Новости ЕАЭС
Промышленное производство ЕАЭС показывает стабильный рост второй год подряд
В 2017 году промышленное производство Евразийского экономического союза (ЕАЭС) выросло на 1,7%. Такие данные содержатся в докладе о результатах ежегодного мониторинга и анализа реализации Основных направлений промышленного сотрудничества (ОНПС) в рамках ЕАЭС за 2017 год, который был одобрен на 17-м заседании Консультативного комитета по промышленности.
В документе проанализированы основные качественные и количественные показатели, характеризующие степень достижения целей и задач промышленного сотрудничества, определенных Основными направлениями. В нем также представлена информация о реализации мероприятий по развитию промышленного сотрудничества в рамках Союза, а также предложения по повышению его эффективности.
Итоги 2017 года показывают, что, благодаря принятым государствами ЕАЭС мерам, в том числе в рамках реализации ОНПС, в странах Союза продолжила развиваться тенденция наращивания объемов промышленного производства, переход к которой был зафиксирован еще по итогам 2016 года.
В частности, промышленное производство в целом по Союзу увеличилось на 1,7%, причем в большинстве стран «пятерки» рост оказался значительно существеннее: в Армении – на 12,6%, Беларуси – на 6,1%, Казахстане – на 7,1%, Кыргызстане – на 11,5%. В России рост промышленного производства зафиксирован на отметке 1% прироста.
При этом в 2017 году положительные темпы прироста промышленности наблюдались не только во всех государствах-членах, но и практически во всех отраслях промышленности.
Члены Консультативного комитета актуализировали Перечень системообразующих промышленных предприятий для проведения опроса и выявления возможных барьеров, препятствующих промышленной кооперации в Евразийском экономическом союзе в 2018 году.
Проект космической межгоспрограммы утвержден на заседании Консультативного комитета по промышленности ЕЭК
В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) подготовлен проект Межгосударственной программы «Интегрированная система государств-членов ЕАЭС по производству и предоставлению космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ)». Документ одобрен в ходе 17-го заседания Консультативного комитета по промышленности Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Межгосударственная программа позволит использовать преимущества единого экономического пространства ЕАЭС, объединить промышленные, научно-технические и маркетинговые возможности стран Союза, привлечь к участию страны «пятерки», не обладающие космическими аппаратами, и в итоге получить значительно больший общий результат, который будет доступен всем участникам программы.
Реализация межгоспрограммы будет осуществляться поэтапно. На первом этапе предстоит объединение ресурсов действующих и перспективных группировок спутников, созданных и создаваемых по национальным космическим программам государств ЕАЭС. Это поможет увеличить площадь покрытия наблюдаемой территории, повысить характеристики периодичности обзора и оперативности передачи потребителям информации ДЗЗ, что значительно увеличит уровень конкурентоспособности объединенных спутниковых ресурсов на мировом космическом рынке.
Второй этап программы предусматривает создание единого информационного портала – банка данных по материалам космической съёмки объединённых спутниковых ресурсов стран ЕАЭС, модернизацию национальных наземных комплексов приема и обработки данных ДЗЗ с целью объединения в единую сеть приема информации с любых спутников стран Союза и создание единого программного комплекса координации планирования съёмки. Реализация второго этапа программы способствует существенному повышению качества предоставляемых геоинформационных услуг пользователям различных секторов экономики государств-членов.
На завершающем этапе будет создана перспективная совместная космическая система ДЗЗ государств интеграционного объединения на базе космических аппаратов (КА) среднего и высокого разрешения, разработка и производство которых будет осуществляться в кооперации предприятий стран Союза. Характеристики перспективных КА совместного производства будут соответствовать лучшим мировым образцам космической техники, а по некоторым параметрам – превосходить иностранные аналоги.
В Департаменте промышленной политики ЕЭК подчеркивают, что кооперация предприятий стран Союза в создании и производстве космических аппаратов для совместной орбитальной группировки позволит увеличить долю производителей электронных компонентов в конструкции КА до 70% за счет вовлечения новых потенциальных производителей ЭКБ из стран ЕАЭС.
Эксперты Консультативного комитета также одобрили проект Концепции создания условий для цифровой трансформации промышленного сотрудничества и цифровой трансформации промышленности государств-членов ЕАЭС.
В документе описаны цель, задачи, инструменты и механизмы создания условий для цифровой трансформации промышленного сотрудничества и промышленности стран Союза.
Проект концепции предполагает разработку Евразийской информационной системы промышленности как основного инструмента этого процесса в рамках ЕАЭС.
Кроме наднационального уровня компетенции, в документе предусмотрены инструменты по координации национальных цифровых повесток и содействию цифровизации предприятий промышленности.
По словам директора Департамента промышленной политики ЕЭК Николая Кушнарева, создание Евразийской информационной системы промышленности поможет решить целый ряд задач по развитию промышленной кооперации между странами-участницами, через использование таких сервисов, как поиск товаров и услуг, партнеров, источников финансирования, анализ и оценка промышленных комплексов, создание межотраслевых балансов и другие сервисы.
«Концепция цифровой трансформации промышленности станет ориентиром для реализации не только национальных цифровых повесток в промышленности государств-членов, но и цифровых повесток отраслей промышленности, промышленных комплексов и производственных предприятий наших стран. В итоге мы должны запустить конкретные цифровые промышленные проекты – по созданию «умных» фабрик, «умных» городов, «умного» транспорта и т.д.», – отметил руководитель Департамента промышленной политики Комиссии.
Утверждена архитектура программы международного форума «Евразийская неделя»
На официальном сайте III Международного выставочного форума«Евразийская неделя» в 2018 году опубликована архитектура деловой программы. Форум пройдет в Ереване, Армения, 22-24 октября и соберет 2,5 тыс. участников – представителей органов власти и бизнеса, специалистов институтов развития, финансовых регуляторов, экспертов из государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и стран-партнеров Союза.
Мероприятия деловой программы III Международного форума «Евразийская неделя» пройдут по трем основным направлениям – стратегическому, отраслевому и бизнес-треку.
Стратегический трек нацелен на создание условий для прямого диалога предпринимателей с регуляторами национального и наднационального уровней.
Пленарное заседание будет посвящено промышленной кооперации – участники обсудят, как научиться доверять друг другу и получать от этого выгоду.
Также стратегический трек включает панельную дискуссии о конкуренции на территории Союза, о будущем ЕАЭС с учетом мировых вызовов, о Большом евразийском партнерстве, бизнес-диалог о налоговом администрировании без ущерба для кооперации, дебаты о перспективах криптовалюты и других атрибутах цифровой экономики, мозговой штурм «Будущее ЕАЭС глазами молодежи».
На саммите регионов стран Союза пройдет дискуссия, как устранить барьеры и усилить процессы межрегионального сотрудничества в сфере промышленности.
Традиционно на «Евразийской неделе» пройдут дискуссии по вопросам сотрудничества со странами-партнерами ЕАЭС. В этот раз одно из таких мероприятий будет посвящено Китаю, с которым в мае этого года было подписано Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве; другое – Ирану, который тогда же подписал Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли.
Ключевое значение в рамках стратегического трека имеет заседание Делового совета ЕАЭС, где представители бизнеса определят приоритеты развития отраслей экономики Союза, обсудят, как повысить конкурентоспособность за счет кооперации, и договорятся о совместном продвижении продукции на рынки третьих стран. Запланировано заседание Консультативного совета по взаимодействию ЕЭК и Делового совета ЕАЭС.
В рамках отраслевого трека намечены сессии и дискуссии, посвященные развитию кооперации и расширению экспортных возможностей в сфере информационных технологий и точной инженерии, в сельском хозяйстве, легкой промышленности, на рынке фармацевтических товаров и медицинских изделий, в ювелирной и светотехнической отраслях, а также при создании умных городов. Особое внимание будет уделено вопросам создания общей инфраструктуры, разработке единых стандартов и гармонизации законодательства.
Одно из ожидаемых отраслевых событий «Евразийской недели» – финал конкурса инновационных проектов «Евразийские цифровые платформы» и награждение его победителей.
Бизнес-трек деловой программы позволит решить практические вопросы, которые возникают у предпринимателей, расширить деловые контакты в ЕАЭС и третьих странах. Среди запланированных мероприятий – дискуссия промышленников и транспортников о проблемах транспортно-логистического комплекса. Еще две темы для обсуждения: создание новых цифровых продуктов для рынка ЕАЭС и производство «умных» стройматериалов. Состоятся и практикумы для предпринимателей – как учредить бизнес для выхода на рынок ЕАЭС, зайти в торговые сети.
