Таможенный практикум
Особенности международного почтового отправления сотовых телефонов
В связи с ростом объемов почтовых отправлений, связанных с развитием электронной торговли, Владивостокская таможня обращает внимание на особенности перемещения сотовых телефонов.
В последнее время на Владивостокском почтовом таможенном посту отмечены участившиеся случаи выявления товаров, в отношении которых установлены ограничения, без представления каких-либо разрешительных документов и (или) сведений, подтверждающих их соблюдение. Такие товары в соответствии со статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза запрещены к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС и возвращаются обратно в страну отправления.
Для того, что бы поместить данные товары под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенному органу государства-члена ЕАЭС необходимо предоставить лицензии или сведений о нотификации.
В целях соблюдения законодательства рекомендуется заблаговременно, до приобретения мобильных телефонов (смартфонов), планшетных компьютеров, ноутбуков уточнить наличие на приобретаемый товар нотификации в Реестре зарегистрированных нотификаций, который размещен на официальном сайте Евразийского экономического союза http://www.eurasiancommission.org/ru/docs/Lists/list/DispForm.aspx?ID=2 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом указание продавцом в почтовой таможенной декларации наименования, марки, модели электронного устройства не просто ускорит получение международного почтового отправления, но и обеспечит достоверное декларирование товара.
Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств. Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу ЕАЭС любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы.
Пресс-сдужба ДВТУ
Все начнется 1 января 2018 года
Последние сомнения относительно даты вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) отпали. С полной уверенность можно сказать, что случится это 1 января 2018 года. Это стало понятно после того, как появилось совместное заявление по данному вопросу президентов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России.
В нем главы государств высказали намерение к указанной дате «завершить выполнение внутригосударственных ратификационных процедур, необходимых для вступления в силу Договора о ТК ЕАЭС». В заявлении обозначен четкий ориентир, который показывает гражданам и хозяйствующим субъектам Союза, а также всем госорганам, что изменения назначенной даты уже не будет и надо заблаговременно готовиться ориентироваться на работу в новых условиях.
Целью договора является обеспечение единого таможенного регулирования в государствах Союза. Единый Кодекс направлен на оптимизацию таможенных операций, дальнейшую либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих в рамках ЕАЭС соглашений. Напомним, что общесоюзный документ приходит на смену действующему с середины 2010 года Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС).
После выхода заявления президентов пяти стран ЕАЭС одно за другим стали поступать сообщения о ратификации документа высшими органами исполнительной и законодательной власти государств Союза. В России Кодекс, который Государственная дума приняла 26 октября 2017 года, 8 ноября был одобрен на пленарном заседании Совета Федерации, а 14 ноября его ратифицировал Президент РФ Владимир Путин. Чтобы документ вступил в силу в России, теперь нужно получить уведомления о ратификации от других стран ЕАЭС.
Когда материал готовился к печати, было известно, что Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал закон о ратификации республикой указанного договора. Его также утвердили парламент Казахстана – Мажилис, одобрил Конституционный суд Армении и началась процедура ратификации в Национальном собрании страны. В Кыргызстане документ находится на рассмотрении в Верховном совете – Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
Ранее в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) отмечали, что ТК ЕАЭС станет одним из ключевых документов нормативноправовой базы Союза, функционирующего с 1 января 2015 года. Он повысит уровень унификации и согласованности между странами евразийской «пятерки» в сфере таможенного регулирования. В основу проекта Кодекса Союза положен переход на электронные технологии, взят курс на улучшение условий ведения внешнеэкономической деятельности (ВЭД), в частности стимулирование экспорта.
Кодекс, который среди прочего должен оптимизировать таможенные операции, продолжить либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих соглашений в рамках Союза, включает в себя 9 разделов и 61 главу. В частности, там прописаны порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на данной территории или за ее пределами, порядок уплаты таможенных платежей. Все это, по мнению ЕЭК, будет способствовать углублению интеграции стран ЕАЭС.
Как пояснили специалисты, новое таможенное законодательство Союза разработано с учетом современного уровня развития электронных технологий, содержит в себе много новелл, полезных для предпринимателей, придает мощный импульс переводу таможенных технологий на информационные рельсы и устраняет многие проблемы, накопившиеся в правоприменительной практике за годы действия ТК ТС. Новый документ юридически закрепляет то, что большинство операций участник ВЭД, имея электронную цифровую подпись, может совершать со своего компьютера через Интернет, взаимодействуя с информационной системой таможенных органов.
Одновременно с этим новое таможенное законодательство избавит участников ВЭД от необходимости представлять в таможню документы, на основании которых была заполнена электронная декларация. Предъявить их нужно будет только в тех случаях, когда сработают профили риска. В таком случае, как обещают разработчики, это будут только те документы, которые определит информационная система, а не сотрудник таможни.
ТК Союза предусматривает возможность совершения таможенных операций с учетом информационных систем без непосредственного участия таможенников, отказ от истребования документов и сведений о товарах, которые таможня может получить в своих информационных ресурсах. Допускается возможность выпуска товаров в сокращенные сроки, освобождение от уплаты обеспечительных платежей при перевозках железнодорожным и воздушным транспортом, предоставление отсрочки по уплате платежей на один месяц.
