Таможенный практикум
О возможности и преимуществах получения государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям в электронном виде, с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг"
Оказание государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 08.11.2011 №2263 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям".
Для получения государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям претендент подает в региональное таможенное управление по месту своего жительства (по месту своего пребывания) заявление, составленное на русском языке, с указанием месяца проведения экзамена.
Заявление претендент подает на бумажном носителе или в виде электронного документа с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)".
При этом датой подачи претендентом заявления считается дата регистрации заявления в региональном таможенном управлении.
В случае подачи заявления в электронном виде регистрация заявления осуществляется на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
При подаче заявления о предоставлении государственной услуги выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям в электронном виде, с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", срок рассмотрения заявления сокращается на 10 рабочих дней.
В случае изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии) и иных паспортных данных специалиста по таможенным операциям данное лицо обращается в региональное таможенное управление, ранее выдавшее квалификационный аттестат, с заявлением о выдаче квалификационного аттестата, составленным в произвольной форме с указанием обстоятельств, повлекших изменение фамилии, имени, отчества (при его наличии) и иных паспортных данным заявителя, в виде электронного документа, поданного с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" или в письменном виде, подписанным лично заявителем.
При подаче заявления в электронном виде с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" срок рассмотрения заявления о выдаче дубликата должностным лицом регионального таможенного управления сокращается до 3 рабочих дней.
Специалист по таможенным операциям, прошедший в текущем календарном году обучение по дополнительной профессиональной программе (программе повышения квалификации), для проставления отметки о соблюдении требования о повышении квалификации обращается в аппарат регионального таможенного управления, в котором сдал квалификационный экзамен, или по месту своего жительства (по месту своего пребывания) с заявлением, составленным в произвольной форме, в письменном виде, подписанным лично заявителем, или в виде электронного документа, поданного с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)". К заявлению прилагаются оригинал квалификационного аттестата, оригинал или копия документа, подтверждающего прохождение обучения, заверенная образовательной организацией его выдавшей.
При подаче заявления о проставлении отметки о прохождении повышения квалификации с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", срок рассмотрения заявления о проставлении отметки должностным лицом регионального таможенного управления сокращается до 5 рабочих дней.
Пресс-служба Дагестанской таможни
Мурманская таможня: внесены изменения в перечень культурных ценностей
Мурманская таможня напоминает гражданам об изменениях законодательства, произошедших в текущем году и касающихся определения принадлежности товаров к культурным ценностям и порядка их перемещения через таможенную границу Таможенного союза.
В частности, с 22 мая 2015 года действуют новые «Перечень культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов» (далее – новый Перечень) и «Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов», принятые решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Новый перечень имеет ряд существенных отличий от ранее действовавшего Перечня, утверждённого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 года № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».
Так, например, в новый перечень дополнительно включены:
- огнестрельное оружие, изготовленное в период 1900-1945 годов и холодное оружие, изготовленное 50 лет назад и более (отнесено к оружию, имеющему культурную ценность, но не отнесённое к антикварному оружию);
- транспортные средства (кроме автомобилей), произведённые до 1950 года включительно;
- автомобили, мототранспортные средства, произведённые 100 лет назад и более.
Кроме того, изменён «возрастной уровень» для отнесения к культурным ценностям холодного оружия; предметов техники, приборов, инструментов, аппаратуры, оборудования военного, научного, производственного и бытового назначения; монет, бон, банкнот, ценных бумаг; предметов фалеристики.
Вывоз культурных ценностей юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется при наличии лицензии или заключения (разрешительного документа), составленного по утверждённой форме, за исключением случаев вывоза культурных ценностей по процедуре реэкспорта и/или таможенного транзита.
Вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). В случае вывоза физическими лицами оружия, имеющего культурную ценность, но не отнесенного к антикварному оружию, в качестве товаров для личного пользования дополнительно к заключению (разрешительному документу), выданному согласующим органом, представляется заключение (разрешительный документ), выданное органом государственной власти государства-члена, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия.
Ханты-Мансийская таможня напоминает основные нормы таможенного законодательства при пересечении таможенной границы Таможенного союза
Одним из приоритетных направлений Нижневартовского таможенного поста Ханты – Мансийской таможни при осуществлении таможенного контроля и совершения таможенных операций при оформлении международных авиарейсов в воздушном пункте пропуска аэропорта города Нижневартовска является правоохранительная деятельность. Число возбужденных в воздушном пункте пропуска аэропорта г. Нижневартовска за 10 месяцев 2015 года составило 134 дела об административных правонарушених, что составляет 90 % от общего количества дел возбужденных Нижневартовским таможенным постом. Спектр выявляемых правонарушений в зоне ответственности Нижневартовского таможенного поста весьма широк. Но наибольшее число дел об административных правонарушениях возбуждено по несоблюдению установленных запретов и ограничений (ст. 16.3 КоАП России – 86 дел).
Нижневартовский таможенный пост напоминает жителям Ханты – Мансийского автономного округа - Югры и иностранным гражданам, пересекающим таможенную границу Таможенного союза в воздушном пункте пропуска аэропорта города Нижневартовска, что у каждой страны существуют свои таможенные правила, с которыми необходимо ознакомиться перед пересечением таможенной границы.
Туристам необходимо помнить о нормах ввоза и вывоза денежных средств, алкогольной и табачной продукции, а также дорогих покупок, сделанных во время поездки. Для туристов таможенные формальности на территории Таможенного союза сведены к минимуму.
Напомним основные нормы таможенного законодательства при пересечении таможенной границы Таможенного союза.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.
В соответствии с пунктом 8 статьи 4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение), при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к Соглашению.
В соответствии с приложением 2 к Соглашению введен запрет при ввозе любым способом: более 200 сигарет (1 блока сигарет) или 50 сигар, или 250 граммов табака (прочая табачная продукция), либо указанных изделий в наборе общим весом более 250 граммов, а также этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста (до 3 литров алкогольной продукции ввозится без уплаты таможенных платежей, в части превышения количественной нормы (от 3 до 5 литров) 10 евро за 1 литр).
Также в соответствии с Приложением 2 к Соглашению введены ограничения по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза и вывозу с этой территории служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему. В соответствии с пунктом 1.6 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» введен запрет на некоторые виды служебного и гражданского оружия, его основных частей и патронов к нему (в т.ч. кастеты, сурикены, бумеранги, холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия и т.д.)
В соответствии с пунктом 10.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, не допускаются к ввозу в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров, указанных в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) настоящего Положения (готовые или консервированные продукты из мяса, колбасы, жиры, рыба, молочная продукция, сыры, творог, сметана, яйца птиц в скорлупе, свежие или вареные, мед натуральный и т.д.) из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения о Порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, карантинному и фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенная в Перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции. Настоящие Правила, в соответствии с пунктом 7.1 указанного Положения, не распространяются на подкарантинную продукцию (за исключением посадочного, семенного материала или картофеля), ввозимую физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Т.е. ввоз физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза посадочного семенного материала или картофеля допускается при представлении фитосанитарного сертификата страны отправления товара.