«Программа форума способствует поиску общих практических решений и развитию бизнеса. Нам важно, чтобы производители и поставщики продукции из разных государств получили максимум полезной информации и расширили деловые связи для успешного ведения бизнеса на рынке ЕАЭС. Форум дает предпринимателям возможность получить ответы на интересующие их вопросы напрямую у представителей органов власти и институтов развития, финансовых регуляторов, экспертов из ЕАЭС и третьих стран», – прокомментировала член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии Вероника Никишина.
В этом году запланирована масштабная выставка экспортного и кооперационного потенциала ЕАЭС, в которой примут участие более 120 компаний из следующих отраслей: сельское хозяйство, легкая промышленность, точная инженерия и IT, инновационные строительные материалы, ювелирная промышленность, фармацевтика.
Участие в Форуме «Евразийская неделя» бесплатное. Регистрация на официальном сайте www.eurasianweek.com.
Справка
Форум «Евразийская неделя» – ежегодное мероприятие, проводимое странами ЕАЭС и ЕЭК. Инициатива проведения форума утверждена в мае 2015 года решением пяти премьер-министров государств-членов Союза. Мероприятие включает в себя деловую и выставочную части, способствует установлению B2B- и B2G-контактов.
Впервые форум состоялся в октябре 2016 года на площадке Московского международного форума «Открытые инновации». Второй форум прошел в августе 2017 года на площадке ЭКСПО в Астане. Событие ежегодно собирает более 2 000 участников из государств ЕАЭС и третьих стран.
ЕЭК и Эквадор наметили векторы развития сотрудничества
Вопросы качественного развития торгово-экономических отношений между государствами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Республикой Эквадор стали основной темой первого заседания Совместного комитета по взаимодействию между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Министерством внешней торговли и инвестиций Эквадора, состоявшемся 17–18 июля в Кито (Республика Эквадор).
Делегацию ЕЭК возглавила член Коллегии (министр) по торговле Вероника Никишина, эквадорскую сторону представлял министр внешней торговли и инвестиций страны Пабло Кампана.
Особое внимание в ходе встречи было уделено вопросам поиска путей и практических средств качественного развития взаимной торговли – её диверсификации, выравнивания баланса для компенсации традиционно негативного сальдо для ЕАЭС.
Министры сошлись во мнении, что для обеспечения качественного и опережающего роста товарооборота необходимо дополнить традиционную структуру товарообмена новыми товарными позициями, объективно востребованными на рынках сторон. Сейчас большую часть в нем для эквадорской стороны занимают поставки бананов, а для ЕАЭС – товары топливно-энергетической группы и удобрения.
«В последний год товарооборот стран ЕАЭС с Эквадором вырос на 10,9%, увеличившись с 1,5 млрд долл. США в 2016 году до 1,7 млрд долл. США в 2017 году, – отметила Вероника Никишина. – Несмотря на положительные темпы роста взаимной торговли, ЕАЭС и Эквадор занимают пока очень малую долю в общем объеме внешней торговли друг друга. Поэтому нашей первоочередной целью является поступательная диверсификация торговых отношений для увеличения товарооборота и его гармоничной балансировки».
В этом контексте на заседании совместного комитета были детально рассмотрены вопросы взаимодействия в сфере сельского хозяйства, рыболовства и аквакультуры, в области производства и взаимной торговли промышленным оборудованием и сельскохозяйственной техникой. Эквадор продемонстрировал значительный интерес к развитию взаимодействия со странами ЕАЭС в этих сферах.
Кроме того, эквадорская сторона официально подтвердила заинтересованность в заключении со странами Евразийского союза соглашения о свободной торговле уже в ближайшей перспективе. Делегация ЕЭК со своей стороны обратила внимание на комплексность вопроса о свободной торговле. Он будет проработан с государствами-членами ЕАЭС в установленном порядке.
Стороны наметили совместный план действий как по поиску резервов расширения торговли и их практического использования, так и по вопросам взаимного обмена информацией и опытом в вопросах регулирования внешнеторговой деятельности и упрощения торговли. Результаты его реализации планируется рассмотреть на следующем заседании совместного комитета, которое запланировано на май 2019 года и, как ожидается, пройдет в Москве.
Справка
Совместный комитет по взаимодействию между Евразийской экономической комиссией и Министерством внешней торговли и инвестиций Эквадора был учреждён при подписании Меморандума о торгово-экономическом сотрудничестве в ноябре 2017 года.
Меморандум о торгово-экономическом сотрудничестве предполагает, что полномочные ведомства будут вести широкоформатный диалог в области торговли, промышленности, сельского хозяйства, рыболовства, таможенного и технического регулирования и по другим направлениям, представляющим взаимный интерес. Это позволит повысить прозрачность и предсказуемость торговли и повысить товарооборот.
ЕЭК согласовала продление срока госрегулирования цен на сахар в Беларуси, продлила срок переходных положений введения в действие технического регламента на табачную продукцию для Республики Армения
На заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 17 июля рассмотрены вопросы в сфере технического и таможенного регулирования, работы союзного рынка лекарственных средств, конкуренции.
В частности, Коллегия ЕЭК согласовала продление срока государственного регулирования цен на белый сахар в Республике Беларусь до 23 декабря 2018 года, продлила по просьбе армянской стороны возможность для армянских предпринимателей производить и выпускать в обращение табачную продукцию на территории Армении в соответствии с ранее установленными национальными требованиями до 15 января 2019 года, утвердила Руководство по валидации аналитических методик и Руководство по общим вопросам клинических исследований, правила формирования, ведения и использования общего реестра уполномоченных экономических операторов (УЭО), приняла распоряжение о создании рабочей группы высокого уровня по вопросам осуществления государственных (муниципальных) закупок в государствах ЕАЭС и т.д.
В связи с обращением Республики Беларусь Коллегия ЕЭК согласовала продление срока государственного регулирования цен на белый сахар в стране на 160 дней – до 23 декабря 2018 года.
Ранее Республика Беларусь постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли от 4 декабря 2017 года № 60 установила предельные минимальные цены на кристаллический сахар. В стране на 180 дней – с 17 января до 15 июля этого года – было введено временное государственное регулирование отпускных и розничных цен на белый сахар и ограничен уровень предельной торговой надбавки до 15%.
Продление срока госрегулирования цен на сахар призвано стабилизировать ситуацию по его реализации производителями из Беларуси, а также устранить негативное влияние диспаритета цен на белый сахар на внутреннем рынке республики из-за его перепроизводства в ЕАЭС и мире.
Коллегия ЕЭК приняла решение по просьбе армянской стороны продлить на полгода – с 15 июля 2018 года по 15 января 2019 года – возможность для армянских предпринимателей производить и выпускать в обращение табачную продукцию на территории Армении в соответствии с ранее установленными национальными требованиями. Соответствующие изменения, касающиеся срока переходных положений введения в действие технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» для Республики Армения, внесены в решение Коллегии ЕЭК. Реализация решения избавит компании страны от финансовых потерь.
Коллегия ЕЭК утвердила Руководство по валидации аналитических методик.
Руководство определяет подходы к валидации четырех наиболее распространенных типов испытаний: идентификация (проверка на подлинность), определение количественного содержания примесей, установление предельного содержания примесей, а также оценка количественного содержания или активности действующего вещества в лекарственном препарате.
Кроме того, в документе установлены случаи, когда может быть необходима повторная валидация (ревалидация) методики. Она понадобится при изменении схемы синтеза фармацевтической субстанции или состава лекарственного препарата.
Использование валидированных методик контроля качества позволит гарантировать, что небезопасный лекарственный препарат будет изъят из обращения до его поступления в аптечную сеть и приобретения пациентом.
Коллегия ЕЭК приняла Руководство по общим вопросам клинических исследований.
Коллегия Комиссии рекомендовала государствам ЕАЭС использовать этот документ при проведении исследований препаратов для их регистрации согласно Правилам регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения.
Руководство определяет основные принципы планирования и проведения клинических исследований лекарственных препаратов, включая защиту человека как субъекта испытаний. В частности, в процессе разработки препарата в интересах безопасности испытуемых должны учитываться результаты вновь появляющихся токсикологических и клинических исследований.
Кроме того, в документе содержится единая классификация клинических исследований и рекомендации по количеству пациентов, которые должны пройти испытания для оценки безопасности лекарственных препаратов.
Оба руководства относятся к актам третьего уровня, необходимым для безопасной работы союзного рынка лекарственных средств. Шестьдесят семь актов третьего уровня, запланированных к разработке в 2016-2018 годах, призваны обеспечить единообразие применения в рамках Союза установленных требований в сфере обращения лекарственных средств. Готовящиеся руководства и рекомендации конкретизируют отдельные вопросы разработки и изучения лекарственных препаратов, их производства, детализируют и формализуют инспекционные процедуры, представляют для производителей лекарственных средств указания по формированию досье лекарственных препаратов, а также регламентируют ряд вопросов, связанных с производством лекарственных средств из лекарственного растительного сырья.
