Анонсы и обзоры прессы
Иномарки подешевеют
Это предложение содержится в Основных направлениях таможенно-тарифной политики (есть у «Ведомостей»), которые в понедельник рассматривались на бюджетной комиссии под руководством председателя правительства Путина. «Основные направления одобрены и в мае будут вынесены на заседание правительства», — говорит правительственный чиновник.
Автомобилестроение в документе отнесено к категории частично конкурентоспособных отраслей, но с потенциалом усиления позиций на внутреннем рынке. Тарифная политика будет направлена на стимулирование внутреннего производства и снижение доли импорта в потреблении, говорится в документе, поэтому пошлина на импортные машины в 2010 г. снижена не будет.
Но мера эта временная. Пошлины на новые импортные автомобили могут быть понижены по мере того, как импорт будет вытесняться, предлагает Минэкономразвития, а вот на подержанные автомобили высокие ставки должны сохраниться. «Нельзя делать российский рынок свалкой для иностранных авто старше пяти лет», — говорит чиновник правительства. Фраза о снижении пошлин условная, непонятно, как будет развиваться кризис, говорит другой чиновник, но открытый авторынок остается в списке долгосрочных приоритетов. В период кризиса вопрос о снижении пошлин на иномарки не ставится, подтверждает представитель правительства Дмитрий Песков.
Первые итоги принятых правительством мер по поддержанию автопрома будут подводиться в июле, продолжает начальник департамента Минэкономразвития Алексей Лихачев, промежуточные данные вселяют оптимизм — возрос объем продаж российских моделей: например, Lada Priora — на 5%, Lada 4 × 4 — на 1%.
Повышение пошлин вызвало рост цен на импортные автомобили Toyota и снижение продаж, говорит представитель Toyota Татьяна Русакова, не подорожала только Camry, которую собирают в России. По данным Ассоциации европейского бизнеса, за I квартал продажи всех моделей Toyota упали на 46%, а Camry — выросли на 58%.
Если сейчас государство объявит, что через несколько лет пошлины на иномарки снизятся, это будет стимулом для «АвтоВАЗа» к созданию конкурентоспособного продукта, размышляет руководитель направления марки Lada «Автомира» Роман Кураков. По его наблюдениям, дилеры еще не успели распродать импортные автомобили по ценам 2008 г., но, когда они кончатся, спрос на отечественные автомобили вырастет.
Сток 2008 г. будет распродан в течение II квартала, считает эксперт по автопрому Ernst & Young Иван Бончев, и тогда картина рынка поменяется. Если в 2008 г. в России было продано около 25% машин российского производства, то в 2009 г. цифра вырастет до 40%, а в 2010 г. — до 50%.
Пошлины на иномарки повышены с 12 января с 25% до 30-35%, ввоз подержанных машин, на которые установлены запретительные пошлины, с тех пор почти прекратился, свидетельствуют данные «Автостата».
Ведомости 30.04.09
ФАС ограничила помощь металлургии таможней
Борьба за поддержку отечественной металлургии натолкнулась на противодействие антимонопольной службы. Территориальное управление ФАС по Архангельской области признало введенный ФТС запрет на экспорт металлолома через Архангельский порт неправомерным. Между тем действия таможни играли на руку крупным металлургическим компаниям.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) о запрете экспорта металлолома через Архангельский порт несоответствующим закону "О защите конкуренции". Об этом заявил вчера глава департамента транспорта и связи Архангельской области Анатолий Сокрут на заседании регионального совета по морской деятельности. Приказ ФТС N1514 от 2 декабря 2008 года ограничивает таможенное оформление лома цветных и черных металлов десятью таможенными постами при портах. Архангельский порт в их перечень не попал — со 2 марта 2009 года экспортировать через него лом фактически запрещено.
В центральном аппарате ФАС "Ъ" сообщили, что не слышали о претензиях к ФТС: дело находится в компетенции территориальных органов. Однако в ФАС признали, что в действиях таможни можно усмотреть признаки нарушения антимонопольного законодательства. Таможня предоставила преференции не только перечисленным в приказе Мурманскому, Балтийскому и Калининградскому портам, но и "Северстали", которая, являясь крупнейшим потребителем лома в регионе, получила возможность скупать его по более низким ценам.
Предложения по ограничению экспорта лома для поддержки российских металлургов высказывались еще до кризиса. В мае 2008 года вице-премьер Игорь Сечин провел в правительстве совещание, на котором нефтяники обвинили металлургов в подъеме цен на металлопродукцию, а в июле о необходимости закрытия экспорта металлолома заявил премьер Владимир Путин. "Давайте в конце концов определимся, мы и дальше будем стимулировать экспорт сырья или хотим сохранить его на собственном рынке?" — заявил премьер на совещании в Нижнем Новгороде. В октябре правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле рекомендовала повысить пошлину с действовавших "15%, но не менее ?15" за тонну черного лома до ?40. Звучали и предложения поднять пошлину до ?130, но уже начинал сказываться кризис.
С началом кризисного падения производства перед металлургами встали совсем другие проблемы. К концу 2008 года цены на лом на внешнем рынке упали ниже внутренних, и поставщики без всяких пошлин переориентировали поставки на российский рынок. К концу ноября в "Северстали" обнаружили, что на фоне падения производства компания закупала лом по самым высоким ценам. Предложение задним числом снизить цены за уже поставленное сырье на 20-25% (см. "Ъ" от 27 ноября 2008 года) не нашло поддержки у поставщиков. В металлургических компаниях вчера отказались комментировать ситуацию вокруг Архангельского порта. Источники "Ъ" в отрасли предположили, что претензии ФАС призваны не столько отменить приказ ФТС, сколько разрешить экспорт через Архангельский порт — сегодня в этом может быть заинтересована и "Северсталь", на складах которой скопился купленный по высокой цене лом, который теперь некуда девать.
К включению порта в привилегированный список есть и социальные предпосылки. "При издании этого приказа не были учтены возможные негативные последствия. Не было принято во внимание то, что Архангельская область — депрессивный регион, и порт испытывает серьезные проблемы с привлечением грузов",— пояснил "Ъ" директор ОАО "Архангельский морской торговый порт" Виктор Воробьев. Он отметил, что экспорт металлолома занимал существенную долю грузооборота порта, который в первом квартале 2009 года и без того сократился в четыре раза.
Пока исход противостояния ФАС и ФСТ не берется предсказать никто. Включение Архангельского порта в число привилегированных экспортеров не решит вопроса соответствия приказа ФТС антимонопольному законодательству. Проблема лишь переместится в компетенцию Приморской УФАС, которой предстоит решить, соответствует ли законодательству предоставление исключительных прав на экспорт лома только одному порту на Дальнем Востоке — Петропавловско-Камчатскому.
Александр Ъ-Гудков, Полина Ъ-Рождественская, Архангельск
Коммерсант 30.04.09
Непозволительная роскошь
Сергей Желаннов, вице-президент Ассоциации российских экспедиторов
Органы Федеральной таможенной службы (ФТС) создают экспедиторам условия, при которых осуществлять транзит фактически невозможно. И чем дальше, тем жёстче становится прессинг со стороны государственного ведомства, которое никак не реагирует на просьбы и предложения отраслевых ассоциаций.
Согласно Таможенному кодексу организация, желающая выполнять услуги соответствующего брокера, перевозчика, владельца склада временного хранения, обязана внести не менее 75 млн руб. либо товары или иное имущество в органы ФТС в качестве залога. Транзитные перевозки по российской территории с перевалкой грузов и всем сопутствующим таможенным оформлением обходятся российским экспедиторам в 80 и выше миллионов рублей. «Заморозить» подобную сумму не может позволить себе даже монополист с миллиардными активами, не говоря уже о малых и средних транспортно-экспедиторских компаниях. В качестве альтернативы можно предоставить поручительство в виде банковской гарантии. Но это тоже обходится в крупную сумму. Деятельность брокера оценивается в 50 млн руб., перевозчик должен отдать 20 млн руб., организация, владелец склада временного хранения – от 2,5 млн руб. Кроме того, банки требуют от 5% годовых, это ежемесячная выплата около 600 тыс. руб. Банковская гарантия должна быть обеспечена залогом недвижимости или (в исключительных случаях, на которые идут лишь некоторые банки) – застрахована в страховой компании, которая для себя требует ещё от 2% годовых.
Экспедиторы не зря называют транзитный бизнес, приносящий только убытки, бульоном из-под яиц. Когда в 2004 году был принят Таможенный кодекс, экспедитор подумал, что это чья-то плохая шутка, потому что не может быть у маленькой операторской компании таких оборотных средств, которые требует закон.
Участники рынка давно перестали надеяться, что ситуация может измениться в лучшую сторону, но продолжают формировать собственные предложения. В качестве первого шага можно перенять западный опыт, когда зарекомендовавшим себя экспедиторам-операторам проводят сертификацию, подтверждающую качество услуг, и дают возможность заплатить около двух миллионов в рублёвом эквиваленте в качестве залога перед таможенными органами, которые уйдут в случае некачественной работы. Нам необходима чёткая и ясная нормативно-правовая база, иначе все операторы могут махнуть рукой на транзитный бизнес, и государство останется ни с чем.
«Гудок», 30.04.2009
Пиратство – на абордаж!
В конце апреля отмечается День борьбы с контрафактом. Объем продаж контрафактной продукции в настоящее время оценивается в 630-650 миллиардов долларов, что составляет порядка 6-7 процентов от объема всей международной торговли.
Ни для кого не секрет, что ежегодные убытки России в виде недоплаченных из-за фальсификата налоговых и таможенных платежей в федеральный бюджет составляют сотни миллионов рублей. Несомненно, ключевую роль по противодействию транснациональному перемещению контрафактной продукции во всем мире играют таможенные и правоохранительные органы. Так что российская таможенная служба является одним из основных участников процесса защиты интеллектуальной собственности на российской территории.
По данным Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВиЭК) ФТС России, в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности зарегистрировано более 1 380 товарных знаков, из которых 50 процентов – товарные знаки российских компаний. Из года в год количество заявок на включение в таможенный реестр неуклонно возрастает. Основная номенклатура товаров, в отношении которых зарегистрированы объекты интеллектуальной собственности, – алкогольная продукция, косметические средства, кондитерские изделия, одежда и обувь.
В 2008 году таможенными органами было заведено 1 053 дела об АП, связанных с перемещением товаров, содержащих объекты ИС и имеющих признаки контрафактных. Основными товарами, задержанными по делам о незаконном использовании товарных знаков (ст. 14.10 КоАП РФ), являлись алкогольная и пищевая продукция, спортивная одежда и обувь, парфюмерия. А по делам, связанным с нарушениями авторских и смежных прав (ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ), – видеокассеты, CD и DVD-диски. В 2008 году таможенными органами выявлено и признано судами контрафактными 10,2 миллиона единиц продукции.
По словам начальника УТОВиЭК Петра Баклакова, активизация работы таможни приводит к тому, что порой изменяются схемы поставок контрафактных товаров для российского рынка. С целью снижения рисков конфискации продукции этикетки, лейблы, упаковка с нанесенными товарными знаками ввозятся отдельно от самого товара и
затем уже внутри страны происходит «предпродажная» подготовка. Безусловно, выявить этикетки и ярлыки значительно сложней, тем не менее их задержание таможней стало достаточно частым явлением.
При выявлении товаров, обладающих признаками контрафактности, таможенный орган уведомляет об этом правообладателя, с указанием всех обстоятельств, в том числе сведений о лице, в действиях которого усматривается незаконное использование чужого товарного знака. Как показывает практика, представители правообладателей реагируют на такие уведомления и в максимально короткие сроки направляют в таможню соответствующее заявление, в котором указывают о наличии или отсутствии соглашений с лицом, ввозящим товары.
Однако, говорит Петр Баклаков, в большинстве случаев роль правообладателей по защите своих интеллектуальных прав сводится лишь к своевременному направлению в таможенный орган заявления. Иные меры, предусмотренные, в том числе гражданским законодательством, правообладателями товарных знаков применяются крайне редко, что приводит к снижению эффективности деятельности государства по защите прав интеллектуальной собственности.
На уровень контрафакта во внешнеторговом обороте РФ, считает П. Бакла-ков, существенное влияние оказывают два важных фактора. Во-первых, наличие высокого спроса на контрафактный товар внутри страны. Для его снижения необходимо формирование негативного отношения предпринимателей и потребителей к контрафактной продукции. Причем не только должна проводиться разъяснительная работа, но и широко применяться меры административного и уголовного воздействия.
К примеру, законодательство Франции и Италии с недавнего времени предусматривает ответственность за нарушение прав ИС не только продавца, но и покупателя. В России же покупатель контрафакта пока не несет ответственности перед законом. Вместе с тем существует серьезная административная и уголовная ответственность за продажу поддельных товаров. Но, несмотря на все усилия правоохранительных органов, оборот пиратских товаров остается на высоком уровне. Во многом это обусловлено широким распространением в России «челночного» бизнеса и вещевых рынков, и нужны дополнительные финансовые и административные меры, стимулирующие процесс их замещения высокоразвитыми торговыми сетями, владельцы которых дорожат своим имиджем и не допускают реализации подделок.
Вторым аспектом является низкая активность правообладателей. Законодательство не только в России, но и в ЕС, США предусматривает частно-публичную процедуру защиты прав интеллектуальной собственности. То есть, вынесение обвинения по уголовным или административным делам возможно только при наличии соответствующего заявления правообладателей.
К сожалению, говорит Петр Бакла-ков, многие правообладатели неохотно идут на сотрудничество с таможенными органами. Это объясняется как неосведомленностью и нежеланием нести расходы, так и желанием скрыть факты подделок продукции, участие в незаконных схемах производства или ввоза товаров. Прежде всего это касается компаний, торгующих парфюмерией, галантереей, одеждой и обувью, оптическими носителями информации. Именно по этим категориям товаров есть основания считать, что под нежеланием предоставить информацию о действующих каналах поставок подлинных товаров кроются попытки правообладателей скрыть использование незаконных схем ввоза товаров. В настоящее время специалисты ФТС России занялись анализом внешнеторговой деятельности ряда таких компаний с целью выявления возможных нарушений таможенного законодательства.
Вклад ФТС России в 2008 году в сфере борьбы с контрафактом был высоко оценен Всемирной таможенной организацией (WCO) – российская таможенная служба признана победителем в конкурсе за звание лучшей таможенной администрации в вопросах организации борьбы с нарушением прав ИС. Представители ЕС считают, что принятие Россией новых законодательных актов, повышенное внимание и усиление таможенного контроля ввоза товаров, содержащих объекты ИС, а также активное привлечение правообладателей к совместной работе на этом направлении приближают Россию к уровню стран Евросоюза в технологиях защиты прав интеллектуальной собственности.
По словам начальника отдела УТО-ВиЭК Сергея Шурыгина, если сравнивать ключевые позиции, связанные с правоприменительной деятельностью в отношении противодействия поступлению контрафактных товаров, то на границе в России и ЕС они идентичны. Однако есть и отличия. Например, российские таможенные органы вправе применять меры по приостановлению только в отношении товарных знаков, наименований мест происхождения товаров, объектов авторского и смежных прав. Охрана патентов, промышленных образцов, полезных моделей, селекционных достижений и топологии интегральных микросхем, в отличие от ЕС, не отнесена к компетенции таможенных органов РФ.
Кроме того, российское законодательство устанавливает обязанность правообладателя при подаче заявления о принятии таможенными органами мер, связанных с приостановлением выпуска, наряду с обязательством о возмещении вреда внести финансовое обеспечение этого обязательства или застраховать ответственность причинения вреда импортеру в случае, если не будет доказана контрафактность приостановленного таможней товара. Сумма таких гарантий составляет 500 000 рублей. Обеспечение при подаче заявления в странах ЕС не требуется.
Также российское законодательство не устанавливает возможность подачи заявлений в электронном виде и не предусматривает унифицированных формализованных бланков заявлений. Отличие состоит также и в том, что Регламент ЕС № 1383/2003 предусматривает возможность применения упрощенных процедур, связанных с уничтожением подозреваемых товаров, при выполнении двух условий: а) правообладатель или его представитель должен приложить письменное подтверждение о том, что товары, выпуск которых был приостановлен, нарушают его права интеллектуальной собственности; б) декларант, обладатель или собственник товара должен выразить свое согласие на проведение упрощенной процедуры уничтожения товара. (Считается, что согласие дано, если декларант, обладатель или собственник товара или, соответственно, их представители не отклонили проведение процедуры уничтожения товара в течение установленного срока).
Еще одна важная отличительная черта – законодательство ЕС наделяет таможенные органы полномочиями приостанавливать на 3 дня выпуск товаров без заявлений правообладателей (полномочия «ex offi cio»).
Однако, по словам Сергея Шурыги-на, процесс совершенсвования законодательства в РФ не стоит на месте и полномочиями «ex offi cio» могут быть наделены российские таможенные органы. Во всяком случае, соответствующие изменения в Таможенный кодекс РФ в виде законопроекта внесены в Госдуму и приняты в первом чтении в октябре 2008 года.
В настоящее время сотрудничество таможенных служб государств-членов ЕС и России осуществляется в рамках двусторонних межправительственных соглашений о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах и путем обмена информацией по таможенной правоохранительной информационной сети СЕN. Как отмечают обе стороны, информационное взаимодействие постоянно расширяется. Сходство технологий и методов работы таможенных органов открывает возможность для упрощения подачи заявления правообладателями в отношении объектов авторских и смежных прав, а также товарных знаков, принадлежащих на территории России и ЕС одному и тому же правообладателю.
Основным препятствием с юридической стороны в настоящий момент, уточняет С. Шурыгин, является наличие в российском законодательстве требований о внесении правообладателем финансового обеспечения (страхования) при подаче заявлений, а с технической – необходимость более глубокого сопряжения информационных систем таможенных служб.
По мнению экспертов, эти барьеры достаточно безболезненно могли бы быть сняты российской стороной, учитывая ожидаемое положительное влияние на повышение эффективности выявления контрафактных товаров и снижение трудозатрат по обработке заявлений от правообладателей. Поскольку, как они считают, очевидно, что наиболее предпочтительно будет подавать заявление в ближайшую к месту расположения головной компании-правообладателя таможенную службу, а также туда, где будут обеспечены наименьшие административные барьеры. Кроме того, такой «безобидный» интеграционный шаг мог бы иметь важное прецедентное значение в развитии сотрудничества и партнерства таможенных служб России и ЕС, снижении административных барьеров во взаимной торговле.
С другой стороны, опыт работы таможенных служб ЕС в соответствии с Регламентом 1383/2003 мог бы быть использован при подготовке единых правил, разрабатываемых в развитие интеграционных процессов, происходящих на постсоветском пространстве и, в первую очередь, Таможенного союза. Принятые в сентябре 2001 года Советом глав правительств СНГ Правила таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, сыграли свою роль в формировании национальных законодательств, и требуется дальнейшая унификация и развитие интеграции таможенных служб.
Журнал "Таможня" №8 апрель 2009г.
Бороться за каждую копейку
На первом в нынешнем году заседании Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России его участники обсудили сертификацию ввозимых товаров, перспективы развития таможенного законодательства РФ и проект Программы антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год. Последняя тема вызвала высокую активность участников и затронула некоторые болевые точки во взаимоотношениях государства и бизнеса, а также таможни и бизнеса.
Начало обмену мнениями по широкому кругу вопросов положил доклад начальника Аналитического управления ФТС России Владимира Ивина по проекту Программы антикризисных мер. Таможенные органы, сказал он, не впервые в условиях кризиса обеспечивают выполнение задач по формированию доходной части бюджета. При этом, заметил он, в проекте федерального бюджета на этот год основная нагрузка по администрированию доходов бюджета – почти 57 процентов – возложена на ФТС России. Доля таможенной службы в государственном бюджете составляет 3,5 триллиона рублей, налоговой службы – 2,6 триллиона рублей.
Глава Аналитического управления сравнил кризис-1998 и нынешний, отметив ряд общих черт и отличий. По его словам, в 1998 году кризис принял особенно острую форму из-за отсутствия заметных структурных реформ в основных секторах экономики, значительной зависимости от притока краткосрочного иностранного капитала, низкого уровня сбора налогов, резкого обесценивания национальной валюты и двукратного падения цен на нефть как основной статьи дохода от российского экспорта. В 2008 году произошло трехкратное падение цен на экспортируемую нефть и нефтепродукты. Замедлился рост во всех секторах, началось фронтальное торможение экономики. Финансовый кризис, усилившийся в августе-сентябре 2008 года, почти не затронул реальный сектор, но уже в октябре произошли заметные изменения, и к концу года началось обвальное замедление роста всех показателей.
По словам Владимира Ивина, за январь-февраль 2009 года перечислено в федеральный бюджет 416,46 миллиарда рублей, что на 36,02 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2008-го. Слабость российской экономики
перед кризисом объясняется тем, что она имеет преимущественно сырьевой характер, остается слабо диверсифицированной и, в силу этого, уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков углеводородов и сырья. Он отметил снижение объемов импорта и тенденции к падению по следующим товарным позициям: минеральным продуктам, сырью, рудам, топливно-энергетическим товарам, продукции химической промышленности, каучуку, кожевенному сырью, пушнине и изделиям из нее, целлюлозно-бумажным изделиям, текстильным изделиям и обуви, драгоценным камням, драгметаллам и изделиям из них, стройматериалам, машинам, оборудованию и транспортным средствам.
В 2009 году, сказал Владимир Ивин, снизились и темпы роста экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, минеральных продуктов, топливно-энергетических
товаров, древесины и продуктов ее переработки, металлов и других. Кроме того, экспортные отрасли российской экономики оказались в условиях жесткой конкуренции со стороны развивающихся экономик Индии и Китая.
В то же время проводимая Минэкономразвития в докризисный период либерализация таможенно-тарифной политики, сводимая к обнулению ставок ввозных таможенных пошлин по ряду ключевых позиций ТН ВЭД России, не оправдывает себя в условиях кризиса. Полагаем, сказал Владимир Ивин, что необходимо вернуться к фискальной
функции Таможенного тарифа Российской Федерации и увеличить ставки ввозных таможенных пошлин с 0 до 5 процентов, за исключением тех товаров, которым Правительство оказывает адресную поддержку.
«Кроме того, увеличение количества правонарушений, связанных с недоставкой товара, занижением таможенной стоимости, недостоверным декларированием, создают объективную необходимость применения таможенными органами мер таможенного контроля в полном объеме, а не выборочно», – сказал он. Таможенные органы на практике могут оценить эффективность принимаемых мер в таможенно-тарифной сфере, дать заранее реальные прогнозы результатов реализации тех или иных подходов и проанализировать последствия принятых решений. Однако, заметил Владимир Ивин, «имеют место случаи, когда обоснованное мнение ФТС России не учитывается иными компетентными органами государственной власти, тем самым препятствуя конструктивному решению межведомственных проблем».
Ряд мер, предусмотренных проектом антикризисной программы, вызвал вопросы в Федеральной таможенной службе. Так, по словам Владимира Ивина, «полагаем, что вопрос об освобождении инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, от уплаты таможенных пошлин на вывоз круглых лесоматериалов требует тщательного осмысления и детальной проработки». По его словам, освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин круглых лесоматериалов негативно скажется на поступлении денежных средств в федеральный бюджет и, кроме того, может стимулировать беспошлинный вывоз лесоматериалов под прикрытием инвестиционных проектов в России.
