Таможенный практикум

29.11.21

Порядок предъявления участниками ВЭД товаров для проведения фактического контроля

Мария Владимировна Бедрина, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Екатеринбургской таможни.

Доклад главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля Екатеринбургской таможни М. В. Бедриной на вебинаре «Порядок предъявления участниками ВЭД товаров для проведения фактического контроля (таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров)».

«Уважаемые участники семинара!

Формы таможенного контроля таможенный досмотр и таможенный осмотр представляют собой достаточно сложную процедуру, подразумевающую под собой совокупность определенных действий, осуществляемых в определенной последовательности. В ходе их проведения у участников внешнеэкономической деятельности могут возникать различные вопросы.

Поэтому для начала коротко остановлюсь на сравнительных характеристиках этих двух форм таможенного контроля, для наглядности представленных Вам в таблице.

Как таможенный осмотр, так и таможенный досмотр назначаются автоматически, по результатам срабатывания системы управления рисками, на основе всех данных импортера, после подачи таможенной декларации.

Таможенный осмотр заключается в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами, за исключением такого осмотра, проводимого в ходе таможенного контроля в форме таможенного осмотра помещений и территорий (п. 1 ст. 327 ТК ЕАЭС).

Проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, а также в целях проверки наличия на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентификации (п. 2 ст. 327 ТК ЕАЭС).

При таможенном осмотре не допускается вскрытие упаковки товаров, если это таможенный осмотр товаров, и не допускается вскрытие транспортного средства, если это таможенный осмотр транспортного средства.

От таможенного осмотра следует отличать таможенный досмотр товаров и транспортных средств, в ходе которого, помимо осмотра, совершаются иные действия в отношении товаров, транспортных средств, связанные со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (п. 1 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (п. 2 ст. 328 ТК ЕАЭС), а именно:

  • в целях идентификации товаров;
  • при наличии информации о нарушении таможенного законодательства РФ в целях проверки такой информации;
  • при проведении таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Обращаю Ваше внимание на то, что таможенный осмотр может проводиться в отсутствие декларанта, и лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров. Но если Вы изъявили желание присутствовать при осмотре, должностные лица таможенных органов не вправе проводить осмотр без Вас (п. 3 ст. 327 ТК ЕАЭС).

При этом, согласно ТК ЕАЭС, при проведении таможенного досмотра декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители не только вправе по собственной инициативе присутствовать (п. 4 ст. 328 ТК ЕАЭС), но обязаны присутствовать при его проведении, и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством (п. 5 ст. 328 ТК ЕАЭС).

Таможенный кодекс ЕАЭС также устанавливает случаи, когда таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, а также их представителей (пункт 6 ст. 328 ТК ЕАЭС). Это:

1) неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены;

2) наличие угрозы:

  • национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния;
  • при наличии признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами;
  • товары распространяют неприятный запах.

3) пересылка товаров в международных почтовых отправлениях;

4) оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 7 ст. 328 ТК ЕАЭС, в указанных случаях таможенный досмотр проводится в присутствии 2 понятых.

Отмечу, что уведомление декларанта/ лица, обладающего правами в отношении товаров о назначении таможенного осмотра происходит при его назначении автоматически, с использованием информационных систем, что позволяет заинтересованным лицам уведомить таможенный орган о своем намерении присутствовать при таможенном осмотре.

Поскольку в ходе таможенного осмотра действия в отношении товаров и транспортных средств ограничиваются их визуальным осмотром, подробно останавливаться на порядке его проведения считаю не целесообразным. Просто отмечу, что ключевые его моменты – направление уведомления о проведении таможенного осмотра с назначением времени его проведения, оформление результатов таможенного осмотра и сроки его проведения такие же, как и при проведении таможенного досмотра.

Вследствие значительных различий в масштабах действий, производимых с досматриваемыми товарами, далее пойдет речь только о порядке проведения таможенного досмотра.

Итак, каким образом принимается решение о назначении таможенного досмотра?

Должностное лицо таможенного органа декларирования при выявлении необходимости проведения таможенного досмотра формирует информационное сообщение о необходимости его проведения, содержащее, в том числе, следующую информацию:

  • о таможенном органе фактического контроля, в котором будет проводиться досмотр;
  • таможенную операцию, при которой он будет проводиться;
  • номера товаров, в отношении которых требуется проведение досмотра;
  • транспортные средства международной перевозки, в которых находятся товары, подлежащие досмотру;
  • номер таможенной декларации;
  • сведения о лицах, обладающих полномочиями в отношении товаров;
  • все необходимые характеристики таможенного досмотра (цель, объем, степень, необходимость применения технических средств таможенного контроля (далее – ТСТК);
  • иные сведения, которые необходимо учесть при проведении таможенного досмотра.