В соответствии с пунктом 2 статьи 355 ТК ТС установлено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования (заполняется пассажирская таможенная декларация).
В соответствии с частью 1 статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Подробно ознакомиться с таможенными правилами можно на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (www.eurasiancommission.org), либо на официальном сайте Федеральной таможенной службы (http://www.customs.ru/ – раздел «Информация для физических лиц»), а также на стендах расположенных в здании аэропорта города Нижневартовск.
Пресс-служба УТУ
80% задолженностей Брянской таможне связаны с временным ввозом автомобилей
В Брянской таможне по состоянию на 1 ноября 2015 года на долю непогашенной задолженности, образовавшейся в результате невывоза временно ввезенных транспортных средств, приходится 80% от всех задолженностей или 919,31 млн. рублей.
Тем не менее, динамика образования задолженности иностранных граждан в текущем году сократилась более чем в три раза. Это стало следствием проводимой в таможне профилактической работы, направленной на предотвращение образования такой задолженности.
Таможенная задолженность по уплате таможенных платежей возникает в случае, если временно ввезенный автомобиль используется больше года, или, если права пользования автомобилем переданы другому лицу без разрешения таможенного органа.
В среднем задолженность по одному транспортному средству составляет порядка 500 тысяч рублей. Цикл такой задолженности должен быть предопределен - она может появиться, но и в кратчайшие сроки она должна исчезнуть: по причине конфискации транспортного средства, признании его бесхозным, или по причине оплаты этой задолженности.
Стоит понимать, что эксплуатация ввезенных транспортных средств без уплаты таможенных пошлин и налогов на таможенной территории (ЕврАзЭС) Евразийского экономического союза незаконна. Иностранные граждане вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕврАзЭС автомобили для личного пользования, зарегистрированные на территории других государств, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза). Использовать автомобиль может только тот, кто его ввез. Передача права пользования автомобилем другому лицу допускается при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей. Также придется платить таможенные пошлины, налоги, если временно ввезенный автомобиль используется больше года.
Сейчас невывоз в установленные сроки физическими лицами временно ввезенных транспортных средств, а также передача права пользования или иное распоряжение такими транспортными средствами без соблюдения установленных действующим законодательством условий наказываются административным штрафом в размере от 1,5 тысяч до 2,5 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства или без таковой (ч. 1 ст. 16.18 и ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ). Кстати, в этом году решениями брянских судов за нарушение правил временного ввоза в пользу государства конфискован 21 автомобиль.
Брянская таможня призывает участников внешнеэкономической деятельности воспользоваться госуслугой по принятию предварительных решений по классификации кода товара в электронном виде
При совершении экспортно-импортных операций при таможенном декларировании все без исключения товары подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
При этом от заявленного кода товара зависит правильность определения ставки подлежащей уплате таможенных пошлин и налогов, правомерность применения запретов и ограничений, предоставление льгот и прочее.
В связи с чем Брянская таможня информирует, что каждый участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) может воспользоваться процедурой получения государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Это не только ускоряет время совершения экспортно-импортных операций, но и помогает правильно указывать код товара при таможенном декларировании.
Данная государственная услуга предоставляется на основании заявления участника ВЭД, поданного в письменном виде или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" на сайте: www.gosuslugi.ru.
Для этого необходимо:
- выбрать из списка ("Услуги для физических лиц", "Услуги для предпринимателей", "Услуги для юридических лиц") нужную строку;
- выбрать из списка "Все услуги (по ведомствам)" вкладку "Федеральная таможенная служба";
- выбрать вкладку "Принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
Предварительное решение, принятое таможенным органом, направляется в "Личный кабинет" заявителя на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в автоматическом режиме непосредственно после его регистрации.
Обращаем внимание, что документы, поданные в электронном виде, должны быть заверены электронной цифровой подписью заявителя.
«Экспортный» НДС: не подтвердили в 180-дневный срок
Если компания не успела вовремя собрать и представить в ИФНС «экспортные» документы, то ей придется заплатить НДС и пени. Помимо этого ей придется представить уточненную декларацию. О том, как ее заполнить и о других связанных с этим моментах, мы расскажем в этой статье.
Возвращаемся в прошлое
«Нулевую» ставку НДС, применяемую в отношении экспортных поставок, нужно подтверждать документами, перечисленными в статье 165 НК РФ. Срок для их сбора – 180 дней с даты помещения товаров под таможенные процедуры экспорта (п. 9 ст. 165 НК РФ).
Но не всегда экспортерам удается уложиться в этот срок. Либо какие-то документы могут отсутствовать. В таких случаях продавцу придется начислить НДС на стоимость реализованных товаров, экспорт которых не подтвержден. Причем моментом определения налоговой базы в данном случае будет считаться день отгрузки товаров (п. 9 ст. 167 НК РФ). Иными словами, у экспортера появляется обязанность уплатить НДС «задним числом» за тот период, в котором он отгрузил товары иностранному покупателю. При этом пересчет «валютной» стоимости экспортной поставки на рубли делается по курсу, действующему на дату отгрузки (п. 3 ст. 154 НК РФ). Полученную величину необходимо умножить на ставку 18 (или 10) процентов, то есть НДС будет «накручен» сверху и уплачен уже за счет экспортера.
При этом экспортер должен еще раз составить счет-фактуру. Но в нем, в отличие от «первичного» счета-фактуры будет указана сумма НДС по ставке 18 (или 10) процентов. Этот счет-фактура составляется в единственном экземпляре. Такой порядок следует из пункта 22.1 раздела II Приложения № 5 к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137.
«Экспортный» раздел в уточненной декларации
Поскольку отгрузка состоялась в периоде, который уже давно прошел, то продавцу необходимо будет составить уточненную декларацию. Но прежде компания должна составить доплист к книге продаж и включить в него экспортную поставку, зарегистрировав в нем «новый» счет-фактуру, в котором указана начисленная сумма НДС. Доплист составляется к книге продаж за квартал, в котором произошла отгрузка на экспорт.
Что касается вычета, то «входной» НДС, относящийся к неподтвержденному экспорту, можно заявить в тот же момент, в котором начисляется НДС. Значит, нужно будет оформить и доплист к книге покупок за квартал, в котором произошла отгрузка на экспорт. И зарегистрировать в нем соответствующие счета-фактуры.
Данные доплиста к книге продаж и доплиста к книге покупок следует перенести в соответствующий «экспортный» раздел, а именно: раздел 6 уточненной декларации по НДС. Там указывается код операции (строка 010), налоговая база (строка 020), сумма начисленного НДС (строка 030) и сумма вычета (строка 040).
Как считать пени?
Помимо НДС экспортеру придется перечислить в бюджет пени за просрочку уплаты налога. При этом пени начисляются в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей в период просрочки, от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки (п. 4 ст. 75 НК РФ).