Решения о регистрации декларации на товары (ДТ), сама регистрация, решения о выпуске товаров в ряде случаев смогут осуществляться в автоматическом режиме информационными системами без участия инспектора. Время выпуска товаров сократится до 4 часов. ТК ТС отводил на стандартный выпуск больше суток. При этом таможенный контроль будет максимально перенесен на этап после выпуска товаров. Документ вносит существенные изменения в порядок взимания таможенных платежей и их администрирования таможней, у участника ВЭД появится возможность воспользоваться рядом отсрочек по их уплате.
После вступления в силу ТК ЕАЭС должно серьезно улучшиться положение участников рынка, работающих в статусе уполномоченных экономических операторов (УЭО), а новые возможности и новые специальные упрощения сделают этот статус еще более интересным и привлекательным для бизнеса.
Так, для УЭО вводится трехуровневая система получения такого статуса и модернизация критериев (условий) его присвоения, расширены списки специальных упрощений для УЭО, в том числе касающихся таможенного контроля на всей территории ЕАЭС. То есть уполномоченные экономические операторы 1-го и 3-го типа будут признаваться во всех государствах Союза и смогут пользоваться упрощениями при транзите вне зависимости от страны.
В Кодекс также заложены законодательные возможности для полноценного внедрения в систему регулирования ВЭД механизма «единого окна» при экспортно-импортных операциях, работа над которым сейчас ведется в ЕАЭС, реализации механизмов «прослеживаемости» движения товаров во внешней и взаимной торговле ЕАЭС. Авторы уточняют, что ТК ЕАЭС основан на международных стандартах и передовой практике таможенного администрирования и создавался с учетом особенностей правоприменительной практики каждого из пяти государств ЕАЭС.
В документе заложены более удобные подходы к ведению ВЭД, бизнес получит совершенно новый алгоритм взаимодействия с государственными органами, основанного на упрощении таможенного администрирования.
Использование при выпуске декларации информационных систем таможенных органов придаст юридическую значимость выпуску без участия должностных лиц таможни. В совокупности указанные нормы существенно упростят процесс декларирования и позволят сократить коррупционные риски. Как уже говорилось, у участников ВЭД появятся возможности, позволяющиеоптимизировать расходы, например получить отсрочку по таможенным пошлинам и налогам. Если по каким-либо причинам декларант не сможет сразу рассчитаться по ним с бюджетом, то государство даст ему отсрочку на месяц с уплатой процентов. В отдельных случаях предусмотрена рассрочка до 6 месяцев без уплаты процентов. Это будет возможно при осуществлении поставок в рамках международных договоров, при ввозе сельхозтехники, посевных материалов, племенных животных, при причинении плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.
Специалисты рассчитывают, что вступление ТК ЕАЭС в силу позволит облегчить ведение ВЭД, максимально использовать транзитный и экспортный потенциал стран Союза. В числе ожидаемых плюсов – рост экспорта и упрощение поставок импортных товаров, необходимых для модернизации экономики. Ожидается, что применение лучших международных практик, исключающих воздействие «человеческого фактора», позволит существенно активизировать деятельность предприятий, связанных с внешними рынками. Они могут рассчитывать на ускорение и упрощение процедур, связанных с перемещением товаров через границы ЕАЭС.
При этом, как признают авторы, документ получился достаточно сложным. Вопросов к нему немало. Причем не только у представителей бизнеса, но и у экспертов. По оценкам последних, на то, чтобы Кодекс заработал в полную силу, потребуется переходный период, который составит не меньше полугода. «Многие вещи с января не заработают, но к концу первого полугодия мы будем находиться уже совсем в другой ситуации, – заявила на одной из встреч с бизнесом заместитель главы ФТС России Татьяна Голендеева. – Другими словами, Кодекс нужно вписать в российское законодательство, а для этого на федеральном уровне следует принять множество актов и постановлений. Среди главных отличий документа – упрощение таможенных операций, что станет возможным во многом благодаря активному использованию электронных технологий. Так, Кодекс предусматривает развилку: либо поставщик использует процедуру автоматического декларирования, либо попадает под систему управления рисками.
Однако, чтобы регистрация прошла автоматически, декларация на товар должна быть подана, как говорят эксперты, в «идеальном виде». Для этого потребуется нужная настройка программного обеспечения не только самой службы, но и того, которое применяют декларанты. ФТС России рассчитывает, что к 2020 году в автоматическом режиме будут оформлять 64% деклараций».
Также появится система категорирования участников ВЭД. От нее будет зависеть, подвергнется он проверке или нет. Оценивать бизнес будут по 40 критериям. Меньше проверок ждет тех, кто попадет в «зеленую» категорию. Пока что, по оценкам экспертов, в наименьшую группу риска входят почти 7000 организаций, на которые приходится 67% поданных деклараций.
Впрочем, и здесь не все так просто. Татьяна Голендеева привела пример, когда в одном квартале поставщик попал в «зеленую» категорию, а в другом оказался в группе риска, например, по таможенной стоимости. Дело в том, что система реагирует на декларации, в которых стоимость указана ниже, чем в профиле риска. Очевидно, что для разрешения таких ситуаций экспертам придется прописать специальные уточнения и разъяснения.
