ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

31.05.18

В ФТС знают, что сделать для улучшения позиций в бизнес-рейтинге

FINMARKET.RU - Битва за место в рейтинге Doing Business-2018 сейчас в самом разгаре. В 2017 году Россия поднялась в табели о рангах по показателю "Международная торговля" с 140-го места на 100-е. О том, насколько наша страна еще может улучшить свои позиции в этом рейтинге, в интервью "Российской газете" рассказал первый замруководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) России Руслан Давыдов.

По словам Р.Давыдова, показатель "Международная торговля" по своим параметрам отражает затраты бизнесом времени и финансов, связанные с ввозом и вывозом товаров из России. В нем учитываются издержки, связанные с документальным оформлением внешнеэкономической сделки, а также с перемещением товаров через границу. "Оценка Doing Business является секторальной и осуществляется по двум кейсам для несырьевых товаров. Для России экспортные процедуры оцениваются по вывозу стали в Италию. А оценка импортных процедур осуществляется по ввозу автомобильных запчастей из Германии", - отметил первый замглавы ФТС..

Эксперты Всемирного банка засчитывают России 72 часа на совершение контрольных операций при экспорте. Однако при составлении рейтинга-2019 ВБ придется учесть "информацию о сокращении сроков прохождения процедур, которую мы им передали и представили экспертам Всемирного банка во время их недавнего визита в Москву "живьем" - на выборках из наших аналитических систем и баз данных".

Относительно нынешнего места в рейтинге Р.Давыдов заметил, что повышение оценки стало возможно благодаря системному реформированию таможенной сферы, где взаимодействие государства и бизнеса постепенно трансформировалось. За последние годы в несколько раз сокращены сроки совершения таможенных операций. Так, по его словам, взаимодействие с декларантом осуществляется в электронном виде, и большой процент деклараций уже регистрируется и выпускается без участия инспектора. Внедрен и электронный транзит товаров; информация о выпущенных товарах в режиме онлайн доступна участнику ВЭД как электронный сервис.

"Для нас место в рейтинге не самоцель. Скорее это определенный индикатор, который позволяет отслеживать, как меняется ситуация и как меняется ее восприятие за рубежом. Но для создания комфортной среды, удобной для российских участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и понятной для иностранных инвесторов, безусловно, нужны ориентиры. Таким ориентиром и служит рейтинг Doing Business, известный всему миру", - отметил первый замглавы ФТС.

Р.Давыдов отметил, что не все страны согласны с методикой составителей рейтинга. "Действительно те страны, которые не получили высоких мест в рейтинге, а это, например, наши партнеры по БРИКС - Бразилия (139-е место), Китай (97-е место), поднимают вопрос о применимости этой методики для оценки реального положения дел. Они категорически не согласны, что этот рейтинг объективно отражает условия ведения международной торговли в их странах. На недавней встрече Всемирной таможенной организации (ВТамО) в Египте представители 30 стран, занимающих ведущие позиции в таможенном деле, прямо заявили, что Doing Business является узкосекторальным и не дает объективной оценки состояния дел в области регулирования международной торговли", - сказал первый замруководителя ФТС .

По словам Р.Давыдова, в рейтинге места с 1-го по 17-е делят страны Евросоюза, которые торгуют между собой, находятся в Европейском экономическом союзе. "Эти страны по определению невозможно обойти в рейтинге государствам, у которых главный торговый партнер находится за пределами таможенного или экономического союза", - отметил Р.Давыдов.

Он высказал мнение, что даже с учетом наших основных торговых партнеров реальное место России по разделу "Международная торговля" должно быть в числе первых пятидесяти стран.

Отчвечая на вопрос, что предстоит сделать для улучшения позиции России помимо борьбы за чистоту подсчета индекса, Р. Давыдов сказал: "Мы считаем, что наша главная задача в этой области - это улучшение делового, инвестиционного климата в России. Таможенная служба реализует комплексную программу развития до 2020 года. За это время в стране будет развернута сеть электронных таможен".

31.05.18

Санкции Вашингтона перекрыли доставку грузов в Иран

России могут оказаться на руку западные ограничения

Санкции США в отношении Ирана вступают в силу через несколько месяцев, но крупные судоходные компании уже начали отказываться от контрактов с Тегераном. Часть получателей иранской нефти заявили о сокращении поставок. Альтернативой для Ирана может стать экспорт нефти через РФ. Остаются возможности транспортировки и через северные каспийские порты или железнодорожные переходы через Туркменистан.

Две крупнейшие мировые контейнерные линии – датская Maersk Line и швейцарская Mediterranean Shipping Co. (MSC) – заявили, что сворачивают перевозки общего назначения в Иран, сообщила американская Wall Street Journal (WSJ).

«Не думаю, что какая-либо мировая судоходная компания сможет вести бизнес в Иране, если санкции заработают в полную силу», – подчеркивает гендиректор Maersk Line Сорен Скоу.

Отметим, Maersk Line и MSC перевозят в Иран широкий спектр грузов – от электроники и товаров для дома до продуктов питания и тяжелого оборудования. По словам Скоу, объем поставок в Иран довольно невелик, однако снятие санкций в 2016 году было воспринято как открытие важного торгового направления на Ближнем Востоке, учитывая 80-миллионное население страны. Новые американские санкции окажут негативное влияние и на владельцев танкеров, которые уже думают об отправке своих судов в другие страны региона, к примеру, в страны – производители нефти на Ближнем Востоке или в Западной Африке.

Напомним, что президент США Дональд Трамп 8 мая объявил о выходе Вашингтона из ядерной сделки с Ираном. Соглашение, заключенное в 2015 году пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН и Германией с Ираном, в частности, предусматривает постепенное замораживание ядерной программы Исламской Республики в обмен на отмену экономических санкций. Отказавшись же от этой договоренности, Трамп пригрозил не только вернуть старые, но и ввести новые ограничительные меры против Тегерана. Госсекретарь США Майкл Помпео заявил, что президент США готовит «беспрецедентные» санкции против Ирана, чтобы заставить режим вести переговоры о прекращении агрессивной политики на Ближнем Востоке. «Они действительно окажутся самыми сильными санкциями за всю историю», – обещал Помпео, подчеркивая, что для республики последствия американских санкций будут болезненными. «Если Тегеран не сменит свой внешнеполитический курс с выбранного неприемлемого и непродуктивного пути, то он едва ли сможет сохранить свою экономику в живых», – предостерег госсекретарь.

Решение Трампа создаст финансовые и экономические трудности для союзников США, признавал Помпео. Однако предупредил, что Вашингтон всерьез готов наказать европейские компании, продолжающие вести дела с Ираном вопреки новым американским санкциям. «Я знаю, что наши союзники в Европе могут попытаться сохранить прежнюю сделку с Тегераном. Это их решение, им его принимать. Они нашу позицию знают», – объявил Помпео. В Евросоюзе на это объявили о намерении принять меры для защиты интересов компаний, вкладывающих в Исламскую Республику.

Политика санкций и ультиматумов в применении к рынкам углеводородов не может не привести к появлению перманентной «санкционной премии» в цене, считают участники рынка. «Решение президента Дональда Трампа о выходе из ядерной сделки с Ираном поставило под санкционный риск около 5% мировой добычи нефти. Кризис вокруг Ирана может привести к переделу мирового нефтяного рынка», – предполагает глава «Роснефти» Игорь Сечин.

Между тем у судоходной отрасли есть время до начала ноября, чтобы завершить все операции в Иране. Наибольший удар среди перевозчиков придется на две иранские госкомпании – National Iranian Tanker Co. и Islamic Republic of Iran Shipping Lines. «Санкции также окажут влияние на страховые премии в сфере судоходства, а также кредиты для компаний, перевозящих грузы, и поставщиков топлива для иранских судов», – отмечается в статье WSJ.

Если в результате политики Белого дома Иран исчезнет с карты танкерных перевозок, это окажет сильное негативное влияние на операторов. Судовладельцы ранее уже пострадали от переизбытка перевозочных мощностей, а теперь останутся без рынка пятого по величине в мире производителя нефти. Отметим, на Иран приходится около 5% общемировой добычи, в апреле страна экспортировала рекордные 2,6 млн барр. нефти в сутки. Основная часть их поставок идет в Китай, Японию, Индию и Южную Корею.

И некоторые уже заявляют о сокращении поставок. «КНР в настоящее время покупает около 650 тыс. барр. в сутки иранской нефти. И китайские судовладельцы ожидают падения показателя более чем вдвое», – пишет западная пресса. «Мы не решимся на риск нарушения, поскольку значительная часть нашего бизнеса также связана с транспортировкой нефти между США и Дальним Востоком, – заявил WSJ высокопоставленный представитель крупной судоходной госкомпании КНР на условиях анонимности. – Что нас беспокоит, так это то, что наши корабли не смогут отплыть в США».

«Санкции США создают очень сложные условия для судовладельцев», – делает вывод консультант по морским перевозкам Василий Карацас. «Они могут быть занесены в черный список за перемещение иранской нефти или другого груза, оштрафованы, им могут запретить вести бизнес в США. Это не стоит риска», – подчеркивает он.

При этом выиграют от санкций в первую очередь китайские и российские компании, полагала та же WSJ. «Китайские и российские госкомпании пытаются заработать на уходе европейских бизнесов из Ирана», – говорилось в статье издания. «Это плохо для США и Европы, если в конце концов только Россия и Китай смогут вести бизнес в Иране», – говорил исполнительный директор французской энергетической компании Total в Южной Азии Патрик Пуайян.

Россия, по мнению американской газеты, с большей осторожностью относится к Ирану как к партнеру по бизнесу. Однако российские компании устанавливают там контакты. К примеру, в прошлом году «Роснефть» и иранская NIOC утвердили «дорожную карту» по реализации совместных стратегических проектов в сфере нефтегазодобычи, общий объем инвестиций в которые может составить до 30 млрд долл. Речь шла о целой серии месторождений – нефтяных и газовых, которые будут реализовываться совместно с иранскими партнерами. Добыча может составить до 55 млн т в год (см. «НГ» от 30.05.18). Не отказываются от возможного участия в иранских проектах и в ЛУКОЙЛЕ». «Мы продолжаем оценку проектов и обсуждение технических параметров», – сообщал глава ЛУКОЙЛА Вагит Алекперов. СМИ ранее сообщали, что компания интересуется работой на двух иранских месторождениях – Аб-Теймур и Мансури в провинции Хузестан.

Пока ЕС и ключевые азиатские экономики не объявили о готовности отказаться от ядерной сделки с Ираном. «Учитывая только этот факт, мы не ожидаем существенного влияния американских санкций на поставки товаров. Компании – резиденты стран, не поддержавших санкции, продолжат работу в регионе. Тем не менее снижение конкуренции с высокой вероятностью приведет к повышению цен на логистику», – отмечает аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин. Ситуация заставит Иран искать альтернативных поставщиков и субститутные товары. «На ряд товаров, особенно технологического класса, альтернативу найти будет сложно, это и может стать фактором замедления развития экономики», – не исключает доцент Института бизнеса Академии народного хозяйства и госслужбы Эмиль Мартиросян.

«Экономика Ирана с 1979 года испытывает на себе вред от различных видов санкций и уже неплохо перестроилась, поэтому ограничение на логистику вряд ли сильно ей повредит», – напоминает управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. По мнению эксперта, США до конца пока не осознают, как будет происходить эта блокада и будет ли она иметь успех. «Это пока просто тест, насколько судовладельцы будут готовы выполнять санкционное законодательство. На уровне стран уже есть понимание, что санкции являются методами экономической борьбы и что бороться в этом поле нужно на государственном уровне», – считает он.

Для российских компаний работа в регионе также может осложниться. «В первую очередь из-за ухудшения спроса на сырье, а также возможных локальных перебоев с поставками оборудования. Это может сказаться и на рентабельности инвестиций», – полагает Нигматуллин. Обратного мнения придерживается Мартиросян. «Не думаю, что российские компании, работающие в Иране, почувствуют осложнения. Во-первых, российские компании работают по подписанным контрактам, проекты реализуются сейчас. Во-вторых, деятельность российских компаний во многом зависит от внутреннего спроса в стране и торгового оборота между Ираном и Россией», – говорит он, полагая, что санкции приведут не к замораживанию проектов, а к скорейшей их реализации.

Между тем, рассуждает замгендиректора компании «Финам» Ярослав Кабаков, альтернативой для Ирана может стать экспорт нефти через Россию. «Точнее, поставки нефти в Россию для ее переработки здесь и использования на внутреннем рынке с одновременным направлением на экспорт больших объемов российской нефти. При существенном дисконте Россия может пойти на такие схемы», – не исключает он. Однако для этого потребуются дополнительные вложения в инфраструктуру. «Порты на Каспии на такое увеличение товарооборота не рассчитаны, кроме того, потребуется дополнительный парк танкеров типа река-море, поскольку использование океанских кораблей даже на мелководном Каспии невозможно, не говоря уж о проходе их по Волге и Уралу», – сообщает экономист, подчеркивая, что если санкции будут сняты быстро, то вложения не окупятся.

Действительно, сворачивание грузоперевозок международными компаниями затрагивает южные морские порты Ирана в Ормузском проливе и Персидском заливе. Однако остаются возможности транспортировки через северные каспийские порты или железнодорожные переходы через Туркменистан. Это значит, что деятельность российских и китайских компаний вряд ли затронет уход международных транспортных компаний из Ирана.

Независимая газета

30.05.18

Владимир Булавин: основная задача в работе с tax free — создание конкурентной продукции

Глава Федеральной таможенной службы РФ на полях ПМЭФ-2018 рассказал ТАСС о том, сколько поддельных сувениров с символикой ЧМ-2018 удалось задержать с начала года и что нужно сделать, чтобы система tax free приносила доходы в бюджет

— Владимир Иванович, с чем Федеральная таможенная служба приехала на ПМЭФ-2018? Какие вопросы повестки форума были наиболее актуальны для таможни?

— Мы приехали на Питерский международный экономический форум в первую очередь для того, чтобы пообщаться и послушать мнения участников внешней экономической деятельности, крупных иностранных инвесторов о работе таможни в целом и по отдельным направлениям. Также на форуме мы транслировали бизнесу свое мнение о состоянии дел в таможенной сфере, о перспективах развития нашего с ним диалога.

Контракты на форуме мы не заключали, но была проведена контрактная подготовка — мы ознакомились с достижениями отдельных иностранных компаний в области цифровых технологий, создания информационных систем. Мы рассматриваем возможность получить в будущем доступ к этим информационным ресурсам. В частности, очень актуальным вопросом является вопрос определения таможенной стоимости. Мы целенаправленно изучаем наработки по этому вопросу в разных странах мира.

В рамках ПМЭФ-2018 мы провели встречу с одним из крупнейших международных агентств финансовой информации "Рейтер". Не исключаю возможности в дальнейшем выйти с ними на контракт, чтобы использовать их информационные возможности в российском таможенном деле.

— В каких сессиях форума вы приняли участие? Какие вопросы удалось осветить, узнать мнение участников ВЭД?

— На одной из площадок форума мы обсудили международную координацию противодействия незаконному обороту промышленной продукции. Вопрос для нашей страны крайне актуален. Мы все в повседневной жизни, к сожалению, еще наблюдаем на прилавках наших магазинов, торговых сетей достаточно много контрафактных изделий.

Мы имеем доступ к информационным ресурсам 32 ведомств и ежегодно формируем 20 млн запросов к их информационным ресурсам

Естественно, возникает вопрос, как с этим явлением бороться. Мы считаем, что в первую очередь необходимо межведомственное взаимодействие Федеральной таможенной службы со всеми надзирающими контрольными органами, с правоохранительными ведомствами, со спецслужбами. Также важна координация с нашими зарубежными коллегами. Если говорить о внутреннем взаимодействии, то сейчас ФТС России активно взаимодействует со многими федеральными ведомствами с использованием цифровых технологий. Мы имеем доступ к информационным ресурсам 32 ведомств и ежегодно формируем 20 млн запросов к их информационным ресурсам. Это запросы по различным разрешительным документам, сертификатам соответствия, сертификатам качества и так далее.

Нужно отметить, что наши информационные системы достаточно развиты, ежедневно в них формируется несколько десятков миллионов различного рода сообщений. По большому счету, когда говорят о возможности обработки больших данных (big data), нас эта тематика тоже напрямую касается.

— Какие технологии сегодня использует таможня для работы по выявлению контрафактной продукции?

— В работе по противодействию контрафактной продукции мы вышли на новый уровень. Создали электронный реестр объектов интеллектуальной собственности, в котором сейчас почти 5000 различных товарных знаков, подлежащих защите. Если срабатывает система рисков, мы устанавливаем контакт с правообладателями прямо из информационной системы — из личного кабинета участника внешней экономической деятельности — и принимаем совместное решение, является ли эта партия контрафактной или нет.

— Насколько быстро проходит такое взаимодействие — от обращения к правообладателю до принятия решения по конкретной партии?

В 2017 году мы выявили 10 млн единиц таких товаров с признаками контрафакта

— Все зависит от того, как быстро правообладатель откликается на наш запрос. До выяснения всех обстоятельств товар остается на таможне, так как имеются признаки контрафакта. У нас срабатывает соответствующий профиль риска, и таможенник не имеет права выпустить партию до тех пор, пока не внесет ясность — является ли эта партия контрафактной или нет.

В 2017 году мы выявили 10 млн единиц таких товаров с признаками контрафакта. В 2018 году эта цифра уже около 6 млн. Тенденция к увеличению, вероятно, пошла из-за того, что мы стали напрямую работать с правообладателями и подтянули их к этой проблеме. Правда, некоторые из них очень спокойно относятся к возможным фактам контрафакта, не откликаются на наш запрос. Но это единичные случаи.

— Сколько контрафактных товаров, выпущенных к чемпионату мира по футболу — 2018, удалось обнаружить в прошлом году?

— Мы выявили 250 тыс. товаров с признаками контрафакта, которые относятся к категории товаров для чемпионата мира по футболу, с товарными знаками FIFA. И эта работа продолжается. В этом году тоже есть подобные выявления на уровне 280 тыс. В большинстве случаев это сувенирная продукция — футболки, бейсболки — с логотипами FIFA, произведенная в Китае.

— Каким образом, через какие каналы вы доносите свою позицию по вопросам контрафакта до бизнеса? Как взаимодействуете с производителями, с торговыми сетями?

— Мы поддерживаем и развиваем наш диалог с бизнесом и в рамках Общественного совета, и в рамках Экспертно-консультативного совета при ФТС России. Таким образом мы видим полную картину, которая складывается на нашем рынке. Исходя из этого, таможня выделяет самые актуальные в сфере борьбы с контрафактом направления. Сейчас нас интересуют такие группы товаров, как брендовая одежда, ювелирные изделия и изделия из табака.

— По каким каналам поступает основная часть контрафакта в сфере брендовой продукции?

— Речь идет не только о контрафакте, но и о незаконном обороте товаров. И это понятие более широкое, чем контрафакт. Но для нас единая задача в этой сфере — борьба с недостоверным декларированием. Например, какое-то время назад таможенными и правоохранительными органами были выявлены каналы ввоза текстильной продукции, задекларированной на таможне в качестве ниток для занижения пошлины. Если говорить про географию, то брендовая одежда — это прежде всего европейское направление, ювелирные изделия — Турция, Азербайджан, Испания. Проблемы с табачными изделиями приходят к нам в основном из Белоруссии.

Для нас единая задача в этой сфере — борьба с недостоверным декларированием

Но в целом подчеркну, что вся система таможенных органов выстроена в направлении противодействия незаконному обороту промышленной продукции — таможенное оформление, правоохранительный блок, система управления рисками, система категорирования и т.д. Например, в прошлом году мы в Прибалтике одномоментно выявили партии незадекларированных товаров общим весом 4,5 тыс. тонн, в этом году — 3 тыс. тонн на Дальнем Востоке. В перспективе развитие цифровой среды, в том числе в таможенной сфере, должно привести к тому, что каждое появление в торговых сетях товара, не прошедшего маркировку и выпадающего из системы прослеживания, будет оставлять цифровой след. И им будут заниматься соответствующие контролирующие, надзирающие органы, в том числе и ФТС.

— Каким образом выстраивается в вопросах контрафактной продукции взаимодействие с таможенными органами других стран?

— В настоящее время Федеральная таможенная служба поддерживает контакты различного уровня взаимодействия почти с 70 таможенными администрациями. Это включает и информационный обмен, и проведение различного рода экспериментов. Например, таких, как взаимное признание результатов таможенного контроля, обмен снимками инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК).

В ФТС России достаточно успешно внедрен риск-ориентированный подход

Мы с нашими китайскими коллегами заключили соглашение о взаимной настройке системы управления рисками. В ФТС России достаточно успешно внедрен риск-ориентированный подход. Однако однозначно сказать, что мы существенным образом продвинулись в нашем международном сотрудничестве по направлению противодействия незаконному обороту промышленной продукции, я пока не могу.

По вполне понятным причинам у нас возникли сложности в общении с нашими коллегами из стран Евросоюза, как с учетом санкций, введенных против России, так и наших ответных санкций. В частности, в Евросоюзе есть директива, запрещающая передавать государственным органам РФ какую-либо информацию с той стороны. А любое взаимодействие, конечно же, начинается с информационного обмена.

— Насколько это затрудняет работу российской таможни по международному направлению?

— Европейские коллеги охотно предоставляют нам информацию в отношении российских декларантов, физических лиц, но менее охотно — в отношении своих резидентов. Наше взаимодействие с иностранными партнерами отлаживалось на протяжении нескольких лет и сейчас работает достаточно устойчиво.

— Сохраняет ли сегодня актуальность вопрос с ввозом в Россию подсанкционной продукции, например, из Европы?

— Проблема заключается в том, что у нас фактически нет границ с Белоруссией и Казахстаном. И когда бизнес использует возможности выпуска товарных партий в Казахстане и Белоруссии, у нас возникают проблемы, как пресечь поступление подсанкционной продукции через эти каналы на рынок РФ. Мы создали таможенные мобильные группы, оснастили и укомплектовали — была проведена большая работа. Группы действуют на российско-белорусском (10 мобильных групп), российско-казахстанском (21 мобильная группа), российско-грузинском (4 мобильные группы) участках границы.

По результатам работы за 2017 год мобильные группы изъяли из оборота по разным основаниям около 41 тыс. тонн продукции

Ситуация на российско-казахстанском направлении осложняется тем, что там действует так называемое товароизъятие. Казахстан присоединялся к ВТО на особых условиях и взял на себя обязательства ввозить отдельные группы товаров (около 3 тыс. наименований) по ставкам ниже, чем в Евразийском экономическом союзе, но с обязательством использовать эти товары только у себя на территории. Понятно, что для бизнеса это большой соблазн, и этот товаропоток идет к нам. Таким образом, мы вынуждены также заниматься проблемой товароизъятия.

По результатам работы за 2017 год мобильные группы изъяли из оборота по разным основаниям около 41 тыс. тонн продукции. Порядка 8 тыс. тонн из общего объема было уничтожено, а около 32 тыс. возвращено на сопредельные территории, остальная часть — задержана. Кроме этого, мы начали работать на крупных торговых площадках и на трассах федерального значения. Изначально предполагали, что удастся сдержать этот поток на границе, но правонарушители перешли практически на партизанские методы работы. Например, прорубают по лесам специальные дороги. ФТС вынуждена использовать возможности беспилотной авиации Росгвардии для того, чтобы отслеживать развитие ситуации с воздуха.

— Сколько беспилотников Росгвардии сегодня работает с этими целями для ФТС?

— Они работают не на постоянной основе, но мы проводим отдельные акции. Во время проведения операций, бывает, происходит утечка информации. В результате в Белоруссии выстраиваются очереди из автопоездов по несколько сот штук.

— Успешно ли прошел запуск в пилотном режиме системы tax free?

— Пока система запущена в шести городах, к чемпионату мира по футболу это будет уже 11 городов. Первый этап работы tax free проходит в ручном режиме. Должностное лицо таможни ставит оттиск своей номерной печати на специальном чеке tax free, который потом уходит оператору для выдачи и возврата НДС и для того, чтобы налоговая инспекция могла сориентировать с продажей.

В дальнейшем мы планируем наладить электронный информационный обмен между ФТС, уполномоченным оператором tax free и ФНС. Это произойдет к концу 2018 года. Говорить о первых результатах и объемах возмещения пока рано. По нашим оценкам, через систему будет проходить прежде всего сувенирная продукция и продукция наших народных художественных промыслов. Основная задача, как мне видится, не оформить tax free, а создать конкурентоспособную продукцию, которую бы покупали у нас, а не за рубежом.

— Сейчас активно обсуждается тема расширения товарных групп, подлежащих обязательной цифровой маркировке. На ваш взгляд, какие товары должны войти в этот перечень?

— Важно разделить систему маркировки и систему прослеживания. Федеральная таможенная служба совместно с ФНС России к концу года планирует завершить работу по созданию системы прослеживаемости товаров — от таможенного выпуска до контрольно-кассовых аппаратов. Это необходимо для того, чтобы проследить всю цепочку и сравнить, что мы выпустили и что было продано и в каком количестве. Эта система в режиме эксперимента будет запущена уже к концу этого года. Действительно, есть порядка десяти товаров, по которым будет проводиться этот пилотный проект. Сейчас номенклатура этих товаров согласовывается, чтобы включить их в эксперимент.

Что касается маркировки, то мы успешно провели эксперимент по маркировке изделий из меха и кожи. У нас произошло обеление рынка, увеличение таможенных платежей почти в два раза. Сейчас идет эксперимент по маркировке лекарственных изделий, табачных изделий. И с июня будет запущен эксперимент по маркировке ювелирных изделий. На наш взгляд, основная проблема, которая может возникнуть, — это множество различных систем маркировок. Их должно быть немного, в идеале — одна, для того чтобы потом самим не запутаться.

ТАСС

29.05.18

Экспорт газа подошел к опасной цене

«Газпрому» будет непросто побить рекорд поставок в Европу

Экспорт газа «Газпрома» в дальнее зарубежье, который рвется к новым рекордам, может столкнуться с проблемами. Потребление газа в европейской энергетике, по оценке «Газпром экспорта», в первом квартале упало на 12,7% из-за роста цен на газ и конкуренции со стороны ГЭС и ветровой генерации. Кроме того, рост цен на газ может привести к росту поставок сжиженного газа из США в Европу летом. Впрочем, по мнению аналитиков, в этом году такие поставки не будут значительными, так как азиатские рынки по-прежнему предлагают более высокую цену.

Как и предполагал “Ъ” еще 28 февраля, рост цен на газ вслед за ценами на нефть постепенно становится все более серьезным препятствием на пути «Газпрома» к историческому рекорду экспорта в дальнее зарубежье 200 млрд кубометров, на что компания нацеливается в этом году. Хотя экспорт «Газпрома» в первом квартале в Европу и Турцию и достиг рекордных 54,4 млрд кубометров, такой результат был обеспечен, прежде всего, необычно холодной погодой в марте и ослаблением конкуренции других поставщиков. При этом газовая генерация, которая была основным драйвером роста спроса на газ в Европе в 2017 году, начала сдавать позиции.

Так, потребление газа в генерации в Европе сократилось на 12,7% (на 2,9 млрд кубометров), тогда как выработка ГЭС и ветровой энергетики выросла на 20,5% и 25,4% соответственно, следует из материалов «Газпром экспорта». Одновременно уголь, основной конкурент газа в генерации, не смог упрочить позиции из-за резкого роста платы за выбросы СО2 (на 53%). Но дальнейший рост цен на газ (он почти неизбежен вследствие роста цен на нефть) может привести к дальнейшему вытеснению газа из генерации (подобная картина наблюдалась в 2010–2014 годах).

В целом потребление газа в Европе и Турции в первом квартале составило 190 млрд кубометров. С одной стороны, это рекордный уровень за последние пять лет. С другой стороны — рост потребления, несмотря на сильные холода, составил только 0,5% против 9,6% в первом квартале 2017 года. Вместе с тем на фоне спада внутренней добычи в Европе ни один крупный поставщик, кроме «Газпрома», не смог нарастить продажи, а поставки Норвегии, Алжира и СПГ сократились (в последнем случае на 4,3%, до 15,7 млрд кубометров). Учитывая, что по итогам первого квартала уровень запасов в европейских хранилищах был на 8,5 млрд кубометров ниже, чем в 2017 году, у «Газпрома» есть хороший шанс побороться за заполнение этого объема летом. На 28 мая запасы в ПХГ Европы все еще отставали от уровня 2017 года на 4,7 млрд кубометров.

Есть и другой риск для экспорта российского газа: рост цен на топливо в Европе делает этот рынок более привлекательным для СПГ, особенно из США, поскольку текущие цены (около $260 за тысячу кубометров на нидерландском хабе TTF) уже делают подобные поставки рентабельными. По данным Platts, с начала года по середину мая в Европу пришло всего три танкера из США, поскольку азиатские рынки предлагали более привлекательную цену. Но летом, предполагают аналитики «Газпром экспорта», азиатская премия для Европы может стать нулевой или даже отрицательной, поскольку спрос в Азии теперь в основном формируется Китаем и носит резко сезонный характер.

Пока, впрочем, эти опасения не оправдываются. Индекс поставок спотовых партий СПГ в Северо-Восточную Азию Platts JKM на июль сейчас находится на уровне $9,5 за MBTU (млн британских тепловых единиц), что предполагает премию к текущей цене в Европе примерно $2,1 на MBTU. Высокий по сравнению с прошлым годом уровень цен связан с активными закупками Южной Кореи, отмечает Роман Кузьмин из ICIS. По его мнению, учитывая динамику цен на нефть, спрос на СПГ в Азии будет высоким за счет переключения ряда потребителей с нефтепродуктов на сжиженный газ. Аналитик полагает, что этим летом рынки Азии и Южной Америки будут приоритетными для газа из США.

Коммерсантъ

28.05.18

Власти в третий раз ограничили экспорт металлолома на Дальнем Востоке

На прошлой неделе стало известно об очередном ограничении экспорта металлолома из портов Дальнего Востока - исключив из перечня все связанные с железными дорогами основные универсальные порты юга макрорегиона, правительство фактически ввело запрет на вывоз лома в Азию. Мера вступит в силу в июле и будет действовать минимум 180 дней. На рынке недовольны тем, что в выигрыше остается лишь единственный на Дальнем Востоке металлургический комбинат - "Амурсталь", традиционно испытывающий сильный дефицит сырья. Кто будет основными пострадавшими и каков вообще масштаб бизнеса по заготовке и продаже лома на Дальнем Востоке, выясняло EastRussia.

19 мая правительство РФ приняло постановление № 584 "Об определении в Дальневосточном федеральном округе пунктов пропуска через госграницу для убытия из РФ за пределы таможенной территории ЕЭС отдельных категорий товаров". Норма касается лома черных металлов. С 2015 года металлолом является стратегически важным для внутреннего российского рынка товаром, и в отношении его экспорта могут быть установлены запреты или ограничения. Согласно документу, опубликованному 22 мая, экспорт металлолома будет возможен только через девять дальневосточных портов. Среди них Петропавловск-Камчатский (Камчатский край), Магадан (Магаданская область), Мыс Лазарева, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Де-Кастри (Хабаровский край), Москальво, Пригородное, Шахтерск (Сахалин).