Сформированное сообщение в течение 15 минут с момента выявления необходимости проведения досмотра направляется уполномоченному лицу органа фактического контроля на принятие решения о досмотре.

Органом таможенного декларирования могут быть установлены следующие характеристики таможенного досмотра: Возможный объем таможенного досмотра:

  • 10%;
  • 50%;
  • 100%.

Возможная степень таможенного досмотра:

  • взвешивание (полное/выборочное);
  • пересчет грузовых мест (выборочное вскрытие/вскрытие всех грузовых мест);
  • пересчет количества предметов в грузовых местах (выборочно/во всех);
  • измерение и определение характеристик товаров (с частичной разборкой/ с полной разборкой):

а) без взятия проб и образцов

б) со взятием проб и образцов.

Проведение таможенного досмотра в полном объеме включает:

  • вскрытие всех грузовых мест, в том числе заводской упаковки;
  • фотографирование всех артикулов, маркировки;
  • взвешивание всех товаров.

В целях организации проведения таможенных процедур таможенного досмотра товаров, транспортных средств, согласно п. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС, на таможенный орган возложена обязанность уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

Для этого уполномоченное лицо органа фактического контроля в течение 60 минут с момента поступления сообщения о досмотре (п. 3 ст. 328 ТК ЕАЭС) в электронном виде, с использованием ЕАИС таможенных органов, формирует и регистрирует поручение на проведение таможенного досмотра, после чего в адрес декларанта (лица, указанного в графе 54 ДТ) уходит автоматическое уведомление о проведении таможенного досмотра, а также требование о предъявлении товаров к досмотру и, в случае необходимости, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц (ст. 328 ТК ЕАЭС).

В случае если товары не предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию (при осуществлении предварительного декларирования), формирование Поручения осуществляется после предъявления товаров таможенному органу в месте доставки либо их хранения.

Чем обусловлены жесткие временные рамки, установленные внутренними рекомендациями для должностных лиц таможни? Дело в том, что п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС установлен срок выпуска товаров – не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

После получения обозначенных уведомлений и требований, лицу, обладающему правами в отношении товаров, необходимо предпринять следующие действия:

  • прибыть в назначенное время к месту проведения таможенного досмотра;
  • обеспечить предъявление таможенному органу фактического органа товаров к назначенному таможенному досмотру;
  • в случае направления требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств - обеспечить разделение товаров на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров в зоне таможенного контроля;
  • принять необходимые меры для обеспечения разгрузочно-погрузочных работ в ходе проведения таможенного досмотра.

Если досмотр не может быть окончен в сроки, установленные п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС, указанный срок выпуска товаров может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п.п. 1 п. 4 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Пунктом 6 ст. 119 ТК ЕАЭС определено, что при продлении срока выпуска товаров, выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, либо, при предварительном таможенном декларировании, за днем получения уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля (п.п. 1 п. 2 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Срок проведения таможенного досмотра может быть продлен по письменному заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о сроке, в течение которого эти требования будут выполнены. Указанная в заявлении информация учитывается при организации и проведении таможенного досмотра.

Необходимо помнить, что срок исполнения требования о разделении партии товаров установлен таким образом, чтобы таможенные органы (посты фактического контроля и ЦЭД) имели возможность провести таможенный досмотр, подготовить Акт таможенного досмотра, ознакомить с его результатами декларанта, и принять решение о выпуске товара в пределах продления срока выпуска товаров (10 рабочих дней).

Такое заявление может быть написано как сразу после получения уведомления, если декларант не может осуществить все предписанные действия в указанный в нем срок, либо если таможенный досмотр уже начат в назначенный срок органом фактического контроля (товар предъявлен для проведения таможенного досмотра, и лицо, обладающее правами в отношении товара, прибыло к месту проведения таможенного досмотра), но объем досматриваемой таможенной партии, установленные объем и степень таможенного досмотра не позволяют окончить его в сроки, установленные п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС.

