Анонсы и обзоры прессы
Экспорт в авторежиме
Электронный документооборот позволил сократить срок таможенных операций. Среднее время оформления безрисковых поставок на импорт в 2020 году составило 1 час 16 минут, на экспорт - всего 40 минут.
Как рассказал на заседании коллегии руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин, в 2020 году было оформлено более 4,9 млн деклараций на товары, при этом 97,5% из них приходятся на центры электронного декларирования ФТС. "Автоматически было зарегистрировано 3,8 млн, автоматически выпущено более миллиона деклараций. Все эти процедуры проходят без участия человека. Среднее время регистрации и выпуска в автоматическом режиме - пять минут", - заявил глава ФТС.
Сейчас в России действуют 16 центров электронного декларирования. Они заменили более 600 таможенных постов. "Решение о кардинальной модернизации таможенной службы выполнено. Все изменения проходили в управляемом режиме. В результате реформы мы автоматизировали процессы, связанные с таможенным администрированием, сократили сроки проведения таможенных операций, временные и финансовые издержки добросовестных участников ВЭД. Кроме того, повысилась эффективность управления таможенными органами", - добавил Булавин.
Благодаря таможенникам, в 2020 году бюджет пополнился на 4,75 трлн рублей. План, установленный правительством, был перевыполнен на 7%. В 2021 году перед службой стоят не менее масштабные задачи - по словам министра финансов Антона Силуанова, ФТС должна перечислить в бюджет почти 5 трлн рублей.
Первые успехи уже есть. За первые два месяца таможенники дали бюджету около 767 млрд рублей, что на 6% превысило показатель аналогичного периода 2020 года. Если динамика платежей сохранится, то задание правительства будет выполнено.
Как узнать, растаможена ли машина
При покупке иномарки с рук на вторичном рынке необходимо проверять законность его эксплуатации на территории России. Иногда владельцы поезженных автомобилей игнорируют таможенное законодательство, не оформляют транспортное средство при ввозе из другого государства. Хозяин ездит положенный законом срок, а затем, сэкономив на пошлинах, может выставить автомобиль на продажу. Причем доверчивому покупателю могут показываться разного рода сфабрикованные документы о «растаможке». Покупка такого автомобиля - большая проблема для нового владельца. Поэтому при проверке транспортного средства важно изучить его историю на предмет правильного прохождения таможни.
Откуда берутся нерастаможенные машины?
По закону ездить на нерастаможенном автомобиле можно в течение полугода. Для этого оформляется его временный ввоз. Это удобно, если автомобилист имеет гражданство Белоруссии, Казахстана или Армении. При этом каждые полгода он должен покидать территорию РФ и повторять процедуру временного ввоза.
При всех других вариантах законного пользования пригнанной машиной из-за рубежа необходима полноценная «растаможка» и регистрация в ГИБДД. И здесь часто начинаются подтасовки и махинации.
Распространены случаи, когда при оформлении таможенных сборов владелец «корректирует» год выпуска или занижает объем и мощность мотора, чтобы иметь низкие ставки для расчета пошлины. Иногда сами сотрудники таможни «закрывают глаза» на подобное жульничество и рассчитают неправильный размер платежей. Однако рано или поздно при регистрации в ГИБДД несоответствие может вскрыться и владельцу придется покрыть недоплату.
Бывают и другие случаи неправильной «растаможки». Иногда автомобиль пригоняется из-за рубежа под конкретные документы, оставшиеся после пострадавшей в аварии машины. Он оформляется на таможне «распилом», то есть как запчасти, а после целым и невредимым отправляется в мастерскую, где происходит перебивка номеров под имеющийся ПТС. Этот метод незаконный, но все еще активно используемый для экономии средств на таможенных пошлинах. Далее заказчик ездит продолжительное время на таком автомобиле, а затем через несколько лет снимает с учета в выставляет на продажу. Иногда подлог с номерами вскрывается, но чаще машина переходит к новому владельцу и продолжает ездить, пока при последующей перерегистрации не обнаружится обман.
Как провести проверку?
Начинать проверки автомобиля необходимо сначала с визуального осмотра. Для этого со специалистом важно проверить номера кузова и двигателя. Если они подлинные, то дальнейшую проверку осуществляют по VIN-коду. Для этого необходимо зайти на официальный сайт Федеральной таможенной службы и ввести в поисковое поле VIN-код автомобиля. Система должна выдать всю имеющуюся информацию. Далее необходимо сравнить ее с регистрационными документами в ПТС. Если автомобиль не внесен в базу и не произведен в России, то возможно он оформлен при ввозе, как запчасти или имеет другой статус. Тогда потребуется переоформление таможенных документов.
Как правило, наиболее выгодным считается «растаможка» автомобилей возрастом от трех до пяти лет. Другие категории легковых машин имеют повышенные тарифы.
Простые автомобилисты «Растаможивают» единичные машины по самым низким ставкам. Если машина имеет рабочий объем двигателя от 1500 куб. см до 1800 куб. см , то расчет ведется исходя из 2,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя.
Если рабочий объем превышает 1800 куб. см, но не больше 2300 куб. см, то ставка на машину - 2,7 евро.
За машины с моторами от 2300 куб. см до 3000 куб. см возьмут уже 3 евро, а с более мощными силовыми агрегатами с объемом свыше 3 л — 3,6 евро.
В целом, таможенное оформление легкового автомобиля для частного владения может достигать половины его стоимости. Поэтому сейчас выгоднее покупать новые автомобили, произведенные в России.
Счетная палата заявила о занижении таможенных платежей на 98,5 млрд рублей
Счетная палата выявила признаки того, что участники внешнеэкономической деятельности не включают лицензионные платежи в структуру таможенной стоимости. По данным контрольного ведомства, это привело к занижению таможенных пошлин и налогов на 98,5 миллиарда рублей.
"Всего за период с 2018 года по сентябрь 2020 года признаки занижения таможенных пошлин и налогов установлены у 1062 участников внешнеэкономической деятельности, которые не включили лицензионные платежи в структуру таможенной стоимости товаров", - заявил аудитор Андрей Батуркин.
В Счетной палате отметили, что отчасти такая ситуация сложилась из-за нехватки данных, которые поступают в таможенные органы из Роспатента и Федеральной налоговой службы. Так, ФТС не всегда получает от Роспатента сведения о наличии лицензионных договоров, зачастую эти данные становятся известны от самих декларантов во время камеральных или выездных проверок.
Кроме того, таможенники не получают от налоговых органов сведения, заявляемые налогоплательщиками при расчетах налога на добавленную стоимость и налога на прибыль.
"Вместе с тем такие данные являются индикаторами риска для осуществления проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров", - подчеркнул аудитор.
Счетная палата отметила недостаточную информированность участников внешнеэкономической деятельности об условиях включения лицензионных платежей в таможенную стоимость и наличие пробелов в законодательстве, регулирующем оформление товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза.
Кроме того, существующий порядок заполнения декларации на товары не содержит четких требований к заявлению сведений, относящихся к интеллектуальной собственности. По мнению контрольного ведомства, это создает предпосылки к возникновению потерь федерального бюджета.
Счетная палата также указала на потенциально недополученный доход федерального бюджета от штрафных санкций. В ходе проверки были установлены признаки необоснованного отказа возбуждать административные дела по фактам недостоверного заявления таможенной стоимости в отношении товаров - объектов интеллектуальной собственности.
"Мы поддерживаем все предложения, которые касаются совершенствования информационного взаимодействия с Роспатентом и Федеральной налоговой службой, а также законодательных пробелов, которые относятся к компетенции Федеральной таможенной службы. Отмеченные недостатки будем устранять, в том числе с проведением служебных проверок", - заявил во время коллеги Счетной палаты первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, комментируя доклад аудитора.
Министр промышленности и торговли Денис Мантуров об экспорте вооружения
В воскресенье в Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты) стартует одна из крупнейших в мире выставок вооружений и военной техники — IDEX 2021. Российскую делегацию возглавил министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Накануне рабочего визита он рассказал обозревателю “Ъ” Галине Дудиной о том, что представят российские предприятия на первой в этом году тематической выставке, и о том, почему Россия не готова в одностороннем порядке отказываться от поставок вооружений сторонам конфликта.
«Мы традиционно славимся и сильны зенитными ракетными комплексами, противовоздушной обороной»
— Выставка в Абу-Даби неизбежно имеет региональные особенности. Можно ли говорить о специфике ближневосточных заказчиков? Логично предположить, что их особенно интересует техника, которая была использована в сирийской операции: истребители Су-35 и МиГ-29М, боевые вертолеты Ми-28НЭ и Ка-52, танк Т-90С, боевая машина поддержки танков БМПТ, противотанковый ракетный комплекс «Корнет-ЭМ», зенитная ракетная система С-400 «Триумф».
— Не буду скрывать, что по опыту мы видим, что коллег интересует в том числе и эта техника, которая прошла боевое крещение, в данном случае в ходе российской миссии в Сирии. И было бы неправильно говорить, что мы не учитываем результаты проведенных миротворческих операций. Конечно, с представителями других стран будут обсуждаться и истребители, и вертолеты, которые интересны именно с учетом огневой поддержки,— номенклатура, которая использовалась в Сирии, очень широкая, поэтому посмотрим, что коллег заинтересует больше. Но основная тема выставки все-таки сухопутная. И специалисты будут приезжать именно в этой области: главкомы сухопутных войск, специалисты по общевойсковым направлениям.
— Опыт миротворческой операции в Нагорном Карабахе тоже повлиял на разработку российской стратегии экспорта вооружений?
— Стратегия в данном случае не меняется, потому что она формируется нормативными актами президентского уровня и в первую очередь связана с технологиями и с форматом, который определен президентом: что можно поставлять, в каком объеме и каким странам. В рамках государственной программы вооружения традиционно в первую очередь принимается решение по поставкам главному заказчику, Минобороны России, а потом уже формируется паспорт экспортного облика для техники, которая получает путевку для своих экспортных возможностей.
— Какая российская продукция будет представлена и будут ли представлены действующие образцы? И чем ответим конкурентам?
— Мы традиционно славимся и сильны зенитными ракетными комплексами, противовоздушной обороной (ПВО), и это то, что мы можем поставлять на экспорт, здесь у нас существенное преимущество по сравнению с нашими зарубежными коллегами, которые стараются конкурировать с нами в этих нишах.
Действующих образцов на этой выставке мы не предусматриваем, за исключением стрелкового оружия. Мы, честно говоря, до последнего момента не предполагали, что выставка будет очная, а для формирования экспозиции и ее транспортировки требуется более длительное время. Поэтому на стенде будут представлены материалы и макеты, которые позволят заинтересованным специалистам и познакомиться с техническими характеристиками, и обсудить коммерческие аспекты. Что касается номенклатуры, то будут представлены, например, зенитный ракетный комплекс «Сосна» — модернизированная версия ЗРК типа «Стрела» в экспортном исполнении, модернизированный зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь», зенитная ракетная система «Антей-4000». Впервые потенциальным зарубежным покупателям будет представлен танк Т-14 «Армата», будет проведена официальная презентация.
— Кого, полагаете, он заинтересует?
— Думаю, что в первую очередь ближневосточные страны, которые традиционно заинтересованы в бронетанковой технике, а также страны Юго-Восточной Азии.
«Мы строго выполняем международные соглашения»
— Какие встречи, переговоры на высоком уровне у вас запланированы на полях выставки?
— В первую очередь предусмотрены встречи с высшими руководителями ОАЭ, с учетом того что я сопредседатель межправительственной комиссии по экономическому и техническому сотрудничеству. И мои коллеги из делегации — в нее войдут более 200 представителей различных ведомств, организаций, предприятий — будут встречаться с представителями других государств Ближнего Востока. Тем более что это первая в этом году очная международная выставка вооружений, думаю, будет большое количество желающих приехать на нее и провести очные встречи.
— Что конкретно вы будете обсуждать с руководством ОАЭ? Ранее говорилось, что Россия и ОАЭ продолжают обсуждать сделку по Су-35 и совместное создание легкого истребителя пятого поколения.
— Могу сказать без конкретики по обозначенным вами темам: у нас есть двусторонняя повестка и есть совместные проекты. Но мы стараемся ничего не озвучивать первыми до достижения договоренностей с другой стороной.
— А с Саудовской Аравией удалось согласовать проект совместного производства автоматов Калашникова? Такой меморандум был подписан еще в 2017 году.
— Что касается контракта на реализацию первого этапа создания совместного производства автоматов Калашникова, то он подписан сторонами и проходит межгосударственные процедуры согласования, после чего вступит в силу.
— Тогда другой вопрос, связанный с ОАЭ. В СМИ были сообщения, что США приостанавливают продажу вооружений Саудовской Аравии и Объединенным Арабским Эмиратам. Это может означать пересмотр правил торговли оружием, которого добивается международная общественность, в частности в рамках Международного договора о торговле оружием. Готова ли будет Россия пойти на такие же меры — отказ от поставок оружия сторонам конфликтов?
— Мы действуем четко в нормах международных соглашений и тех правил, которые существуют. Если нет запрета Совета Безопасности ООН на поставку в ту или иную страну военной и военно-технической продукции, то мы в одностороннем порядке, как правило, не накладываем каких-либо ограничений. Мы строго выполняем международные соглашения, поэтому мы и впредь будем придерживаться таких принципов.