Новые правила вступают в силу в течение 60 дней после опубликования и будут действовать 180 дней. Крупнейшие портовые узлы Дальнего Востока, на которые идет основной поток генеральных и навалочных грузов - Ванино, Находка-Восточный, Владивосток - в перечень пунктов экспорта не попали. К перечисленным в постановлении портам железные дороги не ведут, хотя железнодорожный транспорт - ключевой в поставке лома черных металлов. Только в пределах ДВЖД за 2017 год погружено 216 тыс. тонн лома, но основной груз в адрес дальневосточных портов идет из Сибири: по данным объединения ломопереработчиков "РУСЛОМ.КОМ", за прошлый год от Иркутска до Владивостока железнодорожный транспорт перевез 1,33 млн тонн лома, автомобильный - 280 тыс. тонн. По статистике ФТС, из 1,4 млн тонн лома, собираемого на Дальнем Востоке, на экспорт ежегодно уходит порядка 1 млн тонн.

При этом нужно понимать, что часть из портов, через которые будет разрешено вывозить лом, открыты не круглый год, а через некоторые, как, например, Пригородное и Де-Кастри, отправляются в основном наливные грузы (сухие грузы из первого отправляет "Дальлеспром", из второго - никто). По сути, у металлотрейдеров остаются на выбор лишь универсальные порты Магадан и Петропавловска-Камчатского. И теоретически экспортерам, погрузив лом с вагонов на суда, можно довезти его морем до ближайшего "разрешенного" порта, чтобы задекларировать, и затем отправить потребителям - в страны Азии. Но пойдут ли они на столь значительные дополнительные издержки на практике - большой вопрос.

Через какие порты Дальнего Востока можно будет везти лом (данные Росморречпорта)

Морской порт	Пропускная способность грузовых терминалов, тыс. тонн в год	В том числе сухих грузов, тыс. тонн в год	Навигация
Шахтерск	2 300	2 300	1 марта - 1 января
Магадан	2 990	2 050	Круглый год
Петропавловск-Камчатский	2 060,6	1 262	Круглый год
Николаевск-на-Амуре	784,4	695,6	Май - ноябрь
Де-Кастри	12 350	350	Круглый год
Москальво	600	192	Июнь - ноябрь
Охотск	156	150	15 мая - 15 ноября
Мыс Лазарева	100	100	1 мая - 30 ноября
Пригородное	19 600	0	Круглый год

Впрочем, подобные сложности - не новинка для металлотрейдеров. В 2008 году российские власти уже ограничивали экспорт лома через все дальневосточные порты, кроме Петропавловска-Камчатского. Запрет регламентировался приказом ФТС и просуществовал в 2009 году в течение полугода. Экспортеры оспорили его в ФАС, и норма была отменена. 26 ноября 2011 года было принято постановление правительства № 1148, запретившее экспорт лома черных металлов через любые порты Дальнего Востока, кроме Магадана. Оно также действовало полгода. Таким образом, нынешняя попытка ограничения экспорта - третья по счету за последние 10 лет.

ДЕФИЦИТ НА ФОНЕ ИЗОБИЛИЯ

Активная дискуссия о новом возможном запрете экспорта лома через крупнейшие порты Приморского и Хабаровского краев шла с 2017 года. На рынке меру прямо связывали с намерениями Минпромторга поддержать единственное действующее металлургическое производство Дальнего Востока - завод "Амурметалл", для которого металлолом является единственным возможным сырьем. На третьем Восточном экономическом форуме член совета директоров ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" Денис Сарана заявил: "Это не первая попытка запретить экспорт. Все это делается ради поддержки одного предприятия - завода «Амурметалл» из Комсомольска-на-Амуре. Но можно поддерживать отрасль, нельзя - отдельное предприятие".

Как бы то ни было, металлургическая отрасль в ДФО представлена пока только "Амурметаллом" (также используется историческое название "Амурсталь"), который после затяжного банкротства в начале 2017 года выкупила группа компаний "Торэкс". До 2017 года по 50% компании с долями в 1 млн руб. принадлежало Николаю Мистрюкову (партнер депутата Госдумы от ЛДПР Сергея Фургала) и Ларисе Стародубовой. Но весной прошлого года в уставный капитал компании с долей в 2 млн руб. вступил Павел Бальский - партнер Аркадия Ротенберга. Интерес последнего к активу может быть связан с перспективами строительства моста на Сахалин, для которого потребуется очень много металла. В интересах Ротенбергов или нет, но господин Бальский получил 50% компании и стал главой ее совета директоров. Доли соучредителей находятся в залоге у ПАО "Восточный экспресс банк" по договору кредитной линии.

У "Торэкса" на Дальнем Востоке своя ломозаготовительная сеть, но она обеспечивает лишь до 200 тыс. тонн сырья в год. Максимальная докризисная мощность "Амурметалла" - 1 млн тонн стальной продукции в год, но предприятие пока не вышло на добанкротные объемы. В январе 2018 года, принимая на заводе хабаровского губернатора Вячеслава Шпорта, исполнительный директор ООО «Торэкс-Хабаровск» Сергей Зюбр рассказал, что за 2017 год "Амурметалл" произвел 187 тысяч тонн готовой продукции, а в планах на 2018 год - 700 тысяч тонн.

В феврале 2018 года члены "РУСЛОМ.КОМ" сообщали замглавы Минпромторга Сергею Цибу, что готовы добровольно обеспечить поставки на "Амурметалл" до 660 тыс. тонн лома в год. Самые крупные обязательства были готовы взять на себя пять компаний: 140 тыс. тонн обещал поставлять "Транслом" (бывшая структура РЖД, через московское ООО "Кронос" принадлежит партнеру помощника президента Игоря Левитина Алексею Золотареву), 130 тыс. тонн - "Дальвтормет" (через хабаровское ООО "Аквила" контролируется Юрием Писаренко), 100 тыс. тонн - ГК "Металлторг-Восток" (принадлежит приморскому предпринимателю Алексею Митрофанову), 60 тыс. тонн - ГК "Сибирьвтормет" (контролирует хабаровский бизнесмен Андрей Ким), 30 тыс. тонн - ГК "Гефест". Правда, компании ассоциации просили Минпромторг не запрещать экспорт лома, а "Амурметалл" - покупать сырье по рыночной цене и не иметь долгов перед поставщиками.


ОТГРУЗКА МИНУС МИЛЛИАРДЫ

Решение правительства оставляет экспортерам хотя бы выбор: продавать сырье только "Амурметаллу" по цене, которую согласует завод, или искать новых покупателей внутри страны. Отметим, что средняя таможенная стоимость тонны лома, исходя из статистики ФТС за 2017 год по портам Дальнего Востока, составила около $172 - 9,9 тыс. руб. В "Торэксе", впрочем, уже заявляли EastRussia, что считают эту статистику заниженной. Средняя цена тонны лома на рынках АТР, по данным metaltorg.ru, весной 2018 года колеблется в пределах $320-350 (19,2-21 тыс. руб.) за тонну. Средняя цена тонны черного лома на внутреннем российском рынке значительно ниже - 11-12 тыс. руб. за тонну. Потенциальные потери экспортеров лома из-за разницы в ценах от 7 руб. на каждую тонну выливаются в миллиарды рублей.

В "Торэксе" сегодня заявили, что готовы выкупить у трейдеров остатки металлолома, которые будут накапливаться после вступления в силу запрета экспорта через порты юга Дальнего Востока, чтобы обеспечить потребности "Амурстали" - это около 100 тыс. тонн ежемесячно, причем "как и ранее, готовы работать со всеми поставщиками по рыночным ценам". За требуемые объемы поставок сырья, подчеркнул гендиректор завода Сергей Кузнецов, "приходится за каждую тонну бороться с комбинатами Южной Кореи", которые "всегда предлагали завышенные цены". "Вопросов об ограничении конкуренции вообще не должно быть по причине того, что в Дальневосточном регионе закупку металлолома, совместно с заводом «Амурсталь», на протяжении многих лет активно осуществляют крупные западные металлургические комбинаты – «Магнитогорский металлургический комбинат» и «ЕВРАЗ» («СГМК-Трейд»)", - добавил он..

Между тем, очевидно, что главные пострадавшие в этой ситуации - отнюдь не трейдеры. А вот у стивидоров юга Приморья выбора на период действия нового правительственного ограничения уже нет. Денис Сарана оценивал в прошлом году возможные потери портов региона от запрета на экспорт лома в $10 млн выручки, самих экспортеров - еще в $30-40 млн. Месяцем позднее приморские стивидоры оценили потери от запрета как "около миллиона тонн в год стабильной грузовой базы для портов" и падение их выручки на 700-800 млн рублей.

Конечно, металлолом - далеко не главный груз для портов Дальнего Востока. По данным Ассоциации морских портов России (АПМ), в 2017 году суммарный грузооборот портов ДФО по трем зонам составил 192,75 млн тонн. 63%, или 120,7 млн тонн, приходится на зону Приморского края и Восточной Арктики. По данным Дальневосточного таможенного управления, за 2017 год из ДФО экспортировано 1,036 млн тонн лома черных металлов и 61,16 млн тонн грузов всего. Таким образом, по тоннажу металлолом - это всего 0,5% от суммарного грузооборота дальневосточных портов, или 1,7% от официально зарегистрированного экспорта. Общая таможенная стоимость вывезенного лома - $177,92 млн (исходя из среднегодового курса доллара в 58,3 руб. - около 10,38 млрд руб.), или 0,8% от задекларированных экспортерами $22,24 млрд.

Впрочем, в бизнесе отдельных стивидоров лом черных металлов занимает значительное место. Например, одним из крупнейших отгрузчиков металлолома в порту Владивосток является "Владморрыбпорт". В 2015 году компания, по данным последнего годового отчета, перегрузила 289 тыс. тонн лома, в 2016-м - 376,7 тыс. тонн, в 2017-м - 408 тыс. тонн. Это около 40% от суммарного экспорта лома с Дальнего Востока. ОАО на 51,9% принадлежит московскому ООО "Геотэкс", контролируемому сингапурским Sparklin Holdings Pte Ltd (ранее учредителем компании выступала дочь экс-совладельца холдинга Evraz Александра Катунина Мария Катунина, сейчас входит в совет директоров порта), еще на 20,33% - калифорнийской Asian Metal Resources Group, бенефициаром которой считается Денис Сарана.

EastRussia

28.05.18

Слепнев: мы перешли в экономику сбалансированного развития

Глава Российского экспортного центра рассказал в интервью ТАСС о своих приоритетах на новом посту, о продвижении российских товаров на китайском рынке и барьерах в развитии электронной торговли

- Первый вопрос про форум: какие активности у РЭЦ были в первый день и что будет в оставшиеся дни?

- Форум получился очень «живым», тема экспорта, очевидно, проходит красной нитью, и что особенно примечательно в совершенно разных аспектах. Сегодня Максим Орешкин был на одной из наших сессий, он назвал экспортную политику одной из осевых, приоритетных, по крайней мере, в экономической части. И это абсолютно понятно, потому что те задачи, которые были обозначены президентом, предполагают, что Россия к 2024 году должна начать зарабатывать на экспорте несырьевых товаров.

Это кардинальная смена парадигмы. Мы, наконец-то, ушли от осознания себя, как чисто сырьевой экономики, мы перешли в экономику сбалансированного развития, и у нас амбициозные цели. Сегодня был целый ряд обсуждений с регионами, мы подписали 8 соглашений о сотрудничестве с главами субъектов, у нас была большая панельная дискуссия. Практически все губернаторы говорили про важность экспортной повестки. Это, конечно, связано с импульсами, которые нам дал президент, но и с тем, что регионы почувствовали реальную возможность заработка на экспортных процессах, которые в результате приведут к появлению новых рабочих мест, дополнительных поступлений в региональный бюджет. Об этом сегодня говорил Станислав Воскресенский, об этом давно и активно говорит Анатолий Артамонов, об этом говорит и Глеб Никитин и многие другие губернаторы. На практике коллеги почувствовали, что экспорт – это действительно источник, который при удачной реализации дает огромный плюс региональному бюджету. В этом плане интерес только возрастает.

Однако надо откровенно признаться, что степень вовлеченности наших предприятий в экспорт невысока, базовый уровень низкий. Но при всем при этом потенциал экспортной политики огромен. У нас сейчас активных экспортеров насчитывается порядка 22-24 тыс. Давайте это число сравним с числом компаний малого и среднего бизнеса, которых насчитывается более 200 тыс. Мы говорим не о микрокомпаниях, а о малых - то есть от 15 до нескольких десятков человек штата, где выручка до 700 млн. Речь идет о крепко стоящих на ногах предприятиях. Получается, что только 10% из них вообще хоть что-то как-то экспортируют. Причем экспортируют, как правило, в СНГ, и чаще всего – это только отдельные поставки. Есть несколько ярких примеров, когда совсем малые компании буквально в течение года-полутора выходили на зарубежные рынки. Приведу интересный пример: зубная паста Splat. Буквально 2-3 года - и компания пробила планку в €100 млн экспорта, ко всему прочему у нее огромный потенциал. Конечно, это всех впечатляет.

На форуме мы провели ряд круглых столов, где поделились нашим взглядом, как нужно выстраивать работу в условиях ориентации на экспорт. У нас есть большая линейка продуктов в части нефинансовой поддержки – образование, выставки, бизнес-миссии, продвижение продукции, сертификация, защита патентных прав и так далее. Отвечая на ваш вопрос о дальнейших шагах, особенно отмечу, что мы будем существенно развивать линейку финансовых продуктов. Сегодня мы уже обсуждали этот вопрос с банком "Открытие", планируем также в ближайшее время привлечь и другие банки, имеющие широкую сеть клиентов средних и малых предприятий. Конечно, наша приоритетная цель заключается в том, чтобы мы могли обеспечить дешевое финансирование под экспортные поставки.

- Чем ваши финансовые продукты будут отличаться от того стандартного набора, который сейчас предоставляют банки?

- В первую очередь, стоимостью кредитов. Если компания, выходящая на внешний рынок, пользуется страховкой ЭКСАР (экспортного страхового агентства), ставка по кредиту будет более привлекательной. Агентство берет риски по невозврату платежа на себя. Соответственно, снижаются издержки резервирования по банкам. Плюс, не надо забывать, что мы с конца прошлого года реализуем агентскую функцию по специализированной программе для коммерческих банков, в которую уже вошли многие банки с экспортным финансированием. Наш Росэксимбанк уже несколько лет успешно реализует программу кредитования экспорта высокотехнологичной продукции - там стоимость денег для заемщика ниже средней по российскому рынку. Программа сейчас развивается, надеемся, что в рамках нового нацпроекта она будет одной из основных, которая обеспечит конкурентоспособность российских компаний на международной арене. Хочу сказать, что сегодня уже целый ряд компаний говорили о том, что с точки зрения стоимости финансовых ресурсов, связанных с экспортом, наше предложение абсолютно конкурентно по сравнению с европейским, американским.

- Какие приоритеты в новой должности главы РЭЦ будете менять, что можно улучшить из того, что было сделано РЭЦ? Что Вы для себя сейчас видите в качестве первоочередной работы?

- Прежде всего, развитие линейки продуктов, ориентированных на малые и средние предприятия. Также работа с крупными компаниями в части акционерного финансирования и создание кооперационных производств, в том числе за рубежом.

Малые и средние предприятия имеют огромный потенциал для экстенсивного развития за счет реализации экспортной политики. Для этого нужны простые, понятные и доступные продукты, как финансовые, так и нефинансовые. Это то, чем мы будем заниматься.

По нашим оценкам, выполнение президентских целей по объемам несырьевого экспорта предполагает, что в течение 5 лет в России должно быть инвестировано в модернизацию и создание новых глобальных конкурентоспособных производств порядка $100-110 млрд, то есть где-то 7-8 трлн рублей. Это огромная сумма. Соответственно, для того, чтобы бизнес вложил эти деньги, необходимы хорошие условия, хорошие предложения, понятная промышленная и торговая политика. Безусловно, это то, над чем мы вместе с Минпромторгом и другими коллегами из министерств размышляем в данный момент.

Особое внимание отведено цифровизации: мы понимаем, что все услуги бизнес хочет получать через мобильный телефон. Электронные каналы продаж для малых предприятий – это то, что необходимо прежде всего. Мы будем работать в этом направлении вместе с государственными органами, и РЭЦ, как штаб нацпроекта, является "одним окном" при оформлении экспортных поставок. Стандарты поменялись и в мире, и у нас. Сейчас ожидания таковы, что оформить экспорт можно будет в один клик. Сегодня, к сожалению, это не один клик, не один шаг и не один день. Вот это нужно будет поменять.

- В предыдущие годы РЭЦ активно работал с площадкой Alibaba и продвинулся в появлении российских товаров на китайском рынке. По-моему, они так и остались больше сувенирной продукцией

- Здесь мы еще в начале пути, сделать нужно многое, практически все. Мы будем оценивать ту стратегию и те решения, которые тестировались в прошлом году, но надо искать какие-то более продвинутые решения. Ясно одно: альтернативы электронным каналам торговли, особенно для малых и средних предприятий, не существует. Все больше и больше потребителей хотят получать товары через интернет. Будут ли для этого использоваться национальные площадки или партнерства с крупнейшими международными - вопрос открытый. Скорее всего, нужно работать во всех направлениях. Ясно, что нам нужно менять законодательство, регулирование, менталитет, логистику и всю систему продвижения под новую реальность.

- Что в законодательстве сейчас мешает развитию этой электронной торговли?

- Например, мы буквально недавно во исполнение поручения председателя правительства обсуждали тему консолидационных складов и сервисных центров. Действительно есть проблема вывезти товар на свой склад за рубежом, чтобы потом с этого склада осуществлять реализацию товара финальным потребителям по каналам электронной торговли. Для нас это пока сложно, как и для таможни. Возникают проблемы по возврату НДС и валютному контролю. Поэтому компании, которые идут на это, вынуждены создавать юридические лица на местах, сами у себя формально покупать, вывозить и так далее. Это все издержки, которые влияют на снижение конкурентоспособности. Законодательство нужно приводить в соответствие современным реалиям. Это и система расчетов, и таможенные процедуры.

Мы ожидаем "симметричного" эффекта от развития электронной торговли. Сегодня в очередной раз услышал, на что жалуется бизнес: они находятся в неконкурентном положении. Представим ситуацию: к нам товары по каналам электронной торговли заходят без пошлин и без налогов, мы же, в свою очередь, на соответствующие рынки поставляем совершенно по другим условиям: там уже возникают и пошлины, и налоги, и требования. Согласитесь, здесь нужно выстраивать равноправное сотрудничество.

- На Ваш взгляд, каков должен быть порог беспошлинной торговли? Потому что обсуждаются разные уровни

- Наше мнение заключается в следующем: это лукавство, никакие это не поставки для личного пользования. Это нормальный коммерческий оборот, современный и технологичный. Это коммерческая деятельность по продаже товаров с доставкой массовых партий через границу индивидуальному покупателю, поэтому она должна быть полностью приравнена к условиям обычного коммерческого оборота. Порог должен быть нулевым, как это сейчас рассматривается в ЕС.

- Нулевой порог, значит, даже 0 рублей и 0 копеек – все равно берется пошлина?

- Должны быть равные условия, которые не будут дискриминировать национального производителя. Например, сейчас 80 или 90% всей электронной торговли – это торговля с Китаем. Но в Китае 7$ порог, а у нас пока 1000$, мы героически пытаемся прийти к планке в 500$. Нужно двигаться, понимая, что должна быть сформирована конкурентная позиция.

- Еще недавно звучало название РЭЦ при передаче торговых представительств от Минэкономразвития Минпрому. И тогда было сказано, что совместно с РЭЦ необходимо развивать институт. Насколько я знаю, РЭЦ пытался развивать не всегда удачно, поскольку были созданы торговые дома РЭЦ на базе торговых представительств. То есть, я так понимаю, что-то типа костылей для тех институтов, которые итак существуют у нас.

- У торговых представительств своя функция, у РЭЦ - своя. Функция наших представителей за рубежом, которых пока немного, заключается в том, чтобы они на месте помогали российскому бизнесу, предоставляли набор услуг, которые в целом РЭЦ оказывает. Торговые дома – лишь одна из услуг. Что касается взаимодействия с торгпредствами, у нас есть решение президиума совета по нацпроектам еще прошлого года по выстраиванию единого бизнес-процесса. Мы в этой работе участвуем, трудимся, но это не задача, которая решается за неделю. Думаю, что с передачей торговых представительств в Минпромторг мы получаем дополнительный импульс для выстраивания работы в рамках обозначенной ранее логики. Я бы сказал так: успех может быть достигнут, если мы действительно сделаем единый бизнес-процесс, включающий региональные точки как наши, так и региональных центров поддержки экспорта. Мы создадим единый механизм поддержки с зарубежными торгпредствами, в которые, как мы считаем, в большей степени должна уйти функция общения с государственными структурами. Непосредственно бизнес-функции выполняет РЭЦ либо его агенты - одним словом, те, кто коммуницирует на таком базовом, операционном уровне. Только в этом случае мы сможем получить эффект. Если компания из региона сможет по своей заявке тут же получить реакцию из-за рубежа, и наоборот, иностранный представитель сможет сразу получить предложение от широкого спектра региональных компаний, это станет правильной моделью функционирования.

- То есть фактически получается, что торгпредства будут уходить от своей изначальной функции по государственной линии и все больше становиться торговыми домами по вашей?

- Я бы сказал, что нужно оптимизировать нагрузку, которая есть в торгпредствах. Например, аналитику можно легко делать из Москвы. А вот функцию общения с государством пребывания РЭЦ заместить не сможет, поскольку это официальный канал, дипломатический статус. Надо дополнять зарубежную инфраструктуру полноценным оперированием по бизнес-услугам для компаний. Имеется в виду склады, сертификация, юридические услуги, аренда, бизнес-мэтчинг и так далее. Так и специфические продукты РЭЦ: выставки, финансовые услуги и прочее. Так чтобы на месте можно было бы получить весь спектр услуг.

- Вам не кажется, что вокруг слишком много институтов, которые, так или иначе, занимаются поддержкой экспорта, не происходит ли дублирования? Взять, допустим, ту же торгово-промышленную палату, которая занимается выставками. Не происходит ли дублирование функций и, возможно, где-то пересечений?

- Я задам Вам встречный вопрос: в шаговой доступности от Вашего дома сколько продовольственных магазинов? Не происходит дублирования их функций? Просто купить молоко, колбасу и хлеб – это насущная потребность человека, которую можно удовлетворить близко, быстро, удобно и с широким выбором предложений.

К сожалению, мы сейчас говорим про экспорт как про некую функцию, которая возникает или нет. Наша проблема заключается как раз в том, что мы не воспринимаем игру на глобальном рынке как органический, естественный образ жизни. Если ты не можешь выходить на экспорт, работаешь только в узком формате и любой "ветерок" может сделать тебя неконкурентоспособным, ты снижаешь тем самым конкурентоспособность всей страны.

Пусть будет много институтов развития, пусть они предлагают различные услуги - каждый ищет своего клиента. Сегодня у нас проблема как раз в том, что нам надо популяризировать и развивать экспортное направление, чтобы страна была конкурентоспособной и больше зарабатывала.

- И тогда уже совсем последний вопрос, не считаете ли Вы, что именно РЭЦ должен получить некую координирующую функцию и, возможно, определенные полномочия по распределению финансовых средств для того, чтобы эта экспортная функция лучше выполнялась?

- Я скажу так, мы не жалуемся на недостаток функций или на недоверие. РЭЦ появился относительно недавно, но он уже встал на ноги, и мы сейчас будем дальше развиваться и по мере развития будем предлагать новые и новые инициативы. Сегодня мы ощущаем полную поддержку от всех ведомств, от бизнес-объединений, от регионов – все охотно взаимодействуют, все видят эту перспективу. Поэтому я бы не говорил о нехватке функций или ресурсов. Нам надо всем наращивать компетенцию, поддерживать хороший драйв, верить в реальность наших планов, которые нам акцептовал президент. Не исключаю, что наступят такие времена, когда за дополнительные полномочия по реализации экспортной политики будет жесткая борьба, но пока у нас здесь, скорее, большое-большое поле для общей работы.

28.05.18

Владимир Кулишов: на границе России в год пресекаем десятки тысяч нарушений

Двадцать восьмого мая исполняется сто лет российской пограничной службе. Она всегда была одной из главных опор безопасности страны. О том, как менялась структура отечественной системы охраны рубежей России, какова сейчас обстановка на границе, в чем заключаются наиболее значимые достижения пограничников, в интервью РИА Новости в канун юбилея рассказал заместитель директора Федеральной службы безопасности России — руководитель Пограничной службы ФСБ генерал армии Владимир Кулишов.

— Владимир Григорьевич, развитие пограничной службы тесно связано с историей становления российской государственности. Какие этапы прошла погранслужба? В каком состоянии она встречает свой юбилей?

— В этом году российские пограничники отмечают свой вековой юбилей. Вехой отсчета современной истории образования пограничной службы России является 28 мая 1918 года, когда Совет Народных Комиссаров РСФСР издал Декрет об учреждении Пограничной охраны.

При этом следует отметить, что истоки ее зарождения относятся к периоду появления централизованного русского государства, когда возникла необходимость охраны его рубежей. С развитием российской государственности менялись организационные формы охраны границ от строительства отдельных оборонительных пограничных укреплений и оборудования засечных линий до создания пограничных и таможенных кордонов. В годы правления Ивана IV (Грозного) охрана рубежей русского централизованного государства получила законодательное закрепление в "Боярском приговоре о станичной и сторожевой службе" от 16 февраля 1571 года. При Петре I войсковая охрана стала дополняться таможенной службой, выполняющей функции экономической защиты российского государства, которая получила развитие во времена правления Екатерины II. 27 сентября 1782 года императрицей был издан Указ "Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров".

Днем создания пограничной службы в дореволюционной России считался 5 августа 1827 года, когда император Николай I утвердил Положение об устройстве Пограничной таможенной стражи. В 1835 году Пограничная таможенная стража, находившаяся в подчинении министерства финансов России и решавшая главным образом задачи борьбы с контрабандой товаров, стала именоваться Пограничной стражей.

Пятнадцатого октября 1893 года император Александр III издал указ, согласно которому Пограничная стража была выделена в Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС), который насчитывал семь округов, охранявших участки границы протяженностью от 1,5 до 3,3 тысячи километров. За первые пять лет функционирования ОКПС (1893-1898 годы) на границах Российской империи было задержано свыше 30 тысяч контрабандистов, изъято контрабандных товаров на сумму, превышающую 1 миллион 420 тысяч рублей. За успехи в борьбе с контрабандой за период с 1893 по 1913 год 574 чина ОКПС, в том числе 489 нижних чина, были награждены орденами и медалями. В ходе Первой мировой войны 1914-1918 годов на базе округов ОКПС формировались пограничные полки, бригады и дивизии, которые участвовали во всех военных кампаниях на Западном и Кавказском театрах военных действий, в том числе в знаменитом Брусиловском прорыве.

Революционные события 1917 года и образование советского государства потребовали создания вооруженной организации государства нового типа, включая пограничную охрану. В связи с этим Совет Народных Комиссаров Декретом "Об учреждении Пограничной охраны" от 28 мая 1918 года в качестве основных задач определил борьбу с бандитизмом, контрреволюцией, шпионажем и диверсиями, недопущение ввоза идеологически враждебной литературы и оружия, а также пресечение контрабанды.

С образованием СССР Советом Труда и Обороны было принято решение о формировании Отдельного пограничного корпуса (ОПК) войск ГПУ и возложении на него задач охраны сухопутной и морской границы. За 10 лет (с 1929 по 1939 годы) численность пограничных войск возросла с 41 до 134 тысяч человек. Пограничники самоотверженно встали на охрану границы молодой советской республики, вели борьбу с басмачеством, контрреволюцией и шпионажем, мужественно сражались с японскими милитаристами у озера Хасан и на реке Халхин-Гол.

С началом Великой Отечественной войны пограничные войска, продолжая охранять государственную границу СССР на южном, восточном и дальневосточном направлениях, участвовали в боевых действиях против немецко-фашистских захватчиков. Из пограничных подразделений формировались отдельные пограничные полки, которые в составе общевойсковых соединений участвовали в обороне Минска, Мурманска, Ленинграда, Смоленска, Киева, Москвы, Одессы, Севастополя, Сталинграда и других городов.

Пограничники принимали участие в освобождении Кавказа, Крыма, Украины, Белоруссии, штурме Берлина. В составе войск НКВД личный состав пограничных войск привлекался к охране тыла Красной армии, противодействуя разведывательно-диверсионной деятельности противника, участию в обеспечении охраны Тегеранской и Ялтинской международных конференций, а также несению комендантской службы в Берлине в составе отдельного 105-го пограничного полка.

С восстановлением государственной границы СССР на западном направлении важной задачей Пограничных войск НКВД СССР стала борьба с бандитско-националистическими формированиями, которая продолжалась вплоть до середины 1950-х годов. В 1970 году на пограничные войска была возложена задача охраны советских дипломатических представительств в ряде капиталистических и развивающихся стран.

В 80-е годы подразделения пограничных войск выполняли ряд оперативно-войсковых и специальных задач на территории Демократической Республики Афганистан, включая обеспечение безопасности транспортных коммуникаций ограниченного контингента советских войск в северных провинциях Афганистана. При этом они последними вышли с территории Афганистана, прикрывая вывод частей 40 армии.

С распадом Советского Союза возникла необходимость создания пограничной охраны Российской Федерации. 12 июня 1992 года президент Российской Федерации подписал указ № 620 "О создании Пограничных войск Российской Федерации в составе Министерства безопасности Российской Федерации". 30 декабря 1993 года была создана Федеральная пограничная служба — Главное командование Пограничных войск Российской Федерации, в состав которой вошли 6 пограничных округов: Северо-Западный, Кавказский Особый, Забайкальский, Дальневосточный, Тихоокеанский и Северо-Восточный, в последующем переименованные в региональные управления ФПС России.

При этом часть пограничных подразделений ФПС России продолжала оставаться в Армении, Таджикистане, Туркменистане, Киргизии, обеспечивая защиту и охрану границ вышеуказанных государств и оказывая помощь в создании национальных пограничных структур.

Только на таджикско-афганской границе в период с 1993 по 2001 год российскими пограничниками было изъято почти 17 тонн наркотиков, свыше одной тысячи единиц огнестрельного оружия, около 270 тысяч боеприпасов, задержано 2,5 тысячи нарушителей границы. Около 500 раз они вступали в боевые столкновения.

Широко известен подвиг пограничников 12-й заставы Московского погранотряда, которые, находясь в окружении, в течение 12 часов отражали нападение превосходящего противника. За мужество, проявленное при исполнении воинского долга, шестерым пограничникам присвоено звание Героя Российской Федерации, 29 воинов награждены орденом Мужества, 17 — медалью "За отвагу". 12-я погранзастава в память о 25 погибших ее защитниках получила почетное наименование "Имени 25 героев".