Отметим, что новации ТК ЕАЭС коснутся не только участников ВЭД, юридических лиц, но и обычных граждан, которые привыкли делать покупки онлайн. Дело в том, что в Кодексе нет подпункта, который пресекал бы таможенные проверки на перемещаемые через границу товары, заказанные физическими лицами для личного пользования. Эти международные почтовые отправления (МПО) – посылки, бандероли. Их, конечно, проверяют и сегодня, но лишь на предмет ввоза в страну запрещенных товаров. Кодекс даст таможеннику право вскрыть посылку, чтобы проверить, нет ли в ней контрафакта. Если выяснится, что приобретенная в интернет-магазине брендовая вещь на самом деле является подделкой, то такую покупку изымут и уничтожат.
Следует признать, что экспертное сообщество не в восторге от ТК ЕАЭС. Так, руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Галина Баландина считает, что «в Кодексе сделан большой шаг вперед, но не дан ответ на те вызовы, которые участники ВЭД вправе ставить перед таможней, поэтому его не стоит считать прорывным документом».
По ее мнению, «ТК ЕАЭС – это, безусловно, улучшение, некий косметический ремонт, но не модернизация. Получилось более подробное описание… действующих бизнес-процессов, которые, наверное, следовало бы пересмотреть в эпоху новых возможностей, предоставляемых цифровой экономикой.
Мы строим союз с единой таможенной территорией, что подразумевает свободное перемещение товаров, но при этом сохраняем основной барьер – принцип резидентства. Различия в налоговом и валютном регулировании в странах Союза не являются препятствием для его отмены. У нас единая таможенная территория, но пять абсолютно разных информационных пространств. Поэтому российские компании могут взаимодействовать с госорганами РФ практически из рабочего кабинета, но не могут этого сделать с госструктурами других стран, той же Беларуси, через которую идет масса транзита, или Казахстана. Кроме того, нам нужно внимательно посмотреть на то, что происходит в пунктах пропуска с транзитом и так далее… Эти вопросы следует решать сейчас».
«Таможенные Новости»
В новом законе многое по-новому
Разработанный Минфином проект новой редакции Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» размещен для публичного обсуждения на сайте regulation.gov.ru. Давно ожидаемый профессиональным сообществом документ должен вступить в силу вместе с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) – с 1 января 2018 года.
Законопроект содержит ряд новых понятий, например касающихся предварительных решений (ПР) о стране происхождении и о классификации товаров, вносит изменения в уже действующие правила. Так, установлено, что ПР о классификации товара принимается в течение 60 календарных дней со дня регистрации уполномоченным таможенным органом заявления и действует 5 лет со дня его принятия. Сейчас эти сроки составляют 90 дней и 3 года соответственно.
Также описан порядок получения решений. Установлено, что они необходимы по каждому наименованию товара, ввозимого на таможенную территорию ЕАЭС из конкретной страны. Выдать их должны не позднее 60 календарных дней со дня регистрации заявления о принятии ПР. В проекте приведен порядок получения ПР по применению методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Установлено, что по заявлению заинтересованного лица ФТС России принимает такое решение не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления. Сейчас участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не могут получить данные предварительные решения.
Срок представления отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, сокращен до 20 календарных дней. Сейчас на это отводится 30 дней. Установлено, что возврат авансовых платежей при уступке лицом, внесшим данные средства, права требования их возврата другому лицу не производится.
В действующем законе такой прямой нормы нет. Поэтому в части возможности возврата таможенных платежей правопреемнику на основании договора уступки права требования сейчас существует правовая неопределенность, приводящая к различной судебной практике.
Рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей, принятие решения о нем и сам возврат не может превышать 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления в таможенный орган заявления. В старом законе срок рассмотрения заявления на возврат авансовых платежей не оговорен, обычно он занимает месяц.
Возвращаем средства
Существенно изменен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. Установлено, что он производится только в форме зачета в счет авансовых платежей не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишних уплаты или взыскания. Таким днем будут считать день регистрации таможенным органом: корректировки декларации на товары (ДТ) или таможенного приходного ордера; полной ДТ; иного документа, подтверждающего факт излишней уплаты (взыскания).
Для зачета данных средств участнику ВЭД не нужно будет писать и подавать заявление с необходимым комплектом документов. Однако для возврата денег на счет придется дополнительно пройти процедуру возврата авансовых платежей.
При этом законодатель разделил понятия «излишне взысканные таможенные платежи» и «излишне уплаченные таможенные платежи». Их взимание возложено на таможенные органы. Установлено, что на излишне уплаченные платежи проценты не начисляются. В отношении излишне взысканных средств вводится автоматический порядок уведомления плательщика о начисленных процентах на их сумму Оно должно быть направлено не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем фактического зачета сумм излишне взысканных таможенных и иных платежей. Соответственно, претендовать на выплату процентов за пользование излишне уплаченными платежами не получится. При этом непонятно, почему сделано различие между взысканными и уплаченными платежами.
