Анонсы и обзоры прессы
Поймают на перекуре
Пограничники смогут расследовать дела о контрабанде валюты и сигарет.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела проект поправок в УПК, по которой дознаватель пограничной службы ФСБ получит право расследовать дела о контрабанде валюты, алкоголя, сигарет.
Сегодня дела о контрабанде валюты полномочна расследовать таможня. За ней такое право останется. Но немало преступлений, связанных с контрабандой валюты, спиртного или сигарет, выявляется непосредственно на границе. При этом сами пограничники доводить дело до конца не вправе.
Грубо говоря, задержали в погранзоне нарушителя с чемоданом денег, материалы надо передать для разбирательства в другие правоохранительные органы. Зачастую это вредит делу, и до суда оно не доходит. То же самое происходит при обнаружении контрабанды сигарет и алкоголя.
"С 2014 года пограничной службой было выявлено свыше тысячи подобных правонарушений, информация о которых была передана в иные правоохранительные органы. Удаленность некоторых участков государственной границы негативно сказывается на своевременности принятия процессуальных решений и привлечении виновных к ответственности", - сообщил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Кроме того, он отметил, что немало преступлений выявляется в ходе оперативно-разыскной деятельности таможенной службы. Более 30 процентов всех преступлений, выявляемых таможенными органами, составляет контрабанда алкогольной или табачной продукции. За четыре года таможенные органы передали в другие органы по подследственности свыше 8,5 тысячи уголовных дел и 12 тысяч сообщений о преступлениях. Поэтому целесообразно наделить дознавателей пограничной службы и таможенных органов правом расследовать соответствующие преступления. Так что пограничники будут вправе расследовать дела по контрабанде валюты, алкоголя и сигарет, когда преступления будут выявлены погранслужбой. Таможня также самостоятельно сможет расследовать такие преступления, когда обнаружит их сама.
Сегодня, задержав контрабандиста, пограничники вынуждены передавать материалы в другие правоохранительные органы. Поскольку заставы часто находятся далеко, это затрудняет расследование
"При этом сохранится возможность проведения расследования по таким делам и другими правоохранительными органами, выявившими данные преступления", - подчеркнул председатель правления АЮР.
Предполагается, что внесение поправок в УПК позволит увеличить число судебных процессов против контрабандистов. Пока таких дел немного. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за год за контрабанду наличной валюты были осуждены 40 человек. За контрабанду алкоголя и сигарет - 45 человек. Между тем, как рассказывают эксперты, во многих приграничных регионах местные жители активно промышляют нелегальной доставкой дешевых сигарет из-за границы. Однако, как показывает практика, не всегда задержание контрабандиста заканчивается обвинительным приговором. Потому и предлагается поручить расследование непосредственно тем, кто ловит.
Квасной лоббизм
Производители безалкогольных напитков просят упростить импорт сырья.
Рост стоимости импортного сырья из-за девальвации рубля, угроза нестабильного спроса и сложностей с поставками на фоне пандемии COVID-19 вынудили производителей безалкогольных напитков обратиться в правительство за дополнительной поддержкой. Участники рынка просят премьера Михаила Мишустина обнулить пошлины на 145 видов сырья и оборудования. В противном случае они угрожают ростом цен на напитки на 10–12%.
Союз производителей безалкогольных напитков (СПБН; объединяет производителей 70% безалкогольных напитков в стране) обратился к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой обнулить ввозные пошлины на сырье и ингредиенты, а также оборудование для производства. Копия обращения есть у “Ъ”. Обнулить предлагается пошлины на 145 видов товаров, в том числе замороженные фрукты и ягоды, экстракты, смеси растительных жиров, молочные смеси, сырье и материалы для производства молочной продукции, ягодное пюре, фруктовые соки, красители и пр. Сегодня на такие товары действуют пошлины от 3% до 15%. Обнулить планируется ставки только для товаров, которые не выпускаются в РФ или не имеют аналогов.
По словам президента СПБН Максима Новикова, из-за пандемии COVID-19 и девальвации рубля производители и импортеры могут столкнуться с нестабильностью спроса, спадом инвестиций, а также сложностями с поставками импортных компонентов и материалов. Обнуление пошлин необходимо, поскольку из-за колебаний курса валют выросла стоимость сырья для соковой продукции и безалкогольных напитков, а также цена на оборудование. Пока производители сдерживают отпускную цену за счет существующих запасов сырья, однако без дополнительных мер поддержки государства в этой ситуации не обойтись, предупреждают в СПБН. Предложение союза предлагается включить в план правительства по восстановлению занятости, доходов населения и роста экономики. В аппарате премьера не ответили на запрос “Ъ”.
"Объем импорта сельхозпродукции остался на прежнем уровне, и это $30 млрд. Мы оружия на столько не закупаем", - Владимир Путин.
Вице-президент по корпоративным отношениям PepsiCo (выпускает соки под брендами J7 и «Я») Сергей Глушков отмечает, что предложение СПБН поможет сдерживать рост цен на отдельный ассортимент соковой продукции и фруктовых прикормов, что особенно актуально с учетом падения курса рубля. В «Очаково» говорят, что используют импортное сырье и при производстве кваса. По словам источника “Ъ” на рынке, без обнуления пошлин цены на напитки могут вырасти в среднем на 10–12% за полтора года.
Гендиректор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов говорит, что на импортные составляющие в себестоимости производства молочной продукции приходится 15–30%. Так что изменение себестоимости из-за ослабления рубля для производителей ощутимо, указывает он. Но «Союзмолоко» выступает за временную отмену пошлин только по тем позициям, производство которых в России отсутствует или недостаточно, к примеру, основы для заменителей грудного молока. В апреле Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) уже отменила до конца июня пошлину, которая ранее составляла 11%.
Пивовары нашли время для безалкогольных напитков
Гендиректор Ягодного союза Ирина Козий подтверждает, что российские производители сейчас действительно не обеспечивают всех потребностей перерабатывающей промышленности в замороженных ягодах, которые в большинстве своем поставляются в розницу в свежем виде. Но, указывает она, участники рынка начали инвестировать в глубокую переработку ягод. И если обнулить пошлины на продукцию, сохранив при этом ставки ввоза на оборудование и товары, необходимые для выращивания ягод (рассаду, удобрения и пр.), не стоит ждать развития внутреннего производства, предупреждает госпожа Козий.
Партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов говорит, что инициатива СПБН может быть реализована через постановление правительства РФ, на что и рассчитывают авторы, адресуя письмо Михаилу Мишустину. Но препятствием может стать позиция правительства, которое при принятии решений учитывает интересы всех участников рынка, добавляет он. Кроме того, для отмены пошлин необходимо решение коллегии или совета ЕЭК, добавил представитель комиссии.
Зерно ушло по декларациям
Анатолий Костырев об особенностях таможенной статистики.
Иногда рутинное изучение таможенной статистки может принести сюрпризы. Так, готовя очередной обзор внешней торговли, аналитики «Совэкона» обнаружили «невероятные цифры» поставок пшеницы, сои и подсолнечника из России в Белоруссию в марте. По таможенным данным, в страну за месяц было отгружено 5,2 млн тонн сои, 427,4 тыс. тонн пшеницы и 323,2 тыс. тонн подсолнечника. Это в сотни раз больше поставок в предыдущие месяцы. В феврале, к примеру, речь шла о 17,7 тыс. тонн сои, 3,1 тыс. тонн подсолнечника и всего 1,4 тыс. тонн пшеницы. Более того, как указали в «Совэконе», 5,2 млн тонн сои за месяц РФ не может экспортировать в принципе: весь урожай — 4,4 млн тонн в год.