Принятая модель регулирования обеспечит качество, эффективность и безопасность лекарственных препаратов для населения государств Союза, а также оптимальные условия для развития фармацевтической промышленности и повышения конкурентоспособности продукции.
Коллегия ЕЭК утвердила правила формирования, ведения и использования общего реестра уполномоченных экономических операторов (УЭО).
Документ регламентирует реализацию общего для государств Союза процесса формирования и ведения реестра УЭО стран ЕАЭС, а также представление сведений из него уполномоченным органам государств объединения, юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, использующим в своей деятельности такие сведения.
В частности, в правилах описан процесс передачи в ЕЭК необходимых для формирования общего реестра об УЭО сведений от национальных таможенных служб, автоматическое формирование общего реестра на основе поступившей в Комиссию информации, представление данных из общего реестра уполномоченным органам по запросам их информационных систем, а также опубликование реестра на информационном портале Союза и предоставление доступа к нему.
Согласно утвержденным правилам, на уровень национальных таможенных органов передаются функции представления в Комиссию сведений о включении юридических лиц в реестр, исключении из него, приостановлении или возобновлении деятельности в качестве УЭО, а также об изменении сведений о юридических лицах в реестре государства-члена. Кроме этого, в задачи национальных таможенных органов войдет запрос даты и времени обновления общего реестра, сведений из него, информации об изменениях и получение данных.
ЕЭК в свою очередь отвечает за формирование и ведение общего реестра, обновление сведений, информирование по запросам заинтересованных лиц об изменениях, опубликование на информационном портале Союза актуализированных сведений и представление данных по запросам информационных систем уполномоченных органов.
Коллегия ЕЭК приняла распоряжение о создании рабочей группы высокого уровня по вопросам осуществления государственных (муниципальных) закупок в государствах ЕАЭС.
Цель создания рабочей группы – формирование консолидированной позиции стран ЕАЭС по вопросам госзакупок. Предполагается, что ее функционирование будет способствовать эффективному взаимодействию для выработки предложений по актуальным профильным вопросам.
Руководителем рабочей группы назначен член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Марат Кусаинов. К его полномочиям относится в том числе определение регламента работы группы и утверждение ее состава.
В рабочую группу войдут заместители руководителей органов государственной власти, осуществляющих регулирующие и контролирующие функции в сфере госзакупок, госорганов, уполномоченных взаимодействовать с ЕЭК, а также должностные лица профильного департамента Комиссии.
Медведев в конце июля обсудит с премьерами стран ЕврАзЭС сотрудничество в энергетике
/ТАСС/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 26-27 июля обсудит в Санкт-Петербурге с главами кабминов стран ЕврАзЭС сотрудничество в энергетике и цифровой сфере. Об этом сообщили в пресс-службе правительства России.
"Заседание Евразийского межправительственного совета пройдет под председательством Дмитрия Медведева 26-27 июля в Санкт-Петербурге", - говорится в сообщении. Отмечается, что в мероприятии также примут участие представители Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.
"В центре внимания встречи будут вопросы цифрового развития государств Евразийского экономического союза, взаимодействия в сферах энергетики и транспорта, промышленной кооперации и таможенного сотрудничества, совершенствования нормативно-правовой базы ЕврАзЭС", - отметили в кабмине.
Дан старт устранению наиболее значимых для стран ЕАЭС препятствий
Вице-премьеры обсудили пять наиболее чувствительных проблем внутреннего рынка ЕАЭС в рамках комплексной работы по устранению препятствий во взаимной торговле между государствами-членами Союза и по ряду из них приняли решения.
Одним из наиболее чувствительных препятствий является отсутствие взаимного признания государствами ЕАЭС электронной цифровой подписи. Из-за этого возникают сложности с доступом потенциальных поставщиков к участию в закупках в электронном формате. Совет ЕЭК поручил Коллегии ЕЭК до 1 сентября этого года утвердить планы мероприятий, которые предусматривают взаимное признание изготовленных в соответствии с законодательством Республики Армения, Кыргызской Республики электронных цифровых подписей Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией по мере готовности перечисленных стран к признанию электронных подписей. При этом параллельно продолжится работа по взаимному признанию электронной цифровой подписи между всеми государствами-членами в рамках формирования трансграничного пространства доверия.
Страны ЕАЭС также обеспокоены запретом на допуск ряда товаров, производимых их предприятиями, к государственным закупкам других государств-членов. Для решения этой проблемы Совет Комиссии поручил государствам Союза до 1 августа этого года направить в Комиссию свои предложения о допуске товаров, в отношении которых установлен запрет участвовать в государственных закупках. После этого Коллегия ЕЭК до 1 сентября текущего года обсудит представленные предложения и доложит о выработанных решениях на очередном заседании Совета Комиссии.
Еще одной чувствительной проблемой является применение Кыргызской Республикой минимального уровня контрольных цен на отдельные товары, ввозимые из стран ЕАЭС. Для обеспечения справедливой конкуренции Совет ЕЭК предложил правительству Кыргызстана до 1 октября этого года привести положения национальных правовых актов в соответствие с правом ЕАЭС.
По вопросу сохранения ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанском участке государственной границы Совет Комиссии поручил Коллегии ЕЭК совместно со странами ЕАЭС провести до 1 октября этого года инспекцию системы ветеринарного контроля Кыргызстана и представить ее результаты на очередном заседании Совета ЕЭК. Параллельно Коллегия будет готовить предложения по расширению полномочий Комиссии в сфере признания эквивалентности систем ветеринарно-санитарного контроля стран ЕАЭС.
Участники заседания обсудили вопрос подписания пакета соглашений по принципам ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию и регулирования алкогольного рынка в рамках ЕАЭС, а также применения обеспечительного платежа в отношении алкогольной продукции, ввозимой из государств Союза. Члены Совета ЕЭК договорились комплексно подойти к решению этого вопроса и обсудить его с учетом представленных Коллегией ЕЭК возможных разногласий, которые препятствуют принятию технического регламента ЕАЭС «О безопасности алкогольной продукции».
В ЕАЭС будут разработаны концепция экосистемы цифровых транспортных коридоров, модели регулирования трансграничного оборота данных, запущен пилотный проект по маркировке табака
На заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 13 июля приняты решения в сфере реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС), функционирования внутреннего рынка, торгового сотрудничества, энергетики, таможенного регулирования.
Совет ЕЭК дал поручение Коллегии Комиссии обеспечить разработку концепции экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС, моделей регулирования трансграничного оборота данных в Союзе, а также поручил казахстанской и российской стороне провести пилотный проект по маркировке табака и табачных изделий на базе цифровой платформы товаров ЕАЭС и начать пилотный проект по мониторингу автомобильных транзитных перевозок табака с использованием навигационных пломб.
Обсуждены пять наиболее чувствительных проблем внутреннего рынка ЕАЭС, по ряду из них приняты решения.
Совет ЕЭК утвердил Правила определения происхождения товаров из стран, не являющихся членами ЕАЭС, план мероприятий по развитию механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности стран ЕАЭС на 2018 год. Принято решение выделить в отдельную позицию в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) ЕАЭС ряд видов трансформаторов для микроволновых печей и установить на них нулевую ставку ввозной таможенной пошлины. Совет ЕЭК ознакомился с ходом работы по формированию общего электроэнергетического рынка (ОЭР) ЕАЭС.
Совет ЕЭК дал поручение Коллегии Комиссии обеспечить разработку концепции экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС.
Создание таких цифровых транспортных коридоров способствует формированию общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства ЕАЭС, реализации транзитного потенциала Союза, совершенствованию контрольно-надзорных функций на транспорте, снижению административных барьеров, ускорению окупаемости инфраструктурных проектов, повышению эффективности, доступности и безопасности транспортных услуг и снижению их себестоимости.
Сейчас взаимодействие бизнеса с государственными контролирующими органами ведется, как правило, в бумажной форме. Цифровые механизмы планирования и управления перевозками зачастую внедряются на уровне отдельных компаний, хаотично. Отсутствует взаимовыгодный формат взаимодействия с глобальными международными операторами управления логистическими потоками, товаропроизводителями, грузоотправителями и грузополучателями. Результатом этого является сравнительно невысокая коммерческая привлекательность и конкурентоспособность сервисной среды для логистики, перевалки, а также отсутствие прозрачности процедур организации, осуществления и контроля перемещения продукции, грузов и товаров.
Совет ЕЭК поручил Коллегии Комиссии обеспечить разработку моделей регулирования трансграничного оборота данных в ЕАЭС.