Возврат денежного залога, включая остаток, также будет осуществляться только в форме зачета в счет авансовых платежей на лицевом счете внесшего его лица не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления соответствующих обстоятельств. Зачет будет осуществлен без представления внесшим его лицом заявления.
Взыщут иначе
Существенные изменения имеются в главе, посвященной взысканию таможенных пошлин и налогов. Так, вместо понятия «требование об уплате таможенных платежей» вводятся новые понятия. Уведомление (уточнение к уведомлению) об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени будет представлять собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность о неуплаченных в срок таможенных платежах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, процентах и пени.
Уточнение к уведомлению будет обязательно направляться участнику ВЭД в случае изменении размера исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, указанных в уведомлении (уточнении к нему). На исполнение уведомления отведено 15 рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), на уточнение к нему – 5 рабочих дней. Сейчас на исполнение дается 20 рабочих дней.
При направлении таможенным органом уведомления (уточнения к нему) по почте заказным письмом днем получения считается 6-й день, следующий за днем отправки письма. Кроме того, установлено, если денежных средств ликвидируемой организации недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, остающаяся задолженность и (или) обязанность по уплате должна быть погашена (исполнена) учредителями (участниками) организации.
Данная норма, по сути, дублирует статью 49 Налогового кодекса РФ, по применению которой было отдельное указание Пленума ВАС РФ. В соответствии с ним данную норму права решено дополнить условием, что ответственность учредителей (участников) должна быть определена в пределах и порядке, установленных законодательством РФ, и то только в случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юрлица несут по его долгам субсидиарную ответственность.
Если начисляется пеня
Отметим, что в закон введена специальная статья, посвященная особенностям исполнения при реорганизации юридического лица обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы. Также расширены случаи, когда пеня не подлежит начислению. Напомним, что пеней признаются денежные средства, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей в установленные законом сроки.
В проекте установлено: если обязанность по уплате таможенных платежей при выпуске товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений обеспечена денежным залогом, то по факту принятия окончательного решения пеня не подлежит начислению, исходя из суммы денежного залога. Кроме того, при отмене решения о классификации товара и принятии таможенным органом нового решения пеня также не начисляется.
По мнению авторов, эти изменения должны устранить давно существующую несправедливость, когда участники ВЭД должны оплачивать пени даже при внесении собственных средств в качестве денежного залога, под таможенную расписку. Также пени подлежали уплате, если таможенный орган отменял свое же решение о классификации.
Изменится и регулирование обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц. Главная новелла здесь состоит в том, что обжаловать это в судебном порядке можно будет только после обжалования в вышестоящий таможенный орган. Тем самым вводится обязательный досудебный порядок обжалования. Правда, в отношении решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, принятых по результатам контроля после выпуска товаров, применять его начнут с 1 июля 2019 года, а в отношении иных решений, действий (бездействия) – с 1 января 2021 года.
Проект устанавливает, что жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом не позднее 25 рабочих дней после дня, следующего за днем ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 25 рабочих дней.
Исполнят позже
Также введена норма, позволяющая таможенным органам, чьи решения, действия (бездействие) обжалуются, принять решение о приостановке исполнения обжалуемого решения, направленного на взыскание таможенных платежей на основании заявления. При этом заявитель будет обязан представить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в виде денежных средств или банковской гарантии в размере не менее чем сумма таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятием обжалуемого решения.
Если заявителем является лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела либо уполномоченный экономический оператор (УЭО), то по их ходатайству обеспечением приостановления исполнения обжалуемого решения может быть обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечение исполнения обязанностей УЭО, но при условии, что размер подлежащих уплате таможенных платежей в связи с принятием обжалуемого решения не превышает размер перечисленных обеспечений. Решение по такому заявлению таможенный орган должен принять за 7 рабочих дней.
Данная норма позволит приостанавливать действия обжалуемого решения не только через суд, но и в самом таможенном органе. Положительным моментом является появление у таможенного представителя возможности по использованию его «реестрового» обеспечения для приостановки действия решения таможенного органа.
В законе также описана новая категория декларантов, которые освобождаются от представления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов. Этой льготой смогут воспользоваться декларанты, которые за 3 предыдущих календарных года исполнили обязанность по уплате таможенных платежей на сумму не менее 10 млрд рублей. Кроме того, их совокупная стоимость активов за предшествующий календарный год должна в 10 и более раз превышать размер обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Также при выпуске товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений и (или) при назначении таможенной экспертизы предусмотрена возможность не представлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, сборов. Это будет допустимо в случаях, если таможенные операции в отношении перемещаемых товаров от имени и по поручению декларанта осуществляет таможенный представитель, несущий с декларантом солидарную обязанность по уплате пошлин, налогов.
В этом случае должен быть соблюден ряд условий. Так, размер обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин у лиц, представляемых таможенным представителем, а также возникшей и не прекращенной на момент принятия решения о непредставлении обеспечения, не должен превышать 20% суммы обеспечения исполнения обязанности таможенного представителя, в отношении которого в законе также есть новшества.
Определено, что он обязан публиковать на своем официальном сайте актуальную информацию о стоимости оказываемых услуг и об этом информировать ФТС России путем представления отчетности. Данная норма уже вызвала шквал обоснованной критики и недовольства.
