Анонсы и обзоры прессы
По официальным каналам: «серым» машинам включают красный свет
С 1 октября начинают действовать новые правила оформления машин, поставляемых в нашу страну по параллельному импорту. Они призваны защитить интересы автопроизводителей, которые остались на российском рынке, в первую очередь китайских брендов. Некоторые эксперты считают, что изменения приведут к уменьшению выбора моделей машин, к росту цен на них, а также к окончательному уходу параллельного импорта в серую зону. Подробности — в материале «Известий».
Заключения оформят не всем
В конце мая правительство РФ приняло постановление № 891, согласно которому «срок действия заключения об оценке типа транспортного средства (ЗОЕТС) и (или) заключения об оценке типа шасси составляет один год и не может завершаться позднее 30 сентября 2024 года». Этот документ выдается на автомобили, ввезенные юрлицами по параллельному импорту, и является подтверждением того, что машина прошла оценку соответствия установленным требованиям и может без ограничений эксплуатироваться на дорогах общего пользования. В Минпромторге разъяснили, что в постановлении указан именно срок действия заключений, а выдача этих документов прекратится с 1 октября 2023 года.
«Для брендов, не прекращавших официальные поставки автомобилей в Россию, до 1 октября 2023 года сохраняется механизм ввоза по заключениям, оформляемым в рамках постановления № 855, наряду с общим порядком оценки соответствия по техническому регламенту. После указанной даты возможность сертификации таких автомобилей для эксплуатации на территории ЕАЭС и России будет возможна в рамках технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», — говорится в сообщении пресс-службы министерства.
Механизм получения ЗОЕТС был введен в прошлом году в рамках параллельного импорта в качестве «упрощенной» альтернативы одобрению типа транспортного средства (ОТТС). Он не предполагает проведения обязательных сертификационных испытаний и получения согласия от правообладателя. Теперь этот механизм фактически упраздняется в отношении автомобильных брендов, которые официально присутствуют в России. Исключение — автопроизводители из «недружественных стран», указанные в перечне товаров для параллельного импорта, который утвержден приказом Минпромторга.
В защиту «китайцев»
В этом списке перечислены практически все европейские, американские и японские автомобильные бренды, но нет ни одного автопроизводителя из Китая, отмечает вице-президент, исполнительный директор ассоциации «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) Вячеслав Жигалов. Изменение правил оформления машин, поставляемых по параллельному импорту, в первую очередь направлено на защиту интересов китайских автопроизводителей, официально представленных в нашей стране, отмечает он.
— В последнее время сложилась общепринятая схема работы официальных дилеров с производителями автомобилей из КНР, выстроены логистические цепочки, налажены каналы поставок моделей. Вместе с тем существует и неофициальный ввоз китайских моделей в нашу страну, в том числе частными лицами. Несмотря на кажущуюся выгоду предложений о покупке таких машин, их приобретение несет определенные риски: это и отсутствие гарантии, и сложности с их русификацией. Кроме того, на такие сделки не распространяется действие закона «О защите прав потребителей», — заявил «Известиям» Вячеслав Жигалов.
С ним согласен главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков. Он отмечает, что модели, поставляемые из Китая по параллельному импорту, нередко стоят заметно дешевле их «официальных» аналогов.
— В первую очередь это автомобили стоимостью от 3–4 млн рублей и выше. Более дешевые модели поставлять по параллельному импорту экономически невыгодно, — отметил он.
В качестве примера эксперт привел некоторые модели Geely, Voayh, Hongqi и некоторых других премиальных брендов из КНР. Разница между официальными и «параллельными» машинами составляет от сотен тысяч до нескольких миллионов рублей за наиболее дорогие модели.
Относительная популярность приобретения автомобилей у серых дилеров сформировалась из-за того, что такие импортеры не инвестируют в развитие бренда и последующую поддержку пользователей, считает директор департамента дистрибуции и развития дилерской сети Voyah Алексей Ледков.
— На такие машины не распространяются гарантийные обязательства, есть сложности с поставками запасных частей и диагностикой. Всё это происходит по причине того, что серые импортеры не инвестируют в развитие бизнеса, а работают по принципу «продал и забыл». Запрет на оформление ЗОЕТС будет способствовать обелению автомобильного рынка России, развитию добросовестной конкуренции и повышению безопасности машин, — заявил он «Известиям».
«Самые негативные ожидания»
Некоторые дилеры, которые наряду с продажами «официальных» моделей занимаются также их поставками по параллельному импорту, прогнозируют рост цен и сокращение ассортимента автомобилей после введения ограничений на оформление ЗОЕТС.
— Цены поднимутся в силу того, что крупные поставщики не смогут завозить большие объемы. В итоге от цивилизованных поставок рынок развернется в сторону частного сектора со всеми вытекающими из этого рисками: доначисления таможенных платежей конечному потребителю, проблемы технического характера ввиду отсутствия гарантий. Ассортимент ввозимых марок и моделей сократится в несколько раз — сами бренды обсуждать пока еще рано. У нас самые негативные ожидания от данного возможного нововведения, — заявил «Известиям» заместитель генерального директора по продажам новых автомобилей АГ «Авилон» Ренат Тюктеев.
Впрочем, у дилеров есть и противоположная точка зрения. Например, директор департамента по выкупу ГК «Автодом» и ГК «АвтоСпецЦентр» Владимир Желобов отмечает, что на стоимость автомобилей, поставленных по параллельному импорту, основное влияние оказывают курс валют, а также дополнительные налоги и сборы. Изменения в правила ввоза автомобилей, которые ожидаются с 1 октября, на стоимости машин не отразятся, полагает он.
— В целом данные изменения нацелены на сокращение объемов параллельного импорта тех брендов, которые официально поставляют автомобили в Россию. Сложившаяся ситуация ослабляет позиции китайских дистрибьюторов на российском автомобильном рынке и создает для них ненужную конкуренцию — в связи с их затратами на сертификацию и развитие официального бизнеса в РФ, — заявил эксперт.
Серая зона
Доля машин, поставляемых по параллельному импорту юридическими лицами и на которые оформлены ЗОЕТС, небольшая, отмечает вице-президент Национального автомобильного союза (НАС) Ян Хайцеэр. Основная масса таких машин ввозится частными лицами, которые оформляют Свидетельство о безопасности колесного транспортного средства (СБКТС), подчеркивает он.
— Ограничения в оформления ЗОЕТС приведут к тому, что параллельный импорт автомобилей полностью уйдет в серую зону и будет оформляться исключительно на физлица. С учетом того, что с недавнего времени при ввозе в течение года второго и последующего автомобилей, а также в случае его перепродажи в течение года пониженные ставки утильсбора для импортеров-физлиц не действуют, им придется оплачивать его без учета льгот. Разумеется, эти издержки будут заложены в стоимость машины, что неизбежно скажется на финальных ценах, — отмечает вице-президент НАС.
Сильнее всего изменения в правилах оформления автомобилей ударят по сегменту коммерческого транспорта, считает независимый консультант по автопрому Сергей Бургазлиев.
— В отличие от сегмента легковых автомобилей рынок грузовиков, особенно в части поставок китайских моделей, структурирован гораздо хуже: по ряду брендов существует практика, когда полномочия импортера распространяются на отдельный регион. Кроме того, нередки ситуации, когда с тем или иным брендом работают сразу несколько импортеров, иногда их количество исчисляется десятками. Изменения в правилах оформления автомобилей еще больше запутают ситуацию в этом сегменте автомобильного рынка, — считает он.
Экспорт нефти из России в Индию опять быстро растет
Закупки Индией российской нефти по итогам сентября вырастут почти на 20% относительно августа и достигнут 1,83 млн баррелей в сутки. Такой прогноз сделали в Kepler на основе данных о морских отгрузках нашего сырья. Это не рекорд, но за один месяц рост более чем значительный, к тому же, вероятнее всего, он будет продолжаться.
Прогноз бьется со статистикой финского Центра исследований в области энергетики и чистого воздуха (CREA) по поставкам морем российской нефти в первой половине сентября. Индия здесь уверенно заняла первое место, обогнав даже Китай, если не учитывать его трубопроводный импорт нефти из нашей страны.
По-видимому, в ближайшее время поставки продолжат расти. Ограничивать их будет только добровольное сокращение нашей страной экспорта нефти на 300 тыс. баррелей в сутки, которое действует до конца этого года. Кроме того, сейчас на рынок начнет влиять наш запрет экспорта бензина и дизельного топлива, которые поставлялись в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), Африку и Турцию, с большой долей вероятности для реэкспорта в Европу.
Наша нефть продается индийским компаниям значительно дороже потолка цен
Как отмечает аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов, вероятно, Индия планирует увеличивать поставки нефтепродуктов в Европу.
Особенно дизельного топлива и бензина на фоне формирования их дефицита в данном регионе. Временный запрет экспорта российских нефтепродуктов для стабилизации внутреннего рынка вносит дисбаланс на мировом рынке топлива, и чтобы нивелировать отсутствие российских объемов, придется увеличивать производство нефтепродуктов, для чего Индия и увеличивает закупки сырой нефти, поясняет Чернов.
Поставки нефти в Индию возвращаются к норме весны 2023 года, уточняет эксперт Института развития технологий ТЭК Кирилл Родионов. Например, в мае 2023 года объемы морских поставок российской нефти в Индию достигли 1,92 млн баррелей в сутки, тогда как в августе их объем сократился до 1,25 млн баррелей в сутки, согласно данным S&P Global Platts.
По мнению Чернова, пока в России будет действовать запрет на экспорт нефтепродуктов, их дефицит на мировом рынке придется компенсировать увеличением производства в других странах, в том числе из российской нефти. Например, таким образом может нарастить выпуск топлива Турция.
При этом закупки российских нефтепродуктов с целью реэкспорта могут увеличить страны ЕАЭС, которые под этот запрет не попали (Казахстан, Армения, Киргизия, Беларусь), считает Чернов. Но объемы реэкспорта здесь едва ли будут большие, учитывая, что поставки туда возможны лишь по межправительственным соглашениям и для поддержания индикативных балансов. А увеличение производства возможно лишь там, где есть свободные мощности нефтепереработки. Таких стран не так много. Помимо Турции это Индия, Китай и страны Европы, но для этого им придется обходить собственные санкции, закупая российскую нефть.
Показательно, что наша нефть продается индийским нефтеперерабатывающим заводам (НПЗ) значительно дороже уровня потолка цен (60 долларов за баррель), который был принят в декабре прошлого года странами ЕС, G7 и Австралией, но дешевле, чем сырье других экспортеров. По информации индийской таможни, в 2023 году средняя цена на российскую нефть для Индии составила 69,8 доллара за баррель, а нефти из Ирака - 75 долларов за баррель, а из Саудовской Аравии - 85 долларов за баррель.
Несмотря на то что скидка на нашу нефть сохраняется, едва ли она устраивает страны Запада, поскольку цена все равно выше установленного ими потолка. К тому же в этом случае она лишь делает нашу нефть более привлекательной для покупателей.
При этом, по данным CREA, две трети объемов морских перевозок российской нефти осуществляются танкерами из стран ЕС и G7. То есть судами из стран, которые должны соблюдать ценовые ограничения. Как отметил руководитель группы CREA Исаак Леви, эффективность нефтяных санкций была подорвана не только использованием созданного Россией теневого флота, но и неспособностью правительств стран - инициаторов потолка цен полностью обеспечить его соблюдение и пресекать нарушения.
Впрочем, есть в создавшемся положении вещей и негативные для нашей страны моменты. Рынок сбыта нашей нефти по-прежнему ограничен. Не по количеству стран, их много, а по числу больших покупателей.
Как отмечает Родионов, в экспорте нашей нефти, скорее всего, будут сохраняться два ключевых тренда, которые наметились минувшим летом. Во-первых, география морских поставок нефти будет оставаться достаточно узкой. Так, в августе 2023 года на долю Индии и Китая приходилось в общей сложности 72% поставок (2,16 млн баррелей в сутки), на долю Турции, Болгарии и Южной Кореи - чуть более 14% (431 тыс. баррелей в сутки), и почти столько же на всех прочих поставщиков (413 тыс. баррелей в сутки). Во-вторых, на объем поставок решающее значение будут оказывать обязательства России в рамках сделки ОПЕК+. Например, в августе 2023 года объем морского экспорта нефти из РФ был на 870 тыс. баррелей в сутки ниже, чем в мае 2023 года..
В России продлят эксперимент по маркировке импортного алкоголя
Эксперимент, в рамках которого иностранный алкоголь маркируется на территории России, а не за рубежом, продлят до 31 мая 2026 года. Такой законопроект поддержало правительство, с проектом отзыва кабмина ознакомились «Известия». Сейчас эксперимент действует в 10 регионах, и участие импортеров в нем добровольно. Предполагалось, что после 31 мая 2024 года эта практика могла распространиться на всю страну. Но бизнес не успевает подготовиться к полному переходу. Представители отрасли сталкиваются с техническими трудностями, но эксперимент стоит признать успешным, говорят эксперты: он уже помог преодолеть санкционное давление и сохранить рабочие места.
Отечественная маркировка
Эксперимент по федеральной маркировке иностранного алкоголя на территории России продлят на два года — до 31 мая 2026 года. Соответствующий законопроект поддержало правительство, с протоколом комиссии по законопроектной деятельности ознакомились «Известия».
Эксперимент по маркировке проводится с 2021 года в 10 регионах: Москве, Санкт-Петербурге, Брянской, Владимирской, Калининградской, Ленинградской, Московской, Смоленской областях, Краснодарском крае и Татарстане. В августе 2023 года Минфин анонсировал скорое присоединение к нему Псковской области. Цель эксперимента — перенести маркировку иностранного алкоголя из-за рубежа на территорию России, где она проводится на специальных складах под контролем органов таможни. Участие импортеров в нем — добровольно.
Эксперимент должен был закончиться 31 мая 2024 года — после этого процедура маркировки именно в России могла распространиться на все регионы. Теперь этот срок предлагается сдвинуть на два года.
«Предлагается продлить срок проведения эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в РФ алкогольной продукции, помещенной под таможенную процедуру таможенного склада», — говорится в отзыве правительства.
Маркировка — это нанесение специальной федеральной марки, специальных стикеров при логистической обработке алкогольных напитков, пояснил «Известиям» почетный член Союза сомелье и экспертов России Александр Ставцев.
— По требованиям, введенным в 2006 году, алкоголь должен был маркирован еще до пересечения границы Российской Федерации, — напомнил он.
Раньше маркировкой занимались сами зарубежные производители. Но поскольку далеко не все из них готовы были делать это на своих предприятиях, образовался логистический хаб для обработки — в Польше и Прибалтике, рассказал он.
В 2021 году было решено провести эксперимент, при котором немаркированный алкоголь всё же можно ввозить в страну и маркировать уже в России, на специальных складах.
Как указали «Известиям» в Федеральной таможенной службе, результатом проведения эксперимента должно стать создание удобной и современной инфраструктуры, обеспечение эффективного взаимодействия с контролирующими органами.
«Это позволит минимизировать риски санкционного давления, обеспечить заинтересованность в развитии национальных логистических хабов и привлечь дополнительные инвестиции в региональную экономику при сохранении полноценного контроля за оборотом товаров», — говорится в ответе ведомства на запрос издания.
В Минфине «Известиям» сообщили, что с начала проведения эксперимента «наблюдается тенденция как к увеличению количества его участников, так и к расширению территории проведения, что говорит о его успешной реализации».
В ФТС отметили, что предложения о продлении эксперимента подготовлены «с учетом обращений заинтересованных лиц».
Большинство производителей оказались не готовы технически, им нужно время для адаптации, пояснил «Известиям» руководитель компании Itleaders Егор Клопенко.