А вопрос с периодом начисления пени остается спорным вот уже много лет. Налоговики считают, что расчет пени нужно начинать с 26-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором произошла отгрузка товара на экспорт. Однако такая позиция небесспорна, ведь если документы не собраны во 180-дневный срок, обязанность заплатить налог возникает после истечения этого срока, то есть на 181-й день. Поэтому большинство судов считают, что пени в случае неподтвержденного экспорта исчисляются со 181-го дня и до фактической уплаты налога. Вот примеры судебных решений: Постановления ФАС Центрального округа от 17.05.13 № А35-2532/2012, Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2013 по делу № А68-9442/2012, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 № 07АП-5806/2015 по делу № А45-24290/2014, ФАС Поволжского округа от 19.12.2008 по делу № А72-1940/08.
Однако следует отметить, что не все суды считают, что пени исчисляются со 181-го дня. Есть решения, вынесенные в пользу ИФНС (Постановление ФАС Поволжского округа от 04.04.2013 по делу № А55-21361/2012). Но подобные примеры, скорее, исключение.
Начисленный НДС на расходы?
Итак, экспортер начислил НДС на стоимость товаров, экспорт по которым не смог подтвердить в 180-дневный срок. Следующий вопрос, который волнует экспортеров: можно ли этот НДС отнести на расходы, учитываемые при налогообложении прибыли?
Ответ на этот вопрос до недавнего времени был предметом спора. Контролирующие органы указывали, что начисленный с неподтвержденного экспорта НДС нельзя относить на расходы. Соответствующие разъяснения можно было увидеть в Письме Минфина РФ от 29.11.2007 № 03-03-05/258 (направлено для сведения Письмом ФНС России от 14.12.2007 № ШТ-6-03/967@). Вывод чиновники приводили такой: суммы НДС, уплаченные в связи с неподтверждением нулевой ставки, не могут быть учтены в расходах, поскольку не соответствуют условиям обоснованности согласно пункту 1 статьи 252 НК РФ. А УФНС по г. Москве в Письме от 20.05.2011 № 16-15/049561@ приводило другое обоснование: в пункте 2 статьи 170 НК РФ дан исчерпывающий перечень случаев, когда допускается учет сумм НДС в стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг) при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. НДС, уплаченный в случае неподтверждения экспорта товаров, в данный перечень не включен и, следовательно, не может быть учтен в качестве расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль.
Но суды не соглашались с аргументами чиновников. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2013 № 15047/12 судьи отметили, что ссылка на пункт 2 статьи 170 НК РФ в такой ситуации ошибочна. Данная норма устанавливает случаи, когда допустим учет «входного» НДС в стоимости приобретенных товаров (работ, услуг). Следовательно, положения пункта 2 статьи 170 НК РФ не применяются в отношении НДС по реализуемым товарам, то есть «исходящего» НДС. Аналогичные выводы делали и нижестоящие суды (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.05.2015 № Ф01-942/2015 по делу № А11-4982/2014).
И вот не так давно Минфин РФ выпустил разъяснения, в которых изменил свою позицию, ссылаясь на указанное выше Постановление Президиума ВАС РФ. В Письме от 27.07.2015 г. № 03-03-06/1/42961 ведомство признало, что начисленный с неподтвержденного экспорта НДС компания может включить в расходы на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 264 НК РФ.
Однако хотим заметить, что относить на расходы исчисленную сумму НДС целесообразно только в том случае, если компания-экспортер впоследствии не будет подтверждать нулевую ставку НДС по данной поставке.
Впоследствии документы собраны
Уплатив НДС и пени, экспортер может впоследствии собрать все необходимые документы, подтверждающие правомерность применения нулевой ставки. Что в этом случае произойдет с ранее исчисленным НДС?
Компания сможет вернуть его из бюджета. Такая возможность следует из пункта 10 статьи 171 НК РФ, согласно которому сумма налога, исчисленная с неподтвержденного экспорта, подлежит вычету. При этом вычет производится на дату, соответствующую моменту последующего исчисления налога по нулевой ставке (п. 3 ст. 172 НК РФ). Иными словами, НДС может быть принят к вычету после того, как будет собран полный пакет подтверждающих документов.
При этом в последний день квартала, в котором завершился сбор документов, он должен зарегистрировать в книге продаж «нулевой» счет-фактуру, выставленный им в адрес покупателя на дату отгрузки. А в книге покупок должен отразить счет-фактуру, составленный и зарегистрированный ранее в доплисте книги продаж за период, в котором была произведена отгрузка (п. 23.1 Правил ведения книги покупок).
Далее в декларации по НДС следует заполнить раздел 4. Сумму НДС, ранее исчисленную с неподтвержденного экспорта, нужно указать в строке 040 раздела 4 в декларации по НДС за квартал, в котором собраны все документы. Те вычеты, которые относились к неподтвержденному экспорту и указывались ранее в строке 040 раздела 6, нужно восстановить и отразить в строке 050 раздела 4 декларации. Одновременно эта же сумма подлежит отражению в строке 030 раздела 4, в составе налогового вычета.
В отличие от налога, пени, уплаченные в связи с непредставлением в установленный срок подтверждающих документов, вернуть не получится. Ведь это не предусмотрено налоговым законодательством. И чиновники это подтверждают (Письмо Минфина России от 24.09.2004 № 03-04-08/73).
Хабаровская таможня информирует о новых правилах для владельцев автомобилей с массой более 12 тонн
С 15 ноября 2015 года начали действовать новые правила для владельцев тяжелых транспортных средств (с разрешенной максимальной массой более 12 тонн). Владельцы таких автомобилей при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения должны осуществлять платежи в счет возмещения вреда, который наносят дорогам данные транспортные средства.
Правила устанавливаются в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При проведении государственного контроля в отношении транспортных средств, следующих в РФ, владельцы указанных транспортных средств могут ознакомиться с данной информацией в пунктах пропуска через государственную границу. Кроме того, вся необходимая информация размещена на официальном сайте проекта www.platon.ru., а также на сайте Федерального дорожного агентства www.rosavtodor.ru.
Телефоны горячей линии: 8 (800) 550-02-02 (для России), 7 (495) 540-02-02 (для звонков из-за рубежа).
Пресс-служба ДВТУ
Электронная подпись – это удобный и практичный инструмент
Электронная подпись набирает популярность
Использование электронной подписи участниками внешнеэкономической деятельности расширяется – отмечают российские таможенники. Помимо таможенных деклараций (более 99 процентов таможенных деклараций в России сегодня направляется таможне в электронной форме, по Интернету), участники торговли стали использовать электронную подпись для подачи в таможенные органы по Интернету статистических форм учета перемещения товаров.
Около 40% участников внешнеэкономической деятельности представляют в таможенные органы статистические формы учета перемещения товаров с использованием электронной подписи по Интернету (в 2014 году – около 22%, в 2013 году – около 5%, в 2012 – около 2%).
Всего за 10 месяцев 2015 года таможенными органами было зарегистрировано более 610 тысяч статистических форм (на 6 % больше, чем за аналогичный период 2014 года).
Статистическая форма учета перемещения товаров заполняется на официальном Интернет–сайте ФТС России (www.customs.ru) в разделе «Представление статистической формы» и до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляется в таможенный орган.
