Анонсы и обзоры прессы
Найти склад: зарубежным онлайн-магазинам предрекли снижение цен
Импортные товары могут подешеветь на 10% после запуска бондовых зон.
Цены на товары из зарубежных онлайн-магазинов могут снизиться на 10%, прогнозируют в Совете ТПП РФ по развитию электронной коммерции. Расчеты подтвердили в Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ). Этому может способствовать запуск проекта бондовых складов — эксперимент должен запуститься 1 ноября в Татарстане. На таких складах отечественные и иностранные онлайн-продавцы смогут хранить товары без растаможки, что позволит оптимизировать издержки. Бондовыми складами уже интересуются Aliexpress, Alibaba, Iherb, Ozon, Ebay, сказали в НАДТ. Правда, нормативной базы для их открытия всё еще нет, отмечают эксперты, поэтому о конкретном налоговом режиме для участников проекта говорить пока рано.
Есть в наличии
Стоимость товаров из зарубежных онлайн-магазинов может сократиться на 10%, сказал «Известиям» председатель Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции Алексей Федоров. Это произойдет, когда в России начнет развиваться сеть бондовых складов. Первый из них появится в Татарстане уже 1 ноября, его в качестве «пилота» запускает «Почта России». В перспективе такие помещения могут обеспечивать до 50% потока трансграничной торговли, уже заявляла компания.
Бондовые склады уже распространены в мире, пояснил «Известиям» президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов. Их принцип работы прост: онлайн-продавцы арендуют площадь, а затем ввозят из-за рубежа товар и доставляют на такой склад. Компании могут сразу не проводить растаможку, хранить продукцию на бондовом складе можно до трех лет. Как только покупатель приобретает товар в интернет-магазине, растаможка проводится поштучно по облегченной процедуре, только в этот момент уплачивают налоги и пошлины.
— Такие склады позволяют серьезно сокращать сроки доставки, плюс к этому продавец получает возможность легко вернуть свой товар обратно в страну вывоза без уплаты пошлин и сложной процедуры идентификации, — отметил Артем Соколов.
Сейчас компании обычно ввозят оптовые партии продукции, поэтому им приходится тратить время на заполнение достаточно объемной декларации, а также сразу уплачивать налоги и пошлины. Только после этого товар пропускают через границу.
По словам Алексея Федорова, появление бондовых складов поможет компаниям оптимизировать свои логистические расходы. Что позволит сбить цену на товары — для потребителей могут подешеветь одежда, косметические средства, детские и спортивные товары, бытовая техника и электроника, инструменты. По данным АКИТ за первое полугодие 2020-го, средний чек при покупках в зарубежных онлайн-магазинах цифровой техники составил 10,5 тыс. рублей, одежды — 11,4 тыс. рублей.
— Концепция бондовых складов предполагает, что продукция для потребителей должна стать дешевле. Это и есть основная идея, — сказал «Известиям» президент Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов.
Спецрежим
Ранее «Почта России» отмечала, что в перспективе для зарубежных товаров, поступающих на бондовые склады, и их продавцов можно рассмотреть вопрос о налоговых и таможенных послаблениях. Это создаст выгодные условия для покупателей: они получат товары, в стоимости которых, например, нет налоговой нагрузки. Вопрос обсуждают Минфин, ФТС и Минпромторг, отметили в АКИТ.
В пресс-службе Минпромторга «Известиям» сказали, что бондовые склады позволяют оперативно обрабатывать трансграничный товаропоток за счет упрощенной таможенной очистки.
— Эффективность таможенного склада во многом будет зависеть от установления соответствующего таможенного и налогового режима регулирования, — отметили в министерстве. — При этом условия режима таможенного регулирования не должны быть дискриминационными по отношению к классическому импорту и должны учитывать интересы российских товаропроизводителей.
В других ведомствах на запрос «Известий» на момент публикации не ответили.
Александр Иванов подчеркнул, что пока регламента о работе бондовых складов еще нет, документ разрабатывается, но о сроках переноса пилотного проекта стороны не заявляли. Он подчеркнул, что открыть такой склад может любая компания, но обычно все страны практикуют другую схему, когда сеть складов контролируется единым оператором. В России он еще не определен.
Алексей Федоров добавил, что при разработке нормативно-правовой базы о работе бондовых складов необходимо внимательно рассмотреть вопросы упрощения таможенного оформления и уменьшения платежей. Это поможет не нарушить равные конкурентные условия между российскими и зарубежными продавцами.
Александр Иванов напомнил, что во всем мире для пользователей бондовых складов действует специальный налоговый режим.
— Иностранные производители уже уплатили налоги в своих странах, поэтому не совсем понятно, почему им следует второй раз сделать это в нашей стране. Например, в Европе есть единый налог при ввозе на всю продукцию на уровне 6–10% от стоимости товара, — отметил он.
Эксперт подчеркнул, что о своем интересе к бондовым складам уже заявили такие компании, как iHerb, Aliexpress, Alibaba, Ebay, Ozon (наряду с реализацией отечественной продукцией импортирует товар в том числе из Китая).
В пресс-службе Alibaba Group сказали, что видят перспективу в этом проекте — он даст новые возможности как для самой компании, так и для ее российских партнеров. Доставка кросс-бордерных товаров с бондовых складов в России будет сопоставима по срокам с доставкой из локальных магазинов: в среднем три дня по всей стране, отметил гендиректор Cainiao в России (принадлежит Alibaba Group) Вячеслав Савин.
В Ozon также поддерживают появление в России бондовых складов, сказал «Известиям» директор по взаимодействию с органами государственной власти компании Дмитрий Русаков. Этот инструмент позволит радикально сократить сроки доставки товаров из зарубежных магазинов — они могут сократиться с 30–40 дней сегодня до нескольких дней максимум, отметил он.
В пресс-службе Wildberries уточнили «Известиям», что изучают проект. В компаниях iHerb, Ebay на запросы «Известий» на момент публикации не ответили.
Впрочем, как подчеркнул Александр Иванов, именно у «Почты России» доставка продукции из-за рубежа обычно затянута, продавцы, работающие с ней, проигрывали конкуренцию.
На момент публикации «Почта России» не ответила на запрос «Известий».
Пандемия отняла у торговли пятую часть
Глобальный экспорт во втором квартале упал на 21%.
Мировой экспорт во втором квартале этого года испытал беспрецедентный спад — в денежном выражении общий объем торговли в годовом выражении просел сразу на 21%, в физическом (не учитывающем снижение цен на энергоносители и ряд других факторов) — на 14,3%. Эксперты отмечают, что летом мировая торговля активно восстанавливалась, но сейчас опережающие индикаторы состояния деловой активности указывают на замедление темпов этого роста.
Физический объем мировой торговли во втором квартале сократился сильнее, чем ожидалось,— на 14,3% относительно показателя за первые три месяца года, сообщила вчера Всемирная торговая организация (ВТО, оценка приводится с очисткой от сезонности). Это снижение обусловлено жесткими ограничениями, введенными странами для борьбы с пандемией коронавируса. Для сравнения: во время мирового финансового кризиса между третьим кварталом 2008 года и первым кварталом 2009 года глубина спада была меньшей — 10,2%.
- Сильнее всего экспорт сократился у стран Северной Америки — на 24,5%, тогда как импорт — на 14,5% (в первом квартале было снижение на 1,5% и 2,2%).
- В Азии поставки за рубеж упали на 6,1%, тогда как ввоз — на 7,1% (минус 1,7% и минус 0,7% соответственно).
- В Южной Америке экспорт в апреле—июне сжался на 5,3% (минус 1,6%), а импорт — на 13,7% (минус 1,1%).
- В Европе падение было более выраженным — по экспорту на 21,8% (в первом квартале — на 4,3%), по импорту — на 19,3% (на 2,9%).
Отчасти спад объемов торговли объясняется существенным падением стоимости энергоносителей (минус 35,1%, в первом квартале — минус 18,5%). При этом по прочему сырью спад был гораздо менее выраженным — на 4,1% (в январе—марте рост на 0,4%). Цены производителей снизились еще меньше — на 1,2%.
Считая объемы торговли уже не в физическом, а в денежном выражении, в ВТО подсчитали, что суммарная стоимость мирового экспорта в годовом выражении во втором квартале 2020 года сократилась значительнее — на 21%, до $3,7 трлн (при этом объем мирового импорта из-за искажений в статистике составил $3,8 трлн). Особенно заметно сокращение коснулось стран Северной Америки, где спад составил 32%, и Европы, где экспорт сократился на 23%. В кризисном втором квартале 2009 года, впрочем, падение в стоимостном выражении было более сильным — 33%. Что касается России, то, по данным ЦБ РФ, российский экспорт в денежном выражении в апреле—июне в годовом выражении сократился с $88,1 млрд до $67,9 млрд, импорт же остался почти без изменений — $56,2 млрд против $53,6 млрд (что привело к фактическому обнулению сальдо платежного баланса).
Третий квартал этого года, по оценкам экспертов, должен показать более позитивную динамику торговли, однако темпы восстановления замедляются по мере исчерпания эффекта от снятия ограничений.
Так, значение индикатора состояния деловой активности — индекса менеджеров по закупкам (PMI) по версии Markit в зоне евро в сентябре снизилось до 50,1 пункта с 51,9 пункта в августе (оценка выше 50 пунктов указывает на рост, ниже — на снижение). В секторе услуг показатель снизился с 50,5 до 47,6 пункта, хотя в промышленности, напротив, вырос с 51,7 до 53,7 пункта. В США показатели также не фиксируют дальнейшего ускорения роста — композитный индекс в сентябре составил 54,4 пункта против 54,6 пункта в августе.
Зерно ждет приглашения
Экспортеры хотели бы разделить оптимизм планов на урожай.
В условиях глобальной неопределенности на мировом сельхозрынке, которая, по оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), продолжится и в 2021 году, российские производители зерна сохраняют оптимизм, в том числе относительно урожая пшеницы, производство которой в мире постепенно замедляется. Несколько осторожнее звучат прогнозы по экспорту — его объемы будут зависеть от решений государств по введению или отмене торговых ограничений.
Вчера российские и международные эксперты на конференции «Среднесрочный прогноз сельхозрынков на 2020–2029 годы» обсудили перспективы развития российского АПК в контексте глобальных трендов. Так, по оценкам ОЭСР-ФАО, на всех континентах будет расти производство зерна — ожидается прирост 200 млн тонн зерновых культур к 2029 году, преимущественно за счет увеличения производства кукурузы. Мировой прирост производства пшеницы, напротив, замедляется, хотя эта тенденция не касается Европы и России, где рост сбора зерновых во многом обеспечен именно этой культурой.
Российский рынок пока готов поддержать этот тренд — так, производители зерна надеются на превышение прогноза по сбору урожая в этом году. Отметим, сейчас, по данным Минсельхоза, намолочено 118 млн тонн зерна, однако уборка урожая еще не окончена, осталось еще 15% площадей. В целом ведомство ожидает по итогам сбора более 122,5 млн тонн, а пшеницы — на уровне прошлого года (74,5 млн тонн). По оценке же советника президента Российского зернового союза (РЗС) Максима Головина, сбор зерна может составить 127 млн тонн. Свой оптимизм РЗС объясняет показателями сбора как раз пшеницы: если в начале сентября ожидалось 82 млн тонн, то сейчас объемы намолоченной пшеницы уже составляют около 84 млн тонн. Довольно оптимистичные оценки ранее давал и Институт конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), ожидая нового рекорда после 2017 года: аналитики прогнозируют сбор зерна на уровне около 130 млн тонн, включая 82,8 млн тонн пшеницы. Впрочем, в ИКАРе оговариваются, что на оценки урожая еще могут повлиять неожиданные факторы, в частности результаты уборки на востоке страны, где из-за непогоды могут быть списаны «сотни тысяч гектаров».
Снижает градус оптимистических настроений и неопределенность на мировом сельхозрынке, которая, по оценкам ФАО, сохранится и в 2021 году, в том числе из-за торговых ограничений, введенных странам из-за COVID-19.