Что же касается ускорения сроков возврата экспортного НДС, то, сказал глава Аналитического управления, это возвращает к проблеме электронного декларирования вывозимых товаров. К сожалению, Федеральная налоговая служба (ФНС) не готова к использованию таможенной информации в электронном виде при решении вопроса о
возврате экспортного НДС. Нужна единая информационная база ФТС и ФНС России.
Члены ОКС высказывали свое беспокойство по поводу проблем, которые возникли практически во всех отраслях экономики, и обсуждали, способна ли данная программа их решить, помогут ли прописанные в ней меры в самом деле поддержать отечественного производителя. Как заметил руководитель ФТС России Андрей Бельянинов, «планировать мы пока не научились». Он высказал также свою обеспокоенность по поводу того, что непродуманные меры в таможенно-тарифной политике могут «реально убить нашу промышленность». Пока не будет доступных кредитов и не будут заморожены тарифы на услуги естественных монополий, промышленность не поднять, считает директор департамента ТПП РФ по работе с объединениями предпринимателей Владимир Быков. Именно два этих условия, которые не прописаны в проекте программы, наиболее важны для бизнеса, что и показал опрос, проведенный ТПП.
Большую обеспокоенность членов ОКС вызывает увеличение доли таможенных платежей в государственном бюджете при столь явном падении импорта, на который приходится 44,5 процента в структуре платежей Федеральной таможенной службы. «Чего нам следует ждать от вас?», – спросил президент Ассоциации экспресс-перевозчиков Владимир Стройков, обращаясь к главе ФТС России. На что Андрей Бельянинов ответил, что никакого «выкручивания рук» не будет, но «бороться таможня будет за каждую копейку». «Будем улучшать администрирование. Нам ничего не остается, как скрупулез-
но выполнять возложенные на нас задачи», – заключил он. ФТС России разрабатывает комплекс мероприятий, которые помогут смягчить последствия мирового кризиса. Они, в частности, предусматривают усиление контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, в том числе с применением СУР, и делают акцент в отношении налогоемких товаров, с усилением контроля за предоставлением льгот и преференций.
Участники ОКС коснулись при обмене мнениями и некоторых проблем, с которыми они сталкиваются в своей работе
при реализации Концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля товаров в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации. Признав, что проблемы существуют, в том числе и по вполне объективным причинам, решение которых зависит не только от таможенных органов, глава ФТС России заметил, что секретом не является и то, что «под срыв Концепции выделены огромные деньги». Одна из причин сопротивления в реализации Концепции – закрытие «прикормленных мест». Однако, заверил Андрей Бельянинов, несмотря на трудности, таможенная служба все равно будет продолжать свою работу. Следующий этап, напомнил он членам ОКС, – это вывод таможенного оформления и таможенного контроля из Подмосковья через год. «Бизнес был уверен, что ничего не произойдет, – дополнил главу таможенной службы Владимир Ивин. – Очереди в Московской области на таможенных постах объясняются неподготовленностью бизнеса к реализации Концепции. Проблема в большей степени была искусственной».
Первый заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (УТОВиЭК) Андрей Рязанов напомнил участникам Совета положения некоторых законодательных актов, на основании которых таможенные органы в соответствии с национальными интересами страны вводят запреты и ограничения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. Так, закон «О техническом регулировании» устанавливает, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем, либо уполномоченным заявителем лицом, представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия, либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 вышеназванного закона. Реализация положений данной статьи предполагает наличие технических регламентов, наличие порядка ввоза продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и наличие списков продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
По словам Андрея Рязанова, Ростехрегулирование разработало и утвердило 18 декабря 2006 года согласованный с ФТС России в части кодов ТН ВЭД «Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ». Этот документ, заметил он, «не является нормативным правовым актом, а носит исключительно информационно-рекомендательный характер», и сведения, указанные в нем, «не всегда позволяют однозначно отнести товары к объектам обязательной сертификации и требуют дополнительных разъяснений как для таможенных органов, так и заинтересованных лиц». В УТОВиЭК провели анализ, на основании чего выяснилось, что наиболее объемным по количеству из разрешительных документов, представляемых для целей таможенного оформления, является сертификат соответствия. Как сказал Андрей Рязанов, «общая сумма затрат участников ВЭД на получение сертификатов или разъяснений от уполномоченных Ростехрегулиро-ванием органов, по предварительной оценке, которая основывается на ставках, опубликованных в Интернете, составляет более 500 миллионов долларов в год».
УТОВиЭК проведена систематизация перечня документов и сведений, которые обязательны для таможенного оформления товаров и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом. С 15 февраля 2009 года вступил в силу приказ ФТС России № 1276, который уточнил перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления. Так, со вступлением в силу этого приказа и до вступления в силу законодательных, нормативных и правовых актов, установленных статьей 29 закона «О техническом регулировании», не требуется представление сертификата соответствия (одобрения типа транспортного средства) для целей таможенного оформления транспортных средств, предназначенных для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на них.
Андрей Рязанов обратил внимание членов ОКС на неурегулированную проблему с обеспечением контроля за безопасностью ввозимых товаров, являющихся бывшими в употреблении. По словам заведующего отделом экспертизы, сертификации и оценочной деятельности Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Евгения Сенчу-кова, на таможенную территорию РФ ввозится достаточно большое количество оборудования, бывшего в употреблении. При этом основную долю составляют транспортные средства и производственно-технологические линии. В результате в Россию «сливают» устаревшее оборудование, утилизация которого обходится дорого и представляет опасность для экологии страны-экспортера. С целью занижения таможенной стоимости под видом бывшего в употреблении ввозится новое оборудование (включая транспортные средства) или в новом технологическом оборудовании заменяют один или несколько незначительных узлов на аналогичные, но бывшие в употреблении, и затем всему оборудованию присваивают код ТН ВЭД как для оборудования, бывшего в употреблении. Кроме того, заметил Евгений Сенчуков, ввозится оборудование, аналоги которого в достаточном количестве производятся в России и не уступают по качеству импортному. При этом падает конъюнктура рынка, наносится ущерб интересам отечественных товаропроизводителей. По словам руководителя ФТС России Андрея Бельянинова, зачастую мы просто превращаемся в «помойку» отжившей техники и других товаров, что недопустимо. В то же время глава ФТС России предложил членам ОКС и коллегам по ТПП подумать о взаимном признании сертификатов, заметив, как это важно для таможенной службы.
О перспективах развития таможенного законодательства участникам ОКС рассказала начальник Управления правового обеспечения законопроектной деятельности Ольга Щербакова. По ее словам, в настоящее время в ФТС России разрабатываются Таможенный кодекс Таможенного союза и законопроект «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола от 26 июня 1999 года» (в рамках Генерального приложения). Уже подготовлены и направлены в установленном порядке в правительство РФ три законопроекта, в том числе и «О внесении изменений в статьи 69 и 119 ТК РФ» (в части наделения правительства РФ правом устанавливать пункты пропуска через госграницу РФ для убытия с таможенной территории РФ отдельных видов товаров). По словам Ольги Щербаковой, в целях реализации последнего законопроекта ФТС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ведется работа по подготовке постановления правительства РФ «Об определении пунктов пропуска через государственную границу РФ для убытия с таможенной территории РФ отдельных видов товаров». Речь идет об ограничении мест убытия леса и лесоматериалов с таможенной территории РФ в целях обеспечения их надлежащего таможенного контроля.
Разработан и в настоящее время проходит процедуру межведомственного согласования законопроект «О внесении изменений в ТК РФ» (в части перемещения через таможенную границу РФ товаров, в отношении которых таможенный контроль отменен). В соответствии с поручениями правительства РФ разрабатываются три законопроекта, а в инициативном порядке – пять. В текущем году готовится к разработке ряд законопроектов, предусматривающий внесение изменений в ТК России: уточнения процедуры временного хранения товаров; совершенствования порядка обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц; совершенствования порядка принятия таможенными органами предварительных решений о классификации; обеспечения реализации внесудебного порядка распоряжения товарами и транспортными средствами; совершенствования порядка декларирования товаров.
Журнал "Таможня" №8 апрель 2009г.
Таможня поспешает немедленно
Идея переноса терминалов к границе столкнулась с яростным сопротивлением бизнеса
Государство намерено перенести таможенное оформление грузов в зоны, отстоящие от границы не далее чем на 30 км. В воздушных и морских портах - на их территории. Правда, расчетов, какая от этого будет выгода, пока нет, да и бизнес думает: нужно ли строить новые терминалы, если правила игры так часто меняются?
В Петербурге прошло выездное заседание Экспертного совета по таможенному регулированию Комитета Госдумы по бюджету и налогам. Как сообщил один из идеологов реформы, начальник аналитического управления ФТС Владимир Ивин, его ведомство успело согласовать концепцию переноса со всеми ведомствами, скоро ее внесут в правительство. Ивин считает, что ФТС продемонстрировала свою решительность, выведя в заявленные сроки - до 3 марта - все посты таможенного оформления за пределы Москвы. "Когда мы в мае 2008-го сказали, что сделаем это, нам многие не поверили. А те, кто поверил, пытались оказать давление, чтобы остановить процесс. Но мы сделали, как обещали", - заметил он.
Но для переноса постов к границе придется создать новые терминалы. Госорганы рассчитывают, что 60% расходов понесет бизнес. Но у бизнеса такая перспектива восторга не вызывает.
Предпринимателям непонятно, собираются ли власти компенсировать им хотя бы часть затрат на те логистические комплексы, которые частные компании построили в последние годы в крупных городах и вблизи их? Ведь до прошлого года шел как раз обратный процесс: таможенные посты отодвигали от границы и приближали к местам потребления товара. И аргумент был: с увеличением грузопотоков на границах стали возникать пробки. Каждый день простоя - потеря от 200 до 1000 долл. для железнодорожного транспорта, от 100 до 200 долл. - для автомобильного, от 700 до 20 000 долл. - для авиационного и от 400 до 20 000 долл. - для морского. Кроме того, из-за слишком большого времени прохождения грузов через границу российские компании-транзитеры оказывались в неравных условиях с иностранными. Выгоднее было отправлять товар пусть более длинным путем, но в обход России. Именно под такие идеи в Москве и Петербурге строились (а кое-где еще продолжают строиться) огромные терминалы. И что, теперь все это бросать?
- Да мы проверили. Лишь 10% площадей на московских терминалах класса А использовалось под таможенные процедуры. На остальных хранились грузы для внутреннего рынка. Так что ничего страшного не произошло, - спокойно отреагировал Владимир Ивин.
А заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Александр Коган пояснил: бизнес ведется на свой страх и риск. Потому ничего государство компенсировать не будет.
Хорошо, поинтересовались бизнесмены, а где гарантии, что вы через пару лет снова не измените свою политику? Выяснилось - и таких гарантий нет. Живой пример: упоминавшаяся процедура вынесения таможенных складов из Москвы в Московскую область, как и в Петербурге и Ленинградской области, где основные таможенные терминалы за КАД убрали еще раньше, чем в Москве. Теперь выясняется: через год-два и они перестанут использоваться для таможенного оформления, потому что даже от ленинградских терминалов до границы далеко не 30 километров.
Интересно, что вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас, в "епархии" которого ФТС планирует создание первых крупных таможенных логистических комплексов, человек, отвечающий за экономический блок региона, заявил: он далеко не уверен в необходимости перемещения складов. Нет, конечно, землю под них выделить несложно. Но к изменению транспортных потоков совершенно не готова инфраструктура. Дороги не справятся и будут забиты грузовиками, что уже сейчас является серьезной проблемой. А строительство новых дорог тормозится. Взять хотя бы переход у Ивангорода. Какой смысл строить там таможенный терминал, если грузы все равно будут доставляться к нему через Петербург? Другой дороги просто нет, а проект шоссе Москва - Усть-Луга заморожен из-за кризиса.
"И вообще мне бы хотелось сперва увидеть финансово-экономическое обоснование полезности переноса оформления на границу", - заявил вице-губернатор. Оказалось, что, хотя его и должны были, как записано в приказе ФТС, разработать до 1 марта, результата до сих пор нет. А вот экспертный совет постарался провести расчеты. Как заявил президент Ассоциации "Транспортно-логистический комплекс Северо-Запада" Андрей Белоногов, на строительство каждого терминала нужно примерно миллиард рублей. С учетом инфраструктуры - минимум вдвое больше. Причем окупится терминал лет за пятнадцать, если за это время правила игры снова не изменятся.
Так почему же государственные органы так усиленно добиваются теперь переноса оформления к границе? Бизнес это понять не может. Между тем ответ на вопрос, возможно, прозвучал в выступлении К. Чайки. Статс-секретарь ФТС, среди прочего, радеет, "чтобы ни у кого не возникало мыслей, что пустующие пространства вдоль нашей границы можно заселить кем-нибудь другим", имея в виду, вероятно, "ползучую политическую экспенсию". Получается: таможенников и логистиков собираются использовать в качестве этаких новых казаков для заселения рубежей нашей родины. Но в отличие от казаков они что-то туда идти не хотят.
Но смех смехом, а для Петербурга это может означать серьезные проблемы. Во-первых, петербургский порт и так задыхается, и грузы в нем обрабатываются крайне медленно. С 2010 года все таможенное оформление грузов, поступающих морем, будет проводиться только на территории порта. Стало быть, его оперативность еще снизится. Во-вторых, логистические компании, обосновавшиеся в городе, вынуждены будут перемещаться ближе к границе. А это чревато потерей налогов в городской бюджет. Наконец, вполне реально может возрасти нагрузка на КАД. Сейчас грузовики "отстаиваются" на расположенных вдоль нее терминалах, а тогда они будут все время по ней двигаться, спеша к границе и от нее.
В общем, представители транспортно-логистических компаний не прочь были бы заблокировать принятие концепции. Вот только слушать их, похоже, никто не собирается. И остается только, как сказал Андрей Белоногов, надеяться, что ее просто не удастся реализовать, поскольку бизнес свои 60 процентов нести не спешит. А может, и правильно делает - если концепция поменяется?
"Российская Бизнес-газета" №699
Концепция переменилась
ФТС планирует в 2010 году начать оформлять грузы, прибывающие морем, только в портах. Эксперты прогнозируют, что это потребует корректировки многих процессов, в частности усложнит формирование скоростных контейнерных поездов.
Таможенный кодекс допускает оформление груза как непосредственно в порту, так и по месту регистрации импортёра. Старший менеджер компании «Эрнст энд Янг» Галина Донцова говорит, что большинство предпочитает оформлять товар по месту регистрации, поскольку на границе ещё нет условий для быстрой обработки контейнеров.
Как рассказал «Гудку» заместитель начальника Управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Всеволод Титов, предложение ФТС может создать проблему с формированием блок-поездов.
Такие поезда, как правило, загружаются грузом разных импортёров, следующим до одной станции назначения.
«С точки зрения таможни они рассматриваются как единый объект, на который оформляются общие перевозочный документ и таможенная декларация», – объяснил Вячеслав Титов.
Контейнерные блок-поезда требуют на порядок меньше времени на таможенное оформление. До того как объём перевозок начал падать, из Владивостока отправлялось до 30 блок-поездов в месяц.
Но если каждую партию контейнеров будут оформлять в порту, то время сбора груза для формирования одного маршрута значительно увеличится, оборот платформ резко замедлится.
Заместитель генерального директора «Русской тройки» Андрей Мунькин подтвердил, что для его компании гораздо выгоднее, когда весь груз следует по принципу таможенного транзита. «Главное наше конкурентное преимущество – это скорость доставки, а таможенное оформление на границе требует времени и создаёт неудобства, – говорит Андрей Мунькин. – Контейнеры приходится выгружать на таможенные площадки в несколько ярусов, искать и доставать те, которые выбраны для досмотра».
То есть если будет разрешена обработка импорта только в портах, то грузоотправителю придётся решать проблему: то ли дожидаться, пока придёт достаточно однородного груза для формирования блок-поезда, то ли менять логистику.
Между тем ещё в апреле прошлого года коллегия ФТС приняла решение о переносе таможенных операций из портов на терминалы за их границами, объясняя это тем, что из-за задержек с оформлением порты оказались забиты грузами.
Однако концепция переменилась, когда порты стали испытывать падение оборота. В связи с этим у таможенников появилось время для более тщательного досмотра, и они этим пользуются, считает вице-президент FESCO Сергей Костян.
В ФТС предполагают, что грузооборот портов может увеличиться, и уже намечены меры, которые позволят не задерживать грузы в порту. Как сообщил «Гудку» представитель ведомства Дмитрий Котиков, в настоящее время разрабатывается план деятельности так называемых сухих портов, на которых и будут осуществляться хранение и досмотр. «Это позволит увеличить эффективность таможенного контроля», – уверен Дмитрий Котиков.
Сергей Плетнёв© «Гудок», 28.04.2009
Китайский ширпотреб: новые формы традиционного бизнеса
Деловой журнал ChinaPRO
Два года тому назад российская таможня оповестила всех о крайне неприятной статистике: Россия резко сдала свои позиции в торговле с Китаем. За год (с 2006 г. по 2007 г.) импорт в Россию вырос на 58,4%, в то время как российский экспорт в Китай сократился на 10,5%. Многие тогда заметили, что публикация таможенников совпала с началом визита в Россию председателя КНР Ху Цзиньтао, высказавшего уверенность, что к 2010 г. товарооборот с Россией будет увеличен вдвое. Заметили и предположили, что в 2010-м вся Россия будет завалена китайским ширпотребом. Хотя в постперестроечные 90-е и первые двухтысячные только и думали о том, чтобы китайского было как можно больше. А как иначе? Ведь другое было не по карману.
Ширпотреб в обмен на лояльность
Мечта российских граждан заполучить в свое распоряжение товар дешевый и с виду как у всех для постперестроечного бизнеса стала своего рода синонимом основного инстинкта. Благодаря чему в Россию хлынул поток ширпотреба. Везли, как могли, одни сумками, другие контейнерами, третьи вообще – самолетами. То есть "благодаря" изогнувшейся и застывшей в неприличной позе российской промышленности импорт стал воплощением состоятельности. Правда, состоятельности не всегда качественной, зато вдоволь.
Китай в такой товарной круговерти занимал лидирующие позиции. Например, к 2002 г. 80-85% всех грузов, доставляемых в Россию по воздуху, составляли товары из Азии, в основном из Китая. Крупнейшими перевозчиками на этом направлении стали авиакомпании East Line, "Атлант Союз", "Аэрофлот" и "Волга-Днепр", которые обеспечивали поставки из Китая в Домодедово. А группе East Line, управляющей этим аэропортом, ко всему прочему удалось выстроить удобную для перевозчиков цепь доставки товаров из китайских аэропортов до двери потребителя. Важнейший элемент цепи — таможенный пост, который лояльно относится к товарам из Китая. В результате не менее 75% товаров на московские рынки доставлялось самолетами, где за кг нужно было выкладывать около $5? Кстати, по данным налоговой полиции тех лет, только теневой оборот китайского ширпотреба оценивался в $50 млн в год. По неофициальным данным – в два раза выше.
Откуда дровишки
О природе производителей всего этого изобилия в большинстве своем российский покупатель голову не ломал – Китай и этим все сказано. Однако сугубо женский взгляд на китайский ширпотреб определял весьма точно – то, что родом из Хейхэ или Суйфэньхэ, очень невыгодно отличается от пекинского и шанхайского, а это лишь подтверждало разницу между произведенным на фабрике и "цеховиками". Единственное – у фабричного цены повыше.
Приграничные Хейхэ и Суйфэньхэ упомянуты не зря. Эти сухопутные ворота в Россию фактически на руках "несунов" обеспечивали счастье значительной части небогатых российских граждан. Насколько качественный товар шел через них, можно судить хотя бы по тому, что еще в 2005-м, будучи в министерстве коммерции КНР, дальневосточные журналисты пытались втолковать торговому представителю, что хорошо бы китайским властям обратить внимание на приграничную торговлю. Ведь по качеству предлагаемых товаров россияне судят в целом о Китае. Но их или не поняли или, скорее всего, не захотели понять. Во всяком случае, именно так оценила пишущая братия реакцию китайцев на свои предложения. Зато помощник министра иностранных дел Ли Хуэй тогда же обратил внимание на трудности, которые возникают у китайцев на границе. По его словам российский таможенник тратил на граждан КНР 20 минут, в то время как на россиян лишь несколько секунд. Короче говоря, тогда все остались при своем. Но было бы несправедливым говорить, что дело о качестве китайского ширпотреба также замерло. Напротив, буквально через несколько месяцев в Москве открылся таможенный склад специально для китайских товаров, который начал обслуживать крупные фирмы-производители. Таким образом, решилась часть проблем, связанных с некачественным ширпотребом из Поднебесной. Его просто начали выдавливать.
Конец народной торговли?
Что-то похожее на выдавливание и попытки приведения ситуации к некой системе, но уже в "мешочном" секторе в 2008-м началось и на самом Дальнем Востоке. В результате чего "местные" китайцы, занимавшиеся ввозом ширпотреба в Россию, вынуждены были искать продавцов из России, а число граждан, пересекающих границу, сократилось на 20% – с 5 до 4 млн человек. Лиц, которые везут товар на торговлю самостоятельно, считанные единицы. В основном в этой сфере задействованы предприимчивые дельцы. Тем не менее, сумма платежей за провозимый товар возросла в 1,4 раза и составила $16 млн. Что касается "помогаечного" бизнеса, за счет которого жили многие турфирмы, то, руководители туристических компаний все как один открестились от этого занятия. Еще бы, ведь перемещение товара физическими лицами не для собственных нужд, а для коммерческой деятельности есть ничто иное, как нарушение административного законодательства. В результате так называемая народная торговля между Благовещенском и Хэйхэ фактически потеряла смысл. Уже больше месяца таможня с российской стороны не пропускает туристов с 35-килограммовыми сумками через границу.
Контролеры под контролем
О том, что Россия решила-таки навести хоть какой порядок в области поставок продукции из-за рубежа, говорит тот факт, что не были обойдены стороной "подвиги " таможенников, "лояльно относящихся к провозу товаров в страну ". Только за первую половину 2008 г. за взятки в отношении сотрудников Федеральной таможенной службы возбуждено более 300 уголовных дел. Хотя, стоит признать, что таможня дала слабину не сегодня и даже не вчера. По словам самих таможенников, устойчивые каналы контрабанды сложились в России еще в 90-х гг., когда таможенные нарушения провоцировались неадекватной экономической политикой. Тогда же, в 90-х, и начался массовый передел собственности на таможне, который длился вплоть до 2003 г. В результате контрабанда стала более структурной и доказать преступление с тем же ширпотребом теперь гораздо сложнее.
На рынке пока все по-старому
В последнее время, после того, как поток "фонарей" и "помогаек" иссох, у благовещенских предпринимателей одна тема для разговора – товар из Китая вывозить сложно, скоро его просто не будет хватать. Мотивация простая – за перевоз теперь нужно платить, а это не выгодно. Вот и пугают бизнесмены народ "вещевым коллапсом", мол, больше у амурчан не будет возможности одеваться по доступной цене. Хотя, судя по тому, что рынки Благовещенска по-прежнему заполнены одеждой из Китая, количество товара особо не уменьшилось, пусть и пострадал от таможенных санкций наиболее многочисленный отряд частных перевозчиков. При этом сами торговцы не верят, что товара станет намного меньше, большая часть из них рассчитывают на то, что ближе к лету ситуация разрешится. А пока в рейтинге китайских городов, откуда еще везут одежду, обувь, сумки, лидирует Пекин.