— Маркировка в России важна не только с точки зрения отечественных производителей, но и для защиты потребителей от контрафакта, — подчеркнул он.
Оклейка нерентабельна
В «Деловой России» поддерживают проведение эксперимента, сказал «Известиям» ответственный секретарь подкомитета по продовольственной торговле организации Станислав Богданов. Правда, пока оклейка алкоголя в России по высоким тарифам нерентабельна в сравнении с маркировкой за рубежом.
— Дальнейшее проведение эксперимента позволит расширить количество складов, на которых возможна оклейка, и мы рассчитываем, что в дальнейшем будет принято позитивное решение о праве оклейки импортного алкоголя на всей территории РФ, — сказал он.
Эту практику нужно вводить как постоянную, полагает Александр Ставцев, так как она уже помогла преодолеть ряд трудностей.
— Например, была проблема завезти в страну божоле-нуво — это молодое вино. Оно должно быстро заехать и быстро быть продано. Сейчас, когда маркировка делается в Ленобласти, все процессы значительно ускорились и происходят за считаные дни, — рассказал он. — В отношении других напитков процесс происходит так же.
По его мнению, пока стоило бы расширить список регионов, в которых проводится эксперимент. В него он рекомендует включить, например, Дальний Восток, чтобы там маркировать алкоголь, поступающий в дальневосточные порты. Хабы по приемке алкоголя могут появиться в портах Астраханской области и стать альтернативой провоза через Верхний Ларс.
— Эти хабы могли бы дублировать основные транспортные каналы из Закавказья, но для этого как раз и нужны подобные правовые основания для маркировки и допущения алкогольных грузов на территорию страны, — отметил он.
По мнению президента компании-импортера LADOGA Вениамина Грабара, эксперимент уже можно назвать успешным. Он отметил, что в критический для экономики период этот инструмент позволил сохранить отрасль — компании и рабочие места — и оказался выгодным для экономики страны.
— Поскольку раньше весь процесс маркировки происходил за границей, все деньги, которые российские компании платили за работу, оставались за границей, — подчеркнул он. — Логичнее, чтобы средства оставались в российской экономике. Также это дает возможность дозагрузить складские мощности, освободившиеся после ухода зарубежных компаний, и создать рабочие места.
Кроме того, по его словам, система позволяла продолжительное время сдерживать рост цен за счет более эффективного управления товарными запасами — например, растаможивать и оперативно поставлять нужный объем под заказ клиента, добавил он.
— Впрочем, пока несмотря на то, что целую группу регионов наделили правом маркировать продукцию, создавать свои склады в России, деньги продолжают зарабатывать страны Прибалтики, — отметил автор проекта центр исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» Вадим Дробиз.
Он заявил, что эксперимент необходимо не продлять, а наоборот — завершить как можно скорее и распространить эту практику на всю страну, запретив оклейку алкоголя за рубежом.
Высокий колос: экспорт зерна из России подскочил в 2,2 раза
Россия впервые как минимум за три последних года увеличила экспорт зерна более чем в два раза. Согласно данным ФТС на середину сентября, он составил 44,6 млн т. При этом доля экспорта продукции АПК в дружественные страны выросла до 87%. Об этом говорится в документах Минсельхоза, которые подготовили к правительственному часу министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева в Госдуме. Ранее президент РФ Владимир Путин отмечал, что в этом сезоне общий вывоз зерна должен составить 60 млн т. Удастся ли сохранить набранные темпы по итогам года — в материале «Известий».
Очередной рекорд
Минсельхоз в качестве подготовки к правительственному часу главы ведомства Дмитрия Патрушева в Госдуме, который состоится в конце сентября, уже сформировал ответы на вопросы фракций к этому событию. Документ направили в нижнюю палату парламента, «Известия» ознакомились с ним. В бумагах ведомства говорится, что экспорт зерна в этом году подскочил в 2,2 раза, согласно информации ФТС на 11 сентября этого года, и составил 44,6 млн т. Речь идет о данных с 1 января.
Аналитики подтверждают: с начала сельскохозяйственного года (стартует с 1 июля 2023 года и продолжается до 1 июля 2024 года) и на сегодняшний день эта динамика сохраняется. Так, РФ уже вывезла за рубеж 16,5 млн т, сказал «Известиям» независимый эксперт зернового рынка Александр Корбут. Хотя в предыдущем сезоне 2022/23 года показатель за этот период составлял 9,5 млн т.
Рост экспорта зерна на старте этого сельскохозяйственного года обусловлен большими переходящими запасами с прошлого сезона, заметили в Минсельхозе. Так, в 2022–2023 годах аграрии получили исторический сбор в размере 157,7 млн т зерновых, напомнили в министерстве. Тогда за рубеж вывезли рекордный показатель в 60 млн т. На данный момент производители уже собрали более 123 млн т зерна.
— По прогнозу Минсельхоза, в текущем сезоне Россия поставит за рубеж до 60 млн т зерновых, — отметили в министерстве.
«Несмотря на все сложности, с которыми столкнулись наши компании-экспортеры, российским производителям и переработчикам удалось сменить вектор своей деятельности на дружественные страны, одни из которых — государства ближнего зарубежья», — отмечается в документах министерства. Так, доля экспорта продукции АПК в эти страны увеличилась до 87%, речь идет о данных по итогам первого полугодия.
По словам программного директора клуба «Валдай» Олега Барабанова, экспортные операции российского зерна столкнулись с крайне высокими сложностями в логистике. Прежде всего проход из черноморских портов сейчас небезопасен, что привело к росту страховых взносов и отказу многих страховщиков работать с нашим зерном. Альтернативные маршруты через Дальний Восток достаточно дорогие с точки зрения логистики. Поэтому аграрная отрасль стояла перед серьезным вызовом, и тот факт, что стране удалось увеличить поставки, — хороший знак: сектор адаптируется, подчеркнул эксперт.
— Экспорт в недружественные страны Европы и Азии был не особо велик, большее предпочтение традиционно отдавалось Африке и Ближнему Востоку — как раз-таки тем государствам, которые сейчас вписаны в категорию дружественных, — подчеркнул эксперт.
СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
Ситуация с поставками российской сельхозпродукции ухудшилась на фоне введенных Западом санкций, препятствующих попаданию зерна и удобрений из РФ на мировые рынки. В частности, от системы SWIFT был отключен Россельхозбанк. Для решения проблемы вывоза как российского, так и украинского зерна по Черному морю в июле 2022 были подписаны пакетные Стамбульские соглашения.
Квота на рост
Показатель этого года по экспорту — исторический рекорд минимум за три последних года, подчеркнул Александр Корбут. Одна из основных причин такой динамики — отечественные производители продают продукцию с дисконтом по отношению к другим странам, отметил он, добавив, что стоимость российского зерна снижена из-за санкций, добавил эксперт. Так, например, сейчас европейское зерно продается за $250–255 за 1 т, тогда как отечественное — за $242, плюс к этому за год цена снизилась на 20%.
— Потенциал этого года достаточно высокий, уже можно сказать, что страна при таком темпе может вывести за рубеж более 60 млн т зерна, — уверен эксперт. — Всё будет зависеть от того, какие квоты на вывоз продукции установит Минсельхоз, ведомство может сгладить уже проявившийся тренд, ограничив объем вывоза продукции, либо сохранить его. Но стоит учитывать, что ранее президент Владимир Путин прогнозировал экспорт зерна на уровне 60 млн т, скорее всего, министерство будет стремиться именно к этому показателю.
Он подчеркнул, что РФ закрывает более 20% экспорта в мире, занимая лидирующую позицию. Наша страна традиционно продает зерно таким государствам, как Турция, Саудовская Аравия, Бангладеш, Алжир и другие государства в Африке, Индонезия, Египет и Бразилия. Александр Корбут отметил, что пока сложно оценить доход России от ее экспорта: нет среднегодовой цены зерна, ориентировочно речь идет о сумме в $14 млрд. Если сезон будет удачным, то доходы могут быть больше, предположил он.
Высокие показатели по экспорту зерна, которые фиксируют сейчас, могут быть связаны с «провальным» стартом прошлого сельскохозяйственного сезона, предположил президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Хотя в 2022-м пул покупателей расширился, к примеру, за счет Алжира. Ранее страна приобретала зерно у Франции, а сейчас у России, заметил эксперт. Свои закупки наращивает и Саудовская Аравия, плюс остаются традиционные покупатели — Египет и Турция, Бангладеш и так далее. География экспорта очень широкая, добавил он.
Перспективным рынком в ближайшем будущем могут стать Ближний Восток, Китай и другие азиатские страны, допустил в беседе с «Известиями» глава Института торговой политики НИУ ВШЭ Александр Данильцев.
— В этих странах растет спрос на мясную продукцию, тогда как зерно можно использовать для корма животных. На Ближнем Востоке эксперты фиксируют сейчас хороший спрос, — отметил эксперт.
Тем более страны этого региона часто выступают в роли хабов для дальнейшего распределения ресурсов. К примеру, Турция перерабатывает зерно в муку, которая далее следует в Африку и более бедные страны, резюмировал он.
Пошлинам покажут курс: как правительство РФ намеревается повысить доходы бюджета
Одним из принципов бюджетной системы является принцип сбалансированности, который подразумевает, что при формировании бюджета нужно добиваться того, чтобы расходы были соизмеримы с доходами. Поэтому формирование проекта федерального бюджета на очередной финансовый год в условиях текущего дефицита вынуждает Минфин и Правительство в целом выступать с инициативами по мобилизации доходов. Одним из возможных решений для такой политики является комплекс мер в области таможенно-тарифной политики и экспортно-импортных операций.
Так, 21 сентября, за день до заседания правительства по бюджету, было объявлено о введении запрета на экспорт бензина и дизтоплива из России. Эта мера, на первый взгляд, напрямую к мобилизации доходов казны не относится, однако косвенно даст огромный системный эффект. Прежде всего ― запрет на экспорт позволит стабилизировать цены на внутреннем рынке и полностью удовлетворить потребности в доступном топливе, особенно это актуально сейчас для аграриев, занятых уборкой урожая. Посчитать в конкретных деньгах аграрную прибавку к бюджету удастся только к концу года, когда закончится уборочная страда. Дополнительно к этому мера сдержит конечную стоимость агропромышленных товаров на полке, поскольку в каждом из них имеется солидная топливная составляющая. Впрочем, не только агропромышленных ― и всех остальных тоже. От снижения цен на "горючку" выиграет вся экономика огромной страны, где логистика и грузоперевозки занимают серьезную статью расходов. А когда экономика вздохнет от растущего топливного бремени ― оно принесет и больший доход в кубышку рачительного хозяина.
Другим косвенным последствием запрета будет демотивация перекупщиков и "серых" игроков, которые пользовались всеми возможными уловками, чтобы вывозить топливо по более высокой цене за рубеж (и речь идет, конечно же, не о поставках в страны-партнеры из Евразийского экономического союза, на них решение Кабмина о запрете на вывоз не распространяется). Теперь перекупам придется, что называется, закрывать лавочку. Для доходной части бюджета потеря плательщиков из числа топливных спекулянтов не будет слишком чувствительной, чтобы сожалеть об этом. Как отмечалось выше, бензин и на нашем рынке продадут с такой же и даже большей пользой для бюджета.
Тут только важно не переборщить: в каждой экономической мере нужно соблюдать меру. Дождаться результатов насыщения рынка необходимо, но экспортное эмбарго не может длиться бесконечно, иначе НПЗ, которые в российской экономике играют также важнейшую роль, не смогут сохранить существующий объем переработки.
В тот же день, 21 сентября, Правительство объявило об еще одном важнейшем решении: с 1 октября 2023 года до конца 2024 года устанавливаются гибкие экспортные пошлины на широкий перечень товаров с привязкой к курсу рубля. Пошлина составит 4% от стоимости товара при курсе рубля от 80 до 85 рублей за доллар, 4,5% ― при курсе 85-90 рублей за доллар и 5,5% ― при курсе 90-95 рублей за доллар. Максимальная ставка пошлины в 7% будет установлена для экспортеров, если курс рубля превысит планку в 95 рублей за доллар.
Эта мера уже напрямую работает на мобилизацию доходов бюджета. Однако так же, как и первая, носит системный и всеобъемлющий характер. Дело в том, что уровень доходности экспортеров существенно вырос по отношению к запланированному без каких-либо особых усилий с их стороны, а лишь из-за резкого снижения курса рубля. В это же время положение импортеров стало значительно хуже, чем положение экспортеров. Хуже стало и положение тех, кто внутри страны, ― потому что стоимость импортных товаров также выросла. Поэтому было решено, наконец, установить более справедливые правила игры на внутреннем рынке. Несколько выровнять ситуацию, причем, как указывается, максимально гибко, сделав привязку к курсу на вполне выгодных для всех и щадящих условиях. Сверхдоходы экспортеров чуть присядут, но глобально на их устойчивость решение точно не повлияет. А часть экспортеров, возможно, уже и не захочет отправлять товары за рубеж, а постепенно станет осваивать возможности российского рынка и насыщать его высококачественными товарами (другие за рубеж обычно не продают). В результате потребительский рынок получит новый стимул желаемого властями развития. Решение об экспортных пошлинах ― это решение, за которым будет интересно наблюдать всем экономистам.
Если исходить из заданной в начале текста логики, то "демобилизующей" мерой для бюджета можно было бы назвать объявленное накануне решение о готовности продлить действие повышенного лимита в €1 тыс. для беспошлинного ввоза товаров, купленных на зарубежных маркетплейсах. Для нас всех это означает возможность заказывать любые товары и не платить за них ничего сверх обозначенной на платформе цены. Да и для бюджета такая поблажка не станет большой потерей.
Как еще одну, менее креативную, но более вынужденную нужно рассматривать и меру по индексации тарифов по основным коммунальным услугам (9,8%) и по перевозкам на транспорте (10,75%). Здесь, правда, уже речь о внутренних тарифах, индексация которых не проводилась уже полтора года, и это во многом предопределило низкий уровень инфляции, который был характерен в первой половине текущего года. Однако возросшие цены на сырье и на импортируемые товары, рост заработных плат создают угрозу банкротства для поставщиков услуг, что и формирует необходимость повышения тарифов.
Так что правительству в этих новых и одновременно привычных сложных условиях придется балансировать, как хорошему канатоходцу, между расходами и доходами, действовать оперативно, гибко и нестандартно. Теперь уже в рамках согласованного бюджета, который эксперты с осторожностью называют новой моделью роста России.
Вывоза нет: как повлияет на рынок запрет экспорта нефтепродуктов
Оптовая стоимость АИ-92 уже до конца сентября в европейской части России может снизиться до 50–55 тыс. рублей за тонну, ожидает бизнес. Повлиять на это должно временное ограничение на экспорт бензина и дизеля — о его введении 21 сентября сообщил кабмин. К моменту принятия этого решения ситуация на топливном рынке страны заметно обострилась. По информации «Известий», регионы не только столкнулись с дефицитом и подорожанием топлива — в некоторых даже начали закрываться АЗС. Как ограничительная мера может изменить ситуацию и есть ли у закрывшихся заправок шансы вернуться на рынок — в материале «Известий».
Вопрос закрытия
Правительство 21 сентября приняло решение о введении временного ограничения на экспорт бензина и дизеля для стабилизации внутреннего рынка, сообщила пресс-служба кабмина. Ограничения не распространяются на вывоз в страны ЕАЭС и не коснутся гуманитарной помощи.
Такая мера последовала после сообщений об ухудшении ситуации в регионах — дефиците топлива и росте цен на него. Как рассказали «Известиям» опрошенные эксперты, внутренний топливный рынок уже начал насыщаться, а оптовые цены перешли к снижению.
