательство: "К нам можно прийти и заявить о своих проблемах. Мы не обещаем в ответ гарантированных результатов, но точно будем учитывать реальные потребности бизнеса". Если проблема есть, то за ней стоят люди, которые ее хотят решать, добавил спикер.
Другой представитель РСПП Андрей Гуляев поделился с собравшимися рассказом о том, как общественники собирали все идеи и пожелания от бизнеса: "Первичные предложения принимал секретариат, потом шли обсуждения на уровне четверки бизнес-объединений. После этого начиналось взаимодействие с госорганами. Если переговоры не удавались, то мы выходили на руководителей ведомств". Эксперт признался, что хотелось бы увидеть в кодексе больше прямых положений, но необходимо было идти на копромиссы: включать отсылочные нормы к национальному законодательству и актам ЕЭК. Важной победой стало то, что бизнесу удалось заложить принцип единого окна – однократность представления сведений таможенникам и, как следствие, уменьшение бумажного оборота.
Гуляев подчеркнул, что процесс формирования таможенного законодательства пока еще не завершен: "У нас всех есть возможность на национальном уровне что-то видоизменить". Если не будет заинтересованности, то сами по себе проблемы не разрешатся, резюмировал спикер.
Таможенный кодекс должен быть принят 26 декабря 2016 года после подписания документа президентами государств-членов ЕАЭС. Вступление в силу планируется с 1 июля 2017 года.
Валенки шагают по Европе
За рубежом растет спрос на российскую национальную обувь
Спрос на русские валенки в странах Европы в последние два года стабильно растет. Об этом "Российской газете" рассказали на нескольких предприятиях по производству этой обуви. Мы попытались разобраться в причинах такого явления.
Оценить масштабы европейского спроса на наши валенки оказалось достаточно сложно. Составители таможенного классификатора (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности), где, казалось бы, учтено все что только можно, никак не рассчитывали, что наши валенки будут востребованы за рубежом. Поэтому таможня в своей статистике учитывает их в разных "прочих" категориях. Как пояснили "РГ" в Федеральной таможенной службе, валенки с подошвой проходят по группе "Обувь, гетры и аналогичные изделия", где нет отдельной позиции по войлочной обуви. А валенки без подошвы, которые и представляют собой классический вариант национальной обуви, идут по разделу "Прочие готовые текстильные изделия".
Сами производители говорят, что экспортные партии небольшие, нерегулярные, идут через посредников в Финляндию и Австрию и составляют 1-2 процента от поставок на внутренний рынок или того меньше. То есть на данный момент всерьез об экспорте валенок говорить не приходится, но главное, что тенденция к росту спроса есть и ею надо воспользоваться.
Иностранцы валенки воспринимают как колоритную вещь наподобие матрешки и покупают их в качестве сувенира
Продаются в Европе валенки в основном в качестве сувенирной продукции - в этом смысле они воспринимаются иностранными покупателями как колоритная вещь наподобие матрешки, рассказали "РГ" эксперты Российского экспортного центра.
Иностранцы покупают валенки в "дизайнерском" исполнении, то есть с интересными украшениями, от вышивки до страз.
Просто как категорию обуви валенки им продать сложно. "Это нишевой продукт, который может иметь успех на других рынках при условии интересного брендирования, подачи, грамотной маркетинговой стратегии, - говорит коммерческий директор Fashion Consulting Group Ануш Гаспарян. - Использовать при этом национальные русские орнаменты в дизайне - очень актуально, так как сейчас тренд на этнические мотивы находится на пике - популярно все, от африканских и мусульманских узоров до русских народных. Если появится бренд, который грамотно выберет потенциальные рынки, правильно донесет информацию до покупателя, то задача очень даже выполнимая. Выбирать будут не сам продукт - валенки, а предложение марки".
Причем классический вариант, без подошвы, скорее, можно рассматривать как нечто среднее между сувениром и домашней обувью. В Европе, например, зимой в домах довольно холодно. Второй вариант - на резиновой подошве, более "носибельный", такие валенки не промокают и, соответственно, у них больше шансов на спрос за пределами России.
Круги таможенного ада: как прилетевшие в Киев россияне оказываются в Минске
В наше время язык уже так просто до Киева не доведет, а если он еще и русский — то с большой вероятностью от украинской столицы отведет. Ежедневно пограничники киевских аэропортов отказывают во въезде гражданам России и сажают их на обратные самолеты в Минск, откуда людям уже самостоятельно приходится добираться в свою страну. Федеральное агентство новостей публикует одну из многочисленных историй и выясняет, как вести себя на границе, если очень нужно попасть в Киев.
Всех украинцев и русских не перессоришь между собой, и множество людей каждый день пересекают границы жовто-блакитного флага и триколора по личным делам. У русских есть родственники на Украине; есть мастера и учителя, редко выезжающие в Россию; есть любовь; есть творчество и искусство, в конце концов. Ряд людей, живущих в своем профессиональном мире, вроде ученых или творцов, знают о происходящем между нашими странами лишь в общих чертах. Они не воевали на Юго-Востоке Украины добровольцами, не писали ежедневных постов в блогах и соцсетях о ситуации на Украине и не вступали в диванные войска, не объявляли прилюдно сбор гуманитарной помощи для жителей Донбасса. Наоборот: продолжали заниматься своим мирным делом, которое объединяет адекватных людей обеих стран. Но именно этих людей оказывается проще всего развернуть на границе, используя их неосведомленность и наивность.
Молодые петербургские преподаватели современного и израильского танцев Яна и Андрей везли в украинский город Ирпень подготовленную программу трехдневного танцевального семинара, которого очень ждали 45 танцоров. На руках было официальное приглашение, описание мероприятия, бронь отеля, обратные билеты в Петербург. Радостные селфи в Минске, посты «ждите нас, мы уже на половине пути», и вдруг заявление от Яны Брук в 3 часа ночи из киевского аэропорта Жуляны. «Меня только что пытались унизить. Несколько раз, неумело и мерзко. Унизить не удалось, но испортить настроение и сломать планы вполне получилось. И не только мне, но еще и 45-ти украинцам, которые не получат те знания и ту информацию, которая была приготовлена специально для них, с любовью и усердием. Молодцы, товарищи пограничники, защитили свою страну от педагогов и хореографов! А эти нелепые попытки унизить меня и, главное для вас, страну, чьей гражданкой я являюсь, не увенчались успехом. Только дали почувствовать себя во вражеской стране», — эмоционально высказалась девушка на своей странице в соцсети. Уже в Петербурге Яна поделилась своей историей, которая, к сожалению, похожа на множество других.
«8 декабря мы с коллегой прилетели из Петербурга в Минск, оттуда в Киев, где встали на паспортный контроль в ожидании того, что поедем в город Ирпень работать, — рассказывает Яна. — У пограничных сотрудников глаз радостно загорелся при виде красных загранпаспортов Российской Федерации. Нас завернули на собеседовании, которое больше выглядело, как допрос».
Вероятность попасть на подобное собеседование украинской таможней для девушки невысока: охотнее всего пограничники допрашивают взрослых мужчин, рослых крепких парней, а уж ребят с элементами камуфляжа или российской атрибутикой в одежде – с особенным удовольствием. Но прохождение украинского паспортного контроля – всегда лотерея, гарантий не дает ни приличный внешний вид, ни полный набор документов, ни половая принадлежность. Все зависит от личного везения, от дежурной смены пограничников и уровня ненависти или терпимости каждого из них к гражданам России. Допрос петербуржцев начался с типичных вопросов о цели приезда и дошел до контрольного: «В Крыму были?». Здесь политическая ситуация заставляет вас сделать этический выбор: соврать, чтобы проехать в страну и провести танцевальный семинар для людей, которые вас ждут. Или ответить правду, как сделали ребята, и попасть на следующий круг ада унижений украинской таможни.
«Мне предложили написать объяснительную, почему я была в Крыму. — говорит Яна. — Честно говоря, мне показалось, что это детская шутка: будто надо меня унизить как-то обязательно, потому что я приехала из России. Меня кто только не допрашивал — по-моему, весь личный состав сотрудников аэропорта. Они записывали какие-то мои слова на листике А4, и это было больше похоже на то, чтобы меня помучить, а не получить какие-то сведения».
Надо ли напоминать, что посещение Крыма в условиях «российской оккупации» гражданами любой страны в Киеве считают прямым нарушением украинского законодательства? Разумеется, унизительную объяснительную пограничники заставили написать только для своего удобства: так девушка лично подписала основание для собственного выдворения из страны. Получив документ, сотрудники погранконтроля тут же объявили, что петербуржцы нарушили закон, а потому будут отправлены в Минск ближайшим рейсом за счет авиакомпании, которая привезла их в Киев. Паспорта при этом не вернули, багаж тоже не отдали, посадочные талоны на руки не дали, и несколько часов ребята провели в неведении, без возможности даже купить что-то в дьюти-фри по соседству. Добавим, что в таких случаях может помочь принимающая сторона — есть много случаев, когда активная деятельность украинцев в защиту россиян помогала благополучно пройти украинскую границу. Но организаторы танцевального фестиваля в ответ на новости из киевского аэропорта от приезжих преподавателей лишь посочувствовали: да, мол, Крым — веская причина, ничем помочь не можем.
Перед очередным рейсом в Минск танцоров снова вызвали на пограничный ковер в один из кабинетов службы и снова сообщили, что те нарушили закон и не имеют права въезжать на территорию Украины ближайшие три года. «Разговаривали с нами отвратительно, — вспоминает неприятные моменты путешествия Яна. — При нас передали паспорта и посадочные талоны сотрудникам аэропорта на посадке, под конвоем довезли нас до трапа и разрешили зайти в самолет только тогда, когда зашли все остальные. Паспорта нам вернули только в салоне, когда я уже не выдержала и расплакалась…». По правилам авиаперевозок, депортированных пассажиров размещают в хвостовой части самолета, не обслуживают спиртными напитками и бортовым питанием с металлическими приборами, а сажают на борт и высаживают отдельно от всех пассажиров в последнюю очередь. Оплачивает депортацию россиян чаще всего сам Киев.
По данным Госпогранслужбы Украины, в 2015 году на территорию страны не пустили около 10 тысяч россиян на всех таможенных контрольно-пропускных пунктах. С понятным энтузиазмом украинские пограничники не пускают российских журналистов: в начале марта 2015 года Киев опубликовал список 115 российских СМИ, аккредитация которых приостановлена из-за того, что их работа якобы «представляет угрозу безопасности Украины». С того времени и за этот год Украина отказала во въезде корреспонденту программы «Сегодня» телеканала НТВ Инне Осиповой, журналистам телекомпании «Мир», сотруднице ВГТРК Дарье Григоровой. Выдворены из страны были корреспондент «Пятого канала» Леонид Муравьев, журналисты российского телеканала Life, сотрудница «Первого канала» Александра Черепнина, ее коллеги Елена Макарова и Сергей Коренев и корреспондент телекомпании НТВ Андрей Григорьев, оператор телеканала «Россия 24» Максим Гриневич и журналист того же СМИ Ксения Колчина.
Все эти страшилки — не повод не ездить в Киев, если это действительно нужно. Из-за политических разногласий этот город не перестал быть древним, красивым, богатым историей и интересными людьми, знаниями и информацией. Просто будьте готовы к диалогам с пограничной службой и последующим развитием событий, чтобы потом не писать обиженных постов в соцсетях.
С 1 января ЭРА-ГЛОНАСС заблокирует импорт подержанных иномарок
Проблемы возникнут у любителей праворульных автомобилей, маслкаров (род спортивных автомобилей), больших американских пикапов, электромобилей Tesla и автораритетов.
Как установил Лайф, с 1 января 2017 года автомобилисты-частники, а также юрлица не смогут получить на таможне ПТС для ввоза подержанных автомобилей по новым свидетельствам о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). Причиной отказа станет отсутствие в импортных машинах российской системы экстренного реагирования при ДТП "Эра-ГЛОНАСС". Помимо России это касается Белоруссии и Казахстана. С постепенным понижением таможенных пошлин в рамках членства во Всемирной торговой организации (ВТО) в 2019-м ожидался резкий возврат к массовому ввозу подержанной автотехники. Импорт пошёл вверх уже в этом году, но эта мера призвана стать заградительным барьером.
— С Нового года на таможнях начнётся настоящий ад, вся проблема в том, что людей никто не предупредил о том, что требования "Эры" распространяется не только на новые, но и на б/у автомобили. В регламенте ("О колесных транспортных средствах". — Лайф) чёрным по белому сказано, что легковые автомобили должны быть оборудованы устройством вызова экстренных служб, — рассказал Лайфу собеседник, близкий к Минпромторгу.