Пшеницу, сою и подсолнечник объединяет то, что их экспорт в последнее время был так или иначе ограничен, отмечают в «Совэконе». С 1 апреля начала действовать квота на поставки пшеницы на зарубежные рынки, а с 12 апреля ЕЭК ввела запрет на экспорт из ЕАЭС, в том числе подсолнечника и соевых бобов.
В «Совэконе» посчитали, что аномальные цифры мартовского экспорта в Белоруссию — фиктивные поставки для обхода действующих ограничений. Если предполагался дальнейший реэкспорт зерна и масличных в третьи страны, то в нем, вероятно, должна была участвовать и белорусская сторона, добавляют аналитики. А объявление поставок в марте могло быть сделано из-за опасений, что к апрельской и майской таможенной статистике будет приковано больше внимания после введения ограничений, заключили в «Совэконе».
В Федеральной таможенной службе (ФТС) предоставили другое объяснение. Там заявили, что завышение показателей связано с ошибочными данными в статистической отчетности, предоставленной в таможенные органы. Экспортер ее аннулировал и предоставил корректную информацию, данные в базе будут обновлены, сообщили в ФТС. Впрочем, объяснения ФТС полностью не исключают версию «Совэкона» о попытках манипулировать таможенными данными для обхода ограничений.
Заканчивающийся зерновой сезон оказался богат на подобные истории. Буквально месяц назад участники рынка почти в режиме реального времени следили за исчерпанием экспортной квоты — например, на пшеницу, которую уже к 24 апреля выбрали по неполным декларациям, еще не имея товара на руках. Тогда такая практика вызвала у многих вопросы, но самое главное, ее бы в принципе не было, если бы не ограничения на экспорт. Не пришлось бы и придумывать сложные схемы с таможенными данными, а аналитики бы не ломали голову над их разгадкой. Получается, торговые запреты вредят не только экспортерам и фермерам, но и дополнительно осложняют анализ состояния рынка, оценку баланса спроса и предложения. А какой статистике верить в таких условиях, совершенно непонятно.
Петербургский брокер сравнил уровень поставок до и в период пандемии
Изменения произошли в поставках фруктов и овощей, а также косметики и игрушек.
«Значительно сократили объемы импорта компании, которые поставляли косметику, игрушки и цветы. Сохранить продажи смогли только компании, которые занимаются продуктами питания. Но и в этой сфере есть ожидаемые изменения», — рассказал РБК генеральный директор таможенного брокера Meridian Михаил Гультяев.
Так, значительно сократились поставки экзотических манго, авокадо и ананасов. При этом вырос спрос на такие продукты первой необходимости, как картофель, яблоки и бананы. Кроме этого был временный всплеск продаж имбиря и лимонов, но бума в Петербурге не было.
Также самим брокерам приходится менять свой бизнес. В частности, 50% сотрудников перешли на удаленку, тех, кому, необходимо работать с оригиналами документов или в портах, привозят на работу на такси. Затраты на транспорт, а также санитайзеры и перчатки, по данным гендиректора Meridian, каждый месяц обходятся компании в 500 тысяч рублей.
Для древесины отменена подача временной таможенной декларации
Отменена практика подачи временной таможенной декларации на древесину и изделия из нее. Соответствующее постановление правительства опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации.
Временное периодическое таможенное декларирование товаров не применяется, если при вывозе из ЕАЭС в отношении отдельных товаров не могут быть представлены точные сведения об их количестве или таможенной стоимости. Однако, исходя из свойств лесоматериалов, экспортеры всегда обладают полной информацией о количестве вывозимых лесоматериалов и их таможенной стоимости.
Как отметила зампред правительства Виктория Абрамченко, постановление является одной из составляющих комплекса мер по обеспечению контроля за оборотом древесины. "Мы ведем последовательную работу по обелению рынка, шаг за шагом ликвидируя правовые пробелы и "лазейки", которые создают непрозрачную систему отношений внутри лесного комплекса. Реализация постановления не позволит в дальнейшем использовать временное декларирование и его последующую корректировку, чтобы скрыть объемы реально вывозимых из страны лесоматериалов", - сказала Виктория Абрамченко.
Практика правоприменения норм законодательства показывает, что без проведения фактического контроля таможенным органам затруднительно определить точное количество вывезенного товара, заявленного в ВТД, убывающего отдельными партиями в разное время. При выявлении фактов несоответствия объема задекларируемому у декларанта была возможность скорректировать объем вывоза последующими товарными партиями и избежать привлечения к ответственности. Постановление ликвидирует этот правовой барьер, обеспечит прозрачную систему декларирования объемов экспортируемых лесоматериалов и уплату соответствующих таможенных пошлин в полном объеме. Документ вступит в силу спустя 30 дней с момента опубликования.
Минфин РФ предлагает либерализацию валютного контроля в качестве меры восстановления экономики после пандемии
FINMARKET.RU - Минфин РФ вновь обратился к своему давнему предложению - либерализации валютного контроля, который ведомство считает рудиментарным явлением, на этот раз предложив рассматривать ее в качестве одной из мер по восстановлению экономики после пандемии коронавируса.
Общенациональный план по нормализации деловой жизни, восстановлению занятости, доходов граждан и роста экономики сейчас обсуждается ведомствами, на днях он должен быть внесен в правительство. Как сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с позицией Минфина, он предложил включить в план кардинальную либерализацию валютного контроля - вплоть до полной его отмены.
О необходимости существенной либерализации валютного контроля Минфин начал заявлять еще в 2017 году. А в январе 2018 года министерство подготовило поправки в закон "О валютном регулировании и валютном контроле", которыми предусматривалась отмена обязательной репатриации экспортной выручки как в рублях, так и в иностранной валюте, для всех экспортеров-резидентов, отмена запрета на операции между резидентами РФ за рубежом, а также снятие ограничений на операции резидентов по счетам в иностранных банках. Однако законопроект не был поддержан - правительство приняло сторону Банка России, выступавшего против предложения Минфина и углядевшего в нем увеличение риска проведения резидентами сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж.
В апреле 2018 года Минфин заявлял, что считает оптимальным способом реагирования на санкции США и их союзников предоставление бизнесу максимальной свободы действий на международных рынках, что предполагает отмену требования о репатриации экспортной выручки в страну. Такая позиция содержалась в письме Минфина, направленном в Минэкономразвития и аппарат правительства РФ.
После в валютное законодательство вносились многочисленные точечные изменения с послаблениями, но масштабная либерализация так и не была проведена.
В конце 2019 года Минфин подготовил законопроект об отмене уголовной ответственности за невозврат валютной выручки, предложив исключить из Уголовного кодекса статьи 193 и 193.1, которые устанавливают уголовные наказания за уклонение от обязанности по репатриации выручки и за переводы средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов. Минфин отмечал, что эти статьи не только не соответствуют цели, которая декларируется - противодействие незаконному выводу средств за границу, но и мешают благоприятному развитию делового климата, препятствуют нормальному движению капитала между хозяйствующими субъектами РФ и других стран, мешают решению задачи значительно расширить российский экспорт товаров и услуг, создают постоянные риски для российских физлиц и юрлиц при ведении ими международной торговли и условия для необоснованного давления на предпринимателей и неоправданного вмешательства в работу производителей товаров, работ, услуг и потребителей их продукции. Деяния, предусмотренные этими статьями, отмечал Минфин, не имеют смысла как самостоятельные преступления, они всегда являются лишь способом совершения других преступлений, в первую очередь легализации преступных доходов, а также уклонения от уплаты таможенных платежей, налогов, сборов и страховых взносов, содействия террористической деятельности, финансирования экстремистской деятельности, финансирования акта международного терроризма.