Коллегии Комиссии поручено обеспечить выработку пакета проектов нормативно-правовых актов, которые позволят сформировать условия нормативно-правового регулирования (стимулирования) в ЕАЭС оборота данных как основы, поддерживающей развитие интеграционных процессов, «экономики данных», цифровых активов, способствующей успешной реализации проектов в рамках цифровой повестки.
Сейчас недостаток регулирования оборота данных ощущается при реализации отраслевых политик, кросс-отраслевых проектов, а также при взаимодействии с третьими сторонами, поскольку вопросы регулирования оборота данных являются сквозными для всех остальных проектов и экономических процессов.
Совет ЕЭК поручил казахстанской и российской стороне провести пилотный проект по маркировке табака и табачных изделий на базе цифровой платформы товаров ЕАЭС. Инициативу планируется реализовать до 31 марта 2019 года.
Пилотный проект станет частью создаваемой системы цифровой прослеживаемости товаров в ЕАЭС и позволит сформировать принципы общей архитектуры цифровой прослеживаемости. Правительства Республики Казахстан и Российской Федерации выберут операторов национальных систем маркировки и прослеживаемости. Уполномоченные органы государств-членов, участвующих в пилотном проекте, – Комитет государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации – совместно с Комиссией определят порядок проведения пилотного проекта и его участников. Армянская, белорусская и кыргызская стороны присоединятся к проекту по мере готовности.
После завершения проекта казахстанская и российская стороны совместно с ЕЭК доложат Совету о результатах. В частности, они представят информацию о формате, составе и структуре необходимых сведений для организации обмена в рамках цифровой платформы товаров Союза, разработают технические требования к национальным системам маркировки и прослеживаемости товаров, изучат механизмы взаимодействия цифровой платформы Союза с внешними системами. Совет ЕЭК рассмотрит предложения по доработке архитектуры цифровой платформы прослеживаемости в Союзе, а также по упрощению процедур администрирования для бизнеса.
Совет ЕЭК поручил российской и казахстанской стороне начать пилотный проект по мониторингу автомобильных транзитных перевозок табака с использованием навигационных пломб. Эксперимент предполагается провести и завершить до 1 октября 2018 года. В нем примут участие национальные операторы систем отслеживания международных транзитных перевозок грузов, определенные правительствами. Предполагается, что Армения, Беларусь и Кыргызстан смогут присоединиться к проведению эксперимента по мере готовности. До 1 ноября 2018 года результаты «пилота» будут проанализированы; их рассмотрят на очередном заседании Совета ЕЭК. Это необходимо для налаживания системы прослеживаемости товаров в странах ЕАЭС и создания в интеграционном объединении единой системы транзита.
Вице-премьеры обсудили пять наиболее чувствительных проблем внутреннего рынка ЕАЭС в рамках комплексной работы по устранению препятствий во взаимной торговле между государствами-членами Союза и по ряду из них приняли решения.
Среди такого рода препятствий – вопрос взаимного признания электронной цифровой подписи, доступа к государственным и муниципальным закупкам в отдельных сферах, недопущения случаев применения минимального уровня контрольных цен на отдельные товары, ввозимые из стран ЕАЭС, взаимного признания системы ветеринарного контроля (надзора) во всех странах Союза, взимания обеспечительного платежа в отношении алкогольной продукции, поставляемой из государств Союза.
Совет ЕЭК утвердил Правила определения происхождения товаров из стран, не являющихся членами ЕАЭС. Товары признаются происходящими из страны-пользователя в случае, если они полностью получены или произведены в стране или подверглись достаточной переработке. Полностью полученными или произведенными признаются природные ресурсы, продукция растительного происхождения, выращенная и (или) собранная в стране; живые животные, родившиеся и выращенные в стране; продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в стране и т.п.
Товар считается переработанным в стране, если стоимость непроисходящих материалов, использованных при переработке, не превышает 50%. Мойка, чистка, заморозка, разлив, фасовка в банки и т.п. операции, произведённые в стране, не являются достаточными, чтобы эту страну признали производителем. Происхождение товара подтверждается сертификатом о происхождении либо, в отдельных случаях, декларацией о происхождении товара.
Принято решение выделить в отдельную позицию в ТН ВЭД некоторые виды трансформаторов для микроволновых печей и установить на них нулевую ставку ввозной таможенной пошлины по 31 декабря 2019 года включительно. На сегодня в отношении них действует ставка в размере 8%.
Рассматриваемые товары представляют собой высоковольтные повышающие линейные трансформаторы с входным напряжением первичной обмотки 220-240 В, выходным напряжением основной вторичной обмотки 2,1-2,4 кВ и выходным напряжением дополнительной вторичной обмотки 3,2-3,7 В, преобразующие напряжение бытовой сети в напряжение питания и напряжение накала магнетрона в составе микроволновой печи. Полезная мощность рассматриваемых трансформаторов составляет более 0,5 кВА, но не более 1 кВА.
В Союзе подобные трансформаторы не производятся, они импортируются в основном из Китая, Германии и Южной Кореи.
Мера позволит снизить себестоимость микроволновых печей, производимых предприятиями ЕАЭС. Доля стоимости трансформатора в себестоимости микроволновой печи составляет 14,6%.
Совет ЕЭК утвердил план мероприятий по развитию механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности стран ЕАЭС на 2018 год. Среди основных задач – утверждение эталонной модели механизма «единого окна», на который будут ориентироваться страны Союза при развитии своих национальных механизмов. Это необходимо для последующей организации взаимодействия национальных «единых окон».
«Единое окно» в странах ЕАЭС охватит весь процесс ведения бизнеса – от регистрации юридического лица, поиска партнеров, совершения сделки до выпуска товаров в торговый оборот и налогового аудита. Согласно концепции, для ведения внешнеэкономической деятельности в Союзе предпринимателю необходимо будет сделать семь шагов: зарегистрироваться в системе и сформировать личный кабинет участника ВЭД, найти партнера, заключить контракт онлайн, выполнить финансовые обязательства (оплата товаров и услуг, таможенные платежи и пр.), активизировать данные, провести мониторинг движения товаров, выполнить учет и контроль. Все шаги будут совершаться в системе.
Таким образом, «единое окно» станет первым сервисом для бизнеса, в котором предприниматели получат удаленный доступ сразу ко всем органам исполнительной власти, задействованным в системе регулирования ВЭД.
В концепции отмечается, что взаимодействие бизнеса и госорганов через механизм «единого окна» является лишь одним из сегментов процесса. «Единое окно», над внедрением которого работают сейчас страны Союза, включает в себя в том числе формат B2B. Уже в скором времени предприниматель сможет зарегистрировать бизнес, получить кредит, найти продавца товара и поставщика, подать декларацию в таможенные, налоговые органы, находясь в любой точке мира. Единственное условие – наличие доступа к Интернету.
Совет ЕЭК ознакомился с ходом работы по формированию общего электроэнергетического рынка ЕАЭС. Также члены Совета рассмотрели вопросы, связанные с разработкой проекта Протокола о внесении изменений в Договор о ЕАЭС в сфере формирования ОЭР Союза. В Протоколе определены правовые основы, принципы формирования, функционирования и развития общего электроэнергетического рынка, устанавливаются сферы, которые будут урегулированы правилами функционирования ОЭР.
Правила обязательной маркировки молокосодержащих продуктов заработают в ЕАЭС с 16 июля
/ТАСС/. Новые правила маркировки молокосодержащих продуктов, обязующие производителей указывать информацию об использовании заменителей молочного жира, вступают в силу в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с 16 июля. Соответствующие поправки были приняты в технические регламенты производства молочных продуктов.
Требования коснутся, в первую очередь, заменителей, изготовленных на основе растительных масел, информация о содержании которых будет наноситься на выделенное контрастным цветом информационное поле. Как отметили в Роскачестве, специалисты которого участвовали в изменении законодательства, обязательная часть наименования, содержащая фразу "молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира" и информацию о технологии производства продукции, должна быть нанесена шрифтом не менее 2,5 мм. Также введена обязательная надпись "Содержит растительные масла" размером не менее 3 мм. Кроме того, на упаковку наносится маркировка, содержащая информацию о массовой доле немолочного жира в виде процентного содержания в продукте (например, массовая доля жира 15%, в том числе растительного жира - 6%).
Новые правила коснутся названий самих молокосодержащих продуктов. "На этикетках таких товаров запрещается использовать не только знакомые, понятные всем названия традиционных продуктов, но даже их имитацию - "творожок", "маслице", "сметанка" и так далее. Впредь они будут именоваться молокосодержащими продуктами", - пояснил первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам, президент Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Владимир Плотников.