Есть еще одна особенность современной приграничной торговли – подавляющее количество всего ширпотреба, оказывающегося на российской стороне, переправляется на вещевые рынки в центр страны. Ведь если бы все, что везут, оставалось в приграничье, то его города бы давно были бы завалены по крыши домов китайским ширпотребом. Примерно так, как казалось еще каких-нибудь два года назад после опубликования таможенной статистики, совпавшей по дате с визитом в Россию председателя КНР Ху Цзиньтао. Так что еще нужно посмотреть, сдала ли Россия в торговле с Китаем, либо произошло то, что должно было произойти – все постепенно приходит к одному знаменателю, выгодному как для Китая, так и для России.
В России грядет очередное повышение пошлин - теперь на импортную обувь
Сразу несколько крупных российских производителей обуви обратились в правительство с просьбой повысить ввозные пошлины на зарубежные башмаки
Сразу несколько крупных российских производителей обуви обратились в правительство с просьбой повысить ввозные пошлины на зарубежные "башмаки", чтобы лишить конкурентов главного преимущества - низкой цены. Однако кто при этом обует страну без поставок из Поднебесной, которые занимают 90 процентов рынка, остается неясным.
Выражение "кто первый встал - у того и тапки" обувщики, похоже, предлагают понимать буквально. Они требуют вновь повысить до 25 процентов сниженную три года назад таможенную пошлину на ввоз обуви. И ограничить на три года поставки из Турции и Китая, которые обувают более 90 процентов населения России. На освободившемся рынке отечественный производитель готов увеличить объемы выпуска отечественных туфель-сапог и, соответственно, продаж. При этом - никакого дефицита, уверяют обувщики, пишет "Российская газета".
Главный вред для отечественных обувщиков исходит именно от дешевого импортного товара, с которым трудно конкурировать, считает советник президента "Рослегпрома" Галина Барышева. По ее словам, средняя оптовая цена пары на китайской фабрике - 10-14 долларов, а продается она в рознице по 50-400 долларов. "Рентабельность достигает 200 процентов, поэтому им хорошо. Плюс девальвация рубля не отражается на стоимости ботинок, произведенных в Китае", - беспокоится Барышева. В нашей туфле, по ее словам, - и растущие тарифы естественных монополий, и дорогая аренда помещений, и высокие проценты за кредиты на переоборудование, и постоянно индексируемые зарплаты стотысячной армии обувщиков российских предприятий. Так что "перекричать" демпинговые цены конкурентов- импортеров трудно, практически невозможно. Тем более за последние двадцать лет в Китае сосредоточились гипермощности обувного производства. Плюс дешевая рабочая сила, плюс обновленная техника, плюс сниженные налоги и льготные тарифы ЖКХ. В то же время в РФ больше половины оборудования на предприятиях обувного бизнеса старше самой РФ. Даже отмена пошлин на ввоз оборудования и субсидирование ставок по кредитам, на что ориентировалось правительство, не оживили отрасль. И если, к примеру, на каждого американца выпускается 5-8 пар кожаной обуви, то в России - по одному ботинку на человека. А вот если пошлины будут повышены, то, как уверяют авторы послания, отрасль возродится, и вместе с тем количество выпускаемых ботинок. Увеличится и число рабочих мест, и налоговые отчисления.
Другой точки зрения придерживаются в Национальном обувном союзе. По мнению генерального директора Натальи Демидовой, подобное "оздоровление промышленности" предлагается оплатить из кармана покупателя и из российского бюджета. "Приобретать будут те же китайские туфли, но гораздо дороже. При этом отечественные в цене не упадут, а скорее - тоже вырастут. Второй минус: иностранные производители массово "уйдут в тень" и будут переправлять мокасины через границу нелегально. Тогда и без того огромный ущерб, который несет бюджет от контрабанды, пополнится еще парой миллиардов "теневых" рублей", - прогнозирует Демидова.
Для сведения, если сегодня в страну легально ввозится 350 миллионов пар иностранной обуви ежегодно, то еще 220 миллионов пар, по оценкам союза, - контрабанда и подпольные подделки, которые успешно реализуются торговлей. Из-под налогов выводится до триллиона рублей. Впрочем, до снижения пошлин на ввоз иностранной обуви в этом соотношении был еще больший разрыв. Кстати, в преобладании легальной импортной обуви на отечественном рынке эксперт ничего плохого не видит. "В США 98 процентов обуви из Китая. Но там не беспокоятся по этому поводу", - говорит она. И если сегодня в России нет обувного дефицита, и цены устраивают потребителей, то из-за чего паника? "Обувной промышленности надо помогать точечно, например, в производстве детской, ортопедической или специализированной обуви", - говорит Демидова.
Эксперты солидарны в одном: реальной мерой господдержки может стать полная отмена ввозных пошлин на "обувные" запчасти - стельки, шнурки, пряжки, замки, каблуки. Именно эти комплектующие давно не производятся в России, но из них российские обувщики "собирают" качественные дешевые башмаки для массового потребителя. За отмену ввозных пошлин на "обувные" комплектующие, кстати, ратуют и в министерстве промышленности и торговли России, "курирующем" обувной российский рынок. Все, что ввозится для обувщиков - то есть заготовки верха и низа обуви, технологическое оборудование, - должно иметь нулевой налог, чтобы таким образом стимулировать отечественное производство, считают в минпромторге. Источник в ведомстве сообщил "РГ", что меры поддержки легкой промышленности, в том числе и обувной, пока менее кардинальны. Всего из федерального бюджета предприятиям легпрома будет выделено более 55 466 000 рублей на сезонную закупку сырья и оплату кредитов на перевооружение. Письма обувщиков вызвали дискуссию в министерстве. Так же, как и отраслевики, чиновники разделились на два лагеря - "за" и "против", но в ближайшее время обещают принять решение.
Между тем обувь продается сейчас, как в докризисные времена. И несмотря на общее "подорожание" жизни, цены на нее даже снизились. Эксперты считают, что это связано не только с сезонностью, когда в пиковый период продаж предприниматели "накручивают" цену в несколько раз, зато к концу - снижают ее ниже закупочной. "Заморозка" цен объясняется еще и тем, что производители и торговцы не хотят в кризис потерять массового клиента. "Думаю, если пошлины не тронут, эта тенденция сохранится", - заверила Наталья Демидова.
Восток-Медиа; 27.04.09
Масло упадет на пошлине
Импорт пальмового масла в Россию может снизиться в два раза
Малазийские трейдеры прогнозируют двукратное сокращение поставок пальмового масла в Россию из-за введения с 1 июня ввозных таможенных пошлин. По мнению российских экспертов, снижение импорта масел в Россию будет скорее вызвано девальвацией рубля и подешевевшим подсолнечным маслом. По их данным, с осени 2008 года объем импорта упал примерно на треть, а до октября поставки могут сократиться на 40%. В то же время участники рынка замечают, что трейдеры смогут беспошлинно поставлять тропический продукт через Украину.
С сентября 2007 года ввоз пальмового масла наливом не облагался пошлинами, но, по решению Комиссии по защитным мерам, принятому на прошлой неделе, с лета импорт тропического продукта будет облагаться 10-процентным налогом. В комиссии посчитали, что сокращение поставок пальмового масла будет способствовать поддержке российских производителей молочных и растительных жиров, а также позитивно отразится на качестве продукции.
По подсчетам малазийских трейдеров, после установления пошлины импорт пальмового масла в Россию сократится в два раза — до 420 тыс. т. Они замечают, что такое снижение возможно в перспективе: сейчас показатели будут сдерживаться уже подписанными контрактами. К тому же трейдеры ожидают, что в преддверии новых правил российские импортеры увеличат закупки. Вполне вероятно, что некоторые трейдеры предложат покупателям скидки, чтобы компенсировать рост цен на пальмовое масло и будущие пошлины.
В текущем сезоне, который завершится 30 сентября 2009 года, импорт, вероятно, сократится примерно на 40%, подсчитали в «Совэконе». Директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов-младший замечает, что это снижение будет обусловлено не столько введением импортных пошлин, сколько девальвацией рубля и существенно более низкой стоимостью подсолнечного масла по сравнению с прошлым сезоном. По его данным, в сезоне 2006—2007 годов Россия импортировала 481 тыс. т, а в 2007—2008 годах ввоз увеличился до 726 тыс. т из-за повышения цен на подсолнечное масло. В то же время малазийские трейдеры утверждают, что Россия в течение последних пяти лет закупала до 500 тыс. т продукта.
«В настоящее время снижение импорта тропических масел идет и без установления пошлин», — рассказывает г-н Сизов. По данным «Совэкона», в текущем сезоне (с 1 октября 2008 года по март 2009 года) Россия импортировала 236 тыс. т пальмового масла, что на 150 тыс. т меньше аналогичного периода прошлого сезона. «Думаю, будет дальнейшее сокращение импорта, но полностью импорт не исчезнет в силу определенных технологических требований пищевого производства», — считает эксперт. Сегодня тропические масла, включая пальмовое, в своих рецептурах широко применяют производители масложировой, кондитерской, хлебопекарной продукции, снеков, продуктов быстрого приготовления. Производители объясняют, что из-за специфических функциональных свойств тропических масел им сложно найти аналог, а в ряде случаев вообще невозможно.
В то же время российские эксперты обращают внимание, что установленная 10-процентная пошлина не распространяется на импорт масла с Украины. Россия имеет с этой страной режим беспошлинной торговли, которая распространяется и на пальмовое масло. Увеличение ставки таможенной пошлины приведет к тому, что Россия получит прежний объем импорта, только с Украины, предполагают некоторые российские производители. В настоящее время перерабатывающие мощности украинских предприятий загружены только на 43%.
РосБизнесКонсалтинг; 27.04.09
Спорная концепция
Регионы и бизнес не поддержали инициативу таможенников
Удалённые в глубь российской территории таможенные пункты Северо-Запада страны планируется перенести ближе к государственной границе.
С таким предложением к руководству пограничных регионов обратилось Северо-Западное управление Федеральной таможенной службы (ФТС).
За счёт приближения пунктов к госгранице таможенники рассчитывают сократить объёмы поступления в Россию так называемого «серого» импорта. Для этого планируется организовать посты на всех автомобильных и железнодорожных погранпереходах, в морских и аэропортах.
«То, что сейчас вывозится из портов в таможенные пункты, будет растаможиваться непосредственно в порту. Правда, и сейчас 75–95% грузов уже оформляется в порту. Но теперь все оставшиеся проценты закрепим там же. Тем более, что сейчас объёмы упали, и таможенники способны оформить весь объём товаров, которые идут через порты», – заявил начальник аналитического управления ФТС России Владимир Ивин.
По его словам, схема ликвидации внутренних таможенных пунктов уже опробована в Москве, где ликвидировали 23 поста и реорганизовали три таможни. В результате в подчинении Московской таможни осталось всего пять постов. А до конца 2010 года принятой ФТС концепцией переноса таможенной работы к госгранице предусмотрена ликвидация всех внутренних пунктов Московской таможни.
«Если раньше большая часть таможенного оформления происходила в местах, приближенных к грузополучателям и отправителям, то сейчас произойдёт смещение акцентов. Большая часть товаров будет оформляться около границы», – подчеркнул Владимир Ивин.
Однако в регионах к планам ФТС отнеслись скептически. «Где взять столько людей для проведения таможенного оформления на границе? Кроме того, мы не увидели расчётов экономического эффекта от реализации концепции», – подчеркнул вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас. Ведь для обслуживания экспортно-импортного грузопотока, проходящего только по территориям Выборгского района Ленобласти и Псковской области, потребуется строительство 13 крупных терминалов с численностью персонала 450–500 человек на каждом.
«Кроме того, какой смысл переносить таможенное оформление, например в Ивангород, если всё равно потоки груза пойдут через Санкт-Петербург? Концепция должна рассматривать вопрос изменения направления транспортных потоков», – уверен Григорий Двас.
Ещё одна проблема – финансирование предстоящих работ. Президент ассоциации «Транспортно-логистические комплексы Северо-Запада» Андрей Белоногов уверен, что строительство только одного таможенного терминала обойдётся минимум в 1 млрд руб. А всего по стране должно быть построено 66 таких терминалов. «Учитывая строительство инфраструктуры, социального жилья, это очень большие деньги. Наверное, в стране есть более нуждающиеся люди, которым нужно жильё? Кроме того, при том, что окупаемость проекта предполагается через 15 лет, бизнес задаёт логичный вопрос: а где гарантия, что таможенные посты снова не перенесут в другое место?» – говорит Андрей Белоногов.
По его мнению, у ФТС есть куда более актуальные задачи: «Давайте возьмём порт Усть-Луга и построим там инфраструктуру, из-за неразвитости которой сегодня бизнес отказывается там строить терминалы. Но мы там, ничего не развивая, начинаем новую утопичную по затратам концепцию».
Тем не менее, по словам Владимира Ивина, уже в конце апреля «Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к Государственной границе РФ» должна быть одобрена государственной пограничной комиссией. А в августе документ может быть утверждён российским правительством.
Гудок; 24.04.09
Сувениры в законе
Начинается летний туристический сезон. Несмотря на кризис, люди все равно поедут на заграничные курорты и, конечно, привезут кучу всяких экзотических сувениров. Но вот как раз здесь-то и надо быть осторожным: с экзотикой не все так просто. Не всякую понравившуюся вещь можно увезти с собой на память. За некоторые невинные, казалось бы, вещи можно и в тюрьму угодить. За что именно, выяснил "Труд-7".
О том, что через границу нельзя перевозить оружие, боеприпасы, наркотики, порнографию, знают все. Напомнить об этом еще раз, конечно, невредно, но в данном случае речь пойдет о предметах, на первый взгляд, совершенно безобидных.
Камни Карфагена
- Узнав, что я взял путевку в Тунис, один мой знакомый - любитель античной истории - попросил привезти ему камушек с развалин Карфагена, - рассказал "Труду-7" Валерий Смирнов из Калининграда. - Но экскурсия в Карфаген у меня сорвалась, а о просьбе я вспомнил, лишь вернувшись домой. Чтобы не расстраивать человека, я подобрал обычный камень у себя во дворе, а приятелю сказал, что он с тех самых легендарных руин. Приятель был счастлив, а мне до сих пор неловко.
Обманывать, конечно, нехорошо, но в данном случае Валерий должен благодарить судьбу за то, что в Карфаген он так и не попал. Как уверяют специалисты в области таможенного законодательства, если бы в багаже туриста был обнаружен карфагенский камень, то на тунисской таможне его ждали бы крупные неприятности. Из Туниса запрещено вывозить вообще любые камни, даже если это обычные булыжники. Все они считаются археологическими ценностями. Нарушителю придется заплатить штраф до 1000 долларов.
"Зачем ракушки? Купи Нефертити"
- В большинстве стран, которые посещают наши туристы, ограничения минимальны, - рассказал "Труду-7" директор турагенства "Мак-тур" Константин Мезин. - Например, из Турции, Египта, Таиланда нельзя привозить кораллы и ракушки. В наших памятках мы это указываем. Но ведь и законодательство за границей может меняться: списки запретов то уменьшаются, то увеличиваются. Например, в 2006 году в Малайзии ввели жесткий запрет на продажу и покупку пиратских аудио-, видео- и компьютерных дисков. Раньше таких ограничений не было.
Мезин советует внимательно слушать то, что говорят местные гиды. Они обязательно знакомят гостей с правилами и обычаями своей страны. Правда, информируют об этом иногда довольно своеобразно.
- Уважаемый, ну зачем тебе какие-то кораллы-баралы, ракушки-соплюшки, - говорил корреспонденту "Труда-7" гид Хасан в египетской Хургаде, расплываясь в сладчайшей улыбке. - Давай я отведу тебя к моему брату. В его сувенирном магазине самые лучшие Нефертити в нашей стране - будешь только благодарить и снова приходить к нему!
Деликатно предупреждают о запретах и информационные щиты на египетских пляжах: "Дорогие гости! Берегите подводную фауну Красного моря, не ломайте кораллы, ведь вы вернетесь сюда еще не раз и снова захотите полюбоваться нашей красотой".
Но расслабляться от такой обходительности не следует. Если в том же Египте на таможенном контроле в вашем багаже обнаружится коралловая веточка, то улыбок вы больше не увидите. Сопровождающий вас до регистрационной стойки в аэропорту гид, еще минуту назад источавший мед, моментально куда-то испарится. В глазах же таможенников вы будете не туристом, допустившим мелкую оплошность, а самым настоящим контрабандистом. А за контрабанду во всех без исключения странах карают так, что мало не покажется. За невзрачную ракушку в Египте минимальный штраф - 5000 местных фунтов, а если окажется, что это не просто ракушка, а редкость, то могут и отправить в тюрьму месяца на три. В Малайзии за контрафактный компакт-диск штрафуют на 570-5700 американских долларов, а если у вас обнаружат несколько дисков да еще сочтут их товарным количеством, могут и посадить лет на пять.
Бабочка-проказница
По мнению туроператоров, у наших соотечественников, выезжающих за границу, проблем на таможне обычно не возникает. В большинстве своем это законопослушный народ. Другое дело - туристы-индивидуалы. Пресс-секретарь Российского союза туроператоров Ирина Тюрина считает, что некоторые из них сознательно ищут приключений на свою голову. Так произошло, например, в январе 2008 года с зоологом-любителем красноярцем Владимиром Ефименко. В одном из национальных парков Мадагаскара он поймал редкую бабочку, занесенную в Красную книгу. Местные власти признали это браконьерством и приговорили Ефименко к трем месяцам тюрьмы. На суде он утверждал, что ловил бабочку исключительно с научной целью, что у него в Красноярске целый частный зоопарк с экзотическими животными, которых он беспрепятственно привозил из других стран. Но эти утверждения только усугубили вину коллекционера в глазах мадагаскарских судей.
Почем денежка?
Всех тонкостей заграничного таможенного законодательства не знают даже опытные юристы. Но это, говорят они, и необязательно. Специалисты советуют усвоить лишь несколько универсальных правил, касающихся вывоза сувениров из большинства стран. Вот они.
Никогда не пытайтесь провезти с собой что-нибудь из животного или растительного мира: попугайчиков, черепашек, рыбок, орхидеи. Особенно из Австралии и Океании, стран Африки, Азии, Центральной и Южной Америки, где в отношении местной флоры и фауны действует жесткое природоохранное законодательство. Настороженно отнеситесь к сувенирам, изготовленным из материалов животного и растительного происхождения (слоновой кости, черепашьих панцирей, перьев).
Покупайте их только в рекомендованных турфирмами магазинах и никогда - у уличных торговцев. Кораллы и ракушки нельзя брать с собой даже в сувенирном исполнении.
В любых странах - абсолютное табу на вывоз исторических и художественных ценностей. Даже если вам продадут какую-нибудь подделку под старину, не исключено, что у таможенников все равно возникнут вопросы. Из-за этого вы рискуете опоздать на самолет. Если вас заинтересовал антиквариат, то покупайте его только в специализированных магазинах и обязательно сохраняйте чеки.
В мусульманских странах ни в коем случае не пытайтесь прихватить с собой предметы исламского культа. Какой-нибудь купленный в лавке старьевщика резной камушек может оказаться религиозной святыней. Если отделаетесь за это только штрафом, считайте, что вам крупно повезло.
Не увозите с собой местную валюту. Где-то запрещено вывозить даже мелочь, где-то - крупные суммы, где-то вообще нет никаких ограничений. Если хотите, вникайте в эти тонкости, но оно вам надо?
Во Вьетнаме действует довольно абсурдный с нашей точки зрения запрет на вывоз из страны японской бытовой техники. А кубинцы разрешают вывезти со своего острова не более 23 сигар в расчете на одного человека. При этом сигары должны быть в целостной магазинной упаковке.
И напоследок. Никогда не соглашайтесь провозить через таможню чужие вещи. Даже если об этом будут просить ваши лучшие друзья. Они ведь могут и не догадываться, что положили в сумки что-то запрещенное. А отвечать за контрабанду будете вы.
Пять лет за дикобраза
По инициативе Международного фонда благополучия животных (IFAW) во многих странах сейчас проходит кампания под девизом "Подумай дважды - не покупай сувениры у браконьеров". Активисты фонда уже добились того, что в ряде африканских и азиатских государств в последнее время резко ужесточились наказания за изготовление, продажу и вывоз сувениров, для которых использовались материалы животного происхождения: рога, шкуры, панцири, кости, перья и т.д.
Так, в Южно-Африканской Республике минимальный размер штрафа за провоз подобных поделок составляет сейчас 10 тыс. долларов. А если вы попытаетесь тайно вывезти иглы дикобраза, то рискуете получить до пяти лет тюрьмы. Дело в том, что у туристов пользуются огромным спросом абажуры из игл этих животных, из-за чего происходит массовое уничтожение дикобразов. На изготовление одного абажура идет 140 игл, а это, как утверждают специалисты, 8 убитых дикобразов. Если подобный бизнес будет продолжаться, дикобразов в Африке вскоре вообще не останется.
Ажиотажным спросом у любителей экзотики в последнее время пользуются также браслеты из слоновьих хвостов и бусы из зубов акулы. Чтобы остановить браконьерский экспорт, в международных южноафриканских аэропортах Кейптауна и Дурбана в состав таможенных постов теперь включены экологи. Они считают, что смогут остановить преступный промысел. Например, несколько лет назад экологи развернули широкую и успешную кампанию против уничтожения детенышей крокодилов, из кожи которых делали борсетки. Кстати, одно время эти сумки можно было встретить и в сувенирных магазинах в центре Москвы. Но теперь их там нет.
Что запрещается вывозить
Греция
Древности, в том числе камни с археологических раскопок, а также предметы, найденные на дне моря. Но свободно можно вывозить копии античных работ, которые продаются повсеместно.
Куба
Больше 23 сигар без чека. Живых и препарированных крокодилов, черепах и изделия из них.
Бразилия
Любых животных,их шкуры, изделияиз шкур, панцирейи перьев.
Украина
Коллекционное крымское вино в количестве более 2 бутылок.
Египет
Кораллы, морские раковины, чучела крокодилов, слоновую кость. Золотые и серебряные украшения на сумму свыше 3000 долларов.
Кения
Шкуры и чучела животных без специальной лицензии. Изделия из слоновой кости, бриллианты. Кенийские шиллинги.
Турция
Драгоценности без чека и сертификата на сумму свыше 15 000 долларов. Местную валюту в размере, эквивалентном 5000 долларов и выше.
Сейшелы
Кораллы, кокосы "коко-де-мер", изделия из панцирей черепах.
Россия
Рога и шкуры сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров.Чучела животных и птиц, занесенных в Красную книгу. Воинское снаряжение.
Индия
Индийские рупии.
Предметы старины, которым больше 100 лет.
Япония
Боевые стальные мечи (катаны). Сувенирные мечи вывозить можно.
Таиланд
Драгоценные камни и золотые изделия без чека и сертификата. Большие статуи Будды (кулоны, подвески с небольшими изображениями Будды - разрешено).
Мальдивы
Кораллы, акульи челюсти.
Австралия
Все виды животных и растений, а также сувениры с использованием материалов, полученных от рептилий, китов, кораллов и раковин гигантских моллюсков.
Труд; 23.04.09
Таможня перечитала кодекс
Так называемая народная торговля между Благовещенском и Хэйхэ фактически потеряла смысл. Уже больше месяца таможня с российской стороны не пропускает туристов с 35-килограммовыми сумками через границу. Оказывается, возможно разное прочтение Таможенного кодекса, и то, что раньше разрешалось, вдруг в одночасье было запрещено, причем без всяких изменений закона.