До распада Советского Союза в пограничных войсках насчитывалось более 100 именных пограничных застав. После 1991 года 40 из них осталось за пределами России. Работа по присвоению почетных наименований подразделениям пограничной службы продолжается. В настоящее время имена героев-пограничников носят 54 пограничные заставы и 4 корабля.

В сложные 90-е годы пограничники противостояли на государственной границе организованной преступности, использовавшей тактику шантажа, подкупа и угрозы их жизни. В ноябре 1996 года в дагестанском городе Каспийске террористы взорвали два подъезда девятиэтажного жилого дома, в котором проживали пограничники. Погибло 67 человек, в том числе 54 военнослужащих и членов их семей.

Яркой страницей в современной истории пограничной службы России является специальная пограничная операция "Аргун", в ходе которой был взят под охрану 81-километровый участок государственной границы России с Грузией, что позволило в последующем успешно завершить ликвидацию бандформирований, лишив их ресурсной подпитки с грузинской территории, и восстановить конституционный порядок в Чеченской Республике.

В 1997 году на Федеральную пограничную службу были возложены задачи по охране биологических ресурсов и государственному контролю в этой сфере.

Сформировавшиеся в начале ХХI века новые угрозы безопасности Российской Федерации в пограничной сфере, преимущественно связанные с распространением международного терроризма, контрабандой оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконной миграцией иностранных граждан, афганским наркотрафиком, расхищением природных ресурсов, требовали выработки новых подходов к обеспечению пограничной безопасности.

В связи с этим Совет Безопасности Российской Федерации на заседании 30 сентября 2003 года определил перспективные направления совершенствования системы защиты и охраны государственной границы. В рамках их реализации в период с 2003 по 2010 год проведена реформа пограничной службы. На базе частей и соединений Пограничных войск ФПС России созданы пограничные органы, интегрированные в систему органов федеральной службы безопасности. Их состав, численность, а также формы и способы оперативно-служебной деятельности приведены в соответствие с характером угроз пограничной безопасности и задачами по их нейтрализации.

При этом значительно сократилась войсковая компонента, увеличились оперативная и техническая составляющие пограничной службы. Получили развитие правоохранительные функции пограничных органов. Сформированы отделы дознания и административной практики. Созданы система мобильных резервов (отделы, отделения мобильных действий), подразделения специального назначения. Осуществлен переход к охране отдельных участков государственной границы преимущественно оперативными силами, средствами и методами. Оптимизирована система управления и ресурсного обеспечения пограничных органов, на профессиональную основу переведено их комплектование.

Таким образом, к 2010 году были сформированы качественно новые пограничные органы, которые по своему составу, формам и способам деятельности могли выполнять не только задачи по защите и охране государственной границы, но и совместно с территориальными органами безопасности противодействовать трансграничной преступности.

В настоящее время идет целенаправленный процесс их технического перевооружения, последовательного перехода к более эффективным формам и способам пограничной деятельности.

— С 2012 года реализуется федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)". Как изменился облик государственной границы за это время?

— Важным направлением повышения надежности системы защиты и охраны государственной границы является работа по ее обустройству и созданию современной пограничной инфраструктуры.

В рамках реализации федеральных целевых и межгосударственных программ ведутся проектирование, реконструкция и строительство комплексов зданий и сооружений пограничных управлений, районных отделов, линейных отделений (застав), пунктов технического наблюдения, объектов береговой охраны.

Все вводимые в строй объекты пограничной службы отвечают современным техническим требованиям, имеют прогрессивные технологические решения, оснащены техническими средствами охранной сигнализации и телевизионного наблюдения, комплексами инженерно-технической защиты и системами контроля и управления доступом.

В настоящее время Федеральной службой безопасности совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти ведется работа по реализации федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)", в рамках которой уже построены объекты пограничной инфраструктуры в Кабардино-Балкарской Республике, Чеченской Республике, Республике Дагестан, Республике Калмыкия, Республике Алтай и Республике Бурятия, Краснодарском, Хабаровском и Камчатском краях, Ростовской и Оренбургской областях.

Завершается строительство объектов в Камчатском крае, Архангельской, Калининградской и Еврейской автономной областях. Активно ведется строительство в Республике Крым, Ставропольском крае и арктическом регионе Российской Федерации.

— Какова обстановка на государственной границе в настоящее время? Что изменилось в сравнении с прошлым годом? Можете ли вы рассказать о наиболее значимых результатах пограничной деятельности?

— Обстановка на государственной границе Российской Федерации носит динамичный характер. Она складывается под влиянием угроз безопасности, преимущественно связанных с попытками проникновения на российскую территорию членов международных террористических и экстремистских организаций, а также деятельностью трансграничных преступных групп, занятых в сфере контрабанды оружия и боеприпасов, незаконной миграции, наркотрафика, незаконного перемещения через границу товаров и грузов, промысла водных биоресурсов (ВБР).

Ежегодно пограничными органами пресекается порядка 45 тысяч нарушений режима государственной границы, задерживается от 2,5 до 3 тысяч нарушителей границы. За правонарушения в сфере защиты и охраны государственной границы к уголовной и административной ответственности привлекается свыше 100 тысяч российских и иностранных граждан.

В 2017 году в сфере борьбы с трансграничной преступностью из незаконного оборота изъято 237 единиц огнестрельного оружия, более 90 килограммов взрывчатых веществ, свыше 20 тысяч боеприпасов.

Сохраняется угроза незаконной миграции иностранных граждан. Основную часть из них составляют жители центральноазиатских республик, Украины и Молдавии, следующие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. Как правило, это лица, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен. В 2017 году только на российско-казахстанском участке границы выявлено более 6,5 тысячи трудовых мигрантов. Около полутора тысяч из них имели документы с измененными установочными данными. Некоторые пытались проникнуть на российскую территорию в обход пунктов пропуска, а также в укрытиях грузовых поездов и большегрузных автомобилей.

Наряду с трудовыми мигрантами в миграционном потоке выявляются иностранные граждане, следующие транзитом через Российскую Федерацию в страны Северной и Западной Европы. Преимущественно это выходцы из стран Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Юго-Восточной Азии. В 2017 году пограничными органами задержано более 600 транзитных мигрантов (граждане Индии, Марокко, Туниса, Шри-Ланки, Сирии, Ирана, Ирака, Алжира), основная часть из которых пыталась незаконно пересечь государственную границу на северо-западном и западном участках границы.

Актуальной является угроза контрабандного ввоза в Российскую Федерацию наркотических средств и психотропных веществ. В прошлом году пограничными органами из незаконного оборота изъято 575 килограммов наркотических средств, возбуждено 284 уголовных дела, осуждены 193 лица. Предпринимались попытки контрабандного ввоза в Россию наркотиков латино-американского происхождения с использованием судов заграничного следования. Возросли риски незаконного оборота синтетических наркотиков.

Со стороны недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности предпринимаются попытки незаконного перемещения через государственную границу санкционной продукции на северо-западном, западном и юго-восточном участках. В 2017 году пограничными органами предотвращен незаконный ввоз в Россию продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции иностранного происхождения на сумму порядка 200 миллионов рублей, что почти в полтора раза превышает показатели 2016 года. Предметом контрабандной деятельности также являются табачные изделия, алкогольная продукция, товары народного потребления, полудрагоценные минералы и дериваты диких животных.

На морских направлениях сохраняются предпосылки к совершению правонарушений в сфере добычи и реализации морских биологических ресурсов. При этом организаторами преступного бизнеса изыскиваются новые схемы сокрытия объемов их вылова. За два последних года изъято более 3,4 тысячи тонн продукции рыбного промысла, наложено штрафов на сумму свыше 1,2 миллиарда рублей, задержано 93 промысловых судна-нарушителя и более 1,8 тысячи маломерных судов.

Динамичной остается обстановка в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. С 2017 года наметилась тенденция увеличения пассажирских и транспортных потоков через государственную границу. Подразделениями пограничного контроля в прошлом году пропущено через государственную границу около 150 миллионов российских и иностранных граждан, а также более 24 миллионов транспортных средств. В пассажиропотоке выявлено 40 тысяч иностранных граждан, следующих через государственную границу с недействительными документами.

Вышеуказанные тенденции развития обстановки сохраняются в текущем году. Они формируются преимущественно под воздействием сложных международных отношений, а также нарастающего военно-политического, экономического и информационного давления на Российскую Федерацию со стороны США и их союзников.

— Как вы можете охарактеризовать обстановку на российско-украинской границе? Есть ли риски ухудшения ситуации и какие ответные меры принимают пограничные органы?

— Обстановка на российско-украинской границе является непростой. Наиболее динамичный характер она носит на крымском и ростовском направлениях, где сохраняются риски проникновения на российскую территорию украинских диверсионно-разведывательных групп, контрабандного перемещения через границу оружия и боеприпасов. Со стороны праворадикальных сил предпринимаются попытки осуществления провокационных действий в отношении пересекающих границу российских граждан.

С начала текущего года Украина организовала биометрический контроль граждан России, следующих через границу. При этом представителями государственных контрольных органов Украины допускаются факты необоснованных препятствий в пропуске российских граждан через государственную границу, а также проявления грубости и некорректного поведения.

Периодически совершаются провокационные действия в отношении российских объектов экономической деятельности в акватории Черного моря, прилегающей к Крымскому полуострову, а также судов, следующих в порты Крыма.

Сохраняется угроза незаконного перемещения на российскую территорию оружия и боеприпасов, связанная со значительным количеством их незаконного обращения на территории Украины. За два последних года на российско-украинской границе из незаконного оборота изъято более 80 единиц оружия, 20 тысяч боеприпасов, около 22 килограммов взрывчатых веществ.

Предпринимаются попытки контрабандного перемещения через государственную границу сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления, перегона домашних животных. В прошлом году задержано товаров и грузов на сумму более 80 миллионов рублей.

С 2015 года украинская сторона стала активно использовать в охране границы беспилотную авиацию. Маршруты ее полетов, как правило, проходят вдоль государственной границы. В ряде случаев фиксируются преднамеренные нарушения воздушного пространства Российской Федерации, которые противоречат нормам права и наносят ущерб интересам безопасности нашей страны.

Несмотря на сложность обстановки, нам удается поддерживать правопорядок на российско-украинском участке границы. Реализуемые пограничными органами меры позволяют своевременно выявлять и пресекать значительное число нарушений режима государственной границы.

— Год назад много говорилось о новом порядке пересечения российско-белорусского участка госграницы, имели место откровенные спекуляции и измышления на эту тему. Что можно сказать о ситуации, складывающейся сегодня?

— Действительно, измышлений на эту тему было много. Руководство Пограничной службы ФСБ России информировало общественность о характере дополнительных режимных мер, осуществляемых пограничными органами на российско-белорусской границе. Однако проблема пересечения границы на данном участке периодически поднимается в некоторых СМИ. И ваш вопрос тоже, видимо, не случаен. В связи с этим хочу дать дополнительные разъяснения.

В соответствии с соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами о взаимных поездках, пересечение государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами может осуществляться исключительно в пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, в которых предусмотрен пограничный и иные виды государственного контроля.

На российско-белорусском участке пункты пропуска через государственную границу отсутствуют. Ни российской, ни белорусской сторонами пограничный контроль на государственной границе не осуществляется. Право свободно перемещаться на территории Союзного государства имеют только граждане Российской Федерации и Республики Беларусь. Граждане третьих стран могут въезжать на территорию России и Белоруссии только через пункты пропуска на государственной границе.

Установление в феврале 2017 года пограничной зоны в приграничных с Белоруссией субъектах Российской Федерации было направлено на создание необходимых условий для осуществления контроля пограничными органами за пребыванием граждан третьих стран на российской приграничной территории. При этом пограничный режим не ограничивает права и свободу российских и белорусских граждан, не влияет на режим пересечения ими российско-белорусской государственной границы и не ущемляет интересы приграничного населения.

В то же время меры по усилению контроля за соблюдением правил пограничного режима, а также пассажирским и транспортным потоками позволяют предотвращать появление каналов незаконного пересечения российско-белорусской границы гражданами третьих стран. В 2017 году нами выявлено на 20% больше иностранных граждан, находящихся на приграничной российской территории с нарушением установленных правил, пресечено 250 попыток незаконного ввоза в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия общим весом более 2 тысяч тонн, подпадающих под российские контрсанкции.

Таким образом, наряду с созданием условий для пограничных органов, установление пограничного режима делает жизнь населения приграничья более безопасной.

— А что происходит сейчас на границе с Грузией?

— Реализуемые пограничными органами меры в комплексе с другими мероприятиями, проводимыми силовыми и правоохранительными структурами по поддержанию правопорядка на Северном Кавказе, обеспечили стабильность обстановки на российско-грузинской государственной границе и приграничных территориях. На данном участке нет серьезных нарушений, поддерживается установленный режим.

Более сложная обстановка складывается на югоосетинско-грузинской и абхазско-грузинской государственных границах. Оба этих участка на основании соответствующих международных договоров охраняются российскими пограничниками. Сохраняются предпосылки к нарушениям режима границы, риски провокаций.

В то же время, благодаря последовательным действиям российских пограничников по поддержанию административно-правовых режимов, установленных на этих границах, обстановка на приграничных с Грузией территориях Абхазии и Южной Осетии остается стабильной.

На обеспечение обстановки стабильности, предотвращение и реагирование на инциденты направлены регулярные встречи представителей этих республик и Грузии. В соответствии с форматом, согласованным на дискуссии по безопасности на Южном Кавказе, в Женеве указанные встречи проводятся при участии России, ОБСЕ и Мониторинговой миссии Европейского союза.

— Канал нелегальной миграции используется международными террористами для проникновения в различные страны, в том числе в Россию. Как пограничные органы противодействуют этому явлению? Насколько увеличились риски после завершения активной фазы операции против террористов в Сирии?

— Действительно, боевики, выдавливаемые из зон вооруженных конфликтов, пытаются использовать канал международного транспортного сообщения для незаконного проникновения в Россию и другие страны СНГ. В связи с этим пограничными органами и территориальными органами безопасности наработана и постоянно совершенствуется практика совместной деятельности по выявлению в пассажиропотоке лиц данной категории.

В 2017 году в ходе совместных фильтрационно-проверочных мероприятий выявлено свыше 1,4 тысячи лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, 50 иностранных граждан, планировавших выехать транзитом через территорию Российской Федерации в зоны международных конфликтов, задержано более 6,5 тысячи лиц, находившихся в международном и федеральном розыске.

ИА Новости

28.05.18

Начальник главного управления таможенного контроля посетил Смоленскую таможню

Начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России, генерал-майор таможенной службы Валерий Селезнев 23 мая посетил Смоленскую таможню с рабочим визитом.

Он ознакомился с организацией работы по пресечению ввоза в РФ санкционных товаров в ППУ «Красная горка», расположенном на трассе М1 (Брест - Москва). В целях дальнейшего совершенствования межведомственного взаимодействия подразделений полиции и таможни посетил ситуационный центр безопасности дорожного движения УГИБДД при УМВД России по Смоленской области, созданный при содействии ООО «Арсенал 67» . Здесь аккумулируется информация со всех камер видеонаблюдения и фиксации правонарушений, установленных на территории Смоленской области, осуществляется мониторинг дорожной обстановки и контроль за дорожными потоками, розыск и фиксация транспортных средств. Побывал на предприятии, специализирующемся на производстве беспилотных летательных аппаратов, для проработки вопроса возможности их использования в работе.

Завершился визит совещанием, основной темой которого стали проблемные вопросы в деятельности межведомственных мобильных групп по пресечению ввоза в Россию товаров, подпадающих под продуктовое эмбарго.

В совещании приняли участие заместитель начальника Центрального таможенного управления – начальник службы таможенного контроля после выпуска товаров Елена Макарова, помощник первого заместителя руководителя ФТС России Василий Леонидов, начальник таможни Вячеслав Романовский и его заместители, руководители подразделений таможни, участвующих в работе по пресечению ввоза в Россию санкционных товаров.

По итогам совещания в целях повышения эффективности борьбы с противоправными схемами ввоза санкционных товаров и качества контроля за перемещаемыми в регионе деятельности таможни транспортными средствами дан ряд поручений, в т.ч. касающихся материального и кадрового обеспечения работы мобильных групп.

Следует отметить, что после выхода 6 августа 2014 года Указа Президента Российской Федерации № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации» в сентябре этого же года с учетом специфики границы с Республикой Беларусь в Смоленской таможне для пресечения ввоза в Россию санкционных товаров были созданы межведомственные мобильные группы, в состав которых входят сотрудники Смоленской таможни, Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, УМВД России по Смоленской области, Пограничного Управления ФСБ России по Смоленской области, Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области, Управления Роспотребнадзора по Смоленской области.

С начала этого года силами межведомственных мобильных групп, функционирующих в зоне ответственности Смоленской таможни, выявлено 224 транспортных средства с товарами, попадающими под ограничительные меры. Из них 94 партии товаров вывезены за пределы территории РФ, 96 партий уничтожено, в отношении остальных решение еще не принято.

Рабочий путь (г. Смоленск)

25.05.18

К российско-грузинским коридорам привлекают швейцарцев

Москва и Тбилиси готовятся открыть транзит через территорию Абхазии и Южной Осетии

В Праге прошел очередной раунд переговоров между заместителем министра иностранных дел РФ Григорием Карасиным и спецпредставителем премьер-министра Грузии Зурабом Абашидзе. Предварительно они договорились сформировать рабочую группу для реализации межправительственного соглашения 2011 года о создании «торговых коридоров» через территории Абхазии и Южной Осетии. Но для начала реального движения торговых потоков по этим «коридорам» сторонам придется решить еще ряд технических и политических проблем. Главная из них — несогласие властей бывших грузинских автономий осуществлять транзит без оформления напрямую с ними соответствующих договоренностей.

О предварительном согласии Москвы и Тбилиси сформировать специальный координирующий орган по мониторингу движения грузов из России в Грузию через Абхазию и Южную Осетию “Ъ” рассказал спецпредставитель премьер-министра Грузии по урегулированию отношений с РФ, бывший посол Грузии в Москве Зураб Абашидзе. По его словам, Грузия (в декабре прошлого года) и Россия (в мае) уже оформили контракт со швейцарской компанией SGS, которая будет наблюдать за движением грузов из России в Закавказье и обратно по трем торговым маршрутам, определенным географическими координатами по межправительственному соглашению 2011 года «Об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами».

Этот документ Москва и Тбилиси оформили при посредничестве Вашингтона. С его помощью удалось разрешить противоречие в связи со спорным статусом частично признанных республик и снять «вето» Грузии на присоединение РФ к ВТО (см. “Ъ” от 7 февраля 2017 года).

Тем не менее стороны до сих пор не могли договориться о механизме реализации положений документа. Наконец, после заключения контрактов с SGS появился шанс на начало транзитного движения, что особенно важно для Армении, поскольку единственная сухопутная автомагистраль — высокогорная Военно-грузинская дорога — часто блокируется снегом и селевыми потоками. Дороги по маршруту Тбилиси—Гори—Цхинвал—Владикавказ и Тбилиси—Зугдиди—Сухум—Сочи гораздо удобнее и безопаснее.

Зураб Абашидзе подчеркнул в беседе с “Ъ”, что наблюдатели швейцарской компании SGS «встанут по обе стороны торговых коридоров на территории как Грузии, так и России».

По его словам, «в функцию швейцарских мониторов не входит проведение таможенных процедур — они лишь будут вести учет».

Если соглашение 2011 года действительно вступит в силу, то сотрудники SGS будут находиться не только в грузинских Зугдиди (у границы с Абхазией) и Гори (недалеко от границы с Южной Осетией), но и на территории России: соответственно близ Сочи и у Рокского тоннеля. Причем соглашение 2001 года предусматривает их «физическое присутствие» непосредственно у таможенных и пограничных КПП.

Однако главным препятствием все еще остается несогласие Сухума и Цхинвала. МИД Южной Осетии выступил с заявлением, в котором говорится: реализация соглашения между Грузией и Россией о таможенном мониторинге границ в части, касающейся Южной Осетии, возможна только при переговорах с Цхинвалом. Дипломаты добавили: какие-либо другие пути, включая попытки оказания политического или экономического давления, «в решении этого вопроса не имеют перспективы». Аналогичная позиция и у руководства Абхазии.

По данным “Ъ”, недовольство высказывает и общественность двух бывших грузинских автономий. «Народные дружины», сформированные под эгидой местных НКО, планируют (в случае отсутствия договоренностей) блокировать дороги и срывать с большегрузных автомашин специальные чипы, с помощью которых трехсторонняя российско-грузино-швейцарская координационная группа планирует отслеживать передвижение автомобильных колонн по территории Абхазии и Южной Осетии.

Тбилиси в вопросе участия в проекте Сухума и Цхинвала занимает не менее бескомпромиссную позицию: господин Абашидзе напомнил “Ъ”, что Грузия «не признает независимость Абхазии и Южной Осетии, считая их оккупированными территориями», а в соглашении 2011 года «они вообще не упомянуты». «В этом процессе есть и могут быть только три стороны: Россия, Грузия и Швейцария»,— подчеркнул спецпредставитель грузинского премьера.

Коммерсантъ-Online

24.05.18

Египет не дождался российского зерна

Сорван контракт на поставку пшеницы

Впервые за несколько лет трейдер сорвал поставки российской пшеницы в Египет. Базирующаяся в Дубае компания AOS должна была отгрузить 180 тыс. тонн зерна для госкомпании GASC, но, несмотря на отсрочку, так и не смогла выполнить контракт. Случай может привести к ухудшению репутации России как надежного поставщика зерна, чем воспользуются конкуренты, предупреждают аналитики.

Трейдер AOS сорвал контракт на поставку двух партий пшеницы объемом 120 тыс. тонн для египетской госкомпании GASC, сообщил в среду Reuters глава GASC Али Моселхи. Базирующаяся в Дубае AOS специализируется на торговле российским зерном. По словам господина Моселхи, AOS ранее просила GASC об отсрочке и сроки поставок были сдвинуты, но теперь контракт разорван. Он отказался раскрывать другие подробности. Позже Bloomberg со ссылкой на свои источники добавил, что AOS не может поставить GASC и третью партию пшеницы объемом 60 тыс. тонн. По данным агентства, разгрузка одного судна с российской пшеницей в Египте была остановлена, так как поставщик AOS американская Bunge (вместе с Cargill, ADM и Louis Dreyfus входит в четверку крупнейших торговцев сельскохозяйственным сырьем в мире) не получила платеж за зерно. Еще один груз пшеницы AOS был задержан в российском порту по неизвестной причине. Кроме того, AOS не успела закупить третью партию зерна у швейцарской Solaris Commodities. В Bunge в среду не ответили на запрос “Ъ”. Связаться с представителями AOS и Solaris не удалось.

Египет — один из крупнейших покупателей российской пшеницы. По данным Центра оценки безопасности и качества зерна, на 15 мая этого года на страну приходилось 15% всего экспорта (8,17 млн тонн). По этому показателю Египет уступает только Турции (9 млн тонн, доля 17%). Всего с начала сезона по 23 мая Россия увеличила экспорт зерна на 46%, до 58 млн тонн, поставки пшеницы выросли на 47%, до 37 млн тонн, сообщал Минсельхоз. Представить AOS в ноябре 2017 года говорил, что компания обеспечивает около 20% потребностей Египта в зерне, включая 700 тыс. тонн пшеницы для GASC.

Директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов не припоминает случаев, когда контракт на поставки российской пшеницы для GASC приходилось расторгать не по инициативе египетской стороны. В крайних случаях трейдер обычно всегда мог в последний момент перекупить партию груза, чтобы не нарваться на штрафы, отмечает он. Одно из условий участия в тендерах GASC — предоставление гарантийного депозита в $0,5 млн на каждое судно, поясняет господин Сизов: «Он выступает в качестве страховки на случай срыва поставок и пойдет на оплату расходов GASC на приобретение пшеницы у других трейдеров».

Гендиректор «Прозерно» Владимир Петричено подтвердил, что в последние годы срывов контрактов на поставки российской пшеницы для GASC из-за проблем поставщика не происходило: «Случай еще более примечателен тем, что Египет согласился и на перенос сроков поставки, но AOS все равно не выполнила контракт». По его словам, партии пшеницы для GASC AOS должна была отгрузить в марте-апреле и при возможности трейдер мог приобрести необходимый объем российской пшеницы у кого угодно. По данным «Совэкона», в апреле экспорт российского зерна достиг 4,3 млн тонн, что на 14,1% меньше мартовского показателя.

Собеседники “Ъ” на рынке полагают, что срыв контрактов AOS может быть связан с финансовыми трудностями трейдера. Тем не менее срыв контракта GASC — неприятная история для российских экспортеров пшеницы, указывает Андрей Сизов. По его словам, доминирование России на крупнейшем в мире египетском рынке раздражает многих ее конкурентов и случай с AOS может привести к очередному появлению историй о «ненадежных поставщиках российского зерна».

Коммерсантъ

24.05.18

У российской границы появятся швейцарские контролеры

"Келейные переговоры" Москвы с Тбилиси ущемляют Абхазию и Южную Осетию

Сегодня в Праге состоится очередной раунд российско-грузинских переговоров в формате Карасин–Абашидзе. По словам спецпредставителя премьера Грузии по отношениям с РФ Зураба Абашидзе, им предстоит сформировать рабочую группу по исполнению соглашения «О механизме таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами». Речь о мониторинге грузов, поступающих в Абхазию и Южную Осетию из России или следующих через них транзитом.

Это стало возможным после того, как российская сторона на днях заключила соглашение со швейцарской компанией SGS, предоставляющей услуги по независимой экспертизе, контролю, сертификации по всему миру. Грузия контракт с SGS заключила в декабре прошлого года. Однако переговоры Зураба Абашидзе и Григория Карасина пройдут на тяжелом фоне: в Страсбургском суде по правам человека в среду завершились слушания по иску Грузии против России в связи с массовыми нарушениями прав человека в ходе войны 2008 года и в последующий период. Прямой связи с пражскими переговорами они не имеют, но фактором, способным добавить позитива сложным отношениям между Москвой и Тбилиси, они тоже не являются.

Соглашения Москвы и Тбилиси со швейцарской компанией SGS предусматривают создание транспортных коридоров из России в Грузию через вышедшие из-под контроля Тбилиси Абхазию и Южную Осетию. История началась в 2011 году, когда рассматривался вопрос вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Одним из условий членства в организации является согласие всех без исключения ее участников. Грузия, вступившая в ВТО несколькими годами раньше, использовала ситуацию, чтобы продвинуться к своей цели – добиться хоть какого-то контроля за грузами, поступающими в «оккупированные регионы» из России. Единственным возможным на практике вариантом оказалось привлечение к такому мониторингу независимых нейтральных представителей. Поскольку Швейцария уже взяла на себя функции посредника между Россией и Грузией, разорвавшими дипотношения после войны 2008 года, то выбор пал на ее компанию SGS.

Проект по привлечению SGS к мониторингу обставлен секретностью. Тексты соглашения нигде не обнародованы, и представление о нем можно составить по некоторым его фрагментам, отдельным фразам различных чиновников, предположениям экономистов и по анализу ситуации экспертами. Сегодня, по словам Абашидзе, речь идет о создании трех транзитных коридоров из России через Грузию для перемещения грузов и сборе информации швейцарской компанией об этих грузах, поступающих в Абхазию и Южную Осетию из России, следующих в обратном направлении, а также о возможном транзите грузов по тем же направлениям в третьи страны. При этом компания SGS остается подконтрольной только правительству Швейцарии.

Один из трех транзитных коридоров уже функционирует – автомобильная дорога из Северной Осетии в Грузию через КПП «Верхний Ларс» на грузинско-российской границе. Он заметно перегружен, особенно в туристический сезон. А из-за частых природных катаклизмов дорога в общей сложности несколько месяцев в году бывает закрыта: зимой в районе Верхнего Ларса сильные снегопады, а осень и весна опасны лавинами и селями.

Два других коридора – через Абхазию и Южную Осетию – предстоит создать или реанимировать. Суть идеи в том, что в районе городов Адлер (Краснодарский край, РФ) и Зугдиди (Грузия), а также Нарт (Северная Осетия, РФ) и Гори (Грузия) будут созданы пункты досмотра грузов для представителей SGS. Российская и грузинская стороны обязаны загодя предоставлять швейцарцам всю информацию о перевозимых товарах. Оба эти маршрута, проходящие, как известно, через конфликтные зоны, с начала 1990-х годов частично или полностью перекрыты. Согласно нынешнему контракту, они могут быть использованы только как альтернативные дороги в случае чрезвычайных ситуаций.

Отношение к проекту, как неоднократно писала «НГ» (см., в частности, номер от 16.11.17), у вовлеченных в него сторон неоднозначное. Россия, похоже, больше довольна им, если основываться на заявлении Карасина о том, что реализация проекта «придаст мощный импульс торговле в регионе».

Абхазия и Южная Осетия, никак не упомянутые в договоре, крайне недовольны, и их позиция может стать препятствием в реализации проекта. Частично признанные республики, судя по публикациям в местной прессе, недовольны «келейными переговорами, которые ведет Россия и которые имеют непосредственное отношение к республикам».

В Грузии мнения разошлись. Оппозиция обвиняет власть, затевающую дело при участии отколовшихся автономий, пусть пока и «опосредованном», в предательстве, притом что история с транзитными коридорами началась при Михаиле Саакашвили, а нынешняя власть ее лишь наследовала. Другие, наоборот, считают, что проект во что бы то ни стало надо довести до конца: Тбилиси будет хоть в какой-то степени знать, что поступает на «оккупированные» территории и что вывозится оттуда.

В открытии новых артерий сообщения заинтересована Армения, связанная через Грузию с союзной Россией только дорогой через Верхний Ларс, которая, как уже говорилось, может закрываться на продолжительные периоды. При выполнении договора о транзитных коридорах Армения получит два более стабильных маршрута связи с Россией.

Независимая газета

24.05.18

Таможенный пост в Славянке готовится к работе в условиях Свободного порта Владивосток

Таможенный пост Морской порт Славянка Владивостокской таможни готовится к работе в условиях свободного порта Владивосток, – сообщили в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления. В мае по инициативе таможенного поста Морской порт Славянка была проведена рабочая встреча представителей таможенного органа и деловых кругов (компаний-перевозчиков).

Эта встреча прошла в целях подготовки к вступлению в действие статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 №212-ФЗ «О свободном порте Владивосток». На ней рассматривались вопросы внедрения в пункте пропуска комплекса программных средств (КПС) «Портал Морской порт», который в опытном режиме обеспечивает взаимодействие всех участников обработки грузов в порту с помощью единого информационного поля. В частности у перевозчиков, работающих во Владивостокском морском торговом порту, есть уникальная возможность подачи предварительной информации о товарах, ввозимых морским транспортом, до введения в действие обязательного предварительного информирования.

В ходе мероприятия участники ВЭД были ознакомлены с основным назначением, целями разработки, технологией работы с КПС «Портал Морской порт». Участники рабочей встречи узнали, как происходят основные процессы информационного взаимодействия, каковы ключевые роли этого взаимодействия и технические требования к рабочим станциям при работе с «внешней подсистемой» этого комплекса программных средств. Пользователям также была подробно разъяснена работа с ролью «Перевозчик» (судовой агент), сообщен порядок действий при регистрации в КПС «Портал Морской порт».

