Новости ЕАЭС
ЕЭК и СНГ будут сотрудничать в сфере трудовой миграции и социальной защиты трудящихся
Вопросы более тесного взаимодействия Исполкома Содружества Независимых Государств (СНГ) и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в сфере трудовой миграции, а также сотрудничества в разработке нормативно-правовых актов были затронуты в ходе заседания Консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ 21 сентября в Душанбе (Республика Таджикистан).
В работе совета приняла участие директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК Паиза Суюмбаева. Она подчеркнула значимость взаимодействия ЕЭК и Исполкома СНГ в области регулирования рынка труда, занятости и социальной защиты населения.
«Налаживание более тесного сотрудничества в сфере трудовой миграции и социальной защиты между нашими организациями является взаимовыгодным процессом, учитывая ту роль, которую играет СНГ в формировании современной правовой основы регулирования миграционных процессов на постсоветском пространстве», – отметила Паиза Суюмбаева.
Представитель ЕЭК ознакомила участников с работой ЕЭК, направленной на повышение мобильности и социальной защищенности трудящихся стран Союза. Паиза Суюмбаева отметила, что сегодня в ЕАЭС рассматриваются вопросы дальнейшего развития единого рынка труда, в том числе организованного привлечения трудящихся и предоставления тем, кто имеет долгосрочные трудовые контракты, статуса временно проживающих в государстве трудоустройства.
«Один из вопросов, которые прорабатывает Комиссия, – возможность законодательного закрепления права на временное или постоянное проживание в государстве трудоустройства гражданам Союза, имеющим долгосрочные трудовые договора, – сообщила Паиза Суюмбаева. – Трудящиеся Союза обеспечены местом и средствами проживания, платежеспособны и востребованы работодателем, поэтому это было бы возможно».
Представитель ЕЭК также рассказала о проекте Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС, который проходит процедуру внутригосударственных согласований в странах Союза.
Участники совета обсудили работу над проектом Соглашения о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств-участников СНГ. Члены Консультативного совета поддержали инициативу российской стороны о разработке проекта документа об организованном наборе и привлечении граждан государств-участников СНГ для осуществления временной трудовой деятельности на территории другого государства-участника СНГ в формате отдельного многостороннего межправительственного соглашения.
Также в центре внимания совета были вопросы разработки и совершенствования национальных баз данных государств-участников СНГ о наличии вакантных мест и возможностях трудоустройства граждан СНГ, а также ход выполнения мероприятий по формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы на 2017–2020 годы.
Кроме того, представитель Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ проинформировала членов совета о разрабатываемом проекте Соглашения о банке недействительных документов, удостоверяющих личность, государств-участников СНГ. В этой связи участники подчеркнули важность обмена информацией между Исполкомом СНГ и ЕЭК. Представители сторон договорились о сотрудничестве и участии экспертов организаций в разработке нормативно-правовых актов в сфере трудовой миграции.
Справка
Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения государств-участников СНГ создан в соответствии с Межправительственным соглашением от 13 ноября 1992 года. Основными задачами Консультативного совета являются содействие формированию согласованной политики и мер по ее проведению в области трудовых отношений и социального партнерства, охраны труда, взаимодействия в решении проблем трудовой миграции и занятости, социальной защиты населения и охраны здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации.
В заседании приняли участие члены Консультативного совета и их уполномоченные представители и эксперты от Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана, наблюдатели в Консультативном совете от Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств», Белорусского национального технического университета – базовой организации государств-участников Содружества Независимых Государств по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда, а также представители Евразийской экономической комиссии, Федеральной службы по труду и занятости (Российская Федерация) и Исполнительного комитета СНГ.
Союз наращивает кооперацию в металлургии
В первом квартале этого года прирост промышленного производства в металлургическом секторе стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) составил 4,7% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Взаимный товарооборот готовыми изделиями металлургии увеличился на 35,6%, взаимные кооперационные поставки для производства готовой продукции возросли на 41,9%.
«Это говорит о развитии интеграционных процессов в промышленности, а также серьезном потенциале углубления кооперации в отрасли», – заявил заместитель директора Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Арутюнян на заседании Подкомитета по металлургии и горной промышленности Комитета по международному сотрудничеству Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).
Представитель промышленного блока Комиссии обозначил перспективные направления сотрудничества в сфере черной и цветной металлургии. Например, в черной металлургии прорабатывается совместный проект по изготовлению на территории ЕАЭС энергоэффективного трансформатора нового поколения из высокопроницаемой электротехнической стали. Участники проекта – предприятия Армении, Беларуси и России. В цветной металлургии планируется реализовать совместный проект по производству обожженных анодов и ферроалюминия.
Как отметил Тигран Арутюнян, с учетом мировой тенденции к развитию экологически чистого производства обмен опытом по повышению энергоэффективности изготовления металлургической продукции является перспективным направлением сотрудничества в ЕАЭС.
«Экологизация выпуска таких товаров, переход на прогрессивные ресурсо- и энергосберегающие технологии – одно из ключевых направлений сотрудничества государств «пятерки» в сфере металлургии высоких переделов», – подчеркнул представитель ЕЭК.
Справка
Заседание Подкомитета по металлургии и горной промышленности Комитета по международному сотрудничеству РСПП – отраслевое мероприятие, задача которого – обеспечить развитие внешнеэкономического взаимодействия российских и иностранных деловых кругов, стимулировать международные инициативы предпринимателей в сфере металлургической и горной промышленности, включая активизацию участия бизнес-сообщества в соответствующей законотворческой деятельности.
Министры энергетики стран ЕАЭС обсудили подходы к ценообразованию на транспортировку газа для общего рынка Союза
Единую методологию тарифообразования (ценообразования) в отношении услуг по транспортировке газа в рамках общего рынка газа обсудили министры энергетики пяти государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Совместное совещание прошло в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 19 сентября.
«Проделана огромная работа по формированию общего рынка газа Союза. Для урегулирования единственного оставшегося разногласия мы и проводим это совещание, выполняя распоряжение Евразийского межправительственного совета», – отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, открывая совещание.
Член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Эмиль Кайкиев проинформировал участников совещания о проведенной работе. «Подготовка программы интенсивно велась с апреля 2016 года. Основная работа по согласованию проекта программы проведена в 2017 году, в ходе которой согласовано более 50 положений, вызывающих разночтение у сторон», – рассказал Кайкиев.
Глава Минэнерго России Александр Новак считает, что «программа сформирована и согласована, за исключением обозначенного пункта».
Принципы тарифообразования на транспортировку газа, включая установление экономически обоснованных тарифов, были утверждены 7 октября в 2014 году Коллегией ЕЭК.
Было предложено включить определенные в этих документах принципы тарифообразования в программу и международный договор о формировании общего рынка газа Союза, придав им обязательный характер.
Министр энергетики Республики Беларусь Виктор Каранкевич отметил необходимость проведения консультаций с заинтересованными органами Республики Беларусь по этому вопросу.
Информация о результатах совещания будет доложена на очередном заседании Евразийского межправительственного совета.
«Отсыл к нормативной базе ЕАЭС при обсуждении программы формирования общего рынка газа стоит считать очень позитивным сигналом», – заявил Тигран Саркисян, подводя итоги обсуждения этого вопроса.
Также стороны обсудили возможность регулярных встреч на площадке ЕЭК на уровне министров энергетики стран евразийской «пятерки». Подобный формат взаимодействия будет способствовать выработке компромиссных решений.
Евразийская интеграция «переходит на рельсы» четвертой промышленной революции
В 2019 году государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) приступят к реализации концепции по созданию условий для цифровой трансформации промышленности и формирования единого цифрового пространства. Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Александр Субботин в ходе пленарного заседания VI Форума машиностроителей Казахстана.