По данным ФАО, такие ограничения введены в 33 странах, на которые приходится 30% всех экспортируемых продуктов питания в калориях, и снимаются они постепенно. При хорошем раскладе (в отсутствие ограничений), по прогнозам РЗС, экспорт пшеницы может составить 37 млн тонн, что выше прогноза Минсельхоза, который ожидает 35 млн тонн (против 33,2 млн тонн в минувшем сельхозгоду). Пока же динамика экспорта несколько отстает от прошлогодних показателей — по данным Минсельхоза, с начала нового сельхозгода (с 1 июля) по 18 сентября Россия экспортировала 11,5 млн тонн зерна, включая 9,5 млн тонн пшеницы, что на 0,9% и 5% соответственно ниже уровня 2019 года.
Россия обесценит санкции ЕС и США «зелеными коридорами» торговли
Создание безбарьерных «зеленых коридоров» для транзита различных товаров из России и других государств будет способствовать перезагрузке мировой торговли, рассказал ФБА «Экономика сегодня» экономист, директор Департамента по информационной политике и связям с общественностью Российского союза промышленников и предпринимателей, ведущий эксперт Института современного развития Никита Масленников.
Президент Российской Федерации Владимир Путин в рамках выступления на 75-й сессии Генеральной ассамблеи Организации объединенных наций заявил, что предложение Москвы ввести «зеленые коридоры» для торговли без противостояний и санкций становится более актуальным на фоне распространения коронавирусной инфекции в мире.
«Такое предложение от российской стороны звучало и раньше – наша страна говорила о недопустимости любых ограничений на товары, которые помогают гражданам других государств выстоять перед пандемической угрозой. Речь тогда шла о средствах индивидуальной защиты, медикаментах и других категориях товаров.
Новое заявление президента России Владимира Путина уже объемнее и обращено к трибунам, которые попросту игнорировали подобные идеи. Позиция лидеров многих стран может отчасти затруднить принятие решения о «зеленых коридорах» торговли», - прокомментировал экономист Никита Масленников.
Российский лидер призвал иностранные государства обратить внимание на предложение освободить торговые связи от ограничений, барьеров и нелегитимных наказаний, введенных некоторыми странами.
Кроме того, Владимир Путин подчеркнул, что «зеленые коридоры» прежде всего важны для транспортировки «товаров первой необходимости, продовольствия, лекарств, средств индивидуальной защиты, востребованных именно для борьбы с пандемией».
По мнению главы российского государства, «освобождение мировой торговли от барьеров, запретов, ограничений, нелегитимных санкций могло бы стать хорошим подспорьем для восстановления глобального роста, сокращения безработицы». В ходе выступления для Организации Объединенных Наций Путин также напомнил о важности взаимовыручки во время пандемии COVID-19.
Россия предлагает проверенный метод
Предложение Российской Федерации организовать свободный торговый обмен продовольствием подкреплено опытом, который Москва получила в марте 2020 года – в начале пандемии коронавирусной инфекции.
Премьер-министр РФ Михаил Мишустин анонсировал новые меры 19 марта текущего года, заявив, что страна приняла решение отменить все ограничения для поставок товаров первой необходимости на месяц.
Прежде всего Москва ввела «зеленый коридор» для импортеров и крупных торговых сетей и установила нулевую ставку таможенной пошлины на ввоз ряда товаров, в том числе лекарств и медицинских изделий.
«Существуют обстоятельства, говорящие в пользу того, что в какой-то мере обновленная идея Российской Федерации будет реализована.
Предстоит выбор нового главы Всемирной торговой организации, в связи с чем весь экономический мир ожидает конкретного вектора по реформированию данного ведомства. Вполне возможно, что коридоры Владимира Путина станут «копеечкой в копилку» и помогут перезагрузить международную торговлю.
И столь упрощенный режим международных торговых отношений пришелся бы к месту в развивающихся странах с низкими доходами на душу населения», - предположил Масленников.
Реформа мирового уровня
Отметим, что ВТО является специализированным учреждением ООН, которое осуществляет разработку и внедрение новых соглашений в области мировой торговли, а также надзор за их исполнением. Данная организация начала функционировать 1 января 1995 года и стремится к либерализации мировой торговли, обеспечению справедливых условий конкуренции, а также снятию торговых барьеров.
Российская Федерация стала членом ВТО восемь лет назад после многочисленных попыток присоединиться к международным торговым процессам.
Ранее глава ВТО Роберто Азеведу заявил, что намерен покинуть пост на год раньше. Он вышел из должности 31 августа текущего года. Глава ведомства отмечал, что его решение не связано с состоянием здоровья, а также с желанием развивать карьеру в другом направлении, а принято после семейного совета.
Дискуссия министров, развернувшаяся перед уходом Роберто Азеведу, показала, что Европейский союз планировал с помощью главы ВТО провести глубокую реформу организации.
Однако Азеведу успел лишь дать напутствие своему условному последователю, которому нужно «починить» систему разрешения споров, так как апелляционный орган ВТО не действует с конца прошлого года из-за позиции Соединенных Штатов Америки.
Сегодня в Евросоюзе ждут от следующего главы ВТО инициации международных переговоров для проработки существующих проблем в глобальной торговле, которая задолго до пандемии коронавируса столкнулась с волнами торговых войн.
«Выход в новую реальность международной координации в экономической сфере может подразумевать изменение различных направлений. Но одно кажется достаточно убедительным и имеет шансы на жизнь.
Речь идет о разработке и реализации всемирного плана «маршала» по восстановлению здравоохранения в развивающихся странах или в тех государствах, где данная система пострадала из-за пандемии. Такой метод помог бы миру противостоять угрозам, подобным коронавирусу и тем самым защитить экономику», - резюмировал Никита Масленников.
Не попали в яблочко
Анатолий Костырев о сюрпризах импорта фруктов.
Польские садовники так и не оправились от продуктового эмбарго РФ и с удовольствием бы снова зашли на российский рынок со своими яблоками, если бы не политика. Об этом «РИА Новости» сообщил член правления Польского союза садовников Славомир Лучак. По его словам, страна экспортирует яблоки более чем в 100 стран, но объем нельзя сравнить с тем, который поставлялся в Россию: «Если был продан, например, один контейнер, или два, или десять, то уже считается, что идет экспорт».
Слова представителя польских садоводов пришлись как нельзя кстати. В Национальном плодоовощном союзе РФ, проанализировав последние данные Федеральной таможенной службы (ФТС), выявили интересный факт.
Если верить ФТС, за январь—август этого года в РФ было импортировано свыше 100 тыс. тонн яблок из «неизвестной страны».
Средняя стоимость загадочного товара — $598 за тонну. «Это очень значительные объемы недорогих яблок, которые однозначно влияют на внутренний рынок»,— отметили в союзе. Российские садоводы не раз жаловались, что «засилье иностранной продукции» давит на цены, тем более что себестоимость производства яблок, по словам участников рынка, растет. В ФТС данные комментировать отказались.
Неудивительно, что Польша, чьи яблоки попали под продуктовое эмбарго, оказалась в числе главных подозреваемых в поставке 100 тыс. тонн фруктов. По одной из версий, которую я слышал от участников рынка, проблема может быть в плохом урожае яблок в Молдавии, которая после запрета поставок из Польши вышла в лидеры по их ввозу в РФ и как раз подозревалась в реэкспорте. Если бы Молдавия ввезла больше, чем произвела, могли бы появиться вопросы.
Другой источник не исключил, что речь может идти о яблоках из Китая. С учетом всеобщей нервозности вокруг COVID-19 желание скрыть КНР как место происхождения товара объяснимо. Но собеседник среди производителей фруктов говорит, что яблоки из Китая обычно ввозятся во второй половине года и стоят они дороже. А, как отметили в Плодоовощном союзе, цены таинственных яблок близки к стоимости плодов из Молдавии.
Участники и эксперты аграрного рынка уже указывали на вопросы к таможенной статистике. Достаточно вспомнить экспорт 5,2 млн тонн сои из РФ в Белоруссию в марте на фоне запрета на поставки этой культуры за пределы ЕАЭС, хотя весь урожай сои в РФ оценивают в 4,4 млн тонн. Но важно помнить, что подобная чехарда со статистикой наносит реальный ущерб. Участники рынка не могут оценить баланс спроса и предложения, а потребители рискуют столкнуться с неизвестно где и как выращенными яблоками. На фоне многочисленных заявлений о возможности отследить продукт до места производства такая ситуация выглядит более чем странно.
Виртуальный бум на таможне
Новые технологии ускорят рост экспорта.
На прошлой неделе в Ростове-на-Дону официально открылась Южная электронная таможня (ЮЭТ). По словам главы ФТС России Владимира Булавина, организация новой структуры - один из заключительных шагов реформы российских таможенных органов. К настоящему времени уже созданы все запланированные 16 центров электронного декларирования, в которых будет осуществляться оформление товаров. Из них два - в Южном федеральном округе. Что получит бизнес в результате этих преобразований?
Теперь все данные по декларациям юга страны будут сконцентрированы в Южном и Новороссийском центрах. Первый будет оформлять документы на товары, перемещаемые автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, второй - водным. Как поясняют специалисты, такие центры предназначены для удаленного пропуска товаров через границу. Грузы размещаются на складах пограничных зон России, а обмен информацией с таможенной службой идет в электронном виде.
До реформы один и тот же товар в различных таможнях мог оформляться по-разному, что порождало немало разногласий. Сейчас достигнуто единообразие в принятии решений, разделен документальный и фактический контроль. Таможенники перешли на "бесконтактные" отношения с участниками внешнеэкономической деятельности. Это позволило значительно ускорить процесс оформления без потери его эффективности, а также перевести взаимодействие бизнеса с таможней в более простой и удобный формат.
- Создание электронной таможни означает не только повышение эффективности таможенного контроля, но и сокращение временных и финансовых затрат бизнеса, повышение прозрачности его ведения. Это важно с точки зрения экономических интересов России, - сказал заместитель полномочного представителя президента РФ в ЮФО Владимир Гурба.
По его мнению, открытие ЮЭТ также даст толчок развитию транспортной логистики, в том числе судоходству на Дону и Волге (астраханское направление: Иран, Ирак, Турция), упрочит связи с Казахстаном и Китаем. А ожидаемый рост транзитных услуг будет способствовать развитию многих отраслей экономики.
С начала года в регионе деятельности Южного таможенного управления трансграничные операции осуществляли более 10 тысяч участников внешнеэкономической деятельности. Внешнеторговый оборот составил 17,2 миллиарда долларов (экспорт - 10,7 миллиарда, импорт - 6,5). В федеральный бюджет перечислено 92 миллиарда рублей. Среднее время совершения таможенных операций в отношении безрисковых поставок составило 44 минуты при экспорте и 60 минут при импорте.
Как говорят эксперты, таможня переживает сегодня настоящий технологический бум, который позволит существенно упростить для бизнеса ведение внешней торговли. В процесс вовлечена вся служба, начиная с подготовки соответствующих кадров. Как ранее писала "РГ", в этом году ростовский филиал Российской таможенной академии заказал тренажеры виртуальной реальности, чтобы студенты могли практиковаться в стенах вуза. Тренажер может работать в двух режимах, обзорном и обучающем, он точно воспроизводит инфраструктуру реального автомобильного пункта пропуска и таможенного поста в аэропорту. Кстати, прототипом последнего стал донской Платов, единственный международный аэропорт страны, построенный за 20 лет с нуля "в чистом поле" и оборудованный по последнему слову техники. Теперь студенты изучают здесь все нюансы таможенного контроля. Конечно, без реальной практики не обходится. Но получить основные базовые знания при помощи таких тренажеров куда проще и быстрее. Это позволяет подготовить студентов к работе с самыми новыми образцами техники и программного обеспечения.
Кстати, по экспорту Ростовская область вошла в первую десятку регионов России. Поэтому цифровизация таможенных операций имеет принципиальное значение для экспортных предприятий. За четыре года региону предстоит вдвое нарастить число участников внешнеэкономической деятельности, на треть увеличить экспорт несырьевых неэнергетических товаров. Современная электронная таможня послужит хорошим подспорьем в решении этих задач.
Территории иностранных дел
Как работают особые экономические зоны в других странах.
Если в России первая свободная экономическая зона появилась в самом начале 1990-х годов, то за границей они действуют еще с середины прошлого века. Рассказываем о самых интересных примерах.
