Таможенный практикум

19.07.18

НДС при международной перевозке товаров

В письме от 22 июня 2018 г. N 03-07-08/42845 Минфин РФ отвечает на вопрос о документальном подтверждении нулевой ставки НДС в отношении транспортно-экспедиционных услуг при организации международной перевозки товаров.

Под международной перевозкой в данном случае понимается перевозка товаров воздушными, морскими, речными судами, судами смешанного плавания, железнодорожным и автотранспортом, при которых пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами России.

Если, например, российская компания оказывает подобные услуги при автомобильной перевозке груза из российского порта до пункта назначения, также находящегося в нашей стране, то такая перевозка облагается НДС по общеустановленной ставке 18%.

Нулевая ставка НДС применяется в отношении транспортно-экспедиционных услуг, оказываемых российскими организациями на основании договора транспортной экспедиции при международной перевозке товаров между пунктами отправления и назначения, один из которых расположен на территории Российской Федерации, а другой - за ее пределами.

При оказании услуг, облагаемых НДС по нулевой ставке, налогоплательщик обязан представить в налоговые органы документы, подтверждающие правомерность применения данной ставки. Перечень документов установлен п. 3.1 ст. 165 НК РФ. Так, в него входят:

  • контракт (копия контракта) налогоплательщика с иностранным или российским лицом на оказание указанных услуг;
  • копии транспортных, товаросопроводительных и (или) иных документов, подтверждающих вывоз товаров за пределы РФ (ввоз товаров в РФ).

Документы, подтверждающие ввоз/вывоз товаров за пределы РФ, имеют свои особенности в зависимости от того, каким именно транспортным средством осуществляется перевозка. Например, коносамент, грузовая накладная CMR, авиа- или комбинированные накладные.

Бухгалтерия.ру

17.07.18

Памятка туристу

В разгар летних отпусков и туристических поездок Ханты-Мансийская таможня призывает любителей заграничного отдыха своевременно знакомиться с требованиями таможенного законодательства и строго соблюдать порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств, табачных изделий, алкогольных напитков и иных товаров, ограниченных или запрещенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Итак, напомним об основных действующих ограничениях:

Денежные средства

Общая сумма ввозимых/вывозимых наличных денежных средств в эквиваленте, превышающем 10 тысяч долларов США, должна быть письменно продекларирована.

Деньги на банковской карте декларировать не нужно.

Алкогольная продукция

Одному человеку старше 18 лет разрешено ввезти не более пяти литров алкоголя (в том числе пива), который необходимо продекларировать.

Из них три литра ввозятся без уплаты таможенных платежей, а за два литра необходимо заплатить таможенную пошлину – 10 евро за 1 литр.

Свыше пяти литров алкогольной продукции ввозить запрещено.

Табак и табачные изделия

Физическое лицо старше 18 лет имеет право беспошлинно ввезти 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов из расчета на одного человека.

Товары

Товары для личного пользования в случае ввоза на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортом подлежат таможенному декларированию, если их таможенная стоимость составляет более 10 000 евро, а вес - более 50 кг.

В случае ввоза товаров иным видом транспорта (автомобильный, железнодорожный, морской) таможенная декларация подается на товары, таможенная стоимость которых превышает 1500 евро, а вес - более 50 кг. При превышении ограничений по весу и (или) стоимости ввозимых товаров взимаются таможенные платежи в размерах, установленных таможенным законодательством.

Следует сохранять товарные чеки, чтобы можно было подтвердить стоимость приобретенных вещей.

Нормы ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и (или) месте назначения.

Рыба и иная морская продукция

Из расчета на одного человека разрешено вывозить не более 5 кг рыбы и иной морской продукции. Для провоза икры осетровых рыб установлен максимальный предел, составляющий 250 граммов ( так же на одного человека).

Оружие и его основные части, боеприпасы, культурные ценности, животные и растения, находящиеся

под угрозой исчезновения, технические средства, имеющие функции шифрования или скрытой аудиовидеозаписи

Перемещение через таможенную границу ЕАЭС допускается только с разрешения государственных органов.

Лекарственные препараты, входящие в перечень наркотических, психо-тропных, сильнодействую-щих веществ.

Необходимо иметь при себе медицинское заключение с указанием принимаемых лекарств, их дозировку и точный временной промежуток курса лечения.

Такие препараты подлежат обязательному таможенному декларированию.

Следует учесть, что существует перечень лекарственных препаратов, запрещенных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС.

Указанные нормы определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», Федеральным законом РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».

Вся необходимая информация о действующих запретах и ограничениях размещена на официальном сайте Федеральной таможенной службы РФ (www.customs.ru) в разделе «Для физических лиц», а также на специальных стендах, расположенных в информационных зонах аэропортов.

Важно помнить, что в других странах действуют свои таможенные правила. Об этих правилах путешественников обязаны проинформировать представители туристических агентств, продающих путевки.

Пресс-группа Ханты-Мансийской таможни

04.07.18

Новый порядок отложенного определения таможенной стоимости

Ханты-Мансийская таможня доводит до сведения заинтересованных лиц о вступлении в силу с 22 июля 2018 года решения Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 19.06.2018 № 103, которым утвержден новый порядок отложенного определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Участники ВЭД могут пользоваться 15-месячной отсрочкой по определению точной таможенной стоимости товаров, если на момент таможенного декларирования величина таможенной стоимости товаров по объективным причинам не известна, в следующих случаях:

-когда на момент таможенного декларирования нет точной суммы лицензионных и других подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. Это могут быть платежи за патенты, товарные знаки, авторские права и т.п.

- когда во время декларирования непонятна точная сумма части дохода от последующей продажи или использования ввезенных товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

Упрощение также распространяется и на товары, цена на которые зависит от биржевых котировок и они не известны на момент декларирования.

В новом решении Коллегии ЕЭК сохраняется действующий порядок применения упрощения – на момент таможенного декларирования участнику ВЭД необходимо определить предварительную таможенную стоимость на основании прогнозируемых данных, а в течение 15 месяцев – точную величину таможенной стоимости – и внести изменения в таможенную декларацию.

При этом, как и было установлено ранее действующим решением Коллегии ЕЭК от 12.04.2016 № 32, если точная величина таможенной стоимости будет выше предварительной, доплатить таможенные платежи можно будет без взимания пеней. Применение отсрочки по определению точной таможенной стоимости позволяет декларантам определять таможенную стоимость товара на основании стоимости сделки и не переходить к другим «оценочным методам», влекущим за собой дополнительные финансовые затраты на подтверждение.

Пресс-группа Ханты-Мансийской таможни

27.06.18

Обновлен порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров

Решением Евразийской Экономической комиссии от 19.06.2018 г. №103, утвержден, порядок отложенного определения таможенной стоимости товаров. Также в утвержденный порядок включены:

  • особенности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров;
  • особенности заявления сведений о предварительной величине таможенной стоимости товаров;
  • порядок и сроки заявления точной величины таможенной стоимости товаров;
  • особенности таможенного контроля таможенной стоимости товаров.

При использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров заявляется:

  • при таможенном декларировании товаров - предварительная величина таможенной стоимости товаров;
  • после выпуска товаров - точная величина таможенной стоимости товаров.

Однако допускается отложить определение точной величины таможенной стоимости товаров при соблюдении условий, в следующих случаях:

а) если ввозимые товары, помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и не установлена фиксированная цена товара, но при этом установлены зависимость цены товаров от биржевых цен;

б) если ввозимые товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и условиями договора, с учетом которого должна определяться стоимость сделки с ввозимыми товарами (например, лицензионное соглашение, договор о передаче авторских прав и т.п.), не установлены фиксированные суммы лицензионных и иных подобных платежей;

в) если условиями договора, с учетом которого должна определяться стоимость сделки с ввозимыми товарами, предусмотрено, что часть дохода (выручки), полученного в результате последующей реализации, прямо или косвенно причитается продавцу. Начало действия документа - 21.07.2018.

Бухгалтерия.ру

27.06.18

Об изменениях, касающихся уплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввозимых в Российскую Федерацию

Омская таможня информирует, что с 13 июня 2018г. изменился порядок расчёта суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, ввозимых в РФ с указанием срока, в течение которого утилизационный сбор должен быть уплачен (постановление Правительства РФ от 31 мая 2018г. № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81»).

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики (указанные во втором абзаце пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») или их уполномоченные представители представляют документы, определённые п.11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин или прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (Правил), (утверждённых постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. №81) в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины или прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию.

В случае если декларирование самоходной машины или прицепа не осуществляется, указанные документы предоставляются в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположено местонахождение (место жительства) плательщика.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин или прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) и фактического пересечения самоходными машинами и прицепами Государственной границы Российской Федерации или пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин или прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

При непредставлении плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, начисляются пени за неуплату утилизационного сбора.

Обращаем внимание, что изменён Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размер утилизационного сбора (Перечень), утверждённый Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2016 г. №81.

Существенным изменением является то, что в разделе «Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним» Перечня коэффициент расчёта размера утилизационного сбора определяется не в зависимости от максимальной технически допустимой массы самоходной машины, а в зависимости от мощности силовой установки самоходной машины.

Важно учесть, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчёта размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 рублей.

Пресс-служба СТУ

19.06.18

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС

Ежегодно несколько тысяч человек отправляются в Мекку и Медину для совершения Хадж-миссии. В преддверии этого события, представляем дополнительные разъяснения порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС.

Ульяновская таможня напоминает заинтересованным лицам, что если при пересечении таможенной границы у физических лиц отсутствуют товары, подлежащие обязательному декларированию, а также запрещённые к перемещению, то они могут следовать через «зеленый коридор», в случае наличия товаров, которые необходимо задекларировать – через «красный коридор». В этом случае необходимо обязательно заполнить пассажирскую таможенную декларацию.

Ввозимые товары подлежат обязательному декларированию в случаях, если:

- таможенная стоимость товара превышает при путешествии воздушным транспортом 10 000 евро в эквиваленте, а морским, автомобильным и железнодорожным транспортом – 1 500 евро,

- общий вес товара – превышает 50 кг;

- объем алкогольной продукции превышает 3 литра на одного человека, достигшего 18-летнего возраста (более 5 литров на одного человека, достигшего 18‑летнего возраста, ввозить запрещено).

При этом обязательному декларированию с использованием пассажирской таможенной декларации подлежат ввозимые и вывозимые наличные денежные средства, превышающие в эквиваленте 10 000 долларов США.

Табак и табачные изделия (в том числе насвай) разрешается ввозить в количестве не более 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 грамм табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 грамм в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Необходимо отметить, что без заполнения декларации нельзя вывозить культурные ценности (одновременно на вывоз требуется специальное разрешение Министерства Культуры); государственные награды Российской Федерации; животных и растения, которые находятся под угрозой исчезновения; оружие и боеприпасы и т.д.

Запрещено для личного пользования вывозить:

- рыбу и морепродукты (кроме икры осетровых рыб) в количестве более 5 кг;

- икру осетровых рыб весом более 250 граммов (в заводской упаковке).

Таможенники рекомендуют обратить особое внимание на следующие аспекты: при убытии – это перемещение лекарственных средств, при прибытии – литературы и коммерческих партий товара.

Так, если перемещаемые лекарства содержат наркотические средства и психотропные вещества, то их нужно будет не только задекларировать, но и предоставить медицинское заключение об их применении, дозировке и курсе лечения.

В ходе таможенного контроля должностными лицами таможенных органов уделяется особое внимание наличию у физических лиц экстремистской литературы и видеоматериалов. Федеральным законом Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливаются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также ответственность за ее осуществление.

Справка:

- порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования и перечни товаров для личного пользования, запрещенных и ограниченных к перемещению через таможенную границу ЕАЭС установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц установлен главой 3 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пресс-служба ПТУ

08.06.18

Особенности при выдаче таможенными органами паспорта транспортного средства

Таможенные органы обладают рядом различных полномочий, в том числе полномочиями, наряду с органами ГИБДД и организациями-изготовителями по выдаче паспортов транспортных средств. Про порядок выдачи ПТС при ввозе автомобилей гражданами и для чего это необходимо, рассказал начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Ханты-Мансийской таможни Татьяна Сергиенко.

Каков порядок выдачи?

Порядок выдачи таможенными органами паспортов транспортных средств (ПТС) регламентирован Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134 (Положение).

Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства с электродвигателем - после 7 августа 2008 года.

В соответствии с п.9 Положения наличие ПТС является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Согласно п.57 Положения ПТС выдаются таможенными органами после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза ЕАЭС.

А автомобиль необходимо показывать таможеннику?

Да, обязательно. Оформление ПТС таможенными органами осуществляется при условии представления транспортного средства таможенным органам в зоне таможенного контроля.

Какие документы потребуются для выдачи ПТС?

Декларанту (собственнику) необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию (ПТД), подать ее уполномоченному должностному лицу таможенного органа и предъявить, как я уже сказала, декларируемый товар и документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации.

