Анонсы и обзоры прессы
Таможне разрешили штрафовать водителей, которые не остановились по требованию сотрудника этого ведомства
Впрочем, полномочия останавливать машины у таможенников появились еще в прошлом году. Когда были внесены поправки в закон "О таможенном регулировании в РФ". А полномочия штрафовать за это водителей - только сейчас, после утверждения поправок в КоАП. Точнее - через 10 дней после официальной публикации.
Но при этом сотрудник таможни не может остановить машину для проверки просто на дороге, как полицейский. Он может остановить ее только в зонах таможенного контроля.
Планируется, что эти зоны будут обозначены специальными дорожными знаками. Но для этого требуется внесение изменений в Правила дорожного движения. Предполагается, что наряду со знаком 7.14 "транспортный контроль" появится аналогичный знак "Таможенный контроль". Но пока таких знаков нет, то с некоторой натяжкой право останавливать и проверять машины остается у таможенников в зонах действия знака 3.17.3 "Контроль". Обычно они устанавливаются на контрольно-пропускных пунктах. В том числе и на границе.
Таможенники рассказали о деятельности "помогаек" на Дальнем Востоке
РИА Новости. Дальневосточные "помогайки" еженедельно ввозят в Россию через пункты пропуска на границе около девяти тонн товаров под видом товаров для личного пользования, сообщает в пятницу Дальневосточное таможенное управление.
"Помогайками" или "кирпичами" называют туристов, которые за минимальную стоимость путевки за рубеж обязуются перевезти через границу товары народного потребления, якобы "для себя". На Дальнем Востоке, в основном, это явление распространено в приграничных с Китаем районах – Приморье, Хабаровском крае, Амурской и Еврейской автономной областях. Так, "эконом-тур" в Китай для "помогайки" обходится в сумму от 500 до 1 тысячи рублей при стоимости такого тура в 5-6 тысяч рублей.
"Еженедельно дальневосточные "помогайки" под видом товаров для личного пользования ввозят 8,8 тонны "серых" товаров", — приводятся в сообщении слова начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Юрия Ладыгина.
Отмечается, что всего с января по июнь этого года через пункты пропуска на Дальнем Востоке прошло 1,5 миллиона физических лиц, что на 6% больше, чем за тот же период 2017 года. Больше всего туристов в этом году прошло через пункты пропуска Уссурийской таможни — 37% от общего потока, а также через Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни — 253 17%.
Уточняется, что в зоне ответственности Уссурийской таможни расположены автомобильный и железнодорожный пункты пропуска "Пограничный", имеющие сообщение с китайским городом Суйфэньхэ, с которым существует безвизовый режим. Ежедневно на этом направлении границу пересекают 3-5 тысячи человек. А всего через все дальневосточные пункты пропуска — автомобильные, речные, морские, воздушные — ежедневно проходит от 10 до 16,5 тысяч человек.
Отмечается, что с начала года таможенники отправили на склады временного хранения более 1,6 тонны "серых" товаров, вывезено обратно в КНР — более 171 тонны товаров.
"Возбуждено 421 дело об административном правонарушении по фактам незаконного перемещения физическими лицами коммерческих партий под видом товаров для личного пользования. Стоимость незаконно перемещенных товаров составила 9 миллионов рублей. Практически все товары перемещались на российско-китайском направлении. Большинство дел об административных правонарушениях возбуждено Уссурийской — 65% — и Благовещенской —31% — таможнями", — говорится в сообщении.
Окно в мир международной торговли
Накануне Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) проект по развитию несырьевого неэнергетического экспорта получил статус национального проекта. ПМЭФ в 2018 году стал основной площадкой для обсуждения будущей стратегии центрального звена нацпроекта — группы Российского экспортного центра (РЭЦ). Ему предстоит не только координировать работу по созданию нацпроекта, но и превращать работу всех его участников в единый и согласованно работающий экономический механизм. Он будет включать в себя не только поддержку экспорта, но и региональное развитие, регуляторные изменения, и в том числе инновационный процесс, развитие цифровой экономики и привлечение инвестиций. Задача по достижению несырьевым экспортом из России уровня в $250 млрд в год до 2024 года выглядит решаемой только в том случае, если изменится сама экономика.
Широкое присутствие РЭЦ на ПМЭФ в 2018 году даже в сравнении с прошлыми годами вызвано сразу несколькими обстоятельствами. РЭЦ, в руководство которым из аппарата правительства перешел Андрей Слепнев, традиционно активно работал на центральном российском экономическом форуме "Росконгресса" и с региональными проектами, и с российскими и иностранными инвесторами. Однако в 2018 году сам статус деятельности группы в связи с майским указом президента Владимира Путина в системе национальных приоритетов де-факто повысился. Развитие экспорта из России стало одним из национальных проектов, над текстом которого РЭЦ начал работу в ходе проектной мастерской. Таким образом, в начале октября проект и сводный план его реализации должны быть готовы и утверждены на правительственном и президентском уровне. Система поддержки экспорта в рамках нацпроекта должна быть органично вписана в общеэкономические схемы развития. Практически сразу после назначения Андрея Слепнева премьер-министр Дмитрий Медведев поставил перед РЭЦ задачу по созданию "одного окна" для поддержки экспорта, что позволит компаниям максимально просто оформлять весь комплект необходимых документов, оперативно получать услуги и контролировать свои экспортные процессы через интернет. И именно на ПМЭФ состоялись первые серьезные дискуссии о том, как это можно сделать и какие ресурсы для этого необходимы. Позже эта работа была продолжена в проектной мастерской на площадке РЭЦ в июне 2018 года. Чуть позже стало известно о том, что Минпромторг и Минэкономики заинтересованы в том, чтобы интегрировать систему специнвестконтрактов и поддержки экспорта в ряде случаев в единый инструмент. А это открывает отдельные перспективы работы РЭЦ для самых разных секторов экономики в отношении как российских, так и внешних инвесторов. Таким образом, интерес участников ПМЭФ к группе РЭЦ и ее проектам был максимален.
Изменение экспортного климата, в котором РЭЦ принимал самое непосредственное участие, привело к тому, что уже год наблюдается разворот в ситуации с несырьевым экспортом из России. По расчетам РЭЦ, несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ) в 2017 году составил $133,8 млрд, или 37,4% в общей структуре российского экспорта — этот показатель уже довольно существенно превосходит уровень первой половины 2010-х годов. Рост ННЭ по сравнению с 2016 годом составил 22,7% (+$24,7 млрд). Среди основных товаров несырьевого неэнергетического экспорта, по данным РЭЦ,— пшеница (4,3%), алюминий и его сплавы (3,9%), пиломатериалы (2,9%), рафинированная медь (2,7%), горячекатаный нелегированный листовой прокат (2,3%), смешанные удобрения (2,1%). Наибольший же рост в стоимостном выражении показал экспорт драгоценных металлов и камней (+50%), металлопродукции (+30%), промышленных товаров (+27%), продовольствия (+25%), стекла, керамики, изделий из камня (+23%). Экспорт продовольствия, лесобумажных товаров и разных промышленных товаров при этом достиг рекорда.
Роль группы РЭЦ в этом процессе достаточно велика. В целом группа по 2017 году поддержала поставки на $14,4 млрд, в том числе $13,1 млрд — по линии Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, то есть по классической схеме страхования экспортных сделок. Число предоставленных лимитов выросло на 15%, лимит ответственности по принятым обязательствам — на 22%, что составляет существенный рост по любым меркам. По отдельным отраслям роль РЭЦ в 2017 году была просто системообразующей — так, группа поддержала 90% всех экспортных поставок российской сельхозтехники (в 2016-м — 73%) и 90% всех поставок железнодорожного машиностроения (в 2016-м — 25%). Основные направления несырьевого неэнергетического экспорта в 2017 году: СНГ (23,6%), Восточная Азия (14,7%), Западная Европа (10,9%), Ближний Восток (10,1%), Восточная Европа (9,3%), Северная Африка (8%), Северная Америка (6,8%). Ведущие партнеры по такому экспорту — Китай (8,5%), Казахстан (7,7%), Белоруссия (6,5%), США (5,4%), Турция (5,1%), Египет (4,3%), Нидерланды (3,9%), Украина (3,8%), Алжир (3,4%), Индия (3,1%), Германия (2,9%). Наконец, с 2015 года Росэксимбанк совместно с Минпромторгом реализует программу поддержки высокотехнологичного экспорта — наиболее перспективного в этом секторе. В 2017 году банк одобрил 81 кредитную сделку на общую сумму 60,71 млрд руб., в первом квартале 2018 года объем кредитов составил 8 млрд руб.
Впрочем, на ПМЭФ группа впервые позиционировала себя как общеэкономический, а не узкофункциональный институт развития. Так, на теледебатах телеканала "Россия 24" "Современные механизмы продвижения экспорта на зарубежные рынки" Андрей Слепнев заявил: "Развитие несырьевого экспорта становится драйвером российской экономики, в связи с чем РЭЦ должен усилить свои функции по формированию экспортной политики как организационно, так и содержательно. Сегодня для этого есть все необходимые условия и ресурсы. Мы должны обеспечить не только рост числа экспортеров, но и их структурное и качественное изменение, прежде всего за счет средних и малых компаний. Усиление координирующей функции — это та важная задача, которую мы должны решить в этом году. Наша цель — объединить клиентоориентированный подход с государственными возможностями, сформировать благоприятные условия для ведения экспортной деятельности в нашей стране".
Отметим, позиция РЭЦ о необходимости комплексного, а не точечного развития системы поддержки экспорта, гармонизированного с общеэкономическим развитием, поддерживается и правительством. Так, заместитель министра промышленности и торговли Василий Осьмаков на дебатах телеканала "Россия 24" "Современные механизмы продвижения экспорта на зарубежные рынки" заявил: "Мы должны создать условия, чтобы экспорт стал не подвигом, а обыденностью. Для этого надо упростить всю регуляторику, включая валютный контроль и реформу торгпредств. И тогда у нас точно все получится". При этом он считает "вполне реальной" цифру увеличения объема несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 году до $250 млрд, но предложил уделить больше внимания развитию экспортно ориентированных инвестпроектов.
Идея объединения и координации инвестиционных процессов и системы поддержки экспорта, видимо, будет центральной в развитии и группы РЭЦ, и всей системы развития экспорта в целом. Дело как минимум в том, что уже достаточно скоро потенциала экспортного развития имеющегося бизнеса в РФ будет недостаточно для того, чтобы обеспечивать поставленные задачи развития экспорта.
Основные идеи РЭЦ в этой сфере, обсуждавшиеся в том числе и на ПМЭФ, и в проектной мастерской, следующие. В первую очередь это идея преимущества для получения экспортной господдержки для компаний, заключающих с РФ специнвестконтракты, а также входящих в экспортно ориентированные производства в формате государственно-частного партнерства. В качестве одной из идей в этой сфере выдвигается мысль о возможном направлении сверхплановых доходов от экспорта на поддержку компаний, обеспечивающих прирост экспорта или наращивающих экспортный потенциал. Кроме этого есть и отдельные моменты в регуляторике. Часть их уже реализуется правительством — например, для упрощения подтверждения нулевой ставки НДС в Налоговый кодекс уже внесен ряд важных изменений, которые существенно облегчили деятельность экспортеров. В числе инициатив РЭЦ — упрощение порядка таможенного, налогового и валютного администрирования и контроля, внедрение риск-ориентированного подхода, в том числе в валютном законодательстве, отмена валютного контроля в отношении отдельных товаров и услуг, где объем операций незначителен. Наконец, в приоритетах РЭЦ — сотрудничество с государством в вопросах развития логистической инфраструктуры, в вопросах организации новых автомобильных пунктов пропуска на границе в приоритетных направлениях, в перспективе — разработка KPI по экспорту для компаний с госучастием. Эти планы будут комплексными программами РЭЦ.
Логистические вопросы особенно важны РЭЦ именно на нынешнем этапе: одним из приоритетов российского Белого дома до 2024 года в майских указах объявлено развитие в том числе железнодорожных (в первую очередь контейнерных) и автомобильных логистических маршрутов в КНР в рамках развития инициативы "Нового шелкового пути", а стимулирование экспорта в Китай российской продукции, в первую очередь агропродукции, в 2016-2017 годах было одним из приоритетов РЭЦ, давших свои плоды и требующих развития. Краснодарский край считается РЭЦ наиболее перспективным регионом в плане экспортных поставок продукции АПК в КНР, в связи с этим считается необходимым развивать проект новых экспортных коридоров из Краснодарского края в Китай — это региональных проект "Южный экспортно-импортный хаб", на ПМЭФ он обсуждался уже предметно.
Перспективы развития системы поддержки экспорта на ПМЭФ хорошо иллюстрировались и заключенными на форуме соглашениям РЭЦ с отдельными игроками и институтами. Это помимо семи регионов (см. стр. ...) крупнейшие компании и институты, имеющие ключевое значение для развития экспортного сектора и в отдельных отраслях, и по целым общеэкономическим каналам продвижения товаров и услуг.
Так, с банком "Открытие" РЭЦ заключил договор о (в том числе) разработке концепции оператора веерного размещения продукции российских компаний на международных маркетплейсах, а также пилотного проекта по размещению и анализу заявок на поиск российской продукции по запросу импортеров. В целом эта деятельность ориентирована на работу малого и среднего бизнеса (МСБ): по словам главы "Открытия" Михаила Задорнова, "важнейшим аспектом развития предприятий МСБ становится доступ к рынкам сбыта — как российским, так и международным. Создание эффективных инструментов для выхода на международные рынки откроет новые горизонты для российских предпринимателей и обеспечит рост российской экономики". Отметим, маркетплейсами РЭЦ занимается с самого момента создания, а в 2017-2018 годах РЭЦ уже открыл пять российских павильонов на популярнейших маркетплейсах в Азии: Tmall, JD, 1688, Lazada и Rakuten, лидером по продажам российской продукции является китайский Tmall.com, "дочка" Alibaba.
С группой ЧТПЗ на ПМЭФ группа РЭЦ подписала соглашение о сотрудничестве в области развития и поддержки экспорта высокотехнологичной продукции. По словам гендиректора группы ЧТПЗ Бориса Коваленкова, "подписанное соглашение будет содействовать дальнейшему раскрытию значительного экспортного потенциала компании". Похожее по смыслу соглашение заключено и с ПАО "Мечел" — оно рассчитано на поддержку РЭЦ экспорта высокомаржинальной продукции предприятий, входящих в группу "Мечел". Планируется, что РЭЦ будет оказывать финансовое и страховое содействие в производстве, кредитовать иностранных покупателей продукции "Мечела". На ПМЭФ РЭЦ также вошел в крупную сделку на поставку до 2026 года 1 тыс. пассажирских вагонов для казахстанских железных дорог — это сделка "Трансмашхолдинга", АО "Казахстанские железные дороги" и "БРК-Лизинг". Наконец, на ПМЭФ подписан меморандум между РЭЦ, Африканским экспортно-импортным банком (Афрэксимбанк), ВЭБом, корпорацией "Иркут" и АО "Гражданские самолеты Сухого" по организации и финансирования проекта поставки африканским авиакомпаниям российских гражданских самолетов SSJ100 и MC-21. Напомним, в конце 2017 года РЭЦ вошел в число акционеров Афрэксимбанка — это также одна из стратегических сделок группы.
Международная сеть РЭЦ, что также обсуждалось на ПМЭФ, в ближайшее время начнет переформатироваться. Сегодня у РЭЦ действует девять представительств за рубежом — это Белоруссия, Таджикистан, Казахстан, Азербайджан, Вьетнам, Узбекистан, Китай, Иран и Аргентина. Часть представительств группа намерена в 2018 году переформатировать в торговые дома с выставочными площадями, офисами и т. д. В целом же один из приоритетов РЭЦ на 2018 год — создание партнерств с экспортными агентствами других стран, в том числе для совместной поддержки экспортных проектов в третьи страны и интернациональных проектов. Сейчас у группы есть более 20 соглашений о сотрудничестве с зарубежными агентствами и коммерческими страховщиками, среди которых агентства стран БРИКС и ЕАЭС, индонезийская Asuransi Asei, японский институт поддержки экспорта NEX, австрийский OeKB.
В целом же и в международной сфере экспортная экосистема РЭЦ будет также интегрироваться в общую схему развития мировой торговли, продвигаемой как в рамках российской юрисдикции, так и ЕАЭС. Так, Вероника Никишина, министр по торговле Евразийской экономической комиссии, на ПМЭФ заявила о необходимости создания не точечных решений, а формирования системных условий по упрощению выхода на зарубежные рынки, в том числе благодаря созданию зон свободной торговли (ЗСТ). ЗСТ — еще одна составляющая общеэкономической стратегии, в которой РЭЦ придется заниматься складыванием "экспортного паззла" в единую систему.
Результатом же происходящего должно стать, собственно, не столько удвоение несырьевого экспорта из РФ, сколько во многом новый уровень интеграции экономики России в мировую и новый уровень ее устойчивости, потенциала развития и возможностей. Видимо, самый главный вывод ПМЭФ 2018 года в этой связи и основной посыл для инвесторов: РФ действительно намерена использовать трансформационные возможности в экспортной сфере для преодоления как проблем экономического роста, так и внешнеполитических сложностей.
Идет война торговая
За что сражается Россия, что намерена завоевать.
В июне 2018 года, заявив об ответном введении импортных пошлин против США почти на $100 млн в год, Россия фактически объявила о вступлении в мировую торговую войну. Это одна из самых странных войн в истории человечества: абсолютно все ее участники выступают за максимальную свободу торговли, атакуя друг друга все большими ограничениями на международные потоки товаров и услуг. Если война будет, как ожидается, краткосрочной, по ее итогам Россия может выиграть довольно многое, причем совершенно неважно, на чьей стороне она воюет.
Вечером 19 июня министр экономического развития РФ Максим Орешкин объявил о предстоящем введении Россией торговых пошлин против импорта из США на сумму до $100 млн в год. Это станет ответной мерой на мартовский вызов США, что ввели пошлины на российский экспорт стали и алюминия в размере втрое большем. Что именно РФ будет облагать повышенными пошлинами, пока неизвестно. В Минэкономики лишь уточнили, что Россия не намерена ограничивать повышенными сборами американский экспорт лекарственных средств, а вот облагать такими сборами американскую строительную технику намерена. Все это, судя по всему, совершенно правомерно по меркам Всемирной торговой организации (ВТО) и вполне ожидаемо, если бы не контекст происходящего: Россия таким образом подключилась к самому необычному процессу, происходящему в мировой торговле,— процессу, который к концу лета 2018 года вполне можно будет считать полномасштабной мировой войной — мировой торговой войной.
Опишем примерно диспозиции сторон в этом процессе, который, безусловно, принципиально отличается от обычной войны, хотя риторика правительств при этом удивительна сходна с обычной военной.
В первую очередь забудьте о том, кто и с кем воюет. Формально "мировую торговую" развязал, как ранее всем и обещал, президент США Дональд Трамп. Развязал сразу после прихода к власти в стране, являющейся главной в мировой торговле, вместе с тем — стране с крупнейшим торговым дефицитом. Трамп победил на выборах в том числе под лозунгами "торгового ресентимента" — исправления исторических несправедливостей в торговле США с Китаем, Мексикой, Канадой, ЕС, Японией, а также всем остальным миром. Причем этот ресентимент в США имеет почтеннейшую семидесятилетнюю историю как минимум.
Еще в пятидесятых--шестидесятых годах прошлого века среди американских консерваторов были крайне популярны стенания по поводу дешевых японских транзисторных радиоприемников, заполонивших полки американских магазинов. Напомним, что США воевали с Японией во Второй мировой, и к японцам долгое время относились в стране примерно так же, как в СССР в пятидесятых относились к немцам,— американские ветераны чувствовали себя в магазинах, переполненных японской техникой, не слишком комфортно. Время шло. Транзисторы сменились японской электроникой, бытовой техникой и автомобилями. Вскоре японцев начали постепенно теснить китайцы и корейцы. Процесс поддерживался переносом рабочих мест из США в Юго-Восточную Азию. Сравнение Трампа с Гитлером, столь популярное среди простых американских демократов, можно понять: лозунги "Америка превыше всего!" и "Сделаем США снова великими!" эксплуатируют примерно те же чувства, что и протесты в Веймарской республике против несправедливости Версальского договора после Первой мировой. Впрочем, следует понимать всю формальность подобного сходства: это война торговая, а не обычная. В отличие от обычной здесь все "несправедливости" причиняются не грубой физической силой, а культурным торговым обменом, искажаемом в своих очень разнообразных интересах национальными правительствами. Здесь нет армий, подчиняющихся власти, да и торговые союзы совсем не похожи на военные.
