Анонсы и обзоры прессы
Верховный суд увеличил таможенную стоимость товара сверх контрактной на стоимость роялти
К такому шагу прибегла ФТС в споре с тайваньским производителем электроники Foxconn
Новый способ увеличить таможенную стоимость товаров Федеральная таможенная служба (ФТС) опробовала в споре с тайваньским производителем электроники Foxconn. Таможня увеличила таможенную стоимость товара, включив в нее сверх цены контракта платежи за пользование интеллектуальной собственностью. Спор прошел четыре судебные инстанции, которые выносили разные решения.
До сих пор судебная практика по таким делам неустойчива, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. Теперь она может измениться в пользу ФТС – прецедент создан Верховным судом 16 марта. Суд согласился с таможней и пересчитал таможенную стоимость ввезенных товаров.
В 2012–2013 гг. Foxconn ввозила на территорию Таможенного союза наклейки – сертификаты подлинности программного обеспечения Microsoft. Они нужны для определения подлинности установленного обеспечения, следует из материалов суда. Таможня решила, что сертификаты напрямую связаны с программным обеспечением, а значит, их тоже следует считать объектом интеллектуальной собственности, с которого выплачиваются роялти. Верховный суд с таможней согласился и решил увеличить таможенную стоимость товара на сумму лицензионных платежей.
На запрос «Ведомостей» ни в ФТС, ни в Foxconn не ответили.
Схемы, когда импортеры стараются разделить товары, которые ввозятся и продаются в России, популярны у бизнеса, говорит Еремин. Это позволяет сократить издержки, подтверждает консультант крупной иностранной компании. Включить роялти в стоимость товара можно только при двух условиях, объясняет партнер адвокатского бюро А2 Наталья Рясина. Первый: если их выплата – условие продажи товаров; и второй: если роялти относятся к ввезенному товару. По второму условию возникают проблемы, ФТС его очень широко толкует, говорит партнер «Пепеляев групп» Александр Косов. Например, ФТС добавляет в таможенную стоимость ввезенных комплектующих роялти, рассказывает он: ФТС считает, что такие роялти относятся к ввозимым комплектующим, так как они продаются потребителям под видом изготовленной из них продукции. Но потребитель выбирает продукцию, на которой нанесен товарный знак, а не комплектующие, из которых она собрана, считает Косов. Это касается всех сфер, где бренд отделен от самого товара, говорит Еремин: программного обеспечения, строительного оборудования, даже рекламы.
Включать ли роялти в стоимость товара при растаможивании – спорный вопрос, говорит Рясина. Иногда таможня включает роялти в таможенную стоимость уже даже как доход от продажи товара, рассказывает она.
Проблемы возникают не только с таможенными органами, говорит сотрудник производителя товаров массового потребления, но и с налоговыми.
Еще одна типичная схема – создание двух структур: транзитной – в стране с соглашением об избежании двойного налогообложения – и в офшоре, рассказывает партнер Ronlaw Partners Павел Романенко. Компании подписывают договоры о передаче товарного знака: лицензионный – между «прослойкой» и офшором и сублицензионный – с российской компанией (см. врез). Между суммами роялти по договорам устанавливается минимальная маржа – например, 1%, которая оседает в «прослойке» и обкладывается местным налогом, рассказывает консультант крупной компании. При переводе стоимость роялти будет минимальной.
Оспоренные меры
ФТС предлагает сократить число таможенных постов в акватории балтийских портов
Ассоциация морских торговых портов России (АСОП) выступает против изменения схемы таможенного декларирования на постах Балтики.
Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила ограничить полномочия при проведении документального таможенного контроля на пяти таможенных постах в акватории Балтийского моря. Основная цель – снизить риски нарушений таможенного законодательства. В настоящий момент глава ведомства Андрей Бельяминов уже официально обратился к полпреду президента в СЗФО Владимиру Булавину и к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко с тем, чтобы перенести все полномочия по таможенному декларированию на посты портов Бронка и Усть-Луга.
В свою очередь АСОП также направила письмо в ФТС, где высказала сомнения в целесообразности столь кардинальной идеи. По оценке исполнительного директора АСОП Серика Жусупова, инициатива ФТС создаёт условия для недобросовестной конкуренции, предоставляя операторам Бронки и Усть-Луги необоснованные преимущества. Свою позицию стивидоры аргументируют тем, что основной грузооборот Большого порта Санкт-Петербург приходится на грузовые районы 1–4, которые находятся на территории или вблизи от действующих таможенных постов, Бронка и Усть-Луга – на расстоянии 60 и 160 км соответственно. «И перенос таможенного контроля в эти два порта станет причиной роста расходов на оформление, досмотровые операции и увеличение сроков хранения грузов, что в конечном счёте приведёт к росту затрат на перевалку грузов в порту Санкт-Петербург и их оттоку в порты Прибалтики», – говорится в письме.
Как пояснили «Гудку» в АСОП, прежде чем возражать, эксперты ассоциации проанализировали действующее законодательство в части рисков, которые существуют для удалённых распределённых функций таможни. Они были бы минимальными при условии налаженной процедуры электронного декларирования. Однако даже внутри таможни электронного документооборота просто не существует, несмотря на заверения ФТС. Поэтому при новой схеме тот же контейнер будет досматриваться одним таможенным подразделением, а решение о его выписке и оформление – другим. То есть документы необходимо будет возить туда-сюда на расстояние 60 и 160 км между ними.
В морском торговом порту Усть-Луга от комментариев воздержались, но при этом пояснили, что если такое решение будет принято, то руководство порта с ним согласится.
Напротив, в ООО «Феникс» (инвестор и оператор порта Бронка), который является «дочкой» холдинговой компании «Форум», довольно чётко обозначили свою позицию. «Для добросовестных импортёров ничего не изменится, так как они и раньше проводили удалённое оформление грузов. Например, находясь в Петербурге, подавали документы на растаможку груза, пришедшего в порт Владивостока. Точно так же можно разгружать и досматривать грузы на ПКТ в Большом порту Санкт-Петербург, а регистрировать и оформлять выпуск груза на таможенном посту в Бронке с помощью центра электронного декларирования. Он позволит иметь единую прозрачную экономическую политику в масштабе всей Балтийской таможни и создаст условия для ускорения выпуска товаров. Из-за отсутствия непосредственного контакта между коммерсантами и сотрудниками таможни будут исключены различные виды нарушений при оформлении грузов», – сообщил «Гудку» исполнительный директор ООО «Феникс» Алексей Шуклецов.
По его мнению, проблемы возникнут прежде всего у импортёров, которые работают по «серым» схемам, на что, собственно, и ссылается глава ФТС, когда говорит о грубых нарушениях в работе Балтийской таможни. При новой схеме налаженные «деловые» связи рухнут, придётся выстраивать их заново, а это будет сложно делать, когда выпускающий инспектор, рассматривающий документы, и сам груз находятся в разных таможенных пунктах.
«В настоящее время все посты Балтийской таможни работают по системе упрощённого выпуска, что регламентировано приказом ФТС России № 845, в связи с чем подача декларации на одном из постов не может увеличить объём проводимых досмотров. Сроки таможенного оформления (выпуска декларации) также не могут быть увеличены, так как они регламентированы статьей 196 Таможенного кодекса РФ. Также следует обратить внимание на то, что проведение фактического контроля в отношении товаров регламентировано только системой управления рисками», – уточнил Алексей Шуклецов.
Таким образом, возможные убытки, которые предрекают стивидорные компании, расположенные на территориях исторической части Большого порта Санкт-Петербург, являются сомнительными, отмечает эксперт. В первую очередь потому, что стоимость услуг в новых аванпортах обусловлена только сбором за погрузочно-разгрузочные работы, а на имеющемся современном и высокотехнологичном оборудовании перевалка грузов осуществляется быстро и дёшево. «Например, на Бронке при погрузочно-разгрузочных работах используется система twin lift, к слову, эта технология применяется в России только в порту Владивостока и теперь в нашем порту», – говорит он.
Между тем специалисты Группы Global Ports – непосредственного участника перевозочного процесса с сомнением оценивают как аргументы ФТС, так и доводы представителя ООО «Феникс».
«Реализация данной инициативы создала бы неравные условия конкуренции для терминалов Северо-Запада. Вывод оформления на один пост значительно усложнил бы работу клиентам прочих терминалов, создав дополнительные административные барьеры, увеличив сроки и стоимость обработки контейнерных грузов. Итогом может стать перераспределение грузопотоков, вплоть до закрытия ряда компаний, работающих в порту Санкт-Петербург, и обесценение государственных и частных инвестиций, вложенных в развитие порта», – сообщили «Гудку» официальное мнение руководства в пресс-службе компании.
Как показывает практика Global Ports, в течение первых месяцев 2016 года система электронного обмена данными между таможней и участниками рынка пока не работает в полной мере, значительная часть контейнеров оформляется исключительно на бумажных носителях. В этих условиях дистанционное оформление невозможно, экспедиторам и грузовладельцам придётся ездить на таможенные посты, где сохранена функция оформления.
Учитывая разность мнений, в АСОП уверены, что решение об изменении схемы таможенного декларирования пока принимать нельзя. Вопрос уже рассматривался у губернатора Санкт-Петербурга, впрочем, без ощутимых результатов. Стивидоры настаивают на обсуждении инициативы до её принятия на разных отраслевых площадках, чтобы получить взвешенную экспертную оценку.
Почему были уволены начальник Дальневосточной оперативной таможни и его первый заместитель?
Начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Юрий Ладыгин просит не связывать увольнения в руководстве оперативной таможни региона с обысками и изъятиями в крупнейшем группе компаний «Доброфлот». Ранее сообщалось, что 28 марта приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) России были освобождены от должностей начальник Дальневосточной оперативной таможни (ДВОТ) полковник Иван Уваров и его первый заместитель подполковник таможенной службы Григорий Золотарев, информирует «Тихоокеанская Россия».
«Оперативная таможня напрямую подчиняется ФТС России. Мы находимся все на службе, и увольнения у нас происходят ежедневно, я бы сказал, ежечасно. Меняется личный состав. В этом случае решение принималось на уровне ФТС. Вы проводите неправильную параллель. То, что произошло на «Доброфлоте», — идет проверка на предмет уклонения от уплаты таможенных платежей. Не более того. Это никак не связано (с отставкой руководителей ДВОТ), ни в коем случае», — сказал Юрий Ладыгин, отвечая во вторник на вопросы журналистов.
25 марта ДВОТ совместно с таможенниками Находки и сотрудниками УФСБ РФ по Приморью провели масштабную операцию, в рамках которой в головном офисе ГК «Доброфлот» и на борту плавбазы «Всеволод Сибирцев» были проведены обыски, изъята часть документации и электронных носителей. В таможне заявили о возможной причастности компании к незаконному ввозу морской продукции и фактов уклонения от уплаты таможенных платежей.
В свою очередь управляющий «Доброфлотом» Александр Ефремов назвал происходящее «кошмариванием бизнеса».
Он также направил в адрес вице-премьера — полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева письмо «о некорректном поведении правоохранительных органов и нанесении ущерба деловой репутации крупнейшей на Дальнем Востоке компании».
«Полагаем, что в основе версии правоохранительных органов лежит информация о том, что во второй половине 2015 года АО «Южморрыбфлот» (входит в ГК «Доброфлот») были заключены несколько контрактов на поставку сайры-сырца, добытой в Мировом океане, для ее глубокой переработки на плавбазе «Всеволод Сибирцев» и последующей поставки рыбопродукции на территорию РФ как произведенной в РФ (то есть без уплаты каких-либо таможенных платежей)», — отмечается письме.
В «Доброфлоте» считают, что оперативные службы неверно трактуют требования российских законов о глубокой переработке рыбопродукции на судах под флагом РФ, добытой в Мировом океане.
В рыбоперерабатывающей компании заявляют, что все необходимые для разбирательства документы «могли быть предоставлены в цивилизованном порядке со всеми необходимыми комментариями».
ГК «Доброфлот» — крупный российский рыбоперерабатывающий холдинг. В 2013 году группа приобрела крупнейший в мире рыбоперерабатывающий плавзавод «Всеволод Сибирцев», который теперь производит рыбные консервы из свежевыловленного сырья, а также замороженную рыбную продукцию. Собственный флот группы состоит из 21 судна, в том числе 12 рыбодобывающих судов, трех рыбоперерабатывающих плавзаводов и шести транспортных судов-рефрижераторов.
Плечо Востока
Приморье проложит новый путь для Китая
Минвостокразвития завершило разработку финансово-экономической модели формирования международных транспортных коридоров (МТК) "Приморье-1" и "Приморье-2".
Тема развития международных транспортных коридоров в Приморье не нова - еще с 1990-х годов возникали различные инициативы по транзиту грузов из северо-восточных провинций Китая через порты Находка, Владивосток, Посьет. Вместе с тем, несмотря на очевидный географический потенциал, до сих пор грузоперевозки по этим маршрутам так и не приобрели значимый характер.
Чтобы коридоры заработали на полную мощность, их необходимо сделать удобными и выгодными для грузовладельцев и транспортных операторов. На сегодняшний день они такими не являются и проигрывают конкуренцию альтернативным маршрутам и по срокам, и по цене. Пример из текущей практики: контейнер, отправленный из города Муданьцзян в Шанхай через китайский порт Далянь, проходит этот путь всего за 85 часов, стоимость транспортировки составляет 1185 долларов США. Транспортное плечо до порта Владивосток короче в три раза, чем до Даляня. Вместе с тем срок доставки растягивается минимум до 220 часов, а стоимость транспортировки вырастает на 5-15 процентов. При этом основная задержка по времени происходит на таможне - здесь груз по практике находится не менее 100 часов.
