Новости ЕАЭС

20.10.17

Вероника Никишина: «Фрагментированный диалог ЕАЭС с Европой важно дополнить обсуждением на долгосрочную перспективу»

Практическим вкладом в развитие интеграционных процессов в Евразии и решением общих для всех экономических и цивилизационных вызовов может стать обсуждение долгосрочной перспективы взаимодействия Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Европейским союзом. Об этом заявила член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина на X Евразийском экономическом форуме, который состоялся 19-20 октября в Вероне (Италия). Форум прошел под девизом «Большая Евразия как движущая сила в современном международном геополитическом и экономическом контексте».

«В интересах решения общих для всех нас вызовов имеющийся сегодня фрагментированный диалог Евразийского экономического союза с Европейским союзом должен быть дополнен обсуждением на долгосрочную перспективу. Поддержка такого взаимодействия могла бы стать практическим вкладом в продвижение объединительных процессов в Евразии», – сообщила министр ЕЭК.

Выступая на «завтраке с инвестором», Вероника Никишина отметила: «Для нас важна интеграция с внешними рынками, активизация участия компаний Союза в международном производственном процессе, реализация потенциала эффективных цепочек кооперации, защищенных от экономических и политических шоков».

В рамках завтрака прошли встречи с участием компаний Евразийского экономического союза: АО «Национальная компания «KAZAKH INVEST», АО «Объединенная транспортно-логистическая компания», Бюро Наилучших доступных технологий (НИИ Центр экологической промышленной политики), ОАО «Независимая Нефтегазовая компания» и крупнейших европейских компаний, а также инвестиционных фондов. Модератором мероприятия выступил член правления Ассоциации европейского бизнеса, глава представительства Alstom в России Филипп Пегорье.

В ходе завтрака участники обсудили проекты по содействию экспорту товаров ЕАЭС и ЕС, возможности инвестиционного проникновения на обе территории. Речь шла о бесперебойном продвижении в пределах Большой Евразии и на другие континенты, формировании коридоров поставок, логистическом сопровождении, содействии кооперации, привлечении технологий и капиталов.

В качестве спикера Вероника Никишина выступила на сессии «ЕС – ЕАЭС: развитие отношений между двумя организациями на пространстве Большой Евразии». Министр ЕЭК уделила основное внимание вопросу эволюционного развития условий сотрудничества между качественно разными, но взаимодополняющими экономиками стран и торговых блоков континента. В частности, Вероника Никишина обрисовала перспективу выстраивания общих рамок и единой философии совместного развития экономик и обеспечения баланса интересов различных игроков в Евразии. В качестве примера министр привела китайскую концепцию «Пояса и пути» и успешные действия стран ЕАЭС и интеграционного объединения в целом по реализации инициатив сопряжения ЕАЭС и «Пояса и Пути».

Как отметила Вероника Никишина, необходимо преодоление политических и протекционистских рисков для устойчивого развития региона и уникального потенциала сотрудничества между ЕС и ЕАЭС. Ведь, несмотря на существующие ограничения, Европейский союз продолжает оставаться главным торговым партнёром Евразийского экономического союза – доля стран ЕС во внешней торговле евразийского интеграционного объединения составляет почти 50%.

Справка:

Евразийский экономический форум в Вероне «Искусство инновации» проводится уже в 10-й раз. В 2017 году ключевой темой форума стала «Большая Евразия как движущая сила в современном международном геополитическом и экономическом контексте». Организаторами форума выступили ЕЭК, Ассоциация «Познаём Евразию», Фонд «Росконгресс».

В форуме принимают участие министры Евразийской экономической комиссии, представители национальных правительств стран ЕАЭС, а также Европейской комиссии, послы, главы крупных компаний, лидеры экспертного мнения, известные европейские политики, представители общественных движений, предпринимательских ассоциаций и экспертного сообщества. Среди них, в частности, экс-Премьер-министр Италии Романо Проди, экс-Федеральный канцлер Германии Герхард Шрёдер, лидеры крупнейших компаний, банков и холдингов Европейского союза и России.

В рамках пленарного заседания и дискуссионных сессий обсуждался широкий спектр вопросов, связанных с развитием ЕАЭС, построением диалога между различными частями Большого Евразийского пространства, возможности создания условий для роста взаимного доверия, увеличения притока инвестиций и расширения кооперационных связей. Эта повестка была признана участниками особенно актуальной в контексте растущих и обладающих серьезным дестабилизирующим потенциалом тенденций протекционизма и политической конкурентности.

Особое внимание участники форума уделили вопросам внедрения инноваций и цифровой повестке, а также перспективам развития транспортно-логистической инфраструктуры и созданию трансграничных коридоров.

В этом году одним из новшеств форума стала попытка увеличить его потенциал путем установления новых и качественных B2B связей, создания стимулов для заключения новых контрактов, в том числе в сфере энергетики, новых технологий.

Евразийская экономическая комиссия

20.10.17

Министр ЕЭК Сергей Сидорский: «Интеграция в реальном секторе экономики вывела ЕАЭС на новую траекторию экономического роста»

Рост промышленного производства в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) за восемь месяцев 2017 года составил 2,6%, в производстве продукции сельского хозяйства страны ЕАЭС прибавляют 1,5% при общем росте ВВП государств пятерки на уровне 1,8%. Таким образом, промышленность Союза преодолела спад, вызванный мировым финансовым кризисом, и вошла в «цифровую» фазу развития. Интеграция в реальном секторе позволила странам ЕАЭС выйти на новую траекторию экономического роста. Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Сидорский на международной научной конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития» в Минске.

По словам Сергея Сидорского, определяющую роль в развитии промышленного и агропромышленного секторов ЕАЭС будет играть кооперация в науке и технике. Акцент в этой работе делается на высокотехнологичных отраслях: авиационной и космической, фармацевтике, современной компонентной базе, информационно-коммуникационных технологиях, наноидустрии, фотонике, биотехнологиях.

«В ЕАЭС создается индустриально-инновационная инфраструктура, ядро которой составляют Евразийские технологические платформы, цель которых – развитие научно-технического сотрудничества, концентрация совместных ресурсов на передовых направлениях – инноватике и цифровых технологиях», – подчеркнул министр ЕЭК.

Еще одним направлением интеграции является углубление инвестиционного сотрудничества с третьими странами, привлечение инвестиций в модернизацию промышленного и агропромышленного комплексов союзных государств. Сергей Сидорский отметил, что их промышленность нуждается в инвестициях, переносе технологий и обмене опытом в сфере инноваций. Это поможет производить в ЕАЭС высокотехнологичную продукцию, экспортировать ее в третьи страны.

«Главная цель нашей работы – стабильное развитие экономик государств ЕАЭС, рост промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличение объемов взаимной торговли, что в конечном итоге обеспечит повышение благосостояния народов Союза. Мы ждем от экспертного сообщества конкретных предложений по переводу на «цифру», инструментов промышленной и агропромышленных политик», – резюмировал министр ЕЭК.

Евразийская экономическая комиссия

20.10.17

Тигран Саркисян: «Будущее ЕАЭС как интеграционного объединения – это, прежде всего, реализация стратегической повестки развития»

«Уважение и учёт интересов всех участников – институциональный базис ЕАЭС, позволяющий нам принимать решения, которые приемлемы для всех стран нашего Союза, и в максимальной степени использовать наши стратегические преимущества», – заявил Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян, выступая на заседании Постоянного совета Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе (ОБСЕ) в Вене (Австрия). Тигран Саркисян остановился на приоритетах экономического развития евразийского интеграционного объединения, принципах взаимодействия с третьими странами и международными организациями, а также представил свой взгляд на возможности сотрудничества с ОБСЕ.

Позднее, в ходе рабочей встречи с генеральным секретарем ОБСЕ Томасом Гремингером, Председатель Коллегии ЕЭК обсудил практические аспекты диалога ЕЭК с Постоянным советом, секретариатом генерального секретаря ОБСЕ и другими структурами ОБСЕ в рамках «второй корзины» – пакета тем, связанных с вопросами экономической и экологической безопасности. Томас Гремингер пригласил представителей Комиссии на цифровой саммит, который пройдет под эгидой ОБСЕ в январе 2018 года. Организатором масштабного форума выступит страна, которая будет председательствовать в структурах организации (Италия).

«Повестка развития ЕАЭС определена до 2025 года и сформирована с учетом очевидных конкурентных преимуществ Союза – транзитного, индустриального и интеллектуального потенциалов, разнообразия сырьевых и природных ресурсов, емкости рынка, превышающего 180 млн человек, и простоты взаимного общения, – отметил Тигран Саркисян в своем выступлении. – Ключевыми векторами нашего движения вперед станут проекты, позволяющие обеспечить сопряжение с инициативой Китая «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП), а также инициативы по цифровой трансформации экономик стран ЕАЭС».

Председатель Коллегии ЕЭК уверен, что развитие ЕАЭС и реализация проектов в рамках ЭПШП будут активно взаимодополнять друг друга. Институциональной основой взаимодействия КНР и стран Союза станет торгово-экономическое соглашение, работа над которым идёт в настоящее время. Особое внимание Тигран Саркисян обратил на перспективы сотрудничества в области транспорта и логистики, плодами которого смогут воспользоваться не только ЕАЭС и КНР, но и Европа. Формирование единого транспортного пространства, создание трансграничных коридоров повысит эффективность грузоперевозок и создаст новые возможности для делового партнёрства.

Еще одним трансграничным и кросс-отраслевым направлением развития ЕАЭС, по мнению Тиграна Саркисяна, станет цифровизация всех сфер деятельности государства и бизнеса. Цифровая повестка ЕАЭС будет способствовать повышению качества управления, внедрению инноваций и новых технологий, что усилит конкурентные преимущества как стран Союза, так и интеграционного объединения в целом. Одновременно ее глобальность позволит расширить пространство диалога и найти взаимоприемлемые решения тех противоречий, которые сегодня кажутся всем непреодолимыми.

Отмечая схожесть целей создания ОБСЕ и ЕАЭС – обеспечение достойных условий для развития стран и народов, – Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян вновь заявил о важности дальнейшего конструктивного сотрудничества Комиссии с ОБСЕ. Практические вопросы взаимодействия обсуждались в ходе рабочей встречи Тиграна Саркисяна с генеральным секретарём ОБСЕ Томасом Гремингером. Стороны договорились подготовить программу совместных действий. Томас Гремингер пригласил представителей Комиссии на цифровой саммит, который пройдёт под эгидой ОБСЕ в январе 2018 года. «Экономическое и гуманитарное измерения в деятельности наших организаций имеют столько точек соприкосновения, что было бы непростительно игнорировать возможности для углубления наших связей», – заявил Председатель Коллегии ЕЭК по итогам встречи.