Согласно ст.261 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в ПТД, относятся:

1) документы, удостоверяющие личность;

2) имеющиеся у физического лица документы, подтверждающие стоимость товаров для личного пользования, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование;

3) транспортные (перевозочные) документы;

4) документы, подтверждающие соблюдение условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

5) документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования;

6) документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством для личного пользования и др.

Есть статистика о количестве выданных ПТС?

За неполное полугодие 2018 года Ханты-Мансийской таможней выдано 55 ПТС.

Есть ли какие то особенности или исключения для отдельных групп граждан?

В рамках Положения о паспортах транспортных средств таможенные органы осуществляют контроль соответствия экологического класса транспортных средств требованиям Технического регламента ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Так же с 01 января 2017 года введено требование об оснащении транспортных средств устройством вызова экстренных оперативных служб.

Сведения об экологическом классе и устройстве вызова экстренных оперативных служб в ПТС вносятся на основании Свидетельства о безопасности колесных транспортных средств.

В случае несоответствия экологического класса транспортного средства требованиям Технического регламента , ПТС не выдаются.

Данное положение не распространяется на транспортные средства, ввозимые физическими лицами, являющимися участниками Государственных программ, в соответствии с Указом Президента РФ от 22 июня 2006г. №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Также на участников Государственной программы не распространяется действие Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Что в данном случае имеется ввиду?

Речь идет об утилизационном сборе. Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

В остальных случаях выдача ПТС осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

Gorod3466.ru

04.06.18

О порядке перемещения юридическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза оборудования для майнинга криптовалют

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, перемещающим данного рода оборудование, необходимо предоставить в таможенный орган один из документов:

  1. Сведения о включении соответствующей нотификации в единый реестр нотификаций;
  2. Лицензия, оформленная в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №199;
  3. Заключение по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. №45.

Нотификация оформляется однократно изготовителем товара либо уполномоченным изготовителем товара.

Также на оборудование данной категории распространяются требования технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств». Оценка соответствия проводится в форме подтверждения соответствия.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. №711, оборудование, соответствующее требованиям технических регламентов и прошедшее установленные техническими регламентами процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Пресс-служба Кольцовской таможни

01.06.18

Новые правила определения страны происхождения: изменится ли судебная практика

Дмитрий Владимирович Полевой, Управляющий партнер Юридического Агентства «Априори-ДВ»

18 апреля 2018 г. Совет Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) утвердил новые Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) 1. Документ придет на смену правилам, принятым межправительственным соглашением ещё в 2008 году. Согласно официальной информации, размещенной на сайте ЕЭК, новые правила будут применяться для всех целей импорта, кроме получения тарифных преференций – по этим вопросам принимаются отдельные документы.

На протяжении 10 лет существования Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года не утихали судебные споры, связанные с применением данного документа. И, как правило, об этих судебных делах знает вся страна.

Но давайте, для начала, рассмотрим основные изменения в правовом регулировании, касающиеся правил определения страны происхождения товаров.

Прежде всего, Таможенный кодекс ЕАЭС содержит ряд новелл в анализируемой области. Сразу оговорюсь, что, в общем, порядок подтверждения страны происхождения не изменился. По-прежнему, документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (статья 29 ТК ЕАЭС «Подтверждение происхождения товаров и документы о происхождении товаров»).

Вместе с тем, статья 29 ТК ЕАЭС содержит нововведение, согласно которому происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров. Исключения предусмотрены для товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита и товаров для личного пользования.

Например, таможенные органы вправе требовать документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, когда в отношении таких товаров могут применяться антидемпинговые и компенсационные пошлины.

При этом в случаях, когда происхождение товаров не подтверждено, то специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении данных товаров. Впоследствии, при установлении точных сведений о товарах таможенные пошлины, налоги исчисляются исходя из таких точных сведений.

В Таможенном кодексе ЕАЭС изменились и требования к сертификату о происхождении товара. Так, согласно части 1 статьи 31 нового кодекса Сертификат о происхождении товара – документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара или страны вывоза товара.

Ранее же в статье 61 Таможенного кодекса Таможенного союза под сертификатом о происхождении товара понимался документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза.

В силу части 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В свою очередь, норма, содержащаяся в ТК ТС, предусматривала, что если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к его оформлению и (или) заполнению, установленных таможенным законодательством таможенного союза, таможенный орган самостоятельно принимает решение об отказе в рассмотрении такого сертификата в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Таким образом, согласно новому кодексу, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, он не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

На практике именно эта норма, касающаяся самостоятельного принятия решения таможенными органами в отношении сертификата о происхождении товара в качестве основания для предоставления тарифных преференций, вызывала наибольшее количество вопросов.

Так, в рамках судебного дела № А56-78410/2016 рассматривалась законность решения Балтийской таможни об отказе в предоставлении тарифной преференции. По мнению таможенного органа, сертификат формы «А», представленный в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения в отношении страны происхождения товара, не мог быть принят в качестве основания для предоставления тарифных преференций, так как согласно экспертному заключению подпись уполномоченного лица экспортера (поставщика) в графе 12 сертификата является оттиском, нанесенным при помощи печатной формы – факсимиле, что не соответствует положениям права ЕАЭС. Вместе с тем, рассматривая данное дело, суды пришли к выводу о том, что выявленный таможенным органом формальный недостаток сертификата, при наличии совокупности иных представленных в дело доказательств (в том числе подтверждающего подлинность спорного сертификата письма Министерства промышленности и торговли страны, выдавшей данный документ), не может являться безусловным основанием для отказа в предоставлении тарифной преференции с учетом имеющихся у таможенного органа полномочий по проверке указанных в сертификате сведений. 14 марта 2018 года Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу таможни, оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций, указав на соблюдение в сложившейся ситуации обществом необходимых условий для предоставления испрашиваемых тарифных преференций.

Что касается новых Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденных 18 апреля 2018 года ЕЭК, то одним из важных их нововведений является положение, касающееся критериев (раздел II Правил) и особенностей определения страны происхождения товаров (раздел III Правил), ввозимых в ЕАЭС.

В частности, полностью полученными или произведёнными в конкретном государстве признаются полезные ископаемые, минеральные продукты и другие природные ресурсы, добытые из недр страны, на ее территории, в ее территориальном море. К таким товарам отнесена также продукция растительного происхождения, морского рыболовного промысла, полученная от живых животных и т.д.

Если при производстве продукции используются материалы из других государств, то происхождение товаров определяется на основании одного из двух альтернативных критериев, который участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сможет сам выбрать: по коду Товарной номенклатуры ВЭД, который может быть изменен на уровне любого из первых четырех знаков, или по доле стоимости иностранного товара в продукте – его стоимость при переработке или производстве не должна превышать 50% цены готового товара.

Товар не сможет называться происходящим из страны, если на ее территории осуществляются лишь формальные операции – формируется партия продукции, наносятся логотипы или приклеиваются этикетки, осуществляется фасовка товаров в банки.

Ранее существовавшая в Соглашении о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года норма была предметом громкого судебного разбирательства между АО «Южморрыбфлот» и Находкинской таможней по делу № А51-18475/2016. Суть спора сводилась к тому, является ли рыбопродукция, выловленная иностранными судами вне пределов исключительной экономической зоны Российской Федерации, перегруженная на российское перерабатывающее судно и подвергшаяся глубокой заморозке, товаром Таможенного союза. 26 февраля 2018 года Верховный Верховный Суд Российской Федерации поддержал Арбитражный суд Дальневосточного округа, указав, что спорная рыбопродукция, в отношении которой произведены операции по глубокой заморозке (не выше минус 18 °C) на российском судне, выловлена в Мировом океане иностранными судами, за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, перегружена за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, в связи с чем, указанная продукция морского промысла не является товаром Таможенного союза.

К сожалению, формат статьи не позволяет нам затронуть все нововведения, содержащиеся в Правилах определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденных ЕЭК. Вместе с тем, дадим вам практический совет. В целях упрощения процедур документального подтверждения и контроля происхождения рассмотрите вопрос об отказе от документальных сертификатов о происхождении товаров и переходе на электронную систему верификации происхождения. Соответствующие положения содержатся в новых Правилах (пункт 26 раздела IV). Это позволит значительно сократить временные и финансовые затраты.

1 На момент публикации статьи документ не вступил в силу; Решение ЕЭК «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

"Альта-Софт"

23.05.18

Изменение парадигмы применения информационных таможенных технологий в условиях реализации положений ТК ЕАЭС

Владимир Юрьевич Скиба, Заместитель начальника Главного управления информационных технологий ФТС России

Стенограмма выступления В. Ю. Скибы на конференции «Таможня для бизнеса. Жизнь по новому Таможенному кодексу ЕАЭС».

О том, что необходимо менять наше отношение к информационному взаимодействию, мы поняли еще тогда, когда только создали Евразийскую экономическую комиссию в 2012 году. При подготовке предложений в Таможенный кодекс мы исходили из того, что надо менять сложившуюся логику, то есть делать не электронную копию бумажного документооборота, а менять технологии. Что-то нам удалось при подготовке Таможенного кодекса, а что-то нет. В целом, я считаю, что то, что там заложено, позволяет нам двигаться дальше, по крайней мере, на ближайшие 3 – 5 лет. Думаю, что раньше Кодекс не будет реализован.

В 2014 году Кунио Микурия, генеральный секретарь Всемирной таможенной организации, говорил, что развитие таможенных технологий подошло к тому пределу, когда просто совершенствовать деятельность таможенных органов недостаточно для достижения эффекта. Необходимо, чтобы менялся бизнес и процессы, в том числе. Также необходимо, чтобы бизнес влиял на изменения процессов взаимодействия таможенных органов с иными органами государственной власти. В ФТС России в прошлом году, в преддверии вступления и подписания Таможенного кодекса, началась большая работа по трансформации подходов на базе тех экспериментов, которые проводились в процессе разработки Таможенного кодекса. Краткая хронология прошлого года, начиная с утверждения комплексной программы развития таможенных органов, и заканчивая утвержденными программными документами:

  • 25.05.2017 Коллегия ФТС России «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года».
  • 22.09.2017 Коллегия ФТС России «О развитии системы уплаты и учета таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами».
  • 26.09.2017 Совещание руководителей подразделений информационно-технической службы.
  • 08.11.2017 – 09.11.2017 Совет по обеспечению информационной безопасности таможенных органов и Научно-технический совет ФТС России.
  • 30.11.2017 Коллегия ФТС России «О мерах совершенствования информационных систем и ресурсов таможенных органов Российской Федерации в целях выполнения Комплексной программы развития ФТС России на период до 2020 года».
  • 18.02.2018 – 19.02.2018 Совет по обеспечению информационной безопасности и Научно-технический совет ФТС России.
  • Программа развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) 2020.
  • Основные направления развития ИКТ 2030.

В рамках проведения аналитической, мозговой и прочей деятельности, мы ставили перед собой три крупных задачи.

  1. Анализ задач, стоящих перед таможенными органами. Эти задачи были еще сформулированы в рамках российской дорожной карты. По сути дела, Таможенный кодекс их догнал.
  2. выявление факторов, которые мешают нам двигаться вперед, то есть таможня становится информационно-технической, а не бумажно-человеческой.
  3. формирование направлений на ближайшие три года.

Основные положения, которые вошли в программу развития ИКТ – это единая система таможенного транзита. Электронная пломба или индивидуальный трекер – это новое понятие, которое появилось месяц назад. Электронная пломба не только как средство охраны контейнера, но и как средство переноса информации и возможности считывать ее определенным должностным лицам.

Программу развития ИКТ мы делали, исходя из этих положений, обвязывая между собой в наших планах по совершенствованию информационных систем все тенденции и параллельные проекты, которые ведутся в настоящее время. Новеллы, заложенные в Таможенном кодексе, позволяют двигаться в этом направлении.

К новеллам ТК ЕАЭС, не реализуемым без изменения парадигмы применения информационных таможенных технологий, можно отнести:

  • Приоритет электронного таможенного декларирования.
  • Расширение практики использования документов в электронной форме.
  • Удаленный выпуск товаров.
  • Автоматическая регистрация деклараций на товары.
  • Развитие института предварительного информирования.
  • Автоматический выпуск товаров.
  • Совершение таможенных операций ИС без участия должностных лиц.

Самой последней новеллой Таможенного кодекса предусмотрено совершение таможенных операций информационной системы без участия должностных лиц. Сейчас многие решения, которые закладываются на этапе доработки наших информационных программных средств, идут в эту сторону.

В программе развития ИКТ также учтены тенденции, которые параллельно начались год назад, и которые связаны с цифровой экономикой, цифровой трансформацией. Никто не знает, что такое цифровая экономика. У нас свое прочтение понятия «цифровая экономика». Для нас – это отказ от бумаги, переход на информационное взаимодействие, реализация различных компьютерных технологий (например, технологий blockchain). Попытки внедрить эти программы в рамках наших информационных систем присутствуют.