Предшественники нынешних свободных экономических зон (СЭЗ) появились еще во II веке до нашей эры: купцы, приезжающие на греческий остров Делос, были освобождены от пошлин и выполнения административных формальностей. Позднее беспошлинный ввоз и вывоз товаров действовал в портовых Генуе, Венеции, Марселе, а в Ливорно торговля не облагалась налогами.
Подписанная в 1973 году киотская конвенция «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» определила СЭЗ как внешнеторговый анклав, где любые товары считаются находящимися за пределами национальной территории. Это привело к резкому росту подобных территорий. Так, если в 1986 году было известно о 176 зонах, то к 2020-му их стало уже более 5,4 тыс. Суммарный экспорт зарубежных СЭЗ составляет около €3,5 трлн. Доминирующим направлением для таких зон является промышленность, далее следуют торговля и сервис.
Отличительная особенность СЭЗ — преференции, которые предоставляются либо на территории определенной зоны, либо для определенного вида деятельности независимо от местоположения. Это могут быть нулевые пошлины на импортируемые товары и услуги, льготы или полное освобождение от налогов, а также, например, право на использование резидентами инфраструктуры обустроенной зоны.
Первой свободной экономической территорией в современном понимании стала экспортно-промышленная зона (ЭПЗ) «Шеннон», образованная в 1959 году в районе одноименного аэропорта в Ирландии. Близость воздушной гавани с действующим режимом duty free не только обеспечила удобство грузоперевозок, но и заинтересовала инвесторов, ведь сырье, полуфабрикаты и комплектующие можно было ввозить без пошлины. Среди других преференций — нулевые или пониженные ставки ряда налогов в зависимости от рода деятельности компаний, а также невысокая стоимость аренды помещений.
В настоящее время «Шеннон» — высокоразвитый промышленный центр, состоящий в основном из высокотехнологичных предприятий, включая филиал компании Intel, с ежегодным экспортом более $1 млрд. На предприятиях производится электронное и буровое оборудование, промышленные алмазы, потребительские товары, а управляющая компания Shannon Development теперь разрабатывает проекты в СЭЗ по заказам различных государств по всему миру. Символично, что именно тут расположена штаб-квартира Международной ассоциации научных парков, объединившей Европейский, Северо-Американский и Азиатско-Тихоокеанский регионы.
Азиатская модель
Более 60% современных СЭЗ расположены в Азии. Лидирует в регионе Китай, где курс на организацию свободных зон стал составной частью национальной стратегии развития. Первые такие территории появились там в 1980 году. Присоединившиеся к ним четыре года спустя 14 прибрежных СЭЗ стали окнами и посредниками на внешнем рынке, ориентированными не только на отечественных, но и на иностранных инвесторов. В последующие годы особые зоны были организованы и во внутренних провинциях Китая.
Отличительная особенность китайских СЭЗ: местная администрация наделена правами региональных правительств. Управляющие комитеты могут распоряжаться средствами на мировом и внутренних рынках, размещать за рубежом облигации и принимать свои нормативно-правовые акты. Впрочем, за эту относительную самостоятельность администрация отвечает собственными средствами.
Строить этот сегмент экономики в КНР было решено за иностранный счет, причем поначалу предлагалось ограничиться только этническими китайцами. В частности, зарубежным резидентам предоставляются налоговые и таможенные льготы (китайские предприятия этих преференций то лишаются, то вновь получают), строительство СЭЗ основывается на привлечении капитала заграничных компаний, основные экономические формы — чисто иностранные или совместные предприятия, да и продукция территорий ориентирована на экспорт.
Яркой иллюстрацией политики властей страны можно назвать район Шанхая Пудун, который получил статус СЭЗ в 1990 году. Сейчас это крупнейшая экономическая развивающаяся зона в Китае: более 4 тыс. предприятий с участием иностранного капитала. Только 60 транснациональных компаний из Гонконга, США, Японии, Швейцарии и других стран вложили более $5 млрд в развитие местных объектов, и многие из них перенесли в Шанхай свои штаб-квартиры или открыли филиалы. На территории Пудуна находятся зона свободной торговли, финансовый центр, парк высоких технологий и зона обработки экспортных товаров.
Как отмечают китайские СМИ, несмотря на сильное влияние пандемии COVID-19, многие экономические зоны страны сохранили «экономическую жизнеспособность и остались привлекательными для инвесторов». К примеру, в том же Шанхае в марте открылся первый промышленный парк 5G при финансовом участии индустриальных гигантов Huawei, China Mobile и SAIC Motor. А в течение первых восьми месяцев 2020-го в Шэньчжэньской СЭЗ было зарегистрировано около 200 тыс. новых предприятий, что на 15% превышает показатель аналогичного периода прошлого года.
Выход из Великой депрессии
Впрочем, как отмечается в опросе, проведенном весной текущего года Институтом мировой экономики и Всемирной организацией свободных зон, перспективы азиатских СЭЗ в условиях коронакризиса хуже, чем в США. Отчасти это объясняется сниженным спросом, перебоями в цепочке поставок, а также самим механизмом возникновения СЭЗ в разных странах.
В США особые экономические зоны возникали вследствие сочетания географических, экономических и социальных факторов. Самый распространенный вид СЭЗ — зоны внешней торговли. Чаще всего они появлялись в штатах с выходом к морю или океану (Техас, Нью-Йорк, Флорида, Калифорния) либо в глубине страны, если там есть крупные промышленные комплексы (Огайо, Индиана, Аризона, Иллинойс). В последнее время также практикуется переоборудование военных баз в особые экономические зоны с технопарками.
Второй вид СЭЗ — предпринимательские зоны, расположенные, как правило, в экономически депрессивных районах крупных городов. К примеру, в Коннектикуте статус предпринимательской зоны дается городам, где минимум четверть жителей получают пособия по социальной помощи, а число безработных вдвое больше, чем в среднем по штату. Резидентам таких зон предоставляется на федеральном уровне скидка 5% на налоги при строительных и ремонтных работах, налоговые скидки за каждого принятого на работу, отмена налога на увеличение стоимости капитала. Преференции, таким образом, должны стимулировать создание новых рабочих мест и повысить доходы местного населения. Примечательно, что подобный механизм использовался еще с 30-х годов ХХ века для борьбы с последствиями Великой депрессии.
И, наконец, технопарки и индустриальные парки, наиболее известный из них — Кремниевая долина в Калифорнии. Она, точнее, ее прототип, возникла на базе Стэнфордского университета. После окончания Второй мировой войны вуз переживал небывалый наплыв студентов, а вот средств на учебный процесс у заведения не хватало. Декан инженерного факультета Фредерик Терман предложил сдавать в аренду земли университета общей площадью 32 кв. км, но с одним условием — только высокотехнологичным компаниям.
Руководство образовательного учреждения не препятствовало, когда стремящиеся к работе с ним инновационные компании начали размещать свои производства и научные центры по соседству с кампусами. Более того, поощряло участие своих профессоров и аспирантов в исследованиях и разработках. Бизнес, в свою очередь, оказался рад уже готовой инфраструктуре и в особенности квалифицированным кадрам. Как итог: по крайней мере до начала пандемии COVID-2019 в Кремниевой долине трудились около 400 тыс. специалистов IT-сферы, хотя порядка 20 тыс. сотрудников стартапов лишились своей работы только за первые два месяца коронакризиса.
Догнать Запад
Хотя за последние пять лет прирост новых СЭЗ в мире составил более 20%, некоторые экономисты скептически относятся к эффективности такой модели и прогнозируют скорое насыщение рынка. В условиях либерализации международной торговли затраты на создание особых экономических зон не всегда меньше получаемых эффектов, особенно в развитых странах, где аренда, стоимость рабочей силы, сырья, комплектующих и логистика стоят довольно дорого. С другой стороны, у СЭЗ есть положительные вторичные эффекты в долгосрочной перспективе: оживление национального рынка, тиражирование современных технологий и создание новых рабочих мест.
При этом если сравнивать иностранные СЭЗ с российскими особыми экономическими зонами, то с точки зрения предоставляемых преференций — налоговой политики и тарифов — отечественные площадки выглядят не хуже, а то и лучше зарубежных. Другое дело, что по уровню развития инфраструктуры, количества и качества кадров Россия пока еще отстает от многих иностранных государств. Кроме того, свои ограничения накладывают недостаточная проработка российского законодательства, межведомственная несогласованность, а также небольшой охват мерами поддержки действующих предприятий по сравнению с вновь созданными.
Белорусский транзит тормозит
Доставка европейских грузов в РФ становится медленнее или дороже.
Призыв президента Белоруссии Александра Лукашенко закрыть границу страны с Литвой и Польшей пока привел лишь к усиленным досмотрам грузов, но срок срыва поставки европейских грузов в РФ через Белоруссию уже доходит до пяти дней, говорят опрошенные “Ъ” участники рынка. При этом переориентация поставок на другие маршруты связана с увеличением издержек — логистическим операторам это невыгодно и из-за расположения консолидационных складов в Литве.
На прошлой неделе президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что Минск вынужден в связи с политической позицией соседних стран по событиям в Белоруссии после президентских выборов закрыть госграницу с Литвой, Польшей, а также усилить границу с Украиной.
Массовые досмотры фур, следующих транзитом из Литвы через территорию Белоруссии в РФ (как правило, это российские и белорусские перевозчики), по данным собеседников “Ъ” на рынке, начались еще в начале сентября.
Позже стали распространяться слухи о «настоятельных рекомендациях» ввозить грузы в Белоруссию не из стран Балтии. Позднее в минтрансе страны опровергли сообщения о возможном запрете въезда перевозчикам из Литвы, однако на нескольких пунктах пропуска (на границе Белоруссии с Украиной и Польшей) начался ремонт, который может затруднить подъезд фур.
Как пояснил “Ъ” бизнес-омбудсмен по вопросам транспорта и логистики Игорь Ребельский, решения, принимаемые белорусскими властями, бьют не только по литовскому бизнесу, но и по российскому — если в 2019 году в среднем в Белоруссии досматривалась одна из ста фур, следующих транзитом в Россию, то в последние две недели фактически все российские «сборки», въезжающие со стороны Литвы, отправляются на досмотр. В среднем сейчас срок срыва поставки европейских грузов в РФ через Белоруссию доходит до пяти дней.
Российские операторы рассматривали два возможных объезда. Первый — напрямую из Латвии в Россию — это крюк в 200 км и удорожание перевозки примерно на треть, но и там фуры стоят на границе от двух до пяти дней. Второй — через белорусско-польский участок границы, здесь крюк составляет 350 км. К тому же российским логистическим операторам, имеющим консолидационные склады в Литве (а таких большинство), крайне невыгодно направлять машину через польско-белорусский участок границы, отмечает господин Ребельский. Ситуация осложняется и тем, что до конца года РФ запретит ввоз без маркировки значительной части потребительских товаров — к обуви присоединятся вся текстильная отрасль, шины, фототехника, духи и др., это как раз те товары, которые сегодня составляют значительную часть европейского импорта. «Сегодня та же европейская обувь в основном маркируется на литовских складах. Литва, по сути, является хабом для европейских грузов, следующих на территорию РФ»,— говорит омбудсмен.
«В последний месяц мы действительно заметили увеличение досмотров по товарам, которые идут транзитом через Республику Беларусь,— рассказывает директор подразделения Global Supply Chain компании FM Logistic Алексей Мисаилов.— Более того, приграничные терминалы в Бресте и Каменном Логе сейчас переполнены, и автомобили отправляют на досмотр в Минск. Однако пока рано говорить, с чем это связано. Мы работаем с перевозчиками из различных стран, и какого-то предвзятого отношения к представителям определенных государств не наблюдается». Сам досмотр проходит в стандартном режиме, добавляет он.
В связи с заявлением о закрытии границ Белоруссии с Польшей и Литвой Государственный пограничный комитет республики, а также представители Польши и Литвы сообщают, что пункты пропуска работают в штатном режиме, говорит заместитель операционного директора по автомобильным перевозкам группы компаний AsstrA Наталья Шемякина. «На данный момент никаких официальных распоряжений и документов о закрытии границ нет,— добавляет она.— По информации водителей и наших представителей в приграничных таможенных агентствах, на границе с Польшей затруднений с транзитом нет».