По данным Роскачества, пока у предприятий есть 180 дней на то, чтобы изменить упаковку и оформить новые декларации на продукцию с измененными названиями и маркировкой. "Ожидается, что первые продукты в новой упаковке появятся на прилавках осенью. А полный переход произойдет ближе к середине 2019 года, когда из оборота выйдут молочные продукты с большим сроком годности - такие как ультрапастеризованное молоко и некоторые виды кисломолочных продуктов. Роскачество будет внимательно следить за тем, чтобы на рынке не осталось продуктов, не исполняющих требования законодательства", - отметила заместитель главы Роскачества Елена Саратцева.
Она также напомнила, что использование растительных масел в качестве заменителей молочного жира далеко не всегда опасно, однако производство таких продуктов значительно дешевле, чем производство натуральной "молочки", а значит, и цена на них должно быть ниже.
Кому поможет новая маркировка
По мнению Плотникова, введение новых требований к маркировке таких продуктов вызвано необходимостью защиты потребителей от навязывания им обманным путем подделок под видом натуральной молочной продукции. "Тем самым покупателям предоставляется возможность сделать осознанный выбор", - уверен депутат.
Он также подчеркнул, что наряду с потребителями в выигрыше от нововведений будут также добросовестные производители и переработчики молока. "Производя качественную, натуральную продукцию, требующую больше затрат, они несут значительные материальные и моральные издержки от разного рода мошенников и махинаторов, производящих фальсификат", - считает глава АККОР.
Саратцева согласна с тем, что уточнение правил маркировки положительно скажется на добропорядочных производителях, поскольку спрос на качественные молочные продукты возрастет. В то же время нельзя не допустить вероятность факта недобросовестной конкуренции, считает она. "Те производители, которые фальсифицировали свою продукцию и под видом сливочного масла продавали спреды, вряд ли захотят сразу изменить маркировку", - рассуждает замглавы Роскачества.
Схожей точки зрения придерживается и руководитель группы стандартизации Молочного союза России Лариса Абдуллаевва. "Эти нововведения лишь более четко классифицируют продукцию по ее составу и, возможно, некоторых законопослушных производителей просто убедят не производить продукты со столь сложными и непонятными названиями. Те, кто занимался фальсификацией, то есть производил традиционные молочные продукты с добавлением запрещенного растительного жира, не сообщая об этом потребителю ничего на этикетке и используя для наименований классические понятия "сыр", "творог", "сгущенное молоко с сахаром" и так далее, вряд ли уйдут сейчас с рынка, им делать это выгодно", - считает эксперт.
По мнению Абдуллаевой, чтобы в магазинах не было "лжесметаны" и "псевдосыра", государству надо принять иные меры, которые сделают производство фальсификата экономически невыгодным, создадут преференции и выгодные условия для производителей традиционных молочных продуктов, обеспечат действенный таможенный и налоговый контроль на стадии ввоза и реализации. "Кроме того, не последнюю роль в наличии на торговой полке молочного фальсификата играют и отдельные торговые организации, которые настаивают на поставках для реализации в торговлю как можно более дешевого продукта, но с привычным классическим наименованием. Такие инициативы, способствующие появлению фальсификата, безусловно, должны пресекаться государством уже на стадии технического регулирования торговой отрасли", - полагает она.
Однако существует вероятность и того, что некоторые компании уже сейчас откажутся от производства категорий с применением растительных жиров, начав производить линейку продукции только с молочными жирами. "В России при этом есть предубеждения перед растительными жирами, поэтому многие производители, по нашей информации, полностью отказались от выпуска такой продукции. Важно после вступления в силу таких поправок следить за соблюдением новых правил, чтобы недобросовестные производители соблюдали требования к маркировке", - рассказал исполнительный директор Союзмолоко Артем Белов.
По мнению председателя правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, достаточно высокие штрафы за нарушение техрегламента приведут к тому, что серьезные производители не будут нарушать законодательство. "Если также будут предприняты шаги по расширению доступа производителей к молочному сырью... то предприятия будут переходить на переработку молочной продукции. В то же время вычищение дешевых заменителей может привести к росту цен и изменению матрицы товаров в магазине, но у потребителя будет понятный выбор - готов ли он платить деньги за полностью молочные продукты или отдать предпочтение молокосодержащим, более доступным продуктам", - считает он.
По мнению заместителя председателя правления ассоциации Руспродсоюз Дмитрия Леонова, молокосодержащая продукция пока не уйдет с полок российских магазинов. "С одной стороны, это может снизить объем продаж молокосодержащей продукции, с другой стороны, не стоит забывать, что покупательная способность населения все еще остается на достаточно низком уровне, что, несомненно, будет продолжать влиять на рынок. Если основополагающим фактором при выборе продукции будет являться исключительно цена, то уровень продаж продукции с растительными жирами как минимум не снизится", - отмечает Леонов.
При этом, по его мнению, покупателю теперь будет проще ориентироваться при выборе покупаемой продукции, поскольку его не будет вводить в заблуждение красивое название на упаковке.
ЕЭК презентовала в ООН опыт и наработки в области устойчивого развития
Евразийская экономическая интеграция способствует достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) ООН странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Аналитическая деятельность Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по изучению влияния интеграции на достижение государствами ЦУР дала старт новым направлениям работы в Союзе. Об этом заявила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяна Валовая на сессии «Реализация ЦУР: опыт регионов» в рамках Политического форума высокого уровня Экономического и социального совета ООН 12 июля в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.
«Экономическая интеграция – дополнительный фактор, позволяющий государствам, участвующим в региональных экономических объединениях, достичь ЦУР быстрее», – отметила министр ЕЭК, комментируя основные выводы доклада ЕЭК о достиженииЦУР в регионе ЕАЭС, который был представлен в ООН в прошлом году.Татьяна Валовая подчеркнула, что в тех сферах, где интеграционное взаимодействие теснее, наблюдается лучшая динамика роста показателей устойчивого развития.
Анализ экономических процессов в Союзе через призму устойчивого развития придал импульс системной работе по таким направлениям, как разработка системы статистических показателей для анализа ЦУР, методологии оценки интеграционного развития и системы индикаторов интеграции, а также оценка инклюзивности роста экономик. «Итоги анализа в области устойчивого развития находят отражение в нашей практической ежедневной работе, в том числе в рамках рекомендаций, которые Комиссия направляет правительствам государств-членов Союза», – завила министр ЕЭК.
На мероприятии выступили руководители всех региональных комиссий ООН: Экономической комиссии для Латинской Америки (ЭКЛАК), Экономической комиссии для Африки (ЭКА), Экономической и Социальной Комиссии для Западной Азии (ЭКЗА), Экономической комиссии для Европы (ЕЭК), Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Они сошлись во мнении о том, что региональное измерение для достижения целей устойчивого развития является важнейшим направлением, которое поможет выстроить эффективную и скоординированную работу в этой области. В этой связи ему необходимо уделять больше внимания. Усилия на уровне регионов логично дополняют национальные треки и позволяют увереннее двигаться к целям, установленным ООН. Свою позицию озвучили представители национальных государств и региональных экономических объединений, в том числе ЕС и Африканского союза.
Напомним, что благодаря усилиям ЕЭК Евразийский экономический союз стал первым региональным экономическим объединением мира, представившим доклад о ходе достижения Целей устойчивого развития в рамках отдельного региона.
ЕЭК и ЮНКТАД объединят усилия в сфере конкуренции и антимонопольного регулирования
Договоренность достигнута во время рабочего визита члена Коллегии (министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Марата Кусаинова в Женеву (Швейцария), где делегации ЕЭК приняла участие в работе 17-й сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).
В рамках мероприятия Марат Кусаинов представил международному конкурентному сообществу подробный обзор деятельности государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере конкуренции, а также озвучил основные задачи Комиссии на 2018–2019 годы.
В их числе – расширение практики проведения расследований, в том числе по инициативе ЕЭК, совершенствование нормативной базы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с внедрением новых инструментов защиты конкуренции, усиление работы по информированию представителей бизнеса и государственных органов о единых принципах и правилах конкуренции на трансграничных рынках.
Особое внимание член Коллегии ЕЭК уделил роли международного сотрудничества в противостоянии современным вызовам в сфере конкуренции – взаимодействию и обмену опытом с Европейской комиссией, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международной конкурентной сетью и ЮНКТАД. Напомним, что по ранее достигнутой договоренности ЮНКТАД проведет экспертный обзор права ЕАЭС по конкуренции.
В ходе встречи с главой Комитета ОЭСР по конкурентному праву и политике Фредериком Женни Марат Кусаинов отметил важность дальнейшего сотрудничества, в том числе участие в работе ОЭСР при обсуждении актуальных вопросов конкуренции. Ранее стороны договорились об обмене опытом в правоприменительной практике на региональных семинарах ОЭСР.