Также установлено, что совершать таможенные операции от имени таможенного представителя может только специалист по таможенным операциям. Данная норма является камнем преткновения: бизнес рассчитывает ее изменить, так как реализация приведет к значительным затратам.
Все-таки дождались
В проекте закона появился долгожданный пункт об ограничении солидарной обязанности таможенного представителя. Установлено, что при совершении им таможенных операций от имени декларанта он несет с ним солидарную обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате.
Исключая случаи, когда исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации полученных от декларанта заведомо поддельных документов; документов, полученных незаконным путем или не имеющих юридической силы. При условии, что таможенный представитель сможет доказать, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через границу. Это должно быть установлено решением суда или таможенного органа.
Отметим, что при обсуждения проекта бизнес настаивал на ином. Так, экспертов смущает обязанность таможенного представителя доказывать, что он не знал и не должен был знать о соответствующих обстоятельствах. Бизнес указывает, что в действующем административном производстве лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Кроме того, арбитражное законодательство устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия госорганами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Получается, что проект устанавливает «презумпцию виновности» таможенного представителя. Ему будет сложно доказать, что он не знал или не должен был о чем-то знать.
У таможенного представителя должна появиться возможность использовать «реестровое» обеспечение для выпуска товаров до завершения проверки и (или) при назначении таможенной экспертизы без отвлечения денежных средств и до рассмотрения спора по существу осуществлять за счет данного обеспечения приостановку обжалуемых решений таможенных органов.
Отметим, что в проект введены категории товаров, в отношении которых Правительство РФ может в одностороннем порядке устанавливать запреты на оборот. У таможенных органов теперь будет право самостоятельно останавливать на определенных территориях автотранспорт для проверки соблюдения таможенного законодательства Союза и России путем проверки товаров и документов на них.
Закон вводит новое понятие «операторы таможенных платежей» (ОТП) – юридические лица, ответственные за поступление денежных средств на счет Федерального казначейства. Установлено, что Правительство РФ будет определять требования к ОТП; порядок организации взаимодействия между ними и лицами, вносящими авансовые платежи, уплачивающими таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области таможенного дела.
"Таможенные новости"
О Порядках совершения таможенных операций
7 ноября 2017 г. на очередном заседании Коллегия ЕЭК двумя Решениями определила четыре Порядка совершения таможенных операций. Решения вступят в силу одновременно с новым кодексом.
Решением ЕЭК от 07.11.2017 № 134 утверждены:
Порядок совершения таможенных операций после уведомления таможенного органа о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 ТК ЕАЭС иностранных товаров, при перевозке которых через территории государств, не являющихся членами Союза, или морем произошла соответственно вынужденная посадка воздушного судна на территории государства, не являющегося членом Союза, в том числе посадка, при которой совершены разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с перевозимыми товарами, либо заход водного судна вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств в порт государства, не являющегося членом Союза, в том числе заход, при котором совершены разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с перевозимыми товарами, срок, в течение которого эти операции должны быть совершены, а также порядок подтверждения статуса товаров при такой перевозке.
Порядок совершения таможенных операций, связанных с убытием с таможенной территории ЕАЭС товаров Союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, которые для доставки в место убытия с таможенной территории Союза подлежат перевозке (транспортировке) без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, перевозимых (транспортируемых) любым видом транспорта, и их прибытием на таможенную территорию Союза.
Решением ЕЭК от 07.11.2017 № 140 утверждены:
Порядок последовательности совершения таможенных операций, связанных с продлением установленного таможенным органом государства – члена ЕАЭС в соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 274 Кодекса срока нахождения на таможенной территории Союза временно ввезенного транспортного средства международной перевозки.
Порядок последовательности совершения таможенных операций, связанных с уведомлением таможенного органа государства – члена ЕАЭС о передаче на таможенной территории Союза временно ввезенного железнодорожного транспортного средства международной перевозки и (или) перевозимых на железнодорожных транспортных средствах контейнеров железнодорожным перевозчиком государства - члена лицу, являющемуся получателем товаров в соответствии с договором перевозки, или от такого получателя железнодорожному перевозчику государства - члена либо иному перевозчику для обратного вывоза временно ввезенного транспортного средства международной перевозки с таможенной территории Союза, а также сроки такого уведомления.
Оба Решения вступают в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Можно ли пересечь границу Беларуси с российским загранпаспортом?
"Я гражданка России, постоянно проживаю в Германии. Собираюсь пересечь границу Беларуси. Срок действия российского внутреннего паспорта закончился, но есть загранпаспорт, который был выдан российским консульством в Германии. Разрешен ли мне въезд на территорию Беларуси из Германии с российским загранпаспортом? Вера Ляпина".
Как объяснили нам в Госпогранкомитете Беларуси, по Соглашению между Беларусью и Россией об обеспечении равных прав граждан стран на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, заключенного 24 января 2006 года, граждане одной страны могут выезжать в третьи государства с территории другой страны и выезжать из третьих государств на территорию другой стороны при наличии действительных и оформленных в соответствии с законодательством государства гражданства документов для выезда за границу.