Закон предполагает два варианта представления статистической формы – на бумаге (заявитель ее подписывает и ставит печать) и в электронной форме (только электронная подпись). Электронная форма в последнее время становится все более популярным инструментом у участников торговли. Она удостоверяет полноту и достоверность сведений, представляемых заявителем. Когда информация в электронной форме подписана электронной подписью, она признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, который подписан и заверен печатью. Документы, подписанные электронной подписью, можно передавать по каналам связи в удаленном режиме без пересылки материального носителя документа.
Начальник Управления таможенной статистики и анализа ФТС России Андрей Константинов отмечает:
«Электронная подпись – это удобный и практичный инструмент. Благодаря ему информационное взаимодействие российских предприятий с таможней при обмене статистическими данными стало проще и быстрее. У электронной подписи есть ряд преимуществ, облегчающих подачу статистической формы учета перемещения товаров. Назову несколько. Статистическая форма подается полностью в электронном виде, по Интернету, а значит – бухгалтеру или курьеру не нужно идти в таможню или на почту, отправлять заказным или ценным письмом листы бумаги, экономятся время и деньги. Регистрационный номер статистической формы заявитель получает в течение одной минуты. Архив всех созданных заявителем статистических форм находится в «Личном кабинете» на Интернет–сайте ФТС России, соответственно – заявитель может осуществлять поиск по отчетному периоду, регистрационному номеру, наименованию, статусу. При заполнении статистической формы можно загружать сведения о товарах из файла, сформированного в системе ФНС России «ТС-Обмен НП», это один из примеров сопряжения таможенных и налоговых информационных технологий для удобства бизнеса. Есть также «внутренние сервисы». Встроенный помощник позволит рассчитать статистическую стоимость товаров, осуществить пересчет статистической стоимости по заданному курсу, автоматически заполнить некоторые графы (например, страна происхождения товара). Использование электронной подписи на практике также облегчает соблюдение сроков, установленных законодательством. В целом можно сказать, что создан механизм, который удобен и для бизнеса, и для государственных органов».
Для заверения статистической формы участник торговли может использовать ту же электронную подпись, которую использует при декларировании товаров в электронной форме. Получить электронную подпись участник внешнеэкономической деятельности может в таможенных органах или в доверенном удостоверяющем центре. Информация о получении сертификата ключа электронной подписи размещена на сайте «Ведомственный удостоверяющий центр таможенных органов» (http://vuc.customs.ru) в разделе «Инструкция по выдаче сертификатов ключей электронной подписи».
Для участников ВЭД организованы консультации. По вопросам заполнения статистической формы работники предприятий могут получить консультацию специалистов Управления таможенной статистики и анализа ФТС России по телефонам (499) 449 77 21, (499) 449 74 94, (499) 449 73 47, (499) 449 75 56. Консультации оказывают также сотрудники подразделений таможенной статистики таможенных органов по месту нахождения участников внешнеэкономической деятельности. По вопросам работы портала можно обратиться по электронной почте (edconnect@yandex.ru).
ФТС России рекомендует участникам внешней торговли представлять статистическую форму учета перемещения товаров заранее в целях соблюдения установленного для подачи статистических форм срока. В 2015 году таможенные органы в территориальные органы Росстата направили более 5 тысяч материалов по фактам нарушений со стороны предприятий порядка представления статистической информации. По этим материалам территориальные органы Росстата возбудили 1,4 тысячи дел об административных правонарушениях, сумма начисленных штрафов составила 1,9 млн. рублей.
Наша справка.
Статистическая форма является основным источником формирования официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), которая используется для анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков, разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики, разработки платежного баланса и системы национальных счетов, прогнозирования макроэкономических показателей, расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема, содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей государств – членов ЕАЭС. Полнота, достоверность и своевременность формирования официальной статистической информации имеют существенное значение для экономики.
Лицо, являющееся резидентом Российской Федерации и заключившее сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, ввозимыми на территорию Российской Федерации с территории государств – членов ЕАЭС или вывозимыми с территории Российской Федерации на территорию государств – членов ЕАЭС, обязано представлять в таможенные органы статистическую форму учета перемещения товаров.
В соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС ведется ФТС России в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 года № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС».
Заявитель несет ответственность за своевременность подачи статистической формы учета перемещения товаров, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме, в соответствии со статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За это нарушение предусмотрен штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей.
Таможня в Калининграде -об электронной технологии представления обеспечения уплаты таможенных платежей
В Калининграде в управлении таможни Калининградской области сегодня, 20 ноября 2015 года, информационному агентству Rainbow прокомментировали вопрос электронной технологии представления обеспечения уплаты таможенных платежей:
– Значительным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур становится применение новых технологий уплаты таможенных платежей.
Одной из задач совершенствования механизмов уплаты таможенных платежей, в связи с развитием современных электронных технологий уплаты денежных средств, является установление возможности выпуска товаров под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в случаях проведения:
– в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» дополнительной проверки заявленных в декларации на товар сведений о классификационном коде товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС,
– в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса таможенного союза дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров,
– исследования в соответствии со статьей 198 Таможенного кодекса таможенного союза проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведении экспертизы с целью проверки достоверности сведений, указанных в декларациях на товары (далее -ДТ) или иных документах, представленных таможенным органам с применением поручительства, оформляемого в электронном виде с применением электронных подписей.
Информационное взаимодействие в процессе представления поручительства осуществляется в электронном виде посредством международной ассоциации информационно-телекоммуникационных сетей «Интернет» в соответствии со спецификой интерфейса взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для предоставления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме.
Возможность принятия таможенными органами поручительства ограничивается размером банковских гарантий, представленных поручителем в ФТС России.
Декларант таможенной процедуры, обязанность которого по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается поручительством, указывается в дополнении к договору поручительства, являющемся неотъемлемой частью договора поручительства (отдельное дополнение оформляется в электронном виде на каждую ДТ).
Дополнение считается заключенным с момента резервирования денежных средств и его подписания электронной подписью ФТС России.
В дополнении указываются сведения о: поручителе, декларанте, сумме обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, регистрационный номер ДТ, срок, до истечения которого возможно представление дополнения в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
При использовании данной электронной технологии представления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов максимально минимизировано время на представление такого обеспечения и его последующее высвобождение (разрезервирование).
Таможенная услуга через www.gosuslugi.ru
Калужская таможня информирует участников внешнеэкономической деятельности о возможности и преимуществах получения государственных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) размещенной на интернет-сайте www.gosuslugi.ru:
-раздел "Государственные услуги"
-вкладка "Все услуги (по ведомствам)"
-"Федеральная таможенная служба"
-пункт списка "Принятие предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".
В настоящее время Федеральной таможенной службой Российской Федерации полностью реализована возможность подачи заявления и принятия предварительного решения в электронном виде.