Минпромторг на вопросы не ответил. Как будет действовать запрет, рассказали в Федеральной таможенной службе (ФТС) России.
— С 1 января 2017 года в ПТС в раздел "Особые отметки" в обязательном порядке вносятся сведения об устройстве вызова экстренных оперативных служб для вновь выпускаемых в обращение транспортных средств. Это требование распространяется и на подержанные транспортные средства, оснащёние устройством вызова экстренных оперативных служб, информация о котором содержится в СБКТС, — говорится в ответе ФТС на запрос Лайфа.
СБКТС нужен для того, чтобы растаможить автомобиль. Таможенники подчеркнули в письме, что со старыми СБКТС подержанные машины с 1 января смогут получить ПТС, а для тех автомобилистов, кто будет получать новые сертификаты, без ЭРА-ГЛОНАСС его уже не выдадут.
В Союзе предприятий автомобильной отрасли Казахстана — Казавтопром Лайфу также сообщили, что союзное государство, согласно общим договорённостям, с Нового года фактически закрывает границы для импорта подержанного автотранспорта, не оборудованного "Эра-ГЛОНАСС".
— Физическое лицо фактически не сможет ввезти на территорию стран Таможенного союза автомобиль, не оборудованный кнопкой экстренного вызова. Для этого индивидуальный импортер вынужден будет провести за свой счёт два краш-теста ввозимой им модели. Вряд ли кто-либо пойдет на эти хлопоты, — пояснил Олег Алфёров, председатель правления Казавтопрома.
В АО ГЛОНАСС (оператора "Эры") устранились от ответа на эти вопросы. Собственно, вполне исчерпывающий ответ на этот вопрос даёт и техрегламент Таможенного союза "О колёсных транспортных средствах": в 13-й главе, в частности, говорится о необходимости оснащения автомобилей категории М (легковые) и N (грузовые), впервые выпускаемых в обращение, системой вызова экстренных оперативных служб. Никакой скидки для автомобилей со вторичного рынка нет.
Пока что можно будет ввозить по старым сертификатам БКТС старые модели, если это с точки зрения экономической целесообразности позволяют прогрессивные ввозные тарифы. Но новые модификации и новые модели или же машины, на которые ранее не оформлялся сертификат, уже на дороги России не попадут.
Чисто в теории граждане, конечно, могут в индивидуальном порядке попытаться оснастить подержанный импортируемый автомобиль портативным устройством "Эра-ГЛОНАСС". К примеру, отечественная компания Fort Telecom имеет специальный блок для частников. Цена устройства — около 19 тыс. рублей. Но теперь для получения сертификата необходима оценка соответствия путём проведения краш-тестов с датчиками "Эры" на борту. Суммарно получение сертификата для таможни на автомобиль с двумя краш-тестами (минимум) обойдутся примерно в 40 млн рублей, не считая стоимости самих разбитых машин. Это делает нецелесообразным ввоз любой подержанной машины.
В целом по вторичному рынку автомобилей, который наполняется за счёт внутреннего производства и ввоза новых авто импортёрами, это нововведение не будет заметно, убеждён аналитик "ВТБ-Капитала" по автопрому Владимир Беспалов.
— С введением утилизационного сбора и высоких таможенных пошлин примерно с 2012 года импорт бэушных иномарок упал до настолько малых величин, что они принципиальной роли не играют, — говорит Беспалов.
В то же время статистика аналитического агентства "Автостат", показывает, что импорт подержанных иномарок в России постепенно растёт. В 2015 году в Россию было ввезено 7,1 тыс. легковушек. Но за неполный 2016 год (с января по октябрь) импорт уже достиг 11,8 тыс. штук, а с учётом авто в возрасте от 1 года до 3 лет включительно годовой объём, по некоторым оценкам, близок к 35 тыс. штук.
Рост импорта напрямую связан с тем, что в этом году таможенные ставки по б/у авто в среднем снизились с 25% до 23% от таможенной стоимости машины и в части объёма двигателя — с 2,35 евро/см3 до 1,57 евро/см3. Этот процесс связан с обязательствами России по снижению таможенных барьеров в рамках членства в ВТО. Эксперты предсказывали, что к 2019 году, когда средние таможенные ставки снизятся до 12,5%, в Россию снова могли бы начать массово ввозить бэушные иномарки. Среди прочих целей "Эра" как раз нацелена на защиту внутренних автопроизводителей от конкуренции с ввозной вторичкой.
Среди тех автомобилей, что попадут под удар, по большей части редкие для России американские модели и реже — праворульные японские иномарки. Нововведение ударит по таким машинам, как пикап Ford F-150, маслкар Ford Mustang, пикап Dodge Ram, микроавтобус Chevrolet Express, электрокар Tesla Model S; седан Toyota Mark X, минивэны Probox и Sienna и прочее.
На олдтаймеры старше 30 лет с оригинальными двигателем, кузовом, рамой (при наличии), сохранённые или отреставрированные до оригинального состояния, требования техрегламента в этой части не распространяются.
Минтранс ищет ключи от границы
Министерство транспорта ищет деньги на содержание и развитие пунктов пропуска государственной границы в Дальневосточном федеральном округе (ДВФО). Объем финансирования на пункты пропуска в ДВФО составляет лишь 50–60% от необходимого. Ведомство планирует искать источники внебюджетного финансирования для развития и содержания этих пунктов, в том числе используя механизмы государственно-частного партнерства.
В 2017 году содержание пунктов пропуска на границе в ДВФО обойдется министерству в 3,255 млрд рублей, а бюджет сможет предоставить лишь 1,8 млрд рублей. Об этом говорится в материалах ведомства за подписью замминистра Алексея Цыденова (документ имеется в распоряжении «Известий»).
Ведомство опасается, что недостаточное финансирование может привести к снижению товарооборота.
В Минтрансе «Известиям» пояснили, что планируют искать источники внебюджетного финансирования для развития и содержания пунктов пропуска на границе. «Текущее состояние пунктов пропуска, а также темпы их модернизации должны соответствовать требованиям экономики и удовлетворять спрос граждан на быстрое и комфортное пересечение границы», — сказали в ведомстве.
В Минтрансе пояснили, что пункт пропуска через госграницу — территория в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений, а также иной участок местности, где в соответствии с законодательством осуществляется пропуск через границу лиц, транспортных средств (ТС), грузов, товаров и животных.
Каждый автомобильный пункт пропуска расположен на специально выделенном в непосредственной близости от границы участке. Эти участки являются федеральной собственностью, они переданы в оперативное управление на безвозмездной основе ФГКУ Росгранстрой.
В Минтрансе отметили, что при реконструкции пунктов пропуска хотят использовать механизм государственно-частного партнерства.
— Участие частных инвесторов в мероприятиях по реконструкции и техническому перевооружению пунктов пропуска возможно при использовании механизма государственно-частного партнерства — когда инвесторы вкладывают свои собственные средства в строительство и закупку оборудования. А государство в лице Минтранса осуществляет полный комплекс мероприятий по согласованию документации, принятию необходимых актов, организации работы и проведения соответствующих комиссий, отметили в Минтрансе.
Минтранс предупреждает о возможном низком качестве содержания пунктов пропуска через дальневосточную границу. Это может снизить туристическую и внешнеэкономическую привлекательность, из-за низкой пропускной способности пограничных пунктов товарооборот может снизиться, а вслед за ним может пострадать и социально-экономическое развитие региона, предупреждает министерство.
Комплексное обустройство пунктов пропуска через границу является одним из приоритетных направлений госполитики развития Дальнего Востока, пишет министерство. Однако секвестр федерального бюджета делает невозможной качественную реализацию такой программы.
Протяженность государственной границы в пределах ДВФО составляет 27,8 тыс. км с Китаем, КНДР, США, а также по морю с Японией.
Пункты пропуска на госгранице перешли в ведение Минтранса в феврале 2016 года, после ликвидации Федерального агентства по обустройству госграницы. О том, что Минтранс испытывает проблемы с финансированием строительства пунктов пропуска через госграницу на Дальнем Востоке, летом рассказывал вице-премьер Дмитрий Рогозин.
Минтранс, в свою очередь, подсчитал, что модернизация всех пунктов пропуска обойдется в 250 млрд рублей. Ранее СМИ со ссылкой на источники писали, что министерство планирует брать деньги за пересечение границы по аналогии с «Платоном», чтобы финансировать модернизацию таких пунктов. Однако в Минэкономразвития такое предложение Минтранса не поступало, сообщили «Известиям» в Минэке.
В пресс-службе Федеральной таможенной службы России (ФТС) «Известиям» рассказали, что за девять месяцев 2016 года товарооборот через таможенные органы Дальневосточного управления (ДВТУ) составил 23,7 млн т на сумму $13,9 млрд. Для сравнения: за тот же период 2015 года товарооборот составил 21,1 млн т стоимостью $15,6 млрд.
В настоящее время в зоне деятельности ДВТУ находятся 60 пунктов пропуска, в том числе 28 морских, 10 воздушных, 11 смешанного типа, шесть автомобильных, четыре железнодорожных и один речной. Из них функционируют 44, отметили в ФТС.
По словам управляющего партнера Kirikov Group Даниила Кирикова, нехватка финансов, выделенных из бюджета на содержание пунктов пропуска через границу, неизбежно скажется на скорости пропуска товаров и качестве осуществления процедур.
Кроме того, по словам эксперта, введение дополнительных сборов для перевозчиков, несомненно, вынудит бизнес поднять конечную цену на продукцию, что в условиях сокращающегося потребительского спроса и падения реальных доходов населения может весьма болезненно отразиться на положении коммерсантов. Однако негативное воздействие этой меры можно нивелировать за счет развития на пунктах пропуска сферы обслуживания — заправок, кафе, ремонтных мастерских и так далее, считает Даниил Кириков.
Руководитель департамента автомобильных перевозок из Китая компании TRASKO Максим Игнатов также отметил, что долгое оформление товаров на границе увеличивает издержки грузоперевозчика, что в конечном счете перекладывается на конечного потребителя.
По его словам, если государство хочет увеличить товарооборот с другими странами, не ухудшая положения потребителей, то издержки по содержанию и модернизации пунктов пропуска должен взять на себя бюджет.
Аналитик ГК «ТелеТрейд» Марк Гойхман напоминает, что федеральная программа «Государственные границы России» предусматривает 16 проектов обустройства пунктов пропуска с общей суммой инвестиций 11,5 млрд рублей до 2021 года.
По словам аналитика «Алор брокер» Кирилла Яковенко, одной из действенных мер может стать введение специального сбора за пересечение границы по аналогии с системой «Платон». «Такая инициатива уже обсуждалась в Минтрансе, и было подчеркнуто, что в первую очередь такой сбор может коснуться коммерческих представителей и вряд ли скажется на частных лицах и легковых личных автомобилях», — отметил он.
По словам Даниила Кирикова, частные компании могут вложиться в модернизацию инфраструктуры, что позволит повысить скорость прохождения товаров через пропускной пункт.
Заместитель директора аналитического отдела «Альпари» Наталья Мильчакова отметила также, что России был бы полезен международный опыт, так как в Европе и США привлечение частных инвестиций в строительство инфраструктуры государственной границы практикуется достаточно широко.
Экспортеры игрушек из США отказываются отдавать их на экспертизу
Американские производители игрушек выступили против психолого-педагогической экспертизы детских товаров, которую предлагается ввести в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Они уверены, что «противоречивая» игра полезна для детей, так как является для ребенка «способом исследовать эмоции и ситуации безопасным образом». Ранее против предлагаемой нормы выступили российские игрушечники.
Отзыв Ассоциации производителей игрушек США на проект изменений № 2 в техрегламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» (документ есть в распоряжении «Известий») направило члену коллегии Евразийской экономической комиссии по техрегулированию Валерию Корешкову министерство национальной экономики Республики Казахстан. Проект предлагает ввести психолого-педагогическую экспертизу игрушек перед их продажей в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Предполагается, что подобная проверка позволит исключить из оборота детские товары, которые провоцируют у детей агрессию и другие негативные эмоции. Экспертиза должна исключить отрицательное влияние на развитие личности ребенка, следует из пояснительной записки к проекту поправок, разработчиком которого выступает Казахстан.
Американские производители имеют право откликаться на предлагаемые поправки в техрегламенты ЕАЭС в соответствии с соглашением Всемирной торговой организации (ВТО) — об этом говорится в статье 2.9.2. соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле с Республикой Казахстан.