Однако в итоге в апреле 2020 года был принят закон, смягчающий 193 статью, одновременно усиливающий уголовную ответственность за уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Замминистра финансов РФ Алексей Моисеев в интервью "Интерфаксу" в сентябре 2019 года говорил, что, по большому счету, в валютном контроле нужно оставить только часть, связанную с запретом на использование иностранной валюты в расчетах внутри России.
Министр финансов Антон Силуанов не раз говорил о неповоротливости валютного законодательства, сетуя на противодействие коллег из ЦБ в вопросах его либерализации.
"Валютное законодательство у нас еще, к сожалению, такое косное, оно из Советского Союза, когда доллар нельзя было обменять на рубль, не получив за это уголовную ответственность", - говорил он на сессии Российского инвестиционного форума в Сочи в феврале 2019 года. "У нас сохраняется еще уголовная ответственность за невозврат валютной выручки, огромные (хорошо, сейчас снижаем) штрафы за невозврат валютной выручки. Огромная старая неповоротливая система наказания, ответственности еще сохранена, к сожалению. Знаете, почему? Мы в правительстве гораздо либеральнее чувствуем себя, чем наши партнеры в ЦБ", - отмечал Силуанов.
Моисеев, говоря о существующем порядке вещей с валютным контролем в РФ, приводил аналогию с запретом на бег, потому что им может воспользоваться грабитель, скрываясь с места преступления: "Например, кто-то кого-то ограбил - отнял сумочку и убежал. За грабеж и побег положено наказание, но бег как таковой преступлением не является, а вот бег с отнятой сумочкой - является. Так что, давайте введем уголовную статью за бег, если он сопровожден отнятием сумочки? Мне кажется, это перевернутая логика. Логика должна быть такая: у нас есть противозаконные деяния, в том числе мошенничество, связанное с выводом капитала за рубеж, так давайте вводить наказания в виде полутора-двух лет или штрафа. Такой логикой надо идти".
По его мнению, необходимо сделать несколько вещей - полностью отменить репатриацию и полностью либерализовать режим счетов граждан и юрлиц-резидентов РФ за границей.
Экспорт со всеми удобствами
Таможня и РЭЦ встретятся в одном окне.
Таможня будет обмениваться данными с Российским экспортным центром (РЭЦ) в автоматическом режиме, что позволит запустить несколько сервисов на базе системы одного окна, сообщили в Федеральной таможенной службе (ФТС). Предполагается, что экспортерам не нужно будет дублировать документы, уже загруженные в базу ФТС, также им упростят доступ к субсидиям и таможенному оформлению.
ФТС будет обмениваться данными с Российским экспортным центром в создаваемой системе одного окна (входит в список задач в рамках нацпроекта «Международная кооперация и экспорт»), в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, также РЭЦ получит статус информационного оператора по взаимодействию с таможенными органами при экспорте товаров, рассказали в ФТС.
Предполагается, что при помощи системы одного окна экспортеры в режиме онлайн смогут из личного кабинета получить доступ ко всем госуслугам и иным сервисам, необходимым для выведения компании на внешний рынок, а также для общения с органами власти уже в процессе внешнеэкономической деятельности.
В частности, таможня будет передавать данные о внешних операциях компаний, претендующих на получение субсидий (транспортных и выставочных), а также для подтверждения нулевой ставки НДС. Появится и сервис, который позволит предоставлять экспортерам услуги по удобному взаимодействию с таможенными органами при таможенном декларировании. Помимо этого будут передаваться сведения таможенной статистики, необходимой в том числе для создания реестра экспортеров.
Это упростит документооборот: единожды загруженный в базу данных ФТС пакет документов будет автоматически передаваться в создаваемую платформу и при необходимости использоваться всеми заинтересованными органами власти. Сейчас ведется тестирование системы с привлечением экспортеров, публичное предоставление доступа к сервисам одного окна должно состояться в ноябре.
По словам первого замглавы ФТС Руслана Давыдова, доступ к системе одного окна снизит издержки экспортеров на оформление документов, а также в части обеспечения электронного декларирования ускорит прохождение контроля на границе.
Глава РЭЦ Вероника Никишина сообщила, что таможенные данные будут использоваться в автоматическом режиме, что позволит обеспечить оперативность и прозрачность предоставления господдержки без вовлечения в процесс подтверждения информации самих участников ВЭД. Также, по словам госпожи Никишиной, текущий набор из четырех сервисов планируется расширить услугами по лицензированию и сертификации экспорта, валютным контролем.
Заметим, однако, что, согласно последнему макропрогнозу Минэкономики, объемы экспорта в этом году резко снизятся — до $268 млрд с $419 млрд по итогам 2019 года, восстановление этих показателей не ожидается до 2023 года, когда экспорт должен составить $400 млрд (в 2021-м внешние поставки должны вырасти до $301 млрд). В значительной степени, впрочем, такое проседание будет связано с падением цен на нефть: в этом году Urals будет стоить меньше $30 за баррель до конца года (в среднем за год — $31,1 за баррель, тогда как в 2019-м — $63,6 за баррель), ее стоимость восстановится до $40 только к концу 2021-го, прогнозирует Минэкономики.
Как пандемия повлияла на импорт еды в Россию
В ограничении экспорта продовольственных товаров больше нет необходимости - страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) обеспечивают себя основными сельхозтоварами. О том, как страны поддерживают друг друга и от поставок каких продуктов зависит Россия, рассказал в интервью "РГ" министр по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Артак Камалян.
Можем ли мы столкнуться с недостатком каких-то продуктов?
Артак Камалян: Практически по всем основным сельхозтоварам рынок ЕАЭС обеспечен за счет собственного производства. Во-вторых, по некоторым позициям - в частности, по зерну, сахару, мясу свинины и птицы, а также растительным маслам - ЕАЭС может быть одним из главных игроков в обеспечении мировой продовольственной безопасности.
У нас достаточно большой профицит по зерновой группе. Существенные излишки есть по сахару - сегодня это 1,5 млн тонн. Единственная группа со значимой долей импорта - это фрукты и ягоды. Здесь союз обеспечивает себя только на 40%.
Пандемия позволила выявить "слабые звенья" в продовольственных цепочках, и теперь мы знаем, в каких направлениях нам работать дальше. Есть проблема с так называемым квазиимпортом - когда для производства сельхозкультуры требуются поставки импортных семян и средств защиты растений, для животноводства - ветеринарных препаратов, для других работ - запчастей для сельхозтехники. Сейчас возникли логистические трудности, которые могут определенным образом отрицательно сказаться на полевых работах. Мы учитываем это в прогнозах, но какова глубина этого влияния, сможем сказать только по итогам посевных работ.
Запрет на экспорт гречки, лука, чеснока скоро будет снят - рынок успокоился
Может ли падение курсов нацвалют сказаться на удорожании продукции из-за импортных составляющих?
Артак Камалян: Думаю, этот фактор будет нивелирован за счет больших запасов импортных составляющих внутри ЕАЭС. В частности, в России. Мы недавно общались с крупными российскими сельхозпроизводителями. Например, опасения поставщиков средств защиты растений связаны не с ростом импортных цен, а с тем, что упадет спрос на внутреннем рынке.
Как страны взаимодействуют по закрытию продовольственных потребностей?
Артак Камалян: Основная идея союза в том, чтобы насытить рынки друг друга. В ЕАЭС есть две страны с дефицитом зерна - Армения и Киргизия. В год они импортируют порядка 50% от потребностей, и этот импорт закрывается за счет России, Белоруссии и Казахстана. Более свежий пример: когда в марте начался ажиотажный спрос на продовольствие, в Казахстане возник дефицит сахара при общем профиците в союзе в 1,5 млн тонн. Мы на нашей площадке соединили казахстанских коллег с российскими и белорусскими, и проблема была снята. Другой пример - мясо птицы. В Киргизии наблюдается его дефицит, а в России и Белоруссии - излишки. В конце апреля связали киргизских покупателей с российскими и белорусскими производителями, и сейчас они ведут переговоры.