Подача заявления в электронном виде через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" имеет преимущества:
-сокращает временные затраты на доставку заявления до уполномоченного таможенного органа;
-сокращает сроки регистрации заявления в таможенном органе;
-исключает представление в таможенный орган заявления о принятии предварительного решения и приложений к нему, несоответствующих требованиям пунктов 23.3-23.4 Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по представлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ЕТН ВЭД ТС (не заверенных подписью заявителя);
-позволяет отслеживать в "Личном кабинете" этапы работы по оказанию государственной услуги.
Обращаем внимание участников внешнеэкономической деятельности, что согласно указанным пунктам Административного регламента заявление о принятии предварительного решения и документы, представляемые с заявлением, в случае подачи в электронном виде должны быть заверены электронной цифровой подписью заявителя.
Предварительное решение, принятое таможенным органом, направляется в "Личный кабинет" заявителя на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в автоматическом режиме непосредственно после его регистрации, что сокращает сроки получения предварительного решения.
Калужская таможня
Информация по предварительным решениям по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
Предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС позволяет избежать разногласий в применении кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
При подготовке заявления о принятии предварительного решения рекомендуем руководствоваться разработанными Управлением товарной номенклатуры ФТС России методическими рекомендациями. Они размещены на официальном сайте ФТС России www.customs.ru в разделе «Информация для участников ВЭД». Кроме того, на официальном сайте Приволжского таможенного управления www.ptu.customs.ru размещен образец заявления. Заявление о принятии предварительного решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС подаётся в виде электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).
Предоставление госуслуги по принятию предварительных решений осуществляется в соответствии с административными процедурами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза и Административным регламентом, утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760. Некоторые из них оборачиваются для участника ВЭД увеличением срока получения предварительного решения, а в отдельных случаях даже неполучением предварительных решений. В данном случае речь идет об отказе в приеме заявления о принятии предварительного решения; уведомлении заявителя о предоставлении дополнительной информации о товаре; отклонении заявления о принятии предварительных решений.
Обращаем внимание, что 22 ноября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 22.10.2014 № 312-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», которым установлена государственная пошлина за принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД. Она составляет 5 тыс. рублей. Ее следует уплачивать за каждый товар (артикул, модель, модификацию), по которому будет приниматься предварительное решение.
Кроме того, таможенные органы отказывают в приеме документов, если при оформлении заявления не соблюдены требования, определенные в пунктах 23.3-23.7 Административного регламента. Например, бывают случаи, когда поступившее от юридического лица заявление оказывается подписанным неуполномоченным лицом или не заверено печатью. Заявление, поданное в электронном виде, должно быть заверено электронно-цифровой подписью.
Также важно соблюдать требования Регламента к оформлению документов, прилагаемых к заявлению. Так, пунктом. 23.4 Регламента предусмотрено, что указанные документы должны быть пронумерованы (кроме сброшюрованного приложения), подписаны руководителем (его заместителем) организации, заверены оттиском печати организации, а в случае подачи заявления в электронном виде - электронной цифровой подписью заявителя.
Бывают случаи, когда таможенному органу для принятия предварительного решения необходимо запросить дополнительную информацию о товаре. При возникновении такой ситуации участнику ВЭД направляется уведомление о ее запросе, в котором указывается максимальный срок представления заявителем дополнительных документов и сведений - 60 календарных дней.
Непредставление дополнительно запрошенных документов или представление их не в полном объеме влечет за собой принятие таможенным органом решения об отклонении заявления.
Одним из наиболее эффективных способов оптимизировать сроки осуществления госуслуги по принятию предварительных решений является подготовка такого комплекта документов, в котором отражена вся информация о товаре, необходимая для классификации товара на уровне 10 знаков.
Как правило, при наличии в заявлении информации, достаточной для однозначного отнесения товара к определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения, предварительное решение принимается в более короткие сроки.
Кроме того, в настоящее время реализована возможность подачи заявления о принятии предварительных решений в электронном виде. Практика подачи заявлений в электронном виде показала эффективность использования данной формы.
Подача заявления в электронном виде сводит к минимуму вероятность неправильного заполнения заявления о принятии предварительного решения и документов к нему и, как следствие, отказа в предоставлении услуги. Также ускоряет процедуру принятия ПТУ предрешения и дает возможность отслеживать в «Личном кабинете» ход оказания государственной услуги.
Пресс-служба ПТУ
Омская таможня сообщает о новых правилах получения паспорта транспортного средства
Омская таможня информирует, что с 1 января 2016 г. вводится в действие технический норматив выбросов транспортных средств, соответствующий 5-му экологическому классу - Евро 5. Указанный норматив распространяется как на отечественные автомобили, так и на ввозимые из-за границы.
С начала следующего года таможенные органы России (в том числе и Омская таможня) будут выдавать паспорта транспортных средств на ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 № 496/192/134, с учетом вступивших в силу требований Технического регламента.
Вводимый в действие с 1 января 2016 г. технический норматив выбросов транспортных средств, соответствующий 5-му экологическому классу касается следующих категорий транспортных средств:
Транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров (категории M),транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси (категории N) с газовыми, гибридными двигателями и дизелями.
Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили (категории М 1); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т. (категории М2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т. (категории N1), а также, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т. (категории N2) с двигателями с принудительным зажиганием (двигатель внутреннего сгорания, в котором воспламенение рабочей смеси инициируется электрической искрой) и дизелями.
Исключение составляют транспортные средства категорий M1 максимальной массой свыше 3,5 т., М2, М3, N2, N3 с бензиновыми двигателями, уровень выбросов которых может соответствовать 4-му экологическому классу.
В случае несоответствия ввозимого автомобиля экологическому классу Евро-5, паспорт транспортного средства таможня не выдаст, соответственно, невозможна будет и его дальнейшая регистрация в органах ГИБДД и использование на территории Российской Федерации.
Для определения экологического класса автомобиля владельцу автомобиля следует обратиться в органы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке. Адреса органов сертификации можно найти на сайте Евразийской экономической комиссии.
В регионе деятельности Омской таможни компетенцией по осуществлению таможенных операций по ввозимым в Россию транспортным средствам, выдачей паспортов транспортных средств, паспортов шасси транспортных средств и паспортов самоходных машин обладает Омский таможенный пост, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 6, корп. 2.
Бесплатную консультацию по вопросам таможенного законодательства можно получить в правовом отделе Омской таможни. О часах приема и порядке предоставления таможней государственной услуги по консультированию можно узнать по телефону – 8 (3812) 51-48-85.
Справка:
Ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза и территорию Российской Федерации автотранспортные средства при выпуске в обращение должны соответствовать требованиям Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877.
Одним из обязательных требований указанного Технического регламента является соответствие экологического класса ввозимого автотранспортного средства установленным нормам. Документальным подтверждением соответствия являются действующие одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, выданные аккредитованными организациями.
Пресс-служба СТУ
Уссурийская таможня информирует участников ВЭД о технологии работы с поручительством
Уссурийская таможня информирует, в целях сокращения сроков совершения таможенных операций при декларировании товаров и совершенствования работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с распоряжением Федеральной таможенной службы России от 13 декабря 2013 года № 397-р проводится тестирование технологии работы с поручительством, оформляемым в электронном виде с применением электронных подписей, при проведении дополнительной проверки сведений, заявленных в декларации на товары (Технология работы с поручительством).