Таким образом, гражданам России при въезде в Беларусь из третьих государств необходимо предъявить сотрудникам органов пограничной службы Беларуси паспорт гражданина России, удостоверяющий личность за ее пределами, то есть заграничный паспорт. Более подробную информацию о порядке пересечения государственной границы Беларуси можно получить на информационном портале Госпогранкомитета gpk.gov.by.
О применении процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых в несобранном или разобранном виде
Процедура таможенного транзита будет применяться с учетом того, что разобранный товар может декларироваться путем подачи нескольких транзитных деклараций в отношении компонентов этого товара.
В соответствии с п. 11. ст. 142 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия в Решении от 07.11.2017 № 138 определила особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, и определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров.
Согласно Решению процедура таможенного транзита применяется с учетом того, что разобранный товар может декларироваться путем подачи нескольких транзитных деклараций в отношении компонентов этого товара, которые указаны в качестве таких компонентов в предварительном решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, либо в решении о классификации товара с указанием кода в соответствии с товарной номенклатурой, соответствующего коду разобранного товара в комплектном или завершенном виде, указанному в соответствующем предварительном решении о классификации или решении о классификации.
Таможенное декларирование компонентов осуществляется в течение срока действия предварительного решения о классификации либо решения о классификации.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года.
Как провезти за границу домашних животных
В Кольцовской таможне рассказали об особенностях путешествий за границу с домашними животными.
Как вывезти домашнее животное за границу
При вывозе питомцев владелец должен обратиться в ветеринарную службу, например, в горветстанцию, чтобы получить там ветеринарное свидетельство № 1. Справка действует 5 дней с момента выдачи.
Если имеется заграничный ветеринарный паспорт (международный ветеринарный паспорт установленного образца), то животное можно провезти на основании этого документа. В этом случае есть одно условие: наличие информации от государственного ветеринара по месту жительства о том, что животное прошло вакцинацию и осмотр (не менее чем за пять дней до выезда).
Прибыв в аэропорт Кольцово с животным, владелец должен обратиться в пограничный контрольный ветеринарный пункт в терминале Б (кабинеты 108, 109, 110), чтобы пройти ветеринарный контроль. Затем следует пройти контроль таможенный.
Если животные следуют через границу без хозяина (как несопровождаемый багаж или доставляемые авиаперевозчиком), то владельцу следует прибыть в Службу организации почтовых грузовых перевозок аэропорта за 3 часа до вылета и заполнить заявки грузоотправителя. В этом документе позже будут проставлены отметки о разрешении на провоз от службы ветеринарного и фитосанитарного надзора.
Затем владелец животного должен предоставить ветеринарные документы и заявку грузоотправителя на таможенном посту Кольцово (площадь Бахчиванджи, дом 63, 1 этаж (окно с 7-9). Там же нужно заполнить пассажирскую таможенную декларацию на животное.
После необходимо снова обратиться в Службу организации почтовых грузовых перевозок и оплатить расходы на перевозку животного, оформив грузовую авианакладную.
Как ввезти животное в страну
В пограничном контрольном ветеринарном пункте предоставить международный ветеринарный паспорт, который должен быть оформлен ветеринарной клиникой или фелинологическим клубом страны вывоза. В документе должна быть информация о прививках либо ветеринарный сертификат. Если животное прибывает в страну без владельца, то по прибытию в Кольцово оно помещается на склад временного хранения (площадь Бахчиванджи, дом 41а).
Владелец должен с документами (авианакладная, ветеринарные документы), полученными на складе временного хранения, должен обратиться в службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору Кольцово, затем - на грузовой таможенный пост и заполнить пассажирскую таможенную декларацию на животное.
Общие правила перевозки животных на самолетах
- Животных можно перевозить в пассажирском салоне при условии, что их масса вместе с клеткой (контейнером) не превышает 8 килограммов;
- Исключение: собака-поводырь (при предъявлении документа об инвалидности пассажира и документа об обучении собаки). Собака-поводырь провозится бесплатно.
Если Ваш багаж не вернулся из-за границы
Не редко в аэропортах происходят неприятные случаи, связанные с утерей багажа трансферных пассажиров, следующих из-за границы. Граждане, прилетев из-за рубежа, не находят свой багаж (багаж утерян при перелете) либо оформляют получение багажа в пункте конечного назначения, далее проходят через таможенную границу по «зеленому коридору» (не заполнив декларацию) и впоследствии при получении своего багажа узнают, что за него необходимо оплачивать таможенные платежи.
Авиапассажирам, попавшим в такую ситуацию, Тюменская таможня советует быть внимательными и уточнить у таможенников до пересечения таможенной границы, какие действия необходимо предпринять для избежания неблагоприятных последствий
В любом случае следует знать, что при возникновении подобных ситуаций Вам необходимо подать пассажирскую таможенную декларацию таможенному органу в аэропорту прилета из-за границы.
Иначе, в случае если пассажирская таможенная декларация не будет подана, потребуется уплата таможенных платежей – по единой ставке 30 процентов от таможенной стоимости, но не менее 4 евро на 1 килограмм веса.