Россия зависит от поставок продуктов из стран ЕАЭС?
Артак Камалян: Да, это молочные продукты - значимая часть импорта в РФ приходится на белорусских производителей. Дефицит фруктов, овощей закрывают отчасти Армения и Казахстан. Самый большой дефицит - это фрукты. Частично их поставляет Армения, но в большей части Россия импортирует из третьих стран.
Есть ли среди стран режим преференций? Должны ли, например, российские экспортеры сначала удовлетворить потребности союзных стран, а потом поставлять за рубеж?
Артак Камалян: Преференциальные меры не работают на ограничение бизнеса, поэтому если производитель предпочитает экспортировать, скажем, в Китай, то в "мирное время" никакого запрета или квоты на это нет. Но внутри ЕАЭС союзные производители имеют преимущество. И это оказывается выгодно. Например, по нашей оценке, профицит мяса птицы по 2020 году будет примерно на уровне 110 тысяч тонн. Это достаточно большой объем, сопоставимый с объемом всего импорта двух стран - Киргизии и Армении.
Как запрет на экспорт гречки, лука и других видов продукции может сохранить продовольственный баланс в ЕАЭС?
Артак Камалян: Экспорт этих видов товаров невелик. Основной смысл ограничений в другом. В середине марта наблюдался ажиотажный спрос на эти товары - например, на гречку. Наша задача была дать сигнал населению, что мы защищаем внутренний рынок. И эта мера сработала. Мера временная - она действует только до 30 июня, а нового урожая это не касается. Более того, мы обсуждаем варианты о постепенном снятии запрета, и думаю, что в ближайшее время ослабим ограничения. Внутренний рынок успокоился, наблюдается даже профицит товаров.
В частности, есть ситуация с соевыми бобами: в ЕАЭС профицит этой продукции, и мы проговорили возможность открытия поставок - пока не в полном объеме, но отдельные партии можно будет вывозить уже в ближайшее время.
Основная наша задача - сохранить единое экономическое пространство и повысить его эффективность. За последние два-три месяца принято очень много важных решений. Самое фундаментальное из них - это решение межправительственного совета ЕАЭС по поддержке макроэкономической стабильности. Кроме того, создан "зеленый коридор" для ключевых импортных товаров - коллеги из торгового блока проработали такие меры, как обнуление импортных пошлин для целого ряда продовольственных и медицинских товаров, которые особенно востребованы в период пандемии.
Как обстоит дело в странах ЕАЭС со снабжением медицинскими товарами?
Артак Камалян: В этой сфере страны активно сотрудничают, в конце апреля как раз обсуждали эти вопросы. У казахских и киргизских коллег достаточно большие объемы профицита по дезинфицирующим средствам, а у России, наоборот, растет потребность. Мы договорились, что Киргизия и Казахстан начнут переговоры на поставку этих товаров в Россию.
Сейчас на завершающей стадии находится стратегия развития ЕАЭС до 2025 года, и в связи с коронавирусом коллеги из профильных департаментов оперативно доработали стратегию и добавили раздел по здравоохранению. Туда входят вопросы и касающиеся производства медицинского оборудования и фармацевтических средств, и проведения научно-исследовательских работ по борьбе с вирусами и инфекционными заболеваниями. Это достаточно большой блок.
Многие страны после пандемии пересмотрят свои стратегии в сторону развития производств на своей территории, так как сейчас они столкнулись с острой зависимостью от импортных поставок необходимого сырья и продукции. В рамках новых направлений стратегии мы предусмотрим реализацию новых совместных кооперационных проектов по производству медицинского, лабораторного, фармацевтического и другого оборудования, чтобы закрывать внутренние потребности самостоятельно.
Кроме того, планируем запустить автоматический сбор и систематизацию предложений о ежегодных потребностях государств-членов ЕАЭС. Речь идет не только об обеспечении рынков медицинским оборудованием и лекарственными препаратами, но и о создании новых и модернизации существующих медицинских учреждений. Мы будем также мониторить инвестиционные проекты при производстве лекарственных препаратов и медицинских изделий в государствах-членах ЕАЭС.
Для кооперации стран в сфере промышленности в свое время были созданы Евразийские технологические платформы. Как они сейчас развиваются и какие успехи уже есть?
Артак Камалян: Сейчас такие технологические платформы созданы для биомедицинских технологий, энергетики и электрификации, сельского хозяйства, строительства и прочих перспективных направлений. На мой взгляд, они работают не совсем так хорошо, как изначально предполагалось. Нам понадобится 2-3 месяца, чтобы разобраться в работе каждой из них и принять решение, каким образом повысить их эффективность
Самая успешная платформа - авиакосмическая. Работы по ней были начаты еще в 2016 году. В 2018 году началась разработка межгосударственной программы дистанционному зондированию земли, и эта программа сейчас на 99% готова и одобрена космическими агентствами стран участниц. Теперь нам необходимо пройти формальные процедуры - в конце апреля проект уже одобрила комиссия ЕЭК. Впереди - согласование с советом ЕЭК и защита на межправительственном совете на уровне глав правительств.
Этот проект - уникальный, поскольку технологии дистанционного зондирования позволяют более эффективно разведывать полезные ископаемые, помогают в сельском хозяйстве, способствуют своевременному предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В частности, с помощью спутников оценивают, состояние посевов, характеристики почв, составляют прогнозы погоды, оперативно выявляют пожары и оптимизируют работы по их тушению.
Уже совсем скоро к группировкам спутников, занятых дистанционным зондированием Земли, может присоединиться евразийская группировка. Программа рассчитана на 2021-2025 годы.
Какие отрасли промышленности ЕАЭС нуждаются в особой поддержке? Что может стать драйвером для промышленного роста союза в 2021 и последующие годы?
Артак Камалян: Одним из драйверов сейчас может стать отрасль строительных материалов. Отрасль относительно импортонезависима и имеет достаточную минерально-сырьевую базу для производства большого спектра строительных материалов во всех государствах-членах ЕАЭС. Также отрасль имеет большой мультипликативный эффект и в целом является локомотивом строительной индустрии.
Также, на мой взгляд, необходимо особенно поддержать фармацевтическую отрасль, чтобы снять зависимость от импортных составляющих для производства лекарственных средств и медицинской техники.
Ограниченный пост: из-за досмотров на таможнях россияне теряют по $50 млн в месяц
Совокупные потери российских потребителей из-за усиления контроля на границах в связи с пандемией коронавируса за полгода составят $270 млн, говорится в исследовании экспертов ИЭП имени Гайдара и РАНХиГС. Импортные товары из-за простоев всё дороже будут обходиться покупателю: ежемесячные потери россиян находятся в диапазоне $40–50 млн. Непосредственно с трудностями на российской границе связана меньшая часть ущерба, остальное — с мерами, принятыми в других государствах, в частности внутри Евросоюза. Такое усложнение таможенных процедур добавит к инфляции примерно 0,1 п.п., оценили эксперты.
Бьет по карманам
Пандемия COVID-19 усложнила процесс пересечения таможни грузовыми автомобилями, так как правительства многих стран усилили контроль на границах. В результате действия таких ограничительных мер с марта по август 2020 года совокупные потери граждан составят $270 млн, подсчитали авторы исследования. Оценки сделаны с учетом показателей импорта и структуры торговли, аналогичной соответствующим месяцам прошлого года. Из общей суммы потерь непосредственно с задержкой на российских пунктах пропуска связано лишь $100 млн, а остальные $170 млн приходятся на меры, принятые в других государствах, в первую очередь внутри Европейского союза.
