Анонсы и обзоры прессы
Импортерам вина подготовили счет
Импортеров вина могут обязать доначислить около 1,4 млрд руб. акцизов за ввезенную с 2016 года продукцию с защищенным географическим указанием (ЗГУ) и защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП). Такие расчеты сделал Минфин после того, как в этом месяце защищенное вино импортного производства вывели из-под действия льготного акциза. Некоторые из импортеров уже начали повышать розничные цены на свою продукцию.
Акцизы, которые импортерам вин с ЗГУ и ЗНМП, возможно, придется доплатить в бюджет, составят около 1,4 млрд руб. Такую сумму "Ъ" назвали в пресс-службе Минфина. Там отметили, что "вопрос ретроспективного доначисления акцизов обсуждается". "Решений пока нет",— подчеркнули в министерстве.
Ранее, 5 мая, руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС, подчиняется Минфину) Владимир Булавин подписал приказ, обязывающий начальников таможенных органов взимать акцизы с импортных защищенных вин по обычным ставкам. Для тихих вин она составляет 18 руб. за 1 л, для игристых — 36 руб. Пониженный акциз — 5 руб. и 14 руб. за 1 л соответственно — теперь действует только для защищенных вин отечественных производителей.
Опрошенные "Ъ" импортеры подтвердили, что новые партии вин с ЗГУ и ЗНМП с 12 мая завозятся ими по новым ставкам. Из-за этого некоторые операторы уже подняли цены на продукцию. "У нас в среднем защищенные вина в рознице подорожали на 15 руб. за бутылку",— сказал президент "Ладога дистрибьюшен" Вениамин Грабар. Президент группы МБГ Ирина Фомина говорит, что в портфеле ее компании доля защищенных вин невелика: "Поэтому мы не стали повышать на них цены, решив компенсировать разницу в акцизе собственной маржой". Виноторговая компания Simple, по словам ее президента Максима Каширина, также пока не меняла цен на свои защищенные вина.
Льготный акциз для вин ЗГУ и ЗНМП начал действовать с 1 января 2016 года. Весь прошлый год он составлял 5 руб. за 1 л для тихих вин и 13 руб. для игристых (для остальных вин в 2016 году действовали ставки 9 руб. и 26 руб. соответственно). Согласно объяснению Минфина, в соответствии со статьями 171-ФЗ о госрегулировании алкоголя на импортные вина изначально не должна была распространяться пониженная ставка акциза.
В 2016 году в Россию, по данным таможенной статистики, было поставлено 174,73 млн л тихих вин (рост на 4,5%). Крупнейшими импортерами стали компании "Мистраль Алко" — 19,86 млн л (11,37% от общего объема импорта), "Лудинг" — 15,89 млн л (9,1%) и Simple — 8,82 млн л (5,05%). Поставки зарубежных игристых вин составили 34,85 млн л (рост на 4,8%). Лидерами среди импортеров стали Bacardi Rus — 3,63 млн л (10,4%), Campari Rus — 2,7 млн л (7,76%) и Simple — 2,2 млн л (6,3%). По оценке участников рынка, на продукцию с ЗГУ и ЗНМП в доле импортного вина приходится около 25%.
В Комитете производителей алкогольной продукции (входят крупные импортеры алкоголя) не исключают, что направят письмо в правительство РФ, в котором попросят сохранить сниженный акциз для импортных защищенных вин. "Положения 171-ФЗ, на которые ссылается Минфин, не имеют отношения к определению ставок на импортное вино, тогда как с точки зрения Налогового и Гражданского кодексов и российские, и зарубежные защищенные вина должны облагаться одним акцизом",— отмечает гендиректор комитета Александр Романов. Господин Каширин, в свою очередь, не особо рассчитывает, что Минфин поменяет позицию по повышенной ставке для будущих поставок вина, но надеется, что министерство не станет требовать доначисления акцизов на уже ввезенные партии.
Никаких официальных уведомлений от ФТС о необходимости доплатить ту или иную сумму акциза на уже ввезенную в прошлом и нынешнем годах продукцию по-прежнему не было, говорят импортеры. "Мы посчитали, что нам могут доначислить 24 млн руб.",— говорит госпожа Фомина. Практику начисления акциза задним числом она считает абсолютно недопустимой. "Крупные компании, как наша, хоть и потеряют деньги, но не умрут, но для небольших импортеров последствия могут быть очень серьезными",— беспокоится президент МБГ. Она напоминает, что прошлым летом поставщики импортного алкоголя уже и так несли финансовые потери из-за проблем с получением акцизных марок (см. "Ъ" от 27 октября 2016 года). Владелец компании "Моро" Дмитрий Сырых ранее говорил "Ъ", что с рынка может уйти 80% импортеров.
Таможенный контроль можно будет пройти за 15 минут
Ближайшие восемь лет правительство будет упрощать экспорт из России
Правительство планирует сократить в несколько раз время процедуры экспортного контроля и построить логистические хабы, которые позволят осуществлять таможенное оформление товара за 15 минут. Соответствующие меры содержатся в плане действий правительства на 2017–2025 годы, рассказали «Известиям» два источника, знакомых с содержанием документа. Также в документе есть мера о возмещении предприятиям-экспортерам НДС в течение 14 дней и упрощении экспорта товаров двойного назначения. Помимо задачи по ускорению темпов роста ВВП улучшение работы таможни поможет России занять высокие строчки рейтинга Всемирного банка Doing Business.
Минэкономразвития в плане действий правительства по повышению темпов роста экономики до уровня не ниже среднемировых в 2017–2025 годах посвятило поддержке несырьевого экспорта целый раздел. Об этом рассказали «Известиям» два источника, принимавших участие в его написании.
Ведомство внесло в план возврат НДС предприятиям-экспортерам в течение 14 дней. Сейчас эта процедура занимает до полугода. Также министерство вписало в план реформу экспортного контроля за товарами двойного назначения (которые закупаются в мирных целях, но могут быть использованы в целях обороны). К таким товарам относятся, например, противогазы и оптика. За экспортом товаров двойного назначения следит Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК).
— Чтобы экспортировать из России такой товар, нужно ждать два-три месяца, пока Федеральная служба по техническому и экспортному контролю не согласует всё с ФСБ и МИДом. В рамках плана поставлена задача по изменению этой ситуации. Теперь экспорт товаров двойного назначения будет иметь заявительный характер. Экспортеры подали заявление и везут, а дальше за ними наблюдают, — рассказал «Известиям» осведомленный источник.
Также в документе содержатся меры по ускоренному таможенному оформлению экспортируемых товаров, сообщил источник. Предполагается строительство в России специальных таможенных терминалов и логистических центров, в которых можно будет оформить сразу все документы на экспортируемый товар и пройти таможенный контроль.
— Такие огромные центры, хабы за рубежом есть. В России они тоже будут появляться. В план действий это вошло, — отметил источник.
Сейчас, по данным последнего доклада «Ведение бизнеса» (Doing Business) Всемирного банка, в России время на пограничный и таможенный контроль при экспорте занимает 96 часов, а на оформление необходимых документов для этого — 26 часов. Для сравнения: в странах ОЭСР эти процедуры занимают 12 и три часа соответственно.
По словам собеседника издания, создание в России таких хабов может сократить время на прохождение всех процедур до 15 минут.
Руководитель «ВР Логистик» Иван Рябков сомневается в том, что таможенный контроль можно будет пройти менее чем за 45 минут.
— Время, которое уходит на пограничный и таможенный контроль, зависит от многих факторов. Но при среднем количестве товара и при условии, что всё в порядке с документами и у таможенников не возникает никаких дополнительных вопросов, процедура занимает от трех до пяти часов. Самое быстрое — час или 45 минут. Я даже не представляю, как всё можно будет пройти за 15 минут, — рассказал он.
Генеральный директор Исследовательского центра в сфере международной торговли и экономической интеграции ITI Владимир Саламатов считает, что Россия может прийти к тому, что таможенное оформление груза будет занимать 15 минут.
— У нас очень длинные таможенные процедуры. Действительно, есть страны, в которых всё это занимает 15 минут. Чисто теоретически такое возможно и в России, но для этого нужно, чтобы у нас стали действовать все международные стандарты оформления грузов и таможенная декларация заполнялась заблаговременно, а не на месте, — отметил Владимир Саламатов.
В пресс-службе Минэкономразвития от комментариев воздержались.
Эксперт об импорте Турцией пшеницы из РФ: ограничения должны сниматься
Позиция России относительно импорта томатов из Турции не может использоваться Анкарой в качестве предлога для новых торговых ограничений. Такое мнение в эфире радио Sputnik высказал эксперт Виктор Надеин-Раевский.
Турция ввела новые ограничения на импорт российской пшеницы: теперь на долю Москвы будет приходиться лишь 20-25% от всех выданных в стране лицензий, пишут "Ведомости".
Газета ссылается на топ-менеджеров двух компаний-экспортеров, которые специализируются на поставках сельхозпродукции в Турцию. В Минсельхозе отметили, что пока не получали от Анкары каких-либо официальных уведомлений, сообщают "Ведомости". В Российском зерновом союзе также заявили, что не знают о введении Турцией новых ограничений на импорт российской пшеницы.
В последние годы, как сообщалось, свыше 70% муки Турция производила именно из российской пшеницы. Однако с 15 марта турецкая сторона ввела фактически заградительные пошлины на импорт ряда сельхопродуктов из РФ. В том числе, по данным российского Минсельхоза, размер ввозной таможенной пошлины на пшеницу составлял 130%. В начале мая Турция заявила об отмене ограничений на импорт пшеницы из России. Произошло это после переговоров президента РФ Владимира Путина с его турецким коллегой Реджепом Тайипом Эрдоганом 3 мая.
22 мая в Стамбуле на полях саммита Организации черноморского экономического сотрудничества, в присутствии премьер-министра России Дмитрия Медведева и его турецкого коллеги Бинали Йылдырыма прошла церемония подписания документа об отмене ограничений в торговле между двумя странами. Документ подписали вице-премьер Турции Мехмет Шимшек и его российский коллега Аркадий Дворкович.
Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Виктор Надеин-Раевский в эфире радио Sputnik выразил мнение, что после подписания соглашения в Стамбуле ограничения на импорт Турцией пшеницы из РФ должны быть сняты.
"Турция – крупнейший покупатель нашего зерна. Урожай у нас в прошлом году был рекордным. И, конечно, мы нацелены на то, чтобы значительные объемы зерна продавать. И только что (премьер-министр РФ Дмитрий) Медведев был в Стамбуле, где был подписан документ о взаимной отмене ограничений в торговле. Поэтому все ограничения должны теперь сниматься – кроме заранее оговоренных пунктов, включая экспорт турецких помидоров в Россию, поскольку этот вопрос оговаривался отдельно", – сказал Виктор Надеин-Раевский.
Он напомнил, что турецкая сторона была заранее проинформирована о невозможности немедленной отмены ограничений по импорту в РФ томатов из Турции. Поэтому эта ситуация, по его мнению, не может использоваться Анкарой в качестве повода для введения новых ограничений.
"Мы страна северная, выращивание овощей в защищенном грунте требует и больших начальных капиталовложений, и значительных расходов в дальнейшем – на отопление теплиц и так далее. Производители, которые вложились в это, взяв кредиты, должны теперь эти кредиты погашать. Поэтому прямо сейчас допустить более дешевый импорт на наш рынок мы не можем – мы сельхозпроизводителей просто разорим. И президенту Турции все это было разъяснено", – отметил Виктор Надеин-Раевский.
Екатеринбургская таможня рассказывает, за что у вас могут конфисковать автомобиль "ВМW"
Екатеринбургская таможня фиксирует значительное снижение количества нарушений временного ввоза автомобилей. Тем не менее "ВМW" у вас все еще могут конфисковать
С нарушениями таможенного законодательства при временном ввозе автомобилей на территорию РФ в практике своей работы таможенники сталкиваются довольно часто. Особенно в последнее время, когда страны-члены Таможенного союза, а позднее – ЕАЭС, открыли свои внутренние границы для свободного перемещения товаров и транспортных средств. Потребовался не один год планомерной, целенаправленной работы и применения комплекса мер, направленных на выявление и пресечение подобного рода правонарушений.
Ситуацию комментирует начальник отдела административных расследований Екатеринбургской таможни Виктор Делль:
- По результатам анализа дел об административных правонарушениях можно с уверенностью сказать, что количество нарушений условий временного ввоза транспортных средств, зафиксированных на территории Свердловской области, существенно сократилось.
Приведу следующие данные: в первом квартале 2016 года по фактам нарушения временного ввоза автомобилей для личного пользования было возбуждено 8 административных дел, в первом квартале 2015 года – 14; всего в 2016 году возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, а в 2015 году – 50.
С начала 2017 года в регионе деятельности Екатеринбургской таможни возбуждено только три дела об административных правонарушениях по фактам нарушений сроков временного ввоза автотранспортных средств. Одно из них – должностными лицами Октябрьского таможенного поста в начале этого года, а два других - буквально на прошлой неделе - в регионе деятельности Нижнетагильского таможенного поста.