Участникам рабочей встречи были направлены образцы заполнения заявок, предоставлена информация об организации технической поддержки КПС «Портал Морской порт». В ходе мероприятия принято решение обеспечить изучение методических материалов и готовность к работе с КПС «Портал Морской порт». Решено также подготовить и направить в кратчайшие сроки заявки для регистрации в КПС «Портал Морской порт» в Главное управление информационных технологий Федеральной таможенной службы.

Мероприятия, касающиеся совершенствования таможенного администрирования, регулярно проводятся таможенным постом Морской порт Славянка, с 20 апреля ставшим структурным подразделением Владивостокской таможни. Среди тем, вынесенных на обсуждение: осуществление таможенных операций в связи с переподчинением и подготовительные мероприятия с ним связанные; применение удаленной уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими декларирование товаров в электронной форме; развитие и применение технологии автоматической регистрации; дальнейшее развитие предварительного информирования и постепенный переход от работы с порталом «Fill-Bill» к работе с КПС «Портал Морской порт». В связи с особой актуальностью последней из перечисленных тем подготовлено информационное письмо в адрес государственных контрольных органов, осуществляющих деятельность в морском терминале Славянка пункта пропуска Посьет о расширении объектов внедрения КПС «Портал Морской порт», с разъяснением возможностей указанного портала, объединяющего работу представителей государственных контрольных органов в пункте пропуска, и о применении технологии «одного окна».

Новости-СЛ

23.05.18

В плену "Верхнего Ларса", или Кто мешает Армении вырваться из транспортного капкана

Наличие взаимоисключающих интересов у всех заинтересованных сторон вряд ли позволит России и Грузии с наскока решить проблему создания механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли.

Арман Ванескегян, политический обозреватель Sputnik Армения

Замминистра иностранных дел России Карасин и спецпредставитель президента Грузии Абашидзе встретятся 24 мая в Праге главным образом для того, чтобы найти, наконец, консенсусное решение проблемы соглашения, предусматривающего создание альтернативных Верхнему Ларсу торговых коридоров из России в Грузию и Армению.

Альтернатива Ларсу необходима в первую очередь именно Армении… Но не только ей

На первый взгляд задача не так чтобы очень сложная, основные шаги в этом направлении уже сделаны. Грузинская сторона подписала со швейцарской компанией SGS специальный контракт о мониторинге швейцарскими наблюдателями движения грузов через Абхазию и Южную Осетию еще в декабре. Россия подписала аналогичное соглашение со швейцарцами на днях, 18 мая.

Стороны наконец-то подписали этот контракт, потому что он выгоден как России, так и Грузии. Ведь объем товарооборота между двумя странами, несмотря на проблемы во взаимоотношениях, растет впечатляющими темпами.

Только за первую треть текущего года (январь — апрель) экспорт из Грузии в Россию по сравнению с аналогичным периодом 2017-го увеличился на 3.3%, а российский экспорт в Грузию — на 35.3%. Таким образом, очевидно и логично, что и Москва, и Тбилиси будут делать все возможное, чтобы механизм побыстрее заработал.

Для Армении важность российско-грузинских переговоров по альтернативным транспортным коридорам невозможно переоценить. Для Еревана это, быть может, даже важнее, чем для сторон переговоров. Ведь находящаяся в глухой двусторонней транспортной блокаде и с запада, и с востока (Турция и Азербайджан) страна вынуждена довольствоваться одним лишь Верхним Ларсом, который половину года перекрыт то снежными лавинами, то селевыми потоками.

А ведь нормальная, надежная грузовая логистика для Армении сегодня — единственный шанс использовать свое полноценное членство в ЕАЭС для экономического прорыва, который стране попросту необходим.

Сейчас выходит так, что, получив великолепную возможность выхода на 180-миллионный евразийский потребительский рынок (в первую очередь, конечно, речь идет о России, но не только), Армения не в состоянии этим шансом воспользоваться из-за отсутствия альтернатив Верхнему Ларсу.

Не говоря уже о том, что импорт в Армению товаров из тех же стран-членов ЕАЭС порой оборачивается серьезными проблемами. Когда (порой по десятку дней) Верхний Ларс "стоит" из-за непогоды…

Когда финансово-экономическая логика противоречит логике политической

Если бы логистические проблемы региона частично ограничивались лишь напряженными отношениями между Россией и Грузией, то экономическая выгода (для всех сторон) от проекта, связанного с швейцарской фирмой SGS, перевесила бы уже давно. Но не тут-то было.

Южная Осетия и Абхазия требуют свою долю преференций от достаточно соблазнительного в экономическом плане "механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами", проходящими и через Грузию, и через их территории. Если бы претензии Южной Осетии и Абхазии ограничивались экономической сферой, переговорный процесс продвигался бы гораздо легче.

Претензии и у абхазцев, и у осетин чисто политического толка. В этом плане их заявления натыкаются на жесткий отпор со стороны Тбилиси, который к вопросу своей территориальной целостности (как, собственно, и следовало ожидать) относится весьма щепетильно.

Южная Осетия же в свою очередь утверждает, что не разрешит запускать транспортный коридор, который будет проходить по территории своего, суверенного государства, если ей не будет предоставлена возможность участвовать в переговорах в качестве равноправного (с Москвой и Тбилиси) партнера.

Точно так же и в Абхазии есть влиятельные силы, которые категорически против транспортного коридора, решение о котором принимают Москва и Тбилиси, не считаясь с интересами Абхазии. "Создается прецедент снижения статуса независимого государства, гарантом которого на международной арене выступает Российская Федерация", — выразил свое мнение "Форум народного единства" Абхазии.

Но и это еще не все.

Множество внешних сил, способных на все, лишь бы сорвать процесс

Можно лишь представить, какие внешние силы задействованы в том, чтобы "запороть" реализацию проекта по созданию механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами через территории Грузии, Абхазии, Южной Осетии.

Соединенные Штаты, опекающие Грузию (вплоть до того, что время от времени говорят о ее принятии в состав НАТО) вряд ли допустят, чтобы Россия получила шанс наладить нормальный товарооборот своей продукции в регионе. Ведь это означало бы усиление позиций России на Южном Кавказе, чего Вашингтон изо всех сил пытается не допустить.

Вплоть до того, что даже визит президента Грузии Георгия Квирикашвили в США (по чистейшему совпадению) оказался приурочен именно к преддверию пражской встречи Карасин — Абашидзе. Более того, госсекретарь Помпео именно на встрече с Квирикашвили сделал громкое, можно даже сказать сенсационное заявление о том, что США с нетерпением ждут принятия Грузии в ряды НАТО.

Однако не только американцами ограничивается число противников альтернативных транспортных коридоров, способных через территории Грузии, Абхазии и Южной Осетии, надежно связать Армению со своим партнером по ЕАЭС — Россией. Следует помнить о Турции и ее интересах в регионе, а также о существовании Азербайджана, который за прошедшие 25 лет сделал все возможное, чтобы закупорить все входы-выходы для Армении.

Почему кому-то может показаться, что Баку, имеющий серьезное влияние (и экономическое, и финансовое) на Тбилиси, вдруг пустит на самотек процесс, который позволил бы Армении вырваться из транспортного капкана, долгие годы готовившегося Азербайджаном со своим "старшим братом" Турцией? Вплоть до того, что потратили многие сотни миллионов долларов, соединив грузинскую железную дорогу с турецкой. Чтобы получить выход на Турцию (а оттуда в Европу), при этом огибая Армению.

Даже сомневаться не приходится в том, что у Баку найдется достаточно и денег, и партнеров в среде той же грузинской оппозиции, чтобы спровоцировать народные волнения в случае, если вдруг коридор на Россию вдруг заработает. Оппозиционная партия "Единое национальное движение" (ЕНД), лидером которой остается экс-президент Грузии Михаил Саакашвили, для этого подходит просто идеально.

Об Армении в этом случае даже речи не пойдет — антироссийских настроений, накачиваемых сторонниками Саакашвили, будет более чем достаточно.

…В любом случае надеяться на легкое решение проблемы с реализацией проекта, согласно которому в регионе Южного Кавказа заработают альтернативные транспортные потоки через Южную Осетию или Абхазию, даже при участии швейцарской фирмы SGS, не приходится. Будет трудно.

Sputnik Армения

23.05.18

Мировой магазин работает всегда

Деловые проекты России с другими странами продолжают развиваться. На форуме особое внимание будет уделено бизнес-партнерству с Францией, Индией, Италией, Финляндией, Японией, США и странами Африки

Франция: Cанкции подстегнули инвестиции

Это заявление сделала в интервью Forbes гендиректор агентства Business France Мюрьель Пенико. В 2017 году товарооборот между странами увеличился на 16,5%. На начало этого года он достиг $15,5 млрд.

Объем французских инвестиций в нашу экономику составляет $14 млрд. В этой стране работает около 40 российских предприятий, а в России – больше 500 французских. За прошлый год экспорт из России прирос на 19,7%, импорт на 7,4%. Мы много продаем Франции сельхозпродукции: за последние 7 лет ее экспорт вырос более чем в два раза. В России работают французские производственные агропромышленные компании: «Трансфэр-Агро», Kuhn Vostok, Berthoud.

Сотрудничают страны и в космической индустрии. Это началось еще в советские времена. Тогда произошел первый полет французского космонавта на борту станции «Салют-7», проводилось много совместных исследований в космосе. Сегодня французские ученые участвуют в российской научной программе «Резонанс» (она посвящена изучению магнитосферы Земли) и в программе «Урал» (разработка космических технологий).

Африка: от оружия до удобрений

Россия наращивает торговлю со странами Африки. В 2016 году совокупный товарооборот составил $14,5 млрд (это на $3,4 млрд больше, чем в 2015-м).

Особенно активно идет торговля с Египтом, Алжиром, Марокко и ЮАР.

По информации «Рособорон-экспорта», Россия находится на первом месте по объему поставок вооружений в страны Африки.

Также Африка – интересный рынок сбыта для нашего зерна и сельхозтехники. В свою очередь растут поставки из Африки в Россию фруктов и овощей.

Судан, Конго и Сенегал выразили заинтересованность в том, чтобы реализовывать вместе с Россией нефтегазовые проекты. В 2017 году подписано соглашение с Зимбабве о сотрудничестве в освоении крупнейшего месторождения платины Дарвендейл.

Примерно 80% российских проектов в Африке связаны с разведкой и разработкой минеральных ресурсов. Сейчас «Уралхим» и «Уралкалий» развивают сотрудничество со странами Юго-Восточной Африки, в рамках которого планируется создать хаб для прямых поставок удобрений. Это выгодно для Замбии и Зимбабве: им больше не придется переплачивать посредникам, у которых они закупают удобрения. Объемы поставок «Уралхима» и «Уралкалия» в Юго-Восточную Африку должны вырасти со

100 тысяч тонн в год до 500 – 600 тысяч тонн.

Индия: в одном коридоре

По мнению торгового представителя России в Нью-Дели Ярослава Тарасюка, в 2018 году товарооборот между странами превысит $10 млрд. В 2017 году он вырос почти на 22%.

К 2025 году Россия и Индия хотят увеличить взаимную торговлю до $30 млрд.

В этом вопросе важна удобная логистика, поэтому транспортные проекты – в приоритете. Например, планируется создать международный транспортный коридор «Север–Юг» протяженностью 7,2 тыс. км, основными участниками которого станут Россия, Иран и Индия («Север – Юг» – это маршрут от Санкт-Петербурга до порта Мумбаи в Индии). А также вновь открыть морской коридор Владивосток – Ченнаи (в советские годы Ченнаи был партнером Владивостока, через эти порты шел грузопоток из Индии в СССР).

Возможно, Индия воспользуется нашей системой взимания платы с грузовиков «Платон». А «РТ-Инвест Транспортные Системы» (разработчик «Платона») уже подписала соглашение о сотрудничестве с индийской Delhi Integrated Multi Modal Transit System Limited – лидером по внедрению транспортных ИТ-решений в Индии. В планах десятки совместных проектов.

Италия: маркер доверия

– Италия – один из стратегических партнеров России. Убежден, что доверие бизнеса – это ключевой маркер в созидательном диалоге между странами, – заметил советник Президента РФ Антон Кобяков.

Россия находится на 11-й строчке в списке торговых партнеров Италии. Италия занимает второе место по экспорту в нашу страну цветов и кормов для животных.

Один из самых крупных проектов, которые сейчас прорабатываются, – строительство газопровода Poseidon. Он соединит газотранспортные системы Греции и Италии.

Важной сферой взаимодействия является туризм. Путешествия итальянцев в Россию ежегодно приносят нашему бюджету свыше 150 млн евро. Наши соотечественники пополняют казну Италии на 1 млрд евро в год.

Финляндия: йогурты и краски из страны тысячи озер

Финляндия входит в число 15 крупнейших торговых партнеров России.

В основном мы экспортируем туда топливно-энергетические продукты, продукцию химпрома, лесоматериалы. Импортируем оборудование, бумагу и картон, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

Самые крупные финские бренды в России – «Валио» (сыры, масло, йогурты), «Тиккурила» (краска), «ЮИТ» (строительство).

В Финляндии работает примерно 2 тыс. компаний с российским участием. Крупнейшие компании с российским участием – «Тебойл» (дочерняя компания «Лукойла»), «Нижекс» (входит в структуры «Нижнекамскнефтехима»).

В 2013 году «Росатом» и финский ядерный консорциум Fennovoima подписали контракт о строительстве АЭС «Ханхикиви-1», которое должно быть закончено к 2024 году.

Недавно правительство Финляндии дало добро на строительство в своей особой экономической зоне российского газопровода «Северный поток-2» протяженностью почти 400 км.

Япония: территории + технологии

У России – огромные территории и богатые природные ресурсы, Япония обладает технологиями и капиталами. Хороший симбиоз. Сейчас Газпром поставляет сжиженный газ в Японию. Уже подписан меморандум о сотрудничестве между корпорациями «Мицуи Буссан», «Мицубиси» и Газпромом о строительстве завода по производству сжиженного природного газа в рамках проекта «Сахалин-2». Японская национальная корпорация по нефти, газу и металлам (JOGMEC) и Иркутская нефтяная компания договорились о совместной разведке месторождений природного газа в Восточной Сибири.

В силу территориальной близости больше всего японских проектов может быть реализовано на Дальнем Востоке. Пока в общем объеме иностранных инвестиций в этот регион доля японских не превышает 2%. По словам полпреда в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, у японцев есть готовность работать здесь.

Товарооборот Приморского края с Японией в 2017 году составил $742 млн, увеличившись за год примерно на треть. В этом году планируют начать строить доступные по цене малоэтажки по японским технологиям, открыть японскую гостиницу, запустить проекты в области экологической мусоропереработки, судостроения, добычи полезных ископаемых.

Также в планах – поставлять в Японию мясные продукты. Японцы (компания JGC и «Хоккайдо корпорейшн») уже выращивают на Дальнем Востоке овощи.

Сотрудничество в сфере автомобилестроения – давнее. Совместное российско-японское предприятие «Прометей» решило производить с 2019 года электромобили. Японские кроссоверы Qashqai, X-Trail и Murano скоро начнут выпускать в Санкт-Петербурге.

США: вопреки санкциям

За время санкций объемы российско-американской торговли выросли. По данным торгпредства США, за 2017 год товарооборот увеличился почти на 20%. Объем торговли составил $17 млрд. Россия больше продает США, чем американцы нам: $10 млрд и $7 млрд соответственно.

По информации Федеральной таможенной службы, больше всего Россия поставляет в Америку металлы и изделия из них (1/3 экспорта), а также минеральные продукты, драгметаллы, продукцию химической промышленности, оборудование, древесину. США продает нам оборудование, машины, продукты и одежду.

Крупнейшие иностранные компании в России (рейтинг «Форбс», 2017)

«Ашан» (Франция); «Метро» (Германия); «Тойота Мотор» (Япония); ДЖ.Т.И (Япония); «Филип Моррис» (Швейцария); Икеа (Швеция); «Фольксваген Груп» (Германия); «Леруа Мерлен» (Франция); «Мумт» (British American Tobacco) (Великобритания); «Пепсико» (США)

Интерес к секторам потребительского спроса

Расчеты показывают, что инвестиции в пищевую и табачную промышленность, гостиничный бизнес и связь сохранятся

Для европейских инвесторов в условиях ужесточающихся санкций особый интерес представляют сектора, в которых в России существует устойчивый потребительский спрос: пищевая и табачная промышленность, гостиничный бизнес, сотовая связь. В то же время сокращаются инвестиции в торговлю: за год из страны ушло более 10 международных ритейлеров, а сейчас MediaMarkt готовится продать свои магазины российской «М-Видео».

Президент Франции Эммануэль Макрон будет, несомненно, желанным гостем на ПМЭФ: в 2017 году запустили проект «Ямал СПГ», в который французская компания Total вложила более $4,5 млрд, и уже начались первые отгрузки продукции на экспорт.

Китайские инвестиции приходили в основном в сырьевую и нефтехимическую отрасли (было приобретено 20% «Верхнечонскнефтегаза», 10% «Полюса» и 10% «Сибура»), а также в разнообразные проекты в сфере недвижимости и торговли (стоит отметить покупку «Военторга» в Москве и вложения в логистику компанией Alibaba). Их общий объем лишь в первом полугодии превысил $3,3 млрд.

Комсомольская правда

22.05.18

Мяч на поле

Чем рискуют американцы после принятия закона о контрсанкциях

Госдума одобрила законопроект о контрсанкциях в третьем, окончательном, чтении. Он позволит вводить ответные ограничительные меры в адрес отдельных физлиц и компаний, так или иначе связанных с недружественными странами. В первую очередь — с Соединенными Штатами. Подробнее о том, чего могут лишиться инициаторы антироссийских санкций и как будут наказывать россиян, следующих им, читайте в материале портала iz.ru.

С чего всё началось

6 апреля Минфин США объявил, что внес в санкционный список 26 физических лиц, в том числе владельца группы компаний En+ и «Русала» Олега Дерипаску, члена Совета Федерации Сулеймана Керимова, главу МВД РФ Владимира Колокольцева и председателя правления ВТБ Андрея Костина. Кроме того, в перечень включили 15 компаний, среди которых группа «ГАЗ» и ООО «Газпром бурение».

Месяцем ранее американские власти также пополнили санкционный список, добавив в него 19 физлиц (13 из них Вашингтон обвиняет во вмешательстве в президентские выборы; Москва последовательно отвергает все подобные обвинения. — iz.ru) и пять организаций. 15 мая замглавы минфина Соединенных Штатов Сигал Манделкер заявила, что на этом дело не закончится — будут вводиться всё новые ограничительные меры. Чиновница отметила, что благодаря санкциям представители российских элит оказываются без защиты от «последствий дестабилизирующей деятельности своего правительства».

В ответ на очередное расширение санкций, объявленное в начале апреля, Госдума пообещала разработать законопроект об ответных санкциях «на недружественные действия США и иных иностранных государств». Говоря о необходимости контрсанкций, спикер Госдумы Вячеслав Володин напомнил, что в общей сложности под антироссийскими санкциями находятся свыше 200 граждан и 400 отечественных компаний.

И как получилось

Во вторник, 22 мая, Госдума приняла этот документ в окончательном, третьем, чтении. Нижняя палата парламента рассмотрела его в кратчайшие сроки — с момента его внесения, 13 апреля, прошло чуть больше месяца. В авторах законопроекта, по данным системы обеспечения законодательной деятельности, числятся имена более чем 350 депутатов Госдумы, а также пяти членов Совета Федерации. Среди них — спикер Думы Вячеслав Володин, руководители парламентских фракций, зампред Совфеда Андрей Турчак и глава комитета верхней палаты парламента по международным делам Константин Косачев.

Согласно законопроекту, меры применяются ответ на «введение политических или экономических санкций в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц», а также «совершение других действий, представляющих угрозу территориальной целостности РФ или направленных на экономическую и политическую дестабилизацию». Одна из возможных ответных мер — приостановка или полное прекращение международного сотрудничества с недружественными странами или же подконтрольными им лицами.

Такую меру можно применять в отраслях, перечень которых утверждает глава государства. По тому же принципу может быть запрещен импорт или экспорт товаров. Компаниям, работающим под юрисдикцией недружественных стран или аффилированных с ними, могут отказать в праве оказывать услуги как для государственных и муниципальных нужд, так и для отдельных юрлиц. Их же при введении контрсанций оставят без права на приватизацию государственного или муниципального имущества.

У кого красная кнопка

Право утверждать санкции получило федеральное правительство. Кроме того, такое решение может принять президент, основываясь на предложениях Совета безопасности России. Действие контрсанкций, согласно документу, должно быть прекращено в случае если другая страна отменяет ограничения, ставшие причиной введения ответных мер.

«Принятие проекта федерального закона послужит стимулом для развития и совершенствования собственного отраслевого рынка и укрепления политических позиций страны на мировой арене, — отмечается в пояснительной записке к законопроекту. — Также, учитывая возможность замещения американских товаров, работ, услуг из других стран, будут укрепляться экономические отношения РФ с зарубежными партнерами, не поддерживающими санкционную политику США».

Теперь законопроект поступит на рассмотрение Совфеда. 16 мая спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявила, что сенаторы поддержат документ. Если законопроект одобрит Совфед, а потом подпишет глава государства, в силу он вступил со дня публикации.

Не с первого раза

В первой версии законопроекта значился также пункт о запрете на въезд граждан США и других стран по специальному списку, однако к третьему чтению его убрали из документа. В отдельный пункт также было выведено прекращение сотрудничества с организациями, так или иначе связанными с недружественными лицами, в ракетно-двигательной отрасли, повышение сборов на аэронавигационное обслуживание воздушных судов, запрет на ввоз продукции из редкоземельных металлов.

Кроме того, исключили из документа норму, позволяющую запрещать трудоустройстройство граждан недружественных стран в качестве высококвалифицированных специалистов. Из законопроекта к третьему чтению, кроме того, убрали пункт, прописывающий ограничения для российских компаний, в которых 25% и более капитала владеют иностранцы.

Особый резонанс вызвал пункт из первой редакции законопроекта, касавшийся ввоза медикаментов. «Запрет или ограничение ввоза на территорию РФ лекарственных средств или лекарственных препаратов, произведенных в США и (или) иных иностранных государствах» — такую ограничительную меру предлагали депутаты. Там же оговаривалось, что санкции не должны касаться оборота лекарств, которые не производятся в стране.

Однако общественники опасались, что оговорку опустят и в конечном счете больные окажутся без жизненно необходимых препаратов. Глава Минпромторга Денис Мантуров заверил, что санкции не затронут этот сегмент фармрынка: «Зачем же сегодня принимать решения по лекарствам, которые у нас не производятся? Может быть, завтра или послезавтра».

Как обошлось

Премьер-министр Дмитрий Медведев напомнил, что порядка 85% списка жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) производится в России. По данным доклада Минпромторга, за пять лет, в частности, значительно выросла доля отечественных препаратов для лечения онкологических заболеваний — с 13,2% в 2012-м до 46,9% в 2017 году. И хотя Россия намерена и дальше наращивать объемы производства современных лекарств, «это не означает, что мы должны совсем отказаться от иностранных препаратов», заявлял Медведев.

Общественники тем не менее били тревогу. Запрет на импорт лекарств американского производства, в частности, раскритиковали председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов и уполномоченный по правам человека при президенте РФ Татьяна Москалькова.

В конечном варианте проекта закона, одобренном Госдумой, данный пункт прописан для всех товаров, которые могут стать объектом контрсанкций: «Меры воздействия (...) не применяются в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации и других странах».

Крайние меры

В понедельник, 14 мая, на рассмотрение Госдумы был внесен законопроект об уголовной ответственности за исполнение антироссийских санкций и содействие их введению. Парламент планировал рассмотреть его в третьем, окончательном, чтении 24 мая. Однако накануне Володин объявил о проведении консультаций по законопроекту. «Много поступило различных идей, мы их все будем обсуждать, после чего примем решение о дальнейшем графике рассмотрения этого законопроекта», — сказал председатель нижней палаты парламента, добавив, что заседание совета по законотворчеству состоится в среду, 23 мая.

Если документ будет одобрен на всех уровнях, отказ проводить сделку с россиянином из-за санкций против РФ будет караться лишением свободы на срок до четырех лет или штрафом, который может достигать 600 тыс. рублей. Пособничество в продвижении ограничительных мер может обернуться заключением на срок до трех лет или штрафом в полмиллиона. Собеседник «Известий» отмечал, что подобное нормы для подстрекателей уже действуют в Соединенных Штатах. Это в первую очередь инструмент для устрашения людей, которые распространяют наносящие ущерб России сведения, говорил адвокат Всеволод Сазонов: «Это пугалка, страшилка. Она будет, безусловно, работать».

Вячеслав Володин, один из авторов инициативы (соавторами выступили Валентина Матвиенко и лидеры парламентских фракций), заявлял, что эти меры уже одобрили кабмин и Верховный суд РФ. К концу мая, по его словам, будет подготовлен третий законопроект с поправками в КоАП, которые вводят ответственность для исполняющих санкции юрлиц.

Известия

22.05.18

Россия может ввести пошлины в $537 млн на американские товары

Россия может ввести пошлины на американские товары стоимостью в $3,16 млрд. Об этом сообщает РИА «Новости» со ссылкой на документ, поданный Россией во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Как стало известно, размер пошлин составит $537,6 млн.

Данная мера может быть принята в ответ на пошлины США на импорт стали и алюминия в размере 25% и 10% соответственно.

Ранее сообщалось, что в Минэкономразвития России состоялось заседание подкомиссии по таможенно-тарифному, нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

В ходе заседания комиссии был рассмотрен вопрос, связанный с повышением со стороны США ввозных пошлин на сталь и алюминий сверх уровня тарифных обязательств государства.

Газета.Ru

22.05.18

ФТС предлагает превентивно противодействовать незаконному выводу капитала за рубеж

FINMARKET.RU - Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила предложения по применению органами валютного контроля мер превентивного противодействия незаконному выводу капитала за рубеж, основанного на субъективно-ориентированном подходе.

Предложения ФТС направлены Минфином для рассмотрения и формирования консолидированной позиции в Минэкономразвития, Минюст, ФНС и Росфинмониторинг, а также в ЦБ РФ, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с инициативами таможенной службы.

ФТС считает, что предлагаемыми мерами будет компенсировано смягчение норм валютного регулирования и ответственности за нарушение валютного законодательства в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности.

На основе анализа собственной практики валютного контроля службой сделан вывод, что подавляющая часть нарушений валютного законодательства совершается номинальными юрлицами (фирмами-однодневками), используемыми для незаконного вывода капитала из РФ под видом внешнеторговой деятельности в рамках мнимых (притворных) сделок.

Отсутствие на балансе у таких юрлиц имущества и денежных средств не позволяет полностью возместить причиненный государству ущерб.

Пока превентивная деятельность таможенников в области валютного контроля сводится к передаче уполномоченным банкам информации о признаках совершения участниками внешнеэкономической деятельности сомнительных финансовых операций, на основании которой банк вправе отказать клиенту в совершении валютных операций либо расторгнуть с ним договор банковского счета. Причем принятие такого решения банком является его правом, а не обязанностью.

То, что соответствующее решение принимает коммерческая организация, а не уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, по мнению ФТС, не обеспечивает в полной мере предотвращение проведения валютных операций, совершаемых в целях незаконного вывода капитала из РФ.

Поэтому ФТС предлагает разработать алгоритм межведомственного взаимодействия, позволяющий органам валютного контроля принимать решения о приостановлении уполномоченными банками сомнительных валютных операций по счетам резидентов, а также запрашивать у банков информацию об основаниях и источниках поступления денежных средств на счета резидента.

В качестве критериев для отнесения валютной операций к категории "сомнительных" может быть использована информация о наличии у резидента неисполненных обязательств по уплате таможенных пошлин, налогов при осуществлении им внешнеторговой деятельности, а также о представлении при госрегистрации резидента в уполномоченный орган документов с заведомо ложными данными, в том числе повлекшими внесение в Единый госреестр юрлиц недостоверных сведений;

ФТС отмечает, что в настоящее время органы и агенты валютного контроля имеют право запрашивать и получать только те документы, которые непосредственно относятся к контролируемой валютной операции, в то время как оценить законность или сомнительность проводимой операции зачастую возможно лишь посредством идентификации источников поступления выводимых из РФ денежных средств (сомнительные валютные операции в большинстве случаев имеют транзитный характер).

Наличие у органов валютного контроля информации о таких источниках будет способствовать выявлению лиц, заинтересованных в организации схем незаконного вывода денежных средств из РФ, а также определению подлинных целей и назначения переводов денежных средств за рубеж, которые могут свидетельствовать о признаках представления в уполномоченные банки подложных документов, полагают авторы инициативы.

Также они считают, что в случае законодательного закрепления понятия "незаконных" валютных операций представляется целесообразным изменить наименование и расширить диспозицию статьи 193.1 Уголовного кодекса РФ, предусмотрев уголовную ответственность за совершение таких валютных операций.

21.05.18

Россия и Китай поставили торговый рекорд

Представитель Министерства коммерции КНР Лю Сюесун 15 мая заявил, что объем торговли между Россией и Китаем в этом году может превысить 100 млрд. долл., а к 2020 г. достичь 200 млрд. Внимательный анализ торгово-экономических связей двух стран свидетельствует, что все основания для такого прогноза есть.

«Китай восемь лет подряд является крупнейшим торговым партнером РФ, – сообщил Лю Сюесун, занимающий в торговом ведомстве КНР пост заместителя директора департамента Центральной Азии и Восточной Европы. – За первый квартал объем торговли увеличился на 30% по сравнению с предыдущим годом. Ожидается, что [в этом году] эта цифра превысит $100 млрд.». По его словам, Министерство коммерции КНР планирует поддерживать взаимодействие с профильными российскими ведомствами, оптимизировать структуру торговли и помогать строительству новой индустрии, включая развитие электронного бизнеса.

Российско-китайская торговля в последнее время действительно растет весьма значительно. По данным китайской таможни, товарооборот между двумя странами за январь-апрель нынешнего года увеличился на 27,3%, достигнув 31,1 млрд. долл. Для сравнения: товарооборот России с ее крупнейшим торговым партнером в Европе – Германией за первый квартал этого года составил 14,2 млрд. долл., продемонстрировав чуть меньший рост. При этом экспорт России в КНР рос быстрее, чем импорт китайских товаров в РФ. За четыре месяца поставки из России увеличились на 32,8% (до 17,3 млрд.), тогда как рост поставок из КНР в РФ составил 21,1% (до 13,9 млрд. долл.).

Рост российско-китайской торговли наблюдался и в прошлом году, когда ее объем по сравнению с предыдущим 2016 г. увеличился на 20,8% и достиг 84 млрд. долл. Причем российский экспорт в КНР также рос быстрее, чем китайский импорт в РФ. Особенно позитивными эти цифры выглядят на фоне 2016 г., в течение которого торговля между двумя странами увеличилась всего на 2,2%, а ее объем составлял 69,5 млрд. долл. Строго говоря, предсказать превышение двухсторонним товарооборотом 100-миллиардного рубежа было не так уж и трудно. Фактически объем торговли приблизился к этой отметке еще в прошлом году, а темпы роста, наметившиеся в начале 2018 г., показывают, что она наверняка будет преодолена.