— Временный запрет на экспорт топлива из РФ приведет к насыщению внутреннего российского рынка топливом, на этом фоне удастся устранить его дефицит в отдаленных и аграрных регионах страны. А падение оптовых цен на бирже остановит рост розничных цен на бензин и дизельное топливо на АЗС, — рассказал «Известиям» аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов.
По его словам, российские НПЗ будут вынуждены увеличивать оптовые поставки на биржу, чтобы реализовать выпавшие от запрета экспорта объемы. На этом фоне оптовые цены на бирже будут снижаться каждый день до тех пор, пока не будет найден баланс спроса и предложения. До конца сентября оптовая стоимость АИ-92 в европейской части России может опуститься до 50–55 тыс. рублей за одну тонну, добавил он.
Как писали «Известия», в последние месяцы российские регионы столкнулись с проблемами нехватки топлива и его высокой цены. Оптовая стоимость бензина в России неоднократно била рекорды, а рост розничной цены превысил темпы инфляции. На фоне решения кабина 21 сентября АИ-92 подешевел более чем на 5%, до 62,5 тыс. рублей за тонну, АИ-95 — на 4%, до 67 тыс. рублей за тонну, а дизель — на 1,7%, до 72,2 тыс., следует из данных Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи. Впрочем, относительно начала лета цены остаются пока высокими: в июне АИ-92 торговался по 54 тыс. рублей за тонну, АИ-95 — по 61,5 тыс., дизель — по 52,6 тыс.
Впрочем, некоторые эксперты отмечают излишнюю радикальность меры правительства по запрету экспорта.
— Решение выглядит избыточным, так как власти неоднократно подтверждали, что дефицита нет, а есть проблема с поставками в отдельные регионы. Многие обвиняли в возникших проблемах «серый экспорт». Для решения проблемы «серого экспорта» запрещать вывоз подавляющей части бензина и дизтоплива странно, — сказал замгендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.
Пока мера дала краткосрочный эффект, и если динамика снижения цен на топливо в опте не сохранится, то ситуация для многих АЗС будет оставаться непростой, отметил зампредседателя наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» (объединение производителей и продавцов энергоресурсов) Дмитрий Гусев. Из-за запрета на экспорт у нефтяников могут возникнуть проблемы с финансированием нефтепереработки, что в дальнейшем негативно скажется на отрасли, добавил он.
Эксперт также отметил, что на фоне рекордных биржевых цен на топливо, срывов сроков доставки нефтепродуктов РЖД, а также нехватки топлива в ряде регионов уже появились случаи закрытия АЗС в регионах из-за убытков. В частности, такая ситуация наблюдается в Нижегородской области.
— Действительно, появились случаи закрытия заправок, предприниматели сталкиваются с ситуацией, когда держать АЗС становится просто невыгодно, — отметил директор сети «Стандарт Ойл» в Нижегородской области Александр Вахрушин.
О закрытии заправок в Краснодарском крае сообщил «Известиям» и генеральный директор ООО «ЭдАн Инжиниринг», владелец торговой марки оборудования для АЗС НАРА Эдуард Анимаев.
— Некоторые клиенты, закупавшие у нас оборудование, вынуждены были остановить работу на своих АЗС. Часть клиентов остановили строительство новых АЗС, так как торговля топливом для них стала убыточной, — отметил он.
В конце августа СМИ писали о закрытии в Ростовской области заправок «Газпрома» из-за отсутствия бензина. Причиной стала плановая остановка отгрузки топлива Астраханским газоперерабатывающим заводом. 12 сентября Минэнерго сообщило, что предприятие возобновило производство, а позже министр промышленности и энергетики области Андрей Савельев добавил, что АЗС региона обеспечены всеми марками бензина и дизельным топливом.
«Известия» направили запросы в администрацию региона с просьбой уточнить, открылись ли вновь АЗС, в «Газпром», а также в Минэнерго и ФАС.
О риске закрытия заправок в Новосибирской области представители топливного бизнеса предупредили власти во время совещания с вице-губернатором Сергеем Сёмкой 6 сентября, рассказал «Известиям» руководитель регионального отделения Российского топливного союза Сергей Лацких.
— Порядка 15% участников рынка имеют незначительные запасы топлива, остальные работают «с колес», — сказал специалист.
Единицы изменений
Случаи закрытия действительно были, речь идет либо о южных регионах, либо о небольших АЗС, расположенных в отдаленных населенных пунктах, рассказал «Известиям» президент Независимого топливного союза Павел Баженов. Однако такие случаи были единичны, и о массовом закрытии заправок речи не идет, уверен он.
— Причиной остановки АЗС были либо временные перебои с поставками в силу логистических проблем, либо финансовые сложности, которые возникли у малых топливных предприятий в силу выраженного диспаритета между оптовыми и розничными ценами, — добавил эксперт.
Летом перевозки топлива по железной дороге в России увеличились в два раза по сравнению с прошлым годом, писали «Известия». В отрасли тогда пояснили, что пути РЖД оказались перегружены из-за необходимости переориентации экспорта угля с западных направлений на восток. Причиной стали изменившиеся экономические условия — в свете антироссийских санкций пришлось перестраивать логистические цепочки, а также решать вопрос с загруженностью из-за туристического сезонного спроса. В итоге участники топливного рынка несли убытки, не получая необходимые объемы топлива в нужные сроки — вынужденно простаивали без продаж либо сливали излишки топлива, когда запоздавшие вагоны приходили в незапланированные сроки и нефтепродукты негде было хранить.
В России цена на топливо в рознице регулируется государством, оптовая стоимость формируется на бирже СПбМТСБ — такая конструкция не могла не привести к убыткам в отрасли, считает директор департамента рынка капиталов ИК «ИВА Партнерс» Артем Тузов.
Как рассказывали «Известиям» участники топливного рынка, власти стараются сдерживать рост цен топлива в рознице. Механизм реализуется посредством давления регуляторов, в первую очередь ФАС, на нефтяные компании. ВИНКи не повышают стоимость топлива даже тогда, когда для этого есть все предпосылки. И если для таких организаций это не критично (они могут перераспределять прибыли и убытки внутри компании), то для независимых АЗС — серьезная проблема.
— Диспаритет оптовых и розничных цен приводит к тому, что реализация топлива на независимых АЗС становится невозможной. Выставление цен на стеле выше на 5–7 рублей, чем у ВИНК, ведет к оттоку покупателей. Сейчас многие собственники не видят смысла в работе, — сказал зампред экспертного совета Всероссийского конкурса «АЗС России» Игорь Маслов.
Компании пытаются продать нерентабельный бизнес, заключил Дмитрий Гусев.
Руслан Давыдов: экспорт АПК стал главным доходом бюджета после нефти и газа
Поступления платежей в российский бюджет от таможенников немного отстают от плановых значений, но за счет импортных платежей их удастся наверстать, считает врио главы Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов. В интервью РИА Новости в кулуарах ВЭФ он рассказал, какое место Евросоюз сейчас занимает в торговле с Россией, насколько вырос экспорт продовольствия, и кто покупает российское зерно, какие надежды таможня возлагает на порт во Владивостоке, и как стоит реагировать на запрет со стороны ЕС въезжать в страны союза на зарегистрированных в России автомобилях. Беседовали Диляра Солнцева и Анна Куденко.
– Руслан Валентинович, мы встречаемся с вами во время Восточного экономического форума. Расскажите, какие у вас ожидания от форума были в этом году? Может быть, вы ждали прорывов в восточном или азиатском направлении?
– Эту поездку на форум мы совместили с нашей основной работой. Например, слетали на вертолете в пункт пропуска "Пограничный", который сегодня несет двойную нагрузку, потому что "Полтавка" встала из-за дождей. Поэтому мы де-факто перешли здесь на круглосуточный режим и пытаемся уговорить китайских партнеров, чтобы они сделали то же самое. Сейчас с китайской стороны пункт пропуска работает только 12 часов. Конечно, необходимо синхронизироваться. Кроме того, в том районе идет стройка – нам обещают закончить строительство нового пункта пропуска вблизи границы с Китаем в конце следующего года. По итогу визита картина позитивная: 180 человек работают на объекте, стройка идет полным ходом.
Также посетили Владивостокский порт, где оценили работу компании FESCO. Очень положительное впечатление с точки зрения порядка, развития, технологий. Обещают в первом квартале следующего года закончить обустройство досмотрового комплекса, который позволит нашим сотрудникам в комфортных условиях проводить таможенные досмотры и фактический контроль. Это очень серьезный шаг со стороны нынешних владельцев порта для развития инфраструктуры, потому что с предыдущими как-то очень сложно было договариваться о том, чтобы они занимались этим вопросом. Я помню, еще в 2011 году практически требовал, чтобы навес поставили для досмотровой зоны. Теперь, конечно, отношение совсем другое. Перспективы очень неплохие.
– Через порт Владивосток сейчас, в основном, какие группы товаров идут? Это автомобили, скорее всего?
– Нет. Идут контейнеры, очень много контейнеров. Вообще, мы говорили о показателе в один миллион TEU (Twenty-foot Equivalent Unit, единица измерения, обозначающая грузовую вместимость одного 20-футового контейнера– ред.). Я думаю, что в следующем году это вполне достижимо, по крайней мере, с точки зрения таможни. Мы ограничителем не будем.
– Дадите добро?
– Да.
– Скажите, какой сейчас поток грузов в контейнерах на Дальнем Востоке? Какие показатели вы зафиксировали за восемь месяцев?
– На Дальнем Востоке, напомню, кроме порта Владивосток есть еще порт Находка и другие – во всех портах у нас прошло 765 тысяч контейнеров за восемь месяцев, из них 440 тысяч контейнеров – на импорт. Тем не менее, существует небольшой дисбаланс: импортный приток контейнеров здесь больше, чем экспортный выход. Поэтому логистам приходится этот баланс дорабатывать с тем, чтобы успевали контейнеры оборачиваться.
Для нас оформление контейнерных грузов с точки зрения таможни – это, пожалуй, наиболее сложный и трудоемкий процесс. Потому что в контейнерах идут те грузы, которые попадают под импортный контроль, а это означает пошлины, НДС, фискальные составляющие, составляющие по безопасности и борьбе с контрафактом. Именно поэтому оформление контейнерных грузов – это гораздо более сложный, интеллектуальный процесс, чем оформление, например, сыпучих грузов – угля, руды. Там все просто.
– По сравнению с прошлым годом, вы фиксируете увеличение или уменьшение потока?
– Увеличение, конечно. У нас и морские грузы, и железнодорожные очень прилично растут. По автомобильным грузам в 2,5 раза увеличение оборота по сравнению с прошлым годом.
– Вы уже немного затронули тему экспорта и импорта. Расскажите, какая у России ситуация по итогам восьми месяцев с точки зрения внешней торговли?
– Если говорить про физические объемы товарооборота по России, то они даже уже чуть-чуть превысили прошлогодние показатели, а если говорить про стоимостные, то пока меньше, чем в прошлом году, потому что стоимость энергоресурсов ниже. В прошлом году был дорогой газ, дорогая нефть, а в этом году дешевле. С этой точки зрения стоимостной объем товарооборота очень сильно зависит от цены на энергоносители. Тем не менее, по-прежнему где-то две трети в нашем экспорте составляют энергоресурсы в стоимостном выражении.
– Если говорить еще о показателях по восьми месяцам, сколько ФТС перечислила в федеральный бюджет? Какой план по году?
– У нас план по году 6,4 триллиона рублей. За восемь месяцев мы сделали четыре триллиона. На самом деле, у нас план — это всегда напряженность. Помню еще в прошлые годы бытовала такая поговорка: таможне сколько ни дай, ни поставь план, она его выполнит. Будем стараться выполнить и в этом году. Хотя у нас очень тяжелая ситуация по газу: наши бывшие партнеры взорвали газопроводы, поэтому газ не идет, и его объемы очень сильно упали. Соответственно, цена тоже снизилась. Поэтому поступления от газа практически рухнули, и нам надо это восполнять через другие платежи. Но, слава Богу, у нас очень неплохо идет импорт. Прирост порядка 9-10% за восемь месяцев.
Вообще по году, начиная с марта, идут хорошие показатели. Первые два месяца были тяжелые. Наверное, в феврале повлиял китайский Новый год, а начиная с марта импортный оборот уже хороший, и платежи неплохие. За счет импортных платежей, нашего умелого администрирования и обеспечения уплаты этих платежей мы как раз пытаемся покрыть дефицит между заданием по экспорту с учетом падения газа. Пока отстаем от плана немного, но надеемся до конца года все-таки наверстать и, как всегда, обеспечить плановое поступление средств в федеральный бюджет.
– А по экспорту АПК как обстоят дела?
– У нас экспорт АПК хорошо растет. Президент об этом говорил: мы практически перевыполни показатели по экспорту зерновых относительно прошлого года. В основном сейчас экспортируем зерновые. Это львиная доля. Также масличные культуры, масло, растительное масло, подсолнечник. Наверно, это основные.
В целом, рост экспорта продукции АПК составляет порядка 70% в весовом выражении. В стоимостном – поменьше, потому что опять-таки зависит от конъюнктуры цен. Мы торгуем товарами, которые весят много, но при этом стоимость зависит от рынка. Экспорт энергоносителей, зерновых, удобрений и металлов очень сильно зависит от того, какая складывается конъюнктура. Поэтому в весовом отношении очень сильно увеличен экспорт продовольствия, хотя и в стоимостном тоже растет. Экспорт продовольствия у нас становится главной статьей доходов в федеральный бюджет после нефти и газа.
– А кто является сейчас основным покупателем нашего зерна?
– Китай, Ближний Восток, Египет, Казахстан. Казахстан очень много покупает. Наверно, можно сказать, что эти страны уже являются нашими традиционными рынками.
– Если говорить о расчетах за товары, в частности, за зерно, то мы сейчас продаем его в основном за рубли или по-прежнему за доллары?
– Я бы сказал, что и так, и так, но вообще в структуре товарооборота у нас, конечно, доля рубля очень сильно растет. Например, в экспорте расчеты в рублях уже превысили половину. В импорте общего товарооборота, не только по сельскому хозяйству, расчеты по-прежнему в основном идут в недружественных валютах, в целом в обороте торговли в рублях расчеты составляют уже более трети. Хотя при импорте – чуть меньше. Сейчас точную цифру не скажу. Все-таки тут вопрос расчетов, поступлений. Ведь мы за импорт платим сразу, а расчеты за экспорт приходят чуть позже. Но мы видим тенденцию сокращения доли недружественных валют в нашем внешнеторговом обороте, хотя импорт все-таки приходится покупать за недружественную валюту.
– Вы упомянули пошлины. В марте Евразийская экономическая комиссия сообщила, что повышенный порог беспошлинного ввоза в ЕАЭС товаров для физлиц в размере одной тысячи евро продлен на полгода – до 1 октября, и уже подходит время. Скажите, ведутся ли какие-то дискуссии о продлении? Выступает ли ФТС за снижение порога?
– Я бы не сказал, что какая-то большая дискуссия ведется на эту тему. Дело в том, что решение о том или ином беспошлинном пороге для товаров личного пользования принимается на пять стран (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия). Поэтому мне сложно сказать, что какое-то решение будет принято, потому что в прошлые разы мы предполагали, что будет одно решение, а оно оказалось другим. Поэтому тут не буду я выступать в роли плохого пророка. На самом деле мы, наверное, лет пять уже или шесть на площадке Евразийской экономической комиссии ведем работу по нормативно-правовому регулированию электронной торговли.
Моя позиция концептуальная состоит в том, что за последние годы на наших глазах сложился новый вид торговли. Электронная торговля – действительно новый вид торговли: товар пересекает таможенную границу, а человек – нет. Просто на каком-то этапе это смешалось с понятием товаров для личного пользования, хотя в моем понимании – это не такие товары.