Напомним, что согласно ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, или на 6 месяцев с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению владельца этот срок может быть продлен таможенными органами, но не более, чем до одного года со дня ввоза. Наказание за нарушение действующего законодательства может быть весьма серьезным.
Так, в 2016 году Екатеринбургской таможней возбуждено дело об административном нарушении в отношении гражданина РФ, постоянно проживающего в Германии, который дважды нарушил сроки вывоза временно ввезенного автомобиля. В первый раз в отношении гражданина было вынесено постановление по факту административного правонарушения и назначено минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 1,5 тысячи рублей.
При этом, по обращению владельца, таможенными органами срок временного ввоза автомобиля был продлен. Однако, когда гражданин Щ. в очередной раз нарушил уже предельный срок временного ввоза, то по факту повторного правонарушения дело было направлено в судебные инстанции.
Ленинский районный суд города Екатеринбурга вынес решение о конфискации предмета правонарушения - автомобиля марки «ВМW 520i» 2 000 года выпуска.
Кроме фактов невывоза иномарок в установленные сроки, таможенники выявляли и незаконные операции, совершенные с временно ввезенными транспортными средствами. На территории ЕАЭС такое временно ввезенное транспортное средство нельзя продать или передать право пользования на него другому лицу.
Екатеринбургской таможней в 2016 году возбуждено дело по ч.2 ст.16.24 КоАП РФ по факту передачи автомобиля BMW 523i в пользование неустановленному лицу.
Владелец иномарки, гражданин Республики Молдова, продал временно ввезенное транспортное средство незаконно, без совершения соответствующих таможенных процедур и уплаты пошлин. По решению суда автомобиль был конфискован, и, кроме того, нарушителю назначено административное наказание в виде штрафа.
Екатеринбургская таможня еще раз напоминает о необходимости неукоснительного соблюдения условий временного ввоза автомобилей. Нарушение физическими лицами сроков вывоза с таможенной территории временно ввезенного транспортного средства, в соответствии со статьей 16.18 Кодекса административных правонарушений РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. рублей, с конфискацией транспортного средства или без таковой. Согласно статьи 16.24 КоАП РФ, совершение незаконных операций с временно ввезенным транспортным средством (продажа, передача права пользования третьему лицу и т.д.), также наказывается наложением на виновного административно штрафа в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. рублей, с конфискацией транспортного средства или без таковой.
Несмотря на то, что количество дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями условий временного ввоза, в регионе деятельности Екатеринбургской таможни серьезно сократилось, работа в этом направлении продолжается.
Экспортеры зерна в Турцию столкнулись с новой проблемой: российская пшеница в импорте может составлять лишь 20–25%
Это грозит снижением экспорта урожая нового сезона
Турецкие и российские трейдеры сообщают, что Турция ввела новые ограничения на импорт российской пшеницы: теперь на Россию должно приходиться 20–25% от всех выданных лицензий на импорт, сообщил аналитический центр «Совэкон». Информацию подтвердили «Ведомостям» топ-менеджеры двух российских экспортеров, специализирующихся на поставках в Турцию. Представитель Минсельхоза сказал, что официальной информации на эту тему от турецкой стороны не поступало.
Речь идет о лицензиях на поставку пшеницы в режиме внутренней переработки: такая лицензия позволяет поставлять зерно в страну без пошлины для переработки и дальнейшего экспорта, объясняет один из трейдеров, этот режим действует в Турции для всех стран – для защиты внутреннего рынка.
Россия приступает к подготовке актов по снятию ограничений в торговле с Турцией
Турция с 15 марта перестала выдавать лицензии на поставку российской сельхозпродукции в таком режиме. Поставки остановились – размер пошлины для пшеницы составляет 130%. Это стало реакцией на продолжающийся в течение полутора лет запрет на поставку помидоров и некоторых других овощей, который Россия ввела после того, как турецкие ВВС сбили российский истребитель. Помидоры – самая весомая категория среди запрещенных продуктов.
3 мая президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и президент России Владимир Путин встретились и решили все запреты снять. Однако запрет на помидоры Россия оставила. «После известных трагических событий, когда были введены эти ограничения, жизнь развивалась и не стояла на месте, – объяснил Путин. – Это связано как раз с производством тех самых томатов».
Эмбарго на помидоры может продлиться минимум 3–5 лет, предупредил тогда профильный вице-премьер Аркадий Дворкович. Причина в том, что надо завершить тепличные проекты российских инвесторов, обеспечить помидорами российский рынок. Дворкович, правда, не исключил, что Турция сможет поставлять помидоры в межсезонье. По данным Национального плодоовощного союза, 40–45% продаваемых томатов – российские. Представитель Дворковича вчера отказалась от комментариев.
Цены на подсолнечное масло стали расти впервые с конца прошлого года
Для Турции Россия – стратегический поставщик сельскохозяйственной продукции: в последние годы 70–75% муки в Турции производилось из российской пшеницы, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка. Россия, в свою очередь, поставляет в Турцию 12–13% экспортируемой пшеницы. Также Турция – основной покупатель высококачественной продовольственной пшеницы, а это самый высокомаржинальный продукт.
По сути, сейчас Турция решила квотировать поставки российской пшеницы, говорит директор «Совэкона» Андрей Сизов, вероятно, это связано с тем, что и Россия сняла запрет на помидоры не полностью. Кроме того, турецкий комитет по зерновым не включил Россию в число возможных стран – поставщиков кукурузы на тендере, который прошел в мае, напоминает он.
«Было наивно полагать, что турки так легко откажутся от идеи вернуть право на поставку томатов», – рассуждает один из российских трейдеров. Турция, как и Россия, защищает свой рынок, продолжает он, но получается, что для того, чтобы воспользоваться беспошлинным режимом для ввоза российской пшеницы, турецкий импортер должен придумать, где ему купить 75% пшеницы, и тогда 25% он может ввезти из России. Это создает массу проблем для импортеров, им нужно менять логистику, создавать какие-то новые схемы поставок. Плюс страдают мелкие мукомолы: партию менее 3000 т они купить не могут, а 12 000 т для выполнения этих требований им попросту не нужно, продолжает другой российский экспортер. В такой ситуации они вынуждены полностью отказаться от покупок в России, полагает экспортер. Если Турция и дальше продолжит ограничивать покупку именно российского зерна, то лишнее выльется на рынок и будет давить на цены, заключает он.
Экспортерам, работающим на малой воде, придется переориентироваться на рейдовую перевалку и глубоководные порты, расширять сотрудничество с другими покупателями, говорит директор департамента стратегического маркетинга и корпоративных коммуникаций «Русагротранса» Игорь Павенский. В этом сезоне будут рекордные начиная с сезона 2009/10 г. запасы зерновых – 21 млн т, что тоже осложняет ситуацию. Это связано с рекордным за всю историю урожаем зерновых в прошлом году – 120,7 млн т.
Снижение присутствия второго крупнейшего покупателя накануне нового сезона, когда заключаются контракты, особенно чувствительно: за первые три месяца текущего сезона в Турцию отправлено 844 000 т, или 13% всего экспорта. Причем в будущем сезоне конкуренция на мировом рынке станет сильнее – вырастут поставки пшеницы из стран ЕС на рынок, предупреждает Павенский.
Мировые цены на новый урожай низкие – $173–174 за 1 т. Такими же они были и год назад, но с тех пор рубль укрепился и доходность производителей и экспортеров будет еще ниже, заключает Павенский.
Банки рассказали об активизации новых схем вывода активов с помощью судов
Как выяснил РБК, в последнее время активизировалась новая разновидность схем вывода активов и уклонения от налогообложения. Она позволяет злоумышленникам в судах разблокировать платежи по сомнительным трансграничным операциям, ранее «надежно» заблокированные банками. Противоядия этой схеме пока нет, констатируют юристы
Об активизации схемы, позволяющей осуществлять легализацию вывода денежных средств за пределы РФ, а также уклонение от налогов посредством ввоза в Россию официально декларируемых товаров по завышенной стоимости, РБК сообщили несколько источников на банковском рынке. «Банки по указанию ЦБ оплату такого импорта блокируют как сомнительные операции. Однако эта блокировка последнее время все чаще легко обходится с помощью обращения в суды», — рассказывает один из собеседников РБК.
Неприятную тенденцию подтвердил и заместитель руководителя Национального совета финансового рынка Александр Наумов. «Схемы по выводу капитала посредством оплаты транспортировки грузов действительно активизировались. Такая тенденция наблюдается по причине того, что другие, в частности, так называемые молдавская (через фиктивные споры и вынесение фиктивных же решений судов) и казахская (фиктивный ввоз товаров через границы Таможенного союза, в рамках которого не требуется декларирование) схемы, попали под более жесткий контроль», — пояснил он.
Как работает схема
Суть схемы, по словам источников РБК, заключается в следующем. Банки при обслуживании клиентов (резидентов-импортеров), обнаружив в информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях (поступает в электронном виде от Федеральной таможенной службы, ФТС) отметку о наличии признака завышения стоимости ввозимых на территорию Российской Федерации товаров (код «01»), в целях предотвращения сомнительных операций отказываются проводить платеж по таким ГТД.
При этом банки руководствуются методическими рекомендациями ЦБ от 05.05.2015 № 12-МР, смысл которых — препятствовать через банки трансграничным операциям, не имеющим очевидных законных целей и явного экономического смысла, направленным на отмывание доходов, полученных преступным путем, финансирование терроризма, а также уклонение от уплаты налогов. Именно так ЦБ в своих рекомендациях классифицирует приобретение товаров по завышенным (по сравнению с рыночными) ценам.
Блокировка банками оплаты товаров, ввозимых по завышенным ценам, по указанию ЦБ, казалось бы, должна была перекрывать указанные схемы. Однако злоумышленники нашли способ выхода из ситуации, рассказывают банкиры.
По их словам, так как факт поставки товара официально подтвержден таможенным органом, юридическое лицо-поставщик обращается в российский арбитражный суд с иском к резиденту-получателю, не оплатившему поставку (по причине блокировки платежа банком). Дело в том, что сам факт завышения стоимости не является предметом спора в таком судебном процессе, суд рассматривает лишь факт неоплаты как таковой, не вдаваясь в вопросы сомнительного ценообразования, и выносит решение в пользу истца. Тот приходит в банк с исполнительным листом и взыскивает денежные средства по товару, поставленному по завышенной стоимости, хотя именно по этой причине ранее банк в платеже отказал, говорят собеседники РБК.
«Согласно законодательству исполнение решений судов обязательно для банков — таким образом и реализуется замысел заинтересованных в выводе капитала и прочих злоупотреблениях лиц», — резюмирует один из источников РБК.
Позиция регуляторов
Из опрошенных корреспондентом РБК профильных ведомств ответы на официальные запросы поступили лишь от Минюста (курирует работу судов) и ФТС (контролирует внешнеэкономическую деятельность). ЦБ (надзирает за банками) и Росфинмониторинг (противодействует легализации преступных доходов и сомнительным операциям) не ответили на запрос РБК.
Правда, полученные комментарии ведомств не дают ответа, намерены ли они и как именно бороться с описанными схемами.
В пресс-службе Минюста на запрос о легализации денежных средств посредством ГТД сообщили: «Соответствующий вопрос не относится к компетенции Минюста России. Для получения информации о таможенных декларациях необходимо обратиться в Федеральную таможенную службу».
В ФТС РБК сообщили: «Начиная с 2015 года приоритетным направлением работы таможенных органов при осуществлении валютного контроля является превентивное противодействие нарушениям валютного законодательства, основанное на развитии механизмов риск-ориентированного подхода… Так, в 2015 году ФТС России совместно с Банком России разработан механизм противодействия схемам вывода денежных средств из Российской Федерации, основанным на заявлении участниками ВЭД в декларациях на товары недостоверных сведений о товарах и (или) их стоимости (в том числе с намеренным завышением цены товара), подлежащей оплате в пользу нерезидентов в соответствии с условиями внешнеторговых договоров».
В результате предпринятых мер объемы таких операций в 2016 году по сравнению с 2015 годом сократились в три раза по количеству декларируемых товаров (ДТ, с 366 до 115 ДТ), а по сумме — более чем в 18 раз (с 170 млрд до 9 млрд руб.), указали в пресс-службе ФТС. «Положительная тенденция наблюдается и в этом году, — отмечают в таможенной службе. — Так, в первом квартале 2017 года по сравнению с первым кварталом 2016 года объемы упомянутых незаконных операций сократились более чем в три раза по количеству ДТ (с 28 до 8 ДТ), а по сумме — более чем в два раза (с $35 млн до $16 млн).
Правда, как указывают в этом ведомстве, в ФТС «информация об использовании судебных решений для взыскания денежных средств по поставленному товару с признаками завышения цены отсутствует».
Сложности борьбы со схемой
В сложившейся ситуации юристы и участники рынка не видят однозначно эффективных и быстрых способов борьбы с описанной схемой.
Как отмечает Александр Наумов, в условиях симбиоза различных схем по выводу капитала, по оценкам профессионального банковского сообщества, было бы целесообразно при вынесении судами решений по таким вопросам оценивать экономический смысл рассматриваемых сделок.
Однако, по мнению юристов, для отказа в удовлетворении исков у судов в большинстве случаев просто нет оснований.