Американская сторона выступает против предлагаемых поправок техрегламента «О безопасности игрушек» либо настаивает на сокращении области их применения, считая их необоснованными, поскольку нет никаких научных доказательств того, что игрушка может быть вредной для психологического благополучия ребенка, пишут производители из США. Из документов ассоциации следует, что «исследования показали, что на самом деле «спорная игра» полезна для детей, так как является способом исследовать эмоции и ситуации безопасным образом».
«То, что может рассматриваться взрослыми как «озабоченное поведение», может быть здоровым исследованием себя и общества», — говорится в бумагах, присланных в ЕЭК. Представители американских компаний добавляют, что если ребенок в игре попадет в «страшный» сценарий (например, отыгрывающий смерть), это не значит, что он станет безразличным к этому вопросу, начнет бояться или станет агрессивным. «Родители играют наиболее важную роль в выборе соответствующей игры для своих детей», — резюмируют производители.
В ассоциацию входит 900 предприятий — производителей американских игрушек, импортеров и предприятий розничной торговли, а также разработчиков, дизайнеров и т.д. Президент российской Ассоциации предприятий индустрии детских товаров (АИДТ) Антонина Цицулина напоминает, что самыми известными американскими брендами на отечественном рынке являются игрушки Hasbro («Монополия», Pokemon, My little pony) и Marvel («Человек-паук», «Железный человек»). Вместе с Lego на тройку торговых марок приходится 35% российского рынка в текущем году, по оценкам АИДТ.
Напомним, разработка документа об обязательной психолого-педагогической экспертизе началась в середине июня 2016 года. До 31 августа должна была продлиться процедура публичного обсуждения, но срок ее окончания был продлен сначала до 30 ноября, а затем до 6 декабря. Дело в том, что появление идеи об экспертизе игрушек вызвало бурное обсуждение. Отечественным производителям эта идея не понравилась, несмотря на то что чиновники с российской стороны поддерживают разработку этой нормы.
Пока не определено, как будет отбираться комиссия оценщиков, каков будет порядок проведения экспертизы, по каким критериям будут оценивать игрушки и т.д. Между тем ранее «Известиям» в ЕЭК говорили, что проходить экспертизу и получать сертификаты соответствия предстоит именно производителям детских товаров. Предполагаемая дата завершения разработки проекта — 31 мая 2017 года, следует из документов ЕЭК.
Компании, входящие в АИДТ, уже высказывались против подобных проверок. В частности, они уверены, что экспертиза увеличит себестоимость производства на 20% за счет самого введения проверки товаров и еще на 30% взлетят расходы, из-за того что экспертиза будет длительной. По прогнозам российских компаний, до 40% товаров из низкоценового сегмента перейдет в высокий за счет новых издержек.
— Если документ на стадии публичного обсуждения получает ряд негативных отзывов, то в дальнейшем это может сказаться на его принятии, но это, конечно, не означает, что ЕЭК совместно с уполномоченными представителями стран Союза сразу принимает все замечания и предложения по тому или иному документу, — сказали «Известиям» в комиссии.
Минск обвинил Россельхознадзор в предвзятости к белорусским продуктам
РИА Новости. Россельхознадзор предвзято относится к белорусским предприятиям при проверках производимых на них продуктов и вынесении решений о запрете поставок в РФ, заявил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Игорь Брыло.
"На протяжении всего текущего года со стороны Россельхознадзора наблюдается предвзятое отношение к нашей продукции. Это не просто слова — у нас есть примеры, подтверждающие то, что я сказал", — заявил Брыло в эфире телеканала "Беларусь 1" в среду вечером.
Он отметил, что "на административной границе между Белоруссией и Россией установлены пункты предварительного уведомления, и белорусская продукция подвергается тотальному осмотру со стороны Россельхознадзора". При этом, по словам замминистра, отбор и транспортировка проб продукции происходит с нарушениями и "нет гарантии, в каких условиях — стерильных или нестерильных — эта продукция доставляется в лабораторию и за какой промежуток времени". "Я бы назвал это грубейшим нарушением со стороны Россельхознадзора", — подчеркнул Брыло.
Представитель Минсельхозпрода привел пример, когда одной из "топовых" белорусских птицефабрик запретили поставки в РФ на основании проб, которые попали на исследование в лабораторию спустя нескольких суток после отбора.
Он также рассказал о случае, когда белорусскому предприятию запретили поставки в Россию, хотя оказалось, что продукция, в которой были выявлены нарушения, была подделкой под белорусский бренд и была произведена на территории России.
Брыло добавил, что ни одна страна из полусотни, куда Белоруссия поставляет свою молочную и мясную продукцию, не предъявляла претензии к качеству белорусских товаров, за исключением России.
Замминистра также раскритиковал применяемую Россией методику выявления сухого молока в цельномолочной продукции, заявив, что она не узаконена и не предусмотрена техрегламентом Таможенного союза.
Янтарь за юани
Бурное развитие электронной коммерции стало глобальным экономическим трендом. За последние пять лет Китаю удалось вырваться в пятерку лидеров на этом рынке. Так, по данным Китайского центра международной электронной коммерции, в 2015 г. объем интернет-торговли составил 20,8 трлн юаней, прибавив за год 27%. При этом объем китайско-российского сегмента оценивается в 4,5 трлн. Динамика его прироста впечатляет: только за 6 месяцев 2016 года сектор вырос почти на 22%, составив 4 трлн юаней.
- Наряду с традиционной электронная торговля превратилась в новую движущую силу китайской экономики. Мы верим, что благодаря усилиям наших стран рост интернет-коммерции приведет к развитию производства, - отмечает вице-президент Китайского центра международной электронной коммерции Чжан Дамин.
Сегодня разница в объемах электронной торговли в Китае и России огромна. Так, объем b2c-сегмента (бизнес для потребителя) в России в прошлом году составил 12 млрд долларов, в Китае - 400 млрд. По статистике, на каждого жителя России приходится по два интернет-заказа, а в Китае этот показатель равен 11.
Эксперты утверждают, секрет успеха Китая - в ставке на сегмент b2c: именно потребительские товары непрерывным потоком посылок идут через границу. В прошлом году россияне получили 100 млн посылок. Для сравнения: из других стран мира было заказано только 26 млн. Встречный поток более чем скромный: из России в Китай в прошлом году был доставлен только 1 млн отправлений.
Вместе с тем китайский рынок предлагает большие возможности для экспортеров: это 400 млн активных потребителей, имеющих навыки покупок в Интернете. Есть успешные бизнес-истории о том, как иностранные компании, используя китайскую электронную площадку, буквально за пару дней зарабатывали миллионы долларов. И российский бизнес, особенно малый и средний, начинает понемногу осваиваться на новом рынке. Пока самые большие экспортные перспективы имеют российские продукты питания, на них приходится 9 из 10 товаров, пересекающих границу в восточном направлении.
По мнению коммерческого директора Российского центра электронных торгов Андрея Бойко, китайцы практически в неограниченных количествах готовы покупать рис, овощи, молочную продукцию, мед, орехи, масло, алкогольные напитки, сладости. Например, по данным Федеральной таможенной службы России, экспорт фасованного подсолнечного масла в первом квартале 2016 года составил 4,6 тыс. тонн, меда - 610 тыс. тонн. Эксперты приводят в пример производителя круп и лапши быстрого приготовления, который в прошлом году начал реализацию своей продукции с помощью китайской электронной коммерческой площадки. Однако абсолютным успехом хвастаться пока рано: основная проблема - в транспортных расходах, которые несет производитель.
Что же касается непродовольственных товаров сегмента b2c, то здесь перспективно "сувенирное направление": Россия может заинтересовать китайских потребителей изделиями из природных материалов, в том числе из полудрагоценных камней и очень популярного в Поднебесной янтаря. Также могут найти своего потребителя травяные сборы для использования в традиционной медицине, меха.
Однако объемы экспорта пока относительно невелики - 573 млрд юаней в прошлом году. Как же активизировать этот процесс? - задается вопросом глава Российской национальной ассоциации дистанционной торговли Игорь Зубов, и сам же отвечает: "Учиться у Китая, который прошел этот путь пять лет назад". В первую очередь, уверен он, необходимо на государственном уровне создавать и продвигать бренд российского товара, чтобы очистить сознание потенциального китайского потребителя от расхожей цепочки ассоциаций типа "водка, балалайка, Калашников, медведь". Во-вторых, необходимо налаживать логистику и преодолевать языковые барьеры.
Объем китайско-российского сегмента интернет-торговли за 6 месяцев 2016 года составил 4 трлн юаней
Другие эксперты утверждают, что стоит опираться и на имеющийся у России опыт в других сегментах, например, b2b (бизнес для бизнеса) и b2g (бизнес для государства). По словам директора по развитию Российской ассоциации электронных торговых площадок Константина Михайленко, за последние семь лет страна научилась проводить в Интернете закупки товаров и услуг для всех госструктур, коммерческих компаний и естественных монополий. В них могут участвовать фирмы со всего мира. В 2015 году объем рынка таких закупок составил порядка 550 млрд долларов.
- Но для дальнейшего развития придется решить некоторые ключевые вопросы, например, как китайскому бизнесу, который начинает дела с российским, проверять потенциальных контрагентов, где искать правильные контракты, - говорит Михайленко. - В России уже есть целевые разработки, например, проект "Окно в Россию", где на 11 языках представлена о российских компаниях полная и актуальная информация. Она собирается из множества открытых источников, начиная от данных из налоговых органов, заканчивая арбитражными делами. Еще одна функция проекта - "Дерево связей" - позволяет отслеживать взаимоотношения между российскими компаниями: понимать, как они аффилированы через собственников или руководителей, связаны общими арбитражными делами.
Подобные сервисы будут востребованы, ведь именно бизнес-модель b2b станет основной для трансграничной торговли наших стран через несколько лет, прогнозируют эксперты. Ведь модель b2c оптимальна только для розницы, то есть для недорогих товаров, рассчитанных на индивидуальное потребление, в то время как модель "бизнес для бизнеса" рассчитана на более объемный оборот, в том числе технической продукции и оборудования.
- Получается, что b2b - основная модель трансграничной электронной торговли, а b2с - только вспомогательная, - говорит президент торговой интернет-платформы Qifa Сунь Тяньшу. По его мнению, сегодня трансграничная электронная торговля находится на стадии "бутылочного горла", ее тормозят оставшиеся на некоторых этапах оффлайновые операции. Когда информационные барьеры между этапами производства и реализации товаров будут полностью преодолены, процесс взаимной торговли станет прозрачнее и проще.
Россия взялась за белорусские границы
Российские власти неожиданно вспомнили про существование законов, предусматривающих въезд иностранцев через Белоруссию на территорию России только через международные пункты пропуска. Теперь граждане третьих стран вынуждены тратить гораздо больше сил и средств на пересечение границы, которой практически не существовало последние 20 лет. Сложившаяся ситуация — результат ухудшения отношений между Минском и Москвой — грозит транзитными конфликтами.
На этой неделе госпогранкомитет и государственный таможенный комитет Республики Беларусь (РБ) приняли к рассмотрению петицию граждан, требующих полностью перекрыть белорусско-российскую границу и вернуть таможенный и пограничный контроль.
«Отсутствие таможенного и пограничного контроля на границе нашего государства с Российской Федерацией угрожает экономической и общественной безопасности нашей страны. Согласно данным МВД РБ, более 60% контрабандного товара экспортируется именно из Российской Федерации», — говорится в петиции, поданной жителем Могилева Антоном Косцовым. В документе речь идет о «паленой» водке, наркотиках и даже сутенерах, которые свободно пересекают границу двух союзных государств и угрожают жизни и здоровью белорусских граждан.
Это далеко не первая петиция такого рода. Неожиданностью стало то, что белорусские власти впервые отнеслись к инициативе всерьез. Под петицией о пограничной российской угрозе стоит подпись 551 человека.
Реакция белорусских ведомств отражает обострившийся диалог между Минском и Москвой относительно пограничного вопроса. Проблема стала неожиданно актуальной с осени. Тогда выяснилось, что жителям Литвы стало намного сложнее въехать в «континентальную» Россию (то есть не в Калининградскую область). Большинство литовцев попадали в РФ через Белоруссию, однако российские пограничные органы запретили пропускать граждан ЕС на свою территорию через Республику Беларусь. По новым требованиям, если они хотят попасть в РФ, то должны пересекать границу с территории Литвы, Латвии или Эстонии.
Впрочем, подобные меры распространились и на граждан других стран, в том числе тех, кто считается однозначно дружественными к Москве. Например, гражданин Казахстана, живущий в Витебской области, не мог въехать в Россию через КПП «Красная Горка» под Смоленском. Он должен ехать за 350 км в международный пункт пропуска в Брянской области.