Таможенный кодекс гласит, что простые граждане могут беспошлинно провозить 35 килограммов груза, если этот груз не предназначен для перепродажи и при условии, что его стоимость не превышает 65 тысяч рублей. Коммерческий груз или нет, определяет сотрудник таможни. А это, по мнению коммерсантов и перевозчиков, создает огромный простор для вольной трактовки и, следовательно, коррупции, говорит директор пассажирского порта "АмурАССО" Владимир Сушков:
- Таможенник лично может определить, нужен тебе товар или не нужен. То есть если "откат" есть - товар тебе нужен, это для собственных нужд. Если "отката" нет - товар тебе практически не нужен, это товарная партия. Во втором случае ты должен пойти на склад и заплатить пошлину, хотя у тебя ни сумма, ни вес не превышают допустимого. Закон абсолютно несовершенный.
На противоположный берег Амура люди ездили за дополнительным заработком. В основном таскали сумки с товаром малоимущие граждане. Значительную категорию так называемых "фонарей" составляли студенты. О нюансах заречных поездок рассказывает студентка Амурского госуниверситета Александра Светлова:
- У тебя под боком другая страна, ты можешь туда поехать, привезти себе вещи. 1200 стоит путевка, допустим. Это удар по кошельку. За путевку платили бригадиры плюс платили еще рубли (максимум по 700). То есть можно было еще немножко и заработать, на эти 700 рублей купить себе что-то. Сейчас поехать и привезти себе вещи стало недоступно и нереально.
Заградительные меры на таможне уже сказались на ценах на китайский ширпотреб. Товары из КНР становятся менее доступными для жителей Приамурья. Ведь в соседний город Хэйхэ перестали ездить не только коммерсанты, но и обычные туристы, которые покупали вещи для себя. Даже если у вас в руках обычный чемодан - вам не избежать долгой и тщательной проверки его содержимого, а проводить время в очередях мало кому нравится.
Снижение качества жизни населения двух приграничных городов - неизбежное последствие российской таможенной политики, считает предприниматель Андрей Конюшок:
- Можно было бы не менять никаких условий ведения экономической деятельности на период кризиса для того, чтобы дать людям этот кризис спокойно здесь пережить. Население Дальнего Востока будет в большей мере обречено на самовыживание, на самообеспечение. Вот здесь как раз меры, которые были приняты властями, сработали в негатив. Не нужно забывать, что это Китай. Там очень много бедных. Поэтому можно ожидать увеличения преступности и объемов контрабанды со стороны китайцев.
Запретительные меры не следует воспринимать, как временное явление, заявило руководство Благовещенской таможни. Борьба с коммерсантами-мешочниками будет продолжена.
Радио Свобода; 23.04.09
У таможни забирают добро
Следственным комитетом при прокуратуре РФ пресечена преступная деятельность стражей экономических интересов России
Московская таможня лишилась сразу девяти своих сотрудников. Все они задержаны по одному уголовному делу и обвиняются по статьям УК - получение и дача взятки. Об этом сообщил руководитель Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Сергей Забатурин.
По его словам, сотрудники одного из подразделений Федеральной таможенной службы решили по-своему расширить рамки своей служебной деятельности. "Они оказывали определенные услуги некоей компании "Инком". По данному факту 5 февраля этого года было возбуждено уголовное дело", - заявил Забатурин. Более подробную информацию он отказался сообщить, сославшись на интересы следствия.
По данным столичного следственного управления, с начала года уже возбуждено 60 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности на экономической границе. Казна потеряла свыше 4 миллионов рублей.
Ранее уголовные дела были заведены в отношении бывшего начальника Московской северной таможни, начальника Внуковской таможни и его заместителя, 9 инспекторов по досмотру линейного УВД в аэропорту Шереметьево и начальника Российской таможенной академии. Передано в суд уголовное дело в отношении предполагаемого сообщника ведущего инспектора Московской северной таможни, обвиняемого в получении взятки в размере 30 тысяч долларов от представителя частной компании. Но не только столичные таможенники являются фигурантами громких дел.
Активно ловить "оборотней в таможнях" правоохранительные органы не прекращали ни на день. Особенно эта работа усилилась в 2006 году. Тогда под оперативную разработку попали таможни и фирмы Москвы, Находки, Владивостока, Брянской и Ярославской областей. Были ликвидированы каналы контрабанды из Турции, Китая и Украины. Арестованы и осуждены десятки сотрудников и руководителей таможен, нанесших ущерб казне в сотни миллионов рублей. Тогда же выяснился вообще вопиющий факт: из 441 пункта пропуска через госграницу 350 государству не принадлежали.
Не так давно Следственным комитетом было возбуждено уголовное дело в отношении начальника Калининградского таможенного поста Юрия Чепляускаса по статье УК - организация преступного сообщества, совершенная лицом с использованием своего служебного положения. Его вместе с 11 подчиненными задержали летом прошлого года. Стражи интересов государства за взятки оформляли таможенные документы на ввоз 60 подержанных автомашин из Европы.
В Приморском крае при получении взятки за формальное проведение таможенного досмотра и оформление импортных автомашин был задержан с поличным главный таможенный инспектор таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни Чернов.
В Ярославской области была арестована преступная группировка из 24 человек. 10 из них - сотрудники и руководители местной таможни. Преступники умудрились без соответствующего таможенного оформления ввезти на территорию России 459 автомашин. За каждый автомобиль они брали мзду от 3 до 8 тысяч долларов. Все "железные кони" потом сбывались в Московской области. Не гнушались преступники и товарами народного потребления. Таким образом они выпустили "в свободное плавание" контрабанды на сумму более 100 миллионов долларов.
"Российская газета"; 22.04.09
Мягкое место
Государство предложило автолюбителям новые цены на сиденья безопасности
Правительство отменило ввозные пошлины на детские автомобильные кресла.
Как отмечается в опубликованном документе, решение принято сроком на 9 месяцев. Ранее ставка импортной пошлины на сиденья безопасности составляла 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,7 евро за килограмм.
В ожидании правительственного решения на таможне скопилось большое количество автокресел. «Поставщики приостановили свой товар, – рассказала «Гудку» специалист информационного центра детской безопасности «Автодети» Анна Килимник. – Из-за этого некоторые модели кресел не появились на прилавках». По словам г-жи Килимник, кроме как из-за границы, в России детские автокресла не появятся: в стране нет собственных производителей этих устройств.
Как рассказал «Гудку» директор компании – поставщика автокресел «Кид Сейф» Михаил Нодь, обнуление пошлины поможет сдержать рост цен на сиденья безопасности в условиях резкого роста курса иностранной валюты. «Девальвация рубля составила примерно 35%, а стоимость удерживающих устройств повысилась всего на 20%», – сообщил он. В настоящее время цены на качественные автокресла составляют около 10 тыс. руб. за штуку. Стоимость кресла без спинки для детей от шести лет колеблется от 600 до 900 руб. «На рост цен влияет и то, что пошлины обнуляются всего на девять месяцев, – пояснил Михаил Нодь. – Планировать стабильный бизнес на такой короткий срок крайне сложно».
По официальным данным, в прошлом году было импортировано 600 тыс. детских сидений безопасности, однако при этом ёмкость рынка составляет 1 млн 200 тыс. автокресел. Однако, по данным поставщиков, дефицита устройств не наблюдается. «В реальности, невзирая на закон, лишь 20–30% родителей-автомобилистов возят своих малышей в автокреслах», – сказал г-н Нодь.
«Гудок», 22.04.2009
«Никаких контрабандных дел ни с кем не имел»
Экс-начальник ДВТУ настаивает на оправдании
Вчера завершились прения сторон на процессе по уголовному делу экс-начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Эрнеста Бахшецяна, обвиняемого в контрабанде, превышении и злоупотреблении должностными полномочиями, а также воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Господин Бахшецян считает себя невиновным и настаивает, что возбуждение уголовного дела в отношении него «было на руку организованным преступным сообществам контрабандистов и покровительствующим им руководителям правоохранительных органов региона». Гособвинение потребовало для подсудимого 10 лет лишения свободы.
Во Фрунзенском райсуде Владивостока подходит к концу процесс по делу экс-начальника ДВТУ Эрнеста Бахшецяна. Как уже писал „Ъ“, по версии следствия, в первой половине 2005 года начальник ДВТУ Бахшецян по просьбе тогдашнего представителя администрации Приморья в Совете Федерации Игоря Иванова дал согласие «оказать покровительство в работе ООО „Сэнкант“, „Фрибур“, „Аргау“». Следствие утверждает, что господин Бахшецян дал указание своему первому заместителю Александру Воробьеву проинформировать руководство таможенного поста «Морской порт Восточный» о необходимости работы с новыми участниками ВЭД «в приоритетном порядке, с минимальными формами таможенного контроля». Как установило следствие, в приоритетном порядке было оформлено 515 контейнеров. Сумма контрабандного товара составила 1,27 млрд руб., что повлекло недоплату таможенных платежей на сумму 444,5 млн руб.
По мнению гособвинителя Евгения Железнова, вина Эрнеста Бахшецяна в ходе судебного следствия была доказана по всем пунктам предъявленного обвинения (ст.286 ч.1 и ч.3, ст.188 ч.4, ст.285 ч.1 и ст.169 ч.2 УК РФ). Сторона обвинения потребовала для генерал-майора наказания в виде 10 лет лишения свободы в колонии строгого режима.
Эрнест Бахшецян настаивает на своем полном оправдании. «Никаких контрабандных, коррупционных и прочих негативных дел ни с Ивановым, ни с кем другим я не имел. Я встречался с десятками участников ВЭД только с одной целью — улучшение собираемости таможенных платежей, оздоровление ситуации на границе. И от них требовалось одно — достоверное декларирование. Я взамен обещал только одно — ускорение процедур таможенного оформления и контроля»,— заявил в ходе прений сторон генерал-майор таможенной службы. При этом он утверждает, что «не договаривался об отказе от досмотра» импорта от «Сэнкант», «Фрибур» и «Аргау». «Из 88 партий контейнеров (поступивших в адрес этих трех компаний.— „Ъ“) в отношении 19 были проведены досмотры, ни о какой минимизации таможенного контроля говорить нельзя»,— доказывает господин Бахшецян. То, что в декабре 2005 года в порту Восточном была пресечена попытка контрабанды 42 контейнеров с промышленными товарами, завезенных в адрес «Сэнкант», экс-начальник ДВТУ объясняет тем, что он «дал отмашку проверить эти контейнеры». «Следствие не представило никаких доказательств моей заинтересованности в лоббировании интересов фирм „Фрибур“, „Сэнкант“ и „Аргау“. Если верить обвинению, я занимался контрабандой не с целью улучшения материального положения, потому что они не нашли хотя бы копейку, ко мне прилипшую, а с целью мифического продвижения по карьерной лестнице, которую мне якобы должен был обеспечить господин Иванов»,— констатирует бывший таможенник. По его мнению, предъявленные ему обвинения противоречат материалам уголовного дела 18/377468-06, расследуемого СКП в отношении членов ОПС, действовавшего на территории региона. «Там написано, что контрабандное сообщество организовалось не с приходом Бахшецяна, а в 2001 году, и с февраля 2002 по май 2005 года только из Находки в адрес Москвы было направлено свыше 7 тыс. контрабандных вагонов товаров народного потребления. Мое назначение — ноябрь 2004 года. Когда господин Алешин (бывший начальник УФСБ по Приморью.— „Ъ“) заявлял, что с моим арестом была устранена первопричина хорошо отлаженной преступной деятельности контрабандистов, то давайте просто сопоставим даты»,— сказал Эрнест Бахшецян. По его словам, внедренная в ДВТУ система контрольных показателей — минимальной таможенной стоимости тех или иных групп товаров — способствовала выявлению контрабанды. И именно поэтому ОПС контрабандистов добивались его устранения с поста начальника ДВТУ. «Совпали интересы нескольких контрабандных группировок, одна из которых проводила поставки из Находки, другая занималась контрабандой на сухопутном направлении российско-китайской границы и в порту Владивостока»,— сказал вчера Эрнест Бахшецян. В своем последнем слове генерал-майор среди высокопоставленных силовиков, заинтересованных в его смещении, назвал Юрия Алешина, бывших начальников службы собственной безопасности ДВТУ Игоря Литвинова и Дальневосточной оперативной таможни Сергея Мурашко.
Следующее заседание судья Павел Ветохин назначил на 3 июня.
Коммерсантъ(Хабаровск) № 71(4126) от 21.04.2009
Таможня затягивает пояса на участниках ВЭД
В борьбе за рост сборов, объемы которых серьезно снизились, Федеральная таможенная служба России резко ужесточила правила игры, повысив размер финансовых гарантий для брокерских компаний. В результате за несколько месяцев количество брокеров сократилось примерно на треть, а участники рынка уверены, что на достигнутом таможня не остановится.
Платить или банкротить?
До середины января финансовые отношения между Федеральной таможенной службой России (ФТС) и таможенными брокерами, которые выступали основными посредниками между государственным органом и грузовладельцами, складывались относительно просто. Брокерская компания в качестве гарантии добросовестного исполнения своих обязательств перед бюджетом могла выбрать один из трех способов: внести 50 млн рублей на счет самой ФТС, получить банковскую гарантию — своего рода страховку — или же поручительство третьей стороны. Подавляющее большинство посредников, более 80%, прибегало к третьему варианту. Поручителями могли выступать ООО "Таможенная карта", некоммерческая организация "Совет ветеранов таможенной службы" и ФГУП "Ростэк", входящее в структуру ФТС.
В конце 2008 года таможенники известили участников ВЭД о том, что с середины января механизм поручительства будет изменен: отныне внешней стороной может выступать только "Ростэк". Остальные два варианта — внесение суммы на счет ФТС и получение банковской гарантии — остаются в силе. Как рассказал один из брокеров, если услуги, к примеру, "Таможенной карты" не превышали примерно 35 тыс. рублей в год, то поручительство банка стоит около 3% в год и 10 тыс. рублей за оформление сделки, что в итоге составляет не менее 1,5 млн рублей.
Логика действий ФТС в общем-то понятна. Даже если предположить кристальную честность брокерских компаний, нельзя исключать случаев банкротства импортеров. Более того, подобную тенденцию таможенники, исходя из соображений служебного долга, даже обязаны прогнозировать. Если предположить сколько-нибудь массовое разорение участников ВЭД, в результате чего брокеры не смогут исполнить свои обязательства перед ФТС, то становится очевидно, что организации-поручители не смогут расплатиться за своих клиентов. "Различные ассоциации в случае, например, форс-мажора, который вызвал бы проблемы сразу у нескольких брокерских компаний, были бы не в состоянии выплатить возможные штрафы и возместить убытки бюджета",— говорит генеральный директор ООО "Международный таможенный брокер" Валерий Светлов. В такой ситуации ФТС, видимо, и решила выбрать более надежные способы защиты бюджетных интересов. К слову, за первый квартал таможенными органами в федеральный бюджет было перечислено всего 655 млрд рублей, в то время как за аналогичный период прошлого года — 1,3 трлн рублей. Таким образом, уменьшение поступлений составило 33,5%.
Бывшие поручители видят ситуацию несколько иначе. "Новая редакция Таможенного кодекса, принятая пять лет назад, предусмотрела увеличение размера обеспечения и внесение таких его видов, как денежный залог, банковская гарантия, поручительство и залог товаров в обороте. Законодатель вносил эту норму, предполагая, что ФТС сможет сделать деятельность брокера более эффективной, позволив использовать внесенное обеспечение в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом в процессе своей деятельности. Очевидно, что отвлечение 50 млн рублей и тогда, и сейчас задача, посильная лишь единицам и довольно бессмысленная, так как все расходы, связанные с этим, приводят к удорожанию конечного продукта и в итоге ложатся на покупателя. К сожалению, инструмент в виде обеспечения, полученный таможней для упрощения деятельности брокеров, так и не был использован, и в итоге брокер был поставлен в заведомо неравные условия ведения хозяйственной деятельности по отношению к обычным участникам ВЭД",— считает генеральный директор ООО "Таможенная карта" Андрей Баринов. А председатель Ассоциации таможенных брокеров северо-запада Роман Козлов пояснил, что реформа приведет к отрицательному результату: вырастет число недостоверных сделок, а ушедшие из легального сегмента структуры начнут, естественно, работать по "серым" схемам.
Массовый исход
Для того чтобы представить, как нововведение отразилось на рынке брокерских услуг, достаточно ознакомиться с вывешенным на сайте ФТС длинным списком решений службы о лишении той или иной компании брокерской лицензии и исключении ее из соответствующего реестра. По оценке генерального директора холдинговой компании "Гринвэй" Андрея Савельева, на настоящий момент права на ведение подобной деятельности лишились уже около 200 структур, что составляет примерно треть от их общего числа. Это неудивительно: в условиях сжатия ликвидности заручиться поддержкой банка даже за указанные проценты весьма сложно, особенно небольшим компаниям, на которых, собственно говоря, и был нацелен удар ФТС. "Не так-то просто получить гарантию в банке, особенно сейчас, а 50 млн рублей, которые надо просто заморозить,— это существенная сумма для любой фирмы,— объясняет господин Савельев массовый исход своих коллег.— Всех, конечно, предупредили еще в конце прошлого года, но времени-то все равно осталось мало".
Советник генерального директора группы компаний "Евросиб" генерал-майор таможенной службы Александр Пучков уверен в том, что значительная часть исключенных из реестра компаний ушла либо в "серые" схемы, либо к конкурентам, которые смогли в новых условиях выжить. "Они со своей клиентурой теперь работают за печатью более крупного таможенного брокера, занимаясь тем же самым, только уже в другой структуре. Логично предположить, что стоимость брокерских услуг для участников ВЭД в будущем вырастет",— полагает Александр Пучков. С ним согласен и господин Светлов из "Международного таможенного брокера": "Конечно, произойдет укрупнение рынка — те, кто не сможет предоставить финансовое обеспечение, будут вынуждены войти в состав компаний, которые в состоянии играть по новым правилам, или же найдут какие-то другие способы сотрудничества с ними. Из-за сокращения количества брокеров могут повыситься цены на услуги по таможенному оформлению".
Кроме того, отмечает Андрей Савельев, инновации в отношениях ФТС и брокеров пришлись на тот самый период, когда большинство посредников не располагает оборотными средствами даже для поддержания текущей деятельности. Дело не столько в падении спроса, сколько в девальвации рубля, которая привела к неопределенности в экономике. "С кризисом люди заняли выжидательные позиции: никто не хочет ничего покупать за границей, потому что не знает, сколько товар будет стоить спустя некоторое время, ведь приобретенную, например, в Китае партию можно будет продать только через два месяца, затратив время на доставку, растаможку и на путь до прилавка. А какая у нее будет цена к этому моменту? Снижение доходов таможенных брокеров в этом году я бы оценил примерно в 30%",— говорит представитель "Гринвэя".
Кризис как средство борьбы с коррупцией
Вне всякого сомнения, ФТС продолжит свое активное наступление на участников ВЭД и таможенных брокеров в борьбе за повышение сборов. Глава ФТС Андрей Бельянинов на состоявшейся недавно коллегии поручил своим подчиненным усилить контроль над таможенной стоимостью перемещаемых товаров. Воплощение намерений в жизнь можно проследить по активизировавшемуся сотрудничеству между таможенными службами России и Китая. В январе они подписали Меморандум о методологическом и информационном сотрудничестве в области таможенной статистики внешней торговли, в котором детализирована процедура обмена данными, а также их формат и перечень. "Данные будут предоставляться ежеквартально, как правило, с детализацией до шести знаков ТН ВЭД",— было сообщено по итогам подписания. Также была достигнута договоренность об усилении взаимодействия в рамках выполнения "Протокола о сотрудничестве в области контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через российско-китайскую границу либо через территорию третьих стран". Протокол, собственно, был подписан в 2001 году, но активное применение получил почему-то только сейчас.
"Таможня, столкнувшись с тем, что плановые показатели сборов снизились вслед за снижением грузопотоков, пытается из оставшихся потоков выдавить максимум сборов. В результате ужесточения контроля и замедления скорости оперативности оформления грузов на границе и в портах грузовладельцам и участникам ВЭД достаточно сложно сохранять хрупкий баланс прибыльности бизнеса. Такая ситуация может иметь серьезные и губительные последствия для экономики в целом. В условиях когда кредиты или дороги, или не доступны, когда валютные курсы выросли, когда предпринимаются попытки повысить устоявшиеся таможенные сборы, а более жесткий контроль тормозит выпуск грузов в портах и на погранпереходах, может оказаться, что попытки собрать дополнительные платежи на границе нанесут серьезный удар по всей экономике",— предостерегает генеральный директор Arivist Logistics Overseas GmbH Дмитрий Васильев.
Такая точка зрения, безусловно, оправданна, однако стоит отметить, что многие бизнесмены в душе надеются на то, что кризис и вызванные им действия ФТС хотя бы немного очистят таможенную систему от коррупционных элементов. Так, комментируя известную скандальную ситуацию, сложившуюся в начале марта в Москве и Московской области в связи с ликвидацией ряда таможен, господин Пучков, отмечая всю несуразицу принятых решений, говорит о том, что ФТС нанесла "сильнейший удар по коррупционным связям, сложившимся за последние годы".
Приложение к газете "Коммерсантъ" № 71от 21.04.2009
«Челноки» в Благовещенске выжили
Пусть и не в прежнем объеме, но они продолжают возить товары из Китая
Вчера «КП» в Приамурье» получила подтверждение тому, что «челночество» в Благовещенске выжило. А ведь месяца не прошло с момента, когда руководство Благовещенской таможни заявило, что уничтожило схему, позволяющую ввозить из Китая дешевый ширпотреб.
Хорошо это или плохо – уже второй вопрос. Но факт остается фактом: система, состоящая из «фонарей» и «кирпичей», в нашем городе продолжает функционировать. Об этом нам сообщила наша читательница Светлана (имя изменено по ее просьбе), ездившая на выходных в Китай.
- Я ездила в составе тургруппы – пусть это дороже, но я посчитала, что так у меня больше шансов без проблем пройти таможню, – рассказала Светлана. – Друзья поголовно все говорили, что самостоятельных туристов инспектора таможенные проверяют очень плотно. Поэтому я и взяла путевку.
По словам Светланы, женщина, также входящая в состав группы, сразу же предложила ей на обратном пути провезти небольшой груз и заплатить за это одну тысячу рублей. Раньше, до того как на Благовещенской таможне взялись за «челноков», «кирпичи» платили «фонарям» по 600 рублей.
- Женщина явно в Китае ориентировалась прекрасно, я тогда сразу подумала, что она «челночеством» занималась, – продолжает Светлана. – Она предложила «записать» на меня 17 килограммов и пообещала, что на таможне никаких трудностей не возникнет. Я как-то растерялась сразу и не ответила толком «да» или «нет». А она, видимо, молчание за согласие приняла.
На следующий день, когда группа собралась возвращаться в Благовещенск, Светлане вручили небольшую сумку, совсем не похожую на огромные баулы «фонарей» и в придачу к ней выдали список того, что в ней находилось. Наименование товара надлежало для верности еще и заучить. «На всякий случай», – заверили Светлану.
Примечательно, что в выданной ей сумке не было даже двух одинаковых вещей. «Челноки» приняли на вооружение тот факт, что таможенник может придраться к двум одинаковым вещам и назвать товар «коммерческой партией» и теперь стали раскладывать вещи по разным сумкам.
- Вдобавок мне дали какой-то китайский чек и сказали предъявить его, если таможенник спросит. Я так поняла, что все эти предосторожности были сделаны на случай, если на пункте пропуска будет стоять «не тот» инспектор. Таможенник, правда, оказался «своим», потому как меня быстро прогнали через весы и отпустили, а все заготовленные бумаги оказались ненужными. На всю тургруппу потратили не больше получаса.