«В правопорядке в целом и в правоприменительной практике арбитражных судов в частности предпринимательство — это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (ст. 2 ГК РФ). То есть предприниматель вправе самостоятельно решать, за какую стоимость покупать товар. Более того, в силу конституционного принципа свободы экономической деятельности (ст. 8, ч. 1 Конституции РФ) участник гражданского оборота, в том числе и тот, кто ведет внешнеэкономическую предпринимательскую деятельность, вправе единолично оценивать ее эффективность и целесообразность, — говорит партнер правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры» Магомед Газдиев. — Эти принципы призваны гарантировать защиту бизнеса от неправомерных действий представителей государства, наделенных специфическими возможностями».
Действительно, те же самые принципы зачастую позволяют бизнесменам использовать недобросовестные схемы, будь то уклонение от уплаты налогов, обналичивание или что-то еще, признает он. «Однако при отсутствии нормативного регулирования (методические рекомендации не являются нормативным документом) и непрозрачности метода определения таможенными органами признака завышения стоимости товара в декларации (сама по себе отметка в декларации о наличии признака завышения цены не может служить основанием для отказа в оплате товара), когда доказательства завышения со стороны уполномоченного органа не предоставлены, у суда нет другого выхода, кроме как удовлетворить требования клиента банка, — рассуждает Газдиев. — Из этого можно сделать вывод, что судьи становятся заложниками своих полномочий». А ограничения судейского усмотрения используется для постановки театральных судебных процессов, резюмирует он.
«Рассмотрение дел по искам о взыскании платы по договорам в арбитражных судах носит состязательный характер: это классический гражданский процесс, в рамках которого суд выслушивает стороны и оценивает представленные ими доказательства, не пытаясь установить объективную истину по делу. Как следствие, суд никогда не будет специально устанавливать факт завышения стоимости товара по контракту», — указывает партнер «Пепеляев Групп» Роман Бевзенко.
По его мнению, гражданские суды не должны бороться с преступлениями, это не их задача, но указанные схемы могут быть предметом уголовного (следственного) судопроизводства. «Правоохранительные органы в рамках деятельности по предотвращению преступлений должны следить за теми необычными транзакциями, которые совершаются с противоправными целями, возбуждать уголовные процессы, доказывать факт совершения преступления и вину лиц, их совершивших, — рассуждает Бевзенко. — При этом, вопреки распространенному ошибочному мнению, наличие решения арбитражного суда о взыскании денежных средств по договору поставки совершенно не препятствует вынесению приговора в рамках уголовного процесса, так как целью разбирательств в арбитражных судах не является установление всех действительных фактов дела».
Таким образом, со слов юристов выходит, что бороться со схемой должны были бы правоохранительные органы, которые соответствующую информацию могут получить в том числе и от других регуляторов, в частности Росфинмониторинга. В МВД на соответствующий запрос РБК на момент сдачи текста не ответили.
В результате, по мнению Магомеда Газдиева, «сравнительно молодому российскому правопорядку только предстоит найти баланс между государственным регулированием в сфере внешнеэкономической деятельности и свободой предпринимательства». Очевидно, что легкими поиски не будут — этот путь был болезненным для всех развитых юрисдикций, резюмирует он.
При этом какими бы ни были методы борьбы, окончательно пресечь схемы невозможно. «Отмывание денег — это преступный бизнес, и он будет существовать до тех пор, пока приносит доход», — считает Александр Наумов.
23 мая – день создания Владивостокской таможни
РИА Vladnews. 23 мая для всего коллектива Владивостокской таможни и ее ветеранов – особый день. 116 лет назад указом Николая II началась история старейшей на Дальнем Востоке морской таможни – Владивостокской, сообщает РИА VladNews со ссылкой на пресс-службу ДВТУ. В ее составе выросли и позднее стали самостоятельными Благовещенская, Ванинская, Хабаровская, Уссурийская и другие таможни, а в далеком 1901 году таможенный надзор осуществляли всего 2 штатных чиновника и 7 прикомандированных.
Сегодня Владивостокская таможня, которой руководит Олег Ануфриев, – одна из крупнейших в Дальневосточном регионе. В ее штате более 700 человек, а в регионе деятельности – семь таможенных постов (Морской порт Владивосток, Первомайский, Морской порт Зарубино, Морской порт Славянка, Аэропорт Владивосток, Владивостокский (центр электронного декларирования) и Владивостокский почтовый) и четыре пункта пропуска.
Внедрение и активное применение передовых таможенных технологий и напряженная работа всех подразделений таможни способствовали выполнению Владивостокской таможней важнейших задач – обеспечению собираемости таможенных платежей, совершенствованию таможенного администрирования и созданию благоприятных условий для развития внешнеторговой деятельности.
В течение первых четырех месяцев 2017 года экспортно-импортные операции через таможню осуществляли 4213 участников ВЭД, что на 32% больше, чем в прошлом году за аналогичный период.
Объемы внешнеторгового оборота в натуральном (грузооборот) и стоимостном выражении за четыре месяца 2017 года составили соответственно 1,65 млн. тонн и свыше 2,8 млрд. долларов США. Они значительно превзошли прошлогодние значения. Для сравнения, за четыре месяца 2016 года их объемы составляли 1,15 млн. тонн и 1,9 млрд. долларов США. Прирост грузооборота и внешнеторгового оборота составил 43% и 47% соответственно.
Основными торговыми партнерами при ввозе товаров в Россию традиционно выступают: Китай (48,5% стоимостного объема всего импорта), Япония (19,4%), Республика Корея (9,7%), Бразилия (2,2%), остальные страны (20,2%), а при вывозе из России: Китай (56,7% стоимостного объема всего экспорта), Республика Корея (37,1%), Япония (4,4%), остальные страны (1,8%).
Таможенное декларирование с подачей почти 37,7 тыс. таможенных деклараций (ДТ) осуществлено в отношении 192,2 тыс. ввезенных и 8,1 тыс. вывезенных товаров. Данные показатели возросли в сравнении с прошлогодними на 45%, 34% и 17% соответственно.
Среди ввезенных товаров традиционно преобладают механические машины и оборудование (19,1% от стоимости всего импорта), автомобильный транспорт и его части (13,6%), электрические машины и оборудование (11,1%), суда, лодки яхты и их части (9,6%), пластмассы и изделия из них (5,5%); а среди вывезенных товаров по-прежнему преобладают свежая, охлажденная и мороженая продукция морского промысла (79,1% от общей стоимости) и рыбная мука (4,3%), а также электрические машины и оборудование (5,5%), черные металлы и их лом (4%).
В первые четыре месяца 2017 года на 36% и 35,3% выросло количество автомобилей (более 7 тыс. штук и 4,3 тыс. штук), ввезенных юридическими и физическими лицами соответственно. В целом ввезено 11,3 тыс. автомобилей, что на 35,7% больше, чем в прошлом году за аналогичный период.
Через четыре подконтрольных Владивостокской таможне пункта пропуска, из которых три морских (Владивосток (рыбный и торговый порт), Зарубино, Посьет)) и один воздушный (Владивосток (Кневичи)), в обоих направлениях за истекшие четыре месяца 2017 года перемещено грузов общим объемом более 5,5 миллионов тонн, проследовало более 196,1 тысяч человек, что на 12,7% и 18,9% больше, чем в прошлом году за аналогичный период.
Контрольное задание четырех месяцев 2017 года по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет Владивостокской таможней выполнено на 99,94%. В бюджет перечислено 29 млрд. 699 млн. рублей, что на 7% или 2 млрд. 106 млн. рублей больше, чем в прошлом году за аналогичный период. Доля платежной составляющей Владивостокской таможни в региональной копилке составляет более 50%. В импортной составляющей таможенных платежей, перечисленных в бюджет, наибольшая доля приходится на средства наземного транспорта и части к ним, механические машины и оборудование (около 27,83 млрд. рублей), а в экспортной составляющей – на черные металлы и лесоматериалы (206,37 млн. рублей).
Сегодня таможня в рамках реализации Таможенного кодекса таможенного союза, Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года», Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствования таможенного администрирования» (пункта 19.17), Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (статьи 22), решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 01 декабря 2015 года № 158 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом» применяет такие таможенные технологии, как – электронное декларирование, предварительное информирование, удаленный выпуск, автоматическая регистрация ДТ, предварительное декларирование, электронный транзит, автоматический выпуск ДТ. Дополнительно, совместно с владельцами морских терминалов, активно ведется работа по сокращению сроков нахождения в морском порту Владивосток контейнеров с ввозимыми товарами, в том числе за счет подачи ДТ не позднее дня, следующего за днем прибытия товаров в порт, использования предварительного декларирования, сокращения сроков фактического контроля, включая осмотра с помощью двух мобильно-инспекционных досмотровых комплекса.
Владивостокской таможней за четыре месяца 2017 года возбуждено 7 уголовных дел по признакам преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, что на 1 дело или 16,7% больше, чем в прошлом году за аналогичный период. Общий размер уклонения от уплаты таможенных платежей составил 30,5 млн. рублей, размер незаконно перемещенных наличных денежных средств – 2,6 млн. рублей, стоимость контрабандно перемещенных стратегически важных товаров – 29,7 млн. рублей. За аналогичный период прошлого года размер уклонения от уплаты таможенных платежей составил 9,6 млн. рублей, сумма невозвращенной валютной выручки – 65 млн. рублей.
По направлению выявления и пресечения административных правонарушений (АП) таможней было возбуждено 718 дел об АП, что на 124 дела больше, чем за аналогичный период прошлого года. По контрабандообразующим составам, наносящим существенный вред экономической безопасности Российской Федерации, возбуждено 340 дел об АП. Общая сумма предмета административных правонарушений составила 2,3 млрд. рублей. К административной ответственности привлечено 743 лица. Общая сумма наказаний составила около 3,3 млрд. рублей (в том числе штрафов – 3,2 млрд. рублей, из них таможней – 2,2 млрд. рублей), что больше прошлогодних показателей (0,4 млрд. рублей, в том числе штрафов – 0,33 млрд. рублей, из них таможней – 0,02 млрд. рублей). Сумма взысканных денежных средств в счет оплаты штрафов составила 12,5 млн. рублей.
Каждый вложенный в развитие таможни рубль дал за 4 месяца 2017 года отдачу в 124,10 рубля, в прошлом году за аналогичный период этот показатель составлял 138,13 рублей. Условно каждый владивостокский таможенники обеспечил перечисление в федеральный бюджет за 4 месяца 2017 года 41,428 млн. рублей при средних затратах на его содержание и обеспечение его деятельности 342 тыс. рублей (в 2016 году – 41,307 млн. и 299 тыс. соответственно). Снижение чистой доходности на 10%, что обусловлено увеличением финансовых затрат в 2017 году на содержание таможни, в том числе за счет увеличение штатной численности в мае 2016 года в ходе реорганизации Хасанской, Владивостокской и Уссурийской таможен.
Защищать экономические интересы России на ее дальневосточных рубежах – это почетно и ответственно. Когда через таможню проходит большая часть всех грузов, по причине ее нахождения на перекрестке торговых путей, соединяющих Европу и Азиатско-Тихоокеанский регион, ответственность возрастает многократно. Такая работа требует предельной концентрации сил и внимания, оптимального использования имеющихся профессиональных ресурсов, передовых информационных и таможенных технологий. Профессионализм таможенников, их энергия и преданность таможенному делу помогут Владивостокской таможне и в дальнейшем успешно справляться с задачами, которые диктует время.
Евразийский союз отказывается от импорта
Программа импортозамещения будет действовать не только в России, но и в странах Евразийского союза. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия договариваются о совместном использовании потенциала промышленных предприятий.
Импортозамещение на евразийском пространстве
Ранее Россия предложила странам Евразийского союза рассмотреть возможность участия в импортозамещаюшей программе. В ЕАЭС рассмотрели эти предложения, и пришли к выводу, что реализация программы пойдет на пользу экономикам всех стран-участниц.
На сегодня подготовлен перечень компаний, которые готовы участвовать в российской программе импортозамещения, сообщает газета «Известия» со ссылкой на комитет по промышленности Евразийской экономической комиссии.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — международная экономическая организация. ЕАЭС создавалась для свободного движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы. Организация проводит единую скоординированную политику в экономике и ставит целью повысить конкурентоспособность национальных экономики и повысить жизненный уровень населения. Сейчас в ЕАЭС входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.
Какие предприятия готовы участвовать
Для участия в евразийской программе импортозамещения были отобраны предприятия 17 отраслей промышленности. Это машиностроение, станкостроение, легкая, химическая, пищевая промышленность и другие.
Речь идет о совершенно разном производстве и проектах. Конкретные механизмы участия в импортозамещающих проектах будут обсуждаться дополнительно экспертами стран ЕАЭС.
В частности, в перечне предприятий, готовых реализовать российские проекты импортозамещения, есть много белорусских компаний.
Например, белорусская компания «Изолиткоммунпром» хочет производить пассажирские кресла для гражданского авиастроения. Осиповичский вагоностроительный завод предлагает странам ЕАЭС вагоны-цистерны для пищевой и химической промышленности. Медицинскую марлю для российской стороны готово производить Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение, а лимонную кислоту — Скидельский сахарный комбинат. Все проекты имеют различные сроки реализации.