— В конце января вы встречались с вице-премьером правительства национального согласия Ливии Ахмедом Майтигом. Вы обсуждаете с ливийцами перспективы сотрудничества после снятия эмбарго?
— Да, мы действительно обсуждаем такую перспективу и рассчитываем на восстановление наших индустриальных кооперационных отношений.
С вице-премьером мы обсуждали достаточно широкий перечень вопросов по инфраструктурным проектам, по поставке в первую очередь гражданской продукции, и рассчитываем, что этот контакт и интерес сохранятся и у наших предприятий будет появляться возможность получать какие-то заказы. Мы же все-таки там достаточно много и долго работали и поставляли и технику, и военную в том числе, и гражданскую, и индустриальное сотрудничество велось с точки зрения строительства инфраструктурных объектов, промышленных. Сейчас они требуют модернизации и восстановления, но, думаю, этим ограничиваться не надо.
Все-таки там был затяжной конфликт, долго шло противостояние, кому чего поставлять. И работа налаживается постепенно. Начнем, наверное, с гражданской продукции, а потом уже, когда все в стране наладится, вернемся к другим вопросам тоже.
— Вы ведете переговоры с западом Ливии или с властями на востоке тоже?
— Мы ведем переговоры с официальной стороной.
— В конце января издание The Times сообщало, что американские военные каким-то образом получили в Ливии комплекс ПВО российского производства «Панцирь-С1». Это представляет какую-то угрозу для безопасности России?
— Мы для себя не видим трагедии в том, что какой-то экземпляр был там каким-то образом получен. Комплекс уже прошел неоднократную модернизацию и сегодня выглядит совершенно по-другому.
— Владимир Путин ранее отмечал, что саммит Россия—Африка дал импульс развитию военно-технического сотрудничества (ВТС), что с африканскими государствами подписаны новые контракты на общую сумму около $1 млрд. Этот импульс еще сохранился? Ведутся ли сейчас новые переговоры с африканскими странами, помимо упомянутых арабских?
— Да, взаимодействие со странами южнее Сахары интенсивно развивается, и были подписаны контракты на сумму большую, чем вы сейчас назвали. Поставки уже осуществляются, и надо сказать, что и на будущее задел сформирован. Конечно, там не те объемы, как традиционно с Китаем или Индией, но по совокупности всех контрактов по странам можно говорить о хорошем потенциале.
Наибольший интерес африканские страны проявляют к стрелковому оружию (автоматы Калашникова сотой серии), средствам ближнего боя и вертолетам типов Ми-17 и Ми-35, а также зенитным ракетно-пушечным комплексам «Панцирь», самолетам семейства «Сухой» и «МиГ», противотанковым комплексам и системам ПВО «Корнет-Э» и «Тор-М2Э», танкам и бронетранспортерам. Эта техника подходит под их климат, работает в любых условиях, прошла проверку в боевых действиях.
Кроме того, на сегодняшний день для многих африканских государств актуален вопрос ремонта и модернизации имеющейся на вооружении военной техники российского и советского производства. Россия оказывает всяческую помощь в этом вопросе.
Работа по продвижению российской военной техники ведется в условиях серьезной конкуренции с ведущими игроками на международном рынке вооружений. Несмотря на это, ряд государств Африки южнее Сахары высказываются о Российской Федерации как о приоритетном партнере в области ВТС. В целом военно-техническое сотрудничество осуществляется с более чем 40 странами Африки южнее Сахары.
«Сейчас всем понятны правила игры»
— За время пандемии не возникло сложностей в плане поставок, выполнения договоренностей?
— С точки зрения исполнения заказов, как вы знаете, грузы не подлежали каким-то карантинным ограничениям. Это люди болеют, а промышленная продукция поставлялась без ограничений. Но появились дополнительные трудности с точки зрения выезда и двустороннего обмена делегациями и у нас, и у тех стран, куда планируются поставки техники или с которыми запланированы переговоры, подписание контрактов. Так что, конечно, приходилось использовать современные средства связи.
В итоге с точки зрения объемов и результатов у нас по экспорту просто 2020 год был даже чуть лучше, чем 2019-й. Портфель заказов «Рособоронэкспорта» составляет более $50 млрд, и надо сказать, что эта цифра на протяжении последних нескольких лет сохраняется примерно на этом уровне.
— Между тем в марте прошлого года Стокгольмский международный институт исследования проблем мира (SIPRI) отмечал, что за прошедшие пять лет экспорт оружия из России сократился на 18%. Вы видите такой тренд?
— Экспорт за последние пять лет у нас только увеличивался. В экспертных оценках авторитетный институт, полагаю, мог исходить из уменьшения объемов в целом производства Россией вооружения и военной техники. Об этом говорил и наш президент: пик госпрограммы вооружения пройден. Но это не отражается, например, на объемах каких-то секторов промышленности, отвечающих за оборонный комплекс. Например, по какой-то номенклатуре объемы уменьшились, по какой-то — сохранились или, наоборот, наращиваются. Все это всегда очень циклично, в зависимости от того, как формируются госпрограмма вооружения и основной заказ со стороны Министерства обороны.
— А вообще задача наращивать экспорт вооружений стоит или главное его не уронить?
— Вопрос не в том, чтобы уронить или не уронить, важнее поддерживать поступательный тренд. Экспорт все равно не растет существенно ежегодно, если растет, то буквально на небольшой процент, но это происходит поступательно. Но самое главное — это сохранение постоянного объема портфеля, более $50 млрд. Это то, что обеспечивает нам стабильность на будущий период, и мы исходим из того, что на ближайшие пять лет у нас есть хороший задел, который, конечно же, каждый год корректируется, но мы с уверенностью смотрим в будущее.
— А санкции на экспорт российского вооружения повлияли? Если не прямо, то косвенно, за счет ухудшения международной обстановки…
— С точки зрения объемов — не повлияли, наоборот, мы растем. Тем более с западными странами у нас нет военно-технического сотрудничества, за исключением каких-то стран, которые продолжают эксплуатировать нашу технику, и мы обслуживаем ее качественно, корректно поставляем запчасти. Но с точки зрения логистики и взаимодействия (и этим в том числе объясняются мои очень такие сжатые комментарии) влияние чувствуется. Страны стараются не анонсировать и не демонстрировать что-то лишний раз, чтобы не создавать себе проблем на перспективу. Да и мы никому стремимся не создавать проблем с точки зрения этого аспекта сотрудничества.
— То есть вы чувствуете нарастание напряжения в переговорах с международными партнерами?
— Нет, я бы сказал «сохранение напряженности». Напряжение давно уже наросло так, что дополнительно каких-то оттенков уже не замечаешь. Мы в этой ситуации живем, к ней не хочется привыкать, но мы адаптировались.
— Есть ли планы по реформированию системы ВТС, с тем чтобы российские предприятия могли активнее выходить на внешние рынки?
— А что, у российских предприятий есть сложности? Вы знаете, эта система выстрадана и сохраняется уже на протяжении многих лет. Более того, сегодня все предприятия при желании могут получить самостоятельную лицензию на поставку запчастей и самостоятельное обслуживание техники, поставленной и поставляемой по линии «Рособоронэкспорта». И я считаю это правильным, потому что я сам помню времена, когда работал на Улан-Удэнском авиационном заводе, и случалось, что мы сталкивались на переговорах в одной и той же стране, скажем, в соседнем кабинете, с Казанским вертолетным заводом. В итоге по ценам, естественно, выигрывал иностранный заказчик, а наша сторона проигрывала, потому что, во-первых, мы тогда не умели качественно заниматься экспортом, во-вторых, были элементы дезорганизации. А сейчас всем понятны правила игры, и выстроенная система работает, на мой взгляд, эффективно.
В России усилят борьбу с нерыночными ценами во внешней торговле
В России принят закон, усиливающий налоговый контроль за ценами во внешнеторговых сделках. Он позволит контролировать их не только для биржевых товаров с понятной рыночной ценой, но и для неторгуемых черных металлов и удобрений
Президент России Владимир Путин 17 февраля подписал закон о совершенствовании применения правил трансфертного ценообразования (ТЦО), документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Ранее такие поправки в Налоговый кодекс были приняты Госдумой и одобрены Советом Федерации. После вступления в силу закона (с начала 2022 года) налоговики могут получить дополнительные полномочия по контролю за ценами внешнеторговых сделок российских компаний, следует из документа и разъяснений консультантов.
Контроль означает, что налоговики проверяют сделку (например, по экспорту нефти) на рыночность цены и могут доначислить компании налоги и выписать штраф в случае применения «нерыночных» цен. Компании обязаны ежегодно не позже 20 мая подавать в налоговые органы уведомление о контролируемых сделках и готовить документы в подтверждение, что цены были рыночными.
Контроль за экспортом удобрений и черных металлов
Сейчас налоговые органы помимо обязательного контроля за сделками взаимозависимых компаний контролируют сделки между независимыми лицами на сумму свыше 60 млн руб. в год при условии, что это сделки с товарами «мировой биржевой торговли» (формулировка Налогового кодекса), составляющими основные статьи российского экспорта, а именно: нефть, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, драгоценные камни и металлы.
Перечень конкретных кодов товаров (например, катоды из меди, серебро в слитках), которые подлежат контролю во внешнеэкономических сделках независимых компаний, по закону определяет Минпромторг. В настоящее время в этом списке есть товары из групп «нефть», «цветные металлы» и «драгоценные металлы» (золото, серебро, платина, палладий), но нет ни одного кода из групп «черные металлы», «минеральные удобрения» и «драгоценные камни». Это связано с тем, что на практике среди черных металлов, удобрений и драгоценных камней отсутствуют товары биржевой торговли.
В подписанном президентом законе убрана отсылка к товарам биржевой торговли — речь теперь идет просто о «сделках в области внешней торговли товарами» из соответствующих товарных групп (нефть, металлы, удобрения, драгоценные камни и металлы). Таким образом, поправка позволит считать сделки между независимыми компаниями контролируемыми, если на товары, установленные Минпромторгом, не публикуются биржевые котировки (например, минеральные удобрения, цены на которые собирают и публикуют специализированные ценовые агентства, такие как Argus). Это изменение ухудшит положение бизнеса, поскольку Минпромторг теперь может расширить перечень товаров для контроля цен, сказала РБК партнер, руководитель группы по оказанию услуг в области трансфертного ценообразования КПМГ Наталья Вальковская.
Данная поправка вступит в силу с 2022 года, а в течение 2021 года Минпромторг будет обновлять перечень. РБК направил запросы в Минфин, Минпромторг и ФНС. РБК также направил запросы в компании «Уралкалий» и «Еврохим», производящие и экспортирующие минеральные удобрения, и в Evraz, НЛМК и «Северсталь», работающие в черной металлургии.
Таможню развивали в нерабочем режиме
Закончено дело на экс-генерала ФТС, обвиняемого по полной программе.
Как стало известно “Ъ”, СКР закончил расследование уголовного дела в отношении бывшего руководителя главного управления информационных технологий ФТС Алексея Шашаева. Бывший генерал-лейтенант таможенной службы обвиняется в злоупотреблении со средствами, выделенными МБРР на реформу и модернизацию таможенных органов. Ущерб от его действий превысил 400 млн руб. Защита, найдя обвинение не соответствующим материалам дела, обратилась к генпрокурору Игорю Краснову.
По версии СКР, Алексей Шашаев совершил злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ), повлекшее тяжкие последствия.
В соответствии с соглашением №4689 RU от 27 августа 2003 года Международный банк реконструкции и развития (МБРР) предоставил Российской Федерации заем на $140 млн на реализацию проекта «Модернизация информационной системы таможенных органов». В рамках проекта по одному из конкурсов вначале была объявлена победителем компания ЗАО «РДТеХ», которая впоследствии отказалась от заключения контракта, и соглашение было подписано с ЗАО «Ай-Теко», занявшим второе место в этом тендере.
Победитель должен был разработать и внедрить единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС) для рабочих процессов таможенного дела за $13,2 млн (или более 388 млн руб. по курсу ЦБ на декабрь 2009 года).
Соответствующие работы предполагалось завершить через 18 месяцев. После ряда допсоглашений, учитывающих изменение таможенного законодательства в связи с созданием в 2010 году таможенного союза, стоимость контракта изменилась, а срок сдачи ИК ЕАИС в опытную эксплуатацию был установлен не позднее 17 июня 2013 года. Генерал Шашаев, которого назначили руководителем данного проекта, должен был осуществлять контроль за его исполнением, а в случае затягивания или срыва — применять штрафные санкции к исполнителю и как госслужащий следить за рациональным использованием бюджетных средств.
Алексей Шашаев, по версии СКР, достоверно зная о том, что по вине «Ай-Теко» исполнение контракта затягивается, а «внешние условия для применения произведенного» в его рамках продукта и его внедрения существенно изменились, не организовал и не осуществил как лично, так и через подчиненных сотрудников контроль за действиями коммерсантов, а также не применил к нарушителю санкции. Следствие полагает, что генерал не сделал всего этого «желая уменьшить объем своей работы», «приукрасить действительное положение дел на вверенном ему участке», а также чтобы скрыть перед руководством свою «некомпетентность».