Ещё одним важным итогом выступления Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна на заседании Постоянного Совета ОБСЕ стало заявление представителя Европейской комиссии (ЕК) о готовности к взаимодействию по таким направлениям, как техническое регулирование и взаимная торговля. Представитель ЕК уверен, что это в общих интересах. Было отмечено, что в настоящее время уже можно говорить о техническом диалоге между ЕЭК и ЕК.

Евразийская экономическая комиссия

20.10.17

С.Исаков гарантировал соблюдение Кыргызстаном экономических интересов ЕАЭС

В Астане по инициативе кыргызской стороны состоялась встреча с официальной делегацией Кыргызстана. Возглавил её Премьер-Министр Сапар Исаков. Стороны обсудили вопросы двусторонних экономических отношений и взаимодействия в сфере пограничного, транспортного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Рассмотрели также таможенное и налоговое администрирование.

В частности, на встрече было заявлено, что кыргызские импортёры предоставляют недостоверные декларации на транзитные грузы из Китая. Выясняется, что груз, по документам следующий в другие республики, остаётся в Казахстане и после реализуется уже на территории ЕАЭС. С претензиями кыргызская сторона согласилась. Премьер Исаков гарантировал, что республика будет соблюдать экономические интересы Евразийского союза. Кроме того, представители двух стран договорились о создании рабочей группы, которая разработает «Дорожную карту» для решения возникших вопросов.

Вчера только за 19 часов работы границу в пункте пропуска «Кордай» пересекли около 13 тысяч человек и 1200 автомобилей. Напомним, 10 октября на границе началась плановая проверка. Её цель - не допустить ввоза в Казахстан, а как следствие и в страны экономического союза, контрабанды и некачественной пищевой продукции. За это время были задержаны несколько сотен человек за различные нарушения миграционного законодательства и пограничного режима. Кроме того были выявлены крупные партии контрабанды, заражённые овощи и фрукты.

Хабар

19.10.17

Евразийская промышленность ориентируется на цифру

Отраслевые цифровые консорциумы позволят осуществить цифровую трансформацию экономик Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом рассказал директор Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Николай Кушнарев в рамках Московского международного инновационного форума «Открытые инновации – 2017», прошедшего в Инновационном центре «Сколково».

По словам директора департамента, сегодня государства ЕАЭС все чаще запускают общие проекты в «цифре» – отраслевые консорциумы во многих отраслях промышленности, начиная с металлургической и заканчивая сотрудничеством в космических проектах. Цифровой консорциум – это создание единой площадки, общей информационной среды промышленных предприятий, научных институтов, государственных или бизнес-структур, которая позволит наиболее эффективно реализовать всю цепочку изготовления продукции: от идеи и производства товара до его реализации.

Сегодня в странах Союза сформировался запрос на создание единой информационной системы промышленности, которая свяжет производственные, научные организации и потребителей промышленного оборудования.

«В этом году запущены Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации, Евразийская сеть трансфера технологий. Сейчас мы приступаем к разработке ряда подсистем – в сфере анализа промышленности, анализа и мониторинга субсидий, информационной поддержки евразийских проектов. Они станут частью информационной системы промышленности ЕАЭС», – сказал Николай Кушнарев.

Напомним, решение Высшего Евразийского экономического совета «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года» одобрено главами государств 11 октября 2017 года. Цифровая повестка в промышленности в рамках ЕАЭС как приоритетное направление предусмотрена Основными направлениями промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС. В документе прописаны положения о создании условий для цифровой трансформации промышленности в государствах-членах и формирования единого цифрового пространства промышленности.

Он также отметил, что в государствах Союза уже приняты или находятся в завершающей стадии программы цифровой экономики и ведется разработка национальных подпрограмм по цифровизации промышленности.

«В ходе подготовке этих стратегий странам объединения необходимо совместно выстраивать общие направления и подходы. Нельзя допустить того, что при разработке программ мы можем получить разные стандарты и несоответствующие технологии в наших государствах», – подчеркнул директор департамента.

Николай Кушнарев предложил разработчикам национальных подпрограмм по цифровизации промышленности учитывать общие рынки ЕАЭС при выработке инициатив и проектов цифровой трансформации промышленности.

«11 октября 2017 года Высший Евразийский экономический совет утвердил Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года, где определены направления и механизмы сотрудничества государств Союза в цифровой сфере. Таким образом, перед нами уже поставлены необходимые задачи для цифровизации промышленности наших стран», – резюмировал представитель ЕЭК.

Евразийская экономическая комиссия

19.10.17

ЕЭК развивает диалог с европейским бизнесом в области технического регулирования

Возможности и перспективы сотрудничества в области технического регулирования в рамках круглого стола на тему «Актуальные тенденции технического регулирования» обсудили 17 октября представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), уполномоченных органов, а также бизнес-кругов Российской Федерации и Германии. Мероприятие прошло при поддержке Российско-Германской внешнеторговой палаты (ВТП).

В мероприятии приняли участие представители Немецкого института по стандартизации (DIN), Немецкой комиссии по электротехническим, электронным и информационным технологиям (DKE), Государственного физико-технического института (PTB), уполномоченных органов в сфере экономического развития, промышленности и торговли, стандартизации и аккредитации Российской Федерации.

Основными темами повестки дня стали вопросы установления и применения обязательных требований к продукции в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС, развития стандартизации, в том числе гармонизации межгосударственных стандартов и национальных стандартов государств-членов с международными требованиями, а также развитие новых направлений – умных технологий, цифровой промышленности.

Заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Вячеслав Бурмистров в своем выступлении отметил важность обеспечения безопасности продукции, устранения барьеров в торговле на евразийском пространстве. «Наша цель – защитить рынок от опасной продукции. Тесное сотрудничество Комиссии с европейскими экспертами в сфере установления обязательных требований к продукции, стандартизации и оценки соответствия способствовало бы эффективной адаптации международных требований, сближению европейского и евразийского законодательства», – заявил представитель ЕЭК.

Модератор мероприятия – председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Маттиас Шепп выразил заинтересованность компаний-членов ВТП в проведении такого рода мероприятий, где можно было бы обсудить вопросы по устранению технических барьеров, ограничивающих рост товарооборота между государствами-членами.

Инициативу ВТП поддержал также руководитель Департамента по сертификации и стандартизации, безопасности Федерального министерства экономики и энергетики Германии Хельге Энгельхардт. Он подчеркнул важность и целесообразность создания диалоговой площадки для обсуждения актуальных вопросов, возникающих у германского и российского бизнес-сообщества.

Евразийская экономическая комиссия

19.10.17

Реэкспорт усиливает прессинг на интеграцию и бьет по России

Проблемы, обусловленные реэкспортом в РФ через Белоруссию и другие страны ЕАЭС, остаются актуальными и, как ни прискорбно, до сих пор не решенными. По имеющимся оценкам (май–сентябрь 2017 г.), от 35 до 50% фактического совокупного объема импорта в Россию сельхозсырья, готового продовольствия и текстильной продукции по–прежнему поступает в качестве произведенной в других странах ЕАЭС, в действительности же этих реэкспортных товаров производится там не более четверти. Причем до 75% объема таких «перепоставок» осуществляется через Белоруссию и Казахстан.

При этом в Казахстане, Киргизии и Армении сохраняются низкие в сравнении с Единым таможденным кодексом пошлины на ввоз указанной продукции. И вдобавок страны Союза по сей день не согласовали параметры категорий «страна происхождения товара/услуги» и «реэкспорт».

Эти тренды приводят, естественно, к растущим убыткам российских товаропроизводителей. А «облегчаются» те же тренды отсутствием – до сих пор – единого таможенного контроля на внешних ЕАЭС–границах и межгосударственной системы продвижения внешнеторговых товаров внутри Союза. Поэтому, заявил первый зампредседателя комитета Госдумы РФ по образованию и науке Геннадий Онищенко, «Россия, как единственная из стран ЕАЭС, имеющая секционный режим (т.е. режим запрета с осени 2014–го на ввоз АПК–продукции из западных и ряда других стран. – Ред.), должна защитить свой внутренний рынок от реэкспорта введением единых правил таможенного контроля на границе стран–участниц Союза».

Г. Онищенко при этом пояснил, что все другие страны ЕАЭС заинтересованы, прежде всего, в российском рынке. Но «не секрет, что сегодня через Белоруссию идёт реэкспорт европейской секционной молочной продукции в нашу страну, хотя мы задаём эти вопросы белорусским коллегам». Тем временем «отсутствие должного таможенного контроля не даёт развиваться нашим отраслям, обеспечивающим продовольствием наше население».

Кроме того, если таможенные органы РФ, по оценке депутата, имеют хорошую инфраструктуру, то другие страны ЕАЭС имеют порой чисто символический контроль, понимая, что это напрямую не коснётся их собственного населения. Причем те же страны не позволяют России осуществлять контроль на их границах.

Вот один из свежих фактов: в начале октября Россельхознадзор заявил об обеспокоенности увеличением объема поставок помидоров из Белоруссии на фоне роста импорта туда турецких томатов (их ввоз в РФ, напомним, пока запрещен). Ситуацию обсудили с директором главной госинспекции по семеноводству, карантину и защите растений Белоруссии Александром Пискуном. Ранее белорусская сторона уведомляла, что планирует поставить в РФ в текущем году 42,8 тыс. тонн томатов, но по состоянию на 3 октября уже ввезено 45,6 тыс. тонн. Причем объем ввоза турецких томатов, по данным Россельхознадзора и других источников, за январь–июль вырос в 3,5 раза в сравнении с 2015 г. и в 12 раз по сравнению с 2012 г.

В целом контрабандная плодоовощная продукция, ввозимая в РФ в обход продэмбарго и решений Россельхознадзора, ежегодно исчисляется 0,7–1 млрд. руб. Таковы высказанные в начале октября с.г. оценки главы Национального союза производителей плодов и овощей Сергея Королева. И несмотря на продэмбарго и ограничения Россельхознадзора, на наш рынок продолжает поступать огромное количество продукции из «запрещенных» стран. Причем, как подчеркнул С. Королев, эти поставки «не всегда понятного качества» и «зачастую такая продукция легализуется на территории других стран ЕАЭС». В результате наносится серьезный вред российским производителям.

Аналогичных оценок придерживаются и в Россельхознадзоре. Кроме того, по данным этого ведомства и других источников, только за первый квартал 2017 г. в сравнении с тем же периодом–2016 белорусские поставки в РФ грибов шиитаке выросли в 3,6 раза, картофеля – в 2,5; белокочанной капусты – в 10 раз, а свежего лука – в 15,4 раза.

Схожая ситуация и с сахаром: Минсельхоз РФ в середине сентября с.г. предложил ограничить его ввоз из Белоруссии и Казахстана. Ибо эти страны беспошлинно ввозят дешевый тростниковый сахар-сырец из Бразилии и региона Евросоюза, а затем по бросовым ценам поставляют сахар из этого сырья или перепродают часть того же сырья в РФ. Из-за этого убытки отечественной сахарной отрасли ежегодно достигают 70-80 млрд. рублей. Эти вопросы на днях озвучил глава российского Минсельхоза Александр Ткачев.