Эксперты объясняют необходимость импортозамещения в рамках ЕАЭС сложившимися экономическими условиями.
Так, председатель комитета по промышленности ЕЭК Сергей Сидорский отметил, что нужны согласованные подходы для промышленной кооперации Союза. Сейчас евразийский интеграционный потенциал весьма велик.
«Зачем в рамках программ импортозамещения расходовать бюджетные средства одного государства-члена на освоение производства продукции, которая уже производится в другом государстве — партнере по союзу? Здесь должны работать интеграционные инструменты, которые позволят использовать уже имеющийся потенциал общего рынка союза, оптимально загружать действующие производства в наших странах», — сказал Сергей Сидорский.
Какие предприятия будут участвовать
Обсуждение тематики импортозамещения в ЕАЭС будет продолжено. Консультации состоятся в конце лета — начале осени. Представители сторон обсудят проект распоряжения Евразийского межправительственного совета. В этом документе предполагается обозначить подходы к участию стран союза в проектах по импортозамещению и механизмы их реализации.
Отметим, что инициатива о привлечении предприятий ЕАЭС к российской программе импортозамещения была высказана год назад. Автором идеи стал президент России Владимир Путин. Он озвучил ее на заседании Высшего евразийского экономического совета в Астане.
После этого Министерство промышленности и Министерство энергетики России представили предложения по 25 промышленным отраслям, которые были проработаны с промышленниками других стран — участниц ЕАЭС.
Как работает импортозамещение в России
Россия готова поделиться с партнерами своим опытом. В Министерстве промышленности и торговли РФ говорят, что по итогам 2016 года в России были превышены отраслевые плановые показатели по импортозамещению.
Ранее Наблюдательный совет Фонда развития промышленности Минпромторга России утвердил 11 займов общим объемом 3,6 млрд рублей на реализацию крупных импортозамещающих проектов.
«Общая стоимость одобренных сегодня 11 проектов превышает 18,9 млрд рублей. Объем прямых инвестиций, которые уже вложены и будут привлечены в реальный сектор экономики за счет их реализации, – более 15,3 млрд рублей. На новых производствах будет создано более 1380 рабочих мест», – заявил министр промышленности и торговли России Денис Мантуров.
По его словам, проекты будут реализованы в Москве, Челябинской, Липецкой, Московской, Волгоградской, Оренбургской, Свердловской областях, Татарстане и Башкортостане.
В частности, московское малое предприятие «Трек-Э Композит» освоит производство эндопротезов тазобедренного сустава. Успешная реализация проекта позволит снизить импорт этой продукции с 96 до 65% к 2021 году.
Копейский машиностроительный завод разрабатывает современный высокопроизводительный проходческий комплекс для добычи угля.
Татарстанская компания «Ростонер» планирует производство тонера и картриджей для копировально-множительной техники. В России производителей такой продукции нет. В списке множество проектов и в других отраслях промышленности.
Таможня меняет правила ввоза овощей и фруктов
Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин отменил распоряжение своего предшественника, Андрея Бельянинова, которое устанавливало монопольное право ООО «ТАМАРИКС» оформлять на Санкт-Петербургской таможне импортные скоропортящиеся продукты питания. По оценкам участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), решение нынешнего руководства ФТС — важный шаг к восстановлению здоровой конкуренции на рынке, которая в перспективе может снизить издержки импортеров.
Через весь город
«В связи с потерей актуальности не применять письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) России от 10 ноября 2015 г. № 01-11/55458», — говорится в распоряжении Булавина. Это решение расширяет круг таможенных терминалов, которые вправе заниматься оформлением плодоовощной продукции.
По словам члена правления НП «ГПУ ВЭД «Гермес» Юрия Ковалева, который выступил инициатором отмены ограничений, изначально основанием для их введения стало то, что якобы только один таможенный терминал имел необходимое оснащение для качественного контроля ввозимых овощей и фруктов.
Однако, как считает Ковалев, на многих таможенных терминалах имеются посты Россельхознадзора, способные осуществлять надлежащий фитосанитарный контроль импортных продуктов. Даже там, где таких постов нет или наблюдается нехватка персонала, «наличие специальных познаний у сотрудников таможенных органов для контроля плодоовощной продукции, по нашему мнению, не требуется», — говорится в обращениях «Гермеса» к Булавину и к губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко, которого участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) просили о поддержке.
«До введения ограничения в 2015 году к нам приезжало порядка 60-80 машин в месяц с овощами и фруктами. Потом наши клиенты были вынуждены ездить через весь город на растаможку на Южный таможенный пост [расположен на терминале ООО «ТАМАРИКС» - ред.], что существенно увеличило их издержки. Сейчас они к нам возвращаются», — рассказал РБК Петербург о результатах снятия ограничений гендиректор «Парголовского ТЛК» Валерий Фокин.
Справка
ООО «ТАМАРИКС» (бывший «РОСТЭК Северо-Запад») владеют Геннадий Ромин (35%), Антон Шалевой (35%) и Маргарита Прохорова (30%).
Ликвидация наследия
В январе этого года, напомним, Булавин отменил три других распоряжения Бельянинова, которые устанавливали монопольное право отдельных таможенных терминалов на Северо-Западе России оформлять определенные грузы — товары из Турции, бижутерию, опасные грузы. В результате владельцы этих терминалов лишились части заработков.
«Мы приветствуем решения Булавина. Они ликвидируют монополизм и восстанавливают правовое поле, потому что введенные Бельяниновым ограничения, помимо прочего, противоречили таможенному законодательству», — утверждает Фокин.
О необоснованности распоряжений бывшего главы ФТС говорит и советник президента ГК «Балтик Транс» Вадим Бушуев. «Любое ограничение по местам таможенного оформления ведет к удорожанию всей логистической цепочки. Кроме того, как показывает практика, терминал, ставший монополистом, как правило задирает тарифы на свои услуги, — утверждает Бушуев. — Основания для введенных в свое время ограничений нам представляются крайнее не убедительными. В частности, и по скоропортящимся продуктам. На самом деле их можно оформлять на любом терминале, где есть холодильники и фитосанитарный врач».
Борьба продолжится
По словам Ковалева, борьба за модернизацию таможенных правил продолжится. В частности, игроки рынка считают нецелесообразным существование акцизных таможен.
«Например, пиво сейчас могут оформлять только специальные таможенные посты. Квалификации обычных таможенников вполне достаточно, чтобы разбираться в пиве. То же самое относится и к автомобилям, моторному маслу, табачному сырью и множеству других неподакцизных товаров, которые тоже почему-то оформляются на специальных постах. Доходит до абсурда. Например, один из главных спонсоров сочинской олимпиады мировая корпорация Heineken вынуждена была оформлять свой «спорт бар» на четырех таможнях», — рассказал РБК Петербург Ковалев.
Главный таможенник Екатеринбурга: «Мы не кошмарим бизнес. Просто делаем свою работу»
Предприниматели обвиняют таможенников в том, что они пополняют бюджет, искусственно завышая стоимость ввозимых в страну грузов. Бизнесмены, готовые отстаивать свои интересы в суде, выигрывают такие дела и добиваются снижения таможенных тарифов. Те, кто ждать и тратиться на юристов не может, просто закладывают дополнительные траты в конечную цену товаров. Но начальник Екатеринбургской таможни Алексей Яговитин все эти упреки отрицает.
Суть претензий бизнесменов состоит вот в чем: по их словам, таможня по надуманным основаниям меняет сумму сборов на ввозимые в Россию товары в большую сторону.
Схема, рассказывают они, довольно простая: товар, ввозимый на территорию РФ из-за границы, имеет определенную стоимость, в соответствии с которой рассчитываются таможенные пошлины. Чем дороже ваш товар, тем сумма, которую вы отдадите Таможенному управлению, выше. Если на таможне возникло подозрение, что предприниматель занизил стоимость, чтобы сократить свои расходы, то госорган может проверить реальную сумму шестью методами. Как пояснил 66.RU партнер юридической компании BSPartners Равиль Шарипов, применять такие методы можно только поочередно. Соответственно, шестой метод, который носит название «резервный», может быть использован в исключительных случаях, однако все чаще таможенные органы, по мнению предпринимателей и юристов, сразу же принимаются за него.
Начальник Екатеринбургской таможни Алексей Яговитин с этими заявлениями ожидаемо несогласен. В интервью 66.RU он рассказал, почему надзорное ведомство вынуждено зачастую применять непопулярный для бизнеса метод корректировки таможенной стоимости, почему сами отменяют оспариваемые решения до решения суда и как экс-работники таможни ставят палки в колеса бывших коллег.
— Мы признаем, что, к сожалению, в отношении контроля таможенной стоимости сложилась негативная судебная практика. Мы ее изучаем и на основании этих данных выстраиваем ее контроль.
— Судя по картотеке Арбитражного суда, эта негативная практика начала складываться в последние два года. С чем это связано?
— В 2015–2016 гг. в российской экономике начали происходить негативные процессы, и отдельные участники внешнеэкономической деятельности с целью минимизировать свои расходы, в том числе на оплату таможенных сборов, кардинально пересмотрели подготовку предоставляемых документов. Иногда мы видим нестыковки в предоставляемых экспортных декларациях и счетах. В век технического прогресса подделать документ несложно. Доказать то, что документ поддельный, достаточно сложно.
— Что нужно для того, чтобы доказать, что предоставляемая декларация не соответствует реальной стоимости ввозимого товара?
— Чтобы доказать подделку в суде, нам приходится собирать определенный пакет документов, в том числе используя международные запросы, чтобы получить информацию из страны вывоза товара. Однако длительность поступления документов не укладывается в сроки дополнительной проверки. Бывает так, что документы, которые подтверждают поддельность представленных бумаг, приходят, когда уже нет товара, иски проиграны и даже организация прекратила свое существование.
— И все-таки сейчас суды завалены исками предпринимателей, не согласных с корректировкой таможенной стоимости. Судя по судебной практике, о которой нам рассказывал партнер юридической компании BSPartners, с начала года коммерсанты выиграли 58 таких исков.
— Тут дело даже не столько в участниках рынка, сколько в тех, кто намеренно заваливает суды такими исками. Мы знаем людей, которые активно пиарятся, предоставляя свои услуги по обжалованию в судах решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости. Сами предприниматели к нам приходят и рассказывают, что к ним приходят отдельные лица с просьбой предоставить информацию, чтобы можно было пойти в суд. И, соответственно, заработать на этом деньги.
К сожалению, так получилось, что таможенные органы в последнее время сокращаются, оптимизируют свою штатную численность (сокращена Нижнетагильская таможня, Курганская таможня), и часть должностных лиц активно себя ищут на этом поприще. Они специально ходят и оспаривают в суде решения.
— То есть сами бизнесмены могли бы и не идти оспаривать решение в суде, если бы им это не предложили?
— Возможно, нет.
— И каков процент тех, кто через суд пытается доказать, что на таможне завысили цену ввозимого товара?
— На сегодняшний день обжалуется 5% из общего количества корректировок. Остальные корректировки остаются в силе.
— Так, может, это просто связано с тем, что импортер не готов идти в суд, чтобы доказывать свою правоту? Это судебные издержки и потерянное время. Предполагаю, что кому-то проще махнуть рукой и отказаться от лишней волокиты…
— Я думаю, нет. Это нелогично. Почему одни рукой машут, а другие нет? Если заявленная одним участником таможенная стоимость ниже, чем у другого участника рынка, то это дает первому серьезные конкурентные преимущества, а никто не хочет оставаться за бортом.
— Хорошо, расскажите тогда, почему таможня использует шестой, «резервный» метод определения стоимости товара, если зачастую именно этот фактор оспаривают в судах компании? И, судя по практике, суд становится не на сторону таможни.
— Шестой метод — это тот случай, когда используется информация таможенного органа. Для сравнение используются идентичные, однородные товары. В ходе дополнительной проверки участник внешнеэкономической деятельности вправе предоставить документы по каждому из пяти методов. Если эти документы отвечают требованиям и он их предоставляет, то таможенный орган использует их друг за другом: от первого к пятому. Но, как правило, даже по первому методу (цене сделки) импортер не может предоставить документы в полном объеме.
— Получается, если цену сделки оспорили, то предприниматель должен предоставить на таможне документы, подтверждающие ввоз подобных товаров другими компаниями?
— Да, но это практически невозможно. Каждый контракт уникален. Не может быть у участника документов, подтверждающих ввоз идентичных, однородных товаров другими участниками. Поэтому и используется шестой метод, основанный на нашей информации — по нашей базе уже заключенных сделок. Но по сути за основу берется либо второй метод (идентичные товары), либо третий (однородные).
— Тогда как так получается, что для ввозимого из Китая товара таможенный орган применяет стоимость аналогичного товара, привезенного из Европы?
— Я таких примеров не знаю. Есть конкретные требования для товара, который берется за аналог. Этот товар должен быть идентичным, той же марки, ввозиться по сходным условиям, в таком же количестве и из идентичной страны. Первое железное правило — берется аналог из страны происхождения товара.
— И все-таки такие случаи есть.