Технология работы с поручительством применяется при предоставлении участниками ВЭД обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях:
- проведения дополнительной проверки заявленных в декларации на товар сведений о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС;
- проведение дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров;
- исследования проб и образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы.
Тестирование Технологии работы с поручительством проводится совместно с ООО «Мультисервисная платежная система» и Некоммерческим партнерством Профессиональных таможенных операторов (Поручитель), с которыми ФТС России заключены генеральные договора поручительства, в соответствии с которыми указанные организации обязуются отвечать перед таможенными органами Российской Федерации за исполнение лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, их обязательств по уплате таможенных платежей.
До настоящего времени обязанность декларантов по уплате таможенных пошлин, налогов преимущественно обеспечивалась денежным залогом. В соответствии с Технологией у декларанта таможенной процедуры появляется возможность обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей поручительством. Для этого участнику ВЭД необходимо оформить дополнение к договору поручительства, заключенному ФТС России с Поручителем.
На каждую декларацию на товары оформляется отдельное дополнение.
Дополнение подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями поручителя и ФТС России и подтверждает предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в размере, указанном в дополнении.
Использование электронных технологий предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов позволит участникам ВЭД значительно сократить время на предоставление такого обеспечения.
Пресс-служба ДВТУ
Как учесть при расчете налога на прибыль таможенную пошлину, уплаченную при импорте товаров, если торговая компания учитывает расходы, связанные с приобретением товаров, в их стоимости?
Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.
Таможенные пошлины и сборы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (подп. 1 п. 1 ст. 264 НК РФ). Исходя из этого, их следует списывать в уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль в том периоде, в котором они были начислены (при кассовом методе – уплачены) (подп. 1 п. 7 ст. 272, подп. 3 п. 3 ст. 273 НК РФ).
Вместе с тем торговые организации вправе формировать стоимость товаров с учетом расходов, связанных с их приобретением (ст. 320 НК РФ). Уплата таможенных пошлин (сборов) неразрывно связана с приобретением импортных товаров и их ввозом в Россию. Поэтому сумму таких платежей можно включать в стоимость товаров, если такой порядок организация предусмотрела в учетной политике для целей налогообложения. Аналогичная точка зрения отражена в письмах Минфина России от 29 мая 2007 г. № 03-03-06/1/335 и от 1 августа 2005 г. № 03-03-04/1/111.
Уполномоченный экономический оператор. Теория и практика
Статья начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрия Жукова «Уполномоченный экономический оператор. Теория и практика» в журнале «Ракурс» (выпуск № 4)
В России институт уполномоченного экономического оператора (УЭО) появился в качестве одного из новшеств, введенных законодательством Таможенного союза с целью сближения союзного таможенного администрирования с международными нормами.
Суть этого института, являющегося одним из основных элементов системы упрощения таможенных формальностей и ускорения перемещения товаров через таможенную границу, в создании партнерских отношений между таможенными органами и предпринимательским сообществом.
Оценку нового института со стороны Федеральной таможенной службы РФ дает Дмитрий Жуков, начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России.
Рост объемов внешней торговли товарами потребовал создания принципиально нового для российского законодательства подхода к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля. Ранее действовавшее таможенное законодательство Российской Федерации предусматривало, что взаимодействовать с таможенными органами могли лишь лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (таможенные перевозчики, таможенные представители, владельцы таможенных складов, складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли). Правового института, который позволил бы при сохранении надлежащего уровня таможенного контроля снизить трудозатраты таможенных органов на совершение таможенных операций, не существовало.
Выход был подсказан Рамочными стандартами безопасности и облегчения мировой торговли, разработанными Всемирной торговой организацией в 2005 году. Суть данных стандартов сводится к построению партнерских отношений между таможенными органами и добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности. Реализация данного подхода предоставляет таможенным органам инструмент правового воздействия на бизнес-сообщество в виде предоставления правовых льгот добросовестным участникам внешнеэкономической деятельности, а также позволяет сконцентрировать усилия на лицах с высокой степенью риска. Организации, в свою очередь, получают возможность минимизировать финансовые и временные затраты, связанные с таможенной очисткой товаров, посредством применения административно-процедурных льгот (специальных упрощений) — исключений из общего порядка совершения таможенных операций.
Таможенные органы взаимодействуют с особой категорией участников внешнеэкономической деятельности — уполномоченными экономическими операторами (УЭО). Уполномоченный экономический оператор определяется Рамочными стандартами как «лицо, участвующее в международном товарообороте в любом виде, признанное национальными таможенными органами соответствующим требованиям Всемирной таможенной организации либо аналогичным требованиям безопасности цепей поставок».
При этом процедура и критерии авторизации (присвоения статуса) УЭО определяется национальным законодательством государства, применяющего Рамочные стандарты.
Впервые институт уполномоченного экономического оператора был введен в Таможенном кодексе Таможенного союза 2010 года. Важно отметить, что в российском законодательстве (не только в таможенном, но и в других отраслях законодательства) схожей правовой конструкции не существовало. По итогам пяти лет функционирования Таможенного кодекса Таможенного союза можно утверждать, что статус УЭО востребован бизнес-сообществом. В настоящее время в Реестр уполномоченных экономических операторов включено 137 юридических лиц, из них 99 организаций осуществляют деятельность по производству товаров или экспортируют товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины.
Безусловно, останавливаться на достигнутых результатах и отказываться от дальнейшего совершенствования института уполномоченного экономического оператора было бы неверно. Принятие Федерального закона от 5 мая 2014 года № 115-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора», призванного исключить излишние административные барьеры, можно считать важным шагом к либерализации и повышению доступности УЭО. Указанный Федеральный закон позволил сохранить достаточно высокую популярность статуса УЭО даже спустя пять лет действия Таможенного кодекса Таможенного союза; освободил от дополнительных финансовых обременений действующие организации, что, в свою очередь, способствовало поддержанию показателей внешнеторговой деятельности даже в экономически непростое время.
Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли описывают идеальную модель взаимодействия таможенных органов и уполномоченных экономических операторов на основе партнерских отношений для достижения общих целей. Предлагаемая модель уполномоченного экономического оператора в каждом государстве, применяющем Рамочные стандарты, проходит сквозь правовые реалии, видоизменяясь для интеграции в правовую систему государства. Для успешного воплощения разработанных правовых конструкций необходимо учитывать не только нормотворческие традиции в таможенном законодательстве, но и особенности налогового, административного, гражданского и других отраслей законодательства. Эффективность таможенного контроля должна быть обеспечена не столько проведением фактических мероприятий (таможенный осмотр, таможенный досмотр) до выпуска товаров, сколько таможенным контролем после выпуска товаров, в том числе посредством получения сведений от иных контролирующих органов.