По словам министра ЕЭК, сейчас страны Союза запускают общие проекты в «цифре», отраслевые консорциумы в промышленности, платформы в сфере торговли, единые информационные системы, фактически открывая новый этап евразийской интеграции.
«Стратегической задачей развития реального сектора экономики Союза является повышение производительности труда в базовых отраслях, а также повсеместное внедрение в производство таких элементов четвертой промышленной революции, как искусственный интеллект, автоматизация и роботизация», – заявил Александр Субботин.
Он также отметил, что цифровизация в ЕАЭС относится к наиболее эффективным, перспективным и приоритетным направлениям. В этой связи в 2017 году дан старт созданию Евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации и Евразийской сети трансфера технологий.
«В среднесрочной перспективе будет реализована серия пилотных проектов, направленных на «оцифровку» производственных процессов в приоритетных отраслях промышленности с выходом на поддержку создания отраслевых цифровых платформ», – добавил представитель ЕЭК.
В рамках деловой программы форума Александр Субботин обсудил вопросы развития агропромышленного комплекса ЕАЭС с заместителем Премьер-министра - министром сельского хозяйства Республики Казахстан Умирзаком Шукеевым.
Также министр ЕЭК провел ряд рабочих встреч с руководством профильных ведомств Казахстана –министром национальной экономики Тимуром Сулейменовым, первым вице-министром по инвестициям и развитию Романом Скляром и председателем правления Союза машиностроителей Мейрамом Пшембаевым.
ЕЭК призвала бизнес активнее участвовать в публичном обсуждении проектов решений Комиссии
В решениях Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) учитывается более 65% замечаний и предложений бизнес-сообщества стран Евразийского экономического Союза (ЕАЭС). Об этом заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков 19 сентября в Ереване на встрече с бизнес-сообществом Республики Армения.
Министр ЕЭК рассказал представителям крупнейших бизнес-ассоциаций и предпринимателям Армении об успешном опыте внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов решений ЕЭК и предложил армянскому деловому сообществу и экспертам более активно участвовать в публичном обсуждении проектов решений Комиссии на сайте Союза.
«Как показала практика, процедура оценки регулирующего воздействия востребована бизнесом, в среднем мы получаем 24 отзыва на один проект», – отметил Тимур Жаксылыков.
Он добавил, что формат прямого диалога с бизнесом стран Союза позволяет Комиссии оперативно получать обратную связь и корректировать интеграционную деятельность с учетом предложений деловых кругов.
В ходе встречи представители Комиссии ответили на вопросы армянских предпринимателей, касающиеся оформления таможенного транзита при перемещении товаров между Армений и Россией, а также осуществления возврата НДС при совершении экспортных операций по взаимной торговле.
Представители ЕЭК также сообщили о работе ЕЭК по выявлению препятствий для доступа армянских товаров на рынки других государств Союза и устранении барьеров, изъятий и ограничений в сферах технического регулирования, применения ветеринарно-санитарных мер, оборота ювелирных изделий.
Бизнес-сообществу Армении рассказали о преимуществах единого рынка услуг и упрощенном порядке доступа на рынки других стран Союза. Так, например, предпринимателям государств ЕАЭС не требуется дополнительная регистрация в качестве юридического лица, они имеют возможность поставлять услуги трансгранично или за счет персонала поставщика услуг без открытия филиала. Кроме того, во всех странах Союза в секторах услуг, входящих в единый рынок, признаются разрешительные документы и квалификация персонала.
Справка
21 мая и 15 июня член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Тимур Жаксылыков провел встречи с бизнес-сообществом Республики Казахстан (в Астане на площадке Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен») и Республики Беларусь (в Минске на площадке Белорусской торгово-промышленной палаты). Проведение таких встреч позволяет Комиссии оперативно получать обратную связь от бизнес-сообщества стран Союза и выявлять наиболее актуальные проблемные вопросы деловых кругов.
В октябре запланировано проведение аналогичной встречи с бизнес-сообществом Кыргызской Республики в Бишкеке.
ЕЭК обсудила с представителями ИТ-сектора Кыргызстана перспективы сотрудничества
Возможности для частного ИТ-сектора в реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и участие в цифровых интеграционных проектах обсудили 19 сентября в Бишкеке член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян с дирекцией и резидентами Парка высоких технологий Кыргызской Республики.
В ходе встречи Карине Минасян рассказала о проектах и решениях в сфере цифровой повестки Союза. В частности, она сообщила, что Комиссия разрабатывает предложения по развитию интернет-торговли, использованию регулятивных «песочниц», регулированию оборота данных, промышленной кооперации и прослеживаемости. Карине Минасян особо отметила существенный прорыв Кыргызской Республики в ИТ-секторе и выразила надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.
В свою очередь, директор Парка высоких технологий Алтынбек Исмаилов проинформировал министра ЕЭК об информационно-коммуникационной ситуации в Кыргызстане. По его словам, компании отмечают ощутимую поддержку государства в развитии ИТ-сферы страны, которая выражается в том числе в создании Парка высоких технологий с режимом, направленным на поддержание благоприятных условий в развитии сектора в целом, а также в формировании цифровой повестки республики.
Карине Минасян: «Устранение препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС позволило увеличить объем взаимной торговли в 2017 году на 27%»
Ликвидацию наиболее чувствительных препятствий во взаимной торговле между государствами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также развитие сотрудничества с бизнесом Кыргызстана обсудили 20 сентября в Бишкеке член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян, министр экономики Кыргызской Республики Олег Панкратов и представители бизнес-сообщества Кыргызстана.
«Устранение препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС позволило увеличить объем взаимной торговли в 2017 году на 27%, – отметила Карине Минасян. – Еще один позитивный результат – либерализация рынка труда, создание более комфортных условий для трудящихся Союза».
Была отмечена важность совместных усилий государств – членов и Комиссии по выявлению и устранению препятствий (изъятий, ограничений и барьеров) на внутреннем рынке ЕАЭС.
«Нам предстоит решить еще немало вопросов, что возможно благодаря снятию препятствий для обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы на союзном рынке», – подчеркнул Олег Панкратов.
Напомним, что Кыргызская Республика в год своего председательства в органах ЕАЭС в качестве приоритетов обозначала создание необходимых условий для успешного ведения предпринимательской деятельности в Союзе, избавление от существующих барьеров и ограничений во взаимной торговле.
Участники встречи обсудили вопросы цифровой трансформации в экономике и необходимость своевременного выполнения поставленных задач при реализации цифровой повестки. Олег Панкратов поблагодарил Карине Минасян и представителей бизнес-сообщества Кыргызстана за продуктивную встречу и пожелал всем успехов в дальнейшей работе.
Комиссия работает над снятием барьеров в сфере госзакупок в ЕАЭС
Вопросы регулирования государственных (муниципальных) закупок, инициативы по развитию национальных механизмов «единого окна», а также перспективные направления развития промышленного и научно-технического сотрудничества рассмотрены 20 сентября на ХХ заседании Бизнес-диалога под председательством члена Коллегии (министра) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероники Никишиной. Обсуждение прошло при участии представителей делового сообщества Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и профильных департаментов Комиссии.
«Тема госзакупок очень непростая и чувствительная, мы приглашаем бизнес участвовать в этой работе. Ведь именно бизнес и формирует национальную позицию. Мы готовы к любому взаимодействию по этим вопросам, очень аккуратно, но поступательно двигаемся вперед», – отметила Вероника Никишина.
Тема доступа бизнеса к госзакупкам в странах Союза вызвала серьезную дискуссию среди участников встречи, поскольку затрагивает один из довольно сложных вопросов для развития внутреннего рынка ЕАЭС. Начальник отдела государственных закупок Департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Комиссии Талгат Берекетов рассказал о задачах, которые решает ЕЭК как наднациональный орган. В том числе это разработка соответствующих нормативно-правовых актов, мониторинг и контроль исполнения релевантных международных договоров, работа с обращениями делового сообщества и так далее. Также докладчик обозначил препятствия (барьеры и ограничения) в этой сфере, согласованные органами ЕЭК. В частности, это отсутствие признания электронной цифровой подписи сторонами, отсутствие информации на русском языке при осуществлении госзакупок и ряд других. Над ними ведется работа с целью устранения.