Так что получается, что «челноки» выжили и продолжают работать, что бы там ни говорило руководство таможни. Правда, они стали изворотливее и хитрее.
Звонок в таможню
«На каждое действие будет противодействие»
- Схема действительно новая, но нам она известна, – заявил помощник начальника таможни Владимир Шабельский. – По ту сторону таможни формируется коммерческая партия, там же дробится на физических лиц, а по прохождении таможни снова формируется в партию. Мы активно противодействуем этому. Если говорить без подробностей, на каждое действие будет противодействие.
Комсомольская правда в Благовещенске; 21.04.09
Сиденья по льготе
Правительство освободило автомобильные детские кресла от пошлин
Сегодня "Российская газета" публикует постановление правительства о временных ставках ввозных таможенных пошлин на детские сиденья безопасности.
Суть этого документа в том, что такой груз пошлинами не облагается.
Напомним, что впервые детские кресла в отдельную строку в таможенной номенклатуре выделили год назад. Прежде такой товар ввозился в Россию по ставкам, предусмотренным для мебели-то есть облагался пошлиной в 20 процентов от таможенной стоимости. Инициатором снижения таможенных ставок тогда выступило общественное движение автомобилистов "Свобода выбора".
И повод для этого был серьезный: детские кресла обязательны при перевозке малолетних пассажиров. Однако найти удобные и безопасные сиденья на нашем рынке оказалось невозможно, наши производители такую технику не выпускают.
В итоге появилось постановление, которое снимало таможенное бремя с этого товара. Таким образом удалось снизить цену на детские удерживающие устройства в среднем на 15 процентов. Кстати, за отпускными ценами внимательно следила Федеральная антимонопольная служба.
Постановление вступило в силу 29 июня сроком на 9 месяцев. Однако этот срок истек, и на сегодняшний день на таможне скопилось большое количество этого товара. Продавцы и перевозчики согласны даже растаможить его по ставкам для мебели, лишь бы пройти кордон. Но на это не соглашались таможенники - с появлением нового постановления им пришлось бы возвращать взысканное.
Сегодня "РГ" это постановление публикует. Его действие распространяется и на тот товар, который с 29 марта застрял на таможенных складах. Срок его действия снова ограничен девятью месяцами. Предполагается, что производство детских сидений удастся наладить и у нас. Хотя, по мнению экспертов, это очень дорогостоящее предприятие. Одно кресло состоит из 140 деталей, а оборудование для их производства стоит огромных денег. Поэтому эксперты опасаются, что такое детское сиденье, изготовленное у нас, будет стоить не меньше, чем зарубежное.
По оценкам тех же специалистов, сегодня рынок этих устройств еще далеко не насыщен. В прошлом году его емкость оценивалась в 1 миллион 200 тысяч кресел, в то время как завезено было около 600 тысяч.
"Российская газета"; 21.04.09
Таможня: вихрь рокировок
В Северо-Западном таможенном управлении новые назначения на ключевых постах. Руководителем оперативной таможни стал Александр Бров, ранее занимавший аналогичный пост на Урале. Оттуда ждут еще подкрепление: на «передовую» - в Балтийскую таможню - могут бросить нынешнего начальника Нижнетагильской.
Система таможни Северо-Запада претерпевает очередные изменения, вслед за структурными пошли и кадровые перестановки. Громкая «чистка» прошлого года закончилась уголовным делом в отношении начальника Калининградского поста Юрия Чепляускаса, вместе с ним по делу проходит десяток его подчиненных. Им инкриминируется создание преступного сообщества. Теперь очередь дошла и до Балтийской таможни. Ее нынешнему руководителю - Олегу Туголукову, похоже, нашли замену.
Необходимость в рокировках на Балтийской таможне стала очевидна в начале апреля. Седьмого числа руководитель ФТС Андрей Бельянинов отметил «упущения в работе» этого подразделения СЗТУ. Они были выявлены в ходе проведенной еще в марте проверки в этом подразделении ФТС (при этом официально факт ее проведения в СЗТУ опровергают). Однако вполне возможно, что и по стечению обстоятельств, в это самое время под Олегом Туголуковым и замом начальника СЗТУ по экономике Еленой Румянцевой весьма ощутимо закачались кресла. По данным «Коммерсанта», им даже предлагали написать заявления «по собственному желанию», чего они, впрочем, не сделали.
По информации источников «Фонтанки» в ФТС России, вопрос о замене начальника Балтийской таможни уже фактически не стоит — это четкое решение, которое, тем не менее, пока не подкреплено документально. На место Туголукова прочат весьма любопытную фигуру: Андрея Владимировича Гриня. Он занимает в настоящее время пост руководителя Нижнетагильской таможни. И если в ведении Балтики — крупнейшие объемы импорта страны, то в Нижнем Тагиле — крупнейшие оборонные заказы.
Казалось бы, весьма шаткая связь, и тем не менее... Нынешний руководитель ФТС Андрей Бельянинов, как гласит его официальная биография, с апреля 2004 года по 12 мая 2006 года, когда он занял нынешнюю должность, был главой Федеральной службы по оборонному заказу. Так что с Нижним Тагилом, где располагается единственное предприятие отечественной оборонки, занимающееся производством танков, у Бельянинова старые связи. Есть и еще одна деталь. По некоторым данным, один из заместителей генерального прокурора РФ является не только однофамильцем, но и родственником Андрея Гриня. Причем занимается он, что важно, в том числе и надзором в таможенной сфере: именно Виктор Гринь в начале февраля, по данным РИА «Новости», утвердил обвинительное заключение по уголовному делу об организации преступного сообщества жителями Санкт-Петербурга - супругами Андреем и Евгенией Быковыми, которые обвиняются в контрабанде эфедрина из Африки. Его подпись стоит и под обвинительным заключением по уголовному делу в отношении заместителя начальника Шереметьевской таможни (Валерий Кузьмин обвиняется в пособничестве в контрабанде и злоупотреблении должностными полномочиями).
В СЗТУ традиционно информацию о назначениях не комментируют. В Уральском таможенном управлении корреспонденту «Фонтанки» уклончиво ответили: слухи об уходе полковника таможенной службы Андрея Гриня, который только в октябре 2008 занял свой пост, в управлении активно ходят, и говорят в кулуарах именно о Балтийской таможне. Про Александра Владимировича Гриня известно, что с 1992 года, когда он пришел на службу в органы ФТС, он работал в Нижнетагильской таможне, пройдя все должности от инспектора до начальника.
При этом уже точно известно, что пост руководителя СЗОТ займет земляк Гриня — Александр Сергеевич Бров. На Урал генерал-майор таможенной службы Бров пришел с Дальнего Востока, где занимал пост заместителя начальника оперативной таможни. По данным местных СМИ, его последнее назначение тоже было относительно недавно — в марте 2008 года. Фигура первого зама, чье представление личному составу, которое пройдет 20 апреля, подтвердили в пресс-службе СЗТУ, пока остается «темной лошадкой».
«Фонтанка.ру»; 17.04.09
Критика снизу
Вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас негативно оценил федеральную концепцию таможенного оформления и контроля на территориях, максимально приближенных к государственным границам, которая внедряется в стране последние полгода. Несмотря на созвучие мнения чиновника с мнением участников рынка, Федеральная таможенная служба пересматривать концепцию не намерена и к осени этого года ожидает ее утверждения на уровне правительства РФ.
Вчера в Санкт-Петербурге на выездном заседании экспертного совета Государственной Думы по таможенному регулированию обсуждался вопрос реализации концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к госгранице. Сама концепция в сентябре прошлого года была одобрена коллегией Федеральной таможенной службы. Концепция предусматривает поэтапный переход к таможенному оформлению и таможенному контролю в приграничных субъектах РФ и переносу пунктов таможенного оформления из крупных городов к приграничным территориям. Также предполагается дифференцировать контроль на внешних границах в зависимости от вида транспорта и перемещаемых товаров.
Как сообщил вчера Владимир Ивин, начальник аналитического отдела ФТС, концепция уже согласована со всеми заинтересованными министерствами по своей сути. "По форме осталось одно замечание министерства финансов, касающееся того, что сложно спрогнозировать в настоящее время затраты, которые потребуются для реализации этой концепции. Замечаний по сути в настоящее время нет", — отметил господин Ивин. Он добавил, что в конце апреля ожидается одобрение концепции Государственной пограничной комиссией, после чего будет разработана соответствующая федеральная целевая программа, а утверждение концепции в правительстве РФ ожидается в августе 2009 года.
Однако вчера вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас критически отозвался о федеральной концепции переноса таможенного оформления к госграницам. "Вместо внедрения этой концепции, которая потребует колоссальных вложений от государства и бизнеса, на самом деле гораздо эффективнее было бы разделить функции идентификации и досмотра и функции непосредственно таможенного оформления. Тогда можно было бы на территории, максимально приближенной к границам, делать терминалы, где бы находились государственные инспектора и занимались досмотром товара. При этом информацию по результатам досмотра они могли бы передавать по каналам связи в пункты таможенного оформления, которые бы находились в местах, максимально приближенных к получателю", — рассказывает господин Двас. По мнению вице-губернатора Ленобласти, сегодня не существует расчетов, которые бы объясняли, какой экономический эффект будет получен от внедрения федеральной концепции переноса таможенного оформления к госграницам, а ко всему прочему, ее внедрение приведет к кардинальным изменениям транспортных потоков.
Мария Чернобровкина, исполнительный директор Санкт-Петербургского отделения Американской торговой палаты в России, высказала полную солидарность с господином Двасом в оценке таможенной концепции. "Концепция не соответствует поставленным целям и задачам, при этом требует больших затрат как от федерального бюджета, так от грузовладельцев — а это крупнейшие производственные предприятия, работающие на Северо-Западе. В частности, изменения коснутся временных и материальных затрат на предоставление дополнительной документации таможенным органам, которые будут находиться за сотни километров от производственных организаций. Предприятия будут нести дополнительные затраты, что скажется на себестоимости продукции и, как следствие, на конкурентоспособности продукции, производимой в Российской Федерации", — отмечает госпожа Чернобровкина.
Участники рынка отмечают, что огромные потери понесет сформировавшийся в регионе бизнес складского хранения. Транспортно-логистические комплексы, находящиеся вдали от границ, из-за отсутствия на их территории таможенного оформления в будущем будут просто неконкурентоспособными и никому не нужными.
Юрий Ковалев, член правления Ассоциации "Транспортно-логистические комплексы Северо-Запада", рассказывает, что, по его подсчетам, для обслуживания грузопотока, в частности, на территории Выборгского района Ленобласти и Псковской области потребуется 13 крупных терминалов, с численностью персонала 450-500 человек на каждом. При этом внутренних районных ресурсов просто не хватит для обеспечения их всех высококвалифицированными кадрами. "Около 70-80 процентов сотрудников придется привозить из других регионов страны. Тут же возникнет вопрос обеспечения их жильем и социальной инфраструктурой. По грубым подсчетам, потребуется более миллиарда рублей федеральных денег для создания всей необходимой инфраструктуры для работников только одного терминала", — рассказывает господин Ковалев.
Сегодня ФТС в рамках имеющегося законодательства уже проводит концепцию в жизнь: в марте Москве уже было ликвидировано 23 поста и реорганизовано 3 таможни, в результате чего в подчинении Московской таможни осталось всего 5 постов. По мнению Владимира Ивина, в СЗФО таможенные органы не реализуют имеющийся потенциал теми темпами, как это произошло в Центральном таможенном управлении, и не стимулируют бизнес создавать терминалы вблизи границ. Он добавляет, что во втором квартале 2009 года появится список таможенных пунктов Санкт-Петербурга и Ленобласти, подлежащих переносу или ликвидации. Как сообщает пресс-служба Северо-Западного таможенного управления, на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области сегодня находится 35 пунктов таможенного оформления, из них 21 — в непосредственной близости к государственным границам.
Коммерсант 17.04.09
Приграничные проблемы
Совещание на тему «Эффективность работы пунктов пропуска — фактор ускорения интеграции в международную логистическую сеть» прошло в среду в Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы РФ (Росграница). В ходе совещания обсуждались вопросы, связанные с исполнением ведомством возложенных на него функций по строительству, техническому оснащению, модернизации и повышению эффективности пунктов пропуска и объектов пограничной инфраструктуры России.
Интеграция российских пропускных объектов в глобальные логистические системы — стратегически важная для всей отечественной экономики задача. Без современных, хорошо оборудованных и эффективных пунктов пропуска, которых на границах России пока не хватает, выполнить ее нельзя. К обсуждению способов изменения ситуации к лучшему привлечены эксперты, представляющие бизнес-структуры. Стоит заметить, что Росграница выполняет функции госзаказчика — координатора претворяемой в жизнь старой и разрабатываемой новой федеральных целевых программ (ФЦП) «Государственная граница Российской Федерации», благодаря которым стабильно финансируется и ускоряется решение насущных приграничных проблем и должны учитываться потребности всех заинтересованных сторон.
При разработке ФЦП на 2011—2016 годы придется подстраиваться под стремительно меняющуюся экономико-политическую ситуацию. Так, на бизнес-форуме ЕврАзЭС, прошедшем на этой неделе, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин заявил, что Таможенный союз РФ, Казахстана и Белоруссии заработает уже в 2010 году. А это значит, что перед Росграницей будут поставлены новые задачи. «Концепция по степени оснащенности границы в данном случае не может быть принята раньше, чем закончатся политические и нормативно-правовые процедуры», — сообщил РБК daily заместитель руководителя Росграницы Виктор Ельцов. Между тем через самую протяженную в мире российско-казахскую границу (около 7,5 тыс. км) в нашу страну транзитом из Афганистана поступает до 90% потребляемого российскими наркоманами героина.
«Граница с Казахстаном действительно является у нас самой необустроенной. Ранее деньги, выделенные на финансирование ее модернизации, переводились на обустройство более проблемных на тот момент участков. В частности, северокавказского, — заявил замглавы Росграницы. — Поскольку сейчас он в основном обустроен, мы при разработке ФЦП на 2011—2016 годы обозначаем российско-казахскую границу в качестве приоритета». Какие-то подвижки уже есть. «Сейчас там реализуется пилотный проект по применению самых современных технологических средств для оперативного контроля за пересечением границы. С целью пресечения наркотрафика проводятся определенные мероприятия совместно с пограничниками и ФСКН. В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами ответственной за выявление наркотиков на пунктах пропуска является Федеральная таможенная служба. По ее линии в рамках ФЦП идет оснащение границы соответствующими досмотровыми комплексами», — уточнил г-н Ельцов.
rbcdaily.ru 17.04.09
«Три кита» выдавили следователя
Из Следственного комитета при МВД уволен Павел Зайцев, расследовавший дело о контрабанде мебели торговыми центрами «Три кита» и «Гранд». В ведомстве говорят, что его вывод за штат связан с реорганизацией комитета и вскоре Зайцеву предложат три вакансии на выбор.
Скандально известный по делу «Трех китов» следователь Павел Зайцев уволен из Следственного комитета при МВД. Правда, как сообщили «Газете.Ru» в ведомстве, отстранение Зайцева от должностных обязанностей связано с реорганизацией комитета и сокращением штата. «На прошлой неделе все сотрудники Следственной части комитета, в том числе Зайцев, были выведены за штат. С 15 апреля большинство сотрудников стали возвращаться на свои должности. Некоторых оформили сразу, кому-то еще места не предложили – это происходит на усмотрение начальников», – пояснила представительница комитета Ирина Дудукина.
Зайцеву новая должность пока не предложена.
Но, как уверили в комитете, ему обязательно, согласно закону, предоставят на выбор как минимум три вакансии. Не исключено, что следователю предложат место в одном из новых отделов Следственного комитета: в отделе зонального контроля, который будет контролировать следственные управления при региональных УВД, или в отделе жалоб, созданном для приема заявлений граждан, депутатов и общественных деятелей. Действительно ли Зайцев остается работать в системе МВД, пока неизвестно.
Следователь Зайцев получил широкую известность во время работы над делом «Трех китов». Это уголовное дело о контрабанде мебели через таможню Санкт-Петербурга было возбуждено 7 сентября 2000 года. Незадолго до этого сотрудники собственной безопасности Федеральной таможенной службы выяснили, что расположенные в Подмосковье торговые центры «Три кита» и «Гранд» реализовывали крупные партии мебели, полученные через фирму «Лига Марс» без необходимого оформления. Поставщиков обвинили в контрабанде 400 тонн мебели, владельца «Трех китов» Сергея Зуева – в использовании фирм-однодневок, недостоверно декларировавших импорт, и в неуплате $5 млн таможенных платежей. По данным следователей, экономический ущерб государству от контрабанды мебели и ее реализации в «Трех китах» и «Гранде» в 1999–2000 годах составил не менее $8 млн.
Долг должны были вернуть глава ООО «Альянс-95» Андрей Латушкин, гендиректор ООО «Электро М» Юрий Чуриков и руководитель ООО «Ламакс», владелец «Трех китов» и совладелец «Гранда» Сергей Зуев. Однако предприниматели заплатили только половину требуемой суммы. Тогда материалы дела о контрабанде были переданы из Таможенного комитета в Следственный комитет МВД России, дело было поручено следователю по особо важным делам Павлу Зайцеву. Однако уже через полгода, 7 мая 2001 года, Генпрокуратура прекратила «мебельное дело» «за отсутствием состава преступления».
Практически одновременно она обвинила следователя МВД по особо важным делам Павла Зайцева в превышении полномочий при обысках и незаконном задержании двух подозреваемых по делу о контрабанде.
«В 2003 году я получила дело следователя Зайцева, которому Генпрокуратура предъявила обвинение в превышении полномочий, – рассказывала судья Мосгорсуда в отставке Ольга Кудешкина. – Мосгорсуд по нему уже вынес оправдательный приговор, но Верховный суд указал на якобы допущенные при этом нарушения и просил рассмотреть дело, устранив нарушения. Затем дело внезапно было передано другому судье, очевидно, более управляемому со стороны обвинения». «Генпрокуратура загубила дело о «Трех китах» и необоснованно привлекла к ответственности следователя Зайцева», – говорила Кудешкина, которая отказалась сотрудничать в этом деле с гособвинением и за это была уволена из Мосгорсуда. (В феврале 2008 года она выиграла иск против России в Страсбургском суде и намерена добиваться восстановления на работе.)
Кроме Зайцева прокуроры занялись сотрудниками государственного таможенного комитета Александром Волковым и Маратом Файзулиным: таможенников обвиняли в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий. По мнению прокуратуры, Волков и Файзулин неправомерно наложили санкции на владельца «Трех китов» Сергея Зуева, так как последний якобы не имел отношения к фирмам, контрабандно ввозившим мебель. А 20 декабря 2001 года уголовное дело было возбуждено уже в отношении Зайцева. По версии Генпрокуратуры, проведенные им обыски и задержания в фирме «СЭФ-Транс» были незаконными.
Отношения между Генпрокуратурой и ГТК накалились настолько, что в мебельно-таможенное дело пришлось вмешаться Госдуме и президенту Владимиру Путину.
Депутаты нижней палаты парламента подали запрос о возобновлении следствия по делу о контрабанде мебели в «Трех китах» и «Гранде», жалуясь на необоснованное закрытие уголовного дела Генпрокуратурой. И в конце января 2002 года Владимир Путин поручил расследовать дело «Трех китов» независимому следователю Леноблпрокуратуры Владимиру Лоскутову.
5 сентября 2002 года Мосгорсуд вынес оправдательный приговор Павлу Зайцеву, затем это решение отменил Верховный суд. 4 июня 2003 года Дорогомиловский суд Москвы оправдал Марата Файзуллина и Александра Волкова. 3 ноября 2003 года Зайцев приговорен к двум годам условно. Несмотря на такое решение, следователь продолжил работу в СК при МВД РФ. Вынесенный вердикт он оспаривает в Европейском суде по правам человека. Следствие по делу «Трех китов» еще не завершено. В суд передали порядка 50 выделенных эпизодов. Торговые центры продолжают успешно работать, расширяя сеть своих магазинов.
gazeta.ru 17.04.09
Поставщик французской воды Lorina отсудил право импорта продукции в Россию
Производитель и поставщик французской газированной воды премиум-класса Lorina выиграли серию судебных разбирательств, связанных с правомерностью импорта в Россию своей продукции под фирменным товарным знаком, говорится в сообщении юридического бюро "Знак-Защита", представляющего интересы импортера воды Lorina передает РИА Новости.
Судебное решение по последнему процессу, состоявшемуся в московском арбитражном суде, вступило в силу на днях. "Помешать ввозу в Россию воды Lorina попыталось ЗАО "Интеллектуальный капитал", которое зарегистрировало в 2008 году в РФ созвучный товарный знак "Лорина". На этом основании груз с водой был задержан на границе таможенными органами", - поясняется в сообщении.
Однако арбитражный суд Москвы признал, что официальный поставщик воды Lorina ООО "Вельд-21" на законных основаниях ввозит этот напиток в Россию, отмечается в сообщении юридического бюро. "Согласно решению суда, "таможенный орган не доказал, что товарный знак третьего лица ("Лорина") и обозначение, использованное на оригинальном товаре ("Lorina"), являются сходными до степени смешения, а действия таможни противоречат интересам потребителей, что не отвечает требованиям КоАП РФ", - поясняют юристы.
Как уточняется в сообщении, в результате, Федеральная таможенная служба признала свои действия преждевременными, а в отношении сотрудников, допустивших указанные нарушения, организовано проведение служебной проверки. Транспортная прокуратура под контролем генеральной прокуратуры РФ выясняет детали этого дела, по результатам чего виновные сотрудники могут быть привлечены к ответственности. Служба собственной безопасности ФТС выясняет, какие отношения связывали таможенников и интеллектуальных пиратов.
"С фактами рейдерства товарных знаков Россия столкнулась в конце 90-х, но после предпринятых шагов со стороны госорганов подобную практику удалось пресечь. Сейчас мы сталкиваемся со второй волной интеллектуального рейдерства, и очевидно, подобная схема сегодня невозможна без коррупционной составляющей", - приводится в сообщении комментарий представителя импортера, партнера юридического бюро "Знак-Защита" Олега Жукова.
Gzt.Ru; 16.04.09
Зачем нужен таможенный брокер?
На территории России понятие таможенного брокера появилось сравнительно недавно, однако быстро вошло в словарный запас отечественных предпринимателей.
Основная цель, которую преследуют компании, пользующиеся услугами таможенных брокеров — качественное прохождение товара на границе. Под «качественным» прохождением таможенной процедуры следует понимать скорость и целостную доставку груза на территорию другой страны. По сути, таможенный брокер — это компания, представляющая интересы экспортера/импортера на таможне.
Бытует мнение, что институт таможенных брокеров не стоит внимания предпринимателей, поскольку посредники лишь удорожают конечную стоимость транспортируемого товара. На самом деле, для предпринимателя гораздо дороже обходятся ошибки, которые допускает некомпетентный человек во время таможенного прохождения. Отечественное законодательство не назовешь понятным, поскольку оно переполнено различного рода несоответствиями и противоречивыми утверждениями. Особенности таможенного законодательства известны только профессионалу, который имеет достаточный опыт работы в данной сфере. Спектр услуг, которые предлагает современный таможенный брокер, достаточно широк: подготовка и оформление торговой документации, консультации по налогообложению компаний внешнеэкономической деятельности, таможенное сопровождение и многое-многое другое.