К открытым военно-торговым действиям мир перешел в начале июня 2018 года — после того как Дональд Трамп со скандалом отказался подписывать коммюнике G7 по итогам саммита, обвинив канадского премьер-министра Джастина Трюдо во лжи и лицемерии. И возможно, довольно справедливо. Ведь Канада — один из крупнейших торговых партнеров США — славится практически европейскими методами "защиты" собственного рынка пошлинами от любого импорта. На месте Канады призывать мир отказаться от протекционизма можно только с большой долей цинизма.
Впрочем, у партнеров по G7 в этом смысле рыльце в пуху у всех. С точки зрения глобальных рынков смысл Brexit — в выходе Великобритании из ЕС как торгового союза, уничтожающего внутренние границы ради самого разнузданного протекционизма, какой только можно себе представить. К слову, сама Великобритания при этом тот еще образец защиты свободной торговли.
За неделю до нынешнего саммита G7 безуспешно закончились и главные переговоры, призванные отодвинуть угрозу "мировой торговой": в КНР работали переговорщики из США. Закончилось все введением США пошлин сначала на $100 млрд, а затем — на все $200 млрд в год и ответными мерами Китая. Причем КНР в этой диспозиции практически сразу оказывается в шаге от поражения, поскольку ее импорт из США сравним с объемами вводимых ограничений, а вот экспорт в США китайских товаров — много больше.
Итак, США борются за свободу торговли, повсеместно и радикально ее ограничивая или угрожая ограничить. Разумеется, не самый разумный способ добиваться отмены торговых границ, но уж какой есть. Дональд Трамп, кстати, применяет этот метод и в политике. Успехи, достигнутые Трампом в дипломатии с КНДР, достигались по той же схеме. Результат явно убедил американского президента в том, что средства для достижения целей выбраны верно. Правда, выход в 2017 году из Транстихоокеанского партнерства США особых выгод не принес. Но это ведь война! И тут с выгодами дела обстоят иначе: они становятся известны только по итогам будущего мирного договора.
Зачем же России во всем этом участвовать? Ведь в торговых войнах бессмысленно говорить "мы присоединились к ЕС и Китаю" (здесь можно воевать только на своей стороне). Кстати, к ЕС и Китаю у России торговых претензий, прямо скажем, существенно больше, чем к Соединенным Штатам, с которыми торговый оборот у нас много меньше. Смысл маневра, безусловно, есть, и пошлины против США — довольно рациональное решение: это позволит России в будущем воспользоваться плодами мира, особенно в том случае, если она действительно является сторонником свободы торговли (а ведь РФ, если не считать фитосанитарных геополитических шалостей,— довольно последовательный сторонник свободы торговли).
Нынешняя мировая война особо затянуться не обещает: судя по темпам, с которыми взялись повышать пошлины ее участники, к 2019 году мировая торговля будет полностью парализована без каких-либо выгод для воюющих сторон. Все стороны конфликта это понимают. Финальные переговоры должны включать, по всей видимости, реформирование ВТО и общее довольно радикальное торговое "разоружение", то есть отказ от "большого" протекционизма и переход к конкуренции за инвестиции почти исключительно налоговыми методами.
Совершенно неважно, на чьей стороне играет Россия. В первую очередь ее выигрышем в "мировой торговой" может быть открытие новых рынков для ее агроэкспорта, а также снятие ограничений на экспорт химической и металлургической продукции. Возможно, следует ожидать либерализации условий мировой торговли в автопроме. А вот нефти и газа происходящее вряд ли коснется. Выиграть при этом Россия может в торговле не с США, а с Евросоюзом. Рассчитывать на открытие рынков Китая даже в этом случае вряд ли разумно.
И в целом это скорее хорошие новости. Да, войны торговые, впрочем, как и все войны, никому не выгодны в принципе — за них ведь всем придется платить (в том числе российскому потребителю). Но в отличие от войн обычных тут никого не убивают, а итоги баталий в любом смысле продуктивнее.
В конце концов, с большой долей вероятности Дональд Трамп прав: пошлины в нынешнем их виде необходимо отменить. И если для этого нужно ввести стократные пошлины на все — да здравствует торговая война! Наше дело правое, мы хорошо заработаем!
Когда торг уместен
Дмитрий Медведев: Россия примет ответные меры на введение США пошлин на сталь и алюминий.
Россия не может оставить без ответа введение США импортных пошлин на сталь и алюминий, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Министерству экономического развития поручено подготовить предложения. Правительство также рассматривает вопрос о продлении контрсанкций на 2019 год.
Система международной торговли, складывавшаяся десятилетиями, сегодня проходит проверку под давлением протекционистской и санкционной политики отдельных ее участников. Особенно стараются США, которые стали повышать пошлины даже на товары своих давних партнеров. Мир возмутился, когда президент Дональд Трамп обложил дополнительными сборами импорт стали и алюминия.
В российском правительстве такие действия считают дискриминационными, без последствий они не должны оставаться. "Ответные шаги уже были сделаны странами Евросоюза, Китайской Народной Республикой, - подчеркнул Дмитрий Медведев вчера на совещании по вопросам международной торговли. - И нам нужно подумать о введении ответных мер. Прошу минэкономразвития подготовить соответствующие предложения".
Также председатель правительства предложил обсудить продление действующих ответных ограничительных мер в отношении стран Запада, применивших против нашей страны санкции. Сейчас наши меры действуют до конца года. "С учетом ранее принятых решений в Евросоюзе, некоторых других странах нам нужно будет рассмотреть вопрос о продлении этих мер на последующий период. Я в данном случае имею в виду 2019 год", - заявил премьер.
Далеко не так себе представляли в Москве торговые отношения, когда Россия вступала во Всемирную торговую организацию (ВТО). Наша страна 16 лет вела соответствующие переговоры, взяла определенные обязательства, в том числе снизила ряд таможенных пошлин. Рассчитывали, что и партнеры будут соблюдать свои обязательства и правила организации. "К сожалению, мы видим иногда прямо противоположную ситуацию: без каких-либо легитимных оснований в одностороннем порядке вводятся ограничительные или запретительные пошлины, используются другие протекционистские меры, - напомнил Медведев. - Наша страна столкнулась с этим напрямую, когда в нарушение правил свободной торговли в отношении нашего бизнеса были применены жесткие экономические санкции".
Сегодня никакой альтернативы ВТО не существует. Ее роль медиатора в международных торговых спорах остается ведущей
Но под сомнение свое участие в ВТО Россия пока что не ставит. "Более того, мы об этом неоднократно говорили на различных площадках, сегодня никакой альтернативы ВТО не существует, - уверен глава правительства. - Ее роль медиатора в международных торговых спорах остается ведущей. Другое дело, что и нам нужно научиться полностью использовать доступный в рамках ВТО правовой инструментарий, причем использовать максимально эффективно".
Минфин предложил новую схему взимания пошлин с покупок в интернете
С 1 июля порог беспошлинного ввоза посылок из-за рубежа может быть снижен до €500, а с июля 2019 года — до €100 за одну посылку и €200 суммарно в месяц. Такую схему предложил Минфин
Минфин разработал еще один вариант снижения порога беспошлинного ввоза посылок из иностранных интернет-магазинов. Об этом РБК рассказали три источника на рынке электронной коммерции. Согласно подготовленному ведомством новому проекту постановления правительства (есть у РБК), с 1 июля 2018 года пошлиной начнут облагаться посылки суммарной стоимостью дороже €500 в месяц и весом более 31 кг. С 1 июля 2019 года порог составит €100 и 31 кг за одно отправление, но при этом не более €200 в течение календарного месяца в адрес одного физического лица.
По словам одного из собеседников РБК, проект постановления сейчас обсуждается, однако до 1 июля документ должен быть согласован.
Как сейчас взимают пошлины на интернет-посылки
Сейчас в России пошлина не взимается с приобретенных в интернете товаров из-за рубежа, суммарная стоимость которых ниже €1 тыс. в месяц, а вес легче 31 кг. Сверх этой суммы пошлина составляет 30% и не менее €4 за килограмм. В декабре 2017 года совет Евразийской экономической комиссии (ЕАЭК) договорился о снижении таможенных лимитов при ввозе на территорию стран-участниц посылок. Согласно этому решению, максимальный порог беспошлинного ввоза почтовых отправлений должен составлять €500 с 1 января 2019 года.
Представитель Минфина не ответил на вопросы РБК о новом проекте постановления. Ранее в пресс-службе Минфина говорили, что обсуждается вариант постепенного снижения порога, «чтобы это снижение не было резким для потребителей и не являлось нагрузкой на информационные системы и сотрудников «Почты России», Федеральной таможенной службы (ФТС) и экспресс-перевозчиков. «Первым шагом в этом направлении станет снижение порога до €500 с 1 июля 2018 года, как и предполагалось ранее. Соответствующий проект постановления сейчас [находится] на рассмотрении в правительстве. По дальнейшему снижению рассматриваются различные варианты — снижение порога до €200 с 1 января 2019 года или с 1 июля 2019 года», — говорил представитель пресс-службы Минфина.
Минфин еще в апреле представил первый вариант проекта постановления, в котором было предложено облагать пошлинам посылки из зарубежных интернет-магазинов дороже €500 в месяц уже с 1 июля этого года, а с января следующего — присланные по почте товары из интернет-магазинов дороже €200. Однако этот документ до сих пор не был утвержден. В июне газета «Коммерсантъ» сообщила, что Минфине и Минкомсвязи обсуждали вариант, при котором беспошлинный порог на покупки из иностранных интернет-магазинов будет снижен до €500 с 1 января 2019 года, как изначально и планировалось, но с 1 июля следующего года порог составит €100.
Перешагнуть порог
Российское правительство не первый год обсуждает снижение порога беспошлинного ввоза зарубежных интернет-покупок. В частности, проект бюджета на 2018–2020 годы предполагал его снижение до €20. «Почта России» в октябре минувшего года предлагала ввести пошлины для товаров дороже €200 к 2019 году и дороже €20 к 2021 году. В середине июня ФТС выступила с предложением через полтора года ввести пошлины для всех товаров, приобретаемых россиянами в иностранных интернет-магазинах. Одновременно ФТС предложила снизить размер пошлины до 20% и распространить требования технического регулирования на товары трансграничной торговли. В службе рассчитывают, что подобное нововведение будет приносить в бюджет до 25 млрд руб. в год. Как объяснял замруководителя ФТС Тимур Максимов на конференции «Таможенное регулирование в России», устроенной газетой «Ведомости», конечная цель этих мер — выровнять условия работы на рынке. Предложенная модель может иметь «неоднозначный эффект» для потребителей, но «незначительное увеличение цены должно быть компенсировано гарантией и качеством ввозимой продукции», говорил Максимов.
Президент Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) Артем Соколов говорит, что ее участники «всегда поддерживали решения, которые позволят создать равные конкурентные условия на рынке», к которым относится и предложение о снижении порога беспошлинного ввоза. «От решения выиграют в первую очередь российские производители, для которых сбыт станет более прозрачным. Выиграют и покупатели: магазины в условиях возросшей конкуренции постараются улучшить качество сервиса и предложения», — отметил он. При этом глава АКИТ считает, что последняя схема, предложенная Минфином, соответствует возможностям государства по администрированию пошлин.
Против понижения беспошлинного ввоза выступает глава Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов. Он считает, что предложение убыточно для бюджета, так как оно «будет провоцировать развитие контрабанды и переведет отрасль трансграничной электронной коммерции в серую зону». «Идея взимать пошлины, исходя из суммы одной посылки, рациональна, так как ее проще определить. Однако порог в €100 слишком низкий и затрагивает большую часть покупок», — говорит Иванов.
По словам одного из участников рынка электронной коммерции, из схемы, предложенной в новом проекте постановления, не ясно, как с 1 июля 2019 будет взиматься пошлина при превышении лимита. «Смогут ли ее собирать онлайн-площадки самостоятельно во время оформления заказа, каким будет размер этих пошлин», — заметил собеседник РБК. По его словам, администрировать посылки при ежемесячном лимите в €200 будет сложно, так как таких посылок много. «Именно эта часть выглядит наиболее уязвимой. Потребуется идентификация всех покупателей и ведение реестров», — указал он.
ВТО давит на вино
Льготный акциз для виноделов могут отменить
Акциз для производителей российских вин могут увеличить более чем в три раза. И он перестанет быть льготным. Таковы правила Всемирной торговой организации (ВТО). Но их, оказывается, можно обойти.
Сегодня к литру отечественного тихого вина применяется пониженная ставка акциза в 5 рублей с литра. Для игристых - 14 рублей с литра. А поднять могут до 18 и 34 рублей соответственно. Если считать акциз "с бутылки", то в льготном варианте к цене добавляется только 3,5 рубля, а в обычном - сразу 12 рублей 60 копеек.
Правила ВТО, в которую Россия входит с 2012 года, предписывают следование специальным национальным режимам внутреннего налогообложения и регулирования, объяснил "РГ" президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович. В них льготный акциз для местных производителей, к сожалению, не входит.
Тем не менее, продолжает эксперт, у государства много методов поддержки виноделов. "Первое - доказать ВТО, что мы правомерно поддерживаем производство отечественных вин. Если же это доказать не получится, то в рамках федерального бюджета или налогового регулирования можно прописать варианты, в результате которых мы бы, формально выполнив правила ВТО, получили бы "на бутылке" тот льготный акциз, который уже существует", - считает Попович.
Отказ от льготного акциза приведет к росту стоимости отечественного вина на 25-30 рублей за бутылку
Также вполне реальной и серьезной мерой могло бы стать освобождение от маркировки и лицензирования российских вин, по аналогии с менее крепкими напитками. Это было бы настоящей поддержкой российского виноделия, уверен руководитель Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. Если же и этого не получится, то россиян ждет рост цен. "Повысят, конечно, не на 9 рублей. Сумму акциза обложат НДС в 18 процентов - это уже 10 рублей 60 копеек. К тому же пока вино доедет до полки, к нему обязательно прибавится стоимость логистики, хранения, доставки и "совесть" самих ретейлеров. Так что в магазине цена вырастет минимум на 25-30 рублей", - предполагает Попович.
Счетная палата призвала к «переосмыслению» поддержки экспорта
Развивая экспорт, власти в основном оказывают поддержку крупным компаниям, а не малому и среднему бизнесу, заключила Счетная палата. При этом, согласно новым майским указам, его доля в несырьевом экспорте должна возрасти до 10%
Основная часть правительственных мер по поддержке экспорта в России ориентирована на крупные компании, а малый бизнес зачастую может не знать о них. Об этом РБК сообщила директор департамента Счетной палаты по контролю за расходами на международные отношения Ирина Третьякова.
Аудиторы пришли к выводу, что «национальная система поддержки экспорта, по сути, пока не создана», сообщается на сайте Счетной палаты, которая провела оценку российского механизма поддержки внешнеэкономической деятельности. У властей «отсутствует четкое и системное понимание того, как реализуемые механизмы поддержки экспорта в совокупности повлияют на выход российской продукции на международные рынки», заявил на коллегии палаты аудитор Александр Жданьков.
Поддержка на международном уровне приходится «в основном на крупный бизнес, который в полной мере пользуется сразу всем имеющимся инструментарием — кредитованием, страхованием, субсидированием затрат и др.», заключили аудиторы. Как объяснила РБК Третьякова, в большинстве случаев государственные меры затрагивают поддержку экспорта высокотехнологичной продукции в таких секторах, как автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение и авиастроение.
В Счетной палате также назвали основных получателей экспортной поддержки среди крупных компаний. «В отрасли железнодорожного машиностроения это торговый дом «РМ Рейл», в автомобилестроении — КамАЗ, в сельскохозяйственном машиностроении — «Ростсельмаш», в авиастроении — «Гражданские самолеты Сухого», — сообщила Третьякова.
По данным аудиторов, общая сумма, на которую в прошлом году оказал поддержку Российский экспортный центр по четырем приоритетным отраслям, составила $1,4 млрд. Ее получили 45 организаций. В то же время стоимостные объемы экспорта в 2017 году составили $357,1 млрд, «превысив показатель 2015 года всего на 4%». Несырьевой неэнергетический экспорт за два года увеличился на 13,6%. Но половина таких поставок «приходится всего на десять государств, в том числе значительная часть на Китай, Казахстан и Белоруссию», указывает Счетная палата.
Усилия госорганов в вопросах поддержки экспорта не скоординированы, а часть показателей по оценке соответствующего приоритетного проекта «изначально занижены, что приводит к их перевыполнению», сказал Жданьков. «О системной работе по поддержке экспорта на региональном уровне говорить даже не приходится. Отдельно стоит отметить торговые представительства в иностранных государствах, которые реализуют одни и те же возложенные на них функции по-разному. Все плановые документы, как мы видим, нуждаются в ревизии и переосмыслении, в том числе на предмет достижения поставленных президентом задач», — подчеркнул он.
Незначительная доля
Доля экспорта, который благодаря господдержке осуществляют малые и средние предприятия (МСП), остается незначительной, говорится в сообщении СП. Однако «в большинстве случаев Счетная палата не отмечает фактов вытеснения МСП-экспортеров за счет поддержки крупных экспортеров», отметила Третьякова.
«Экспорт субъектов МСП в основном представлен сельскохозяйственной продукцией, товарами пищевой и легкой промышленности. Такой экспорт хоть и относится к несырьевому неэнергетическому экспорту, но при этом, как правило, не является высокотехнологичным», — объяснила она.
Довольствуются малым
Наращивание экспорта МСП — одна из задач, поставленных в новом майском указе президента Владимира Путина. Документ предусматривает «модернизацию системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства». Их доля в общем объеме несырьевого экспорта должна вырасти минимум до 10%.
Сейчас однозначных оценок этого показателя нет. В целом экспортом занимаются 6% компаний МСБ, говорилось в опросе «Опоры России» по итогам четвертого квартала прошлого года (.pdf). 68% ведут бизнес только в своем регионе, а еще 26% поставляют товары в другие субъекты. В качестве основной причины, почему компании не экспортируют свои товары и услуги, респонденты называли «локальную идею бизнеса» (о ней говорили 46% тех, кто не экспортирует).
В вопросе поддержки поставок за рубеж есть проблемы с терминологией, отмечается в сообщении СП. Понятия «несырьевой экспорт» и «несырьевой неэнергетический экспорт» и соответствующие перечни товаров «нормативно не закреплены», указывают аудиторы.
Еще одной причиной недостаточной поддержки малого бизнеса в вопросах экспорта стала «недостаточная осведомленность» небольших компаний об имеющихся инструментах, сказала Третьякова. Кроме того, у них может быть недостаточно знаний, чтобы заниматься экспортом.
Экспортная поддержка малых компаний эффективна в небольших экономиках, где любой предприниматель «имеет физическую возможность добраться до потребителей за пределами своей страны», считает научный руководитель Лаборатории исследований предпринимательства Высшей школы экономики (ВШЭ) Александр Чепуренко. «Опыт всех больших стран — тут Россия не исключение — показывает, что экспортная поддержка малого предпринимательства в принципе охватывает очень узкую целевую группу. Потому что подавляющее большинство МСП в России в качестве рынка имеет в лучшем случае свой субъект и несколько сопредельных. Для того чтобы выходить на экспорт, им нужны совершенно другие компетенции, которых у них нет», — считает эксперт.
Не нужна господдержка в экспорте и крупным компаниям, полагает Чепуренко, так как они имеют собственные аналитические службы, а также могут создавать филиалы за рубежом и использовать инфраструктуру российских торгпредств. Эти меры могли бы быть полезны среднему бизнесу, но его в России почти нет, добавляет эксперт.
Россию утопят в пальмовом масле
Эксперты и ученые уже не первый год бьют тревогу
Их беспокойство связано с растущим в нашей стране потреблением пальмового масла. Однако это никоим образом не влияет на использование этого продукта. Последние данные Росстата свидетельствуют, что с начала нынешнего года рост его импорта в РФ принял невероятные масштабы.
За январь – апрель в страну было ввезено пальмового масла и его фракций на 26,3% по сравнению с таким же периодом прошлого года, что составляет порядка 335 тыс. т в натуральном выражении.
Опасения экспертов относительно увеличения потребления пальмового масла обусловлены тем, что из-за высокого содержания в его составе жирных насыщенных кислот (порядка 50%), оно способствует повышению уровня холестерина в крови. Заметим, что в оливковом и подсолнечном масле массовая доля жирных кислот составляет 10% и 14% соответственно. Кроме того, пальмовое масло плохо усваивается детским организмом и может вызывать аллергию.