В свою очередь, представители делового сообщества – участники Бизнес-диалога – уточнили процедуру обращения бизнеса в Комиссию при обнаружении препятствий в доступе к госзакупкам в странах ЕАЭС.
Заместитель директора Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Сержан Дуйсебаев рассказал о деятельности Комиссии по развитию национальных механизмов «единого окна» в государствах ЕАЭС. Сегодня ЕЭК формирует правовую основу и соответствующую инфраструктуру для взаимодействия механизмов «единого окна» на наднациональном уровне с учетом передового мирового опыта.
Представители бизнес-сообщества готовы более активно участвовать в реализации проекта «единого окна» с учетом того, что в процессе разработки в него был включен компонент В2В-взаимодействия.
Заместитель начальника отдела мониторинга и анализа развития промышленных комплексов стран Союза Департамента промышленной политики ЕЭК Галина Мартинкевич рассказала об организации кооперативного производства продукции в ЕАЭС. Она отметила, что с 2017 года Союз демонстрирует уверенный рост промышленного производства (2,5% в I квартале 2018 года), где лидером по темпам наращивания его объемов выступает Республика Беларусь (+9,4% прироста).
Встреча завершилась традиционной сессией вопросов и ответов, в ходе которой участники высказывали свои предложения по темам повестки, пожелания по ускорению процессов создания «единого окна» в ЕАЭС, снятию барьеров в области госзакупок и более тесному взаимодействию ЕЭК и делового сообщества при разработке политик, направленных на развитие бизнеса на евразийском пространстве.
Справка
Бизнес-диалог с представителями предпринимательского сообщества ЕАЭС – ежеквартальное мероприятие, которое организует торговый блок ЕЭК с приглашением департаментов других блоков с целью обмена информацией и проведения открытых дискуссий на наиболее актуальные темы внешнеторговой и внутренней политики на евразийском пространстве. Повестка дня Бизнес-диалога формируется на основе предложений департаментов Комиссии, деловых объединений и союзов ЕАЭС – основных участников мероприятия.
Состав Бизнес-диалога формируется из должностных лиц и сотрудников профильных департаментов Комиссии, ответственных координаторов бизнес-объединений стран Союза по основным направлениям деятельности торгового блока Комиссии, представителей бизнес-сообщества ЕАЭС и третьих стран (ассоциаций, союзов, отраслевых объединений и пр.), а также крупных компаний государств-членов.
Рынок лекарств ЕАЭС открыт для зарубежных фармпроизводителей
Перспективы доступа на рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС) зарубежных лекарственных препаратов, которые зарегистрированы по национальным процедурам государств ЕАЭС, обсудили член Коллегии (министр) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко и заместитель министра здравоохранения Республики Куба, доктор Марсия Кобас Руис 18 сентября на площадке ЕЭК.
Открывая встречу, Виктор Назаренко подчеркнул: «Куба имеет давние связи со всеми государствами Союза, как в сфере обращения лекарственных средств, так и по взаимодействию в области здравоохранения и организации медицинской помощи. Она по праву занимает одну из ведущих позиций среди стран Карибского бассейна, являясь крупнейшим фармацевтическим производителем вакцин и биологических лекарственных препаратов».
Отмечено, что с учетом законодательства ЕАЭС сохранение обращения на союзном рынке уже зарегистрированных по национальным процедурам зарубежных лекарств, включая препараты Республики Куба, возможно только при соблюдении трех главных условий. Во-первых, иностранный производитель должен оформить документацию регистрационного досье лекарственного препарата в формате общего технического документа. Во-вторых, в регистрационное досье нужно включить результаты клинических исследований, выполненных в государствах-членах ICH до 1 января 2016 года.
Для клинических исследований, осуществленных после этой даты, как минимум одно из исследований полностью или частично должно быть выполнено на территории Союза. В-третьих, изготовителю следует представить документы о прохождении зарубежными производственными площадками инспектирования на соответствие национальным правилам GMP государств Союза до 31 декабря 2020 года или GMP ЕАЭС – после. Регистрационные досье лекарственных препаратов зарубежным производителям необходимо привести в соответствие с требованиями союзного законодательства до конца 2025 года.
Министр ЕЭК поднял вопрос доступа на фармацевтический рынок Республики Куба лекарств производителей стран Союза, которые сталкиваются с проблемами при регистрации лекарственных препаратов и последующем включении в списки импортеров компании MediCuba, что является одним из главных условий выхода лекарств на кубинский рынок. Марсия Кобас Руис заявила о готовности оказать необходимую поддержку изготовителям стран ЕАЭС, а также проработать вопрос о целесообразности заключения меморандума в сфере обращения лекарственных средств между Республикой Куба и ЕЭК.
Справка
Государство-член ICH – страна, в которой требования к регистрации лекарственных средств регулируются уполномоченным органом, ставшим учредителем (Founding Regulatory Member) или постоянным членом (Standing Regulatory Member) Международного совета по гармонизации технических требований к лекарственным средствам для медицинского применения (International Council for Harmonisation of Technical Requirements for Pharmaceuticals for Human Use).
GMP – правила надлежащей производственной практики – стандарт организации производства лекарственных препаратов, который позволяет обеспечить их стабильный выпуск с заданными параметрами качества.
Компания MediCuba осуществляет контроль поставок импортируемых на территорию Кубы зарубежных лекарственных препаратов в соответствии с постановлением кубинского правительства, а также использования импортных лекарств для нужд системы кубинского здравоохранения.
ЕАЭС и Сингапур не подпишут к саммиту АСЕАН соглашение о зоне свободной торговли
ТАСС. Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Сингапур не подпишут к ноябрьскому саммиту Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Восточноазиатскому саммиту соглашение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ). Такое мнение высказал в четверг корреспонденту ТАСС заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов по итогам состоявшегося российско-сингапурского бизнес-форума.
"Мы намерены двигаться [к подписанию] очень динамично, однако, вряд ли успеем сделать это к саммиту АСЕАН и Восточноазиатскому саммиту" (запланированы в Сингапуре с 11 по 14 ноября - прим. ТАСС), - сказал Акимов. По его словам, "остаются чувствительные моменты с инвестициями, услугами. Они носят двусторонний характер, обусловлены различными опасениями, разными структурами экономик и другими факторами". В то же время "это нормальное явление, и все моменты решаемы", - добавил вице-премьер.
Он также напомнил, что недавно прошел пятый раунд рабочих консультаций по созданию ЗСТ. "Это был самый тяжелый, но и самый успешный раунд. Нам удалось договориться по вопросам таможенной и тарифной политики, а это всегда очень сложные и чувствительные вопросы", - подчеркнул Акимов.
В начале месяца пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Владимир Путин планирует посетить Восточноазиатский саммит. В состав АСЕАН входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины. Восточноазиатский саммит включает также партнеров по диалогу - Россию, Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Республику Корея, США и Японию.
Вице-премьер назвал транспорт и логистику в качестве наиболее привлекательных областей для сотрудничества России и Сингапура. "Мы ознакомились с работой администрации морского порта Сингапура, а также с работой логистического терминала, который обслуживает 33 млн 40-футовых контейнеров в год. В России в лучшие годы транзит составлял около 3 млн", - отметил он.
По его словам, существуют перспективы продвижения российских "умных технологий" в плане транспорта и логистики. "Например, во время предстоящего в саммита АСЕАН и Восточноазиатского саммита пройдет специализированны выставка "умных городов", где будет представлен опыт Москвы в сфере управления транспортом, коммунальным хозяйством, коммуникаций с гражданами", - рассказал Акимов. "Сингапур является хабом в Юго-Восточную Азию. Работая отсюда, легче осуществлять продажи в такие страны как Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию", - указал вице-премьер.