Не менее «интересная» ситуация и с импортом в Россию рыбной продукции: к осени в пятерку стран-лидеров по экспорту в РФ данной продукции вошла Белоруссия. Причем в этом ассортименте с середины 2015 г. преобладают товары, скажем так, нетрадиционные для белорусской рыбопереработки – форель, лосось, крабы, креветки, мидии. Откуда эти экзотические морепродукты в республике, не имеющей выхода к морям и не обладающей своим рыбопромысловым флотом?

Ларчик открывается просто: после введения Москвой санкционного продовольственно-импортного режима Белоруссия, по данным ЕЭК и Россельхознадзора, резко увеличила ввоз рыбы и рыбопродуктов в основном из подсанкционных Дании, Великобритании, Германии, Норвегии, Исландии, Финляндии, стран Балтии. Характерно в этой связи недавнее заявление министра рыбного хозяйства Норвегии Пера Сандберга, который в ответ на вопрос, продолжаются ли поставки норвежской рыбы в Россию через Белоруссию, хотя и дипломатично отослал корреспондента к продавцам («нужно об этом спрашивать компании, которые этим занимаются, я не отслеживаю пути продажи рыбы»), все же не стал отрицать, что «я тоже слышал об этом – касательно лосося и форели. Российский рынок был наиболее важен для форели».

Аналогичные тренды, увы, и в сфере ввоза в Россию текстильных изделий. Как отмечалось на заседании экспертного совета Госдумы РФ по проблемам российского легпрома (28 сентября с.г.), отсутствие единого таможенного контроля на внешней границе ЕАЭС, низкие ввозные пошлины в большинстве стран Союза и несогласованность внутри него по вопросам, что такое реэкспорт, контрафакт и страна–производитель/поставщик, – вот главные причины растущего реэкспорта союзных стран в РФ дешевой, низкокачественной и, одновременно, опасной для здоровья текстильной продукции. Причем реальный объем таких поставок из этих стран уже который год вдвое больше официально регистрируемого. И опять же лидируют в текстильном реэкспорте Казахстан и Белоруссия.

Очевидно, что реэкспортные «перепоставки» – это всегда и везде высокодоходный бизнес. Вдобавок они не могут не способствовать установлению благоприятного климата и в политических взаимоотношениях стран, прибегающих к реэкспорту, со странами, подсанкционными в РФ. Кто будет возражать против нормализации отношений той же Белоруссии с Евросоюзом, но почему за счет интересов России?

Сохранение такой ситуации чревато также трансформацией ЕАЭС в «аббревиатурный», проще говоря – в декларативный блок. При этом, как полагают многие эксперты, поскольку Россия ввиду геополитических факторов не заинтересована в такой трансформации, она вряд ли усилит давление на другие страны ЕАЭС, чтобы, наконец, поставить реэкспортному потоку заслон.

Вряд ли… Но и сохранять статус-кво невозможно, никаких ресурсов у России не хватит, чтобы поднимать чужую экономику за счет своей.

Ритм Евразии

18.10.17

ЕЭК участвует в разработке Глобального договора ООН по безопасной, упорядоченной и легальной миграции

Рекомендации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) к разрабатываемому Глобальному договору ООН по безопасной, упорядоченной и легальной миграции руководитель секретариата члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике ЕЭК Аскар Кишкембаев представил на 7-й Глобальной встрече председателей и представителей секретариатов региональных консультативных процессов по вопросам миграции. Рекомендации подготовлены с учетом опыта ЕЭК по развитию евразийской интеграции в сфере создания единого рынка труда в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

Организатором конференции, которая прошла в Женеве (Швейцарская Конфедерация), выступила Международная организация по миграции (МОМ). В мероприятии приняли участие представители государств-членов МОМ, неправительственных и международных организаций.

Мероприятие было посвящено обсуждению межгосударственных консультационных механизмов по миграции и предложений к Глобальному договору по безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который разрабатывается в соответствии с Нью-Йоркской декларацией по делам беженцев и мигрантов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 19 сентября 2016 года. На конференции также рассматривались проблемные вопросы в области управления миграцией на глобальном, национальном, региональном и местном уровнях, развитие механизмов международного сотрудничества.

Участники мероприятия обменялись мнениями и обсудили актуальные вопросы в сфере миграции, а также представили свои предложения и рекомендации для разрабатываемого международного договора, принятие которого планируется в 2018 году.

Свои рекомендации представила и Комиссия. Среди них – предоставление равных прав и свобод трудовым мигрантам, их беспрепятственный допуск к национальным рынкам труда в рамках функционирования интеграционного пространства, решение вопросов, связанных с социальным, медицинским обеспечением трудовых мигрантов и членов их семей, налаживание информационного взаимодействия государств-членов в сфере трудовой миграции, включая создание условия для онлайн-трудораспределения и другие.

Со своей стороны, директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК Паиза Суюмбаева в ходе тематической дискуссии проинформировала участников встречи об имплементации положений Договора о Союзе в сфере трудовой миграции. Как отметила Паиза Суюмбаева, имплементация способствует эффективному управлению миграционными процессами на евразийском пространстве.

Справка:

Международная организация по миграции – межправительственная организация. В своей деятельности придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их обществу.

Евразийская экономическая комиссия сотрудничает с Международной организацией по миграции на основании Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и МОМ от 12 апреля 2013 года, результатом чего стало предоставление Комиссии 5 декабря 2016 года на очередном заседании Совета МОМ статуса наблюдателя в Совете.

Евразийская экономическая комиссия

18.10.17

ЕЭК оцифрует транспорт в странах Союза

Внедрение интеллектуальных транспортных систем и электронной диагностики транспортных средств в ближайшие три года станет одной из самых обсуждаемых тем в рамках евразийской повестки в сфере цифровых технологий в транспорте. Об этом заявил директор Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Ержан Нурахметов в ходе 5-й Международной конференции по инвестициям и ценообразованию на железнодорожном транспорте «Развитие международных транспортных коридоров на основе цифровой логистики и сквозных тарифов».

«Цифровые технологии становятся неотъемлемой частью перевозочного процесса, меняя наше представление об организации логистики и транспортной деятельности, а их внедрение существенно улучшает получение услуг пассажирами и грузоперевозчиками, уменьшает сроки прохождения транзитных грузов, повышает безопасность на железнодорожном транспорте», – отметил Ержан Нурахметов.

Представитель ЕЭК напомнил, что 2 октября Совет Евразийской экономической комиссии одобрил «дорожную карту» в трех видах транспорта (железнодорожном, водном и автомобильном) по реализации транспортной политики Союза на ближайшие три года. В нее включены и вопросы внедрения интеллектуальных транспортных систем и электронной диагностики транспортных средств, определения принципов цифровой логистики и перехода на электронный документооборот, в том числе на электронную железнодорожную накладную.

Немало проектов и программ подобной тематики локально уже внедряются, в частности РЖД. Один из них так и называется «Цифровая железная дорога» со сроком реализации в 2020-2023 годах. К этому времени предстоит создать электронную площадку для управления всеми процессами компании в области пассажирских и грузовых перевозок, инфраструктуры, подвижного состава.

Дигитализация различных процессов в транспорте может стать определяющим условием для успешного использования транзитного потенциала между Европой и Азией, сопряжением Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути».

В этой связи, как отметил Ержан Нурахметов, необходимо более активное взаимодействие уполномоченных органов, бизнес-сообществ и научных кругов на площадке Комиссии.

Заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов зачитал приветственное слово участникам конференции от имени министра транспорта РФ Максима Соколова. В нем говорится о необходимости разрабатывать и внедрять «сквозные» IT-технологии, построенные на единой транспортно-логистической, производственной и торговой инфраструктуре.

«Транспорт не может жить в рамках одного государства», – считает Сергей Аристов. Поэтому сейчас активно обсуждается идея развития международных транспортных коридоров на основе цифровой логистики и сквозных тарифов. Повышение их конкурентоспособности носит комплексный характер. «Решаются задачи по совершенствованию таможенного законодательства и тарифной политики, упрощаются процедуры оформления транзитных грузов, разрабатываются технологические схемы взаимодействия различных видов транспорта», – сообщил Сергей Аристов.

Замминистра транспорта РФ рассказал о формировании Евразийского высокоскоростного транспортного коридора Москва – Пекин, пилотной частью которого является строительство участка Москва – Казань. Реализация этого проекта даст импульс развитию технологий отечественного машиностроения, развитию регионов прохождения коридора, а также будет способствовать увеличению доходов региональных и федерального бюджетов, повышению уровня и качества жизни населения.

«Благодаря партнерам по ЕАЭС и из Китая нам удалось достичь заметных положительных результатов. В первую очередь, это существенный рост перевозок. В сентябре объем перевозок между Европой и Азией достиг рекордных значений», – рассказал президент ОТЛК Алексей Гром. Однако инфраструктура европейских стран сегодня к этому не готова или работает уже на пике. В любом случае инновации в транспорте, скорее, связаны с правильным использованием существующих резервов и адаптацией действующих технологий к современным реалиям и вызовам.

Евразийская экономическая комиссия

18.10.17

Надо решить, кого облагать

Министр ЕЭК Тимур Жаксылыков о перспективах регулирования электронной торговли в ЕАЭС

В договоре о создании ЕАЭС от 2014 года закреплено, что налоговая политика стран союза остается областью национального регулирования. Однако на фоне растущего оборота электронной торговли в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) сейчас видят необходимость в появлении и общего регулирования. Подробности “Ъ” рассказал министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков.

— ЕЭК готовит поправки в части уплаты НДС. О чем идет речь и на какие группы товаров нацелена эта инициатива?

— Мы договорились о том, что будем вносить изменения в Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами в части уплаты НДС. В условиях единой таможенной территории и отсутствия таможенного контроля на границе вопрос администрирования НДС, в случае если продукция перемещается из одной страны союза в другую, требует особых процедур: импортер сдает в свой налоговый орган заявление о ввозе товаров и об уплате налогов, которое подтверждается в налоговом органе страны, откуда ввезены товары, и впоследствии налоговые органы обмениваются этой информацией между собой. Эта информация необходима экспортеру, чтобы обеспечить возврат НДС. Понятно, что это занимает определенное время, мы договорились, что сроки предоставления этих реестров, заявления о ввозе товара и уплате НДС будут теперь предоставляться не раз в десять дней, а раз в семь дней. Кроме того, обработка данных будет занимать один день вместо трех. На первый взгляд, это изменения технического характера, точечные, не направленные на изменение системы. Однако они делают жизнь бизнеса проще и комфортнее, а процесс администрирования — быстрее и эффективнее.

— То есть пока речь не идет о синхронизации систем или о создании единой системы?