Также, в случае, если предъявленные для таможенного досмотра товары на момент проведения таможенного досмотра не разделены на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям товаров, и сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих или транспортных (перевозочных) документах на товары, начальник таможенного органа фактического контроля (лицо, его замещающее) вправе продлить срок проведения таможенного досмотра (ч. 3 ст. 109 Федерального Закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

При этом декларанту/лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров/ владельцу СВХ, в течение 1 часа рабочего времени направляется Требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами (ст. 328 ТК ЕАЭС) с указанием срока его исполнения.

Следует отметить, что в случае неисполнения требования таможенного органа о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра, в отношении декларанта/ лица, обладающего правами в отношении товаров/ владельца СВХ может быть возбуждено дело об административном правонарушении, по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»).

Если в 2020 году Екатеринбургской таможней в отношении должностных лиц, обладающих правами в отношении товаров, по ч. 1 ст. 19.4 КоАП России было возбуждено 22 дела об административном правонарушении, то за истекший период 2021 года - 46 таких дел. (Излишне упоминать о том, что назначение административного наказания влечет определенные материальные и репутационные издержки для участника ВЭД).

Все средства измерения и ТСТК, позволяющие получать необходимые сведения о товарах (их количестве, составе, физических и химических свойствах, подлинности, наличии тайников и т.д.), применяемые в ходе проведения таможенного досмотра, должны иметь действующее поверительное клеймо.

Подобные требования предъявляются ко всем измерительным приборам, используемым в ходе проведения таможенного досмотра, как находящимся в распоряжении участников внешнеэкономической деятельности (декларантов, СВХ), так и таможенного органа, проводящего таможенный досмотр.

Перечень ТСТК, которые необходимо применить в ходе таможенного досмотра, также указывается в Поручении на проведение таможенного досмотра. Информация о технических средствах, применявшихся в ходе таможенного досмотра, с информацией об их поверке отражается в Акте таможенного досмотра (осмотра).

Результаты таможенного досмотра (осмотра) оформляются Актом таможенного досмотра (осмотра), форма которого определяется Комиссией Таможенного союза (утверждена решением Комиссии от 20.05.2010 № 260 в ред. от 13.09.2021) (п. 4 ст. 327 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 9 ст. 328 ТК ЕАЭС, в Акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

  1. сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
  2. причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;
  3. результаты таможенного досмотра (если применялась фотографирование - с приложением всех необходимых фотографий), выявленные факты несоответствия фактических характеристик заявленным сведениям;
  4. иные сведения, предусмотренные формой акта.

Акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены.

В заключение своего доклада еще раз остановлюсь на сроках проведения таможенных досмотров: в целях соблюдения сроков выпуска товаров, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, для должностных лиц органов фактического контроля установлен срок завершения фактического контроля (составление Акта таможенного досмотра (осмотра) и его направление в центр электронного декларирования) не менее чем за 4 часа до истечения срока выпуска товаров, установленного п. 6 ст. 119 ТК ЕАЭС.

В связи с изложенным, призываю Вас с пониманием относиться к требованиям, предъявляемым должностными лицами таможенных постов фактического контроля в части своевременной организации мероприятий, связанных с предъявлением товаров для проведения таможенных досмотров.

Доклад окончен, благодарю за внимание».

"Альта-Софт"

29.11.21

​Что поможет МСБ избежать ошибки в международной торговле?

Прошедший ковидный год стал стрессовым фактором, заставившим предпринимателей менять модели своего бизнеса. Кто-то вынужденно менял логистические цепочки, кто-то искал новые рынки сбыта, кто-то - новую нишу для работы. Одним из популярных направлений для развития бизнеса стал выход на международные рынки через маркетплейсы. Однако, как выяснилось на практике, самостоятельная торговля с зарубежными партнёрами часто ставила предпринимателей в неловкое положение. О самых распространенных ошибках предпринимателей и способах, как их можно избежать, рассказывают эксперты «Таможенной карты»

1. Неполный пакет документов

Начиная работать с зарубежными поставщиками, бизнесмены оставляют без должного внимания процесс своевременного и полного оформления документов по поставке товара, сосредоточившись лишь на экономической стороне вопроса.
Один из таких грустных примеров произошел с предпринимателем, обратившимся в «Таможенную карту». Он заказал крупную партию оборудования по привлекательной цене, все вопросы доставки груза до клиента взял на себя иностранный продавец. Контрагент исполнил все, о чем договорились, товар был на складе нашего героя, но позже выяснилось, что на полученный груз не было никаких документов на ввоз. Получилось, что он был ввезен нелегально, как итог - убыток в десятки тысяч долларов.