Проблемы есть
Несмотря на то что двусторонние торгово-экономические отношения, по словам Акимова, "можно назвать безоблачными", существуют и определенные проблемы. "Например, это касается взаиморасчетов. Есть отдельные эпизоды отказов работать [с клиентами из РФ] из-за американских санкцией. Однако массовых отказов в банковской среде Сингапура нет", - подтвердил он. Кроме того, определенное влияние оказывает и "разрушительная в целом для системы международной торговли политики США, которая касается и России. Сингапурские коллеги также озабочены целостностью глобальной торговой системы", добавил вице-премьер. В то же время, подчеркнул он, "по всем вопросам у нас полное взаимопонимание".
Лукашенко поблагодарил таможенников за пополнение бюджета
Президент Беларуси Александр Лукашенко поздравил руководство, сотрудников и ветеранов таможенной службы с Днем таможенника. Об этом сообщили в Администрации главы государства.
По его словам, белорусские таможенник вносят весомый вклад в обеспечение и укрепление экономической безопасности страны. Противодействие контрабанде и трансграничной преступности создает благоприятные условия для международной торговли и пополнения бюджета, заявил президент.
Александр Лукашенко надеется также на то, что таможенники и в дальнейшем будут решать поставленные перед ними задачи.
Главы национальных банков государств ЕАЭС подписали Соглашение о гармонизации законодательства в сфере финансов
Председатели центральных (национальных) банков государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Соглашение о гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере финансового рынка. Документ был подписан 17 сентября в Ереване (Республика Армения) на очередном заседании Консультационного совета по валютной политике центральных (национальных) банков государств ЕАЭС.
Соглашение определяет направления и порядок гармонизации законодательства государств-членов Союза в банковском, страховом секторах и секторе услуг на рынке ценных бумаг на основе международных принципов и стандартов либо наилучшей международной практики в сфере регулирования финансового рынка.
Документ был разработан в целях создания в рамках ЕАЭС общего финансового рынка, обеспечения взаимного признания лицензий на осуществление деятельности в секторах финансовых услуг (банковском, страховом секторах, секторе услуг на рынке ценных бумаг) и недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов.
В соответствии с соглашением будет разработан План гармонизации с указанием этапов и сроков проведения гармонизации законодательства государств-членов, который фактически станет «дорожной картой» по сближению норм и требований, предусмотренных национальным законодательством в финансовой сфере.
Ранее, 14 сентября, соглашение было одобрено членами Совета ЕЭК – вице-премьерами государств ЕАЭС.
Экспорт ЕАЭС растет быстрее импорта
Итоги внешней и взаимной торговли стран ЕАЭС за январь-июль этого года, опубликованные на днях ЕЭК, показывают позитивную в целом картину развития объединения. Главную угрозу для Союза сегодня представляет неравномерность развития его отдельных участников, не сумевших вовремя адаптироваться к условиям работы в рамках единого экономического пространства.
Внешняя торговля ЕЭК в первом полугодии этого года росла вдвое быстрее внутренней, а экспорт – быстрее импорта. По данным ЕЭК, за первые семь месяцев общий объем внешней торговли союзных государств достиг 419,6 млрд. долларов, увеличившись по сравнению с тем же периодом 2017 г. на 22,7% (на 77,6 млрд. долл.). При этом экспорт стран ЕАЭС вырос на 28,8% (до 270,5 млрд. долл.), а импорт – на 13% (до 149,1 млрд. долл.). Как следствие, положительное сальдо внешней торговли товарами увеличилось с 78 млрд. в январе-июле 2017 г. до 121,4 млрд. долларов в январе-июле 2018 г. То есть профицит торговли ЕАЭС с третьими странами за семь месяцев вырос в полтора раза, что говорит о преодолении экономического спада 2014-2016 гг. и активном наращивании экспорта.
Внешнеторговый оборот (экспорт плюс импорт) по всем пяти странам ЕАЭС вырос относительно равномерно. Однако динамика экспорта и импорта существенно различалась. Если в среднем по Союзу экспорт в третьи страны вырос на 28,8%, то у Белоруссии – на 31,7%, России – на 29,1%, Казахстана – на 27,2%, а у Армении – всего на 13,1%. Киргизия же продемонстрировала падение экспорта за пределы ЕАЭС на 7,6%. Очевидно, что наиболее активно экспорт наращивают те страны, которые поставляют на внешние рынки нефтегазовые ресурсы или продукты их переработки. Армения и Киргизия, которые в их число не входят, напротив, гораздо быстрее увеличивали импорт, который за семь месяцев вырос у них соответственно на 39,3 и 36%. У России, Казахстана и Белоруссии же импорт увеличился в пределах 12-14%, что в два с лишним раза ниже темпов наращивания ими экспортных поставок.
По-прежнему несопоставимыми остаются и абсолютные показатели участия государств ЕАЭС во внешней торговле объединения. Более двух третей (84,1%) внешнеторгового оборота Союза приходится на долю России, которая остается его безусловным экономическим лидером и «становым хребтом». Второе место по торговле с третьими странами занимает Казахстан (9,8%), а третье – Белоруссия (4,8%). В совокупности «интеграционная тройка», составляющая экономическую базу Союза, обеспечивает 98,7% всей его внешней торговли. Удельный вес Армении (0,7%) и Киргизии (0,6%) в торговле ЕАЭС с третьими странами крайне незначителен.
Более того, именно страны «интеграционной тройки» имеют положительное сальдо внешней торговли, которое у России составляет 101,4 млрд. долл., у Казахстана – 19,9 млрд., а у Белоруссии – 2,3 млрд. Армения же по итогам семи месяцев этого года имеет дефицит внешней торговли в размере 912 млн. долл., а Киргизия – 1,3 млрд. долл.
Позитивное влияние на внешнюю торговлю ведущих стран ЕАЭС оказывает рост цен на основные статьи их экспорта, прежде всего нефтегазовые ресурсы и металлы. В июне этого года средняя стоимость нефти марки Urals составила 73,38 долл., в 1,6 раза превысив показатели июня 2017 г., когда она стоила 45,65 долл. за баррель. Рост мировых цен на нефть привел к тому, что нефтегазовые доходы России, Казахстана и Белоруссии, перерабатывающей на своих НПЗ российскую нефть, росли опережающими темпами. Так, по данным Росстата, экспорт топливно-энергетических товаров из РФ в стоимостном выражении увеличился на 29,3%, в том числе сырой нефти – на 31,4%, а природного газа – на 28,2%. Еще более высокими оказались темпы увеличения экспорта металлов и изделий из них (на 35,1%). Впрочем, аналогичными темпами рос и экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, увеличившийся за первое полугодие на 28,7%, тогда как поставки за рубеж машин, оборудования и транспортных средств (14,9%), а также продукции химической промышленности (14,1%) росли вдвое медленнее.
Среди основных регионов мира страны ЕАЭС в структуре внешней торговли России занимают третье место (8,3%), уступая Евросоюзу (43,8%) и государствам Азиатско-Тихоокеанского региона (29,8%). Учитывая, что Евразийский союз существует всего несколько лет, а по уровню развития экономики входящие в него страны – это далеко не Европа, такой результат выглядит отнюдь не самым плохим.
На страновом уровне роль ЕАЭС видна еще более отчетливо. Ключевыми экономическими партнерами России сегодня являются Китай (15,2%), ФРГ (8,9%) и Нидерланды (7%), сопоставимое место с последними из которых занимает Белоруссия (5%). Показательно, что ведущие страны ЕАЭС для РФ стали играть гораздо более важную роль, чем лидировавшая еще недавно Украина. Если с Белоруссией Россия за полгода наторговала на 16,5 млрд. долл., а с Казахстаном – на 9 млрд., то с Украиной, у которой с РФ действуют взаимные экономические санкции, – только на 7 млрд.