Действующий институт уполномоченного экономического оператора, как показал опыт, имеет ряд недостатков, не позволяющих полноценно раскрыть его потенциал. В рамках подготовки проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза была разработана новая глава «Уполномоченный экономический оператор». Важно отметить, что в настоящее время проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проходит достаточно сложное обсуждение в экспертном и бизнес-сообществе. Новый уровень интеграции в рамках Евразийского экономического союза требует перехода к наднациональному правовому регулированию и большей унификации законодательства государств — членов ЕАЭС. Поэтому принятию Таможенного кодекса ЕАЭС предшествует согласование воли и интересов государств — членов ЕАЭС.
В соответствии с таможенным законодательством лицо, имеющее статус уполномоченного экономического оператора, может применять специальные упрощения: временное хранение товаров на своих складах, выпуск товаров до подачи таможенной декларации, проведение отдельных таможенных операций, связанных с выпуском товаров, непосредственно на складах УЭО, ограничения на поведение плановых проверок при осуществлении таможенного контроля, освобождение от предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей при транзите, применение единой декларация на товары, ввезенные/вывезенные за определенный период поставок, уплату таможенных платежей за определенный период поставок.
УЭО, применяющие упрощения
117 Временное хранение товаров в помещениях и на открытых площадках УЭО
109 Проведение таможенных операций на площадках УЭО
119 Выпуск до подачи таможенной декларации
90 Предварительное декларирование
Первоначальный проект главы, посвященной уполномоченным экономическим операторам, предполагал следующие основные положения.
Одна из главных предлагаемых новелл — различные типы свидетельств уполномоченных экономических операторов. Первый тип свидетельства является наиболее простым, так как не предполагает необходимости удовлетворения требованиям финансовой устойчивости, безопасности и надежности. Этот тип свидетельства может быть наиболее интересен лицам, не имеющим собственных площадей для хранения товаров, но заинтересованным в непредоставлении обеспечения уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенные процедуры транзита, таможенного склада, в первоочередном порядке совершения таможенных операций, в выпуске товаров до подачи декларации на товары. Такими лицами могут быть таможенные представители, перевозчики, экспедиторы.
Второй тип свидетельства предоставляет упрощения в части проведения таможенного контроля. Предполагается, что такое свидетельство будет наиболее востребовано у лиц, осуществляющих производственную деятельность и, прежде всего, поставляющих товары на экспорт. Для таких лиц актуально снижение издержек, связанных с хранением товаров, поскольку все таможенные операции с товарами будут производиться на их собственных площадях.
Третий тип свидетельства аккумулирует все перечисленные упрощения.
В проекте главы «Уполномоченный экономический оператор» отсутствуют положения, препятствующие для включения в реестр уполномоченных экономических операторов перевозчиков, таможенных представителей, экспедиторов, владельцев складов временного хранения и таможенных складов.
В проекте Таможенного кодекса ЕАЭС сохранился принцип резидентства — такое упрощение, как выпуск товаров до подачи таможенной декларации, можно будет применять только на территории того государства — члена ЕАЭС, в котором лицу присвоен статус уполномоченного экономического оператора.
При этом специальные упрощения в виде непредоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру транзита и первоочередной порядок совершения таможенных операций будут доступны на всей территории ЕАЭС.
Введение трех типов свидетельств видится существенным шагом на пути к повышению доступности статуса уполномоченного экономического оператора путем дифференциации требований и предоставляемых упрощений в зависимости от возможностей и потребностей соискателя статуса. Нельзя не отметить усиление роли критерия добросовестности в предоставлении статуса уполномоченного экономического оператора, выраженного в поэтапном снижении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для законопослушных уполномоченных экономических операторов. Также одним из требований для присвоения юридическому лицу статуса уполномоченного экономического оператора с выдачей свидетельства первого или третьего типа является соответствие лица значениям, характеризующим его финансовую устойчивость. Термин «финансовая устойчивость предприятия» более характерен для финансового анализа деятельности организации и отражает состояние финансов, при котором предприятие способно стабильно развиваться, сохраняя свою платежеспособность и финансовую безопасность. Проект Таможенного кодекса ЕАЭС предусматривает необходимость определения критериев финансовой устойчивости Евразийской экономической комиссией и (или) законодательством государств — членов ЕАЭС, если это предусмотрено Евразийской экономической комиссией.
Проект Таможенного кодекса ЕАЭС также предполагает, что отдельные специальные упрощения, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС, могут предоставляться на взаимной основе уполномоченным экономическим операторам государств, не являющихся членами ЕАЭС. В настоящее время ФТС России проводит работу, направленную на изучение опыта взаимного признания Китайской Народной Республикой уполномоченных экономических операторов с Европейским союзом, Республикой Сингапур и другими государствами, что, как представляется, позволит лучше понять порядок встраивания зарубежных уполномоченных экономических операторов в правовую систему государства. Взаимное признание уполномоченных экономических операторов является комплексным процессом, в основе которого лежит сопоставление систем регулирования уполномоченными экономическими операторами, в частности вопросов валидации статуса уполномоченного экономического оператора, последующего контроля за его деятельностью. Взаимное признание уполномоченных экономических операторов, безусловно, создает условия для упрощения торговли и повышения эффективности таможенного контроля.
Отметим, что в настоящее время положения Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе нормы, посвященные уполномоченному экономическому оператору, проходят обсуждение и доработку. Предметное рассмотрение положений будет возможно только после согласования проекта Таможенного кодекса ЕАЭС в окончательной редакции.
Полагаем, что предлагаемые Таможенным кодексом ЕАЭС новеллы ощутимо повысят доступность статуса уполномоченного экономического оператора и создадут новые конкурентные преимущества для субъектов национального рынка государств — членов ЕАЭС. Таможенный кодекс Таможенного союза вступил в силу с 1 июля 2010 года, однако в России уполномоченные экономические операторы на практике начали работать лишь с 2012 года, когда были приняты все необходимые подзаконные акты, поскольку в пяти статьях ТК ТС, посвященных УЭО (ст. 38–41, 217), лишь перечисляются базовые упрощения и дополнительные преимущества, а также оговариваются условия предоставления этого статуса, все остальное передано на национальный уровень. В результате реальные условия работы уполномоченных экономических операторов во всех странах ТС оказались весьма различными. Так, в Беларуси таможенные органы имеют право выдавать УЭО пломбираторы или иные приспособления для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства, используемые таможенными органами, в Казахстане к УЭО не применяются содержащиеся в профилях рисков меры по минимизации рисков (кроме метода случайного отбора), в каждом государстве ТС разные минимальные сроки осуществления внешнеторговой деятельности для получения статуса УЭО, разные требования к системе учета товаров и т. п.
Наиболее жесткие условия для работы уполномоченных экономических операторов, как водится, были созданы в России (этому институту посвящена гл. 6 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»). Больше всего бизнес возмущали необоснованные различия в объеме специальных упрощений для предприятий производственного и непроизводственного типа (возможность таможенного оформления на своих площадках была предусмотрена только для УЭО, осуществляющих производственную деятельность) и ограничение возможности выпуска товара до подачи декларации размером обеспечения, предоставленного при включении в реестр. Хотя в 2014 году эти и некоторые другие недостатки были устранены в рамках реализации дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» (Федеральный закон от 05.05.2014 № 115-ФЗ), в правовой базе остается еще достаточно пробелов, в связи с чем ряд компаний, включенных в реестр УЭО, на практике не пользуются преимуществами этого статуса. Приведем лишь один пример.