Основная проблема на сегодняшний день, которая сдерживает наше движение – это незавершение формирования нормативной правовой базы. Павел Исаев (прим. ред.: Советник генерального директора, ПАО «Северсталь») говорил, что за Кодексом стоят еще Федеральный закон «О таможенном регулировании» и порядка 340 актов. Эта цифра по оценке Минюста, а по моим подсчетам гораздо больше. Пока нет этих актов, формально мы не имеем права запускать в работу ничего, что связано с деньгами. Это нужно для того, чтобы ничего не переделывать потом, а также для того, чтобы избежать двойного финансирования, целевого финансирования и т.д.

Вторая проблема. Кодекс не технологичный, он регламентирует (как и старые кодексы) совершение отдельных операций в отдельной точке зрения. В первую очередь бизнес волнует перевозки из точки А в точку Б. Соответственно, информационные технологии тоже всегда реализуются по принципу полного сквозного контроля. В то же время в погоне за унификацией мы создаем прокрустово ложе. Туда попадает средняя часть, крупный бизнес не влезает, маленький бизнес приходится натягивать. В России мы это проходили, когда внедряли электронное декларирование. Пока не стали дифференцировано анализировать разные группы участников ВЭД, которые не вошли в электронное декларирование, мы не добились 100%. Сейчас мы изначально закладываем такие подходы, что можно учитывать специфику ведения бизнеса в процессе разработки наших технологий.

Также был ряд проблем, связанных с нашим быстродействием, с архитектурой наших информационных систем, которые были заточены на обработку электронных копий бумажных документов и на переход с бумажной логики на обработку электронных документов. Понятно, что как только мы отказываемся от бумаги, то в случае внештатной ситуации это будет влиять на все: останавливается граница, останавливается оформление. В прошлом году 3 дня «лихорадило» при переходе на новую структуру, которая совпала с введением ПИ на воздушном транспорте, выведением Московской областной таможни. Сейчас уже можно сказать, что сократилось время реакции, сократилось время простоя информационных систем. Больше стали нивелировать эти проблемы от информационных систем в обеспечивающие системы электропитания, где не от нас зависит. На данный аспект мы уделили большое внимание.

В чем же заключается трансформация? Во-первых, в Комплексной программе развития ФТС России предусмотрено изменение архитектуры бизнес-процессов и выделение концентрации в 16 центрах электронного декларирования, как пока планируется, в части экспорта и импорта и создание таможен фактического контроля. Надо сказать, что эти 16 региональных электронных таможен – это не точная калька друг друга. Восемь из них будут региональными электронными таможнями, где будет сосредоточено обеспечение; три – это полные функциональные таможни, но для мультимодальной перевозки «море-земля»; одна – это авиационная; две – это специализированные: акцизные и энергетические; две – областные (Московская областная и Калининградская).

В Комплексной программе всего предусмотрено 10 основных показателей и 31 мониторинговых. Я выделил два: авторегистрация и автовыпуск. По состоянию на 24.04.2018 авторегистрация при экспорте доходит до 60%, а в отдельных таможенных органах и до 75%. При этом по отдельным участникам бизнеса эта цифра приближается к 90%. Время составляет в среднем менее одной минуты. По импорту немного сложнее. Это связано с тем, что мы выставляли показатели из того расчета, что Таможенный кодекс начнет действовать с 01.07.2017, а он начал действовать с 01.01.2018. Из-за этого нас подвела «нормативка». В отдельных таможенных органах цифра доходит до 35%, а время составляет не менее 3 минут. По автовыпуску цифры менее впечатляющие, но доходят до 30% в отдельных таможенных органах при выпуске декларации на экспорт. Необходимо отметить, что большое значение играет работа участников ВЭД над теми ошибками, из-за которых не проходит декларация авторегистрацию или автовыпуск. Мы работаем совместно.

Мониторинга больше касается наша внутренняя деятельность. Это общая идея создания электронной таможни и взаимодействия с таможнями фактического контроля. Сейчас мы тестируем модуль, который позволяет поток деклараций разделить на 7 потоков. На 1000 деклараций обработка составила менее 5 часов. Оборудование будем разворачивать в 6 первых электронных таможнях, которые создаются в этом году, а также немного по остальным таможенным органам.

Типовая схема инфраструктуры электронной таможни. Сейчас идет работа по разработке и пересмотру всех бизнес-процессов взаимодействия между электронной таможней и таможней фактического контроля. Руководителем поставлена задача представить в конце мая новую модель бизнес-процессов взаимодействия с таможенными органами для того, чтобы обеспечить «бесшовную» работу таможенных органов в случае не прохождения процедур автовыпуска, необходимость досмотра, контроля и корректировок.

В программе развития ИКТ было сформировано 9 основных направлений. План этих мероприятий очень большой – от трех лет. Эти 5 направлений связаны с взаимодействием с участниками ВЭД:

  1. Развитие главного распределенного Центра обработки данных ФТС России и изменение архитектуры ЕАИС таможенных органов.
  2. Доработка ИПС ЕАИС в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС и с целью реализации технологий совершения таможенных операций информационными системами без участия должностных лиц (не только авторегистрация и автовыпуск).
  3. Реализация механизмов прослеживаемости и маркирования товаров, создание единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей и создание Единой системы таможенного транзита ЕАЭС.
  4. Совершенствование круглосуточной технической поддержки информационных таможенных технологий.
  5. Развитие внешнего информационного взаимодействия с информационными системами участников ВЭД и органов, осуществляющих различные виды госконтроля.

Большая проблема связана с тем, что для того, чтобы запустить в работу и разрабатывать / дорабатывать программные средства, нужна нормативная база, которая отсутствуют сейчас. После появления нормативной базы еще необходимо уточнение функциональных требований, которые идут как на спецификацию внешнего взаимодействия, так и на формирование технических заданий, и на доработку программного обеспечения.

  1. Это основные направления совершенствования информационных технологий:
  2. Подача физическими лицами и ВЭД электронных документов и сведений в электронной форме.
  3. Совершенствование технологии авторегистрации и автовыпуска.
  4. Присоединение к общим таможенным процессам в рамках ЕАЭС.
  5. Развитие систем маркировки товаров.
  6. Разработка системы прослеживаемости товаров.
  7. Развитие Центров электронного декларирования.
  8. Совершенствование технологии предварительного информирования на всех видах транспорта в рамках законодательства ЕАЭС.
  9. Автоматизация контрольно-надзорных функций ФТС России.

Будет изменена архитектура ЕАИС. Мы избавимся от множества устаревших программных средств, накопленных годами. Мы будем переходить на централизованную архитектуру. У нас предусмотрена программа в три этапа постепенной централизации. По сути, у нас останется на пункте пропуска одна система GAFTA, монетизация всех таможенных операций в пунктах пропуска, вне зависимости от вида транспорта. Но это не значит, что это будет без учета специфики. Для оформления произойдет централизация всех программных средств. Будет сильно усиливаться аналитический контур для реализации программных роботов, искусственного интеллекта и т.д.

Большое внимание мы уделяем проекту по прослеживаемости. В это слово мы вкладываем все, что есть. Параллельно идут различные пилоты по маркированию (физическая прослеживаемость товаров), по сопряжению информационных систем с целью прослеживаемости товаров (информационная прослеживаемость). Начата работа по единой системе таможенного транзита, которая выступает первым базисным элементом в общей наднациональной системе прослеживаемости. У нас большой план на этот год, который уже технически сформирован и согласован. Первый результат – пилотный проект – мы ожидаем в августе 2018 г.

Мы сильно меняем наше взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти. Предусмотрено 117 разрешительных документов на наднациональном уровне. В Кодексе есть норма, которая говорит, что мы не вправе требовать от участников ВЭД ни один разрешительный документ, если он уже выдан и имеется в информационной системе с федеральными органами власти. Именно поэтому мы в прошлом году активизировали работу по СМЭВ.

Большое внимание мы уделяем развитию внешнего информационного взаимодействия с бизнесом. Мы будем расширять сервисы личного кабинета.

Мы готовы полностью отказаться от требований бумажных документов, но наши контрагенты настаивают на том, что в законодательстве, регулирующем их деятельность, есть требование представить бумажные документы. Иногда доходит до абсурда. Например, случай по железным дорогам. Проводили эксперимент оформления экспорта полностью на безбумажной технологии. Железнодорожники готовы. Готов бизнес. Тем не менее, в налоговой службе требуют бумажную копию с электронного документа. Это при том, что мы в режиме реального времени отдаем все в электронном виде. В ноябре прошлого года мы доказали им, что в Налоговый кодекс надо внести поправку, разрешающую не требовать с декларанта предоставления декларации на товары. В январе же этого года они вносят поправку, которая предусматривает предоставление декларантом по запросу налоговых органов бумажную копию с электронного документа. 16 апреля этого года была снова рабочая группа с налоговиками и РЖД. Они по-прежнему настаивают на том, что им это надо. При этом Федеральная таможенная служба готова напрямую с Федеральной налоговой службой отрабатывать без привлечения декларантов вопрос о том, из-за чего возникла необходимость сделать такой запрос.

Будем развивать и общедоступные ресурсы. Тот, кто присутствовал на встрече Общественного консультативного совета 9 апреля, тот слушал слова Руслана Валентиновича Давыдова, что если есть потребность в том, чтобы мы что-то публиковали или развивали в части открытых ресурсов, то мы будем это делать.

Несколько слов по нормам. На сегодняшний день два проекта федерального закона находятся на заключительной стадии. Они касаются только перемещения транзитных товаров, попавших в санкционные списки, через территорию РФ. По мере приближения к подписанию эта тема немного стала трансформироваться. Этому послужило решение, принятое нашими премьерами в Ереване на Межправсовете от 25.10.2017, о том, что должна быть единая система транзита, элементы которой так или иначе работают, созданы, предусмотрены Кодексом. Осталось объединить все эти элементы в единую систему. Именно поэтому эти два законопроекта стали похожи на контроль за любым транзитом в РФ. В планах Правительства РФ, которые Игорь Иванович Шувалов озвучивал на заседаниях Совета и на различных публичных площадках, распространить это сначала на единую систему таможенного транзита в целом на все страны Союза, а затем на перемещение всех грузопотоков между нашими пятью государствами. Пломбы бояться не стоит. У нас тоже есть производители. Сейчас ведутся переговоры по возможности использования китайских пломб. То есть чисто монополии не будет. Отдельно наш национальный оператор ведет переговоры с аналогичными операторами (такие национальные операторы уже созданы в Республике Казахстан и Республике Беларусь) о том, как они будут взаимодействовать друг с другом. Действительно, интеллектуальный трекер, который там задумывался, ложится в ту концепцию, которая закладывалась при разработке Таможенного кодекса в части ПИ в виде электронного документа. То есть, ПИ в виде электронного документа подается и больше никаких бумаг и иных документов не требуется, если у декларанта не возникла необходимость представить их. Это будет записываться на трекер. У нас в планах автоматическое прохождение пункта пропуска, если не сработала СУР.

Альта-Софт

23.05.18

Гид по tax free

В преддверии Чемпионата мира по футболу в России заработала система компенсации НДС, уплаченного иностранцами при покупке товаров, иначе говоря, tax free. Дарья Перковская, директор Департамента правового и налогового консалтинга АКГ «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ», узнала, какие магазины могут участвовать в системе и потребуются ли от компании какие-то специальные действия, чтобы их покупатели смогли вернуть налог.

В России нововведение обусловлено принятым в ноябре 2017 года Федеральным законом № 341-ФЗ, который вступил в силу с 27 декабря 2017 года.

Обслуживание создаваемой системы tax free будет стоить бюджету 150–200 млн рублей в год. Кроме того, Федеральная налоговая служба также должна будет тратить более 94 млн рублей ежегодно и 2013 млн рублей единовременно на обеспечение работы новой системы. По оценкам специалистов, каждый зарубежный турист тратит в среднем 1,5 тысячи долларов на покупки в России, поэтому введение tax free станет ощутимой скидкой, особенно при совершении дорогих покупок. А ожидаемый прирост зарубежного туристического потока сможет окупить заложенные затраты.

Однако только в апреле – мае планируется запуск пилотного проекта tax free в четырех регионах страны: в Краснодарском крае, Московской области, Москве и Санкт-Петербурге. До 14 июня, к началу Чемпионата мира по футболу, перечень регионов будет расширен. В него войдут другие города – участники Чемпионата мира: Волгоград, Калининград, Ростов-на-Дону, Саранск, Самара, Нижний Новгород и Екатеринбург. По всей стране tax free начнет действовать с 1 октября 2018 года.

Принцип работы

Вернуть НДС смогут иностранные граждане из стран, не входящих в Евразийский экономический союз (то есть кроме Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии), которые приобрели в течение одного дня в российских магазинах – участниках системы tax free товары на сумму не менее 10 000 рублей с учетом НДС. При этом документ (чек) для компенсации НДС может быть выдан на основании одного или нескольких чеков с покупок, совершенных в одном магазине в течение дня.