Гораздо любопытнее вопрос о том, чем же торгуют Россия и Китай и за счет каких товаров их взаимная торговля столь быстро растет. В плане экспорта промышленной продукции, обладающей более высокой добавленной стоимостью, структура торговли с КНР выглядит для РФ не слишком благоприятно, поскольку с российской стороны в ней преобладают сырьевые товары. И главным из них является сырая нефть. По данным Федеральной таможенной службы, за первый квартал нынешнего года 77,1% всей российско-китайской торговли в денежном выражении приходилось на долю минеральных продуктов, основным из которых и является нефть, 9,5% – древесины и целлюлозно-бумажных изделий, 4,8% – продовольствия и сельхозсырья, 2,8% – продукции химической промышленности и всего 1,7% – машин и оборудования.

Структура китайского импорта в РФ выглядит «обратно пропорциональной» российскому экспорту и является для КНР гораздо более благоприятной. Главное место в нем занимают машины и оборудование (56,1%), за которыми следуют обувь и текстиль (12,1%), химическая продукция (10,5%), металлы и металлоизделия (7,1%), а также продовольствие и сельскохозяйственное сырье (4%). Если Россия поставляет в Китай главным образом сырьевые товары, то Китай в Россию – промышленные.

Наиболее высокий прирост по итогам первого квартала показали такие статьи российского экспорта в КНР, как топливо, нефть и нефтепродукты, медь, руды, древесина и изделия из нее. То есть основным фактором увеличения экспорта российских товаров в Китай стали поставки сырья, и прежде всего нефти. Последнее обстоятельство отнюдь не случайно. Дело в том, что с начала 2018 г. пропускная способность трубопроводной системы Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО) на китайском направлении возросла вдвое – с 15 до 30 млн. кубометров в год, что вызвало соответствующее расширение поставок российской нефти в КНР. А в связи с технологическими особенностями транспортировки нефти ее поставки в Китай оказались более выгодными, чем в Европу.

В Западной Сибири, как отмечают эксперты, добывается малосернистая нефть марки Siberian Light, которая при транспортировке в Европу через Белоруссию смешивается с высокосернистой нефтью, добываемой в Поволжье. В итоге европейские потребители получают среднесернистую нефть марки Urals. Стоит она дешевле, чем малосернистая Siberian Light. Нефтяные компании, работающие в Западной Сибири, в связи с этим несут убытки, которых они могут избежать, если продавать Siberian Light в Китай. Такая ситуация породила среди российских нефтяников острую конкуренцию за доступ к трубопроводу ВСТО, поставки нефти через который сулят более высокую прибыль. В связи с этим западные аналитики даже заговорили о переориентации российского нефтяного экспорта с Европы на Китай. По подсчетам агентства «Блумберг» за пять месяцев этого года через балтийские и черноморские порты в Европу было поставлено на 19% меньше нефти, чем за тот же период 2017 г. В Китай же объем поставок за первый квартал увеличился на 43%.

Именно ростом поставок нефти объясняется складывающийся у России в торговле с Китаем профицит. Трубопроводы – самый дешевый и удобный способ доставки наливных грузов, что, учитывая растущий спрос КНР на нефть, позволяет РФ быстро наращивать объемы поставок. Неудивительно, что по итогам прошлого года она стала крупнейшим поставщиком нефти для Китая, потеснив с первого места саудитов. Планы по дальнейшему расширению ВСТО позволяют легко прогнозировать и превышение в недалеком будущем взаимным товарооборотом двух стран отметки в 200 млрд. долл. К 2019 г. пропускная способность трубопровода должна превысить 50 млн. тонн нефти в год, а в 2020 г. – 80 млн. тонн. При таких транспортных возможностях и огромном китайском рынке сбыта отметка в 200 млрд. долл. вовсе не является недостижимой мечтой. Причем Россия с высокой долей вероятности по-прежнему сможет обеспечить себе в торговле с Китаем значительный профицит.

Ситуацию омрачает лишь то, что торговля между РФ и КНР в настоящее время весьма напоминает схему «сырье в обмен на машины». Получая из России преимущественно сырьевые товары, Китай взамен поставляет ей машиностроительную продукцию и другие товары высокого уровня передела. Так, по итогам первого квартала 2018 г. наиболее быстрорастущими статьями китайского экспорта в РФ стали электрические машины, теле- и аудиоаппаратура, котлы, оборудование и механические устройства, транспортные средства, а также пластмассовые изделия. Вырос также экспорт металлоизделий, текстильной и химической продукции, некоторых видов продовольствия. Такая структура экспорта позволяет Китаю стимулировать внутреннее производство и обеспечивать население рабочими местами.

Впрочем, за последние годы в системе экономических взаимосвязей двух стран наметились существенные перемены. После введения западных санкций и ответных российских антисанкций РФ существенно нарастила производство продовольствия, что позволило начать его поставки в КНР. По итогам прошлого сельскохозяйственного года она, по данным Россельхознадзора, установила абсолютный рекорд, поставив восточному соседу 1 млн. 231 тыс. тонн различного продовольствия и сельхозсырья. Большую часть экспорта составили соевые бобы, семена рапса, пшеница и кукуруза. Кроме того, с осени прошлого года начались поставки семян льна, гречихи, семян подсолнечника и овса. Китай является и крайне перспективным рынком для экспорта мяса птицы и свинины, производство которых Россия активно наращивает. В будущем КНР может стать одним из главных направлений экспорта для российского АПК, крайне заинтересованного в освоении новых зарубежных рынков сбыта.

Однако продовольствием будущее торговли между Россией и Китаем отнюдь не ограничивается. В соответствии с принятыми Москвой и Пекином планами важную роль в ней будут играть такие совместные проекты, как разработка и производство широкофюзеляжного пассажирского лайнера, тяжелого вертолета, сотрудничество в области энергетики, транспорта, космоса, электроники и других сферах. Именно они призваны помочь России избавиться от сырьевого характера экспорта в Китай и существенно повысить в нем долю промышленной и высокотехнологичной продукции.

Ритм Евразии

18.05.18

"Взаимовыгодный рывок": после открытия границ для грузов Россия и Китай возьмутся за таможню

Решение России открыть границу с Китаем для автомобильных грузоперевозчиков – реализация долгожданных обеими странами договоренностей. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал заведующий сектором экономики и политики Китая ИМЭМО РАН Сергей Луконин.

"Полное открытие границ для грузоперевозчиков обеих стран повысит товарооборот России и Китая до уровня в 100 млрд долларов – психологической отметке, которая давно заявлена. На пике этот показатель добирался до 92 млрд, но в кризисные годы падал до 68 млрд долларов. В 2017 году вырос на 20,8% и составил $84 млрд. Ряд экспертов склонялся к точке зрения, что возможности в двусторонней торговле исчерпаны, можно лишь наращивать их за счет сырья – нефти и газа.

Именно поэтому страны работали в рамках договоренностей об экономическом сближении. Еще в 2012-2013 годах Пекин призывал Москву создавать новые транспортные коридоры, которые свяжут страны и откроют дополнительные дороги бизнесу. В эти проекты с тех пор не раз вмешивались экономические и политические реалии. В итоге вышло, что Россия "долго запрягала", а сейчас все накопившиеся договоренности постепенно начинают реализовываться", - отмечает специалист.

Замглавы Минтранса РФ Николай Асаул рассказал, что Россия и Китай вскоре могут полностью открыть границы для грузоперевозок. По его словам, подписать соответствующее межправительственное соглашение планируется в июне. "Мы готовим важное решение, кардинально изменяющее рынок. Мы хотим отказаться от маршрутного принципа организации перевозок и полностью раскрыть территорию России и Китая для наших автоперевозчиков. Сейчас перевозчик может провезти груз только от точки "А" к точке "Б" и только в приграничной зоне. Такая перевозка менее выгодна для перевозчиков, чем доставка от двери до двери", – сказал чиновник.

"Теоретически компании-перевозчики получат серьезные бонусы и возможности с открытием границ, но стоит учитывать, что эти компании были крупными и раньше. Потому едва ли здесь возможен бурный и феноменальный рост. Другое дело – компании, занимающиеся непосредственно торговлей. Как китайскому, так и российскому бизнесу существенно облегчили задачу транспортировки продукции. Отправка, взаимодействие по таможне, синхронизация кодов ТН ВЭД – все это существенно упрощается.

Вероятным и логичным следующим шагом российско-китайского сотрудничества станет разработка системы, которая упрощает таможенные процедуры и декларирование. Об этом тоже уже говорилось не раз, и таких шагов ждет бизнес", - подчеркивает эксперт.

Перспективы для бизнеса

Грузооборот между Россией и Китаем регулируется межправительственным соглашением, подписанным в 1992 году. Маршрут каждой конкретной перевозки устанавливается заранее и не предполагает отклонений. По данным Минтранса, на данный момент Россия заключила в общей сложности 54 соглашения на автоперевозки без ограничений по территории стран-партнеров, однако схема движения с Китаем не меняется уже более четверти века.

Россия и Китай начали предварительные обсуждения нового двустороннего соглашения об автомобильных грузоперевозках, которое предполагает открытие территорий для двусторонних автомобильных грузоперевозок, в 2017 году. Одними из основных выгодоприобретателей от открытия границ для грузовых автоперевозок между Россией и Китаем станут крупные компании-перевозчики, что положительно скажется на их бизнесе, а значит, и на отчислениях в российский бюджет.

"Россия всегда опасалась китайской экспансии – предполагалось, что стремительно растущая экономика КНР может задавить нашу. Поэтому в РФ так долго тянули с созданием зоны свободной торговли, заключением соответствующих договоров, прокладка транспортных коридоров. РФ стремилась не дать преимущество китайским поставщикам на своем рынке, защищая отечественного производителя и бизнес. Сейчас экономические реалии качественно иные, потому и появляются новые договоренности.

Китайская инициатива "Один пояс-один путь" именно по нашему направлению слегка пробуксовывала. КНР при этом не могла вложить запланированный объем инвестиций в Россию, существовала вероятность даже их перераспределения. Нашей экономике же нужны иностранные вложения, и это стало одним из факторов серьезного шага по экономическому сближению. По мере реализации совместных программ китайские инвестиции пойдут в Россию", - заключает Сергей Луконин.

Экономика сегодня

18.05.18

Российские производители резко нарастили экспорт мяса и мясопродуктов

Экспорт мяса из России растет почти по всем показателям. Но главный рывок сделан по поставкам баранины, которые всего за три месяца выросли в 8,4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Эксперты прогнозируют дальнейший рост мясного экспорта, однако Россельхознадзор предупреждает о рисках из-за снижения качества продукции.

За первый квартал этого года Россия поставила за рубеж 9,3 тысячи тонн свинины и 49 тысяч тонн мяса и субпродуктов птицы (за тот же период прошлого года - 7 тысяч и 34,2 тысячи тонн соответственно), отмечают эксперты Федерального научного центра пищеых систем им. В.М. Горбатова со ссылкой на данные ФТС.

"Резкий рост экспорта баранины - с 15 тонн до 1,3 тысячи тонн - вызван тем, что доступ к своему рынку открыл Иран, - пояснил в беседе с "Российской газетой" глава Центра экономико-аналитических исследований и IT-технологий, пресс-секретарь ФНЦ пищевых систем Дмитрий Гордеев. - Ожидается, что свой рынок вскоре откроет и Иордания, а это позволит увеличить не только экспорт баранины, но и других видов мяса". Кроме того, сейчас идут переговоры по поставкам мяса в Китай и Японию.

Теперь важно сохранить набранные темпы, тогда по итогам года российский мясной экспорт должен составить до 300 тысяч тонн, считает Дмитрий Гордеев.

Положительную тенденцию подтверждают и аналитики Российского экспортного центра (РЭЦ). По их данным, поставки российского мяса за рубеж по итогам прошлого года выросли более чем на 40 процентов. "В прошлом году экспорт мяса составил 259 тысяч тонн на сумму в 352 миллиона долларов", - отмечает руководитель проектов РЭЦ Антон Хохлов.

"Внутренний рынок практически насыщен, и рост уровня самообеспеченности по мясу стал давить на цены, - поясняет заместитель председателя правления Ассоциации "Руспродсоюз" Дмитрий Леонов. - В итоге в прошлом году мы наблюдали снижение цен на мясную продукцию, когда оптовые и розничные цены на мясо кур упали на 10-20 процентов".

При этом, по его мнению, необходимо обратить внимание на наращивание поставок продукции с высокой добавленной стоимостью. "В частности, при вывозе мяса птицы отечественные мясоперерабатывающие предприятия, как правило, имеют аттестацию на экспорт замороженного сырья, а не продуктов глубокой степени переработки, - отмечает эксперт. - А ведь именно они способны положительным образом отразиться на рентабельности наших производств".

По итогам 2018 года российский экспорт мясной продукции может составить 300 тысяч тонн

Между тем Россельхознадзор призывает все заинтересованные стороны более внимательно следить за качеством продукции. Как сообщило ведомство в своем официальном заявлении, региональные ветеринарные службы не всегда справляются с возложенными на них задачами по контролю продукции животного происхождения, в том числе при зарубежных поставках. Учитывая важность ситуации, в Россельхознадзоре напомнили о персональной ответственности руководителей региональных ветслужб. А для большей ясности сообщили, что все материалы по таким нарушениям будут направляться в Генпрокуратуру.

Российская газета

18.05.18

Вопросов нет

Госдума приняла во втором чтении законопроект о контрсанкциях

Правительство по решению президента сможет ограничивать или запрещать импорт товаров из США и других стран, вводящих санкции против России. Соответствующий законопроект принят во втором чтении Госдумой. Депутаты существенно переписали поправки с учетом позиции бизнеса и гражданского общества.

Как отмечалось в ходе обсуждения, западные санкции приняты в нарушение международных норм права и в обход ООН, и Россия вправе ответить зеркальными мерами.

Кабмин после вступления поправок в силу сможет вводить запрет или ограничивать ввоз и вывоз продукции или сырья из США и других недружественных стран. Соответствующие решения также могут быть приняты и самим президентом на основании предложений Совбеза РФ. Меры противодействия санкциям не коснутся товаров, которые могут быть ввезены россиянами или иностранными гражданами для личного пользования. В документе особо отмечено, что в случае устранения обстоятельств, послуживших причиной введения контрсанкций, правительство сможет их отменить.

Законопроект перед рассмотрением прошел процедуру консультаций с бизнесом и экспертами, в ходе которых было решено исключить из документа перечень отдельных товаров и услуг. Конкретные решения будет принимать кабмин - таким образом Госдума решила не связывать правительству руки.

По словам спикера ГД Вячеслава Володина, работа над этим документом с участием экспертного сообщества позволила сделать нормы законопроекта универсальными. И вопросы, которые предъявляли к проекту закона деловые круги и общественные организации, теперь сняты. В частности, из документа убрали упоминание лекарств и медицинского оборудования, на чем настаивали сообщества пациентов и медиков. Ко второму чтению также решено было оговорить, что меры противодействия ни при каких обстоятельствах не должны распространяться на жизненно необходимые товары, аналоги которых не производятся в России и дружественных ей странах.

Кроме того, бизнесу, подконтрольному недружественным государствам, будет запрещено участвовать в приватизации и госзакупках.

"Данный закон расширяет возможности и правительства, и президента, и никоим образом не ущемляет ни прав, ни свобод, ни развития бизнеса в РФ", - отметил докладчик по поправкам, глава комитета по экономполитике Сергей Жигарев. Он считает, что документ поможет стимулировать импортозамещение. Все прежние действия кабмина в этом направлении, по его словам, "принесли только плюсы для развития российской экономики, но никаким образом не стреляли в ногу и не наносили ущерб здоровью, жизни и бизнесу граждан России".

Данный законопроект депутаты собирались принять синхронно с другой важной инициативой - о введении уголовной ответственности за исполнение санкций против РФ и ее граждан. Однако по просьбе деловых кругов рассмотрение во втором чтении решено было перенести. Совет по законотворчеству рассмотрит поправки 23 мая.

Российская газета

18.05.18

С Ираном будет посвободнее, чем с Китаем

Страны ЕАЭС заключили торгово-экономические соглашения

Входящие в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) государства в четверг подписали сразу два соглашения со стратегическими партнерами: с Китаем о торгово-экономическом сотрудничестве и с Ираном о снижении пошлин по ряду товаров. Первый документ предполагает лишь облегчение торговли за счет устранения нетарифных барьеров и не дает поставщикам из стран союза преференциального доступа на рынок КНР. Соглашение с Ираном является временным: за три года страны должны согласовать создание полноценной зоны свободной торговли.

Оба соглашения подписаны в Казахстане в рамках Астанинского экономического форума. От стран ЕАЭС это сделали вице-премьеры стран пятерки, от Китая — представитель страны на торговых переговорах в статусе министра Фу Цзыин, от Ирана — министр промышленности, шахт и торговли Мохаммад Шариатмадари.

Соглашение с Китаем не предполагает либерализации торговли — пошлины будут применяться обеими сторонами в прежнем объеме. Напомним, о готовности начать переговоры с Китаем было объявлено еще в мае 2015 года, согласование документа заняло два года. Его основная цель — снизить неторговые барьеры, которые сейчас ограничивают доступ на рынки. В договоре содержатся положения по мерам защиты внутреннего рынка, техническим барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным мерам, таможенному сотрудничеству, защите интеллектуальной собственности, конкуренции, сотрудничеству в сфере госзакупок и электронной торговле. Также стороны закрепили гарантии и право требования соблюдения торгового режима на уровне ВТО во взаимной торговле товарами (Белоруссия не является членом организации, поэтому эти правила не применяются к союзу автоматически).

В соглашении ЕАЭС—Китай предусмотрены и механизмы заблаговременной нотификации о мерах, которые могут ограничить торговлю, и отраслевой раздел c описанием совместных проектов.

По словам председателя коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна, с КНР обсуждается 40 логистических проектов, которые должны увеличить объем перевозок между странами. Идут переговоры и об обмене таможенной информацией (это должно упростить процедуры на границе).

Исполняющий обязанности вице-премьера Дмитрий Козак в четверг не исключил, что в будущем с Китаем может быть создана и зона свободной торговли — еще «при нашей жизни». Однако пока для стран союза подобный договор увеличил бы риски потери конкурентоспособности их товаров. «Структура товарного экспорта ЕАЭС включает в себя в основном товары с низким уровнем добавленной стоимости, для которых характерны нулевые или крайне невысокие ставки таможенных пошлин в Китае, основными же импортными товарами являются товары с высокой степенью передела, к которым применяются достаточно высокие ставки таможенных пошлин»,— пояснила “Ъ” министр торговли ЕЭК Вероника Никишина. По данным комиссии, экспорт стран союза в Китай составил в прошлом году $45,3 млрд (из них $21 млрд — нефть), импорт — $57,4 млрд.

Соглашение с Ираном иного рода. Оно заключено на три года и затрагивает пошлины примерно по пятистам товарным позициям. Предполагается, что за этот срок стороны договорятся о создании полноценной зоны свободной торговли. Соглашение предполагает тарифные уступки практически по всем ключевым товарам. «По промтоварам средний уровень ставок ввозных пошлин Ирана снизится на 7 процентных пунктов, для стран союза — на 3,5 процентного пункта, по сельхозтоварам для Ирана они снизятся на 19 пунктов, для ЕАЭС — на 5 пунктов»,— сообщил в четверг Тигран Саркисян. Страны ЕАЭС получат преференции по зерновым, отдельным видам мяса, кондитерским изделиям, фармацевтической и металлургической продукции, пояснила Вероника Никишина. Со стороны ЕАЭС преференции (25–100% от действующих пошлин) будут предоставлены по отдельным видам овощей и фруктов, орехам, готовой пищевой продукции, а также по нефтепродуктам, стройматериалам и текстилю.

По оценке Дмитрия Козака, российский бизнес после ратификации временного соглашения сможет дополнительно заработать около $150 млн в год. В прошлом году оборот торговли с Ираном составил $2,7 млрд, в том числе экспорт — $1,97 млрд (на РФ пришлось 67% поставок, в основном вывозились ячмень, кукуруза, масло, лесоматериалы, металлопрокат, электроэнергия, вагоны), импорт из страны составил $730,4 млн (сельхозтовары, нефтехимия и стройматериалы).

Отметим, что кроме подписанных в четверг договоров и ратифицированного соглашения с Вьетнамом в активе ЕЭК уже проведенные переговоры с Сингапуром, Израилем и Сербией. «При необходимой гибкости всех участников переговоров соглашения с этими партнерами могут быть заключены в ближайшем обозримом будущем»,— сказала “Ъ” Вероника Никишина. С Египтом и Индией первые переговорные раунды запланированы на вторую половину 2018 года.

Коммерсантъ

18.05.18

На воре и деньги горят

Таможенному генералу продлили арест

Басманный районный суд Москвы на три месяца продлил срок содержания под стражей первому заместителю начальника Дальневосточного таможенного управления ФТС России Сергею Федорову.

Пресс-секретарь суда Юнона Царева сообщила специально для "РГ", что Федоров по постановлению суда будет находиться в следственном изоляторе до 19 августа. Она уточнила, что следователь просил продлить содержание под стражей фигуранту громкого дела на четыре месяца - до 19 сентября. Но суд решил оставить его в СИЗО на три месяца. Мотивировка такого решения неизвестна.

Действия Федорова следствием квалифицируются по части 6 статьи 290 УК РФ - получение взятки в особо крупном размере. Максимальное наказание по этой статье предусматривает заключение в колонии строгого режима вплоть до 15 лет. Обвиняемому грозит и денежный штраф.

По версии следствия, Федоров с декабря 2015 года по октябрь 2017 года систематически получал взятки от предпринимателя Родиона Тихонова за общее покровительство коммерческой деятельности компании ЗАО "Дальзавод-Терминал". Он оказывал полное содействие в организации работы Дальневосточного таможенного управления ФТС России в пользу ЗАО "Дальзавод-Терминал", а также способствовал разрешению практически любых проблемных вопросов с сотрудниками таможенного органа при ввозе товаров народного потребления на территорию Таможенного союза.

Отказать "просьбам" Федорова было практически нереально - слишком большим весом он обладал в таможенном сообществе Сибири и Дальнего Востока и мог легко испортить своим несговорчивым подчиненным биографию. Следствие считает, что обвиняемый получил не менее 26 миллионов рублей и 150 тысяч долларов США.

Замначальника Дальневосточного таможенного управления ФТС РФ Федоров оставлен в СИЗО

По версии следствия, Федоров вместе с супругой перед задержанием сжег полученные от коммерсанта деньги.

Бизнесмену Тихонову также не удалось избежать ареста. Ему предъявили обвинение в организации преступного сообщества и уклонении от уплаты таможенных платежей и тоже отправили в столичное СИЗО.

Налаженные Родионом Тихоновым таможенные махинации отрабатывались годами, а не представляли собой разовый эпизод ввоза одних товаров под видом других.

Тихонов считается в Приморье самым крупным таможенным брокером. Ему принадлежит не только ЗАО "Дальзавод-Терминал", специализирующееся на обработке контейнерных грузов, он владеет еще 14 различными компаниями, так или иначе связанными с управлением недвижимостью, логистикой и внешнеэкономической деятельностью, а также фирмами по строительству жилых и нежилых зданий и судоходными компаниями.

Масштаб преступления напрямую указывает на согласованность действий контрабандного сообщества с руководителями самого высокого уровня.

Шестерых фигурантов этапировали в столицу, где Басманный суд Москвы принял решение об их аресте.

Добавим, что с начала 2018 года - это самое крупное коррупционное дело, возбужденное на Дальнем Востоке.

Российская газета

17.05.18

Смолянам рассказали, как правильно путешествовать с животными

В таких поездках следует помнить о необходимости соблюдения ветеринарных требований тех стран, в которые планируется выезд.

Для разъяснения порядка оформления сопроводительных документов при вывозе мелких домашних животных в страны Европейского Союза Управление Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям сообщает, что при вывозе с территории Российской Федерации взамен ветеринарного свидетельства должностными лицами соответствующего территориального Управления Россельхознадзора по месту пересечения границы или в регионе проживания в установленном порядке в течение одного рабочего дня оформляется ветеринарный сертификат формы 5а на экспортируемых из Российской Федерации животных, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 №589.

Для оформления ветеринарного сертификата 5а владелец животного должен представить ветеринарное свидетельство формы №1 и ветеринарный паспорт, оформленный на русском и английском языках, с указанием даты вакцинации животного (в том числе против бешенства), серии, номера и производителя вакцины, информации о проведении обработки животного против эхинококка не ранее 120 часов и не позднее 24 часов до ввоза животного на территорию ЕС, с указанием номера микрочипа, наименования препарата и его производителя, даты и времени лечения.

Страной-членом ЕС может быть затребовано представление ветеринарных сертификатов на некоммерческое перемещение собак в страны ЕС, оформленных в том числе и на языке страны назначения, а также транзитной страны.

Мелкие домашние животные (собаки, кошки, хорьки), вывозимые из РФ в любую страну-член ЕС на условиях некоммерческого ввоза, т.е в качестве домашних питомцев, должны сопровождаться ветеринарным сертификатом Европейского союза, выданным компетентным российским ветеринарным врачом и являющимся обязательным приложением к сертификату формы 5а. При этом должны соблюдаться следующие условия:

животное должно быть помечено отчётливой татуировкой либо микрочипом;

в ветеринарной справке должно иметься подтверждение действующей вакцинации против бешенства;

необходимым условием для въезда в ЕС является провоз животных в сопровождении владельца или ответственного лица;

ввоз может осуществляться только напрямую. Если перевозка производится через третьи страны, не указанные в части 2 Приложения II Инструкции по исполнению (ЕС) № 576/2013, то владелец или уполномоченное лицо должны подтвердить собственным заявлением, что животное в ходе проезда по территории этих стран не имело контактов с животными, не привитыми от бешенства, и что оно не покидало пределы транспортного средства и/или аэропорта.

Более подробно с документами по вывозу домашних животных в страны ЕС, а также другие государства, можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Получить консультацию также можно по телефону (4832) 41-44-55.

Рабочий путь (г. Смоленск)

17.05.18

Перейдут все границы

Сделан важный шаг к заключению соглашения о единой визе Союзного государства

Хорошая новость: ожидается, что уже на днях Россия и Беларусь подпишут так называемое "спортивное соглашение", которое станет важным шагом к заключению соглашения о взаимном признании виз.

Этот вариант позволит иностранным болельщикам с фан-картой пересекать белорусско-российскую границу без визы во время чемпионата мира по футболу 2018 года в России и Европейских игр 2019 года в Беларуси. Предполагается, что в процессе реализации этого соглашения будут отработаны те механизмы взаимодействия, которые лягут в основу главного документа о взаимном признании виз. Напомним, что на границе Беларуси и России нет таможенного и пограничного контроля для граждан двух стран. Визы зарубежным гражданам каждая страна выдает самостоятельно. Речь идет о том, чтобы иностранец, въезжающий в одну из наших стран по визе, выданной этой самой страной, мог свободно перемещаться по всему Союзному государству.

О ситуации с единой визой шел предметный разговор на "круглом столе" в Минске, который состоялся 15 мая в рамках экспертно-медийного семинара "Формирование единого визового пространства Союзного государства". Семинар был организован Постоянным Комитетом Союзного государства и Национальным пресс-центром Беларуси.

Как отметил начальник департамента по гражданству и миграции МВД Беларуси Алексей Бегун, планируется, что "спортивное соглашение" начнет действовать с 1 июня. Распространяться оно будет только на иностранцев с "картой болельщика". Они с фан-картами смогут свободно пересекать белорусско-российскую границу. Если же у болельщика нет фан-карты, но открыта российская виза, то въезжать ему придется через международные пункты пропуска.

По данным МВД России, чемпионат мира по футболу посетят около 3 миллионов туристов, из них около 1,5 миллиона - иностранцы. Ожидается, что многие из них поедут в Россию транзитом через Беларусь. Как сообщил заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Дмитрий Демиденко, российская сторона не планирует ужесточать пограничный контроль для граждан Беларуси.

- Введение пограничной зоны никак не касается вопроса пересечения внутренней границы гражданами Беларуси и России. Никаких препятствий здесь не было и не будет, - подчеркнул Дмитрий Демиденко. - Пунктов пропуска в их классическом понимании, с инфраструктурой, создавать не планируется. Вопрос ужесточения контроля для граждан Беларуси тоже не стоит. Что касается граждан третьих стран, то автобусы, которые пойдут транзитом через Беларусь, будут подвергаться лишь выборочной проверке...

На время чемпионата мира по футболу российская сторона не планирует ужесточать пограничный контроль для граждан Беларуси

Технически, по словам Дмитрия Демиденко, это будет проходить следующим образом. Граждане третьих стран садятся в автобусы с паспортами болельщика и следуют транзитом через Беларусь. Автобусы выборочно останавливают или не останавливают вовсе, болельщики приезжают на чемпионат, а по его завершении уезжают домой. Вот и все!

Паспорт болельщика в бумажном варианте иметь необязательно, это могут быть просто зарегистрированные сведения. Система построена таким образом, что регистрация болельщика при наличии билета на чемпионат займет не более 10 минут.

Например, гражданин Польши, имея на руках билет на чемпионат, находясь в пункте пропуска в Бресте, может себя зарегистрировать и спокойно пересечь Беларусь. Затем также спокойно следовать через Беларусь в Россию в безвизовом режиме и обратно.

Временные рамки для болельщиков въехать в Россию в безвизовом порядке при наличии паспорта болельщика установлены - 10 дней до и 10 дней после чемпионата.

Компетентные органы России и Беларуси рассчитывают, что "спортивное соглашение" поможет отработать механизмы взаимодействия для последующего принятия "большого соглашения" о взаимном признании виз и по иным вопросам работы по созданию единого миграционного пространства.

Как отметил на "круглом столе" заместитель Государственного секретаря Союзного государства Алексей Кубрин, в настоящее время вопросы единого миграционного пространства находятся в центре внимания всех уровней власти наших государств. Он напомнил, что Советом Министров Союзного государства утвержден План мероприятий по формированию единого миграционного пространства на 2017-2020 годы. Одним из приоритетных направлений реализации плана является как раз работа по заключению межправительственного соглашения о признании виз. К сожалению, подписание этого соглашения немного затянулось...

"Спортивная виза" поможет отработать механизм для последующего принятия соглашения о взаимном признании виз

Дмитрий Демиденко пояснил, почему работа идет так долго.

- Принимая План по формированию единого миграционного пространства, мы ставили амбициозную задачу урегулировать вопрос пересечения внутренней границы между Россией и Беларусью гражданами третьих стран, - заметил он. - Работа идет медленно, мы столкнулись с тем, что наши законодательства хоть и схожи примерно на 80 процентов, но на 20 процентов они по-прежнему отличаются. Поэтому говоря о различных категориях граждан, для которых мы хотим создать преференции, мы сталкиваемся с определенными нюансами. За последний месяц мы добились определенного прорыва, подписали совместный протокол о порядке обмена сведениями о лицах, выезд которым запрещен. Также подписан протокол о гражданах третьих стран, которым въезд запрещен как в Россию, так и в Беларусь. Эти протоколы и "спортивное соглашение" в полной мере должны заработать в самое ближайшее время. Кроме того, в течение месяца впервые на постсоветском пространстве будет организован закрытый, защищенный канал связи между МВД Беларуси и России.