Представляется необходимым отрегулировать особым образом электронную торговлю, чтобы не смешивать ее с обычным торговым оборотом, идущим в контейнерах, и товарами для личного пользования. В принципе, мы в ЕЭК эту работу уже провели. Она на завершающем этапе находится.
– А кто сейчас является основным торговым партнером России? Доля Евросоюза в нашем товарообороте продолжает снижаться?
– Доля Евросоюза продолжает снижаться. Весной мы говорили, что доля была порядка 17%, а сейчас – около 16%. Если же говорить о торговых партнерах, то это Китай. Торговля с ним выросла очень сильно. Хотя это было предсказуемо, потому что Евросоюз взял и сам себе рынок закрыл. Например, по автомобилям. За восемь месяцев в импорте автомобилей Российской Федерации 92% занимает импорт из Китая. Европа закрылась в этом плане, она перестала продавать.
– Недавно Еврокомиссия разъяснила, что в рамках введенных санкций нельзя въезжать в страны ЕС на зарегистрированных в России автомобилях и провозить некоторые личные вещи, например, смартфоны. Как вы относитесь к этому? Создаст ли это сложности в работе таможенников?
– Ну, это глупость. Это товары, явно для личного пользования. Они к ним пытаются применить свое же регулирование, которое они для торгового оборота приняли, чтобы Россия не обогащалась. Когда человек едет, он же не продает, это его личная вещь. Ни в каких канонах таможенных это не может рассматриваться, как товар для продажи. Спасибо, что пока еще не запрещают в личных брюках переезжать границу.
– Может быть, стоит зеркально на это реагировать? Ответные меры ввести?
– Зачем мы себя так будем вести? Мы же цивилизованные люди.
Хлебное дело: в 2023 году Россия продаст Белоруссии 500 тыс. т зерна
Заместитель премьер-министра Белоруссии Леонид Заяц объявил, что в текущем году республика закупит в России 500 тыс. т зерна. По его словам, это максимум, сверх которого Белоруссия приобретать зерно не станет. При этом стоимость тонны зерна — порядка 12,5 тыс. рублей (без НДС). Решение объясняется неизрасходованными запасами пшеницы в размере 100 тыс. т. Товарооборот РФ и Белоруссии в 2022 году вырос на 12% (год к году) и превысил 3 трлн рублей. Подробности — в материале «Известий».
Надежные соседи
Белоруссия славится развитым сельским хозяйством, чему способствуют и климат, и почвы, и применяемые передовые технологии, и трудолюбие местного населения, напоминает кандидат экономических наук, директор Центра агробизнеса и продовольственной безопасности ВШКУ РАНХиГС Анатолий Тихонов.
— Между тем статистика за последние годы показывает превышение импорта зерновых над экспортом, что связано, скорее всего, с климатическими изменениями и погодными факторами, а также с ростом потребностей птицеводства и животноводства. В прошлом году урожай зерна, включая колосковые, бобовые, кукурузу, составил 8,6 млн т, в текущем году ожидали собрать около 9 млн т. Но произошла частичная засуха, и урожай составил чуть более 7 млн т зерна, — рассказал он.
При этом, говорит эксперт, нужно учитывать, что в целом экономика сельского хозяйства Белоруссии ориентирована на мясо-молочное животноводство и экспорт продукции этой отрасли.
— Белоруссии выгодно покупать зерно в Российской Федерации: ценовая конъюнктура хорошая, а дешевое фуражное зерно позволяет снизить себестоимость мясо-молочной продукции. Это хороший хозяйственный подход. Если говорить про потребности, то основная часть зерна, около 5 млн т, в Белоруссии идет на фураж; 800–900 тыс. т — на семена в страховой фонд; в пивоваренную отрасль — 100 тыс. т; еще около 150 тыс. т — на производство спирта и т.д. Хорошо, что у них есть такой сосед, как Россия, которая всегда может подставить плечо, — уточнил эксперт.
Россия и Белоруссия — союзные государства, между которыми действуют 28 долгосрочных союзных программ, в том числе в области машиностроения, легкой промышленности, в строительстве и, конечно, в сельском хозяйстве.
— В 2022 году у нас был рекорд по товарообороту — $43,4 млрд, — продолжает ученый. — В текущем году ожидается новый рекорд — прогнозируют свыше $55 млрд товарооборота. Также действуют совместные предприятия, Россия является одним из крупнейших инвесторов в белорусскую экономику. Колоссальные перспективы открываются в областях машиностроения, легкой промышленности, энергоресурсов. Если говорить про зерно, импорт в Белоруссии превышает экспорт на 2 млн т зерна в течение последних пяти лет. Им нужна подушка безопасности, которая позволит закрывать потребности в кормах у растущих животноводческих производств.
Поэтому, полагает Анатолий Тихонов, они и дальше будут импортировать, а РФ эту подстраховку всегда обеспечит. По его словам, продукты питания — основа белорусского экспорта, а Россия — крупнейший экспортный рынок. В частности, на экспорт отправляется не менее 62% молочной продукции, из которых 85% поставляются в Россию. Кроме того, белорусские компании экспортируют овощи, фрукты, мясную и рыбную продукцию. Анатолий Тихонов подчеркнул, что в части белорусского экспорта мясо-молочной продукции доля России в разные годы доходит до 85%.
Купить — продать
Взаимоотношения между Белоруссией и Россией дружественные и взаимовыгодные — и всегда такими были, считает заместитель директора Банковского института развития Юлия Макаренко. По ее мнению, перспективных отраслей для развития еще очень много. Например, так называемый реэкспорт — ситуация, когда страна перепродает импортированные ранее товары за рубеж. При этом сотрудничество между странами взаимовыгодно.
— Стабильная перепродажа товара в больших объемах позволяет планировать деятельность. К тому же сторона-перекупщик всегда в плюсе: растет ВВП, больше денег оседает в стране. А Россия как покупатель получает блага и товары, которые трудно было бы получить иначе, — подчеркивает Юлия Макаренко.
На выгодных условиях
Для российского зернового экспорта это довольно скромный объем, да и согласованные цены ниже мировых, что, впрочем, в свете избытка зерна в стране тоже вполне устроит экспортеров, рассуждает эксперт ИК «ИВА Партнерс» Артем Шахурин.
— В Белоруссии год выдался неурожайным из-за погодных условий, и первоначально шли разговоры даже о покупке миллиона тонн зерна, поскольку приблизительно на столько же текущий урожай ниже среднегодовых. Но затем, видимо, решение было скорректировано, — уточнил аналитик.
Традиционно Белоруссия удовлетворяет свои потребности в зерновых самостоятельно, и пока нет оснований ожидать, что в этом направлении что-то изменится. Хотя, по словам эксперта, планы белорусов стать экспортерами зерновых реализовать не удалось, несмотря на рост посевных площадей.
— Надо понимать, что Белоруссия, как и Россия, сейчас не имеет доступа к высокоурожайным и устойчивым гибридам, поставщиками которых являются западные компании. Но с учетом наличия такого союзника, как Россия, продовольственной безопасности страны это не угрожает, — подытоживает Артем Шахурин.
Новое золото
Основатель инвестиционной платформы Zorko, управляющий партнер PFL Advisors Владислав Пантелеев отметил, что в последнее время цены на внутреннем рынке снижаются.
— За неделю, предшествовавшую 18 сентября, — на 250–400 рублей, на неделе до этого — на 400 рублей. Итого на текущий момент в зависимости от региона цены на пшеницу составляют 12,4–13,5 тыс. рублей за тонну, — приводит данные эксперт.
Рекордный урожай прошлого года в 153,8 млн т уже давил на внутренние цены, урожай этого года тоже выдающийся, продолжает собеседник «Известий».
— Для сравнения, в 2021 году сбор зерна составил 120,7 млн т. При этом экспорт зерна в последние месяцы тоже рекордный, но у всех участников рынка свои интересы. Покупатели ждут цены еще ниже, производители — на текущий момент стремятся освободить склады для нового урожая, — говорит аналитик.
Высокий потенциал
Закупка Белоруссией до 500 тыс. т зерна у России может иметь несколько важных последствий для российской экономики, утверждает руководитель направления «Промышленность» Института технологий нефти и газа Ольга Орлова.
— Во-первых, рост доходов. Это создает дополнительные возможности для российских сельскохозяйственных производителей и экспортеров, которые могут увеличить прибыль за счет продажи зерна. Во-вторых, стабильность торговли. Укрепление экономических связей с Белоруссией способствует стабильности и разнообразию российского экспорта. Отчасти это может смягчить воздействие изменений на мировых рынках, — говорит она.
По мнению эксперта, в отношениях России и Белоруссии возможны риски, однако их перевешивает долгая история сотрудничества. Структура товарооборота также может меняться со временем, отмечает Ольга Орлова. По ее словам, традиционные сферы — это продукты сельского хозяйства, энергетика, машиностроение, есть потенциал развития связей в сфере IT.
За контрабанду сигарет и алкоголя из ЕАЭС могут посадить в тюрьму
Сейчас Уголовным кодексом предусмотрена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС алкогольной и табачной продукции. Но эти нормы не касаются участков госграницы России, сопредельных с другими государствами Евразийского союза. Через эти участки нелегально ввозят к нам табак и спиртное — доля контрафакта значительно выросла в последние годы. Чтобы исправить ситуацию, Правительство предложило с 1 апреля 2024 года ввести наказание до пяти лет тюрьмы за контрабанду табака и алкоголя в Россию из стран ЕАЭС. Такой законопроект Госдума планирует рассмотреть в первом чтении в осеннюю сессию.
Откуда везут поддельные сигареты
В Евразийский экономический союз входят пять стран: Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Киргизия. Организация создана на основе Таможенного союза. Согласно договору о ЕАЭС, на территории государств-участников установлена свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Интеграция экономики выгодна всем государствам союза, но это создает и проблемы, в том числе связанные с контрафактом.
В Правительстве России отметили, что нелегальные поставки алкоголя и табака через участки госграницы России с ЕАЭС являются основным источником наполнения «черного рынка» такой продукцией. По данным Счетной палаты Российской Федерации, в целом доля табачного контрафакта с 2016 по 2021 год увеличилась с 1,1 до 10,7 процента. К концу 2022 года этот показатель вырос до 12,9 процента — больше 1,4 миллиарда пачек нелегальных сигарет. Из стран ЕАЭС ввезли 57 процентов контрабанды — 821 миллион пачек. При этом из незаконного оборота изъяли только 82,5 миллиона.
Пользуясь пробелами в законодательстве, нарушители возят поддельное спиртное. Потери федерального бюджета от деятельности алкогольных и табачных контрабандистов из Евразийского союза превышают 70,3 миллиарда рублей ежегодно.
Устранить правовой пробел
В статье 200.2 Уголовного кодекса установлена ответственность за контрабанду спиртного и сигарет через границу Таможенного союза. Но на участки госграницы России, сопредельные с другими странами ЕАЭС, эти нормы не распространяются, так что контрабандисты из Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана остаются безнаказанными.
Чтобы устранить правовой пробел, Правительство предложило установить за нелегальный ввоз табака и спиртного из стран ЕАЭС наказания в статье 226.1 Уголовного кодекса. Там уже есть санкции за контрабанду оружия, культурных ценностей и диких животных.
«Несмотря на то что в ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, договор о союзе допускает возможность ограничения оборота отдельных категорий товаров… в том числе если такие ограничения необходимы для охраны жизни и здоровья человека, защиты правопорядка, обеспечения безопасности государства», — сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Согласно документу, за контрабанду табачных изделий и алкоголя в Россию из других стран ЕАЭС придется заплатить штраф от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере дохода осужденного за один-три года. Контрабандистов предложили также отправлять на принудительные работы на срок до пяти лет или сажать в тюрьму на тот же период.
Выявлять преступления, связанные с незаконным ввозом табака и спиртного, будут оперативно-разыскные подразделения и органы контроля за ввозом и оборотом товаров.
В Госдуме и Совете Федерации поддержали инициативу. Правительство системно занимается регулированием оборота табачной и алкогольной продукции, сказал «Парламентской газете» первый зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Даниил Бессарабов. «Сегодня установлена уголовная ответственность за незаконный ввоз алкоголя и сигарет на таможенную территорию ЕАЭС, — отметил депутат. — Но за ввоз через госграницу России, например, из Армении или другой страны ЕАЭС нарушителя нельзя привлечь к ответственности». По словам депутата, кабмин устраняет этот пробел. При этом наказания за контрабанду сигарет и спиртных напитков будут только в статье 226.1 УК, а статью 220.2 хотят упразднить, чтобы не дублировать нормы.
О проблеме нелегального ввоза подакцизных товаров неоднократно говорили в Совете Федерации. Как напомнил «Парламентской газете» первый зампред Комитета Совфеда по бюджету и финрынкам Сергей Рябухин, принципиально позицию палаты регионов обозначила спикер Совфеда Валентина Матвиенко на встрече сенаторов с председателем Правительства 4 июля. На этой встрече Михаил Мишустин пообещал сделать все возможное, чтобы ввести жесткий контроль за производством и оборотом сигарет и спиртного, уточнил сенатор.
Наказание за контрабанду культурных ценностей смягчат
Также законопроект предлагает считать контрабанду стратегически важных товаров и ресурсов (в том числе алкоголя и табака), культурных ценностей в крупном размере и особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов преступлениями средней тяжести. Правом производства дознания по таким преступлениям хотят наделить таможенников и пограничников. Сейчас статья 226.1 относит эти преступления к тяжким, наравне с контрабандой взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ, ядерных материалов, оружия, боеприпасов и военной техники.
Правительство предлагает разделить два состава, оставив за контрабанду оружия и опасных веществ действующее наказание от трех до семи лет лишения свободы со штрафом до одного миллиона рублей. А за нелегальный ввоз культурных ценностей, ценных диких животных, рыб и моллюсков, краснокнижных растений и грибов максимальный уголовный срок предложили уменьшить до пяти лет.
Предусматривается, что новые нормы вступят в силу 1 апреля 2024 года. Инициативу уже поддержал Верховный суд. Как сообщил Даниил Бессарабов, перед рассмотрением законопроекта на пленарном заседании предстоит обсудить его в регионах и на заседаниях комитетов Госдумы.
Правительство может ограничить экспорт топлива для сдерживания роста цен
Правительство обсуждает два варианта ограничений экспорта топлива для сдерживания роста цен на бензин и дизель, и предотвращения их дефицита в некоторых регионах. Речь идет о временном запрете экспорта нефтепродуктов, на период сельскохозяйственных работ, или повышении экспортной пошлины до 250 долларов за тонну. Об этом "РГ" сообщил источник в отрасли после совещания у вице-премьера РФ Александра Новака по вопросам стабилизации цен на внутреннем топливном рынке.
Введение экспортных пошлин в 250 долларов за тонну было бы равносильно запрету экспорта (с 1 октября пошлина на светлые нефтепродукты - 7,1 долларов за тонну), но в случае принятия этого варианта предусматривается, что таможенный платеж вернется экспортерам, если они поставят на внутренний рынок определенный объем нефтепродуктов, который определит правительство.
Параметры обязательных поставок на внутренний рынок пока неизвестны, но уже можно сделать вывод, что этот вариант будет более выгоден нефтяникам, в первую очередь, крупным компаниям, которые могут на время заморозить большие средства, и производителям бензина, поскольку на экспорт отправляется сравнительно небольшая доля от его выпуска, основную часть поглощает внутренний рынок.
По мнению главы Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, конечно, разумней и симпатичней идея использовать финансовые стимулирующие инструменты, то есть повышение экспортной пошлины с возможностью возврата для тех, кто в нужном объеме поставляет нефтепродукты на российский рынок. Но есть сомнения в эффективности этой меры. Рост цен связан с двукратным сокращением с 1 сентября выплат нефтяникам по демпферу (компенсация из бюджета за поставки топлива на внутренний рынок по цене ниже экспортной). Проблема в этом. А у нас зацикленность на объемах, которая немного гротескна. Мы хотим стимулировать поставки топлива на внутренний рынок, и, считается, что тогда за счет конкуренции равновесная цена будет снижаться. Но в России не совсем конкурентный рынка топлива в его классическом виде. И дело то не в объемах, а в демпфере, мне кажется, стоило бы вернутся к этой теме, считает эксперт.