Резкий рост импорта пальмового масла идет вразрез с попытками правительства снизить его потребление в стране. На протяжении нескольких лет в правительстве рассматривается возможность принятия соответствующих законодательных актов, регулирующих импорт и использование пальмового масла, однако до сих пор никаких конкретных решений по этому вопросу не принято. По мнению экспертов, это обусловлено лоббистскими усилиями со стороны российских потребителей этого товара.
Что же происходит и почему импорт этого не самого полезного продукта столь стремительно растет? Ответов на этот вопрос существует сразу несколько.
Первый и самый простой, предположительно, связан с исполнением контракта с Индонезией о поставках в эту страну 11 многофункциональных истребителей Су-35, заключенного этой весной. В соответствии с условиями контракта стоимостью примерно $1,1 млрд, половина российских поставок будет оплачена не деньгами, а индонезийскими товарами.
По законодательству Индонезии, поставка современной авиатехники увязывается с офсетными обязательствами и встречной торговлей. Основная номенклатура индонезийского экспорта включает в себя каучук и все то же пальмовое масло. Это далеко не первое соглашение, в результате которого Индонезия расплачивается им за новейшую боевую технику.
Второе объяснение растущего потребления пальмового масла в РФ связано с серьезными изменениями в российской пищевой отрасли, обусловленными введенным в 2014 г. продовольственным эмбарго.
Утверждения о том, что запрет ввоза в страну продовольствия из США и ЕС привел к буму отечественного пищевого производства, справедливы лишь отчасти. На самом деле реально нарастить производство удалось лишь крупным агрохолдингам и производственным комбинатам. И здесь ключевую роль сыграло все то же пальмовое масло.
Чисто технологически эффективно использовать его в качестве заменителя животных жиров можно только в условиях крупного и сверхкрупного производства. Устранение иностранных конкурентов развязало руки таким компаниям, в кратчайшие сроки заполнившим рынок сравнительно недорогой продукцией, созданной с применением большого количества "пальмы".
Качество таких продуктов оказалось сравнительно невысоким, но в условиях отсутствия сопоставимых по цене качественных импортных продуктов, комбинатам, использующим "пальму", удалось полностью подмять под себя рынок.
Побочным негативным эффектом этого процесса стало так же и выбивание с рынка небольших отечественных производителей и фермеров, понадеявшихся на то, что продовольственное эмбарго позволит им увеличить собственные продажи. На деле все произошло с точностью до наоборот. Из-за невозможности реализовать "пальмовый" маневр ввиду незначительных масштабов производства, большинство из них было вынуждено уйти с рынка.
В настоящее время "пальмовый" тренд продолжает активно развиваться. И судя по растущим объемам закупок, о скором его завершении говорить не приходится.
От пеньки до лазера. Чем ещё, кроме нефти и газа, торгует Россия?
Согласно новому «майскому указу» президента экспорт несырьевых товаров к 2024 году должен вырасти почти в 2 раза: с нынешних 133 млрд долл. в год до 250 млрд долл.
Насколько это реально? Или в очередной раз поговорим, что России «пора слезать с нефтяной иглы», да так всё и останется?
«250 млрд долл. — вполне достижимая цифра, — считает директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель. — Безусловно, основную долю нашего экспорта составляют нефть, газ, нефтепродукты и электроэнергия. Но при этом в последние годы хорошую динамику показывает и несырьевой неэнергетический экспорт. В 2017 г. он вырос со 110 млрд долл. до 133,7 млрд долл. и составил 37,5% от общего объёма. Это неплохие результаты. Они показывают, что мы способны не только торговать сырьём и энергией, но и производить товары, конкурентоспособные на мировом рынке».
Американцам — сапфиры, монголам — комбайны
«Знаете, какие главные экспортные продукты были у Российской империи? Иван-чай, пенька и лён, — рассказал на недавнем экономическом форуме в Санкт-Петербурге глава Минпромторга Денис Мантуров. — Но потом англичане стали активно торговать индийским чаем, а американцы занялись выращиванием хлопка...»
Сейчас по объёмам продаж несырьевого сектора у нас лидируют металлургическая продукция, химическая (от минеральных удобрений до бытовой химии), товары машиностроения (от военной техники и лазеров до комбайнов и легковушек), ЛПК (от пиломатериалов и фанеры до бумаги и мебели), продовольствие и драгметаллы (см. инфографику). Но вот в чём беда: почти 40% несырьевого экспорта — это по-прежнему так называемая продукция «нижних переделов». То есть лишь немного обработанная человеком. Как пишут эксперты Центра стратегических разработок, «в российском экспорте чёрных металлов равны доли продукции нижних (чугун, ферросплавы) и средних (прокат, включая трубы) переделов, тогда как металлоизделия не занимают и 1/10. В экспорте цветных металлов (алюминий, медь, титан) доминируют первичные продукты (80%), прокат имеет второстепенное значение (15%), а изделия занимают скромную долю».
«Надо увеличивать долю экспорта товаров средних и особенно верхних переделов. У них больше добавленная стоимость, выше перспективы роста, — говорит А. Кнобель. — Кстати, нам уже есть чем похвастаться, высокотехнологичных экспортных товаров становится всё больше». Вот пример для гордости — компания «Монокристалл» в Ставрополе выпускает искусственные сапфиры для микроэлектроники, которые использует в своих устройствах Apple. Мало того, уже каждый второй светодиод в мире производится из сапфировых компонентов, изготовленных в Ставрополе.
Миллиарды долларов России приносят продажи оборудования для ядерных реакторов и газовых турбин, судов, танкеров, ж/д вагонов, военной и сельхозтехники, лазеров и спецоптики. В 2017 г. даже легковых автомобилей мы продали на 1,3 млрд долл. На первом месте по продажам сделанная в России Skoda, на втором — Lada, третьем — Renault. Больше всего легковушек у нас купили Белоруссия, Казахстан, Чехия, Китай и Германия. «Экспорт сельхозтехники в прошлом году вырос на 30%, — сообщил „АиФ“ президент ассоциации Росспецмаш Константин Бабкин из Улан-Батора, где как раз представлял отечественную технику. — Здесь, в Монголии, по комбайнам мы занимаем 80% рынка. Но лидирует по закупкам Казахстан, покупающий у нас по 300-400 комбайнов в год. Почти столько же в прошлом году купила Польша, чуть меньше Венгрия, Румыния, Латвия. Экспорт техники — дело непростое. Надо же не просто её продать. Надо обучить людей на ней работать, обеспечить сервис, создать склад запчастей. Но процесс идёт, наши комбайны становятся всё более известны, интерес к технике хороший. И в этом большая заслуга Российского экспортного центра. Компаниям помогают показывать свою продукцию на международных выставках, субсидируется доставка техники до границы России и т. д.».
Китайцам — палочки и шоколад
«4 июня 2018 г. мы открыли „Проектную мастерскую“ по развитию несырьевого неэнергетического экспорта в соответствии с целями, которые в майских указах определил президент. Одно из ключевых направлений — сельскохозяйственная и продовольственная экспортная политика, — сообщил „АиФ“ гендиректор РЭЦ Андрей Слепнёв. — Кстати, за 4 месяца 2018 г. Россия экспортировала продовольствия уже на 7 млрд долл. Основные товары — зерно (45%), рыба и морепродукты (17%), растительные масла (12%). В прошлом году мы впервые поднялись на 2-е место в мире по экспорту зерна и второй год подряд лидировали по пшенице. По подсолнечному маслу у нас тоже 2-е место. Россия также входит в десятку ведущих экспортёров фасованного чая и шоколадной продукции». Кстати, больше всего шоколада у нас закупают китайцы. Они же приобретают палочки для еды почти на 10 млн долл. в год. И вообще Китай в последнее время становится одним из главных экспортных партнёров России наряду со странам СНГ, Африки, Ближнего Востока и Америки.
Впрочем, как пишут эксперты Центра стратегических разработок, «наметившиеся позитивные тенденции в российском экспорте не отменяют того факта, что с середины 2010-х годов и по настоящее время доля России в мировом экспорте товаров и услуг опустилась ниже 2%. По показателю экспорта на душу населения наша страна находится лишь на 72-м месте в мире. Сегодня Россия продаёт меньше несырьевых неэнергетических товаров и услуг, чем Бразилия, Турция, Малайзия и Вьетнам, и более чем вдвое уступает по этому показателю Индии».
Естественно, экспорту мешают антироссийские санкции (взять хотя бы историю с «Русалом», основным поставщиком алюминия на внешние рынки), но, к счастью, большая часть несырьевого экспорта под них всё-таки не попадает.
«Конкуренция на мировых рынках будет только обостряться. И если наша страна заинтересована в развитии несырьевого экспорта, его надо поддерживать. Так делают абсолютно все страны, — говорит старший научный сотрудник лаборатории макроэкономических исследований РАНХиГС Галина Баландина. — У нас хороший эффект дала поправка в Налоговый кодекс, освободившая экспортные товары от НДС. Но многие другие „колючки“ остались. Чтобы мелкому экспортёру добиться нулевой НДС, приходится пройти семь кругов ада, одну бумажку заверить у трёх инспекторов... Лозунги „Даёшь экспорт!“ есть, а чиновники, которые напрямую работают с экспортёрами, в этом не заинтересованы. Одни мешают, другие бездействуют. Благо, сейчас в производство приходят новые предприниматели — с хорошими компетенциями, знанием языков, рынков. Если для них устранить барьеры, помочь по-настоящему, без откатов и бюрократизма, тогда и несырьевой экспорт вырастет».
ФТС выявила незаконный вывод за рубеж 92 млрд рублей
Большая часть от этого объема связана с импортом
Из российской экономики за последние 14 месяцев было незаконно выведено 92 млрд рублей по экспортным и импортным контрактам, рассказали «Известиям» в Федеральной таможенной службе (ФТС). Более 85% от этой суммы связано с импортом: поставки были оплачены, но товары в Россию так и не поступили. Заявленная цифра занимает всего 12% от годового объема оттока капитала и не представляет угрозы экономике, отмечают эксперты. Чтобы побороть нелегальный вывод денег, ФТС фиксирует фирмы-однодневки и передает информацию о них в банки и налоговую службу. По данным ведомства, это уже позволило предотвратить вывод $3,7 млрд.
За 2017 год из России было незаконно выведено 79,8 млрд рублей по экспортным и импортным контрактам, всего было зафиксировано 3129 таких случаев. Из них 1563 случая, или 68,8 млрд рублей, связаны с невозвратом в Россию денег, уплаченных нерезидентам за так и не поставленные товары. Тенденция сохранилась и в начале 2018 года: за январь-февраль было незаконно выведено 12,2 млрд рублей. Из них 10,3 млрд рублей — по импортным контрактам.
В прошлом году импорт товаров в Россию вырос на 24,5% на фоне укрепления рубля. По данным ФТС, общая стоимость импорта составила $228,5 млрд (около 14,5 трлн рублей по курсу на 21 июня). При этом сальдо торгового баланса было положительным и составило $130,6 млрд.
Чистый отток капитала в прошлом году составил $31,8 млрд, подчеркнул главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах. Эксперт пояснил, что за выводом капитала чаще всего стоят либо зарубежные инвестиции, либо выплата долгов. При этом необходимо различать отток капитала и его незаконный вывод, отметил советник гендиректора «Открытие Брокер» по макроэкономике Сергей Хестанов. Объемы нелегального вывода слишком малы, чтобы представлять проблему для российской экономики.
При этом таможенная служба борется не столько с выводом средств как таковых, а с тем, что в процессе вывода идет уклонение от уплаты налогов и пошлин, а также легализация средств за рубежом, полагает Антон Табах.
ФТС в течение нескольких лет ведет активную борьбу с фирмами-однодневками, участвующими во внешнеторговых отношениях, подчеркнули в ведомстве. Их деятельность анализируют: фиксируют сомнительные операции, наличие задолженности перед федеральным бюджетом, а также факт отсутствия компании по заявленному юридическому адресу. Недобросовестные компании, их учредители и менеджмент попадают в «стоп-лист». Как отметили в ФТС, другая фирма с теми же учредителями автоматически попадет в область риска.
Кроме того, информация поступает в банки и органы Федеральной налоговой службы (ФНС). За 2016–2017 годы налоговики проверили более тысячи компаний, отнесенных ФТС к предприятиям с высоким уровнем риска, в результате из ЕГРЮЛ исключили 350 организаций. За три года в банки была передана информация о 250 компаниях, которые проводили сомнительные операции с использованием деклараций на товары (ввоз товаров со значительным завышением цены или ввоз одних и тех же товаров).
По экспертной оценке ФТС, за счет этих мер удалось предотвратить незаконный вывод за рубеж более $3,7 млрд.
Полностью искоренить незаконный вывод денег невозможно, но достигнутые результаты можно считать вполне удовлетворительными, полагает Сергей Хестанов. По мнению эксперта, гораздо важнее работать над причинами вывода: улучшать бизнес-климат, работать над снижением административной ренты, но это долгий и трудный процесс.
Имеющаяся нормативная база представляется достаточной, чтобы противостоять незаконному выводу, отметил Антон Табах. Кроме того, она регулярно адаптируется под изменяющиеся условия и появление новых незаконных схем. По мнению эксперта, в отсутствие финансовых кризисов налоговикам и таможенникам будет достаточно текущего инструментария при условии улучшения применяемых технологий.
Не видя декларанта в лицо
В УрФО появится электронная таможня
Новая структура на базе Екатеринбургского центра электронного декларирования откроется 15 октября, к концу года в ней будет сконцентрировано более 80 процентов таможенных деклараций, поданных на территории УрФО.
Уже к 2020-му централизуют весь декларационный массив, но эксперты не прогнозируют перегруза: центр в Екатеринбурге построен с запасом, в расчете на двух-трехкратный рост объемов.
- Общаясь с представителями бизнес-среды, мы пришли к выводу, что предприниматели от нас хотят не столько льгот, сколько одинакового подхода ко всем, плюс экономии времени и денег на таможенных формальностях. Сейчас в России принимают и регистрируют декларации несколько сотен постов, чтобы предотвратить разнобой, было решено создать 16 укрупненных центров, - рассказал начальник Уральского таможенного управления Максим Чмора.
На Уральской электронной таможне будут трудиться 224 человека, из них 120 - непосредственно на приемке документов. Таможенники обещают ликвидацию "кадрового голода", который раньше возникал из-за нехватки персонала на отдаленных постах, а также отсутствие проблем с интернет-связью: требования к провайдерам по пропускной способности сетей и техническим отказам оговорены в контрактах, сохранение информации обеспечивают системы резервирования и бесперебойного энергоснабжения. Кроме того, ФТС сейчас разрабатывает новую модель обработки декларационных данных: не на уровне региональных управлений, а на уровне федерального центра, что позволит быстро восстанавливать базу в случае форс-мажора.
- Накопленный в Екатеринбурге опыт работы с участниками внешнеэкономической деятельности и органами исполнительной власти, а также хорошее владение нормативной базой позволят электронной таможне быстрее реагировать на те или иные ситуации. Ее специфика в том, что инспектор не видит декларанта в лицо, поэтому риск субъективизма при принятии решения ниже, но, если возникли вопросы, можно отправить поручение досмотреть товар непосредственно на месте, в любую таможню на территории РФ, - поясняет Максим Чмора.
Еще один плюс цифровизации таможни - электронное межведомственное взаимодействие с 28-ю госорганами: Роспотребнадзором, Россельхознадзором, ФНС, МВД, ФСБ, Росстандартом, Росаккредитацией и т.д. Достаточно указать в декларации номер разрешения, выданный ими на ввоз товара, и автоматизированная система проверит документ на достоверность: таможенникам нет необходимости запрашивать дополнительные сведения у предпринимателя или юрлица.
Ну и, пожалуй, главное преимущество электронного декларирования - скорость обработки информации. Так, сегодня на анализ одной экспортной декларации уходит в среднем 23 минуты, на импортную - 1 час 50 минут, тогда как еще четыре года назад бизнесу приходилось ждать до 10 дней.
Справка "РГ"
Программа создания сети электронных таможен рассчитана на три года. В 2018-м, помимо Урала, они появятся в Приволжье, на Северном Кавказе, в Калининграде, Владивостоке и Московской области. В 2019-м - в Сибири, кроме того, начнет работу Авиационная электронная таможня, центр электронного декларирования Центральной акцизной, Центральной энергетической и Новороссийской таможен. В 2020 году электронные таможни откроются в Центральном, Дальневосточном, Северо-Западном и Южном таможенных управлениях.
Полковник не учел коррупционные риски
Владивостокские таможенники сдали московского
Заместитель начальника управления контроля таможенных рисков ФТС Георгий Балакин заключен под домашний арест по решению Басманного суда. Он подозревается в получении крупной взятки, что обычно подразумевает содержание в СИЗО. По некоторым данным, снисхождение к нему проявили из-за готовности сотрудничать со следствием в рамках скандального уголовного дела о создании в Приморье ОПС, которое занималось поставкой в Россию товаров по заниженной стоимости и на систематической основе давало взятки сотрудникам таможни.
Как сообщили “Ъ” в Басманном суде Москвы, с ходатайством об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста для замначальника управления контроля таможенных рисков ФТС обратились следователи Главного следственного управления Следственного комитета России (ГСУ СКР). Георгий Балакин является подозреваемым в получении взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК РФ). Судья Артур Карпов удовлетворил обращение СКР. Дома с электронным браслетом на ноге высокопоставленный таможенник будет находиться до 18 августа.
Стоит отметить, что вменяемая в вину господину Балакину статья УК предусматривает до 15 лет лишения свободы и крупный штраф и относится к категории особо тяжких преступлений. А потому по сложившейся практике следователи всегда просят суд заключить фигуранта дела под стражу, особенно если он, как господин Балакин, служит в правоохранительных органах и знаком с методами работы силовиков. Исключение, как правило, делают для тяжелобольных людей, которых нельзя заключать под стражу, или же для тех, кто сразу стал признаваться в коррупции и изъявил желание изобличить других, более значимых для следствия фигурантов. По предварительным данным, следователи не стали настаивать на отправке Георгия Балакина в СИЗО именно по второй причине. Впрочем, СКР относительно громкого задержания комментариев не дает, а связаться с адвокатами Георгия Балакина “Ъ” не удалось. В пресс-службе ФТС, в свою очередь, также хранили молчание. Не отвечали вчера телефоны непосредственного начальника Георгия Балакина — начальника управления контроля таможенных рисков Филиппа Золотницкого.
Кстати, ранее на аналогичных должностях они работали в другом управлении ФТС — аналитическом. Некоторое время назад его полномочия якобы были серьезно расширены за счет получения возможности проведения анализа всех таможенных сделок на предмет их достоверности с правом их приостановления. А в конце прошлого года еще в прежней должности господин Балакин выступал от имени ФТС с ответами на «актуальные вопросы по автоматизированному категорированию участников внешнеэкономической деятельности». И речь, в частности, шла о распределении участников ВЭД по уровням риска. Именно этим недавно и занялось управление, в которое он перешел.
Между тем, по некоторым данным, задержание и домашний арест господина Балакина стал прямым следствием разработки деятельности ОПС, которое занималось поставкой в Россию товаров по заниженной стоимости. Как рассказывал “Ъ”, в прошлом году на Дальнем Востоке, в частности во Владивостоке, следователями ГСУ СКР при поддержке оперативников ФСБ были проведены серии обысков. Они касались прибытия в морской порт Владивостока десятков контейнеров с меховыми изделиями, которые проходили по документам как дешевые стройматериалы. Уже в этом году спецбригада задержала предполагаемого лидера организовавшего контрабандный канал преступного сообщества — крупного приморского бизнесмена Родиона Тихонова и нескольких его предполагаемых сообщников. Почти сразу, как сообщал “Ъ”, предприниматель начал сотрудничать со следствием. Тогда и появились первые задержанные таможенники. Сначала наручники надели на заместителя начальника таможенного поста «Морской порт Владивосток» Евгения Романченко, его отправили под спецконвоем в Москву. Как следует из судебных документов, 21 февраля господин Романченко «дал признательные показания и занял активную позицию по расследованию уголовного дела». Судя по всему, именно эти показания стали одним из оснований для задержания и отправки в Москву месяц спустя первого замначальника дальневосточной таможни генерал-майора Сергея Федорова. При этом, как говорили его защитники, он также сразу после задержания пошел на сотрудничество с СКР. Нельзя исключать, что именно он сообщил о якобы полученной взятке в $500 тыс. Георгием Балакиным. Если последний также намерен просить о досудебном сотрудничестве, то в ФТС вполне можно ожидать новых арестов.