Вместе с тем, говорит госпожа Шемякина, на границе с Литвой могут быть сложности с более длительной процедурой досмотра грузов, что влияет на скорость транзита. «Сейчас очередь на досмотр может достигать четырех-пяти дней,— говорит она.— Если ситуация с длительным прохождением литовской границы не разрешится, то некоторые перевозчики при наличии соответствующих дорожных разрешений могут рассматривать вариант доставки без транзита по территории Республики Беларусь». В целом, говорит она, пока грузопоток через границы с РБ не снизился, но компания в случае необходимости готова внедрять альтернативные маршруты и схемы доставки.
Алексей Мисаилов напоминает, что одна из основных статей доходов в белорусском бюджете — обеспечение транзита. Этому способствует удобное географическое положение, а также государственная поддержка транспортной отрасли. «Если мы говорим про импортные потоки в РФ, то на транзит через Беларусь приходится более двух третей автомобильных перевозок из Европы,— говорит он.— Транзитом через балтийские страны перемещается порядка трети грузов».
Российские производители пеллет выходят на зарубежные рынки
Среди продуктов переработки отходов лесной промышленности наибольшую популярность обретают топливные гранулы. Об этом говорит тот факт, что пеллетный рынок за рубежом растет гигантскими темпами, которые не могли предсказать даже эксперты. Российские производители намерены максимально занять эту нишу.
Минувшим летом крупный пеллетный трейдер CM Biomass отгрузил на экспорт рекордную судовую партию древесных гранул объемом 33 тысячи тонн, сообщил представитель компании Михаил Волкун. Это первая крупная партия пеллет, которая единовременно поступила в Европу из порта Санкт-Петербурга. До сих пор подобное количество биотоплива переваливали только американские поставщики.
- Пеллеты - жизненно важный продукт, поскольку энергия необходима в любое время, - подчеркнул эксперт. - Что будет осенью 2020 года, сказать сложно, но пеллетный рынок однозначно будет расти и дальше. Сейчас отгрузки древесных гранул в страны Евросоюза из Морского порта Санкт-Петербурга ведется один - три раза в неделю. Ожидается, что многотоннажные судовые партии станут регулярными и объемы экспорта пеллет из России в ЕС вырастут в несколько раз. Возможно, вскоре российские пеллетчики догонят американских, от которых отстают по объемам отгрузок примерно вчетверо.
Таможенная статистика подтверждает эту тенденцию. По итогам 2019 года из России вывезено 1,9 миллиона тонн древесных топливных гранул - на 300 тысяч тонн больше, чем в 2018-м. Всего же за год произведено 2,5 миллиона тонн - и это при том, что мощности производящих биотопливо предприятий были загружены примерно на 40 процентов. По данным агентства WhatWood, лесные ресурсы страны позволяют выпускать 9-10 миллионов тонн пеллет в год.
Рост использования древесных гранул в качестве топлива за рубежом - как в Европе, так и в азиатских странах - объясняется их экологичностью. Однако их использование в качестве биотоплива набирает обороты именно за рубежом - как на европейских, так и на азиатских рынках.
Отходы лесопереработки нередко превышают 50 процентов от общего объема перерабатываемого круглого леса и захламляют огромные территории
"Брикеты и пеллеты, которые представляют собой прессованное низкокачественное древесное сырье, имеют высокую калорийность, экологичность, они компактны и удобны для транспортировки, - подчеркивают в своей статье специалисты Лесосибирского филиала Сибирского государственного технологического университета Александр Мохирев, Юлия Безруких и Сергей Медведев. - Их можно эффективно применять как в бытовых, так и промышленных целях, в том числе для тепловых станций, поскольку этот вид топлива успешно конкурирует с каменным углем. Использование переработанного древесного сырья в качестве топлива значительно повышает эффективность процессов энергообеспечения на предприятиях и снижает выбросы вредных веществ в атмосферу. Правда, на российском внутреннем рынке этот вид топлива пока мало востребован: 98 процентов произведенных в РФ пеллет уходит на экспорт".
Ученые подчеркивают, что в России ежегодно образуется около 35,5 миллиона кубометров древесных отходов - 32,2 процента от объемов используемого пиловочника. За последние годы, когда древесные отходы в большинстве случаев не использовались, а иногда и не утилизировались, в лесопромышленных районах их накопилось огромное количество. В частности, используется не более 30 процентов от общего объема опилок, производимых предприятиями лесопереработки. По другим данным, которые приводит отраслевой журнал "ЛПК Сибири", отходы лесоперерабатывающих производств нередко превышают 50 процентов от общего объема перерабатываемого круглого леса и захламляют огромные территории.
Решение проблемы заключается в комплексном подходе к лесопереработке. Из двух возможных вариантов - утилизировать отходы за свой счет либо перерабатывать и извлекать прибыль - выбор все чаще делается в пользу последнего. При правильной организации производство древесных гранул дает максимум выгоды: позволяет экономить на утилизационных сборах, пенях и штрафах и становится дополнительным источником дохода. Как результат - по всей России, от Дальнего Востока до центра страны, запускаются новые пеллетные производства - как отдельные, так и в составе крупных предприятий лесопромышленной отрасли.
Не является исключением и Северо-Запад. Как сообщили на Архангельском целлюлозно-бумажном комбинате, там удалось создать практически безотходное производство. Генеральный поставщик сырья - группа компаний "Титан" - поставляет пиловочник на предприятие "Лесозавод 25", балансы - на Архангельский ЦБК. Остающаяся от производства пиломатериалов на лесозаводе технологическая щепа отправляется также на комбинат. При этом кора, отщеп и некондиционная щепа поступают на собственную котельную "Лесозавода 25", а опилки идут на изготовление пеллет.
Производство древесного топлива из вторсырья развивается и в Карелии. В Пудожском районе республики предполагается построить два новых пеллетных завода мощностью 50 и 15 тысяч тонн древесных топливных гранул в год. Аналогичная работа ведется в Вологодской области. В пресс-службе российского лесопромышленного холдинга Segezha Group сообщили о запуске нового инвестиционного проекта в городе Соколе, где будет построено новое производство древесно-топливных пеллет. Мощность производственной линии, которая будет введена в эксплуатацию в четвертом квартале 2021 года на Сокольском ДОКе, - 65 тысяч тонн продукции в год.
Плитное производство также является перспективным вариантом использования древесных отходов. Потребление одного миллиона квадратных метров плит, произведенных из этого сырья, условно сберегает 54 тысячи кубометров деловых пиломатериалов. Представители отраслевой науки убеждены: комплексное использование древесного сырья должно стать главным приоритетом развития российского лесопромышленного производства. Для этого, в свою очередь, необходимо целенаправленно создавать отрасль переработки древесных отходов, отмечают лесопромышленники. Нужны площадки временного накопления и сортировки вблизи специализированных предприятий, на которые легально смогут привозить свои отходы лесообработчики, нужна поддержка властей разных уровней. Существенным подспорьем могли бы стать проекты на уровне местных административных образований по переводу муниципальных объектов и котельных на биотопливо.
Кордон для краба
Что может помешать рыбакам увеличить экспорт продукции.
Согласно нацпроекту "Международная кооперация и экспорт" к 2024 году продажа продукции агропромышленного комплекса ДФО должна существенно вырасти. Значительная роль при этом отводится экспорту биоресурсов - с учетом того, что Дальневосточный бассейн обеспечивает до 70 процентов общероссийской добычи. Как продвигается работа в этом направлении, "РГ" узнала у президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова.
Георгий Геннадьевич, задачи по увеличению экспорта прописаны и в нацпроекте, и в майских указах президента России от 2018 года. О каких объемах и суммах идет речь?
Георгий Мартынов: Из контрольных цифр: 8,4 миллиарда долларов - объем российского экспорта рыбопродукции и биоресурсов к 2024 году. Из них около двух миллиардов (против сегодняшних 1,4) должны дать предприятия Приморья. Это укладывается в концепцию развития рыбной отрасли, и мы готовы выполнить задачу.
Что для этого нужно? Быстрое оформление продукции соответствующими органами и возможность перехода через границу без проволочек. Рыбаки заинтересованы: во-первых, экспорт - это чистая валютная выручка, во-вторых, он удобен в силу географического положения Дальнего Востока. Здесь проживает всего несколько миллионов человек, а вылавливается 3,5 миллиона тонн рыбы и морепродуктов в год, поэтому основной потребитель находится в центральных регионах. И туда поступает достаточный объем для удовлетворения спроса внутреннего рынка. Но надо пользоваться и близостью стран АТР, так что вполне логично поставлять товары на внешние рынки. Более того, при активном участии дальневосточных рыбаков в Японии, Республике Корея эти рынки и были созданы - минтая, минтаевой икры, а сейчас мы развиваем рынок живой продукции морского промысла в Китае.
Значит, интересы государства и рыбаков совпадают, остается только наращивать объемы?
Георгий Мартынов: Не все так просто. Инфраструктура, техническая и правовая, не готова.
Взять хотя бы тех же самых глубоководных крабов, квоты на вылов которых не смогли продать на аукционах. Это сложный для промысла объект: если шельфовые крабы ловятся на глубине 600-800 метров, то такие - до двух тысяч метров. Для их добычи требуется более дорогое оборудование, и не все предприятия готовы к затратам. К тому же глубоководный краб в несколько раз дешевле, чем, например, камчатский.
А ведь нужно заплатить не только за ресурс, но и за строительство специального судна. В нашу ассоциацию входят основные добытчики глубоководных крабов, которые посчитали, что окупаемость проекта с учетом использования только собственных средств составит 33 года. Если же использовать деньги банков - 40 лет. А ресурс закончится через 15.
Возможно, многие компании начнут искать другие пути экспорта своей продукции. Они уйдут в китайские порты, а наши потеряют часть грузооборота
В итоге 8,5 тысячи тонн глубоководных крабов в этом году освоены не будут, и мы потеряем около 500 миллионов долларов валютной выручки. Добычей ресурса занимались 18 дальневосточных компаний, самая крупная из них находится в Приморье. К концу года на этих предприятиях сократят около 700 человек.
А как сказывается на вашей работе состояние пограничных пунктов пропуска? Оно неприятно удивило премьер-министра Михаила Мишустина, недавно побывавшего на Дальнем Востоке.
Георгий Мартынов: Это еще один больной вопрос. Мы понимаем, что надо развивать приморские южные порты, потому что без нашей продукции у них не будет грузооборота. В бухте Троица мы наладили перевалку живого краба, которого оттуда везем в Китай через ближайший к порту переход "Краскино". Но там машинам приходится стоять подолгу. Переход имеет низкую пропускную способность, обрушены досмотровые ямы, не хватает освещения. Дело идет к зиме, световой день станет короче, в это же время массово начнет подходить краб, и на границе возникнет коллапс. Ведь помимо краба через пункт пропуска везут мороженую рыбу, лес, металл и многое другое. Пандемия пройдет, восстановится и пассажиропоток, как это было раньше. По нашим данным, пропускной пункт не может обработать более 30 грузовых машин в день, нам нужно, чтобы этот показатель вырос хотя бы в 2-2,5 раза. Понятно, что краб - сезонный товар, но пропускная способность перехода будет способствовать развитию международных связей в целом.
Мы обращались к должностным лицам, предлагали на условиях ГЧП построить на границе с Китаем отдельный терминал автомобильного перехода для скоропортящейся продукции.
Вы сказали, что не готова и "правовая инфраструктура". Что это значит?
Георгий Мартынов: Например, Росприроднадзор выпустил новый регламент, в котором указано, что с текущего года оформление лицензии на живую продукцию будет занимать для краба до десяти дней, для гребешка, спизулы, анадары, живого ежа - до 20. Но за это время вся живая продукция придет в негодность. У большинства компаний эти лицензии, полученные по ранее действующим правилам, закончатся в конце года, и тогда начнутся проблемы.
Раньше рыбак получал разрешение на промысел, согласно которому мог выловить с начала до конца года, условно, тысячу тонн краба. Представитель компании предъявлял документ Росприроднадзору, там оформляли лицензию. Выловленную продукцию разбивали на партии и везли за границу. Сейчас для оформления лицензии Росприроднадзор хочет видеть подтверждение вылова. Разрешение на промысел - это утвержденная различными правовыми нормами форма, но что такое подтверждение промысла, мы не понимаем. Ни в каких нормативных документах оно не описано. Компания может выдать сама себе справку о количестве выловленной продукции, но удовлетворит ли она Росприроднадзор?