То есть в случае введения заградительных пошлин, пусть и возвратных, налоговая нагрузка на нефтеперерабатывающую отрасль не снизится, а в моменте даже возрастет. С учетом снижающегося курса рубля (а налоги и пошлины, даже временные, платятся в рублях) роста котировок барреля и экспортных цен на нефтепродукты, цены на топливо получится стабилизировать только за счет затоваривания рынка, чтобы предложение сильно опережало спрос. Едва ли экономически такая модель экономически эффективна. Но есть еще временный запрет экспорта.
Как отмечает эксперт Институт развития технологий ТЭК Кирилл Родионов, экспорт никогда не имел высокую значимость для производителей бензина. В период с 2016 по 2021 год доля его экспорта в структуре производства ни разу по итогам года не превышала 14%. А вот экспорт дизельного топлива (ДТ) позволял снизить профицит внутренних мощностей. В период с 2016 по 2021 год его доля экспорта в структуре производства варьировалась от 50% до 57%. При этом важно не забывать, что в последние месяцы Россия сокращает экспорт нефтепродуктов вслед за сокращением добычи и экспорта нефти: по оценке S&P Global Platts, наш морской экспорт нефтепродуктов в период с марта по август 2023 года снизился на 780 тыс. баррелей в сутки, до 2,27 млн баррелей.
Конечно, после эмбарго стран ЕС и G7 на импорт нашей нефти в декабре 2022 года и нефтепродуктов в феврале 2023 года структура экспорта поменялась, но не настолько сильно, чтобы создать дефицит на нашем рынке. Весной (тоже горячее время сельхоз работ) этого года, когда наш экспорт бил рекорды, цены на топливо и в опте были очень далеки от сегодняшних рекордных уровней, а в рознице до мая были даже ниже, чем в прошлом году.
Экспорт никогда не имел высокой значимости для производителей бензина, его доля обычно составляла максимум 14%
С точки зрения Симонова, полный, пусть и временный, запрет экспорта может иметь какой-то краткосрочный эффект, но последствия будут крайне драматичными. В перспективе, мы увидим дефицит на рынке, снижение качества топлива и падение бюджетных доходов. Кроме того, мы потеряем только складывающиеся новые рынки сбыта. Фактически то, за что целый год мы боролись, перенаправляя экспортные потоки нефтепродуктов, находя новую логистику, новых клиентов.
Для российского топливного рынка характерны две ключевые проблемы: рост оптовых цен, который транслируется в стоимость топлива в рознице и дефицит топлива в регионах, от которого особенно сельскохозяйственные производители, поясняет Родионов. Эти проблемы не решаются экспортными ограничениями.
По его мнению, повышение вывозных пошлин либо полный запрет на экспорт нефтепродуктов не создаст стимулы для роста конкуренции на бирже и при этом не решит инфраструктурные ограничения на сети РЖД. Выход - в снижении топливных акцизов, повышении нормативов биржевых продаж, а также в снятии инфраструктурных ограничений, в том числе за счет развития сети РЖД и дерегулирования сегмента локомотивной тяги. Запретами на экспорт можно лишь "припугнуть" нефтяников, но невозможно решить долгосрочную проблему.
Что делать на границе после запрета на въезд в ЕС автомобилей из России
Страны ЕС закрывают проезд для автомобилей с российскими номерами, возможна конфискация личных вещей россиян. Что делать на границе и как ужесточение мер скажется на отношениях России и ЕС, разбирался РБК
Какие страны закрыли въезд автомобилям с российскими номерами
Польша 16 сентября стала пятой граничащей с Россией европейской страной, которая запретила въезд на автомобилях с российскими номерами после выхода соответствующих рекомендаций Еврокомиссии. Ранее аналогичные решения приняли Литва, Латвия, Эстония и Финляндия. Власти Норвегии (не входит в ЕС, но исполняет европейские санкции в отношении России) пока не делали соответствующих заявлений.
8 сентября Еврокомиссия разъяснила правила применения уже действующих санкций. Согласно новым установкам, въезд в страны ЕС на личных машинах (таможенный код 8703 — автомобили для перевозки менее десяти человек), зарегистрированных в России, будет расценен как запрещенный импорт, даже если они используются в личных целях, а не в коммерческих. Исключения сделаны для граждан ЕС и их ближайших родственников.
12 сентября Еврокомиссия уточнила причины своего решения — автомобили россиян могут использоваться для обхода санкций, чем и объясняется повышенное внимание к ним. Представитель Еврокомиссии уточнил РБК, что каждая страна ЕС будет сама принимать решение, как исполнять санкции, разъяснение ЕК не носит юридически обязывающего характера.
Всего в списке запрещенных к ввозу в ЕС вещей почти 200 позиций, включая косметику, предметы личной гигиены, одежду, обувь, смартфоны, ноутбуки, фотоаппараты и украшения из золота. В позднейшей редакции разъяснений ЕК указано, что в отношении товаров, которые вызывают «незначительные опасения» в вопросе обхода санкций, таких как предметы личной гигиены и одежда, надетая на путешественника или находящаяся в его багаже и «явно предназначенная строго для личного использования», «национальные компетентные органы должны продолжать применять запрет соразмерным и разумным образом». Про смартфоны, ноутбуки и другую технику ничего не сказано, в Еврокомиссии отказались прояснить РБК позицию относительно их ввоза.
Какие прецеденты были с конфискацией автомобилей и личных вещей
Пока единственной страной, где арестовывали автомобили россиян, является Германия. Там начали это делать еще до выхода сентябрьских рекомендаций ЕК. О первом случае стало известно в июне. Иван Коваль, проживающий в Германии, рассказал РБК, что машину у него забрали 1 июня возле дома в Гамбурге. По его словам, сотрудник таможенной службы проверил документы и признал, что они в порядке, но автомобиль все равно арестовали, так как «с октября 2022 года въезд автомобилей с номерами РФ в ЕС запрещен». В СМИ сообщалось еще о нескольких случаях. Тогда в немецкой таможне заявили РБК, что любой ввоз автомобилей в Германию из России, даже въезд на личном транспорте, будет расцениваться как основание для ареста. 13 июля Ковалю удалось вернуть себе Audi Q3 после жалобы в таможню и рассмотрения дела прокуратурой Гамбурга.
Российское посольство в Берлине не раскрыло РБК общее число конфискованных в стране российских автомобилей. В дипмиссии сообщили, что «достоверно известно об отдельных случаях изъятия сотрудниками германских таможенных органов личных автотранспортных средств россиян, зарегистрированных в России». «Также мы знаем, что часть пострадавших смогли успешно оспорить подобную конфискацию в судебном порядке. Автотранспортные средства им были возвращены. О конфискации других категорий личных вещей россиян посольству пока неизвестно», — сказали там 14 сентября.
Депутат бундестага от партии «Альтернатива для Германии» Евгений Шмидт рассказал РБК, что в конце августа этого года направил от имени «АдГ» обращение в правительство страны (документ есть в распоряжении РБК), в котором попросил разъяснить ситуацию с арестом машин. Правительство взяло паузу до конца сентября. «Сначала я отправлял мелкие единичные запросы, но правительство присылало отписки. В конце месяца (августа) я отправил подробный запрос. Правительство, что было для меня неожиданностью, взяло паузу. Они пообещали до конца сентября подготовить ответ и, видимо, обратились за консультацией в Еврокомиссию. Как мы знаем, на днях чиновник ЕК сделал какие-то заявления, которые еще больше запутали ситуацию. Налицо явное расхождение текста санкций и тех рекомендаций Еврокомиссии, которые мы услышали», — сказал Шмидт РБК. Он высказал мнение, что «любой юрист и человек в здравом уме сочтет рекомендации нелепыми». Депутат ожидает, что правительство Германии подготовит ответ на обращение на основе тех рекомендаций, которые дала Еврокомиссия.
В своем обращении, датированном 22 августа, Шмидт вместе с коллегами указывает, что слишком широкая интерпретация санкционного законодательства Берлином может привести к ответным российским контрмерам, которые затронут граждан Германии. Также он задает правительству 11 вопросов, касающихся автомобилей. В частности, Шмидт просит правительство назвать количество задержанных в стране автомобилей с российскими номерами, а также огласить данные о конфискации в других странах и информацию, как те государства, которые воздерживаются от подобных действий, их оправдывают. Еще авторы запроса спрашивают, что известно правительству о «значительных доходах», которые получает Россия, когда частный автомобиль с российскими номерными знаками въезжает в Германию, например, для транзита.
Как россиянам готовиться к въезду в ЕС
Программный директор дискуссионного клуба «Валдай» Иван Тимофеев предлагает россиянам сделать несколько практических выводов из сложившейся ситуации. «Прежде всего, санкционные нормы потенциально ставят любого российского гражданина, пересекающего границу ЕС, в уязвимое положение. Конечно, исполнение права ЕС различается от страны к стране. В одних государствах таможня может эпизодически проявлять рвение, как это произошло в июле в Германии. А в других — не доводить до абсурда. Однако условный россиянин вряд ли может знать наперед, как именно сложатся звезды», — пишет он. По его мнению, граждане России могут попытаться оспорить решение таможни в суде, но не каждый на это решится, и неясно, встанет ли суд на их сторону.
«Если говорить о ввозе личных вещей, то, чтобы сразу снизить риски, нужно заранее узнать отношение конкретной страны Евросоюза к этому порядку. Например, Германия уже сказала, что не будет пропускать никакие из указанных в списках вещей. Финляндия сказала, что не готова следовать разъяснению ЕК от 8 сентября. А Эстония намерена применять порядок в отношении автомобилей, но не личных вещей въезжающих. Как будут действовать другие страны, непонятно — сомнительно, что мы дождемся разъяснений от Италии, те же Кипр или Греция также вряд ли будут досконально применять указанные меры», — пояснил РБК партнер практики комплаенса и санкционного права BGP Litigation Сергей Гландин.
Как он полагает, въезжающему в ЕС россиянину лучше иметь с собой распечатку, где будет указано, что запрет из статьи 3i касается только экспортных операций, к которым провоз вещей для личных целей при частном визите не относится. При необходимости следует заявить таможенникам, что статья 3i запрещает экспорт из России и импорт в Европу товаров в рамках внешнеэкономической деятельности, а не ввоз личных вещей. «Если таможенник продолжит упорствовать, лучше объяснить ему цели и задачи статьи 3i регламента, которые заключались в лишении России излишних или дополнительных экспортных доходов, в том числе от экспорта в Европейский союз. Целью не является ограничение простых лиц во ввозе на территорию ЕС вещей для личного пользования, — сказал Гландин. — Поэтому лучше избегать ситуаций, когда вы везете, например, две новые одинаковые сумки типа Louis Vuitton, — это может быть точно трактовано как ввоз для целей экспорта или для продажи. В целом желательно брать какие-то обычные неброские вещи, которые не выглядят как новые для продажи».
В большинство стран Европейского союза россияне после введенных запретов на авиасообщение не могут въехать напрямую. В случае если они прилетают в какое-либо государство сообщества «не из России, а из другой страны внутри или за пределами ЕС, <...> запреты на продукцию регламента 833/2014 не применяются», сообщили ТАСС в Государственном агентстве налоговой службы Испании, которое курирует местную таможню.
Что это значит для отношений России и ЕС
Тимофеев в разговоре с РБК предположил, что в ЕК решили обновить ранее выпущенные рекомендации из-за вала публикаций, которые «разумно указывали на то, что в такой интерпретации применение статьи 3i регламента 833/2014 может быть абсурдным». «Видимо, они решили каким-то образом это дело смягчить», — пояснил он.
Директор программы Финского института международных отношений Аркадий Мошес в разговоре с РБК предположил, что рекомендации Еврокомиссии понадобились из-за разночтений среди стран — членов ЕС, чтобы привести их к общему знаменателю. «Это формальная сторона вопроса. Важнее неформальная сторона. Это свидетельствует о том, что набирает силу представление о токсичности России и всех россиян, набирает силу представление о том, что все граждане Российской Федерации так или иначе вовлечены и должны ощущать на себе определенную ответственность за то, что произошло в Украине. Это не очень хорошая новость вне зависимости от того, насколько все будет исполняться», — сказал Мошес. По его мнению, рекомендация ЕК останется рекомендацией, но в политическом плане сигнал четкий: растет токсичность России и россиян в целом. Эксперт отметил, что в начале конфликта такого не было, но по мере затягивания военных действий было принято соответствующее решение.
Комментируя факт, что выпуск рекомендаций ЕК совпал с выводом нескольких российских бизнесменов из-под персональных санкций и отказом ЕС от формулировки «олигарх» применительно к российским предпринимателям, Мошес назвал последний шаг правильным. «Термин необходимо применять правильно, и российские крупные бизнесмены не являются олигархами уже, наверное, лет 15, если не 20. Они являются крупными экономическими игроками, но претензий или возможностей влиять на политический курс страны у них нет. То есть ни желания, ни возможности», — пояснил он.
«Изначально смысл санкций и многих других вещей, которые так или иначе принимаются, состоит в том, чтобы показать, объяснить, разъяснить россиянам, что ситуация ненормальная. Исходить из того, что она будет восприниматься как нормальная в Европе, уже нет никаких оснований. Россияне должны понять, что мир сегодня другой и он совершенно по-другому относится к российским гражданам», — заключил Мошес.
Иногда они возвращают: Минфин поддержал репатриацию валютной выручки экспортеров
В Минфине предлагают ввести репатриацию (обязательный возврат в РФ) валютной выручки экспортеров, сообщил «Известиям» директор департамента финансовой политики ведомства Иван Чебесков. По его словам, можно обсуждать разные варианты, «процентовки» и денежные единицы, в которых такой механизм следует установить. В июле с подобной инициативой выступала «Деловая Россия». До этого, весной 2022-го, действовала более жесткая мера — обязательная продажа валюты внутри страны. Как полагают эксперты, репатриация поддержит курс рубля, однако эффект может быть краткосрочным. При этом компании могут столкнуться с проблемами при переводе денег в Россию из-за санкций.
Рублевая поддержка
Сейчас у Минфина более жесткий подход к валютному регулированию, чем у ЦБ. Это один из актуальных вопросов, который обсуждается, однако консенсуса пока нет, рассказал «Известиям» директор департамента финансовой политики министерства Иван Чебесков. По его словам, ведомство предлагает ввести репатриацию (обязательный возврат в страну) валютной выручки экспортеров. Тут можно обсуждать разные варианты, «процентовки» и валюты, в которых такой механизм следует установить, добавил спикер.
Обсуждение валютного регулирование возобновилось в августе, когда курс доллара в моменте превышал 100 рублей. Тогда 15 августа ЦБ внепланово повысил ключевую ставку сразу до 12%, что способствовало укреплению нацвалюты.
В то же время власти обсуждали и другие меры для поддержки курса. Среди возможных вариантов СМИ называли обязательную продажу валютной выручки экспортеров внутри РФ и запрет на выплату дивидендов за рубеж.
Сейчас стоит задача удержать рубль и не дать ему опуститься до психологического порога в 100 рублей за доллар, подчеркнул основатель Anderida Financial Group Алексей Тараповский. Он пояснил, что предложенная Минфином мера призвана возвращать в страну больше доходов корпораций в иностранных денежных единицах.