Простои на таможне и длительность транспортировки отражаются на расходах перевозчиков и в конечном итоге на покупателях, подчеркивает завлабораторией международной торговли ИЭП Александр Кнобель. Стоимость одного дополнительного часа задержки на границе обходится предпринимателю в среднем в 0,8% от стоимости груза. Для продовольственной продукции, в большей степени подверженной порче, этот показатель оценивается в 1%, отметил он. В отчете говорится, что время прохождения границы в ЕС в среднем увеличилось на 26% по сравнению с периодом до пандемии, однако докризисные значения не приводятся.
Наибольшая часть потерь приходится на жителей Москвы ($145,2 млн), Московской области ($35 млн), Санкт-Петербурга ($17,1 млн), Калужской ($6,1 млн) и Нижегородской ($4,7 млн) областей, а также других регионов европейской части России, которые торгуют с ЕС, используя наземный транспорт. В целом в зависимости от вида товара и страны производителя ежемесячные потери россиян находятся в диапазоне $40–50 млн.
В пресс-службе ФТС оперативно не ответили на вопрос «Известий» о сроках прохождения таможенного контроля в России. На сайте таможни говорится, что импорт из дальнего зарубежья в марте 2020-го снизился на 4,4%.
Потребности России в основных продуктах питания полностью обеспечиваются существующими объемами производства внутри страны, заявили «Известиям» в пресс-службе Минсельхоза. Сейчас все предприятия отрасли работают бесперебойно, что исключает возможность дефицита провианта. Изменений в объеме импорта продовольствия нет, добавили там. Есть случаи задержки поставок из Китая по причине периодического закрытия границы, но они не сказываются на обеспеченности регионов Дальнего Востока продуктами. В Минпромторге на запрос «Известий» о снабжении предприятий импортным товаром и сырьем не ответили.
Некритичные потери
О сохранении барьеров на границах из-за COVID-19 говорится в мониторинге компании TELS, занимающейся международными грузоперевозками. Согласно их данным, только за последние дни ограничительные меры оставили и продлили в Финляндии, Болгарии и Австрии, а в Турции и Германии смягчили их. В пресс-службе фирмы не ответили на запрос «Известий».
— В середине марта на границах между Россией, Белоруссией, Литвой и Польшей резко закрылись почти все пункты пропуска кроме Каменного Лога. Тогда очереди из грузовиков тянулись на 50 км и ждать приходилось двое-трое суток, но через несколько дней все открыли. Сейчас заторов нет, внутри Евросоюза отсутствуют погранпереходы. Однако из-за пандемии между некоторыми странами развернуты пункты контроля состояния водителей, — рассказывает представитель транспортной компании «ПЭК» Сергей Сафонинков.
Финансовые потери из-за проблем на границе несущественные, отмечает президент Ассоциации импортеров плодоовощной продукции Ирина Капитанова. По ее словам, жалоб со стороны их компаний нет, наоборот, появились преимущества: перешли на электронный документооборот, способствующий сокращению сроков оформления грузов, действует «зеленый коридор» для товаров первой необходимости, упрощена система верификации происхождения товаров.
Учитывая ситуацию с пандемией вируса, такие потери неизбежны, согласился директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Так как сейчас многие товары из ранее поставляемых в Россию из-за рубежа производятся уже местными компаниями или по программам импортозамещения, ждать масштабного влияния на инфляцию не стоит, полагает он.
По словам экономиста «БКС Премьер» Антона Покатовича, усложнение процедур на границах добавит к инфляции примерно 0,1 п.п. В этом году прирост потребительских цен будет сдержанным и к концу 2020-го составит около 5%.
Росстат ранее сообщал, что годовая инфляция в марте ускорилась до 2,5%, в апреле — 3,1%, а с начала мая ее уровень замедлился до нуля. В апреле Центробанк повысил прогноз по инфляции в России по итогам 2020 года с 3,5–4 до 3,8–4,8%.
Пломбе добавили маршрут
АО «РЖД Логистика» (РЖДЛ, дочернее предприятие ОАО «РЖД») организовало новый транзитный маршрут для перевозки санкционных грузов с использованием электронных навигационных пломб. Контейнерные поезда будут следовать из Европы в Китай транзитом через Россию, пересекая границу через пограничный переход Забайкальск – Маньчжурия. «Северный» транзитный маршрут станет альтернативой уже имеющемуся «южному» – через Казахстан.
РЖДЛ организовала две тестовые отправки по новому транзитному маршруту: из Европы в Китай 13 и 14 мая отправились два 40-футовых контейнера с сухой молочной сывороткой для производства детского питания.
Как рассказала «Гудку» руководитель пресс-службы АО «РЖД Логистика» Екатерина Годлевская, первый контейнер был поставлен в состав поезда, следующего из Дуйсбурга (Германия) в Чанчунь (город на северо-востоке Китая), а второй контейнер погрузили на автотранспорт на производственной площадке Thise Mejeri (датская молочная компания) в Эстонии и отправили в Малашевиче (Польша), откуда уже по железной дороге в составе поезда он направился в Харбин. Оба поезда с санкционным грузом проследуют по Транссибирской магистрали и пересекут российско-китайскую границу через пограничный переход Забайкальск – Манчьжурия. «На станции Смоленск-Сортировочный сотрудники ОАО «РЖД» навесили на контейнеры с санкционной продукцией электронные пломбы. Снятие пломб будет произведено на станции Забайкальск», – пояснила Екатерина Годлевская.
По территориям Европы и Китая за экспедирование груза отвечает FELB (дочерняя компания РЖДЛ), партнёром по территории России выступает ПАО «ТрансКонтейнер».
«В дополнение к уже действующему «южному» транзитному маршруту через Казахстан «северный» маршрут открывает для наших клиентов и партнёров дополнительные возможности», – заявил генеральный директор АО «РЖД Логистика» Дмитрий Мурев.
«Новый маршрут создан для того, чтобы у грузовладельцев был альтернативный выбор, – пояснила Екатерина Годлевская. – Чтобы клиент смог подобрать для перевозки тот маршрут, который ему выгоднее с географической точки зрения. Если, допустим, груз нужно доставить в северные провинции Китая, то клиенту выгоднее будет отправить его по «северному» маршруту через погранпереход Забайкальск – Маньчжурия, нежели перевезти через Казахстан и потом тащить через весь Китай. Или же, наоборот, если нужно отправить груз в юго-западную часть Китая, то тут выгоднее везти по «южному» транзитному маршруту. Клиент сам выбирает логистику, исходя из пункта отправки и пункта назначения».
По её словам, транзитное время на новом маршруте составит 14 дней. Ориентировочная дата прибытия контейнеров – 27 и 28 мая. «То есть ускоренный контейнерный поезд по новому, «северному» маршруту преодолеет расстояние за то же время, что и по «южному» – через Казахстан», – отметила Екатерина Годлевская.
Как рассказала «Гудку» пресс-секретарь ПАО «ТрансКонтейнер» Екатерина Варенова, время груза в пути по территории России в составе контейнерных поездов составит шесть-семь суток.
Напомним, в конце прошлого года Правительство РФ утвердило правило транзита санкционных грузов с использованием навигационных пломб. Министерство транспорта РФ 6 марта передало полномочия осуществлять деятельность по наложению (снятию) электронных навигационных пломб ООО «Центр развития цифровых платформ».
Таким образом, сейчас перевозка санкционных грузов по сети, которая не осуществлялась с 2015 года, стала возможна благодаря применению навигационных пломб.
Как ранее сообщал «Гудок», в марте РЖДЛ и АО «Объединённая транспортно-логистическая компания – Евразийский железнодорожный альянс» (ОТЛК ЕРА) приступили к отправкам санкционных грузов из Европы в Китай транзитом через Россию с использованием электронных навигационных пломб. Тогда в составе тестового поезда из Нидерландов в Китай транзитом через территории Белоруссии, России и Казахстана отправился один 45-футовый рефрижераторный контейнер с замороженным лососем.