Возврат НДС осуществляется по ставкам 18 и 10 процентов за вычетом комиссии оператора tax free. Перечень товаров, на которые распространяется система, утверждается Минфином и в пилотном проекте охватывает весь ассортиментный перечень товаров, в том числе и алкоголь, но не включает другие подакцизные товары, такие как табачные изделия, автомобили, бензин и пр. В дальнейшем Минфин оставляет за собой право устанавливать специальный список товаров, не подпадающих под действие tax free (п. 2 ст. 169.1 НК РФ). Следует отметить, что на продукцию, приобретенную в интернет-магазинах и доставленную курьером или по почте, а также купленную в магазинах розничной торговли, не входящих в систему tax free, получить компенсацию уплаченного НДС нельзя. Кроме того, товар не просто должен быть куплен в магазине, сотрудничающем с оператором tax free, он должен быть вывезен из России, то есть таможенная служба должна иметь возможность проверить товар и поставить соответствующий штамп в документах.

Федеральная таможенная служба планирует организовать 14 пунктов tax free в аэропортах Домодедово, Пулково, Шереметьево, Внуково и Сочи. Во всех аэропортах страны система заработает с 1 октября 2018 года.

Пока определены восемь пунктов, где будет подтверждаться фактический вывоз по tax free. В их числе перечисленные выше авиаузлы, автомобильный пункт пропуска Мамонтово, а также морской и воздушный пункты пропуска через границу во Владивостоке.

Кто может работать

Теперь перейдем к самому главному: какие компании могут работать по новой системе. Пока в пилотном проекте принимают участие около 500 организаций розничной торговли, но Минпромторг планирует существенно расширить перечень компаний, участвующих в проекте tax free. Заявки на участие принимаются с 26 марта 2018 года.

Магазины, желающие принять участие в проекте, должны работать не менее двух лет, являться плательщиками НДС, быть включенными в специальный реестр Минпромторга, не иметь задолженностей по налогам и сборам (что подтверждается соответствующей справкой по состоянию на 1-е число месяца, в котором подаются документы на участие в системе tax free), а годовая выручка должна магазина должна превышать 100 000 рублей.

Включение магазина в систему tax free осуществляется в течение 30 дней с момента подачи документов.

Преимуществом участия в системе является возможность привлечения крупных клиентов-иностранцев, которые знакомы с возможностями tax free в других странах и будут рады получить подобную услугу и в России.

Операторов системы tax free магазины вправе выбирать самостоятельно, наиболее известные в этой системе зарубежные операторы – швейцарская компания Premier Tax Free, ирландская Global Blue Refund и два действующих сегодня российских оператора: «Национальный оператор tax free» и Hi Sky. Дальнейшее развитие системы tax free создаст условия для появления новых операторов и агентов.

Влияние на учет

Механизм возврата НДС по системе tax free не предусматривает возможности для магазинов розничной торговли приравнивать операции по реализации товаров к экспорту, соответственно, права на применение «нулевого» НДС также не возникает.

Организация розничной торговли лишь должна обеспечить возможность предоставления специальной формы (чека) на получение иностранным покупателем компенсации уплаченного НДС. Магазин заключает соглашение с оператором tax free, с которым осуществляется обмен данными о совершенных операциях.

Однако организация розничной торговли сама может стать агентом оператора tax free и осуществлять выплату компенсаций НДС. До 1 октября 2018 года будет действовать временный порядок возврата НДС, а после планируется наладить электронное взаимодействие между магазином, оператором, таможней и налоговой службой. Поэтому пока для получения налогового вычета документы в ФНС нужно будет предоставлять самостоятельно и в основном на бумажных носителях.

До 1 октября 2018 года будет действовать временный порядок возврата НДС, а после планируется наладить электронное взаимодействие между магазином, оператором, таможней и налоговой службой. Поэтому пока для получения налогового вычета документы в ФНС нужно будет предоставлять самостоятельно и в основном на бумажных носителях.

В соответствии с подпунктом 2.11 пункта 1 статьи 164 НК РФ услуги операторов tax free по возврату НДС облагаются «нулевым» налогом на добавленную стоимость, а возвращенный иностранным гражданам налог принимается к вычету (п. 4.1. ст. 171 и п. 11 ст. 172 НК РФ). Для применения вычета оператор tax free должен предоставить чеки, выданные для компенсации суммы налога. Такой чек включает:

  1. порядковый номер и дату составления документа для компенсации НДС;
  2. порядковый номер и дату кассового чека; ИНН организации розничной торговли и ее адрес;
  3. наименование иностранного государства владельца паспорта – иностранного гражданина; стоимость товаров с НДС;
  4. сумму НДС (без комиссии оператора);
  5. дату выплаты компенсации;
  6. банковские реквизиты оператора.

Как меняется отчетность

Для организации розничной торговли, участвующей в системе tax free, особых изменений в отчетности не происходит, кроме того, что будет необходимо дополнительно отчитываться перед Минпромторгом, чтобы подтвердить соответствие требованиям к участникам системы.

Также нужно запастись бланками документов для компенсации НДС (специальными формами). Оператор устанавливает программное обеспечение, осуществляющее взаимодействие и обмен данными между магазином, оператором, таможенной службой и налоговыми органами. Операторы при выплате компенсации НДС делают скан паспорта, банковской карты и копии других документов, используемых для подтверждения личности.

Бухгалтерия.ру

16.05.18

О применении критериев признания лиц взаимозависимыми в целях определения таможенной стоимости товаров, ввозимых юрлицом.

Вопрос: Согласно пп. 4 п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении, в частности, следующего условия: покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС. Из приведенной нормы следует, что наличие или отсутствие взаимосвязи определяется между покупателем и продавцом, которые выступают сторонами сделки, в соответствии с которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС для целей гл. 5 "Таможенная стоимость товаров" используются понятия, которые означают следующее:

"взаимосвязанные лица" - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга;

- они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности;

- они являются работодателем и работником;

- какое-либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем 5 или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них;

- одно из них прямо или косвенно контролирует другое;

- оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

- вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо;

- они являются родственниками или членами одной семьи.

Пунктом 1 ст. 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что положения настоящей главы основаны на общих принципах и правилах, установленных ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

В примечании к ст. 15 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ ВТО, в которой приведены указанные выше критерии отнесения покупателя и продавца к взаимосвязанным лицам, указано, что для целей ст. 15 термин "лица" в соответствующих случаях включает юридическое лицо.

Из данного примечания следует, что не все установленные критерии отнесения покупателя и продавца к взаимосвязанным лицам приемлемы для юридических лиц, т.е. какие-то критерии могут быть применены только к сделкам, заключенным между физическими лицами (индивидуальными предпринимателями), и только некоторые из них применимы и к юридическим лицам.

Если наличие или отсутствие взаимосвязи определяется между покупателем и продавцом, которые выступают сторонами сделки, в соответствии с которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, то вопрос о применимости того или иного критерия к юридическим лицам должен определяться исходя из того, может ли юридическое лицо (покупатель или продавец) в силу своего статуса отвечать требованиям такого критерия. Так, юридическое лицо, в соответствии с трудовым законодательством, не может являться работником, сотрудником, директором, руководителем организации, поскольку эту роль может выполнять только физическое лицо. Также юридическое лицо, в соответствии с семейным законодательством, не может быть родственником или членом семьи.

Применимы ли следующие критерии отнесения покупателя и продавца к взаимосвязанным лицам в случае, если сделка, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, заключена между лицом государства - члена Союза и иностранным лицом, которые представляют собой юридические лица:

- они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга;

- они являются работодателем и работником;

- они являются родственниками или членами одной семьи?

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 апреля 2018 г. N 03-10-11/27154

В связи с обращением от 5 марта Департамент налоговой и таможенной политики сообщает, что в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, разъяснение законодательства не относится к полномочиям Минфина России.

При этом отмечаем следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс, Союз) таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении в том числе условия о том, что покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 Кодекса.

Условия, выполнение хотя бы одного из которых соответствует термину "взаимосвязанные лица", приведены в абзацах третьем - двенадцатом статьи 37 Кодекса (далее - условия).

Поскольку все приводимые в статье 37 Кодекса условия направлены на определение того, являются ли взаимосвязанными лицами продавец и покупатель ввозимых товаров, условия "они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга", "они являются работодателем и работником", "они являются родственниками или членами одной семьи" касаются случая, когда указанные в условиях (абзацы третий, пятый и десятый статьи 37 Кодекса) лица являются продавцом и покупателем ввозимых товаров.

Одновременно информируем, что настоящее письмо не содержит правовых норм, помимо норм права Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, не конкретизирует нормативные предписания и не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства в понимании, отличающемся от трактовок, изложенных в настоящем письме.

Заместитель директора Департамента
налоговой и таможенной политики
Н.А.ЗОЛКИН

16.05.18

Об отнесении товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования и нормах ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Вопрос: Об отнесении товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования и нормах ввоза таких товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 апреля 2018 г. N 03-10-03/25651

В соответствии с письмом Минфин России совместно с Минэкономразвития России и ФТС России рассмотрел обращение от 5 марта 2018 г. по вопросу порядка перемещения физическими лицами товаров в сопровождаемом багаже и сообщает следующее.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При принятии решения об отнесении ввозимых физическим лицом товаров к товарам для личного пользования таможенные органы руководствуются правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в соответствии с которым отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

До настоящего времени ЕЭК указанные количественные характеристики не определены. Разработка соответствующего решения ЕЭК запланирована на 2018 год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. N 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК), которым предусмотрено поэтапное снижение стоимостных и весовых норм, в пределах которых товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов:

с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. включительно - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг;

с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. включительно - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 750 евро, и (или) вес не превышает 35 кг;

с 1 января 2021 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
И.В.ТРУНИН

14.05.18

Нет бумажной копии электронной ТД. Что с вычетом НДС?

Если у импортера нет бумажной копии электронной таможенной декларации на ввоз товаров, в вычете НДС ему не откажут. Письмо ФНС России от 24 апреля 2018 г. № ЕД-4-15/7800.

В комментируемом письме ФНС напомнила, что при ввозе товаров на территорию РФ на таможне нужно заплатить НДС (ст. 146 НК РФ). В то же время такой ввозной НДС можно принять к вычету (п. 2 ст. 171 НК РФ).

Условия, которые нужно выполнить для вычета, предусмотрены пунктами 1 и 2 статьи 171 и пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса. В частности, товар должен быть ввезен в одной из таможенных процедур:

  • выпуска для внутреннего потребления;
  • временного ввоза;
  • переработки вне таможенной территории;
  • переработки для внутреннего потребления. Либо товары могут быть ввезены без таможенного оформления.

Кроме этого, товар должен быть приобретен для облагаемых НДС операций и принят к учету. А уплата ввозного НДС на таможне подтверждена первичными документами.

После выпуска товаров таможенники должна выдать импортеру электронную таможенную декларацию (ЭТД) с необходимыми таможенными отметками. Таможня может также распечатать копию ЭТД на бумаге по заявлению импортера (п. 26 и 39 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утв. приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761).

Бумажную копию ЭТД нужно направить в налоговую инспекцию. Но помимо этого документа таможенники выдают импортеру еще один подтверждающий уплату ввозного НДС документ. Его форма есть в приложении № 1 к приказу ФТС России от 23 декабря 2010 года №2554. То есть, как минимум, компания имеет два подтверждающих документа для вычета уплаченного «импортного» НДС.

По мнению ФНС, даже если импортер не имеет бумажный вариант ЭТД, налоговая инспекция не может отказать ему в вычете НДС, уплаченного на таможне.

Бухгалтерия.ру

26.04.18

Какие таможенные правила будут действовать в новом сезоне летних отпусков

С 29 марта 2018 года вступили в силу изменения в правила перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского таможенного союза (ЕАЭС). Изменения утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Предусмотрено поэтапное снижение нормы беспошлинного ввоза товаров в сопровождаемом багаже любым видом транспорта, кроме воздушного.

В течение 2018 года будут действовать существующие нормы: ввоз товаров на общую сумму не более 1 500 евро и весом до 50 кг.

С 2019 года ставки снизятся до 1 000 евро и 50 кг; с 2020 года - до 750 евро и 35 кг. С января 2021 года из-за границы можно будет беспошлинно привезти товары на сумму, не превышающую 500 евро, и весом не более 25 кг.

Снижение норм в отношении товаров, ввозимых авиатранспортом, не планируется. Т.е. беспошлинно можно привезти с собой из-за рубежа в сопровождаемом багаже товары на сумму до 10 тысяч евро и весом не более 50 кг.

В случае превышения указанных лимитов, как и прежде, физическое лицо обязано уплатить таможенные пошлины и налоги по единой ставке 30% от стоимости, но не менее чем 4 евро за 1 кг в части превышения стоимостной и весовой нормы.