Для любых современных перевозок важна предсказуемость и точность. В условиях сегодняшнего дня риски, связанные с неприбытием груза в срок, это критический для грузооператоров фактор в выборе маршрута.
При этом напомню, что валовой региональный продукт (ВРП) только двух северо-восточных провинций Китая Хэйлунцзян и Цзилинь сегодня приближается к отметке триллион долларов США. Обслуживание грузового потока триллионной экономики - это хорошая перспектива для развития юга Дальнего Востока, наших портов. Потенциал очень существенный и, что главное, совершенно очевидно конвертируемый в результат. На основе актуальных расчетов можно утверждать, что при выполнении ряда конкретных и рациональных условий можно добиться переключения на российские порты до 45 миллионов тонн грузов. То есть по отношению к грузообороту ключевых портов Приморского края в 2015 году прирост за счет транзитных грузов может составить до 1,5 раза. В таком случае международные транспортные коридоры (МТК) в Приморье станут не только практическим примером сопряжения экономического пояса Шелкового пути и нашего приоритета развития Дальнего Востока, но и значительным вкладом в развитие экономик Дальнего Востока России и Северо-Востока Китая.
Условия успешного развития транспортных коридоров заключаются в изменении совершенно конкретных параметров. Необходимо добиться прохождения транзитных грузов через границу за срок не более 5 часов, сократить срок перевалки в портах с нынешних 25 часов до 10 часов, снизить на 50 процентов тарифы на автомобильные и железнодорожные перевозки транзитных грузов. В этих условиях сроки транспортировки грузов практически сравняются, а цена будет на 10-15 процентов более привлекательной.
Уже готова финансово-экономическая модель транспортных коридоров, ее по заказу Минвостокразвития России подготовила компания МакКинзи. Привлечение крупного международного консультанта целесообразно: к разработке привлечен китайский офис компании, коллеги активно проработали модель не только с российским, но и с китайским бизнесом. Результатам доверяют потенциальные международные участники развития международных транспортных коридоров.
На основе финансовой модели сделаны визуальные карты притяжения различных видов грузов к портам Приморья. Это интересный и наглядный инструмент - корректируя целевые параметры по тарифам на грузоперевозки, по административным условиям прохождения грузов, мы получаем совершенно конкретные "адреса" китайских производителей, для которых новое транспортное плечо выгодно. Например, в зону "тяготения" порта Находка попадают такие города, как Муданьцзян и Цзямусы. В зону "тяготения" порта Зарубино попадают многомиллионные столицы провинций Харбин и Чанчунь.
45 миллионов тонн грузов, которые могут быть переключены на порты Приморского края, - это примерно одна шестая часть грузооборота северо-восточных провинций КНР с центральными и южными регионами. По структуре грузопотока из 45 миллионов тонн 22 миллиона тонн составляют контейнерные грузы и 23 миллиона тонн - продукция сельского хозяйства: зерно, кукуруза и соя.
Развитие международных транспортных коридоров в Приморском крае выгодно и России, и Китаю. Для РФ потенциальный прирост ВВП составляет 29 миллиардов рублей, налогов и сборов - 5,7 миллиарда рублей ежегодно
Ключевую, во многом решающую роль в развитии транзитных коридоров в Приморье играет режим Свободного порта Владивосток. В соответствии с законом о Свободном порте с 1 октября 2016 года вводятся новые условия - круглосуточный режим работы пунктов пропуска, "одно окно" при прохождении контроля на границе, предварительное электронное декларирование товаров и "зеленый коридор" для участников внешнеэкономической деятельности, режим свободной таможенной зоны для резидентов. Все эти практики ориентированы на снятие административных барьеров при движении грузов, в том числе из КНР в порты Приморья.
Дополнительно к нормам Свободного порта Владивосток в рамках развития международных транспортных коридоров рассматривается строительство железнодорожной ветки Хуньчунь - Зарубино в китайской колее, а также разрешение для китайских транспортных средств на транзитный проезд от границы до портов и обратно. Важно, что при введении новых административных практик транспортные коридоры заработают без значительных дополнительных инвестиций. Так, инфраструктура коридора "Приморье-1" с выходом на порты Находка или Владивосток уже сегодня готова обеспечивать транзит до 7 миллионов тонн грузов - для этого необходимо расширить пункт пограничного пропуска, модернизировать станцию Гродеково и реконструировать региональную автодорогу Госграница - Уссурийск. Данные мероприятия требуют инвестиций в пределах 10 миллиардов рублей и могут быть реализованы начиная с этого года.
Дальнейшее развитие МТК связано с целевыми инвестициями в коридор "Приморье-2" - здесь для обеспечения пропуска грузов необходимо построить железнодорожную ветку, автодорогу, портовую инфраструктуру. Суммарный объем инфраструктурных инвестиций - порядка 170 миллиардов рублей, но и грузовой поток по этому направлению составляет до 38 миллионов тонн зерна и контейнеров. Срок запуска коридора - 2020 год. Результаты анализа и оценки международными экспертами транспортных потоков северо-восточных провинций КНР показывают, что развитие международных транспортных коридоров в Приморском крае выгодно и России, и Китаю. Для Российской Федерации потенциальный прирост ВВП составляет 29 миллиардов рублей, налогов и сборов - 5,7 миллиарда рублей ежегодно. Будет создано не менее 3 тысяч новых рабочих мест на время строительства и 4 тысячи новых рабочих мест на создаваемых объектах инфраструктуры.
Что касается китайской стороны, эффект от экономии на транспортных издержках для грузовладельцев северо-восточных провинций оценивается на начальном этапе в объеме до миллиарда долларов ежегодно. Этот фактор повышает конкурентоспособность экономики провинций Хэйлунцзян и Цзилинь, снижает разрывы в доходах с другими провинциями.
Не менее интересным развитие международных транспортных коридоров видится и для инфраструктурных инвесторов. В соответствии с разработанной моделью вся инфраструктура коридоров - автодороги, участки железных дорог, перевалочные пункты и портовые терминалы - представляет инвестиционный интерес. Расчеты показывают, минимальная рентабельность на вложенный капитал - 10 процентов годовых. Очевидно, это позволяет построить инфраструктуру за частные средства, минимизируя бюджетное финансирование.
Справка "РГ"
В декабре 2015 года в Пекине был подписан Меморандум о взаимопонимании по укреплению российско-китайского регионального, производственного и инвестиционного сотрудничества на Дальнем Востоке между Минвостокразвития России и Государственным комитетом по развитию и реформе КНР. Подписи под документом поставили министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка и руководитель Государственного комитета по развитию и реформе КНР Сюй Шаоши. В рамках меморандума достигнута договоренность о координации усилий по развитию международных транспортных коридоров "Приморье-1" и "Приморье-2" и о создании совместной межправительственной рабочей группы.
Таможне приказали деньги в казну собирать больше, но мягче
Министр финансов Антон Силуанов, впервые принявший участие в итоговой коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС), раскритиковал таможенников за излишнее давление на бизнес, обязав ведомство к середине апреля подготовить детальный план по снижению административной нагрузки в сфере внешнеэкономической деятельности.
Таможня с этого года в соответствии с указом Владимира Путина лишилась самостоятельности и передана «под крыло» Минфина. Поэтому участие Антона Силуанова в коллегии ФТС было вполне ожидаемо.
В своем выступления министр напомнил, что 2015 году ФТС собрала 5 трлн. рублей или 36% от всех доходов в казну. С одной стороны не густо, в позапрошлом году было 7,1 трлн, но здесь надо учитывать общею ситуацию в экономике: падение импорта почти на 40%, плюс так называемый налоговый маневр, связанный со уменьшением ставок экспортных пошлин. План на этот год еще меньше – 4,7 трлн. рублей, на 25 марта собрано 904,5 млрд. Можно сказать платежи идут в графике, хотя в годовом выражении налицо снижение объема поступающих средств приблизительно на четверть.
В 2016 году задача номер один для службы вместе с ФНС, Росалкогольрегулированием, Пенсионным и другими внебюджетными фондами создание целостного механизма по сбору различных платежей. Сама система, подразумевающая маркировку импортного товара, сводный контроль его движения от границы до потребителя, должна заработать в 2017 году.
Кроме того, от Росфинмониторинга Федеральной таможенной службе переданы функции валютного контроля. Развитие информационных технологий, интеграция баз различных ведомств, взаимодействие между ними в электроном формате, подразумевает уменьшение количества контролирующих структур, благодаря чему может реально заработать единое окно по прохождению границы физическими и юридическими лицами.
Проблем хватает, в том числе с коллегами по Таможенному союзу, которые с большим «скрипом» соглашаются на некоторые новеллы. Скажем, из огромного перечня товаров казахи и белорусы пока согласились маркировать только изделия из меха. Никакого алкоголя, одежды и т.д.
На коллегии министр финансов заявил, что не доволен взаимодействием таможни с предпринимательским сообществом. «Таможня должна стать фронт-офисом для бизнеса», пояснил он. То есть, мытари должны не гнобить бизнес, а его поддерживать, Но при этом больше собирать денег в бюджет.
Для чего, например, надо быстрее повсеместно внедрить систему автоматической регистрации электронных деклараций без участия таможенников. Исключить случаи силовых операций против крупных компаний, приносящих многомиллиардные доходы.
Подробно чиновник остановился на недавнем скандальном приказе ФТС №280, который кардинально поменял правила игры для участников внешнеэкономической деятельности. Согласно ему сейчас ни один импортный товар не выпускают в свободное обращение, если его задекларированная цена оказывается подозрительно низкой и не соответствует таможенной системе управления рисками. Импортеры оказались не готовы к тому, что на границе уже с конца февраля в массовом порядке задерживают для проверок и ценовых корректировок крупные партии зарубежной продукции. Таким образом, глава ведомства Андрей Бельянинов решил побороть серые схемы по уклонению от уплаты пошлин и НДС, а также повысить объемы фискальных сборов в бюджет.
Однако Силуанов заявил, что в связи с реализацией этого приказа поступает огромное количество жалоб от бизнес-сообщества. Эти меры могут привести к росту потребительских цен, особенно на продукцию импортозависимых отраслей, где велика таможенная составляющая. Например, на смартфоны, одежду, обувь, мебель, бумагу. По подсчетам импортеров, эти товары подорожают минимум на 5–7%.
Конечно, Андрея Бельянинова тоже можно понять. Что ему делать, если в одном регионе, в одно время, две таможни, расположенные по соседству, растамаживают, допустим, помидоры по разной стоимости. Разброс может достигать 100%: от $0,66 за килограмм до $1,25. Очевидно, в ручном режиме такие вещи отслеживать невозможно, вот центральный аппарат своими приказами пытается систематизировать этот процесс.
Кстати, таможенная стоимость является основным предметом судебных споров между ФТС и бизнесом. В прошлом году таких дел было почти 15 тыс.
Антон Силуанов предложил ФТС перенять у налоговиков опыт досудебного урегулирования конфликтов и поручил до середины апреля подготовить детальный план по снижению административной нагрузки на бизнес.
Силуанов резко раскритиковал работу ФТС
Федеральная таможенная служба (ФТС) с 1 января по 25 марта перечислила в бюджет 904,5 млрд руб., заявил глава ФТС Андрей Бельянинов. В I квартале 2015 г. служба перечислила в бюджет 1,213 трлн руб.
"Мы сейчас активно работаем с нашими коллегами из таможенных администраций ряда стран по организации "зеленых коридоров" с такими странами, как Иран, Сирия, Италия, и других государств, которые заинтересованы в максимальном упрощении процедур и скорости оформления", - отметил Бельянинов и добавил, что такого рода "коридор" уже существует с Турцией: "его никто не упразднял".
"Италия у нас готова давно. Немного довлеет над реализацией этого коридора политическая составляющая", - заметил глава ФТС, сообщает "Интерфакс". "В Иране все уже готово нормативно. Мы уже определили процедуры, документ проходит у нас внутригосударственное согласование. После этого я поеду в Тегеран, и мы с моим иранским коллегой окончательно подпишем этот документ. Но мы не ждем уже этих формальностей, а запускаем эти товары из Ирана", - подчеркнул Бельянинов.
"Мы говорим о создании "зеленых коридоров" с нашими коллегами из европейских стран. Мы были в этом году в Бельгии по приглашению бельгийско-люксембургской торгово-промышленной палаты, предложили им, помимо всего прочего, работать в режиме взаимного признания таможенного контроля. Такие (предложения - ред.) сейчас мы всем нашим коллегам из ЕС даем, им это нравится, и мы эту работу весьма активно проводим", - заключил глава ФТС.
"Сальдо торгового баланса в январе сложилось положительное в размере $8,5 млрд, что на $8,4 млрд меньше, чем в январе 2015 г.", - заявила ФТС 10 марта. Внешнеторговый оборот России сократился в январе на 32,8% в годовом выражении до $26,7 млрд. По предварительным данным, импорт товаров из стран дальнего зарубежья составил в январе-феврале $19,1 млрд (- 17,1%).