После резкого снижения в 2022 году потоки зарубежных товаров в Россию в какой-то степени восстановились из-за параллельного импорта. Однако продажи за границу значительно сократились из-за санкций на поставки нефти, газа и сельхозпродукции. Это меняет платежный баланс и курс рубля падает, пояснил Алексей Тараповский. Если же валюта начнет поступать в страну и ее станет много в финансовой системе, то она начнет дешеветь.
«Деловая Россия» в июле 2023-го направила в правительство письмо по этой теме, сообщили «Известиям» в бизнес-объединении. Там предложили возобновить требования по зачислению средств иностранных компаний за товары экспортеров на их счета в уполномоченных банках — фактически заново установить возврат выручки в РФ в иностранной валюте или рублях. В прошлом году действие этих мер из Федерального закона о валютном регулировании и контроле временно приостановил указ президента.
С высокой вероятностью репатриация валютной выручки необходима для ее обязательной продажи государству, считает ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. Иначе влияние на курс нацвалюты будет лишь временным — ЦБ и статистические органы зафиксируют приток капитала в Россию, и рубль краткосрочно укрепится. Однако затем он снова начнет дешеветь, уверена эксперт. По ее мнению, эффект будет ограничен и тем, что данные о платежном балансе выходят с большим временным лагом, отражая лишь прошедшую ситуацию.
Исключительно возврат средств серьезной роли не сыграет, согласен член совета директоров аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Агван Микаелян. В то время как репатриация вместе с обязательной продажей валютной выручки однозначно повлияет на курс рубля. Весной 2022-го эти меры уже помогли его укреплению, подчеркнул эксперт. Тогда президент обязал экспортеров продавать 80% валютных доходов внутри страны. Затем порог снизили до 50%, а позже и вовсе отменили.
На биржевые цены всегда влияет наличие крупного продавца или покупателя, объяснила Наталья Мильчакова.
Золотая середина
Против обязательного возврата валютной выручки будут возражать экспортеры, считает Наталья Мильчакова. Она пояснила: проблема заключается в том, что крупнейшие российские банки находятся под санкциями и проводить через них подобные платежи в РФ проблематично. А иностранные финорганизации, в том числе из дружественных стран, отказываются отправлять в Россию иностранную валюту, опасаясь введения вторичных рестрикций.
Поэтому Минфин может столкнуться с тем, что многие экспортеры не смогут доставить и продать валюту в РФ, отметила Наталья Мильчакова. С другой стороны, выручка в китайских юанях и денежных единицах других дружественных государств в страну все-таки поступает. Поэтому требования по продаже можно установить для нее.
У принудительной репатриации валютной выручки также есть риски, добавил Агван Микаелян из FinExpertiza. Сохранение средств на заграничных счетах облегчает возможность закупки импортного оборудования, комплектующих, сырья и других необходимых промышленности товаров. Если же деньги нужно будет сначала в обязательном порядке возвращать в Россию, то последующая их отправка за рубеж становится крайне сложной и повышает трансакционные издержки бизнеса. Поэтому следует найти золотую середину и установить норму возврата и продажи валюты, например, на уровне 50%, считает эксперт.
«Известия» обратились к крупнейшим экспортерам и ЦБ с просьбой прокомментировать, как там оценивают возможное введение репатриации валютной выручки.
Сейчас разрабатываются дополнительные механизмы для поддержания курса рубля, однако эффект репатриации уже известен и при правильном подходе может позитивно повлиять на ситуацию, считает основатель Anderida Financial Group Алексей Тараповский.
В целом предпосылки для укрепления рубля есть: сезонность валютной выручки и возможный рост ее доли, завозимой на внутренний рынок. А также охлаждающий эффект процентных ставок на спрос на импорт, пояснил директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. По его мнению, если все они сработают и не возникнет внешнего снижения продаж энергоресурсов, в среднесрочном периоде нацвалюта может укрепиться на 5% и больше. 13 сентября доллар на Мосбирже торговался около 96 рублей.
Павел Сорокин: Сейчас обсуждаются способы того, как пресечь "серый" экспорт бензина
Резкий рост цен на бензин и дизель в этом году вызвал на рынке нешуточный ажиотаж, а дефицит топлива в некоторых регионах - настроения, близкие к панике. Звучали даже предложения запретить экспорт нефтепродуктов из России, чтобы собрать урожай 2023 года. О том, почему в нефтедобывающей стране стала возможна нехватка топлива, почему оно дорожает на заправках, а также о том, как нам монетизировать объемы газа, которые раньше уходили на экспорт в Европу, рассказал "РГ" первый заместитель министра энергетики Павел Сорокин.
Что в этом году произошло с автомобильным топливом, откуда дефицит и почему оно дорожает? Правда ли, что во всем виноват растущий экспорт?
Павел Сорокин: Внутренний рынок полностью снабжен топливом. Но из-за ажиотажного спроса в отдельных регионах, связанного с ремонтом перерабатывающих заводов и сложностями с подвозом топлива, возникло ощущение дефицита.
Например, после внеплановой остановки завода Астраханского ГПЗ произошло перераспределение покупок топлива по сетям различных игроков. То есть поскольку сеть одного из участников рынка в моменте не получила достаточно моторного топлива, потребители пошли на другие заправочные станции. Это привело к резкому вымыванию товара на работающих заправках, что вынудило их работать "с колес", в смысле подвоза топлива на них, и создало картину нездорового ажиотажа.
Конечно, были и другие факторы. В последние месяцы мы наблюдали в определенной степени девальвацию рубля и рост котировок нефтепродуктов на всех основных мировых рынках. Если крэк-спред на дизель (разница между ценой на сырую нефть и нефтепродукты) в начале лета был 140-150 долларов на тонну, то к концу лета вырос вот до 300 долларов. То есть 150 долларов на тонну добавилось к стоимости дизеля на мировом экспортном рынке. И несмотря на постоянные дискуссии относительно того, что внутренняя котировка не имеет ничего общего с внешней, это некорректно с точки зрения общей экономики и законов здравого смысла. Потому что при возможности выгодно вывести на экспорт товар его цена на внутреннем рынке будет стремиться к экспортной альтернативе.
Чтобы не допустить роста цен из-за этого, направляется дополнительный объем топлива на биржу, который создает переизбыток товаров на внутреннем рынке. Сейчас одна из мер, которая обсуждается, это введение института уполномоченных экспортеров для того, чтобы пресечь "серый" экспорт. Когда компании, которые покупали топливо, предназначенное для внутреннего рынка, вывозили нефтепродукты за рубеж. С точки зрения интересов страны и внутреннего рынка это неправильно. Это злоупотребление положением, которое сложилось. Поэтому сейчас надо предпринять меры, чтобы продукт, который предназначен для внутреннего рынка и получил поддержку в виде демпфера (компенсации нефтяникам за поставки топлива на внутренний рынок. - "РГ"), оставался в стране. У министерства энергетики также есть определенные дополнительные предложения, как надо донастроить систему стимулов, чтобы в такие периоды нефтепродукты оставались в России и чтобы у нас не возникало никаких временных или локальных перекосов.
А как с нефтью, нужно ли нам отказаться от привязки цен наших марок нефти к зарубежным сортам?
Павел Сорокин: Российская нефть и нефтепродукты представлены на всех крупных мировых рынках. Сейчас при поставке их на новые рынки, они кого-то вытесняют, поскольку мы говорим не о создании нового спроса и удовлетворении его, а об изменении грузопотока в мире. Фактически поставщики просто меняются местами.
Поэтому, когда говорят об отвязке цен российской нефти от каких-то котировок, важно понимать, что все основные котировки в мире, как бы они ни назывались, привязаны к североморской нефти Brent или к североамериканскому сорту WTI, поэтому являются производными от данных котировок.
Мы оказались в положении, когда нужно принять решение, как наиболее эффективно распорядиться богатствами наших недр
Соответственно, торговая площадка может меняться, но все основные индексы между собой связаны. Все измеряется дифференциалами к тому или иному бенчмарку (эталонный сорт нефти. - "РГ"). Чаще всего им является Brent или WTI, а также котировки в Роттердаме, Сингапуре или Мексиканском заливе для нефтепродуктов. Есть еще котировки в Арабском заливе, но это очень специфический кэптивный (ограниченный) рынок для ближневосточных игроков, поэтому про его использование речи не идет. У нас достаточно понятное ценообразование на нефть и нефтепродукты, которое идет в привязке к ключевым рынкам и дифференциалов к ним.
Излишки добычи газа в 2023 году, по разным оценкам, могли бы составить от 80 до 120 млрд кубометров. Можем ли мы как-то компенсировать эти потери за счет потребления на внутреннем рынке?
Павел Сорокин: Эта тема важна не только со стороны объемов снижения производства - 80-120 млрд кубометров, но и с точки зрения в целом позиционирования российской газовой отрасли на будущее, ее вектора развития. Трубопроводный экспорт в Европу снизился из-за односторонних, недружественных и часто нелегитимных действий наших западных партнеров. Мы оказались в положении, когда нужно принять решение, как наиболее эффективно распорядиться теми богатствами недр, которые у нас есть. На самом деле этот вопрос всегда был на повестке дня. Но одно дело решать его, когда есть стабильный потребитель ваших ресурсов с развитой инфраструктурой, а другое дело, когда он совершенно неожиданно решает от ваших поставок отказаться. Мы сейчас именно в такой ситуации. И приходится оперативно искать способы монетизации газовых запасов.
В первую очередь к ним относятся возможности продажи их на экспортный рынок в виде сжиженного природного газа (СПГ). То есть стратегия остается неизменной. У нас по-прежнему цель - экспортировать 100 млн тонн СПГ к 2030 году и, потенциально, 120-140 млн тонн к 2035 году. Здесь очень важно сделать оговорку, что для этого необходимо поддерживать общую ресурсную базу и работать сообща, в координации между всеми участниками рынка.
Должна быть задействована трубопроводная инфраструктура, необходимы судостроительные мощности. Нужен инжиниринг, чтобы заместить оборудование для производства СПГ, которого у нас нет. В этих вопросах у нас сейчас прогресс достаточно хороший.
Мы это видим на примере реализуемого проекта "Арктик СПГ-2" и потенциального проекта "Мурманского СПГ". Нами доказано, что в целом отдельная очередь СПГ-завода может быть построена либо полностью из российских компонентов, либо с использованием некоторых комплектующих от наших партнеров из дружественных стран.
А развитие газохимии может помочь?
Павел Сорокин: Да это еще одно ключевое направление. Но здесь важно понимать, что газохимия, как и нефтехимия, не является панацеей с точки зрения объемов потребления. Зато создает продукцию с большой добавленной стоимостью. Для этого нужно взять и переработать жирные фракции, которые содержатся в газе. Сейчас это особенно выгодно, их становится больше по мере того, как истощаются залежи в сеноманских пластах, а добыча уходит глубже, на другие горизонты, где более жирный газ.
Там присутствует очень большое количество различных ценных фракций, таких как этан, пропан, бутан, а в Восточной Сибири еще гелий. Сейчас есть технические возможности для их использования и самое главное, существуют экономические стимулы. Минэнерго вместе с минфином два года назад приняли изменение в Налоговый кодекс, которое дает крупным нефтегазохимическим проектам обратный акциз на этан и на использование сжиженных углеводородных газов (СУГ) для пиролиза (термическое разложение органических природных соединений. - "РГ"). Это экономический стимул для выделения из газа ценных фракций.
Продукция нефтегазохимии значительно дороже базовой стоимости сухого газа, будь то 5,5 тыс. руб. на российском рынке, или какая бы цена ни складывалась на мировом рынке, от 200 до 500-700 долларов за тысячу кубов. Выделив 5-10% с точки зрения объема, веса, вы можете кратно поднять стоимость всей ресурсной базы. Вот это и делается в нефтегазохимии, но, повторюсь, это не панацея для объемов потребления. Проще говоря, вы не сможете 80-120 млрд кубометров экспорта газа в год заместить за счет нефтегазохимии.
Сколько газа смогут "забрать" новые нефтегазохимические проекты?
Павел Сорокин: Если только приблизительно. Амурский газоперерабатывающий завод, Амурский газохимический комбинат, завод полимеров в Усть-Куте, расширение татарстанского нефтегазохимического кластера, нефтехимический комплекс в Усть-Луге в сумме дадут дополнительно около 7-8 млн тонн пиролизных мощностей, то есть дополнительной переработки сырья.
Но это все равно ключевое и важнейшее направление развития отрасли. Оно закрывает потребности России в крупнотоннажных полимерах. Сейчас у нас есть определенные позиции, которые мы импортируем. Это частично ABS-пластики, частично малотоннажная химия. По мере расширения крупнотоннажной базы - за счет полиолефинов с высокой добавленной стоимостью, которые мы производим, у нас появляется инвестиционный ресурс и стимул уже идти в среднюю и малотоннажную химию.
Есть еще какие-то возможности увеличить внутренний спрос на газ?
Павел Сорокин: Да, третье направление, очень важное, это развитие газового транспорта, использование газомоторного топлива (ГМТ). Во-первых, это позволит диверсифицировать портфель различных видов топлива. Наибольший эффект здесь можно получить в крупнотоннажном грузовом транспорте, потому что грузовики, которые переходят с дизеля на СПГ, получают серьезную экономическую выгоду. По нашим расчетам, операционные затраты на жизненный цикл транспортного средства становятся на 20-30% ниже. А также мы можем по более высокой, более адекватной цене монетизировать запасы газа.
Сейчас обсуждаются способы того, как пресечь "серый" экспорт бензина
А что с поставками нашего газа в Узбекистан и Казахстан, а также возможным транзитом через их территорию в Китай?
Павел Сорокин: У "Газпрома" уже есть действующие контракты, по которым газ поставляется в эти страны. Увеличение объемов поставок действительно обсуждается, и первые результаты уже есть.
Но говорить о транзите в Китай, наверное, пока еще преждевременно. Тут надо в комплексе смотреть на наши отношения в газовом сегменте с Китаем. И в комплексе рассматривать все проекты. Поэтому отдельно выделять их не хотелось бы, это все-таки все звенья одной цепи. Но, безусловно, расширение инфраструктуры и углубление газовых связей пойдет на пользу всем.
Центральноазиатские республики, во-первых, гарантированно смогут обеспечивать свои пиковые периоды внутреннего спроса на газ. А, во-вторых, это позволит им исполнять свои, экспортные контрактные обязательства. А для России, это расширение связей с нашими партнерами. Ну и, естественно, опять же диверсификация направлений поставок.
Много было разговоров про своповые поставки газа в Иран. Остановка строительства газопровода "Мир" из Ирана в Индию как-то повлияла на наши планы?
Павел Сорокин: Здесь опять же вопрос надо рассматривать в комплексе. Все газовые рынки связаны между собой, даже когда речь идет про региональный газовый рынок. И все новые газовые проекты - интеграционные, учитывающие состояние других проектов и ситуацию на этих рынках.
Поэтому не очень правильно говорить об остановке строительства данного газопровода, это пока только намерения одной стороны. Дискуссии продолжаются. Обсуждаются все возможные варианты снабжения индийского рынка и стран, которые находятся между Россией и Индией. Проект должен удовлетворять все страны, на территории которых будет проходить инфраструктура, и должен быть найден наиболее эффективный способ доставки газа. Один из них - своповые поставки (замещающие, наш газ в Иран, иранский в Индию. - "РГ"). Для поставок газа в Индию нужна комплексная договоренность между тремя, четырьмя или даже пятью странами. Работа ведется.
А в каком состоянии сейчас проекты по созданию газового хаба в Турции?
Павел Сорокин: Идут консультации "Газпрома" с турецкой стороной при нашем участии, с учетом мнения экспертного сообщества. Идет определение основных параметров работы. Газовый хаб - это не только какая-то физическая точка, возникновение которой лишь вопрос создания физической инфраструктуры. Это еще и виртуальная точка биржевой торговли. Сейчас идет определение параметров взаимодействия всех заинтересованных сторон. Надеюсь, в ближайшем будущем стороны смогут поделиться деталями.