— В Договоре о ЕАЭС заложен принцип налогового суверенитета. В части обмена информацией налоговые органы действуют в рамках собственных информационных систем. В этой части важнейшая задача комиссии — наладить эффективный обмен информацией, создать возможности для скорейшего перевода всех потоков в онлайн-режим. Кроме улучшения электронного обмена информацией между налоговыми органами, по нашему мнению, необходимо дальнейшее развитие сервисных функций налоговых органов, активное внедрение, например, онлайн-проверки статуса заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Это все упрощает жизнь предпринимателям и позволяет им быстрее реагировать на изменения в экономике.

— Как вы оцениваете текущее состояние этого обмена?

— Он работает, но понятно, что многие участники внешнеэкономической деятельности выражают определенные нарекания. Они говорят, что обмен медленный, что процедура возврата НДС завязана на подтверждении от налогового органа страны импорта, что происходит не очень быстро. Бывают случаи, когда возврат НДС при экспорте происходит быстрее, если экспорт осуществляется в третью страну. Это неправильно, нам необходимо добиться такого состояния, чтобы подтверждение и возврат НДС при экспорте внутри единой таможенной территории осуществлялся как минимум не медленнее, а значительно быстрее и проще для всех участников ВЭД. Мы понимаем, что эта проблема сложная, все это понимают, поэтому большая работа в этом направлении ведется.

— Ее решение требует только информобмена или в том числе какого-то законодательного изменения сроков возврата на национальном уровне?

— То, что касается сроков возврата НДС,— это сугубо национальная прерогатива, и сроки возврата унифицированы при экспорте в дальнее зарубежье и при поставках внутри единой таможенной территории. Вопрос лишь в одном: как выстроить процедуру так, чтобы подтверждения о ввозе и уплате поступали как можно быстрее? Чтобы не было сбоев и чтобы налоговые органы обладали всей полнотой информации.

При этом надо помнить, что при поставках в страны ЕАЭС контроль за ними таможня не осуществляет и в процессе обмена информацией не участвует. Но, например, Армения, Казахстан, Россия очень далеко продвинулись в интеграции баз данных — налоговых и таможенных. У Киргизии и Белоруссии тоже определенные шаги в этом направлении сделаны. Несмотря на то что это сфера национальной компетенции, интеграция в данной области нужна для совершенствования порядка налогового администрирования в государствах союза, поскольку плательщики таможенных сборов и плательщики налогов — это одни и те же юридические лица. И конечно, налоговое администрирование, осуществляемое фискальными органами, значительно облегчается и ускоряется, когда они имеют всю полноту картины.

— Какие еще налоговые инициативы обсуждаются? В частности, говорилось о необходимости поправок по взиманию НДС по товарам, освобожденным внутри страны от уплаты этого налога. В России такое освобождение распространено в основном на медизделия.

— Идет работа по совершенствованию системы взимания косвенных налогов, в том числе по устранению неравных условий налогообложения товаров, ввозимых из государств-членов и собственного производства. Например, если какой-либо товар внутри страны облагается по пониженной ставке НДС, то ввезенный аналогичный товар также должен облагаться по такой же ставке при его реализации на территории этого государства. В основном под эту категорию товаров подпадают социально значимые товары, такие как детское питание, детская одежда, лекарственные средства. Применение пониженной ставки НДС в отношении этих товаров принято в целях устранения неоправданной дискриминации и направлено на обеспечение функционирования внутреннего рынка наших стран.

— А что с ситуацией вокруг особых экономических зон?

— При администрировании НДС в некоторых российских ОЭЗ возникает налоговая коллизия: товары, которые ввозятся на территорию этих зон из третьих стран, получают освобождение от НДС, а товары, которые ввозятся из других регионов России, Белоруссии, стран союза,— нет, так как они передвигаются внутри единой таможенной территории. Это создает неравные конкурентные условия между товарами, поставляемыми из третьих стран и товарами союза. Работа по решению этого вопроса идет.

— Вы говорили, что уже обсуждается «дорожная карта» по налогообложению электронной торговли. Какова позиция ЕЭК?

— О «дорожной карте» говорить пока рано. Обычно «дорожная карта» — это уже достаточно конкретный документ, который создается, когда уже понятно, на каких принципах, при помощи каких механизмов будет внедряться та или иная идея. Пока мы говорим о концепции налогообложения электронной торговли. Сделаны первые организационные шаги: создана рабочая группа в рамках консультативного комитета по налоговой политике, в которую вошли представители всех стран и представители комиссии. Кроме того, мы договорились о первых шагах. Мы утвердили структуру концепции. Сейчас мы определяем понятийный аппарат, цели и направления, основные принципы налогообложения в сфере товаров, услуг, смотрим на правовые основания, анализируем опыт других стран, в том числе и то, с какими сложностями они столкнулись, к каким последствиям для экономики привели те или иные нормативные решения. Работа в самом начале, но все страны понимают, что электронная торговля очень быстро растет, меняя сам рынок и постоянно адаптируясь к нему. Если говорить про страны союза, то есть предварительные оценки экспертов, что рынок электронной торговли России в этом году превысит 1,1 трлн руб. Что еще показательнее, динамика роста измеряется двузначными числами: оборот электронной торговли в РФ вырос на более чем 20% за 2016 год, трансграничная торговля товарами, работами, услугами — на 35%. Примерно такая же динамика наблюдается и в других странах союза.

— Сейчас концепция ориентирована именно на покупки физлиц?

— Она ориентирована на торговлю в целом: на услуги, работы и на товары. По работам, услугам мы уже можем опираться на то нормативное урегулирование, которое в некоторых странах уже есть, например в России принят так называемый закон о налоге на Google, который вступил в силу с 1 января этого года. Подобное регулирование будет в Белоруссии с 2018 года, но в остальных странах заинтересованные госорганы только оценивают необходимость внесения таких изменений. А что касается, например, обложения НДС трансграничной интернет-торговли товарами, то такого регулирования пока нет ни у одной из пяти стран. Более того, во всем мире это достаточно новая тема, являющаяся предметом дискуссий. Евросоюз, например, приступил к налогообложению электронной торговли в сфере услуг тоже совсем недавно — с 1 января 2015 года.

Здесь есть несколько важных моментов. Надо решить, например, кого облагать. Конкретных поставщиков товара, которых на торговой площадке может быть сотни тысяч и которые могут иметь налоговую регистрацию в различных странах и работать по различным правилам, или саму площадку, которая, в общем-то, лишь предлагает услуги доступа к «витрине» с товаром и выполняет функции информационного сервиса по взаимодействию с владельцем этого товара. Пока общего понимания и единой позиции по этому вопросу нет. Эксперты предлагают различные варианты, по каждому из которых есть как плюсы, так и минусы.

Хочу напомнить, что в процессе разработки нового Таможенного кодекса союза мы договорились о том, что нормы беспошлинного ввоза товаров в почтовых отправлениях для личного потребления будут постепенно снижаться. Сейчас норма — €1 тыс. в месяц при весовом показателе 31 кг. Это очень большой объем, фактически мелкий опт. Поэтому решено на первом этапе снизить планку до €500 в месяц. Через два года следующий шаг — верхняя граница беспошлинного ввоза опустится до €200 в месяц. Хочу еще раз отметить: это все еще будет достаточно высокий показатель. Львиная доля покупок в зарубежных онлайн-магазинах невелика по стоимости — примерно 2/3 из них меньше €22 за посылку. Но их количество растет, как снежный ком.

Поэтому введение НДС в трансграничную интернет-торговлю товарами поставит вопрос об эффективном администрировании этого процесса. Надо ли устанавливать минимальный порог стоимости и какой он должен быть, как должно отличаться администрирование НДС при сделках в форматах В2В и С2С и многое другое. Все эти вопросы должны решить страны на свой страх и риск или предложить ЕЭК выработать совместную политику в этой области. Мы должны будем ответить самим себе на один существенный вопрос: как обеспечить такие правила игры, при которых фискальный эффект был бы выше стоимости администрирования этого процесса?

— А у ЕЭК есть своя позиция по этому вопросу?

— Сейчас мы анализируем имеющуюся правоприменительную практику. Кроме того, надо ознакомиться с позицией остальных стран и понять, нуждается ли этот вопрос в наднациональном регулировании. Договор о ЕАЭС в сфере косвенных налогов обозначил основные принципы: национальный режим в сфере косвенных налогов, гармонизация ставок акцизов на отдельные наиболее чувствительные товары, совершенствование администрирования НДС при покупке товаров, обложение НДС торговли товарами по принципу страны назначения, а также по месту реализации работ и услуг. При этом принцип налогового суверенитета проходит красной линией.

Мы пока не дошли до той стадии, когда нам необходимо говорить о какой-то более глубокой гармонизации в налоговой сфере, но понимая важность налогообложения электронной коммерции, мы начинаем обсуждать концепцию, хотим договориться об общих принципах. Если стороны выразят желание идти дальше, чем это заложено договором, мы готовы к этому.

— Когда говорят о гармонизации НДС и акцизов, по факту это частичная гармонизация (или сближение) ставок акцизов?

— Если говорить о налоговой гармонизации в ЕАЭС, стоит отметить значительный прогресс в вопросах унификации подходов к осуществлению косвенного налогообложения. Различные ставки НДС в странах объясняются прежде всего различиями экономических систем — соотношением конъюнктурной (сырьевой) и структурной (промышленной) составляющей,— а также осуществляемыми экономическими реформами. Очень важно отметить при этом наличие налогового суверенитета государств—членов ЕАЭС.

Что касается гармонизации ставок акцизов, эта тема непростая, у нас на протяжении нескольких лет ведется работа над проектами соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию, и пока мы все еще находимся на стадии обсуждения проектов этих документов.

— Есть ли у вас ожидания, когда это может произойти?

— Мы достаточно далеко продвинулись, но у нас еще остаются разногласия. Вообще все, что касается акцизной тематики, регулирования рынков алкоголя и табачной продукции, а в будущем, возможно, это коснется рынка нефтепродуктов, крайне чувствительная тема, и страны согласились с сохранением на какой-то период барьеров для движения этих товаров на внутреннем рынке ЕАЭС. Мы пока не достигли состояния единого рынка, когда алкоголь или табак, происходящие из стран-партнеров, в стране импорта администрируются точно так же, как товары национального производителя. Один из ключевых вопросов в этой сфере — достижение договоренности о гармонизации ставок акцизов на алкоголь и табак. Вокруг этого сейчас идет оживленная дискуссия.

Есть разные подходы к этому вопросу. Например, опыт Европейского союза, где существует минимальная ставка акциза, выше которой страны могут подниматься по собственному желанию и исходя из своих национальных интересов, но ниже которой они опускаться не могут. Мы предлагали ввести некий коридор, так называемую индикативную ставку акциза на алкогольную и табачную продукцию с возможным диапазоном отклонения, чтобы к определенному периоду в будущем ставки акцизов гармонизировать в рамках этого коридора. Есть еще один подход, который предполагает введение единой ставки, что будет условием для безбарьерного оборота продукции на общем рынке. Все три подхода обсуждаются, но пока, к сожалению, консенсус не достигнут.