Впоследствии генерал организовал приемку продукции «Ай-Теко», которую, по версии следствия, «фактически невозможно было использовать в нормальном рабочем режиме», за что компания получила от ФТС и МБРР $13,8 млн (или 440,5 млн руб.).
В качестве доказательства того, что ИК ЕАИС находилась в нерабочем состоянии, следствие привело сделанное в мае прошлого года заключение экспертов. В нем говорилось, что сейчас невозможно установить и проверить работоспособность программного обеспечения, созданного в рамках злополучного контракта.
В СКР решили, что своими действиями генерал Шашаев «существенно нарушил конституционные права и законные интересы» ФТС России «путем введения в эксплуатацию неработоспособного продукта», посчитав, что таможне был причинен ущерб на всю сумму контракта, в итоге составившую 440 млн 506 тыс. 264 руб.
В свою очередь адвокат Сергей Старовойтов, ознакомившись вместе с подзащитным с материалами дела, пришел к выводу, что ими «полностью и категорично» опровергаются тезисы обвинения о «преступных действиях и бездействии Алексея Шашаева». Защитник отметил, что в материалах нет ни одного документа и показаний, прямо подтверждающего содержание обвинения.
Согласно показаниям всех допрошенных по делу свидетелей, а также документам, сопровождавшим подготовку и исполнение спорного госконтракта, генерал Шашаев действительно осуществлял его сопровождение. Однако из этих доказательств, по словам защитника, четко видно, что кроме обвиняемого в подавляющем большинстве решений и действий, связанных с данным госконтрактом, участвовали десятки других должностных лиц, в том числе старших как по званию, так и по должностям по отношению к Алексею Шашаеву.
При этом абсолютно все наиболее важные решения, связанные с подготовкой, а тем более с исполнением контракта, принимались не лично генералом Шашаевым, а коллегиально.
Обо всех действиях, связанных с контрактом, генерал докладывал тогдашнему главе ФТС Андрею Бельянинову и его первому заму Владимиру Малинину. Докладные записки в качестве вещдоков были приобщены к делу, но следствие, отметил господин Старовойтов, почему-то предпочло их не заметить. По словам защитника, наиболее серьезные и масштабные «изменения в таможенном законодательстве Евразийского экономического союза», исключившие полноценное использование и, естественно, внедрение спорного программного обеспечения, только начали происходить к моменту завершения работ по контракту и займу МБРР.
При этом материалами уголовного дела установлено, что генерал Шашаев абсолютно точно не имел отношения ни к подготовке, ни к введению этих изменений в законодательство и узнавал о них только из открытых источников. Адвокат особо отметил, что согласно служебной проверке 2016 года, организованной ФТС, все действия генерала Шашаева и других должностных лиц таможни при исполнении контракта были обоснованы и осуществлялись в строгом соответствии с установленным порядком и нормами законодательства РФ.
Адвокат рассказал “Ъ”, что в деле имеется данные о том, что в ходе стендовых испытаний все десять компонентов программного обеспечения не только были установлены на оборудовании ФТС, совмещены между собой, но и в течение года успешно функционировали в режиме опытной эксплуатации.
При этом генерал Шашаев, по его словам, ни к приемке продукта, ни к его эксплуатации отношения не имел — за это отвечала спецкомиссия, в которую он даже не входил.
Знакомясь с материалами уголовного дела, защита узнала, что в ходе следствия одновременно и по одним и тем же вопросам были назначены три компьютерно-технические судебные экспертизы. Первой, проведенной в Российском научно-исследовательском институте судебных экспертиз Минюста, были подтверждены не только соответствие произведенного программного продукта требованиям технического задания к госконтракту, возможность его установки на компьютерное оборудование ФТС России, но и сама установка, запуск, а также полное совмещение в рабочем состоянии его компонентов. Согласно заключению экспертов ФГБУ «ЦЭКИ», «результаты выполненных работ по контракту его требованиям соответствовали лишь частично». Впоследствии в ФГБУ провели еще одно исследование, в рамках которого его сотрудникам удалось установить только два компонента программного продукта, в связи с чем проверить работу всего продукта не представилось возможным. Учитывая это, весь продукт был признан неработоспособным, из чего следствие и сделало вывод о наступлении тяжких последствий — ущербе на всю сумму госконтракта.
Согласно данному заключению, все исследования компонентов программного продукта и его установка происходили в помещениях и на оборудовании ГУП «СПб ИАЦ» в Санкт-Петербурге. При этом возможность установки, совмещения и проверки работоспособности продукта могла быть осуществлена только на технической базе ФТС России с интеграцией с остальными уже действующими системами таможни. «Непонятно, как эксперты собирались устанавливать и проверять работоспособность системы при отсутствии компонентов, с которыми она должна была взаимодействовать»,— отметил защитник.
Обращаясь с жалобой к генпрокурору Игорю Краснову, адвокат попросил его принять меры к возобновлению следствия по уголовному делу, в ходе которого, как он надеется, будут устранены многочисленные нарушения.
Следует отметить, что это уже второе уголовное дело в отношении Алексея Шашаева. Ранее он был приговорен к пятилетнему сроку за мошенничество, также связанное с программными продуктами для ФТС, и лишен специального звания. Новое расследование также начиналось с ст. 159 УК, но затем было переквалифицировано на злоупотребление.
Несырьевой экспорт показал условный рост
Подорожавшее золото улучшило статистку вывоза.
Несырьевой неэнергетический экспорт РФ в 2020 году вырос на 4% — до рекордных $161,3 млрд, сообщили в Российском экспортном центре (РЭЦ). Впрочем, если вычесть из этого объема вывоз золота, за год показавшего более чем трехкратный рост стоимости экспорта, поставки 2020 года показывают уж не рост, а падение на 4,4%. Такое вычитание выглядит обоснованным, поскольку с 2021 года несырьевой экспорт будет рассчитываться уже без учета вывозимого золота, которое признано нетрадиционным экспортным товаром.
Российский экспорт несырьевых неэнергетических товаров в 2020 году вырос на 4% до рекордных $161,3 млрд — рост этого показателя фиксируется третий год подряд. В 2019 году он достиг $155,1 млрд, в 2018-м — $154,3 млрд. Общий экспорт РФ за год из-за падения цен на нефть сократился на 20,7% — до $338,18 млрд. Из-за этого доля несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) составила в прошедшем году около 48% в общем объеме вывоза (в прошлом году — около 36,4%).
В структуре поставок ННЭ 20,8% пришлись на металлопродукцию, 17,7% — на продукцию машиностроения, 17,3% — на продовольствие, 16% — на химические товары.
По странам больше всего товаров несырьевого экспорта ушло в Китай (на $16,4 млрд), Казахстан ($12,3 млрд), Белоруссию ($9,4 млрд), Турцию ($8,2 млрд) и Нидерланды ($6,2 млрд).
Рост поставок вновь обеспечило продовольствие (плюс 19,2%, по пшенице прирост составил 28,2%). У обрабатывающей промышленности, по данным РЭЦ, росли поставки полиэтилена, лекарств, бумажной и пластиковой тары и упаковки, защитных средств, медицинской аппаратуры (но в целом по категориям химтоваров и продукции машиностроения спад составил 18,6% и 14,9% соответственно).
Резкий рост показала категория «драгоценные металлы и камни» (плюс 129,2%). В том числе поставки золота, по данным ФТС, выросли в 3,2 раза — до $18,54 млрд. (в 2019 году они были равны $5,76 млрд), а их доля в общем объеме ННЭ — с 3,7% до 11,5%. В тоннах поставки увеличились в 2,6 раза — с 123 до 320 тонн. Росту экспорта золота способствовало заметное повышение цен на него весной прошлого года (оно традиционно рассматривается в качестве защитного актива) в сочетании с изменением порядка получения лицензий на экспорт — в апреле правительство разрешило Минпромторгу выдавать их производителям, а не только банкам (ранее применялись разовые разрешения).
Без золота объем ННЭ в 2020 году составил бы $142,77 млрд против $149,34 млрд годом ранее — таким образом, показатель сократился на $6,57 млрд, или 4,4%. С 2021 года вывоз золота уже не будут считать несырьевым неэнергетическим экспортом. Как пояснили “Ъ” в РЭЦ, такое решение является справедливым, так как золото не является классическим рыночным экспортным товаром — им торгуют финансовые институты, влияние конъюнктуры на объемы сделок очень высоко, а обычные системные меры поддержки экспорта тут неприменимы.
С учетом новой методики будет изменен и расчет целевого показателя нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».
В прежней версии было заложено увеличение ННЭ до $250 млрд к 2024 году (в том числе до $167 млрд в 2020-м и $181 млрд — в 2021 году). Обновленной же целью является достижение роста в 70% к уровню 2020 года. При этом для расчета базы (ННЭ за 2020 год) золото учитывать не будут, уточняют в РЭЦ.
Несырьевой неэнергетический экспорт России
|
Источники: РЭЦ, ФТС.
Рачки уперлись в границы
Экспорт корма для креветок из России может остановиться.
Российские экспортеры цист артемии — водного рачка, который используется как корм при разведении креветок и крабов, столкнулись с угрозой срыва контрактов. Минпромторг приостановил рассмотрение заявлений на выдачу разрешений на экспорт, ссылаясь на отсутствие продукта в перечне лицензируемых. Крупный покупатель этого сырья — тайская I&V-BIO уже попросила премьера Михаила Мишустина помочь в устранении административных барьеров. Российским поставщикам ситуация грозит потерями десятков миллионов долларов.
Производитель кормов для аквакультуры I&V-BIO из Таиланда сообщил премьеру Михаилу Мишустину об остановке поставок цист артемии (Artemia salina, микроскопический водный рачок, используется при разведении креветок, крабов, омаров и пр.) из России. Копия письма есть у “Ъ”. Как отмечается в обращении компании, это ракообразное — основной компонент для кормов. В 2020 году I&V-BIO стала крупнейшим покупателем цист артемии в РФ, закупив 273 тонны продукции на $2,6 млн. На этот год компания подписала четыре контракта на $2,5 млн, но российские поставщики не могут оформить лицензии на экспорт уже несколько месяцев. В I&V-BIO отмечают, что ситуация поставила под угрозу выполнение производственной программы, и просят господина Мишустина помочь в устранении административных барьеров, чтобы возобновить отгрузки в кратчайшие сроки. В пресс-службе правительства на вопросы “Ъ” не ответили. В I&V-BIO отказались от комментариев.
Члены Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) также сообщали, что Минпромторг приостановил рассмотрение заявлений на выдачу лицензий на экспорт цист артемии, говорит президент организации Герман Зверев. В конце 2020 года распоряжением правительства РФ полномочия по выдаче заключений на экспорт отдельных видов водных биоресурсов перешли от Росприроднадзора к Росрыболовству. Но в Минпромторге указывают, что напрямую в распоряжении о цистах артемии не говорится, потому и не могут выдавать разрешения на поставки, поясняют в ВАРПЭ. В Минпромторге подтвердили, что не могут выдавать лицензии, хотя цисты артемии и считаются объектом рыболовства.
Как указывают в ВАРПЭ, Россия обеспечивает половину мирового производства артемии: в 2019 году экспорт этих ракообразных достиг 1,3 тыс. тонн стоимостью $13,3 млн. Проблемы с выдачей лицензий могут привести к срыву семи контрактов на 140 тонн продукции на $3,8 млн, указывает Герман Зверев. Кроме того, по его словам, ситуация грозит потерей рынков сбыта, для выхода на которые затрачены годы, и негативно отразится на социально-экономическом развитии сел и поселков, на территории которых работают предприятия.
Управляющий партнер Agro & Food Communications Илья Березнюк объясняет, что объемы экспорта невозможно перенаправить на внутренний рынок. По его словам, цисты артемии на 85% идут на выращивание креветок, разведение которых популярно в Китае, Индии, Таиланде и других азиатских странах, но не распространено в России. Заместитель гендиректора одного из экспортеров ООО «К-Ником» Александр Никифоров подтверждает, что внутренний спрос на живые корма не превышает 3–5%.
Для предотвращения возможных негативных последствий, в целях устранения разночтений ВАРПЭ предлагает дополнить распоряжение правительства и включить в перечень Artemia salina. В Росрыболовстве заявили “Ъ”, что сейчас идет рабочий процесс согласования позиций ведомств с целью скорейшего возобновления выдачи лицензий. Председатель Дальневосточного союза предприятий марикультуры Роман Витязев говорит, что возникают проблемы с получением лицензий на экспорт всех живых водных биоресурсов, в том числе крабов и моллюсков, из-за излишней бюрократизации процесса. По его словам, для устранения рисков необходимо упростить получение документов экспортерами, например, перевести всю процедуру в онлайн.
В Нижегородской области снизились объемы экспорта и импорта
Объем экспорта и импорта в Нижегородской области по итогам 2020 года продолжил снижаться и сократился по сравнению с предыдущим годом более чем на 5,5%. В общей структуре международного товарооборота единственным показателем, показавшим рост, стал экспорт продукции в страны дальнего зарубежья. В региональном правительстве обращают внимание на увеличение объемов несырьевого неэнергетического экспорта, по которому Нижегородская область заняла первое место в ПФО.
Товарооборот Нижегородской области со странами дальнего и ближнего зарубежья в 2020 году составил $7,84 млрд, сообщает Приволжское таможенное управление. По сравнению с результатами 2019 года он снизился на 5,5%. Товарооборот Нижегородской области падает второй год подряд: в 2019 году он сократился на 5,15% по отношению к 2018-му и составил $8,28 млрд (в 2018 году был зафиксирован рост на 29%, до $8,73 млрд).