Туристам также важно знать, что пересечение зелёной линии на входе в «зелёный» коридор является заявлением физического лица об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В таможенных органах России в пилотном режиме начала действовать система tax free – т.е. система возврата налога на добавленную стоимость (НДС) с товаров, купленных в магазинах розничной торговли. Вернуть НДС, уплаченный при покупке товаров на сумму свыше 10 тысяч рублей, смогут граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия и Армения).

Пункты пропуска через границу РФ, при вывозе через которые можно получить право на возврат НДС, определены Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2018 №173-р.

Планируется, что к концу этого года возврат НДС с покупок будет действовать по всей России.

Следует также обратить внимание на особенности перемещения через таможенную границу ЕАЭС отдельных категорий товаров, таких как алкогольная и табачная продукция, лекарственные препараты, объекты культурного и исторического наследия, холодное и огнестрельное оружие и прочее. С полным списком таких товаров можно ознакомиться на официальном сайте ФТС России (www.customs.ru) в разделе «для физических лиц».

Специалистами правового отдела Красноярской таможни оказывается бесплатная консультация по вопросам, касающимся сферы таможенного дела. Узнать график предоставления государственной услуги по консультированию можно по телефону (391) 256-60-00 и прийти в таможню за консультацией по адресу: г. Красноярск, ул. Тельмана, 38.

Кроме того, граждане могут направлять запросы по почте или через Интернет на электронную почту: stu_krs_po@stu.customs.ru.

Для справки:

В 1 квартале 2018 года на таможенном посту Аэропорт Красноярск проведен таможенный контроль 754 пассажирских международных авиарейсов (1 квартал 2017 – 692). Основные направления: Тайланд, Вьетнам, Китай, Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан.

Через таможенную границу Евразийского экономического союза проследовал 131 671 пассажир, оформлено 1 535 тонн багажа физических лиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года пассажиропоток увеличился на 26% (1 квартал 2017 года – 104 386 пассажиров).

В январе – марте 2018 года выявлено 180 административных правонарушений, совершенных физическими лицами при прохождении таможенного контроля (1 квартал 2017 года – 227 дел об АП). Чаще всего предметами правонарушений стали продукты питания (мясо-молочная продукция, мед и др.) и табачная продукция, ввозимые из Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана. Выявлены также случаи незаконного ввоза из Тайланда и Вьетнама холодного оружия: кастетов, сюрикенов, складных телескопических дубинок.

Пресс-служба СТУ

23.04.18

О первых результатах практического применения нового законодательства

В Москве на конференции «Таможенное законодательство 2018: первые результаты практического применения» представители ЕЭК, ФТС России и бизнеса обсудили первые итоги работы по новому Кодексу и обозначили ближайшие перспективы изменения законодательства.

16 апреля 2018 г. в Москве прошла конференция «Таможенное законодательство 2018: первые результаты практического применения». Мероприятие было организовано Общественным советом при ФТС России при поддержке Евразийской экономической комиссии и Федеральной таможенной службы. Оператор конференции – Автономная некоммерческая организация «Межрегиональный информационно-аналитический центр по проблемам безопасности цепей поставок» (МИАЦ).

С докладами выступили представители ЕЭК, ФТС России и бизнес-сообщества. Рассмотрим некоторые из них. Первая сессия конференции была посвящена аспектам практической реализации Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. С приветственным словом выступил Председатель Общественного совета при ФТС России Леонид Аркадьевич Лозбенко.

Мукай Асанович Кадыркулов, Член коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству ЕЭК в своем выступлении отметил, что в целом бизнес положительно оценивает нововведения ТК ЕАЭС. Он обратил внимание, что при разработке нового Кодекса стояли две основные задачи:

  1. Унификация законодательства пяти стран – участниц Союза.
  2. Таможенный кодекс должен быть максимально приближен к информационным технологиям.

В ближайшие год – два планируется разработать более 100 Решений ЕЭК, которые будут регулировать информационные технологии в таможенном деле. Он также подчеркнул, что старые таможенные кодексы были довольно жесткие, в новом документе поставили главный приоритет – содействие бизнесу. ТК ЕАЭС – это первый нормативный правовой акт такого масштаба, который разрабатывался при участии бизнес-сообщества пяти стран Союза. На текущий момент требуется реализация национальных законодательных актов и «докрутка» информационной системы. Мукай Асанович отметил, что на прошлой неделе проводилось совещание с представителями всех стран – участниц Союза, на котором было принято решение актуализировать рабочую группу по совершенствованию таможенного законодательства с представителями государственных служб и бизнеса.

Тему создания рабочей группы продолжил Директор Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики ЕЭК Дмитрий Викторович Некрасов. Он подчеркнул, что на предыдущем этапе рабочая группа была нацелена на подготовку текста Кодекса. Но после нового года стало понятно, что в данной площадке сохраняется необходимость. «Мы помним о тех отложенных вещах, которые мы договорились не включать в Кодекс. Мы решили запустить Кодекс, а такие вопросы как, например, регулирование действенности экспресс-перевозчиков отложили. На текущий момент мы готовы возобновить работу в рамках рабочей группы. Кроме того у этой рабочей группы появятся 2 задачи:

  1. Формирование единообразной практики применения законодательства.
  2. Устранение разногласий по законодательству.

Временный ввоз, трактовка некоторых положений транзита, отдельные вопросы по физическим лицам – все это планируется обсудить уже на первом заседании группы в конце мая – начале июня». Дмитрий Викторович призвал РСПП и всех заинтересованных участников со стороны бизнеса и общественных объединений возобновить данную работу.

В своем докладе на тему: «Практические вопросы таможенного администрирования и создания благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности в рамках единого таможенного пространства» Дмитрий Викторович подробно рассказал о том, над какими вопросами сейчас работает ЕЭК. Он отметил, что ТК ЕАЭС – это, прежде всего, Кодекс возможностей. С 1 января 2018 г. изменилось не так много – начал действовать только новый Кодекс и порядка 30 – 40 Решений ЕЭК. Сейчас стоят две очень важные задачи:

  1. Принять Решения ЕЭК, которые будут реализовывать часть норм Кодекса.
  2. Доработать национальное законодательство.

Те проблемы, которые ЕЭК видит сейчас, и те вопросы, которые поступают в Комиссию, обусловлены отсутствием национального законодательства. Закон о таможенном регулировании на текущий момент принят только в Республике Казахстан. В остальных странах приняты только экстренные нормативные акты, которые позволяют работать в части, не противоречащей Кодексу.

Было отмечено, что сейчас у многих участников ВЭД возникла проблема с таможенными представителями, которые массово лишаются лицензии. Это связано с тем, что на сегодняшний день не реализована норма Кодекса о приостановлении деятельности таможенного представителя. Когда ТК ЕАЭС был подготовлен, и был достигнут консенсус по многим значительным вопросам, стороны пошли на ужесточение формальных требований, подразумевая, что национальное законодательство направит эту жесткость в нужное русло.

Третья задача – это доработка информационных технологий. Без информационных технологий новый Кодекс не будет работать в полную силу. В Кодексе обозначен приоритет электронного взаимодействия, а предоставление документов на бумаге возможно только в исключительных случаях. На текущий момент только электронное декларирование стало электронным, а все остальные таможенные операции пока не реализованы в электронном виде. На разработку информационных ресурсов требуется не меньше 9 месяцев. Те Решения ЕЭК, в которых заложено применение информационных технологий, вступают в силу через 9 – 12 месяцев со дня их опубликования.

Особое внимание было уделено Решениям ЕЭК, которые призваны реализовать нормы ТК ЕАЭС. В прошлом году ЕЭК приняла около 40 Решений. В этом году работа продолжается. Ожидается, что будет принято еще порядка 40 Решений ЕЭК. Дмитрий Викторович отметил основные направления, над которыми сейчас работает Комиссия:

  1. Развитие транзита. Есть желание сократить объем предоставляемой информации при транзите.
  2. Предполагается упорядочить таможенные операции при выпуске до подачи декларации. На текущий момент накопилось много вопросов. Ожидается, что скоро проект данного Решения будет опубликован на сайте ЕЭК.
  3. Большой блок вопросов, связанных с контролем таможенной стоимости.
  4. В этом году предполагается принять несколько Решений по физическим лицам.
  5. Довольно много вопросов по интернет-торговле. Здесь два направления – МПО и экспресс-перевозчики.

Продолжается работа, связанная с классификацией товаров. У Комиссии появились полномочия по собственной инициативе принимать Решения по классификации в том случае, если страны не могут договориться между собой. Все частные вопросы от участников ВЭД Комиссия не рассматривает. Их необходимо решать в вышестоящем таможенном органе. Если же у таможенных служб стран – участниц ЕАЭС есть разногласия, то в этом случае решение принимает Комиссия. При этом решения, принятые в Брюсселе, носят рекомендательный характер, а Решения ЕЭК обязательные для всех стран.

Дмитрий Викторович обратил внимание на задачу, которую ЕЭК не сможет решить в этом году – это мониторинг законодательства в плане унификации нормативных актов в странах ЕАЭС. Комиссия планирует заняться данными Решениями в следующем году. Все проекты решений публикуются на сайте Комиссии. Господин Некрасов призвал бизнес активно участвовать в обсуждении данных проектов. Он отметил, что ЕЭК всегда открыта для диалога и прислушивается к бизнесу. Сейчас ни одно Решение Комиссии не может быть принято без общества.

Далее с докладом на тему: «Приоритетные направления международного сотрудничества стран ЕАЭС в 2018 г.» выступила Заместитель директора Департамента развития интеграции ЕЭК Саадат Муханбетовна Асансеитова. Она отметила, что ежегодно Комиссия утверждает направления международной деятельности, которая затрагивает реализацию задач по экономическому развитию, торгово-экономическому развитию, экспортному потенциалу стран – участниц Союза. ЕАЭС начал функционировать в 2015 году. И этот год был сложный в плане экономических показателей. Итоги 2017 года позволяют с оптимизмом смотреть на дальнейшее развитие. Наибольший экономический рост показали новые страны ЕАЭС – это Армения и Киргизия, у которых зафиксировано увеличение ВВП на 5%. Положительная динамика наблюдается и во внешней торговле. Так по итогам 2017 года взаимная торговля выросла на 26%, внешняя торговля – на 25%. Начиная с 2015 года, происходит переориентация торговли со стран Европейского союза на страны Азии.

Саадат Муханбетовна рассказала о Соглашениях о свободной торговле. Первое такое Соглашение от лица Союза было подписано в 2015 году с Вьетнамом, оно функционирует уже более года. После подписания Соглашения экспорт из стран ЕАЭС во Вьетнам увеличился на 40%. Практически завершены переговоры с Ираном, с которым в первом полугодии текущего года планируется заключение Соглашения. Это будет временное Соглашение, ведущее к созданию зоны свободной торговли. Также ведутся переговоры по созданию зоны свободной торговли с Сингапуром, Сербией, Израилем, Египтом. Существует еще один инструмент выстраивания отношений с внешними партнерами – это заключение Меморандума. География заключения Меморандумов охватывает весь мир. Подписаны Меморандумы с Монголией, Сингапуром, Камбоджой. Ведутся переговоры с Южной Кореей, Сербией, Бангладеш, Кубой, Таиландом, Брунеем, Индонезией. Прорабатывается заключение Меморандумов с международными организациями, такими как АСЕАН, МЕРКАСУР. Пока, к сожалению, не налажен диалог с ЕС, несмотря на то, что это наш основной торговый партнер. С прошлого года функционирует рабочая группа по совершенствованию Договора о Евразийском экономическом союзе. Документ подписан не так давно, но уже подготовлен проект первого договора о внесении изменений. Жизнь не стоит на месте, текущая ситуация требует постоянного внесения изменений в законодательство.

После выступлений представителей ЕЭК слово взял Руководитель департамента таможенного оформления компании V.I.G. Trans Джемал Давиташвили, который озвучил взгляд на декларирование с «Земли». В своем выступлении он дал обратную связь Комиссии на живых примерах, показал, с чем сталкивается в работе таможенный представитель. Среди положительных моментов он отметил:

  1. В 2017 году появилась возможность доказывать таможенную стоимость и оформлять товары ниже риска. В 2016 году такой возможности не было. Многие участники ВЭД попадали под корректировку таможенной стоимости.
  2. Активно стала работать авторегистрация деклараций. С начала 2018 года декларации часто выпускаются в автоматическом режиме. Многие декларации выпускаются в течение 30 минут, а экспортные декларации еще быстрее.
  3. Радует, что таможенные органы активно используют информационные ресурсы госорганов – нет необходимости в предоставлении живых документов, все больше применяется электронный документооборот, а также взаимодействие с инспектором с помощью электронной почты, а не Почты России.
  4. В 2017 году произошло упорядочение нормативной базы в части компетенций по местам декларирования определенных групп товаров.
  5. Развитие правового регулирования вопросов таможенного оформления.