Между тем положительное внешнеторговое сальдо России составило в 2015 г. $161,4 млрд, что на $48,9 млрд (на 23,2%) меньше показателя за 2014 г. В прошлом году внешнеторговый оборот России составил $530,4 млрд (- 33,2%).
Экспорт из России снизился в прошлом году на 31,1% до $345,9 млрд, импорт в Россию - на 36,7% до $184,5 млрд.
В свою очередь министр финансов Антон Силуанов призвал ФТС не выпускать приказы, которые затрудняют работу участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
"Принят целый ряд решений в рамках, в которых мы видим, что усложняются бизнес-процедуры, принимаются меры, не направленные на создание равного подхода к участникам внешнеэкономической деятельности. Речь идет о реализации приказа о таможенном оформлении грузов, который говорит о необходимости оценки стоимости товаров не ниже установленного минимального порогового значения.
О том, насколько это соответствует законодательству, приводит к повышению налоговой нагрузки на участников ВЭД, особенно для тех, кто ввозит товары ниже этого значения, мы сейчас получаем большой объем информации от налогоплательщиков. К сожалению, это в основном жалобы по реализации приказа под номером 280, который действует больше месяца. Но мы видим, что восприятие этого приказа участниками ВЭД крайне негативное", - отметил Силуанов.
Такие приказы с высокой степенью вероятности могут быть оспорены участниками ВЭД в судебных инстанциях "с соответствующими последствиями для государства". "Мне кажется, что такие решения, которые, казалось бы, направлены на повышение сбора доходов, вряд ли являются решениями, направленными на эффективное взаимодействие с бизнес-сообществом", - подчеркнул министр.
Есть и другие примеры, "в том числе, с использованием силовой составляющей". "Мы знаем, что возбуждаются уголовные дела в отношении бизнеса, который вкладывает сюда миллиарды долларов, причем с точки зрения законодательства отнюдь не очевидные решения", - заявил министр.
"Поэтому просил бы более внимательно относится к принятию нормативных актов деятельности службы, учитывая необходимость улучшение бизнес-климата. Это одна из ключевых задач, на которую вчера президент России на съезде РСПП обращал внимание", - заявил Силуанов.
Министр отметил необходимость автоматизации процедур таможенного оформления. "Необходимо как можно скорее внедрять автоматическую регистрацию таможенной декларации и минимизировать физический контакт таможенных инспекторов с участниками внешнеэкономической деятельности при таможенном оформлении. У нас есть опыт налоговой службы. Мы считаем, что его надо использовать в работе таможенных органов", - подчеркнул глава Минфина.
Таможенную декларацию и все документы нужно предоставлять однократно и в электронном виде по международно признанным формам, заявил Силуанов. "При этом общение с сотрудниками таможенных органов должно происходить только при досмотре товара и постконтроля, все остальные операции - через электронные сервисы. Это упростит взаимодействие участников внешнеэкономической деятельности с таможенными органами", - пояснил министр.
По показателю "Международная торговля" Россия еще находится в конце списка участников рейтинга Doing Business и занимает 170-е место, заключил Силуанов.
Апельсины - следующие
Пошлины на фисташки и финики и сушеный виноград обнуляются. А на брюссельскую и цветную капусту, брокколи снижаются. Решение приняла Коллегия Евразийской экономической комиссии в связи с тем, что овощи, фрукты и орехи в странах Евразийского союза выращиваются в недостаточном количестве или не растут вовсе. В силу документ вступит через месяц.
"Чтобы удовлетворить внутренний спрос, коллегия снижает импортные пошлины, а это значит, что сократятся издержки переработчиков, замедлится рост цен на овощи, фрукты, орехи для конечного потребителя", - комментирует нововведение министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина. Если пошлины на фисташки и финики комиссия обнулила на постоянной основе, то на брокколи, брюссельскую и цветную капусту они уменьшаются с 11-13% до 5% от таможенной стоимости. Но до конца мая 2019 года. На сушеный виноград нулевая ставка действует тоже до конца мая 2019 года. В целом, это хорошая тенденция, отмечают эксперты, например, фисташки используются в массовом производстве кондитерской продукции, тортов, кремов, мороженого. Сэкономив на стоимости продукции, компаниям легче станет инвестировать средства в обновление производства, конкурировать за потребителя. Из полезной капусты брокколи сегодня отечественные производители выпускают полуфабрикаты, которые пользуются спросом, и наверняка рядовой ценитель отметит снижение цен.
Как рассказали "РГ" в ЕЭК, для производителей и покупателей продуктов создаются более благоприятные условия. Например, в настоящее время рассматривается вопрос об обнулении ставки на апельсины. Пока она 4-5 процентов. На вопрос, попали ли в благоприятную обойму бананы, которые стопроцентно в России не растут, в ЕЭК ответили, что пока предложение не обсуждалось.
Балтийскую таможню разыграли на шестерых
Отныне, чтобы попасть на Балтийскую таможню, нужно получить пропуск у частных компаний, деятельность которых никак не отрегулирована. На морской границе Петербурга больше нет главного, центрального таможенного поста. Его функции распределены между шестью другими постами, каждый из которых работает, как ему вздумается.
Глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов упразднил функции центрального таможенного поста Балтийской таможни, которая контролирует товары, проходящие через морской порт Петербурга. Как следует из приказа ФТС № 2330 и документов, имеющихся в распоряжении «Фонтанки», с 10 февраля часть работников центрального поста ушли на сокращение, сам пост переименован в шкиперский и переехал с Двинской улицы, 16, куда можно было зайти с улицы, на берег Невской губы Васильевского острова, 1 (литера Д), на территорию «Пассажирского порта Санкт-Петербург».
Функции центрального поста по таможенному оформлению грузов, перемещаемых за пределы или в страны Евразийского экономического союза (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения), отныне распределены между всеми шестью постами Балтийской таможни, включая шкиперский. Как пояснил «Фонтанке» один из таможенных брокеров, для оформления документов на перевозимые судами товары, по сути, ничего не изменилось, просто появилась необходимость оформить пропуск во все портовые зоны. Однако больше всего пострадали бункеровочные компании, которые занимаются заправкой топливом судов, которым получить этот пропуск сложнее всего.
До сих пор бункеровочные компании оформляли таможенную декларацию на выпуск из России так называемых судовых припасов (дизельного топлива, мазута) в центральной энергетической таможне в порту Приморск, а физический допуск к заправляемому судну получали на основе документов центрального поста Балтийской таможни, в здание которого можно было зайти с улицы. С 10 февраля все изменилось. Бункеровщики теперь после энергетической таможни должны идти на тот пост, за которым закреплен причал, у которого пришвартовано судно. Проблема заключается в том, что пять из шести постов находятся на территории предприятий, каждое из которых устанавливает свои правила.
«Простому человеку на таможенные посты практически не попасть, если нет знакомств в данной зоне порта или на таможенном посту. Попытка попасть на эти посты полностью останавливает нашу работу, мы, по сути, отныне занимаемся только пропусками. Зачем нужна таможня, в которую нельзя попасть?» — рассказал «Фонтанке» директор бункеровочной компании, попросивший его не называть. Если верить его словам, таможенным брокерам выдают пропуска с легкостью, а бункеровочным фирмам не так охотно.
Территория порта разделена на причалы, за каждым из которых закреплен определенный таможенный пост. Например, первые 14 причалов расположены на территории «Второй стивидорной компании», а пост Лесной порт, за которым они закреплены, находится на участке фирмы «Петролеспорт». Даже если причал и его пост расположены на одной территории, бункеровщикам все равно приходится оформлять пропуск у его собственника или арендатора, чего до сих пор им делать не приходилось. Единственный пост, который находится за пределами частных территорий, это Гавань.
По данным нашего издания, пострадали и некоторые крупные фирмы. Так, компании «Лукойл-бункер» пришлось полностью отказаться от самостоятельного оформления пропусков и нанять специальную брокерскую фирму. Компания «Газпромнефть марин бункер» не почувствовала изменений, так как она уже несколько лет работает через брокера.
Наличие проблемы подтвердили и в нескольких других компаниях. «Мы тоже решили проблему, наняв брокера. Уже больше не ездим даже в эти посты. Но главная причина была не столько в пропусках, сколько в том, что у каждого поста теперь свои правила и требования. Например, на одно и то же судно, на которое нам нужно было поставить 300 тонн дизельного топлива, один пост оформляет нам весь объем, а другой — только 50 тонн, ссылаясь на то, что этого достаточно на один рейс. Как будто мы общаемся с двумя разными таможнями. Представьте, как я выгляжу в глазах клиента», — рассказал собеседник.
Расходы на брокерские услуги, впрочем, не так велики, утверждает он. Это около 35-40 центов на одну тонну топлива, которая стоит $300. В одной из брокерских фирм высказали удивление, узнав, что бункеровочные фирмы не могут самостоятельно оформить документы. «Еще пару лет назад нашей девочке, студентке, потребовалось два дня, чтобы изучить сайты стивидорных компаний и взять у них договоры и прочие документы для получения пропуска. Нам оставалось лишь подождать, когда пограничники ФСБ поставят на них штамп. Ничего сложного тут нет, надо просто заняться вопросом. Хотя это морока, не спорю», — рассказал брокер.
В распоряжении «Фонтанки» есть документы Балтийского таможни, Северо-Западного таможенного управления и Федеральной таможенной службы, из которых следует, что государственный орган не собирается отказываться от проведенной реформы. Во-первых, она позволила увеличить количество должностных лиц, уполномоченных совершать таможенные операции с судовыми припасами, поэтому время их совершения сократится (оно и так не превышало 20-30 минут, возражают бункеровщики). Во-вторых, реформа была проведена по результатам успешного, как считают в СЗТУ, эксперимента. Часть функций центрального поста выполняли работники турухтанного таможенного поста, и это позволило сократить с трех до одного дня срок оформления товаров, пришедших из-за границы. В-третьих, таможня обещает провести обучение сотрудников, чтобы они работали эффективно.
Отметим, что данная реформа произошла после того, как глава ФТС Андрей Бельянинов, указывая на невозможность контролировать подчиненных в Балтийской таможне, объявил о намерении передать их основные функции постам в портах Бронка и Усть-Луга. Для этого он спросил совета у губернатора Петербурга Георгия Полтавченко и полпреда президента в СЗФО Владимира Булавина. Реакция Полтавченко «Фонтанке» неизвестна, а вот Булавин написал Бельянинову письмо, в котором отказал главе ФТС в желании урезать функции основных постов Балтийской таможни.
ФТС установит предельные сроки проведения камеральной таможенной проверки
Регламентные сроки завершения таможенной процедуры при транзите «нерисковых» товаров будут сокращены в 6 раз - с нынешних 24 часов до 4 (в случае электронного декларирования). Для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности ФТС России создаст дополнительные конкурентные преимущества, а в случае несогласия с результатами таможенной проверки импортер сможет официально оформить свои возражения.
Такие предложения были озвучены 18 марта на заседании профильных рабочих групп Агентства стратегических инициатив (АСИ) по импорту и экспорту товаров и услуг.
Дополнения ФТС России в «дорожную карту» по таможенному администрированию предусматривают дальнейшее сокращение числа документов, необходимых для совершения таможенных операций, в том числе, при перемещении товаров через границу ЕАЭС. Таможенная служба предлагает запретить требовать от участников ВЭД документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, если страна-экспортер из числа участниц ЕАЭС уже подтвердила соответствие импортера своим требованиям.
Планируется также сократить время совершения таможенных операций. При электронном декларировании предприниматель сможет представлять документы в ближайший таможенный орган вне зависимости от места декларирования. По мнению ведомства, данная мера сократит сроки совершения таможенных операций и уменьшит издержки бизнеса.
Часть сервисов ФТС России планирует усовершенствовать на уровне межведомственного взаимодействия. Например, требование о представлении железнодорожной накладной могут отменить, если таможенная служба получит доступ к информационной системе ОАО «РЖД».
Участник рабочей группы АСИ по упрощению таможенных процедур, сопредседатель Комитета по транспорту и таможне Ассоциации европейского бизнеса в России Сергей Гусев пояснил, что основная часть предлагаемых ФТС России мероприятий, направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение таможенного контроля после выпуска товаров.
«Наделение проверяемых лиц правом представлять в таможенный орган письменные возражения на акт таможенной проверки, установление предельных сроков проведения камеральной таможенной проверки и обязывание таможенных органов уведомлять проверяемых лиц о начале проведения камеральных таможенных проверок устранят существующие пробелы в правовом регулировании таможенного контроля после выпуска», - сказал Сергей Гусев.
По итогам заседания эксперты рабочей группы АСИ направят в ФТС России свои предложения по доработке представленных ведомством мероприятий, после чего согласованная версия дополнений в «дорожную карту» будет направлена для утверждения в Правительство Российской Федерации.
СПРАВКА
Задачу по ускоренному согласованию реформ, направленных на упрощение административные процедур ведения бизнеса, поставила рабочая группа при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, которая была создана в январе 2016 года с целью улучшения позиций России в международном рейтинге Doing Business.
Таможня: жалоба как альтернатива иску
ИА Прибыль RU. В Калининграде в управлении таможни Калининградской области ИА Прибыль RU прокомментировали вопрос подачи жалобы как альтернативы иску:
– Право на обжалование решений и действий органов власти является одним из основных атрибутов демократического государства. В большинстве случаев гражданин или организация вправе сами решать, куда именно обратиться с жалобой – в вышестоящий государственный орган или в суд. Однако судебная процедура значительно затягивается по срокам, да и стоит по нынешним временам недешево, ведь приходится нести немалые судебные издержки.