Перед проведением внешнеэкономической операции очень важно рассчитать сумму всех расходов, которые понесет компания для поставки товара на внутренний рынок страны. Нередки случаи, когда таможенное оформление, налоги и другие важные факторы значительно удорожают стоимость поставленного товара. Чтобы объем необходимых затрат не был неожиданностью, можно заблаговременно воспользоваться услугами таможенных брокеров.
Чтобы быть уверенным в компетентности таможенного брокера, следует проверить государственный реестр и лицензию компании на осуществление подобного рода деятельности. На профессионализм компании указывает опыт присутствия в данной отрасли рынка. Таможенный брокер, который успешно ведет свой бизнес более 3-5 лет, как правило, заслуживает вашего внимания.
Казанские ведомости; 15.04.09
Таможенный союз РФ, Казахстана и Белоруссии заработает в 2010г.
Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии должен заработать в середине 2010г., сообщил сегодня в Москве в рамках бизнес-форума Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) "Инвестиции, новации, интеграция" президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. При этом он отметил, что создание союза не должно быть "просто очередной попыткой".
По словам А.Шохина, здесь возникает новый вопрос - соотношение движения стран союза во Всемирную торговую организацию (ВТО) и создание союза. Идеальным результатом было бы вступление в ВТО и формирование таможенного союза на базе права ВТО. Политическое решение по вступлению в ВТО должно быть принято в середине 2009г., технические решения должны быть реализованы до конца года, отметил глава РСПП. В противном случае таможенный союз будет сформирован до вступления стран в ВТО.
По словам А.Шохина, важно, чтобы таможенный союз трех стран снимал торговые, таможенные барьеры, а также напряженность в условиях финансового кризиса. Впоследствии планируется присоединение к союзу всех стран ЕврАзЭС. По его мнению, противодействием негативным последствиям мирового финансового кризиса для национальных экономик может также стать антикризисный фонд ЕврАзЭС, об учреждении которого совет принял решение.
По словам вице-президента Торгово-промышленной палаты России Георгия Петрова, первым образцом настоящего таможенного союза является Европейский союз. "Когда в экономике все было хорошо, представители европейского бизнеса критиковали бюрократию, когда наступил кризис, они молятся на брюссельскую бюрократию, потому что последствия кризиса в Европе были гораздо меньше, чем в США. Поэтому в нынешних условиях создание таможенного союза трех стран необходимо. Каждая страна должна быть готова, что торговая политика будет ограничена, но европейский опыт показывает необходимость в этом", - отметил он.
Г.Петров считает, что также необходимо создать единую тарифную базу для перевозки грузов между странами. В России много регионов, которые граничат с другими странами. Так, на долю приграничной торговли с Казахстаном приходится 50% от общего товарооборота. Кроме того, по его словам, необходимо сформировать единую цифровую сеть для стран - участниц ЕврАзЭС. Также нужно оказать содействие защите интеллектуальной собственности, решить вопросы трудовой миграции в цивилизованных рамках.
В свою очередь руководитель группы компаний "Метрополь" Михаил Слипенчук высказался за формирование единого финансового центра для стран ЕврАзЭС. Такой площадкой, по его мнению, могла бы стать Москва, в связи с тем, что между Токио, Москвой и Лондоном - восьмичасовое пространство. В этих условиях "деньги могут быть использованы несколько раз", отметил М.Слипенчук.
Бизнес-форум ЕврАзЭС "Инвестиции, новации, интеграция" организован некоммерческим партнерством "Евразийский Деловой Совет" при участии и поддержке группы компаний "Метрополь", Интеграционного комитета ЕврАзЭС, Ассоциации финансово-промышленных групп России, Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ и др. Форум проводится с целью укрепления взаимодействия бизнес-сообщества стран - членов ЕврАзЭС в условиях мирового экономического кризиса. Участники форума обсудят следующие вопросы: наиболее эффективные формы и методы осуществления проектов в период кризиса, порядок и условия выделения средств из Антикризисного фонда ЕврАзЭс, обеспечение энергетической безопасности стран-партнеров. По итогам работы форума будут подготовлены рекомендации по развитию и укреплению сотрудничества стран сообщества в современных условиях.
РБК; 14.04.09
Граница на замке
КрЖД не хватает таможенных постов для оформления
экспортного леса
КрЖД настаивает на увеличении количества таможенных постов, оформляющих лесные грузы на экспорт.
Местная администрация и представители бизнеса подготовили для правительства России пакет антикризисных мер. В нём предлагается возобновить работу ранее закрытых таможенных постов и увеличить штат таможенников.
За последние несколько лет в крае закрыли несколько таких пунктов. Так, ещё в 2005-м остановился пост на станции Карабула. А в марте прошлого года прекратили оформлять таможенные декларации на лесные грузы Абанский, Красноярский и Кемеровский таможенные посты.
Деньги теряют как грузоотправители, так и магистраль. По словам начальника таможенно-брокерского отдела КрЖД Дмитрия Бабенко, например, для оформления документов на погрузку экспортного леса на станции Карабула грузоотправители вынуждены доставлять документы в Канск, а это сутки езды. Получается, что минимум двое суток гружёный вагон ждёт документы. А если оформление бумаг выпадает на выходные или праздники, то простой увеличивается до пяти суток. Ранее отправка на экспорт лесных грузов с момента поставки вагонов под погрузку занимала один-два дня.
«Закрытие таможенных постов в зоне деятельности магистрали наносит значительный финансовый ущерб», – подтверждают в ДЦФТО КрЖД.
По словам начальника магистрали Владимира Рейнгардта, если в прошлом году КрЖД в сутки отправляла по 500–600 вагонов с лесом, то сейчас не больше 300. При том что повышения таможенных пошлин на «кругляк», которое ожидалось в январе 2009 года, не случилось.
«Сбои при отправлении грузов – это снижение рентабельности и оборотного капитала предприятий, – говорит директор ООО «Транс-М» Николай Прохоров. – За каждый день простоя мы платим неустойку владельцам вагонов. А в сегодняшней ситуации это серьёзные убытки».
На Красноярской таможне не против того, чтобы уже в ближайшее время возобновил работу таможенный пост в Карабуле. Однако, как пояснила специалист по связям с общественностью Красноярской таможни Ольга Дегидь, на это нужно разрешение Федеральной таможенной службы. Если оно будет получено, то в кратчайшие сроки найдутся и специалисты, и помещение. «Надеемся, что в самое ближайшее время возобновит оформление лесных экспортных грузов Красноярский таможенный пост», – сказала Ольга Дегидь.
«Гудок», 15.04.2009
Таможенников Санкт-Петербурга сносит товарным потоком
После первой c начала кризиса крупной проверки ряда таможен Санкт-Петербурга руководство Балтийской таможни и Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), контролирующего импорт значительной части продовольствия в Россию, ожидают кадровые перестановки. Во вторник коллегия СЗТУ выявила "упущения в работе" региональных чиновников ФТС. Изменения в ключевой для потребимпорта структуре ФТС ожидаются на фоне падения оборотов импортеров и роста значения санкт-петербургских таможен — в Москве они постепенно закрываются по распоряжению ФТС.
Как стало известно "Ъ", в Санкт-Петербурге завершилась крупнейшая в этом году проверка Федеральной таможенной службой (ФТС) нескольких таможен СЗТУ. Проверка началась в первых числах марта, когда на Балтийской таможне высадился московский "десант", состоящий из двух десятков сотрудников различных главков ФТС, руководил проверкой начальник главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Борис Шкуркин. Официальные представители СЗТУ и ФТС факт проверки не объясняли, в пресс-службе регионального управления "Ъ" заявляли, что о проверке не знают. В пресс-службе ФТС "Ъ", напротив, подтвердили факт проверки, но отказались сообщить подробности и цели. После Балтийской таможни, проверявшейся в течение двух недель, проверке подвергнута Санкт-Петербургская таможня и ряд аккредитованных складов временного хранения. На днях проверки закончены, начальник СЗТУ Михаил Прокофьев был вызван в Москву для беседы с главой ФТС Андреем Бельяниновым, после чего во вторник обсудил итоги проверок и визита на закрытой коллегии СЗТУ.
Балтийская и Санкт-Петербургская таможни контролируют значительную часть продовольственного импорта РФ, в частности, мяса (до 90%) и контейнерных грузов. Падение внешней торговли РФ с начала года (см. график) не было единственным фактором, определяющим напряженность вокруг таможен СЗТУ — с начала года с закрытием ФТС ряда таможен в Москве и реализации концепции "переноса таможен к границе" потоки на Балтийской таможне даже выросли. По сведениям "Ъ", претензии проверяющих были связаны в основном с таможенной стоимостью целого ряда товаров, которая, по их данным, оказалась ниже, чем в Москве.
По данным "Ъ", отставки в СЗТУ уже начались. Еще до окончания проверки представители службы собственной безопасности ФТС предложили начальнику Балтийской таможни Олегу Туголукову и заместителю начальника СЗТУ по экономике Елене Румянцевой написать рапорты об увольнении по собственному желанию. Те отказались: у госпожи Румянцевой в апреле истекает срок госконтракта, а господин Туголуков, по сведениям "Ъ", сначала попросил перевести его на другую работу, а потом, не получив гарантий трудоустройства, отказался писать заявление. После коллегии СЗТУ 7 апреля масштабы таможенных "чисток" могут быть более масштабными. Как сообщил "Ъ" высокопоставленный источник в ФТС России, ФТС уже подготовила проект приказа главы службы Андрея Бельянинова об увольнении по разным основаниям не менее десяти высокопоставленных сотрудников СЗТУ, в том числе госпожи Румянцевой и господина Туголукова. В качестве основания для большинства увольнений указываются неконкретизированные "упущения в работе". Еще одного заместителя начальника СЗТУ, Александра Гетмана, по данным "Ъ", напротив, предлагают повысить до руководителя одного из региональных управлений ФТС — то есть возможно возобновление ротаций в региональной сети ФТС. Последняя ротация такого рода завершилась в 2008 году.
Подлежащие увольнению сотрудники на условиях анонимности сообщили "Ъ", что поводом для репрессий стали конфликты между крупными участниками внешнеэкономической деятельности. Эту же версию, но без конкретики, подтверждают и сами бизнесмены. ФТС не комментирует ситуацию. Господин Шкуркин сразу же после завершения проверки, 7 апреля дал интервью агентству "Прайм-ТАСС", в котором заявил о новых сложностях в работе ФТС. "Следует отметить, что с учетом кризиса и роста конкуренции предоставлять ценовую информацию (об импорте.— "Ъ") готовы немногие участники внешнеэкономической деятельности. Опять же, при таком размере планового задания установленного правительством РФ, ФТС России все больше становится фискальным органом. А, естественно, раскрывать перед фискальным органом информацию, с учетом и наших дружественных связей с налоговой службой, желающих все меньше",— заявил чиновник. Отметим, СЗТУ исторически является "кузницей кадров" для всей системы ФТС, и кадровые перестановки там очень часто ранее приводили к изменениям и кадровым перестановкам во всей околотаможенной сфере России.
Газета «Коммерсантъ» № 63(4118) от 09.04.2009
Проблемы с таможней могут превратить самое безоблачное путешествие в беспросветный кошмар.
Вячеслав Громов постарался разобраться, как избежать неприятностей на границе.
Без декларации и уплаты пошлины ОДИН человек может вывезти за границу не более 3 тысяч долларов наличными в валютном эквиваленте. Все деньги сверх этой суммы мы уже обязаны декларировать и платить налог. При этом даже с уплатой налога и декларацией нельзя вывезти более 10 тысяч долларов. И хоть никто выворачивать наизнанку наши с вами карманы и сумки, скорее всего, не станет, осторожность все-таки не повредит: «недоразумения» с валютой вполне могут превратить заморское путешествие в поездку по судам и юридическим конторам с конечной остановкой «условный срок». Выход из этой ситуации простой — активно пользуемся кредитной карточкой, либо распределяем по 3 тысячи долларов между своими спутниками, либо платим налоги. К слову, ввозить в страну наличными мы можем сколько душе угодно.
Картина, корзина, картонка…
Другая проблема на границе — наши личные вещи, поскольку все, что мы с вами перевозим через границу (включая зубную щетку), государство расценивает как товар. По закону физическое лицо может без уплаты пошлины перевозить через границу товары или личные вещи, общий вес которых не превышает 35 килограммов, а общая стоимость — 65 000 рублей (имеется в виду таможенная стоимость, которую устанавливают, естественно, сами таможенники, а не ценники на товарах). Но все же таможенники тоже люди и высчитывать стоимость зубной щетки и прочих «бывших в употреблении» вещей не будут. А вот взять пошлину с новых товаров, чья цена превышает 65 тысяч рублей, они просто обязаны! Помнить об этом стоит, если в дороге вы решите заняться даже «самым невинным» шопингом. Обычно, чтобы не платить таможенных сборов, любители отовариться срезают ценники и спарывают лейблы топовых марок со свежекупленных вещей. Все дорогие новые вещи (как правило, бриллианты, часы, золото) нужно еще на вылете декларировать, чтобы по прилету, предъявив декларацию, не платить за одно и то же дважды.
…и маленькая собачонка
Таможня к перевозке животных имеет весьма условное отношение (если ваш любимец, конечно, не является редким зверем и не находится под защитой международной организации СИТЕС), данным вопросом больше занимаются служба аэропорта и авиакомпания. Прежде чем куда-то ехать со своим питомцем, нужно проконсультироваться у вашего туроператора, который обязан выяснить для вас подробные требования к перевозке животного в посольстве страны, куда вы отправляетесь, и требования, установленные вашей авиакомпанией.
Увидеть Париж и… продолжать видеть его каждую пятницу
Пересечение границы более одного раза в месяц… Если мы с вами пересекаем границу второй раз за месяц, то платим за все наши вещи, причем уже неважно, сколько весит и стоит наш багаж. Таможня велит платить налог. Этот закон придумали люди, которые ведут борьбу с челноками из Китая, Турции и частично из Италии. Поэтому теперь, если вы пересекаете границу больше одного раза в месяц, старайтесь ничего не покупать за границей. Потому что, если на таможне увидят в вашем чемодане новое платье, то, вероятно, попросят заплатить налог заодно и за старое платье, в котором вы улетели.
Две упаковки обычного порошка
Даже самый здоровый человек, собираясь за рубеж, всегда возьмет с собой дорожную аптечку. При этом бесплатно через границу можно перевезти не более двух упаковок лекарства одного наименования (имеется в виду аптечная упаковка). Если вам в дороге необходимо более двух упаковок, то на их беспошлинный вывоз необходимо получить соответствующее разрешение. Оформить его можно в том медицинском учреждении, где вы состоите на учете. В разрешении должны обязательно стоять две подписи — вашего лечащего врача и главврача, а также круглая гербовая печать медучреждения. Что касается вывоза из страны лекарств, содержащих наркотические вещества, тут одной справкой от лечащего врача не обойтись.
Консультант — подполковник таможенной службы Cаржанов В.Н.
Wday.ru; 13.04.09
Елена Трофименко: «Мое хобби – моя работа!»
Сегодня в Гродековской таможне почти половина должностных лиц – женщины. Они исполняют свои обязанности на высоком профессиональном уровне, осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных платежей, выполнение контрольных заданий по пополнению доходной части Федерального бюджета, ведут борьбу с нарушениями таможенного законодательства. Есть простые инспекторы, начальники отделов и отделений. Но среди всех можно выделить одну, которая вызывает симпатию с первого взгляда, это начальник отдела таможенных платежей Гродековской таможни Елена Анатольевна Трофименко.
Елена Анатольевна родилась в поселке Пограничном Приморского края. После окончания Пограничной средней школы поступила в Дальневосточный технологический институт г. Владивостока и в июне 1993 года окончила его по специальности «организация и нормирование труда», квалификация «инженер-экономист».
Свою трудовую деятельность в Гродековской таможни Елена Анатольевна начала в 1992 году в должности инспектора отдела таможенных платежей. В Гродековской таможне она проходила и преддипломную практику по теме дипломной работы «Совершенствование таможенного контроля в Гродековской таможне». Через полгода Елена была назначена старшим инспектором, через год ведущим инспектором. С 1996-2001 года исполняла обязанности главного таможенного инспектора того же отдела.
С 2001 года и по настоящее время Елена Анатольевна является начальником отдела таможенных платежей Гродековской таможни. С 2005 года в функции отдела добавлены функции по распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов.
По словам Елены Анатольевны, несмотря на то, что она более 15 лет работает в одном отделе, ей по-прежнему интересна ее работа: «Таможенное законодательство постоянно совершенствуется, внедряются новые технологии таможенного оформления и контроля, учета таможенных платежей, добавляются или изменяются решаемые отделом задачи. Начальник отдела должен учитывать все изменения при организации работы в отделе, внедрять в практику работы отдела новые программные средства. Решать стоящие перед отделом задачи нужно не увеличением количества должностных лиц, а более полным использованием возможностей компьютерной техники, распределением обязанностей между должностными лицами отдела с учетом их профессиональных и личных качеств. Ведь моя специальность - организация труда».
На сегодняшний день в подчинении у Елены Анатольевны находится 7 инспекторов, и все они женщины. За годы руководства отделом состав отдела менялся. Должностные лица из отдела таможенных платежей уходят только на вышестоящую должность, и со всеми у Елены Анатольевны сохраняются дружеские отношения.
Благодаря компетентности и внимательному отношению к подчиненным, она заслужила авторитет и доверие в коллективе. По мнению коллег, Елена никогда не боится высказывать свое мнение, принимать решения при возникновении проблем, всегда пытается найти выход из сложившейся ситуации. Ее работоспособность, большой опыт работы, требовательность позволили добиться уважения коллег и руководства таможни. За советом к Елене обращаются не только сотрудники таможни, но и должностные лица других таможен.
Елена Анатольевна 4 года избиралась председателем профсоюзного комитета таможни, с 2008 года является председателем комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.
За долгую и безупречную службу в таможенных органах Елена имеет государственные и ведомственные награды: юбилейный нагрудный знак «10 лет ГТК России», медали «За службу в таможенных органах» III и II степеней. На протяжении всей трудовой деятельности награждалась почетными грамотами ФТС России, Дальневосточного таможенного управления, грамотами, благодарностями, ценными подарками и денежными премиями Гродековской таможни.
Большое внимание Елена Анатольевна уделяет своему профессиональному уровню, участвуя в различных семинарах, конференциях. Неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации Российской таможенной академии. Своими знаниями и навыками делится с коллегами. Принимает участие в учебе среднего звена, проводит занятия с инспекторским составом таможни. Неоднократно назначалась руководителем практики у студентов, проходящих производственную и преддипломную практику в таможне. Елена Анатольевна включена в состав аттестационной комиссии таможни.
Работа в жизни Елены занимает ведущую роль. Елена считает, что работа это ее хобби. «Интересная и любимая работа мне помогает выстоять в сложных жизненных ситуациях, дает уверенность в завтрашнем дне».
Однако при всем при этом Елена остается разносторонней личностью. Ей удается совмещать и работу, и домашние хлопоты. Помимо этого она еще и заботливая мама, воспитывает дочь. «У меня большая семья - говорит Елена – мама, брат, сестры, тетя, их семьи, и, конечно же, моя любимая доченька. Скучно не бывает, как и в любой семье, свои радости, огорчения, но все проблемы мы стараемся решать сообща». В свободное от работы время Елене нравится заниматься обустройством своего дома, очень пригождаются знания, полученные в художественной школе, которую Елена закончила с отличием. Ее дочь, как и когда-то мама, учится в художественной школе. Творческие работы Ани Трофименко неоднократно занимали призовые места на смотрах-конкурсах самодеятельного художественного творчества, проходящих в таможне.
О чем мечтает Елена Анатольевна – «Так как моя работа связана с таможенными платежами, хотелось бы максимально автоматизировать все, что касается их учета, начисления, уплаты, возврата. Слишком много документов в отделе таможенных платежей оформляется на бумажных носителях. В последние годы Федеральной таможенной службой много делается по данному направлению, думаю, что моя мечта вполне исполнима. Хочу, чтобы вернулся положительный имидж таможенника, но для этого еще очень много нужно сделать, как в таможенных органах, так и в обществе. А для себя лично и своей семьи – только хороших перемен».
Пресс-служба ФТС РФ ; 09.04.09
Таможенников Санкт-Петербурга сносит товарным потоком
После первой c начала кризиса крупной проверки ряда таможен Санкт-Петербурга руководство Балтийской таможни и Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ), контролирующего импорт значительной части продовольствия в Россию, ожидают кадровые перестановки. Во вторник коллегия СЗТУ выявила "упущения в работе" региональных чиновников ФТС. Изменения в ключевой для потребимпорта структуре ФТС ожидаются на фоне падения оборотов импортеров и роста значения санкт-петербургских таможен — в Москве они постепенно закрываются по распоряжению ФТС.
Как стало известно "Ъ", в Санкт-Петербурге завершилась крупнейшая в этом году проверка Федеральной таможенной службой (ФТС) нескольких таможен СЗТУ. Проверка началась в первых числах марта, когда на Балтийской таможне высадился московский "десант", состоящий из двух десятков сотрудников различных главков ФТС, руководил проверкой начальник главного управления федеральных таможенных доходов ФТС Борис Шкуркин. Официальные представители СЗТУ и ФТС факт проверки не объясняли, в пресс-службе регионального управления "Ъ" заявляли, что о проверке не знают. В пресс-службе ФТС "Ъ", напротив, подтвердили факт проверки, но отказались сообщить подробности и цели. После Балтийской таможни, проверявшейся в течение двух недель, проверке подвергнута Санкт-Петербургская таможня и ряд аккредитованных складов временного хранения. На днях проверки закончены, начальник СЗТУ Михаил Прокофьев был вызван в Москву для беседы с главой ФТС Андреем Бельяниновым, после чего во вторник обсудил итоги проверок и визита на закрытой коллегии СЗТУ.
Балтийская и Санкт-Петербургская таможни контролируют значительную часть продовольственного импорта РФ, в частности, мяса (до 90%) и контейнерных грузов. Падение внешней торговли РФ с начала года (см. график) не было единственным фактором, определяющим напряженность вокруг таможен СЗТУ — с начала года с закрытием ФТС ряда таможен в Москве и реализации концепции "переноса таможен к границе" потоки на Балтийской таможне даже выросли. По сведениям "Ъ", претензии проверяющих были связаны в основном с таможенной стоимостью целого ряда товаров, которая, по их данным, оказалась ниже, чем в Москве.
По данным "Ъ", отставки в СЗТУ уже начались. Еще до окончания проверки представители службы собственной безопасности ФТС предложили начальнику Балтийской таможни Олегу Туголукову и заместителю начальника СЗТУ по экономике Елене Румянцевой написать рапорты об увольнении по собственному желанию. Те отказались: у госпожи Румянцевой в апреле истекает срок госконтракта, а господин Туголуков, по сведениям "Ъ", сначала попросил перевести его на другую работу, а потом, не получив гарантий трудоустройства, отказался писать заявление. После коллегии СЗТУ 7 апреля масштабы таможенных "чисток" могут быть более масштабными. Как сообщил "Ъ" высокопоставленный источник в ФТС России, ФТС уже подготовила проект приказа главы службы Андрея Бельянинова об увольнении по разным основаниям не менее десяти высокопоставленных сотрудников СЗТУ, в том числе госпожи Румянцевой и господина Туголукова. В качестве основания для большинства увольнений указываются неконкретизированные "упущения в работе". Еще одного заместителя начальника СЗТУ, Александра Гетмана, по данным "Ъ", напротив, предлагают повысить до руководителя одного из региональных управлений ФТС — то есть возможно возобновление ротаций в региональной сети ФТС. Последняя ротация такого рода завершилась в 2008 году.