По итогам 2020 года объемы поставок нижегородских товаров за границу остались почти на том же уровне — $4,89 млрд. Импорт сократился на 14,5%, до $2,93 млрд.
В товарной структуре экспорта Нижегородской области по итогам 2020 года наибольшую долю составляли машины, оборудование и транспортные средства (37%), минеральные продукты (20,5%) топливно-энергетические товары (16%), металлы и изделия из них (11%), древесина и целлюлозно-бумажные изделия (7,6%). При этом экспорт машин и оборудования вырос на 34%, до $1,8 млрд, продажи минеральных продуктов упали более чем на треть — до $1 млрд., экспорт топливно-энергетических товаров с 1,04 млрд сократился на 13%. Поставки древесины за границу выросли на 20%, до $365 млн.
В структуре импорта ведущее место занимали машины, оборудование и транспортные средства (46,6%), продукция химической промышленности и каучук (28%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (9,7%), металлы и изделия из них (7,6%). Объемы ввоза машин и оборудования сократились на 20,5%, продовольственных товаров и сельхоз сырья — на 37%, химпрома — на 62%. Импорт металлов и изделий из них, наоборот, вырос на 51%.
В правительстве отмечают, что по итогам 2020 года на 15%, до $3,9 млрд увеличился объем несырьевого неэнергетического экспорта. Основу поставок товаров неэнергетического экспорта составляет оборудование для атомных станций, полиграфическая продукция, электродвигатели и генераторы, бесшовные стальные трубы. По словам губернатора Глеба Никитина, Нижегородская область занимает первое место в ПФО и 10 место в России по объему несырьевого неэнергетического экспорта. В целом по общему объему внешнеторгового оборота регион занял в 2020 году 15 место среди регионов России и второе в Приволжском федеральном округе. «Мы улучшили свои результаты в рейтинге субъектов РФ и сохранили позиции в окружном списке. Конечно, из-за пандемии произошло уменьшение внешнеторгового оборота. При этом темпы его снижения у нас значительно ниже, чем в ПФО и в среднем в стране», — цитирует пресс-служба губернатора.
По словам директора областного департамента внешних связей Ольги Гусевой, в пятерку основных рынков сбыта нижегородской несырьевой неэнергетической продукции входят Бангладеш, экспортные поставки в которую оцениваются почти в $1 млрд, Белоруссия ($571 млн), Индия ($493 млн), Китай ($379 млн) и Казахстан ($306 млн). «Кроме того, в самые разные государства мира также поставляются наши растительные масла, продукция фармацевтической и химической промышленности. По всем этим позициям удалось достичь роста экспорта», — подытожила госпожа Гусева.
В Приволжском таможенном управлении уточнили, что экспорт продукции в дальнее зарубежье составил $3,33 млрд, увеличившись за год на 8,8%. Импорт из этих стран сократился на 13%, до $2,6 млрд. Торговые отношения Нижегородской области со странами СНГ в 2020 году ослабли. Поставки товаров в страны СНГ по итогам 2020 года составили $1,57 млрд, сократившись на 13,3%, импорт уменьшился на 8,6%, до $280 млн. Общий торговый оборот сократился на 12%. В общей структуре экспорта доля стран СНГ составила 32% против 37% годом ранее, доля импорта выросла с 9,1% до 9,5%.
Кубанские растениеводы ожидают снижения доходов из-за пошлины на экспорт пшеницы
С 15 февраля введена фиксированная пошлина на вывоз пшеницы за рубеж в размере €25 за тонну, уже через две недели ее размер вырастет до €50 за тонну, а в дальнейшем правительство РФ планирует ввести гибкую систему пошлин. Кубанские производители зерна отмечают, что это отрицательно скажется на рентабельности производства зерна твердых сортов, кроме того «плавающая» пошлина не даст возможность точно рассчитать доход от продажи. Эксперты утверждают, что государство тем самым оставляет для внутреннего рынка лучшее зерно, подталкивая аграриев к снижению цены.
Экспортная пошлина на пшеницу с середины до конца февраля составит €25 за тонну, затем будет повышена до €50 за тонну. А с 1 апреля в России начнут тестировать новый механизм экспортной пошлины на зерно. Ее размер будет рассчитываться исходя из средних цен контрактов на базисе FOB в Новороссийске в долларах США за одну неделю. Как отмечает председатель Совета директоров, президент «Прогресс Агро» Андрей Олейник, это неминуемо скажется на доходах растениеводческих хозяйств края. «По нашим расчетам, за прошлый год затраты на гектар выросли на 5%, в целом по компании себестоимость производства пшеницы увеличилась на 24%. Отчасти это связано и с недобором урожая из-за весенней засухи. Подобные погодные риски компания, помимо других мер, в прошлые годы минимизировала за счет выгодной продажи высокопротеинового зерна на экспорт», - отметил господин Олейник.
По его мнению, после введения пошлин продажа зерна 4 класса станет для сельхозпроизводителей не выгодной. «Пшеница четвертого класса – высокопротеиновая, имеет стоимость выше, чем пятого, но при выплате введенных пошлин эта разница нивелируется. Естественно, не видя прибыли от выращивания протеиновой пшеницы, производитель перейдет на сев более низкого класса и направит ее на корм скоту. Таким образом, в целом аграрная отрасль начнет терять премиальную пшеницу», - заключил Андрей Олейник.
Введение «плавающих» пошлин также не даст возможности производителю точно рассчитать доход от продажи пшеницы на экспорт, так как контракты заключаются за месяц-полтора до начала отгрузки. «За это время цена может существенно подняться или упасть - это же биржевой товар», - считает господин Олейник.
Как ранее писал “Ъ”, Зерновой союз подготовил письмо президенту России Владимиру Путину с просьбой не поддерживать ужесточение ограничений на экспорт зерна. В союзе считают, что в долгосрочной перспективе новые меры приведут к падению доходов производителей пшеницы на 4–4,5 тыс. руб. на тонну.
По данным регионального минсельхоза, за 11 месяцев прошлого года кубанские производители злаков экспортировали продукции на сумму $1,5 млрд. При этом на Краснодарский край приходится 26,6% российского экспорта пшеницы, который в свою очередь составляет 24,6% от мирового рынка в $26 млрд. В минсельхозе края отметили, что какой-либо прогноз по экспортным показателям зерновых в текущем году пока дать сложно.
«Возражения, высказанные производителями зерновых, не лишены разумных оснований «плавающая» пошлина действительно лишает предприятия возможности прогнозирования объемов поставок и, соответственно, ставит под сомнение способность заключать форвардные контракты на поставку зерна», - считает, аналитик ГК «Финам» Алексей Коренев.
Проблема не только в пошлине, но и в квотах на вывоз, отмечает аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов. «Экспорт выше квоты, которая является коллективной для всех производителей, приводит к росту пошлины с 50 до 100 долларов с тонны. При цене зерна в 200-300 долларов за тонну это очень существенная прибавка. Вывозить высококлассную пшеницу себе в убыток аграрии, конечно, не будут», - рассказал он.
По его мнению, сейчас рыночные цены действительно таковы, что пороговая цена для новой пошлины лежит ровно на границе стоимости пшеницы 4 и 5 классов. И это приводит к тому, что продажа более дорогого зерна на экспорт становится не выгодной: разницу в цене почти целиком заберет государство.
С этим согласен господин Коренев. «Стоимость зерна 4-го класса и так невысока, а введение дополнительных ограничений в виде пошлин оставит и производителей, и их контрагентов, обеспечивающих хранение, транспортировку, перевалку, попросту без прибыли», - заявил он.
Опрошенные “Ъ-Кубань” эксперты не сошлись во мнение в отношении прогноза цен на пшеницу на внутреннем рынке. Введением заградительных пошлин государство оставляет для внутреннего рынка лучшее зерно, подталкивая аграриев к снижению цены, считает господин Емельянов. «Снижение будет сопоставимо с размером новой пошлины, то есть около 15%. Фактически цены на зерно и муку вернутся к положению годовой давности», - рассказал он, уточнив, что это не скажется заметным образом на стоимости хлебобулочных изделий, где доля зерна в себестоимости едва ли дотягивает до 30%. В результате цены на это продукт могут снизиться лишь на 5%.
«Вводимые пошлины неизбежно вызовут хотя бы какой-то рост цен на пшеницу и хлебобулочные изделия, кроме того они могут привести к потере части собранного урожая», - отметил господин Коренев.
За границу за шесть минут
Канатная дорога свяжет Россию и Китай по воздуху.
Наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития "Приамурская" (Амурская область) принял решение расширить границы ТОР для строительства трансграничной канатной дороги между российским Благовещенском и китайским Хэйхэ.
Наблюдательный совет территории опережающего социально-экономического развития "Приамурская" (Амурская область) принял решение расширить границы ТОР для строительства трансграничной канатной дороги между российским Благовещенском и китайским Хэйхэ.
Проект терминала канатной дороги совсем скоро станет реальностью. Фото: © UNStudioПроект терминала канатной дороги совсем скоро станет реальностью. Фото: © UNStudioПроект терминала канатной дороги совсем скоро станет реальностью. Фото: © UNStudio
Эти города находятся на противоположных берегах реки Амур на расстоянии всего 750 метров друг от друга.
- Мы начали на границе уникальный проект. Он включает в себя две составляющие - канатную дорогу и терминалы. Пассажирский терминал на нашей стороне станет частью проекта "Золотая миля" в Благовещенске. Мы рассчитываем, что это придаст новый импульс развитию международного туризма, - подчеркнул губернатор Амурской области Василий Орлов.
- Линия над Амуром станет первой в мире трансграничной канатной дорогой, - сообщил Павел Поселенов, президент группы компаний "Инград", которая выступает в качестве технического заказчика проекта. - Новая "канатка" станет центром туристического кластера и позволит значительно увеличить поток туристов в Благовещенск.
Канатная дорога будет длиной около 970 метров. Высота тросов обеспечит свободное прохождение под нею речных судов. Уже выполнены работы по подсыпке территории и установке ограждения. К границам земельного участка подведено электричество и сети водоснабжения. Обустраиваются временные дороги, бытовой городок, площадки складирования.
Вложения в проект - исключительно частные. Инвесторы - российская группа компаний "Регион" и китайская "Цзиньлунган". Объем инвестиций в российскую часть проекта - более 3,5 миллиарда рублей. Основная часть этой суммы пойдет на возведение четырехэтажной терминальной станции общей площадью 26 тысяч квадратных метров с культурными, развлекательными и деловыми площадками.
Вложения в проект - исключительно частные. Инвесторы - российская группа компаний "Регион" и китайская "Цзиньлунган"
- Для разработки концепции терминалов "канатки" был организован закрытый международный архитектурный конкурс, - рассказал директор проектов "КБ Стрелка" Семен Москалик. - В нем участвовало 40 ведущих российских и зарубежных бюро, которые представили 11 вариантов. Победила голландская компания UNStudio.
По проекту на российской стороне терминал трансграничной дороги построят практически в центре Благовещенска. Здание будет выполнять три функции - транспортную, представительскую и коммерческую.
Здесь будут находиться пункт пропуска через границу, зоны обслуживания пассажиров, а также торговые площади. Пропускная способность пассажирского терминала - 6 850 человек в сутки.
Ряд специалистов считают, что сообщение между государствами сейчас организовано неэффективно, хотя спрос на него высок. Теплоходы вместимостью 196 человек ходят только раз в час и только в теплое время года. В межсезонье связь обеспечивают суда на воздушной подушке "Пума", которые берут на борт 12-15 пассажиров. Зимой нужно ждать, когда установится прочный лед на Амуре и будет запущена понтонная переправа.
- Канатная дорога обеспечит более комфортное и оперативное сообщение между городами, - уверен Семен Москалик. - Интервал движения сократится до 12 минут в пиковый период. Гондолы, рассчитанные на 60 пассажиров, будут пересекать реку за шесть минут.
Четыре канатных линии станут работать по маятниковому принципу, как фуникулер, перевозя до семи тысяч человек в день. Такой оптимизм разделяют не все.
- И китайские, и многие российские туристы ездят с баулами килограммов по 50 каждый, - напомнил экономист-международник Владимир Павлов. - В подвесной кабине с таким багажом перемещаться нельзя, а если отправлять вещи отдельно, придется потом забирать их на таможенном складе и платить пошлину. Согласитесь, выглядит не очень заманчиво.
Второе предназначение "канатки" и терминала с фасадом из двухслойных светопроницаемых материалов - создать еще один знаковый объект в городе, своего рода новую визитную карточку Приамурья. "Точек притяжения" в Благовещенске явно не хватает. Как показал мониторинг, туристы, прежде всего китайские, фотографируют всего десять объектов в городе.
Предполагается, что в терминале разместятся арт-объекты и выставки, погружающие в русскую культуру. Здесь же развернется продажа популярных у китайцев товаров и сувениров. В целом ввод новой транспортной линии должен помочь реализации экономического потенциала территории и способствовать росту пассажиропотока.
- Трансграничная дорога позволит легко перемещаться между нашими странами, увеличит туристический поток, станет точкой притяжения бизнеса. Да и сама по себе будет уникальным объектом, каких нет больше в мире, - считает губернатор Василий Орлов.