Также были озвучены проблемы, с которыми компания столкнулась в 2017 году:

  1. В июле 2017 г. произошла реорганизация Московской областной таможни (МОТ). Неожиданное отключение обмена информацией у Можайского и Краснознаменского ЦЭД с таможенными органами ЦТУ, связанное с переподчинением МОТ. Аналогичная ситуация наблюдалась с ЦЭД Байкальской таможни и Новороссийской таможней.
  2. Отсутствие качественного обмена информацией между таможенными постами в случае подачи декларации на товары в ЦЭД.

Вторую сессию конференции открыл Руководитель ФТС России Владимир Иванович Булавин. Он отметил, что в связи с отсутствием нового Федерального закона «О таможенном регулировании» действует оперативный штаб, созданный ФТС России. Руководитель таможенной службы подчеркнул, что все основные новеллы ТК ЕАЭС нашли свое отражение в Комплексной программе развития ФТС России до 2020 года. Принцип Комплексной программы – это простота и удобство для бизнеса, эффективность и удобство для государства. Таможня должна не просто обеспечить соблюдение законодательства при осуществлении ВЭД, но и сделать таможенное администрирование комфортным и удобным. Комплексная программа предусматривает мероприятия по осуществлению реформы системы таможенных органов, которая была поддержана Президентом России и Главой Правительства России. Результатом этой реформы станет концентрация к 2021 году всего декларационного массива в 16 центрах электронного декларирования, размещенных на государственных площадях. В 2018 году планируется создать электронные таможни с центрами электронного декларирования в регионах деятельности ПТУ, УТУ, СЗТУ, СКТУ. А также ЦЭД в Московской областной и Владивостокской таможнях.

Владимир Иванович привел ряд статистических данных. Так, в 2017 г. среднее время оформления нерисковых товаров составило по импорту 1 час 31 минуту, по экспорту 46 минут. Доля автоматически зарегистрированных деклараций на товары в 2017 году составила 22% от всего объема деклараций, доля автоматически выпущенных деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска, составила 20%. Среднее время автоматической регистрации не превышает 3 минут, а автоматического выпуска – 5 минут. К началу 2018 года в стране работает порядка 85 тыс. участников ВЭД.

Было отмечено, что ТК ЕАЭС предписывает использовать возможности межведомственного электронного взаимодействия. На текущий момент ФТС России взаимодействует с 32 федеральными органами исполнительной власти. В 2018 году запланирована реализация 25 новых направлений межведомственного электронного взаимодействия.

В конце выступления Владимир Иванович несколько слов сказал о Хартии добросовестных участников ВЭД(Хартия), которая создаёт стимул для добровольного соблюдения таможенных правил со стороны бизнеса. На 13 апреля 2018 г. Хартию подписали 214 участника ВЭД, поддержали Декларацию об одобрении и поддержке Хартии 55 общественных организаций и представителей таможенной отрасли. Руководитель таможенной службы подчеркнул, что ФТС России это всячески приветствует.

Доклад на тему «Практика таможенного администрирования. Технологии автовыпуска и авторегистрации» представил Заместитель начальника ГУОТОиТК ФТС России Григорий Анатольевич Боярский. Он отметил принципы внедрения технологий автоматического совершения таможенных операций:

  • Развитие информационных систем (технологии внедряются при условии развития информационных систем всех федеральных органов исполнительной власти).
  • Идентификация участников ВЭД (использование электронной подписи как основного источника идентификации участников ВЭД).
  • Этапность внедрения (технологии автоматического совершения операций внедряются поэтапно - от простого к сложному).

Григорий Анатольевич рассказал о принципах применения технологи автоматической регистрации декларации на товары и автоматического выпуска:

Автоматическая регистрация

Автоматический выпуск

Декларация на товары заполнена в соответствии с установленными требованиями

Декларация на товары подана участником ВЭД низкого уровня риска

Декларация на товары подана уполномоченным лицом

Не выявлены риски нарушения таможенного законодательства

Совершены действия, которые должны быть совершены до подачи ДТ

Соблюдены условия помещения товаров под таможенную процедуру

Товар находится на территории РФ

Уплачены таможенные пошлины и налоги

Было отмечено, что в 2018 году доля автоматически зарегистрированных экспортных деклараций составила 63%, импортных деклараций – 20%. К 2020 году эти показатели должны достигнуть 99%.

Тему «Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов: особенности солидарной и субсидиарной обязанности, последствия неисполнения, нивелирование рисков» осветила Начальник ГУФТДиТР ФТС России Елена Владимировна Ягодкина. В своем выступлении она отметила, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 – 61 ТК ЕАЭС, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Были озвучены последствия неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов:

Декларант

Таможенный представитель

Взыскание за счет авансовых платежей

Взыскание за счет авансовых платежей

Взыскание за счет излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей

Взыскание за счет излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей

Взыскание за счет денежных средств, находящихся на банковских счетах должника

Взыскание за счет предоставленного обеспечения деятельности

Взыскание за счет товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи

Исключение из реестра таможенных представителей в соответствии со ст. 403 Таможенного кодекса ЕАЭС

Взыскание за счет имущества должника

Третья сессия конференции была посвящена уполномоченным экономическим операторам. Во время выступлений докладчики отметили преимущества статуса УЭО по ТК ЕАЭС:

  • Постепенное снижение размера обеспечения для УЭО со стажем (для свидетельства I типа).
  • Отсутствие обеспечения при финансовой устойчивости лица (для свидетельств II и III типа).
  • Различные типы свидетельств УЭО.
  • Сотрудничество и взаимодействие с таможенными органами.
  • Расширение состава лиц (импортер, экспортер, перевозчик, экспедитор, таможенный представитель, владелец СВХ).
  • Применение ряда упрощений на всей территории ЕАЭС.
  • Отнесение к категории низкого уровня риска.
  • Расширенный перечень специальных упрощений.
  • Возможность получения упрощений в других странах при взаимном признании статуса УЭО.

Не обошли стороной и проблемы УЭО в связи со вступлением в силу ТК ЕАЭС:

  • Невозможность объединять несколько обязательств о выпуске до подачи в одну декларацию на товары.
  • Усложнение процедуры завершения доставки в ПЗТК УЭО в случаях, когда не требуется временное хранение таких товаров.
  • Ужесточение требований к оборудованию ПЗТК УЭО.
  • Появление требования об удаленном доступе таможни к системе учета УЭО.
  • Использование таможней института приостановления деятельности УЭО даже за незначительные нарушения только по факту начала расследования.
  • Усложнение технологий применения упрощений, связанных с площадками УЭО, после реализации концепции перевода таможенного оформления в ЦЭД (сейчас один пост контролирует площадку УЭО и товары на ней и проводит документальное оформление. В будущем для этого будет задействован пост фактического контроля и ЦЭД).

Было озвучено мнение, что для повышения эффективности работы УЭО необходимо, чтобы ФТС России привлекала представителей УЭО к разработке норм, регулирующих деятельность УЭО, в первую очередь:

  • Новое типовое соглашение УЭО.
  • Подробное описание требований к площадкам УЭО, включая возможные варианты решений, которые будут учитывать отраслевые, географические и логистические особенности деятельности УЭО, и которые будут направлены в первую очередь на достижение зафиксированных в ТК ЕАЭС целях (сохранность товаров).
  • Формирование позиции ФТС России в части требований к системе учета УЭО и удаленного доступа к ней, исходя из практической необходимости и имеющейся возможности для таможни.

С последним докладом на тему: «Внедрение системы прослеживаемости – новый тренд в проведении таможенного контроля после выпуска товаров» выступил Начальник ГУТКПВТ ФТС России Валерий Иванович Селезнев. Он отметил, что в соответствии с поручением глав государств на площадке ЕЭК ведется работа по разработке проекта соглашения механизмов прослеживаемости товаров в ЕАЭС. Он привел сведения, которые должна содержать наднациональная система прослеживаемости:

  • Наименование продавца.
  • Идентификационный код (номер) продавца.
  • Наименование покупателя.
  • Идентификационный код (номер) покупателя.
  • Регистрационный номер и дата выписки сопроводительного документа.
  • Наименование товара в соответствии с сопроводительным документом.
  • Количество товара и единица измерения в соответствии с сопроводительным документом.
  • Количество товара и единица измерения в соответствии с сопроводительным документом в единицах измерения, установленных перечнем.
  • Регистрационный номер декларации на товары.
  • Порядковый номер товара в соответствии с декларацией на товары.

Создание системы прослеживаемости товаров преследует следующие цели:

  • Формирование комфортной среды для законопослушного бизнеса.
  • Повышение эффективности таможенного и налогового администрирования.
  • Пресечение оборота контрафактной продукции на рынке.
  • Пресечение «серых схем».
  • Обеспечение полноты взимания таможенных и налоговых платежей.

В конце мероприятия Леонид Аркадьевич Лозбенко подвел итоги встречи. Констатировал, что за последние два года ФТС России сделала огромный рывок вперед. Конференция показала, что таможенная служба всегда готова к открытому диалогу с бизнесом. Еще раз подчеркнул, что на текущий момент ЕЭК проделывает огромную работу по разработке порядка 300 нормативных правовых актов, которые призваны решить вопросы, неурегулированные в новом Таможенном кодексе. Не меньше документов различного уровня, начиная от Постановлений Правительства Российской Федерации до внутриведомственных приказов и инструкций, предстоит разработать в связи с вступлением в силу новой редакции Федерального закона «О таможенном регулировании». Леонид Аркадьевич поблагодарил организаторов за подготовку содержательной программы, всех докладчиков и слушателей за выступления и участие в конференции.

Мария Голобокова, «Альта-Софт»

18.04.18

«Параллельный импорт». Какие перемены несет нам Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 8-П/2018?

Дмитрий Владимирович Полевой, Управляющий партнер Юридического Агентства «Априори-ДВ»

13 февраля 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением № 8-П/2018 запретил применение одинаковых санкций за параллельный импорт и реализацию контрафактной продукции. Событие поистине знаковое для современной России, особенно для всех импортеров товаров. Давайте разберемся подробнее в самой сути вопроса.

Параллельный импорт стал предметом споров еще в 2011 году, когда Федеральная антимонопольная служба предложила отменить национальный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак, то есть позволить осуществлять параллельный импорт в Российскую Федерацию. Однако, данное предложение нашло ярых противников в лице официальных дистрибьюторов (частных предпринимателей и юридических лиц) – распространителей продукции промышленных производителей в других странах. Их работа заключается в сбыте продукции, которая имеет маркировку товарным знаком правообладателя, на оговоренной территории. Дистрибьютор действует от своего лица или от имени правообладателя. В дополнении к этим функциям он может оказывать иностранному партнеру другие услуги, если это прописано договором.

В свою очередь, параллельный импорт – ввоз на территорию страны оригинальных товаров, имеющих маркировку товарным знаком с разрешения правообладателя, лицами, не имеющими документированного согласия от правообладателя на их ввоз, который происходит через задействование параллельных, альтернативных каналов, а не через работу с аккредитованным дистрибьютором. Чаще всего правообладатель даже не в курсе существования этих параллельных каналов.

Во всем мире установлено два главных правила ограничения (исчерпания) исключительных прав правообладателей: международный и национальный.

Международный принцип исчерпания прав (применяется в Китае) строится на том, что правообладатель, реализовав продукцию в любой стране, больше не может указывать новым собственникам, что делать с этой продукцией дальше. Поэтому новый владелец может перевозить товар через границу, внедрять его в гражданский оборот других стран и совершать любые уместные в его понимании манипуляции.

В России же с 2002 года действует национальный (территориальный) принцип, когда исключительные права на товарный знак могут быть признаны исчерпанными лишь тогда, когда товар введен в оборот внутри этого государства. И в случае, когда в стране функционирует подход исчерпания права по национальному принципу, импорт товаров, которые уже не раз перепродавались за рубежом, позволителен при наличии разрешения от владельца товарного знака. С момента утверждения этого принципа деятельность некоторых отечественных компаний и предпринимателей оказалась за пределами правового поля. Дистрибьюторов обязали согласовывать с правообладателями импорт, хранение и введение в оборот продукции в формате соглашений (об уступке права либо о выдаче лицензии).

В свою очередь, контрафактом стали называют не только подделку. Это может быть оригинальная продукция, которая ввозится на территорию страны недостоверно задекларированной. Параллельный импорт получил дополнительные названия: «контрафакт»/«серый импорт». Это акцентирует внимание потребителей на том, что продукция была провезена незаконным путем.