Все три страны — Россия, Белоруссия и Казахстан — входят в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который позиционирует себя как открытое и свободное пространство для стремительного и современного развития экономик всех стран-участниц. Но ЕАЭС сам по себе, а пограничные правила, получается, тоже сами по себе.
Исключений не предусмотрено и для дипломатов. Это на собственном опыте узнал посол ЕС в России литовский дипломат Вигаудас Ушацкас.
В сентябре он на автомобиле отправился в Россию по хорошо знакомому маршруту — через Белоруссию, однако на границе его развернули и сказали ехать через Латвию, то есть сделать крюк в 500 км.
«Дальнобойщики буянить умеют»
«Проблема появилась неожиданно, на ровном месте. Никто никого не предупреждал. Просто россияне вдруг начали следовать пограничным правилам, о которых сами же не вспоминали два десятка лет, — рассказал «Газете.Ru» Владислав Замировский, менеджер одной из белорусских транспортных компаний. — И поверьте, все пока обходится без громких скандалов только потому, что сделано исключение для дальнобойщиков и пассажиров международных рейсов. Иначе были бы и массовые протесты, и блокада автотрасс грузовыми фурами. Дальнобойщики буянить умеют. А вы представляете, что означает перекрыть трассу М1 (Москва — Минск — Брест. — «Газета.Ru»)?»
Новые правила не касаются большегрузных автомобилей, поскольку их транзит регулируется специальными квотами на перевозки. Тем не менее РФ сократила количество пунктов пропуска, через которые грузоперевозчики из третьих стран могут пересекать белорусско-российскую границу.
Теперь это только те трассы, на которых есть стационарные российские пограничные посты. Пересечение грузовыми фурами границы в других местах карается штрафом 2 тысячи российских рублей.
Пограничный контроль на границе между Белоруссией и Россией был ликвидирован в 1995 году, когда вступил в силу Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между странами. Однако с тех пор пограничные ведомства и МИДы двух стран так и не согласовали правила въезда для граждан третьих стран. На протяжении 20 лет никто не видел в этом проблемы, и иностранцы свободно ездили по своим делам в Россию через Белоруссию.
«За минувшие два десятилетия получила распространение бизнес-практика, когда предприниматели из Польши и Литвы создают свои производства в Белоруссии. Например, в свободных экономических зонах. Но основной рынок сбыта для этих производств — в России, — разъясняет белорусский политолог Андрей Аксенов. — Соответственно, им приходится часто ездить между своей страной, Белоруссией и Россией».
«Раньше, насколько я знаю, многие даже российские визы не делали — хватало белорусской. Но теперь, даже имея в паспорте визу РФ, им не так просто смотаться по делам, скажем, из Гомеля в Смоленск. Между городами три сотни километров, а ехать теперь приходится более чем за тысячу — чтобы через международный пункт пропуска», — рассказал собеседник «Газеты.Ru».
По словам эксперта, так как больше всего от нововведения страдают граждане Литвы и Польши, именно министерства иностранных дел этих стран направили ноту России.
Посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас, в свою очередь, встречался с замминистра иностранных дел РФ Григорием Карасиным. Тот заверил, что разберется с этой проблемой.
«Если в ближайшее время все не вернется на круги своя, то Белоруссия фактически потеряет часть транзита по своей территории. А еще — свой имидж «мостика» между Россией и Евросоюзом. И это самый болезненный удар для нынешнего руководства страны», — резюмирует Андрей Аксенов.
^Взаимное непонимание
Как теперь выясняется, в Москве и Минске понятие «открытая граница» трактуют по-разному.
Власти Белоруссии исходят из того, что без уточняющих положений действует принцип, по которому белорусско-российская граница открыта для всех. В России, однако, считают, что при отсутствии международных договоренностей действуют внутренние законы. А в РФ законы предполагают, что все иностранцы должны пройти обязательный пограничный и таможенный контроль на въезде и выезде. Правда, в этой ситуации не очень понятно, почему данная норма начала действовать именно сейчас.
«Граждане зарубежных стран пересекают границу Белоруссии в международных пунктах пропуска, проходят соответствующий контроль, получают при этом миграционные карты общего с Россией образца. Мы считаем эти процедуры полностью достаточными для дальнейшего беспроблемного движения иностранцев по общему пространству Союзного государства, как это было последние 20 лет, — сказал на одном из брифингов пресс-секретарь МИД Белоруссии Дмитрий Мирончик. — В любом случае сейчас вопрос лежит в плоскости усовершенствования договорно-правовой базы, а не введения какой-то инфраструктуры».
Вопрос транзита граждан третьих стран через Белоруссию в Россию обсуждался в конце ноября в Минске на переговорах министров иностранных дел двух стран, однако конкретных договоренностей они не достигли.
Как рассказал министр иностранных дел России Сергей Лавров, наличие в паспорте действующей российской визы — недостаточный фактор, чтобы попасть в Россию. По закону сделать это можно только через международные пункты пропуска. «Но мы очень давно продвигаем идею единого визового пространства Союзного государства», — отметил Лавров.
Пока, по словам главы МИД РФ, обсуждается соглашение о взаимном признании виз Белоруссии и России.
«Да, террористы являются реальным фактом, есть нарастание угрозы, это нельзя отрицать. Но если мы с Белоруссией выработаем единую визовую политику, у нас будет на 100% скоординировано, кому выдавать, а кому не выдавать визу, тогда эта проблема сама по себе отпадет. Пока надо вырабатывать временные, промежуточные меры», — считает Лавров.
Как пояснил далее российский министр, вероятно, вопрос будет решаться через открытие временных пунктов пропуска для иностранных граждан на белорусско-российской границе. Он отметил, что весь комплекс этих вопросов будет рассматриваться на заседании межгосударственной рабочей группы. Ее заседание было намечено на начало декабря, но пока никаких сообщений о начале работы не поступало.
В свою очередь, белорусский министр иностранных дел Владимир Макей подчеркнул, что в рамках Союзного государства открытые границы очень важны, но проблему передвижения граждан третьих стран необходимо срочно решать. «Таких проблем в наших отношениях быть не должно», — заявил он.
Лавров отшутился. Мол, «третьим странам» надо просто вступать в Союзное государство, и тогда проблема пересечения белорусско-российской границы для них снимется сама.
«Я думаю, это одно из проявлений общей напряженности в отношениях между Минском и Москвой, которую мы видели на протяжении всего 2016 года. Как только Минск начал шантажировать россиян ростом цен на транзит нефти через Белоруссию на Запад, российская сторона увидела проблему там, где не видела ее два десятка лет. То есть в отсутствии международных пунктов пропуска на границе, — считает белорусский политолог Антон Кисленок. — А ведь проблему можно было решить намного проще. Например, через взаимное признание виз для целей транзита». Этот механизм, созданный в рамках СНГ, применялся и российской, и белорусской сторонами, но в начале 2000-х именно Москва от него отказалась.
Калининградская область готовит пакет предложений по упрощению процедуры идентификации товаров, произведенных в свободной таможенной зоне
В Калининграде региональное правительство готовит пакет предложений по упрощению процедуры идентификации — для облегчения контроля товаров, произведенных в свободной таможенной зоне.
На этой неделе, в рамках визита в Калининград одного из ведущих российских экспертов по вопросам внешнеэкономической деятельности, руководителя Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Галины Баландиной, правительство области организовало обсуждение вариантов оптимизации процедуры идентификации иностранных товаров в продуктах переработки.
Это один из сложнейших вопросов, и сложившаяся практика оформления идентификации является неоправданно затратной для бизнеса, — признают в правительстве области. По мнению временно исполняющего обязанности вице-премьера Александра Шендерюка-Жидкова, необходимо выработать комплексное решение, создать нормативно-правовую базу, которая позволит проводить процедуру идентификации иностранных товаров, основанную на порядке учета сырья и материалов, принятом в учетной политике предприятий: «Главная задача — сделать процедуру настолько простой, чтобы бизнесу самому было выгодно идти в сторону идентификации. Для этого считаем необходимым оптимизировать не только таможенные процедуры, но и систему учета на предприятиях».
Также он отметил, что правительству Калининградской области предстоит найти баланс между содержанием требований таможенных органов и затратами, которые несут предприятия на их исполнение. «Идентификацию исключать не нужно. Это неверно и противоречит национальным интересам. Законодательство должно исполняться. С одной стороны бизнес хочет упрощение, с другой — государство и надзорные органы должны быть уверены, что бизнес не злоупотребляет полученными льготами. Мы заинтересованы в том, чтобы всем субъектам хозяйственной деятельности было работать просто, но показывали, что они работают правильно, чтобы не возникало предположений о том, что Калининград — это «черная зона». Это не так. Калининград — это то место, где любой бизнесмен может доказать, откуда и как он получил товар или его произвел. Такой процедуры контроля, которая организована на территории нашего региона, нет нигде в России. В то же время, очевидно, что это не задача бизнеса — доказывать, что он не нарушает законодательство», — заявил временно исполняющий обязанности вице-премьера.
Галина Баландина поддерживает многовариантный подход к решению проблемы: «Процедура идентификации сегодня для многих компаний затратна, сложна, они предпочитают платить пошлину за готовые изделия, нежели нести временные и стоимостные издержки, связанные с идентификацией. Вероятнее всего, единого рецепта для всех компаний найти будет сложно. Мы говорили о вариабельности разных решений. В зависимости от того, что за производство, какие виды сырья компания использует, покупает она сырье непосредственно за границей или берет здесь, у местных компаний и так далее».
Галина Баландина добавила, что после переподчинения ФТС Минфину к последнему перешли и компетенции по вопросам идентификации: «Цель нашей работы и заключается в том, чтобы найти варианты решения накопленных проблем и предложить их Министерству финансов. Минфин мог бы решить эти проблемы, издав свой нормативный акт. Думаю, что результаты будут обязательно».
Россия экспортирует подсолнечное масло рекордными темпами
В сентябре – ноябре 2016 г. отгружены рекордные 450 000 т подсолнечного масла – это на 80% больше, чем за такой же период прошлого года, сообщил Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Кроме того, этот показатель на 21% выше темпов экспорта рекордного сезона 2013/14 г. (длится с сентября по август). У аналитического центра «Совэкон» данные только за сентябрь – октябрь – 212 000 т, это рекорд за всю российскую историю для этого периода. Данные Федеральной таможенной службы за три месяца пока не опубликованы.
Для увеличения экспорта масла сложилась благоприятная конъюнктура: мировые цены на него сравнительно высокие – $780–785/т, за последний месяц они выросли примерно на 5%, объясняет директор «Совэкона» Андрей Сизов. Рост подстегивает также увеличение мировых цен на пальмовое и соевое масло, добавляет он. Вместе с тем цена сырья – семян подсолнечника – на внутреннем рынке (европейская часть России) относительно низкая: к концу прошлой недели она достигла 20 775 руб./т ($328 на 9 декабря по курсу ЦБ) против 19 575 руб./т в начале ноября ($310 на 2 ноября), согласно «Совэкону». Такое соотношение внутренних цен на сырье и мировых цен на масло дает высокую маржу при экспорте, отмечает Сизов.
Гендиректор ИКАРа Дмитрий Рылько объясняет рост экспорта также рекордным производством подсолнечника – около 10,55 млн т в весе после доработки против 9,7 млн т, собранных в 2013 г. Это связано с благоприятными погодными условиями, увеличением посевных площадей и развитием агротехнологий, говорит Рылько. По данным Минсельхоза на 9 декабря, с 7,1 млн га, или 95,3% всех посевных площадей, убрано 11,3 млн т подсолнечника в первоначально оприходованном весе – на 18% больше, чем годом ранее; урожайность выросла с 14,8 до 15,8 ц/га.
Украинский агрохолдинг Kernel продает последние активы в России
Кроме того, продолжает Рылько, с конца прошлого сезона в мире «напряженный» баланс растительного масла, а поставки российского подсолнечного масла в Китай увеличились. Китай с долей в 11%, по данным минсельхоза США (USDA), замыкает тройку крупнейших импортеров основных растительных масел в мире после Индии и стран Евросоюза. Основными покупателями подсолнечного масла, как и в прошлом сезоне, остаются Турция и Египет, отмечает Рылько.