В связи с этим представляется весьма эффективной альтернативой подача жалобы на решение, действие или бездействие таможенного органа или его должностного лица в вышестоящий таможенный орган. Этому посвящена целая глава Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», что свидетельствует о роли, уделяемой законодателем институту ведомственного обжалования.
При этом важно отметить, что подача жалобы вовсе не исключает права на обращение в суд, но имеет массу преимуществ.
Исходя из системы таможенных органов, жалоба на решение таможенного поста подается в таможню, а жалоба на решение таможни – в региональное таможенное управление или в Федеральную таможенную службу. Например, Калининградская областная таможня непосредственно подчинена ФТС России, соответственно, и жалобу на решение Калининградской областной таможни надлежит направлять в ФТС России.
Необходимо подчеркнуть и наличие у лица достаточно внушительного срока на подачу жалобы. Законом предусмотрено целых три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, либо со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом решения. При этом пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен.
Закон устанавливает достаточно простые требования к жалобе, и при необходимой внимательности соблюсти их не составляет особого труда. Так, жалоба подается в письменной форме и подписывается заявителем собственноручно. Если жалоба подается представителем, то прикладываются документы, подтверждающие его полномочия. В жалобе указывается наименование таможенного органа или должность и ФИО должностного лица (если они известны), решение, действие (бездействие) которых обжалуются, ФИО или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения, а также суть обжалуемых решения, действия (бездействия).
Даже если с первого раза не получится соблюсти форму и содержание жалобы и вы получите отказ в ее рассмотрении по существу, то после устранения недостатков можно обратиться в таможенный орган с повторной жалобой.
Закон устанавливает весьма короткий срок для рассмотрения поступившей жалобы – один месяц. Сравните с этим срок рассмотрения судебных дел, который длится до полугода в случае обжалования в апелляционную инстанцию.
По итогам рассмотрения жалобы лицу высылается копия решения.
Важно отметить, что обращение лица с жалобой в таможенные органы не только экономит массу времени, но и осуществляется на безвозмездной основе.
Напоследок хотелось бы упомянуть, что наряду с общим порядком обжалования закон предусматривает и упрощенный порядок. Он применяется в случаях, не требующих долгого разбирательства, и предполагает подачу устной жалобы вышестоящему должностному лицу, рассмотрение осуществляется безотлагательно и решение принимается незамедлительно.
Упрощенный порядок может быть применен при обжаловании решений, действий или бездействия должностных лиц таможни или таможенного поста в связи с ввозом в Российскую Федерацию или вывозом товаров, стоимость которых не превышает 1,5 миллиона рублей, или одного транспортного средства.
Гарантией того, что устная жалоба не останется без рассмотрения, служит закрепленное право потребовать составления акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке, который подписывает должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу, и сам заявитель.
Ассоциация морских торговых портов против переноса таможенного декларирования в Бронку и Усть-Лугу
Ассоциация морских торговых портов России (АСОП) против предложения Федеральной таможенной службы (ФТС) ограничить полномочия при проведении документального таможенного контроля на пяти таможенных постах на Балтике, говорится в письме исполнительного директора АСОП Серика Жусупова главе ФТС Андрею Бельянинову (есть у «Ведомостей»). В феврале Бельянинов обратился к полпреду президента в СЗФО Владимиру Булавину и к губернатору Петербурга Георгию Полтавченко с инициативой перенести все полномочия по таможенному декларированию на посты портов Бронка и Усть-Луга «в целях снижения риска нарушения таможенного законодательства». Основной грузооборот Большого порта Санкт-Петербург приходится на грузовые районы 1–4, которые находятся на территории или вблизи от действующих таможенных постов, Бронка и Усть-Луга – на расстоянии 60 и 160 км соответственно, следует из письма АСОП. Перенос таможенного контроля в эти два порта станет причиной роста расходов на оформление, досмотровые операции и увеличения сроков хранения грузов, что в конечном счете приведет к росту затрат на перевалку грузов в порту Санкт-Петербург и их оттоку в порты Прибалтики. Инициатива ФТС создает условия для недобросовестной конкуренции, предоставляя операторам Бронки и Усть-Луги необоснованные преимущества, считают в АСОП. Письмо в ФТС также направила T. A. Management, управляющая компания группы UCL Holding (работает в порту Санкт-Петербург). Гендиректор компании Игорь Федоров приводит аналогичные аргументы, замечая, что изменение системы таможенного администрирования приведет к увеличению сроков прохождения грузов и снижению качества таможенного контроля.
Перенос полномочий по декларированию в два порта может привести к увеличению срока таможенного прохождения на сутки и скорректировать цены, считает директор по развитию экспедиторской группы FMG Сергей Попов. Можно ожидать перераспределения части грузопотока в эти два порта, добавляет он.
Вывод оформления грузов значительно усложнил бы работу клиентам терминала в порту Санкт-Петербург, создав дополнительные административные барьеры, увеличив сроки и стоимость обработки контейнеров, говорит представитель Global Ports. По его словам, итогом может стать перераспределение грузопотоков в направлении Бронки и, как следствие, обесценивание государственных и частных инвестиций в развитие порта Санкт-Петербург. Передача оформления в одни руки неизбежно создаст значительные неудобства для клиентов других терминалов, таким образом, Бронка получит преференции за счет других участников рынка, говорит один из логистических операторов. Таможенный пост в Усть-Луге слишком далеко и вряд ли составит реальную конкуренцию Бронке, считает другой участник рынка.
Порт Бронка строит ООО «Феникс», входящее в холдинг «Форум» Дмитрия Михальченко. Первая очередь порта, которая включает контейнерный терминал на 1,45 млн TEU, терминал накатных грузов (260 000 шт.) и логистический центр, введена в эксплуатацию в конце декабря 2015 г., говорит представитель компании. До 2036 г. в проект планируется вложить около 60 млрд руб., из которых 42,6 млрд руб. – частные, остальное – федеральные средства. Михальченко поддерживает закрепление за таможенными постами Бронка и Усть-Луга полномочий по таможенному контролю, следует из его интервью, опубликованного на этой неделе в «Деловом Петербурге». «Создание центра электронного декларирования позволит иметь единую прозрачную экономическую политику в масштабе всей Балтийской таможни и создаст условия для ускорения выпуска товаров», – считает он. По телефону Михальченко вчера отвечал другой человек. Сотрудник ХК «Форум» сказал, что гендиректор находится в Москве.
К существенному перетоку груза перенос полномочий не приведет, все сведется к тому, что в Бронку начнут ездить курьеры с бумагами, считает гендиректор Infranews Алексей Безбородов. В Бронке до сих пор нет перевалки, напомнил он. Ни Бронка, ни Усть-Луга пока еще не обладают достаточным объемом сотрудников и техническим оснащением, чтобы принимать большое количество грузов, говорит Василий Ицков, руководитель практики разрешения споров ИФК «Горизонт капитал».
В январе грузооборот портов Петербурга и Ленобласти сократился на 4% до 17,3 млн т, из которых 3,7 млн т – перевалка в порту Санкт-Петербург, 7,3 млн т – в Усть-Луге, сказано в материалах ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря». Грузооборот в порту Бронка не зафиксирован.
Приближаем Восток
Россия с 1 июля этого года вводит упрощенную систему оформления виз для иностранцев.
Граждане других государств, въезжающие через Дальний Восток, смогут получать однократные разрешения на въезд сроком до восьми дней. Оформить визу можно онлайн, заполнив анкету. Разрешение на въезд заявитель также будет получать по электронной почте.
"Важным итогом проработки документа в правительстве стало общее понимание, что за электронную визу не должен уплачиваться консульский сбор. Это значит, что не будет никакого финансового барьера в получении визы", - прокомментировал новшество Александр Галушка, министр по развитию Дальнего Востока.
Возможность получения электронной визы появилась благодаря особому статусу Владивостока - это Свободный порт - зона, пользующаяся особыми режимами таможенного, налогового, инвестиционного и смежного регулирования. Владивосток получил такой статус в октябре прошлого года. Въезжать по новым правилам иностранцы смогут через аэропорт и морской вокзал города.
"Безусловно, снижение административных барьеров - это плюс, в том числе для развития туризма. Восьми дней хватит для того, чтобы посмотреть не только Владивосток и его окрестности, но также съездить оттуда в Бурятию - на Байкал, посмотреть, например, Якутию, Камчатку, - рассказал "РГ" вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин. - Но визовый режим - это только одна из составляющих всего комплекса мер, необходимых для развития туризма. Нужно разрабатывать туристские маршруты, работать над совершенствованием сферы услуг, транспорта".
Эксперт также отметил, что с введением нового визового режима Владивосток может стать воротами для туристов, приезжающих в Россию из Китая, стран Юго-Восточной Азии и даже из США.
Глава областной таможни: думаю, бизнес понесет минимальные потери после 1 апреля
Начальник Калининградской областной таможни Александр Кочнов полагает, что калининградские предприниматели понесут минимальные потери после 1 апреля 2016 года, когда завершится действие «переходного периода» закона Об ОЭЗ. Об этом, как передает корреспондент «Нового Калининграда.Ru», Кочнов сказал журналистам во вторник после заседания рабочей группы с участием представителей бизнеса, правительства, таможни и налоговой службы.
«В настоящий момент выстроена некая вертикаль, начиная от Правительства РФ, Федеральной таможенной службы, правительства Калининградской области, областной таможни, Калининградской торгово-промышленной палаты. Это большой непрерывный процесс, который уже довольно давно начался, и стимул он получил после приезда Дмитрия Медведева, — отметил Кочнов. — Не скажу, что это легко. Достаточно сложный процесс согласования. Дело новое. Вообще в истории таможенной службы такого еще не было. Думаю, что мы на верном пути, и к 1 апреля, если не все, но основные вопросы будут решены, и бизнес понесет минимальные потери в связи с переходом на новые условия хозяйствования».
На вопрос о том, удалось ли областным властям урегулировать с таможней вопросы, о которых губернатор Николай Цуканов говорил на совещании под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева, Кочнов ответил, что «то время, когда он говорил, эти документы уже были готовы». «Сейчас процесс подписания и согласования документов находится не во власти правительства области и таможни. Это Минфин, Минюст, Правительство РФ, ФТС РФ. Поэтому повторюсь — те документы, которые необходимы для начала работы, они будут подписаны в срок. Ну и надеюсь, они будут выполнены с высоким качеством», — добавил начальник таможни.
Реорганизация таможни и бесплатная виза – порт Владивосток готовится стать Свободным
Дальневосточное таможенное управление сообщило о реорганизации: с 1 июня Хасанская таможня войдет в состав Уссурийской.
При этом морские таможенные посты – морские порты Зарубино и Славянка с 20 апреля будут переподчинены Владивостокской таможне, а сухопутные – Хасанский и Матвеевский – с 1 июня Уссурийской таможне, говорится в официальном сообщении ДВТУ.
Реорганизация проводится в рамках реализации федерального закона о Свободном порте Владивосток, согласно которому с 1 октября 2016 года на территории 15 муниципальных образований Приморья пункты пропуска должны перейти на круглосуточный режим работы.
Облегченный визовый режим должен заработать с 1 июля 2016 года, отмечают в Министерстве по развитию Дальнего Востока. Оценить преимущества смогут гости второго Восточного экономического форума. К этому моменту переоснастить в Приморье планируют два пункта пропуска – аэропорт и морской вокзал Владивостока.
«Мы понимаем, что с этой мерой связаны значительные ожидания и граждан, и бизнеса. Рассчитываем, что с июля упрощенным визовым режимом смогут воспользоваться те, кто прибывает в международный аэропорт Кневичи и в морской пассажирский терминал Владивостока. Мы нацелены на то, чтобы участники второго Восточного экономического форума смогли воспользоваться этой преференцией», –заявил Александр Галушка.
Кроме того, недавно стало известно, что виза будет не только электронной, но и бесплатной. Об этом заявил министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка по итогам рассмотрения в Правительстве РФ проекта постановления об упрощенном визовом режиме.
«Иностранные граждане, которые приезжают в Россию через Свободный порт Владивосток, будут получать новый тип визы — электронную визу. Такой механизм существует в мире, но в России пока его нет. Электронная виза будет оформляться через интернет: заявитель будет заполнять онлайн-анкету, наши компетентные органы также через Сеть будут формировать подтверждение о выдаче визы. Важным итогом проработки документа в Правительстве стало общее понимание, что за электронную визу не должен уплачиваться консульский сбор. Это значит, что не будет никакого финансового барьера в получении визы», – подчеркнул Александр Галушка.
Директор департамента туризма Приморского края Константин Шестаков подчеркнул, этот вопрос был принципиально важен при разработке постановления.
«Мы должны обеспечить иностранцам максимально упрощенный въезд в регион. Чем проще и понятнее механизм, тем выше привлекательность региона. На наш взгляд, отмена консульского сбора за въезд в Свободный порт значительно повысит туристическую привлекательность региона», – отметил руководитель ведомства.
По мнению вице-губернатора Приморья Сергея Нехаева, введение упрощенного визового режима на территории Свободного порта Владивосток станет катализатором для превращения Приморья в туристский хаб Азиатско-Тихоокеанского региона.