Часть 4 Гражданского кодекса Российской Федерации дает право арбитражным судам считать, что введение в оборот оригинальных товаров, не предназначенных для продажи в России без согласия правообладателя (параллельный импорт), нарушает его исключительное право на соответствующий товарный знак. Примером приведенного положения является судебное дело №А51-6603/2011 по иску ИП Чудова к Владивостокской таможне. Постановлением от 13 ноября 2012 года № 6813/12 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации при рассмотрении жалобы Владивостокской таможни признал параллельный импорт, то есть ввоз товаров неофициальными дистрибьюторами без согласия правообладателя бренда, незаконным и нарушающим права интеллектуальной собственности. Вместе с тем, имеется и иной прецедент. Так, решением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятым 3 февраля 2009 года, отказано ООО «Порше Руссланд», владеющему лицензией на использование в России товарных знаков Porsche и Cayenne, в конфискации автомобиля Porsche Cayenne S, который был везен компанией «Генезис», не имеющей статуса официального дилера Porsche (дело ВАС-10458/2008). Таким образом, ситуация, связанная с параллельным импортом, в нашей стране весьма неоднозначная. И где ставить запятую во фразе «ввозить нельзя конфисковать», зачастую даже суды не могли определить.

В этой связи принятие 13 февраля 2018 года Конституционным Судом Российской Федерации Постановления по делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой ООО «ПАГ» является грандиозным событием в области защиты прав интеллектуальной собственности.

Суть вопроса, ставшего предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, заключалась в следующем. ООО «ПАГ» подписало государственный контракт на поставку в медучреждение партии специальной бумаги марки «Sony» для аппарата УЗИ. Данный товар фирма приобрела у сторонней польской компании и ввезла в Россию. Таможенное оформление груз пройти не успел, так как товар был арестован Арбитражным судом Калининградской области. Своим решением суд удовлетворил исковые требования о защите исключительных прав на товарный знак SONY компании Сони Корпорейшн («Sony Corporation»). ООО «ПАГ» было запрещено осуществлять ввоз, продажу или иное введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также хранение с этой целью указанных товаров SONY. Также с фирмы было взыскано 100 000 руб. в качестве компенсации, а товар конфискован. Эти решения были оставлены в силе апелляционной и кассационными судебными инстанциями.

Заявитель, посчитав что пункты 4 статьи 1252, статья 1487 и пункты 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушают конституционные принципы правовой определённости и справедливости, а также неприкосновенности частной собственности, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации, указав, что оспариваемые нормы противоречат статьям ст. 1, 7, 17, 18, 19, 35, 55 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в качестве довода в жалобе ООО «ПАГ» приведено, что бумага для «УЗИ-аппаратов» - товар оригинальный, официально произведенный компанией «Сони», следовательно, факт незаконного размещения товарного знака отсутствует. При этом допускается применение одинаковых санкций (изъятие из оборота, уничтожение и взыскание компенсации) как к подделкам, маркированным чужим товарным знаком и проданным без согласия правообладателя, так и к оригинальным товарам, законно введенным в гражданский оборот другой страны правообладателем или его официальным дистрибьютором, но ввезенным в Российскую Федерацию иным импортёром (параллельный импорт).

Что же решил Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении дела? Прежде всего, суд признал, что закрепленный в Российской Федерации национальный принцип исчерпания исключительных прав, предполагающий запрет на импорт в Россию товаров с размещенными на них товарными знаками без разрешения правообладателей, не противоречит Конституции Российской Федерации. Однако правообладатель может недобросовестно использовать исключительное право на товарный знак и ограничивать ввоз на внутренний рынок России конкретных товаров или реализовывать ценовую политику, состоящую в завышении цен на российском рынке. Особую опасность такие действия могут приобретать в связи с применением каким-либо государством санкций против Российской Федерации. Поэтому, исходя из целей защиты прав граждан и иных публичных интересов, судебный орган конституционного контроля дал конституционно-правовое истолкование оспоренных норм Гражданского кодекса Российской Федерации. Он признал, что в случаях недобросовестного поведения правообладателя товарного знака должны быть использованы гражданско-правовые институты противодействия злоупотреблению правом. Суд может отказать правообладателю в иске полностью или частично, если выполнение его требований может создать угрозу для конституционно значимых ценностей.

При решении вопроса о размере ответственности импортера суды обязаны учитывать фактические обстоятельства дела. Не допускается применение одинаковой гражданско-правовой ответственности к импортеру, ввозящему оригинальную продукцию без согласия правообладателя, и к импортеру, ввозящему поддельную продукцию. Кроме случаев, когда убытки от ввоза такого товара, сопоставимы с убытками от ввоза поддельной продукции. Федеральный законодатель вправе дифференцировать размер ответственности в зависимости от характера нарушения права правообладателя.

Уничтожать товары, ввезенные на территорию России в порядке параллельного импорта, можно лишь в случае их ненадлежащего качества или в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Учитывая изложенное, необходимо сделать следующие выводы.

  • Во-первых, данное постановление Конституционного Суда Российской Федерации действительно ставит точку в дискуссиях о параллельном импорте. Параллельный импорт имеет право на существование.
  • Во-вторых, ответственность за параллельный импорт все также сохраняется, но суды обязаны не допускать применения мер воздействия без учета характера совершенного нарушения: то есть наказывать одинаково импортера оригинальных товаров и импортера поддельной продукции нельзя.
  • В-третьих, изымать из оборота оригинальные товары надлежащего качества и уничтожать их не допустимо.
  • В-четвертых, федеральный законодатель обязан внести в действующее законодательство изменения, направленные на дифференциацию размера ответственности за незаконное использование товарного знака в зависимости от характера допущенного нарушения.
  • В-пятых, несмотря на то что, правообладатель, по-прежнему прав, и его интересы гарантируются и защищаются законодательством, недобросовестное поведение последнего (завышение цен на продукцию, запрет импорта, а также иные действия, которые могут быть приравнены к злоупотреблению правом) влекут правоту импортера товаров, на которых законным способом нанесен товарный знак, при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Какой практический совет из всего этого можно дать: бросаться заключать прямые контракты с продавцом товаров, минуя дистрибьюторов, пока не следует. Национальный принцип исчерпания права никто не отменял. Как минимум, необходимо дождаться итогов пересмотра дела по иску Сони Корпорейшн («Sony Corporation») к ООО «ПАГ». А как максимум, посмотреть, что же придумает федеральный законодатель с дифференциацией ответственности.

"Альта-Софт"

16.04.18

Споры по классификации товаров

Александр Анатольевич Косов, к.ю.н., адвокат, руководитель практики таможенного и внешнеторгового регулирования, партнёр, Пепеляев Групп

Стенограмма выступления А. А. Косова на XIV Ежегодной конференции АЕБ «Таможня и Бизнес – 10 шагов навстречу».

Добавлю несколько слов по предыдущему вопросу. С точки зрения «по одному контракту», в Кодексе действительно написано, что такое ограничение может быть установлено на национальном уровне. Насколько я знаю, в законопроекте прямо это не написано. Это вытекает из трех норм. Ассоциация европейского бизнеса поддержала инициативу наших коллег с тем, чтобы обратиться с этой проблемой дальше, возможно, в Госдуму и там решить этот вопрос. Мы видим практическую необходимость в отсутствии такого ограничения. Если его установить, то это ведет не к тому, что вы не будете заниматься этим бизнесом, а просто у вас будет техническая компания, которая будет замыкать на себя контракты заграницей. Все то же самое, но только зачем?

Хотел уточнить момент по поводу инициативы Комиссии. С получением полномочий Комиссии инициировать принятие таких решений, насколько мы понимаем, это дает возможность бизнесу обращаться в Комиссию. Комиссия будет не только рассылать веером такие проблемы, но и сама будет анализировать их и решать. Но по новому Кодексу решения по классификации отдельных видов товаров будут вноситься в форме решений в том случае, если есть разногласия. Если же таких разногласий не будет, то это будет разъяснение в форме рекомендации. Если это будет в форме решений, то у нас остаётся общественное обсуждение, и мы можем вывешивать на сайте ЕЭК свои мнения и пытаться влиять на этот процесс. Если это будет в качестве рекомендации, то общественного обсуждения не будет. В этом есть опасность.

Переходя к своей теме, я хочу обратить внимание на три локальных вопроса. Эти вопросы имеют важность и значимость на практике. Первый вопрос – это вопросы административной ответственности. Второй вопрос – это то, как можно работать с решениями Комиссии о классификации отдельных видов товаров. Третий вопрос, который выявлен на практике в конкретном судебном споре – это вопрос о расширительном толковании Пояснения к ТН ВЭД.

Переходя к теме об административной ответственности, вот на что хочу обратить внимание. На предыдущей конференции в прошлом году прозвучала тема о том, что изменяются правила в Таможенном кодексе с точки зрения обязанностей декларанта раздвигать классификационный код, и повлечет ли это изменения подходов на практике в случае, если заявлен неправильный код. Раньше у нас была позиция Высшего Арбитражного Суда о том, что если представлены все сведения о товаре, его характеристиках правильно и в полном объеме, то заявление недостоверного кода не должно влечь ответственности. С моей точки зрения, кардинальных изменений в обязанностях декларанта по определению кода и в полномочиях таможенного органа по контролю правильности кода не произошло. Понимая, что позиция Высшего арбитражного суда не имела под собой законодательной основы (с точки зрения бизнеса она была правильная, но достаточно шаткая), мы в свое время в рамках Агентства стратегических инициатив инициировали вопрос о том, чтобы внести четкость и ясность именно на законодательном уровне (не Постановлением Пленума Высшего арбитражного суда, а на уровне закона). Такая норма появилась в части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Здесь предусмотрено, что если заявили классификационный код, то административная ответственность по части второй может возникнуть только в том случае, если заявление неправильного кода сопряжено с заявлением недостоверных сведений о товаре (например, о каких-то характеристиках, которые влияют на классификацию). Это хорошая норма, которую, думаю, законодатель не уберет, и мы будем, в рамках нового Таможенного кодекса, по-прежнему придерживаться ее подхода.

Но есть несколько вопросов по практике. В части первой аналогичной нормы нет. Есть разъяснение Верховного Суда от 2006 г. по разграничению квалификации правонарушений по части 1 и части 2 статьи 16.2 КоАП. В этом разъяснении Верховный Суд сказал, что если были заявлены сведения о товаре, отличные от тех сведений, которые реально ввозились, то это подлежит квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП, в которой нормы, освобождающей от ответственности, нет.

На практике сложилось несколько подходов, которые не закреплены у таможенных органов, но которые продвигаются ФТС России уже много лет. Если код заявлен неправильно на уровне первых четырёх знаков, то это будет часть 1 статьи 16.2. Если код заявлен неправильно на уровне пятого - десятого знаков, то это уже часть 2 статьи 16.2. Это деление не совсем понятно. Если перенести на бытовую почву, то ясно, что если везутся компьютеры, а заявляется зеленый горошек, то это недекларирование, а прикрытие контрабандного товара. В прошлом году Верховным Судом было рассмотрено дело, когда общество заявило те сведения о товаре, которые получило от поставщика. Исходя из этих сведений общество предполагало использовать этот товар, вело себя добросовестно, но, в силу незнания, не обратило внимание на какие-то характеристики товара. В результате это привело к неправильному вводу. Возникла ситуация, когда таможня сказала, что совершено не то, что недостоверное декларирование, а вообще не заявлен ввезенный товар. Здесь Верховный Суд, в некотором противоречии с Пленумом 2006 года, разъяснил, что если Общество заявило те сведения, которыми обладало и не могло предполагать, что есть еще характеристики, которые могут кардинально переместить товар из 48 группы в 76 (в силу наличия алюминиевой фольги), но при этом все другие сведения заявило в полном объеме, то это не нужно квалифицировать как недекларирование. Здесь Верховный Суд дал дополнительную трактовку, которую можно оценить следующим образом. Во-первых, нужно максимально полно декларировать те сведения о товаре, которые есть в таможенной декларации. Во-вторых, появляется проблема в том, что деление на декларирование и недостоверное декларирование очень искусственное. Мы в рамках Агентства стратегических инициатив уже много лет отстаиваем позицию изменения самой диспозиции статьи 16.2 КоАП, чтобы такое недекларирование и недостоверное декларирование предполагало одинаковые санкции, так как тут вопрос заключался в последствиях. Если часть 1, то у компании были многомиллионные штрафы. Переквалифицировав это правонарушение в часть 2, компания заплатила 200 тысяч рублей, то есть все уменьшилось в десятки раз.

Общественный вред от этого правонарушения заключался только лишь в неуплате таможенных платежей, то есть тот же квалифицирующий признак, который есть в части 2. На законодательном уровне здесь стоит поработать для того, чтобы сблизить эти два состава, и поработать с точки зрения той ответственности, которая может наступать.