Нас контролируют пограничники, мы отчитываемся в Росрыболовстве. Так что еще нужно? И что будет в конце декабря, когда у большинства рыбаков закончатся лицензии на год? Нам неясно.
Ваш прогноз развития ситуации?
Георгий Мартынов: Возможно, многие компании начнут искать другие пути экспорта своей продукции. Они уйдут в китайские порты, а наши потеряют часть грузооборота, особенно сложно придется небольшим "морским воротам" Приморья на юге.
При этом везти товар за границу нам тоже не так уж выгодно. Одно дело, когда ты сдаешь его на своих условиях и на своей территории, другое - на чужой. Практика показывает, что там будут занижать качество и цену, понимая, что живой деликатес обратно никто не повезет. Надеемся, что власти обратят внимание на эти проблемы.
В границах возможного
В Омской области растет экспорт сельскохозяйственной продукции.
Несмотря на сильную засуху и сложную экономическую ситуацию, АПК Омской области наращивает поставки продукции на экспорт.
По данным Федеральной таможенной службы, их общий объем в первом полугодии составил 106 миллионов долларов, что на 26,3 процента выше показателя аналогичного периода 2019-го. Власти заявляют, что такая тенденция может сохраниться до конца года.
По данным регионального минсельхоза, экспорт вырос за счет увеличения отгрузки масложировой и молочной продукции, зерна и бобов, семян и кондитерских изделий. Больше стали вывозить и продуктов переработки. Омская пшеница также остается весьма востребованной за рубежом. Главный ее потребитель - Казахстан.
- Мы взаимодействуем примерно с 45 странами. Сейчас рассматриваем новые коридоры поставок - в Турцию, Арабские Эмираты, Ливию, - сообщил корреспонденту "РГ" региональный министр сельского хозяйства и продовольствия Николай Дрофа. - Более сорока процентов экспорта приходится на Китай. Республика с почти полуторамиллиардным населением - очень выгодный и перспективный партнер.
Три года назад в Маньчжурии открыли Омский торговый дом. Там были представлены товары десятков сибирских производителей кондитерских изделий, напитков, масла, муки, меда, варенья, сгущенки, а также мороженого, удостоенного золотой медали на международной продовольственной выставке в Шанхае. Торговля шла настолько бойко, что стороны вели переговоры о создании филиалов в таких крупных городах как Тяньцзинь, Датун, Урумчи, Карамай, Шэньчжэнь, Шанхай, Циндао. К участию в проекте были приглашены соседи из Новосибирска и Барнаула. Однако, как сообщили корреспонденту "РГ" в региональном минэкономики, пандемия коронавируса вынудила отложить реализацию этих планов.
Тем не менее, хотя проведение массовых мероприятий (выставок, форумов, деловых визитов) сейчас ограничено, договорные отношения и налаженные контакты по-прежнему активно поддерживаются. А строгие требования к экспортируемой продукции АПК способствуют соблюдению стандартов качества.
- Хороший стимул для укрепления международного торгового сотрудничества - льготы на грузоперевозки, - отмечает Николай Дрофа. - В частности, по льготному железнодорожному тарифу в этом году аграрии региона отгрузили более 340 тысяч тонн зерна. Второе направление поддержки - субсидирование до сорока процентов затрат на перевозку товара до границы - не только железнодорожным, но и другими видами транспорта. В прошлом году такой возможностью воспользовалось двенадцать экспортеров, в этом - уже шестнадцать. Размер государственной поддержки вырос с 50 до 79 миллионов рублей.
Помимо этого, в Омске действует центр поддержки экспорта, который оказывает бизнесу бесплатные услуги по поиску иностранных партнеров. Еще одним рычагом развития стала региональная логистическая компания "Зерно Сибири", созданная в сентябре прошлого года. За это время по ее каналам за рубеж уже вывезено почти сорок тысяч тонн зерновых и зернобобовых культур. Основное направление грузоперевозок - порты Дальнего Востока, а также Казахстан, Узбекистан.
Все больше омских предприятий работает с экспортерами напрямую. Такое взаимодействие позволяет глубже понять иностранный рынок, заняться новыми направлениями сельскохозяйственного производства. В результате аграрии сознательно начинают увеличивать площади посевов масличных растений, льна, рапса. Сырье, продукты переработки этих культур в последние годы показывают высокую маржинальность.
Одна из ниш, в которую могут вписаться полеводы и переработчики, - производство растительных жиров для КНР. Республика производит их сама, однако из-за повышенного спроса вынуждена порядка 800 тысяч тонн того же рапса закупать за границей.
Власти идут навстречу тем, кто развивает масличное производство. Согласно соглашению, заключенному в июле этого года между минсельхозпродом Омской области и минсельхозом России, объем финансирования данного направления составит 116,9 миллиона рублей (114 миллионов из средств федерального бюджета, 2,9 миллиона - регионального). Государственная поддержка оказана трем предприятиям Павлоградского и Исилькульского районов.
Несмотря на засуху, нынешнего урожая, по оценке экспертов, все равно хватит и для внешнего, и для внутреннего потребления.
В этом году объем экспорта продукции АПК Омской области запланирован на уровне 200,4 миллиона долларов, что на 4,8 процента выше показателя 2019-го. В планах - к 2024 году увеличить экспорт сельхозпродукции в два раза.
Компетентно
Николай Дрофа, министр сельского хозяйства и продовольствия Омской области:
- В целом по стране урожайность зерновых на три-четыре центнера с гектара выше прошлогодней. В Сибири показатели ниже, а вот качество зерна лучше европейского. Благодаря разумной агротехнике омская пшеница на девяносто процентов продовольственная, с высоким содержанием клейковины. Значит, будет в цене. Несмотря на непростые условия, аграрии стараются выполнить план и собрать три миллиона тонн зерновых. Этого с лихвой хватит, чтобы закрыть спрос. Для внутреннего потребления региону необходимо 1,6 миллиона тонн в год, в том числе на семена, корма и переработку. Есть переходящие фонды: интервенционное зерно в пределах 69 тысяч тонн - на элеваторах, а также запасы в хозяйствах.
Ключи от границы передали Хабаровску: 1 октября Благовещенская таможня перестанет существовать
С первого октября Благовещенская таможня де-юре перестанет существовать — точнее, все таможенные посты останутся на месте, только подчиняться они будут уже Хабаровской таможне. Приказ о реорганизации подписан еще 27 марта, последние полгода ведомство готовилось к неминуемым изменениям. Как реорганизация отразится на работе таможенных органов, каково прощаться с коллективом и чем может гордиться Благовещенская таможня, «Амурской правде» рассказал ее начальник Михаил Сорокин. Это его последнее интервью в должности, которую он занимал почти 10 лет, — после реорганизации Михаил Владимирович покидает Амурскую область.
Таможня цифровизируется
— Михаил Владимирович, зачем Благовещенской таможне присоединяться к Хабаровской?
— Реорганизация Благовещенской таможни — уже известный факт. Серьезное событие для нашего региона. Многих это беспокоит, в том числе — бизнес. Потому что у нас уникальное местоположение, такой близости к границе с Китаем нигде нет, и вдруг: была таможня — и нет таможни. Поэтому я бы хотел объяснить причины такой реорганизации — как так получилось, что Благовещенской таможни не будет.
Научно-технический прогресс и в мире, и в стране не стоит на месте. Правительство России взяло курс на цифровизацию. Безусловно, и Федеральная таможенная служба подвержена этим всем процессам. Цифровизация подразумевает отказ от бумажного документооборота и перевод его в электронный. Эти процессы в таможенной службе идут давно. Буквально две недели назад во Владивостоке была открыта последняя из 16 электронных таможен в стране. Раньше было порядка 600 мест декларирования — документы принимали в каждой таможне. Сейчас с помощью интернета всё сконцентрировано в этих 16 пунктах. В Дальневосточном регионе — это только Владивосток. Также и уплата таможенных пошлин и платежей раньше шла в каждой таможне, а сейчас создан единый центр. Такая централизация как раз подразумевает исключение подразделений, которые занимались этим на местах. Если говорить о структуре Благовещенской таможни — то это функциональные подразделения: отдел платежей, отдел стоимости, отдел валютного контроля, которые занимались контролем за декларированием. Надобность в этих подразделениях стала отпадать.
Это затронуло не только Благовещенск — в России одномоментно сокращены порядка 20 таможен. В Дальневосточном регионе Магаданская и Камчатская таможни присоединены к Сахалину, а Благовещенская и Биробиджанская — к Хабаровску. Это процесс поэтапный, он будет продолжаться и дальнейшем. И через несколько лет, может быть, останется один Владивосток — как электронный центр декларирования. То есть отказ от бумажного документооборота, развитие телекоммуникационных систем и в целом технический прогресс стали причиной таких сокращений. Это следствие общих процессов цифровизации по всей стране.
Состав Благовещенской таможни:
- Благовещенский таможенный пост
- Таможенный пост Аэропорт Благовещенск
- Поярковский таможенный пост
- Таможенный пост МАПП Каникурган
- Нерюнгринский таможенный пост
- Якутский таможенный пост
— Как реорганизация отразится на работе таможенных постов?
— Если говорить упрощенно, то есть две составляющие таможенного оформления: документальный и фактический контроль. Документальный контроль — это, собственно, декларирование, подача документов. Фактический — это контроль на границе, в пунктах пропуска: это все процедуры досмотра, осмотра и все действия с товаром. И вся инфраструктура, которая занимается этим, — то есть таможенные посты — остается неизменной. Ее не коснется никакая реорганизация. Уходит только управленческий персонал и функциональные подразделения. Поэтому ничего не произойдет с Благовещенским таможенным постом. Вы спрашиваете, как реорганизация повлияет на работу пункта пропуска — никак не повлияет. Бизнес будет подавать документы в электронный центр во Владивосток. А товар как шел через посты, так и будет идти. Поэтому никаких изменений и проблем для бизнеса не возникнет. Более того, наверное даже удобнее будет: в одном месте всё декларировать.
«У нас уникальное местоположение, такой близости к границе с Китаем нигде нет, и вдруг: была таможня — и нет таможни».
Благовещенский пост у нас остается с прежним личным составом. Его функционал не меняется. Все потоки товаров, которые шли через этот пункт пропуска, остаются. С пассажирским направлением такая же ситуация. Оно сейчас не работает из-за эпидемии коронавируса, но, когда ограничения снимут, всё будет по-прежнему.
— У нас появился новый пункт пропуска в районе автомобильного моста в Каникургане, начинается строительство международной канатной дороги. Как они будут работать?
— В Каникургане будет отдельный пост: он, как и Благовещенский, будет подчиняться Хабаровской таможне. Он уже создан, его штатная численность 42 человека. И это позволило дать работу должностным лицам из функциональных подразделений, которые попали под сокращение. Благодаря этому достаточно большое количество людей не уйдут на улицу, а останутся работать в структуре таможни. На канатной дороге в перспективе тоже будет отдельный пункт пропуска. Оформление физических лиц будет проводиться без проблем, никаких опасений ситуация не вызывает.
«Наш коллектив — это большая семья»
— Сколько все-таки людей подпадет под сокращение из-за реорганизации?
— Около трех четвертей из сокращаемых мы можем трудоустроить на Каникурганском посту, а также на вакансиях, которые есть на Благовещенском таможенном посту. Но порядка 25—30 человек все-таки будут сокращены. В основном это люди, которые уже заработали пенсию. Конечно, это очень болезненно, как и сокращения персонала в любой организации.
— Как коллектив воспринял известие о грядущих изменениях?
— А как бы вы отреагировали на новость о сокращении? Вот так и у нас. Тут получается несколько негативных аспектов. Материальный — потому что в Благовещенске тяжело найти работу, да и не только в Благовещенске. И второй аспект моральный — у нас большой коллектив, с давними традициями. Недавно мы отметили 30-летие Благовещенской таможни. Это наша большая семья. У многих тут друзья, люди проработали по 20—30 лет, а потом вдруг не стало этого коллектива.
— После реорганизации вы остаетесь здесь?
— Я ухожу работать в Хабаровск. Должность пока не буду озвучивать, этот вопрос еще не до конца решен.
— Сложно оставлять Благовещенск после почти 10 лет работы?