«Турпоток растет начиная с 2012 года. В прошлом году, например, край посетили более 2 миллионов человек. Из них 1,6 миллиона (+11 процентов) – это путешественники из России и 424 тысячи (+9 процентов) – иностранные туристы. Мы надеемся, что безвизовый режим в течение восьми дней на территории Свободного порта Владивосток станет ключевым условием для наращивания въездного туристического потока. Приморский край, по всем нашим задумкам, должен сконцентрировать туристские потоки как из стран Азиатско-Тихоокеанского региона, так и из России, что позволит увеличить число туристов, проходящих через территорию до 10 миллионов к 2025 году», – подчеркнул заместитель главы региона.
Таможенный контроль: результаты и перспективы
Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза в городе Минске от 16 сентября 2015 года № 16/11 утвержден план мероприятий по реализации Основных направлений работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах – членах Таможенного союза на 2015 – 2020 годы, который стал основополагающим документом для работы по указанным направлениям деятельности таможенных служб всех государств – членов ЕАЭС на ближайшие годы
Уже сегодня даны отдельные упрощения ряду участников внешнеэкономической деятельности на этапе «основного оформления» с последующим проведением мониторинга и контролем на этапе после выпуска товаров.
В рамках такого подхода по результатам анализа показателей деятельности участников ВЭД, осуществляется их категорирование, исходя из потенциальных рисков нарушения таможенного законодательства. Основой категорирования является оценка деятельности участника ВЭД, полученная по итогам анализа его электронного «досье», которое формируется с первого обращения участника ВЭД в таможенные органы.
При выборе объектов таможенного контроля осуществляется всесторонний анализ сведений по множеству критериев, в том числе индекс деловой активности участника ВЭД, его деловая репутация и анализ результатов предыдущих проверок деятельности.
К товарам риска по импорту можно отнести товары, имеющие более низкие ставки таможенных пошлин, или товары, классифицируемые как «прочие» по товарной номенклатуре. Товары группы риска по экспорту – товары двойного назначения, экспортные операции, по которым осуществляется возврат НДС.
В основе работы по пресечению нарушений в сфере таможенного дела и обеспечения полноты взимания таможенных пошлин, налогов и иных платежей, лежит внутриведомственное и межведомственное взаимодействие.
Плодотворное взаимодействие налажено с ФНС России, особенно в части выбора объектов контроля, а также выявления взаимосвязанных нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности, борьбы со схемами уклонения от уплаты платежей.
В настоящее время уровень межведомственного взаимодействия кардинально изменился. Евразийской экономической комиссией проводится работа по интегрированию информационных систем таможенных служб государствчленов ЕАЭС и иных государственных органов на основе интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза. Это делается для обеспечения «прослеживаемости» движения товаров от момента пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза до их конечного потребителя. ГУТКПВТ принимает в этой работе самое непосредственное участие.
Несколько слов хочу сказать о нашем взаимодействии с бизнес-сообществом, представители которого принимают самое активное участие в обсуждении новелл таможенного законодательства и выработке предложений по совершенствованию таможенных технологий в сфере таможенного контроля после выпуска товаров.
Сейчас в рамках рабочей группы, при участии представителей крупных аудиторских компаний, для развития инструментов по проведению таможенного контроля после выпуска товаров, ФТС России прорабатывает вопрос о возможности применении аудиторских заключений в ходе таможенного контроля.
Полагаем, что аудиторское заключение может являться дополнительным источником информации об общем состоянии организации, либо отдельных направлений ее деятельности, в том числе внешнеэкономической деятельности, а также о финансовой устойчивости и о качестве внутреннего контроля. Такая информация, несомненно, может использоваться при проведении таможенными органами анализа деятельности участников ВЭД при определении уровня риска в их категории.
Еще одним направлением оптимизации проведения таможенного контроля после выпуска товаров в отношении лиц с низким риском нарушения таможенного законодательства является разработка технологии проведения таможенных проверок на основе электронных документов и сведений, прорабатываемая ГУТКПВТ совместно с иными подразделениями ФТС России.
Основные задачи проекта: реализация электронного обмена документами и сведениями с проверяемым лицом и автоматизация сверки сведений, полученных от проверяемого лица, со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа.
В настоящее время осуществлена доработка программных средств, реализующих технологию. В 2015 году на базе ГУТКПВТ, а также служб таможенного контроля после выпуска товаров Приволжского таможенного управления и Уральского таможенного управления, проведено тестирование для выявления замечаний и возможных вопросов, связанных с работой программных средств. Подготовлены проекты нормативных правовых документов о проведении эксперимента с привлечением участников ВЭД на объектах пилотной зоны. Опытная эксплуатация планируется во втором квартале 2016 года.
Технология «электронной камеральной проверки» позволит значительно сократить время проведения такой проверки в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства. В прошлом проверочная деятельность строилась на проведении точечных проверок, без анализа влияния результатов проверок на декларирование идентичных или аналогичных товаров, либо на отрасль в целом.
Сейчас, при проведении таможенного контроля после выпуска товаров мы применяем комплексный подход. Он заключается в том, что при подготовке и проведении таможенной проверки мы учитываем взаимосвязанные факторы, создавшие условия для нарушения таможенного законодательства, осуществляем активное внутриведомственное и межведомственное взаимодействие. Кроме того, мы обязательно проводим анализ результатов принятых мер и обеспечиваем их дальнейшее использование в системе управления рисками.
Проведение комплексных проверочных мероприятий в отдельных отраслях рынка, затрагивающих одновременно несколько регионов, привели к значительным результатам.
Принятые меры, в число которых входили законодательные инициативы и технические решения, способствовали запуску механизмов самоконтроля и декриминализации отраслей, созданию открытой и добросовестной конкуренции. В целом работа получила широкий общественный резонанс.
Так, по результатам 47 завершенных в 2015 году выездных таможенных проверок организаций, которые осуществляют реализацию изделий из меха, добровольно были задекларированы товары и уплачены таможенные платежи на общую сумму более 92 миллионов рублей.
С привлечением информационных ресурсов бизнес-сообществ и потенциала ГУБК, Главным управлением таможенного контроля после выпуска товаров в шести РТУ были организованы мероприятия таможенного контроля у группы взаимосвязанных компаний. Все они находились в разных регионах, реализовывали электронику, компьютерную и бытовую технику, ввезенную на таможенную территорию Евразийского экономического союза с возможным нарушением таможенного законодательства. По результатам 26 завершенных в 2015 году таможенных проверок в отношении электроники, компьютерной и бытовой техники проверенными организациями были добровольно уплачены таможенные платежи на общую сумму 46,3 миллиона рублей.
В 2015 году деятельность подразделений таможенного контроля после выпуска была направлена на реализацию комплексной модели таможенного контроля для борьбы с незаконным ввозом и оборотом товаров на территории РФ.
Работа проводилась в рамках проведения проверочных мероприятий. При этом учитывался отраслевой подход, который позволяет минимизировать риски нарушения таможенного законодательства и повысить результативность проверочных мероприятий после выпуска товаров.
Деятельность Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров также была направлена на организацию деятельности мобильных групп. Такая работа способствовала усилению контроля соблюдения запрета на ввоз в РФ отдельных категорий товаров, а также автоматизации процессов (функций) планирования, организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе с применением комплексного программного средства Постконтроль.
В 2015 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 7678 проверочных мероприятий в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей. По результатам проверочных мероприятий доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 8,9 миллиарда рублей (на 22 процента больше, чем в 2014 году). Средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2015 году увеличилась на восемь процентов по отношению к 2014 году и составила 1,9 миллиона рублей, а в пересчете на одну штатную единицу сумма увеличилась на 28 процентов и составила 10,3 миллиона рублей.
Взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму свыше 3,8 миллиарда рублей (на 30 процентов больше, чем в 2014 году). Средняя сумма взысканных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2015 году увеличилась на 15 процентов по отношению к 2014 году. Она составила 800 тысяч рублей, а на одну штатную единицу увеличилась на 37 процентов и составила 4,4 миллиона рублей.
По результатам проверочных мероприятий отмечается положительная динамика роста бюджетной эффективности проводимых таможенных проверок. В 2015 году по результатам проверочной деятельности ФТС России возбуждено 3497 дел об АП и 226 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1,1 миллиарда рублей. Проведено 1027 таможенных проверок, которые направлены на профилактику правонарушений в таможенной сфере, в том числе на основании результатов применения СУР и категорирования участников ВЭД.
Налоговыми и иными правоохранительными и контролирующими органами, по результатам успешного и четкого взаимодействия, было возбуждено 313 дел об АП и 29 уголовных дел, налоговыми органами доначислено 5,9 миллиарда рублей, отказано в возмещении НДС на сумму четыре миллиарда рублей. По материалам, переданным в иные государственные контролирующие и правоохранительные органы, доначислено 148,6 миллиона рублей.
Для контроля за перемещением товаров, запрещенных к ввозу, в таможенных органах Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Сибирского и Уральского таможенных управлений, в местах, приближенных к российско-казахстанскому и российско-белорусскому участкам государственной границы Российской Федерации, созданы и функционируют 32 мобильные группы.
На них возложены функции по обеспечению соблюдения запретов на ввоз и оборот в РФ товаров, страной происхождения которых является Украина, товаров, ввозимых на территорию Республики Казахстан с применением таможенной льготы в виде пониженной ставки ввозной таможенной пошлины, а также товаров, страной происхождения которых является Турецкая Республика.
Работа указанных мобильных групп осуществляется во взаимодействии с территориальными подразделениями МВД России (ГИБДД), Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора и Пограничной службы ФСБ России.
Региональными таможенными управлениями и таможнями, которые непосредственно подчинены ФТС России, на основе информации подразделений таможенного контроля после выпуска товаров разработано и утверждено 367 профилей рисков (один общероссийский, 20 региональных, 127 зональных и 219 целевых). Эти профили рисков предусматривают применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров на основе индикаторов рисков, выявляемых при декларировании товаров до их выпуска.
В результате применения мер по минимизации рисков, в 2015 году таможенными органами доначислено и взыскано таможенных платежей на сумму 65 миллионов рублей и 38 миллионов рублей соответственно, возбуждено 89 дел об АП. Приведенные результаты, положительная динамика и качественные изменения в сфере регулирования подтверждают правильность выбранного курса.
Перспективные направления проведения таможенного контроля после выпуска товаров будут осуществляться в ходе работы по подготовке проекта таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при выполнении Основных направлений работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах – членах Таможенного союза на 2015-2020 годы (утверждены Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза 17 сентября 2014 г. № 12/3), а также в работе по формированию и применению на территории Таможенного союза и Единого экономического пространства системы маркировки товаров и созданию информационной системы. Эта работа будет проводиться в рамках исполнения Соглашения по осуществлению в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», которое подписано восьмого сентября 2015 года.
Валерий Селезнев
Начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров
От водителей на границе требуют заполнять таможенные декларации на предмет перевозки лекарств
Об очередном нововведении при пересечении белорусской границы нам рассказал один из читателей:
- Вчера возвращались домой из-за границы. В машине было несколько человек, но почему-то именно мне, водителю, сотрудники таможенных органов сказали заполнить пассажирскую таможенную декларацию на предмет перевозки лекарственных средств. На словах нам пояснили, что это требование начало действовать буквально на днях. Причем все было как-то странно. Мне предлагалось в обычном бланке пассажирской таможенной декларации в графе "автомобиль" поставить "нет", потом указать регистрационный номер машины, а на обороте написать, что лекарственных средств я не везу. Почему я вообще должен это делать? И еще: есть много людей, которым лекарства необходимы, - дети, сердечники и многие другие. Им необходимо всю свою аптечку перечислять?
Как нам удалось узнать, никаких новых нормативных документов в области таможенного контроля не принималось. Никакой новой информации на сайте Таможенного комитета по этому поводу тоже нет.
В одном из пунктов пропуска, куда мы позвонили под видом обычных граждан, нам сообщили, что требование заполнять пассажирскую декларацию в отношении лекарственных средств действительно введено, однако ни о чем беспокоиться не следует: сам порядок перемещения лекарств не изменился, а нововведение продиктовано исключительно целями контроля за транзитом наркотических и психотропных веществ.
Перевозка лекарств через государственную границу по-прежнему регулируется нормами ст.4 и Приложения 2 соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".
Здесь сказано, что запрещено перемещать через таможенную границу Союзного государства "наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена Таможенного союза".
Что касается механизма перевозки данной категории товаров для личного пользования,то специалисты ГТК уже отвечали на этот вопрос. Из ответа следует, что таможенное декларирование лекарственных средств нужно производить только в случае, если человек перевозит определенные препараты. Если в багаже обычная аптечка, то ни о какой пассажирской декларации речи не идет.
В Государственном таможенном комитете на просьбу дать оперативный комментарий предложили прислать официальный запрос.
В Бурятию из Монголии временно ввозятся автобусы и внедорожники, которые на самом деле остаются в РФ без уплаты таможенных платежей
Бурятская транспортная прокуратура внесла представление начальнику Бурятской таможни с требованием устранить нарушения законодательства при взыскании таможенных платежей и наказать лиц, виновных в их недовзыскании на сумму более 9 млн рублей
Большая часть нарушений связана с ввозом в Россию автомашин, сообщили сегодня «Байкал Финанс» в пресс-службе прокуратуры. В частности, установлено, что в 2012 году гражданин Монголии через таможенный пост МАПП «Кяхта» ввез в РФ джип Hummer H2 для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей на срок до 20 июля 2012. В этот срок машина из России не вывезена, а в 2015 году Hummer с поддельными документами обнаружен в пользовании жителя Забайкальского края и изъят. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за ввоз этой автомашины, превышает 1,3 млн руб.