Экспорт масложировой продукции наращивают крупнейшие производители. Так, холдинг «Солнечные продукты» ранее сообщал о росте экспорта продуктов питания за девять месяцев 2016 г. на 17% год к году, и бутилированное подсолнечное масло стало одной из самых продаваемых категорий – на него пришлось 22% всей экспортированной продукции. Компания продолжила увеличивать экспорт масла и в октябре, добавила представитель ГК «Букет» (в нее входят «Солнечные продукты») Ольга Ежова. Среднедушевое потребление растительных масел в мире растет, оставаясь стабильным в России, объясняет она. У «Русагро» экспорт тоже растет, но небольшими темпами, сообщил гендиректор группы Максим Басов, не уточняя цифр. Для отрасли, по его мнению, экспорт – вынужденная мера из-за перепроизводства. Подсолнечное масло «Русагро», по собственным данным, продает преимущественно в Иран, Казахстан и Азербайджан, соевое – в Китай.
Бывшие банковские менеджеры открыли кустарное производство растительного масла
В сезоне 2015/16 на экспорт, включая страны ЕАЭС, отправлено 1,5 млн т подсолнечного масла, по данным ИКАРа. В текущем сезоне возможно увеличение отгрузок за рубеж до 1,9 млн т, прогнозирует Рылько. По мнению Ежовой, экспорт подсолнечного масла превысит 2 млн т, а всех растительных масел составит около 3 млн т.
Пересечение границы ОЭЗ без разрешения таможенни запрещено
Пересечение границы ОЭЗ в Магаданской области без разрешения таможенного органа запрещено.
Магаданская таможня информирует об увеличении в 2016 году случаев несоблюдения требований таможенного законодательства лицами, перемещающими транспортные средства с территории ОЭЗ в Магаданской области на остальную часть территории Евразийского экономического союза через КПП на 85-м км ФАД Магадан — Якутск.
С 1999 года в соответствии с Федеральным законом РФ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» от 31.05.1999 года № 104-ФЗ в пределах административных границ муниципального образования «Город Магадан» функционирует режим Особой экономической зоны (ОЭЗ).
Согласно ст. 14 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Санкт-Петербург, 18 июня 2010 года) ввоз товаров на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, за исключением портовой и логистической СЭЗ, идет с уведомлением таможенного органа о таком ввозе, а вывоз товаров с территории СЭЗ, где применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, — с разрешения таможенного органа.
Согласно п. 26 ст. 6.1 закона ввоз товаров и транспортных средств на территорию ОЭЗ и их вывоз должны идти через КПП, где обеспечиваются условия для таможенного контроля таких товаров и транспортных средств. Территория КПП — зона таможенного контроля.
По п. 4 ст. 163 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом и иными федеральными законами. Нарушая требования действующего таможенного законодательства, граждане перемещают транспортные средства за пределы ОЭЗ без остановки в зоне таможенного контроля на 85-м км ФАД Магадан — Якутск, соответственно, без получения от таможни разрешения на вывоз транспортного средства на остальную территорию ЕАЭС.
Незаконные действия лиц фиксируются должностными лицами таможенного органа, в том числе с помощью камер видеонаблюдения. Все имеющиеся материалы в обязательном порядке передаются Магаданской таможней в органы ГИБДД, поскольку нарушение гражданами таможенных правил происходит непосредственно сразу после нарушения ими требований запрещающего дорожного знака 3.17.1 («Движение без остановки возле таможенного органа запрещено») в непосредственной близости от КПП.
- За 10 месяцев текущего года Магаданской таможней при активном участии Госавтоинспекции к административной ответственности по ст. 16.5 КоАП РФ (нарушение зоны таможенного контроля) привлечено более 40 жителей Магадана и области, в том числе трое граждан понесли ответственность еще и по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование), переместив нерастаможенные, имеющие территориальные ограничения по эксплуатации автомобили за пределы ОЭЗ, — сообщила главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Магаданской таможни Елена Хотова. — Сумма наложенных штрафов составила более 200 тыс. рублей. Крупный размер штрафных санкций, а также такой вид наказания, как конфискация предмета административного правонарушения, предусмотренные ст. 16.2 КоАП РФ, объясняется тем, что недекларирование товара, в данном случае транспортного средства, сопряжено с нанесением государству ущерба в виде неуплаченных таможенных платежей, соответственно, большой общественной опасностью.
Часто граждане расплачиваются за свои необдуманные действия, совершая их из-за своего скептического, пренебрежительного отношения к действующему законодательству, а также из-за незнания действующего порядка вывоза товаров и транспортных средств с территории ОЭЗ. Практика свидетельствует об успешной реализации контролирующими органами принципа неотвратимости наказания.
Для предупреждения противоправных действий таможня рекомендует получать необходимые разъяснения о существующем порядке перемещения товаров и транспортных средств через границу ОЭЗ в Магаданской области в таможенном органе. Обращаться к информации, размещенной на информационном стенде перед въездом в КПП на 85-м км ФАД, либо самостоятельно обращаться к нормативным актам, регулирующим эти правоотношения.
Контрафакту готовят санкции и проверки
Белый дом утвердил стратегию борьбы с контрафактом, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ был представлен премьеру после рассмотрения госкомиссией по борьбе с контрафактом, где ведомства договорились и о первоочередных мерах по расчистке товарных рынков от фальсификата. Среди них — ужесточение ответственности за недобросовестную сертификацию вплоть до уголовной и работа Росаккредитации, ФНС и ФТС по выявлению злоупотреблений.
Правительство утвердило стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на 2020-2025 годы, сообщил вчера премьер-министр Дмитрий Медведев. Рамочный документ со ссылкой на рейтинг Международной антиконтрафактной коалиции отмечает, что лучше, чем в РФ, ситуация с контрафактом даже в Нигерии, Бразилии и Вьетнаме — в России она соответствует уровню КНР, Индии и Индонезии.
Детализировать намерения Белого дома Минпромторг и другие ведомства должны за полгода, но первые проекты они обсуждают уже сейчас. "Ъ" ознакомился с планом на начало 2017 года, утвержденным на госкомиссии по контрафакту в среду, он касается сертификации продукции. Напомним, в РФ обязательной сертификации подлежат отдельные виды товаров (нефтепродукты, железнодорожная техника, цемент), для большинства же продукции достаточно деклараций о ее соответствии техрегламентам. Сертифицируют и подтверждают соответствие органы и испытательные лаборатории, которые допускает на рынок Росаккредитация.
Для выдавливания с этого рынка недобросовестных участников к марту 2017 года Росаккредитация и ФТС собираются разработать "профиль риска для выявления импортной продукции", которая "с высокой вероятностью" не соответствует требованиям. В профилях риска (они включены в таможенные базы данных) будут учитываться сведения Росаккредитации о документах на некачественные товары, пояснили "Ъ" в службе. К борьбе с контрафактом подключится и ФНС — вместе с Росаккредитацией она займется "выявлением цепочек нарушений законодательства", говорится в материалах госкомиссии.
В РАТЭК (объединяет продавцов бытовой техники) одобряют идею выявлять цепочки нарушений, но указывают на риск злоупотреблений. "Не всегда компания имеет возможность проверить добросовестность партнера, и привлекать компании к ответственности за нарушения поставщика или органа по сертификации неправильно",— говорит представитель РАТЭК Антон Гуськов.
Отметим, в последние годы налоговики провели несколько крупных проектов по информатизации: в частности, запущена система АСК НДС, позволяющая автоматически контролировать накопление добавленной стоимости товара до его розничной продажи, отслеживая разрывы в уплате этого налога. Также совместно с Минпромторгом запущен проект RFID-маркировки меховых изделий и введен запрет на их продажу без меток, за счет него с августа по ноябрь легальный оборот меховых изделий в России вырос на 859%, сообщил Денис Мантуров.
К работе с выявленными при участии ФТС и ФНС нарушениями предполагается подключить МВД и Следственный комитет — они совместно с Минэкономики и Росаккредитацией к марту 2017 года должны "усовершенствовать механизм привлечения к уголовной ответственности" недобросовестных экспертов. Сейчас в УК есть статья за неправомерную выдачу или использование документов соответствия (до трех лет лишения свободы), но в Росаккредитации считают ее неэффективной и добиваются возможности уголовного преследования лиц, намеренно выдающих недостоверные документы о безопасности продукции. Также ведомства намерены увеличить сроки давности для привлечения экспертов к административной ответственности за нарушение порядка сертификации. Росаккредитация расширяет свои полномочия, но на непрозрачном рынке это чревато коррупцией, считает директор центра по сертификации "Респект" Владимир Михайловский. Сейчас по реестру Росаккредитации прослеживаются дата и номер сертификата, который при желании можно купить, а нужно включать туда и результаты и методы испытаний, и тип продукции, полагает он.
Минпромторг оценивает нелегальный оборот товаров в РФ в 5-30% в зависимости от отрасли. По оценке Росстандарта, больше всего контрафакта среди стройматериалов, топлива, детских товаров, продукции легкой промышленности и высокотехнологичных комплектующих. Впрочем, ведомственная статистика в этом вопросе не выглядит драматичной: ФТС в первом квартале 2016 года выявила 13,3 млн единиц контрафакта на 3,9 млрд руб., притом что оборот розницы за тот же период составил 6,4 трлн руб. Однако Минпромторг намерен и далее расширять системы контроля. Помимо обязательной маркировки меховых изделий ведомство намерено добиться прозрачности цепочек поставок от производителя до потребителя в фармацевтике ("Ростех" реализует пилотный проект в 2017 году), пищевой и легкой промышленности. Законопроект же Минфина об обязательной маркировке позволяет расширять этот перечень по решению правительства.
Лекарство от импорта
Несмотря на протесты врачей и сообществ пациентов, правительство расширило список импортных медицинских изделий, закупки которых государственными заказчиками будут ограничены. Постановление было подписано 30 ноября и опубликовано в среду.
Ограничения распространяются на марлю, диагностические наборы, рентгеновские аппараты, дефибрилляторы, инкубаторы интенсивной терапии для новорожденных, хирургическое и стоматологическое оборудование, экзопротезы грудных желез на основе силиконового геля – всего 62 новые группы. Закупать их будет нельзя, если на конкурс поступили хотя бы две заявки с предложением приобрести российские аналоги (или стран Таможенного союза) – так называемое правило «третий лишний».
Впервые ограничения были введены в феврале 2015 г. – 46 групп изделий, включая медицинскую одежду, томографы, микрохирургические ножницы и гинекологические зеркала. Расширить перечень Минпромторг пытается с августа 2015 г. – в том варианте был 101 вид изделий. Это вызвало протесты: отечественные бинты крошатся и раны дольше заживают, говорили врачи, реабилитационная техника в московских больницах вся импортная, потому что она лучше. Ограничения могут поставить крест на развитии программы домашних ИВЛ, если в перечень попадут аппараты для искусственной вентиляции легких, предупреждала координатор ассоциации пациентов и родителей, воспитывающих детей со спинальной мышечной атрофией, «Семьи СМА» Ольга Германенко. Аппараты ИВЛ в список не попали, а также, например, презервативы и протезы клапанов сердца.
Минэкономразвития и ФАС тогда дали отрицательное заключение на проект постановления.
Механизм «третий лишний» – очень эффективный инструмент, он уже увеличил поставки российских медизделий, по отдельным позициям импорт полностью вытеснен, говорит директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов. Но пользоваться им нужно аккуратно: речь может идти о здоровье и жизни людей, поэтому Минэкономразвития так долго согласовывало перечень, объясняет Чемерисов. ФАС не ответила на запрос «Ведомостей».
Вряд ли больницы могли воспользоваться затянувшейся дискуссией правительства и закупить впрок необходимые изделия, говорит гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. А если купленный заранее товар испортится, то может грозить и уголовная ответственность, сказал он, никто не станет так рисковать.
Ограничения должны были стать стимулом для локализации производства медицинских товаров и эта цель достигнута – иностранные компании проявляют интерес, утверждает заместитель председателя комиссии РСПП по фармацевтической и медицинской промышленности Александр Смирнов. Иностранные производители уловили политический сигнал, есть компании, которые начинают выход на российский рынок с локализации, согласен гендиректор научно-технического центра «Медитэкс» Андрей Виленский. Рынок давно живет в условиях протекции российских производителей, за последние пару лет на 20% увеличилась закупка именно отечественного оборудования, многие отечественные изделия – это локализованные иностранные и они не уступают по качеству, успокаивает директор ГБУ НИИ организации здравоохранения Давид Мелик-Гусейнов. Введение первого ограничения в целом не изменило рынок медицинских изделий, существенного перераспределения не произошло, не согласен Виленский: российские производители, которые занимали хорошие позиции, улучшили их, а новых компаний с заметной долей на рынке не появилось.
В госзакупках цена снижается по отдельным позициям, но в целом не меняется, считает Виленский. Там, где ограничение используется, цена снижается на 30–50%, утверждает Смирнов.