Повесткой 17-й сессии Межправительственной группы экспертов по законодательству и политике в области конкуренции ЮНКТАД закреплен ряд вопросов и задач, касающихся законодательства и политики в сфере конкуренции, проведения мероприятий по развитию потенциала и оказанию технического содействия конкурентным ведомствам: поддержка новых конкурентных ведомств; оказание помощи развивающимся странам в секторе морского транспорта; проблемы конкуренции при продаже аудиовизуальных прав на основные спортивные мероприятия; добровольный экспертный обзор конкурентного законодательства и политики Ботсваны и др.
Также подробно на сессии был рассмотрен вопрос о необходимости модернизации и закрепления в действующем Комплексе по конкуренции ООН практических механизмов сотрудничества конкурентных ведомств. Доклад дискуссионной группы ЮНКТАД по международному сотрудничеству, подготовленный на основании инициативы ФАС России по разработке проекта Инструментария по международному сотрудничеству конкурентных ведомств по противодействию ограничительным деловым практикам транснациональных корпораций и нарушениям правил конкуренции, стал одним из ключевых для рассмотрения. Марат Кусаинов предложил продолжить совместную работу над проектом инструментария, учитывая опыт региональных объединений.
Вице-премьеры по цифре стран ЕАЭС включились в реализацию цифровой повестки Союза
Инициативы и проекты по реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС), концептуальные подходы к цифровой прослеживаемости товаров, грузов, вопросы проведения эксперимента по мониторингу транзитных перевозок с использованием электронных идентификаторов (навигационных пломб), организации деятельности офиса управления цифровыми инициативами в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) обсудили 11 июля заместители глав правительств государств-членов ЕАЭС, ответственные за реализацию цифровой повестки, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и члены Коллегии (министры) ЕЭК.
Во встрече приняли участие Вице-премьер-министр Республики Армения Тигран Авинян, Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Василий Матюшевский, заместитель Премьер-министра Республики Казахстан Аскар Жумагалиев, Вице-премьер-министр Кыргызской Республики Жениш Разаков, заместитель Председателя правительства Российской Федерации Максим Акимов, а также руководители и представители государственных органов власти стран ЕАЭС.
«Цифровая повестка ворвалась в нашу жизнь, и мы обязаны осуществить все цифровые трансформации, которые зафиксированы в Основных направлениях реализации цифровой повестки ЕАЭС, утвержденных нашими президентами», – отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, открывая заседание.
Президенты утвердили шесть приоритетных инициатив, которые планируется реализовать в ЕАЭС: систему регулятивных песочниц, цифровую прослеживаемость товаров, услуг и активов, цифровую торговлю, цифровые транспортные коридоры, соглашение об обороте данных, цифровую промышленную кооперацию.
В рамках этих приоритетов организованы и действуют экспертные площадки, на которых специалисты регулярно обсуждают тренды, модели и бизнес-решения по каждому проекту.
Для работы с инициативами в Комиссии создан проектный офис управления, куда вошли представители пяти стран. ЕЭК уже получила более 20 предложений со стороны государств ЕАЭС и бизнеса.
«Национальные правительства должны прилагать усилия для достижения интероперабельности, внедрения общих стандартов и протоколов. Это необходимо для обеспечения целостности и взваимодополняемости подходов к реализации цифровой повестки в странах Союза», – подчеркнул Тигран Саркисян.
Уже формируется интегрированная информационная система Союза, на базе которой может быть в скором времени реализован масштабный и важный для свободного движения товаров в ЕАЭС проект по созданию общесоюзной системы прослеживаемости товаров и грузов.
Общая архитектура цифровой прослеживаемости в Евразийском экономическом союзе, включая четкую фиксацию на этапе разработки цели создания системы и обязательств перед бизнесом и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), описание системы взаимодействия с национальными сегментами, а также условий и принципов доступа к массиву данных, которые будут аккумулироваться в системе, будет представлена вице-премьерам на следующем заседании Совета ЕЭК.
Участники совещания обсудили актуальность регулирования оборота данных, создания экосистемы цифровых транспортных коридоров ЕАЭС, а также технические задания на проведение исследований по этим вопросам.
Также был рассмотрен вопрос о проведении эксперимента по мониторингу автомобильных транзитных перевозок с использованием навигационных пломб. Одна из его целей – сформировать предложения по урегулированию ключевых разногласий для доработки проекта международного соглашения о единой транзитной системе ЕАЭС.
По результатам обсуждения повестки заместители глав правительств государств-членов ЕАЭС высказались за необходимость выработать подходы к регулированию оборота данных, формированию экосистемы цифровых транспортных коридоров, зафиксировать принципы общей архитектуры цифровой прослеживаемости в Союзе. Вице-премьеры подчеркнули необходимость усиления проектной деятельности и совершенствования механизмов, которые будут обеспечивать эффективную реализацию потока совместных инициатив, пилотных проектов, экспериментов в контексте цифровых преобразований экономики.
Справка
Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС: цифровая трансформация отраслей экономики и кросс-отраслевая трансформация, цифровая трансформация рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы, цифровая трансформация процессов управления и интеграционных процессов, развитие цифровой инфраструктуры и обеспечение защищенности цифровых процессов.
Проектный офис в ЕЭК рассматривает на текущий момент 23 инициативы по реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года. Среди них значатся такие, как цифровая прослеживаемость движения продукции, товаров, услуг и цифровых активов, внедрение электронных сопроводительных документов и их взаимное признание в государствах-членах, инициативы в сфере создания цифровых транспортных коридоров, цифровой торговли, цифровой промышленной кооперации, создание инновационной кросс-платформенной централизованной системы передачи финансовых сообщений и единой платежной системы ЕАЭС, специализированного венчурного фонда отраслевых цифровых платформ, Евразийской электронной биржи труда.
Страны ЕАЭС будут обмениваться информацией об опасной продукции
В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) началась работа по созданию системы, которая позволит странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и ЕЭК оперативно обмениваться информацией о мерах, принятых для предупреждения или ограничения реализации или использования продукции, представляющей серьезный риск для здоровья и безопасности потребителей. Таким образом, опасная продукция, то есть не соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС, выявленная на рынке той или иной страны ЕАЭС, будет изыматься из обращения на всей территории Союза.
Система будет создана в рамках интегрированной информационной системы ЕАЭС. Ее участники также смогут сообщать о результатах мероприятий государственного контроля (надзора); мерах по устранению негативных последствий выявленных нарушений соблюдения требований безопасности ТР ЕАЭС; случаях реализации продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям ТР ЕАЭС, без документов об оценке соответствия или сведений о них и т.п.
Создание системы предусмотрено в разработанном проекте Соглашения о принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов ЕАЭС в целях гармонизации законодательства государств-членов в этой сфере. Проект подготовлен с учетом международных нормативных документов и информации о действующих международных системах.
Согласно документу, уполномоченные органы стран ЕАЭС должны принимать все меры, предусмотренные законодательством, по предупреждению и пресечению обращения продукции, которая не соответствует требованиям ТР ЕАЭС, и выпуску ее в обращение в случае, если информация о такой продукции содержится в системе информирования об опасной продукции.
В ближайшее время будет запущен пилотный проект по формированию системы информирования о продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС. Речь идет о таких техрегламентах, как «О безопасности низковольтного оборудования», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «О безопасности игрушек», «О безопасности колесных транспортных средств», «Электромагнитная совместимость технических средств».
Комиссия разрабатывает временный порядок, который определит требования к взаимодействию между уполномоченными органами государств-членов и ЕЭК в рамках реализации пилотного проекта.
ЕЭК наметила сферы для гармонизации правил авиасообщения
Консультативный комитет по транспорту и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) рассмотрел вопрос исполнения мероприятий «дорожных карт» по реализации Основных направлений транспортной политики и принял ряд решений.
Заседание состоялось под председательством члена Коллегии (министра) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Эмиля Кайкиева.
Комитет одобрил сферы для гармонизации законодательств стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в секторе гражданской авиации. Исходя из текущих договоренностей, их шесть: летная годность воздушных судов, выдача свидетельств авиационному персоналу, управление безопасностью полетов, безопасная перевозка опасных грузов по воздуху, расследование авиационных происшествий и инцидентов.
Речь идет также о такой сфере, как упрощение формальностей. В этом случае предполагается унифицировать положения, предусматривающие свободное передвижение в странах ЕАЭС всех членов экипажей без исключения. Планируется также проработать вопрос пребывания и въезда для членов экипажей воздушных судов, являющихся гражданами третьих стран, сотрудниками авиапредприятий государств ЕАЭС, при выполнении рейсов внутри Союза.
Сейчас эти сферы регулируются на основе законодательства государств-членов ЕАЭС, имеющего ряд различий. В дальнейшем же эти сферы будут гармонизированы для всех пяти стран Союза, то есть различия в них предстоит нивелировать. Это необходимо для формирования общего рынка транспортных услуг в ЕАЭС к 2025 году, согласно Договору о ЕАЭС.