По словам руководителя управления по сопровождению ВЭД «Таможенной карты» Александра Кононова, изначально важно не только договориться о самой доставке груза, просчитать всю логистику и экономическую выгоду от товара, но и иметь гарантии надлежащего оформления груза со стороны Поставщика, выполнения им всех необходимых формальностей. «Это необходимо сделать, даже если это повлечёт для предпринимателя дополнительные расходы. В помощь начинающим участникам ВЭД – специалисты «Таможенной карты», которые подскажут, как правильно оформить и на что обратить внимание при планировании поставки», - отмечает он.

2. Отсутствие разрешительных документов на товар

В зависимости от наименования и кода ТН ВЭД, товар может подлежать подтверждению соответствия, а предприниматели об этом не знают.

Вот вам наглядный пример из практики специалистов «Таможенной карты». Предприниматель через одну из платформ маркетплейса занимался продажей кожгалантереи, поставляемой из Турции. При декларировании очередной партии, таможенные органы запросили у него сертификаты соответствия на товар.

В описанном случае предприниматель просто не знал о требованиях сертификации, порядке сертификации для ввозимых товаров, проведения экспертизы образцов товара. Убытки могли составить немалую сумму, но с этой проблемой клиент вовремя обратился к экспертам «Таможенной карты».

3. Опасные формулировки в платежных документах.

При работе в сфере внешнеэкономической деятельности важно соблюдать установленные формы документов, принятые сокращения и формулировки в платежных и транспортных документах.

Проблемы могут возникнуть, например, при оплате товара, когда основание платежа заполнено неверно.

Так, ошибки при оформлении платёжных документов могут послужить основанием для проверки компании в рамках валютного контроля.

Александр Кононов объясняет, что на начальном этапе справиться с этими сложностями можно с помощью опыта и рекомендаций компетентных партнеров.

Проблемы у начинающего предпринимателя могут возникнуть и когда участники процесса используют профессиональный сленг. Здесь бизнесмену придется либо набираться опыта, либо сразу обратиться за рекомендациями к профессиональным партнерам.

Экосистема для МСБ, работающих в ВЭД

К сожалению, существуют ситуации, когда представители малого и среднего бизнеса отказывались совсем, либо не решались начать ведение внешнеэкономической деятельности из-за недостатка информации. Такие результаты были представлены в исследовании, проведённом в 2020 году Таможенной картой.

Как рассказала Директор Дирекции продуктов и технологий «Таможенной карты» Юлия Пирогова, в рамках исследования респондентам задавали вопрос, что им мешает начать работу на международном рынке. Чаще всего участники опроса жаловались на отсутствие единого источника информации, где бы ко всему прочему общедоступным языком рассказывали все тонкости процесса, а также разъясняли законодательные требования и риски подобной работы. Ещё одна преграда - отсутствие удобной и понятной программы, в которой предприниматель мог бы самостоятельно оформить поставку и дополнительно получить помощь специалистов.
«Мы хотим помочь бизнесу восполнить этот пробел. Поэтому в системе тамо мы собрали все, что связано с международными поставками», - рассказала Юлия Пирогова.

Новая система позволяет быстро изучить требования законодательства, а также риски каждого из этапов и получить рекомендации по урегулированию проблемных моментов. «В системе есть кейсы, термины, справочники, образцы документов и подсказки», - продолжила перечислять руководитель дирекции. Также в тамо бизнесмен может потренироваться в оформлении первой поставки, а затем самостоятельно приступить к оформлению следующих. Помощь профильных специалистов будет оказана на любом этапе процесса.

Фактически сервис тамо - это среда для предпринимателей, изучающих ВЭД. При этом она словно живой организм - постоянно развивается и расширяется.

По словам Юлии Пироговой, сервис призван помочь в формате единого окна оформить всю международную сделку с первого и до последнего моментов целиком, а также до реальных действий поможет смоделировать ситуацию и просчитать возможные риски. «Самое главное, сервис позволяет сформировать у предпринимателя понимание процесса и предложить удобные инструменты. Даже если он в последующем не сам будет оформлять все документы, знание нюансов позволит избежать неприятных ситуаций и снизить риски, а значит - экономить деньги. Наша цель сделать так, чтобы международная торговля стала понятной для бизнеса», - добавила Пирогова.

Кстати, в перспективе «Таможенная карта» предполагает добавить в тамо ряд дополнительных сервисов: заказ и расчет логистики, продукты поручительства, расширение интеграции с информационными системами госорганов, проверку контрагентов, сервисы для физических лиц и многое другое.