— Мы эту негативную практику изучаем. По таким основаниям корректировки, как неправильный подбор аналогов, у нас менее 2%. Всё остальное — различные взгляды суда и таможенных органов на предоставленные документы.
— Если это так, то почему таможенные органы сами отменяют оспариваемые решения по корректировке стоимости товаров еще до окончания рассмотрения дела в суде?
— В период, пока происходит обжалование в суде (и даже до этого), мы сами проводим проверку и порой видим, что корректировка таможенной стоимости проведена не совсем законно. Тогда мы отменяем свое решение. У нас есть функциональный отдел, который отвечает за корректировку таможенной стоимости. В его обязанности включается и контроль за теми действиями, которые совершают сотрудники таможни.
— Какие-то санкции к сотрудникам, которые неправомерно завысили стоимость ввозимых товаров, применяются?
— Все такие случаи мы лично обсуждаем в моем кабинете. Сотрудники объясняют свое видение ситуации, а функциональное подразделение объясняет, что было сделано не так. Для меня важно, чтобы такие нарушения в дальнейшем не повторялись. Инспектор на посту не всегда знает негативную судебную практику, он исходит только из документов, которые у него есть. Мы делаем все, чтобы потом можно было отстоять свою позицию в судах. Если это невозможно, то лучше не корректировать стоимость вообще.
— Если начистоту, у вас же есть нормы по сбору налогов. Не получается, что на таможне специально увеличивают стоимость товаров, чтобы выполнить план?
— Конечно, у нас устанавливается контрольное задание для каждого таможенного органа. Для Уральского таможенного управления, например, оно было установлено по нашему прогнозу, то есть цифры, которые мы предсказали сами, а значит — «гнать план» нужды нет. Что касается суммы, получаемой от корректировки стоимости товара, то в общем плане она составляет менее 2%. То есть для нас непринципиальна.
Мы находимся в сложной действительности. Никто не отменял фискальной функции. До 2014 г. таможенная служба собирала более 50% доходов; после того как часть наших нефтегазовых доходов была передана в налоговый орган, мы собираем 40%. То есть 40% зарплат льготников собирает таможенная служба. На нас лежит задача по собираемости бюджета. Чем меньше таможенная стоимость, тем меньше поступления в бюджет.
— Вы сказали, что в судах обжалуется не более 5% случаев корректировки стоимости ввозимых товаров, то есть остальные платят, тем самым признавая, что их указанная цена ниже реальной. Приведите пример, когда стоимость товаров снижали, что называется, в наглую.
— В основном это касается товаров народного потребления. Например, ввозят китайскую одежду и обувь. Заявленная таможенная стоимость женских туфель из кожзама — 48 руб. По минимальной оптовой цене она в десять раз дороже. Мы принимаем стоимость 153 руб. А если бы мы использовали не такой же китайский аналог, а европейский бренд, то за единицу ввозимого товара пришлось бы заплатить 1640 руб.
Еще один пример: сейчас проводится экспертиза по ввозимому товару — предметы искусства. Это антикварная мебель и вазы из Франции. Так таможенная стоимость ваз, указанная в декларации, 5 тыс. руб. На сайте последующей продажи стоит сумма 80 тыс. руб.
— Какова динамика занижения стоимости товаров? Стали ли предприниматели чаще подделывать суммы в декларациях, чтобы в кризис платить меньше налогов?
— Урал, слава богу, промышленный регион. А это значит — крупные участники внешнеэкономической деятельности. Таким участникам занижать стоимость нет смысла. Есть прозрачная бухгалтерия, есть внутренний и внешний аудит. Доля платежей от таких холдингов достигает 50% по региону. Это изначально добропорядочные налогоплательщики, им не нужно убегать и прятаться, как фирмам-однодневкам. Если у нас есть вопросы, то можно выйти на производство, посмотреть бухгалтерию.
— Может, проще отдать сбор налогов на ввозимый товар на откуп Налоговой службе, а не убиваться потом по поводу корректировки стоимости и поиска нарушителей?
— Не все так просто. Вот компания ввезла товар, а потом на пути возникают несколько организаций-прокладок. Как правило, это индивидуальные предприниматели, которые сидят на упрощенной системе налогообложения и платят налоги с оборота — то есть нулевые. Если мы не будем контролировать стоимость ввозимого товара — и потребитель получит накрутку цены от перепродажи, и бюджет не получит налогов.
Чего бы мне хотелось — это чтобы в данном случае мы были по одну сторону с потребителем. Чтобы потребитель понимал, для чего мы это делаем, а не думал, что мы увеличиваем стоимость товаров, которые потом идут в реализацию. Товар пойдет по определенной цене вне зависимости от таможенных сборов, это условие рынка. А сколько налогов с этого заплатят и сколько получит пенсионер, учитель и медик — это наш вопрос.
— Дело, скорее, не в конечном потребители, а в «закошмаривании» малого бизнеса…
— Я бы разделял малый бизнес, который производит конечный продукт, и малый бизнес, который существует в виде прокладок, созданных только для того, чтобы уйти от налогов. Бизнес — это дело, оно должно в чем-то выражаться. А когда это просто деньги, выведенные из оборота, это не дело, а отчасти преступление.
Экономика России празднует победу над однодневками
Объем капиталов, выводимых из РФ с помощью фирм-однодневок, упал в 18 раз. И это не «гримаса статистики», это реальные успехи ЦБ и налоговиков в деле борьбы с проблемой, терзавшей экономику чуть ли не со времен распада СССР. Но есть другая проблема – теперь для вывода средств будут использовать более изощренные, причем вполне законные способы, часть из которых уже известна.
Как следует из высказываний руководства Центробанка и Федеральной таможенной службы, российским властям удалось одержать победу над одной из самых популярных еще с девяностых годов схем вывода капиталов из страны – с использованием фирм-однодневок. К сожалению, это отнюдь не означает того, что сам процесс теневого перемещения активов удалось прекратить в принципе.
Охота на «мотыльков»
По данным ФТС, в 2016 году общий объем незаконных валютных операций по выводу капитала из РФ с использованием фирм-однодневок сократился более чем в 18 раз – со 170 до 9 миллиардов рублей. В первом квартале 2017-го эта тенденция продолжилась: в сравнении с аналогичным периодом прошлого года объем нелегальных трансграничных операций снизился более чем вдвое – до 16 миллионов долларов.
О резком снижении масштаба подобных операций недавно докладывала президенту и председатель ЦБ РФ Эльвира Набиуллина. По ее данным, в прошлом году объем незаконного обналичивания денежных средств в России составил более 500 млрд рублей, а общий объем незаконного вывода средств за рубеж – 183 млрд рублей. Цифры, безусловно, внушительные, но в 2013 году, когда Набиуллина возглавила Банк России, масштабы обналички составляли 1,2 трлн рублей, а масштабы вывода активов – 1,3 трлн рублей. «Сумма еще большая, тем не менее, снижение в девять раз», – подчеркнула она.
Всё это можно считать особо примечательным достижением государства, поскольку борьба с выводом активов через однодневки велась с момента появления российских налоговых структур в их нынешнем виде.
На первом этапе – в середине прошлого десятилетия – налоговики предприняли значительные меры для того, чтобы малые и средние предприятия как можно реже использовали схемы с однодневками для обналичивания средств с целью уклонения от налогов (например, через выплату зарплат в конвертах). Типовой принцип был прост: реально действующая организация перечисляла значительные суммы на счет однодневки (или, на сленге налоговиков, «мотылька») на основании договора на оказание «липовых» услуг, после чего средства забирались из кассы наличными в «правильном» банке-«закрывашке» (то есть в таком банке, который мог обеспечить все закрывающие документы по сомнительной сделке – в значительной части случаев предоставлением услуг «обнальных контор» занимались сами банки). Комиссия за подобные операции тогда составляла порядка 2–3%.
В ответ на это налоговики стали явочным порядком выписывать штрафы в тех случаях, когда обнаруживали факты переводов крупных сумм на счета «мотыльков» – в середине прошлого десятилетия у налоговых органов уже были достаточно серьезные базы данных и информационные системы, позволявшие отслеживать сомнительных контрагентов. При этом оштрафованных предпринимателей просто ставили перед фактом: не согласны со штрафом – идите в суд и доказывайте, что «мотылек» оказал вам реальные услуги.
В результате пользоваться услугами «обнальных контор» для владельцев малых и средних предприятий стало некомфортно: мало того, что легко могли схватить за руку, так еще и комиссия за обналичку резко выросла. Некоторые любители «серых» схем нашли выход в обналичивании средств с использованием счетов ИП, аффилированных с их организациями, но масштаб был несопоставим с выводом через сети «мотыльков».
Следующий этап борьбы с однодневками начался с назначением Эльвиры Набиуллиной в ЦБ: значительная часть банков, лишившихся лицензий за последние четыре года, были прямо или косвенно вовлечены в вывод активов из России, обналичивание средств и прочие махинации. Параллельно развернулась кампания против чиновников, которые использовали схемы с однодневками. Типичный пример – деятельность сахалинского губернатора Александра Хорошавина.
«Можно предположить, что очень много фирм-однодневок обслуживали интересы людей, так или иначе связанных с госслужбой, – заявил газете ВЗГЛЯД независимый эксперт-экономист Александр Полыгалов. – Обычному сравнительно крупному бизнесу по разным причинам фирмы-однодневки не нужны, у него есть масса вполне легальных и менее «грязных» возможностей выводить средства. Представить себе массу малого бизнеса, который этим занимался по таким топорно-прямолинейным схемам, сложно, особенно учитывая то, что наши правоохранительные органы по-прежнему работают по «палочной» системе и каждый выявленный подобный случай (а выявить их легко) для них идет в зачет. Однодневки – это инструмент для тех, кто не хочет светиться, а это, как правило, именно чиновники или люди, имеющие опосредованное отношение к госслужбе».
Эта гипотеза находит подтверждение, если рассмотреть подробности громких антикоррупционных дел последних месяцев. Например, обстоятельства скандальной стройки «Зенит-Арены» в Санкт-Петербурге. Задержанный в ноябре прошлого года бывший вице-губернатор города Марат Оганесян подозревается в организации хищения более 50 млн рублей аванса по договору на поставку видеотабло для стадиона как раз через фирмы-однодневки. Фигурирует данная схема и в деле бывших топ-менеджеров госкорпорации «Ростех» Мурада Сафина и Руслана Сулейманова, задержанных год назад при участии спецназа ФСБ и Росгвардии – им вменяют в вину хищение у «Ростеха» более 800 млн рублей под видом важных для обороноспособности страны контрактов, которые заключались с фирмами-однодневками. Еще раньше, в середине 2015 года, бывший замглавы Минрегионразвития РФ Роман Панов был признан виновным в хищениях на 40 млн рублей в ходе подготовки саммита АТЭС-2012 во Владивостоке – и опять через однодневки.
«Дела нескольких арестованных губернаторов создают ощущение, что борьба с нечистыми на руку чиновниками действительно началась, и это лишь видная всем стрельба по «верхушкам», – комментирует Александр Полыгалов. – А еще ведь есть почти не афишируемые перестановки в силовых структурах, которые также могли «крышевать» однодневки. В результате они просто исчезли, поскольку тем, кто пользовался их услугами, дали понять, что лучше обойтись без такого рода действий, да и комиссия за эти операции стала гораздо выше, учитывая возросший уровень риска. Кроме того, государством были сделаны неформальные сигналы, аналогичные ситуации с оптимизацией налогов в ходе дела ЮКОСа: те, кто идет нам навстречу и перестает заниматься теневыми схемами, могут рассчитывать на индульгенцию, а с теми, кто с этим не согласен, будет особый разговор по поводу происхождения их состояний. В особенности это, скорее всего, коснулось чиновников и силовиков средней руки».
Вывод не для всех
Предпринятые государством меры по пресечению нелегального вывода средств из страны находят отражение и в статистике оттока капитала из РФ, регулярно публикуемой ЦБ и ФТС. По словам руководителя Аналитического центра «Эксперт» Сергея Селянина, по статистике ЦБ видно, что чистый вывоз капитала в 2016 году был в три раза меньше, чем в 2015-м, а в 2015-м – в три раза меньше, чем в 2014-м. Если же опираться на данные ФТС, на вывоз капитала через однодневки в 2015 году пришлось 5% от общего объема, а в 2016-м уже 1% (при переводе рублей в доллары по среднегодовому курсу).
Однако решительные удары по однодневкам и «схемным» банкам отнюдь не означают, что каналы теневого вывода капитала удалось перекрыть полностью. «Допускаю, что наши государственные органы смешивают в одну кучу вывоз капитала и уклонение от уплаты налогов, которое может осуществляться в том числе через трансграничные операции, – заявил Сергей Селянин газете ВЗГЛЯД. – Например, есть такие каналы, как банковские кредиты, межбанковские кредиты, бумаги нерезидентов. Как известно, после отзыва лицензий у банков почти сто процентов их активов оказываются утраченными. На конец 2015 года банки, ставшие банкротами в 2016 году, выдали юрлицам-нерезидентам 23 миллиарда рублей, 16 миллиардов было вложено в облигации нерезидентов, еще 23 миллиарда размещено в банках-нерезидентах. Итого имеем порядка 60 миллиардов рублей. Что это, как не нелегальный вывоз капитала?»