— Да, у меня тоже сердце болит. 10 лет — это достаточно серьезный срок в жизни человека. Для меня наш коллектив — это родные люди. Я знаю беды каждого. Конечно, я прикипел к коллективу, и непросто его оставлять. С одной стороны понимаешь, что процессы, которые сейчас происходят, неизбежны. А с другой — все равно жалко.
— За эти годы что вам больше всего запомнилось?
— Сложно сразу ответить. Но, наверное, эта близость к Китаю. Я вообще дальневосточник. Но и я отмечал уникальность города Благовещенска и Амурской области. Здесь наш основной партнер — Китай, на 99 % и по импорту, и по экспорту. И сам Благовещенск мне очень понравился. Красивый город.
Хабаровская таможня станет самой большой в мире
— Благовещенская таможня сейчас ведь крупнейшая в мире по зоне деятельности?
— Да. Она объединяла два больших субъекта федерации: Амурскую область и Республику Саха. А сейчас Хабаровская таможня будет самой большой в мире. У нее протяженность зоны деятельности от океана до океана: от Николаевска-на-Амуре, это Тихий океан, и до Якутии. Учитывая развитие Северного морского пути, не за горами тот момент, когда Тикси станет пунктом пропуска — а это уже Северный Ледовитый океан. Громадная территория. Но я не думаю, что будут проблемы с управлением. Сейчас не надо начальнику таможни ездить в каждый пункт пропуска. Я, работая в Благовещенске, только пару раз в год бывал в Якутске. Для работы пунктов пропуска достаточно компетенций начальника поста и современных средств коммуникации. Мы в режиме онлайн можем подключить все посты, увидеть друг друга.
— Можете выделить главные достижения Благовещенской таможни? Чем вы можете гордиться?
— Я бы отметил работу с крупными проектами, которые сейчас осуществляются в Амурской области. В частности, строительство Амурского газоперерабатывающего завода — почти все комплектующие, которые используются на проекте, идут из-за границы. Плюс, конечно, мы участвуем в создании пункта пропуска на мосту в Каникургане. Всё это новая и достаточно сложная работа. Она уникальная, потому что таких проектов нигде в стране больше нет. Из-за этого многие решения, операции были новациями, на нашей практике даже формировалась нормативная база Федеральной таможенной службы. Мы гордимся, что мы участвуем в этих проектах и что всё проходит без сбоев. За несколько лет строительства газоперерабатывающего завода не было ни одной задержки в строительстве по вине таможни. Работа незаметная, но она очень существенная. Мы старались не мешать бизнесу работать.
Модернизация таможенных органов снизит коррупционную составляющую
После реорганизации Хабаровская таможня будет контролировать работу 16 пунктов пропуска на территории Якутии, Амурской области, Еврейской автономии и Хабаровского края. Как рассказали «Амурской правде» в Дальневосточном таможенном управлении, стратегия развития таможенной службы России предполагает масштабное реформирование системы.
— С 1 октября Биробиджанская и Благовещенская таможни будут реорганизованы путем присоединения к Хабаровской таможне, а Магаданская и Камчатская — к Сахалинской таможне. С учетом развития цифровых технологий и применения электронного декларирования реорганизация не повлияет негативным образом на деятельность участников внешнеэкономической деятельности, эффективность таможенного контроля и сроки оформления. Напротив, проводимые Федеральной таможенной службой России мероприятия позволят более эффективно использовать ресурсы таможенных органов, что приведет к повышению качества таможенного администрирования, сокращению сроков проведения таможенных операций, — говорится в официальном ответе Дальневосточного таможенного управления.
Кроме того, развитие электронных таможен и центров электронного декларирования минимизирует человеческий фактор и позволит снизить коррупционную составляющую в работе таможенных органов, отмечают в ведомстве.
Упрощен механизм карантинного фитосанитарного контроля
С 16 сентября вступают в силу изменения в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза.
Документ дополнен терминами "заявитель" и "получатель" подкарантинной продукции. Это позволит определить ответственных за предъявление подкарантинной продукции в государствах места назначения при ее перемещении между странами ЕАЭС.
"Изменения помогут повысить эффективность карантинного фитосанитарного контроля и создать более благоприятные условия для деятельности добросовестных участников рынка, соблюдающих право Союза", - рассчитывают в ЕЭК.
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Евразийского экономического союза осуществляется для предотвращения заноса и распространения различных вредителей сельхозкультур и возбудителей заболеваний на территории стран-членов союза. Каждая партия подкарантинной продукции, перемещаемая с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
Рыба ищет, где дороже. Почему дары наших морей уплывают в другие страны
Лососевая путина — 2020 на Дальнем Востоке идёт неудачно. Цены на рыбных прилавках снова готовятся к прыжку. Почему в России едят мало рыбы и год за годом этот продукт в лидерах подорожания? «АиФ» поговорил об этом с исполнительным директором «Рыбного союза» Сергеем Гудковым.
Статистика с потрохами
Алексей Макурин, «АиФ»: Сергей Владимирович, что случилось с лососем? Почему упали уловы?
Сергей Гудков: В этом году к нашим берегам подошло меньше рыбы. Но я бы не назвал путину провальной. Прогнозируется, что всего будет выловлено 330–350 тыс. тонн лососевых. А для нормальной загрузки перерабатывающих заводов этого объёма достаточно, вопрос только в цене. Нынешний сезон выглядит неудачным лишь в сравнении с рекордным 2018 г., когда было добыто 676 тыс. тонн лосося, и с прошлым годом, результат которого превысил 500 тыс. тонн.
— Сильно вырастут теперь цены на икру и красную рыбу?
— Об этом можно судить по предложениям о поставках сырья, поступающим от рыбаков на перерабатывающие заводы. На икру и рыбу закупочные цены выше, чем в прошлом году в среднем на 50%, что неизбежно отразится в течение октября-ноября на полках магазинов. Икра подорожает пропорционально сырью, а рыба — процентов на 25-30.
— А что с промыслом другой популярной рыбы?
— По данным Росрыболовства на конец августа, общий вылов сардины иваси, скумбрии и сайры превышает уровень прошлого года. Но чиновники всегда с удовольствием рапортуют об успехах в добыче, а проблема в том, что рост добычи не трансформируется в увеличение потребления и ассортимента рыбных блюд на столах у людей.
— Росстат утверждает, что потребление рыбы и рыбопродуктов составляет 21,9 кг в год на человека. Это близко к норме, рекомендованной Минздравом. Статистика ошибается?
— Росстат оценивает объём рыбного сырья, идущего на потребление. А Минсельхоз и Росрыболовство вслед за ним делают акцент на более удобной для себя интерпретации этих цифр, как бы подразумевая, что потребляется рыба с хребтом, потрохами и головой. Но ведь мы кости и кишки не едим. С этим солидарен и Минздрав, утвердивший норму в 22 кг «рыбы потрошёной без головы». Поэтому если не выдавать желаемое за действительное, а посчитать чистый вес рыбы, потребляемой населением, то по методике того же Росстата получается сегодня только 13,5 кг на человека в год. И — обратите внимание — с 2013 г. этот показатель уменьшился на 30%, что подтверждают независимые эксперты потребительского рынка.
— Помнится, несколько лет назад по всей стране висели щиты, пропагандирующие пользу рыбного меню.
— Да, у рыбы уникальные пищевые свойства, которые невозможно заменить другим белком. В ней, например, самое высокое содержание жиров омега-3, которые нужны для профилактики сердечно-сосудистых заболеваний. Возвращение к уровню потребления рыбы, рекомендованного медиками, просто жизненно необходимо, чтобы увеличить долголетие граждан России. Но пропагандистскими акциями этого не добьёшься. Люди видят, что в рыбных отделах ассортимент скудный, качество оставляет желать лучшего, цены кусаются, и покупают другие продукты.
Посмотрите на полки с мясными изделиями. Там изобилие брендов, способов приготовления и упаковки. И рост цен умеренный. В среднем по России с 2013 по 2019 г. свинина подорожала на 24%, варёная колбаса — на 32%, а рыбные консервы — на 97% и рыба мороженая — на 87%.
Выгоднее, чем нефть
— Кто же подгоняет цены? Торговые сети, посредники?
— Нужно посмотреть, где есть конкуренция и где её нет. Магазинов — десятки тысяч в стране, оптовых компаний — несколько сотен. Вы верите в сговор такого количества игроков и отсутствие борьбы между ними за своего покупателя? Я нет. Но в рыбной отрасли 80% добычи приходится на десять крупнейших компаний, и именно они делают погоду на рынке. Их владельцы ориентируются прежде всего на экспорт, а на внутренний рынок поставляют рыбу и морепродукты по остаточному принципу и по мировым ценам.
— Недавно выяснилось, что в две крабовые компании решила вложить свои деньги даже телеведущая Ксения Собчак. Чем добыча даров моря так выгодна?
— У рыбодобывающего бизнеса рентабельность в целом выше, чем у энергетического. По данным ФНС, в 2016 г. рентабельность рыболовства составила 61%, а добычи топливно-энергетических полезных ископаемых — 24%. И при этом у рыбодобывающих компаний в 3 раза ниже налоговая нагрузка. За использование недр нефтяники отчисляют в бюджет колоссальные суммы, а ставка сбора за использование биоресурсов мизерная. На треску, например, всего 75 копеек с килограмма, при продаже на берег на российские перерабатывающие заводы по 160 руб., а бывало — за 200. Про огромную доходность крабового бизнеса многолетний ажиотаж вокруг перераспределения квот говорит сам по себе.
И наибольшую прибыль дает как раз экспорт. Поэтому в 2019 г. в другие страны было продано 2/3 выловленной рыбы. А нашим заводам постоянно не хватает сырья по тем ценам, которые посильны для российского розничного покупателя.
Проблемам рыбохозяйственного комплекса были посвящены два заседания Госсовета, которые прошли в 2007 и 2015 г. под председательством Владимира Путина. Президент тогда говорил, что ждёт от рыбаков усилий по модернизации инфраструктуры и насыщению российского рынка отечественной рыбой. Он поручал добиться того, чтобы за рубеж поставлялась рыба с высоким уровнем переработки. Но до сих пор Россия продолжает экспортировать 90% рыбного сырья в непереработанном виде, что лишает её рабочих мест и налоговых отчислений. Зато всей душой рыболовецкие компании и чиновники поддержали программу увеличения выручки от экспорта рыбы и наперёд рапортуют об успехах в этом направлении, ничего не говоря о падении внутреннего потребления.
Продовольственное фиаско
— Другие рынки, где есть природная рента, правительство регулирует. Разве нельзя в рыбодобыче сделать то же самое?
— Можно. И 5 лет назад на Госсовете президент такое поручение дал — диверсифицировать ставки сбора за использование водных биологических ресурсов в зависимости от степени переработки рыбы. Тогда при экспорте необработанного сырья рыбакам пришлось бы платить повышенный сбор, что стимулировало бы их повышать долю улова, продаваемого в России и перерабатываемого на отечественных предприятиях. Разумное очень решение Госсовета, но оно так и не внедрено.
Все последние годы силы Минсельхоза и Росрыболовство сосредоточены вокруг перераспределения квот на добычу морских ресурсов, большая часть которых опять-таки перешла к самым крупным компаниям. Ведь, как правило, только у них есть ресурсы, чтобы заплатить за квоту крупную сумму в бюджет на аукционе или выполнить инвестиционные условия конкурса, предполагающие, например, заказ на российских верфях новых рыболовецких судов.
Такие подходы к развитию отрасли можно было бы приветствовать, если бы они, как в агропроме, привели к бурному росту производства, расширению розничной торговли, увеличению ассортимента. Но мы видим обратное. В прибрежных регионах один за другим закрываются рыбные заводы, из-за чего количество рабочих мест в этом секторе промышленности за последние 10 лет сократилось в 2 раза. Объём переработки морской рыбы в 2017–2019 гг. упал на 11%. Фонд рыбы, который можно направить на потребление граждан, с 2013 по 2018 г. уменьшился на российском рынке на 30%. Это полное фиаско той политики, которую реализуют Минсельхоз и Росрыболовство, а совокупный результат идёт вразрез с решениями госсоветов и социально-экономической политикой руководства страны.
— Может быть, две цели — насыщать внутренний рынок и увеличивать экспортную выручку — просто противоречат друг другу, и приходится выбирать что-то одно?