23.11.21

Типичные ошибки, допускаемые декларантами при заполнении ДТ

Центральное таможенное управление

По графе 14 ДТ

При заполнении графы 14 ДТ «Декларант» указывается неверный код КПП декларанта.

По графе 25 ДТ

При заполнении графы 25 ДТ «Вид транспорта на границе» указывается неверный код вид транспорта.

По графе 29 ДТ

При заполнении графы 29 ДТ «Орган въезда/выезда» не заявляется или неправильно указывается 8-значный код таможенного органа въезда на территорию ЕАЭС.

По графе 30 ДТ

При заполнении графы 30 ДТ «Местонахождение товаров»:

не неправильно указывается 8-значный код таможенного органа, в регионе деятельности которого товары находятся на момент подачи ДТ и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения в отношении них таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра;

некорректно указываются сведения о населенном пункте.

В программном средстве декларанта неверно указывается маска цифровой маркировки, вследствие чего номера контрольно-идентификационных знаков вносятся в подраздел 10/13 КИЗ графы 31 ДТ (электронное поле «TCIMFLAG») в несоответствующем (ошибочном) формате.

Также при заполнении графы 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» нарушаются требования к описанию отдельных категорий товаров, регламентированные Инструкцией по заполнению таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция от 20.05.2010 № 257) и приложением № 2 к Инструкции от 20.05.2010 № 257.

Характерные примеры:

Отсутствие в 31 графе ДТ следующей информации:

Код ТН ВЭД

Описание товара

Сведения, подлежащие указанию
в графе 31 ДТ

8708 29 900 9

принадлежности кузовов моторных транспортных средств

наименование (например, крылья, двери, капоты);
состояние (например, новые, бывшие в употреблении)

8708 99 970 9
8708 50 350 9
8708 94 350 9
8708 93 900 9
8708 50 990 9
8708 70 990 9
8708 80 990 9
8708 92 350 9
8708 30 910 9
8708 91 350 9
8708 80 350 9
8708 10 900 9
8708 70 500 9
8708 30 990 9
8708 80 910 9
8708 92 990 9
8708 99 930 9
8708 80 350 2
8708 92 910 9

части и принадлежности моторных транспортных средств

состояние (например, новые, бывшие в употреблении)

По графе 33 ДТ

Во втором подразделе графы 33 «Код товара» ошибочно указывается символ «С», при этом, в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/ представленные документы» указаны реквизиты сертификата или декларация о соответствии.

По графе 35 ДТ

В графе 35 ДТ «Вес брутто (кг)» указывается вес брутто товаров с учетом поддонов (исключая контейнеры и другое транспортное оборудование).

По графе 41 ДТ

В графе 41 ДТ «Дополнительные единицы» ошибочно указывается количество товаров в дополнительных единицах по товарам, в отношении которых дополнительные единицы не установлены.

Обзор практики применения в 3 квартале 2021 года автоматической регистрации ДТ и автоматического выпуска товаров

В 3 квартале 2021 года выявлены 5 394 ДТ, по которым отказано в автоматической регистрации ДТ и автоматическом выпуске товаров по причинам ошибок, допускаемых участниками ВЭД при заполнении граф ДТ.

Так, например, основными ошибками стали:

В графе 23 ДТ «Курс валюты» неверно указан курс валюты.

В графе 44 ДТ «Дополнительная информация/представленные документы» отсутствует информация (номер, дата) о контракте, заключенном при совершении внешнеэкономической сделки (код «03011»).

В графе 8 ДТ «Получатель», в электронном поле «G0831» не указан 2-х символьный буквенный код страны получателя, либо в электронном поле «G083CITY»/«G083BULD» не указаны сведения о населенном пункте/доме, корпусе, строении.

При декларировании товаров, внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности ФТС России, не заполнена одна из граф ДТ (в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» в электронном поле «IPOREGNUM» не указан объект интеллектуальной собственности или электронное поле «31_12» не заполнено, или во втором подразделе графы 33 ДТ «Код товара» не проставлена буква «И» – признак объекта интеллектуальной собственности).

В целях снижения случаев отказов в автоматической регистрации ДТ и автоматическом выпуске товаров в связи с ошибками, совершенными участниками ВЭД при внесении сведений в ДТ, Управлением в Центральную электронную таможню направлялись поручения о проведении работы с участниками ВЭД. Центральной электронной таможней в адрес участников ВЭД направлены письма с информацией о необходимости правильного заполнения граф ДТ, в части корректного заявления сведений.