С его мнением согласны и в Народном правительстве Хэйхэ.
- После ввода канатной дороги туристам будет еще удобнее выезжать в Россию. Мы станем строить зоны дьюти-фри, шопинга, новые гостиницы, развлекательные объекты, - заявил секретарь комитета КПК города Хэйхэ Ма Ли.
По планам строительство международной канатной дороги завершится во второй половине 2022 года. Ввод объекта в эксплуатацию намечен на первую половину 2023-го. И тогда, по расчетам властей Приамурья, число пересекающих границу пассажиров достигнет миллиона человек в год.
В сетях забананили импорт
У ритейлеров начались сложности с поставками из Эквадора.
Российские торговые сети столкнулись со сложностями при закупке бананов. Неурожай в Эквадоре, высокий спрос, а также задержки с поставками привели к нехватке фрукта и росту оптовых цен почти на 40%. Участники рынка ожидают нормализации ситуации к апрелю. Переложить возросшие издержки на покупателей сети не могут из-за рисков падения продаж и трафика.
О сложностях с закупкой бананов рассказал собеседник “Ъ” на розничном рынке продуктов. По его словам, импортеры не могут обеспечить необходимые объемы поставок. Кроме того, оптовые цены на фрукт за год выросли с 60 руб. примерно до 82 руб. за 1 кг, добавляет собеседник “Ъ”. Источник “Ъ” в одном из импортеров фруктов подтвердил существование проблемы.
По его словам, в 2020 году снизился сбор урожая бананов в Эквадоре — основном импортере бананов в РФ — из-за неблагоприятных погодных условий, а также активности вулкана Сангай, повредившего плантации.
Источник “Ъ” в федеральной сети подтвердил, что на рынке есть нехватка бананов и рост оптовых цен. Он ожидает улучшения ситуации в течение нескольких недель. Во «Вкусвилле» отмечают, что сейчас традиционно высокий сезон спроса на бананы, а из-за неурожая в Эквадоре образовался дефицит. Сложности могут сохраняться примерно до апреля, уточняют в компании.
В сети «Верный» добавляют, что на стоимость бананов также влияют задержки поставок. Например, сейчас в порту Санкт-Петербурга не могут встать на разгрузку несколько судов с фруктами, что привело к нехватке товара на рынке, рассказывают там. В финской сети Prisma, которая работает в Санкт-Петербурге, подтвердили, что на рынке наблюдается «небольшой дефицит» бананов. В Auchan проблем с закупкой и поставкой бананов не наблюдают. Представитель X5 Retail Group («Пятерочка», «Перекресток», «Карусель») говорит, что собственные импортные поставки бананов стабильны, так как компания сотрудничает с «пулом производителей»: «Роста закупочных цен на бананы не видим благодаря развитию инструментов собственного импорта». В «Магните» комментарий не предоставили.
Статистика за 2021 год в базе Федеральной таможенной службы пока недоступна. В четвертом квартале 2020 года импорт свежих бананов в Россию сократился примерно на 3,6%, до 391,2 тыс. тонн год к году.
В денежном выражении объем поставок уменьшился на 5,1%, до $285,69 млн. Помимо Эквадора в числе экспортеров бананов были Гватемала, Коста-Рика, Колумбия, Мексика, Никарагуа и Филиппины.
Крупнейшие торговые сети сегодня сами выступают основными импортерами бананов, а игроки поменьше чаще работают с дистрибуторами и в большей степени зависят от обстоятельств в компаниях-импортерах, говорит гендиректор ИА FruitNews Ирина Козий. По ее словам, оптовые цены на бананы растут в зимний период, поскольку это растение плодоносит круглогодично и почти равномерно, а потребление значительно увеличивается в то время, когда в Северном полушарии зима, а цены на большинство остальных сезонных фруктов и овощей повышаются. Осложняет поставки также общее удорожание перевозок из-за ограничений по борьбе с пандемией, а в случае России ключевой фактор роста цен — падение курса рубля, добавляет эксперт.
По словам госпожи Козий, бананы — самый популярный фрукт в России по объему продаж, а также самый дешевый продукт в категории: его стоимость меньше яблок. Для сравнения: в «Утконосе» с доставкой по Москве бананы доступны по 72,9 руб. за 1 кг, яблоки — от 79,9 руб. за 1 кг. Директор Плодоовощного союза Михаил Глушков говорит, что рост цен на яблоки — одна из причин увеличения спроса на бананы в России. Столкнувшиеся с проблемами при закупке бананов сети пока пересматривать стоимость фрукта на полке не собираются. «Бананы — одна из маркерных позиций, по которой покупатели в целом оценивают уровень цен в магазине»,— говорит источник “Ъ” в одной из сетей. Старший аналитик Газпромбанка Марат Ибрагимов напоминает, что продажи бананов очень чувствительны даже к небольшому изменению цен, а этот продукт выступает для сетей одним из ключевых источников трафика.
Цены засыпят пошлиной
Утвержден механизм "зернового демпфера".
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал два документа, определяющие новые правила работы зерновой отрасли.
Первый касается расчета гибкой экспортной пошлины на пшеницу, кукурузу и ячмень. Она будет введена со 2 июня и будет рассчитываться исходя из мировых цен на эти культуры. За основу будут взяты биржевые данные о цене экспортных контрактов на пшеницу, кукурузу и ячмень. Участники рынка будут обязаны предоставлять на биржу эти данные.
Для пшеницы при мировой цене до 200 долларов за тонну пошлина взиматься не будет. При цене выше пошлина составит 70% от разницы между мировой и базовой в 200 долларов. Для кукурузы и ячменя будет применяться тот же принцип расчета, только необлагаемая база составит 185 долларов за тонну.
Гибкая пошлина будет рассчитываться еженедельно, исходя из данных по ценам предыдущей недели. Отвечать за это будет минсельхоз.
До 2 июня пошлина на экспорт пшеницы составит: с 15 февраля - 25 долларов за тонну, с 1 марта - 50 долларов за тонну. На кукурузу и ячмень с 15 марта по 2 июня будет действовать пошлина 25 и 10 евро соответственно.
Второе постановление правительства касается поддержки аграриев. Все экспортные пошлины на зерно должны вернуться им в виде субсидий. Средства от пошлин будут поступать в регионы пропорционально объемам произведенной продукции. Уже регионы будут распределять субсидии по аграриям. По оценке правительства, за счет господдержки участники зернового рынка смогут компенсировать до 50% затрат на производство продукции.
Такой механизм "зернового демпфера" должен предотвратить рост цен на зерно на российском рынке (и на конечную продукцию), создать долгосрочные условия работы зерновой отрасли и привлечь в нее дополнительные инвестиции, рассчитывают в правительстве.
Механизм плавающей пошлины необходим для стабилизации внутренних цен на зерно, согласен председатель правления Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин. По его мнению, после подписания постановлений рынок получит предсказуемые и четкие правила игры. Введение механизма не отразится на динамике экспорта зерна, уверен Зернин. Участники Союза намерены выбрать полученные экспортные квоты в полном объеме. Но в следующих сезонах при изменении ценовой ситуации и достижении баланса интересов всех участников зернового рынка Союз планирует обсуждать с правительством возможность обнуления пошлины.
Введение экспортных пошлин на зерно - это мера, которая поможет многим компаниям мясной отрасли поддержать приемлемый уровень рентабельности и избежать сокращения производства, считает руководитель Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. При этом, по его мнению, интересы отрасли растениеводства должны быть максимально учтены, так как она является основой продовольственной безопасности нашей страны.
Меньше нефти, больше тканей
Структура торговли товарами РФ подстроилась под кризис.
Данные ФТС о структуре внешней торговли товарами за 2020 год лишний раз подтвердили уязвимость экспорта и непоколебимость структуры импорта перед лицом сильных глобальных экономических потрясений. Уже к концу 2020 года стал очевиден тот факт, что российский экспорт восстанавливается медленнее импорта. Если в 2021 году ввоз товаров будет расти быстрее ВВП, это ограничит темпы восстановления экономики как минимум в короткой перспективе.
По данным таможенной статистики за 2020 год, основу экспорта РФ, как и прежде, составляли топливно-энергетические товары. Однако на фоне резкого снижения цен (на 36,6%) и объемов их поставок (на 6%), вызванного глобальной рецессией и ограничениями сделки ОПЕК+, их доля в общей стоимости экспорта товаров снизилась до 49,6% с 62,1% в 2019 году.
Так, объемы поставок электроэнергии в 2020 году снизились на 39,6%, керосина — на 16,7%, нефти сырой — на 11,4%, газа — на 9,7%; выросли: бензина — на 12,4%, сжиженного газа — на 4,5%.
При заметном снижении доли энергетического экспорта увеличилась доля вывоза металлов (до 10,4% в 2020 году с 8,9% в 2019 году) за счет роста стоимости и объемов экспорта меди и никеля. Заметно выросла (с 5,9% до 8,8% соответственно) доля экспорта продовольствия и сырья для его производства: росли как стоимость (на 19,2%), так и объемы поставок (на 19,1%) мяса, рыбы, молочных продуктов и пшеницы, особенно в страны дальнего зарубежья (с 5,1% до 8%).
На фоне резкого снижения веса энергоэкспорта доля вывоза продукции химпрома выросла до 7,1% с 6,4%, хотя упали и ее стоимость (на 11,9%), и физические поставки органики и удобрений (на 1,3%). Доля экспорта машин и оборудования в 2020 году достигла 7,4% (в 2019 году — 6,6%), также при падении стоимости этих товаров на 10,1%. На лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия в стоимости экспорта РФ пришлось 3,7% (плюс 0,7 п. п.), хотя стоимость экспорта этой товарной группы упала на 3,3%, а физические поставки выросли на 1,6%.
Как уже отмечал “Ъ”, к концу 2020 года помесячная динамика экспорта, по данным ФТС и оценкам ЦМАКП, с учетом сезонности фиксировала замедление сжатия физического экспорта. Сокращался в основном вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов и химии. «Учитывая новые соглашения по ОПЕК+ и в целом признаки готовности мировой экономики к росту в первом полугодии 2021 года, можно ожидать, что экспорт товаров РФ в ближайшее время начнет снова увеличиваться»,— прогнозировали аналитики центра в начале года.
В товарной структуре стоимости импорта основную долю, несмотря на заметное ослабление рубля, нарастили машины и оборудование (47,6% в 2020 году против 46,1% в 2019 году).
Доля поставок инвестпродукции из стран дальнего зарубежья выросла до 50,8% с 49,3%, хотя их стоимость снизилась на 2,2%. При этом единственной страной дальнего зарубежья, импорт из которой рос, оказалась Великобритания — на 53,6% в годовом выражении на фоне заметного падения ввоза товаров из других стран. Как уже отмечал “Ъ”, по оценке ЦМАКП и с учетом сезонности физический объем ввоза инвестиционных и промежуточных товаров устойчиво расширялся, а для потребительских товаров из-за «стоящих» рынков этот тренд был менее устойчив.
Стоимостная структура импорта продовольствия, химии, одежды и сырья для ее производства остается менее подвижной, фактически не меняясь даже в кризисный год. Впрочем, обращают на себя внимание, например, заметное увеличение импорта нефтепродуктов, дизеля и сырой нефти в рамках сделок внутри ЕАЭС, а также снижение объемов (на 1,1%) и цены (на 3,5%) ввозимых одежды и обуви на фоне заметного роста ввоза тканей, что может свидетельствовать о сдвиге с импорта готовой продукции к импорту сырья для пошива одежды внутри страны.
По оценке аналитиков Райффайзенбанка, доля потребительского импорта во внутреннем спросе за 2020 год снизилась до 15,5–16% против 17–18% до кризиса, а доля инвестиционного импорта упала заметно меньше — до 37% против 37,5–38% до кризиса. «Это связано во многом с невозможностью замены импортного оборудования и компонент российскими аналогами»,— отмечают они. Отметим, что статистика ввоза товаров из дальнего зарубежья, на которые приходится более 85% всего импорта товаров, в январе 2021 года фиксирует рост импорта машин и оборудования на 9,3% год к году в долларах (вклад в рост импорта порядка 4,5 п. п.). Экономисты банка объясняют такую динамику «постепенной разморозкой инвестпрограмм и сохранением инвестиционно ориентированного стимула со стороны бюджета, которые будут поддерживать импорт весь год». Они полагают, что и доля потребительского импорта во внутреннем спросе в 2021 году вернется к своему среднему показателю в 23%, хотя это менее вероятно, учитывая неясные перспективы восстановления доходов граждан.
Замглавы ФТС Владимир Ивин: Сбоев на Дальнем Востоке нет
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы – о новых технологиях, интернет-посылках и позиции Китая.
Осенью 2020 года Федеральная таможенная служба (ФТС) завершила программу создания центров электронного декларирования (ЦЭД), в 2021 году планирует оформлять в электронном виде 100% деклараций. В ходе реформы таможенных органов декларационный массив был поэтапно сконцентрирован в 16 территориально распределенных ЦЭДах, которые заменили более чем 600 мест таможенного оформления, существовавших ранее.
Сегодня на Дальне Востоке действуют два центра электронного декларирования: Владивостокский ЦЭД оформляет декларации на товары, перемещаемые морским транспортом, Дальневосточный ЦЭД — перемещаемыми всеми остальными видами транспорта. К концу 2020 года уровень концентрации достиг 99%.