— Ряд ассоциаций предлагают существенно повысить ставки акцизов на алкогольную, табачную продукцию. Какова ваша позиция?

— Весь мировой опыт говорит о том, что когда происходит слишком быстрый рост акцизов на табачную продукцию, то быстрыми темпами растет черный рынок. Это большая угроза с точки зрения фискальных интересов и безопасности продукции. У нас есть страны, в которых размер акцизов для табачной продукции значительно ниже, чем в России,— это Армения и Киргизия. Резкое повышение ставок может привести к тому, что мы потеряем все то, чего нам удалось добиться ранее,— прозрачность и «обеление» рынка, цивилизованные отношения с производителями и дистрибуторами, соблюдение достаточно жестких норм оборота этих изделий. Все это куда эффективнее защищает здоровье населения, чем просто резкое повышение акцизов.

— Как продвигается подготовка концепции общего финрынка ЕАЭС? Можете рассказать, каковы будут основные блоки?

— Мы находимся на стадии обсуждения этого вопроса на уровне консультативного комитета, к дискуссии активно подключились регуляторы, в первую очередь центробанки, которые высказали определенные замечания. В целом идет нормальная процедура по отработке документа. Наверное, это займет у нас еще определенное время.

— Общий рынок должен быть создан к 2025 году. С чем связана активизация обсуждения уже сейчас?

— Полагаю, что к общему рынку необходимо двигаться последовательно и продуманно, проходя поступательно разные этапы интеграции. Подчеркну, что формирование общего финансового рынка — задача комплексная, многогранная и синтетическая, включающая в себя и банковский сектор со всей своей спецификой, и страховой со своими особенностями, и, наконец, рынок ценных бумаг, который сам по себе состоит из внушительного количества важнейших интеграционных элементов, будь то биржевая интеграция, информационная, электронная, не говоря уже о гармонизированной политике по отношению к эмитентам, инвесторам, профессиональным посредникам и инфраструктурным институтам.

Общемировой интеграционный опыт демонстрирует нам схожие подходы. В частности, успешная реализация задачи строительства общего рынка в Европейском союзе. Мы изучаем, в частности, и этот процесс. Мы видим, что наша концепция формирования общего финансового рынка в ЕАЭС схожа по целям и этапам с формированием общего рынка в ЕС. В Европе этот путь занял больше 40 лет, и процесс еще не закончен. Новое время, новые вызовы корректируют планы и программы, требуют изменений в тактике и подходах как со стороны регуляторов, так и со стороны рынка.

До 2025 года остается не так уж и много времени, если сравнивать с масштабом задач, которые предстоит решить нашим странам. 2025-й — год общего финансового рынка, потребует такого уровня интеграции, который приведет к полному и безоговорочному признанию лицензий и выдвинет такие требования к национальным регуляторам, что регулирование будет переведено на высшую степень согласованности и взаимного доверия. Регуляторная интеграция будет обеспечена и реализацией задачи по созданию наднационального регулирующего органа со своим кругом полномочий.

Коммерсантъ

18.10.17

Валерий Корешков: «Для повышения эффективности карантинного фитосанитарного контроля в ЕАЭС важно внедрять современные методики исследований

Способы выявления в продукции карантинных объектов, в том числе генно-модифицированных организмов (ГМО), и современное оборудование, позволяющее осуществлять оперативную и достоверную диагностику вредных организмов, представили члену Коллегии (министру) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерию Корешкову во Всероссийском центре карантина растений (ФГБУ «ВНИИКР»). По мнению министра ЕЭК, рост товарооборота между странами ЕАЭС и торговли продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю, с третьими странами заставляет надзорные ведомства государств-членов использовать самое совершенное оборудование, а также постоянно совершенствовать методические подходы к выявлению и идентификации карантинных объектов.

Специалисты организации продемонстрировали Валерию Корешкову в режиме реального времени уникальные инновационные методы и способы выявления в продукции карантинных объектов и генно-модифицированных организмов, в основе которых лежат международные диагностические протоколы, утвержденные Комиссией по фитосанитарным мерам, региональные стандарты Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР).

В ходе визита состоялась встреча министра ЕЭК с генеральным директором Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений Мартином Уордом, на которой обсуждались вопросы сотрудничества между ЕЭК и ЕОКЗР. Достигнута договоренность о проведении в ноябре текущего года на площадке Евразийской экономической комиссии тренинга по методике проведения анализа фитосанитарного риска для специалистов по карантину растений. В мероприятии планируется участие представителей государств-членов Союза, а также специалистов из Республики Молдова, Таджикистана, Узбекистана и стран Балтии.

Справка:

Европейская и Средиземноморская организация по карантину и защите растений (ЕОКЗР, European and Mediterranean Plant Protection Organization) – межправительственная организация, координирующая сотрудничество в области карантина и защиты растений в европейском и средиземноморском регионах. В рамках Международной конвенции по защите растений (МКЗР) ЕОКЗР является региональной организацией по защите растений (РОЗР).

ЕОКЗР основана в 1951 году, базируется в Париже, насчитывает 51 страну-члена.

Цели ЕОКЗР: защита растений, разработка международных стратегий, противодействующих интродукции и распространению опасных и регулируемых вредных организмов, и содействие применению безопасных и эффективных методов борьбы с ними. ЕОКЗР разрабатывает международные стандарты и рекомендации по фитосанитарным мерам, технологиям защиты растений и по оценке средств защиты растений (пестицидов). Организация предоставляет сигнальную информацию о вспышках размножения и появлении новых вредных организмов. ЕОКЗР участвует в глобальных дискуссиях по вопросам карантина и защиты растений, организуемых ФАО и Секретариатом МККЗР.

Евразийская экономическая комиссия

17.10.17

Согласованная политика стран ЕАЭС по защите потребителей финансовых услуг будет способствовать формированию общего финансового рынка

Одной из ключевых предпосылок формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС) является развитие института внутреннего инвестора на евразийском пространстве, создание благоприятных условий для его деятельности и обеспечение защиты его прав и интересов. Решение этой задачи позволит обеспечить эффективное распределение капитала, диверсифицировать и минимизировать риски, повысить конкуренцию на рынке финансовых услуг. Такое мнение высказал директор Департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Давтян в ходе 2-й Международной конференции по защите прав потребителей финансовых услуг «Территория финансовой безопасности». Мероприятие организовано ЕЭК совместно с российским Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров при участии Московской биржи.

«Обеспечение условий для эффективного функционирования единого финансового рынка стран ЕАЭС, создание интегрированной системы финансового регулирования, повышение стабильности финансовой системы стратегически взаимосвязано с обеспечением защиты интересов потребителей финансовых услуг в странах ЕАЭС», – отметил Тигран Давтян.

Руководитель проекта Общероссийского национального фронта «За права заемщиков» Виктор Климов считает, что усиление защиты прав потребителей сегодня наблюдается во всех странах, поэтому очень полезно «сверять часы».

Как отметил руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаил Мамута, система защиты потребителей в странах ЕАЭС достаточно развита и здесь есть чему поучиться, в том числе и в Армении, где есть положительный опыт. При этом регулирование в государствах Союза надо начинать с общих стандартов и требований, которые потом можно будет инкорпорировать в национальные законодательства, полагает Мамута.

По мнению руководителя службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, вопрос является фундаментальным. В первую очередь, «нужно работать над общими правилами и принципами. И тогда нам будет проще обеспечить взаимодействие регуляторов, для того чтобы реагировать на жалобы наших коллег из другой страны, связанные с нарушением прав потребителей финансовых услуг. Тогда в рамках единого пространства требований можно будет обеспечить намного более эффективную систему защиты. Вот те цели и вызовы, которые являются главными в рамках интеграции на ближайшие несколько лет», – считает Михаил Мамута.

Член Совета Центрального банка Республики Армения Арменак Дарбинян рассказал об опыте работы регулятора по защите прав потребителей финансовых услуг. Так, начиная с 2007 года мандат ЦБ Армении был существенно расширен, появились новые институты. Созданный восемь лет назад офис примирителя финансовой системы Армении является сегодня едва ли не единственным в СНГ институтом, который может решать жалобы по отношению ко всем финансовым учреждениям страны.

Примиритель финансовой системы Республики Армения Пируз Саргсян сообщила, что около 80% дел о нарушении прав потребителей финансовых услуг решается в пользу заявителей. Причем решения имеют обязательный характер. Больше половины дел разрешается в режиме примирения сторон.

Начальник отдела по защите прав потребителей финансовых услуг Национального банка Республики Казахстан Ксения Калиева рассказала об особенностях защиты инвесторов и потребителей финансовых услуг страны в Казахстане, уделив особое внимание рынку ипотечного кредитования. В текущем году в Казахстане принят закон о коллекторской деятельности, который также направлен на создание благоприятных условий для заемщиков.

Директор Департамента противодействия недобросовестным практикам Банка России Валерий Лях посвятил свое выступление проблемам выявления мошенничества и финансовых пирамид на финансовом рынке.

Заместитель директора саморегулируемой организации «МиР» Андрей Паранич рассказал о новых способах пресечения недобросовестных практик на микрофинансовом рынке в странах ЕАЭС. По его мнению, базовый стандарт защиты прав получателей услуг микрофинансовых организаций (МФО) может способствовать повышению прозрачности рынка и качества взаимодействия с потребителями услуг.

Большой интерес участников конференции вызвала дискуссия, посвященная особенностям защиты прав потребителей финансовых услуг в условиях развития цифровой экономики и перспективных финансовых технологий (криптовалюты, технологии распределенного реестра, big data и др.).

Участники конференции согласились с тем, что в перспективе необходима тесная координация усилий регуляторов финансовых рынков ЕАЭС и профессионального сообщества в сфере обеспечения защиты прав инвесторов и потребителей финансовых услуг. Это станет важнейшим условием эффективного построения и функционирования общего финансового рынка ЕАЭС.

Евразийская экономическая комиссия

17.10.17

Минэкономики Киргизии считает, что Казахстан нарушает нормы ЕАЭС

РИА Новости. Министерство экономики Киргизии направило письмо председателю коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграну Саркисяну из-за того, что, по мнению ведомства, Казахстан нарушает положения договора о ЕАЭС, сообщила в понедельник пресс-служба министерства.

Ранее Госпогранслужба Киргизии сообщила РИА Новости, что Казахстан ввел усиленные меры безопасности на границе с республикой, что привело к образованию больших пробок. Позднее погранслужба КНБ Казахстана сообщила, что по всему периметру госграницы, в том числе на казахстанско-киргизском участке, проводится плановая пограничная операция. В воскресенье президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил, что готов потребовать созыва саммита ЕАЭС, если Казахстан в течение 2-3 дней не снимет ограничения на границе.

"Министерство экономики Кыргызской республики отмечает, что казахстанской стороной не соблюдаются нормы права Евразийского экономического союза, в связи с чем министерство направило соответствующее письмо на имя председателя коллегии ЕЭК Саркисяна о необходимости уведомления Республики Казахстан о соблюдении положений договора о ЕАЭС и рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании коллегии ЕЭК", — говорится в сообщении.