Ошибки, допускаемые при заполнении граф 31, 33 ДТ.

В электронном поле G31_12 (товарный знак, место происхождения, объект авторского права, смежных прав, патент и т.д.) графы 31 ДТ выявлены факты некорректного заполнения:

вместо товарного знака в качестве объекта интеллектуальной собственности указано наименование фирмы изготовителя, на что указывают сочетания CO., LTD, INC, LLC, CORP., FZE, SAS являющиеся указанием на организационно-правовую форму иностранного предприятия (по аналогии с российскими ИП, ООО, ПАО, АО и т.п.) или наименование юридического лица.

G31_11

G31_12

OSRAM

АО «ЛЕДВАНС»

ABB

ABB S.P.A.

ABB

ABB STOTZ-KONTAKT GMBH

BIESSE S.P.A.

BIESSE S.P.A.

помимо товарного знака или наименования места происхождения товара указывается страна происхождения товара, либо указывается на отсутствие информации о стране происхождения. То есть, при заполнении поля G31_12 графы 31 ДТ происходит подмена понятия «наименование места происхождения товара» как ОИС понятием «страна происхождения товара». Для заполнения сведений о стране происхождения товара в графе 34 ДТ предусмотрено электронное поле G34 «Страна происхождения товара».

G142

G31_12

ООО «АРТСАНА РУС»

: CHICCO, КИТАЙ

вместо ОИС в электронном поле G31_12 графы 31 ДТ указаны иные сведения.

G31_12

ЛОГОТИП ПРОИЗВОДИТЕЛЯ

ЛОГОТИП ПРОИЗВОДИТЕЛЯ

НАИМЕНОВАНИЕ, ИЗОБРАЖЕНИЕ ОИС

№ АРТИКУЛ МОДЕЛЬ НАИМЕНОВАНИЕ (РУС) ПРИМЕЧАНИЕ 1 ПРОИЗВОДИТЕЛЬ МАРКА ТОРГОВАЯ МАРКА СТРАНА (ТАМОЖ.) КОЛ-ВО ЕД.ИЗМ. ЦЕНА ЗА ШТ. СТОИМОСТЬ ПОЛНАЯ СТОИМО

NISSAN, 03104/02907-001/ТЗ-100214

2. При проверке электронных полей IPOREGNUM (регистрационный номер ОИС по ТРОИС) графы 31 ДТ и G332 (буква «И» признак объекта интеллектуальной собственности) графы 33 ДТ выявлены следующие ошибки, которые допускаются участниками ВЭД при декларировании товаров:

товарный знак в ТРОИС, в электронном поле IPOREGNUM графы 31 ДТ указан регистрационный номер по ТРОИС, однако в 33 графе ДТ не проставлен признак объекта интеллектуальной собственности (буква «И»).

G332

G31_12

IPOREGNUM

WRANGLER

02970/02677-001/ТЗ-091013

WRANGLER

02970/02677-001/ТЗ-091013

ДАЙДО МЕТАЛЛ

03670/03668-001/ТЗ-100415

TEROSON

01688/01233-001/ТЗ-090610

CHANEL

04427/05033-002/ТЗ-030717

SKODA

02970/02677-001/ТЗ-091013

товарный знак, указанный в электронном поле G31_12 графы 31, включен в ТРОИС, в электронном поле G332 графы 33 указан признак объекта интеллектуальной собственности «И», однако в электронном поле IPOREGNUM графы 31 ДТ указан недействующий номер по ТРОИС (ОИС включен в ТРОИС новым письмом, имеет иной регистрационный номер).

G332

G31_12

IPOREGNUM

Примечание

И

SIEMENS

03952/04339-001/ТЗ-130516

Рег. номер 03952/04339-001/ТЗ-130516 исключен из ТРОИС с 03.07.2021. Действ. рег. номер 05435/08492-001/ТЗ-040321.

И

CONTEX

01916/01548-001/ТЗ-270611

Срок охраны истек 13.05.2012. Действ. рег. номер 03911/04269-002/ТЗ-010416.

И

MAMBA 2 В 1

03512/03463-006/ТЗ-221214

Срок охраны истек 15.02.2020. Действ. Рег. номер 03508/03463-002/ТЗ-221214

И

ЭНКОР

00988/00555-001/ТЗ-210108

Срок охраны истек 01.10.2008. Действ. рег. номер 01357/00830-001/ТЗ-170209

И

GUCCI

04110/04479-001/ТЗ-210716

Срок истек с 15.07.2017. Действ. Рег. номера 04116/04479-007/ТЗ-210716, 04115/04479-006/ТЗ-210716, 04114/04479-005/ТЗ-210716, 04113/04479-004/ТЗ-210716, 04111/04479-002/ТЗ-210716.