Таможня открывается бизнесу, но тот медлит
Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Владимир Булавин на конференции «Таможенное регулирование в России – 2018» подвел промежуточные итоги программы «10 шагов навстречу бизнесу», которую его ведомство начало реализовывать с 2017 года.
По словам В. Булавина, ФТС самым существенным образом изменила систему категорирования участников внешней экономической деятельности (ВЭД). Если в 2016 году только 2,6 тыс. декларантов входили в систему управления рисками ФТС ( не проходили полного контроля. – Прим. ред.), то в 2017-м их стало 8,3 тыс. На их долю приходится 65% всех поданных таможенных деклараций и 82% всех финансовых отчислений.
«Если в 2017 году среднее время совершения таможенных операций по импорту составляло 1 ч и 31 мин., а по экспорту – 46 мин., то по итогам 5 месяцев 2018 года показатели составили 1 ч 20 мин. и 36 мин. соответственно, – подчеркнул глава ФТС. – Количество досматриваемых партий в прошлом году составило 2,2% от всего массива перевозок, а по пяти месяцам этого года уже только 1,6%. Это все существенно сократило нагрузки на бизнес».
С 2017 года ФТС стала внедрять электронные платежи за таможенный транзит. Если в 2017 году таким образом было оплачено 61,5% всех деклараций, то за пять месяцев 2018 года – уже 98,5%.
Однако, по словам В. Булавина, его очень огорчает количество административных и уголовных дел в отношении участников ВЭД. Представители бизнеса подписали хартию с ФТС о честном ведении дел, и к ней присоединилось уже несколько сотен компаний. Но в 2017 году таможня стала инициатором 120 тыс. административных и 2,5 тыс. уголовных дел.
«Только по Дальнему Востоку в прошлом году было доначислено груза по сравнению с заявленным на 11 тыс. т», – посетовал В. Булавин.
Выведенный из России капитал направляется на родину
При каких условиях вырастут темпы его репатриации
Вторая амнистия капиталов, объявленная Россией, серьезно заинтересовала бизнес. Об этом пишет со ссылкой на источники в Федеральной таможенной службе газета «Ведомости». В ходе предыдущей аналогичной кампании, которая проводилась в 2015-2016 годах, было подано всего немногим более 7 тыс. деклараций. Сейчас ситуация резко изменилась, что связано с расширением антироссийских санкций США. Не последнюю роль сыграло и то, что с середины этого года более семи десятков стран будут автоматически обмениваться информацией с российским налоговым ведомством, в том числе многие популярные офшоры.
При возвращении капитала в Россию не нужно платить налог на прибыль и подоходный. Многих, однако, особенно привлекает то, что теперь без каких-либо налоговых последствий можно ликвидировать контролируемые иностранные компании. Правда, пока все говорит о том, что, подавая декларации, многие бизнесмены возвращать капиталы в Россию не собираются.
Что мешает их репатриации?
Эксперт компании InstaForex Александр Давыдов полагает, что бизнес должен как минимум понимать, куда можно выгодно вложить средства в России: «К сожалению, мы пока не увидим никакого массового возврата средств на территорию России по той причине, что для этого необходимо сочетание двух очень важных факторов. Основным из них является то, что обладатели крупных капиталов должны иметь ясное представление о том, куда и как они могут вложить в России средства с хорошим доходом для себя. Второй фактор — это, конечно же, ясное понимание того, что средства, вне зависимости от того, как они заработаны, у бизнесменов элементарно могут отобрать в Европе или в Америке. Только в этом случае мы увидим какой-то серьезный процесс репатриации капитала», — пояснил эксперт.
Сигналом к репатриации капиталов могут стать новые враждебные действия США против работающих за рубежом российских частных компаний. Так считает директор аналитического департамента компании «Альпари» Александр Разуваев: «С высокой долей вероятности причиной для этого станут санкции в отношении каких-то российских бизнесменов. История "Русала" уже подзабыта, но не исключено, что возникнет и другой прецедент. Я не думаю, что речь может идти о "Роснефти", "Газпроме", Сбербанке или какой-то другой крупной госкомпании. А вот кого-то из известных публичных персон-олигархов эта история, возможно, затронет. Серьезные финансовые проблемы, которые российским бизнесменам могут создать американцы, могут стать триггером для того, чтобы деньги реально стали возвращаться».
Согласно новым условиям, задекларировать можно не только открытые, но и закрытые до 1 марта банковские счета за рубежом. Амнистия предполагает, что по ним нельзя привлечь к ответственности ни за налоговые, ни за валютные нарушения.
Не стой на пороге
Роман Рожков о снижении беспошлинного лимита
С обновлением правительства и приближением сроков снижения беспошлинного лимита на покупки в зарубежных интернет-магазинах дискуссия вокруг него неожиданно разгорелась с новой силой.
Казалось бы, уже вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. По нему с 2019 года беспошлинный порог должен быть снижен до €500, а с 2020 года — до €200 в месяц. Но это лишь верхняя планка, и каждая страна—член ЕАЭС может установить более жесткий лимит. Россия до сих пор планировала воспользоваться этим правом: согласно проекту постановления правительства, беспошлинный порог должен быть снижен до €500 уже с 1 июля и до €200 — с 1 января 2019 года.
Но, судя по всему, эта версия не стала финальной. У сторонников ужесточения лимита, то есть в первую очередь российских интернет-магазинов, появляются новые варианты. Например, ФТС готова вообще пойти на обнуление порога через год-полтора, чтобы с каждой посылки взимать около €1,5, что должно принести бюджету 25 млрд руб. в год. Минфин и Минкомсвязь обсуждают идею отложить снижение с €1 тыс. до €500 в месяц до 1 января 2019 года. Зато уже с 1 июля 2019 года порог может составить €100 за посылку при отсутствии месячных ограничений.
Известный противник у резкого снижения лимита на государственном уровне всего один — «Почта России». ФГУП занимает 97% на рынке доставки товаров трансграничной торговли, что автоматически ставит его на одну сторону с иностранными интернет-магазинами, а соответственно, и с их российскими клиентами. В такой ситуации остается ссылаться на зарубежный опыт и риски проблем определения стоимости посылок и налогового администрирования, что в итоге грозит государству убытками.
Складывается впечатление, что необычайно жесткое предложение ФТС стало элементом торга в этой игре. Не согласны на поэтапное понижение? Тогда введем пошлины сразу на все. Очевидно, в правительстве идет если не война, то упорное перетягивание каната. К чему это приведет и какую схему итоге примут, пока не угадать.
Но вот что приходит в голову: в стране проходит чемпионат мира по футболу, атмосфера которого затянула всех от мала до велика. На этом фоне правительство уже одобрило жестко непопулярные планы повышения пенсионного возраста и роста НДС с 18% до 20%. Может быть, конечно, все просто совпало, но во всяком случае критических стрел в Белый дом полетело намного меньше, чем могло бы, если бы внимание граждан не было тотально переключено на футбол. Похоже, сейчас наилучшее время для принятия непопулярных решений, в том числе по снижению беспошлинного порога.
Смоленская таможня показывает положительную динамику
Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Тимур Максимов в ходе двухдневного рабочего визита ознакомился с деятельностью Краснинского, Заднепровского, Стабнинского, Западного и Смоленского таможенных постов. Так же он посетил ситуационный центр безопасности дорожного движения областного управления Госаавтоинспекции, с которым активно взаимодействуют сотрудники таможенной службы.
На совещание, которое провел заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Тимур Максимов обсуждались вопросы, связанные с выполнением показателей результативности и эффективности деятельности таможни в 2018 году.
Кроме этого особое внимание было уделено работе мобильных групп, осуществляющих деятельность по пресечению ввоза санкционных товаров в районе населенного пункта Красная Горка, расположенного на трассе Москва-Минск.
Указывая в связи с работой мобильных групп на значение Смоленской таможни, начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС Валерий Селезнев отмети, что Смоленская таможня является одной из главных в центральном регионе. Здесь проходит трасса М-1, которая является основной логистической артерией Белоруссии и Российской Федерации. Здесь перемещаются товары, не только выпущенные в Белоруссии, но так же товары Евросоюза и дальнего зарубежья. Поэтому основная нагрузка на таможенные органы осуществляется именно здесь. Что касается мобильных групп, то как рассказал Валерий Селезнев, в Российской Федерации для борьбы с незаконным ввозом санкционных товаров создано 35 мобильных групп и четыре из них действуют в регионе ответственности Смоленской. Это специально оборудованные комплексы повышенной проходимости, которые позволяют максимально оперативно реагировать на информацию по ввозу на территорию Российской Федерации санкционных товаров. Данная информация может поступать от Россельхознадзора, транснадзора, пограничников, а так же от правоохранительных органов. Кроме этого у нас есть системы видеофиксации и видепоиска машин, за которыми ранее были замечены нарушения.
По итогам визита Тимур Максимов, отметил положительную динамику в работе Смоленской таможни, дал ряд поручений, направленных на устранение имеющихся недосатков, на повышение результативности и эффективности работы таможни, на дальнейшее совершенствование таможенного контроля и совершения таможенных операций.
Россия решила обложить товары из США дополнительными пошлинами
Россия вводит дополнительные импортные пошлины на американские товары, заявил глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Они будут распространяться на те товары, аналоги которых есть на российском рынке
Российские власти решили ввести «балансирующие меры» в отношении импортируемых из США товаров в виде дополнительных импортных пошлин, заявил министр экономического развития Максим Орешкин. Его слова распространила пресс-служба ведомства.
«В связи с тем, что США продолжают применять защитные меры в виде дополнительных пошлин на ввоз стали и алюминия и отказываются предоставить компенсацию возникающих у России потерь, Россия использует свои права по ВТО и вводит балансирующие меры в отношении импорта из США», — сказал глава Минэкономразвития.
Дополнительные пошлины будут введены «в ближайшее время», заявил чиновник. «Касаться они будут только продукции, имеющей аналоги на российском рынке, и не окажут негативного влияния на макроэкономические показатели», — подчеркнул Орешкин.
Минэкономразвития не уточнило, на какие конкретно товары будет распространено это решение. «Окончательный перечень будет сформирован в ближайшее время — потребуется еще несколько дней», — уточнила пресс-служба МЭР.
Совокупный импорт товаров в Россию из США в 2017 году составил $12,5 млрд, а крупнейшими категориями импорта (разделы товарной номенклатуры) были машины, оборудование и аппаратура ($2,9 млрд), химическая продукция ($1,6 млрд), транспорт ($1,6 млрд), инструменты и аппараты ($1 млрд). Кроме того, за прошлый год Россия ввезла из США товары под секретным кодом на $3,65 млрд.
Эквивалентные меры без диалога
О том, что Россия планирует ответить на новые пошлины США на импорт стали и алюминия, стало известно в конце мая. Сами тарифы были введены 23 марта 2018 года. США назвали их мерой «национальной безопасности» (от импортной стали зависит производство в оборонной промышленности), поэтому не стали использовать механизм Соглашения о специальных защитных мерах, предусматривающий консультации с торговыми партнерами перед введением таких мер.
Россия же уведомила Совет по торговле товарами ВТО, что готова принять эквивалентные меры. Перед этим Москва потребовала ВТО провести консультации с США по поводу новых пошлин — по правилам организации американцы должны были бы использовать компенсационные меры, например снизить тарифы на импорт каких-то других российских товаров. Однако США не смогли в течение 30 дней предложить России адекватную компенсацию своих защитных мер.
По оценке России, которая содержится в уведомлении в ВТО, американские пошлины на сталь и алюминий (25 и 10% соответственно) затрагивают экспорт российской стали на $1,51 млрд в год и алюминия — на $1,65 млрд (всего на $3,158 млрд). Пошлина, которую американцы могли бы собрать с этих российских поставок, составила бы $537,6 млн.
Россия вводит «компенсационные пошлины, которые, как предполагается по нормам ВТО, должны возместить России потери экспортеров от введенных пошлин партнеров», сказал РБК научный руководитель лаборатории исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель. «Они могут быть введены на любые товары, которые мы посчитаем нужным. Но самое главное, чтобы размер этих компенсационных мер был сопоставим с тем ущербом, который мы получили от введения США пошлин на металлы», — говорит эксперт.
Экскаваторы и катки
Среди американских товаров, на которые Россия введет пошлины, будет строительно-дорожная техника, а лекарств не будет, сказал Орешкин позднее журналистам в Минске (по ТАСС). По данным российской таможенной статистики, в 2017 году Россия, в частности, импортировала из США бульдозеров, грейдеров, экскаваторов, дорожных катков и т.д. на сумму $104 млн (не считая компонентов соответствующей техники).
По данным Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ), основными (*.pdf) российскими производителями дорожно-строительной и спецтехники являются «Кранэкс», «РМ-Терекс» (совместное предприятие холдинга «Русские машины» и американской Terex), «Четра», «Эксмаш».
По оценке американского правительственного ресурса Export.gov, за который отвечает Министерство торговли США, общий размер внутреннего российского дорожно-строительного рынка составил $1,7 млрд, из которых примерно $270 млн — импорт из США. Основные американские игроки — Caterpillar и Bobcat. Отмечается, что такие производители, как Caterpillar, собирают на своих российских предприятиях технику из машинокомплектов (SKD), импортируя большинство компонентов из-за рубежа.
В условиях постоянных взаимных экономических санкций вряд ли можно надеяться на то, что механизмы разрешения споров в рамках ВТО смогут эффективно работать, рассуждает партнер юридической фирмы «Вестсайд» Сергей Водолагин. США обосновали введение своих пошлин соображениями национальной безопасности, то есть политическими мотивами. Получается, спор лежит в политической плоскости, а значит, механизмы разрешения споров ВТО здесь неприменимы — «ВТО, как мы видим, бессильна», говорит юрист.
Посылки обивают пороги
Чиновники обсуждают новый вариант пошлин на зарубежные интернет-покупки
Как стало известно “Ъ”, в правительстве появилась еще одна схема уменьшение беспошлинного порога для товаров из иностранных интернет-магазинов. По ней снижение с €1 тыс. до €500 в месяц откладывается на полгода, до 1 января 2019 года. А уже с 1 июля 2019 года порог может составить €100 за посылку при отсутствии месячных ограничений. Точных оценок стоимости покупок россиян за рубежом нет, но средний чек на товары из Китая сейчас считается на порядок меньшим чем даже €100. Это делает основными пострадавшими европейские и американские онлайн-магазины и их покупателей.
Минфин и Минкомсвязь обсуждают новый вариант поэтапного понижения беспошлинного порога для товаров из зарубежных интернет-магазинов. Как рассказал “Ъ” источник, знакомый с ходом дискуссии, схема предполагает снижение порога до €500 в месяц с 1 января 2019 года, а уже с 1 июля 2019 года — до €100 за каждую посылку. Федеральный чиновник подтвердил “Ъ”, что такой вариант обсуждается, «так же как и ряд других», но окончательного решения нет.
Сейчас в России пошлинами не облагаются посылки из зарубежных интернет-магазинов стоимостью до €1 тыс. в пределах 31 кг в месяц. При превышении взимается единая ставка таможенной пошлины в 30%. Новое предложение Минфина и Минкомсвязи противоречит текущему проекту постановления правительства, которое подразумевает снижение беспошлинного порога до €500 в месяц уже с 1 июля 2018 года и до €200 с 1 января 2019-го. При этом в Минфине утверждают, что переносить понижение порога до €500 с 1 июля 2018 года на другую дату не предлагается. Обсуждаются оптимальные варианты снижения порога, никакие решения пока не приняты, подчеркнул представитель Минфина. По его словам, порог беспошлинной торговли нужно уменьшать постепенно, чтобы снижение не было резким для потребителей и не стало нагрузкой на информационные системы и сотрудников «Почты России», ФТС и экспресс-перевозчиков. В Минкомсвязи от комментариев отказались.
Как сообщал “Ъ” 13 июня, «Почта России» просит правительство перенести снижение беспошлинного порога для посылок из зарубежных интернет-магазинов с €1 тыс. до €200 на начало 2021 года. Во ФГУПе опасаются, что изменения могут негативно повлиять на бизнес предприятия из-за отсутствия технологии автоматического взимания пошлин и поставить под угрозу совместный с ВТБ проект по созданию сети логистических центров за 35 млрд руб.
ФТС, напротив, предлагает быстро ужесточить взимание пошлин: как сообщили 18 июня «Ведомости», служба направила в Минфин предложение облагать пошлиной покупки любой стоимости в зарубежных интернет-магазинах. В ФТС рассчитывают, что бюджет получит €1,5 (около 110 руб.) с каждой посылки, то есть 25 млрд руб. в год.
Объем рынка онлайн-ритейла в России по итогам 2017 года превысил 1 трлн руб., из них 374,3 млрд руб. пришлось на покупки в иностранных интернет-магазинах, оценивала Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ).
На Китай приходится около 90%. При этом подавляющее большинство (более 90%) заказов на китайской площадке AliExpress дешевле €100, отмечает сооснователь Data Insight Борис Овчинников (по оценке АКИТ, средний чек заказа в AliExpress из РФ в 2017 году составил 980 руб.). «Если снижение порога до €100 и может повлиять на китайское направление, то только из-за возможных бюрократических проблем на таможне: миллионы посылок могут застревать в ожидании доказательств, что они дешевле €100»,— считает он. А вот для американского и европейского направлений порог в €100 может быть чувствительным.
«Там немало заказов дороже, и появление пошлины может сдвинуть баланс в пользу российских интернет-магазинов или офлайнового шопинга в Европе»,— уверен господин Овчинников.
Гендиректор еВау в России Илья Кретов убежден, что понижение порога беспошлинного ввоза скорее приведет к спаду покупательской активности. По его мнению, увеличится как конечная стоимость ввозимых товаров, так и эмоциональный барьер для трансграничных покупок. «Это не только ставит российского потребителя в более неблагоприятные условия по сравнению с соседними странами, но и удорожает администрирование и создает неконтролируемые серые зоны импорта в странах—участницах ЕАЭС»,— настаивает господин Кретов. Он ссылается на данные исследования EY, согласно которым после снижения лимита на беспошлинный ввоз в Белоруссии до €22 с апреля 2016 года количество посылок и экспресс-грузов резко сократилось, а для их доставки стали использоваться альтернативные схемы через страны ЕАЭС.
Российские онлайн-ритейлеры рассчитывают на рост продаж после снижения порога. По мнению директора по развитию ассортимента Wildberries Вячеслава Иващенко, многие покупатели не захотят платить пошлину, а российские онлайн-магазины при этом не станут поднимать цены. «Ввод пошлин при правильном их администрировании скорее, напротив, позволит российским интернет-магазинам снизить цены, так как они смогут быстрее расти и сокращать издержки за счет объемов»,— оптимистичен он.
Эксперты ожидают роста контрабанды в случае введения пошлин на все интернет-покупки
В AliExpress заявили, что снижение беспошлинного порога сократит объемы трансграничных заказов и негативно скажется на работе национальных почтовых и курьерских служб
/ТАСС/. Эксперты рынка интернет торговли ожидают увеличения потока контрабанды в случае введения пошлин для любых покупок в иностранных интернет-магазинах. Об этом ТАСС сообщили опрошенные эксперты.
"Если без рывков, то психологически мы будем более готовы к этому. Но если мы будем обсуждать, хорошо это или плохо, это хорошо, наверное, только для развития контрабанды в стране. Объемы контрабанды там, где законодательство жесткое, очень велики. В странах с жестким регулированием, таких странах, как Бразилия или Белоруссия, 70% - 80% - это контрабанда. И мы, ужесточая нормы, открываем дорогу контрабанде", - сообщил ТАСС президент Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Александр Иванов.
Он также добавил, что у недобросовестных продавцов много возможностей ввоза контрабандных партий товаров благодаря большой протяженности границ и большим объемам приграничной торговли.
Схожее мнение выразила пресс-служба маркетплейса AliExpress и Tmall в России (принадлежат Alibaba): "Снижение беспошлинного порога в текущей ситуации может серьезно сократить объемы трансграничных заказов от населения и негативно сказаться на работе национальных почтовых и курьерских служб. Кроме того, это может привести к увеличению потока контрафактной продукции через другие страны Таможенного союза".