Какие страны ЕС решили запретить въезд российских автомобилей
8 сентября Еврокомиссия разъяснила правила применения уже действующих санкций. В них указывалось, что въезд в страны ЕС на личных автомобилях (таможенный код 8703 — автомобили для перевозки менее десяти человек), зарегистрированных в России, будет расценен как запрещенный импорт, даже если они используются в личных целях, а не в коммерческих. Исключения сделаны для граждан ЕС и их ближайших родственников. 12 сентября Еврокомиссия добавила к своему разъяснению, что автомобили россиян могут использоваться для обхода санкций, чем и объясняется повышенное внимание к ним.
Представитель Еврокомиссии уточнил РБК, что каждая страна ЕС будет сама принимать решение, как исполнять санкции, разъяснение Еврокомиссии не носит юридически обязывающего характера. Россия имеет сухопутную границу с пятью странами — членами ЕС: Эстонией, Латвией, Финляндией, Литвой и Польшей. Какие страны уже приняли решение — в материале РБК.
Эстония
Запрет: есть.
Эстония запретила въезд автомобилей с российской регистрацией с 10:00 (совпадает с московским временем) 13 сентября. Запрет на въезд автотранспорта действует независимо от того, на каком основании владелец или пользователь пребывает в Эстонии или Европейском союзе, сообщило гостелерадио EER. Комментируя решение, министр внутренних дел страны Лаури Ляэнеметс заявил, что Эстония «считает необходимым использовать все возможности, чтобы повысить цену агрессии для России».
В случае прибытия на эстонский погранпункт машины с российскими номерами пользователь или владелец автотранспорта должен будет вернуться в Россию вместе с автомобилем или пересечь границу без него, указало EER. Издание также подчеркнуло, что транспортным средствам с российскими номерными знаками разрешается выехать из Эстонии. Однако окончательное решение о том, как будут поступать с уже находящимися на территории страны автомобилями, еще не принято — министр иностранных дел Маргус Цахкна обещал поднять этот вопрос в правительстве 14 сентября. «Мы должны обсудить, следует ли отправлять уже находящиеся здесь автомобили с российскими номерами обратно в Россию или же их следует конфисковать», — передает слова Цахкны Postimees.
Автобусы и мотоциклы с российскими номерами смогут въезжать в Эстонию, введенный запрет их не касается, сообщили «РИА Новости» со ссылкой на представителя эстонского Налогово-таможенного департамента Антса Кутти.
Финляндия
Запрет: нет (пока).
Автомобили с российскими номерами по-прежнему могут въезжать в Финляндию, передает Yle со ссылкой на финский МИД. Сообщения о том, что машины с российскими номерами не смогут въехать в Финляндию или будут конфискованы, не соответствуют действительности, заявила руководитель санкционного отдела МИДа Пиа Сариваара. В случае если будет принято другое решение, МИД сообщит об этом заблаговременно, добавила Сариваара. Финская таможня 11 сентября сообщила, что совместно с МИДом анализирует разъяснения Еврокомиссии и на время рассмотрения вопроса будет придерживаться интерпретации, принятой до 8 сентября.
10 сентября посольство России в Хельсинки рекомендовало россиянам воздерживаться от использования транспортных средств с российскими номерами во время посещения Финляндии.
Хельсинки ввел ограничения на въезд российских граждан и транзит их в другие страны Шенгенской зоны в сентябре 2022 года до особого распоряжения. Въезжать в страну можно только по ряду оснований — например, обладателям рабочих виз или членам семей граждан ЕС.
Латвия
Запрет: есть.
Латвия перестала пропускать через границу с Россией и Белоруссией автомобили с российскими номерами с 18:00 по местному времени (совпадает с мск) 12 сентября. Запрет не распространяется на зарегистрированные в России автотранспортные компании, осуществляющие транзитные перевозки грузов по территории Европейского союза между Калининградской областью и Россией, указывает издание Delfi co ссылкой на таможенное управление при Службе госдоходов Латвии.
Если водитель откажется выполнить указания таможенного органа, в том числе вернуться в Россию или Белоруссию, его автомобиль могут конфисковать, отметили в управлении.
Литва
Запрет: есть.
Литва не будет пускать автомобили с российскими номерами, за исключением случаев, когда они направляются в Калининград, сообщило LRT со ссылкой на МИД Литвы. «На данный момент граждане России могут пересекать границу только при наличии у них на это права — либо на автобусе, либо пешком», — заявила заместитель министра иностранных дел Литвы Йовита Нелюпшене. Следующим в Калининград на личном транспорте необходимо будет предоставить подтверждающие документы транзита, добавила замглавы МИДа, не уточнив, о каких именно документах идет речь. В ином случае въезжающие в страну российские автомобили будут конфисковывать, заявила глава МВД республики Агне Билотайте.
С момента введения Литвой запрета ее таможенники не пропустили в страну 19 автомобилей с российскими номерами, сообщило агентство BNS со ссылкой на представителя литовской таможни.
Германия
Запрет: есть
Германия еще до публикации разъяснений Еврокомиссии расценивала въезд на территорию страны на личном автомобиле из России как основание для ареста машины. «В данном контексте выражение «ввоз» фактически охватывает любое перемещение товаров или груза. Эмбарго не предусматривает исключений из запрета для указанных вами обстоятельств», — говорилось в ответе представителя центральной справочной Главного управления таможни ФРГ на запрос РБК в июле. Тогда с арестом автомобилей в ФРГ столкнулись несколько российских граждан. 12 сентября немецкая таможня вновь указала, что Германия не станет делать исключения из санкций ЕС для въезжающих в страну россиян.
Могут ли в теории изъять что-то еще?
Первая версия разъяснения Еврокомиссии от 8 сентября гласила, что к ввозу в ЕС могут быть не допущены не только автомобили россиян, но и товары личного пользования, которых много в санкционном перечне (в частности, смартфоны, ноутбуки, драгоценные камни, косметика, предметы гигиены и т.д.).
Однако уже 12 сентября она смягчила запрет на ввоз личных вещей: «товары, которые вызывают несущественную озабоченность с точки зрения обхода санкций, такие как предметы личной гигиены или одежда, как надетая на приезжем, так и находящаяся в его багаже», не будут находиться в фокусе внимания национальных таможенных органов, следовало из новой интерпретации ЕК. В то же время в разъяснении ничего не говорилось про смартфоны, ноутбуки и фотоаппараты, которые также присутствуют в перечне. 13 сентября представитель Еврокомиссии отказался отвечать на вопрос РБК, могут ли в теории ноутбуки, смартфоны или фотоаппараты использоваться для обхода санкций.
Почти 60 процентов нелегального табака завозится в Россию из стран ЕАЭС
Правительство предлагает ввести уголовное наказание за контрабанду сигарет из Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии
Через государства Евразийского экономического союза в Россию с каждым годом все больше ввозят нелегальный алкоголь и табачную продукцию. В 2022 году более половины всех контрабандных поставок попало в Россию именно из стран ЕАЭС. При нынешней почти 13-процентной доле серого рынка никотиносодержащих товаров минимальные совокупные потери федерального бюджета в годовом выражении, по экспертным оценкам, превышают 121 миллиард рублей, из которых более 70 миллиардов приходится на контрабанду из стран ЕАЭС.
Чтобы пресечь незаконные коммерческие практики и повысить доходную базу государства, Правительство предлагает устранить правовой пробел, связанный с отсутствием в российском законодательстве наказания за нелегальный ввоз алкоголя и табака из стран ЕАЭС. Такой законопроект внесен в Госдуму. «Парламентская газета» выясняла, насколько оправдано ужесточение правил игры на табачном рынке и как оно поможет повысить доходную базу бюджета РФ.
Нелегальные поставки растут
По данным Счетной палаты, доля контрафактной табачной продукции за период с 2016 по 2021 год увеличилась с 1,1 процента до 10,7 процента. В пояснительной записке к законопроекту сообщается, что доля нелегального рынка сигарет на конец 2022 года составила 12,9 процента — около полутора миллиарда пачек сигарет. При этом прирост происходит преимущественно за счет нелегальных поставок товаров из других государств — членов ЕАЭС, доля которых в 2021 году превысила половину от общего объема нелегальной продукции, поступающей на внутренний рынок РФ.
В 2022 году, по ряду экспертных оценок, такая доля составила более 57 процентов — 821 миллион пачек сигарет, из которых из незаконного оборота изъята лишь десятая часть. Таможенные органы в 2020-2021 годах также фиксировали факты ввоза табачных изделий и алкогольной продукции из государств — членов союза под видом транзитной перевозки через территорию России. Однако выяснилось, что большая часть товара осела в нашей стране.
Причем поток контрафакта не только не ослабевает, а с каждым годом увеличивается. Если в 2020 году таможенники на внутреннем рынке изъяли из оборота более 14 миллиона пачек сигарет, то в 2022 году объем конфиската превысил 65 миллионов пачек.
Тема контрафактных поставок подакцизных товаров не единожды поднималась в Совете Федерации, и последний раз предельно принципиально позицию палаты регионов обозначила спикер Совфеда Валентина Матвиенко на встрече сенаторов с председателем Правительства 4 июля, напомнил «Парламентской газете» первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. На этой встрече Михаил Мишустин пообещал сделать все возможное, чтобы навести жесткий контроль за производством и оборотом подакцизных товаров, уточнил сенатор.
«Почему это для нас так важно? Здесь две составные части. Во-первых, люди нередко теряют здоровье, а то и вовсе гибнут от плохого качества контрафактной табачной или алкогольной продукции. С другой стороны, речь идет о вполне реальных потерях консолидированного бюджета», — подчеркнул Рябухин.
Слова парламентария подтверждают и данные кабмина: при доле нелегального рынка 12,9 процента минимальные совокупные потери федерального бюджета в годовом выражении превышают 121 миллиард рублей (более 95 миллиардов рублей — это непосредственно сами акцизы и 26,5 миллиарда — НДС), из которых 70,3 миллиарда рублей потерь — из-за контрабанды из стран ЕАЭС.
Потери бюджета нужно восполнить
Одной из причин такой ситуации в Правительстве считают отсутствие уголовной ответственности за незаконный ввоз табачных изделий и алкогольной продукции в РФ из других государств — ЕАЭС. В частности, статья 2002 УК РФ предусматривает ответственность в отношении незаконного перемещения алкогольной продукции и табачных изделий «через таможенную границу Таможенного союза», то есть не распространяет свое действие на сопредельные с другими государствами — членами союза участки российской границы.
Законопроектом предлагается признать утратившей силу статью УК РФ 200.2 и уточнить в статье 226.1 УК РФ (статья о контрабанде) предельный размер штрафа. Таким образом, с принятием законопроекта за контрабанду алкогольной и табачной продукции виновные лица будут привлекаться к уголовной ответственности независимо от того, перемещают ли они товар через участки границы РФ, совпадающие с таможенной границей ЕАЭС, либо через участки границы РФ, сопредельные с другими государствами — членами союза.
Кабмин предлагает ввести в действие поправки с 1 апреля 2024 года.
Предложенные Правительством меры Сергей Рябухин назвал реакцией на конструктивную позицию Совета Федерации: «Уверен, что с принятием закона объем контрафактных сигарет и алкоголя на российском рынке значительно снизится. По моим оценкам, по алкоголю и табаку мы теряем ежегодно значительные средства, а их можно было бы направить на развитие здравоохранения и действующих в регионах программ, направленных на повышение качества жизни. Ведь для нас это не просто абстрактная задача бороться с теневым оборотом, а именно в контексте достижения национальных целей по здоровью и качеству жизни».
Росалкогольтабакконтроль также поддерживает чувствительную для рынка правительственную инициативу и считает, что внесение изменений в УК РФ «может положительно повлиять на ситуацию в отрасли», сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе ведомства.
Прогнозирует позитивные сдвиги также и член экспертного совета Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками Владимир Ионкин. Но здесь главное - не переусердствовать, считает он. «В табачной отрасли контроля явно не хватало, но не следует перегибать палку. Недавно проводили исследования, в результате которого выяснилось, что, если значительно повысить акцизы и цены на сигареты, то 60 процентов россиян морально готовы покупать нелегальную продукцию. Что касается поправок в Уголовный кодекс, безусловно, полезное нововведение», — заметил эксперт.
Такое ужесточение, по его словам, послужит серьезным сдерживающим фактором для тех, кто зарабатывает деньги на контрабанде, что в целом поспособствует обелению рынка табачной продукции.
Глава ФТС: Поток контейнерных грузов на Дальнем Востоке вырос на четверть
Россия выстроила новую логистику через Азию, импорт и экспорт контейнерных грузов на Дальнем Востоке растет, а доля Европы продолжает падать. О борьбе с контрабандой, судьбе конфиската и таможенных платежах в интервью "Российской газете" рассказал врио руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов в преддверии Восточного экономического форума.
Руслан Валентинович, разворот с запада на восток свершился. Поток грузов в контейнерах через дальневосточные порты вырос?
Руслан Давыдов: За восемь месяцев у нас 765 тыс. контейнеров проехало через порты Дальнего Востока в обоих направлениях. Рост почти на четверть по сравнению с прошлым годом. В данном случае мы имеем в виду импортно-экспортные грузы. По импорту сейчас 440 тыс. контейнеров, по экспорту - 320 тыс. Импорт вырос на 28%, экспорт, соответственно, на 16,5%. Я думаю, что до конца года показатели еще подрастут. Логистика поменялась, и теперь товар идет через Дальний Восток - так быстрее. Общий срок доставки грузов составляет в среднем 14 суток, а раньше нужно было 45 суток, чтобы довезти контейнер через Санкт-Петербург до центрального региона. РЖД работают хорошо, ритмично.
Структура импорта и экспорта поменялась по сравнению с прошлым годом?
Руслан Давыдов: Если говорить по Восточному полигону, то совершенно точно выросла доля контейнеров. Через морские пункты пропуска грузооборот увеличился на 7,5%, железнодорожные - 27%, а автомобильные - в два с половиной раза. Если брать Дальний Восток, то у нас там структура перевозок товаров такая: примерно 78% объема - это морские перевозки, около 20% - ж/д и всего 2% - автомобили.
Тем не менее, спрос на автоперевозки растет. Планируется ли еще как-то увеличивать пропускную способность погранпунктов в ДФО?
Руслан Давыдов: Да, и мы сейчас находимся в процессе. Это довольно серьезная работа, ответственным ведомством за строительство и реконструкцию пунктов пропуска определен Минтранс. По сути дела весь Дальний Восток - это сплошная реконструкция и работа по повышению пропускной способности пунктов пропуска вплоть до 2026-2027 годов. Практически все пункты пропуска сейчас модернизируют.
В работе по повышению пропускной способности приграничной инфраструктуры очень многое зависит еще от партнеров, от китайской стороны в первую очередь. К примеру, пункт пропуска Забайкальск раньше работал по двенадцать часов - с девяти до девяти. Поскольку мы импортное направление, то у нас контроль грузов всегда более строгий, жесткий и тщательный, это в любой стране мира так. И вот с 15 мая этого года мы с китайскими партнерами договорились и перешли на круглосуточный режим работы. Очень сильно помог в этом плане визит лидера государства Си Цзиньпина. После этого пропускная способность выросла более чем в два с половиной раза. Если раньше мы 280 машин в два направления пропускали, после перехода на круглые сутки и усиления в пиковое значение летом, когда шла спецтехника, в оба направления шло уже до 700 машин.
Рост внешней торговли является одним из самых серьезных драйверов экономического роста. Поэтому от пропускной способности пунктов пропуска и их инфраструктуры, конечно, очень многое зависит.
В работе по повышению пропускной способности приграничной инфраструктуры сильно помог визит Си Цзиньпина
Каковы особенности работы у таможни на Дальнем Востоке? Какая контрабанда идет?