Члены комитета отметили, что по итогам анализа информации от пяти стран ЕАЭС в государствах Союза нет воздушных судов, которые не соответствуют требованиям Международной организации гражданской авиации (ICAO — International Civil Aviation Organization) по авиационному шуму и при этом используются авиаперевозчиками при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между странами ЕАЭС. Таким образом, это направление «дорожной карты» по воздушному транспорту до 2020 года частично исполнено. Исходя из этого документа, стороны предполагали изучить ситуацию с использованием таких самолетов, чтобы по возможности изъять их из обращения на рейсах между странами Союза.
Члены комитета обсудили ситуацию с состоянием парка воздушных судов в государствах Союза. Представители стран полагают, что одной из проблем обновления, пополнения и модернизации парка воздушных судов являются высокие таможенные импортные пошлины на их ввоз. Поэтому позиция членов комитета от армянской, белорусской, казахстанской и кыргызской сторон состоит в том, что изменить ситуацию в лучшую сторону можно было бы за счет отмены импортных пошлин или продления льгот на ввоз авиационной техники. По мнению членов комитета от Российской Федерации, представляющих Минтранс России, вопрос выходит за рамки компетенций этого ведомства. В дальнейшем стороны направят конкретные предложения в Комиссию, которые будут рассматриваться на профильных подкомитетах совместно с торговым блоком ЕЭК, в сферу компетенций которого входят вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в ЕАЭС.
В странах Союза завершены внутригосударственные процедуры по проекту Соглашения о судоходстве. Остались процедуры сверки и парафирования текста редакции проекта документа, которые в ближайшее время будут организованы Комиссией.
Стороны также высказались за формирование консолидированной позиции при взаимодействии с международными организациями, определяющими политику в сфере транспорта.
ЕЭК и Минпромторг России обсудили шестилетние итоги работы промышленного блока ЕАЭС
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) сформировала подходы по проведению в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) согласованной промышленной политики, которые были поддержаны странами «пятерки» и вошли в Договор о ЕАЭС. Это позволило достичь значительных практических результатов интеграционной работы промышленного блока Евразийской экономической комиссии по целому ряду направлений. Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский во время рабочей встречи в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, посвященной итогам работы промышленного блока ЕАЭС за период 2012–2018 годов.
Сергей Сидорский принял участие в мероприятии по приглашению министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова.
Так, в производстве легкового транспорта сняты все барьеры для свободного обращения легковых автомобилей, выпущенных в странах ЕАЭС в режиме промышленной сборки.
Созданы условия по допуску промышленной продукции государств-членов к проектам в рамках программ импортозамещения в России. Производители ЕАЭС участвуют в 62 конкретных импортозамещающих проектах в 17 отраслях промышленности.
Сформирована индустриально-инновационная инфраструктура Союза. Созданы и успешно работают 13 евразийских инновационных технологических платформ и центров компетенций, объединяющих более 400 ведущих национальных научных и промышленных организаций Евразийского экономического союза.
Для финансирования инвесторов стран ЕАЭС, реализации инвестиционных проектов и промышленной кооперации с Евразийским банком развития подписаны документы по выстраиванию системной работы между ЕЭК и ЕАБР.
В ходе встречи было отмечено ключевое значение промышленного сотрудничества в ЕАЭС для интеграционных процессов на евразийском пространстве. Министры сошлись во мнении, что реальный сектор является центральным элементом экономической интеграции стран Союза, вокруг которого выстраиваются процессы координации других секторов экономики – единого торгового, таможенного и финансового пространства.
По словам участников мероприятия, именно интеграция в реальном секторе позволила государствам ЕАЭС выйти на новую траекторию экономического роста, стать основным его драйвером за последние годы. При этом впервые на постсоветском пространстве промышленная политика выделена в качестве одного их важных элементов взаимодействия сторон.
В соответствии с Договором о ЕАЭС в 2015 году Комиссия разработала системный документ – Основные направления промышленного сотрудничества. В нем изложено стратегическое видение развития промышленного комплекса ЕАЭС на среднесрочную перспективу.
В рамках Основных направлений цель деятельности Комиссии – углубление промышленной кооперации в приоритетных отраслях, устранение барьеров во взаимной торговле, развитие импортозамещения, внедрение инноваций и создание новых высокотехнологичных производств.
В развитие этого основополагающего документа принято и реализуется сторонами более ста нормативных актов интеграционной направленности, затронувших как базовые отрасли: автомобиле- и сельхозмашиностроение, станкостроение, легкую промышленность, черную и цветную металлургию, так и инновационные отрасли, с участием отраслевых и головных институтов, а также академических ВУЗов.
В завершение встречи министр промышленности и торговли Российской Федерации присвоил Сергею Сидорскому почетное звание «Почетный машиностроитель» и вручил нагрудный знак, отметив его многолетнюю добросовестную работу и большой вклад министра ЕЭК в развитие промышленного сотрудничества в ЕАЭС, создание новой машиностроительной техники, укрепление кооперационных связей.
Это уже вторая награда Российской Федерации, врученная министру ЕЭК. Ранее председатель Союза машиностроителей России, генеральный директор государственной корпорации «РОСТЕХ» Сергей Чемезов наградил Сергея Сидорского медалью «За доблестный труд».
Вице-премьеры на Совете ЕЭК обсудят пять наиболее чувствительных проблем внутреннего рынка ЕАЭС
Наиболее чувствительные препятствия во взаимной торговле между государствами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также мероприятия по их устранению обсудили на пятом заседании Консультативного комитета по функционированию внутренних рынков. Среди такого рода препятствий – вопрос взаимного признания электронной цифровой подписи, доступа к государственным и муниципальным закупкам в отдельных сферах, недопущения случаев применения минимального уровня контрольных цен на отдельные товары, ввозимые из стран ЕАЭС, взаимного признания системы ветеринарного контроля (надзора) во всех странах Союза, взимания обеспечительного платежа в отношении алкогольной продукции, поставляемой из государств Союза.
Эти препятствия и предложения по их устранению планируется рассмотреть на заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 13 июля.
Формат предварительного обсуждения наиболее чувствительных для стран ЕАЭС вопросов на Консультативном комитете по функционированию внутренних рынков был определен ранее на совещании с участием заместителей руководителей органов государственной власти стран-участниц, уполномоченных взаимодействовать с Комиссией.
В качестве наиболее чувствительных препятствий, в частности, обозначены вопросы взаимного признания электронной цифровой подписи для беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков к участию в закупках в электронном формате. Стороны договорились о том, что необходимо реализовать процесс взаимного признания электронных цифровых подписей между теми странами Союза, которые к этому готовы уже сейчас. Это необходимо для обеспечения работы трансъевразийского рынка закупок в электронном формате. Участники заседания договорились до 1 сентября этого года утвердить план мероприятий по признанию электронных цифровых подписей между странами Союза, что в свою очередь станет промежуточным этапом реализации общего плана по их взаимному признанию.
Важным вопросом для государств-членов является доступ к государственным и муниципальным закупкам в отдельных сферах. Основная доля рынка государственных закупок ЕАЭС приходится на Россию – свыше 90%. В 2017 году она составила 7 трлн руб. по 3 млн размещенным извещениям, что на 10,6% выше уровня 2016 года. За шесть месяцев 2018 года общая сумма государственных закупок по 1,6 млн размещенным извещениям достигла 3,9 трлн руб.
Члены Консультативного комитета рассмотрели чувствительный вопрос, касающийся применения Кыргызской Республикой минимального уровня контрольных цен на отдельные товары, ввозимые из стран ЕАЭС.
На повестке дня стоял вопрос, связанный с сохранением ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанском участке государственной границы.
Участники заседания также обсудили вопрос о подписании пакета соглашений по принципам ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию и регулирования алкогольного рынка в рамках ЕАЭС, а также применение обеспечительного платежа в отношении алкогольной продукции, ввозимой из государств Союза. Он взимается во всех государствах-членах, за исключением Армении.
Барьер в виде применения минимального уровня контрольных цен в отношении товаров из стран ЕАЭС будет устранен в Кыргызстане
Вопросы таможенного регулирования, конкуренции и функционирования внутренних рынков Евразийского экономического союза (ЕАЭС) рассмотрены на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). ЕЭК отмечает готовность Кыргызской Республики устранить барьер во взаимной торговле, прекращено рассмотрение дела о признаках недобросовестной конкуренции, классифицирован мостовой кран, утверждено Положение об удостоверяющем центре Комиссии.