Также компания ожидает, что решение, каким бы оно ни было, учтет интересы миллионов интернет-пользователей и покупателей, в том числе из российских регионов, с которыми работает AliExpress.
По мнению "Почты России", издержки на администрирование превысят получаемый эффект в виде собранных пошлин. "На сегодняшней день в России отсутствует эффективное технологическое решение для учета количества посылок, поступающих в адрес одного и того же покупателя в течение одного месяца. Снижение беспошлинного порога до €200 без изменения технологии взимания пошлин практически полностью заблокирует процесс таможенного оформления международных почтовых отправлений и ухудшит качество сервиса по доставке товаров для населения", - сообщила пресс-служба "Почты России".
В настоящий момент "Почта России" совместно с ФТС России разработала технологию, позволяющую взимать пошлину при помощи электронных сервисов непосредственно в момент покупки на маркетплейсе, с целью упрощения процедуры и недопущения логистического коллапса.
ФТС предложила обложить пошлиной все интернет-покупки за рубежом
ФТС выступила с новым предложением о снижении порога стоимости необлагаемых пошлиной товаров из зарубежных интернет-магазинов. Через полтора года пошлинами можно обложить уже все ввозимые в Россию интернет-товары, считают в ФТС
Федеральная таможенная служба ФТС предложила за несколько лет обнулить порог стоимости необлагаемых пошлиной покупок в иностранных интернет-магазинах, сообщают «Ведомости» со ссылкой на два источника в ведомстве. Информацию о подготовке соответствующего предложения подтвердил замглавы таможенной служб Тимур Максимов.
Сейчас в России лимит беспошлинного ввоза приобретенных в интернете товаров из-за рубежа установлен на уровне €1 тыс. в месяц при максимальном весе в 31 кг. Сверх этой суммы пошлина составляет 30% и не менее €4 за кг. В результате договоренностей, заключенных ранее на уровне ЕАЭС, члены союза договорились снижать порог стоимости беспошлинных покупок: уже к 2020 году он должен достичь €200.
ФТС предлагает ускорить процесс, радикально снизив ставки уже в ближайшее время. Как пояснил замглавы ФТС Тимур Максимов, ведомство намерено выдвинуть идею об одновременном снижении порога стоимости беспошлиннного ввоза и размера самой пошлины. По идее чиновников ФТС, таможенный платеж должен быть снижен с 30% до 20% и введен сбор пошлины в 20% на коммерческие товары дешевле €200. Этот шаг должен стать этапом на пути к обнулению порога беспошлинного ввоза товаров. Перейти к обложению пошлиной всех покупок в зарубежных интернет-магазинах в ФТС предложили в течении года или полутора. Указанный срок потребуется на то, чтобы к новым условиям успели подготовиться как бизнес, так и «Почта России» и таможенные службы.
Предложения по снижению порога беспошлинного ввоза товаров уже направлены в Минфин. По оценкам ФТС, эта мера должна приносить в бюджет до 25 млрд руб. в год.
Планы по снижению порога беспошлинного ввоза товаров уже озвучивались на разных уровнях власти. Так, предложение о его сокращении до €20 содержалось в проекте бюджета на 2018 — 2020 гг. В октябре 2017 года «Почта России» предлагала ввести пошлины для товаров дороже €200 к 2019 году и €20 — к 2021 году.
Экспорт – это доступно
В 2017 году Алтайский край вошел в число регионов – лидеров по объему поставки товара за границу и на Международном форуме «Сделано в России» получил ежегодную премию «Экспортер года». Это была общая заслуга государственных структур, алтайских производителей продукции и логистов.
– У вас тонкая работа – перевозка грузов по России и всему миру. Требуются профессиональный подход, расчетливость и учет всех факторов.
– В логистическом бизнесе иначе и быть не может. Мы основали свое дело в 2011 году в условиях немыслимого профицита грузовых вагонов. Каждый день открывались фирмы, подобные нашей. Два года назад ситуация кардинально изменилась, крупнейшие операторы приняли решение вывести из оборота физически и морально устаревший подвижной состав, который не отвечал современным требованиям, что, естественно, привело сегодня уже к дефициту подвижного состава. Выдающиеся результаты нашего аграрного сектора и лесоперерабатывающей промышленности, которые в нынешних условиях продолжают увеличивать объёмы производства, свидетельствуют о качестве продукта, произведенного на Алтае. Вагонов стало меньше, а продукции больше. И это кардинально иные задачи для нас. Готовыми эффективно работать в условиях новой реальности оказались далеко не все. Десятки логистических компаний лопнули, не выполнив своих обязательств и подорвав и свою, и нашу репутацию, – в особенности национальной логистики меня посвящает Алексей Дятлов, руководитель компании «Русгруз», лидер молодой и креативной команды.
Восьмой год коллектив только прирастает ценными кадрами. Алексей тщательно подбирает сотрудников. Требования высокие: высшее образование, предпочтительно железнодорожное, практический опыт на станции, психологическая устойчивость, ведь работа требует выдержки и адекватного реагирования на нештатные ситуации, которых хватает с лихвой.
– Вы выстраиваете логистику практически для всех крупных зерноперерабатывающих предприятий края, переработчиков леса, везете крупу и продукты перемола. Дело не только в том, что московские логисты далеко, а вы близко?
– Не только в этом. Нужно понимать, что мы с алтайским грузоотправителем находимся в одной лодке, транспортные затраты зачастую играют решающую роль в том, будет ли продукция грузоотправителя конкурентоспособной на рынках сбыта или нет. Наша основная задача – выстроить такую логистическую цепочку, чтобы производитель мог продавать, а далее все просто: чем больше будут продажи у нашего партнера, тем больше транспорта ему потребуется. Наши объёмы растут вместе с объемами продаж производителя, мы развиваемся вместе, по-другому нельзя.
– Какой транспорт у вас в приоритете?
– Железная дорога. Благодаря партнерству практически со всеми собственниками – операторами вагонов, и не только российскими, мы везем грузы в любую точку мира, учитывая интересы всех сторон, участвующих в сделке. Если у одного оператора вдруг по какой-то причине сменились приоритеты в логистике и сегодня он не готов ехать в том направлении, куда направлялся, мы всегда готовы оперативно заменить это звено в логистической цепочке. На стоимости перевозки в целом это не отражается, качество услуги точно не страдает. Это очень трудоемкие процессы, но мы к ним готовы всегда, груз гарантированно будет отправлен и доставлен, это для нас приоритет.
– Ваш подход «не класть все яйца в одну корзину» обоснован. А чем вы сами интересны для собственников вагонов?
– У нас имеются как собственные, так и арендованные вагоны, курсирующие по всей сети РЖД, Средней Азии, Прибалтике, Монголии. Практически в каждом регионе у нас есть компании-партнеры, которые объективно лучше нас знают конъюнктуру рынка в своей зоне ответственности, учитывают наши требования и приоритеты в логистике, предлагают нужные нам направления и грузы, оперативно решают задачи. Страна у нас огромная – 11 часовых зон, не говоря о Средней Азии. Наличие именно надежных партнеров в регионах важно для бизнеса в целом. Таким партнером в Западной Сибири является наша компания.
– Что от сотрудничества с вами получает грузоотправитель?
– Мы берем на себя всю черновую работу. Зачастую клиент делает запрос на расчет стоимости доставки груза, обозначая лишь груз и точку назначения, а мы подбираем оптимальный маршрут и вид транспорта – автотранспорт, авиадоставку, контейнерную перевозку, вагон, морской транспорт. Часто оптимальным способом доставки является смешанная перевозка при участии, например, автотранспорта, железнодорожной перевозки и морского транспорта. Сопровождаем сделку от начала до конца: подбираем подвижной состав, отвечающий требованиям конкретного грузоотправителя, осматриваем вагоны на предмет повреждений. Если требуется, экипируем, оформляем товарно-сопроводительные документы, оплачиваем все железнодорожные тарифы, строго контролируем погрузку, на протяжении всего пути следования вагона следим за ним. Если в пути груженый вагон ломается, оперативно вмешиваемся. Бывает, сами платим за ремонт вагонов, взаимодействуем со всеми структурами РЖД, имеющими хоть малейшее отношение к перевозке. Для нашего заказчика мы – «единое окно», главное, груз должен быть отправлен и доставлен.
– Это техническая сторона вопроса. Однако не менее важна и экономическая обоснованность работы грузоотправителя с компанией-оператором. За счет чего вам удается сохранять конкурентные цены на перевозки?
– За восемь лет мы собрали достаточно информации, постоянно делаем мониторинг. Перед началом сотрудничества наши специалисты проводят достаточно подробный анализ всех процессов предприятия, так или иначе имеющих отношение к логистике. Каждый случай индивидуален, важен подход, мелочей не бывает. В нашей практике были случаи, когда предприятие сразу же в первые месяц-два сотрудничества снижало затраты на логистику на 20 и более процентов. Для собственников вся информация открыта. Мы всегда со всеми нашими уважаемыми партнерами в диалоге. Хочется думать, не случайно 80% наших партнеров, однажды выбрав нашу компанию, с нами уже пять и более лет, несмотря на то что на первый взгляд наш прайс не из самых дешевых. Но стабильная работа с нами на долгой дистанции обходится дешевле, и это факт.
– В ближайшей перспективе планируется дальнейшее наращивание экспорта из России. Готовы ли вы к этому вызову?
– Экспортные перевозки с начала основания компании в 2011 году стали нашим основным видом деятельности. Мы выбрали сложную нишу, но там было мало конкуренции, мы могли спокойно работать и развиваться. Уже в 2013 году мы начали возить из Средней Азии трубы на стройки трубопроводов «Газпрома». В данный конкретный момент мы доставляем грузы во всю Среднюю Азию, Афганистан, Иран, Южную и Северную Корею, Японию, конечно же, в Китай, и список можно продолжать. Изменения в современном мире происходят с огромной скоростью, все растет, все развивается, возникают новые требования и нормативы. В связи с этим мы огромное внимание уделяем обучению сотрудников.
– Вы держите очень высокую планку: являетесь одним из лидеров отрасли крупнейшей дороги в России – Западно-Сибирской – с самыми большими планами в стране – 900 тысяч тонн в месяц.
– Для нас не существует слова «нет». Если мы чего-то не знаем, мы сделаем все, чтобы детально разобраться в вопросе, донести до коллектива, приложим все усилия, чтобы груз нашего клиента был доставлен, а для него все прошло гладко. В данный момент мы как раз работаем над одним из проектов. Совместно с Сибирским государственным университетом путей сообщения в Новосибирске разрабатываем специальные условия перевозки, подобного опыта которой в регионе нет. Интересно изучать то, чего мы пока не знаем, и решать новые задачи.
Беларусь и Россия хотят торговать на 40 млрд. долларов
13 июня, в Москве состоялось заседание Совета министров Союзного государства. Во время встречи с российским коллегой премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков рассказал, что между странами наметилось увеличение товарооборота.
- Закрепленный в 2017 году позитивный тренд к восстановлению экономического роста в наших странах нашел отражение в итогах двусторонней торговли. За прошлый год взаимный товарооборот увеличился на 23,5% и составил $32,4 млрд. Причем взаимный товарооборот более чем на 80% обеспечен платежами в национальных валютах, прежде всего, в российском рубле. Хорошо было бы, если бы весь взаимный товарооборот и в области ценообразования формировался исключительно в национальных валютах - белорусских и российских рублях, - цитирует belta.by белорусского премьер-министра.
Андрей Кобяков также предложил закрепить товарооборот между странами на уровне более 40 млрд. долларов. С этим согласился и российский премьер. Дмитрий Медведев рад, что четыре из пяти платежей в торговле между странами - в российских рублях, это способствует дедолларизации экономик.
Не обошлось заседание без обсуждения проблем. Напомним, Россельхознадзор уже не первый год то запрещает, то разрешает ввоз белорусской молочной, мясной продукции. Также регулярно звучат претензии, что Беларусь поставляет в Россию товары, которые там запрещены (например, европейские фрукты-овощи), под видом своих или произведенных в других странах, которые не подпадают под российские санкции.
По словам Медведева, Беларуси и России надо двигаться в сторону устранения препятствий и барьеров в торговле.
- Есть и то, чем следует заниматься, над чем работать: нам нужно и дальше двигаться в сторону устранения препятствий для доступа товаров и услуг, создавать равные правила для ведения бизнеса, - сказал Дмитрий Медведев.
Андрей Кобяков напомнил, что между странами возникают не только торговые споры. Есть вопросы по доступу на российский рынок нашей сельхозпродукции, а также участия белорусских предприятий в госзакупках и программах субсидирования. Белорусский премьер-министр также с сожалением сказал, что процесс решения проблемных вопросов движется не так быстро, как хотелось бы.
КСТАТИ
Как растет и падает товарооборот с Россией?
В январе - марте 2018 года, по данным Белстата, товарооборот с Россией у нас составил 8,4 млрд. долларов. Это на 1,42 млрд. долларов больше, чем за такой же период прошлого года. Экспорт в Россию за три месяца 2018-го составил 3,1 млрд. долларов, импорт из России - 5,3 млрд. долларов. Причем если экспорт в страну-соседку в этом году увеличился в долларовом выражении на 10%, то импорт вырос гораздо больше - на 27%.
Как изменился экспорт в Россию по конкретным позициям? Например, седельных тягачей и тракторов за первые три месяца этого года мы продали в Россию почти на треть больше по количеству, но денег получили почти на 5% меньше, чем в прошлом году. Аналогично и с сельхозтехникой. Продали на 5% больше, чем годом ранее, а денег за нее выручили почти на 10% меньше. Сильно упали в цене шины: продали их на 60% больше в штуках, а денег получили больше всего на 9,6%.
Лекарств, расфасованных для розницы, мы продали в январе - марте на 25% меньше в количественном выражении, но получили на 15,5% больше в денежном. Экстракт солодовый, готовые продукты из муки, крупы, крахмала поставили на 20% меньше, а денег получили на 72% больше.
Не так все хорошо с поставкой молочки. Так, молока и сливок несгущенных было за три месяца этого года отправлено на 5,5% больше, а денег получили за них на 3,7% меньше. Молока и сливок сгущенных и сухих отправили на 12,8% меньше, а денег выручили меньше на треть! Сливочного масла продали на 28% меньше, а денег получили на 39% меньше. Сахара продали в Россию на 4,2% меньше, а денег заработали на 20,2% меньше.
Зато в этом году мы выгодно продаем в Россию электрические трансформаторы. Так, поставили их на 4,2% меньше, а денег выручили на 22,7% больше.
Что касается основных позиций по импорту из России, то везем мы всего больше, и стоит практически все дороже, чем раньше. Подешевели для нас лишь природный газ, электрические двигатели и генераторы, арматура для трубопроводов и легковые автомобили.
Навстречу въезду
Привлечение иностранных туристов станет госпроектом
Ростуризм совместно с участниками туррынка включился в разработку мер для роста въездного турпотока в рамках Нацпроекта по развитию экспортного потенциала страны. Задача чиновников — увеличить к 2024 году доходы России от туризма на 75%, до $15,5 млрд. Для этого они могут упростить визовый режим и создать концепцию продвижения страны за рубежом. Реализация комплекса мер потребует финансирования в размере около 500 млн руб. в год.
Совет федерации в постановлении о развитии внутреннего и въездного туризма рекомендовал ускорить принятие приоритетного проекта «Увеличение экспорта туристских услуг». Как пояснил “Ъ” источник, знакомый с ситуацией, проект разрабатывает Ростуризм, речь в нем пойдет о новых методах продвижения России как туристического направления для увеличения въездного турпотока. В Ростуризме уточнили, что работа ведется вместе с Российским экспортным центром (РЭЦ) в рамках Нацпроекта по развитию экспортного потенциала России в соответствии с апрельским решением президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Управляющий директор по клиентской работе РЭЦ Никита Гусаков добавил, что в работе принимают участие представители Минкульта, ЦБ и турбизнеса.
По словам господина Гусакова, одна из целей проекта — увеличить объем экспорта туристических услуг до $15,5 млрд к 2024 году, то есть почти на 75%. По расчетам Всемирной туристской организации, в 2017 году доходы России от туризма составили $8,9 млрд руб., что на 14% больше уровня 2016 года. Член комитета Совета федерации по социальной политике Игорь Фомин считает, что это не предел: за пять-шесть лет доходы от туризма в стране могут вырасти до $30 млрд. Сенатор указывает, что это возможно, в частности, за счет повышения стоимости: сейчас туристы тратят в России в среднем $300 на человека. «Значительную часть туристов в России составляют выходцы из стран бывшего СССР, с ростом доли иностранных гостей он увеличится автоматически»,— объясняет господин Фомин. По данным Росстата, в 2017 году Россию посетили 24,39 млн иностранных туристов, 16,59 млн из них (68%) прибыли из стран ближнего зарубежья. Среди других государств по числу приехавших в Россию туристов лидирует Китай — 1,48 млн визитов, на втором месте Финляндия — 1,02 млн.
Для увеличения въездного турпотока России действительно нужно серьезно заняться продвижением своего бренда, считает Игорь Фомин: «Это очень конкурентный рынок, многие страны вкладываются в свою рекламу». Никита Гусаков рассказывает, что по рейтингу Всемирного экономического форума за 2017 года Россия занимает 81-е место по эффективности маркетинга и брендинга, то есть продвижения страны как туристического направления.
Несырьевой неэнергетический экспорт завяз в сырье
Мониторинг внешней торговли
Первый выпуск аналитического мониторинга ЦМАКП «Сюжеты внешней торговли» подробно разбирает среднесрочные тенденции в несырьевом неэнергетическом экспорте (ННЭ) РФ. Напомним, по данным Российского экспортного центра (РЭЦ), его годовой рост в 2017 году составил 23% (см. “Ъ” от 25 января). По оценкам же ЦМАКП, высокая динамика почти на 70% была обеспечена ростом экспортных цен. «Доминирующее значение имела мировая конъюнктура, а не усилия предприятий по наращиванию экспорта в физическом выражении или изменению его структуры в сторону продукции с более высокой добавленной стоимостью»,— заключают в ЦМАКП.
Столь значительное влияние сырьевых цен на ННЭ там поясняют тем, что РЭЦ относит к такому экспорту продукцию и высокого, и низкого передела, а цены на последнюю прямо зависят от цен на сырье. По оценке ЦМАКП, доля продукции металлургии и химии превышает половину, а доля машиностроения не достигает 20% ННЭ, и лишь около четверти продукции верхних переделов соответствует высокому технологическому уровню, поставляется за пределы ЕАЭС и в полной мере конкурентоспособна на мировом рынке.
Хотя непрерывный рост физических поставок ННЭ среднегодовым темпом 4,8% за последние пять лет (выше темпов роста экспорта в целом) аналитики называют «важным трендом», в текущих ценах фиксируется лишь возвращение его объемов в 2017 году к уровню 2014 года (см. график). Ниже этого уровня оставались лишь поставки химических товаров и черных металлов. В ценах же 2011 года быстрее других в последние пять лет рос экспорт АПК и лесной промышленности. «Основной вклад в прирост ННЭ в сопоставимых ценах внесли товары нижнего передела и в существенно меньшей степени — низкотехнологичные товары верхнего передела»,— заключают в ЦМАКП. При этом рост поставок высокотехнологичных товаров верхнего передела в 2017 году и вовсе остановился. Экспорт товаров среднего передела в 2015 году сократился, вернувшись к росту лишь в 2017 году. В ЦМАКП считают, что задача удвоения ННЭ за шесть лет «крайне осложняется товарной и географической структурой российской внешней торговли и трендами мировой торговли», и предлагают разработать кардинально новые меры поддержки экспорта машиностроения и географической диверсификации поставок.
В Екатеринбурге заработает единственная на Урале электронная таможня
Получить товары из-за рубежа станет проще. Екатеринбург станет одним из первых российских городов, где появится электронная таможня. Новое ведомство заменит все существущие в Уральском федеральном округе посты, которые выдают таможенные декларации в данный момент. Прообразом для него станет уже существующий Екатеринбургский центр электронного декларирования. Об этом журналистам рассказал начальник Уральского таможенного управления Максим Чмора.
– Мы много общаемся с бизнесом, чтобы понять, чего он от нас хочет. Так вот, мы пришли к выводу: главное, что бизнес требует от нас ни льгот и поблажек, а единообразного подхода. И еще бизнес, конечно, хочет сокращать свои издержки. В нашей сфере это можно сделать только одним путем – уменьшить затраты на все формальности, – пояснил Чмора.