По словам Дмитрия Демиденко, в этом месяце запланировано создание совместной рабочей группы из числа представителей заинтересованных ведомств России и Беларуси для разработки Концепции миграционной политики Союзного государства. К концу текущего года проект этого важнейшего документа планируется вынести на обсуждение экспертов.

Из истории вопроса

Впервые о создании мини-"Шенгена" на двоих заговорили еще пять лет назад, но вопрос оказался непростым. Дело в том, что Россия и Беларусь имеют разные режимы въезда с другими странами мира. Есть государства, с которыми у Беларуси безвизовый режим, а у России - визовый, и наоборот. Например, у России упрощенный визовый режим с ЕС, а у Беларуси - нет. Стоимость визы тоже разная.

Российская газета

16.05.18

Удар - контрудар

Госдума единогласно поддержала законопроект об ответственности за исполнение санкций

Соблюдение западных санкций на территории России, а также содействие их введению может стать уголовным преступлением. Первый шаг в этом направлении сделали депутаты Госдумы, единогласно поддержав в первом чтении поправки в 29-ю статью Уголовного кодекса "Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства".

Документ был внесен в нижнюю палату группой депутатов во главе с председателем ГД Вячеславом Володиным, к числу авторов присоединилась также спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Предлагается дополнить упомянутую главу УК РФ статьей 284.2 "Ограничение или отказ в совершении обычных хозяйственных операций или сделок в целях содействия в исполнении мер ограничительного характера, введенных иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией".

По словам первого замглавы фракции "Единая Россия" Андрея Исаева, статья будет содержать два состава. "Первый состав - это действия должностного лица той или иной организации, которые, ориентируясь на антироссийские санкции, воспрепятствуют реализации прав граждан нашей страны", - рассказал он.

Речь идет об отказе "от заключения обычной сделки или проведения обычной операции для того, чтобы не оказаться самим под санкциями или по каким-либо иным соображениям", пояснил Исаев. Максимальное наказание в этом случае предусматривается в виде штрафа до 600 тысяч рублей либо в виде лишения свободы на срок до 4 лет. Отвечая на вопросы коллег, Исаев уточнил, что речь идет об отказе в совершении обычных операций в процессе ежедневной работы предприятия. Те организации, которые, например, не открывают представительства в Крыму, опасаясь санкций, под действие данного законопроекта не подпадают. Здесь, подчеркнул депутат, "нужна политическая воля".

Второй состав относится исключительно к российским гражданам, которые совершают умышленные действия, направленные на то, чтобы против России и ее граждан были введены санкции, либо побуждают иностранное государство к тому, чтобы такие санкции вводились, отметил депутат. По его словам, речь идет о тех лицах, которые составляют и предоставляют иностранным государствам списки, выступают с публичными призывами ввести против России санкции. "Речь идет об умышленных действиях, то есть не просто человек распространил информацию или что-то кому-то сказал, умышленное действие предполагает наличие цели: либо помочь иностранному государству, союзу иностранных государств ввести санкции против России и ее граждан либо побудить их это сделать", - добавил он. За это предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет и штрафы до 500 тысяч рублей.

Россия пока не готова отказаться от импорта медпрепаратов

Депутаты поинтересовались, не наступит ли уголовная ответственность для них самих, если за принятием этого документа последуют новые санкции. Андрей Исаев развеял эти опасения, заявив, что здесь речь идет о тех гражданах РФ, кто способствует введению антироссийских мер сознательно. Законопроект был принят в первом чтении единогласно - "за" проголосовали 412 депутатов.

Также во вторник депутаты приняли в первом чтении законопроект "О мерах воздействия на недружественные действия США и (или) иных иностранных государств", предполагающий ряд ограничений за введение санкций против России. Документ был внесен спикером нижней палаты Вячеславом Володиным, главами думских фракций, к числу авторов присоединились также более 370 депутатов и сенаторов.

В первоначальной версии документа было перечислено 16 конкретных видов воздействия, которые могут быть применены в отношении иностранных государств, их физических и юридических лиц. Среди них - ограничение ввоза сельхозпродукции, сырья и продовольствия, алкогольной и табачной продукции, а также лекарственных средств, кроме тех, чьи аналоги не производятся в России.

Этот перечень, по словам Андрея Исаева, вызвал серьезную дискуссию в обществе, больше всего возражений вызвало предложение по лекарствам. После тщательных консультаций было решено исключить из закона перечень определенных отраслей, товаров, услуг, при этом расширив полномочия президента и правительства по введению санкций в отношении физических или юридических лиц.

Обсуждение законопроекта показало, что Россия пока не готова отказаться от импорта медпрепаратов, отметил депутат. "Поэтому Госдума берет эту ситуацию под свой особый контроль. Мы будем работать на демонополизацию нашего рынка для того, чтобы сделать его независимым от любой страны мира", - заявил он. "Мы против войны санкций. Но если по России, ее национальным интересам, по правам и свободам наших граждан наносится удар, мы будем отвечать на него контрударом", - резюмировал Исаев.

Документ был поддержан всеми 412 депутатами, присутствовавшими в зале. Второе чтение состоится 17 мая. По словам одного из авторов законопроекта, первого вице-спикера ГД Александра Жукова, ко второму чтению документ станет "более универсальным", упоминания о конкретных отраслях и товарах будут исключены, будет предложено вывести из-под его действия не только лекарства, не имеющие аналогов, но и другие жизненно важные товары медицинского назначения. Кроме того, сообщил Жуков, предполагается исключить из текста законопроекта запрет на привлечение высококвалифицированной рабочей силы из США и стран, поддерживающих антироссийские санкции.

Комментарий

Сейчас в Крыму не работают некоторые крупные российские организации, в том числе те, которые оказывают финансовые услуги населению. Тем самым они, с формальной точки зрения, вроде бы соблюдают антироссийские санкции, хотя причины могут быть совсем другие. Ни наказывать, ни обязывать такие банки открывать на полуострове свои представительства никто не будет.

Что же делать гражданам, жалобы которых довольно часто приходится выслушивать и депутатам? Председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, комментируя ситуацию "Российской газете", напомнил, что с 1 июля вступает в силу закон, который позволяет с помощью биометрических данных проводить удаленную идентификацию потенциальных клиентов банков. Это и есть решение проблемы.

"Счет или вклад можно будет открыть где угодно, без личного присутствия, - уточнил Анатолий Аксаков. - Для этого человеку достаточно будет один раз прийти в любой банк, зарегистрироваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), предоставить биометрические данные (изображение лица и образец голоса. - Прим. ред.). После этого, имея в распоряжении компьютер, планшет или смартфон, он сможет пользоваться финансовыми услугами без всяких территориальных ограничений. То есть жители Крыма смогут открывать счета, вклады или делать переводы даже в тех банках, которые не представлены на полуострове.

Впоследствии, по словам Аксакова, система удаленной идентификации может быть распространена на нефинансовые сервисы. "Чисто теоретически люди смогут получать дистанционно любые виды услуг", - подчеркнул он.

Российская газета

16.05.18

Наш ответ на санкции

Государственная Дума единогласно приняла в первом чтении законопроект о мерах воздействия на недружественные шаги США и иных иностранных государств, присоединившихся к антироссийской санкционной политике.

Отмечу, что экономическая война против нашей страны, где одним из основных орудий выступают санкции, ведется уже несколько лет.

Нам лгут, когда говорят, что запреты и ограничения начали вводить в ответ на жесткую позицию России по Крыму и Донбассу. На самом деле санкции начали появляться задолго до того, как произошли трагические события на Украине и Крым воссоединился с Российской Федерацией. Напомню, что первым масштабным санкционным законом стал акт Магнитского, принятый в декабре 2012 года.

Нам лгут, когда говорят, что санкции принимаются в целях поддержания мировой демократии. Запреты и ограничения вводятся Западом в нарушение всех норм международного права, в обход институтов ООН. Такая санкционная политика напоминает репрессии в СССР в 1937 году: запретительные меры принимаются в закрытом режиме, без предъявления каких-либо обвинений и доказательств, без предоставления возможности отстаивать свою позицию тем, чьи права намерены ограничить. Кроме того, запреты в отношении тех или иных лиц распространяются и на членов их семей.

Наконец, нам лгут, когда говорят, что эти санкции направлены против отдельных чиновников и бизнесменов, но ни в коем случае не против народа России. Например, ограничения против алюминиевой промышленности поставили под угрозу существование целого ряда предприятий, на которых трудятся десятки тысяч людей. В том числе оказались в непростом положении предприятия в моногородах, а ведь от их работы зависит выживание населенных пунктов в целом. Данная ситуация наглядно показывает, что Запад принимает санкции против всего российского народа.

На развязанную против нас экономическую войну Госдума как государственный институт не может не реагировать. Принятый нами в первом чтении законопроект и является ответом на агрессивные действия США и некоторых других стран. Концепция законопроекта проста: мы не хотим войны, в том числе экономической, но все должны понимать, что на каждый удар, нанесенный по интересам России, правам и свободам наших граждан, мы будем отвечать контрударом.

В данном законопроекте перечислено 16 конкретных ограничений, которые могут быть приняты против Соединенных Штатов, их юридических лиц, а также иных государств, присоединившихся к санкциям.

С момента внесения законопроекта прошло его широкое обсуждение в обществе. Дважды проходили заседания Совета по законотворчеству при председателе Государственной Думы, в которых участвовали представители бизнеса, общественных объединений, был высказан целый ряд замечаний. Большую работу проделали комитеты Госдумы.

Принимая концепцию законопроекта, мы сразу же оговорили, что ко второму чтению он будет существенно изменен. Мы расширим полномочия президента и правительства по введению санкций против конкретных физических и юридических лиц. При этом уберем из проекта закона упоминание определенных отраслей, товаров и услуг, оговорим, что не может подлежать запрету ввоз жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в России.

Помимо этого, в первом чтении был принят законопроект об уголовной ответственности за исполнение санкций США на территории России. Для того чтобы ответственность несли не только физические, но и юридические лица, планируется также внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Об этом я расскажу подробнее через неделю.

Российская газета

16.05.18

Незаменимых у нас нет

В социальных сетях обсуждается возможный запрет медикаментозного импорта

Сегодня Государственная дума РФ рассмотрит законопроект, один из пунктов которого предполагает запрет импорта американских лекарств. Петербургские медики полагают, что лишь от 2 до 10 процентов их незаменимы - это касается редких, чаще всего онкологических, заболеваний. Остальное - из области истерики, подогреваемой фармацевтическими компаниями

"Теперь мы все умрем..."

Законопроект, вызвавший бурю эмоций в информационном пространстве, называется "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств".

Это довольно объемный документ, 15-й пункт которого касается импорта лекарственных препаратов. Буквально он выглядит следующим образом: "Запрет или ограничение ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств или лекарственных препаратов, произведенных в Соединенных Штатах Америки и (или) иных иностранных государствах, по перечню таких средств и препаратов, определяемому правительством Российской Федерации. Указанные запрет или ограничение не распространяются на лекарственные средства и лекарственные препараты, аналоги которых не производятся в Российской Федерации и (или) иностранных государствах".

Авторы законопроекта вовсе не предлагают взять и перекрыть все каналы поставок в Россию американских лекарств. Речь идет о создании перечня препаратов, импорт которых может быть подвергнут запрету, причем отдельно уточнено: в такой перечень не войдут лекарства, не имеющие российских или зарубежных аналогов.

Эксперты медиабизнеса полагают, что бурю эмоций с лейтмотивом "теперь мы все умрем" вызвали два обстоятельства: комментарии законопроекта теми, кто его не читал, но среагировал на слово "запрет", и старания пиарщиков американских фармацевтических компаний, по понятным причинам в этом кровно заинтересованных.

Что такое "произведено в США"?

Главный онколог Петербурга Георгий Манихас объяснил корреспонденту "РГ":

- Не более 2-3 процентов от всей номенклатуры препаратов для лечения злокачественных новообразований незаменимы. У остальных есть либо европейские аналоги, либо генерики российско-индийско-китайского производства. Но незаменимые препараты дают возможность онкобольным прожить где-то на 5 лет дольше...

Георгий Манихас полагает, что экономические санкции против США было бы правильнее начать с запрета импорта тонизирующих напитков и пафосных автомобилей, а не лекарств. Главный клинический фармаколог Петербурга Александр Хаджидис придерживается такой же точки зрения. По его мнению, необходимо очень тщательно изучить номенклатуру импортируемых в Россию американских лекарств и только после этого что-то запрещать.

- На вопрос, можно ли заменить американские лекарства европейскими аналогами, я отвечаю: "В большинстве случаев - да". Но если считать, что даже один человек в год умрет из-за отсутствия нужного ему уникального лекарства, это недопустимо. К запрету в данной сфере следует относиться очень внимательно, - подчеркнул Александр Хаджидис.

Столь же вдумчиво подошли к ситуации в петербургском ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями":

В настоящий момент значительное количество производства антиретровирусных препаратов локализовано в РФ

- Мы не можем дать ответ на поставленные вопросы в связи с тем, что не обладаем информацией о том, какие препараты попадают под категорию "американских препаратов". Регистрационное удостоверение препарата может быть от одной страны, фармацевтичекая субстанция - другой, производство таблеток происходит в третьей, упаковка в блистеры или банки - в четвертой. Кроме того, значительное количество производства антиретровирусных препаратов локализовано в РФ, - заявила "Российской газете" заместитель главного врача центра Татьяна Виноградова.

Это еще один важный момент: при составлении упомянутого в законопроекте перечня запрещенного импорта необходимо будет четко понять, какие именно препараты следует называть "произведенными в США". Тогда в большинстве случаев американские препараты и не потребуются.

О чем редко говорят в интервью

Законопроект "О мерах воздействия..." затронул еще одну сторону российского здравоохранения, о которой официальные лица редко говорят. В медицине сложилась нездоровая система отношений между некоторыми докторами и представителями фармацевтических фирм. Фармпредставители в некоторых случаях буквально "покупают" врачей, чтобы те выписывали больным препараты производителей, на которых они работают. Докторов возят в дорогие заграничные поездки на так называемые научные конференции, дарят им всякие подарки и так далее, - и многим врачам безразлично, какой препарат выписывать. Больные же безоговорочно верят, когда им говорят, будто данный препарат лучше аналогов.

Бывает, утверждают эксперты, представители фармацевтических компаний еще и втягивают докторов в испытания новых препаратов, за что врачи получают весьма высокие гонорары. В таких испытаниях нередко принимают участие руководители медучреждений, что позволяет делать их масштабными и, соответственно, финансовоемкими. Фармацевтические испытания для докторов - один из самых простых способов хорошо заработать на своем официальном рабочем месте. Ведь пациенты, особенно со сложными заболеваниями, охотно соглашаются участвовать в экспериментах, которые дают им шанс лучше себя чувствовать. Поэтому вовлеченные в фармиспытания американских препаратов врачи будут говорить о незаменимости импортируемых в Россию зарубежных лекарств только для того, чтобы не потерять заработок.

Кстати

Впрочем, общественный резонанс, который вызвала новость о возможном запрете импорта американских лекарств, не остался незамеченным и законодателями. На днях авторы законопроекта заявили о планах его корректировки - к слушанию законопроекта во втором чтении они собираются подготовить поправки, исключающие пункт о запрете медикаментозного импорта.

Российская газета

16.05.18

Обложили пошлиной

Калининградские переработчики отходов не могут вывезти в другие регионы РФ товары, изготовленные из вторсырья

Калининградский рынок переработки отходов лихорадит. Предпринимателям, которые занимаются сортировкой мусора или производят товары из вторсырья, не удается вывезти свою продукцию в другие российские регионы. Сотрудники таможни предлагают бизнесменам доказать, что отходы являются товарами Евразийского экономического союза. Сделать это, к слову, практически невозможно. Другой вариант - заплатить за мусор, вывозимый из одного российского региона в другой, таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость. Вот только работа отрасли в новых финансовых условиях станет практически нецелесообразной.

Парадоксы ОЭЗ

На рынке переработки отходов в самом западном российском регионе работают порядка 20 крупных предприятий. Еще около ста небольших фирм занимаются смежной деятельностью - собирают отходы, сортируют их и продают переработчикам. На предприятиях, и крупных, и мелких, трудоустроены несколько тысяч человек.

Из вторичного сырья в Калининградской области производят тротуарную плитку, напольные покрытия для дома, различные строительные материалы. Часть продукции реализуется в Калининградской области, часть раньше вывозилась в другие регионы РФ. Отправлялись в "большую Россию" и отсортированные отходы, не подвергнутые переработке. Однако в начале текущего года вступил в силу новый таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Документ наделил калининградские товары, утратившие свои потребительские свойства, статусом иностранных товаров.

Следует пояснить, что самый западный российский регион является особой экономической зоной (ОЭЗ). Предприниматели могут ввести в Калининградскую область импортную продукцию для личного пользования без уплаты таможенных пошлин. Однако вывозить нерастаможенные вещи на остальную территорию ЕАЭС нельзя. Поэтому калининградские производители, поставляющие товары в другие регионы Евразийского экономического союза (в том числе и субъекты РФ), должны подтвердить на границе исключительно евразийский статус своей продукции. Либо заплатить за нее таможенные пошлины, словно за иностранный груз.

Из вторичного сырья в эксклаве производят тротуарную плитку, напольные покрытия для дома, различные строительные материалы

До 1 января 2018 года это требование не касалось отходов и товаров, произведенных из вторсырья. Таможенники руководствовались соглашением по вопросам свободных экономических зон на территории Таможенного союза от 18 июня 2010 года. Однако в новом таможенном кодексе ЕАЭС говорится, что вторсырье нельзя вывозить за пределы Калининградской области без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны. То есть без подтверждения статуса продукции или уплаты таможенных пошлин. Исключение делается только для отходов, которые вывозятся с территории ОЭЗ для захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения, - но не для использования и переработки.

Экономика и экология в проигрыше

Эксперты называют ситуацию абсурдной. Переработчики сырья в Калининградской области уже двадцать лет выполняют функции операторов по обращению с отходами.

То есть структуры, которые по указанию федерального центра должны создавать и развивать власти во всех российских регионах. Предприниматели используют для производства своей продукции материалы, которые в противном случае гнили бы на свалках. Если они прекратят свою деятельность, в глубоком проигрыше окажутся и экономика, и экология. А работать в существующих законодательных реалиях игрокам рынка очень сложно.

- Я не могу доказать, что продукция нашей компании является товаром Евразийского экономического союза. Отходы, из которых производятся наши изделия, являются бесхозными, у этого сырья нет никаких документов, - отмечает Святослав Лавриненко, председатель Регионального союза переработчиков отходов Калининградской области и директор группы компаний, которая производит кровельные материалы, битумные мастики и праймеры из вторсырья.

Платить таможенную пошлину и налог на добавленную стоимость - тоже не выход из положения. Для кровельных материалов пошлина составляет 12 процентов от таможенной стоимости продукции. Таможенный НДС - еще 18 процентов. Эти расходы напрямую влияют на себестоимость калининградских товаров и сделают их практически неконкурентоспособными на рынках других регионов РФ.

- Мы давно вели переговоры с крупным российским автопроизводителем. И, наконец, условились, что при ремонте зданий завода и постройке новых объектов будут использоваться наши кровельные материалы. Однако цена, которая устроила потенциального партнера, рассчитывалась без учета таможенной пошлины и НДС. Что будет сейчас с этим контрактом, неясно, - продолжает Станислав Лавриненко.

Невостребованный пластик

Пока единичные игроки рынка отходов переориентировались на экспорт. Другие сделали упор на вторсырье, продукция из которого востребована на территории Калининградской области, отказавшись от работы с другими категориями сырья.

Раньше, к примеру, руководитель проекта "Зеленое дело" Олег Пауков покупал у калининградцев пластик, полиэтилен, алюминиевые банки и макулатуру. Достаточно было накопить пять килограммов отходов, и за ними прямо к дому или к офису приезжал экомобиль. Сейчас на переработку принимается только макулатура весом от 30 килограммов.

- Я сдавал пластик и полиэтилен более крупным калининградским предприятиям, производившим товарную продукцию, - рассказывает Олег Пауков. - Однако из-за нововведений на таможне работу в этом направлении пришлось приостановить. Осталась макулатура - из нее местная картонажная фабрика производит картон, реализуемый на территории области.

Другие сортировщики и переработчики отходов тоже сообщают о сокращении штатов. Игроки рынка надеются, что проблему удастся решить на законодательном уровне - и очень просят парламентариев сделать это в рамках грядущей осенней сессии. В противном случае речь пойдет о закрытии действующих предприятий.

- В идеале хотелось бы, чтобы все отходы, образующиеся в Калининградской области, априори обладали статусом товаров ЕАЭС, - подчеркивает Святослав Лавриненко.

Поправки запоздали

Как поясняет эксперт в области законодательного регулирования ОЭЗ Дмитрий Чемакин, нормы таможенного кодекса ЕАЭС, где говорится о перемещении отходов, содержат отсылки на национальное законодательство стран - членов союза. Именно на уровне федерального закона РФ необходимо было прописать порядок транспортировки вторсырья с территории калининградской особой экономической зоны на остальную территорию РФ. Однако в нашей стране такой нормативно-правовой акт не разработали и не приняли вовремя, то есть до вступления в силу ТК ЕАЭС. Потому-то калининградские переработчики отходов в текущем году и столкнулись с проблемами.

Чтобы исправить ситуацию, нужны дополнения в федеральный закон

- Чтобы исправить ситуацию, следует внести дополнения в федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", - полагает Дмитрий Чемакин. - В этих поправках важно прописать, что отходы, собранные или полученные в результате производственных или иных операций по переработке на территории Калининградской области, пригодные исключительно для вторичной переработки в сырье, завершают таможенную процедуру свободной таможенной зоны без помещения под иные таможенные процедуры. Этот порядок, в общем-то, уже закреплен в соглашении стран - участниц ЕАЭС "О единых правилах определения страны происхождения товаров". Однако таможенный кодекс ЕАЭС требует закрепления механизма в российском национальном законодательстве.

P. S.

В Калининградской областной таможне добавляют, что ФТС России отправила в федеральный минфин свои предложения по внесению изменений в законодательство РФ.

- При поступлении разъяснений от Федеральной таможенной службы мы незамедлительно проинформируем о них региональное бизнес-сообщество, - говорит начальник пресс-службы Калининградской областной таможни Наталья Каданцева.

Российская газета

15.05.18

Поворот Москвы на Восток становится все реальнее

Китай не собирается отказываться от российского газа

В Китае идет интенсивная подготовка к визиту президента Владимира Путина, намеченному на начало июня. Об этом группе российских журналистов сообщил в понедельник заместитель директора департамента Центральной Азии и Восточной Европы МИД КНР Лю Бинь. Совместное заявление лидеров РФ и КНР по итогам визита будет включать как единую позицию по актуальным международным проблемам, так и дальнейшие планы развития двусторонних отношений в ключевых областях.

Представитель китайского МИДа подчеркнул, что отношения Москвы и Пекина переживают наилучший период за всю историю. Одно из свидетельств тому – беспрецедентная частота контактов на высшем уровне: Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин встречаются не менее пяти раз в год. По словам Лю, импульс дальнейшему развитию всеобъемлющего стратегического партнерства обеих стран придаст государственный визит президента РФ, который будет увязан с участием Путина в Совете глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) 9–10 июня в Циндао.

Внешнеполитические ведомства РФ и КНР согласовывают текст Совместного заявления по итогам визита. Документ, сообщил Лю, будет включать как единую позицию Москвы и Пекина по наиболее актуальным международным проблемам, так и дальнейшие планы развития двусторонних отношений в ключевых областях, особенно в торгово-экономическом сотрудничестве.

Ведь не секрет, что хозяйственные связи между нашими странами далеко не столь эффективны, как политические отношения. Ряд китайских экспертов считают, что деловое сотрудничество можно охарактеризовать как «наверху горячо – внизу холодно». То есть связи на уровне правительств тесные, а количество совместных проектов оставляет желать лучшего.

Впрочем, если сравнивать нынешнее состояние экономических отношений России с Китаем с тем, какое наблюдалось, например, четыре года назад, когда был провозглашен «поворот России на Восток», то следует признать, что этот поворот постепенно становится реальностью. Хотя его темпы оказались медленнее, чем тогда ожидалось, да и содержание, а также нынешние формы сотрудничества сильно разнятся с первоначальными планами.

Представитель Сбербанка в КНР Сергей Цыплаков напомнил «НГ», что в 2015 году «мы были свидетелями резкого падения стоимостных показателей товарооборота, сокращения и без того не слишком впечатляющих масштабов инвестиционного взаимодействия. Лишь начиная с 2017 года наблюдается восстановительный рост. В прошлом году двусторонняя торговля выросла на 20,8% и превысила 84 млрд долл., а в нынешнем темпы роста еще ускорились».

Согласно опубликованным на днях данным Главного таможенного управления Китая, за январь–апрель торговля с Россией увеличилась на 27,3% и составила 31,2 млрд долл. Если эта тенденция удержится на протяжении всего года, то вполне возможно, что товарооборот выйдет на уровень 100 млрд долл.

«Вместе с тем уверенно делать подобного рода прогнозы пока рановато, – предупредил Цыплаков. – В мировой экономике и торговле сохраняется слишком много факторов неопределенности. Российский экспорт по-прежнему сконцентрирован в нескольких товарных группах: нефть (Россия уже два года является лидером по объему поставок нефти в Китай), уголь (третье место по поставкам в Китай), цветные металлы, древесина. Пока общий вектор ценовой динамики для наших экспортеров в целом благоприятен. Однако нельзя исключать, что ситуация может поменяться. Китайский экспорт в Россию зависит прежде всего от платежеспособного спроса населения и предприятий, изменений динамики курса рубля. Здесь однозначные тенденции пока не определились».

Что касается инвестиционного сотрудничества, то Министерство коммерции Китая оценило прирост прямых инвестиций в Россию в прошлом году в более чем 70% – 2,2 млрд долл. Но основными инвесторами выступают государственные предприятия центрального и регионального подчинения. Заинтересованность китайского частного бизнеса намного ниже. Там же, где частный капитал проявляет активность, например, в сфере туризма, схемы и шаблоны, по которым привыкли действовать китайские бизнесмены у себя дома, не всегда встречают понимание в России.

Цыплаков полагает, что приоритетным направлением российско-китайского сотрудничества в ближайшие годы по-прежнему будет энергетика, особенно газовая сфера. Не надо забывать, что «битва за голубое небо» остается в числе приоритетов экономической стратегии Китая. Задача улучшения экологической ситуации требует перевода на газ как предприятий, так и систем, обеспечивающих теплом население. Это отчетливо можно было видеть минувшей зимой, когда в ряде регионов Китая наблюдались серьезные перебои с подачей тепла.

Импорт Китаем газа растет весьма быстро. В прошлом году объемы ввоза увеличились на 27%, за январь–апрель нынешнего – на 36,4%. В этих условиях опасения, вызванные тем, что Китай якобы не заинтересован в поставках российского трубопроводного газа и чуть ли не собирается отказаться от достигнутых договоренностей, не имеют под собой серьезных оснований.

Это подтвердили «НГ» и в МИД КНР. На вопрос, разделяют ли в Пекине озабоченность по поводу возможного срыва договоренностей по газу, высокопоставленный источник в ведомстве ответил: принимая во внимание острую потребность Китая в топливе, подобные спекуляции неоправданны. Действительно, зависимость Китая от импорта газа все последние годы непрерывно нарастала: если в 2012 году она составляла 28,3%, то в 2017-м – уже 38,2%.

Другое дело – ценовые условия поставок. Здесь, конечно, будут приниматься во внимание и поставки из стран Центральной Азии, и импорт сжиженного природного газа (СПГ), тем более что в портах Китая имеется достаточно развитая инфраструктура по его приему. Во всяком случае, потребление газа в Китае будет расти, и Россия вполне способна занять свою нишу на перспективном китайском рынке, считает Цыплаков.

Независимая газета

15.05.18

Экспортные цены на пшеницу возобновили снижение

Тенденция роста экспортных цен на российскую пшеницу, которая наблюдалась последние шесть недель, изменилась. За последнюю неделю котировки снизились на $1–2, до $212,5–213 за тонну, из-за дождей, которые фактически развеяли риски засухи на юге России. По прогнозам, смена тренда грозит тем, что российские экспортеры пшеницы встретят новый сезон с ценами и ниже $200 за тонну.

По итогам минувшей недели экспортные цены на российскую пшеницу снизились на $1, до $212,5 за тонну (FOB). Это стало первым падением после шести недель постепенного роста, сообщил «Совэкон». Так, в начале мая котировки достигали рекордных $215 за тонну. По данным гендиректора «Прозерно» Владимира Петриченко, экспортные цены на российскую пшеницу снизились на $2 — до $213 за тонну (FOB).

Российское зерно дешевеет на фоне падения мировых цен. Пшеница в Чикаго подешевела на 5% неделя к неделе, до $183,7 за тонну, уточняют в «Совэконе». Сентябрьский контракт в Париже достиг уровня $205,3 за тонну, что на 1,2% ниже закрытия предыдущей недели, пишут аналитики. По словам директора «Совэкона» Андрея Сизова, укрепление цен в последние несколько недель до этого было связано с засухой США и рисками для нового урожая в России и Украине из-за засушливой погоды. «В итоге ситуация оказалась не столь критичной. Апрель на юге России и Украине действительно был засушливым, но в середине мая прошли дожди»,— рассказывает он. По словам господина Петриченко, рост цен на российскую пшеницу был во многом вызван ажиотажным спросом со стороны экспортеров, которые не могли предсказать, как поведет себя рынок в мае. На прошлой неделе рынок немного успокоился, добавляет он.

По оперативным таможенным данным на 9 мая, Россия экспортировала 45,3 млн тонн зерна, что на 44% больше, чем на аналогичный период предыдущего сезона. Объем поставок пшеницы вырос также на 44% год к году, до 35,2 млн тонн. При этом темпы поставок уже начинают сокращаться на фоне приближения конца сезона, указывают в «Совэконе». По данным аналитиков, в апреле Россия сократила экспорт зерна на 14,1%, до 4,3 млн тонн год к году, а пшеницы — на 15,2%, до 3,3 млн тонн. По итогам мая Россия может экспортировать 4,2 млн тонн зерна, включая 3,2 млн тонн пшеницы, прогнозирует «Совэкон».

На фоне падения экспортных цен на российскую пшеницу стоит ждать и снижения внутренних цен на юге России, прогнозирует Андрей Сизов. Котировки в других регионах, отмечает он, при этом еще могут инерционно подрасти из-за частичного переключения на них экспортного спроса в связи с истощением запасов в южных областях страны. На прошлой неделе средние цены на пшеницу четвертого класса в европейской части страны выросли на 50 руб. до 8,8 тыс. руб. за тонну, третьего — остались на уровне 9,05 тыс. руб. за тонну, подсчитали в «Совэконе».

Из индекса «Прозерно» следует, что год назад котировки находились на уровне 8,1 тыс. руб. и 9,4 тыс. руб. за тонну соответственно.