В Минэкономики отметили, что киргизские перевозчики испытывают существенные трудности при пересечении границы с соседним государством, и дополнительный контроль во всех пунктах пропуска "противоречит основным принципам и целям договора о ЕАЭС и ставит под угрозу достижение целей евразийской экономической интеграции".

По данным Госпогранслужбы Киргизии, ранее на крупных пунктах пропуска между странами ежедневное число пересекающих границу составляло в среднем 8,1 тысячи человек в день, сейчас оно снизилось до 3,4 тысячи. Из 662 единиц транспорта на данный момент границу пересекает не более 350 машин.

По информации погранведомства, в понедельник на всех пунктах пропуска наблюдается большое скопление машин. Так, на крупнейшем КПП "Актилек-автодорожный" со стороны Киргизии в пробке стоят 270 грузовых фур. Многие из застрявших на границе машин перевозили скоропортящиеся грузы фруктов и овощей из республики в том числе в северные регионы РФ.


17.10.17

Министр ЕЭК Татьяна Валовая: «Самый главный месседж, который мы посылаем миру, – «ЕАЭС состоялся»»

По предварительным оценкам, за семь месяцев 2017 года увеличение ВВП Евразийского экономического союза (ЕАЭС) составило 1,8%. Экономика государств-членов Союза – на подъеме, и это создает дополнительные возможности для развития интеграционного процесса. Об этом заявила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяна Валовая, выступая на пресс-конференции, посвященной итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета в Сочи.

Министр ЕЭК отметила, что за данный период особенно высокие экономические показатели отмечаются в недавно присоединившихся к Союзу странах – Армении и Кыргызстане.

«Президенты всех стран ЕАЭС говорили о том, что сейчас наблюдается тенденция оздоровления экономик национальных государств. У нас в этом году начался устойчивый рост взаимной торговли практически на 27-28%, по ряду стран этот показатель выше. Также продолжает сохраняться тенденция роста доли взаимной торговли. И мы, соответственно, видим, что в Союзе созданы благоприятные условия для развития интеграции. Вместе с тем главы государств активно обсуждали необходимость развивать интеграцию и дальше, ускорять работу по снятию имеющихся барьеров и устранению ограничений», – сказала Татьяна Валовая.

Перечисляя достижения ЕАЭС в 2017 году, член Коллегии ЕЭК особо отметила выход экономики стран ЕАЭС на траекторию роста и поддержание макроэкономической стабильности. «Мы создали очень хороший макроэкономический задел для здорового экономического роста. В этом году заработал единый рынок лекарственных средств, приняты все необходимые решения, процесс запущен. Мы ожидаем больших результатов, – сообщила министр ЕЭК. – Кроме того, в текущем году практически готов к вступлению в силу Таможенный кодекс. Это два важных системных документа».

Вместе с тем Татьяна Валовая акцентировала внимание на проделанной большой работе ЕЭК совместно с правительствами и бизнес-сообществами Армении и Кыргызстана по подготовке докладов о первых двух годах участия этих государств в Союзе. Отчет планируется представить на следующее заседание ВЕЭС. Первые оценки показывают как большие экономические преимущества, полученные Арменией и Кыргызстаном от вступления в ЕАЭС, так и их вклад, внесенный в Союз.

«Самый главный месседж, который мы посылаем миру, – «ЕАЭС состоялся». Это уже общепризнанное региональное интеграционное объединение, которое очень активно ведет свою повестку на мировой экономической арене. Мы участвуем в различных форматах, самые актуальные экономические темы – это те, над которыми работает ЕАЭС. Союз заинтересован и готов к сотрудничеству со всеми структурами и регионами мира», – отметила министр ЕЭК.

Комментируя тему инвестиционных процессов в ЕАЭС, член Коллегии сообщила, что на сегодня отмечается стабилизация привлечения инвестиций. К примеру, согласно статистическим данным, в Армении и Кыргызстане есть существенная динамика роста инвестиций из третьих стран в их экономики.

Татьяна Валовая также проинформировала об итогах заседания Высшего Евразийского экономического совета в Сочи, отметив, что президенты стран ЕАЭС приняли Основные направления реализации цифровой повестки Союза до 2025 года. «На наш взгляд, цифровая повестка – правильный пример быстрой реакции ЕАЭС на новые экономические вызовы. В частности, речь идет о решении таких вопросов, как цифровая торговля, цифровые коридоры, сфера обмена информацией и других. Есть договоренность о том, чтобы рассматривать конкретные приоритетные проекты. Мы хотим сделать таким образом, чтобы та цифровая повестка, которая есть у всех наших государств, во-первых, реализовывалась бы более эффективно благодаря взаимному сотрудничеству, а во-вторых, чтобы, развивая свои национальные повестки, мы бы не создали новых барьеров. В рамках цифровой повестки, которую президенты утвердили, подразумевается, что будут цифровые инициативы», – сказала она.

Министр ЕЭК отметила, что Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета предложил в 2018 году провести цифровой форум для обсуждения как национальных цифровых повесток, так и общей цифровой повестки ЕАЭС.

Евразийская экономическая комиссия

16.10.17

Минск сомневается в необходимости параллельного импорта в ЕАЭС

В апреле этого года коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила проект протокола, наделяющего Евразийский межправительственный совет правом устанавливать в отношении отдельных видов товаров действие международного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак, то есть вводить параллельный импорт. Документ был направлен на согласование странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до июля 2017 года, однако так и не вступил в силу. Заместитель начальника управления права и международных договоров Национального центра интеллектуальной собственности (НЦИС) Александр Заяц на форуме «Бизнес в ЕАЭС» рассказал об опасениях и позиции правительства по этой реформе.

Напомним, что сейчас в странах ЕАЭС действует региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак. Этот принцип означает, что импортеру необходимо получить согласие правообладателя на ввоз брендированного товара на территорию союза и дальнейший свободный оборот этой продукции на всем пространстве ЕАЭС. В случае введения параллельного импорта Евразийский межправительственный совет получил бы право устанавливать для отдельных видов товаров исключения из применения регионального принципа исчерпания исключительного права на товарный знак с учетом интересов всех стран союза без согласования с правообладателем.

Применение международного принципа устанавливается в отношении отдельных видов товаров по инициативе государств ЕАЭС в случае, если такие товары недоступны на внутреннем рынке союза, есть в недостаточном количестве или продаются по завышенным ценам. Сейчас в этот перечень товаров планируется включить лекарства, медицинские изделия и автозапчасти.

Однако Александр Заяц предупреждает, что высокотехнологичная продукция вроде медицинских приборов может содержать в себе иные объекты интеллектуальной собственности и параллельный импорт такой продукции даже в случае установления международного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак может быть абсолютно правомерно ограничен правообладателем.

Пока что в Беларуси не были проведены исследования об отношении бизнеса к введению международного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак. Но эксперты выделяют как положительные, так и отрицательные последствия. С одной стороны, параллельный импорт может привести к развитию конкуренции, увеличению рабочих мест в сфере торговли, снижению цен на определенные группы товаров. Но с другой — международный принцип исчерпания может снизить инвестиционную привлекательность стран ЕАЭС, сократить объемы производства и качества продукции.

Впрочем, по словам представителя НЦИС, на данный момент белорусское правительство не согласовало протокол и давать какие-то прогнозы, будет ли принят параллельный импорт или нет, преждевременно.

Равные условия ведения бизнеса в ЕАЭС вызывают вопросы. Спикеры напомнили, что в сентябре ЕЭК оштрафовала два российских металлургических предприятия и их руководителей за создание дискриминационных условий для потребителей Беларуси и Казахстана. Это оказалось первое в практике ЕЭК решение, защищающее права потребителей и конкуренции в ЕАЭС. «В настоящее время позиция в части работы на рынках под контролем ЕЭК усилилась, — отметила начальник отдела правового регулирования „МАЗ-РУС“ Нина Богуш. — На сегодняшний день ЕЭК — это универсальный орган, который позволяет странам союза устранять нарушение экономических интересов за пределами своих государств, где их полномочия не столь действенны».

Однако партнер юридической фирмы Dentons Марат Мурадов обратил внимание, что только в последние годы комиссия сформировала свое представление, что такое трансграничный рынок. По его мнению, за это время у компаний накопились три главных вопроса к ЕЭК: как будут разрешаться проблемы злоупотребления предприятий доминирующим положением, в какой степени правообладатель интеллектуальной собственности может претендовать на звание доминирующего субъекта и все, что связано с товаропроводящей цепочкой. Сентябрьский кейс российских металлургических заводов дал ответ на первый вопрос, но остальные два пока еще остаются недостаточно раскрыты.

TUT.BY

16.10.17

В ЕАЭС будут созданы Евразийский координационный совет и аналитические центры по племенному животноводству

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) разработала проект рекомендации государствам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по повышению эффективности мер регулирования аграрного рынка и государственной поддержки сельского хозяйства. В условиях сокращения бюджетных расходов на АПК документ обеспечит финансовую стабильность предприятиям отрасли, стимулирует инвестиции, устойчивое развитие сельских территорий и рынков сельскохозяйственной продукции. Документ одобрен экспертным сообществом в ходе 15-го заседания Консультативного комитета по АПК под председательством члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Сергея Сидорского.

Одна из важнейших мер, обозначенных в проекте рекомендаций, – совершенствование системы страхования рисков производителей сельхозпродукции в случае потерь из-за распространения заболеваний животных, вредителей и болезней растений. «Поддержав нашу инициативу, участники заседания отметили ее своевременность для совершенствования национальных систем государственной поддержки с учетом страновых особенностей и приоритетов развития АПК», – сообщил директор Департамента агропромышленной политики ЕЭК Станислав Бубен.

На заседании одобрен обзор государственной поддержки сельского хозяйства государств-членов ЕАЭС. Документ содержит анализ объемов, направлений и механизмов предоставления господдержки, результаты сравнения национальных налоговых политик сельского хозяйства в странах Союза, а также международный опыт.

Согласно документу, в 2017 году структура господдержки сельского хозяйства в государствах ЕЭАС изменилась. В частности, наблюдается увеличение расходов на компенсацию затрат по инвестиционным вложениям и льготное кредитование, сокращается бюджетное финансирование научных исследований и на борьбу с вредителями и болезнями. Наиболее субсидируемым направлением отраслевой поддержки остается производство молока.

Согласован подготовленный ЕЭК проект Международного договора о правилах выпуска (выдачи), обращения и погашения в рамках ЕАЭС складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию. Документ позволит обеспечить взаимное признание выпущенных государствами-членами складских свидетельств в целях расширения доступности финансовых ресурсов и складской инфраструктуры для держателей складских свидетельств, использования выгод экономической конъюнктуры и обеспечения возможности залога сельхозпродукции для получения кредитных средств. Субъекты рынка получат доступ к сведениям об имеющейся в странах Союза складской инфраструктуре, включая информацию о наименовании, типе, емкости, доступном объеме хранения и месте нахождения склада.