По словам генерального директора Национальной юридической компании «Митра» Юрия Мирзоева, с фирмами-однодневками при выводе активов из России сейчас действительно практически никто не работает: и налоговики, и ФТС очень хорошо их отслеживают. «Времена, когда использовали черные схемы, прошли. Но, по моему субъективному мнению, вывод капитала намного меньше не стал – просто усложняются его инструменты. Используют, например, выплату роялти или другие выплаты – за используемый иностранный софт, товарные знаки и так далее, причем нормальным фирмам, не однодневкам. Много выводят и фирмы с иностранным капиталом, причем, скорее, даже номинальным – через дивиденды», – рассказал он газете ВЗГЛЯД. Однако, уточняет Мирзоев, в отличие от примитивных схем с «мотыльками», такие инструменты доступны далеко не всем российским юрлицам – для их использования требуется более технически продвинутый уровень организации процесса.
Последний момент прекрасно понимают в Центробанке. Как заявил пару месяцев назад в интервью Reuters зампред ЦБ Василий Поздышев, ни один финансовый регулятор в мире не проделывает такую работу по выявлению фиктивных заемщиков, какую проделывает Центробанк РФ. «Проводя наши финансовые расследования, мы поняли, что имеем дело с целым бизнесом по созданию нереальных заемщиков. Это услуга, которая продается банком. Создается большое количество юридических лиц, оформляются договоры между ними – купли-продажи, консалтинговых услуг, аренды, по всем этим юридическим лицам идут финансовые потоки. Чтобы не было просрочек по кредитам и налоговым платежам, специальные программы следят за тем, чтобы в нужное время занять деньги у одного заемщика и перебросить их другому заемщику», – рассказал Поздышев.
И хотя Эльвира Набиуллина в начале этого года выражала надежду, что основная часть банков, замешанных в криминальном выводе средств, уже лишена лицензий, несколько последних отзывов (например, у банков «Образование» и «Информпрогресс», Международного строительного банка и др.) свидетельствуют о том, что этот процесс далеко не завершен.
Россия ограничила импорт белорусской "молочки"
"Вести.Экономика". Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ сообщила о запрете к ввозу в Россию продукции нескольких белорусских производителей сухого молока, сыра и масла с 19 мая.
В ведомстве заявили о том, что в молочной продукции ряда белорусских предприятий были обнаружены несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям, в том числе наличие антибиотиков.
После выявления нарушений, как отмечается в пресс-релизе, в Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии была направлена просьба приостановить ветеринарную сертификацию в Россию продукции с ряда белорусских предприятий. Однако белорусское ведомство не отреагировало на официальное обращение Россельхознадзора, при этом в продукции упомянутых предприятий были выявлены повторные нарушения.
Речь идет о ряде небольших молочных предприятий Белоруссии. Также было объявлено об ограничении для компании "Бабушкина крынка", которой запретили ввозить в Россию сухую молочную сыворотку.
"Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору выражает обеспокоенность продолжающимися выявлениями случаев поступления в Россию из Белоруссии животноводческой продукции с нарушением ветеринарно-санитарных требований и норм Евразийского экономического союза и Российской Федерации, которые в последнее время приобрели систематический характер.
В соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе переговоров с белорусской стороной 15.05.2017 года на площадке Минсельхоза России, Россельхознадзор в тот же день обратился в Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь с просьбой приостановить ветеринарную сертификацию в Российскую Федерацию продукции высокого риска (сухое молоко, сыр, масло) с ряда белорусских предприятий.
Однако белорусская сторона не отреагировала на официальное обращение Россельхознадзора должным образом. В то же время в отношении ряда белорусских предприятий специалистами Россельхознадзора были выявлены повторные нарушения. В связи с этим, учитывая неоднократные нарушения ветеринарно-санитарных требований ЕАЭС, нарушения показателей безопасности, повторные обнаружения наличия остатков антибиотиков в молочной продукции, Россельхознадзор с 19 мая 2017 года вводит временные ограничения на поставки в Российскую Федерацию продукции высокого риска (сухое молоко, сыр, масло), произведенной предприятиями:
ОАО "Кобринский маслодельно-сыродельный завод" (повторное выявление в сыворотке сухой молочной наличия остатков линкомицина 16.05.2017 (3 случая);
ОАО "Молодечненский молочной комбинат" (повторное выявление консерванта Натамицина (пимарицин, дельвоцид) - (Е235) в сыре – 15.05.2017);
ОАО "Молочная компания Новогрудские дары" (повторное выявление в сухом обезжиренном молоке наличия остатков ципрофлоксацина – 17.05.2017);
ОАО "Пружанский молочный комбинат" (повторное выявление в сыворотке сухой молочной наличия остатков линкомицина – 16.05.2017);
ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" (повторное выявление в сухом обезжиренном молоке наличия остатков ципрофлоксацина – 16.05.2017, линкомицина– 16.05.2017 (2 случая), в сыворотке молочной подсырной - наличия остатков линкомицина и тилозина – 16.05.2017);
ОАО "Слуцкий сыродельный комбинат" Любанский филиал (повторное выявление в сухом обезжиренном молоке наличия остатков линкомицина – 16.05.2017 и тилозина 16.05.2017).
Россельхознадзор также с 19 мая 2017 года вводит временные ограничения на поставки сыворотки сухой молочной, произведенной ОАО "Бабушкина крынка" – управляющая компания холдинга "Могилевская молочная компания "Бабушкина крынка", в связи с ранее введенными ограничениями и повторным обнаружением наличия остатков антибиотиков в сыворотке сухой молочной (норфлоксацина – 17.05.2017, офлоксацина – 17.05.2017)".
Спор с сертификатами ЕАЭС погашен. Но недоверие к российской таможне сохранилось
Российские таможенники обязаны принимать сертификаты ЕАЭС при автоматической регистрации таможенных деклараций независимо от того, в какой стране союза они были выданы. Такое решение принято на заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 17 мая. Но, по словам участников рынка, сейчас многое будет зависеть от того, как это будет исполнять Федеральная таможенная служба России.
Напомним, с февраля текущего года ФТC РФ не принимает документы об оценке соответствия продукции требованиям единых технических регламентов Таможенного союза, выданные и зарегистрированные в Армении, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане, при таможенном декларировании товаров при пересечении таможенной границы России.
На прошлой неделе Госстандарт Беларуси заявил, что ФТС РФ нарушает договоренности, и пригрозил принятием ответных мер. В Минске также сказали, что проект решения Совета ЕЭК от 28 апреля 2017 г. по данному вопросу «не позволяет оперативно решить возникшую проблему». Госстандарт Беларуси направил свой вариант решения (копия есть у TUT.BY), убрав двоякость трактовок в части прав «уполномоченных организаций» и всяческие «запреты и ограничения».
На заседании Совета ЕЭК 17 мая принято решение о том, что таможенные органы стран Евразийского экономического союза «должны обеспечивать принятие единых документов об оценке соответствия, которые выданы в любых государствах ЕАЭС, и выпуск в обращение на территорию Союза товаров третьих стран с такими документами».
Вице-премьеры стран ЕАЭС поручили таможенным органам проработать вопрос взаимодействия с уполномоченными структурами, ведущими национальные сегменты единых реестров. Это позволит своевременно получать информацию о наличии документов об оценке соответствия товаров третьих стран, выпускаемых в обращение, говорится в сообщении пресс-службы ЕЭК.
«Наши инициативные предложения нашли свое отражение на Cовете ЕЭК. Мы надеемся, что ситуация будет решена», — сказали сегодня TUT.BY в Госстандарте Беларуси.
Простои бизнесу обходятся дорого
Впрочем, у участников рынка пока не такие радужные ожидания. Они говорят, что многое будет зависеть от поведения российской таможни. Сложности они видят при проверке деклараций. Без единой базы данных невозможно автоматически проверить подлинность сертификатов, выданных в странах ЕАЭС. Компаниям придется подтверждать документы, а на это уйдет время. «Было совещание с участием [первого вице-премьера РФ Игоря] Шувалова и [российские] таможенники говорили, что проверяют лишь выборочно, потому что резко увеличилось количество сертификатов, выданных за пределами России. Но выборочная часть — это небольшая доля. В российском правительстве не могут запретить таможенникам выполнять свои функции по обеспечению поставок безопасной продукции», — говорит информированный собеседник.
По его словам, многие иностранные компании получают сертификаты в Беларуси, а не в России, потому что «здесь качественнее и дешевле». Плюс в России по некоторым товарам не было аккредитованных лабораторий. Поэтому приходилось ехать в Казахстан.
Февральское решение ФТС перекроило рынок. Сложившаяся ситуация принуждала импортеров и изготовителей стран ЕАЭС к прохождению процедур оценки соответствия в органах по сертификации России и, соответственно, отказу от услуг органов по сертификации других стран ЕАЭС. Но вот качество выданных российских сертификатов поставили под сомнение в Беларуси. Их выписывали «на коленях под любой заказ», сказали в Госстандарте Беларуси.
Бизнесу простои на таможне обходятся дорого. Решить проблему может единая база данных реестра стран союза. Но когда будет создан такой реестр — не ясно. Сейчас единый реестр сертификатов есть на уровне ЕЭК, но комиссия не несет ответственность за полноту и достоверность данных в нем. По словам представителя ЕЭК, единая система, возможно, со временем будет создана. Пока же лучше получать сертификаты в России, написала 17 мая газета «Ведомости».
Госстандарт намерен дать отпор небезопасной продукции
С проблемами при электронном декларировании импорта в феврале столкнулись поставщики разных товаров, но в первую очередь электроники. Сегодня на пресс-конференции в Минске начальник отдела государственного надзора и контроля Госстандарта Игорь Буссель заявил, что в результате проверок в январе-апреле установлено, что более 60% проверенной импортной электротехнической продукции не соответствует требованиям технических регламентов ЕАЭС. Госстандартом также выданы предписания о запрете ввоза в страну 52 наименований небезопасной продукции (светильники, лампы и электрические гирлянды, кабельная продукция, сетевые зарядные устройства и др.). Прекращено действие на территории Беларуси 29 необоснованно выданных или зарегистрированных документов о подтверждении соответствия Таможенного союза.
Буссель также проинформировал, что для того чтобы переломить негативную ситуацию с электротехникой на рынке страны, Госстандартом были подготовлены и направлены соответствующие предложения в Совет министров, которые уже одобрены. В частности, планируется предусмотреть в Реестре опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Беларуси, дополнительный раздел, который будет включать фотографии опасной продукции. Предложено также не допускать к торгам на «Белорусской универсальной товарной бирже» производителей и поставщиков, продукция которых включена в данный реестр; при неоднократном (два и более раз в течение календарного года) выявлении опасной продукции, запрещать ввоз всей продукции данного изготовителя в Беларусь до устранения причин, повлекших данные нарушения. Сведения о выявленной несоответствующей продукции будут активно освещаться в СМИ.
Кроме того, Госстандарт планирует обратиться в Министерство антимонопольного регулирования и торговли с предложением провести ряд встреч с крупнейшими сетевыми ритейлерами электротехнической продукции, чтобы принять совместные решения по значительному снижению нарушений в отношении данных изделий.
Запрещенный груз. Какие продукты незаконно везут в Сибирь?
С начала 2017 года объём ввозимых на территорию Сибирского федерального округа санкционных и других запрещённых к перемещению товаров увеличился в семь раз. Эксперты прогнозируют дальнейший рост контрабанды.
«Санкции – это экономические меры, направленные на обеспечение безопасности государства», – объяснил начальник службы таможенного контроля Сибирского таможенного управления Фёдор ЮШКОВ.
Напомним, с 2014 года в России введены санкции в отношении товаров из США, стран Евросоюза, Канады, Австралии, Украины. Товары, ввезённые в РФ из этих стран, подлежат уничтожению.
Несмотря на запрет, недобросовестные бизнесмены продолжают предпринимать попытки ввоза в нашу страну запрещённых грузов. Так, в феврале этого года в Алтайском крае на пропускном пункте «Михайловка» была задержана фура с грузом грецких орехов из США. Груз в полном объёме уничтожен. В отношении перевозчика, гражданина Казахстана, возбуждено уголовное дело.
Как рассказал начальник Новосибирской таможни Валерий ГУКОВ, незаконно везут в Сибирь в основном сельхозпродукцию: яблоки, киви, вишню, гранат, куриные окорочка, рыбу.
По количеству выявленных нарушений Сибирское таможенное управление занимает второе место после Центрального. «Новосибирск – третий город в стране. Омск, Красноярск – города-миллионники. С учётом наших возможностей потребления очень много желающих ввести на территорию СФО запрещённые товары», – объясняет Фёдор Юшков.
«Санкционку» в Сибирь везут не только через госграницу, но даже из центральных регионов страны. В Челябинске задержали 19 тонн яблок, получателем которых значилась фирма в Новосибирске. Фрукты оказались польского производства. Их раздавили бульдозером там же – в Челябинске. Новосибирская фирма, пытавшаяся нарушить закон, от ответственности ушла – руководитель сказал, будто не знал, что яблоки польские, думал, они из Белоруссии.