Госзаказчики всегда могут указать такие необходимые параметры товара, под которые будет подходить только импортное изделие, говорит Строганов. Хотя применяются и грубые способы обхода закона – вплоть до того, что по бумагам закупается одно, а поставляется другое, рассказывает он.
Удачное решение
С момента создания Таможенной службы России изменилось многое – и законодательство, и технология осуществления таможенного контроля, и проведение таможенных операций. Сегодня основная задача таможенных органов – это упрощение таможенных операций и сокращение времени на их проведение, дабы создать участникам внешнеэкономической деятельности благоприятные условия. И переход на безбумажные технологии при декларировании товаров является сейчас одним из приоритетных направлений деятельности ФТС России!
В настоящее время стремительно набирает темп эксперимент, направленный на совершенствование таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме. Этот эксперимент начался осенью 2015 г. и проводился только в таможенных органах, включенных в пилотную зону. Однако, уже в мае 2016 г. транзитную декларацию и документы, на основании которых она заполнена, в виде электронных документов стали принимать все таможенные органы Российской Федерации.
Электронное декларирование таможенной процедуры таможенного транзита в регионе деятельности Ханты-Мансийской таможни, а именно на Сургутском таможенном посту, впервые применено в октябре 2016 г. Вывозились две иностранные товарные партии, ранее ввезенные из Украины.
Чем же примечательно помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в электронной форме?
Во-первых, сокращаются издержки участников внешнеэкономической деятельности. Во-вторых, существенно сокращают сроки совершения таможенных операций. В-третьих, обеспечивается автоматическая обработка сведений, содержащихся в представляемых документах, и, как следствие, повышается оперативность принятия решений.
В Ханты-Мансийской таможне, в связи со спецификой географического расположения региона деятельности, где отсутствуют сухопутные и морские границы, иностранные товары транзитом через территорию таможни из одного иностранного государства в другое, не перемещаются. Экспортируемые товарные партии в большинстве своём, это товары топливно-энергетического комплекса российского происхождения, которые направляются в Калининградскую область. Поэтому, данный эксперимент в регионе деятельности Ханты-Мансийской таможни реализуется редко.
Справочно:
Необходимым условием для совершения таможенных операций, связанных с заявлением таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме является получение электронной подписи и установка необходимого программного обеспечения.
Получить электронную подпись участник внешнеэкономической деятельности может в доверенном удостоверяющем центре. Информация о получении сертификата ключа электронной подписи размещена на сайте Ведомственного удостоверяющего центра таможенных органов
http:// vuc.customs.ru, в разделе «Инструкция по выдаче сертификатов ключей электронной подписи».
Пресс-служба УТУ
Интернет-посылки атакуют таможню
На сегодняшний день место международного почтового обмена (ММПО) аэропорта Кольцово работает на максимальной мощности. В канун новогодних праздников поток почтовых отправлений из-за рубежа существенно возрос за счет интернет-посылок: только мелких пакетов в среднем за сутки поступает почти 170 тыс. Одновременно увеличивается и количество запрещенных к ввозу товаров, а также контрафакта.
По словам начальника Кольцовской таможни Вадима Вайгульта, в 2016 году весовой объем перемещаемых через ММПО международных почтовых отправлений увеличился в 4 раза, втрое возросло количество товаров, подлежащих таможенному контролю.
«Рост объемов наблюдался в течение всего периода за счет перенаправления сюда посылок автомобильным транспортом из Китая, Монголии, Литвы, Эстонии и других стран. В текущем году мы оформили почти 18,3 млн почтовых отправлений, провели 9 тыс. 400 таможенных досмотров, 73% которых оказались результативными (в 2015 году было только 3 300 досмотров)», — пояснил в ходе пресс-тура Вадим Вайгульт.
Перед Новым годом объем международных почтовых отправлений существенно возрос
Максимального уровня поток почты достиг в ноябре-декабре — накануне новогодних праздников. Так, среднесуточное количество мелких пакетов на сегодня составляет почти 170 тыс. В связи с этим начальником Уральского таможенного управления было подписано соглашение с руководством регионального филиала ФГУП «Почта России» о возобновлении работы пятой конвейерной линии по обработке международных почтовых отправлений в круглосуточном режиме.
«Пятую линию мы открыли в связи с новогодним потоком, который продолжает расти. Она позволила нам увеличить пропускную способность объекта в 4 раза. Входящий объем отправлений сегодня составляет около 40 тонн в сутки: его доставляют ежедневно порядка трех единиц наземного транспорта и раз в два дня — авиаборты. Ориентировочно пятая линия проработает до марта 2017 года: все это время ММПО будет функционировать на максимальной мощности», — рассказал и.о. заместителя директора по логистике макрорегиона Урал ФГУП «Почта России» Евгений Анисимов.
По его словам, также вдвое — до 60 человек — увеличено количество работников почты и таможни, выходящих в каждую смену.
В связи с ростом потока почты в ММПО запущена пятая конвейерная линия
Сотрудники таможенных органов отмечают, что с ростом объемов почты увеличивается и количество запрещенных к ввозу на территорию РФ товаров. Такие посылки отправляются на экспертизу и в большинстве случаев возвращаются поставщику.
«Накануне новогодних праздников все больше становится случаев выявления такой продукции: в основном это гаджеты, не внесенные в список нотификаций, а также средства негласного получения информации. Опытные инспектора сразу видят такие устройства. Например, мы наблюдаем во время сканирования в посылке часы, но у них есть USB-вход и соответствующий кабель. Поэтому можно предположить, что есть и микрофон. Если экспертиза это подтвердит, устройство будет возвращено отправителю», — пояснил главный государственный таможенный инспектор Кольцовской таможни Евгений Заикин.
Перед Новым годом инспектора выявляют все больше запрещенных товаров в интернет-посылках
По словам Вадима Вайгульта, еще одной серьезной проблемой сегодня является контрафакт. Главная сложность состоит в том, что в настоящее время еще нет отработанных юридических механизмов действия инспекторов в отношении подобных товаров.
«В принципе, такая продукция, ввозимая в адрес физического лица, юридически не считается запрещенной. Но она может оказаться опасной для жизни и здоровья граждан. Поэтому сегодня мы разрабатываем способы ее выявления, и, опираясь на Всемирную почтовую конвенцию, запрещающую пересылку контрафакта, тоже обычно возвращаем отправителю», — отметил начальник Кольцовской таможни.
Начальник Кольцовской таможни Вадим Вайгульт рассказал журналистам об основных направлениях работы ММПО
Несмотря на возросшую нагрузку, сотрудники ММПО аэропорта Кольцово сегодня справляются с обработкой почтовых отправлений. По словам Евгения Анисимова, за прошедший год сроки сортировки международных посылок сократились в среднем на сутки. Впрочем, по его словам, к 2018 году в Кольцово должен появиться новый логистический центр, где почта будет обрабатываться в автоматическом режиме.
Контрафакт возьмут под контроль
В странах ЕАЭС может быть создан новый механизм таможенного контроля
Во вторник в Центральном доме журналиста подвели итоги IV Международного форума «Антиконтрафакт-2016». Эксперты рассказали о необходимости создания единого органа по проблемам контрафакта и нового механизма таможенного контроля.
В работе IV Международного форума, организованного Министерством промышленности и торговли РФ, Международной ассоциацией «Антиконтрафакт» и Евразийской экономической комиссией, приняли участие руководители профильных органов государственной власти государств-членов ЕАЭС, а также представители центров по сертификации, отраслевых союзов и крупнейшие предприниматели.
Президент Международной ассоциации «Антиконтрафакт» Асламбек Аслаханов отметил, что в этом году форум прошел на высочайшем уровне и Россия создала мощную площадку для диалога.
— Бороться с контрафактом должны в первую очередь правоохранительные органы, — заявил Асламбек Аслаханов. — Во всех странах мира экономические преступления считаются самыми серьезными, однако у нас предусмотрена лишь административная ответственность. В России нет службы, которая занималась бы конкретно проблемой контрафакта.
По словам спикера, контрафактная продукция наносит вред здоровью россиян. А это, в свою очередь, и здоровье общества в целом.
— Главное — создать общественное мнение, которое помогло бы справиться с проблемой контрафакта. Также хотелось бы, чтобы нашлись силы у власти и бизнеса, — сказал председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов.
По мнению спикеров, с фальсификацией можно бороться только системно.
— Сегодня за борьбу с фальсификацией отвечают Минсельхоз, Минздрав, МВД. Но единого органа нет, — уточнил директор Всероссийского НИИ технологии консервирования (ФГБНУ ВНИИТеК), академик РАН Андрей Петров.
По словам депутата Госдумы VI созыва Бориса Резника, процент фальсифицированных продуктов, лекарств и прочих товаров зашкаливает.
— Порой мы оказываемся бессильны перед этим колоссальным злом, — сказал Борис Резник. Депутат также напомнил историю, когда была задержана партия черной икры, которую перевозили в гробу.
По заявлению Сергея Шурыгина, заместителя начальника отделы защиты прав интеллектуальной собственности департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии, для противостояния проблеме должен быть создан «единый механизм таможенного контроля, который будет действовать по периметру стран ЕАЭС». Ведь сейчас в каждой стране таможня работает по своим законам. В результате доля контрафакта растет.
Например, по словам Натальи Кожиной, начальника управления по взаимодействию с государственными органами и международному сотрудничеству Холдинга «Евроцемент груп», доля фальсификации в цементной отрасли в странах ЕАЭС составляет 28–29%.
Таможенный кодекс переводит шопинг в офлайн
Утверждение нового Таможенного кодекса ЕАЭС ограничит возможности граждан без пошлин покупать товары в зарубежных интернет-магазинах. Для начала порог беспошлинной торговли будет снижен вдвое — с €1 тыс. до €500 в месяц, сверх этой суммы нужно будет уплатить 30%. Далее порог будет опущен до $200 для каждой покупки. Предполагается, что первые изменения вступят в силу в середине 2018 года, через год после ожидаемой ратификации Таможенного кодекса всеми странами союза.
Порог беспошлинной трансграничной интернет-торговли на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) планируется поэтапно понизить начиная со второго года действия Таможенного кодекса ЕАЭС, сообщил "Интерфаксу" источник в финансово-экономическом блоке правительства РФ и подтвердили "Ъ" в ЕЭК. Соответствующее поручение ЕЭК премьер-министры стран союза дали на заседании 16 ноября.
Сейчас россияне могут покупать в зарубежных интернет-магазинах товары на сумму до €1 тыс. и весом до 31 кг в месяц без уплаты пошлин и сборов. По итогам первого года действия Таможенного кодекса предлагается снизить порог беспошлинной торговли до €500 в месяц, сверх этого порога пошлина составит 30% от суммы превышения, но не менее €4 за 1 кг. По истечении двух лет действия кодекса порог должен быть снижен до €200 без учета частоты перемещения, пошлина сверх этой нормы составит 15% от суммы, превышающей порог, но не менее €2 евро за 1 кг. Снижать планируется и нормы беспошлинного ввоза при самостоятельном перемещении физлицами товаров через границу, сообщили "Ъ" в ЕЭК.
Напомним, проект нового Таможенного кодекса ЕАЭС передает полномочия по определению таких норм на наднациональный уровень. В ЕЭК сообщили, что подготовка решения по порогу беспошлинной онлайн-торговли начнется после подписания нового кодекса, которое, как ожидается, произойдет в ходе встречи глав стран союза 26 декабря. На уровне премьеров проект кодекса был утвержден в середине ноября, вопрос интернет-торговли, как один из наиболее спорных, оставался в повестке переговоров до последнего. Ратификация документа может занять около полугода, ожидают в ЕЭК. В таком случае кодекс вступит в силу в середине 2017 года, снижение порога беспошлинной торговли может произойти в середине 2018-го.
"Подходы к обложению пошлинами в трансграничной электронной торговле должны быть точно такими же, как и в обычной розничной торговле, а там нет никаких порогов",— заявил вчера замминистра финансов Илья Трунин, пообещав сделать незаметными механизмы уплаты пошлин с точки зрения процедур. "Будут ли это специальные механизмы "Почты России", специальные таможенные представители, механизмы регистрации и так далее — мы как раз это обсуждаем",— пояснил замминистра. При этом, как отметил замглавы ФТС Руслан Давыдов, пока в международной практике нет идеальных решений для регулирования интернет-торговли.