Внутрисоюзная торговля стран ЕАЭС росла вдвое медленнее внешней. За январь-июль она увеличилась на 13,8%, достигнув 34 млрд. долл. Опережающий рост внешней торговли является, безусловно, негативным фактором, поскольку ориентирует союзные государства не на внутренние, а на зарубежные рынки сбыта и экономические «центры силы», что отнюдь не стимулирует интеграцию. Однако, с другой стороны, такая ситуация отражает сложившуюся структуру экономики основных стран ЕАЭС, построенной на экспорте нефтегазовых ресурсов, металлов, другого сырья и продукции низкого передела. Схожие тенденции заметны и во внутрисоюзной торговле. Так, поставки минеральных продуктов, к которым по общепринятой классификации относятся нефть и газ, выросли в ЕАЭС за январь-июль на 20,3%, металлов и изделий из них на 18,5%, машин, оборудования и транспортных средств – на 17,9%, а продукции химической промышленности – только на 9%. Исключением стали текстиль, текстильные изделия и обувь, объем торговли которыми в ЕАЭС за семь месяцев увеличился почти на одну пятую.
Неравномерными были и темпы роста взаимной торговли по отдельным странам. Наиболее высокие показатели, более чем вдвое превышающие общесоюзные, демонстрирует Армения (31,1%), за которой следуют Россия (17%) и Казахстан (16,2%). Значительно ниже средних по ЕАЭС в январе-июле были темпы прироста взаимной торговли Киргизии (10,4%) и Белоруссии (4%). При этом у крупнейшей экономики Союза России самыми высокими темпами росла торговля с Белоруссией.
Еще одна особенность внутрисоюзной торговли – профицит в ней имеет пока только Россия. По итогам семи месяцев 2018 г. он составил 11 млрд. долл., тогда как дефицит внутрисоюзной торговли Белоруссии достиг 5 млрд., Казахстана – 3,8 млрд., Киргизии – 619 млн., а Армении – 451 млн. долл. Похожая ситуация складывается и по совокупному внешнеторговому обороту стран ЕАЭС (без его разделения на внутрисоюзную торговлю и товарооборот с третьими странами). Профицит по нему имеют только Россия и Казахстан, тогда как остальные страны Евразийского союза похвастаться положительным сальдо в настоящее время не могут.
В целом же благоприятная ценовая конъюнктура на мировых сырьевых рынках, а также усилия ведущих стран ЕАЭС по наращиванию экспорта позволяют Союзу поддерживать положительное сальдо торговли с внешним миром, что придает всему объединению финансово-экономическую устойчивость. Не имея доходов от экспорта нефти и газа, Россия не смогла бы оказывать поддержку другим участникам Союза, которые вынуждены были бы обращаться за помощью к МВФ и другим западным финансовым структурам. Последние же заинтересованы отнюдь не в стимулировании евразийской интеграции, а скорее в противодействии ей. При всем этом объемы внутрисоюзной торговли в ЕАЭС пока явно недостаточны и не идут ни в какое сравнение с торговлей, которую участники объединения ведут с третьими странами.
Кроме того, внушает тревогу снижение взаимной торговли с ЕАЭС у Киргизии, которая, как видно, оказалась хуже всех подготовленной к условиям работы в рамках единого экономического пространства. В том случае, если негативные тенденции не будут преодолены, республика может превратиться в болевую точку ЕАЭС, которая станет удобным инструментом для его расшатывания со стороны других экономических «центров силы», которым включение стран СНГ в общий рынок ЕАЭС невыгодно. Причем в роли этих центров могут выступать отнюдь не только США, не скрывающие своей антипатии по отношению к ЕАЭС и «имперской роли» России, но и другие страны, обладающие крупными экономиками.
Поэтому проблемы «малых» стран Союза требуют сегодня самого пристального внимания со стороны интеграционной «тройки».
Единый рынок услуг ЕАЭС представили на всемирном форуме в Аргентине
Представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) поделились опытом формирования единого рынка услуг в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) на Всемирном форуме по услугам – 2018, который прошел под эгидой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) с 13 по 14 сентября в Буэнос-Айресе (Аргентинская Республика).
Эксперты ЕЭК рассказали о формировании единого рынка услуг в ЕАЭС, об инструментах для его расширения и сопоставили приоритеты развития Союза с Целями в области устойчивого развития ООН Повестки дня 2030. Сейчас в единый рынок услуг в ЕАЭС входят 49 секторов, которые в совокупности составляют около 55% объема производимых услуг. К примеру, к числу этих секторов отнесены строительные работы, услуги отелей и общественного питания, консультационные, компьютерные услуги, а также услуги, связанные с недвижимостью.
Формирование единого рынка услуг в ЕАЭС способствует развитию бизнеса, созданию дополнительных рабочих мест, повышению уровня занятости населения, реальных денежных доходов граждан, что является важнейшим фактором укрепления социальной стабильности. В перспективе формирование единого рынка услуг в ЕАЭС приведет к достижению таких целей устойчивого развития, как ликвидация нищеты, достойная работа и экономический рост, а также уменьшение неравенства.
Представители Комиссии отметили, что достижению Целей устойчивого развития странами ЕАЭС также способствует тесное взаимодействие государств, совместное решение задач социально-экономического развития и экономическая интеграция. Единый рынок услуг продолжает расширяться, реализуются планы либерализации, цель которых – определение содержательной эквивалентности регулирования услуг в странах и, в случае необходимости, гармонизация доступа на рынок по этому сектору.
Отвечая на вопрос о наиболее важных услугах для достижения Целей устойчивого развития, представители ЕЭК подчеркнули, что в рамках Договора о ЕАЭС одним из принципов формирования единого рынка услуг является экономическая целесообразность. Таким образом, либерализация происходит в приоритетном порядке в отношении секторов услуг, которые в наибольшей степени влияют на себестоимость, конкурентоспособность и объемы производимых и реализуемых на внутреннем рынке ЕАЭС товаров.
В центре внимания участников форума были услуги, основанные на знаниях, а также их роль в достижении Целей устойчивого развития, диверсификации производства и экспорта, инноваций и интернационализации. На площадке форума прошли дебаты высокого уровня и презентации тематических исследований по вопросам торговли услугами.
Справка
Единый рынок услуг – это состояние конкретного сектора услуг, в котором сторонами не применяются дискриминационные, количественные и иные ограничения, то есть действует национальный режим для поставщиков и получателей услуг, а также обеспечивается автоматическое признание разрешений и квалификаций, выданных в другой стране Союза.
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) является основным органом Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли и развития, важным инструментом многостороннего межгосударственного регулирования торгово-экономической политики. Ее главная цель – содействие интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику.
Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года, в которой в том числе определены Цели в области устойчивого развития, принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 сентября 2015 года. В течение предстоящих 15 лет, за которые должны быть достигнуты эти цели, страны активизируют усилия, направленные на искоренение нищеты во всех ее формах, борьбу с неравенством и решение проблем, связанных с изменением климата, и др.
Из-за возможности введения запрета на ввоз мяса в Россию казахстанские фермеры рассматривают рынки Китая и Узбекистана
В случае введения запрета на ввоз животноводческой продукции в Россию, казахстанские фермеры намерены искать другие рынки сбыта. Рассматриваются Китай и Узбекистан, - рассказали нашим костанайским корреспондентам в компании «Терра». Глава хозяйства Даулет Ахметкалиев сообщил, что комбинат в Оренбурге уже известил их о том, что не будет принимать продукцию. Поставка же на другие рынки потребует дополнительных транспортных расходов. В этом году Костанайская область экспортировала больше 300 тонн мяса. Некоторые фермеры уже заключили контракты на поставку продукции в Россию. Поэтому очень надеются на скорейшее разрешение вопроса.