Бананы из Белоруссии
Подобных случаев достаточно много, говорит Валерий Гуков: «Нелегальная продукция, как правило, сопровождается фиктивными документами. Например, водитель-дальнобойщик везёт бананы, которые по документам выращены в Белоруссии. Но в Белоруссии бананы не растут!» Такие товары сибирские таможенники возвращают туда, откуда они приехали – в Казахстан. В 2017 году вернули 117 транспортных средств, которые пытались ввезти в СФО продукцию по сомнительным документам.
С контрабандой борются «всем миром». С декабря 2015 года по стране созданы 32 мобильные группы из специалистов таможни, пограничной службы, ГИБДД, Роспотребнадзора, Россельхознадзора. На территории СФО – 6 мобильных групп. Мобильные группы уполномочены останавливать и досматривать транспортные средства, а также склады торговых предприятий.
Тем не менее, считает Валерий Гуков, лазеек для контрабандистов остаётся немало. Наказывают за контрабанду, как правило, водителей-дальнобойщиков, так как в законе сказано, что ответственность за нарушение закона несёт «лицо, перемещающее груз». Реальные хозяева запрещённых грузов остаются в тени.
Фёдор Юшков уверен, что объём контрабандных товаров, ввозимых в Сибирь через границу с Казахстаном, будет увеличиваться. Всплеск контрабанды таможенники ожидают осенью, когда у наших «заклятых друзей» созреет урожай овощей и фруктов.
Строгая посадка
Пассажиров авиарейсов из Беларуси в российских аэропортах теперь встречают по новым правилам
С этого понедельника самолеты из Беларуси прилетают не во внутренние терминалы российских аэропортов, а в международные.
Ожидалось, что это нововведение для белорусов и россиян станет чистой формальностью. Предъявил на выходе паспорт, а также посадочный талон - и свободен. А изменения направлены исключительно на иностранцев - в целях обеспечения национальной безопасности для них будет организован полноценный пограничный контроль (напомним, в феврале Беларусь для граждан из 80 стран на пять дней ввела безвизовый режим). Однако первые дни действия новых правил пищи для размышлений подкинули. Выяснилось: есть все же и проблемные моменты.
Сразу оговоримся: дьюти-фри недоступен ни в одной воздушной гавани. Несмотря на "международный" статус рейса, перелет все же осуществляется в границах Таможенного союза. В остальном - аэропорт аэропорту рознь. Ведь, анализируют авиаторы, единой стратегии проверки пассажиров рейсов между двумя странами Союзного государства пока не выработано. Читаю первые отзывы на интернет-форумах. К московскому Шереметьево нареканий, пожалуй, меньше всего. Удобная навигация, отдельный коридор для граждан России и Беларуси, да и сама процедура проверки занимает немного времени. А вот тем, кто прилетел из Минска в Домодедово или Жуковский, на территории аэровокзала пришлось задержаться. Пассажиры пеняют: мало того что в подмосковном аэропорту все прилетевшие оказались в одной очереди, так еще у них сканировали паспорта, а у некоторых спрашивали и о цели визита. Итог таков: если раньше уже минут через десять-пятнадцать после посадки человек выходил из аэропорта, теперь ко "времени в пути" можно смело добавлять как минимум полчаса.
- При этом с 2014 года все авиакомпании, которые летают в Россию, согласно законодательству обязаны предварительно подавать сведения о находящихся на борту пассажирах, - обращают внимание в авиакомпании "Белавиа". - А значит, контроль и до этого был достаточно серьезным.
У транзитных пассажиров свои неудобства. Иностранцы, которые используют Национальный аэропорт Минск в качестве пересадочного узла на пути в Россию, пограничный контроль будут проходить дважды. А ко всему прочему, предъявлять в российском аэропорту заполненную еще в Беларуси миграционную карту. Внимательными нужно быть и гражданам Союзного государства, которые через Москву летят в другие российские города. Добраться из внутреннего терминала в международный - дело не трех минут. В любом случае, говорят в "Белавиа", время на стыковки существенно возрастет. И это невозможно не учитывать, планируя маршрут.
Неважная новость ждет "вахтовиков", для которых из Беларуси в нефтяные регионы России вот уже много лет "Белавиа" организовывала чартерные рейсы. Увы, летать в Новый Уренгой и Ноябрьск белорусский перевозчик пока - до урегулирования ситуации - не сможет.
В этих аэропортах попросту нет международного терминала. Как быть? Все дороги пойдут через транзитные российские воздушные гавани?
- Проблема в том, что распределить по регулярным рейсам около 180 пассажиров чартерных маршрутов (а именно столько одновременно брали на борт самолеты "Белавиа") - задача достаточно непростая, - говорят эксперты. - Сейчас белорусский департамент по авиации Минтранса, а также Министерство иностранных дел думают, как разрешить возникшую проблему.
Прилетающим в Национальный аэропорт "Минск" российским пассажирам беспокоиться не стоит. Для них все осталось, как и прежде. Дополнительный пограничный и паспортный контроль для граждан Союзного государства Беларусь не вводила.
Досье "СОЮЗа"
Прямое авиасообщение связало Минск с Москвой, Санкт-Петербургом, Калининградом, Краснодаром, Сочи. А с 30 мая белорусские самолеты полетят в Нижний Новгород. Кстати, в прошлом году только "Белавиа" между Россией и Беларусью перевезла 870 тысяч пассажиров, из них почти 500 тысяч - транзитники. Из Минска в Москву и обратно ежедневно летают 15 прямых рейсов.
Тем временем
Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота пояснил, что нововведения не отразятся на перелетах граждан Беларуси и России. Пограничный контроль в их отношении осуществляться не будет, и они по-прежнему смогут пересекать границу по внутренним паспортам. При этом белорусы и россияне должны будут сохранять посадочный талон для предъявления по прибытии в Россию.
Таможня дает добро на запуск системы tax free в России
Первые три пункта tax free появятся в аэропортах Москвы, Петербурга и Сочи. Возврат НДС для иностранцев составит 100%, сумма покупки при этом должна быть не менее 10 тысяч рублей
Таможня дает добро на запуск системы tax free в России. На первом этапе ФТС обеспечит ее работу за счет внутренних ресурсов.Для запуска первых трех пунктов tax free в аэропортах Москвы, Петербурга и Сочи потребуется порядка 100 сотрудников.
Возврат НДС для иностранных граждан на время пилотного проекта составит 100% с суммы покупки, которая должна быть не менее 10 тысяч рублей. Система tax free должна заработать во второй половине 2017 года. Для чего в России решили сделать систему tax free?
Эдуард Савуляк директор московского офиса компании Tax Consulting UK
«Tax free в первую очередь призван стимулировать туристический поток, то есть, чтобы туристы больше ездили и, соответственно, теоретически больше тратили. В России этого не было, потому что теоретически администрирование tax free, соответственно, возврат НДС, и насколько вырастит в этой связи туристический поток, сложно было посчитать, и, прямо скажем, никто этим не занимался. Поэтому стимулом к этому стал Чемпионат мира по футболу, которого мы ожидаем. Якобы рост, как минимум, за счет болельщиков и прочих туристов, поэтому, видимо, в Минфине посчитали, что может быть значительная прибыль в виде какого-то роста покупок. В бюджете видно и не будет, и глобальных потерь в связи с возвратом НДС тоже не будет особо заметно. Плюс ко всему прочему, мы видим, что в качестве пилотного проекта ограничения есть, как по городам, так и по сумме покупок. В целом, рад, что у нас tax free будет. В основном этим воспользуются китайские туристы. В меньшей степени болельщики, потому что болельщики из Европы могут купить у себя на родине по гораздо меньшим ценам и с учетом даже их местного налогообложения».
Что покупают в России иностранцы на сумму от 10 тысяч рублей?
Дина Григолая заместитель гендиректора Vector Market Research
«Вообще для иностранцев, приезжающих в Россию, сумма от 10 тысяч рублей привлекательна как сумма, от которой уже начинает исчисляться tax free. Если мы не говорим с вами о продуктах питания, а говорим о непродовольственных товарах, то сюда могут попасть брендовые изделия разных марок в категории «одежда», «обувь», «спортинвентарь» и так далее. Сюда может попасть сувенирная продукция, изделия традиционных российских промыслов — натуральные камни, металлы и так далее».
Ранее «Известия» сообщали, что введение tax free в России уперлось в расходы. Проект о запуске системы не могут принять из-за согласования затрат на обновление информационных систем налоговой и таможенной служб. По оценкам Минфина, на которые ссылается газета, дополнительные расходы федерального бюджета по возмещению НДС иностранцам обойдутся в 150-200 млн рублей в год.
Россия может ограничить импорт ингредиентов для производства кормов
В Минсельхозе обсуждают возможность запрета на импорт мясокостной муки из Европы, используемой для изготовления кормов для животных. Закрытие импорта грозит сокращением производства, снижением притока инвестиций в отрасль и может привести к росту цен на корма, предупреждают участники рынка.
Минсельхоз обсуждает возможность введения ограничений на импорт мясного вторсырья (в частности, мясокостной муки) из Европы. Об этом "Ъ" рассказали сразу несколько участников проходивших 12 и 15 мая совещаний с директором департамента регулирования рынков АПК Владимиром Воликом. Власти объясняют инициативу необходимостью стимулировать собственное производство вторсырья. Но возможные ограничения его импорта угрожают российскому рынку кормов для домашних животных, говорит один из собеседников "Ъ" в отрасли. По его словам, сегодня работающие в России производители закупают мясокостную муку в основном в Европе. Российского аналога недостаточно, а качество продукта ниже импортного, объясняет он. Запрет поставок может привести к сокращению производства, снижению притока инвестиций в отрасль и закрытию части действующих мощностей, опасаются собеседники "Ъ". В Минсельхозе вчера не ответили на запрос "Ъ". Представитель вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина отказалась от комментариев.
По данным Euromonitor International, в 2016 году выпуск кормов для домашних животных в России вырос на 5,7 тыс. тонн — до 602,3 тыс. тонн. В денежном выражении объем рынка увеличился на 13,3%, до 152,05 млрд руб., более 53% продаж контролирует Mars (бренды Pedigree, Whiskas, Royal Canin, Kitekat, Chappi и пр.), 19,8% — у Nestle (Purina, Felix и др.). Эти компании отказались от комментариев.
В 2016 году производство мясокостной муки в России выросло на 12%, до 366,4 тыс. тонн, следует из данных Росстата. Импорт продукта по итогам прошлого года составил около 90 тыс. тонн, подсчитал собеседник "Ъ" в мясной отрасли. В основном эта мука используется как кормовая добавка в животноводстве, поясняет президент Мясного совета Единого экономического пространства Мушег Мамиконян. Введение ограничений на импорт вторсырья он поддерживает и объясняет, в частности, нерешенными вопросами с ветеринарной безопасностью в Европе. За запрет высказывается и гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев. С претензиями производителей кормов к качеству российской мясокостной муки господин Мамиконян не согласен: "В России и ЕС продукт выпускается почти на одном и том же оборудовании".
Возможной альтернативой Европе Минсельхоз считает поставки сырья из Бразилии, Чили и Новой Зеландии, говорит собеседник "Ъ", знакомый с позицией чиновников. Смена страны--поставщика ингредиентов крайне трудоемкий процесс и может занять до двух лет, а увеличение логистического плеча означает рост себестоимости, возражают собеседники "Ъ". Недостаток сырья для местного производства может привести и к росту импорта готовых кормов, что также скажется на ценах, предупреждает один из них. По его словам, сегодня крупнейшие игроки полностью локализовали производство кормов в России, импорт — это точечные поставки. Участники рынка добавили, что готовят письмо в правительство с описанием сложившейся ситуации.
По данным директора по работе с глобальными компаниями "Nielsen Россия" Марины Лапенковой, с марта 2016 года по апрель 2017 года продажи кормов для кошек и собак выросли на 9,6% в натуральном и на 14,3% в денежном выражении. Более популярны в России корма для кошек, на эту категорию приходится около 80% рынка, указывает она.
Один из последних проектов в производстве мясного вторсырья мощностью около 15 тыс. тонн продукта в год в феврале 2017 года запустила ГК "Дамате" Наума Бабаева. АПХ "Мираторг", у которого также есть свое производство мясокостной муки, в 2018 году планирует начать выпуск и собственных кормов для домашних животных. Объем инвестиций в проект оценивается в 4 млрд руб., говорил в феврале президент холдинга Виктор Линник. В "Мираторге" вчера отказались от комментариев. В "Дамате" не ответили на вопросы о возможных ограничениях импорта вторсырья.
ФТС намерена маркировать товары ЕАЭС, чтобы остановить «санкционку»
Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила идентифицировать сельскохозяйственную продукцию, которая производится в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). С 2016 года ФТС, Федеральная налоговая служба (ФНС) и Роспотребнадзор проводят пилотный проект по маркировке меховых изделий с помощью радиочастотных (RFID) меток, их же планируется использовать и для аптечных упаковок. В случае с продуктами питания эксперты пока не понимают, какой метод может быть здесь эффективен.