По мнению господина Сизова, падение экспортных цен на российскую пшеницу в ближайшие недели может продолжиться. Сейчас ориентир цен на новый урожай — около $200 за тонну. Но на фоне хороших перспектив сбора зерна и высоких переходящих запасов котировки на старте нового сезона в июле могут опуститься и ниже этого показателя, полагает он. В «Совэконе» пока оценивают урожай пшеницы в России в 2018 году на уровне 78,2 млн тонн, но не исключают повышения прогноза в ближайшее время. По данным Минсельхоза США (USDA), переходящие запасы пшеницы на конец сезона достигнут 11,72 млн тонн.

Котировки будут сближаться с ценами нового урожая, соглашается Владимир Петриченко. По его данным, российская пшеница урожая 2018 года сегодня оценивается в $200–202 за тонну, что на $10 больше прошлогодних котировок. На фоне снятия опасений в связи с возможной засухой цены нового урожая российской пшеницы припали примерно с $204 до $203 за тонну (FOB), добавляет гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. При этом, указывает он, старый урожай уже пару недель фактически не торгуется, продолжается выполнение уже заключенных контрактов.

Коммерсантъ

14.05.18

Новый Таможенный кодекс ЕАЭС о ремонте судов за рубежом

Мы публикуем авторскую статью адвоката Константина Белотелова. Вы судовладелец и предпочитаете ремонтировать свои суда за рубежом? Тогда этот материал для вас - в нем много важных нюансов.

С 01.01.2018 вступил в законную силу Таможенный кодекс Евразийского экономического сообщества (ТК ЕАЭС) и утратил сил Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС).

К указанному моменту практика ремонта судов за рубежом сложилась таким образом, что судоходные компании, вывозя суда для ремонта за рубеж, зачастую предпочитают не оформлять таможенную процедуру переработки вне таможенной территории Таможенного союза.

При обратном ввозе таких судов после ремонта ТК ТС не содержал требований об их таможенном декларировании по отдельной таможенной процедуре, предоставляя перевозчику право декларировать отремонтированные суда стандартным набором документов перевозчика (ст.350 ТК ТС) с одновременным представлением документов, подтверждающих стоимость произведенного ремонта.

В качестве последствий такого ремонта судов за рубежом без их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории ТК ТС предусматривал только лишь уплату ввозных таможенных пошлин и НДС со стоимости ремонта (п.2 ст.347 ТК ТС). Нормы ТК ТС были сформулированы таким образом, что административная ответственность за недекларирование ремонта таможенным органам в действующей редакции Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) не возникала.

При этом размер таможенных платежей в таких случаях рассчитывался в соответствии со ст.262 ТК ТС: сумма подлежащих уплате как ввозных таможенных пошлин, так и налога на добавленную стоимость определялась исходя из стоимости операций переработки товаров.

В действующем ТК ЕАЭС указанные нормы изменились, и не в пользу судовладельцев.

Как и ранее, с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение операций (п.1 ст.277 ТК ЕАЭС):

операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза;

операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Так же, как и ранее действовавшем ТК ТС, и в настоящее время установлена фактическая возможность совершения ремонтных операций за рубежом без помещения транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Однако действующим ТК ЕАЭС теперь предусмотрено, что в случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 Кодекса, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса (абз.2 п.3 ст.277 ТК ЕАЭС).

То есть в настоящее время возможны два варианта таможенного оформления судов, временно вывозимых за рубеж для проведения ремонтных операций, облагаемых таможенными платежами:

вывоз в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории с последующим обратным ввозом судна в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (п.1 ст.184 ТК ЕАЭС);

вывоз судна в качестве транспортного средства международной перевозки с подачей документов перевозчика для фактического проведения ремонта за рубежом с последующим обратным ввозом судна в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (абз.2 п.3 ст.277 ТК ЕАЭС).

Таким образом, с учетом п.3 ст.105 ТК ЕАЭС и в том, и в другом случае судно при обратном ввозе после ремонта подлежит таможенному декларированию по установленной форме – с подачей декларации на товары (ДТ) в соответствующей таможенной процедуре.

И в отличие от ранее действовавших норм ТК ТС, теперь недекларирование судна после ремонта с подачей ДТ по установленной форме может повлечь рассмотрение вопроса о привлечении судоходных компаний к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере от 50% до 200% стоимости судна, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию судна, а на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В то же время, к настоящему времени уже имеются отдельные разъяснения таможенных органов о том, что в случае предъявления судна таможенному органу ненадлежащая форма декларирования не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Кроме того, могут возникнуть сложности в определении размера таможенных платежей, уплачиваемых со стоимости ремонтных операций в том случае, если суда были вывезены для ремонта без их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Так, если ранее статьей 262 ТК ТС было установлено, что основой для исчисления и ввозной пошлины, и НДС служила стоимость ремонтных операций, то в настоящее время размер таможенных платежей рассчитывается в соответствии со ст.186 ТК ЕАЭС (абз.2 п.3 ст.277 ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 186 ТК ЕАЭС установлена отсылочная норма, согласно которой при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налоги в отношении продуктов переработки исчисляются в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого продукты переработки помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Согласно п.1 ст.160 Налогового кодекса РФ (НК РФ), при ввозе товаров (за исключением товаров, указанных в пунктах 2 и 4 настоящей статьи, и с учетом статей 150 и 151 настоящего Кодекса) на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма:

1) таможенной стоимости этих товаров;

2) подлежащей уплате таможенной пошлины;

3) подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

А пунктом 2 ст.160 НК РФ предусмотрено, что при ввозе на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, продуктов переработки товаров, ранее вывезенных с нее для переработки вне таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, налоговая база определяется как стоимость такой переработки.

Таким образом, в соответствии с буквальным содержанием пункта 2 ст.160 НК РФ налог на добавленную стоимость рассчитывается от стоимости ремонтных операций только в отношении тех продуктов переработки товаров, которые ранее были вывезены в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории.

Если же товары не помещались под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, то из статьи 160 НК РФ следует, что НДС рассчитывается от стоимости ремонтных операций, увеличенной на размер подлежащей уплате таможенной пошлины.

Кроме того, в случае ремонта судов за рубежом без их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (при вывозе) и под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (при обратном ввозе) зачастую возникают проблемы в налоговых органах, связанные с получением вычета по налогу на добавленную стоимость (НДС) или его возмещением из бюджета.

Так, частями 1, 2 статьи 171 НК РФ предусмотрено, что вычетам подлежат суммы НДС, уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории.

Вместе с тем, в случае вывоза/ввоза водного судна без его помещения под таможенные процедуры налоговые органы в ряде случаев отказывают в вычете по НДС по основаниям, предусмотренным ст.171 НК РФ.

Судебная практика по данному вопросу противоречива (Арбитражные суды Дальневосточного и Поволжского округа принимали в подобной ситуации постановления в пользу судовладельца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа – в пользу налоговых органов).

Из всего изложенного следует, что в условиях действующего законодательства боле прозрачным, понятным и выгодным вариантом является помещение судов, предназначенных для ремонта за рубежом, под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В качестве положительного изменения законодательства можно отметить тот факт, что пунктом 2 ст.277 ТК ЕАЭС разрешена ранее существовавшая проблема с освобождением от таможенных платежей ремонтных операций морских судов, зарегистрированных в международных реестрах судов государств-членов: ТК ЕАЭС установлено, что в отношении таких судов допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Корабел.ру

14.05.18

Госдума обезвредила законопроект об ответе на санкции

INTERFAX.RU - Госдума на совете по законотворчеству в пятницу приняла решение существенно изменить контуры законопроекта об ответе на американские санкции, убрав из него упоминание о конкретных товарных группах и компаниях. Это фактически превратило документ в дубликат принятого в 2006 году законопроекта о специальных экономических мерах. При этом в нижней палате не скрывают, что обсуждаемый законопроект носит не столько экономический, сколько политический характер.

Законопроект "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и (или) иных иностранных государств" был внесен спикером Думы Вячеславом Володиным и представителями всех фракций в Госдуме 13 апреля. В нем было обозначено 15 потенциальных санкционных направлений, по которым правительство вправе вводить ограничения на импорт, экспорт или сотрудничество.

В перечень попали товары потребительского рынка, лекарственные средства, предлагалось ввести запрет на работу в России граждан США и иных иностранных государств, в том числе в качестве высококвалифицированных специалистов.

В атомной, авиастроительной, ракетно-двигательной отрасли планировалось прекратить или ограничить сотрудничество российских компаний с американскими и другими иностранными фирмами. Под угрозой санкций оказались консалтинговые, аудиторские и юридические компании из США и других стран. Для американских компаний оговаривался запрет на участие в приватизации государственного и муниципального имущества, а также на оказание услуг по организации от имени РФ продажи федерального имущества. Предлагалось увеличить сборы за аэронавигационные обслуживание грузовых перевозок американскими авиакомпаниями.

После перечисления всех этих мер, пункт 16 статьи 2 законопроекта наделял правительство правом запретить или ограничить импорт в Россию "любых иных товаров" из США и других стран. Что уже тогда лишало составление списка конкретных отраслей смысла: все равно он, по решению правительства, мог быть расширен до бесконечности. Впрочем, компании, промышленники и профильные комитеты Думы увидели в законопроекте каждый свою отрасль.

Поддержать с оговорками

С конца апреля один за другим стали выходить заключения комитетов Госдумы, в которых почти каждый критиковал введение санкций именно в своей отрасли. При этом в целом законопроект поддерживался.

Так, комитет по энергетике сообщил, что принятие законопроекта поддерживает, только просит обратить внимание, что отдельные нормы документа могут привести к потере Россией лидирующих позиций на рынке атомной энергетики. Комитет по финансовому рынку законопроект поддержал, но вступился за "большую четверку" аудиторов. Комитет по бюджету - поддержал, но подчеркнул, что принятие законопроекта потребует выделения дополнительных средств из бюджета. При этом в корректировке будет нуждаться как бюджет текущего года, так и на 2019-2021 годы. Комитет по транспорту поддержал, но сообщил, что выделить аэронавигационный сбор по перевозке грузов представляется затруднительным, поскольку часть грузов перевозится, в том числе, и пассажирскими рейсами.

Сокращение перечня мер

К назначенной дате первого чтения - 15 мая (вторник) - законопроект, при поддержке его общей концепции, оброс таким количеством поправок и уточнений, что в пятницу было решено провести совет по законотворчеству при спикере Госдумы с приглашенными экспертами, чтобы понять: как и в каком виде принимать документ.

Проблема в том, что в законопроект можно вносить изменения только во втором чтении, либо вносить его в новой редакции. Было решено: принимать как есть (все 16 пунктов), но принять специальное постановление Думы, в котором прописать, как законопроект изменится ко второму чтению. А изменится он существенно.

В проекте документа ко второму чтению, который есть в распоряжении "Интерфакса", исчезли наиболее критикуемые российскими экспертами и участниками рынка пункты. Нет запрета на импорт лекарственных средств, а также алкоголя и табака. Исчезло упоминание об ограничениях на сотрудничество в атомной, авиастроительной, ракетно-двигательной отрасли, пропал пункт об аэронавигационных сборах и ограничения для "большой четверки" аудиторов. Также нет пункта о запрете на работу граждан США. При этом перечень "мер воздействия" сократился с 16 до 6.

В частности, осталась норма о том, что правительство может вводить запрет или ограничение на ввоз продукции или сырья из США и других стран, также осталась норма о запрете для американских компаний (или с участием в капитале более 25%) на участие в контрактах по госзакупкам и в приватизации государственного имущества. В законопроект была внесена норма о том, что правительство вправе прекратить или приостановить действие международного сотрудничества с недружественными иностранными государствами, а также организациями, находящимися под их юрисдикцией. Неизменным остался теперь уже пункт 6 (статья 2), по которому могут быть приняты "иные меры" в соответствии с решением правительства.

Политика и экономика

На заседании профильного комитета - по экономической политике, которое состоялось сразу после принятие решения о модификации документа, депутаты интересовались у главы комитета Сергея Жигарева: чем законопроект отличается от принятого в 2006 году закона "О специальных экономических мерах в условиях международной чрезвычайной ситуации". Этот закон предусматривает, что в случае возникновения международной чрезвычайной ситуации, президент РФ принимает решение о применении специальных экономических мер. Речь идет о приостановлении реализации всех или части программ в области экономической, технической и военной помощи, а также запрещении финансовых операций или введении ограничений на их проведение. Кроме того, к экономическим мерам относятся запрещение внешнеэкономических операций или введение ограничений, приостановление действия международных торговых и иных договоров в области внешнеэкономических связей, изменение экспортных и импортных таможенных пошлин, а также запрещение или ограничение захода в порты РФ судов и использования воздушного пространства страны.

"Законопроект носит политические цели, у нас вся вот эта ситуация, она политически и экономически зависимая. То есть это две стороны одной монетки, с одной стороны - политика, а с другой стороны - экономика. Сегодня не очень понятно, кто этот процесс регулирует", - ответил на вопрос депутатов Жигарев.

"Я думаю, что принятые решения Госдепом США в том числе и по поводу отсрочки введения пошлин на алюминий и металлы, ряд других позиций, скорее всего, был вызван еще и тем, что был зафиксирован жесткий посыл со стороны Госдумы и нашей способности применять контрмеры", - поддержал коллегу первый зампред комитета по экономполитике Владимир Гутенев.

Законопроект планируется рассмотреть в первом чтении 15 мая, затем внести ко второму чтению поправки и до конца месяца принять в окончательном, третьем чтении. Планируется, что он вступит в силу со дня подписания.

11.05.18

«Газпром» рассчитывает вновь установить рекорд по экспорту газа

Поставки российского газа в Европу вырастут третий год подряд

«Газпром» уверен, что поставки газа в дальнее зарубежье в 2018 г. будут выше показателя прошлого года, сообщил «Ведомостям» зампред правления компании Александр Медведев. Называть конкретные цифры он не стал. «Насколько больше поставим в этом году по сравнению с 2017 г. – точно сказать пока сложно, – объясняет Медведев. – Но рекорд будет. Все предпосылки для этого есть». В частности, по состоянию на конец апреля компания поставляла в Европу около 550–580 млн куб. м газа в сутки, указывает Медведев. «Еще недавно это были нормальные объемы поставки для зимы, – указывает собеседник «Ведомостей». – А теперь мы в апреле столько экспортируем».

В 2017 г. «Газпром» поставил в Европу (включая Турцию) рекордное количество газа – 194,4 млрд куб. м. Причем экспорт рос второй год подряд. До этого «Газпром» установил рекорд в 2016 г., поставив в Европу 179,3 млрд куб. м газа.

За январь – апрель этого года в дальнее зарубежье поставлено уже 70,3 млрд куб. м, сообщила 3 мая компания. По сравнению с аналогичным периодом 2017 г. этот показатель вырос на 6,3% (+4,1 млрд куб. м). В абсолютных значениях основной рост спроса в этом году пока приходится на Германию, Австрию, Нидерланды, Грецию и Францию. Экспорт газа в эти пять стран вырос на 6,3 млрд куб. м, что в полтора раза больше, чем рост общего экспорта, следует из сообщения. Какие страны в этом году сократили потребление российского топлива, «Газпром» уточнять не стал.

Единственным месяцем этого года, когда «Газпром» не ставил промежуточных рекордов экспорта, пока остается январь. Тогда относительно теплая погода в Европе привела к снижению экспорта на 9,9% год к году. Начиная с февраля картина резко изменилась. Сначала рост экспорта российского газа в Европу подстегнули морозы и скачок цен на газовых хабах. Поэтому 2 марта «Газпром» установил рекорд по суточным поставкам – 713,4 млн куб. м. «Результаты более чем убедительные. Они говорят о колоссальных, уникальных возможностях, которые есть у «Газпрома», а значит, у наших потребителей в Европе, – сказал тогда предправления «Газпрома» Алексей Миллер. – [Мы] оперативно реагируем на резко возросший спрос и обеспечиваем потребителей необходимыми объемами газа».

Потребность Европы в восполнении запасов газа в подземных хранилищах будет играть на рост спроса, уверен Медведев. В 2018 г. они сократились до минимального значения за всю историю наблюдений. По данным Gas Infrastructure Europe, этот показатель составлял 18,2 млрд куб. м, что на 8 млрд куб. м газа менее, чем весной прошлого года. Кроме того, в 2018 г. «Газпром» намерен вновь сформировать в Европе повышенные запасы газа в собственных ПХГ, говорит Медведев.

Ударное начало года действительно может создать предпосылки для очередного экспортного рекорда, предполагает директор отдела корпораций Fitch Дмитрий Маринченко. «Отчасти рост объемов экспорта за первые четыре месяца может быть связан с запаздывающим ценообразованием по некоторым газпромовским контрактам – примерно треть из них по-прежнему привязана к цене на нефтепродукты с 6–9-месячным лагом, – говорит Маринченко. – В мае – июне этот эффект, однако, станет менее заметным – цена на нефть превысила $60/барр. как раз примерно полгода назад».

Рост цен на нефть уже почти полностью учтен в стоимости газа, возражает замдиректора Фонда национальной энергобезопасности Алексей Гривач. Кроме того, механизм ценообразования предусматривает адаптацию цен по долгосрочным контрактам к динамике на спотовом рынке.

Впрочем, очередной рекорд может и не случиться, предупреждают эксперты. Маринченко считает, что помешать этому может рост производства СПГ. «Пока дополнительные объемы в основном абсорбируют Китай и другие азиатские страны, однако к концу года все же может сложиться небольшой профицит, – прогнозирует он. – Часть сжиженного газа может в итоге оказаться в Европе, пусть речь и идет, вероятно, о довольно небольших объемах – 10–20 млрд куб. м».

Главный риск – погода, считает Гривач. Аномально теплая осень и начало зимы способны существенно ограничить спрос на газ.

Возможность очередного экспортного рекорда сильно диссонирует с риторикой Еврокомиссии и отдельных стран о необходимости снижать зависимость от российского газа. «Важно понимать, что решение о покупке газа – это решение отдельных компаний, которые находятся в конкурентном поле и принимают решение исходя из принципа максимизации прибыли, – говорит Маринченко. – У Еврокомиссии нет рычагов, чтобы ограничить закупки российского газа».

Ведомости

11.05.18

Доходы России от экспорта нефти и пшеницы выросли за I квартал 2018 года

Доходы бюджета России от экспорта нефти за I квартал текущего года выросли на 21,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017-го, составив $28,2 млрд. Доходы от экспорта пшеницы за первые три месяца 2018 года составили $1,736 млрд, увеличившись в годовом выражении на 57,2%. Это следует из статистики Федеральной таможенной службы (ФТС).

Россия отправила на экспорт за отчетный период 9,7 млн т пшеницы, передает RNS.

Объем экспорта нефти снизился на 1,5%, до 61,643 млн т. Увеличение дохода совпало с продолжавшимся с февраля повышением цен на нефть, сообщает телеканал «360».

При этом сократился экспорт других основных сельскохозяйственных продуктов. Так, экспорт растительного масла сократился на 12,3%, до 510 млн т, экспорт рыбы снизился на 7,7%, до 427,9 тыс. т.

В начале апреля мэр Москвы Сергей Собянин сообщил президенту РФ Владимиру Путину, что интерес туристов к Москве растет. По его словам, город заработал 700 млрд рублей в 2017 году за счет туристов.

Известия

08.05.18

Сан-Марино готова стать «окном в Европу» для российских компаний

Глава МИД республики предложил использовать юрисдикцию его страны для облегчения контактов с европейскими клиентами

Республика Сан-Марино готова стать «окном в Европу» для российских компаний, поскольку страна не присоединилась к антироссийским санкциям, заявил «Известиям» министр иностранных дел Сан-Марино Гуэррино Дзанноти в кулуарах Первой международной встречи в австрийском Альмдорфе. Евросоюз должен участвовать в Евразийских интеграционных процессах, чтобы создать безопасное и экономически здоровое пространство от Атлантики до Тихого океана, считает председатель совета директоров Банка Интеза, глава ассоциации «Познаём Евразию» Антонио Фаллико. В диалоге в Альмдорфе также приняли участие представители королевского дома Лихтенштейна, парламента Италии и российско-австрийского делового совета.

Международные санкции и новые пошлины, введенные США, препятствуют развитию международного экономического сотрудничества — в глобализованном мире не должно быть подобных ограничителей, заявил «Известиям» министр иностранных дел республики Сан-Марино Гуэррино Дзанноти. Он подчеркнул, что его страна готова стать «окном в Европу» для российских компаний, которые хотят выйти на рынок ЕС, так как Сан-Марино не присоединялась к санкциям против РФ. Республика не входит в состав Евросоюза, но подписала соглашение об ассоциации, как и другие микрогосударства. Однако Сан-Марино не намерена участвовать в ограничительных мерах.

— Компании из России, которые хотят выйти на европейский рынок, могут сделать это через Сан-Марино. Нашу юрисдикцию можно использовать как услугу. Несмотря на то что Сан-Марино очень маленькая страна — всего 30 тыс. жителей, — мы самая древняя республика из существующих в мире, — сказал Гуэррино Дзанноти.

Санкции против российских компаний, банков и официальных лиц действуют с 2014 года, к ним присоединились большинство стран Европейского союза. Но, несмотря на это, Италия и Австрия, например, продолжают сотрудничество с Россией. Как заявил «Известиям» председатель совета директоров Банка «Интеза» Антонио Фаллико, банк не только не уходит из России, но и планирует развивать экономическое сотрудничество, а австрийские инвестиции в российскую экономику превышают $9 млрд.

По мнению Антонио Фаллико, необходимо развивать диалог на евразийском континенте — от Атлантики до Тихого океана. И такая работа ведется Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), Шанхайском организацией сотрудничества (ШОС) и в рамках китайского проекта «Один пояс — один путь», не хватает только стран Евросоюза, подчеркнул он.

Гуеррино Дзанности предупредил об опасности «новой холодной войны», которая вызывает множество конфликтов по всему миру. Сотрудничество в области экономики, политики, спорта станет предпосылкой для стабилизации международных отношений и создания нового мирового порядка на основе диалога и мира.

Италия пострадала как от антироссийских санкций, так и от политики западных стран на Ближнем Востоке, отметил член парламента Италии от партии «Лига Севера» Маттео Бьянки. «Лига Севера» призывала парламент Италии осудить военную операцию коалиции во главе США в Сирии, но парламент не осмелился это сделать, сказал он.

Современный мир столкнулся с экономическим, миграционным кризисом и угрозой фундаментализма, и чтобы справиться с ними, нужны новые союзы, заявил Антонио Фаллико. Обеспечить безопасность без участия России и Китая теперь невозможно, и в этой связи Европейский союз должен принять участие в евразийских объединительных процессах, уверен он.

Экономические санкции в отношении России действуют с 2014 года. Поводом для их применения стало обострение политической ситуации на Украине и воссоединение Крыма с РФ. Санкции не позволяют российским компаниям и банкам занимать деньги на западных рынках капитала и осложняют сотрудничество между Россией и ЕС. Так, Россия ввела контрсанкции, запрещающие поставки сельхозпродукции из ЕС. Однако, за 2017 год импорт товаров из Италии вырос на 39%, свидетельствуют данные Минэкономразвития. Большая часть роста пришлась на металлы и изделия из них, машины, оборудование, текстиль и обувь. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), доля стран ЕС в торговом обороте с Россией остается стабильной: за январь-февраль она составила 44,9%, годом ранее — 45,8%. Для сравнения, дола стран ЕАЭС составляет около 8%, доля Китая — 16,2%. То есть, спустя четыре года санкций ЕС остается значимым торговым партнером для России.

Известия

08.05.18

Режим свободного порта предложили распространить на Совгавань

Режим свободного порта Владивосток (СПВ) вскоре может быть введен на территории Советско-Гаванского района Хабаровского края, сообщили "РГ" в пресс-службе Минвостокразвития.

Занопроект, который позволит сделать это, рекомендовал к рассмотрению в первом чтении комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

- В связи с распространением режима свободного порта Владивосток на Советско-Гаванский район планируется реализовать 15 инвестиционных проектов. Общий объем финансовых вложений должен составить 54,5 миллиарда рублей. При этом предполагается создание 1815 новых рабочих мест, - отметил председатель комитета Николай Харитонов.

Напомним, что для территорий, на которых введен режим СПВ, предусмотрены льготные условия таможенного, налогового, инвестиционного и смежного регулирования. Первоначально режим был распространен только в Приморском крае, но по мере необходимости к нему присоединяются и другие дальневосточные регионы. Сейчас особые условия действуют также в Хабаровском крае (Ванинский муниципальный район), Сахалинской области (Корсаковский и Углегорский городские округа), Камчатском крае (Петропавловск-Камчатский) и Чукотском автономном округе (Певек).

Стоит отметить, что вскоре для резидентов свободного порта Владивосток, а также территорий опережающего развития (ТОР) будут введены дополнительные льготы. Законопроект о совершенствовании порядка исчисления и уплаты страховых взносов был поддержан и рекомендован к рассмотрению в первом чтении комитетом Госдумы по бюджету и налогам.

Нововведение должно обеспечить более стабильные налоговые условия для индивидуальных предпринимателей и юрлиц в течение десяти лет с момента получения статуса резидента. А также усовершенствовать систему предоставления для них пониженных тарифов страховых взносов. В том числе, продлить сроки применения льгот.

Кроме того, законопроект включает положения, которые в течении десяти лет не позволяют изменить статус резидентов как налогоплательщиков и плательщиков страховых взносов.

- Для инвесторов ТОР и свободного порта, которые придут на Дальний Восток до 31 декабря 2025 года, пониженные ставки будут действовать до 2035 года. К тому же президент подписал закон о том, что для крупных инвесторов, вложивших более 100 миллиардов рублей в производство на Дальнем Востоке, льготный период продлевается с десяти до 19 лет, - прокомментировал глава Минвостокразвития Александр Галушка.

Эти изменения не будут применяться к плательщикам, включенным в реестры резидентов ТОР и свободного порта до вступления в силу закона.

Российская газета

07.05.18

ФТС создаст реестр сомнительных бизнесменов

Учредителям и руководству фирм-однодневок будет труднее открыть новое дело.

Владельцев компаний, проводивших сомнительные операции при перемещении денег и товаров через таможенную границу России, будут автоматически заносить в стоп-лист. Об этом «Известиям» рассказали в Федеральной таможенной службе. Информация о таких фирмах направляется в налоговую инспекцию и уполномоченные банки, которые могут отказать им в ведении счета. По оценке ФТС, это уже позволило предотвратить вывод за рубеж более $3,7 млрд. Новая компания от тех же учредителей сразу попадет в область риска. Это стимулирует компании работать прозрачно и выходить из тени, а значит, повысит собираемость налогов, считают эксперты. Таможенники рассчитывают, что эта мера позволит эффективнее бороться с незаконным выводом капитала за рубеж.

Учредители и руководство компаний, которые были замечены в сомнительных операциях, будут автоматически попадать в стоп-лист ФТС, рассказали «Известиям» в ведомстве. Если те же учредители создадут другую фирму, она сразу окажется в зоне риска: информация о таких юрлицах передается в ФНС и уполномоченные банки для проверки.

Автоматическое добавление сомнительных учредителей в стоп-лист, вероятно, коснется компаний малого и среднего бизнеса, считает аналитик «Открытие Брокер» Андрей Кочетков. Информация о компании станет доступна по немедленному запросу, это стимулирует их работать более прозрачно, а многих вынудит выйти из теневого сектора, что позитивно скажется на собираемости налогов, считает эксперт.

Таким образом, ФТС развивает методы, которые позволят выявить участников внешнеэкономической деятельности с высоким уровнем риска, а автоматизация процессов должна повысить эффективность борьбы с незаконным выводом капитала, считает заместитель начальника управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля службы Елена Ладожина.

Таможня постоянно анализирует деятельность компаний: фиксирует факты совершения сомнительных финансовых операций, наличие задолженности перед федеральным бюджетом или отсутствие фирмы по указанному при госрегистрации адресу. Это этапы борьбы с созданием фирм-однодневок и незаконным выводом капитала за рубеж. Если компания попала в группу с высоким уровнем риска, информация о ней передается в налоговую инспекцию и уполномоченные банки.

На основании данных ФТС недобросовестным физлицам может быть отказано в госрегистрации новых компаний, а фирмы-однодневки могут быть исключены из ЕГРЮЛ. Уполномоченные банки могут расторгнуть с такой компаний договор на ведение счета и отказать в проведении валютных операций.

В 2016–2017 годах налоговые органы проверили более тысячи лиц, отнесенных таможней к высокому уровню риска, из ЕГРЮЛ были исключены 350 из них, отметили в ФТС. Менее чем за три года в уполномоченные банки была передана информация о 250 компаниях, проводивших сомнительные операции с использованием деклараций на товары, отметили в ведомстве. Согласно экспертной оценке ФТС, это позволило предотвратить незаконный вывод за рубеж более $3,7 млрд. Теперь информация будет поступать в стоп-лист автоматически, что позволит отслеживать появление компаний с теми же учредителями и оперативно реагировать на это.

При этом бизнес чувствует себя «под колпаком», что может негативно сказаться на психологическом настрое предпринимателей, считает Андрей Кочетков. Для «белого» бизнеса необходимы стимулирующие меры, а не только карательные и надзорные, отметил эксперт.

В начале мая ЦБ впервые раскрыл структуру сомнительных операций в банковском секторе. Оказалось, что 40% сомнительных операций приходится на незаконные схемы, связанные с экспортом товаров за рубеж, а 38% обналичивания проходит через счета физических лиц.

ФТС и Росфинмониторинг ведут активную работу с другими странами для борьбы с незаконным выводом капитала, заявила Елена Ладожина. Так, ведомство направило в 25 стран проекты двусторонних соглашений по предупреждению, выявлению и пресечению сомнительных финансовых операций. А Росфинмониторинг в прошлом году договорился о передаче иностранными финансовыми разведками информации об операциях отдельных компаний и лиц за рубежом. В результате совместной работы таможни и ЦБ с 2015 года объем сомнительных внешнеторговых операций с товарами сократился в 27 раз, с $128,2 млрд до $4,7 млрд. Все эти меры делают невыгодной противоправную деятельность, позволяют сохранить капитал в России и удержать с него необходимые налоги.

Известия

04.05.18

А ввоз и ныне там. Удалось ли России стать менее зависимой от импорта?

Глава Минпромторга Денис Мантуров сообщил, что в стране развёрнуто 1200 проектов по выпуску отечественных аналогов иностранной продукции. Треть из них уже вышла на стадию серийного производства.

В чём мы уже импортозаместились? И что у нас пока не получилось?

Об импортозамещении вовсю заговорили во второй половине 2014 г., когда на Россию обрушились западные санкции. «Даже если бы таких проблем не было, их стоило придумать, чтобы изменить нашу экономику», - заметил в одном из своих интервью премьер Дмитрий Медведев.