По словам Екатерины Годлевской, спрос сегодня существует на отправки по обоим маршрутам – и по «северному», и по «южному».
«До конца мая мы совместно с ОТЛК ЕРА организуем следующую перевозку санкционных грузов – к отправке планируются 12 контейнеров с сухой молочной сывороткой для производства детского питания. Поезд проследует со станции Малашевиче в Сиань – транзитом через территории Белоруссии, России и Казахстана. Переход к регулярным перевозкам по обоим маршрутам будет зависеть от интереса грузоотправителей», – резюмировала Екатерина Годлевская.
«Анализ статистики международной торговли свидетельствует о том, что установление Россией запрета на ввоз санкционных товаров повлекло за собой сокращение в последующем периоде (2014–2016 годы) объёмов экспорта в Китай из ряда стран, не имеющих выхода к морю, но имеющих сухопутное транспортное сообщение с Китаем. Среди таких стран – Польша, Австрия, Чехия, Словакия», – ранее рассказывал «Гудку» генеральный директор ОТЛК ЕРА Алексей Гром.
По его словам, в 2018 году объём импорта санкционных товаров в Китай из Евросоюза по сравнению с 2013 годом вырос в 2,2 раза – до $8,53 млрд.
«Этот рост обеспечен преимущественно наращиванием поставок из стран, имеющих выход к морю, среди которых Нидерланды, Германия, Франция, поскольку заинтересованность Китая в товарах, производимых в ЕС, сохраняется и даже демонстрирует рост. Структура импорта Китая санкционных товаров из ЕС благоприятна для переориентации части поставок с морского транспорта на железнодорожный», – резюмировал Алексей Гром.
Дальнобойщики начали забастовку на границе с Китаем
На границе с КНР образовались гигантские очереди из фур, поскольку китайские власти вновь ограничили работу пунктов пропуска из-за эпидемии. Недовольные этим дальнобойщики начали забастовку на российской стороне
Сегодня на российско-китайской границе началась забастовка российских дальнобойщиков из-за сокращения пропускной способности на автомобильных переходах с китайской стороны до десяти машин в сутки. Об этом сообщил РБК председатель профсоюза перевозчиков Приморского края Петр Куприянов.
«Приняли решение в течение трех дней не пересекать границу, потому что сокращение перевозок не устраивает. Раньше 65 машин было. Сегодня там собрались около 400 человек. Под конец дня дальнобойщики разъехались, остались только местные, которые будут следить за тем, чтобы никто не пересекал границу. Договорились не ехать, значит, не едем», — пояснил он.
Пресс-секретарь Дальневосточного таможенного управления Виктор Олешин объяснил РБК, что решение об ограничении пропускной способности пограничных пунктов приняли власти Китая. Причиной стало опасение нового всплеска распространения коронавируса — у одного из въехавших в Китай дальнобойщиков обнаружили заболевание.
«С начала распространения коронавирусной инфекции китайская сторона закрывала границу с Россией в апреле, однако потом снова открыла. Не так давно в Забайкалье в пункте пропуска «Забайкальск» китайские власти сократили пропускную способность до десяти машин в сутки. 12 мая на территории Китая после проезда через границу был обнаружен водитель, у которого подтвердилась инфекция. Его вместе с транспортным средством вывезли. После этого китайская сторона приняла решение о сокращении пропускной способности на пункте пропуска «Пограничный» в Приморье недалеко от города Уссурийск», — рассказал он РБК.
По его словам, сейчас существуют два проблемных пункта пропуска, а на остальных пунктах Китай принимает от десяти до 30 машин в сутки.
«Что касается очередей, то скопление грузовых автотранспортных средств связано в том числе с тем, что перевозчики подъезжают к пункту пропуска заранее без документов и выстраиваются в очередь. Уже груженные фуры, которые приезжают на место, зачастую не видят сам пункт пропуска, настолько большие очереди там образуются», — отметил пресс-секретарь.
Как передает «Прима Медиа», глава профсоюза Куприянов ранее назвал иную причину действий китайской стороны. По его версии, коронавирус у российского дальнобойщика диагностировали после конфликта из-за груза. «Русский водитель заехал на китайскую сторону и отдал свой прицеп китайскому перевозчику, тот повез его в место выгрузки и вернул поломанный и порванный. Один из водителей начал возмущаться, из-за чего возник конфликт. В результате товар у него забрали и быстро выбросили на российскую сторону, диагностировав коронавирус», — сказал он.
Российские власти уже начали добиваться от китайской стороны решения проблемы. Генеральный консул России в Харбине Владимир Ощепков сообщил ТАСС, что дипломаты обратились к властям приграничной провинции Хэйлунцзян с просьбой разъяснить ситуацию. «Обратились за разъяснениями к провинциальным властям относительно создавшейся ситуации на границе и попросили восстановить прежний режим работы погранперехода Пограничный — Суйфэньхэ», — сообщил он.
Движение через границу с КНР после начала эпидемии в этой стране в январе-феврале ограничили российские власти. После того, как Китаю удалось справиться со вспышкой, а число случаев заражения начало расти в России, ограничения стали вводить уже китайцы. В начале апреля власти приграничной провинции Хэйлунцзян ужесточили грузовой контроль на пунктах пропуска и продлили ограничения на перечечение границы для пассажиров. Официальное издание Коммунистической партии Китая «Жэньминь жибао» со ссылкой на данные медиков утверждало, что в каждой группе переходящих границу с российской стороны обнаруживается 10-20% зараженных коронавирусом. Администрация ввела в приграничном городе Суйфэньхэ и столице провинции Харбине, 28-дневный карантин для всех приезжих.
Цена на электрический Jaguar I-Pace в России рухнула из-за отмены пошлин
С 4 мая 2020 года таможенные пошлины на электромобили на территории Евразийского союза не взимаются. Эта мера популяризации "зелёного" транспорта актуальна как для юридических ли, так и для физических. Первым в России об изменении цены в связи с обнулением пошлины объявила компания Jaguar, предлагающая электрический кроссовер I-Pace.
Напомним, I-Pace оснащается электромоторами на каждой оси, суммарная отдача которых составляет 400 л.с. Запас хода на одной зарядке батареи ёмкостью 90 кВт*ч достигает 470 км по современному циклу WLTP.
Цена на электрический кроссовер до обнуления пошлин составляла 6 246 000 рублей, теперь за "Ай-пейс" просят от 5 946 000 рублей. Экономия в 300 тысяч актуальна и для других комплектаций модели: новая цена на I-Pace SE - 6 411 000 рублей, I-Pace HSE стоит 6 910 000 рублей.
По итогам 2019 года в России было продано около 130 экземпляров Jaguar I-Pace, с января по апрель в этом году - порядка 20 машин.
Напомним, в России официально продаются Porsche Taycan (от 7 793 000 рублей) и Renault Twizzy (от 949 000 рублей), прайс на которые в связи с отменой налоговых сборов на электрокары пока не скорректирован.
В этом году на наш рынок должны выйти Mercedes-Benz EQC и Audi e-tron.
Рыбу признали исключительно российской
ФНС подтвердила право экспортеров на вычет НДС.
Федеральная налоговая служба (ФНС) изменила свое отношение к вычету НДС для экспортеров, добывающих рыбу в исключительной экономической зоне (ИЭЗ). Таким компаниям начали отказывать в возмещении НДС, поскольку операции производились за пределами РФ. Теперь ФНС пришла к выводу, что местом совершения сделок выступает российский порт. Практика грозила отрасли дополнительной нагрузкой в 10 млрд руб. Новое мнение ФНС может помочь бизнесу в будущих спорах с налоговой, но принципиальное значение для судов иметь не будет, считают юристы.