О том, что ФТС выступила с предложением маркировать сельскохозяйственную продукцию, которую производят в ЕАЭС, говорится в протоколе совещания у замглавы Минсельхоза Евгения Непоклонова от 13 апреля. Идею о маркировке высказал первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов. На заседании в ведомстве в том числе обсуждались меры по противодействию притока в Россию запрещенной «санкционной» продукции, следует из протокола.
Руслан Давыдов в ходе совещания рассказал «о выявляемых таможенными органами фактах ввоза в Российскую Федерацию запрещенной сельскохозяйственной и продовольственной продукции через республики Азербайджан, Армения и Беларусь», а также «о реэкспорте узбекской плодоовощной продукции через территорию Республики Казахстан и выявляемых фактах заниженной таможенной стоимости» плюс «о недостаточной прослеживаемости грузовых автомобильных перевозок и об отсутствии у ФТС и Россельхознадзора полномочий по проведению проверочных действий».
Описав картину, сложившуюся на сегодняшний день, чиновник предложил обеспечить идентификацию сельхозпродукции, которая производится в странах ЕАЭС.
В ЕАЭС разрабатывается расширенный список продукции, которая будет маркироваться в перспективе,— обувь, верхняя одежда, блузки, фотокамеры, духи и др. В России на 2019 год намечена обязательная маркировка лекарств.
Маркировка служит цели обеления рынка. В августе 2016 года в ЕАЭС стартовал эксперимент по маркировке идентификационными знаками изделий из натурального меха. Производящиеся и реализуемые в рамках союза шубы должны быть промаркированы метками, стоимость каждой — 15–22 рубля. Сведения, заключенные в метке о товарном наименовании, должны поступить в информационную систему, оператором которой в России является ФНС. Подобные меры призваны сделать рынок прозрачным, нейтрализовав его «серый» сегмент. По данным Минпромторга, учтенный объем рынка меховых изделий за первые три месяца эксперимента составил 14 млрд рублей, хотя в соответствующий период 2015 года он достиг лишь 8,5 млрд рублей.
В ФТС не ответили на вопросы «Известий».
В Евразийской комиссии (ЕЭК) предложений о маркировке сельхозпродукции с российской стороны не получали, сказали в пресс-службе ЕЭК.
В конце прошлого года Минсельхоз консультировался с производителями о товарных позициях, которые, по их мнению, стоит маркировать. В итоге ведомство должно было подготовить свою точку зрения и доложить ее на одном из заседаний Госкомиссии по противодействию незаконному обороту товаров в России (под руководством министра промышленности и торговли Дениса Мантурова).
В Минсельхозе «Известиям» пояснили, что совместно с Росрыболовством решили вводить маркировку по всем позициям осетровых рыб, включая их икру.
Исполнительный директор Национального плодоовощного союза Михаил Глушков выразил мнение, что маркировка овощей и фруктов не сможет изменить ситуацию с незаконным ввозом продукции в страну.
— Упаковку, на которую можно поместить метку, легко поменять, что сводит на нет всю идею проекта, — заметил он. — Проблему ввоза, например, санкционной продукции следует решать комплексно в том числе с помощью установления контрольно-пропускных пунктов на границе России с другими странами — участницами ЕАЭС с проверкой ввозимых товаров.
Председатель правления Российской ассоциации экспертов рынка ритейла Андрей Карпов отметил, что если на меховом рынке задача стояла вывести его «серую» часть из тени, то на продуктовом рынке такой проблемы нет.
— Остается также вопрос, увеличится ли доход государства от подобных нововведений, — сказал он, подчеркнув, что ахиллесова пята продуктовой розницы — фальсификат в смысле несоответствия реального содержания информации на упаковке.
С конца ноября 2015 года по середину апреля 2017 года специально созданные для контроля за «санкционной» продукцией мобильные группы ФТС, проверяющие транспортные средства на территории страны, выявили 12,7 тыс. т нелегальной продукции биологического происхождения, из них 3,9 тыс. т было уничтожено. По данным Россельхознадзора за 2016 год, была запрещена к ввозу «санкционная» продукция весом почти 10 тыс. т из Казахстана и Белоруссии. Роспотребнадзор за прошлый год остановил на границе 3 тыс. т подобной продукции, 124,2 т было снято с реализации.
Для чего российские пограничники контролируют белорусский пассажиропоток
Режим пограничного контроля в отношении граждан третьих стран на авиарейсах между Россией и Белоруссией начал действовать в Российской Федерации сегодня. Российско-белорусские авиалинии переводятся в международные терминалы российских аэропортов. Москва официально уведомила Минск об этих изменениях еще 21 апреля. Пограничный контроль не касается пассажиров, которые являются гражданами России и Белоруссии.
Если коснуться предыстории перемен, в Белоруссии с 12 февраля действует пятидневный безвизовый режим въезда для граждан 80 стран, включая США, Японию и государства ЕС. При этом Минск не планирует осуществлять пограничный контроль на внутренних авиарейсах между Белоруссией и Россией. Таким образом, безвизовый режим в соседней республике объективно затрагивает интересы Российской Федерации (прибывшие в Белоруссию иностранцы могут скрытно проникнуть на российскую территорию). И российская сторона оперативно реагирует — на границе с Белоруссией в Псковской, Смоленской и Брянской областях 1 февраля создана пограничная зона, которая не нарушает ни одного из существующих международных и межгосударственных договоров.
Белорусский МИД ситуацию не драматизирует. Российские аэропорты Шереметьево (Москва), Храброво (Калининград), Стригино (Нижний Новгород) и другие к новым требованиям подготовлены.
Что изменится на "прозрачной" российско-белорусской границе?
Политика открытости
Разъясняя позицию Кремля по поводу решения Минска о безвизовом въезде иностранцев, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отметил: "Это абсолютно внутреннее дело Белоруссии, и, конечно, существует здесь аспект именно нашего Союзного государства, но мы убеждены, что здесь все необходимые режимы были приняты во внимание при принятии такого решения… Отстраивается весь процесс таким образом, чтобы исключить проецирование безвизового режима уже на нашу границу".
Возможно, Минск планирует стать Меккой международного туризма или за свою открытость миру намерен получить некие политические дивиденды. Это внутреннее дело наших соседей. Для граждан Белоруссии и России граница остается абсолютно прозрачной.
Система безопасности на российско-белорусской границе складывалась десятилетиями — постоянным взаимодействием и множеством совместных операций в рамках СНГ.
Никто не ставит под сомнение компетентность спецслужб Белоруссии. И все же обстановка в Восточной Европе тревожная, в Польше и странах Балтии размещаются передовые войска НАТО, в соседней Украине не первый год идет гражданская война. Неслучайно посол России в Минске Александр Суриков подчеркнул превентивный характер перемен на российско-белорусской границе.
Российско-белорусские автомобильные пункты пропуска для граждан третьих стран непрозрачны давно. Региональные пограничные управления ФСБ России упорядочили въезд людей и транспорта в пограничную зону в Псковской, Смоленской и Брянской областях еще в феврале. Однако через авиационные терминалы до 15 мая транзитные иностранцы из Белоруссии могли нелегально попасть в Россию.
При всем уважении к суверенитету Белоруссии — безвизовая политика Минска вступает в противоречие с интересами национальной безопасности Российской Федерации.
Создание пограничного режима для пассажиров из третьих стран и пограничной зоны в Псковской, Смоленской, Брянской областях — это в условиях единого таможенного пространства необходимая и достаточная компенсационная мера.
С сегодняшнего дня иностранные граждане могут попасть на территорию России только через международный пункт пропуска (при наличии действующей визы). Кстати, рост государственного внимания к трансграничным проблемам не отменяет механизма взаимного признания виз.
Пограничный контроль ФСБ России на границе с Белоруссией — лишь напоминание о существующих "пределах прозрачности".
Особенности погранзоны
Официальный представитель Государственного пограничного комитета Белоруссии Антон Бычковский 1 февраля заявил, что белорусских пограничников и пограничной зоны на границе с Россией нет, но "условия для обеспечения пограничной безопасности… созданы". О каких условиях идет речь?
Президент Белоруссии в 2014 году подписал указ № 433, регламентирующий статус приграничных территорий, примыкающих к российско-белорусской границе. И Москва не видит рисков в подобной регламентации. Особое внимание к трансграничным проблемам свидетельствует лишь о степени угрозы и государственной ответственности. В ноябре 2016 года президент Белоруссии Александр Лукашенко прямо заявил о нелегальном трафике оружия с Украины через белорусскую границу.
На основании президентского указа Белоруссия в 2014 году установила приграничные территории на границе с Россией, то есть участки местности, включающие пограничную зону глубиной до 30 километров, пограничную полосу глубиной до 10 километров, полосу крепления госграницы, пункты пропуска, административно-территориальные и территориальные единицы Белоруссии. Заметим, на границе односторонней безопасности быть не может.
Пограничный режим установлен в пределах пограничной зоны и пограничной полосы, которые прилегают к белорусской государственной границе и обозначаются предупреждающими знаками. Контроль за въездом, временным пребыванием и передвижением в пограничной зоне и пограничной полосе физических лиц и транспортных средств осуществляют органы пограничной службы и внутренних дел.
Можно сравнивать особенности белорусского и российского пограничного режима, но суть — в синхронном движении сторон к максимальной регламентации добрососедских отношений и отсутствию "теневых" зон.
Между Россией и Белоруссией непрозрачных и спорных вопросов нет.
Турецким помидорам открывают окно в Россию
По поручению вице-премьера Аркадия Дворковича ведомства и производители начали обсуждать пути снятия томатного эмбарго
Правительство рассматривает возможные сценарии снятия запрета на ввоз турецких помидоров. Вчера, 15 мая, Минсельхоз по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича провел совещание по этому вопросу.
На встрече крупнейшие российские производители томатов и представители ведомств оценивали, как именно может быть открыт российский рынок для турецких поставщиков — полностью или частично. До конца месяца вопрос о снятии запрета может быть решен.
Замглавы Минсельхоза Елена Астраханцева в понедельник, 15 мая, собирала совещание «по вопросу регулирования поставок на территорию России томатов из Турецкой Республики». Крупнейшие российские производители («Экокультура» и «ПК Волжский»), представители Минпромторга, Минэкономразвития, Федеральной таможенной службы (ФТС), Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) и Национального плодоовощного союза обсуждали, каким образом может быть снят запрет на ввоз турецких помидоров.
— Совещание состоялось, — подтвердил «Известиям» помощник Елены Астраханцевой Андрей Кучеров, отказавшись от дальнейших комментариев.
Высказанные позиции производителей, ведомств и сетей будут переданы Минсельхозом в правительство.
— На совещании обсуждался вопрос снятия санкций с турецких помидоров — каким образом они могут быть сняты, чтобы не навредить российским производителям, — рассказал «Известиям» присутствовавший на совещании президент Национального плодоовощного союза Сергей Королев.
До конца месяца вопрос может быть решен, добавил он.
По его словам, санкции планируется снять лишь частично: открыть российский рынок для турецких помидоров с июня по октябрь. Именно в это время в России собирается собственный урожай томатов открытого грунта.
По мнению начальника отдела продаж компании «Экокультура» Ларисы Ериной, пускать на российский рынок турецкие томаты категорически нельзя.
— Позиция нашей компании — в сохранении запрета на ввоз в Россию турецких томатов. С июня по октябрь у нас достаточное количество томатов на рынке, цены в этот период самые низкие: в июле могут быть 60 рублей, в августе — 30 рублей. Если пустить турецкие помидоры на российский рынок, это создаст избыток. Кроме того, даже в летний период мы не конкуренты с турецкими поставщиками, — отметила Лариса Ерина.
Председатель президиума АКОРТ Илья Ломакин-Румянцев сказал, что выступает за устойчивые условия функционирования потребительского рынка, отказавшись от дальнейших комментариев.
В Минэкономразвития не уточнили позицию ведомства, сказав, что «вопрос прорабатывается». В Минпромторге и ФТС на запрос «Известий» не ответили.
Напомним, 3 мая президент России Владимир Путин в ходе встречи с лидером Турции Реджепом Эрдоганом заявил, что ограничения на ввоз турецких овощей и фруктов будут сняты, но турецких помидоров этот процесс пока не коснется.
В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича напомнили, что после переговоров российский лидер говорил о сохранении ограничений на ввоз помидоров в течение следующих 3–5 лет, но подчеркивал, что речь идет о более гибких запретах.
— Совещание в Минсельхозе связано с итогами переговоров, — подчеркнул представитель Аркадия Дворковича.
До введения запрета Россия была крупнейшим потребителем турецких помидоров — ее доля в совокупном объеме поставок составляла порядка 65% в среднем с 2010 по 2015 год. За это время Турция ежегодно поставляла в Россию томатов на $260 млн, при совокупном объеме экспорта в $400, согласно данным официальной статистики Турции.
По данным ФТС, в 2015 году на турецкие помидоры приходилось чуть более 50% от всего импорта томатов в Россию в денежном и натуральном выражении. За 2015-й было поставлено 292,8 тыс. т турецких томатов на почти $280 млн.
В октябре прошлого года Россия сняла запрет на ввоз из Турции цитрусовых, в том числе апельсинов, а также абрикосов, персиков и слив. Уже в марте этого года были разрешены к ввозу лук, цветная капуста, брокколи и гвоздики.