На заседании Консультативного комитета также одобрены подходы к координации и аналитическому обеспечению работы в области племенного животноводства в Союзе. Совместная деятельность государств-членов будет основываться на внедрении передового опыта и инновационных технологий в селекционно-племенную работу с выходом на геномную селекцию, что актуально для развития мясного и молочного скотоводства. Предусматривается создание Евразийского координационного совета и аналитических центров по племенному животноводству на базе действующих учреждений государств-членов. Евразийский координационный совет будет вырабатывать предложения по общей стратегии развития племенного дела, координировать деятельность организаций государств-членов в сфере племенного животноводства, включая внедрение современных технологий в области воспроизводства и селекции сельскохозяйственных животных. Аналитические центры займутся обработкой данных для расчета племенной ценности животных, включая расчеты на основе геномного анализа.

Участники заседания поддержали проект перечня документов о сортовых и посевных качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами-членами. Взаимное признание документов на семена позволит обеспечить реализацию семян на территориях государств-членов с национальными документами, выданными в одной из стран ЕАЭС, без повторной проверки их качества и переоформления документов.

В заключение Сергей Сидорский отметил практическую направленность рассмотренных членами Консультативного комитета документов и поручил Департаменту агропромышленной политики ЕЭК совместно с экспертами стран Союза выработать согласованные подходы к цифровой трансформации АПК в рамках цифровой повести евразийской интеграции.

Справка:

Складское свидетельство является неэмиссионной ценной бумагой, выпускаемой или выдаваемой складом в подтверждение принятия на хранение определенного количества сельскохозяйственной продукции и удостоверяющей право собственности на такую продукцию, а также право требовать исполнения обязательств, обеспеченных залогом.

Евразийская экономическая комиссия

13.10.17

ЕАЭС помогает странам-участницам быстрее преодолеть рецессию — Глазьев

В Ереване на днях состоялся 6-ой армяно-российский межрегиональный форум с участием представителей центральных и региональных органов власти, деловых кругов и экспертов двух стран. Участники ежегодного мероприятия обсудили развитие межрегионального сотрудничества в области туризма, промышленности, сельского хозяйства, информационных технологий и инновационной сферы, в гуманитарной сфере.

Об эффективности подобного формата, актуальности обсуждаемых тем и некоторых других вопросах евразийской повестки корреспондент EADaily побеседовал с участником форума, советником президента России по вопросам региональной экономической интеграции Сергеем Глазьевым.

Сергей Юрьевич, насколько межрегиональный формат позволяет решить возникающие на пути интеграции проблемы? Удается ли обсуждаемые на этой площадке идеи впоследствии применять на практике?

Межрегиональные форумы с участием представителей Армении и России являются очень удобной и комфортной площадкой для обсуждения существующих вопросов взаимодействия между нашими странами. Конечно, далеко не все идеи, которые здесь генерируются, удается в дальнейшем воплотить в жизнь. Однако, эти обсуждения помогают нам в практической работе. Мы видим, что за прошедший год имело место оживление в торговле. Есть понимание преимуществ Армении в Евразийском экономическом союзе. Я надеюсь, что в ходе подобных форумов нам в конце концов удастся выработать общую промышленную политику, что крайне важно для нашего дальнейшего развития.

Определенный интерес к ЕАЭС проявляет Турция. Как российская сторона оценивает перспективу сотрудничества с Анкарой в рамках этого интеграционного проекта?

Членство Турции в ЕАЭС возможно только в случае, если она выйдет из таможенного союза с ЕС. В противном случае, как известно, правила ВТО не допускают возможности участия одного государства сразу в двух таможенных союзах. Таможенный союз — это единая торговая политика, единые тарифы, единый таможенный кодекс. Поэтому в данном случае вступление Турции в ЕАЭС требует очень серьезных политических решений. И все прогнозы на этот счет могут быть только на уровне предположений или пожеланий. Турция — большая страна, играющая важную роль на европейском рынке. Вопрос требует больших просчетов. Пока здесь нет даже совместной исследовательской группы.

Ряд наблюдателей, как в Москве, так и Ереване, считают, что ЕАЭС мог бы стать хорошей платформой для армяно-турецкого примирения, открытия границы и т. п. Начавшийся фактически с подачи США процесс нормализации отношений впоследствии зашел в тупик. Возможно у Москвы сегодня более действенные рычаги воздействия на стороны, в частности, на Анкару?

Думаю, что это вопрос осмысления экономических интересов. Действительно, отношения между Россией и Турцией сейчас не просто потеплели, а набирают обороты, у нас идут крупномасштабные совместные проекты. Это и «Южный поток», это и строительство АЭС «Аккую», и возможные поставки зенитно-ракетных комплексов С-400. Практически во всех сферах идет оживление сотрудничества. И в этом смысле мы понимаем, что у нас есть только один участник Евразийского экономического союза, имеющий общую границу с Турцией. Поэтому для нас открытие границы — очень важный и принципиальный вопрос. Сотрудничество с Турцией в условиях общей таможенной границы, конечно, не может быть нормальным, если эта таможенная граница на замке.

С учетом трудностей в российской экономике, многие оппоненты ЕАЭС отмечают, что Россия стала фактически источником шоковых сценариев для стран-партнеров по ЕАЭС. Насколько оправдан подобный скептический подход?

У нас общие экономические трудности, связанные в том числе и с мировым экономическим кризисом. Этот кризис так или иначе оказал бы негативное влияние на экономики стран-партнеров России. Вне зависимости от того, есть Евразийский экономический союз или нет, Россия все равно остается главным экономическим и торговым партнером участников этого союза и не только. И кризиса в любом случае не удалось бы избежать. Наличие таможенного союза, наоборот, облегчает ситуацию. Существующие негативные тенденции в отсутствии ЕАЭС проявились бы сильнее. Отсутствие границ снижает издержки. А сокращение издержек во взаимной торговле создает благоприятные условия для совместных инвестиций. Это важный фактор экономического роста. Нам в нынешней ситуации нужно просто активнее задействовать этот фактор.

Евразия Daily

13.10.17

Евразийский союз уронил первый барьер

Электроэнергию и уголь больше не придется декларировать для поставок в страны ЕАЭС

Разбирательства вокруг незаконного требования РФ декларировать топливно-энергетические товары при вывозе их в страны Евразийского союза закончились ликвидацией нормы, наделявшей ФТС РФ таким правом. Это первый барьер на общих рынках союза, ликвидированный под давлением Евразийской комиссии. Впрочем, те же требования для газа, нефти и нефтепродуктов сохранятся в ЕАЭС до 2025 года, когда может быть сформирован их общий рынок.

ЕЭК удалось добиться от властей РФ снятия первого барьера на внутреннем рынке Евразийского союза — постановление правительства РФ №1173 от 28 сентября 2017 года лишило ФТС права требовать таможенного декларирования товаров ТЭКа (кроме газа, нефти и нефтепродуктов) при вывозе их в союзные страны. По данным ЕЭК, речь идет о поставках в первую очередь угля и электроэнергии на $660 млн в год, из которых на поставки из РФ приходится 60% всей торговли.

Внутрисоюзный баланс поставок топливно-энергетических товаров ежегодно обсуждается руководством стран ЕАЭС еще со времен Таможенного союза, являясь в том числе инструментом политического влияния РФ в объединении. Единая таможенная территория (сначала Таможенного союза, затем ЕАЭС) существует с 1 июля 2010 года — но при ее создании решением комиссии Таможенного союза было «принято к сведению» уведомление РФ о намерении требовать таможенные декларации на отдельные товары при вывозе их в страны союза для «ведения статистики взаимной торговли». Речь шла о товарной группе 27 ТН ВЭД, где, помимо нефти и газа, и оказались уголь и электроэнергия.

Еще в 2012 году вопрос о неправомерном требовании декларирования всех товаров этой группы при их вывозе в ЕАЭС решался в суде ЕврАзЭС — российская угольная компания «Южный Кузбасс» оспаривала решение комиссии Таможенного союза, давшее РФ такое право. При разбирательстве выяснилось, что требование деклараций уже погружено в национальное законодательство РФ — полномочия правительства определять перечни декларируемых товаров были зафиксированы в законе «О таможенном регулировании», принятом вместо прекратившего свое действие с созданием союза Таможенного кодекса РФ (и неоднократно вызывавшем претензии стран ТС).

Суд ЕврАзЭС тогда признал правоту компании и распорядился вернуть ей уплаченные за оформление поставок угля в Казахстан средства. «Ведение двойной отчетности по 27-й товарной группе ТН ВЭД ТС для российских хозяйствующих субъектов с сохранением административной ответственности за недекларирование явилось непропорциональным бременем, применяемым только к российским участникам ВЭД»,— констатировали судьи. В 2013 году большая коллегия суда ЕврАзЭС поддержала это решение, постановив спорные требования отменить, и рекомендовала ЕЭК контролировать внесение изменений в законодательства стран союза.

Однако практика показала, что решение высшего суда объединения не способно избавить российские компании от требований ФТС. Тогда же, в 2013 году, российская таможенная служба выпустила письмо, в котором отмечала, что решение суда ЕврАзЭС «не меняет установленный в РФ порядок таможенного декларирования товаров 27-й группы ТН ВЭД», «обязательный к исполнению». Содержало письмо и политическую мотивацию отказа службы выполнять решения наднационального уровня: требование деклараций на товары 27-й группы ТН ВЭД объяснялось «необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности и контроля за вывозом энергоресурсов».

На то, чтобы спорная норма ушла из законодательства РФ, потребовалось еще четыре года — этому способствовала активизация работы ЕЭК по уведомлению государств ЕАЭС о нарушениях ими союзного законодательства. Напомним, весной комиссия свела в единый перечень все препятствия для формирования единых рынков Евразийского союза, сформировав из них «Белую книгу» из 60 позиций. Прямо нарушающими нормы союза были признаны девять барьеров, включая и вопрос о таможенном декларировании внутренних поставок (см. “Ъ” от 3 апреля). Уведомление РФ о неправомерности требований ФТС, по данным “Ъ”, готовилось к включению в повестку очередного заседания ЕЭК, когда российская сторона сообщила, что вопрос уже решен.

Коммерсантъ

12.10.17

Итоги ВЕЭС: дан старт цифровому этапу евразийской интеграции

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) готов реализовывать новые форматы кооперационного и международного сотрудничества, в том числе в космосе, запустить первые совместные проекты в области цифровой трансформации экономик стран Союза, активно защищать свободу конкуренции и равные права для всех производителей на евразийском экономическом пространстве. Об этом заявил Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по итогам Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) 11 октября в Сочи.