товарный знак в ТРОИС, в 33 графе ДТ указан признак объекта интеллектуальной собственности (буква «И»), однако в электронном поле IPOREGNUM графы 31 ДТ не указан регистрационный номер по ТРОИС.

G332

G31_12

IPOREGNUM

И

APPLE

И

APPLE

И

TIDE

И

APPLE

И

RED BULL

в электронном поле G332 графы 33 ДТ указан признак объекта интеллектуальной собственности (буква «И»), в электронном поле IPOREGNUM графы 31 ДТ указан номер по ТРОИС, однако ОИС не включен в ТРОИС в отношении указанного класса товара по Международной классификации товаров и услуг (далее - МКТУ).

G332

G31_12

IPOREGNUM

VOLKSWAGEN

02710/02474-001/ТЗ-260413

И

SKODA

И

MAN

в электронном поле IPOREGNUM графы 31 ДТ указан недействующий номер по ТРОИС (срок принятия мер, связанных с приостановлением срока выпуска товаров, истек и/или ОИС исключен из ТРОИС), в электронном поле G332 графы 33 указан «И» (признак объекта интеллектуальной собственности), однако не должен быть указан, т.к. ОИС не включен в ТРОИС.

G332

G31_12

IPOREGNUM

Примечание

И

ЧИСТАЯ ЛИНИЯ

03221/03122-001/ТЗ-040714

срок истек с 08.04.2021. Убрать «И» и рег. №

И

ЧИСТАЯ ЛИНИЯ

03226/03122-006/ТЗ-040714

срок истек с 08.04.2021. Убрать «И» и рег. №

И

ЧИСТАЯ ЛИНИЯ

03227/03122-007/ТЗ-040714

срок истек с 08.04.2021. Убрать «И» и рег. №

И

ЧИСТАЯ ЛИНИЯ

03228/03122-008/ТЗ-040714

срок истек с 08.04.2021. Убрать «И» и рег. №

И

ЛЕСНОЙ БАЛЬЗАМ

03229/03122-009/ТЗ-040714

срок истек с 08.04.2021. Убрать «И» и рег. №

Контактное лицо: отдел торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Центральной электронной таможни, тел. +7 (495) 276 35 46.

16.11.21

Совершенствование правил заполнения декларации на товары в целях обеспечения контроля за товарами, подлежащими маркировке и прослеживаемости

Вадим Русланович Козаев, начальник отдела Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии.

Выступление на Международном таможенном форуме – 2021, 22.10.2021.

«Спасибо за приглашение выступить на данном круглом столе по столь актуальной теме. Мы, как Таможенный департамент Евразийской экономической комиссии, на себе ощущаем актуальность данного вопроса, потому что мы как минимум раз в год, а то и чаще вносим изменения в Порядок заполнения деклараций для того, чтобы отразить эти изменения по коду маркировки, которые, в первую очередь, возникают в Российской Федерации. Как правильно вы уже отметили в Российской Федерации этот Перечень постоянно расширяется и в этой части, действительно, на таможенные органы приходится определенная нагрузка по контролю за товарами, подлежащими маркировке и прослеживаемости.

Хотел бы сразу обратить внимание, что в своем докладе я буду касаться аспектов декларирования товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости.

В соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации, маркировка товаров может быть единой на всей территории Союзе и может быть национальной. Я на единой маркировке подробно останавливаться не буду, у нас есть одна определенная категория товаров, на которые она распространяется, скажу кратко, что у нас под единую маркировку существуют Правила заполнения под номером 10 декларации на товары, где отражаются сведения о такой маркировке.

Более подробно я хотел бы остановиться на национальной маркировке товаров средствами идентификации, а точнее на правилах отражения сведений о маркировке товаров в декларации на товары. Как уже было неоднократно отмечено, государства-члены могут ввести на своей территории маркировку товаров в соответствии со статьей 7 Соглашения.

На сегодняшний день нормативно-правовая база, предусматривающая введение такой маркировки, существует в четырех государствах-членах Союза: в Республике Беларусь, в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и в Российской Федерации.