Аналогичные факты выявлены при временном ввозе автобусов Daewoo и KIA Grandbird, которые в установленные сроки также не вывезены из РФ. Фактически они использовались в России без уплаты таможенных платежей.
«По трем таким фактам сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 6,3 млн руб. Однако, в результате бездействия должностных лиц Бурятской таможни допущено сокрытие этих фактов и непринятие мер к взысканию платежей в бюджет», - отметили в прокуратуре.
Кроме того, в 2014 году Бурятской таможней разрешены к ввозу в Российскую Федерацию 11 деклараций на кормовую добавку для животных «холин хлорид 60 %» с предоставлением льготы в виде применения пониженной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10%. «Вместе с тем, в рамках таможенного контроля проведены экспертизы, согласно заключениям которых, добавка не попадает в перечень товаров со льготным налогообложением. «Необоснованное предоставление льгот по уплате НДС повлекло недовзыскание таможенных платежей на сумму 1,8 млн руб», - уточнили в прокуратуре.
В Бурятии ликвидируют таможенный пост в Северобайкальске
Как сообщает пресс-служба Бурятской таможни, Сибирским таможенным управлением рассмотрен вопрос о ликвидации Северобайкальского таможенного поста Бурятской таможни и создании в структуре Улан-Удэнского таможенного поста отделения таможенного оформления и таможенного контроля с размещением в городе Северобайкальск за счет перераспределения штатной численности таможни.
При обсуждении вопроса о целесообразности дальнейшего функционирования таможенного поста учитывалось мнение лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, органов местного самоуправления, транспортных и общественных некоммерческих организаций.
Следует отметить, что удельный вес показателей Северобайкальского таможенного поста по совершению таможенных операций и перечислению таможенных платежей в общем объеме показателей в целом по Бурятской таможне незначителен, практически не превышает 10% и согласно проведенным аналитическим прогнозам в перспективе объемы увеличиваться не будут.
Учитывая то, что с 1 января 2014 года, таможенные органы перешли на обязательное электронное декларирование, подавать декларации будет возможно и в новых условиях, при имеющейся технической оснащенности поста для применения электронной формы декларирования с использованием «Интернет».
Напомним, что штатная численность Северобайкальского таможенного поста Бурятской таможни была сокращена 27 мая 2015 года в соответствии с приказом ФТС от 13 марта 2015 года № 427 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Сибирского таможенного управления».
О применении ФТС профилей рисков и корректировках ввозной таможенной стоимости
В октябре 2015 года в целях экономической поддержки издательско-полиграфической отрасли Правительством РФ было принято решение о временном снижении с 5-10% до 0-5% ввозных таможенных пошлин на отдельные виды бумаги и картона для печати и расходных материалов для полиграфии. Решение формировалось Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции более года. В феврале 2016 года данное Решение принято Евразийской экономической комиссией (Решение Коллегии ЕЭК №13 от 2 февраля 2016); сниженные пошлины действуют с 04 марта 2016 года. С этой даты, в частности, массово используемая импортная мелованная бумага должна была подешеветь как минимум на величину снижения пошлины, т.е. на 5%.
ВМЕСТО ЭТОГО, с начала марта 2016 года вся импортная бумага и картон для печати выпускаются постами ФТС в свободное обращение только под денежное обеспечение до уровня «профиля риска стоимости», т.е. по цене выше действительной, контрактной. С этой же, искусственно завышенной, цены взимаются таможенные платежи.
Фактическое увеличение таможенной стоимости составляет: для мелованной бумаги - до 40%, для мелованного картона - до 10%.
Таможенные брокеры сообщают, что внутри ФТС действует распоряжение о выпуске товара с применением окончательных (т.н. безусловных) корректировок таможенной стоимости до величины «риска», а судебная система якобы получила негласное указание: в случае исков от компаний-импортеров против ФТС по оспариванию несправедливой цены товара и размера таможенных платежей принимать решения в пользу Федеральной таможенной службы.
Таким образом, Федеральная таможенная служба Российской Федерации «служит» только во имя собственной внутриведомственной цели - увеличения сбора таможенных платежей, но вопреки общегосударственной стратегии экономического развития (в том числе - поддержки отдельных импортозависимых отраслей). Своим Приказом ведомство сводит на нет Решения Правительства РФ и ЕЭК, единолично и запредельно усугубляет экономическое положение, в частности, издательско-полиграфической отрасли.
В феврале НП «Содружество бумажных оптовиков» направило в адрес Председателя Правительства письмо (исх. №2-ПР от 26.02.2016). Далее, согласно полученной информации, 01.03.2016 письмо передано в Аппарат Правительства РФ, зарегистрировано за № 2-21833 и передано на рассмотрение в Департамент Международного сотрудничества (ДМС). Затем 04.03.2016 за исх. № П2-10477 письмо направлено ДМС на рассмотрение в Минфин, Федеральную таможенную службу, Минэкономразвития, Минпромторг (справка получена 09.08.2016 в Справочной службе Правительства РФ, тел 8-495-985-44-44).
2 марта в пресс-центре Союза издателей ГИПП состоялось совещание директоров крупнейших полиграфических предприятий московского региона.
На заседании обсуждались острые отраслевые вопросы, в том числе инициатива ФТС проводить оформление таможенных документов по цене не ниже, указанной в «профиле риска стоимости», даже если декларируемая цена подтверждена полным пакетом документов.
«Последний вопрос на сегодняшний день вызывает наибольшую обеспокоенность крупных полиграфистов, закупающих большие партии бумаги за рубежом по специальным оптовым ценам», - заявляет Союз издателей ГИПП.
На встрече было решено направить коллективное письмо в адрес Президента, Правительства и профильного комитета Государственной думы.
Пресс-релиз НП «Содружество бумажных оптовиков» и Союза издателей ГИПП
Товары для приоритетных инвестпроектов предлагается освободить от импортных пошлин
FINMARKET.RU - Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает внедрить в российское законодательство возможность освобождения от импортных пошлин товаров, предназначенных для реализации крупных инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики.
Правительство поручило проработать такую инициативу и при необходимости представить согласованные предложения Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг и Минсельхоз. Об этом "Интерфаксу" рассказал источник, знакомый с текстом соответствующих документов.
Как отмечает ФТС, ведомство провело сравнительный анализ предоставляемых в государствах-членах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) льгот по уплате ввозной таможенной пошлины за 2015 год.
В ходе анализа было установлено, что в Белоруссии и Казахстане активно применяется льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, установленная решением Комиссии Таможенного союза (прежнее название ныне действующей Евразийской экономической комиссии) еще в 2009 году. Согласно этому решению, предоставляется освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, а также сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности государства-члена ЕАЭС.
По данным за 2015 год на товары, ввозимые в рамках реализации инвестиционных проектов, приходится около 31% сумм освобождений от уплаты ввозной таможенной пошлины в Белоруссии и 16% - в Казахстане.
Однако в России с начала функционирования Таможенного союза (сегодня ЕАЭС) освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины на основании решения Комиссии Таможенного союза не предоставлялось.
В соответствии с нормативной базой ЕАЭС, предоставление таможенных льгот допускается в порядке и на условиях, которые предусмотрены национальным законодательством государств-членов союза.
В этой связи в Белоруссии и Казахстане "предпринят комплекс мер, направленных на привлечение прямых иностранных инвестиций путем создания более привлекательных условий предпринимательской деятельности инвесторам -приняты соответствующие нормативные правовые акты", цитирует источник строки из письма ФТС.
В нашей стране подобная нормативная правовая база в настоящее время отсутствует. "В связи с этим в рамках проводимого в РФ курса на обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отечественной экономики предлагаем рассмотреть вопрос о необходимости разработки соответствующих национальных нормативных правовых актов", - предлагает таможня.
Это, по мнению руководства ФТС, поможет стимулировать иностранные инвестиций в отдельные наиболее значимые и требующие государственной поддержки секторы экономики.
Сотни фур с цветами стоят в очереди на границе
ФТС рекомендует автоперевозчикам, следующим в Россию транзитом через Латвию, использовать многосторонние автомобильные пункты пропуска (МАПП) "Убылинка", "Шумилкино", а также МАПП "Григоровщина" на латвийско-белорусской границе.
Как сообщила "Интерфаксу" главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью Себежской таможни Марина Кузьмина, эта рекомендация связана с очередью грузовиков в МАПП "Бурачки" (на трассе М9 "Балтия").
Кузьмина напомнила, что в преддверии 8 марта в МАПП "Бурачки" Себежской таможни отмечается резкое увеличение потока грузов, подлежащих карантинному фитосанитарному надзору, что отразилось на пропускной способности МАПП. В четверг по сравнению со средой очередь грузовиков уменьшилась незначительно. "В феврале 2016 г. количество товарных партий (прошедших через МАПП "Бурачки") превысило в два раза показатели января 2016 г. и в три раза - декабря 2015 г. Из ввезенных в феврале 752 товарных партий, подконтрольных карантинному фитосанитарному надзору, 514 - цветы из Эквадора, Испании, Италии, Кении, Нидерландов, Польши и других стран", - уточнила она.
Цветочная продукция подвержена быстрой порче, поэтому ее таможенное оформление проходит в первоочередном порядке.
Как сообщает агентство BNS со ссылкой на данные службы госдоходов Латвии, на контрольно-пропускном пункте (КПП) "Терехово - Бурачки" в четверг утром в очереди на пересечение границы стояли 600 грузовиков. Прогнозируемое время ожидания составляет около 67 часов. В среду утром на границе находилось 630 автомобилей.
Очереди на латвийско-белорусской границе в Патерниеки в четверг утром нет, хотя еще в среду пересечения границы здесь ждали 50 автомобилей. При этом существенно возросли очереди на КПП "Гребнево - Убылинка", где в очереди стоят 170 автомобилей, а прогнозируемое время ожидания составляет 39 часов. По данным на среду в очереди здесь стояли 90 автомобилей.
Как сообщили BNS в автотранспортной дирекции Латвии, очереди на границе возникли из-за сбоя компьютерных систем на российской стороне, а также углубленных проверок. Также одним из факторов, который способствовал появлению очередей, стало увеличение объема поставок цветочной продукции, которая доставляется в Россию к 8 марта.
Чёт и нечет
На Дальневосточной сократился импорт, но продолжает увеличиваться экспорт
Макроэкономические факторы продолжают определять вектор грузопотоков через станции Дальневосточной дороги.
Потери с замещением
Хотя в январе-феврале погрузка на дороге, по оперативным данным, на 1,9% превысила прошлогоднее значение, ситуация с поступлением импорта, в том числе в контейнерах, непростая. Это влияет на перевозки высокодоходных грузов. В частности, во Владивостокском регионе ДВЖД погружено 611,6 тыс. тонн грузов второго класса – почти на 16% меньше, чем годом ранее.
Однако резервы в привлечении грузовой базы есть, убеждён начальник Дальневосточной магистрали Николай Маклыгин: даже в кризис на Дальнем Востоке, согласно официальным данным, рост промышленного производства в 2015 году вырос на 3%, объём инвестиций – на 5%. Этот тренд должен сохраниться, поскольку в регионе разворачивается создание территорий опережающего развития, интерес к которым проявляют и иностранные инвесторы. Поэтому в Дальневосточном ТЦФТО сейчас разрабатывают меры по привлечению высокодоходных грузов.
Вопреки негативным тенденциям расширяется география контейнерных перевозок. В феврале запущен новый поезд между станциями Владивосток и Ховрино. Он будет отправляться по расписанию один раз в неделю. Транзитное время до терминала в Ховрино – 10 суток. Новый маршрут ориентирован на грузы, перевозимые в западном направлении из Юго-Восточной Азии через Владивостокский морской торговый порт, пояснили в пресс-службе транспортной группы FESCO, а также на грузы, сформированные в Дальневосточном регионе. Поезд стал дополнением к существующим сквозным сервисам назначением на станции Силикатная и Купавна. «Расширение числа станций приёма грузов направлено на оптимизацию логистики и снижение издержек клиентов за счёт возможности работы на трёх ключевых терминалах Московского региона, расположенных на юге, севере и востоке столицы», – пояснили в FESCO.
Развивать контейнерные перевозки намерено также ООО «Владивостокский морской порт «Первомайский». Первый поезд, связавший его с Москвой, отправился три месяца назад со станции Мыс-Чуркин. Для формирования маршрутов стивидор ввёл в эксплуатацию четыре дополнительных пути. «Этот проект реализуется в рамках программы «Транссиб за 7 суток». Партнёры планируют запустить сервис на регулярную основу», – рассказала начальник станции Мыс-Чуркин Анна Курило.
У грузовладельцев сохраняется интерес к потенциалу Транссиба. Как отметил начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Дальневосточного таможенного управления Алексей Кузьмин, пока остаются недопустимо высокими сроки нахождения контейнеров в морском порту. В соответствии с «дорожной картой» в 2015 году товары под процедурами таможни не должны быть больше шести дней. Между тем во Владивостоке этот срок превышал восемь суток, что делало его неконкурентоспособным по сравнению с морскими терминалами, где груз обрабатывается быстрее.