В ТК ТС есть прямая норма о том, что при таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, если в качестве декларанта выступает уполномоченный экономический оператор (п. 2.1 ст. 217), поскольку он уже внес обеспечение при включении в реестр. Однако уполномоченные экономические операторы далеко не всегда могут воспользоваться этим упрощением, так как сами в качестве перевозчиков выступают крайне редко, как правило, это третье лицо (не имеющее статуса УЭО), и складывается ситуация, когда в отношении товаров, идущих в адрес УЭО, таможенные органы все равно требуют обеспечение, то есть законодательством упрощение формально предоставлено, но никто не подумал о том, что для его реализации необходимо предусмотреть для уполномоченного экономического оператора возможность выступать доверителем в отношении третьего лица.
Впрочем, и в рамках союзного законодательства возможности данного статуса довольно ограничены: и территориально (только в том государстве ТС, где зарегистрирован УЭО), и по перечню лиц, которые вправе пользоваться специальными упрощениями (только декларант), и по перечню товаров, в отношении которых не могут использоваться специальные упрощения (подакцизные и иные товары, подлежащие маркировке). Первые два ограничения будут сняты в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, работа над которым сейчас завершается (УЭО посвящена глава 60, содержащая 15 статей). Предполагается также расширение специальных упрощений (с 4 до 11), при этом их количество зависит от типа получаемого свидетельства, которых будет три вида.
Вообще, новым Таможенным кодексом Евразийского экономического союза предусмотрен целый ряд серьезных изменений, которые должны сделать институт уполномоченного экономического оператора более доступным и удобным для бизнеса всех стран Евразийского экономического союза. Среди дополнительных упрощений отметим возможность не предоставлять обеспечение уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру транзита на всей территории союза даже в условиях сохраняющегося принципа резиденства. С другой стороны, в числе условий присвоения статуса УЭО появится такой показатель, как финансовая устойчивость компании.
С 6 ноября 2015 года изменяются перечни товаров, запрещенных к ввозу или вывозу, а также перемещаемых в разрешительном порядке
С 6 ноября 2015 года вступило в силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. № 131 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. № 131 дополнены перечни товаров, приведенные в приложениях №№ 1 и 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30. В эти перечни включены наименования товаров с указанием кодов по ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых в соответствии со статьей 46 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года установлены запрет (приложение № 1) или разрешительный порядок (приложение № 2) ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.
Каждому разделу приложения № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. № 131) соответствует приложение к данному решению в виде положения о ввозе и (или) вывозе товара, подпадающего под действие разрешительного порядка, устанавливающее условия его перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Кроме того, положениями определены таможенные процедуры, под которые могут быть помещены указанные товары, и приведены виды документов, необходимых для представления таможенным органам в целях подтверждения соблюдения разрешительного порядка при перемещении таких товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Положениями также установлены исчерпывающие перечни документов, представляемых заявителем и необходимых уполномоченным органам для выдачи лицензий и (или) заключений (разрешительных документов).
Приложение № 19 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 октября 2015 г. № 131) содержит перечень решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, признанных утратившими силу.
С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ФТС РФ
Читинская таможня напоминает порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза автотранспортных средств
В целях снижения количества правонарушений в области таможенного законодательства Читинская таможня напоминает гражданам порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза автотранспортных средств под таможенную процедуру временного ввоза.
В соответствии со статьей 358 Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
Транспортные средства, временно ввезенные физическими лицами для личного пользования, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществляющими их ввоз.
Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории Таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
В случае если ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
Для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования, декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто-, мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза.
В случае если физическое лицо обратилось в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования по истечении установленного срока временного ввоза, к нему применяются меры в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза. По желанию физического лица срок временного ввоза может быть продлен в пределах максимально установленного таможенным законодательством Таможенного союза.
За нарушение таможенного законодательства при ввозе на территорию Таможенного союза автотранспортных средств под процедуру временного ввоза предусмотрена административная ответственность, установленная статьей 16.18 КоАП РФ «Невывоз либо осуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами» и статьей 16.24 КоАП РФ «Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами». Санкцией данных статей предусмотрен штраф с конфискацией автотранспортного средства.
Так, в текущем году Читинской таможней было возбуждено 2 дела по административным правонарушениям по ст.16.18 ч.1.
Обращаем внимание: Читинская таможня оказывает услуги по консультированию и информированию граждан об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела.
Если у вас возникли вопросы о правилах временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза, вы можете обратиться за консультацией в Читинскую таможню по телефону (3022)35-57-86. Услуга по консультированию предоставляется бесплатно.
Специалист по связям с общественностью Читинской таможни
Марина Бойко
Заказывая смартфоны, планшетники и ноутбуки в Интернет-магазине, не забывай об ограничениях
ФТС России повторно информирует физических лиц, приобретающих мобильные телефоны (смартфоны), планшетные компьютеры, ноутбуки через Интернет-магазины, доставляемые в их адрес путем пересылки в международных почтовых отправлениях (далее - МПО), о необходимости неукоснительного соблюдения установленных правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) запретов и ограничений.
В последнее время таможенными органами отмечены участившиеся случаи выявления в МПО товаров, в отношении которых установлены ограничения, без представления каких-либо разрешительных документов и (или) сведений, подтверждающих их соблюдение. Такие товары в соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза запрещены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и возвращаются обратно в страну отправления.
ФТС России в целях соблюдения законодательства рекомендует заблаговременно, до приобретения мобильных телефонов (смартфонов), планшетных компьютеров, ноутбуков уточнить наличие на приобретаемый товар нотификации в Реестре зарегистрированных нотификаций, который размещен на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Новые правила определения страны происхождения товара
4 ноября вступил в силу подписанный президентом документ, предоставляющий возможность с большей вероятностью и меньшей потерей времени отследить страну происхождения товара.
«Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года» был подписан 23 октября 2015 года и ратифицирован с главами стран-участниц СНГ. В текст Протокола, согласно изменениям, вносятся новые термины — «документ о происхождении товара» и «проверяющий (верифицирующий) орган».
Кроме того, документ уточняет и актуализирует условия, на которых товар допускается к режиму свободной торговли, этапы выдачи сертификата происхождения при электронном декларировании, курс валют относительно доллара США, используемый для перерасчета стоимости товара и срок хранения экспортером копии декларации о происхождении.
Таким образом, если таможенные службы сомневаются в подлинности сертификата происхождения товара, они могут отправить запрос в уполномоченный или проверяющий орган страны вывоза. Просьба сообщить дополнительные сведения о выданном на конкретный товар сертификате должна быть рассмотрена и удовлетворена в течение 3 месяцев с момента регистрации запроса.
Документ упростит условия взаимодействия таможенных органов принимающей страны и верифицирующих — отправляющей, а также предоставит дополнительные условия хранения данных о выданных сертификатах.