— Стратегических противоречий нет. Рост переработки рыбы в России — единственный путь, который позволит выполнить обе задачи. В 2019 г. наш рыбный экспорт вырос до 5,2 млрд долл. Но нужно, включая морепродукты, ежегодно продавать за рубеж продукции на 8,4 млрд долл. Добиться этого за счет экспорта потрошеной рыбы невозможно. Но если увеличивать производство филе и другой более дорогой рыбной продукции, экспортировать готовую к употреблению рыбу, а не сырье, через 15-20 лет мы обеспечим валютные поступления без ущерба для наших магазинов. А работая только с сырьем, провалим оба направления. Но такой подход требует других амбиций, и он архисложный.
При этом следует учитывать мировой опыт, перерабатывать не только отечественную, но и импортную рыбу. То, что рыбное сырье из Европы, которого не хватает в России, попало под антисанкции и сегодня норвежский лосось поступает на наш рынок через Белоруссию — это ошибка, которую необходимо исправить. В отличие от мяса, молока и фруктов, эмбарго на рыбном рынке не стимулирует импортозамещение и ведет только к росту цен.
Мазут лишают аромата
Таможня закрывает схему беспошлинного экспорта.
Около десятка НПЗ могут столкнуться с ухудшением своей экономики из-за того, что таможня с 14 сентября закрывает действовавший несколько лет способ беспошлинного вывоза мазута из России. С 2017 года ряд простых НПЗ обходят уплату экспортной пошлины на мазут, проводя его по другому таможенному коду — как ароматические углеводороды. Эксперты оценивают потери бюджета РФ от этой схемы в $1,2 млрд в 2019 году и $700 млн в этом году. После закрытия этой лазейки маржа простых НПЗ может снизиться на 1,6 тыс. руб. за тонну.
Федеральная таможенная служба (ФТС) с 14 сентября будет пресекать схему с беспошлинными экспортными поставками мазута под видом ароматических углеводородов, следует из приказа таможенной службы. Эта схема позволяла производителям мазута уходить от уплаты экспортной пошлины, ставка которой сопоставима с вывозной пошлиной на нефть ($47,5 за тонну в сентябре). Лазейка заключалась в том, что НПЗ при декларировании мазута могли указать таможенный код, соответствующий категории ароматических углеводородов. По закону если их содержание в смеси более 50%, то темным нефтепродуктам может быть присвоен беспошлинный код — 2707. Теперь, согласно приказу ФТС, «нефтепродукты, полученные из битуминозных пород и содержащие более 50% ароматических составных частей», приравнены к товарной позиции, соответствующей мазуту (код 2710).
Экспортная пошлина на темные нефтепродукты была приравнена к нефтяной в 2017 году в рамках налогового маневра для того, чтобы заставить нефтекомпании производить больше светлых нефтепродуктов и меньше мазута.
В итоге налоговый маневр привел к тому, что рентабельность заводов с большой долей выпуска темных нефтепродуктов заметно ухудшилась.
Соответственно, с 2017 года лазейку с использованием кода 2707 впервые стали использовать небольшие заводы, не обладающие установками глубокой переработки,— Новошахтинский и Марийский НПЗ, экспортировавшие за 2017 год 2,5 млн тонн темных нефтепродуктов. С тех пор объемы экспорта и число интересантов резко заметно возросло. По данным Reuters, в 2019 году по беспошлинной схеме было экспортировано 12,4 млн тонн нефтепродуктов, за четыре месяца 2020 года — 5,4 млн тонн. Ее используют около десятка заводов, и, как сообщает агентство, крупнейшими экспортерами являются Новошахтинский (им предположительно владеет супруга экс-главы администрации президента Украины Виктора Медведчука — Оксана Марченко; 3 млн тонн в 2019 году), Яйский НПЗ (совладельцы — Георгий Кушнир, Юрий Кушнеров, Александр Говор; 935 тыс. тонн) и Ухтинский НПЗ ЛУКОЙЛа (796 тыс. тонн).
Исчезновение схемы беспошлинного экспорта мазута может серьезно сказаться на экономике простых заводов, хотя ряд источников “Ъ” полагают, что некоторые заводы будут пытаться искать альтернативные механизмы вывоза.
По словам одного из собеседников “Ъ”, одна из популярных схем заключается в поставках мазута под видом средних дистиллятов.
«Ты можешь придумать новый вид топлива, со своими техусловиями, и сертифицировать его, чтобы заплатить меньшую пошлину,— говорит он.— Будет крайне сложно доказать обратное, кодов очень много». Источники “Ъ” также слышали о схеме, когда мазут экспортируется за рубеж под предлогом бункеровки судов, поскольку с таких операций пошлина не взимается.
Потери бюджета от беспошлинного экспорта нефтепродуктов составили около $1,2 млрд, оценил Евгений Тыртов из Vygon Consulting. По итогам 2020 года в связи с падением цен на нефть и закрытием схемы потери бюджета окажутся ниже — около $700 млн. Закрытие схемы приведет к резкому снижению маржи применявших ее заводов, полагает он: в текущих ценах для таких экспортеров потери маржи составят до 1,6 тыс. руб. за тонну. При этом в связи с завершением налогового маневра и полным обнулением пошлин к 2024 году возможности для дальнейшего применения этой схемы пропадут сами по себе, заключает эксперт.
Транзит на грани. Калининградские транспортники о грузах через Беларусь
Месяц назад, в самом начале протестов в Беларуси калининградские транспортные компании готовились к возможному изменению маршрута. На случай осложнения ситуации на белорусской границе всерьез обсуждалась возможность поездок через Латвию.
«Мы внимательно наблюдаем за ситуацией, и за весь период, начиная с тех событий после выборов президента республики у нас на их границе не было ни одной задержки или остановки, все в штатном режиме, больших очередей на погранпереходах с учетом закрытых границ с ЕС тоже пока нет», — рассказал РБК Калининград глава комитета по транспорту Калининградской Торгово-промышленной палаты, учредитель и директор компании «Рустранссервис» Леонид Степанюк.
Опыт смены маршрута на случай возникновения форс-мажоров на белорусской границе у транспортников есть, — вспоминает Степанюк. «Мы бегом бежали через Латвию, когда в начале 2015 года белорусская таможня под разными предлогами конфисковывала у калининградских производителей телевизионную технику».
Грузовой транзит через Латвию — это действительно хороший «запасной» выход для калининградских перевозчиков, другой вопрос, что нужно быть готовым к проведению переговоров с латвийской стороной, а это не самое быстрое дело, так же, как и переориентация грузопотока, — считает специалист аналитического управления администрации областного центра Владимир Абрамов.
Как ранее писал РБК Калининград, в конце 2019 года губернатор Калининградской области Антон Алиханов предложил президенту Беларуси Александру Лукашенко воспользоваться услугами калининградского незамерзающего порта для перегрузку белорусских товаров. Ссылаясь на российскую таможенную статистику внешней торговли, Антон Алиханов отметил, что по итогам 9 месяцев 2019 года товарооборот региона с республикой, по сравнению с аналогичным периодом 2018 года вырос на 7,5%.
Вице-премьер Борисов выступил против ограничений на экспорт лома
Вице-премьер Юрий Борисов не поддержал идею квотировать экспорт лома. Авторы инициативы — металлурги и крупнейшие производители труб, столкнувшиеся с дефицитом лома из-за коронавируса и запрета на импорт из Казахстана
Вице-премьер Юрий Борисов не поддержал предложение Минпромторга о введении ограничений на экспорт лома черных металлов. Об этом говорится в письме Борисова, которое он отправил в министерство 3 сентября (документ есть в распоряжении РБК, его подлинность подтвердил источник в крупной компании, занимающейся заготовкой лома).
Вместо этого вице-премьер поручил Минпромторгу вместе с другими ведомствами дополнительно проработать вопрос о механизмах регулирования рынка для обеспечения ломом потребителей и до 1 октября доложить в правительство.
РБК направил запрос в аппарат Борисова и представителю Минпромторга.
Лом используется в качестве сырья при производстве трубной и стальной продукции. Введение ограничений на его экспорт лоббировал Фонд развития трубной промышленности (ФРТП). В него входят крупнейшие производители труб — «Северсталь» Алексея Мордашова, «Трубная металлургическая компания» Дмитрия Пумпянского, Группа ЧТПЗ Андрея Комарова и «Объединенная металлургическая компания» Анатолия Седых. ФРТП предлагал ввести квотирование экспорта на полгода с объемом квот суммарно в 995 тыс. т.
Россия уже вводила ограничения на экспорт лома — с 1 сентября до 31 декабря 2019 года действовала квота на вывоз отходов и лома черных металлов в страны, не являющиеся членами ЕАЭС, в объеме около 1,009 млн т. Но, согласно данным ассоциации переработчиков лома «Руслом», из-за невыбранных квот Россия потеряла минимум 6,8 млрд руб. валютной выручки и 340 млн руб. таможенных платежей.
Исходя из данных «Руслома», экспорт лома по итогам 2019 года упал на 21,9%, до 3,2 млн т. Падение сбора лома внутри страны составило примерно 1 млн т. По версии ФРТП, действие квоты позволило снизить цены на лом на 20–30%, до 13–15 тыс. руб. за тонну.
Но не все металлурги идею с ограничением поддержали. Крупные комбинаты, такие как НЛМК Владимира Лисина и «Металлоинвест» Алишера Усманова, выступили против квотирования, сообщил РБК директор ассоциации производителей лома «Руслом» Виктор Ковшевный. «Они опасались падения ломосбора и ввода ответных антидемпинговых мер на рынках сбыта российского металлопроката», — пояснил он. НЛМК последовательно выступает против нерыночных ограничений, сказал РБК его представитель. РБК направил запрос в «Металлоинвест».
Но на Урале уже в начале сентября достигнут исторический рекорд цен на лом из-за его дефицита (19–19,5 тыс. руб. за тонну с доставкой до завода), предупредил глава ФРТП Игорь Малышев. Причины скачка — пандемия и запрет импорта из Казахстана. «Подавляющее большинство металлургических заводов на совещаниях летом в Минпромторге подтвердили ухудшение обеспечения ломом и необходимость ограничений экспорта. Россия — единственная из пяти стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которая не имеет существенных ограничительных мер экспорта», — заявил он. По его словам, пятипроцентная экспортная пошлина, действующая сейчас, не работает, поскольку многие экспортеры лома ее обходят, занижая таможенную стоимость и не доплачивая в бюджет.
По данным «Коммерсанта», введение квот на экспорт лома поддерживают «Северсталь», Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) Виктора Рашникова и Абинский электрометаллургический завод, где наблюдают острый дефицит лома на региональных рынках. Представитель ММК подтвердил РБК, что поддерживает введение квот на экспорт металлолома из-за сложившегося дефицита на внутреннем рынке. Источник в одной из металлургических компаний уточнил, что в сентябре нехватка лома в России составит 400 тыс. т. Представитель «Северстали» отказался от комментариев, РБК направил запрос на Абинский электрометаллургический завод.
Руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов заметил, что рост цен на внутреннем рынке отражает динамику курса российской валюты. По его мнению, искусственные ограничения экспорта на фоне неясных перспектив спроса на металлопродукцию могут привести к потерям в отрасли по сбору лома. Кроме того, он отметил, что снятие экспортных барьеров на лом было одним из обязательств, принятым Россией при присоединение к ВТО. Нарушение этих обязательств может повлечь ответные меры на экспортных рынках для российских металлургов, что рискованно при нынешнем всплеске протекционизма.
Проезд - через таможню
ГИБДД разъяснила условия допуска на дороги машин с армянскими знаками.
Машины, ввезенные в Россию больше чем на год либо приобретенные гражданином России, постоянно в ней проживающим, должны ставиться на учет. Исключение - машины, участвующие в международном движении. Но таковыми считаются только машины, владельцы которых проживают за рубежом. Такие разъяснения дала Госавтоинспекция на своем сайте.
А поводом для них послужил незатухающий скандал с машинами, которые ездят с армянскими номерами. Мол, сотрудники ГИБДД цепляются к таким машинам и отправляют их на штрафстоянки. Но, в действительности, не все автомобили с армянскими номерами имеют право ездить по российским дорогам.
Как пояснили в Госавтоинспекции, с учетом особых условий вступления в 2014 году Республики Армения в Евразийский экономический союз автомобили, ввезенные на ее территорию и выпущенные по пониженным таможенным ставкам, для остальных государств - членов ЕАЭС, в том числе России, являются иностранным товаром, а, значит, их ввоз и использование допускаются только при условии таможенного оформления.