Отметим, что параллельно с темой пошлин сейчас обсуждается идея введения НДС на товары, приобретенные на зарубежных интернет-площадках. Она содержится в "Основных направлениях налоговой политики" Минфина — в документе говорится о возможном введении налога с 2018 или 2019 года. Прототип такого регулирования — закон о налогообложении НДС операций иностранных компаний, предоставляющих электронные услуги, по месту их оказания, начнет действовать с 2017 года. Уплата иностранными онлайн-ритейлерами НДС позволит государству получить около 300 млрд руб. в первые три года действия механизма, оценивали ранее в Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), в которую входят многие российские ритейлеры. Впрочем, объединяющая в том числе зарубежных ритейлеров Национальная ассоциация дистанционной торговли (НАДТ) предупреждает, что расширение НДС на зарубежные площадки грозит ростом расходов федерального бюджета на администрирование налога, появлением серых каналов ввоза и возможным уходом с рынка зарубежных онлайн-ритейлеров.
Отмена таможенных льгот не вызвала коллапса в Калининграде — Алиханов
Власти Калининградской области в целом справились с решением проблемы, связанной с отменой ряда таможенных льгот для калининградских предприятий при вывозе продукции из региона. Такое мнение высказал в интервью ТАСС временно исполняющий обязанности губернатора области Антон Алиханов.
«Действительно, власти большую работу провели в этом направлении и, на мой взгляд, в общем и целом справились на „хорошо“. Никакого серьезного коллапса в регионе не произошло. Единственное, осталось несколько нерешенных вопросов в части дальнейшего упрощения механизма возврата пошлин», — сказал он, добавив, что региональные власти совместно с таможней ведут работу по упрощению механизма предоставления субсидий нуждающимся в этом компаниям.
С 1 апреля 2016 года при вывозе с территории области продуктов переработки с использованием зарубежных составляющих на территорию стран Евразийского экономического союза предприятия должны оплачивать таможенные пошлины. На поддержку рынка труда в новых условиях из федерального бюджета на 2016 год региону было выделено более 66 млрд рублей. Потенциальными получателями субсидий являются более 800 предприятий, но воспользовалось ими меньшее число. Объем на текущий год был снижен до 25,7 млрд рублей. На 2017, 2018 и 2019 годы, по данным областного правительства, он составит соответственно 44,7 млрд, 45,7 млрд и 46,9 млрд рублей.
«Субсидии области были нужны, они помогли избежать проблем, которые могли возникнуть из-за сокращения производства и закрытия предприятий», — сказал Алиханов, заметив, что предполагавшийся объем — более 66 млрд рублей — был в достаточной степени условной цифрой, и никакой проблемы в том, что он сократился сразу на 40 млрд рублей, нет. Субсидия, по его словам, просто не понадобилась бизнесу в таком объеме.
«Сейчас объем компенсаций по уплате таможенных пошлин — 100%, но он будет таким максимум пять лет», — заметил врио губернатора, добавив, что бизнесу необходимо это учитывать и решать задачу локализации производства уже сейчас. «Времени на раздумья почти не остается, нужно сделать то, что откладывали на потом десять лет (с 2006 по 2016 гг.)», — сказал Алиханов, добавив, что областные власти готовы оказывать предпринимателям всю необходимую помощь в решении этой задачи, включая применение инструментов федеральной поддержки.
«Со своей стороны мы видим конкретные точки роста в экономике, понимаем, что нам надо сильно диверсифицироваться. В принципе, понятно, куда двигаться — это судостроение, это развитие химической промышленности, различного рода производств в индустриальных парках, ну и, конечно, янтарь», — пояснил он.
В 2017 году экспорт российских IT-технологий достигнет десяти миллиардов долларов
IT-индустрия может стать новым лидером российской экономики, заявил глава государства в Послании к Федеральному Собранию. Отрасль действительно является одной из наиболее быстрорастущих: если ещё недавно объём экспорта технологий приближался к нулю, то сейчас он достиг 7 миллиардов долларов. Смогут ли российские мобильные решения выйти на мировой рынок, обсудили эксперты в пресс-центре «Парламентской газеты».
Автоматизация повышает эффективность бизнеса
На отечественном рынке мобильных решений для экономики и бизнеса появилось несколько десятков компаний, поставляющих программные продукты российского производства, которые позволяют автоматизировать работу персонала. Автоматизация уже вошла в такие сферы деятельности, как онлайн-торговля (сбор заказов), логистика (планирование маршрутов доставки), мониторинг транспорта, техобслуживание и многие другие. Сегодня через смартфон можно получить почти любую услугу – заказать еду, купить билет, вызвать такси.
Благодаря использованию мобильных технологий, компании могут экономить на «классических» рабочих местах, оптимизировать время доставки грузов и существенно увеличивать эффективность реализуемых проектов. «Что касается корпоративной мобильности, то уже давно не стоит вопрос, разрешать ли сотрудникам ее использовать, — комментирует директор по продажам компании в области систем защиты информации Павел Заглумин. – Всё равно все будут переписываться в мессенджерах, получать почту на мобильном телефоне, иметь доступ к корпоративным ресурсам с мобильных устройств. Любой запрет пользователи смогут обойти, поэтому этот процесс можно только «возглавить», применяя правильные решения по защите данных», — говорит он.
Актуальность киберугроз доказывать нет смысла: буквально накануне Федеральная служба безопасности России сообщила, что в целях дестабилизации финансовой системы страны зарубежные спецслужбы готовят серию кибератак, прежде всего на банки. Впрочем, есть и менее масштабные, но чувствительные для пользователей угрозы: два года назад количество хакерских атак на мобильные устройства впервые превысило число атак на серверы. Российские компании, в свою очередь, преуспели в разработке решений для защиты, администрирования и аудита мобильных устройств, причём наши технологии в чём-то даже превосходят западные аналоги, отмечает глава одной из компаний-поставщиков программных продуктов для автоматизации работы Хусейн Аз-зари. Причина успеха заключается в том, что перед нашими разработчиками изначально стояли более трудные задачи, чем перед их иностранными коллегами.
«Однако выйти на мировой рынок без конкурентоспособной операционной системы будет очень трудно, — говорит аналитик об экспортном будущем мобильных технологий. – Кроме того, западные компании имеют лучшую интеграцию, то есть всё, что появляется в США, легко выходит на рынки Канады, Латинской Америки, Европы», — констатирует Аз-зари.
Эксперты предлагают расширить механизмы поддержки экспортных технологий
Впрочем, западные страны уже давно на законодательном уровне «закрепили» интересы национальных разработчиков. В России же прошёл только год с момента принятия закона о преференциях отечественного софта, напомнила председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова.
«Нужно учитывать, что, к примеру, китайский рынок полностью закрыт для иностранных компаний, а в Бразилии их доля не превышает семнадцати процентов. Российский рынок раньше был открыт для мировых разработчиков, однако теперь, в связи с геополитической обстановкой и возросшими угрозами кибератак, мы встали на защиту своего рынка», — отмечает сенатор. Сами разработчики убеждены, что сегодня необходимо разработать чёткий план, как именно стоит выбирать и «обкатывать» продукты, имеющие экспортный потенциал.
«Безусловно, нужно понимать, что на мировом рынке IT-технологий нас никто не ждёт, поэтому не имеет смысла совершенствовать уже имеющиеся операционные системы, нужно быть на шаг впереди, — предлагает президент Ассоциации разработчиков операционной системы Андрей Тихонов. – Наши продукты хорошо принимают в той же Бразилии и Индии, к тому же надо помнить про многомиллиардный рынок АСЕАН», — считает он. Правда, для выхода на мировые рынки важно расширять и механизмы экспортной поддержки технологий, продолжает эксперт. Программа мер по созданию условий технологического лидерства России к 2035 году — Национальная технологическая инициатива – эффективна, однако только лишь её недостаточно, считают разработчики.
В Совфеде уверены, что после того, как президент уделил большое внимание IT-сфере в Послании Федеральному собранию, в правительстве займутся расширением мер поддержки экспортных технологий. «Мысль о создании цифровой экономики прозвучала очень чётко, — подчеркнула сенатор Людмила Бокова.- Кроме того, новые технологии будут применяться в большом сегменте отраслей – образовании, здравоохранении, социальной сфере, ЖКХ, строительстве», — отмечает парламентарий.
Не случайно глава государства предложил продлить до 2023 года действующую для IT-компаний льготную ставку страховых взносов в размере четырнадцати процентов вместо стандартных тридцати. Таким образом, Владимир Путин выразил уверенность, что в ближайшее десятилетие эта индустрия станет одной из ключевых отраслей экспорта. Ну а что касается ближайшего будущего, то, по словам Людмилы Боковой, уже в следующем году объём экспорта информационных технологий может достичь 10 миллиардов долларов.
Евро на посылках
Почти в 50 раз могут снизить порог беспошлинной интернет-торговли в России.
Идею постепенно снизить с тысячи евро порог беспошлинной интернет-торговли поддерживают в Федеральной таможенной службе.
Об этом "Российской газете" рассказал председатель Совета Всемирной таможенной организации (ВТамО) - замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов.
Сегодня в Москве он проводит сессию Политической комиссии ВТамО. Накануне Руслан Давыдов дал интервью "РГ".
Руслан Валентинович, проблемы интернет-торговли волнуют сегодня только российских таможенников или это международная головная боль?
Руслан Давыдов: Наших коллег волнуют те же вопросы, что актуальны и для нас. В том числе и контроль за интернет-торговлей.
Это новый с таможенной и фискальной точек зрения феномен. Понимаете, изначально процедура ввоза товаров для личного пользования означала, что товар следует с человеком. Пассажир пересекает границу и ввозит с собой товар, и несложно определить, для личных целей это делается или для торгового оборота.
В случае интернет-торговли человек никуда не выезжает, он заказывает товар, который сам пересекает границы. Здесь стирается различие между торговым и неторговым оборотом. Поэтому под видом почтовых операций началась глобальная торговля.
И как другие страны решают фискальный вопрос?
Руслан Давыдов: Успешной общепринятой практики регулирования интернет-торговли пока нет. Это предмет дискуссий во всем мире. Например, есть предложения выделить интернет-товары в отдельный вид и применять особое регулирование.
В Россию без пошлины можно ввезти в посылках из-за границы товара на тысячу евро. В ЕС - на 22, в Канаду - на 15 евро
В России существует беспрецедентно высокий порог беспошлинной пересылки товаров в международных почтовых отправлениях в адрес физлиц (1000 евро), не только приводит к потерям для бюджета, но и стимулирует развитие иностранных производств взамен отечественных.
Зато товары дешевле, говорят клиенты интернет-торговли.
Руслан Давыдов: Это понятно. По таким товарам никакие платежи не уплачивают в отличие от тех, что проходят через стандартную процедуру импорта.
В Европе основной объем интернет-торговли идет товарами Евросоюза, то есть собственного производства, поэтому для них не применяется таможенное регулирование.
В России кратный рост вызван трансграничной онлайн-торговлей с пересечением таможенной границы. Ее масштабы за пять лет в нашей стране выросли в разы. Если в 2011 году Россия получила 22 миллиона посылок с товарами для личного пользования, то по итогам этого года мы получим более 200 миллионов международных отправлений.
Европа при этом установила для физлиц необлагаемый пошлинами лимит в 22 евро, Канада - в 15 долларов. Если товаров куплено больше, чем на 22 евро, то взимается налог на добавленную стоимость (НДС), набрали товаров на сумму свыше 150 евро, то к НДС добавляется пошлина.
Белоруссия в апреле этого года первой в Евразийском экономическом союзе ввела нормы, аналогичные европейским: 22 евро и не более 10 килограммов в месяц. Вы знаете о результатах нововведения?
Руслан Давыдов: Да, поток почтовых отправлений упал вдвое, но таможенные сборы выросли в семь раз. Это еще один повод задуматься.
Сейчас согласование Таможенного кодекса Евразийского экономического союза находится на финальной стадии, и вопрос выравнивания регулирования для товаров интернет-торговли тоже рассматривается. Одно из предложений - принять практику, близкую к европейской, но поэтапно: в первый год частично снизить беспошлинный порог, на следующий год - сократить еще.
Таможня технически готова к новым процедурам контроля за уплатой пошлин физлицами?
Руслан Давыдов: Дело не только в таможне. Одинаковый уровень готовности должен быть также у "Почты России" и экспресс-перевозчиков.
Чтобы работал удобный для граждан сервис по оплате налогов и таможенных пошлин, всю информацию следует правильно вводить изначально в электронном виде, еще на стадии оформления заказа. Потом эти данные автоматически войдут во все нужные для почты и таможни документы. Поэтому программные средства электронного взаимодействия всех участников должны быть состыкованы.
Безработный и 4 миллиона долларов наличными
В России таможенная служба в этом году получила статус органа валютного контроля. ФТС предлагает ввести обязательную отчетность о происхождении денег при вывозе из страны наличной валюты сверх 10 тысяч долларов. Эти предложения поддерживаются?