О нововведениях в работе российской таможни во время визита во Владивосток рассказал заместитель руководителя ФТС Владимир Ивин.
— Владимир Владимирович, существуют ли для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) риски изменения логистики и увеличения срока выпуска товаров в связи с переходом на новый формат декларирования?
— Рисков нет. Работа, которая проводится по диспетчеризации деклараций, полностью находится в логике тех преобразований, которые шли в предыдущие два года. Работа по диспетчеризации была вписана в корректировку технологических моментов и, самое главное, положена в основу перехода на новые программные платформы, которые поддерживают эту новую структуру таможенных органов в виде 16 электронных таможен. В этой связи диспетчеризация рассматривается и как элемент оптимизации таможенного контроля, как элемент повышения его качества с точки зрения сроков выпуска, повышения качества с точки зрения знания, особенностей участников ВЭД и товаропотоков.
Один из элементов диспетчеризации — оформление товаров и участников ВЭД в тех ЦЭД, которые находятся по месту их налоговой регистрации. То есть это увеличивает взаимодействие с налоговыми службами. Говоря по-простому, создает условия для ведения кредитной истории участника ВЭД. И мы, и налоговые органы в полном объеме видим все операции, осуществляемые участниками ВЭД.
Таким образом повышается качество взаимодействия контролирующих органов с участником ВЭД, в том числе в тех случаях, когда возникают вопросы, и есть необходимость выяснить дополнительные моменты, связанные с теми или иными поставками, контрактами, оплатой и так далее.
Когда эти вещи разбросаны по стране, начинаются запросы и ответы, вот это как раз может отрицательно влиять на логистику и сроки выпуска. А когда все собрано в одном месте, когда каждый орган прекрасно знает своего участника ВЭД, знает, на чем он специализируется, какими товарами занимается, то сразу снимается целый пласт вопросов к его деятельности.
На данный момент идет просто наладка новых технологических связей. Ни на сроки выпуска, ни на логистику это не влияет. Что касается Дальневосточного таможенного управления, то с начала февраля здесь этот процесс проходит вообще без каких-либо сбоев. Да, появились дополнительные декларации в связи с тем, что по месту налоговой регистрации декларации участник ВЭД зарегистрировал в ДФО. Соответственно, они стали приходить сюда
Количество таких деклараций увеличилось очень незначительно. Не является критическим. Того количества должностных лиц, которые есть в центрах электронного декларирования, достаточно для оформления, в том числе увеличившегося количества деклараций. В будущем данная технология в том числе рассматривается как элемент нейтрализации вот этой особенности нашей страны — с большим количество часовых поясов. То есть после отработки этой технологии в том числе будет рассматриваться и вариант того, чтобы поданные декларации не ждали, когда таможенный орган приступит к работе в связи с началом нового светового дня.
Учитывая особенность нашей страны, когда Дальний Восток заканчивает работу, а в Калининграде она только начинается, вот этот элемент тоже позволит впоследствии рассматривать наработанные технологии диспетчеризации подобных демпфирований разницы во времени, что еще более ускорит выпуск деклараций. С точки зрения сроков выпуска мы рассматриваем эту технологию именно как технологию, позволяющую эти сроки сократить.
Одним из важнейших проектов Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года стал переход участников ВЭД на централизованную систему учета денежных средств, уплаченных в счет таможенных и иных платежей, с использованием единого ресурса лицевых счетов (ЕЛС). Если ранее счета открывались в каждом таможенном органе, где участник ВЭД совершал операции, то сегодня действует принцип "одно лицо — один счет"
Экспорт мог бы быть большим, если бы не позиция Китая
— У нас действительно вырос экспорт. При этом значительно увеличилась доля несырьевого, не энергетического экспорта. Прежде всего, выросли поставки сельхозпродукции, куда в том числе входит рыбная продукция. Увы, есть ограничения со стороны Китая. Если бы их не было, то экспорт был бы еще больше. Потому что были определенные сдерживающие факторы от наших китайских коллег. Правда, по определенным видам сельхозпродукции — мясу, зерновым, птице и так далее, мы фиксируем очень хороший рост поставок.
Помимо увеличения объемов экспорта еще одно положительное влияние примененных национальных проектов — это то, что ко внешнеэкономической деятельности по экспорту подключилось значительное количество малых и средних предприятий. То есть при падении в той или иной степени всех показателей экспорта, импорта и в целом товарооборота, по количеству деклараций на экспорт мы фиксируем рост. У нас ощутимо увеличилась доля деклараций, которые подаются на небольшие объемы и новыми участниками ВЭД. Из этого и получилась такая разнонаправленная динамика. Вроде бы цифры по обороту стали чуть меньше. При этом количество участников ВЭД возросло. И объем несырьевого экспорта тоже значительно вырос, хоть и немного не дотянул до тех контрольных значений или ориентировочных значений на этот год. Тем не менее, вырос очень значительно.
— Предприниматели ищут возможность выжить в новых условиях.
— Ищут. И самое главное — механизмы, которые государство запустило для поддержки этого направления. Прежде всего, это касается работы Российского экспортного центра, который в значительной степени помогает им выйти на новые рынки. В определенной степени даже компенсирует расходы на продвижение продукции, нахождение рынков сбыта, на возможности доставки продукции на новые рынки. Все это, конечно, принесло свой ощутимый результат. При определенном снижении экспорта количество участников ВЭД, количество экспортных деклараций возросло.
— Есть ли перспективы переговоров с китайской стороной по увеличению товарооборота?
— На этот вопрос может ответить только Китай. Я могу сказать, что мы со своей стороны поднимаем этот вопрос на всех уровнях, в том числе до уровня межправительственных контактов. На своей площадке, на уровне курирующих вице-премьеров, в том числе и на встрече премьер-министров этот вопрос мы озвучили. Мы готовы увеличивать объемы перемещения товаров через пункты пропуска. При том не только сразу готовы организовать эти объемы на том уровне, как было в прошлом году, но и перейти на удлиненный режим работы. Чтобы эти объемы несколько выросли.
В то же время, со стороны контролирующих, притом не таможенных органов, КНР есть определенные ограничения, которые они обосновывают необходимостью соблюдения карантинных мер. В этой связи мы, к сожалению, вынуждены находиться в ограничениях, которые установлены той стороной. Поэтому на вопрос о перспективах я вряд ли отвечу. Со своей стороны, мы используем любые контакты с китайской таможенной службой, чтобы лишний раз довести свою озабоченность в этой части.
Посылки идут по графику
— Нередко долгую доставку товаров из-за границы интернет-магазины объясняют большим количеством посылок и тем, что таможня не успевает их оформить. Так ли это на самом деле?
— В целом скажу, что никакого затоваривания и каких-либо пробок с точки зрения продвижения международных почтовых отправлений (МПО) на территорию РФ нет. Более того, мы готовились к большему количеству посылок в конце прошлого, 2020 года. Это всегда традиционно к Новому году. Идут подарки, иные посылки, которые более активно люди приобретают либо пересылают друг другу. Готовились мы к этому сезону не только самостоятельно, но и взаимодействуя с "Почтой России". В этом отношении у нас и технологически, и по факту никаких сбоев не было. Те места почтового обмена, которые организованы, функционировали без сбоев. Не было нигде затоваривания, несмотря на то, что прогнозы по большему увеличению делались, в том числе со стороны "Почты России".
Поэтому те проблемы, которые время от времени возникают, не находятся в области технологий оформления почты, а вызваны использованием почтового канала для перемещения товарных партий с целью (в ряде случаев) ухода от платежей. Если такие случаи выявляются, тогда действительно задерживаются товары, и их оформление идет более длительной время, в том числе с выходом на возбуждение дел, если выявляются нарушения. Если же это обычная почтовая перевозка либо доставка товаров, купленных в западных интернет-магазинах, то в настоящее время технология оформления и уплаты платежей в целом отлажена.
Если упоминать "Почту России", то есть технология, которая позволяет оплатить поступившую посылку непосредственно в том почтовом отделении, где ты ее получаешь. Не надо идти в таможню для оплаты таможенных платежей. А когда придет уведомление тебе домой, ты пойдешь в ближайшее почтовое отделение для получения посылки, оплатишь эти платежи. В данном случае здесь уже таможня в принципе не участвует. Платежи были начислены в свое время, переданы "Почте России". "Почта России", взяв эти платежи, потом их перечислит нам. Поэтому технологических и иных вопросов, которые бы вызывали задержку в оформлении почты, нет.
— Планируется ли в 2021 году изменить правила ввоза международных посылок?
— Планы неоднократно озвучивались и продолжают прорабатываться. Но пока ни один из этих планов не стал оформленным документом. Мы понимаем, что не можем принять какие-то изменения в части норм, только в РФ, находясь в условиях открытых границ в рамках Евразийского экономического союза. Поэтому все эти вопросы выносятся на площадку ЕЭС, прорабатываются там и должны приниматься согласованно, для того чтобы обеспечивать и равные условия для всех граждан, проживающих на нашей территории, и для исключения возникновения схем использования различий в нормах для перевоза коммерческих партий под видом партий для личного пользования. Поэтому в настоящее время определенное обсуждение идет.
В прессу иногда попадают те предложения, которые формируются. Но пока они не стали даже оформленным документом, заявкой на рассмотрение, наверное, неправильно будет говорить о них как о чем-то состоявшемся. Это будет больше выглядеть как слухи.
Но то, что в РФ и в остальных государствах ЕЭС в целом нормы ввоза товаров физическими лицами гораздо выше, чем это принято во многих странах мира, в том числе в Евросоюзе, Китае и так далее, — это факт. Это рассогласование надо устранять
И в условиях эволюцинонирования электронной торговли в легкий, доступный и удобный способ приобретения товаров, безусловно, решения по уменьшению норм ввоза приниматься будут, для того чтобы обеспечить, в том числе нормальные, конкурентные условия хозяйствований и для наших отечественных субъектов.
— Про нормы ввоза можно уточнить? Какие они?
— Сейчас при перемещении товаров физических лиц авиационным транспортом 10 тысяч евро — 50 кг. Другими видами транспорта — 500 евро и 25 кг. Почта — 200 евро и 31 кг.
Таможня рискует не успеть с «незаходными» судами
Нужно дать время для выработки простой и удобной процедуры оформления «незаходных» судов, считает руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. По его словам, сейчас эта схема непонятна ни рыбакам, ни контролирующим органам.
Решение правительства связать выдачу разрешений на промысел с предоставлением сведений о таможенном декларировании судна осложнит работу многим компаниям. По информации Росрыболовства, «незаходными», а значит нерастаможенными, остается около 70 судов рыбопромыслового флота.
«Мы считаем, что их надо растаможивать, – прокомментировал ситуацию Fishnews руководитель ведомства Илья Шестаков. – Проблема в том, что для «растаможки» должны быть созданы такие условия, чтобы человеку не приходилось либо переплачивать в два раза, либо нарушать свои планы по промысловой деятельности».
Если получится организовать такие условия, можно будет успеть пройти все таможенные процедуры за один год, считает глава Росрыболовства.
«Но поскольку этот вопрос до сих пор не решается, то, конечно, надо дать время соответствующим компетентным органам проработать эту процедуру. Она должна быть проста, удобна и понятна. Сейчас она, честно говоря, непонятна для нас, непонятна для рыбаков и, самое страшное, непонятна даже для тех, кто будет эту процедуру проводить», – отметил Илья Шестаков.
Ранее Всероссийская ассоциация рыбопромышленников направила обращение в правительство с просьбой увеличить переходный период перед вступлением в силу новых требований по таможенному оформлению судов до трех лет. Такой срок необходим для внесения изменений в таможенное законодательство и его согласование с нормами ЕАЭС, утверждают в объединении.
Экспорт пшеницы ограничат новой пошлиной. Как это влияет на цену хлеба
Чтобы стабилизировать цены на муку и хлеб, подорожавшие вслед за пшеницей, правительство еще в декабре ввело пошлину на вывоз пшеницы до середины 2021 года. Теперь она станет постоянной
Что случилось
Правительство намерено ввести механизм постоянного регулирования экспорта зерна. О разработке механизма «ценового демпфера», суть которого заключается во введении «плавающей» пошлины на вывоз зерна за рубеж с последующим возвращением этих средств в виде инвестиций в сельское хозяйство, доложил в четверг 4 февраля президенту Владимиру Путину глава Минэкономразвития Максим Решетников.
«Ценовой демпфер», по слова министра, будет состоять из двух частей (о деталях механизма глава Минэка рассказывал на состоявшемся после встречи с Путиным брифинге в Белом доме). Во-первых, в России на долгосрочной основе вводится «плавающая» экспортная пошлина на зерно — она будет определяться в зависимости от текущих экспортных цен. Размер будет рассчитываться по следующей формуле: при мировой цене пшеницы до $200 за тонну пошлина взиматься не будет. Но если мировая цена пшеницы превысит эту планку, то экспортер должен будет уплатить пошлину в размере 70% от суммы, на которую превышена базовая цена. Но финальный размер пошлины будет определять Минсельхоз исходя из цены контракта на бирже (цены экспортных контрактов будут регистрироваться и публиковаться площадкой с 1 апреля).