По мнению Алексея Кузьмина, сроки прохождения контейнеров могли быть сокращены при более активном применении предварительного декларирования. Пока их доля составляет 5% от общего количества. Применение в этом году декларантами технологий предварительного декларирования может вывести Владивосток на более высокие показатели по сравнению с другими портами, имеющими схожий товарооборот.
Добавим, спад импорта имеет и обратный эффект. К примеру, на Дальнем Востоке из-за роста курса доллара изменилась логистика промышленного сырья, цементной продукции. ООО «ДВ Цемент» наладило отправки клинкера на Сахалин и Камчатку взамен ранее потребляемого импортного цемента, доставлявшегося туда напрямую морем. Аналогичная ситуация с перемолом. На дороге прогнозируется увеличение объёмов его погрузки в связи с переориентацией грузополучателей с зарубежных комбикорма и жмыхов на отечественные. «Импортные продукты значительно повышаются в цене после каждого колебания курса иностранной валюты. С целью максимально сэкономить собственники животноводческих ферм разворачиваются к российским производителям кормов для животных», – констатируют во Владивостокском агентстве фирменного транспортного обслуживания.
Уголь роста
Конечно, драйвером роста перевозок на Дальневосточной продолжают выступать экспортные, главным образом топливно-энергетические, грузы. Как следствие, среднесуточная погрузка дорог сети на станции ДВЖД в начале февраля уже превысила 5,9 тыс. вагонов.
Грузить намерены больше и местные отправители. Например, ОАО «Ургалуголь» (входит в СУЭК) в прошлом году вывело на проектные параметры обогатительную фабрику «Чегдомын». За счёт повышения качества угольной продукции компания рассчитывает увеличивать экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Известно, что компанией принята программа развития подземных горных работ на Ургальском каменноугольном месторождении до 2020 года. Её реализация позволит увеличить производственные мощности «Ургалугля» до 8,1 млн тонн ежегодно (в прошлом году произведено 5,6 млн тонн). Проект поддержан государством – на развитие сопутствующей инфраструктуры из госбюджета запланировано свыше 1,5 млрд руб. Средства предусмотрены в том числе на удлинение приёмо-отправочных путей станции погрузки Чегдомын.
Активно переключаются на внешние поставки сахалинские угольщики. В частности, ООО «Горняк-1», помимо освоения месторождений, развивает порт Невельск, часть территории которого взята в аренду. По словам мэра портового города Владимира Пака, сегодня через его причалы отгружается уголь, добытый компанией не только в Невельском, но и в Смирныховском районе Сахалина, – его привозят по железной дороге.
В ОАО «Евраз Находкинский морской торговый порт» (НМТП) сообщили о том, что на своём угольном терминале в этом году уже на 17% увеличили среднесуточную выгрузку. По словам управляющего директора «Евраз НМТП» Вячеслава Сараева, по итогам января выгружалось по 210 вагонов в сутки, в дальнейшем компания думает выйти на обработку 250 вагонов.
Впрочем, с перевозками угля не всё так безоблачно, предупреждают некоторые стивидоры. Как отметил управляющий директор ОАО «Торговый порт Посьет» Валерий Балакин, сейчас мировой угольный рынок переживает сложные времена, закупки со стороны Китая как главного потребителя топлива сокращаются. Поэтому стивидорным компаниям чрезвычайно важно диверсифицировать клиентскую базу и расширить географию экспорта.
Миллионы под объём
Развитие железнодорожных подходов к портовым зонам не теряет своей актуальности. Например, сегодня стабильный рост грузопотока наблюдается в адрес получателей Находкинского узла (в январе стивидоры порта Восточный увеличили грузооборот на 1,6% к прошлому году, Находки – на 10%). Между тем основная проблема в пропуске вагонопотоков на этом направлении кроется в ограниченной пропускной способности станции Смоляниново.
Как проинформировали в Дальневосточной дирекции управления движением, за счёт таких технологических решений, как смена тяги с трёх- на четырёхсекционные электровозы (к Находке путь идёт по перевальным участкам) ещё до станции Смоляниново, стало возможно увеличить пропуск с 43 до 50 чётных поездов. Правда, и этого сегодня недостаточно, поэтому в текущем году стартует реконструкция станции. По программе развития Восточного полигона до 2020 года на эти цели запланировано 2,2 млрд руб., в том числе на 2016-й – 354,2 млн руб.
Для ликвидации лимитирующих участков по хозяйству электроснабжения в предстоящий сезон продолжится обновление контактной сети на участке Лондоко – Бира, а также на станциях Баневурово и Красноармейский. Планируется начать ремонт тяговых подстанций Ядрин, Анисимовка, Фридман, Смоляниново, Партизанск и закончить перевооружение подстанции Тарманчукан, сообщили в Дальневосточной дирекции инфраструктуры. Кроме того, предусмотрены работы по замене несущего троса на перегонах Звеньевой – Бурлит, Бойцово – Бикин, Каменушка – Розенгартовка, Дубининский – Уссурийск, Мучная – Кнорринг, Озерная Падь – Новошахтинская, Свиягино – Спасск-Дальний, Шмаковка – Кабарга. Всего на капитальном ремонте объектов энергетики предполагается освоить более 306 млн руб.
Стоит сказать, что для обеспечения возрастающего грузопотока в направлении тихоокеанских портов на Дальневосточную дорогу с Восточно-Сибирской планируется передислоцировать 10 односекционных локомотивов Э5К «Ермак». На сегодняшний день весь электровозный парк ДВЖД состоит из локомотивов этой серии, что уже положительно сказалось на выполнении эксплуатационных показателей, позволило специализировать ремонтную базу. Сегодня к локомотивным депо Дальневосточной дирекции тяги приписано 329 «Ермаков».
Таможня повышает цены
Федеральная таможенная служба выпустила для служебного пользования скандальный приказ №280, который кардинально меняет правила игры для участников внешнеэкономической деятельности. Теперь ни один импортный товар не выпустят в свободное обращение, если его задекларированная цена окажется подозрительно низкой и не будет соответствовать таможенной системе управления рисками (СУР). Импортеры оказались не готовы к тому, что на границе уже с прошлой недели в массовом порядке задерживают для проверок и ценовых корректировок крупные партии зарубежной продукции. Таким образом, глава ведомства Андрей Бельянинов намерен побороть серые схемы по уклонению от уплаты пошлин и НДС, а также повысить объемы фискальных сборов в бюджет. Проблема только в том, что все эти меры обязательно приведут к росту потребительских цен, особенно на продукцию импортозависимых отраслей, где велика таможенная составляющая. Например, на смартфоны, одежду, обувь, мебель, бумагу. По подсчетам импортеров, эти товары могут подорожать минимум на 5–7%.
Разгон инфляции
Таможенники за последний год растеряли статус основного спонсора госказны. Особенно это заметно на фоне ФНС. После того как в 2017 году налоговикам передадут администрирование страховых взносов работодателей, доля этого ведомства в общем сборе госдоходов вырастет с сегодняшних 52% до 75%.
Высокопоставленные чиновники — например первый вице-премьер Игорь Шувалов — говорят о предстоящем поглощении налоговиками таможни, словно это свершившийся факт. Первый этап — интеграция информационных баз двух служб — уже запущен. Когда дело дойдет до передачи функций по взиманию таможенных платежей, глава ФТС Андрей Бельянинов окончательно лишится своего кресла.
Федеральный бюджет по объективным причинам трещит по швам, денег не хватает. Собранная ФТС в январе 2016 года сумма в 280 млрд руб. (на 37% меньше, чем в в первый месяц прошлого года) на фоне аналогичных предыдущих периодов выглядит несерьезно. Такие слабые результаты невозможно объяснить простым падением импорта, тем более при расчете к базе 2015 года, когда рубль уже девальвировался и цены на нефть упали. Вот и полетели из штаб-квартиры службы в Филях в регионы циркуляры с требованиями усилить, углубить и обеспечить.
Именно под этим углом зрения надо рассматривать телетайпограмму №ТФ-100 от 12 февраля 2016 года и последовавший за ней приказ ФТС №280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками». Этот документ вы не найдете на официальном портале службы, поскольку он относится к так называемой таможенной системе управления рисками и предназначен «для служебного пользования».
Суть приказа в том, что теперь ни один инспектор на таможенном посту не сможет принять решение о растаможке и выпуске товара «в тираж» по цене ниже той, которая указана в «профиле риска стоимости». Даже в случае если декларируемая импортером цена подтверждена полным пакетом документов, включая контракт с производителем.
«Профиль риска стоимости» — это минимальные ценовые показатели для различных импортных товаров. То есть некие ориентиры-индикаторы, указывающие таможеннику на возможное умышленное занижение декларантом стоимости товара с целью уменьшения сумм таможенных платежей и НДС. Формируются профили сотрудниками управления рисками ФТС в соответствии с законом «О таможенном регулировании».
Таможенные брокеры часто сетуют, что это абсолютно непрозрачный процесс, алгоритм которого сомнителен для бизнес-сообщества, поскольку во многих случаях минимальная стоимость товара от ФТС может значительно превышать его рыночную цену. Это чувствительный вопрос, влияющий на расчет величины таможенного платежа, из которого в том числе складывается конечная цена для потребителя. Зависимость прямая: чем меньше фискальная такса, тем меньше стоимость.
Одно дело, когда платишь со $100, а совсем другое — со $110. При больших объемах груза и ставке пошлины, скажем, в 10–15%, разница может достигать нескольких тысяч долларов за партию.
Многие отечественные импортеры уверены, что применяемый механизм управления рисками и вытекающие из него корректировки цен не являются правовыми методами: они создают барьеры в торговле и противоречат принципам ВТО. «Согласно международным положениям о таможенной оценке товара, эта процедура должна основываться только на декларируемой стоимости, — поясняет директор Центра по изучению вопросов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования Вячеслав Евсеев. — Осенью 2014 года аппарат ВТО направил в Правительство РФ запрос на консультации, в том числе по вопросу о том, что «власти России не основывают свою оценку таможенной стоимости на фактической стоимости импортируемых товаров, по которой определяется пошлина». Тогда ВТО и Евросоюз оставили за собой право предъявить претензии, но до суда дело не доходило.
Кто кого кормит
В любом случае изъяны в системе управления рисками стали использовать нечистые на руку таможенники и предприниматели. Работают серые схемы, миллиарды рублей проходят мимо бюджета. Дело в том, что до последнего времени корректировка заниженной стоимости, конечно, сугубо с точки зрения рисков ФТС, как оказалось, не всегда была обязательной к применению. Здесь нужно уметь договариваться, а значит, поле для коррупции широченное.
По данным, которые удалось получить «МК», в 2015 году только 14% поставок импортных товаров, по которым выявлены ценовые риски, было подвергнуто корректировке стоимости. Остальные выпущены, что называется, «ниже риска», да еще в установленный законом двухдневный срок. К сожалению, подсчитать, сколько средств «проплыло» мимо бюджета без таможенной аналитики, невозможно, но брокеры, которых опросил «МК», утверждают, что речь идет о сотнях миллиардах рублей.
Формальный подход к проведению дополнительных проверок со стороны должностных лиц ФТС привел к тому, что из упомянутых 14% грузов, где цена на импорт была увеличена до уровня риска, в отношении почти половины партий доначисления составили менее 20 тыс. рублей за одно наименование товара. И волки сыты, и овцы целы: меры по системе рисков отработаны, контрольные показатели выполнены, предприниматель тоже не внакладе, за возвратом мелочи в суд не побежит. Дошло до того, что некоторые центры электронного декларирования, например Можайский таможенный пост, стали специализироваться на оказании подобных «рисковых» услуг. Бизнесмены этим пользуются, подавая через интернет-систему удаленного доступа декларации со всей страны, хоть с Дальнего Востока.
С этим бардаком «на земле» центральный аппарат пытался бороться, но, видимо, безуспешно. Приказ №280 как раз должен обеспечить единообразный и обязательный подход при осуществлении контроля за таможенной стоимостью. Андрей Бельянинов пытается убить двух зайцев: выбить почву из-под коррупционеров, одновременно резко увеличив объемы сборов за счет повышения качества администрирования. В ФТС утверждают, что, несмотря на некоторые огрехи, СУР приносит «ощутимый экономический и правоохранительный эффект». В том числе по дополнительному взысканию в бюджет таможенных платежей.
«В последние годы таможенники повысили точность управления рисками, — считает руководитель пресс-службы ФТС Дмитрий Котиков. — В 2015 году досмотрено не более 4,4% грузов при ввозе, при этом треть досмотров оказывалась результативной. А остальные 95,6% товаров смогли быстрее дойти до потребителя».
В целом результативность такова: в 2015 году возбуждено 32,2 тыс административных дел и 934 уголовных дела. В денежном выражении бюджет получил 18,5 млрд руб., что хотя в рублях и больше на 40%, чем в 2014 году, но в реальности это оказалось на $100 млн меньше из-за роста курсовой разницы.
Растаможка импорта «сбежит» в Белоруссию
Приказ приказом, но, решая одни проблемы, ФТС тут же порождает другие. «Профили риска стоимости», как уже отмечалось выше, инструмент закрытый. Таможенники не показывают его никому, но утверждают, что существует шесть методик определения справедливой минимальной стоимости товара: цена аналогичных сделок, средняя цена по рынку, цены, предоставляемые таможне участниками ВЭД, и т.д.