Это следует из п. 21 Инструкции утвержденной Решением КТС от 18.06.2010 № 311 согласно которому, если багаж должен был быть доставлен из-за границы, то по таможенному законодательству багаж, не доставленный по причинам, независящим от физического лица, считается несопровождаемым багажом. Данный багаж подлежит обязательному письменному декларированию (пп. 1 п. 2 ст. 355 ТК ТС).
При непредставлении таможенной декларации, ввезенные в несопровождаемом багаже товары для личного пользования рассматриваются как ввезенные с превышением стоимостных, количественных и весовых норм ввоза товаров, освобождаемых от уплаты таможенных платежей (п.2 ст. 356 ТК ТС).
Ставки таможенных пошлин в данном случае установлены п. 1 Приложения № 5 к Соглашению от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».
Таким образом, до выхода из зала прилета международного сектора (аэропорта прилета из-за границы) гражданам, чей багаж был утерян необходимо подать пассажирскую таможенную декларацию, что займет немного времени, но предотвратит от материальных и временных затрат в дальнейшем.
По всем вопросам перемещения товаров можно обратиться в правовой отдел Тюменской таможни (ул. Холодильная, д. 58 А), предварительно записавшись на консультацию по телефону 8 (3452) 597-239, 597-339. Консультации бесплатные.
Пресс-служба УТУ
Отсутствие у импортера из ЕС оригинала международной товарно-транспортной накладной не является основанием для отказа в вычете НДС
Минфин России разъяснил, что отсутствие у импортера оригиналов транспортных документов, подтверждающих перемещение товаров через границу РФ, в том числе оригиналов международной транспортной накладной (CMR), не может являться основанием для отказа в вычете сумм НДС. При этом при исчислении налога на прибыль организации не вправе учитывать расходы на перевозку товаров, которые документально не подтверждены (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 24 октября 2017 г. № 03-07-08/69626).
Напомним, что должностное лицо таможенного органа назначения проставляет на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров штамп "Товар поступил", который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печчати (ЛНП), и возвращает перевозчику один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске и поступлении товаров. Данный экземпляр транспортного (перевозочного) документа остается у перевозчика. Таким образом, покупатель (импортер) оригинал транспортного (перевозочного) документа не получает (подп. 11 приказа ФТС России от 26 мая 2011 г. № 1067).
Вместе с тем суммы НДС, уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию РФ в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории, подлежат вычетам в случае использования этих товаров для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения НДС, после принятия их на учет и при наличии документов, подтверждающих ввоз и уплату налога (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 Налогового кодекса).
В то же время в графе 3 "Номер и дата счета-фактуры продавца" книги покупок, предназначенной для исчисления суммы НДС, подлежащей вычету, указываются регистрационный номер таможенной декларации либо регистрационные номера таможенных деклараций через разделительный знак ";" (точка с запятой) на товары, ввозимые на территорию РФ, а в графе 7 "Номер и дата документа, подтверждающего уплату налога" – номер и дата документа, подтверждающего фактическую уплату налога таможенному органу (подп. "е", "к" п. 6 Правил ведения книги покупок, применяемой при расчетах по налогу на добавленную стоимость).
В свою очередь под документально подтвержденными расходами в целях исчисления налога на прибыль понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, а также документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (п. 1 ст. 252 НК РФ).
При этом каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом (ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее – Закон № 402-ФЗ). В частности, первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 5 ст. 9 Закона № 402-ФЗ).
В связи с этим Международная транспортная накладная (CMR) является документом, который подтверждает факт перевозки груза и понесенные расходы. Таким образом, она необходима при формировании данных налогового учета для подтверждения понесенных расходов.
Что ожидает институт УЭО с 1 января 2018 г
Консультант по внешнеэкономической деятельности компании «Альта-Софт» Татьяна Александровна Григорьева рассказывает об изменениях в таможенном законодательстве для Уполномоченных экономических операторов.
1 ноября в Москве прошел III Всероссийский форум Уполномоченных экономических операторов. Он состоял из трех сессий:
- Новое законодательство ЕАЭС
- Регулирование деятельности УЭО
- Круглый стол «Практические аспекты деятельности УЭО»
В работе Форума принимали участие представители Евразийской экономической комиссии, Федеральной таможенной службы, Министерства экономического развития, а также представители крупнейших предприятий России, имеющих статус УЭО.
Что же ожидает институт УЭО в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года нового таможенного законодательства?
1. Начнем с того, что в новом Кодексе Уполномоченному экономическому оператору посвящено 14 статей с 430 по 443 и 12 отсылочных норм на Решения Комиссии.
2. Расширен круг лиц, которые могут быть включены в реестр уполномоченных экономических операторов (декларант, таможенный представитель, перевозчики, экспедиторы, владельцы СВХ), но при этом увеличилось количество условий для получения статуса УЭО.
3. Будут выдаваться три типа свидетельства УЭО, каждый из которых будет иметь свои виды упрощений и разное количество этих упрощений (1 тип – 9 упрощений (рассчитан на таможенного представителя и перевозчика), 2 тип – 10 упрощений (больше рассчитан на владельца СВХ – дает такие типы упрощений), 3 тип – 17 упрощений). Напомню, что в действующем законодательстве в отношении УЭО существует всего 4 упрощения.