Для этого правительство с 1 апреля вводит механизм регистрации экспортных контрактов на бирже, которая будет публиковать цены. Пошлина на экспорт зерна, рассчитанная по новой формуле, начнет действовать со 2 июня «по итогам наработки расчета цен, определения базовой и индикативной цены», и будет пересчитываться раз в неделю, указал глава Минэкономразвития. До тех пор для пшеницы будут действовать пошлины в рамках тарифной квоты, которые правительство установило в декабре прошлого года. Аналогичную плавающую пошлину введут на экспорт ячменя и кукурузы.
Вторая часть «ценового демпфера» — механизм, который будет возвращать сельхозпроизводителям деньги, полученные государством от экспортной пошлины, в виде субсидий растениеводам. Деньги от экспортной пошлины «поступают в общий котел», но потом возвращаются в соответствующий регион пропорционально объемам зерна, которое регион произвел, а местные власти доведут их до сельхозпроизводителей, указывает Решетников.
В Минсельхозе уточнили, что подготовили и внесли в правительство правила предоставления сельхозпроизводителям субсидий в рамках нового механизма. Новая мера поддержки предусматривает компенсацию части затрат на производство и реализацию зерна по ставке на тонну реализованной продукции, добавляет представитель министерства. По оценкам ведомства, на поддержку производителей в 2021 году может быть направлено около 40 млрд руб., полученных от экспортных пошлин на зерно.
Как государство ограничивало экспорт зерна
В декабре 2020 года для стабилизации цен на хлеб, муку, и зерно правительство ввело тарифную квоту на экспорт зерна. По этой квоте с 15 февраля по 30 июня 2021 года за пределы России можно вывезти 17,5 млн т зерна. С 15 февраля пшеница, которую вывозят за пределы России, будет облагаться пошлиной €25 за тонну в пределах квоты. Зерно, экспортируемое сверх квоты, должно облагаться пошлиной в 50% от таможенной стоимости вывозимой продукции, но не менее чем €100 за тонну. В марте пошлина повысится: с 1 марта по 30 июня 2021 года ставка на вывоз пшеницы составит €50 за т. Также с 15 марта будут введены пошлины на экспорт кукурузы (€25 за т) и ячменя (€10 за т).
Как указывали в отчете аналитики «СовЭкон», на внутреннем рынке спрос остается низким: покупатели ожидают более выгодных цен, а экспортеры, вероятно, уже закупили достаточно зерна для ближайших поставок. Сельхозпроизводители вынуждены постепенно понижать цены, констатировали аналитики, ожидая «сохранения понижательной тенденции» на рублевом рынке пшеницы. Средние цены на пшеницу 3 и 4 класса составляют 15,4 тыс руб. за т и 15,35 тыс руб. за т, 5 класса — 14,55 тыс руб. за т.
Почему потребовалось новое регулирование
Экспортная пошлина на зерно как долгосрочный механизм вводится для стабилизации внутренних цен на продовольствие и защиты российского продовольственного рынка от колебания мировых цен, пояснял Решетников Путину, а позже и на брифинге в Белом доме. В декабре 2020 года Владимир Путин возмутился из-за того, что в России подорожали базовые продукты: сахар, как указывал глава государства, вырос в цене на 71,5%, подсолнечное масло — на 23,8%, мука — на 12,9%, макароны — на 10,5%, хлеб и хлебобулочные изделия — на 6,3%. Пандемия тут не при чем, указывал Путин: рост цен он связывал с попыткой «подогнать внутренние цены под мировые, а также использовать экспортные возможности». Хлебобулочные изделия и макароны подорожали из-за роста цен на муку, которая, в свою очередь, подорожала из-за роста цен на основное сырье — пшеницу, поясняли производители. Цена на зерно выросла, как объяснял тогда президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, из-за девальвации рубля и роста мировых цен, который спровоцирован политикой России и регулированием экспорта зерна.
На мировых рынках растут цены на продовольствие, а Россия — крупнейший в мире экспортер зерна, поэтому рост мировых цен перекинулся и на внутренний рынок, говорил Решетников на брифинге в Белом доме. В то же время, во время разговора с Путиным он подчеркивал, что задача «ценового демпфера» — не собрать деньги в бюджет, а обеспечить, с одной стороны, стабильные, понятные и доступные людям цены на продовольствие, а с другой стороны, мотивировать производителей дальше развивать и увеличивать посевные площади и переработку зерна. Именно для этого, по его словам, и нужен механизм, который будет возвращать полученные от пошлины деньги в качестве инвестиций в сельское хозяйство. Возврат аграриям средств, полученных от экспортной пошлины, позволит не допустить снижения их доходов и падения производства продукции АПК из-за введения пошлин, добавляет представитель Минсельхоза.
Как инициатива скажется на ценах на пшеницу
Предлагаемых мер, по мнению Решетникова, будет достаточно, чтобы сдержать рост цен на пшеницу и, соответственно, на всю продукцию, где она используется, на внутреннем рынке. В Минсельхозе вопрос о влиянии нового механизма регулирования экспорта зерна на цены не прокомментировали.
Предложенный Минэкономразвития механизм — «крайне жесткий» способ ценового давления на рынок, считает Злочевский. По его мнению, введение «плавающей» экспортной пошлины на зерно может не снизить цены, а напротив, спровоцировать их рост. Ограничение экспорта крупнейшим мировым поставщиком зерна, которым является Россия, подогреет мировые цены, что, в свою очередь, скажется на стоимости зерна на внутреннем рынке, полагает эксперт. Впрочем, при пошлине свыше €50 за тонну российская пшеница неконкурентоспособна, и страны, которые сейчас ее закупают, могут переориентироваться на других поставщиков, что, в свою очередь, приведет к снижению не только цен, но и производства, пессимистичен собеседник РБК. Например, твердые сорта пшеницы и пшеница с высоким содержанием протеина, которые Россия поставляет за рубеж, на внутреннем рынке не пользуются спросом, производители будут вынуждены продавать их по цене ниже себестоимости, а впоследствии переключаться на выращивание других сельхозкультур.
Как от пшеницы зависят цены на хлеб и муку
Корреляция между ценами на муку и ценами на зерно прямая: в себестоимости муки на долю зерна приходится 85-90%, указывает президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Аркадий Гуревич. Если зерно дешевеет, цена на муку тоже снижается «с некоторым временным лагом», хотя в случае подорожания зерна в последние годы цена на муку не может повышаться прямо пропорционально, сетует Гуревич: хлебопеки не берут у мельников дорогую муку, потому что повышение цен на хлеб не принимают торговые сети.
Если говорить о массовых сортах хлеба (батон «Нарезной» и хлеб «Дарницкий»), которые в России потребляют больше всего в пересчете на граммы, то доля муки в их отпускной цене может доходить до 40%, оценивает предправления Национального союза хлебопечения Сергей Щедрин. Что касается розничной цены, то оценить в ней долю муки сложно, так как большую долю в цене на полке занимает маржа сети, напоминает Щедрин.
В себестоимости макарон доля сырья (твердой и мягкой пшеницы) может достигать 80%, оценивал ранее зампредправления Ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Леонов.
Покровительство суд оценил в десять лет
Вынесен приговор начальнику Дальневосточной оперативной таможни.
Бывший заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) ФТС России—начальник оперативной таможни Павел Фомин приговорен к десяти годам колонии строгого режима. Он признан виновным в получении взятки в размере свыше 6 млн руб. за «покровительство» незаконному импорту товаров, а также за сокрытие преступлений и административных нарушений в сфере таможенного права. Павел Фомин настаивал на своей невиновности, утверждая, что его оговорили.
В четверг Первореченский райсуд Владивостока признал бывшего замначальника ДВТУ—начальника оперативной таможни Павла Фомина виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). «В суде установлено, что с июня по ноябрь 2017 года сотрудник таможни получил взятку от генерального директора коммерческой организации, являющейся участником внешнеэкономической деятельности. Деньги и услуги он получал за неприменение в отношении клиентов компании форм таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу, а также за сокрытие правонарушений в сфере таможенного дела. Сумма взятки превысила 6,6 млн руб.»,— говорится в сообщении прокуратуры Приморья.
Экс-таможенник также трудоустроил своего знакомого в компанию взяткодателя во Владивостоке.
Павел Фомин приговорен к десяти годам колонии строгого режима и штрафу в размере 66 млн руб. Кроме того, он лишен звания полковника таможенной службы.
Известно, что начальник Дальневосточной оперативной таможни настаивал на своей невиновности, утверждая, что его оговорили. Представители защиты пока не заявляли о своих планах, но, судя по всему, обвинительный приговор будет обжалован.
Павел Фомин родился 11 января 1969 года в Волгоградской области. Имеет два высших образования: в 1991 году окончил Оренбургское высшее командное училище по специальности «инженер по эксплуатации радиотехнических средств», в 2004 году — Оренбургский государственный аграрный университет по специальности «юриспруденция». Пятнадцать лет прослужил в Оренбургской таможне, где прошел путь от инспектора отдела таможенных расследований до начальника оперативно-разыскного отдела. С июня 2011 года Павел Фомин проходил службу в должности заместителя начальника Саратовской таможни, затем Оренбургской таможни и с августа 2014 года — заместителя начальника Севастопольской таможни, из которой был переведен на Дальний Восток. Награжден ведомственными медалями «За службу в таможенных органах» I, II, III степени, имеет нагрудный знак «Отличник таможенной службы».
Павел Фомин был арестован в мае 2019 года. Годом ранее он уволился из ФТС, после того как было возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя начальника ДВТУ генерал-майора Сергея Федорова. Следствие инкриминировало ему получение 26 млн руб. и $150 тыс. от приморского предпринимателя Родиона Тихонова, владеющего ЗАО «Дальзавод-Терминал», которое специализируется на обработке контейнерных грузов, поступающих из-за границы. Самого предпринимателя и его компаньонов следствие обвинило в организации преступного сообщества и участии в нем (ч. 1, 2 ст. 210 УК РФ), а также в уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций и физических лиц (ст. 194 УК РФ).
«Федоров оказывал полное содействие в организации работы ДВТУ ФТС РФ в пользу ЗАО "Дальзавод-Терминал", а также в разрешении любых проблемных вопросов с сотрудниками таможенного органа при ввозе товаров народного потребления на таможенную территорию Таможенного союза»,— заявила “Ъ” официальный представитель Следственного комитета России (СКР) Светлана Петренко.
Родион Тихонов обвинялся в создании ОПС (ч. 1 ст. 210 УК РФ) и уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере (ч. 4 ст. 194 УК РФ). По версии Главного следственного управления СКР, Родион Тихонов создал преступное сообщество для того, чтобы незаконно с экономией на таможенных платежах под видом дешевых стройматериалов ввозить в Россию дорогостоящие меховые изделия.
В ходе расследования злоупотреблений в ДВТУ следователи получили компрометирующие показания и на полковника Фомина.
Уголовное дело Сергея Федорова, который также не признает свою вину, в настоящее время слушается в Советском райсуде Владивостока.
Что касается Родиона Тихонова, то он возместил ущерб по делу и активно сотрудничал со следствием, дав показания на таможенников. В начале 2019 года Мосгорсуд отказался продлевать сроки содержания под стражей участникам ОПС во главе с Родионом Тихоновым. Отдельно говорилось, что признаков ОПС в действиях обвиняемых не усматривается, за неуплату таможенных пошлин они отбыли под стражей максимально предусмотренный законом срок, кроме того, еще и возместили причиненный государству ущерб. Чуть позже, по неподтвержденным данным, было прекращено уголовное преследование Родиона Тихонова и по фактам дачи взяток — ст. 291 УК РФ предусматривает такую возможность, если у взяткодателя вымогали деньги, он активно способствовал раскрытию преступления или сам добровольно сообщил о нем.
Декларация неожиданности
Грузы запутались в новых правилах оформления.
Как стало известно “Ъ”, изменение с 1 февраля порядка оформления таможенных деклараций в РФ вызвало каскад проблем. Для участников рынка изменения оказались неожиданностью, плюс акт Минфина, который должен был описать порядок в деталях, так и не вышел. Декларации обнаруживаются в самых неожиданных местах, персонал ЦЭДов часто не знает, что делать, нагрузка на досмотр заметно выросла. В ФТС утверждают, что изменения были объявлены давно и затронули лишь 5% деклараций. Переполох на рынке там объясняют в первую очередь сложившейся за последние годы привычкой к быстрому и простому оформлению, так что теперь «каждая задержка выглядит чувствительной».
ФТС с 1 февраля ввела диспетчеризацию таможенных деклараций, заметно изменив существующую процедуру. Теперь они автоматически распределяются по ЦЭДам в зависимости от ряда критериев: типа груза, вида транспорта, которым прибыл товар, и места регистрации декларанта. Нововведения вызвали сумятицу среди участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Простои и расходы
«Уже несколько дней мы пытаемся нащупать логику нового порядка распределения деклараций,— рассказывает гендиректор таможенного брокера КВТ Юлия Шленская.— И хотя есть концепция, в которой описано, как будет происходить диспетчеризация, на деле мы наблюдаем хаос и непредсказуемость в таможенном оформлении».
Например, уточняет госпожа Шленская, декларации на акцизные товары стали попадать в Московскую областную таможню, которая «никогда с этими категориями не работала и смотрит на сигареты, машинное масло и так далее как на восьмое чудо света».