Руслан Давыдов: Есть необходимость декларировать наличную валюту на сумму более 10 тысяч долларов, но, к сожалению, действенного механизма проверки законности происхождения этих средств на сегодня нет.
А какие максимальные суммы декларируемой наличности перемещаются за границу, кто их хозяева?
Руслан Давыдов: Был случай, гражданин задекларировал на таможне 4 миллиона долларов. Якобы он продал дом. Однако нам не составило труда выяснить, что это безработный с невыплаченным кредитом за холодильник. Значит, деньги не его и сам он курьер наличных .
Руслан Валентинович, а какие инициативы вы собираетесь реализовать на посту спикера мирового таможенного парламента?
Руслан Давыдов: Евразийская экономическая комиссия по примеру и прецеденту Европейской комиссии могла бы стать ассоциированным членом ВТамО.
Нам надо брать пример и с европейцев, и с американцев, которые очень четко артикулируют свою внешнеэкономическую политику через эту организацию .
Предварительный меморандум о намерениях подписан. ЕЭК в перспективе может получить голос в международных таможенных делах, возможность выдвигать предложения, участвовать в обсуждении и принятии рекомендаций Всемирной таможенной организации.
А какое прикладное значение имеет членство в организации?
Руслан Давыдов: Приведу пример. Маленькая Республика Доминикана в рамках ВТамО подписала соглашение с США о взаимном признании института уполномоченных экономических операторов.
Совершенно несоизмеримые масштабы экономик, несопоставимое количество операторов. Но страна получила и политический капитал в латиноамериканском мире, позиционировав себя как полноправный партнер США, и экономический выигрыш в виде более легкого и простого доступа доминиканского рома и сигар на рынок США.
Такие соглашения направлены не на отдельные группы товаров, а на продвижение интересов национального бизнеса. Формулирование целей и задач, которые интересны пяти странам - членам ЕАЭС, позволят нашим компаниям более активно входить на зарубежные рынки, пользоваться преференциями и эффективно защищать свои интересы. Это больше вопрос экономики, чем политики.
Вижу: вы зеленый!
К 2017 году ФТС пообещала подготовить приказ о новых принципах категорирования участников внешнеэкономической деятельности. Что это принесет бизнесу?
Руслан Давыдов: Приказ вступит в силу в следующем году. Будет трехступенчатый отбор добросовестных предпринимателей по трехцветной системе рисков. Это как светофор - зеленый, желтый и красный.
Зеленый - проходи на пост-контроль, и только внутри страны тебя могут проверить в течение трех лет.
Красный - проходи на досмотр, что-то насторожило.
Желтый - надо провести дополнительную проверку для принятия решения. Таможенные инспектора будут принимать индивидуальные решения после тщательной проверки данных.
По такой системе рисков работают Голландия, Бельгия с их лучшими практиками.
В 2017 году продолжится эксперимент по автоматическому выпуску экспортных товаров. Сегодня авторегистрация деклараций экспортеров без участия инспекторов превысила 50 процентов.
А по импортным товарам?
Руслан Давыдов: По импорту риски всегда больше, а у нас по-прежнему высок уровень импорта товаров с высокой добавленной стоимостью в отличие от Бельгии и Голландии, где преобладают транзитные грузы. Да и уровень законопослушности бизнеса у нас ниже, чем в той же Германии.
Почему?
Руслан Давыдов: Там другое отношение к правонарушителям.
Например, в Германии существует такой инструмент принуждения к послушанию, как дисквалификация. Попался на незаконных операциях - получи черную метку, то есть исключение из списка благонадежных, ты уже не можешь по второму или третьему кругу зарегистрировать новую внешнеторговую компанию.
Евросоюз сейчас работает по принципу "траста" - доверия. В ЕС за десять лет порядка 8 процентов компаний дисквалифицировали, удалили с рынка. Это серьезная цифра. И, наверное, это тоже относится к тому позитивному зарубежному опыту, который нам нужно перенимать.
На мой взгляд, за упрощения на таможне бизнес должен зеркально отвечать. Хочешь быстро пройти границу, тогда раскрой информацию о товарах, предоставь доступ контролеров к базам данных, покажи чистоту и прозрачность своих финансовых операций.
А как же коммерческая тайна?
Руслан Давыдов: Когда нам говорят, что такие-то данные - это сверхценная тайна, то сразу понятно, что где-то здесь бизнес "оптимизирует" налоги.
Приведу другой пример. Иностранные автопроизводители, которые собирают автомобили в России, недавно предложили нам упростить идентификацию российских и импортных запчастей в автомобилях. Для этого они готовы открыть таможне доступ к своим системам учета, что облегчит наш контроль. А бизнесу это даст возможность получать налоговые и таможенные преференции, откроет доступ к госзаказу. Законопослушным открытость всегда выгодна.
Форум ВТамО
Их назовут "московскими"
Эпицентр выработки мировой таможенной политики на этой неделе переместился в Москву. Здесь сегодня открывается 76-я сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации (ВТамО). И все принятые резолюции в эти дни будут называться "московскими".
Российская Федерация впервые возглавила Совет Всемирной таможенной организации. Его председателем избран гражданин России - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.
Председатель влияет на формирование повестки дня форумов организации. Важной задачей, помимо других профессиональных вопросов, Давыдов также считает продвижение русского языка. У ВТамО пока два официальных языка - английский и французский. По мнению Давыдова, наш язык для многих европейских и азиатских стран сделает более доступным использование мирового опыта в работе таможенных служб.
ВТамО - межправительственная организация, созданная в 1953 году, она объединяет 180 стран со всех континентов, на которые приходится 98 процентов мировой торговли.
Председательство России продлится год.
Что волнует таможню?
Щит и меч для импорта
Руслан Валентинович, что дает России председательство во Всемирной таможенной организации?
Руслан Давыдов: Прежде всего возможность формировать повестку дня в одной из важнейших сфер международного сотрудничества. Таможня - один из столпов государства. Но таможня еще и соединяет страны, народы, экономики.
Какие вопросы сейчас особенно актуальны?
Руслан Давыдов: Помимо контроля интернет-торговли это взаимодействие с налоговиками и полицейскими, обеспечение безопасности, противодействие незаконному перемещению капиталов, культурных ценностей, объектов природы. Этим проблемам и посвящена 76-я сессия Политической комиссии Всемирной таможенной организации, которая сегодня открывается в Москве.
Всемирная таможенная организация в этом году впервые выпустила исследование, посвященное взаимодействию налоговых и таможенных служб. Что оно показало?
Руслан Давыдов: В мире есть разные форматы управления таможенным и налоговым делом. Позиция Всемирной таможенной организации в том, что таможня кроме фискальной составляющей имеет функции упрощения и гармонизации процедур международной торговли, обеспечения безопасности граждан, скоординированного управления границами, развития информационных технологий и многое другое.
Каждое государство самостоятельно определяет способ взаимодействия национальных таможенных и налоговых администраций. Рекомендации ВТамО для выполнения фискальной задачи в первую очередь подразумевают полноценный информационный обмен между службами. Собственно, выполнением этой задачи ФТС России и занимается сейчас вместе с налоговой службой под руководством минфина.
Одно только описание того, какие сведения мы передаем друг другу, составляет двести листов. До конца года завершится научно-исследовательская работа по формированию единого механизма управления налоговыми, таможенными и иными платежами. Цель - создать эффективную и понятную систему прослеживаемости движения товаров.
По инициативе России вопрос о взаимодействии таможенных и налоговых служб внесен в повестку заседания Политкомиссии как один из основных.
Что означает - прослеживаемость?
Руслан Давыдов: То, что государство видит прозрачные цепочки поставок с уплатой всех налогов, сборов, акцизов, таможенных пошлин, - от момента появления товара и его оптовой продажи в стране-экспортере до момента потребления в стране-импортере.
По всей этой цепочке подтверждается, что документы, к примеру, на мясо, гвозди или автомобили не подменены, что заявленные товары погружены, перевезены, доставлены до места назначения и безопасны, не принесут вреда здоровью граждан, окружающей среде, животному и растительному миру. Это и есть прослеживаемость.
А рекомендации Всемирной таможенной организации - это свод лучших мировых практик, вплоть до руководства к действию. Мы давно начали к ним прислушиваться и внедрять.
Например?
Руслан Давыдов: Одна из свежих цифр - в России рост легального оборота изделий из натурального меха с маркировкой за три месяца составил 859 процентов. А пионерами по маркировке были табачные мировые компании. Помню, как они впервые презентовали свой опыт на форуме ВТамО в 2012 году, а мы в России сразу же начали адаптировать эту идею применительно к нашим реалиям и условиям.
Вопрос маркировки товаров в первую очередь технологический - это вопрос базы данных. База данных создана и хранится в "облаке" налоговой службы, и это правильно. Ведь нужно контролировать движение не только импортных товаров, но и всех тех, оборот которых идет внутри России и в целом Евразийского союза. Маркировка меховых изделий позволяет сопоставлять данные каждой марки с данными "облака", и марки подделать невозможно, как нельзя подделать "облачную" базу.
200 миллионов междунароных посылок поступит в этом году в Россию. Пять лет назад их было всего 22 миллиона. Такой скачок обеспечило почтовым отправлениям бурное развитие интернет-торговли
Тема маркировки встроена в проблематику информационного взаимодействия таможенной и налоговой служб. Это как щит и меч. Лучший опыт и рекомендации ВТамО - это учебники по каждому из актуальных разделов таможенной практики.
Как председатель совета я поставил задачу разработать в 2017 году учебник лучших практик по организации взаимодействия таможенных и налоговых служб на примере России. Здесь мы, по оценке зарубежных коллег, занимаем сегодня лидирующие позиции в мире.
Что еще позитивного у нас иностранные коллеги-таможенники отмечают?
Руслан Давыдов: Россия лидирует по упрощению и гармонизации процедур торговли с другими странами. Мы в числе первых ратифицировали Балийские соглашения Всемирной торговой организации, касающиеся дальнейших упрощений.
Вместе с тем после терактов во Франции выросло понимание роли таможни в борьбе с терроризмом. Россия в 2015 году заострила этот вопрос на Политкомиссии ВТамО, страны подписали специальную декларацию. Известно, что совершившие теракт в театре "Батаклан" террористы прибыли через Турцию.
Оружие тоже может незаконно проникать через границы. Деньги от продажи наркотиков - идти на финансирование терроризма.
ГТК ПМР и ФТС РФ подписали протокол об обмене информацией
/ИА «Новости Приднестровья»/. Между Государственным таможенным комитетом (ГТК) ПМР и Федеральной таможенной службой (ФТС) России подписан Протокол об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Приднестровьем, сообщает пресс-служба ГТК ПМР.
Документ разработан в рамках Меморандума о взаимодействии между ФТС России и ГТК ПМР, подписанного в апреле этого года в Москве. В ГТК выражают надежду, что реализация протокола станет очередным шагом в направлении активизации экспорта приднестровской продукции на российский рынок.
Комментируя подписанный документ, глава ведомства Светлана Клименкова напомнила, что главным импульсом для работы по взаимодействию с российскими коллегами послужил подписанный в 2013 году программный документ – протокол «Рогозин-Шевчук», закрепивший основные направления развития российско-приднестровского сотрудничества.
«Протокол об информобмене позволит во многом снять трудности, которые испытывали приднестровские предприятия при экспорте в Российскую Федерацию, - пояснила руководитель приднестровского таможенного ведомства. - Он содействует упрощению и ускорению процедур таможенного контроля при прохождении российской границы приднестровскими грузами благодаря идентификации поставок из ПМР в общем объеме экспорта из Республики Молдова. Это значит, что наши товары исключаются из профилей риска, установленных в отношении молдавской продукции и влекущих дополнительные проверки со стороны таможенных органов».
Кроме того, по её словам, данный протокол является действенным инструментом борьбы со скрытым реэкспортом.
«Механизмы, предусмотренные этим документом, позволят исключить недобросовестные схемы поставок сельскохозяйственной продукции на российский рынок под видом выращенной в Приднестровье», - отметила Светлана Клименкова.
В ГТК и ФТС уже сформированы рабочие группы, которым предстоит в течение 3-х месяцев согласовать технические и организационные условия информационного взаимодействия. Затем система обмена будет запущена в эксплуатацию.
В ГТК также отмечают, что сотрудничество с ФТС основано на реализации задач, поставленных Главой государства в части гармонизации приднестровского законодательства с российским. Приводят в ведомстве и таможенную статистику, согласно которой с начала 2016 года в ПМР ряд постоянных крупных экспортеров увеличили объемы поставок в Российскую Федерацию своей продукции.