Григорий Пархоменко, генеральный директор ТОО «BEESTREAM»: С РФ мы в любом случае поддерживаем экономические отношения и есть контракты, подписанные с покупателями на полуфабрикаты и на готовую продукцию. ТО есть, мы готовы были продавать тушенку и полуфабрикат. Объем примерно около 100 тонн в месяц.
Мы надеемся все - таки, что наши планы могут осуществиться, несмотря ни на что. Поэтому мы не теряем надежды. Между тем, в Минсельхозе возможный запрет ввоза животноводческой продукции из Казахстана в Россию назвали - «недоразумением». Отечественные специалисты уже вылетели в Москву, где проведут переговоры, заявил первый вице-министр сельского хозяйства на пресс-конференции в Правительстве, отвечая на вопрос телеканала «Астана».
Арман Евниев, первый вице-министр сельского хозяйства РК: Сейчас вылетели в Москву, проводят взаимные консультации. Очевидно, что есть какое-то недоразумение. Все договорённости, необходимые процедуры нами соблюдаются. Поэтому могу заверить, что до конца недели этот вопрос будет разрешён.
Напомню, Россельхознадзор вводит запрет на ввоз всей животноводческой продукции из Казахстана с 1 ноября. Это связано с тем, что документы, предъявляемые отечественными поставщиками, якобы не позволяют точно определить происхождение мяса. Другими словами, экспорт полностью не прослеживается. Такая продукция представляет риски для здоровья российских потребителей, заявили в ведомстве. После проведенного анализа в Москве пришли к выводу, что животноводческая продукция без документов может завозиться из «санкционных» стран.
ЕЭК предложила странам Союза меры по развитию производства масличных культур
На заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 18 сентября рассмотрены вопросы в сфере функционирования внутреннего рынка и агропромышленного комплекса. В частности, странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) даны рекомендации по взаимодействию в сфере производства масличных культур и масложировой продукции, принято решение об устранении еще одного торгового барьера.
Коллегия ЕЭК утвердила Перечень мер по развитию сотрудничества государств-членов ЕАЭС в сфере производства масличных культур и масложировой продукции. Странам Союза рекомендовано сотрудничать с учетом этого перечня. Для развития селекции и семеноводства, замещения импорта посевного материала Комиссия предлагает государственным структурам содействовать внедрению сортов и гибридов семян масличных культур, выведенных в странах ЕАЭС. В том числе за счет развития межстранового сотрудничества и государственно-частного партнерства, а также проведения эффективной маркетинговой политики, включая консультационное сопровождение сельскохозяйственных товаропроизводителей от посева до уборки.
Кроме того, ЕЭК рекомендует максимально способствовать обновлению материально-технической базы хозяйствующих субъектов, которые занимаются селекцией и семеноводством, развивать селекцию семян сои с высоким показателем протеина, в том числе ее пищевых сортов.
В области научно-исследовательского сотрудничества страны Союза при поддержке Комиссии будут стремиться к проведению совместных отраслевых исследований, в частности по разработке инновационных рецептур масложировых продуктов, обмениваться опытом в области достижений молекулярной биологии и генетики. Укрепление долгосрочных отношений между перерабатывающими организациями и сельскохозяйственными товаропроизводителями стран ЕАЭС поможет сбалансировать развитие отрасли. Для укрепления ее экспортного потенциала предлагается реализовать совместные инфраструктурные и логистические проекты, организовать совместные торговые миссии и т.д.
Масложировая отрасль в странах ЕАЭС – одна из динамично развивающихся. В прошлом году в Союзе было собрано 19,5 млн тонн семян масличных культур, что почти в полтора раза выше показателя 2012 года. Доля масложировой отрасли в общей структуре агропродовольственного экспорта в 2017 году превысила 16%.
Принято решение об устранении еще одного барьера в торговле, включенного в согласованный перечень препятствий ЕАЭС. Правительству Российской Федерации предложено принять меры, направленные на исполнение пункта 3 статьи 22 Таможенного кодекса ЕАЭС и Решения Коллегии Комиссии «О классификации электрической тележки с рукоятью управления по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза». Это предполагает приведение законодательства России в соответствие с правом Союза. Сейчас ФТС России применяет в отношении этого товара ставку таможенной пошлины в размере 10%, а в соответствии с правом Союза должна применяться нулевая ставка.
Рынкам Евразийского союза подбирают флагманские проекты
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) представит в конце года президентам пяти стран доклад и проект декларации по дальнейшему развитию евразийской интеграции.
Сейчас подходящее время для "апдейта" Евразийского союза, рассказала в интервью "Российской газете" министр по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяна Валовая. Комиссия, в частности, предлагает запустить несколько масштабных проектов - символов евразийской интеграции.
Татьяна Дмитриевна, предложения ЕЭК - это ответ на кризис, попытка придать Евразийскому союзу новое дыхание?
Татьяна Валовая: Напротив, в целом мы удовлетворены работой ЕАЭС. По нашим расчетам, ВВП союза за 2015-2016 годы упал на 2,2 процента, а вот если бы его не было, падение составило бы 3,3 процента. Союз реально стал дополнительным источником роста. С 2017 года у нас позитивная динамика по всем показателям, и мы понимаем, что этот подъем открывает возможность подумать над "апдейтом" ЕАЭС. Прогноз на ближайшие годы тоже позитивный, следовательно, у нас есть "окно возможностей" для развития интеграции. Когда возникают экономические сложности, невольно занимаешься сиюминутными проблемами. На этапе подъема можно и нужно думать о стратегии. Нам важно активно использовать потенциал интеграции не только при "плохой погоде", но и при "хорошей".
Наш анализ показывает, что по степени интеграции ЕАЭС уступает сегодня только Европейскому союзу. Если брать из ста возможных, то у ЕС показатель 91, у ЕАЭС - 69, а у АСЕАН и МЕРКОСУР, более старых объединений, - 42-43. Мы также рассчитываем условное место ЕАЭС в рейтинге Doing Business - в 2010 году он занимал 112-е место, сейчас - 35-е. Наши страны продвигаются в нем "рядышком", это говорит о том, что наднациональное регулирование более совершенно, чем те процедуры, которые были в странах до Таможенного союза. С другой стороны, когда создавался союз, мы исходили из того, что заработает принцип конкуренции юрисдикций…
Но он не заработал, российские компании не побежали в Казахстан, где налоговая нагрузка ниже, бизнес-климат лучше.
Татьяна Валовая: А бежать и не надо. Просто, когда правительство понимает, что если оно будет делать жесткие, резкие движения, то бизнес побежит, и оно этих движений не делает. Наша задача не создать бегство в поисках лучшего, а несколько выровнять эти юрисдикции, чтобы никто без нужды не бежал.
Природоохранное законодательство и стандарты образования войдут в повестку евразийской интеграции
Появятся ли новые направления в евразийской интеграции?
Татьяна Валовая: Возможные новые сферы сотрудничества связаны исключительно с экономической повесткой. В то же время само наполнение экономического союза меняется. 66 лет назад, когда европейцы создавали объединение угля и стали, это и были уголь и сталь. Когда мы создавали Евразийское экономическое сообщество в 2000 году, конечно, акцент больше делался на торговле товарами. Сейчас мир изменился, и мы все больше говорим о цифровой экономике. Но есть и другие направления, которые надо активно развивать. Интеграция - это как пылесос, она неизменно начинает подтягивать смежные сферы. Например, общий рынок труда тянет за собой вопрос о совместном повышении квалификации рабочей силы, взаимное признание дипломов или общий финансовый рынок - о стандартах образования. Образование сегодня - это уже неотъемлемая часть экономики, и у нас много инициатив снизу - межвузовские обмены, сетевые университеты. Экология сейчас не входит в повестку ЕАЭС, но если в одной стране природоохранное законодательство более жесткое, чем в соседней, то это порождает трансграничные перетоки вредных отходов или производств и искажает конкуренцию, то есть это чисто экономический вопрос.