«Декларации, поданные на товары, пришедшие в Московскую область, уходят на Дальний Восток, где рабочий день почти закончен, а значит, до завтра никакого движения не будет,— добавляет она.— Это простои, расходы. Когда Дальневосточный ЦЭД и Владивостокский ЦЭД оказались перегружены, они начали переводить декларации на Хабаровск, который сроду такого количества работы не видел. Так что под этот ледяной душ попали и декларанты с перевозчиками, и сами таможенники».
Руководитель таможенного отдела AsstrA Анаит Василян добавляет, что возникли проблемы с лицензируемым товаром: лицензия зарегистрирована в Санкт-Петербургской таможне, декларацию присвоила Московская таможня, так как юрлицо зарегистрировано в Москве, в итоге было отказано в выпуске: «Сейчас мы ждем разъяснения о том, как поступать в таких ситуациях». Также она приводит пример ситуации с оборудованием, которое возили через порт Санкт-Петербурга в режиме таможенного транзита в Екатеринбург, где шло таможенное оформление. «Декларация 2 февраля зарегистрировалась в Балтийской таможне, хотя груз уже был вывезен в транзите в Екатеринбург,— рассказывает Анаит Василян.— В итоге Балтийская таможня назначила дополнительную проверку заявленной таможенной стоимости и выставила расчет обеспечения».
Эксперимент не совсем понятен
Как пояснил “Ъ” первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов, введение диспетчеризации было анонсировано три года назад в рамках комплексной программы развития ФТС 2020 и должно было произойти в начале года. На 1 февраля срок сдвинули «по соображениям большего удобства этого периода и для таможенных органов, и для рынка».
В рамках новой системы на смену более чем 600 местам таможенного оформления, более 400 из которых находились на частных площадях, пришли 16 ЦЭД, расположенные на государственных площадях, автоматизированные, с единым личным кабинетом для каждого декларанта, поясняет чиновник.
На первом этапе диспетчеризации отфильтровываются энергетические и подакцизные грузы, оформлением которых занимаются соответственно Центральная энергетическая и Центральная акцизная таможни. Далее накладные сортируются по принципу того, каким путем прибыл груз: для морских грузов создано три ЦЭДа — Балтийский, Новороссийский и Владивостокский,— покрывающие соответствующие бассейны. Для авиагрузов, 86,5% которых прибывают в Московский авиационный узел, там создан свой ЦЭД. Остальные грузы, уточняет Руслан Давыдов, оформляются в ЦЭДах по месту ИНН или КПП декларанта. Это, поясняет он, сделано в связи с «тесным взаимодействием ФТС с налоговой службой».
Чиновник подчеркнул, что перераспределились лишь 5% деклараций (всего обрабатывается 5 млн деклараций в год), в основном на морские и авиационные грузы. Перемены коснулись только обработки деклараций: посты фактического контроля (ПФК) сохранились там, где проходит товар.
Между тем все участники рынка, опрошенные “Ъ”, отмечают внезапность перемен и даже расходятся в оценке их статуса: одни называют это экспериментом, другие — постоянной мерой.
Диспетчеризация деклараций (ДТ) изменилась «неожиданно для многих и без предварительного информирования», утверждает директор по таможенным операциям «Даксер» Тимур Давиташвили.
Официальной информации о включении диспетчеризации с 1 февраля в открытых источниках нет, соглашается директор подразделения по таможенному оформлению Global Supply Chain FM Logistic Елена Парамонова: «Единственное упоминание о планируемом внедрении опубликовано на таможенном портале alta.ru в разделе "мнение эксперта" в конце декабря». «Я не видел информации об этом в открытых источниках, по большей степени для нас это стало сюрпризом»,— подтверждает глава департамента таможенного сопровождения Stalogistic Алексей Конышев. До сих пор нет полной информации со стороны ФТС по всем деталям работы нового алгоритма, подчеркивает директор по таможенным операциям Kuehne + Nagel в России Милана Меламуд.
По мнению участников рынка, урегулировать процедуру должен приказ Минфина о полномочиях таможенных органов ?по регистрации таможенных деклараций, проект которого находится на стадии публичных обсуждений. В него, отмечает замгендиректора BMJ-logistics Константин Бондаренко, бизнес-сообщество предлагает свои поправки и замечания, поэтому «эксперимент ФТС не совсем понятен»: «Неясна и причина, по которой участники ВЭД не были заранее проинформированы, ведь последствия от простоя транспортных средств, увеличения сроков доставки грузов, дополнительных расходов на проведение досмотра в конечном итоге ложатся именно на их плечи».
Служба жалоб не фиксирует
Между тем расходы могут быть достаточно велики. Порядка 10% таможенных деклараций не выпускаются в течение дня, поясняет учредитель VIG Trans, бизнес-омбудсмен по вопросам транспорта и логистики Игорь Ребельский, в среднем срок выпуска таких деклараций занимает два-три дня. Все это время груз находится на складе временного хранения (СВХ) под таможенной процедурой, поясняет господин Ребельский. Сегодня все таможенные склады в России — коммерческие, стоимость хранения на разных СВХ может серьезно отличаться. Если раньше участники ВЭД выбирали пункт таможенного оформления, исходя из расходов на довоз, склад и практики работы с конкретным ЦЭДом, поясняет Игорь Ребельский, сейчас спрогнозировать свои расходы на таможенную очистку исходя из наработанной практики предприниматель фактически не сможет.
Кроме того, добавляет бизнесмен, при декларировании через таможенного представителя в договоре может записываться конкретный пост прибытия. Чаще всего пост определялся исходя не столько из места конечного назначения груза, сколько из вышеперечисленных факторов: логистики, СВХ, ЦЭДа, в который попадет декларация, и фактических временных и финансовых затрат, связанных с таможенной очисткой. Сегодня гарантировать соблюдение этого пункта договора таможенный представитель не сможет. А ввиду отсутствия приказа, уточняет господин Ребельский, у него даже нет законодательного основания для такого несоблюдения условий растаможки.
При введении новой системы не были учтены никакие таможенные процедуры, отличные от выпуска товаров для внутреннего потребления и экспорта, полагает Елена Парамонова. Так, декларации на товары, поданные по процедуре таможенного склада, зарегистрированного в зоне деятельности Московской областной таможни, были автоматически распределены в авиационный ЦЭД Шереметьевской таможни и Балтийский ЦЭД по видам транспорта.
ФТС не наладила настройки системы управления рисками, рассказывает Константин Бондаренко, и теперь при оформлении ДТ не по месту фактического нахождения груза срабатывает риск идентификации товара, а также применяется мера его минимизации — досмотр, причем, как правило, полноценный, с пересчетом и взвешиванием всех товаров в партии.
«За прошедшие два дня ПФК Московского региона, где находится большое количество грузов, в том числе прибывших морским и авиационным транспортом, получили количество поручений на досмотр из морских и авиационных ЦЭДов, сопоставимое со среднемесячной нормой,— поясняет господин Бондаренко.— В результате нагрузка на инспекторский состав ПФК выросла многократно, людей не хватает. Да и мест на СВХ, на которых проводят досмотры, нет. Сроки досмотра выросли с одного-двух дней до пяти—семи».
Руслан Давыдов не спорит, что сбои в обработке деклараций возможны, однако, по его словам, жалоб служба почти не фиксирует. Чиновник отметил, что за последние десять лет «сроки оформления сократились в разы, рынок привык к тому, что декларация обрабатывается в пределах четырех часов, и каждая задержка выглядит чувствительной». Он призвал участников рынка обращаться по всем вопросам в таможенный орган, который обрабатывает их декларации.
В посылки много вкладывают
Как будут регулировать наши покупки в зарубежных интернет-магазинах.
Таможенное регулирование интернет-торговли активно меняется, и не в последнюю очередь благодаря цифровым технологиям, развитие которых подстегнула пандемия. Впрочем, она же обострила и вопрос наполнения бюджета и поддержки внутреннего производителя. В связи с этим порог беспошлинного ввоза покупок из зарубежных интернет-магазинов будет снижаться и может упасть в 10 раз за пару лет. А в будущем (причем тоже явно недалеком) он, скорее всего, обнулится. Таким образом, за любой интернет-заказ из-за границы придется платить дополнительно.
Об этом рассказал в интервью "Российской газете" первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.
Как быстро будет снижаться в России порог беспошлинного ввоза по интернет-посылкам? Конечная цель - его обнуление?
Руслан Давыдов: В Евросоюзе порог ввоза - 22 евро, у нас - 200. Каждое государство обязано и защищать своего производителя, и решать задачи по наполнению бюджета, а также регулировать экономику при помощи доступных инструментов. В последние годы трансграничная интернет-торговля растет в геометрической прогрессии: на пике в 2018-2019 годах по почтовым каналам в Россию поступало около 330-340 млн посылок, по каналам экспресс-перевозок - от 3 до 8 млн отправлений. Это объемы, сопоставимые с промышленным торговым оборотом.
Подавляющее большинство товаров пересылается без уплаты таможенных платежей. Из-за этого создаются неравные условия для работы российских предприятий, которые в отличие от иностранных производителей арендуют в России помещения, платят налоги и так далее. Поскольку товар не подпадает под порог беспошлинного ввоза (а большинство посылок из-за рубежа под него не подпадает), то такая продукция оказывает давление на внутренний рынок, на национального производителя. В результате мы наблюдаем ситуацию, при которой дешевые китайские товары, заходя по каналу трансграничной интернет-торговли, создают неравные условия конкуренции для российских.
Выходит, движение к обнулению неизбежно?
Руслан Давыдов: На наш взгляд, да. Однако эти пороги устанавливаются в рамках Евразийского экономического союза - на пять стран. В плане снижения порога ФТС России, как и наши коллеги из минфина, выступает за планомерность. Сначала действовал порог в 1000 евро, затем он был снижен до 500, а с 1 января 2020 года составил 200.
Сейчас есть предложение с 2022 года ввести порог в 100 евро. И дальше пошагово привести к 50 евро, 20 евро и далее принимать решение уже в соответствии с теми международными условиями, которые сложатся к тому времени. В целом - как решит Евразийская комиссия: возможно, порог в 20 евро будет уже и в 2023 году.
Потребитель будет платить больше, чем сейчас, но что он может получить взамен?
Руслан Давыдов: Мы планируем использовать цифровые платформы для получения информации о стоимости товаров, об их качестве, безопасности. Условно говоря, планируется обеспечить прослеживаемость движения товара от площадки, на которой он продается, до конечного потребителя. С помощью цифровых технологий будут взиматься и таможенные платежи.
Большинство товаров пересылается без уплаты таможенных платежей
Новые технологии логистики повлияют и на сроки доставки. В мире работают бондовые склады - там импортный товар можно хранить неограниченно долго без прохождения таможенных процедур и без уплаты таможенных пошлин, налогов. То есть к таможенному контролю он предъявляется только после того, как его закажут. Это сокращает сроки доставки.
В планах - провести эксперимент с бондовыми складами в России, но его конфигурация пока не определена. Если он будет успешным, сроки доставки товаров сократятся. Возможно, что товар из Китая будет добираться до потребителя в европейской части России за один-два дня.
Как пандемия повлияла на международную интернет-торговлю?
Руслан Давыдов: На фоне пандемии объемы таможенных платежей за международные почтовые отправления составили несколько меньше прогнозируемого значения. Хотя при этом сам объем платежей в 2020 году по сравнению с 2019 годом вырос более чем в два раза. Главный фактор здесь - это снижение порога налогооблагаемого беспошлинного ввоза. В 2019 году беспошлинный порог составлял 500 евро в месяц и 31 кг, размер пошлины - 30% от стоимости, но не менее 4 евро за кг в части превышения.
С 2020 года порог составил 200 евро и 31 кг, размер пошлины - 15% от стоимости, но не менее 2 евро за кг в части превышения. При этом по сравнению с 2019 годом больше не учитывается частота перемещения посылок в адрес одного получателя в течение месяца.
Из-за пандемии в апреле наблюдалось резкое снижение объемов ввоза интернет-посылок из-за рубежа - как по каналам почты, так и экспресс-доставки. Это было связано с тем, что, как правило, такие посылки ввозятся грузовыми самолетами, а в апреле все грузовые самолеты в мире были зафрахтованы для товаров, предназначенных для борьбы с коронавирусом. Ввозились маски, материя, защитные костюмы, дыхательные аппараты, антисептики.
Поэтому в целом можно отметить, что в количественном измерении трансграничная торговля в 2020 году сократилась. При этом выросла торговля внутренняя.
Справка "РГ"
В прошлом году таможня увеличила сборы за ввезенные в Россию товары, купленные в зарубежных интернет-магазинах, рассказали "Российской газете" в ФТС России.
"В 2020 году оформлено 219,6 млн международных почтовых отправлений (МПО) и 14,4 млн экспресс-грузов (в 2019 году - 332,2 млн МПО и 8,3 млн экспресс-грузов)", - отметили в службе. С уплатой таможенных платежей в 2020 году оформлено 335 тысяч МПО (в 2,7 раза больше, чем за аналогичный период 2019 года, - 125 тысяч отправлений). Суммы уплаченных таможенных платежей по ним составили 530,4 млн рублей (это в полтора раза больше, чем за 2019 год, - 364,8 млн рублей), сообщили в ФТС.