Заседание Высшего Евразийского экономического совета прошло 11 октября в Сочи (Россия). В нем приняли участие Президент Республики Армения Серж Саргсян, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев и Президент Российской Федерации Владимир Путин, а также Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков.

Открывая заседание, Владимир Путин подчеркнул: «Можно с уверенностью сказать, что Союз успешно функционирует и развивается. Интеграция положительно сказывается на темпах экономического роста наших государств». По словам Президента России, в стратегически значимых для ЕАЭС отраслях можно отметить устойчивую позитивную динамику: «в промышленности рост составил 2,4%, в сельском хозяйстве – почти 1%, расширились грузовые, пассажирские перевозки, соответственно, на 6,9 и на 7,8%». Кроме того, объемы внешней торговли Союза возросли на 26%, а положительное сальдо экспортно-импортных операций превысило 77 млрд долл. США. При этом доля машин, оборудования и транспортных средств достигла 17,5%. Удельный же вес энергетических товаров снизился до 28%.

Президент России уверен, что рост товарооборота между государствами-членами ЕАЭС на 30% – «прямое следствие того, что мы создали в рамках Союза единый рынок и общее экономическое пространство».

Глава Российской Федерации убежден, что нужно продолжать системную работу по устранению ограничений, мешающих свободному передвижению товаров, рабочей силы, услуг и капитала между союзными государствами. Следует ускорить разработку «дорожной карты» по ликвидации имеющихся барьеров в сфере промышленности, в агропромышленном комплексе, энергетике, техническом регулировании.

В ходе ВЕЭС был принят ряд важных решений.

Утверждены Основные направления реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года. В документе определены цели, принципы, задачи, направления и механизмы сотрудничества государств Союза в цифровой сфере. Правительствам стран ЕАЭС совместно с Евразийской экономической комиссией поручено обеспечить проработку инициатив в рамках цифровой повестки.

«Страны Союза в своих стратегиях и программах развития экономик уже решают ряд задач по подготовке ответа на вызовы цифровой трансформации экономики, – отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян. – Однако согласованная политика государств-членов в цифровой сфере может стать источником получения синергетических эффектов в развитии цифровой экономики стран Союза».

Вклад цифровых проектов и инициатив может составить до 11% ожидаемого совокупного роста ВВП ЕАЭС к 2025 году, считают эксперты Всемирного банка. Если страны Союза не обеспечат синхронизацию своих усилий по реализации цифровой повестки, ее вклад в рост ВВП будет значительно ниже. «Мы должны двигаться согласованно, применяя лучшие практики, уже внедряемые в наших странах, помогая друг другу развивать общее евразийское цифровое пространство. Иначе мы получим новые барьеры и границы, разделяющие нас уже не по географическому, а по технологическому принципу, и усложним перемещение товаров и услуг», – считает Председатель Коллегии ЕЭК.

Совместная работа позволит создать в странах Союза новые рабочие места и отрасли, повысить конкурентоспособность бизнеса за счет цифровых преобразований во всех сферах жизни общества, включить государства ЕАЭС в глобальные, макрорегиональные и региональные процессы цифровой трансформации, облегчить процессы свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Ключевыми направлениями развития цифровой экономики в странах ЕАЭС станет цифровая трансформация отраслей экономики и рынков, внедрение современных технологий и инструментов управления интеграционными процессами, развитие цифровой инфраструктуры, а также защита данных и каналов коммуникации.

Уже в следующем году эксперты начнут собирать предложения и будут готовы к проработке тех инициатив, которые интересны двум и более странам ЕАЭС. В случае, если итоги работы экспертной группы получат поддержку Совета ЕЭК и представителей всех национальных правительств, на основе одобренных инициатив начнётся реализация конкретных проектов. В приоритетном порядке будут рассматриваться инициативы, связанные с развитием электронной торговли, цифровой инфраструктуры транспортных коридоров, использованием новых технологий в промышленной кооперации, а также с цифровой прослеживаемостью. Важной частью совместной работы в рамках цифровой трансформации станет подготовка Соглашения об обороте данных в ЕАЭС и создание системы регулятивных «песочниц» Союза.

В ходе обсуждения проекта Основных положений цифровой повестки ЕАЭС Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев предложил провести в 2018 году заседание ВЕЭС и специализированный форум, посвященные вопросам цифровизации экономик стран Союза.

Примером сотрудничества стран ЕАЭС в области высоких технологий является распоряжение о разработке программы совместного использовании космических аппаратов и наземной инфраструктуры, принятое на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Одобренный президентами документ предусматривает партнерство в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли.

Базой для взаимодействия стран Союза станет евразийская технологическая платформа «Космические и геоинформационные технологии», которая была сформирована Комиссией в 2016 году при поддержке ведущих аэрокосмических предприятий и научно-исследовательских институтов ЕАЭС. Межгосударственная программа по интеграции действующих группировок космических аппаратов и наземной инфраструктуры должна быть разработана до 1 ноября 2018 года. Уже создана рабочая группа, в которую вошли представители аэрокосмических ведомств стран Союза и эксперты. Через неделю в рамках форума «Дни космоса Республики Казахстан» пройдет первое заседание этой группы.

Рассматривается возможность создания объединённого оператора космических и геоинформационных услуг, который возьмёт на себя управление коммерческой эксплуатацией совместной орбитальной группировкой космических аппаратов и разработает маркетинговую стратегию по выходу на мировой рынок. Важной частью этой программы станет появление информационного портала, предоставляющего различные сервисы (мониторинг ЧС, поиск и добыча полезных ископаемых, строительство, экология и т.п.).

На третьем этапе может быть начато кооперационное серийное производство и запуск малых космических аппаратов ЕАЭС. При создании спутника будут использованы новейшие цифровые технологии проектирования и производства целевой аппаратуры, аддитивные технологии производства служебной платформы, бортовые системы и комплексы разработки национальных производителей стран Союза. Промышленное сотрудничество предприятий Союза станет мощным импульсом для развития радиоэлектронной промышленности и производства композиционных материалов и важным драйвером роста экономик стран ЕАЭС в целом. Серийное производство таких спутников может быть начато уже после 2023 года.

Члены Высшего совета обсудили ход ратификации Таможенного кодекса ЕАЭС, который по своей важности является вторым документом после Договора о Союзе. Документ содержит в себе множество новых норм, полезных для бизнеса. «Вступление в силу ТК ЕАЭС станет мощным импульсом для перевода таможенных технологий на информационные рельсы и устранит немало проблем, накопившихся в правоприменительной практике», - отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.

Таможенный кодекс масштабно и одномоментно изменит таможенное регулирование. Это напрямую касается многих граждан и большинства предпринимателей. В связи с этим главы государств уделяют особое внимание необходимости заранее проинформировать общественность об основных положениях кодекса и дате вступления его в силу. Предполагается, что ТК ЕАЭС начнёт действовать с начала 2018 года. В настоящее время во всех странах Союза документ направлен в парламенты и таким образом начата процедура его ратификации.

Председателем Суда ЕАЭС на следующие три года избран представитель Республики Казахстан Жолымбет Баишев, а его заместителем – представитель Армении Эрна Айриян.

По решению ВЕЭС Российская Федерация в 2018 году будет председательствовать в органах Союза – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии.

Евразийская экономическая комиссия

12.10.17

Лидеры ЕврАзЭС решили провести цифровой саммит

После саммита СНГ президенты России, Белоруссии, Казахстана, Армении и премьер-министр Киргизии собрались на саммит ЕврАзЭС, там же, в Сочи.

Был приглашен в качестве гостя и молдавский лидер - его страна хотела бы стать наблюдателем. Переговоры в узком составе прошли за закрытыми дверями. Перед началом заседания с участием делегаций Владимир Путин поднялся из-за стола, подошел к Нурсултану Назарбаеву и о чем-то с ним переговорил. После чего начался саммит.

"Можно с уверенностью сказать, что Союз успешно функционирует и развивается", - констатировал российский президент. "Интеграция положительно сказывается на темпах экономического роста наших государств", - сказал он. Совокупный ВВП ЕврАзЭС увеличился в это году на 1,8 процента. В промышленности рост составил 2,4 процента, в сельском хозяйстве - почти 1 процент, расширились грузовые, пассажирские перевозки - на 6,9 и на 7,8 процента.

"Возросли объемы внешней торговли Союза - плюс 26 процентов, а положительное сальдо экспортно-импортных операций превысило 77 млрд долларов. При этом доля машин, оборудования и транспортных средств достигла 17,5 процента. Удельный же вес энергетических товаров снизился до 28 процентов", - привел цифры Путин.

Товарооборот между государствами Союза увеличился в этом году на 30 процентов. "Это прямое следствие того, что мы создали в рамках Союза единый рынок и общее экономическое пространство", - отметил президент РФ. "Убеждены, нужно продолжать системную работу по устранению ограничений, мешающих свободному передвижению товаров, рабочей силы, услуг и капитала между нашими государствами", - сказал он. Также следует ускорить разработку дорожной карты по ликвидации имеющихся пока еще барьеров в сфере промышленности, агропромышленном комплексе, энергетике, техническом регулировании, считает Путин.

Государствам нужно завершить все внутренние процедуры, чтобы с 1 января вступил в силу новый Таможенный кодекс. Сегодня лидеры утвердили Основные направления цифровой повестки Союза до 2025 года. Речь идет о проведении согласованной политики в области развития интернет-экономики, формирования общих правил цифровой торговли, единых стандартов обмена информацией и ее защиты, пояснил Путин.

Главы стран ЕврАзЭС поддержали предложение президента Казахстана о проведении внеочередного саммита по развитию цифровой экономики. Правда потом Назарбаев сказал, что обсуждение не обязательно проводить в таком формате, можно сделать это на уровне министров экономик. Путин согласился и с этим.

Также были приняты решения о налаживании сотрудничества в области космических и геоинформационных услуг, об объединении национальных систем дистанционного зондирования Земли. В числе ключевых задач президент России назвал совершенствование кредитно-финансовой инфраструктуры Союза: нужно эффективнее задействовать потенциал Евразийского банка развития и Евразийского фонда стабилизации для обеспечения роста экономик.

Особого внимания требуют вопросы, связанные с продвижением позиций ЕврАзЭС на международной арене, развитием связи с другими государствами. "Считаем важным налаживать более тесную кооперацию с партнерами из СНГ, которые не входят в Евразийский экономический союз. Мы сегодня достаточно подробно говорили об этом и о том, что нам нужно утвердить статус наблюдателя", - рассказал Путин. Стоит ускорить и переговорный процесс о создании зон свободной торговли, считает он.

В заявлении для прессы российский лидер сообщил о решении перераспределить полномочия между Советом глав государств и Советом глав правительств стран СНГ. "Теперь правительства будут заниматься большим кругом вопросов, а лидеры не будут отягощены текущими вопросами и смогут сосредоточиться на формулировании стратегии и ключевых направлений развития объединения", - сказал он. Еще главы государств продлили на два года полномочия председателя исполнительного комитета - исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева.

Российская газета