Это означает и создание новых механизмов сотрудничества?
Татьяна Валовая: Нам они нужны. Большинство проблем, которые испытывает союз, связаны с внешними факторами. Так, после введения Россией контрсанкций, на что она имела полное право, возникла проблема с транзитом, например, из Белоруссии в Казахстан. Это заставило нас гораздо быстрее заняться системой электронной прослеживаемости товаров, чем если бы санкций не было - лет пять назад эти инструменты не казались такими уж нужными.
Или такие важные сферы, как инфраструктура, транспорт, промышленность и сельское хозяйство, в значительной степени регулируются в договоре о ЕАЭС так называемыми диспозитарными нормами, то есть наши страны могут, но не обязаны сотрудничать. Но мы видим, что есть реальная потребность у стран во взаимодействии в этих сферах. Точно нужны яркие проекты, которые могли бы стать символами евразийской интеграции по образу и подобию Airbus, который в свое время стал символом европейской интеграции.
Не случайно в обращении председателя Высшего Евразийского экономического совета президента России Владимира Путина к главам государств - членов ЕАЭС особое внимание уделяется наращиванию связей между странами "пятерки" в таких областях, как атомная энергетика, возобновляемые энергоисточники, экология, медицина, космос, туризм, спорт. Сейчас эти направления практически не охвачены, но интерес к ним довольно высок и со стороны бизнеса, и со стороны населения. Поэтому нам необходимо вплотную заняться этими темами в многостороннем формате, учитывая, что, конечно, решение об этом может быть принято только консенсусом.
Должны ли у ЕЭК появиться собственные средства на поддержку совместных проектов?
Татьяна Валовая: Очень много инициатив на этот счет, но на первом этапе скорее нам надо плотнее работать с Евразийским банком развития и Евразийским фондом стабилизации и развития, у которых есть значительные ресурсы. Я не сторонник решений из серии "создать бюджет", а потом искать, куда его приложить, все знают, чем это заканчивается. Лучше идти от обратного: сначала понять, что нужно сделать, а потом искать ресурсы. У нас появился отдельный небольшой финансовый ресурс на поддержку проектов цифровой повестки, вполне возможно, что эту практику можно будет распространить на другие сферы.
Концепция союза будет пересматриваться?
Татьяна Валовая: Нет, нам не нужны реформы, но нам надо понимать, что к 2025 году мы обещали достичь всех целей договора. И сейчас есть необходимость подвести предварительные итоги и провести тонкую настройку. Мы понимаем, что эффекты интеграции для всех разные, ее нельзя измерить объемами взаимной торговли или даже темпами роста ВВП. Кто-то выигрывает от экспорта товаров, кто-то от экспорта капиталов или рабочей силы. Сейчас нам необходимо инклюзивное интеграционное развитие.
Все направления интеграции расписаны в договоре о ЕАЭС до 2025 года, но уже есть отставания от графика. Достаточно вспомнить, как туго шло принятие Таможенного кодекса, а впереди еще общие газовый, финансовые рынки... Нужно ли задумываться о развитии интеграции, не решив прежние задачи?
Татьяна Валовая: Это абсолютно нормально. Таможенный кодекс - это не пример проблем в ЕАЭС, а история успеха. Мы договаривались дольше на год, зато активно вели обсуждение со всеми заинтересованными игроками, добились консенсуса и результата. Или мы создали современное регулирование фармацевтики для всех пяти стран, это заняло чуть больше времени, чем предполагалось, но теперь есть надежда, что появятся в этой области гиганты, которые будут не просто дженерики производить, а абсолютно новые препараты.
В целом латать, условно говоря, сиюминутные вещи, не думая о будущем, нельзя. Наш союз, его идеология рождались в период начала кризиса 2008 года. Естественно, с учетом этого и европейского опыта мы тогда определили ключевые наши блоки. Но мы понимаем, чтобы достроить общие рынки в срок и содержательно, надо сделать гораздо больше, чем казалось, когда мы об этом договаривались. Это относится и к рынкам газа, нефти, электроэнергии - нам предстоит тоже преодолеть гораздо больше, чтобы получить не формальные, а реальные договоренности.
Рассматривается ли возможность одновременно с развитием интеграции наделение дополнительными полномочиями ЕЭК, чтобы решения внутри ЕАЭС принимались быстрее?
Татьяна Валовая: Естественно, я за то, чтобы у комиссии было больше полномочий, тогда многие вещи можно будет решать быстрее. Тем более что наши решения оспариваются редко и обычно не всеми пятью странами, а одним "интересантом". При этом у стран все равно остается право вето. В то же время это очень сложный шаг для национальной "бюрократии". Конфликт национальной и наднациональной "бюрократии" абсолютно нормален, когда есть "конкуренция бюрократий", решения принимаются более тщательно. Я согласна с тем, что процедуры у нас достаточно длительные и усложненные, их неплохо было бы оптимизировать. Но это та тема, которая должна вызреть на политическом уровне наших стран, как она вызрела в 2010-2011 годах, когда страны поняли, что Таможенному союзу нужен эффективный наднациональный орган.
Введение общей валюты ЕАЭС сейчас обсуждается?
Татьяна Валовая: Нет. Давайте посмотрим, почему европейцы ввели единую валюту: у них, с одной стороны, была очень высокая доля взаимной торговли, и, следовательно, на единой валюте они сильно снижали транзакционные издержки, с другой - на положение европейской валюты уже претендовала немецкая марка, находившаяся под полным контролем ЦБ Германии, и нужно было ее "европеизировать".
У нас другая ситуация. Во-первых, доля взаимной торговли хотя и выросла в последние годы с 12 до 15 процентов, но все же не так велика. Во-вторых, нет засилья российского рубля, хотя в расчетах на него приходится уже 75 процентов, и страны не опасаются диктата денежно-кредитной политики Банка России. У нас симметричная реакция на внешние шоки и достаточно согласованные колебания валютных курсов. Иначе говоря, потребности в единой евразийской валюте в данный момент нет, но есть потребность в расширении использования национальных валют в торговле между Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией.
Сага о Форсайте
Татьяна Дмитриевна, как будет развиваться ЕАЭС после 2025 года?
Татьяна Валовая: Мы уже задумываемся о некоем форсайте, пытаемся заглянуть за 2025 год. Идея Евразийского союза вошла в стадию практической реализации в 2008 году, то есть это был ответ на глобальный экономический кризис. Ему уже 10 лет, и мне кажется, что не просто структурный кризис - это нечто большее, вроде того, что в марксизме называли сменой социально-экономической формации. Контур новой формации мы еще пока не понимаем, но мы понимаем основные вызовы этого перехода.
Первый - развитие и применение новых революционных технологий. Цифровую экономику мы уже ввели в арсенал ЕАЭС, но есть и другие важные темы в сфере инноваций и научно-технического развития.
Второй - социально-экономические вопросы. Например, низкие по прежним меркам темпы роста - это новая нормальность? Скорее всего, традиционная оценка успеха страны через прирост ВВП изжила себя, и нам важен не просто рост, а инклюзивный устойчивый рост, инклюзивное интеграционное развитие. Интеграция дает разные эффекты нашим странам: для Беларуси, например, они в основном связаны с экспортом товаров, для Киргизии - с трудовой миграцией и так далее. Нам нужно сделать такую модель, чтобы от интеграции выигрывали все и всегда.