Подлежащие увольнению сотрудники на условиях анонимности сообщили "Ъ", что поводом для репрессий стали конфликты между крупными участниками внешнеэкономической деятельности. Эту же версию, но без конкретики, подтверждают и сами бизнесмены. ФТС не комментирует ситуацию. Господин Шкуркин сразу же после завершения проверки, 7 апреля дал интервью агентству "Прайм-ТАСС", в котором заявил о новых сложностях в работе ФТС. "Следует отметить, что с учетом кризиса и роста конкуренции предоставлять ценовую информацию (об импорте.— "Ъ") готовы немногие участники внешнеэкономической деятельности. Опять же, при таком размере планового задания установленного правительством РФ, ФТС России все больше становится фискальным органом. А, естественно, раскрывать перед фискальным органом информацию, с учетом и наших дружественных связей с налоговой службой, желающих все меньше",— заявил чиновник. Отметим, СЗТУ исторически является "кузницей кадров" для всей системы ФТС, и кадровые перестановки там очень часто ранее приводили к изменениям и кадровым перестановкам во всей околотаможенной сфере России.
Газета «Коммерсантъ» № 63(4118) от 09.04.2009
Автомобили включили задний ход
С начала года ввоз автомобилей в Россию сократился почти в 4 раза. Дилеры распродают модели прошлого года, скопившиеся на складах, а невостребованные новые иномарки с границы увозят обратно на заводы.
Автомобильный импорт за первые два месяца 2009 года сократился в 3,7 раза до 80,6 тыс. Такие данные приводит в своем отчете Федеральная таможенная служба России (ФТС). Для сравнения, в январе – феврале 2008 года российскую границу пересекли почти 300 тыс. автомобилей. Сильнее всего снизилось количество ввозимых автомобилей через границу на Дальнем Востоке – в 4,4 раза. До введения запретительных таможенных пошлин именно из Японии в Россию попадали почти 2/3 новых и подержанных автомобилей. Лидерами были Toyota и Nissan (данные «Автостата»). Как отмечают в Японской ассоциации автопроизводителей (JAMA), в феврале из Японии поставлено всего 4318 новых автомобилей, что в 9 раз меньше, чем в прошлом году. При этом импорт подержанных машин составил всего 325 штук. Это почти в 20 раз меньше, чем в феврале прошлого года (31,8 тыс. шт.).
Многие порты, в частности крупнейший порт Финляндии, по словам представителей таможенной службы, жалуются на то, что уже вынуждены отправлять обратно производителям автомобили, предназначенные для российского рынка, но невостребованные.
Дилеры, опрошенные «Газетой.Ru», признаются, что до сих пор не могут распродать автомобили прошлого года.
Из почти 400 тыс. новых автомобилей (данные Ассоциации европейского бизнеса), проданных за этот период, большинство – это модели 2008 года выпуска. А примерно 65 тыс. реализованных машин – это модели, собранные в России. При этом из произведенных за этот период машин лишь 10 тыс. автомобилей сделал «АвтоВАЗ», остальные – это иномарки («АСМ-холдинг»). В частности, за счет российского завода почти в 1,5 раза смог увеличить свои продажи Volkswagen. За первые два месяца производитель реализовал около 6 тыс. машин. Самые продаваемые модели – Volkswagen Passat и Jetta, собираются из машинокомплектов (крупных узлов) на заводе в Калуге.
Как отмечают в ФТС, денежные начисления в таможню с начала года сократились меньше, чем непосредственно импорт: с 47,6 млн руб. до 23,7 млн руб. То есть всего в два раза. Как пояснил «Газете.Ru» сотрудник ФТС Юрий Алексеев, то, что количество выплат таможенникам сократилось меньше, чем непосредственно импорт, связано сразу с несколькими факторами. «Среди импортируемых в страну машин стало гораздо меньше ширпотреба – недорогих моделей, с относительно небольшими двигателями. А основу импорта составили достаточно крупные внедорожники с двигателями от 2,5 литра», – пояснил собеседник. Кроме того, несмотря на то, что импорт б/у сократился достаточно сильно, те, кто не перестал ввозить машины через границу, теперь оформляют их по новым, завышенным тарифам. Они для некоторых категорий машин увеличились почти вдвое.
«Наш прогноз по возможным объемам взимания таможенных платежей в 2009 году исходя из текущей экономической ситуации – 2 трлн 780 млрд рублей», – заметил ИТАР-ТАСС руководитель главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Федеральной таможенной службы Борис Шкуркин.
Однако эксперты отмечают, что постепенно расстановка сил между новыми и подержанными машинами изменится и основной доход таможенники будут получать с бэушных машин. Как рассказал «Газете.Ru» партнер консалтинговой компании PricewaterhouseCoopers Стенли Рут, из-за роста цен по итогам года сильнее всего сократится импорт новых машин. «В первой половине года сильнее будет заметно сокращение импорта в сегменте б/у. Однако из-за роста курсов иностранных валют производители будут и дальше вынуждены поднимать цены. До конца года в среднем новые модели вырастут в цене на 20%. Рост стоимости машин с пробегом будет заметно меньше, а потому постепенно спрос на качественные иномарки в возрасте от 3 до 7 лет возобновится», – прогнозирует специалист.
Газета.Ru; 08.04.09
Контроль над импортом черных металлов поддержит прозводителей труб
Правительство РФ в 2009г. намерено усилить контроль над импортом продукции черной металлургии для недопущения ввоза по заниженной стоимости. Об этом говорится в опубликованной программе антикризисных мер правительства РФ на 2009г., доработанной с учетом мнений экспертов, граждан РФ, партий и представителей общественных организаций.
В 2009г. будет дополнительно усилен таможенный контроль над импортом продукции черной металлургии в части проведения процедур таможенной очистки импортируемого проката для недопущения импорта по заниженной таможенной стоимости; фальсификаций при декларировании товаров в случаях оформления по пониженным ставкам импортных таможенных пошлин; обеспечения таможенных переходов, производящих таможенную очистку импортируемых труб и металлопроката, аппаратурой для проведения радиологического и фитосанитарного контроля.
"Система антикризисных действий в этой отрасли будет связана с поддержкой экспорта и стимулированием внутреннего спроса со стороны строительной отрасли, машиностроения и топливно-энергетического комплекса", - говорится в антикризисной программе.
По мнению старшего аналитика ИФК "Алемар" Виталия Домнича, вряд ли протекционистские меры существенного улучшат позиции металлургов, поставляющих продукцию на внутренний рынок. "Дело прежде всего в низкой доле импорта черных металлов - по итогам 2008г. она составляет около 9% от объема проката, производимого российскими компаниями отрасли. Кроме того, реализация мер, перечисленных в антикризисной программе, потребует достаточно длительного времени", - говорит эксперт.
Ближайшие перспективы металлургического сектора, равно как и большинства других отраслей российской экономики, связаны с перспективами восстановления спроса в условиях мирового финансового кризиса, отмечает аналитик. Рост производства, который продемонстрировал ряд металлургических компаний в I квартале 2009г. по сравнению с IV кварталом 2008г., подал призрачную надежду на начало восстановления спроса. Между тем эта динамика еще малопоказательна, полагает эксперт. Чтобы делать какие-либо серьезные выводы необходимо дождаться как минимум результатов II квартала, заключает он.
Введение мер по защите российского внутреннего рынка от дешевого импорта продукции черной металлургии в первую очередь может оказать поддержку российским производителям труб. Для металлургических комбинатов эффект будет минимальным, полагает старший аналитик УК "Эверест Эссет Менеджмент" Софья Рагулина.
"В текущих сложных экономических условиях цена покупки стали становится все более актуальной. Так, себестоимость стали у НЛМК составляет порядка 240 долл./т, а другие мировые компании не могут предложить настолько низкие цены. Россия является нетто-экспортером стали, поэтому при резком снижении объемов заказов европейскими производителями и сохранении низкого спроса со стороны российских потребителей на внутреннем рынке наблюдается излишек стали. В результате отсутствуют стимулы для повышения внутренних цен на сталь. Таким образом, иностранные металлургические компании не проявляют большого интереса к российскому металлургическому рынку", - говорит эксперт.
В настоящее время, продолжает С.Рагулина, меткомбинаты России, Украины и Бразилии, имеющие самую низкую себестоимость произведенной стали, меняют структуру экспортных продаж в пользу увеличения поставок стали в Китай, а не в Россию.
Исторически протекционистские меры устанавливались против украинских производителей труб, в первую очередь Харцызского трубного завода, выпускающего трубы большого диаметра. Украинские трубы поставлялись на российский рынок по более низким ценам, поэтому необходимо было вводить ограничения на объем поставок с Украины, заключает эксперт УК "Эверест Эссет Менеджмент".
По мнению заместителя начальника отдела анализа рынка акций ИК "Велес Капитал" Станислава Фоменко, протекционистские меры помочь должны, но величину этого положительного влияния сложно оценить. По словам специалиста, вряд ли эти меры смогут изменить ситуацию с прибыльностью металлургов кардинально. Намного более важным сейчас является состояние рыночной конъюнктуры, подчеркивает эксперт.
Что касается перспектив сектора в целом, аналитик ожидает постепенного восстановления спроса и загруженности мощностей. Ценовая конъюнктура тоже, пусть и слабо, но исправляется, отмечает он.
Quote.Ru; 08.04.09
Рука рынка потянулась за импортом
В марте 2009 года товарный импорт из стран дальнего зарубежья, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), сократился почти на 40% к марту 2008 года. К февралю 2009 года импорт уже вырос на 5% — главным образом за счет продовольствия и химии, несмотря на заверения правительства о том, что в сельском хозяйстве уже начался процесс импортозамещения. Инвестиционный импорт, который должен послужить модернизации отечественной промышленности, восстанавливается после девальвационного шока медленнее.
Вчера ФТС опубликовала данные о товарном импорте из стран дальнего зарубежья (более 90% российского импорта) в марте 2009 года, согласно которым по сравнению с мартом 2008 года ввоз товаров сократился на 39,9%, составив $11,2 млрд. Годовые темпы падения импорта заметно ускорились: в январе 2009 года они составляли 35,4%, в феврале — 36,7%, что отражает общее снижение внешней торговли. Импорт продовольственных товаров в марте сократился всего на 7,7%, а ввоз машин и оборудования — более чем вдвое. Столь существенное сокращение импорта по сравнению с докризисными показателями прошлого года позволяет ЦБ отчитываться о положительном сальдо торгового баланса.
В марте 2009 года по сравнению с февралем импорт вырос на 5%. В феврале 2009 года по сравнению с январем рост был гораздо более существенным — 41,8%. Впрочем, на этот показатель ощутимо повлиял "эффект низкой базы" января 2009 года, когда по сравнению с декабрем 2008 года ввоз товаров рухнул на 60%, в том числе благодаря и сезонности, и неопределенности импортеров в отношении новых контрактов, и девальвации рубля, и сокращению потребительского спроса. В марте же рубль уже был стабильным, а рост импорта на 5% по сравнению с февралем произошел на фоне заметно выросших цен на импортные товары.
Быстрее всего восстанавливается продовольственный импорт, "Ъ" неоднократно писал о том, что уровень докризисного потребления российские потребители продолжают поддерживать за счет сокращения сбережений (см. "Ъ" от 7 апреля). В марте по сравнению с февралем он вырос 26,7% — до $2,2 млрд, в стоимостном выражении фактически сравнявшись с мартом 2008 года ($2,3 млрд). На прошлой неделе вице-премьер Виктор Зубков заявил, что антикризисные меры правительства "уже работают сегодня", приведя в пример "начавшееся импортозамещение" в сельском хозяйстве. Быстрыми темпами восстанавливается импорт химической продукции, который в марте по сравнению с февралем вырос на 12,6%, до $1,9 млрд. В стоимостном выражении он, впрочем, еще далек от марта 2008 года ($2,6 млрд).
Медленнее всего восстанавливается инвестиционный импорт, который должен послужить модернизации производства в РФ и толчком к "качественному росту". За март ввоз машин и оборудования увеличился на 1,4%, главным образом за счет покупки РЖД "железнодорожных локомотивов" (рост на 20%) и "летательных аппаратов" (рост на 12,6%). В стоимостном же выражении в марте 2008 года инвестимпорт составил $5,1 млрд против $10,6 млрд в марте 2008 года. Стимулов для того, чтобы ввоз оборудования восстанавливался быстрее, нет. В марте 2009 года правительство вернуло импортную пошлину (5%) на инвестиционное оборудование, аналоги которого не производятся в РФ, с целью покрытия дефицита бюджета.
Изменения в предпочтениях домохозяйств и компаний уже заметно отразились на структуре импорта (см. график). Если в марте 2008 года ввоз машин и оборудования составлял 56,7%, то в марте 2009 года его доля сократилась до 45,5%, при этом в общем объеме импорта часть продовольствия увеличилась с 12,5% до 19,3%. Впрочем, правительство явно не рассчитывает на инвестиционный рывок. Как неоднократно заявляли чиновники Минэкономики, спасти экономику от существенного падения в 2009 году должно потребление, субсидируемое государством.
Газета «Коммерсантъ» 08.04.2009
Контрабанда обесценилась до $1 млн
В Выборгском суде Санкт-Петербурга фактически развалилось громкое дело о контрабанде стального проката на $1 млрд, в рамках которого обвинение было предъявлено руководителю ООО "Дельта" Геннадию Шелякину и генеральному директору ООО "Балтийские стали" Александру Остапенко. Суд признал обоих виновными только по одному эпизоду контрабанды на сумму около $1 млн. За это деяние господин Шелякин был приговорен к двум годам колонии-поселения, а господин Остапенко — к штрафу в 300 тыс. рублей. Оба были отпущены на свободу в зале суда, поскольку они находились под арестом два года, пока велось следствие и шел судебный процесс.
Дело в отношении господ Геннадия Шелякина и Александра Остапенко было выделено из большого так называемого таможенного дела, которое расследовала Генпрокуратура РФ. Оно появилось после того, как в 2005 году для поддержки отечественных производителей правительство РФ ввело заградительные пошлины на ввоз в страну никелевых сплавов и стального проката. Генпрокуратура РФ пришла к выводу, что создавшейся ситуацией воспользовались злоумышленники, которые получали в региональных таможнях разрешения на переработку металлолома вне пределов России, а потом под видом переработанного лома металлов в страну ввозился дорогой прокат из нержавейки и никелесодержащих сплавов иностранного производства.
В апреле 2007 года Генпрокуратура РФ заявила о раскрытии в Петербурге группы контрабандистов, которые использовали указанную схему. По версии следствия, группа компаний "Балтийские стали", куда входили "Дельта", "Балтийские стали", "Альфа-металл", "Балтметаллимпекс" и другие, ввезла в страну контрабанды на $1 млрд. В результате бюджет лишился $380 млн таможенных платежей и налогов. 6 апреля того же года были задержаны, а потом и арестованы руководители "Дельты" и "Балтийских сталей" Геннадий Шелякин и Александр Остапенко, которым и было предъявлено обвинение в контрабанде.
Вчера Выборгский суд Петербурга, который около полугода рассматривал дело бизнесменов, признал господ Шелякина и Остапенко виновными только в одном эпизоде контрабанды, причем ее объем был оценен в $1 млн, а потери бюджета — в 11 млн рублей. По остальным эпизодам, где фигурировали компании "Псковсталь", "Севзапспецсталь", "Балтметаллимпекс", оба подсудимых были оправданы в связи с непричастностью к инкриминируемым им деяниям. Выборгский суд приговорил Геннадия Шелякина к двум годам колонии-поселения, а Александра Остапенко — к штрафу в размере 300 тыс. рублей. Однако суд счел, что оба бизнесмена уже отбыли наказание, проведя под арестом два года. Поэтому оба были выпущены из-под стражи прямо в зале. Родные и друзья господ Остапенко и Шелякина, пришедшие их поддержать, встретили финал приговора громом аплодисментов.
Господа Остапенко и Шелякин отказались от комментариев. В свою очередь, адвокат Александра Остапенко Евгений Тонков заявил "Ъ": "Выборгский суд дал четкую правовую оценку по трем эпизодам. Что касается последнего, по которому мой подзащитный был признан виновным, то, думаю, суду просто не хватило воли".
Дмитрий Ъ-Маракулин, Санкт-Петербург
Коммерсант 07.04.09
Чудеса российской таможни
В феврале российские пограничники расстреляли и потопили китайский сухогруз New Star, восемь моряков погибли. На свою беду наше спасательное судно "Лазурит" подобрало шлюпку с New Star и привезло ее во Владивосток. Оформляя приход судна, таможенник потребовал документы на груз, то есть китайскую шлюпку.
Но документов - не то что у наших спасателей, а вообще в природе - не существовало.Таможенник долго думал и велел капитану выписать коносамент (коммерческий документ, удостоверяющий право собственности на отгруженный товар). Там есть графа - отправитель и получатель. "Пишите "неизвестно", - сказал таможенник. Капитан написал: "Unknown". Таможня оформила судно и забрала документы.
И тут началось.
Если есть коносамент, то надо оформлять импорт груза, декларирование, таможенные платежи и так далее. Делать это должен грузополучатель - товарищ Unknown. Естественно, он этого не делает. А раз так, судно (спасательное!) вынуждено стоять в порту как заложник. Оно и стояло. Три недели. Пока моряки не написали письмо высокому начальству.
Это не анекдот. Это будни российских портов.
Всего лишь возможность подзаработать
Судно, заходящее в порт под выгрузку или под погрузку, заблаговременно дает соответствующую информацию в порт и своему агенту. Соответственно, к его приходу формируется все необходимое для его приема. Судно приходит, становится к причалу, у него уже открыты трюмы, оно готово к работе. На борт поднимаются один, максимум два человека - миграционные власти или таможенник. Все формальности длятся минуты. Так происходит в мире.
У нас практикуется так называемое комиссионное оформление судна (комиссия состоит из карантинных, ветеринарных, таможенных, пограничных и других контрольных органов, таможенников - минимум три человека, пограничников - минимум пять). Все эти товарищи, поднявшись на борт, сразу идут в каюту капитана. Там накрыт стол. Это даже не обычай, это уже правило. Гости едят, пьют. Идут часы.
Есть у нашей таможни 92-й приказ: максимальный срок оформления судна - три часа. Сказано: максимум три, значит, свои законные три часа комиссия в каюте капитана "отработает" - никак не меньше. Вопрос не в том, зачем ей так много времени для оформления. Вопрос, почему суда простаивают из-за этого сутки-двое-трое? А просто! Комиссия-то одна. Пока она пирует три часа в каюте одного судна, остальные ждут очереди (это ожидание в "три часа" не входит, отсчет начинается, когда комиссия ступила на первую балясину трапа). Комиссию, кстати, почему-то должен собрать агент судна, нанять катер, привезти их на судно и отвезти с подарками обратно. Это чисто наше правило.
У нас есть контейнеровозы, обслуживание которых стоит 10-15 тысяч долларов в сутки - это сумма, которая просто выбрасывается за борт за каждый день ожидания "трехчасовой" комиссии. Кроме того, в результате простоев увеличивается цена товара, в которую заложены транспортные расходы: российские товары, уходящие на экспорт, дешевеют, импортные товары, ввозимые в Россию, дорожают.
В прошлом году наша таможня первая и единственная в мире вывела из судовых припасов ГСМ и топливо. Теперь по ним требуется особое оформление - нужно заполнить таможенную декларацию на 30 листах. Какой капитан сможет это заполнить? А и не надо. Только судно приходит в порт - к нему в очередь выстраиваются "декларанты", берут от 6 до 12 тысяч рублей за одну декларацию.
Зачем морякам есть и лечиться?
Пищу для экипажа из судовых припасов пока не вывели, но сегодня, когда бушует кризис, наша таможня требует о ней дополнительной информации: а где, спрашивает, вы купили морковку или селедку? Мало того: а почему вы купили столько, а не столько, если, по нашим расчетам, вам нужно меньше? У вас, говорят, слишком много морковки. Честное слово, это не анекдот - это будни. Российская таможня пытается регламентировать по количеству и по срокам потребление любых припасов.
Еще одна нелепица. Судно должно иметь аптечку, а в ней обязательно - болеутоляющие, антишоковые лекарства. Потому что судно - это железо, работа в море. Человек упал, сломал ногу, его надо как-то обезболить, чтобы он не умер от шока. Так вот, эти обезболивающие обложены таможней так (потому что они наркосодержащие), что суда уходят в море без них. Приходят в нормальные страны, а там интересуются: почему у вас в аптечке их нет?
Это не аптечка, говорит наша таможня, это товар. Подавайте декларацию, а в ней - всю информацию по лекарствам: где купили, за сколько, и сертификат не забудьте приложить.
И еще о морковке. Допустим, купили ее за рубежом, но всю съесть не успели, килограммов десять осталось. Пришло судно в российский порт, постояло там, его направляют дальше в рейс. Возникает проблема: что с этой злополучной морковкой делать? Таможня заявляет: не имеете права уходить от нас с морковкой на борту - это уже товар, вывозимый за рубеж, а потому подлежащий налогообложению. Может, кому-то смешно, но из-за этих 10 килограммов морковки судовладелец может потерять круглую сумму (помните, есть контейнеровозы, обслуживание которых стоит 10-15 тысяч долларов в сутки).
Чем больше бюрократии, тем больше коррупции
Во всем мире контейнер - это транспортное средство. Только в России контейнер приравнен к товару. Смысл? Надо подавать грузовую таможенную декларацию, платить таможенные сборы за таможенное оформление. Больше бумажной волокиты, больше денег можно содрать. Причем благодаря таможне российские компании, использующие российские контейнеры, оказываются в невыгодном положении по сравнению с компаниями, использующими иностранные контейнеры.
В мировой практике торгового мореплавания нет аналогов налогообложения ремонта транспортного средства за рубежом. Ни в США, ни в Европе, нигде. Это притом что весь флот строится за рубежом и, соответственно, там находится вся ремонтная база.
Российские судовладельцы должны платить 18% НДС со стоимости ремонта, 5% - таможенная пошлина и 1,5% - за оформление, даже простое техобслуживание облагается налогами. Эти доморощенные таможенные правила, как водится, доведены до абсурда. Допустим, вы купили в Сингапуре краску и покрасили борт. Таможня посчитает стоимость краски, оплату рабочей силы, приплюсует транспортные расходы от Сингапура до Владивостока, то есть себестоимость судна на время пути. Представляете, в какую сумму все это выльется?
Ремонт чиновники называют "таможенным режимом переработки товара вне таможенной территории". Почему-то на момент ремонта судно становится товаром. В общем, тенденция ясна. Российская таможня все считает товаром.
Причем больше всех от нашей таможни достается именно нашему флоту. Например, только суда под российским флагом платят за ремонт. Таким образом, наши чиновники подталкивают судовладельцев уходить под банановые флаги. Впрочем, все, кто мог, уже убежали, обратно никто не возвращается.
Некоторые иностранные судовладельцы в своих договорах с грузоотправителями и грузополучателями особо оговаривают, что заход судна в российский порт приравнивается к форс-мажору - в том смысле, что судовладелец не отвечает за простой судна в нашем порту. Эти меры предосторожности обоснованы. Наша таможня вдруг может отказаться оформлять судно или начнет тянуть с оформлением без какой-либо видимой причины. А сейчас, в условиях кризиса, один-два неудачных рейса для судовладельца могут означать конец всей его деятельности.