Кыргызская Республика выразила готовность устранить барьер, связанный с применением минимального уровня контрольных цен в отношении товаров, которые ввозятся в страну из государств-членов Евразийского экономического союза.
В Кыргызстане размер налога на ряд импортируемых из стран-участниц Союза товаров начисляется исходя из утверждённого минимального уровня контрольных цен, без учета сложившегося уровня рыночных цен и фактической стоимости приобретения товаров. При этом в отношении аналогичной продукции, производимой в республике, или при ее импорте из третьих стран минимальный уровень контрольных цен не применяется, а стоимость товаров рассчитывается исходя из цен, фактически оговоренных сторонами сделки.
Коллегия Комиссии отметила готовность Кыргызской Республики внести изменения в акты национального законодательства с целью приведения их в соответствие с правом Союза до октября 2018 года. Коллегия ЕЭК вернется к рассмотрению этого вопроса в октябре 2018 года.
Коллегия Комиссии в очередной раз рассмотрела вопрос об ограничениях на поставки молочной продукции из Республики Беларусь в Российскую Федерацию.
Было отмечено, что введение временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию с территории Республики Беларусь отдельных видов молочной продукции не соответствует праву Союза. При этом Республика Беларусь и Российская Федерация готовы к снятию ограничительных мер по поставкам молочной продукции. Для этого будет реализована соответствующая «дорожная карта».
В то же время, в случае сохранения Российской Федерацией не соответствующих праву Союза ограничительных мер в отношении поставок белорусской молочной продукции, вопрос об уведомлении о необходимости исполнения положений Договора о ЕАЭС в трехмесячный срок еще раз будет рассмотрен на заседании Коллегии Комиссии.
Коллегия Комиссии не обнаружила нарушений российской компанией «Уральская станкопромышленная компания» (УСК) общих правил конкуренции на трансграничных рынках, закрепленных в Договоре о ЕАЭС. Рассмотрение дела прекращено.
Ранее в Комиссию поступило обращение Министерства национальной экономики Республики Казахстан, материалы которого указывали на возможное наличие признаков недобросовестной конкуренции. В частности, по мнению ТОО «Завод металлоконструкций «STAHLBAU»» (Республика Казахстан) ООО «УСК» незаконно использовало фирменное наименование предприятия из Казахстана, а также фотографии и описание завода на своем сайте и в каталогах.
В ходе изучения материалов обращения было установлено, что УСК использовала без разрешения «STAHLBAU» фото производственных мощностей в Казахстане, а также указывала, что эти мощности являются промышленной площадкой УСК.
Тем не менее Комиссия не установила конкурентных отношений между российским и казахстанским предприятиями ни на одном из трансграничных рынков.
Отсутствие конкурентных отношений не позволяет квалифицировать действия УСК как недобросовестную конкуренцию (пункт 2 статьи 76 Договора о ЕАЭС).
Также классифицирован мостовой кран на неподвижных опорах с электрическим приводом – в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1 и 6 он отнесен к субпозиции 8426 11 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС.
Утверждено Положение об удостоверяющем центре (УЦ) Комиссии. Удостоверяющий центр является компонентом интеграционного сегмента ЕЭК и предназначен для обеспечения представителей Комиссии сертификатами ключей электронной цифровой подписи для подписания электронных документов. Положение об УЦ Комиссии определяет статус, цели, задачи деятельности, функции и т.д.
Кто лишает Армению таможенных преференций в ЕАЭС
Минфин или ЕЭК
REGNUMАрмения не лишается преференций в отношении ряда продукции, сообщили корреспонденту ИА REGNUM 10 июля в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
В то же время Минфин России подготовил документ «Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», его нормы лягут в основу федерального бюджета страны на очередную трехлетку. По мнению ЕЭК, документ учитывает предложения Армении по обнулению ввозных пошлины в рамках ЕАЭС на ряд продукции из этой страны.
«Речь идет о внесении изменения по инициативе Республики Армения в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран, в отношении которых применяются тарифные преференции ЕАЭС. Так, по инициативе Армении из списка были исключены морковь, свекла, варенье ягодное, виноградный сок, приготовленные или консервированные томаты, включая томатную пасту, в целях стимулирования как раз-таки внутренней торговли в ЕАЭС», — отмечают в ЕЭК.
Вместе с тем в проекте подготовленного Минфином России документа «Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», который накануне обсуждался в Госдуме, в отношении вышеперечисленной продукции фиксируется «исключение из Перечня товаров, происходящих из развивающихся стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции».
Беларусь может ожидать рост экспорта вдвое от временного соглашения с Ираном, ведущего к ЗСТ
По прогнозам экспертов, результатом заключения временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Исламской Республикой Иран, может стать двукратный рост экспорта из Республики Беларусь в эту страну. Об этом заявила член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина 9 июля в Минске на ежегодном семинаре для руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.
Особый интерес представителей дипломатических миссий Республики Беларусь вызвал доклад министра о перспективах и результатах заключения торгово-экономических соглашений Союза с третьими странами.
«Убеждена, что Республика Беларусь, за счет высокой степени интеграции своей торговли в ЕАЭС, может получить максимальные выгоды от заключения торгово-экономических соглашений. Результаты моделирования прогнозируют для Республики Беларусь один из самых высоких темпов роста экспорта среди государств-членов ЕАЭС. По итогам заключения временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли с Исламской Республикой Иран, увеличение экспорта может составить 101,13%», – отметила Вероника Никишина.
Помимо вопросов заключения торговых соглашений с третьими странами, министр ЕЭК проинформировала участников встречи о ситуации по развитию и реализации внешнеторгового регулирования Союза, в том числе в сферах таможенного-тарифного и нетарифного регулирования, маркировки товаров, применении специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер, установления преференциальных и льготных торговых режимов в отношении третьих стран и взаимодействия с международными организациями.
Справка
Наряду с руководителями дипломатических представительств и консульских учреждений в мероприятии также приняли участие министр иностранных дел Республики Беларусь Владимир Макей, первый заместитель министра связи и информатизации Республики Беларусь Дмитрий Шедко, ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь Геннадий Пальчик, директор Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь Валерий Скакун, заместитель председателя правления ОАО «Банк развития Республики Беларусь» Иван Вареница
Молочные продукты станет проще отличить от молокосодержащих
Потребители смогут четко различать молокосодержащие продукты с добавлением или без добавления заменителя молочного жира. Для этого вводится ряд поправок по маркировке. Соответствующие изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», принятые 10 ноября 2017 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 102, вступают в силу 16 июля этого года.
Изготовитель обязан указать сведения о наличии растительных масел в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира. Надпись «Содержит растительные масла» вносится в информационном поле, специально выделенном на упаковке или этикетке, шрифтом, контрастным по отношению к цвету поля.
Наименование молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира должно начинаться со слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира». Исключение составляет сливочно-растительный спред, сливочно-растительная топленая смесь, мороженое с заменителем молочного жира.
Информация о технологии производства такого молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира указывается в виде слов «произведенный (изготовленный) по технологии» с указанием понятия, установленного для соответствующего молочного продукта. Например, «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сметаны», «молокосодержащий крем с заменителем молочного жира, произведенный по технологии творога».
При этом в наименовании молокосодержащего продукта с заменителем молочного жира слово «продукт» может быть заменено общетехническим термином, характеризующим консистенцию или структуру продукта: крем, паста, соус и т.д.
Для молокосоде
ржащих продуктов и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира не допускается использование понятий, установленных техрегламентом для молока и молочных продуктов, их различных сочетаний, в том числе в наименованиях и в товарных знаках, при маркировке таких продуктов, для использования в любых целях, которые могут ввести потребителя в заблуждение. На этикетках исключаются также слова, образованные от понятий молочных продуктов, например, «сыроподобный», «сырный», «сыродельный», «сычужный», «сметанка», «творожочек», «сливочки», «маслице», «творожок» и т.п.
Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 20 марта 2018 года № 40 установлены переходные положения по вступлению в силу изменений в техрегламент. Они определяют, что до 16 января 2019 года в Евразийском экономическом союзе предприниматели смогут производить молокосодержащие продукты со старой маркировкой и торговать ими, если имеют документы об оценке соответствия требованиям техрегламента, выданные до дня вступления в силу этих поправок.
Кроме того, обращение такой продукции, выпущенной в данный период, допускается в течение всего срока ее годности, который установлен изготовителем.
Справка
Изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» приняты Решением Совета ЕЭК от 10 ноября 2017 года № 102. Их цель – установить требования к маркировке молокосодержащих продуктов; правилам размещения информации на этикетке; использованию понятий, характеризующих особенности сырьевого состава продукта в наименованиях молокосодержащих продуктов и молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира. Внесенные в техрегламент изменения уточнили и дополнили классификацию молокосодержащих продуктов.