По его словам, еще четыре года назад декларация подавалась только в бумажном виде и только на тот пост, где находился товар. В результате вся процедура занимала до 10 дней. Теперь на выпуск декларации будет уходить до двух часов. Причем владелец товара в это время может находиться где угодно. Не придется прикладывать и документы других ведомств.
Например, санитарные сертификаты от Роспотребнадзора или разрешение на ввоз оружия от Росгвардии. Достаточно будет указать только номер документа, дальше информацию о нем найдет автоматизированная система.
– Таким образом, вся таможня разделится на таможни фактического контроля и таможни, контролирующие и обрабатывающие электронные документы, – добавил Чмора. – Если после прохождения электронного фильтра риск нарушения окажется высок, то инспектор может принять решение о проведении досмотра и отправить запрос на тот пост, где находится товар.
Начальник ведомства уточнил, что нововведения коснутся, прежде всего, бизнесменов – обычные почтовые посылки электронная таможня рассматривать не будет. Зато перемены, по мнению Чморы, могут положительно сказаться на цене товаров из-за рубежа, доставить которые станет проще и быстрее.
Всего в России заработает 16 электронных таможен. Полностью реформа завершится к концу 2020 года. На Урале новое ведомство планируют запустить уже в октябре.
Белорусский поток
Олигархи зарабатывают для Лукашенко миллионы долларов на контрабанде в Россию
Продовольственное эмбарго, которое Россия в 2014 году объявила в ответ на европейские санкции, стало серьезным испытанием для рядовых потребителей. Ассортимент продовольственных товаров заметно сократился, качество ухудшилось, при этом цены выросли в разы. Но в этот трудный период, как глоток свежего воздуха, на прилавках появились белорусские товары. Мясные и молочные продукты, включая хамон, камамбер и пармезан, хурма и апельсины, селедка, а кому-то посчастливилось попробовать белорусских мидий. Контрабанда европейских товаров приобрела в Белоруссии поистине государственный масштаб и фактически стала элементом экономики. Как устроена белорусская контрабанда и кто зарабатывает на санкционном транзите, выясняла «Лента.ру».
Лесными тропами
Российско-белорусское пограничье издавна облюбовано контрабандистами. Лишь несколько крупных трасс да городов, население самого крупного из которых, Смоленска, не превышает и 400 тысяч жителей. Все остальное — это леса, болота и сотни хуторов, разбросанных по обе стороны границы и связанных между собой сетью местных дорог, грунтовых проселков и троп. Эффективно контролировать такое пространство сложно, если вообще возможно.
Поэтому, когда в 2016 году российские пограничники обнаружили в лесах под Смоленском на границе с Белоруссией новую дорогу, вряд ли они сильно удивились. Проселочная грунтовка превратилась в шоссе с твердым покрытием, по которому шли фуры с белорусскими креветками, апельсинами и камамбером.
Вообще-то белорусская контрабанда в Россию пошла сразу после краха СССР. Этому способствовало то, что граница между двумя государствами так и не появилась. О ней мало кто думал в 1990-х. К тому же уже в 1995 году оформилась российско-белорусская таможенная зона, а в 1996 году две страны объединились в Союзное государство.
Свою роль играло и выгодное расположение Белоруссии. От приграничного Бреста до Смоленска чуть больше 600 километров. Фура преодолевает это расстояние за 7-8 часов. Расстояние от литовско-белорусской границы до России и того меньше.
Замдекана факультета мировой политики Высшей школы экономики Андрей Суздальцев последние 25 лет занимается российско-белорусскими отношениями. С 1993 по 2006 год он жил и работал в Минске, пока его не объявили персоной нон-грата за критические статьи о деятельности белорусских властей и не лестные оценки методов правления Александра Лукашенко.
По совам Суздальцева, Как только Белоруссия получила независимость из Польши и Прибалтики через ее территорию на российский рынок пошли спирт, сигареты и продукты питания. Но диким и не контролируемым этот процесс был недолго. Уже в 1995 году контрабанду в Белоруссии взяли под государственный контроль.
Согласно договоренностям, две страны должны были создать единую систему для обеспечения таможенного контроля на границе с европейскими странами. Однако белорусская сторона саботировала эту работу. В результате, уже 23 года Россия фактически и юридически никак не контролирует тысячу километров границы на западе. Эту функцию осуществляют пограничные и таможенные ведомства Белоруссии, которые напрямую подчиняются Александру Лукашенко.
Из Европы с любовью
Своего пика белорусская контрабанда в Россию достигла после 2014 года. С началом противостояния с Западом и ввода ограничительных мер со стороны США и ЕС Россия объявила о контрсанкциях. Они касались поставок сельскохозяйственной продукции из западных стран.
Александр Лукашенко не поддержал российские ограничения. Он заявил, что не допустит запрещенные товары на российский рынок, уточнив, что ничто не мешает Белоруссии закупать на западе столько продуктов, сколько ей нужно для внутреннего потребления.
Очень скоро выяснилось, что внутреннее белорусское потребление просто не поспевает за поставками европейского продовольствия. В начале августа Россия ввела эмбарго, а уже 24 сентября в Псковской области, на границе с Белоруссией, сотрудники Россельхознадзора задержали почти 9 тонн европейского мяса.
О масштабах контрабанды можно судить по данным Международного торгового центра ООН. В 2013 году Польша экспортировала в Россию 751 тысячу тонн яблок. После введения эмбарго торговля обвалилась. Однако польский экспорт резко вырос в Белоруссию. Со 153 тысяч тонн в 2013-м до 550 тысяч тонн в 2016 году. Могло ли так резко вырасти потребление польских яблок в Белоруссии — вопрос риторический.
Яблоки, снабженные сертификатами о белорусском происхождении, были только началом. Затем в Россию пошли белорусские апельсины, мандарины, кокосы, ананасы и манго. В 2015 году Белоруссия вошла в топ-10 стран-поставщиков экзотических фруктов в РФ.
Россельхознадхор не впечатлили успехи белорусских аграриев. С декабря 2017 года ведомство ввело эмбарго на поставки фруктов из соседней страны. Причины просты: товары снабжены очевидно фальшивыми государственными сертификатами, а пускать на отечественный рынок продукцию неизвестного происхождения нельзя.
Помимо фруктов, внутренний белорусский рынок явно не способен переварить и другие товары, поступающие в страну с избытком. По данным того же Международного торгового центра ООН, в 2013 году Белоруссия импортировала говядины на 0,5 миллиарда рублей, а в 2016-м — более чем на 3 миллиарда. А закупки овощей выросли с 5 до 31 миллиарда.
Чтобы резкий рост трансграничных перевозок не бросался в глаза, контрабандисты начали строить свои дороги в обход крупных трасс. В августа 2016 года сотрудники погрануправления ФСБ по Смоленской области обнаружили дорогу через российско-белорусскую границу протяженностью около пяти километров. Ранее она была проселочной грунтовкой, однако к моменту обнаружения по ней в любую погоду могли проехать груженные фуры.
Как следует из заявления спецслужбы, эта дорога использовалась исключительно для контрабанды санкционных товаров из Евросоюза. Двумя неделями ранее на ней задержали девять грузовиков со свежими яблоками, вишней, сливами и персиками из Польши.
Впрочем, официальный Минск все обвинения в контрабанде отрицает. Но, как сказал Александр Лукашенко через несколько дней после введения российских контрсанкций, «Минск не должен упустить выгоды от сложившейся ситуации». И не упускает. Россельхознадзор чуть ли не каждую неделю отчитывается о задержании очередной партии контрабанды.
Все под контролем
Президент Белоруссии неустанно твердит о безосновательности обвинений в причастности к контрабанде европейских продуктов в Россию. «Это же делают не белорусы, как оказалось, а делают бандиты с большой дороги, российские бандиты», — заявил белорусский лидер в апреле 2017 года. По его словам, кто угодно может завезти на территорию Белоруссии любой товар.
Можно подумать, что Лукашенко расписался в неспособности контролировать ситуацию в стране. Однако в данном случае Александр Григорьевич лукавит.
За более чем 20 лет своего правления Лукашенко построил жесткий авторитарный режим. Он единолично контролирует все силовые органы страны. Благополучие бизнеса в стране находится в зависимости от его лояльности властям. Крайне сомнительно, что в обход государства кто-то смог бы наладить схемы контрабандной поставки через территорию Белоруссии. Да еще в таких масштабах.
Подтверждают причастность белорусских властей к контрабанде и конкретные факты. Довольно часто продукты, поставляемые в Россию, имеют подлинные сертификаты качества, выданные надзорными органами Белоруссии.
Например, только в 2015 году Россельхознадзор отловил около 400 фур с экзотическими фруктами, снабженными государственными сертификатами. Общее же количество таких грузовиков попросту не поддается учету. Андрей Суздальцев, ссылаясь на компетентные источники в госорганах Белоруссии, утверждает, что ежедневно через белорусско-российскую границу проходит до двух тысяч большегрузов с контрафактной продукцией.
Снабжать отдельные грузы поддельными или «купленными» документами можно. Однако в белорусских реалиях поставить на поток выдачу официальных сертификатов качества можно только при поддержке или прямом участии властей.
Источники Суздальцева утверждают, что в поселке Хатежино под Минском обустроен крупный логистический центр. В нем в промышленных масштабах контрабандную продукцию снабжают официальными сертификатами качества. Там же осуществляется переупаковка товаров, где на них проставляется новая маркировка.
Попадая в такой центр, польские яблоки, итальянские сыры и норвежская рыба чудесным образом превращаются в белорусские. Хатежино является самым крупным, но далеко не единственным центром для «легализации» санкционных товаров.
О превращении Белоруссии в крупный логистический хаб для запрещенной в России продукции говорят не только эксперты. Еще в 2014 году Россельхознадзор прямо обвинил таможенные и другие госорганы Белоруссии в том, что те фактически способствовали организации каналов ввоза запрещенной в России продукции.
Позже официальное обвинение прозвучало на более высоком уровне. «Белоруссия воспользовалась преимуществами зоны свободной торговли на территории Евразийского союза и в короткий срок стала крупнейшей перевалочной базой санкционной продукции на территорию России», — заявил министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев в 2017 году.
По данным Суздальцева, организацией контрабандных поставок занимаются белорусские олигархи. Но в силу специфики экономики страны все они подконтрольны властям республики.
Те же заслуживающие доверия источники в государственных органах утверждают, что надзор и распределение доходов от покровительства контрабанды осуществляет Управление делами президента Белоруссии. Без одобрения этого ведомства невозможно представить слаженную работу силовых и санитарных ведомств, а также связанных с ними предпринимателей.
По приблизительным оценкам Суздальцева и его белорусских источников, Лукашенко и близкие к нему люди зарабатывают на контрабанде в Россию не менее одного миллиарда долларов в год.
Белорусское качество
Однако в понимании россиян белорусская контрабанда не является чем-то плохим. В результате контрсанкций количество товаров на прилавках российских магазинов снизилось, как и их качество. Чего нельзя сказать о ценах, которые напротив подросли. Особенно это было заметно в первые пару лет. Рынок оказался просто не готов к таким запретительным мерам.
Поэтому поставки европейских товаров через Белоруссию, в обход российских запретов, воспринимаются гражданами с известным позитивом. Без них приобрести уже привычные фрукты, сыры и другие продукты россияне просто не могли бы. Однако дьявол кроется в мелочах.
Товары, попавшие на российский рынок контрабандным путем, снабжены поддельными сертификатами качества. В результате Россельхознадзор вынужден дополнительно проверять весь товар, идущий из Белоруссии. Ведомство просто не может гарантировать, что конкретная продукция произведена в соседней стране, а не на неизвестной фабрике, в неизвестной стране, в неизвестных условиях.
Претензии надзорного органа к качеству белорусских и как бы белорусских товаров появляются регулярно. Только за последние несколько месяцев Россельхознадзор неоднократно блокировал поставки мясной и молочной продукции с ряда предприятий, а также вводил временное эмбарго на поставки любой мясной и молочной продукции из Белоруссии.
Проблема в том, что товары, имеющие белорусские сертификаты качества, зачастую не соответствуют этому качеству: в них содержатся антибиотики и другие недопустимые препараты. А в декабре 2014 года Россельхознадзор задержал партию колбасы, зараженной африканской чумой свиней.
Белорусский посол тогда заявил, что выводы специальной лаборатории не соответствуют действительности, но уже в начале 2015 года Еврокомиссия в официальном письме выразила озабоченность относительно нехватки прозрачности со стороны белорусских компетентных органов по ситуации с болезнью.
Для простого потребителя основная проблема контрабанды заключается именно в качестве товаров. С белорусской стороны контрабандисты следят за ним постольку-поскольку. Им важно поскорее сбыть товар, пока тот не испортился. Ведь далеко не у всех есть технические возможности, чтобы обеспечить надлежащие условия хранения и транспортировки продуктов.
С российской стороны контроль качества контрабандной продукции по-прежнему малоэффективен. Отдельные рейды Россельхознадзора пока не способны переломить ситуацию. Поэтому из-за больших объемов риск попадания на российский рынок сомнительной, а то и просто опасной продукции вырастает многократно.
Можно с иронией относиться к брянскому камамберу, калужскому пармезану и тамбовскому хамону, но мало кто сомневается в необходимости развития отечественного сельского хозяйства.
Правда, пока что российским производителям довольно трудно конкурировать по цене и качеству с санкционной продукцией. Остается только надеяться, что с развитием отечественного производства, повышением качества и снижением стоимости товаров, проблема белорусской контрабанды исчезнет сама собой. Она станет просто никому не нужна. Пока же покупатель голосует кошельком, и эти голоса в виде стабильной прибыли забирают белорусские контрабандисты и их высокопоставленные кураторы. Не упускать же выгоды.
«Почта России» обивает порог
ФГУП просит отложить снижение беспошлинного лимита на интернет-посылки
Как стало известно “Ъ”, «Почта России» предлагает правительству перенести снижение беспошлинного порога для посылок из зарубежных интернет-магазинов с €1 тыс. до €200 на начало 2021 года. Изменения могут негативно повлиять на бизнес ФГУПа из-за отсутствия технологии автоматического взимания пошлин и поставить под угрозу совместный с ВТБ проект по созданию сети логистических центров за 35 млрд руб. Но российские интернет-магазины продолжают настаивать на быстром введении лимита.
Гендиректор «Почты России» Николай Подгузов попросил вице-премьера Максима Акимова перенести снижение порога беспошлинного ввоза товаров из иностранных интернет-магазинов до €200 с 2019-го на 2021 год. О соответствующем письме рассказали “Ъ” два источника, знакомые с содержанием документа. В пресс-службе «Почты России» от комментариев отказались. Сейчас проект Минфина подразумевает снижение беспошлинного порога до €500 с 1 июля 2018 года и до €200 с 1 января 2019-го.
Интернет-торговля — перспективный рынок для «Почты России»: ее доходы от услуг компаниям в этой сфере в 2017 году составили 48 млрд руб., или 30% от выручки, а доля на трансграничном рынке — 97%. «Почта России» также реализует с ВТБ проект по созданию 40 логистических распределительных центров за 35 млрд руб. Снижение выручки ФГУПа от посылок может привести к остановке проекта с ВТБ, опасается Николай Подгузов.
Из письма также следует, что снижение лимита без изменения технологии взимания пошлин парализует таможенное оформление на существующей инфраструктуре «Почты России». Ситуацию могло бы изменить автоматическое взимание пошлины при покупке в интернет-магазине — такую технологию ФГУП сейчас готовит к внедрению с Федеральной таможенной службой.
Но решение до сих пор не запущено и не протестировано, поскольку нет приказа Минфина о наделении «Почты России» статусом уполномоченного оператора и порядке взимания им пошлин, сетует Николай Подгузов. Такой приказ нельзя выпустить, так как до принятия новой редакции закона о таможенном регулировании (ожидается в июле 2018 года) в российском законодательстве нет понятия «уполномоченный оператор», объяснил “Ъ” представитель Минфина.
Кроме того, во ФГУПе указывают на негативный зарубежный опыт снижения беспошлинного порога. Так, в Швеции в начале 2018 года отменили освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых товаров в электронной торговле. В итоге потребители стали намного чаще отказываться от заказанных онлайн товаров. Это привело не только к затовариванию складов в почтовых отделениях, но и к расходам шведского почтового оператора, обязанного покрывать стоимость возвратных отправлений. Схожие последствия, указывает Николай Подгузов, зафиксировала и «Почта Беларуси».
Андрей Слепнев, глава Российского экспортного центра (цитата ТАСС)Андрей Слепнев, глава Российского экспортного центра (цитата ТАСС)
Порог должен быть нулевым, как это сейчас рассматривается в ЕС. В Китае $7 порог, а у нас пока €1 тыс., мы героически пытаемся прийти к планке в €500
По словам собеседника “Ъ”, обеспокоенность главы «Почты России» вызывает и то, что лимит в €200 планируется ввести не на одну посылку, а на все отправления в течение месяца. «Это может привести к тому, что поток международных посылок перераспределится в страны с более благоприятными условиями — например, из России в Казахстан. Таким образом, страна не достигнет фискальной цели и понесет ощутимые потери»,— объясняет источник “Ъ”. Это «наиболее критичный» момент, согласен топ-менеджер крупной компании на российском рынке e-commerce. «Единственный способ контролировать это — идентификация покупателя по паспортным данным. Но тогда и правда весь трафик утечет в дружественные Казахстан и Беларусь»,— уверен он.
По мнению президента Национальной ассоциации дистанционной торговли Александра Иванова, в мире «нет ни одной страны», которая не получала бы убыток при администрировании трансграничной торговли. «Нет никаких предпосылок к тому, что у нас может получиться что-то другое. Более того, по мере увеличения товаропотока будут расти и убытки бюджета»,— уверен он.
В Минфине же не видят риска для возникновения заторов на «Почте России». С этим согласен и президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов: «Очень странно, что крупнейший логистический оператор не в состоянии обработать менее 4,8% заказов из общего потока — именно такое количество заказов по стоимости превышает €150». Сейчас во всей этой истории, по мнению господина Соколова, только одна проигравшая сторона — российские компании, которые «все еще платят миллиарды рублей налогов в бюджет в отличие от их иностранных конкурентов».
Tax free останется в универмагах
Вернуть НДС можно будет в ГУМе и ЦУМе
В самых известных универмагах России — ГУМе и ЦУМе в Москве — могут начать прямо в магазинах возмещать НДС по программе tax free. Такая практика стимулирует покупателей тратить возвращенные деньги на месте, что может увеличить продажи торговых точек на 10–15%.
В ГУМе будет создан офис по возврату НДС, рассказал “Ъ” председатель наблюдательного совета ГК Bosco di Ciliegi (управляет универмагом) Михаил Куснирович. Если покупателю возмещать налог прямо в магазине, больше шансов, что он потратит полученные деньги там же, пояснил он. По словам бизнесмена, такая практика распространена, например, во Франции в знаменитом универмаге Galleries Lafayette. Выдавать налоговый вычет по программе tax free shopping прямо в магазине с осени 2018 года также готовятся в московском ЦУМе, рассказали в пресс-службе универмага.
Сейчас получить возмещение НДС с покупки, сделанной в России, можно в аэропорту наличными или оформить его на банковскую карту. В России закон о tax free вступил в силу с 1 января 2018 года. Покупатели могут вернуть НДС (18%) с покупок на сумму не менее 10 тыс. руб. Эта система заработала в апреле в 130 магазинах в 12 регионах России. С 2019 года Минпромторг РФ планирует распространить ее на всю страну. На российском рынке работают четыре оператора: международные Global Blue и Tax Free Premier, а также российские Hi Sky и «Национальный оператор tax free».
Идея организовать возврат НДС прямо в магазине выгодна как государству, так и ритейлеру, так как эти деньги продолжают тратиться внутри страны, чаще всего в той же самой торговой точке, считает партнер Deloitte Геннадий Камышников. По мнению эксперта, при организации выдачи НДС в своем магазине компания также берет на себя и некоторые риски: например, покупатель покинет страну без таможенного оформления или налоговая найдет недочеты в оформлении после того, как турист покинет страну. Кроме того, покупателям, которые берут наличные в магазине нужно разъяснить, что при выезде из страны им все равно необходимо поставить таможенную печать, иначе с его карты после отъезда будет обратно списана сумма налога (при учете того, будет ли магазин бронировать на карте сумму). Он не исключает, что для оптимизации процесса в дальнейшем возможен переход на полуавтоматическую систему таможенного контроля, когда при выезде будет достаточно просканировать штрих-код.