«ФТС активно взаимодействует с ассоциациями бизнеса и крупными игроками, — продолжает Дмитрий Котиков. — Мы обмениваемся информацией, аналитикой о ситуации на мировых рынках, данными об объемах производства, импорта и экспорта тех или иных товаров. Уже заключены соглашения о сотрудничестве с Национальной ассоциацией поставщиков, производителей и потребителей мяса и мясопродуктов, Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров, Ассоциацией производственных и торговых предприятий рыбного рынка. Готовность бизнеса повысить прозрачность своих отраслей позволила существенно оптимизировать контрольные операции в отношении многих импортных товаров». В ФТС настаивают, что в таможенных «прайсах» отражается объективная стоимость, а те, кто с этим не согласен, просто хотят продолжать ловить рыбку в мутной воде.
Теоретически, если предприниматель не согласен с оценкой ФТС, можно обратиться в суд, но сначала придется заплатить денежное обеспечение, равное величине установленного таможней риска для выпуска товаров. Если нет, для разбирательства груз поместят на склад временного хранения и вы ежедневно дополнительно будете оплачивать еще и этот «сервис». «Сутяжничать» себе дороже, поскольку партия через несколько недель становится «золотой».
Поэтому в реальной жизни все далеко не так радужно, как рисуют таможенники. «Существует конъюнктура мирового рынка, — заявил «МК» исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков. — На лосось ежемесячные ценовые колебания достигают 20%. А таможенные профили риска актуализируются в лучшем случае раз в квартал. Разность подходов при стоимостной оценке одного и того же товара со стороны импортеров и таможни — это не редкое явление. Что будет происходить дальше: импортеры начнут вносить обеспечение и в массовом порядке подавать иски к ФТС о возврате этих средств. Таких жалоб будет много. Аналогичные процессы случались раньше, и, как правило, суды оказывались на стороне бизнеса. Поэтому сиюминутный эффект бюджет, конечно, получит, но не думаю, что это принципиально решит проблему увеличения таможенных сборов. Кроме того, реализация приказа плохо повлияет на бизнес в целом. Придется вынимать из оборота для внесения обеспечения дополнительные деньги. Вернутся они по решению суда только через несколько месяцев. Таким образом, объемы внешнеэкономической деятельности несколько упадут».
В незавидном положении окажутся все отечественные импортозависимые секторы экономики: фармацевтическая, медицинская, легкая промышленности, авиа- и кораблестроение, электроника. Да что говорить, если потребности в зарубежном оборудовании для российской нефтянки по некоторым позициям приближаются к 100% (при работах на шельфе, в нефтегазопереработке, особенно сжиженного газа. — «МК»). Поднять с колен такую махину за короткий срок точно не получится, а это значит, что приказ ФТС приведет к повышению цен на товары. Импортеры подсчитали: на 5–7% подорожают одежда, обувь, смартфоны, мебель, бумага. Российские предприниматели уже начали посматривать в сторону соседей по Таможенному союзу, особенно белорусов, услужливо распахивающих свои объятия. Часть импорта на растаможку наверняка может уйти туда.
Владимир Путин призвал продвигать российские товары за рубеж
Помочь иностранному бизнесу открывать для себя Россию и научить отечественных предпринимателей завоевывать внешние рынки призвал президент участников съезда Торгово-промышленной палаты.
ТПП - один из крупнейших деловых союзов с давней историей, представляет и малый, и средний, и крупный бизнес практически во всех областях экономики. Торгово-промышленные палаты есть в каждом регионе. "Конечно, это огромная сила", - оценил Владимир Путин и назвал ТПП "надежным партнером государства в решении значимых социально-экономических задач".Съезд впервые за долгое время прошел без участия Евгения Примакова, который на протяжении десятилетия возглавлял ТПП. "Он был блестящим ученым, дипломатом, государственным и общественным деятелем, мудрым политиком, который превыше всего ставил национальные интересы, умел смотреть на годы вперед", - сказал президент.
Один из ключевых факторов благоприятного делового климата - надежная гарантия прав, достоинства и собственности предпринимателей да и всех граждан, и нужно совершенствовать правоохранительную и судебную систему, безусловно соблюдать правовые нормы. В кремлевской администрации создана рабочая группа по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства, в ней есть и представители ТПП, и президент рассчитывает на тесное партнерство в урегулировании проблем и подготовке законодательных решений.
"Важнейшая задача - обеспечить безусловное доверие предпринимательского сообщества к процедурам разрешения корпоративных споров в российской юрисдикции, сформировать авторитетные третейские суды, работающие на основе лучших международных практик, привлечь уважаемых, профессиональных юристов", - считает президент. С сентября вступит в силу новый закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)" и важно добиться качественного применения его норм. И здесь многое зависит от самих предпринимателей.
"История Торгово-промышленной палаты тесно связана с промышленным, экономическим подъемом России начала XX века", - продолжил Путин. И сегодня ее роль как инструмента "неформальной дипломатии", площадки для деловых контактов, для расширения сотрудничества между бизнесом из разных государств очень велика. "Вас хорошо знают за рубежом", - сказал президент, призвав расширять сотрудничество с иностранными коллегами, с торгпредствами, региональными властями, "чтобы вместе помогать и иностранному бизнесу открывать для себя Россию, создавать здесь предприятия, выгодно вкладывать капиталы, инвестировать в российскую экономику".
"Торгово-промышленные палаты должны играть существенную роль в продвижении отечественных товаров на внешние рынки", - также считает глава государства. На местах много небольших, но достаточно эффективных предприятий с хорошим экспортным потенциалом. Их товары порой превосходят зарубежные аналоги. "Мы должны гордиться тем, что такая продукция сделана в России", - подчеркнул он.
Многие предприниматели, прежде всего малые и средние компании, не имеют достаточно информации, куда обратиться за поддержкой, чтобы начать работу на внешних рынках, продолжил Путин. ТПП на региональном и местном уровне могли бы стать связующим звеном между ними и Российским экспортным центром.
Порой не знают они и о том, в каких странах может быть востребована их продукция, каковы особенности законодательства при внешнеторговых операциях. Все это мешает идти вперед. "Завоевывать внешние рынки нужно, безусловно, учиться, причем учиться всем вместе", - заявил президент и призвал организовать серию образовательных программ в регионах.
"В самое ближайшее время отечественным компаниям, экспортирующим несырьевую продукцию, должны быть предоставлены возможности применить налоговые вычеты по НДС в упрощенном, ускоренном порядке", - напомнил глава государства и попросил принять законопроект в максимально короткие сроки.
Развитие малого и среднего бизнеса, рост компаний в сфере высоких технологий, экспортно ориентированных отраслях, секторе услуг - реальный путь к диверсификации экономики. И поэтому так важны консолидированные усилия органов власти, бизнеса, институтов развития и структур гражданского общества по снятию барьеров для предпринимательства, считает Путин.
Президент поддерживает идею единых подходов к формированию неналоговых платежей. Отсутствие таких правил - серьезная преграда для бизнеса, и ТПП совместно с Агентством стратегических инициатив и правительством должны подготовить "дорожную карту", проекты изменений в нормативно-правовую базу.
Выслушав доклады участников, Путин призвал доводить информацию о результатах экспертизы до потребителей, выступил за неувеличение объемов отчетности, поддержал идею создания критериев добросовестности для экспортеров и поручил освободить от уплаты обеспечительных мер добросовестные фирмы, получающие господряды. Он также объявил, что единая информационная таможенная система в ЕАЭС будет сформирована к середине года. А вот к идее покупки ЦБ облигаций Фонда поддержки промышленности отнесся с осторожностью.
Кроме того, глава государства заявил, что "вмешательство государства в реальную экономическую жизнь должно быть минимальным". "Командовать и указывать - опасный путь, здесь нужно быть очень аккуратным", - убежден он. Ведь даже естественная монополия будет заинтересована в долгосрочном сотрудничестве с небольшой компанией, если та достойно себя зарекомендует.
Таможенные эксперты – важнейшее звено в раскрытии экономических преступлений
Ежегодно 1 марта в России свой профессиональный праздник отмечают эксперты-криминалисты. Именно в этот день в далеком 1919 году была создана первая криминалистическая служба Народного Комиссариата Внутренних Дел РСФСР.
Для экспертно-криминалистических служб таможенных органов России первый день весны, также, по праву, является праздничным. Труд людей этой профессии поистине уникален – для проведения сложных экспертных исследований сегодня необходимы глубокие знания в различных областях науки, а сами специалисты – эксперты являются проводниками современных научно-технических новаций, применяемых в предотвращении и раскрытии различного рода преступлений и правонарушений
Одной из приоритетных задач, стоящих перед таможенными органами Российской Федерации является экспертное обеспечение таможенных процедур и таможенного контроля, производства по делам об административных правонарушениях и уголовным делам.
Благодаря деятельности экспертов, таможенные органы регулярно получают доказательства, имеющие значение для расследования экономических преступлений и правонарушений в сфере таможенного законодательства. Их экспертные заключения помогают таможенникам отстаивать свою точку зрения в судах различной инстанции, привлекая нарушителей к административной и уголовной ответственности.
На протяжении долгих лет Минераловодская таможня активно взаимодействует с экспертами-криминалистами МВД России и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков в субъектах Северо-Кавказского федерального округа. Но «львиная доля» экспертиз и исследований приходится на региональные филиалы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России в г. Москва, г. Ростов-на-Дону, г. Пятигорск и других.
Результаты экспертиз, получаемых из региональных экспертно-криминалистических служб, являются весомым подспорьем для повышения эффективности таможенного контроля. Зачастую один факт недостоверного декларирования, выявленный по результатам экспертизы, становится отправной точкой для целого ряда таможенных проверок и позволяет выявить десятки аналогичных нарушений.
Эксперты-криминалисты выполняют технико-криминалистические исследования документов, почерковедческие экспертизы, экспертизы товаров, транспортных средств, документов и средств таможенной идентификации, проводят исследования программных информационных продуктов, объектов различных форм интеллектуальной собственности.
Особое значение имеет идентификационная экспертиза. Не всегда таможенники по внешнему виду могут определить, что заявленный в декларации и имеющийся в наличии товар, является одним и тем же. В подобных случаях, для выявления фактов недостоверного декларирования, особенно важна экспертная оценка. По результатам проведенных таможенных экспертиз изменяются классификационные коды товаров, проводится корректировка таможенной стоимости.
В целях проверки достоверности сведений, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности при декларировании товара, в 2015 году Минераловодской таможней было инициировано проведение нескольких сотен таможенных экспертиз. В экспертно-исследовательские подразделения Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в г. Москве, г. Ростове-на-Дону, г. Пятигорске, г. Махачкале, г. Сочи были направлены пробы и образцы продовольственных и промышленных товаров народного потребления, шерсти, целлюлозной бумаги, винных и коньячных материалов и многое другое.
В современных условиях роль института таможенной экспертизы в процессе таможенного контроля и в раскрытии экономических преступлений существенно возрастает в связи с наличием угроз со стороны криминального мира в отношении участников внешнеэкономической деятельности, с применением организованными преступными сообществами отлаженных схем противоправной деятельности.
За минувший год Минераловодской таможней было изъято более 450 тысяч единиц контрафактной продукции, по результатам таможенных экспертиз принято 29 решений о приостановлении выпуска товаров, обладающих признаками контрафактных.
Также, востребованными в работе Минераловодской таможни являются экспертизы психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров, Только в 2015 году в регионе деятельности Минераловодской таможни из незаконного оборота изъято более 6 килограммов различных наркотических средств и около килограмма сильнодействующих препаратов. По итогам химических экспертиз, подтверждающих отношение изъятых веществ к разрядам сильнодействующих синтетических наркотиков, психотропных веществ, было возбуждено 8 уголовных дел.
Пошлина остается
Минсельхоз не планирует отменять экспортную пошлину на зерно, передал «Интерфакс» со ссылкой на министра сельского хозяйства Александра Ткачева. Если «отпустить цену на зерно», то в условиях девальвации значительно вырастут цены на хлеб и комбикорма, считает он. Пересматривать пошлину не планируется до конца 2016 г., пояснила «Ведомостям» представитель Минсельхоза.
Пошлина на экспорт пшеницы была введена с 1 февраля 2015 г. Она рассчитывается как половина от контрактной цены минус 6500 руб., но не менее 10 руб./т.
Пошлина должны быть отменена, убежден директор «Совэкона» Андрей Сизов. Производители не будут заинтересованы в расширении производства при ее сохранении, уверен он. Решение Минсельхоза не будет иметь негативного влияния на рынок, не согласен гендиректор компании «Прозерно» Владимир Петриченко. Скорее производители облегченно вздохнут – многие боялись повышения пошлины. По словам Петриченко, важнее внести ясность в понятие таможенной стоимости, исходя из которой рассчитывается пошлина. Сейчас таможенники и экспортеры считают ее по-разному, говорит он. Из-за этого пошлина может составлять от 10 до 500 руб./т, замечает Петриченко.
Экспорт может остановиться даже без пошлины – цены на мировом рынке неуклонно снижаются, сказал президент Ассоциации экспортеров сельскохозяйственной продукции Сергей Балан. По его словам, даже при условии отмены пошлины внутренние цены могут сравняться или даже превысить уровень мировых. Кроме того, повышение цены на зерно почти не влияет на стоимость хлеба, потому что пшеница составляет только 20% его стоимости, напоминает Балан.