ФНС признала право на вычет НДС за экспортером рыбы, добытой в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России. Разъяснение содержится в письме заместителя руководителя ФНС Дмитрия Сатина, с которым ознакомился “Ъ”. Отказывать в возмещении НДС служба начала в 2019 году. Как поясняли в ФНС, ИЭЗ не относится к территории российского налогообложения, а значит, экспортеры не имеют права на возврат НДС (см. “Ъ” от 19 декабря 2019 года). Такая практика грозила рыбопромышленной отрасли дополнительной нагрузкой в 10 млрд руб., оценивали в Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ).
За разъяснением в ФНС обратилась одна из компаний, входящих в АСРФ, название которой не раскрывается. В своем обращении, которое содержится в письме господина Сатина, заявитель указывает, что вылавливает рыбу в ИЭЗ, после чего перегружает улов на судно, арендованное для перевозки. Продукция доставляется в российский порт, где после прохождения таможенных процедур право собственности переходит к экспортеру. Заявитель указывает, что до контрольных процедур в порту Владивостока продукция не может быть реализована.
Дмитрий Сатин согласился, что сам по себе факт вылова рыбы в ИЭЗ не имеет значения для определения места последующей реализации товара: сделка совершается в России, а значит, экспортер имеет право на вычет НДС.
В ФНС не ответили на вопросы “Ъ”.
С проблемой, в частности, столкнулось приморское ООО «Дальтрансфлот». На судна компании в ИЭЗ перегружалась рыба, добытая Находкинской базой активного морского рыболовства (НБАМР, связана с экс-губернатором Приморья Сергеем Дарькиным), которая затем экспортировалась в Южную Корею. Переход права собственности от НБАМР к «Дальтрансфлоту» происходил после прохождения таможенных процедур. В сделку включался НДС. Но после налоговой проверки «Дальтрансфлот» обязали возвратить возмещенный НДС и выплатить штраф на общую сумму 45 млн руб. Суд решение поддержал. В НБАМР на вопросы “Ъ” не ответили, связаться с представителем «Дальтрансфлота» не удалось.
Такая практика могла негативно отразиться на российском экспорте, считает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. Он напоминает, что по итогам 2019 года экспорт рыбы достиг $5,36 млрд, а к 2024 году должен вырасти до $8,5 млрд. В ВАРПЭ удовлетворены разъяснениями Дмитрия Сатина.
Источник “Ъ” в рыбной отрасли указывает, что письмо ФНС объяснило ситуацию, когда оформляются последовательно две накладные: одна — до российского порта, вторая — в иностранный.
Теперь ФНС должна объяснить практику, когда рыба оформляется непосредственно с района промысла сразу назначением в иностранный порт, но доставляется на территорию России, где проходит контроль, добавляет собеседник “Ъ”.
Мнение Дмитрия Сатина, даже письменное, не будет причиной для пересмотра уже прошедших судов, говорит адвокат «Токарев и партнеры» Алексей Токарев: вновь открывшимся обстоятельством может стать изменение законодательства или особое мнение Верховного суда. Но территориальные налоговые органы, считает господин Токарев, письмом и разъяснением будут руководствоваться как нижеподчиненные. На новое мнение ФНС компании смогут ссылаться при дальнейших спорах, хотя принципиального значения для судов оно иметь не будет, продолжает юрист. По его словам, участникам рынка в любом случае предстоит доказать, что в цепочке товарно-денежных отношений НДС был уплачен, и представить весь пакет документов.
ФТС ставит пломбы
В минувший четверг Федеральная таможенная служба России (ФТС) объявила об успешном завершении тестирования механизма отслеживания транзитных грузов, перевозимых из Европы в Азию через морские порты РФ, с использованием электронных навигационных пломб. Впервые транспортировка контейнера транзитом через Россию, включая территории морских портов, контролировалась в онлайн-режиме всеми участниками перевозочного процесса.
По словам первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова, в ходе эксперимента протестированы механизмы сбора, обработки и передачи информации о передвижении контейнера, активации и деактивации пломбы, а также реагирования на внештатные ситуации.
«Мы контролировали перемещение груза на всём пути его следования по территории России. Нештатных ситуаций зафиксировано не было. Дальнейшее применение системы отслеживания перевозок товаров на мультимодальных маршрутах позволит расширить транзитные возможности России, повысить скорость и безопасность таких поставок», – отметил Давыдов.
Тестовый 40-футовый контейнер компании Maersk с «санкционной» продукцией (товары, запрещённые к импорту в РФ из-за санкций) из Финляндии прибыл на территорию России 20 апреля. На таможенном посту Турухтанный (Санкт-Петербург) сотрудники ФТС установили на контейнер электронную навигационную пломбу, после чего груз направился в Большой порт Санкт-Петербург (принадлежит группе компаний Global Ports). Далее контейнер по железной дороге проследовал в порт Восточный, куда прибыл 5 мая. На причале порта пломба была снята, после чего 6 мая контейнер отправился в Пусан (Южная Корея). Тестовый контейнер преодолел территорию России за 16 суток.
Железнодорожным оператором перевозки выступила транспортно-экспедиторская компания «Модуль».
Таким образом, ФТС России, Maersk, ООО «Модуль» и группа компаний Global Ports осуществили первую контейнерную перевозку санкционных товаров с использованием электронных навигационных пломб на территориях морских портов.
«Мы успешно осуществили пилотный проект транзитной перевозки санкционных товаров с использованием электронных навигационных пломб на основе ГЛОНАСС, – рассказала «Гудку» начальник информационно-аналитического отдела ООО «Модуль» Марина Овсянникова. – Все участники перевозочного процесса смогли в онлайн-режиме отследить перемещение контейнера и состояние пломбы с момента пересечения грузом российской границы вплоть до убытия с территории страны».
По её словам, данная технология позволяет отслеживать целостность пломбы на всём пути следования груза через систему спутниковой навигации, что исключает нарушение санкционного режима на территории РФ.
По мнению директора по железнодорожной логистике Global Ports Никиты Пушкарёва, перевозки с использованием электронных пломб позволят повысить качество и надёжность сервиса, а дополнительный грузопоток обеспечит обратную загрузку с запада на восток и оптимизирует экономику перевозки за счёт сокращения порожних пробегов.
Тестирование осуществлено на интермодальном контейнерном сервисе «Азия – Европа – 19» (АЕ-19), организованном Maersk, Global Ports и ООО «Модуль» в августе прошлого года (с апреля этого года сервис функционирует и в обратном направлении). Maersk организовывает сквозную перевозку между Азией и Европой, терминалы Global Ports – перевалку в российских портах, а компания «Модуль» обеспечивает железнодорожную доставку и таможенное оформление грузов.
Общее время перевозки грузов из портов Северной Европы в порты в Южной Корее и Японии составляет от 23 до 32 суток, а транспортировка по маршруту через Суэцкий канал занимает 52–57 суток.
Что-то сломалось в экспортной цепочке...
Агробизнес юга просит государство увеличить квоту на продажу сельхозпродукции за границу.
В России менее чем за месяц была исчерпана квота на экспорт семи миллионов тонн пшеницы, кукурузы, ржи и ячменя. Хотя бизнесмены и эксперты рассчитывали, что с учетом темпов отгрузки ее хватит до конца мая. Агропредприятия Ростовской области и Краснодарского края, на которые приходится практически весь экспорт зерновых из России, оказались в сложной ситуации. Под угрозой срыва контракты на десятки миллионов долларов.