Вот один из ярчайших последних примеров российского форс-мажора. Прошлой осенью архангельская таможня потребовала разгрузить уже готовый к отходу в Европу лесовоз. Якобы у них имелись сведения, что на борту этого судна находится крупная партия контрабанды. Вообще-то крупный перегруз легко вычислить по осадке судна. Тем не менее, весь лес выгрузили. Нашли три лишних кубометра пиломатериалов. Что такое три кубометра на 10 тысяч кубометров груза? Это 0,03% - на порядок меньше нормы естественной убыли, предусмотренной контрактом. Из-за этих трех кубометров стоимостью 10-12 тысяч рублей таможня продержала судно в порту 10 дней. График движения судна был сорван, судовладелец и грузоотправитель понесли значительные убытки (суточная себестоимость лесовоза - 7-10 тысяч долларов). Судовладелец потребовал от ФТС объяснить мотивацию действий ее сотрудников. Таможня молчит. В частных беседах говорят: это государственная тайна.
А какие перспективы!
Да, российские транспортные коридоры могли бы занять очень большое место в мировых грузопотоках. Да, теоретически путь по Транссибу короче, чем по океану. Но это теоретическое преимущество полностью нейтрализовано тем, что творится хотя бы в российских портах.
За четыре минуты (!) проходит 20-футовый контейнер таможенную проверку в Ла-Манше. А у нас - часы. Наши таможенники имеют право проверять 10% контейнеров. Это выливается в невероятные простои. Причем понятно, почему проверяют импорт, но зачем проверять транзитный контейнер? Поэтому транзита в России практически нет. Как ходили контейнеры океанскими путями, так и будут.
Гигантский контейнеровоз приходит, например, в Роттердам, тут же в считанные минуты тысячи контейнеров разгружаются, часть на автомобили, часть на другие суда, и развозятся по разным странам. Никаких задержек, все четко, эти схемы отрабатывались десятилетиями. Даже если власти Роттердама будут знать, что на этом контейнеровозе крупная партия контрабанды, они будут работать так, чтобы не дай бог не нарушить расписание этого контейнеровоза. Потому что цена этой контрабанды несопоставима с возможными потерями при задержке судна.
Ну и кто добровольно полезет в российский порт, в этот бардак, когда не знаешь, что может отчебучить российский чиновник, в какой срок судно оформят, не задержат ли его на несколько суток, не начнут ли в поисках незадекларированной бутылки виски или автомобильной шины шмонать каюты моряков...
И напоследок - утешительное: есть одна страна, заходить в порты которой - дело еще более рискованное, чем в российские. Это Северная Корея.
"АПН Северо-Запад"; 07.04.09
ФАС не позволила таможенникам единолично определять координатора эмиссии таможенных карт
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не позволила таможенникам единолично определять координатора эмиссии таможенных карт. Антимонопольное ведомство признало Федеральную таможенную службу (ФТС) нарушителем закона о конкуренции. Решение ФАС было принято в результате рассмотрения заявления ООО «Таможенная карта». Эта компания с 2000 года определялась банками по согласованию с ФТС в качестве координатора эмиссии таможенных карт. Однако прошлым летом ФТС единолично назначила на эту роль другую компанию — ООО «Таможенная платежная система».
«Таможенная карта» — межбанковская платежная система, в которую входит более 100 банков. Компания координирует оплату бюджетных таможенных платежей, обеспечивая техническое взаимодействие между банками — участниками ВЭД и таможней. До марта 2008 года координатор эмиссии таможенных карт определялся кредитными организациями по согласованию с ФТС. Но в марте—июле прошлого года таможня своими приказами закрепила за собой единоличное право выбора подобных организаций. В июле координатором была назначена ООО «Таможенная платежная система».
«Таможенная карта» обратилась с жалобами не только в ФАС, но и в суд. Как сообщила представитель «Таможенной карты» Вера Липина, в конце марта Высший арбитражный суд подтвердил, что ФТС не вправе выпускать подобные приказы. Получить комментарии в ФТС в пятницу не удалось.
Эксперты считают главной причиной конфликта попытки ФТС установить контроль над всем, что связано с таможенной сферой. Близкий к ФТС источник рассказал РБК daily, что изначально соб-ственникам «Таможенной карты» предлагалось продать бизнес подведомственной ФТС структуре — ФГУП «Ростэк», но собственников компании это предложение якобы не устроило. В «Таможенной карте» эту информацию подтвердить отказались.
Несмотря на положительное для бизнеса решение, действия ФТС успели отразиться на рынке, и реализовать решение ФАС теперь будет непросто. «Например, терминалы «Таможенной карты» в нашем регионе уже демонтированы», — говорит руководитель таможенной практики DLAPiper (Санкт-Петербург) Вильгельмина Шавшина. Кроме того, она поясняет, что решение ФТС сказалось на ряде брокерских структур, поскольку «Таможенная карта» выступала еще и в качестве поручителя таможенных брокеров, многие из которых оказались исключенными из реестра и, как следствие, были вынуждены уйти в «серые» схемы.
rbcdaily.ru 06.04.09
Правительство продолжит борьбу с импортной едой, но не до полной победы
"Нам важно поддержать отечественных производителей мяса, но не так, чтобы в результате цены на прилавках поднялись", - заявил первый вице-премьер Виктор Зубков после совещания с представителями агробизнеса в Ростове-на-Дону. И еще раз подчеркнул: "Цены должны быть приемлемыми".
Выезд Виктора Зубкова в Ростов-на-Дону стал нерядовым по двум причинам. Во-первых, его сопровождала Елена Скрынник, для которой поездка стала первой в ранге министра сельского хозяйства. Во-вторых, в центре их внимания на этот раз было мясо, которого Россия порядочно закупает за границей. Причем за последние 8 лет отечественное производство мяса выросло на 38 процентов, а импорт - на все 55 процентов. Сейчас наш рынок свинины наполняется из-за границы на 29 процентов, говядины - на 34 процента, мяса птицы - на 36 процентов. Из-за чего бифштексы и эскалопы поднимаются в цене, когда рубль дешевеет.
Дело попахивает продовольственной инфляцией. За первые пару месяцев года мясо и продукты из него, по данным Росстата, подорожали почти на 3 процента, тогда как в самодостаточной в мясном смысле Европе - всего на 0,2 процента.
Но перед тем как погрузиться в решение мясных проблем, массированный правительственный "десант" высадился на ферме, которая поставляет на прилавки треть всей российской индюшатины. Министр сельского хозяйства хлопала в ладоши и весело хохотала, когда 12 тысяч индюков в ответ дружно приветствовали высоких гостей. Одну птицу поставили перед делегацией, чтобы можно было получше рассмотреть 37 килограммов живого веса. Виктор Зубков позвал: "Пойдем с нами". Индюк, однако, не шелохнулся.
Видимо, природная гордость заставила его предпочесть традиционную судьбу сельскохозяйственного животного.
На этом шутки кончились. В обмен на растущую поддержку государство резонно требует от агробизнесменов увеличения производства. В беседе с руководителями предприятий Виктор Зубков сообщил, что в этом году, несмотря на кризис, правительство намерено выделить 72 миллиарда рублей на поддержку новых проектов в АПК. Это сверх того, что все ранее начатые проекты будут кредитоваться на льготных условиях. В этом году государственная поддержка сельского хозяйства, напомнил первый вице-премьер, увеличена до 182 миллиардов рублей против 116 миллиардов в прошлом.
Елена Скрынник акцентировала внимание на том, что развитие животноводства приводит не только к росту предложения на рынке мяса, но еще и создает новые рабочие места. Так что бюджетные деньги в данном случае еще и наращивают платежеспособный спрос.
Причем аграрии получают поддержку не только деньгами. В конце прошлого года правительство на 300 тысяч тонн сократило квоту на ввоз зарубежной курятины и повысило ввозные пошлины на внеквотный ввоз свинины. Таким образом для наших компаний на рынке, по сути, освободили часть прилавка. И эти меры, по словам Виктора Зубкова, уже дали результат. В первом квартале производство отечественного мяса птицы выросло на 13 процентов, свинины - на 7 процентов. Российского мяса стало на 129 тысяч тонн больше.
Для того чтобы из-за ограничения импорта на рынке не образовалась зияющая дыра, нашим аграриям за год нужно дополнительно произвести порядка 600 тысяч тонн мяса. На совещании птицеводы и свиноводы сумели убедить Виктора Зубкова, что справятся с этой задачей. Он сообщил журналистам, что если производство будет прирастать в таком темпе и дальше, к 2012 году по этим видам мяса будут достигнуты показатели, соответствующие доктрине продовольственной безопасности. При этом первый вице-премьер заявил, что правительство не ставит перед собой задачу вообще прикрыть импорт. В отсутствие конкуренции отечественные производители перестанут "работать над своим товаром" и цены тоже пойдут вверх. Но пока до этого все-таки далеко. Тем более что с говядиной дела обстоят много хуже, чем со свининой и птицей. "Производство оказалось практически потеряно", - признал Виктор Зубков. Нет своих мясных пород и эффективных технологий. Производство снижается. Причем из полутора миллионов тонн говядины, которая производится в нашей стране, только 62,2 тысячи тонн - высококачественное мясо. Остальное в основном выбраковка молочных стад, мясо "крестьянского" забоя. В общем, далеко не высший сорт. Государство предусматривает целый комплекс мер поддержки мясного скотоводства, и в результате к 2012 году производство высококачественной говядины должно вырасти в 4,5 раза. Хотя этого, по мнению Виктора Зубкова, все равно недостаточно.
Бизнес в ответ тоже ставил вопросы перед правительством. Они касались в первую очередь сбыта. Поэтому Виктор Зубков обещал еще раз вернуться к таможенно-тарифной политике, а также к противоречиям производителей продовольствия и торговли, которые в последнее время стали еще острее, чем прежде. В числе прочего бизнесмены настаивали на том, чтобы авиа- и железнодорожные компании с госучастием кормили пассажиров преимущественно отечественной едой, а не импортной. И в принципе такой подход нашел одобрение у первого вице-премьера. Кроме того, он обещал поддержать производителей комбикормов, потому что эта отрасль может серьезно дать развитие и производителям всевозможных добавок - витаминов, шротов, сои. А это опять-таки новые рабочие места.
"Российская газета"; 06.04.09
Контейнеры стали задерживаться
Cкорость обработки контейнеров в порту резко замедлилась. Участники рынка связывают это как с проверками на таможне, так и с отсутствием средств у импортеров. Обычно оформление занимало не более 2 дней, но в марте, жалуются участники рынка, задержка доходила подчас до 2 недель.
Коммерческий директор ЗАО "Первый контейнерный терминал" (ПКТ) Андрей Богданов подтвердил, что в течение 2 недель проходила проверка работы Балтийской таможни в порту, что сказалось на сроках обработки контейнеров на терминале.
br>
"В первую очередь это увеличивает расходы грузовладельцев, которые оплачивают хранение контейнеров", - говорит Андрей Богданов. Стоимость хранения одного контейнера в порту составляет около $ 100 в cутки. На работу самого ПКТ это мало повлияло, так как его грузооборот из-за кризиса и так упал более чем на 20%.
По данным пресс-службы Северо-Западного таможенного управления, срок обработки контейнеров в марте, за исключением единичных случаев, составлял не более суток. Как уверяют в таможне, основная причина задержки контейнеров на терминалах в том, что у грузовладельцев нет средств, чтобы заплатить пошлину.
br>
В таможенном брокере "Аривист" отмечают, что из-за снижения грузооборота, а значит, и объема сборов таможня более внимательно относится к оформлению грузов и не все импортеры готовы в срок подготовить документы. Советник гендиректора УК "Евросиб" Александр Пучков отмечает, что во время проГрузы стали задерживатьсяверок таможни не все хотят выставлять грузы на досмотр.
br>
Грузооборот петербургского порта в 2009 году:
Обработка грузов в Большом порту Санкт-Петербург в январе-феврале 2009 году снизилась на 28%.
br>
Перевалка контейнеров сократилась в январе-феврале 2009 года на 39% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На Первый контейнерный терминал приходится до 70% контейнеров.
br>
DP.RU; 03.04.09
«Нэта» построила региональный ЦОД для Сибирского таможенного управления
Компания «Нэта» построила региональный высокопроизводительный центр обработки данных (ЦОД) для Сибирского таможенного управления.
Как отметили в «Нэта», создание ЦОД регионального масштаба позволит СТУ стать первым из региональных таможенных управлений России, которое полностью автоматизировало документооборот и хранение информации. К новому ЦОД будут подключены почти 4500 пользователей СТУ, работающих практически во всех службах и подразделениях таможенных органов Сибирского ФО. Реализовав такое комплексное техническое решение, СТУ обеспечило доступ к информации и различным сервисам, в том числе к системе электронного таможенного декларирования, создало высокопроизводительную, отказоустойчивую информационную инфраструктуру таможенной службы.
В новом центр обработки данных: обеспечено централизованное хранение и доступ к данным; установлены системы бесперебойного электропитания, автоматического газового пожаротушения, контроля и управления доступом; внедрены системы мониторинга и управления сетевыми ресурсами, системы обеспечения безопасности доступа; полностью заменена система кондиционирования; создано ядро локальной вычислительной сети, которое удовлетворяет текущие потребности заказчика и способно обеспечить последующее развитие системы. Сохранность всей информации гарантирует система резервного копирования.
Необходимость в создании ЦОД возникла из-за того, что за последние годы увеличился объем обрабатываемой информации, количество пользователей и серверов СТУ возросло в несколько раз. При этом существующая серверная уже не соответствовала требованиям, которые предъявляются к подобным помещениям, пояснили в «Нэта». Температура воздуха, энерговооруженность, инженерные системы, запас полезного объема в помещении уже не позволяли не только развивать, но и просто обеспечивать устойчивую эксплуатацию оборудования.
Для решения этой задачи в ходе открытого конкурса был выбран интегратор – «Нэта», уже имеющий опыт осуществления таких комплексных и масштабных проектов. ЦОД реализован компанией «Нэта» от этапа проектирования до монтажа, настройки оборудования и ввода в эксплуатацию.
«Мы постарались создать единый информационный узел для надежного хранения и обработки больших объемов информации. Он упростит работу всех информационных систем таможенных органов, сведет к минимуму количество сбоев в информационной системе и время ее простоя. Реализовав этот проект, Сибирское таможенное управление сможет более эффективно решать текущие задачи уже имеющимися техническими средствами, сократить расходы на администрирование информационных систем», - считает Сергей Пермяков, директор по работе с клиентами направления системной интеграции «Нэта».
Работа над проектом нового ЦОДа началась в конце 2007 г., а полностью проект был реализован в феврале 2009 г. В ходе работ вместо существовавшей серверной был построен единый информационный узел. Сотрудниками «Нэта» был предложен ряд передовых технических решений, которые позволили решить проблему недостатка места в помещении РЦОД, увеличить надежность доступа к данным. Так, например, существующее серверное оборудование заменили на более компактные серверы нового поколения Blade systems. На них был установлен комплекс ПО, позволяющий равномерно распределять нагрузку между серверами.
Новая система бесперебойного электропитания позволяет обеспечить работу оборудования РЦОД как минимум в течение полутора часов в случае отключения электропитания. Система кондиционирования модернизирована таким образом, что ее мощности достаточно для обеспечения бесперебойной работы РЦОД в круглосуточном и круглогодичном режиме с соблюдением требуемых параметров температуры и влажности воздуха. В целом, в обновленном региональном ЦОД СТУ обеспечивается централизованное хранение и резервное копирование данных таможенных органов региона на дисковом пространстве общим объемом в 20 терабайт (20 000 ГБ), с возможностью дальнейшего гибкого наращивания емкости.
По информации «Нэта», разработанный проект прошел экспертизу производителей оборудования (Hewlett-Packard, Cisco, APC), ведомственное согласование в Главном управлении информационных технологий ФТС России, и получил положительное заключение Главгосэкспертизы. Серверное ПО РЦОД СТУ имеет все необходимые сертификаты соответствия, а установленные в системе программы полностью лицензионные.
По мнению начальника информационно-технической службы СТУ Юрия Есина, предложенное решение повысит уровень готовности информационной системы, обеспечит сохранность данных и бесперебойную работу основных приложений Сибирского таможенного управления. Специалисты СТУ получили возможность упростить внедрение новых технологий, таких как представление сведений в электронной форме для целей таможенного оформления, предварительное информирование, электронный документооборот и других.
CNews; 03.04.09
Лучше, чем ожидали
Китайские клиенты вернулись к дальневосточным лесозаготовителям
Падение перевозок леса на ДВЖД, произошедшее из-за экономического кризиса и увеличения таможенных пошлин на экспорт кругляка твердолиственных пород, сменилось некоторым ростом. По сравнению с январём в марте погрузка леса на магистрали выросла почти в 2,5 раза.
В январе погрузка леса на ДВЖД упала по сравнению с тем же периодом прошлого года на 73%, составив 212,4 тыс. тонн. «Уже в конце прошлого года ни у одного из лесоэкспортёров Хабаровского края не было зарубежных контрактов на поставку своей продукции, – рассказали в комитете лесной промышленности краевого министерства природных ресурсов. – Южная Корея и Япония загодя сократили закупки нашей древесины, переключившись на поставщиков из Канады, Южной Америки, Австралии. Китай сделал значительные запасы, закупив по бросовым ценам лес из Новой Зеландии».
При этом сократился экспорт кругляка всех видов древесины, хотя российское правительство подняло пошлины только на твердолиственные породы (ясень, дуб, липа и пр.) – на 80%. Аналогичное повышение таможенных расценок на вывоз хвойных было отложено на год. Но участники бизнеса до последнего находились в неведении относительно данного решения, поэтому импортёры не спешили заключать контракты с лесозаготовителями.
Однако уже в феврале ситуация начала выправляться. А за 29 дней марта на ДВЖД погрузили 492 тыс. тонн леса, доведя отставание от прошлогодних показателей до 36,5%. Как отметил заместитель начальника ДЦФТО магистрали Алексей Лоншаков, рост связан с возобновлением закупок твердолиственной древесины Китаем, который снизил ввозные пошлины на ценные породы, это несколько сократило затраты китайских потребителей. «Конечно, объёмы погрузки леса на экспорт не те, что в прошлом году, но мы думали, что будет хуже», – сказал Алексей Лоншаков.
В управлении лесным хозяйством Приморского края добавили, что Китай увеличил закупки древесины и хвойных пород. «Сейчас много круглой ели, пихты идёт через Владивостокский порт на юг КНР. У части китайских импортёров произошла переориентация в структуре потребления: с ценных твердолиственных пород на хвою», – уточнили там.
Вместе с тем, говорят в ДЦФТО, введение пошлин пока не достигло цели, на которую рассчитывало правительство, – увеличения объёмов глубокой лесопереработки. По крайней мере, ожидаемого роста погрузки обработанного леса не произошло. «Пиломатериалов грузится мало, поскольку их производство в регионе по-прежнему минимальное. Те же китайцы завезли лесопилки в Приморье, Амурскую область и Хабаровский край, чтобы здесь пилить лес и отправлять его к себе по более низким пошлинам. Но заработать они смогли бы, если поднялись бы пошлины на хвою. Но этого не произошло. Если же говорить об отечественных предприятиях, то большинство проектов по созданию на Дальнем Востоке лесообрабатывающих производств находится ещё в стадии реализации, а часть законсервирована», – пояснил Алексей Лоншаков.
Участники рынка не отрицают того, что пошлины действительно могли бы способствовать увеличению внутренней переработки древесины, но этому помешал экономический кризис. В ОАО «Приморсклеспром» рассказали, что планировали наладить производство клееного бруса в посёлке Чугуевка (Приморье), закупили здание, часть оборудования, но в условиях экономического спада у компании, испытывающей трудности со сбытом на внутреннем рынке, не хватает оборотных средств, чтобы продолжить строительные работы.
В ЗАО «Лес Экспорт» подчеркнули, что не могут взять кредиты у российских банков на строительство в Дальнереченске крупного завода по изготовлению трёхслойного паркета. О возможности пересмотра своих планов говорят и в ОАО «Дальлеспром», которое намерено построить в Амурске крупный лесоперерабатывающий комплекс и завод по выпуску технологической щепы в Ванине. В компании не исключают, что и они могут столкнуться со сложностями в привлечении средств.
В администрации Приморского края замечают, что даже реализация всех намеченных в лесной отрасли проектов не означает автоматического увеличения погрузки обработанных лесоматериалов – российским компаниям будет непросто найти за границей потребителей своей продукции.
«Мы проводили встречи российских заготовителей с азиатскими компаниями, рассчитывая наладить поставки из Приморья продуктов лесопереработки, но дальше разговоров дело не сдвинулось. Единственный пока пример сотрудничества на долгосрочной основе: ОАО «Тернейлес» и японская корпорация Sumitomo. Но Sumitomo сама в данном случае является инвестором, поэтому она заинтересована в развитии лесообрабатывающих мощностей этой приморской компании», – сказал заместитель руководителя управления лесного хозяйства Приморья Сергей Пстыга.
Впрочем, чиновники Хабаровского края уверены, что начало массовых поставок продукции российских перерабатывающих компаний за границу – вопрос ближайшего времени. «Качество дальневосточной древесины достаточно высокое, а, к примеру, лиственница, которая служит сырьём для изготовления фанеры, не имеет аналогов в мире», – отмечает министр природных ресурсов края Василий Шихалев.
Власти края, рассчитывая на скорый рост объёмов поставок древесной продукции на экспорт, даже выступили гарантом при предоставлении одной из компаний региона – ОАО «Ариком» – кредита на строительство в Ванине предприятия по переработке до 600 тыс. куб. м леса в год.
«Гудок», 02.04.2009
Полная перезагрузка
Правительство России готово окончательно поставить крест на избранном несколько лет назад векторе развития лесного комплекса. В декабре были спешно перенесены на год вперёд сроки установления запретительной пошлины на экспорт необработанной древесины. Сегодня всерьёз обсуждается вопрос об их полной отмене. Но какое решение будет принято по этому вопросу, уже не столь важно – стратегии развития лесного комплекса требуется полная перезагрузка.
Правительство изначально предполагало, что принцип «медленно захлопывающейся двери» привлечёт в отрасль инвестиции, необходимые для развития глубокой переработки древесины. Здесь можно провести аналогию с введением режима промышленной сборки автомобилей, который действительно привёл к созданию целого ряда новых производств. Но совпадением начальных посылок сходство исчерпывается.
Лесная отрасль страдает от дефицита транспортной инфраструктуры и неурегулированных вопросов с правами на лес, поэтому лесникам гораздо сложнее решить проблемы, связанные с инвестициями в отрасль.
Кроме того, в случае с автопромом Министерство экономического развития вело переговоры с крупнейшими мировыми концернами, которые обладали необходимым опытом создания новых производств и имели для этого капитал. В лесном секторе подобные игроки оказались в меньшинстве. В автомобильном секторе мы видели историю успешной игры на бурно растущем внутреннем рынке. В случае с лесом правительство решило, что российские компании способны за несколько лет отвоевать себе значительную долю внешнего рынка. А ведь необходимым условием привлечения инвестиций, пожалуй, в любой сектор российской экономики является существенное расширение внутреннего спроса. В итоге повышение пошлин на необработанную древесину вызвало резкое снижение её стоимости внутри России, обернувшись для заготовителей двойным ударом на фоне мирового кризиса.
В середине 2007 года государство решило предложить участникам рынка не только кнут, но и пряник в виде присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Но большая часть таких проектов не обеспечена собственными финансовыми ресурсами, а в ряде из них не указаны даже потенциальные инвесторы.
Остаётся надеяться, что правительство не ограничится таможенной арифметикой, а извлечёт правильные уроки как из своих промахов, так и из успехов в других секторах экономики.
«Гудок», 02.04.2009