Следующий вопрос я обозначил так: основные правила интерпретации против решения ЕЭК о классификации. Начну с базовых вещей. Василий Иванович рассказывал, что ЕЭК принимаются решения о классификации отдельных видов товаров в виде решений и разъяснений (п. 1 и п. 6 статьи 22 Таможенного кодекса). В 2016 году было принято постановление Пленума Верховного Суда по таможенным спорам. В п. 20, который посвящен вопросам классификации, есть абзац, состоящий из двух частей. На вторую часть не обращали внимания до последнего времени. В ней Пленум разъяснил, что судам надлежит руководствоваться основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми решениями и разъяснениями Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. То есть Верховный Суд сказал, что все-таки нужно смотреть, насколько эти решения применимы к конкретному товару, исходя из фактических обстоятельств. Далее появились определения судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда по конкретным делам. В первых инстанциях арбитражные суды, тем более суды общей юрисдикции, почти не применяют это разъяснение. Однако, Судебная коллегия, которая готовила Пленум, по конкретным делам вынесла такие решения. Участники ВЭД вправе ожидать, что осуществляемая классификация товаров будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов. В каждом определении можно найти этот абзац. Это очень важно и можно вынести эпиграфом к теме классификации товаров по ТН ВЭД. Очень хорошо, что Судебная коллегия придерживается этого тезиса.

Первое решения, на которое я обращу внимание – это решение, касающееся классификации кронштейнов, которые авиационная компания ввозила для постройки самолетов. Таможенный орган увидел слово «кронштейн», увидел, что это кронштейн из алюминия (то есть не из драгоценного металла). Из всего этого таможенный орган сделал вывод, что не имеет смысла думать, так как есть Решение ЕЭК № 122, которое говорит, что кронштейны нужно декларировать в определенном коде. Компания проиграла три инстанции. Судебная коллегия Верховного Суда стала упирать на то, что если посмотреть в пояснения ТН ВЭД, то можно увидеть, что кронштейны, указанные в Решении ЕЭК № 122, предназначены для крепления мебели. В данном случае кронштейны другие, они предназначены для другого. Следовательно, Решение ЕЭК № 122 не применимо. Получается, что Верховный Суд, рассмотрев конкретное дело, сам принял решение о том нужно ли применять Решение ЕЭК или нет. Вопрос о том, правомерно ли это Решение ЕЭК или нет, не ставился. Никто в суд ЕЭК не обращался. Это решение для меня представляет интерес в следующем.

Следующее решение касалось классификации детских подгузников. Целая череда судебных дел по классификации этих товаров прошла по всей России, начиная с Дальнего Востока, заканчивая Центральным регионом, Северо-Западом, Южным округом. Везде была разная практика при наличии Решения ЕЭК № 156, которое давало толкование того как надо классифицировать данный товар. Суть в том, что современные детские подгузники в абсорбирующем слое для того, чтобы они были тонкие, содержат, помимо целлюлозы, еще и суперабсорбент (для того, чтобы тонкий слой целлюлозы компенсировать суперабсорбентом, который может впитать все, что нужно). Эта проблема была не только в России. В Казахстане тоже возникала такая проблематика. Как в России, так и в Казахстане все решалось по-разному. В итоге это дошло до Судебной коллегии Верховного Суда. Судебная коллегия не сразу приняла этот спор, было очень много отказных определений. Спор дошел до коллегии в том виде, когда импортер проиграл все три инстанции, и оставалась последняя надежда. Мы включились в это дело на этапе, когда Верховный Суд принял его к своему рассмотрению, так как его результат мог влиять на судебные дела, которые вели мы по-другому клиенту. У нас был другой товар, женские прокладки. Функционал тот же самый, принцип работы тот же самый и проблематика та же – целлюлоза, суперабсорбент. В данном случае мы увидели, что позиция импортера очень слабая и помогли интеллектуально. Здесь были доказательства (таможенная экспертиза, экспертиза, которую представил импортер) того, что целлюлоза выполняют основную роль. Суперабсорбент без целлюлозы работать не может. Без целлюлозы это просто порошок, который не может держаться в изделие без целлюлозы. В результате родилась такая конструкция, где Верховный Суд сказал, что Решение № 156 в своей начально редакции в данном случае не применимо, так как, исходя из конкретных обстоятельств дела не относится к этому товару. Суть Решения № 156 заключалась в том, что целлюлоза и суперабсорбент – это два одинаковых компонента, выполняющих равную функцию, и выделить того, кто из них передает основную функцию товара, нельзя. Поэтому нужно применять правило 3 (в) - последний в порядке возрастания код. Исходя из фактических обстоятельств, Верховный суд сказал, что до правила 3 (в) можно не доходить, если декларант представит доказательства того, что правило 3 (б) можно применить. На момент рассмотрения этого дела, Комиссия уже внесла изменения в Решение № 156, где полностью исключила упоминания правила 3 (б). С моей точки зрения, ничего не поменялось, статус-кво остался такой же. Будет видно, как дальше будет формироваться судебная практика в РФ. Думаю, что те компании, которые посудились, дальше будут отстаивать свое право.

С моей точки зрения, самым правильным путем здесь было бы обжалование этого решения в Суде ЕАЭС. Как и решение, которое принимается таможенными органами, это решение не содержит какого-либо обоснования того, почему классификация должна применяться по правилу 3 (в), почему отвергнуто правило 3 (б). При наличии доказательств, в том числе и разработчика ГОСТов соответствующих, говорящих, что можно компоненты исследовать отдельно друг от друга в идеальных условиях, и, конечно, абсорбент будет превалировать над целлюлозой, но правило о придании изделию основной функции должно рассматриваться, исходя из конкретных условий использования изделия. В этом случае получается, что если суперабсорбент попробовать использовать без целлюлозы, то он не успеет впитать ту влагу, которая должна быть. Определенная позиция здесь есть. Мы призываем клиентов к тому, чтобы попробовать обжаловать это судебное дело в Суде ЕАЭС. Это дело показывает то, что можно на уровне национального законодательства в рамках нашей правовой системы решить данную проблему.

Последний вопрос – это сила Пояснений к ТН ВЭД. Надо напомнить разъяснение Суда ЕвраАзЭС от 2014 г., которое сказало о том, что рекомендательный характер Пояснений к ТН ВЭД не может рассматриваться как возможность немотивированного отклонения от этих правил, так называемое «мягкое право» (soft law). Следствием из этого тезиса вытекает то, что Пояснения того, что написано в товарной номенклатуре не могут устанавливать что-то дополнительно к тому, что написано в ТН ВЭД, какие-то новые квалифицирующие признаки. В рамках судебного дела, которое шло 3 года и закончилось благополучно, нам удалось отстоять эту позицию. Суть дела заключалась в том, что в Пояснениях к ТН ВЭД в описании товарной позиции указано, что данные товары, профили и фасоны, не подвергшиеся иной обработке, должны быть произведены за одну технологическую операцию по всей длине. В данном деле мы получили заключение о том, что товар не подвергался иной обработке. В самих Пояснениях есть разъяснение того, что под эти понимается. При этом таможня говорила, что несмотря на то, что товар не подвергся дополнительной обработке, есть еще один критерий в Пояснениях – произведен за одну технологическую операцию. Под одной операцией таможня понимала одно действие. Если происходила не только экструзия, но и коэкструзия, соэкструзия, то есть производится более сложное изделие в процессе изготовления конечного продукта, то таможня посчитала это как несколько технологических операций и переквалифицировала в другой код. Дело было сложное. Суды нам отказывали в проведении судебных экспертиз. В итоге в кассационной инстанции на второй круг нас вернули на новое рассмотрение. В рамках нового рассмотрения мы все теоретические вопросы поставили. В итоге судьи согласились с этим подходом. Специфика современных судебных российских решений заключается в том, что часто из текста судебных решений не очень понятно почему принято именно оно. Из несписанного очень сложно выудить суть. На таких встречах можно поведать, что на самом деле за этим стояло и как этим пользоваться на практике.

"Альта-Софт"

13.04.18

Порядок обжалования в таможенные органы

С 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который содержит много нововведений и принципиально новых норм.

Однако порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела по-прежнему полностью регулируется национальным законодательством. В связи с чем до принятия нового закона Российской Федерации о таможенном регулировании применяется порядок ведомственного обжалования, предусмотренный главой 3 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Уральское таможенное управление напоминает о том, как избежать отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Начнём с требований к форме и содержанию жалобы. Их несколько и каждое обязательно:

- жалоба подаётся в письменной форме (жалобы по электронной почте или через интернет-сайты не рассматриваются);

- заявитель должен её подписать собственноручной подписью;

- к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия заявителя.

Юридическим лицам (организациям) необходимо подтверждать полномочия заявителя на подачу жалобы. Так, полномочия руководителей организаций подтверждаются документами, удостоверяющими их служебное положение (приказ о назначении на должность либо решение участников организации или выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с отметкой налогового органа о ее выдаче со сроком давности не более года), а также учредительными (копия устава, зарегистрированного в налоговом органе) и иными документами (например, учредительный договор). Допускается представление выписки из устава, содержащей необходимые для подтверждения полномочий сведения (об исполнительных органах юридического лица), а также копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенных печатью организации. Однако следует помнить, что предоставление выписки из Единого государственного реестра юридических лиц не заменяет собой необходимость предоставления копии устава организации.

Полномочия представителей организации определяются в доверенности. При этом доверенность подписывается руководителем, скрепляется печатью и в обязательном порядке должна содержать право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела. Если доверенность выдаётся от имени гражданина (физического лица), то такой документ подлежит удостоверению нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

Важно помнить и о соблюдении срока для обжалования: жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов. Однако в случае пропуска по уважительным причинам срока для обжалования он может быть восстановлен по заявлению лица, обратившегося с жалобой. Решение о том, является ли причина уважительной и следует ли восстановить срок в конкретной ситуации, принимает таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу.

Достаточно распространенной ошибкой заявителей является одновременная подача аналогичных по содержанию жалоб в вышестоящий таможенный орган и суд. В данной ситуации в случае принятия судом жалобы к рассмотрению таможенный орган будет вынужден отказать в рассмотрении жалобы. Также нельзя обжаловать решение таможенного органа, в отношении которого уже имеется судебное решение либо решение вышестоящего таможенного органа по жалобе.

Кроме того, важно помнить, что не подлежит обжалованию документ, не влекущий для заявителя каких-либо правовых последствий, то есть по своей сути не являющийся решением таможенного органа (например, акт таможенной проверки, письмо разъяснительного характера и т.д.).

Если жалоба подана надлежащим лицом, в срок и по установленной форме, с приложением необходимых документов, то она будет рассмотрена таможенным органом по существу за 30 дней со дня поступления. Этот срок может быть продлён ещё на один месяц.

Пресс-служба УТУ

04.04.18

Бесплатный круглый стол, посвященный вопросам изменения таможенного законодательства, пройдет 24 апреля в Москве

Информационный портал www.alta.ru в рамках выставки «СТЛ – Системы транспорта и логистики – 2018» проведет круглый стол на тему «Изменения в таможенном оформлении: новый Кодекс, новый ФЗ».

В период с 24 по 27 апреля 2018 г. в Москве в ЦВК «Экспоцентр» пройдет выставка «СТЛ – Системы транспорта и логистики – 2018», в которой примет участие компания «Альта-Софт». Выставка «СТЛ – 2018» призвана осветить вопросы оптимизации логистических процессов, процессов таможенного оформления товаров, внедрения и применения специализированного программного и аппаратного обеспечения, снижения затрат на транспортировку, хранение и обработку грузов.

На стенде www.alta.ru (павильон 8, зал 1 стенд № 81С32) будут представлены программные продукты для таможенного оформления и логистики, онлайн-сервисы, услуги по электронному декларированию и предварительному информированию таможенных органов и многое другое.

В рамках деловой программы выставки состоится бесплатный круглый стол на тему: «Изменения в таможенном оформлении: новый Кодекс, новый ФЗ».

Дата и время проведения: 24 апреля 2018 г., с 14:00 до 16:00.

Место проведения: Москва, Краснопресненская наб., 14, павильон 8, зал 1.

В программе круглого стола:

  • Статус уполномоченного экономического оператора (УЭО): какие преимущества для бизнеса?
  • Совершенствование таможенного администрирования в 2018 году.
  • Новые тенденции в классификации товаров по ТН ВЭД.
  • Изменения в валютном законодательстве: инструкция Банка России №181-И, 173-ФЗ.

Приглашены к выступлению:

  • Белозерова Елена Станиславовна, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования «Гольтсблат БЛП».
  • Донцова Галина Николаевна, советник по таможенным вопросам Ассоциации экспресс-перевозчиков, член рабочей группы ЕЭК по развитию института УЭО, сопредседатель оргкомитета Форума УЭО.
  • Григорьева Татьяна Александровна, эксперт по ВЭД ООО «Альта-Софт», член комитета по таможенной политике ТПП РФ.
  • Лякишева Марина Всеволодовна, руководитель экспертного совета РСПП комитета по торговой политике, ВТО и таможенному администрированию, член комитета по таможенной политике ТПП РФ, «Деловой России», член общественно-консультативного Совета ЦТУ.

Приглашаем всех желающих принять участие в круглом столе!

Вход на территорию ЦВК «Экспоцентр» – платный. Для бесплатного посещения необходимо зарегистрироваться и получить электронный билет на сайте организатора выставки.