Причем 24 апреля квота была выбрана менее чем на четыре миллиона тонн, но уже 26-го, к середине дня, оказалась исчерпана. Как получилось, что 3,05 миллиона тонн ушли за неполные три дня? На тематических форумах и в чатах стали появляться самые разные "теории заговора". Но все гораздо проще: причина в применении так называемого неполного таможенного декларирования товара. Многие участники рынка считают, что данный объем не подтвержден реальным товаром и поэтому кто-то из недобросовестных игроков набрал "воздуха" для формирования дефицита по квоте.
- Любое ручное регулирование будет негативно отражаться на рынке, пострадают и смежные направления в "пищевой цепочке" экспорта. Например, может резко измениться фрахт судов, и судовладельцы получат внезапный финансовый удар, - говорит руководитель комитета АПК РОО "Опора России" Михаил Марышев. - Пока предприниматели не совсем понимают, что делать в данной ситуации. Но у многих уже зафрахтованы суда, подписаны контракты с импортерами за рубежом, товар находится в портах, вагонах, на складах, судах, на предприятиях у сельхозпроизводителей. Все компании, попавшие в эту ситуацию, будут нести финансовые убытки, пострадает их деловая репутация на внешнем рынке. Это тревожный сигнал для нашего региона, у которого огромный экспортный потенциал. Не хотелось бы потерять позиции, которые завоевывались годами.
К слову, в похожей ситуации оказались экспортеры, попавшие под так называемое решение номер 43 коллегии ЕвразЭС от 31 марта "О мерах нетарифного регулирования". Этот документ ограничивает вывоз из Евразийского экономического союза отдельных видов продовольственных товаров. Например, управление Россельхознадзора по Воронежской области отказалось выдать фитосанитарные сертификаты на 1,6 тысячи тонн соевых бобов примерно на 50 миллионов рублей, хотя товар уже прошел таможню или был полностью готов к отгрузке. Астраханская компания еще 4 февраля 2020 года заключила договор на поставку соевых бобов в Азербайджан из Воронежской области почти на полсотни миллионов рублей. Воронежский филиал ФГБУ "Всероссийский центр карантина растений" выдал положительное заключение о карантинном фитосанитарном состоянии, а таможенные органы разрешили выпуск продукции за рубеж к 1 апреля. 10-го числа компания обратилась в региональное управление Россельхознадзора за санитарными сертификатами. Четверо суток чиновники ведомства рассматривали обращение, а потом выдали отказ. Дескать, срок вышел.
- По закону решение Евразийской комиссии вступает в силу только через десять календарных дней после официального опубликования, то есть 12 апреля. Юридически все заявки, которые были поданы раньше этого дня, должны быть рассмотрены. Их нельзя отклонить на основании изменений, не вступивших в законную силу. Но воронежский Россельхознадзор нас и слышать не хочет, - разводит руками замгенерального директора компании-экспортера Михаил Антасевич. - У нас 22 вагона стоят загруженными уже месяц, теперь еще простой на майские праздники. Азербайджанские партнеры грозят судебными исками, они требуют компенсации. Наши убытки существенно превысят 50 миллионов рублей, а фирма с 15-летней историей окажется на грани банкротства. Кто обяжет чиновников работать по закону? Кто нам возместит убытки? А ведь таких, как мы, немало.
- В этом году урожай в России ожидается около 120 миллионов тонн, плюс большие переходящие остатки. Внутри страны может быть переработана максимум половина. Думаю, для продовольственной безопасности нет никакого риска, а бизнесу необходимо добиваться отмены всех ограничений на экспорт, - приходит к выводу редактор Национального аграрного агентства Дмитрий Беляев. - И сейчас крайне важно, чтобы как можно больше участников рынка консолидировались и публично выразили свое мнение. Ведь задание президента удвоить агроэкспорт к 2024 году никто не отменял.
Прямая речь
Андрей Сизов, директор агентства "Совэкон":
- По моему мнению, квота не нужна. Но при ее введении были установлены единые для всех правила, смена которых на данном этапе может только ухудшить ситуацию. Например, мне непонятно, почему трейдеры, доставив зерно в порт, тянули с получением таможенной декларации, зная о квоте. Выбирали ее на самом деле экспортеры, которые планируют выполнить контракты. А если таможня начнет проверку, какие-то поставки могут и сорваться. Безусловно, "Опоре России" и всем участникам рынка стоит добиваться отмены квоты в целом и на всех уровнях.
Почему квоты на экспорт зерна – это плохо
Российский рынок в состоянии отрегулировать ситуацию естественным путем.
Неделю назад российские компании были вынуждены остановить продажи зерна на экспорт. Поставки по заключенным контрактам еще идут, но новых сделок нет, вся квота на экспорт, введенная государством в конце марта, полностью выбрана. Второй раз за историю новой России экспорт зерна из страны официально запрещен. Министерство сельского хозяйства предлагает сделать квотирование постоянным механизмом, что неминуемо ударит по развитию сектора и, вероятно, поставит крест на аграрных экспортных амбициях страны.
В последние месяцы мировой зерновой рынок с озабоченностью следил за действиями России, крупнейшего экспортера пшеницы. Участники рынка опасались, что из-за девальвации рубля и возможного скачка спроса, вызванного пандемией коронавируса, российские власти могут ограничить экспорт. И это действительно произошло. Государство, ссылаясь на «необходимость обеспечить стабильность продовольственного рынка», решило ввести квоту в 7 млн т на вывоз основных зерновых культур до нового сезона, который начинается в июле. Одновременно был запрещен вывоз медицинских масок, но он уже отменен, а также ограничен вывоз масличных и некоторых продовольственных товаров, вроде пресловутой гречки и репы.
Россия не единственная пошла по этому пути. Чиновники многих стран, впечатленные фотографиями пустых полок в продовольственных магазинах, задумались об ограничениях вывоза. Закрыл поставки риса Вьетнам, Румыния запретила вывоз всего зерна, Украина заявила, что ограничит вывоз основной экспортной позиции – кукурузы. Но Вьетнам в мае открывает экспорт, Румыния после дискуссии с недовольной Европейской комиссией сняла ограничения через неделю после их ввода, а чиновники Украины, подискутировав с бизнесом, отказалась от своих планов. Россия же не только не готова отказаться от текущей квоты – Минсельхоз планирует использовать квотирование и в будущем.
Таможенные процедуры для лицензионных товаров станут проще
С 1 мая 2020 года упростится порядок таможенного оформления лицензируемых товаров. Теперь сведения о лицензии Минпромторга России, выданной в электронном виде, будут автоматически отображаться в информационной системе таможенных органов. Приказ об этом был опубликован ранее Федеральной таможенной службой (ФТС).
Предусматривается и налаживание "обратной" связи - сведения об исполнении лицензий будут также в электронной форме представляться непосредственно таможенными органами в уполномоченный орган через систему межведомственного электронного взаимодействия, уточняет Вероника Никишина, генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ). Это значит, что владельцам лицензий больше не потребуется представлять в уполномоченный орган отчеты о ходе исполнения лицензий и справки об их исполнении.
До 1 мая лицензия выдавалась на бумажном носителе в одном экземпляре и подлежала регистрации в конкретном таможенном органе, рассказывает Людмила Теселкина, генеральный директор группы компаний "Just Logistics". Товар при этом может заходить через другой таможенный орган. Например, при оформлении товара в московских аэропортах проблемы могли возникать из-за того, что в Шереметьево нельзя было обрабатывать лицензии аэропортов Домодедово и Внуково. Несмотря на логику единого авиаузла, приходилось отзывать лицензии и оформлять новые уже в Шереметьево, приводит пример Теселкина. Нынешний порядок существенно упростит таможенное оформление товаров.
"Новая технология - очередной шаг на пути перевода государственных сервисов и процедур в цифровой формат. Автоматизация процессов совершения таможенных операций в части контроля запретов и ограничений безусловно снижает административную нагрузку на участников внешнеэкономической деятельности", - говорит глава РЭЦ.