И, наконец, третий вызов - геоэкономический. Полностью меняется мировая экономическая архитектура. С одной стороны, мы видим отступление от глобализации: Трамп, Brexit и т.д., но, на мой взгляд, это последние попытки сил, которые от предыдущего уклада получали максимум преимуществ, не допустить движения вперед. Понятно, что эти "новые луддиты" вспять историю не повернут. И хотя нас ждут и торговые войны, и санкции, и усиление протекционизма, мир, бесспорно, идет к новой полицентрической архитектуре.
Какое место в новой экономической архитектуре должен занять Евразийский союз?
Татьяна Валовая: Роль национальных экономик и регуляторов, даже таких, как США или Китай, резко уменьшается. Раньше только крупный бизнес бродил по миру, искал сферы для прибыльного вложения капитала или, наоборот, стабильного и тихого, сейчас это может позволить себе мелкий бизнес, любой гражданин. Миграционные потоки - они же не только от плохой жизни, это и новая реальность, когда люди ищут регион, где они могут эффективно реализовывать свой потенциал.
Границы стираются, а значит, национальное регулирование тоже теряет эффективность, нужны более глобальные системы регулирования. Как показывает опыт ООН, МВФ и ВТО, выработать единые правила для всех невероятно сложно, поэтому, скорее всего, мир идет к формированию крупных региональных блоков и к мегарегиональным "сделкам". Некоторые страны из экономических объектов становятся субъектами - Китай, Индия уже прошли этот путь, но их количество растет и уже не ограничивается "Большой двадцаткой". В то же время малые страны вовлекаются в орбиту более крупных игроков, становятся "спутниками", партнерами этих точек притяжения, но некоторые, увы, могут стать и астероидами - просто разлететься на кусочки. ЕАЭС как раз может стать самостоятельным полюсом притяжения, он самодостаточен, в то же время мы можем выступить и партнерами в региональных мегапроектах. В этом плане идея Большого евразийского партнерства очень перспективна. Мы же строим Союз не для того, чтобы просто замкнуться и вокруг воздвигнуть крепость, а чтобы выстроить партнерство с ЕС и Китаем, с другими странами, чтобы родилась большая Евразия. Но чтобы мы стали самостоятельным игроком, надо внутри постоянно укрепляться и развиваться.
ЕЭК дала старт строительству нового завода по производству сельхозтехники в Воронежской области
Строительство завода по производству сельхозтехники группы компаний KUHN началось 17 сентября в Воронежской области (Российская Федерация). Интеграционный проект стал результатом системной работы промышленного блока Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по созданию условий для локализации зарубежной сельхозтехники на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Проект осуществляется в рамках реализации Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и Ассоциацией производителей сельхозтехники Германии (VDMA).
По словам заместителя директора Департамента промышленной политики ЕЭК Александра Готовского, открытие подобных предприятий поможет развитию кооперационных цепочек на евразийском пространстве.
«Начало строительства завода является ярким примером эффективного взаимодействия Комиссии и VDMA по стимулированию создания на территории Союза производства, отвечающего самым современным мировым требования», – отметил представитель ЕЭК.
Напомним, отрасль сельскохозяйственного машиностроения отнесена к приоритетному виду экономической деятельности стран ЕАЭС. В рамках формирования условий для предприятий отрасли в марте 2017 года ЕЭК и VDMA подписали меморандум о сотрудничестве и «дорожную карту» по его реализации. Благодаря деятельности Комиссии были сформированы кооперационные цепочки по созданию в Союзе импортных комплектующих для сельхозтехники.
Александр Готовский от имени члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Александра Субботина поздравил представителей компании KUHN с началом строительства и вручил приветственный адрес с пожеланиями процветания на рынке ЕАЭС и новых профессиональных успехов.
Справка
KUHN Group является международной компанией, специализирующейся на выпуске прицепной и навесной техники для сельского хозяйства. Заводы компании производят плуги, технику для обработки почвы, для посева и опрыскивания, а также для заготовки сена и фуража и другие приспособления. Объем инвестиций в проект составит 380 млн рублей.
ЕЭК и правительство Кубы подтвердили заинтересованность в развитии сотрудничества
Планы взаимодействия в рамках Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и правительством Республики Куба, подписанного в мае 2018 года в Гаване, обсудили директор Департамента развития интеграции ЕЭК Сергей Шухно и министр-президент Центрального банка Республики Куба Ирма Мартинез Кастриллон. Также были рассмотрены возможности запуска отраслевых диалогов в ключевых сферах экономики, переданных в компетенцию ЕЭК. Встреча состоялась 14 сентября в посольстве Кубы в Российской Федерации по инициативе кубинской стороны.
«Меморандум между Комиссией и правительством Республики Куба содействует расширению и диверсификации взаимной торговли, придает импульс взаимодействию по конкретным направлениям экономического сотрудничества, – заявил Сергей Шухно. – Взаимоотношения будут развиваться на системной основе в рамках Плана действий совместной комиссии по взаимодействию между ЕЭК и правительством Республики Куба на 2018 – 2019 годы. Документ находится на этапе согласования с кубинской стороной».
В свою очередь госпожа Кастриллон подтвердила настрой Кубы на углубление диалога с Евразийским экономическим союзом и Комиссией и выразила заинтересованность в использовании формата меморандума для активизации двусторонних контактов с государствами ЕАЭС. По словам руководителя Центрального банка Кубы, «в интересах Гаваны не только увеличение объемов кубинского экспорта на рынок Союза, но и наращивание импорта из стран ЕАЭС на Кубу, в том числе за счет расширения номенклатуры товаров».
Отметив, что «в настоящее время успешно реализуется ряд совместных проектов с Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией», госпожа Кастриллон заявила, что потенциал взаимодействия с государствами – членами не исчерпан и Куба готова углублять торгово-экономическое сотрудничество со всеми странами ЕАЭС, включая Армению и Кыргызстан.
Представители ЕЭК и Республики Куба обсудили возможность будущих контактов на различных уровнях, в том числе в контексте возможного участия в ключевых конгрессных событиях Союза и Кубы осенью 2018 года. Прежде всего, речь едет о первом заседания совместной рабочей комиссии, III Международном выставочном форуме «Евразийская неделя», 36-й Международной гаванской ярмарке, визитах представителей органов государственного управления, деловых и экспертных кругов Кубы в ЕЭК.
Комиссия готовит предложения по развитию интернет-торговли
Информация о реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза (ЕАЭС) была представлена членам Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 14 сентября. В частности, было отмечено, что большинство инициатив, которые предлагается реализовать в рамках цифровой повестки, касаются цифровых транспортных коридоров и финансовых технологий, а Комиссия разрабатывает предложения по развитию интернет-торговли.
Как сообщила член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян, сегодня в проработке проектного офиса Комиссии находится около 30 инициатив, поступивших от бизнеса и органов власти стран Союза.
На стадии научно-исследовательских работ сейчас находятся инициативы о внедрении электронных сопроводительных документов и их взаимном признании в Союзе, о концепции создания экосистемы цифровых транспортных коридоров в ЕАЭС, о разработке модели регулирования трансграничного оборота данных в Союзе. Среди тем-лидеров – инициативы по цифровым транспортным коридорам и финтеху.
По итогам проработки первых инициатив готовится проект решения Евразийского межправительственного совета о внесении изменений в Порядок проработки инициатив, устанавливаются способы принятия решения о реализации пилотных проектов.
«В соответствии с поручением Межправсовета Комиссия готовит предложения о развитии интернет-торговли в ЕАЭС, включая сравнительный анализ регулятивных условий с условиями на зарубежных рынках, а также анализ рисков и возможных шагов на уровне Союза», – отметила Карине Минасян, рассказывая о ходе работ в рамках приоритета по цифровой торговле.
В рамках деятельности экспертной площадки подготовлен проект распоряжения об основах применения в ЕАЭС регулятивных «песочниц». Регулятивная «песочница» рассматривается как специальный единый правовой режим, который вводится решением органа Союза на ограниченный срок для проработки конкретной интеграционной инициативы или реализации интеграционного проекта.