По мнению гендиректора «Infoline-Аналитика» Михаила Бурмистрова, у ГУМа и ЦУМа за счет возврата НДС прямо в магазине могут вырасти продажи: не менее чем на 10% в категориях одежда, обувь и аксессуары и на 15% в категории украшения. Этот сервис позволяет приблизить tax free по удобству к используемому магазинами в приграничных районах Финляндии системе Invoice, которая позволяет получить возмещение прямо в магазине, добавил эксперт.
За два месяца существования пилотного проекта с оформлением чеков tax free было продано товаров на 350 млн руб., отметил замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. По его словам, с 10 апреля 2018 года за возвратом НДС обратились более 2,5 тыс. человек из 100 государств, больше всего среди них было граждан Китая. Общее число клиентов, которые воспользовались сервисом возврата налога в ЦУМе в Москве и ДЛТ в Санкт-Петербурге после его введения превышает 3 тыс. человек, отметили в пресс-службе ЦУМа. Там же добавили, что доля китайских покупателей составила около 50% в ЦУМе и около 80% в ДЛТ.
Пора размять составы
Эксперимент в Молодечно: как таможенники в автоматическом режиме выпускают вагоны с грузами и замещают некоторые функции пограничников
Повышение транзитной привлекательности страны по-прежнему остается одной из главных целей таможни. Добиваясь ее, на пунктах таможенных операций экспериментируют с новшествами. На РПТО «Молодечно» Минской региональной таможни корреспонденту «Рэспублікі» рассказали о внедрении системы автовыпуска товаров, которые перевозят по железной дороге, и о грядущем замещении некоторых функций пограничников.
Считанные минуты
Автовыпуск, то есть растаможка товаров практически без вмешательства инспекторов, позволяет значительно ускорить процедуру. Товары, которые перевозят автомобилями, автоматически оформляют уже достаточно давно. А вот оформить железнодорожные грузы в ускоренном режиме в Минском регионе можно пока только на станции Молодечно.
Здание ПТО находится совсем рядом с вокзалом города. В это трудно поверить, но пограничный досмотр и таможенный контроль грузов проходят не только на границе, но и почти в центре страны.
— Для выпуска под процедуру таможенного транзита товаров в автоматическом режиме существуют определенные условия. Во-первых, груз направляется именно в нашу страну и только железнодорожным транспортом. Исключение делается лишь для некоторых грузов, следующих в Украину, потому что таможенным органом назначения остается ПТО на территории Беларуси — скажем, в Лунинце. Во-вторых, нужны безукоризненно заполненные электронные таможенные декларации. Кроме того, товар должен перевозиться в одном контейнере или вагоне и относиться к числу тех, где минимальны риски нарушения таможенного законодательства, — перечисляет Сергей Жогал, начальник Молодечненского таможенного поста.
При соблюдении всех этих условий таможенные документы оформляются в течение считанных минут: пока компьютер проверит сведения на правильность и корректность, а товар — на установленные профили риска. Правда, совсем без участия человека пока не обойтись: инспектор должен проставить на документах свои отметки, подписи и штампы.
Риски и просчеты контрабандистов
Впрочем, было бы ошибочным полагать, что отныне на РПТО стало мало работы. Процедура автовыпуска применяется в отношении примерно 28 процентов поданных деклараций — это немало, но далеко не все. Пункт таможенного оформления работает круглосуточно и за 24 часа выпускает все, что следует транзитом по нашей железной дороге в другие страны ЕАЭС, Китай, а также в обратном направлении, в Евросоюз.
Как раз сейчас на третьем пути стоит состав из Литвы, один из контейнеров которого вполне может попасть под процедуру автовыпуска. Все документы на него в порядке и поданы заблаговременно, пунктом назначения является станция Колядичи, а металлические замки и прочие механизмы трудно сделать товарами прикрытия для контрабанды. Такие контейнеры таможенники вскрывают для проверки крайне редко и только при наличии серьезных подозрений. Опытные инспекторы и самостоятельно оценивают «риски».
— Особое внимание привлекали сборные грузы, — Валерий Кушель, заместитель начальника отдела таможенных операций и контроля Молодечненского таможенного поста, раскладывает на столе натурный лист — распечатку с номерами поезда, вагонов и перечнем их содержимого, станциями отправления и назначения. — Когда в контейнере находится большой перечень товаров, всегда есть вероятность, что недобросовестный отправитель вложит туда что-то дополнительно. Нельзя сбрасывать со счетов и человеческий фактор — те, кто формировал груз, могли просто ошибиться. Ну и есть такое понятие, как целесообразность. Перемещение товаров по железной дороге — удовольствие недешевое. И тут мы видим товар, который по сравнению с перемещением стоит мизер, — например, контейнер картона, следующий в Литву. По документам все в порядке, система учета рисков ничего настораживающего не заметила. Но опыт подсказывал, и мы решили досмотреть контейнер. Как оказалось, не зря: под картоном обнаружили крупную партию сигарет. Иногда не выдерживается логистика. Например, из Литвы в Таджикистан в закрытом вагоне следуют автомобильные кузова. Это не совсем типичный товар для страны назначения. Двигатели, узлы, агрегаты — да, но бывшие в употреблении кузова? После полной разгрузки вагона обнаружили среди недорогих машин шесть люксовых автомобилей «Мерседес» и БМВ, каждый стоимостью от 80 тысяч долларов. Все они находились в международном розыске. По решению суда эти авто обращены в доход государства.
Работа за двоих
С 1 января 2019 года сотрудников РПТО «Молодечно» и «Полоцк» ожидает еще один эксперимент: им передадут некоторые функции пограничной службы.
— С зимы таможенники проходят обучение пограничному контролю на базе Института пограничной службы в Бресте. Вот и сейчас там учатся 9 человек, — рассказывает Сергей Николаевич. — В каком объеме будем выполнять функции пограничного контроля в Молодечно, пока точно неизвестно. Возможно, это будет паспортный контроль, досмотр транспортных средств. Но мы готовимся к выполнению задачи в полном объеме.
В Молодечно пограничники проверяют документы машинистов и их помощников, следующих в Европу, — около 80 человек в сутки. Это не так просто, как кажется: следует осмотреть паспорт, внести информацию в базу данных, проверить по определенным критериям.
Кроме того, в пункте пропуска следует поддерживать соответствующий режим. С автомобилями на границе несколько проще — там есть ограждение, которое просто так не проедешь. На железной дороге режим устанавливается, когда прибывает состав. Пограничники тщательно осматривают его в поисках нелегальных пассажиров, а уж потом к поезду допускают таможенников, работников станции. Кстати, собаки при досмотре не задействованы — им нельзя работать там, где много горюче-смазочных материалов. Помочь пограничникам осматривать вагоны может разве что система видеонаблюдения.
Все эти меры призваны содействовать сокращению сроков оформления при процедуре таможенного транзита, а значит, скорейшему перемещению грузов и, как следствие, развитию бизнеса.
Как поднять торговлю в ЕАЭС на новый уровень: взгляд из Казахстана
Несмотря на то, что ЕАЭС по замыслу должен максимально способствовать росту торговли между участниками объединения, сохраняющиеся барьеры и изъятия мешают достичь намеченной цели. При этом на постсоветском пространстве функционируют механизмы свободной торговли СНГ, что заставляет преимущества стран, входящих в ЕАЭС, выглядеть не такими весомыми. Поэтому для усиления роли Евразийского экономического союза необходимо предпринять ряд шагов в сфере политики, экономики и гуманитарного сотрудничества.
«Евразия.Эксперт» публикует статью казахского эксперта, члена Ассоциации приграничного сотрудничества Марата Шибутова из аналитического доклада «Точки роста ЕАЭС: экономика, безопасность, общество», подготовленного Российско-белорусским экспертным клубом и Центром изучения перспектив интеграции. В данной статье эксперт рассказал о том, почему необходимо ликвидировать зону свободной торговли СНГ, зачем отменять «правило 90/180» и как на деле реализовать свободу перемещения казахстанских товаров в России и Беларуси. Эксперт приводит перечень шагов, необходимых для того, чтобы поднять свободную торговлю в ЕАЭС на новый уровень и повысить роль интеграционного объединения в жизни граждан его стран-участниц.
Политические решения
1. Принять «дорожную карту» по докладу «Барьеры, изъятия и ограничения Евразийского экономического союза», где было насчитано 60 всеми признанных препятствий на пути работы Союза, из них изъятий – 17, ограничений – 34, барьеров – 9. По каждому из них надо назначить ответственных и сроки ликвидации и затем проконтролировать на уровне глав государств. Без ликвидации этих барьеров, ограничений и изъятий существенного улучшения не будет.
2. На основе подачи обращений на портал о барьерах в ЕАЭС и собственного анализа разработать Серую книгу Евразийского экономического союза, где будут перечислены не признанные всеми странами барьеры, ограничения и изъятия. После издания книги создать пятистороннюю комиссию и провести обсуждение. Затем разработать «дорожную карту» с мероприятиями по ликвидации данных препятствий.
3. Создать межпарламентскую группу из депутатов парламентов 5 стран для совместного обсуждения наиболее актуальных проблем. От каждого парламента примерно по 7–9 депутатов.
4. В политических программах ведущих партий государств-участников ЕАЭС важно создание раздела, посвященного евразийской интеграции и видению будущего Союза.
5. Разработать модельный закон «О лоббизме» для стран ЕАЭС, а затем принять его во всех странах Союза.
6. Ликвидировать зону свободной торговли СНГ, оставив за СНГ сугубо культурные функции без экономической составляющей. Поддержка двух конкурирующих проектов не позволяет развивать оба. Страны СНГ, не входящие в ЕАЭС, в таком случае для свободной торговли должны будут заключить со странами ЕАЭС специальное соглашение, причем каждая – на собственных уникальных условиях.
Административные решения (в рамках ЕЭК)
1. Создать общие правила и вести учет трудовых мигрантов, которые приезжают на территорию ЕАЭС (со снятием отпечатков пальцев и общей базой данных).
2. Для граждан стран-членов ЕАЭС, которые приезжают в другую страну Союза, следует отменить «правило 90/180» о том, что без работы пребывание возможно только в течение 90 дней и потом въехать можно только через 180 дней. Это правило служит источником коррупции и осложняет ситуацию для граждан: они вынуждены до истечения 90 дней выезжать за границу и тут же возвращаться.
3. В разработке решений ЕАЭС должны учитываться интересы не только государств-участников и национальных бизнес-сообществ. Надо закрепить практику учета интересов населения стран-членов ЕАЭС. Каждое значимое решение ЕЭК и ЕАЭС должно анализироваться с точки зрения того, как оно изменит положение граждан стран Союза к лучшему.
4. Расширить статистику, которую собирает ЕЭК, чтобы Комиссия могла лучше планировать свою деятельность и отслеживать состояние стран-членов Союза. Стоит собирать данные по совместным предприятиям, по транзитным перевозкам, по состоянию необходимой таможенной, санитарной и транспортной инфраструктуры, а также по использованию валют во внутренних расчетах.
5. Провести ревизию уже вступивших в силу соглашений ЕЭП и оценить эффективность их выполнения. При недостаточном выполнении разработать план исправления ситуации.
Экономические решения
1. Разработать общую политику строительства автодорог. Важно согласование в рамках ЕАЭС строительства автодорог, с тем чтобы создать общую транзитную сеть между Китаем и Европой. Для строительства шоссе привлекать капитал Евразийского банка развития.
2. Отменить пункты фитосанитарного, ветеринарного и санитарного контроля между Казахстаном и Россией.
Последнее решение является очень важным для Казахстана. В 2010 г. было принято Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня № 318). Хотя изначально было запланировано ввести санитарный контроль и остальные виды контроля только на внешних границах Таможенного союза.
И это решение было продолжено и дальше – в разделе 11 «Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры» Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и приложении № 12 к нему же.
Но фактически на территории Республики Казахстан и Республики Беларусь нет пунктов, которые бы осуществляли контроль на таможенной территории, кроме аэропортов. В Казахстане и Беларуси есть контроль только на границе. У Казахстана есть пункт фитосанитарного контроля на границе с Кыргызстаном, так как партнеры не запустили лаборатории. Пункты «внутреннего контроля» есть только в России, и их 75 единиц.
При этом все они расположены на основных транспортных маршрутах, идущих из Казахстана. Среди них есть 15 так называемых пунктов предварительного уведомления для ввоза подкарантинной продукции. Машины с казахстанской сельскохозяйственной продукцией после пересечения границы должны уведомить данные пункты о прибытии, а также представить груз и сопроводительную документацию для прохождения проверки фитосанитарного контроля.
Список автомобильных и железнодорожных грузопассажирских пунктов контроля на таможенной территории ЕАЭС
|
№ |
Регион |
Всего |
Санитарно-карантинный |
Ветеринарный |
Фитосанитарный |
|
1 |
Волгоградская область |
6 |
4 |
1 |
1 |
|
2 |
Курганская область |
12 |
0 |
6 |
6 |
|
3 |
Новосибирская область |
4 |
0 |
2 |
2 |
|
4 |
Омская область |
14 |
0 |
7 |
7 |
|
5 |
Оренбургская область |
16 |
0 |
8 |
8 |
|
6 |
Саратовская область |
9 |
3 |
3 |
3 |
|
7 |
Тюменская область |
2 |
0 |
1 |
1 |
|
8 |
Челябинская область |
12 |
0 |
6 |
6 |
|
Всего |
75 |
7 |
34 |
34 |
При этом у Казахстана с Россией всего 51 пункт пропуска. Таким образом, происходит сужение маршрутов транспортировки, а выданным в Казахстане сертификатам не доверяют.
Несмотря на декларируемую свободу перемещения товаров, она существует только для российских и белорусских товаров, ввозимых в Казахстан, а для казахстанских товаров, ввозимых в Россию, она отсутствует.
Решения в области прикладных научных исследований
Прикладные научные исследования ЕАЭС не только улучшат его деятельность, но и сделают положительным его имидж, особенно для потенциальных партнеров. Поэтому вот два решения:
1. Сделать публичными и доступными аналитические отчеты, сформированные по заказу ЕЭК.
2. Сформировать и опубликовать реестр аналитических центров, научных институтов и экспертов, которые взаимодействуют с ЕЭК и участвуют в ее обсуждениях. Необходимо, чтобы данный реестр был максимально объективным.
Образовательные решения
ЕАЭС – это новая экономическая реальность, и важно начать готовить специалистов для работы с ней. Сегодня их недостаточно, отсутствуют специализированные программы подготовки. В этой связи целесообразно:
1. Разработать полугодовые образовательные программы по функционированию ЕАЭС (таможенное дело, бухгалтерский учет, финансы, миграция) для специалистов.
2. Разработать в ведущих вузах стран-членов ЕАЭС направления подготовки (магистратура) по функционированию ЕАЭС.
Против лома нашли приём
Правительство РФ ограничило экспорт лома чёрных металлов на Дальнем Востоке девятью портами
Среди «счастливчиков» — Петропавловск-Камчатский, Магадан, а также Мыс Лазарева, Николаевск-на-Амуре, Охотск, Де-Кастри из Хабаровского края и сахалинские порты Москальво, Пригородное, Шахтёрск. Крупнейшие портовые узлы региона, через которые идёт основной поток генеральных и навалочных грузов — Ванино, Находка-Восточный, Владивосток — в этот перечень не попали. Кроме того, к перечисленным в постановлении гаваням не ведут железные дороги, хотя ж/д транспорт — ключевой в поставке металлолома. Только в пределах ДВЖД за 2017 год погружено 216 тыс. тонн лома, хотя основной груз в адрес дальневосточных портов идёт из Сибири: по данным объединения ломопереработчиков «РУСЛОМ.КОМ», за прошлый год от Иркутска до Владивостока железнодорожный транспорт перевёз 1,33 млн тонн лома, автомобильный — 280 тыс. тонн.
Подобные меры вводятся не впервые. В 2008 году российские власти уже ограничивали экспорт лома через дальневосточные порты Петропавловск-Камчатским. В ноябре 2011 года правительство запретило экспорт лома чёрных металлов через любые порты Дальнего Востока — тогда исключением стал Магадан. Так что сегодняшние девять разрешённых портов нужно считать разгулом либерализма.
С 2015 года металлолом признали стратегически важным для внутреннего российского рынка товаром, в отношении экспорта которого могут быть установлены запреты или ограничения.
Нельзя сказать, что кабмин пристрастно относился только к экспорту лома из ДВФО. В том же 2011 году на расширенном заседании коллегии Минтранса тогдашний вице-премьер Сергей Иванов объявил о запрете перевалки лома через порт Санкт-Петербурга, через который перегружалось треть данной продукции. По мнению г-на Иванова, экспорт металлолома из России в принципе постепенно должен сходить на нет. В итоге это заявление осталось на словах, но идея оказалась живучей. С 2015 года металлолом признали стратегически важным для внутреннего российского рынка товаром, в отношении экспорта которого могут быть установлены запреты или ограничения.
В 2017 году сбор лома черных металлов в ДВФО составил 1,4 млн т, из них 1 млн т был вывезен на экспорт, преимущественно в Южную Корею.
О грядущем постановлении стало известно ещё в сентябре прошлого года. На рынке данную меру прямо связывают с намерением Минпромторга поддержать единственное действующее металлургическое производство Дальнего Востока — завод «Амурметалл». Для предприятия из Комсомольска-на-Амуре металлолом является единственным возможным сырьём, к тому же его собственник ООО «Торэкс-Хабаровск» намерен вывести завод на рентабельный уровень производства металлопродукции (не менее 700 тысяч тонн в год).
Злые языки утверждают, что рвение правительства обусловлено тем, что весной прошлого года в уставный капитал компании «Торэкс-Хабаровск» вступил партнёр Аркадия Ротенберга Павел Бальский, который получил 50% компании и стал главой её совета директоров. Интерес последнего к активу может быть связан с перспективами строительства моста на Сахалин, для которого потребуется значительный объём металлопродукции.
«Все это делается ради поддержки одного предприятия — завода «Амурметалл» из Комсомольска-на-Амуре. Но можно поддерживать отрасль, нельзя — отдельное предприятие», — подчёркивает член совета директоров ОАО «Владивостокский морской рыбный порт» Денис Сарана.
Переработчики лома и отходов чёрных и цветных металлов выражают опасения, что ограничение экспорта с Дальнего Востока негативно скажется на ситуации в отрасли. Представитель профсоюза ломозаготовителей и переработчиков Татьяна Костикова опасается, что в случае запрета или ограничения на экспорт лома без работы могут остаться около 15 тысяч человек.
Необходимо стремиться к тому, чтобы металлургическое сырьё, как рыбу и лес, максимально перерабатывать в регионе, а не экспортировать в таком виде.
У властей иная точка зрения. «Для Комсомольска это не просто завод. Это 3 тыс. работников, с учетом их семей речь идет о благосостоянии 10–15 тыс. человек», — отмечает зампред правительства Хабаровского края Юрий Чайка. По его словам, необходимо стремиться к тому, чтобы металлургическое сырьё, как рыбу и лес, максимально перерабатывать в регионе, а не экспортировать в таком виде.
На совещании в правительстве РФ, где принималось решение в пользу ограничения вывоза лома. Представители завода заявили, что при полном обеспечении предприятия ломом чёрных металлов, оно сможет перейти на 3-сменный график работы и уже в 2018 году принять на работу ещё порядка 1200 сотрудников. Ежегодные отчисления в бюджет РФ в виде налогов, пошлин и сборов составят порядка 2 млрд рублей, но самое главное, что это станет ещё одним шагом в направлении развития и укрепления несырьевого экспорта из РФ.
Стивидоры, работающие с металлолом, знали о готовящемся ограничении и выступали против таких мер
По данным Федеральной таможенной службы, в 2017 году сбор лома чёрных металлов в ДФО составил 1,4 млн тонн, из них 1 млн тонн был вывезен на экспорт, преимущественно в Южную Корею. В первом квартале 2018 года объёмы экспортных поставок лома чёрных металлов продемонстрировали самый высокий уровень экспорта за последние 10 лет.
Прямо скажем, металлолом — далеко не основной груз для портов региона; по тоннажу он занимает всего 0,5% от суммарного их грузооборота. Другое дело, что в бизнесе отдельных стивидоров эта позиция занимает значительное место. Одним из крупнейших отгрузчиков — 40% от суммарного экспорта лома с Дальнего Востока — является «Владморрыбпорт», чьё руководство так активно выступает против ограничительных мер кабмина.
Чёрный лом составляет всего 0,9% загрузки железнодорожного транспорта, при этом трафик в экспортном направлении составляет примерно 12%.