В соответствии с обязательствами, взятыми армянской стороной при вступлении в союз, она должна обеспечивать использование таких автомобилей только на территории республики и не допускать их вывоз за ее пределы без таможенного оформления. Однако, как свидетельствует сложившаяся практика, данное условие армянской стороной далеко не всегда выполняется, что и спровоцировало ввоз и эксплуатацию в России большого количества таких машин.
Иномарки с армянскими номерами продают в России довольно активно и дешево. Но если покупатель решит поставить такую машину на учет в России, то ему потребуется заплатить таможенную пошлину. Поэтому эксплуатируют их чаще всего просто так, без таможенного оформления. А это - прямое нарушение закона. За которое предусмотрен штраф 500 рублей с задержанием автомобиля. При этом за незаконный ввоз - а он тут просматривается - таможня через суд может конфисковать автомобиль.
С иностранными номерами по нашим дорогам на законных основаниях может ездить только тот, кто постоянно проживает за рубежом. Но если проживающий в России гражданин купил такой автомобиль, то ему необходимо поставить его на учет. А в случае с армянским автомобилем еще и растаможить его.
Эксклав договорился с таможней
Калининградским переработчикам отходов разрешили вывозить товары из вторсырья в другие регионы.
Калининградские переработчики отходов сетуют на усложенение порядка сбора документов, необходимых для вывоза товаров из вторсырья в другие российские регионы. Можно ли исправить ситуацию, выясняла корреспондент "Российской газеты".
Калининградские отходы и произведенные из них товары таможня начала относить к категории иностранных в 2018 году, когда вступил в силу новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Предпринимателей обязали платить пошлины и таможенный НДС, чтобы вывезти вторсырье в "большую Россию".
Другой путь - доказать, что мусор не прибыл из-за пределов ЕАЭС и не попал под беспошлинный режим особой экономической зоны, действующей на территории региона. Но сделать это сложно. Ведь переработчики собирают отходы у населения и фирм, и не всегда этот процесс можно зафиксировать на бумаге.
Проблему неоднократно обсуждали и на региональном, и на федеральном уровне. И вот решение, казалось бы, нашлось. Правительство региона, Калининградская торгово-промышленная палата, Минфин РФ и ФТС России согласовали перечень документов, которые подтверждают, что калининградские изделия из вторсырья имеют статус товаров ЕАЭС. Но предприниматели заявили: работать проще не стало.
- Один из пунктов перечня носит открытый характер, - комментирует ситуацию председатель Регионального Союза переработчиков отходов Калининградской области Святослав Лавриненко. - Требуется представить экспертные документы Калининградской ТПП, которые содержат сведения о вторичном сырье, полученном на территории ОЭЗ, а также об изготовленных из него товарах. Но нигде не регламентируется, какие бумаги может запросить Калининградская ТПП у переработчика, чтобы подготовить экспертные документы. Глубину этих сведений палата определяет самостоятельно. В результате процедура не упростилась. Наоборот, если раньше мы могли обращаться в различные лицензированные экспертные организации, чтобы доказать "евразийский" статус наших изделий, сейчас - только в одну. Необходимо создать рабочую группу, в состав которой войдут представители регионального правительства, торгово-промышленной палаты и таможни, а также субъекты бизнеса. Если группа разработает закрытый перечень документов, достаточных для прохождения экспертизы, это существенно упростит и ускорит процедуру.
Региональному министерству экономического развития, промышленности и торговли проблема известна. Сейчас вопрос прорабатывают с Калининградской ТПП и Союзом переработчиков отходов региона.
- В ближайшие дни по новым правилам будет оформлена первая отправка изделий из вторсырья, оценим этот процесс , - подчеркивает глава министерства Дмитрий Кусков.
Есть и еще одна проблема. Новые правила касаются только готовой продукции. А мусор, раздельно собранный на территории области, до сих пор остается "невыездным", что сдерживает развитие множества социальных инициатив бизнеса. Яркий пример - экологический проект "Зеленое дело", благодаря которому калининградцы могут сдать на переработку полезные отходы весом более пяти килограммов, не выходя из своих квартир.
- До 2018 года наши экомобили вывозили все виды макулатуры, полиэтилена и пластика, - рассказывает руководитель проекта Олег Пауков. - То, что не перерабатывалось в Калининградской области, уходило в другие субъекты РФ.? После 2018 года мы вынуждены были ограничиться отходами, востребованными на территории Калининградской области. А таковых немного. Я очень надеюсь, что в ближайшее время таможня перестанет относить калининградские отходы к иностранным товарам.
Это избавит наши полигоны от вторсырья, которое нельзя переработать внутри региона, но можно превратить во что-то полезное в других субъектах РФ.
Но почему бы в эксклаве не активизировать переработку "невыездных" отходов? Как поясняют эксперты, продукция из вторсырья практически всегда стоит дороже аналогов из первичного сырья.
Калининградцам и раньше было непросто конкурировать со своими товарами на российском рынке, а когда к себестоимости добавились таможенные пошлины, рентабельность стала отрицательной. Из-за этого, в частности, в регионе закрылись несколько предприятий по переработке покрышек, ушло полистирольное направление.
Что касается европейского рынка, в странах Евросоюза существуют различные льготы и квоты для местных переработчиков отходов. За счет мер поддержки европейские товары, в том числе произведенные из калининградских отходов, стоят дешевле калининградских товаров. Неудивительно, что игроки рынка рециклинга российского эксклава предпочитают продавать вторсырье, не инвестируя в производство конечной продукции.
Но есть и исключения. Предприятие, которое возглавляет Святослав Лавриненко, запускает линию по переработке стекла и выпуску стеклобетона. Раньше этот вид отходов в Калининградской области вообще не использовался, занимая немало места на полигонах.
- Мы готовы производить множество изделий, которые используются при благоустройстве населенных пунктов, - продолжает Святослав Лавриненко. - Это и лавочки, и различные малые архитектурные формы, и контейнерные площадки. Если продавать их в розницу, продукция будет стоить дороже аналогов из обычного бетона. Но при наличии массового спроса себестоимость изделий из стеклобетона существенно снизится. Поэтому очень важна поддержка на уровне региона, федерального центра, различные квоты и преференции в рамках мероприятий с участием госбюджета.
О том, что система рециклинга нуждается в поддержке, говорит и пример Олега Паукова. В 2019-м власти региона и Калининграда на условиях софинансирования закупили контейнеры для пластика, металла и бумаги. Их установили на 60 действующих контейнерных площадках. Конкурс на вывоз и дальнейшую сортировку вторсырья выиграло "Зеленое дело".
- Изначально мы не должны были получать плату от регионального оператора, - рассказывает Олег Пауков. - Предполагалось, что проект окажется в выигрыше за счет того, что на сортировку будет поступать больше вторсырья. Но началась пандемия, цены на сырье на калининградском рынке снизились в два раза, и деятельность по обслуживанию городских контейнеров стала убыточной. Какое-то время мы покрывали убытки за счет доходов от нашей текущей деятельности - вывоза отходов из домов и офисов. Однако в результате "Зеленое дело" едва не стало банкротом. К счастью, ситуацию удалось урегулировать. Неравнодушные горожане и предприниматели поддержали проект деньгами, а регион объявил о выделении субсидий компаниям, обслуживающим региональную систему раздельного сбора отходов. Мы планируем подать заявку на этот конкурс.
Как псковским рыбакам получить еврономер для торговли на экспорт
Какую нашу рыбу ценят в Западной Европе и почему Грета Тунберг была бы довольна промысловиками на Чудском озере.
Гарантия безопасности
Переработчики рыбы из Псковской области, планирующие отправлять свою продукцию на экспорт в Европу, должны получить еврономер, означающий занесение в список предприятий третьих стран, выпускающих безопасную продукцию и имеющих право экспорта своей продукции на европейский рынок. Требования, установленные Еврокомиссией, отличаются от привычных нам СанПиНов и Регламента Таможенного союза. Они не жестче и не легкомысленнее, просто другие.
Один из главных критериев для получения еврономера — наличие на предприятии системы собственного контроля, основанной на принципах ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки). Она гарантирует безопасность продукта еще на стадии производства.
В России еврономера в рыбодобывающей отрасли присваивает подведомственное Россельхознадзору федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» (ФНБУ «НЦБРП»).
«Только имея такой номер можно отправлять продукцию на экспорт в Евросоюз, - подчеркивает Ирина Купряхина, начальник отдела по работе с рыбодобывающими предприятиями по Санкт-Петербургу, Ленинградской, Псковской и Новгородской областям. - После внедрения системы ХАССП многие затраты отпадают. Ее наличие на предприятии дает четкую гарантию, что продукция будет безопасной».
Эдуард Черноок, председатель правления Ассоциации псковских рыбопромышленников, рекомендует предприятиям, планирующим наладить экспорт в Евросоюз, общаться в ФГБУ «НЦБРП» еще на этапе проектирования.
«Нельзя сначала построить производство, а потом постараться вписаться в требования, - поясняет он. - Специалисты заранее смогут увидеть, как выстроены технологические цепочки, и порекомендовать что-то подправить. Важно все, вплоть до движения людских потоков и расположения раздевалок».
Также, Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры проводит обучение технологов уже работающих предприятий, которые потом успешно внедряют у себя европейские методики контроля качества.
Для получения еврономера важна не только обстановка в конечной стадии производства, но и то, как устроена добыча. Специалисты ФГБУ «НЦБРП» оценивают поставщиков сырья, откуда стартует цепочка движения рыбы к потребителю. Только при соответствии поставщика сырья установленным требованиям европейского пищевого законодательства компании могут поставлять рыбу на перерабатывающее предприятие с еврономером.
«Проверив всю цепочку, мы понимаем, что конечный продукт будет безопасным. И мы даем заключение, что партия, отгружаемая на экспорт, соответствует требованиям, рыба и выловлена, и изготовлена по всем условиям», - отмечает Ирина Купряхина.
Европейский потребитель уже привык, что может раскрутить обратно всю цепочку производства благодаря такому контролю на каждом этапе, увидеть путь коробки с рыбой от лодки до покупателя. Кстати, это помогло псковским предприятиям с еврономером плавно начать работу с отечественной системой «Меркурий». Она помогает отследить путь до полки магазина товаров пищевой промышленности. В России система заработала в 2018 году. К этому моменту наши рыбопереработчики уже твердо стояли на это дороге.
Путь правильного производства
Российским специалистам Брюссель доверяет, но регулярно проверяет, проводя аудиты российской системы официального контроля за производством рыбной продукции с целью оценки ее способности обеспечить соответствующий требованиям европейских регламентов уровень качества и безопасности. Обследования проводит и само ФГБУ «НЦБРП».
«Работа эта направлена не столько на контроль, сколько на помощь, - подчеркивает Эдуард Черноок. - Благодаря ей мы идем по пути правильного производства, можем спокойно отгружать продукцию, зная, что не столкнемся с проблемами на границе».
В Псковской области ФГБУ «НЦБРП» одобрило деятельность 15 промысловых компаний и 4 рыбоперерабатывающих.
Работа на экспорт помогает псковским промысловикам и переработчикам платить сотрудникам высокую зарплату, обеспечивать сотни псковских семей достойным доходом.
Европейские любители рыбы ценят окуня и судака из Псковско-Чудского озера. Поставляют эту рыбу в виде филе и целиком. Нашего окуня много едят в Швейцарии, судака - во Франции и Германии.
А еще в этом году впервые псковичи и эстонцы получили MSC-сертификат на промысел Чудском озере. Морской попечительский совет (MSC) со штаб-квартирой в Лондоне устанавливает стандарты для рыболовства, которое гарантирует возобновление природного ресурса.
«Учитывается объем квот, периоды промысла, какими орудиями мы ловим, - рассказал Эдуард Черноок. - Мы можем поставлять рыбу и без такого сертификата, но он позволяет выйти на те торговые сети, которые подняли зеленый флаг и заявляют, что продают только то, что изготовлено с адекватным использованием природного ресурса».
Рыба из Чудского озера — это уже реально существующий бренд Псковской области, который при грамотном использовании будет способствовать развитию региональной экономики.