4. Увеличено количество условий включения в реестр УЭО, и некоторые условия изменились. Например, исключено такое дополнительное условие включения юридического лица в качестве УЭО, как отнесение юридического лица к категории низкого уровня риска. Но при этом, среди Решений ЕЭК есть Решение Совета ЕЭК 15.09.2017 № 65 «Об утверждении порядка определения финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, и значений, характеризующих финансовую устойчивость и необходимых для включения в этот реестр». В этом Решении определены следующие вопросы:
- Финансовая устойчивость – основное условие включения в реестр УЭО с выдачей свидетельств 2 и 3 типов.
- Юридическое лицо признается финансово устойчивым, если значение совокупного показателя составляет не менее 50 баллов!
- Проект определяет показатели финансовой устойчивости, методику их расчета и критерии этих показателей
- Порядок расчета совокупного показателя (итоговое суммарное значение всех показателей в баллах).
- В случае соответствия значению совокупного показателя финансовой устойчивости УЭО, для второго и третьего типа, вообще не будет требоваться предоставления обеспечения.
5. О возможности установления для УЭО второго и третьего типа завершать действия таможенной процедуры транзита помещением товаров на временное хранение, регистрацией декларации, выпуском (отнесение УЭО к первому, второму и третьему типам дает им право пользоваться разными специальными упрощениями).
6. Увеличился период осуществления внешнеэкономической деятельности юридическим лицом для получения статуса УЭО: для таможенного перевозчика – 2 года, для всех остальных – 3 года (но при определении периода такой деятельности будет учитываться срок деятельности в ВЭД в соответствии с ТК ТС).
7. Постепенное снижение реестрового обеспечения от 1 млн евро до 150 тыс. евро в течение 7 лет (при определении суммы обеспечения исполнения обязанностей УЭО учитывается срок такой его деятельности в соответствии с ТК ТС).
8. Статус УЭО признается на всей территории Союза.
9. Предусмотрена возможность взаимного признания статуса УЭО с государствами, не являющимися членами Союза.
10. Отдельным решением ЕЭК от 03.10.2017 № 131 утверждены требования к сооружениям, помещениям и открытым площадкам УЭО, а также к его работникам. Работники юридического лица должны соответствовать следующим требованиям:
а) работники, в должностные обязанности которых входят организация и (или) совершение таможенных операций, должны иметь профессиональную подготовку в сфере таможенного дела и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет.
В Республике Армения дополнительно к указанным требованиям работники юридического лица должны соответствовать иным требованиям, установленным законодательством Республики Армения;
б) работники, ответственные за организацию безопасности юридического лица и охрану территории уполномоченного экономического оператора, должны иметь профессиональную подготовку в сфере обеспечения безопасности и охраны и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет;
в) работники, ответственные за применение автоматизированной информационной системы, содержащей средства защиты информации, должны иметь профессиональную подготовку в сфере информационных технологий и (или) опыт работы в данной сфере не менее 2 лет.
В противном случае УЭО привлекает для выполнения таких работ на договорной основе другие профильные юридические лица. При этом, если УЭО привлекает таможенного представителя, то в отношении статуса последнего такие требования отсутствуют.
О возможности использования электронной таможенной расписки
С 21 сентября вступил в силу приказ Минфина России РФ от 9 июня 2017 года №86н «Об утверждении формы таможенной расписки, порядка заполнения и использования таможенной расписки, а так же порядка информирования плательщиков таможенных пошлин, налогов и (или) иных лиц, предоставляющих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, об оформлении таможенной расписки». Как сообщила Псковской Ленте Новостей главный государственный таможенный инспектор (по связям с общественностью) Псковской таможни Наталья Князева, этот документ предусматривает оформление таможенной расписки в виде электронного документа.
Формирование порядкового и регистрационного номеров осуществляется с использованием программного средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, применяемого для автоматизации работы таможенных органов с таможенными расписками в автоматическом режиме.
Хранение таможенной расписки в виде электронного документа, в том числе изменений и дополнений к ней (всех версий), протоколов информационного взаимодействия таможенных органов с плательщиками таможенных пошлин, налогов и (или) иными лицами, предоставившими обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, осуществляется в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов способом, исключающим возможность внесения в них несанкционированных изменений.
После завершения оформления таможенной расписки программное средство Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, используемое для автоматизации работы таможенных органов с таможенными расписками, автоматически формирует и направляет плательщику таможенных пошлин, налогов и (или) иному лицу, предоставившему обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, авторизованное сообщение, содержащее сведения из таможенной расписки.
В случае отсутствия возможности направления в автоматизированном режиме авторизованного сообщения, либо при желании плательщика таможенных пошлин, налогов (иного лица, предоставившего обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов) уполномоченное должностное лицо распечатывает оформленную таможенную расписку на бумажном носителе. Таможенная расписка, распечатанная на бумажном носителе, может быть выдана плательщику таможенных пошлин, налогов и (или) иному лицу, предоставившему обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, на руки либо направлена посредством почтовой связи.
Использование электронной таможенной расписки сокращает время на принятие обеспечения и формирование таможенной расписки, а также снижает издержки участников внешнеэкономической деятельности.