Не очень пострадает и железнодорожный транспорт. Погрузка на сети РЖД в январе-апреле 2018 года лома чёрных металлов сократилась на 6,8% до 3,8 млн тонн, на фоне того, что в целом этот показатель вырос на 3,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Чёрный лом составляет всего 0,9% загрузки железнодорожного транспорта, при этом трафик в экспортном направлении составляет примерно 12%.
Не удивительно, что Минпромторгу удалось склонить РЖД к необходимости поддержки ООО «Торэкс-Хабаровск» путём установления понижающего коэффициента к действующим тарифам. В результате в декабре 2017 года монополия снизила на 26,4% тариф на перевозку лома чёрных металлов в адрес «Торэкс-Хабаровск» на срок до 31 декабря 2018 года.
Tax Free: как вернуть деньги после вояжа
Во время своих заграничных путешествий мы не раз покупали что-нибудь себе или близким: одежду, обувь, гаджеты. Порой за качественные вещи приходилось выкладывать приличные суммы, опустошая свой бюджет. Знаете ли вы, что можете вернуть часть этих средств? Нет? Тогда вам точно сюда.
Tax free
Tax Free - система возврата налога на добавленную стоимость с покупок, которые сделал гражданин другой страны.
Налог на добавленную стоимость (НДС) входит в стоимость товара. Обычно эти деньги продавец перечисляет в бюджет государства, оттуда их распределяют по соцпрограммам. Так как иностранцы не участвуют в социальных механизмах страны, налог они могут не платить. Оформляется это право путем возврата излишне уплаченных денежных средств после выезда за пределы государства.
Сколько можно вернуть?
Сумма возвращаемых средств зависит от размера НДС, установленного в стране, где были совершены покупки. Например, в Японии Tax Free - 8%, в Венгрии - 27%.
При этом вы можете получить гораздо меньше денег, чем рассчитывали: возвращают средства через стороннюю организацию, с которой у магазина заключен контракт. За свои услуги посредник оставляет часть суммы себе.
Что покупать?
Во многих странах можно вернуть деньги при покупке одежды, обуви, часов, ювелирных изделий, техники.
А вот за книги, лекарства, сувениры, услуги и еду - не везде.
Поэтому обращайте внимание на окна и двери магазинов. В торговых точках, где делают возврат НДС, есть соответствующая наклейка. Информация обычно на английском языке. Также на наклейке указано название компании-посредника, через которую будет оформлен возврат.
Как оформить возврат?
Для начала, чтобы вам вернули Tax Free, надо получить специальный чек (Tax Free cheque или Tax Free form). Получить его можно у продавца по своему загранпаспорту или его копии. Проследите, чтобы все данные внесли правильно. Затем скрепите бланк со стандартным чеком.
Помните, в каждой стране установлена своя минимальная сумма, на которую оформляют Tax Free. Например, в Японии - 5 тысяч иен, Великобритании- 30 фунтов, Франции - 175 евро, Германии - 25 евро.
Покупки на данную сумму должны быть оформлены в одном чеке. В некоторых больших торговых центрах есть специальные отделы, в которых собирают данные о покупках из разных магазинов в один общий документ. Продовольственные и непродовольственные товары в один чек вносить нельзя.
Затем при выезде из страны, на таможне в Tax Free office, надо поставить штамп о вывозе вещей. Для этого необходимо предъявить сотрудникам службы чеки и товар в упаковке без признаков использования. Важно помнить, что у чеков свой срок годности, в течение которого ставят печать. Обычно это три месяца с момента покупки, но в некоторых странах срок сокращен до одного месяца.
Как получить деньги?
Получить Tax Free можно сразу в аэропорту. Для этого надо подойти с чеками, на которых стоит таможенный штамп, в офис Tax Refund компании-посредника (ее указывают в документах). Нужную сумму выдадут наличкой или передут на карту.
Еще можно отправить чек со штампом компании-посреднику по почте, только не забудьте вписать в бланк номер карты. В этом случае деньги вернут через два месяца. В некоторых случаях деньги возвращают через банк, с которым сотрудничает посредник. Еще реже налог возвращают сразу после покупки. В последнем случае обязательно надо отправить почтой чек Tax Free со штампом таможни: иначе возвращенные деньги спишут с вашей карты.
Россия открывает для себя Восток
В условиях антироссийских санкций Запада Россия открывает для себя Восток. Общая граница со странами Западной Европы, Средней Азии и тихоокеанского Востока делает попытки изолировать Россию бесперспективными. 2018 год отмечен активной деловой динамикой в отношениях России с восточными соседями.
КНДР. В июне пройдут переговоры российских и северокорейских специалистов на тему строительства автомобильного моста между КНДР и РФ через пограничную реку Туманная. Межправительственные договорённости уже достигнуты, осталось просчитать технические и финансовые параметры.
Строительство моста будет способствовать развитию тех отраслей северокорейской экономики, которые не подпадают под санкции ООН — туризм, гуманитарные проекты, что немаловажно для российского Приморья.
У проживающих на Дальнем Востоке россиян растёт интерес к Корее как туристическому объекту. Многие не имеют возможности отдыхать в Турции, Египте, Греции в виду дальности расстояний. Популярные туристические направления для дальневосточников — Китай и Южная Корея. Северная Корея для них могла бы стать следующим направлением.
На границе КНДР и Китая работают 23 автомобильных пунктов пропуска. Россия вынуждена экспортировать свои товары в КНДР через Китай. Введение в строй моста через Туманную снизит затраты на перевозку, что благоприятно скажется на экспортной динамике.
Монголия. В последнее время Монголию неоднократно посещали делегации из Бурятии, Тувы и Забайкалья. Для этих регионов России Монголия — ключевое внешнеторговое направление.
Глава Тувы Шолбан Кара-оол высказался даже за изучение в некоторых школах республики монгольского языка. Тува видит себя транзитным узлом между остальной Россией и Монголией. Тувинские власти ведут переговоры с Улан-Батором о создании четырёх инфраструктурных коридоров — автомобильной магистрали, железной дороги, соединяющей Транссиб с железнодорожными ветками Монголии, международных авиарейсов из Улан-Батора в Кызыл и экспорт российской электроэнергии через Туву монгольским потребителям.
Для находящейся на окраине России Тувы, региона с суровым климатом и недостаточно развитой инфраструктурой, это очень важные проекты. Власти республики делают всё, от них зависящее. Расширены функциональные возможности тувинской таможни, готовится решение об открытии Тувы для иностранных туристов из всех стран и строительстве тувинской ветки Транссиба, модернизируется аэропорт Кызыла.
Бурятия и Забайкалье также считают перспективными направлениями в отношениях с Монголией энергетику, туризм, сельское хозяйство и транспорт. Оба региона видят себя в роли логистических узлов, через которые товары из Китая транзитом через Монголию доставлялись бы вглубь России.
Китай. Самый мощный сосед России. В ближайшие годы Пекин и Москва намерены довести товарооборот до $100 млрд. в год. Китайцы хотят снизить долю американских поставок на своём рынке, и часть этих поставок могла бы заменить российская продукция. Китай импортирует 95 млн. т. сои, треть от этого количества — из США. Доля России — всего 500 тыс. т. Китайцы готовы покупать российскую сою, если Россия сможет нарастить объёмы поставок. Для российских сельхозпроизводителей это может стать прекрасным шансом.
За прошлый год объём контейнерных перевозок между нашими странами вырос на 55%. Это связано с ростом поставок китайских товаров в Европу в рамках проекта Новый Шёлковый путь. России в этом проекте отводится роль важного транзитного узла. В большинстве своём, все товары из Поднебесной идут через Казахстан, далее, Россию и Белоруссию в ЕС.
Китай превращается в активного потребителя российской нефти, российских пищевых продуктов (круп, орехов, шоколада, мёда, муки, масла, мороженого, молока, минеральной воды), древесины, металла и проч. Всё говорит о том, что потребности китайцев в этих товаров будут только нарастать, что означает увеличение российского импорта и поступление в нашу казну твёрдой валюты.
Япония. В 2017 г. почти на 27% вырос экспорт из России в Японию. Японцы нацелены и дальше покупать нашу нефть, газ и нефтепродукты. Другим важным пунктом экспорта является пшеница. Без неё японцам тоже никуда. В 2017 г. Россия собрала 132 млн. т. пшеницы — рекордный урожай за последние 100 лет. Так что без хлеба японцы не останутся.
Отношения Токио и Москвы носят неоднозначный характер, но в последние годы заметно желание японцев придать динамику торговым отношениям с Россией. Это не устраивает США, заинтересованных в перманентном напряжении между нашими странами. Влияние США в Азии снижается, Токио это чувствует и старается развивать отношения с соседями, в том числе с Россией.
Московская областная таможня: «Мы ежедневно пополняем федеральный бюджет на 2 млрд рублей»
В результате деятельности Московской областной таможни в федеральный бюджет ежедневно поступает около 2 миллиардов рублей. Для усиления эффективности контроля за перемещением товаров в текущем году подмосковная таможня планирует внедрить на своих постах систему видеоконтроля, а также создать единый Центр электронного декларирования. О том, как эти нововведения повлияют на работу таможенной службы, комплектации ее штата молодыми специалистами и мерах по охране интеллектуальной собственности в преддверии чемпионата мира по футболу, в интервью РИАМО рассказал первый заместитель начальника Московской областной таможни полковник таможенной службы Александр Дуров.
- Александр Юрьевич, Московская областная таможня планирует внедрить на своих постах систему видеоконтроля. Расскажите, пожалуйста, что это такое.
- Создаваемая нами система видеоконтроля должна стать частью системы управления рисками, позволяющей осуществлять таможенный контроль избирательно – только в отношении тех партий товаров и участников ВЭД, которые представляют наибольшую опасность в плане наличия вероятности заявления недостоверных сведений при декларировании товаров. Вопрос о полноте и качестве применения мер по минимизации рисков, особенно при таможенном досмотре, стоит достаточно остро. Нам необходим инструмент, с помощью которого мы получим дополнительные возможности для контроля за действиями должностных лиц, непосредственно осуществляющих досмотр. Видеоинформация о совершении таких операций будет передаваться на следующий этап таможенного контроля, в центр оперативного мониторинга и управления рисками, где ее оценят и проанализируют.
- Сколько всего камер планируется использовать в ходе реализации проекта по запуску системы видеоконтроля?
- На этапе тестового запуска планируется использовать около пяти мобильных камер и несколько стационарных. В дальнейшем их количество на 22 постах может составить более 100 штук.
- Как в целом система видеонаблюдения улучшит работу Московской областной таможни?
- Никакое оборудование само по себе не может существовать в отрыве от других механизмов и инструментов общей системы. В частности, система видеоконтроля − это всего лишь один из элементов системы управления рисками. За счет ее внедрения мы рассчитываем повысить эффективность работы системы в целом и степень ответственности тех должностных лиц, которые задействованы на этапе фактического контроля, в частности.
- Уже известно, что система видеоконтроля будет функционировать в рамках Московского областного центра электронного декларирования, который запустят в декабре. Расскажите о работе этого центра.
- В своей деятельности Московская областная таможня руководствуется Комплексной программой развития таможенной службы Российской Федерации на период до 2020 года и Дорожной картой «Совершенствование таможенного администрирования». В соответствии с этими документами мы оптимизируем систему управления, концентрируем объемы декларирования в мощном высокопроизводительном центре электронного декларирования. Сегодня наши таможенные посты загружены неодинаково: на наименее загруженных участках на каждого инспектора в день приходится всего несколько деклараций, а на наиболее загруженных – до 20 деклараций и более. Рассчитываем, что концентрация декларационного массива позволит наиболее эффективно организовать работу должностных лиц: рационально распределить между ними нагрузку и исключить ненужные личные контакты с участниками внешнеэкономической деятельности. Одновременно происходит разделение процесса таможенного контроля товаров на документальный и фактический этапы. Существующая структура таможенных органов, расположенных в Московской области, на современном этапе неоправданна. В этих условиях возникает ряд рисков, в том числе управленческих, когда ответственность за конечный результат таможенного контроля разделяется между двумя звеньями системы. Для того, чтобы минимизировать эти риски в местах фактического контроля, и внедряется видеоконтроль как дополнительный инструмент повышения качества таможенного администрирования.
- Сколько новых сотрудников предполагается принять в этот центр и насколько они будут готовы к работе?
- Федеральной таможенной службой согласована штатная численность Центра электронного декларирования Московского областного таможенного поста в количестве 332 человек. Из них 300 человек планируется задействовать на этапе регистрации и выпуска деклараций. Они будут работать посменно. Также в структуре Центра электронного декларирования откроются отделы документационного и информационно-технического обеспечения − каждый численностью по десять человек. При этом кадровый костяк Центра электронного декларирования составят наиболее опытные и квалифицированные специалисты, работающие сегодня на таможенных постах. Часть кадрового потенциала при проведении организационно-штатных мероприятий может быть утрачена − кому-то из сотрудников не захочется менять место работы или будет сложно принять новый подход. Поэтому мы подбираем для трудоустройства в таможню выпускников Российской таможенной академии с целью их дальнейшего направления в Центр электронного декларирования.
- Получается, что большинство сотрудников, которые будут работать в Центре электронного декларирования, окажутся молодыми специалистами?
- Предварительный опрос среди наших сотрудников выявил, что около 20% должностных лиц не изъявили желания работать в новом месте. Центр будет располагаться в Москве на улице Радиальной. Большое количество наших сотрудников проживают в Подмосковье, поэтому для них это создает определенные неудобства. Образующийся кадровый пробел мы собираемся восполнить за счет выпускников таможенной академии и других вузов, которые обучались таможенному делу.
- Отразятся ли нововведения в работе таможенной службы на годовом размере перечислений в федеральный бюджет?
- Сегодня Московская областная таможня ежедневно перечисляет в федеральный бюджет порядка 2 миллиардов рублей. Мы подсчитали, что каждый таможенник Московской области ежедневно приносит в казну около 2 миллионов рублей. В этом году перед таможней стоит очень сложная задача по формированию доходной части федерального бюджета. На ее решение оказывают влияние и внешнеэкономическая конъюнктура, и объемы ввозимых товаров, и структура товарооборота, и курс доллара, и покупательская способность населения. Конечно, многое зависит и от нас, в том числе от качества таможенного администрирования. Успешное решение всех задач, стоящих перед таможней, возможно только с использованием всего доступного нам инструментария средств и методов таможенного контроля. При этом мы стремимся к сокращению издержек участников внешнеэкономической деятельности и увеличению скорости совершения таможенных операций, что должно способствовать развитию торговли в целом. Безусловно, нововведения дадут положительный эффект. Однако о том, как они повлияют на собираемость таможенных платежей, говорить еще рано.
- Как остро в настоящее время стоит проблема ввоза контрафактной продукции?
- В регионе таможней ежедневно обрабатывается порядка 19 тысяч тонн импортных грузов. Подавляющее большинство ввозимых товаров маркировано товарными знаками, что, так или иначе, формирует риски нарушения прав правообладателей. Таким образом, проблема действительно стоит достаточно остро, и мы работаем над ее решением. С начала года в ходе таможенного контроля было выявлено порядка 200 тысяч единиц товаров, маркированных товарными знаками, которые имели признаки нарушения законодательства. Возбуждено 11 дел об административных правонарушениях по статье 14.10 КоАП. Это значительно больше, чем в прошлом году. В 2017-м задержали порядка 250 тысяч единиц товаров, и за весь год было возбуждено 14 административных дел. К сожалению, тенденция к увеличению количества ввозимых контрафактных товаров сохраняется. Это обусловлено, в том числе, привлекательностью схем перемещения и реализации товаров популярных мировых брендов, в результате чего недобросовестные предприниматели извлекают значительные доходы в ущерб интересам правообладателей.
- Из каких стран чаще всего пытаются ввезти контрафактную продукцию?
- Стоит отметить, что каналы ввоза контрафактных товаров могут быть организованы из различных государств, при этом наиболее часто такие товары к нам поступают из КНР.
- Скоро начнется чемпионат мира по футболу. В связи с этим были ли выявлены попытки ввоза в Московский регион контрафактной продукции с символикой FIFA?
- Фактов ввоза контрафактной продукции с товарным знаком FIFA на сегодняшний день в регионе деятельности Московской областной таможни не зафиксировано. В соответствии с поручениями Федеральной таможенной службы нами усилен контроль за совершением таможенных операций в отношении товаров с официальной символикой чемпионата мира по футболу.
Пшеница не попала в Египет
К партии российского зерна возникли претензии по качеству
Египет, крупнейший покупатель российской пшеницы, отказался от партии в 63 тыс. тонн из-за якобы обнаруженного в ней повышенного содержания спорыньи. Поставщик забракованного груза, возможно, связан с самым большим отечественным экспортером зерна — ТД «Риф». Действия Египта могут создать риски для всего экспорта пшеницы из России в эту страну.
О том, что Египет отказался от партии пшеницы из России объемом 63 тыс. тонн по причине превышения доли содержания спорыньи, сообщил в четверг Reuters представитель Минсельхоза республики. По его словам, указанный груз был продан египетской госкомпании GASC и содержал 0,06% спорыньи, что на 0,01 п. п. превышает предельно допустимый уровень. Поставщик груза подал заявку на повторное тестирование партии пшеницы, но ее отклонили, заявил представитель Минсельхоза Египта. Имя поставщика не уточняется. По данным двух источников “Ъ” на рынке, речь идет о трейдере GTCS, связанном с крупнейшим российским экспортером зерна ТД «Риф» (владельцем считается Петр Ходыкин). В прошлом сезоне «Риф» поставил за рубеж 4,43 млн тонн зерна, что составило около 11% всего российского экспорта, подсчитал Центр оценки безопасности и качества зерна (ЦОБКЗ). В ТД не ответили на запрос “Ъ”.
Египет — второй по объему импортер российского зерна после Турции и крупнейший покупатель российской пшеницы. По данным ЦОБКЗ на 29 мая, с начала сезона в страну из России было поставлено 8,5 млн тонн зерна, включая 8,4 млн тонн пшеницы. Относительно предыдущего сезона отгрузки в Египет выросли на 27%, всего на страну пришлось 15% российского зернового экспорта.
В этом году Египет впервые отклонил партию российской пшеницы, ссылаясь на требования к содержанию спорыньи, отмечает директор «Совэкона» Андрей Сизов. В обоснованности претензий египетской стороны он сомневается: «Превышение содержания спорыньи было бы зафиксировано еще при отгрузке в российском порту». Источник Reuters в компании-поставщике также утверждает, что пшеница полностью соответствовала требованиям GASC и была проверена при загрузке. По мнению господина Сизова, претензии могут быть вызваны недовольством фитосанитарных инспекторов Египта, которые ранее были отстранены от контроля за грузами в портах. На прошлой неделе высший административный суд Египта отменил решение о нулевом содержании спорыньи в пшенице и признал допустимой долю спорыньи в 0,05%, напоминает руководитель «Совэкона»: «И вот ответ инспекторов».
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько предполагает, что груз мог быть отклонен из-за излишней бдительности египетских чиновников после очередной волны репрессий в стране (на этой неделе были арестованы четыре чиновника Египта по подозрению в получении взяток от трейдеров сельхозпродукции). По мнению главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского, Египет в последний момент могла не устроить цена контракта, и отказ от груза мог быть попыткой сбить стоимость поставки.
На последнем тендере GASC в середине мая пшеница торговалась в диапазоне $220–227 за тонну (FOB), следует из данных «Совэкона». Таким образом, 63 тыс. тонн пшеницы из России могли стоить $13,86–14,3 млн. Андрей Сизов считает, что поставщик продолжит попытки добиться от Египта принятия груза. В Россельхознадзоре в четверг также заявили, что уверены в соответствии российской пшеницы требованиям Египта. По словам представителя службы Юлии Мелано, Россельхознадзор направит экспертов в Египет для решения проблем с поставкой партии зерна.
Представитель одного из крупных экспортеров опасается, что очередные претензии Египта к качеству пшеницы могут коснуться любого поставщика и повлиять на отгрузки российского зерна в страну. Такие риски могут вынудить компании повышать премию к поставкам зерна в Египет, полагают в «Совэконе». По словам господина Рылько, в четверг GASC планировал провести новый тендер на поставку пшеницы, но, видимо, отменил или отложил его из-за опасения получить заявки по завышенным ценам. К вечеру четверга ни один из участников тендеров GASC не получил приглашения от египетской стороны поучаствовать в них, указывает источник “Ъ”.