Опасная зависимость страны от импорта была видна задолго до того, как Россия поссорилась с западными партнёрами. А истории о том, как бюджетные миллионы тратятся на несложные зарубежные товары, которые разучились делать наши предприятия, выглядели просто абсурдными. Санкции заставили всех действовать решительно. Россия перестала покупать в недружественных странах мясо, молоко, сыр, овощи и фрукты. Государственным и муниципальным организациям, армии и оборонке было запрещено приобретать многие импортные товары, аналоги которых есть у нас в стране. Одновременно было резко увеличено финансирование импортозамещения. Только в промышленные проекты из разных государственных и частных источников в 2014-2017 гг. было вложено 600 млрд руб. Каков же результат этих миллиардных вливаний?

Чем можем похвастаться?

Удачный пример импортозамещения: наша оборонная промышленность получила современные отечественные комплектующие. К 2025 г. российские вооружения должны на 85% состоять из деталей и узлов местного производства. Один из таких проектов - выпуск корабельных газотурбинных двигателей в Рыбинске. До 2014 г. мы такие двигатели закупали на Украине.

В прошлом году на Уральском турбинном заводе была создана самая мощная в мире теплофикационная турбина на 335 мегаватт: высота в 3 этажа, вес 700 т. Раньше такие гигантские агрегаты тоже приходилось импортировать.

На 80% вытеснила с рынка иностранных конкурентов спецодежда российского производства. В 3 раза вырос объём производства жизненно важных лекарств. В 2 раза увеличилась доля отечественной сельхозтехники. На рынок выходят новые производители: свой колёсный трактор создал Ковровский электромеханический завод. Знаменитый «Ростсельмаш» выпустил зерноуборочный комбайн NOVA - самый современный в своём классе в мире, призванный потеснить на наших полях дорогих «европейцев» и устаревших «китайцев». В 2016 г. впервые за долгое время в хозяйства поступило больше сельхозтехники, чем было списано.

Агропром в ответ перевыполнил нормативы продовольственной безопасности по зерну, сахару, картофелю, мясу и мясопродуктам. При задаче в 85% отечественная доля этой продукции превышает уже 90%. А доля импортной еды в розничных магазинах к началу 2017 г. сократилась до 23%.

«Даже мебель в детсадах была импортного производства, - вспомнила на недавней коллегии Минпромторга вице-премьер Ольга Голодец. - А сейчас вы не найдёте ни одного детского сада, где бы осталось иностранное оборудование. Наша мебель для детсадов сейчас успешно конкурирует на внутреннем рынке и за рубежом. Она получила Гран-при на выставке в Милане. Мы приступили к реализации таких программ, о которых раньше даже не могли мечтать. Например, для учащихся школ искусств было совершенно прекращено производство инструментов. И уже в прошлом году отечественные рояли стали поступать в наши музыкальные школы».

Своё, но не совсем

При этом призыв «Делай в России!» не означает отказ от сотрудничества с другими странами. В новом пианино, названном «Николай Рубинштейн», есть импортные

значимые комплектующие. Это вопрос не только экономики, но и безопасности», - разъясняет директор Фонда развития промышленности Роман Петруца. Но плохо, когда нет выбора: необходимое оборудование и материалы можно найти только за рубежом, а российские аналоги не устраивают по качеству. И в таком положении пока подавляющее большинство российских производителей, продолжающих выбирать иностранное, несмотря на все импортозамещающие программы (см. инфографику).

«В IV квартале 2017 г. лишь 7% предприятий сообщили о снижении или полном сокращении импорта машин и оборудования. И только 8% заявили то же самое по поводу зарубежного сырья и материалов, - анализирует тенденцию завлабораторией конъюнктурных опросов Института Гайдара Сергей Цухло. - Чтобы российские поставщики предложили импорту достойную замену, они должны модернизировать своё производство и тоже закупать оборудование на Западе. А инвестиционная активность промышленности за последние годы упала. Госвложений в отдельные стратегические отрасли экономики недостаточно. Комфортно себя чувствует только тот, кому обеспечен госзаказ». К примеру, в лёгкой промышленности нет госзаказа (за исключением спецодежды), и импортозамещение пока не получается - обуваемся и одеваемся мы по-прежнему массово в китайское или индонезийское.

Что ещё мешает?

Выпуск дешёвых низкокачественных товаров - вот ловушка, которая угрожает импортозамещению, утверждают эксперты. Наглядный пример - молочные продукты. «Государство решилось на беспрецедентную поддержку инвесторов, вкладывающих в молочное животноводство. С 2014 г. растут поставки молока на перерабатывающие предприятия, - рассказывает эксперт молочного рынка Татьяна Рыбалова. - И тут вдруг начались разговоры об избытке в стране молока. Лишнего, разумеется, нет, но за годы молочного дефицита отрасль перешла на новые технологии производства с использованием пальмовых масел, говяжьего жира, крахмала и сухой сыворотки. Теперь пришло время вернуться к выпуску натуральных продуктов, но переработчики не хотят понижать свою прибыль. Поэтому государство должно навести порядок на всех этапах производства - от фермы до прилавка. Только тогда в магазинах вместо тех же сырных продуктов появится больше настоящих сыров. Это будет реальное импортозамещение, и деньги, вложенные в молочную отрасль, вернутся».

Аргументы и Факты

04.05.18

Код доступа

Обязательная маркировка товаров не пропустит контрафакт и поддержит производство

Правительство утвердило список товаров, которые с 2019 года будут маркировать в обязательном порядке. Это позволит снизить долю нелегальной продукции в легкой промышленности, которая оценивается Минпромторгом в 35%. Более того, идентификация продукции создаст дополнительные возможности для отечественного бизнеса, отметили в аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова. Эксперты, опрошенные «Известиями», также считают, что система маркировки позволит российским компаниями нарастить собственное производство.

С 2019 года в России стартует обязательная маркировка ряда товаров легкой промышленности. С марта следующего года она появится на табачных изделиях, с июля — на обуви, а с декабря — на духах и туалетной воде, шинах и покрышках, одежде из кожи, а также на блузках из трикотажа, пальто, куртках, плащах и других подобных товарах. Плюс к этому метки появятся на постельном, кухонном белье и фотоаппаратах. Глава правительства Дмитрий Медведев 28 апреля подписал соответствующее распоряжение. Основная цель маркировки — борьба с нелегальным оборотом товаров.

Белый дом также утвердил принципы функционирования системы маркировки. Согласно документам, на каждой единице товара должен появиться код, состоящий из двух частей: шифр для идентификации товара и шифр для его проверки. Последняя часть будет формироваться с использованием криптографических технологий. Отличительный знак для каждой единицы товара нанесут либо на производстве, либо при ввозе продукции в Россию.

Весь массив данных о товарах будет храниться в информационной системе, через которую можно легко проследить движение продукции на каждом этапе. Ее оператором станет Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Координировать проект будет Минпромторг, а нормативно-правовую поддержку обеспечит Минфин. Функции контроля за оператором информационной системы закреплены за Минкомсвязи.

Что это даст

Представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова подчеркнула, что одна из основных целей введения маркировки — борьба с контрафактом и повышение уровня защищенности граждан от покупки некачественного товара. При этом в секретариате вице-премьера отметили, что снижение потоков нелегального товара создаст дополнительные возможности для отечественного бизнеса на российском рынке.

Например, идентификация меховых изделий подстегнула производителей использовать российские меха для изготовления продукции, рассказывали ранее «Известиям» в «Снежной королеве». В итоге, по их оценкам, доля российских производителей на рынке увеличилась с 2% в 2016 году до 15% в 2018-м.

Глава «Союзлегпрома» Андрей Разбродин согласен, что маркировка товаров будет способствовать увеличению собственного производства в России. Это произойдет за счет того, что с рынка уйдет нелегальная продукция. Эксперт добавил, что контроль за рынком легпрома стоит осуществлять не только с помощью идентификации продукции. Он считает, что вместе с маркировкой товаров следует вести реестр отечественных и иностранных производителей. По его словам, зачастую компании покупают маркировку для российских производителей, но ими не являются. Это позволяет компаниям не платить таможенных пошлин.

Директор Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игорь Николаев подчеркнул, что маркировка потребительских товаров может создать риск удорожания продукции. Тем не менее, по его словам, в целом рост цен не превысит 10%.

Исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации Александра Скоробогатова уверена, что в массовом сегменте продукции (150–400 рублей за 100 мл) повышение цен может произойти в 1,5 раза. Представитель табачных изделий «Филип Моррис Интернэшнл» в России считает, что маркировка не должна привести к существенному росту конечной стоимости продукта.

Впрочем, в Минпромторге уверены, что идентификация продукции вообще не скажется на ценах в магазинах.

— Введение маркировки не отразится на стоимости товаров, — сказал глава Минпромторга Денис Мантуров. По его словам, базовым принципом модели функционирования системы является минимизация затрат.

Откуда что берется

Последний экономический кризис в стране способствовал увеличению нелегального оборота товаров. Потребители начали экономить и переориентировались на более дешевые товары. Также покупатели были вынуждены менее требовательно относиться к происхождению и качеству продукции.

Всё это создало благоприятную почву для недобросовестных участников рынка. Об этом сказано в последнем докладе Минпромторга о ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории РФ (июль 2017 года). В документе отмечено, что в России по разным секторам экономики объем нелегального рынка составляет до 30%.

Общий объем незаконного оборота изделий легкой промышленности оценивается примерно в 35% рынка, сказано в документе Минпромторга, это около 1,4 трлн рублей. Структура незаконного оборота выглядит следующим образом: 50–60% составляет «серый» и «черный» импорт из стран дальнего зарубежья, 25–30% ввозится из стран ЕАЭС, и около 15% занимает неучтенное производство.

Что уже маркируют

В России накоплен значительный опыт маркировки потребительских товаров. С 2006 года на алкогольном рынке используется система госконтроля ЕГАИС. Она регистрирует спиртное счетчиками на производстве, а в рознице — с помощью специальных федеральных и акцизных марок. Они наклеены на каждую бутылку алкоголя, кроме пива, его производных, сидра и медовухи. По данным Минфина, внедрение системы контроля способствовало в 2017 году снижению доли нелегальной продукции на рынке с 50–70% до 30%.

С 2016 года действует система прослеживания товаров с помощью маркировки чипами RFID на меховом рынке. По данным ФНС, которые были приведены на заседании Госкомиссии по противодействию нелегальному обороту в конце марта, в 2015 году объем продаж меховых изделий составил 7 млрд рублей. После введения маркировки он вырос до 45 млрд рублей.

С 2017 года начался пилотный проект по идентификации лекарств с помощью цифрового QR-кода плюс RFID-меток, с 2020 года система станет обязательной. С начала 2018 года стартовал аналогичный эксперимент на табачном рынке, где используется цифровой код Data Matrix. В июне будет запущена система идентификация товаров в обувной и ювелирной отраслях.

Известия

04.05.18

Руководитель Алтайской таможни подвел итоги года

Сергей Беседин рассказал о статистике экспорта и импорта, борьбе с санкционными продуктами и контрафактом и работе в условиях ЕАЭС

«МК на Алтае» регулярно проводит интервью на актуальные темы с руководителями и ведущими специалистами органов государственной власти и управлений. У наших читателей есть прекрасная возможность получить ответы на важные вопросы от компетентных экспертов. Сегодняшний разговор — с Сергеем Бесединым, начальником Алтайской таможни. Он рассказал об особенностях деятельности ведомства в приграничном регионе, статистике экспорта и импорта, борьбе с санкционными продуктами и контрафактом, работе в условиях Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

С рекордом по наполнению бюджета

— Сергей Иванович, с какими статистическими результатами Алтайская таможня завершила 2017 год? Каковы показатели товарооборота, объемы экспорта и импорта?

— Одна из наших основных функций — взимание таможенных платежей. В 2017 году Алтайская таможня перечислила в федеральный бюджет 3,746 млрд рублей. В абсолютном выражении это рекорд за всю историю нашей таможни (в 2016 году эта цифра была ниже почти на 1 млрд рублей). Прежде всего, это обусловлено улучшением внешнеэкономической ситуации в регионе. И, как следствие, увеличением в 2017 году объема товарооборота по сравнению с прошлым годом на 18%. Импортная составляющая прибавила 44%. По сравнению с 2016 годом вырос товарооборот со странами как СНГ (на 12%), так и дальнего зарубежья (на 19%).

— Есть ли какие-то особенности работы именно Алтайской таможни, отличимые от других?

— Территория деятельности Алтайской таможни — два субъекта РФ: Алтайский край и Республика Алтай, которые граничат с Казахстаном, Монголией и Китаем. Помимо многостороннего автомобильного пункта пропуска «Ташанта», в Барнауле есть международный аэропорт. Диапазон декларируемых в Алтайской таможне товаров широк и затрагивает практически всю товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Основную часть экспорта в регионе деятельности Алтайской таможни составляют лесоматериалы, большая часть которых — обработанная древесина. С учетом специфики территорий, у нас созданы мобильные группы. Их задача — предотвращение ввоза в Россию товаров, запрещенных в связи с введением в отношении нашей страны экономических санкций, а также тех, ставки таможенных пошлин на которые при ввозе в Казахстан (в связи с его присоединением к Всемирной торговой организации) ниже установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС. В 2018 году введены в эксплуатацию три мобильных комплекса, позволяющие эффективнее исполнять обязанности, возложенные на Алтайскую таможню, во взаимодействии с другими ведомствами.

— Как оцениваете техническую оснащенность? Какие технологии планируете внедрять?

— Материально-техническое оснащение Алтайской таможни соответствует современным стандартам. У нас давно введена система электронного документооборота, способствующая сокращению сроков движения внутренних документов. Декларирование товаров в Алтайской таможне участниками ВЭД осуществляется исключительно в электронном виде — 100%, среднее время выпуска товаров по декларации составляет 1 час 23 минуты при импорте и 31 минуту при экспорте.

Таможенные органы РФ осуществляют взаимодействие между собой, таможенными органами стран-членов ЕАЭС и участниками внешнеэкономической деятельности преимущественно в электронном виде. Вследствие чего сокращаются сроки выпуска товаров, что положительно сказывается на внешнеэкономической деятельности. Использование Интернета повышает качество таможенного контроля, максимально упрощает и ускоряет процесс декларирования товаров, что способствует улучшению инвестиционного климата в России.

В 2017 году принята Комплексная программа развития ФТС России до 2020 года. Началась масштабная реформа администрирования. До 2020 года планируется сконцентрировать таможенное декларирование в 16 центрах, восемь региональных электронных таможен будут функционировать в столицах федеральных округов РФ, Московской области и Калининграде, оформление морских грузов сосредоточится в портах Владивостока, Новороссийска и Санкт-Петербурга.

Tax Free пока ждать не стоит

— Много ли нарушений предотвращено и какие самые распространенные? Какая контрафактная продукция изымается, в каких объемах?

— Только за первый квартал 2018 года Алтайской таможней возбуждено 860 дел об административных правонарушениях и 33 уголовных дела, пресечено 20 фактов незаконного перемещения на территорию РФ сильнодействующих веществ. Уголовные дела возбуждались по фактам невозврата валюты из-за рубежа, контрабанды лесоматериалов, пушнины, ядовитых и сильнодействующих веществ. Общая стоимость незаконно перемещенных стратегически важных товаров составила 56,3 млн рублей. С начала года Алтайской таможней выявлено 82 тысячи единиц контрафактной продукции торговых марок Adidas, Nike, Reebok, SKF, CHANEL, FIFA, OSRAM. Это спортивная одежда и обувь, рюкзаки, подшипники, DVD-диски, автомобильные лампы. По фактам незаконного использования чужого товарного знака нами возбуждаются дела по статье 14.10 КоАП РФ.

С начала 2018 года Алтайская таможня возбудила 658 дел об административных правонарушениях в отношении участников ВЭД за нарушение срока предоставления статистической формы учета перемещения товаров, ее непредставление, а также за недостоверные сведения в ней. Сумма штрафов по делам указанной категории в 2018 году составила 250 тысяч рублей, вынесено 604 предупреждения.

— Как проходит борьба с санкционными продуктами?

— В случае выявления запрещенной к ввозу продукции, она подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению. С января 2015 года Алтайской таможней совместно с Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, ПУ ФСБ России по Алтайскому краю изъято и уничтожено 90 тонн санкционной продукции. Чаще всего выявлялись запрещенные фрукты, овощи, мясо, сыры из Польши, Украины, Нидерландов, Италии, США и Литвы.

— Правда ли, что таможня теперь делит участников ВЭД на группы по степени риска? Для чего это нужно?

— В рамках системы управления рисками существует порядок отнесения участников ВЭД по категориям уровней риска в зависимости от оценки вероятности нарушения ими права ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле. К примеру, категория высокого уровня риска присваивается участнику ВЭД в случае его нахождения в перечне лиц, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным. Нахождения в стадии ликвидации либо прекращения деятельности. Наличия у него неисполненной обязанности по уплате административного штрафа. Выявления факта уклонения от уплаты таможенных платежей. Его отнесения к высокому уровню налогового риска по результатам категорирования ФНС России. Определены условия, при которых участнику ВЭД присваивается категория низкого уровня риска. Это дает возможность существенно снизить количество форм таможенного контроля, перенося их на этап после выпуска товаров, что способствует ускорению проведения контроля, сокращению времени совершения операций и снижению издержек.

— Как изменилась работа Алтайской таможни после образования ЕАЭС? Условия улучшились или стало хуже?

— Создание ЕАЭС значительно упрощает торговлю между странами, входящими в него. Несмотря на то, что таможенное оформление между странами-участницами уже не производится, определенный формат контроля сохранился. Также контролируются запрещенные к перемещению товары. Участники взаимной торговли должны подавать в таможенные органы статистические формы учета перемещения товаров. Процесс формирования правовой базы требует времени, пока действует ряд актов в части, не противоречащей новому Таможенному кодексу ЕАЭС. Тем не менее эффективность функционирования и целей создания союза не вызывает сомнений.

— Ожидается ли запуск системы Tax Free в нашем регионе?

— Система Tax Free обеспечивает компенсацию иностранным гражданам суммы НДС при вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС. Пункты пропуска Алтайской таможни не включены в перечень работающих по Tax Free, который утвержден распоряжением правительства РФ.

— Профессия таможенника — это престижно? Молодежь стремится работать у вас? Что нужно для трудоустройства?

— Могу сказать точно, что профессия таможенника важна и нужна обществу. Наша многогранная деятельность основана на трудолюбии, принципиальности и компетентности. Это надежный гарант защиты экономических интересов государства. Молодежь активно участвует в конкурсах на вакантные должности. Вся информация о конкурсах, проводимых в Алтайской таможне, и перечне необходимых документов также размещена на сайте Сибирского таможенного управления.

— Что для вас служба в таможне?

— Не только для меня, но и для других должностных лиц быть таможенником — почетно и очень ответственно. Нужно быть преданным своему Отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность.

Московский Комсомолец Барнаул

04.05.18

Духи закодируют

Утвержден список товаров для обязательной маркировки

Сигареты, одежда из кожи, пальто, куртки и плащи, обувь, постельное белье, фотокамеры, шины, духи и туалетная вода будут подлежать обязательной маркировке специальными кодами. Вчера кабмин утвердил перечень товаров для маркировки, а также сроки ее введения.

Всего в этот перечень вошли 10 наименований. Для большинства товаров маркировка станет обязательной с 1 декабря 2019 года. Для табачной продукции - с 1 марта, а для обуви - с 1 июля 2019 года. По словам министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, в перечень вошли те товары, по которым готовятся к запуску добровольные эксперименты. Например, в январе 2018 года стартовала добровольная маркировка табачных изделий. Сейчас матрикс-коды на пачки и блоки сигарет ставят 95 процентов производителей табачной продукции. Продажа маркированных сигарет через торговые сети началась со 2 апреля. Добровольный эксперимент по обуви должен начаться 1 июня этого года.

Идея с идентификацией товаров, как подчеркивает Мантуров, - это не навязанная "сверху" инициатива. Ее предложил сам бизнес, так как для него маркировка - по сути единственный сегодня способ защитить собственные бренды от репутационных рисков, связанных с контрафактной продукцией. Ведь в том же легпроме объем фальсификата и контрафакта составляет 30 процентов, в обувной промышленности - 50 процентов.

Добросовестные производители на каждое свое изделие ставят специальный код, который потом считывается либо стационарным сканером, либо мобильным приложением. "Любой покупатель может прямо в магазине проверить легальность продукции и получить информацию о ней", - подчеркивает Денис Мантуров. Работает система очень просто. Сегодня бесплатно можно скачать приложение "Проверка товаров", разработанное Федеральной налоговой службой - главного оператора системы прослеживаемости продукции. Нужно лишь открыть приложение и поднести смартфон или планшет к коду. Недавно автор этих строк вместе с Федеральной налоговой службой и минпромторгом участвовала в рейде по выявлению нелегальной меховой продукции в торговых центрах Москвы. При мне сотрудник ФНС поднесла телефон с приложением к коду на коротенькой светлой норковой шубе, и меньше чем за минуту мы выяснили, что информация в коде совершенно не соответствует внешнему виду шубки. Из информации в коде получалось, что перед нами меховое изделие с капюшоном серого цвета. Но в реальности у шубы никакого капюшона не было, да и цвета она была какого-то неопределенного - скорее молочного. Выяснилось, что хитрецы-китайцы, торгующие шубами, ввезли товар через Таможенный союз и самолично наклеили на него бирку с кодом от другого, уже проданного, товара. Про то, что шуба продана, тоже сообщалось в коде. Естественно, что приобретать сомнительный товар не стоит. Шуба - дорогостоящее изделие. И будет очень обидно отдать 100 и более тысяч рублей за изделие, которое вскоре начнет расползаться по швам. Поэтому маркировка тем и ценна, что сразу дает представление о том, что человеку хотят продать: честно произведенный на фабрике товар, или кустарный продукт.

Добровольный эксперимент по маркировке обуви должен начаться 1 июня

Если покупатель столкнется с фальсификатом, то сразу же сможет и пожаловаться на его производителя. Сейчас это можно сделать, написав жалобу в Роспотребнадзор. Но в ближайшее время появится приложение для смартфонов и планшетов "Маркировка", которое разработала компания ЦРПТ - оператор системы. Его отличительной особенностью станет опция, благодаря которой можно будет сразу пожаловаться на нарушения, если маркировка окажется поддельной.

Российская газета

03.05.18

Красные на вкус

Россия снимает ограничения на поставку турецких помидоров

Турецким помидорам открыт путь на российские прилавки. Россельхознадзор объявил, что контроль над поставщиками будет совместным. Несмотря на то, что квоты на поставки сохраняются, отечественные производители бьют тревогу.

Под гарантии министерства продовольствия, сельского хозяйства и животноводства Турции с 1 мая разрешен ввоз на территорию России турецких томатов без ограничений по предприятиям из мест производства. Единственное условие - продукция должна быть свободной от томатной моли (Tuta absoluta). "Для предотвращения ее завоза на российскую территорию впервые будет опробован такой механизм, как совместный карантинный фитосанитарный контроль", - сообщили "Российской газете" в Россельхознадзоре. "Поставка томатов в Россию будет разрешена всем турецким предприятиям, соблюдающим фитосанитарные нормы, в рамках установленной минсельхозом квоты в объеме 50 тысяч тонн в год", - подтвердили "РГ" в минсельхозе. Но квота может быть расширена, когда поставщики выберут этот объем.

Отечественные производители озадачены последствиями этого решения. "Объемы поставок пока остаются в рамках квот, но их будет сложно контролировать", - пояснил в беседе с корреспондентом "Российской газеты" исполнительный директор Плодоовощного союза РФ Михаил Глушков. Кроме того, по его словам, около 15 процентов турецких предприятий не соответствует действующим в России техрегламентам. Возникает вопрос о качестве поставляемых томатов.

А к российским помидорам всегда существовали высочайшие требования. Например, по норме содержания нитратов они в сто раз жестче импортных.

По мнению руководства Плодоовощного союза, решение об открытии российского рынка сразу для всех турецких предприятий может оказаться преждевременным.

При этом стоимость помидоров на магазинных полках вряд ли серьезно изменится. "Цены не изменятся как минимум до октября этого года, - считает Михаил Глушков. - Дело в том, что в ближайшее время начнутся поставки томатов с открытого грунта, так что рынок будет насыщен".

Однако действующие до последнего времени ограничения позволили подняться отечественным производителям. "В частности, в 2017 году площадь теплиц в стране выросла почти на 10 процентов, а доля тепличных томатов в общем объеме тепличных овощей превысила треть, - отметил исполнительный директор Руспродсоюза Дмитрий Востриков. - Всего же в стране было произведено около 2,3 миллиона тонн томатов открытого грунта и более 300 тысяч тонн тепличной продукции".

Для полного импортозамещения по тепличным помидорам России потребуется еще около трех лет

Cейчас самообеспеченность по томатам у нас находится на уровне примерно 40 процентов. И для полного импортозамещения, ввиду длительной окупаемости инвестиционных проектов, необходимо еще около трех лет.

Российская газета

03.05.18

Наперегонки с нефтью

Экспорт несырьевых товаров за год вырос на 22,7%

Россия наращивает экспорт несырьевых товаров и диверсифицирует поставки за рубеж, говорится в обзоре Центробанка, с которым ознакомились «Известия». По данным регулятора, в последние годы в экспорте значительно выросла доля несырьевого сегмента. В прошлом году он прибавил 22,7%, и его объемы увеличились до $133,8 млрд, говорится в мониторинге Российского экспортного центра (РЭЦ). По итогам 2018 года там ждут существенного увеличения поставок за границу как в целом, так и по несырьевому сектору.

Россия нарастила экспорт несырьевых товаров, отмечает Центральный банк в своем обзоре, с которым ознакомились «Известия». В прошлом году их поставки за границу увеличились на 22,7% и почти сравнялись с темпом роста продаж сырьевой продукции (27,1%), свидетельствует статистика РЭЦ и ФТС, которую проанализировали «Известия».

Наибольший рост поставок несырьевой продукции произошел во втором полугодии прошлого года, подчеркивается в документе ЦБ. Это может быть сигналом дальнейшего роста доли «прочего» экспорта и повышения его диверсификации, считают в регуляторе.

Рост несырьевого экспорта свидетельствует, что Россия постепенно слезает с нефтяной иглы. После экономического кризиса 2014–2016 годов и падения цен на сырье правительство начало проводить политику по снижению нефтяной зависимости. Для несырьевых экспортеров созданы различные инструменты поддержки, которые помогают предпринимателям выходить на рынки других стран. Например, логистическое сопровождение, консультации по правовым вопросам и преодолению торговых ограничений на внешних рынках. Также правительство разработало приоритетный проект по поддержке экспорта промтоваров. Согласно документу, поставки за границу продукции автомобилестроения, сельскохозяйственного, железнодорожного и авиастроения к 2025 году должны увеличиться в пять раз и составить $9,3 млрд.

В прошлом году среди товаров неэнергетического экспорта преобладали металлопродукция, машиностроение, химия, продовольствие и лесобумажные товары, говорится в мониторинге РЭЦ. Основными рынками поставок стали страны СНГ, Восточной Азии, Западной Европы и Ближнего Востока. Больше всего экспорт вырос в Китай, Казахстан, Египет, Белоруссию и Турцию.

Однако, несмотря на увеличение продажи за границу несырьевых товаров, ЦБ предупреждает, что пока это не сможет компенсировать возможные колебания цен на нефть.

Тенденция роста несырьевого экспорта вселяет оптимизм, однако пока непонятно, окажется ли она устойчивой и долговременной, считает профессор НИУ ВШЭ Алексей Портанский. В перечне российских экспортных товаров не происходит серьезных изменений, продаж готовой и высокотехнологической продукции по-прежнему мало, отметил он.

Объем несырьевого экспорта может увеличиться на 20% к 2021 году, прогнозирует доцент РАНХиГС Алисен Алисенов. Однако для полного снижения сырьевой зависимости России необходимо перестроить свою экономическую модель, уверен эксперт. В частности, по его словам, нужно упростить валютное и таможенное регулирование, снизить административные барьеры для экспортеров.

— В целом, если не случится глобальных макроэкономических изменений, мы увидим по итогам 2018 года существенный рост экспорта — как общего, так и несырьевого неэнергетического, — полагает директор по экспортной политике и анализу РЭЦ Михаил Снег. — Хотя темпы объективно будут ниже, чем в прошлом году. Развитие ситуации в ближайшие месяцы позволит сделать более точный прогноз.

В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин поставил задачу за ближайшие шесть лет удвоить объемы несырьевого неэнергетического экспорта — до $250 млрд. При этом до $100 млрд должен вырасти объем ежегодного экспорта услуг, включая образование, медицину, туризм, транспорт. Для этого глава государства поручил снять все административные барьеры и создать режим наибольшего благоприятствования для компаний, которые выходят на внешние рынки.

Известия

03.05.18

Конструкторы вместо авто покупают новосибирцы

Каждый день в Новосибирске десяткам горожан отказывают в регистрации автомобиля из-за того, что их машины подвергались «распилу». Порой собственники железных коней и сами не в курсе, что ездят на так называемом «конструкторе».

«В нашей практике был такой случай — автомобиль Toyota Corona Premio ездил по России уже около десяти лет, его владелец проживал в Коченево. К нам он приехал машину переоформлять, — рассказывает начальник 3 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по НСО Александр СЕРГЕЕВ. — Выявили признаки распила: машина была 1999 года выпуска, при первичном осмотре заметили, что на ремнях безопасности год выпуска указан 2001. Отправили на экспертизу, и оказалось, что автомобиль сварен из трех частей от разных машин. Человек ездил и сам не знал!».

Некоторые особо предприимчивые перекупщики ввозят из-за границы распиленные авто. Через таможню эти куски металла проходят как запчасти или металлолом, затем умелыми руками автомехаников превращаются в автомобиль, который собирают по частям, как «Лего».

Эти машины не только аварийно-опасны, но и незаконны. Их сваривают и заново собирают, но документов к таким автомобилям все равно нет. Для них либо изготавливают поддельные документы, либо пытаются купить настоящие, принадлежащие попавшим в аварию или сгоревшим авто. С них выпиливают номера, приваривают к «конструктору», и вуаля! — машину уже ничем не отличишь от обычного автомобиля.

«Недавно снизили таможенный сбор на кузова, он составляет порядка 15% от стоимости,

— говорит подполковник полиции Сергеев. — То есть разрешили ввозить кузов целиком, но без начинки. Здесь машины комплектуют, собирают и с поддельными документами продают. Уже были такие случаи и в Новосибирске».

Некоторые особо предприимчивые перекупщики ввозят из-за границы распиленные авто. Через таможню эти куски металла проходят как запчасти или металлолом, затем умелыми руками автомехаников превращаются в автомобиль, который собирают по частям, как «Лего».

Эти машины не только аварийно-опасны, но и незаконны. Их сваривают и заново собирают, но документов к таким автомобилям все равно нет. Для них либо изготавливают поддельные документы, либо пытаются купить настоящие, принадлежащие попавшим в аварию или сгоревшим авто. С них выпиливают номера, приваривают к «конструктору», и вуаля! — машину уже ничем не отличишь от обычного автомобиля.

«Недавно снизили таможенный сбор на кузова, он составляет порядка 15% от стоимости,

— говорит подполковник полиции Сергеев. — То есть разрешили ввозить кузов целиком, но без начинки. Здесь машины комплектуют, собирают и с поддельными документами продают. Уже были такие случаи и в Новосибирске».

VN.RU