Руслан Давыдов: Специализация Дальнего Востока обусловлена спецификой региона. Что у всех на слуху: женьшень, бивни мамонта, объекты СИТЕС. Это такие броские сюжеты, но я бы не сказал, что они составляют основу нашей борьбы с контрабандой. Если мы посмотрим на уголовные составы, с которыми мы наделены полномочиями бороться, то увидим, что это неуплата таможенных платежей, на бытовом языке - контрабанда товаров народного потребления. Наверное, по объемам это для нас одно из ключевых направлений работы.
Специфика Дальнего Востока - это, конечно, морепродукты, незаконный вывоз водных биологических ресурсов. Также это выводы на офшорные счета валютной выручки. Контрабанда леса, ценных пород древесины, которая произрастает тоже на Дальнем Востоке: ясень, дуб. Подделывают сертификаты и под видом березы пытаются провозить ценные породы. Схем в контрабанде хватает, и все секреты борьбы с ней мы пока раскрывать не станем.
А что сегодня происходит с таможенным конфискатом?
Руслан Давыдов: Начнем с того, что конфискат уже в специальных магазинах не купишь, как это было в 1990-х. Сейчас мы часть этих товаров передаем в Росимущество, а также в детские дома и на нужды СВО. Очень распространенное явление - контрафактные сигареты. Одна фура табака может стоить миллион долларов.
Что делаете с сигаретами?
Руслан Давыдов: Есть обращения от общественников отправлять их бойцам СВО. Но это делается по решению суда. Кстати, по решению суда несколько партий мы уже передавали.
Если говорить в целом о передаче конфискованных товаров, всего в течение 2023 года исполнено 8,5 тыс. судебных актов, в уполномоченные органы, переданы товары на сумму 2,5 млрд рублей. Непосредственно таможенными органами в детские дома, дома престарелых и другие некоммерческие организации гуманитарной направленности, а также Народному фронту безвозмездно передано обращенных в федеральную собственность товаров на 78 млн рублей. Это одежда, обувь, санитарно-гигиенические изделия, спортивный инвентарь, товары бытового назначения, горюче-смазочные материалы.
Разница в цифрах вызвана тем, что если у таких товаров нет документов, подтверждающих безопасность, мы не можем передать их в детский дом или больницу. К сожалению, контрафакта хватает, он перехватывается в основном нашими мобильными группами.
Когда вводили режим параллельного импорта, некоторые эксперты высказывали мысли, что теперь возродится челночный бизнес, и мы в этом плане вернемся в 1990-е. Появились челноки?
Руслан Давыдов: Так называемый челночный бизнес очень сильно подкосил COVID. После того, как открыли Китай, мы снова видим какие-то попытки организовывать подобные группы, но это, конечно, ни в какое сравнение не идет с тем, что представлял из себя челночный бизнес в конце 20-го века. Я тут хотел бы небольшую ремарку сделать по поводу того, что граждан, оказавшихся в сложном экономическом положении, просто используют организаторы всех этих незаконных схем, когда товары из торгового оборота ввозятся под видом товаров для личного пользования.
Что происходит? В Китае закупили партию товара, арендовали автобус, на этом автобусе вывезли туда пятьдесят человек. Автобус возвращается, и несколько таких ходок за один день они умудрялись раньше делать. За ним еще идет грузовик с товаром, останавливается в пунктах пропуска и товар уже весь разложен по партиям. И эти мелкие партии граждане руками уже переносят через границу.
Но тут не людей надо ругать на Дальнем Востоке, которые остались без работы, и таким образом себе на хлеб зарабатывают, а бороться с организаторами незаконных схем.
В первом полугодии таможенные платежи в федеральный бюджет снизились на 17% к аналогичному показателю прошлого года. Так, было собрано 2,8 млрд руб. А вот за июль показатели уже выросли на 30%. С чем вы это связываете?
Руслан Давыдов: Во-первых, когда мы год к году сравниваем показатели за последние шесть лет, то должны понимать, что у нас в эти годы происходит налоговый маневр. Каждый год в течение шести лет примерно на 16% сокращается размер пошлины на нефть и нефтепродукты и переходит в налог на добычу полезных ископаемых. То есть в любом случае суммы таможенных доходов от экспорта нефти и нефтепродуктов уменьшаются, но соответственно растут налоговые платежи.
Этот год последний для налогового маневра. Первые два месяца действительно была сильная просадка по платежам именно по экспорту. Но мы видим, как хорошо идет импорт, он существенно превышает прошлогодние показатели и по весу и по стоимости.
Первые четыре месяца мы отставали от прогнозного задания, а вот с мая вошли в зеленую зону. По августу перевыполнение прогнозного задания на 78 млрд руб. Мы надеемся все-таки до конца года все отставания наверстать и войти в график.
Как сейчас складываются отношения с недружественными странами?
Руслан Давыдов: Если мы говорим о торговле с Европой, наш рынок они осваивали несколько десятилетий, изучали особенности поведения российского потребителя, рекламу формировали. То есть рынок под себя подстраивали и внезапно сами от него отказались. Это напоминает знаменитую повесть Булгакова "Роковые яйца". Вдруг раз и сами нас покинули.
Что касается статистики, то еще 10 лет назад доля стран Евросоюза в нашей торговле была более 50%. В 2021 году она упала до 36%, в 2022 году, когда еще сохранялись поставки нефти и энергоносителей, - до 33%, а на текущую дату - уже 16%.
Доля ЕС будет и дальше снижаться?
Руслан Давыдов: Я думаю, что если на самом деле Европа захочет торговать, то и мы торговать будем. У нас есть то, что им необходимо и у них есть товары, которые нам нужны. Сейчас они не продают нам оборудование, средства производства. Доходит до того, что лекарства некоторые запрещают. Это особенно касается американцев. Хотя в целом по импорту лекарств ситуация неплохая, сильного падения импорта не наблюдается.
Как сейчас взаимодействуете с коллегами из недружественных стран?
Руслан Давыдов: В прошлом году в Брюсселе на совете Всемирной таможенной организации нас пытались исключить из организации и всячески дискредитировать. Мы взносы платим регулярно, и оснований для исключения нет, поэтому ничего у них не вышло. А в этом году в таможенном сообществе все уже подустали от украинской темы. Все понимают, что санкции вредят экономике их стран, это не выход. Тем более мы - почти континент, как нас заблокировать? Зачем им губить свою экономику ради американцев? Да и на чем основан экономический рост Европы? На дешёвом российском сырье. Еще при Иване Грозном такое сотрудничество началось. Вся Европа жила, росла и развивалась на нашем сырье. А теперь они нам заявляют, что нам какие-то товары не продадут. Вот мы и можем наблюдать, как китайский автопром с легкостью заменил европейские машины.
Какие риски вам видятся в перераспределении логистических цепочек?
Руслан Давыдов: Риски эти мы купируем нашей работой. Например, на Верхнем Ларсе мы на днях побили очередной рекорд пропускной способности. За сутки пропустили в обе стороны 1421 грузовик. Это очень загруженный погранпереход. Грузы идут из Турции, Ирана и других стран, в том числе транзитом. Всегда востребованность этой дороги была очень высокой. Пропускная способность пункта по паспорту была 170 грузовиков, а сейчас мы оформляем под 1,5 тысячи в обе стороны. Мой прогноз, какие бы ни происходили события, эта дорога будет востребована всегда.
За счет чего вырос поток?
Руслан Давыдов: Повышению пропускной способности этого пункта пропуска способствовала его реконструкция, совместная наша работа с пограничниками, Минтрансом. Там еще до конца года работы будут вестись. Когда мы закончим с физической инфраструктурой, будем внедрять там цифровизацию, внедрять разработанную нами концепцию интеллектуального пункта пропуска.
К слову, такая работа уже ведется в пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр, где мы тестируем потоковый инспекционно-досмотровый комплекс (ИДК). Уже более 3 тыс. сканирований провели. Это низкоактивные сканирования, то есть водитель может не выходить из машины. Производительность таких ИДК в разы больше, чем у традиционных. Технология работает, причем на наших ускорителях. Потоковый ИДК - основное ядро интеллектуального пункта пропуска. Кстати, это еще и профилактическая работа: нарушители сопоставляют свои выгоды и риски. Если перевозчик понимает, что машину просканируют, и он не провезет компьютеры под видом зеленого горошка, снижается сам потенциал риска нарушений.
А для целей безопасностей ИДК могут использоваться? Ведь теракт на Крымском мосту устроили именно с использованием грузовика.
Руслан Давыдов: Конечно, усилили группировку ИДК. Мы работаем в этих случаях под руководством Федеральной службы безопасности, для них выполняем эти задачи, так как у нас на вооружении есть флот ИДК. Сейчас 21 мобильный ИДК таможенных органов работает исключительно на безопасность.
Обсуждается понижение порога беспошлинного ввоза товаров интернет торговли с 1000 до 200 долларов? Почему нужно снизить?
Руслан Давыдов: Мы подведомственная служба Минфина и проводим общие, скоординированные в том числе с ЕАЭС, решения. Вместе с тем, интернет торговля сложилась в отдельный вид торговли и мне кажется, что концептуально неверно смешивать ее с товарами для личного пользования. В Евросоюзе с 2021 года взимают НДС со всех посылок. В Казахстане также по стране назначения берут НДС. Мы когда-нибудь придем к системному урегулированию этого вопроса на всем пространстве Евразийского экономического союза.
Бесконтрольные закупки: власти прикроют контрабанду табака и алкоголя из стран ЕАЭС
Власти прикроют «серую зону» ввоза табака и алкоголя из стран ЕАЭС с помощью поправок в Уголовный кодекс. Товар, который должен был следовать в другие страны через РФ, фактически отгружается на территории нашей страны. Такой ввоз стал основным источником наполнения черного рынка этой продукции. Правкомиссия одобрила законопроект, который вносит поправки в статью о контрабанде и закрывает лазейку. Эксперты полагают, что это облегчит жизнь для компаний, которые официально работают на рынке.
Правовой пробел
В России сложилась масштабная практика контрабанды алкогольной и табачной продукции из стран ЕАЭС, что стало возможно благодаря лазейке в Уголовном кодексе. Это следует из законопроекта Минфина и документов к нему, который 4 сентября одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности — о ее решении «Известиям» сообщили участники заседания.
По действующим нормам УК, сейчас эта сфера регулируется статьей 200.2 («Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий»). В ней указано, что под контрабанду подпадает незаконное пересечение границы Таможенного союза. Но, как отмечается в пояснительной записке, товар законно ввозится на территорию России под видом транзита в другие страны союза, но выгружается, не достигнув конечной точки пути.
Этим и пользуются контрабандисты. Минфин приводит данные, согласно которым доля нелегальных сигарет, поступивших в Россию с 2016 по 2021 год, увеличилась с 1,1% до 10,7%, а на конец 2022-го — до 12,9%. Как отметило ведомство в пояснительной записке, рост происходит именно за счет нелегальных поставок товаров из государств — членов ЕАЭС. В 2022 году эта доля составила 57% от общего объема нелегальной продукции, поступающей в нашу страну.
«Одной из причин складывающейся ситуации следует рассматривать наличие правового пробела, связанного с отсутствием уголовной ответственности за незаконный ввоз табачных изделий», — говорится в пояснительной записке.
Поэтому ведомство предлагает признать утратившей силу статью 200.2 УК РФ и дополнить статью 226.1 УК РФ о контрабанде стратегически важных товаров и ресурсов, которая и закроет существующий пробел. За незаконное перемещение в крупном размере через таможенную границу ЕАЭС или России предлагают наказывать лишением свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом до 1 млн рублей.
Перекрытые пути
Заведующий бюро адвокатов «Де-юре» Никита Филиппов пояснил «Известиям», что контрабанда чаще всего осуществляется посредством фиктивного транзита или вообще без какого-либо таможенного оформления, минуя пункты пропуска или пряча контрафакт среди другой продукции.
— При фиктивном транзите продукция ввозится на территорию РФ, но потом неожиданно пропадает, и ее вывоз уже не осуществляется. Соответственно, после этого контрафакт обнаруживается на прилавках магазинов, — сказал он.
В случае принятия поправок такой путь обхода для нелегалов будет перекрыт, считает директор юридического департамента Союза производителей алкогольной продукции (СПАП) Дмитрий Замордуев (это объединение участвовало в обсуждении документа до внесения в правительство). Более того, напомнил он, для внесения поправок в УК в 2021 году были специально приняты изменения в постановление правительства, которые добавили алкоголь и табак в перечень стратегически важных товаров, но в силу не вступили.
— Произошла остановка из-за юридических нестыковок, — сказал Дмитрий Замордуев. — Нужно было дополнить одну статью УК и исключить другую. Сейчас поправки в постановление должны вступить в силу 1 апреля 2024 года — к этому моменту должны быть приняты изменения в УК.
Также по новому составу статьи таможенная служба получит дополнительные полномочия, в частности, проводить расследование в форме дознания, рассказала «Известиям» член Ассоциации юристов России Татьяна Завьялова.
Факт переноса сроков вступления в силу постановления правительства подтвердили «Известиям» и в Федеральной таможенной службе. Там также указали, что по факту контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий в январе-августе 2023 года таможенные органы возбудили 50 дел по ст. 200.2 УК РФ, стоимость нелегальной продукции составила 238 млн рублей. За аналогичный период 2022-го было возбуждено 39 таких дел, стоимость предметов контрабанды оценивалась в 213 млн рублей.
В Минпромторге «Известиям» привели данные последнего всероссийского полевого исследования АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции», которое завершилось в августе 2023 года. Согласно ему, доля незаконного оборота сигарет составила 13,3%.
— По итогам 2022 года потери бюджета РФ составили более 80 млрд рублей, а минимальные бюджетные потери за первое полугодие 2023-го оцениваются в 46,5 млрд, — добавили в ведомстве.
Повсеместная контрабанда
В пояснительной записке к законопроекту Минфина указывается, что при доле нелегального рынка сигарет в 12,9% минимальные потери федерального бюджета за год превышают 121,6 млрд рублей, из которых 70,3 млрд — из-за контрабанды из стран ЕАЭС. И, как сообщил источник «Известий», основная масса контрабандных сигарет поставляется в Россию из Белоруссии.
Поправки в УК РФ поддерживают и в Росалкогольтабакконтроле, сообщили «Известиям» в пресс-службе.
Президент СПАП Игорь Косарев также отметил, что организация выступает за инициативу, так как это облегчит жизнь для компаний, которые официально работают на рынке. Нелегальная продукция, по его словам, реализуется сейчас в основном индивидуальными предприниматели в сельской местности, не получая на это лицензию на продажу алкоголя. По его словам, стоимость лицензии в 65 тыс. рублей в год для них слишком высокая.
— 65–70% нелегальной продукции продается через нелицензированную розницу, — сказал он. — Кроме того, такая продукция реализуется через интернет, рынки и так далее.
В Ассоциации юристов России законопроект назвали важным для правового регулирования товарооборота в стране. Так, ранее ФТС выносила только штрафы в отношении импортеров, незаконно ввозящих продукцию из списка учитываемых ЕАЭС.
— Перевод контрабанды через таможенную границу из фактической административной ответственности в уголовную — криминализация преступления, это значительно повлияет на общую практику провоза товаров через границу, — отметила Татьяна Завьялова.
Эксперт табачного рынка Вадим Желнин полагает, что даже с введением уголовной ответственности контрабандисты смогут найти лазейки для обхода запретов.
— Ясно, что по самой России никто останавливать фуры не будет, — сказал он «Известиям». — Если проехал человек таможенный пост, не заходя в него, то всё.
Впрочем, если досмотр машин будет организован, то тогда предлагаемая мера разумна, заключил он.