Сведения о национальной маркировке указываются под номером 13 в декларации на товары. Так отражаются, например, сведения о маркировке шин, обуви, табака, алкоголя. Изначально, в 2019 году с предложением о внесении изменений в Порядок заполнения декларации на товары выступила Россия, которая первая ввела ее на своей территории. Работа, проводимая Комиссией совместно с Федеральной таможенной службой и Минпромторгом России предстояла сложная, так как порядок указания и состав предлагаемых сведений принципиально отличаются от сведений, предусмотренных под номером 10. Необходимо было корректно описать те сведения, которые подлежат передаче в систему национального оператора для автоматизации этого процесса, исключения проблем при декларировании и выпуске товаров и создание необходимых условий для постконтроля. Итогом данной работы является вступившее в силу 2 февраля 2020 года Решение Комиссии №204, благодаря которому в Порядке заполнения декларации на товары появились особенности указания сведений о маркировке товаров под номером 13.

При этом уже тогда были предусмотрены особенности указания сведений в разрезе различных уровней агрегации – это на уровне потребительской, групповой и транспортной упаковки. Продолжением начатой работы в 2020 году стала новая инициатива Российской Федерации – указание в декларации на товары агрегированного таможенного кода.

Указание данного кода позволяет не заявлять множество различных кодов идентификации, ограничившись лишь указанием одного обобщенного кода. Помимо этого, к Правилам заполнения деклараций под номером 13 в графе 31 присоединилась Кыргызская Республика. Таким образом на сегодняшний день Правила заполнения деклараций в части указания сведений о национальной маркировке применяются в Российской Федерации и Кыргызской Республике. Данные изменения введены Решением Комиссии №35 и вступили в силу с 25 апреля текущего года. Также, как вы уже знаете, Решением Совета Комиссии №19 утверждена базовая технологическая модель и организационная модель системы маркировки, которая обеспечивает унифицированные подходы при введении маркировки товаров средствами идентификации. Базовая модель описывает порядок и механизм взаимодействия между государствами-членами при введении национальной маркировки. Базовая модель также расширяет понятийный аппарат в сфере маркировки товаров, устраняя тем самым различные противоречия и разночтения. В частности, закрепляются определения, которые уже используются в Порядке заполнения деклараций на товары – это код идентификации, код идентификации групповой упаковки, код идентификации транспортной упаковки и т.д. Кроме того, базовой моделью фиксируется, что взаимодействие национальных операторов осуществляется с помощью интегрированной информационной системы Союза в рамках соответствующего общего процесса.

Вместе с тем, работа Комиссии над дальнейшим совершенствованием унификации Правил заполнения деклараций на товары в части сведений о национальной маркировке не остановилась. Так, на сегодняшний день совместно с таможенными службами и иными заинтересованными министерствами и ведомствами предстоит решить целый ряд задач. В частности, одной из таких системных задач является дальнейшая унификация Правил заполнения деклараций в части указания сведений о национальной маркировке. Сегодня Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация уже реализовывают либо хотят предусмотреть правила указания сведений о национальной маркировке.

Другой, не менее важной инициативой Российской Федерации является возможность указания сведений о маркировке наборов или комплектов товаров. С такой инициативой, как я уже отметил, обратилось два государства-члена Союза – Российская Федерация и Республика Беларусь. Цель – предусмотреть указание сведений о коде, нанесенном на набор, что может упростить порядок указаний сведений о маркировке. Мы сейчас предметно прорабатываем этот вопрос. Первый обмен мнениями экспертов по данному вопросу уже состоялся на площадке Комиссии.

Теперь буквально несколько слов о работе Комиссии, направленной на реализацию Соглашения о механизме прослеживаемости.

Как вам известно, Соглашением установлено, что в декларации и заявлении о выпуске до подачи подлежат указанию сведения о количественных единицах измерения товаров, предусмотренных Перечнем, утверждаемым Комиссией, в отношении которых осуществляется прослеживаемость. В целях обеспечения требований Соглашения, Комиссией приняты Решения, вносящие такие изменения. Напомню реквизиты данных Решений – это №183 и №184. Данные Решения предусматривают указание признака «п» для товаров, подлежащих прослеживаемости и сведений о количественных единицах измерения товаров, предусмотренных Перечнем.

В декларациях – это графы 33 и 31, а в заявлении о выпуске до подачи – это колонки 3 и 2 графы 18. При этом, для исключения ошибок и дополнительных обременений для бизнеса, мы предусмотрели, что такие сведения могут переноситься из иных граф. Это, например, графы 35 и 41. Декларанты к этим графам уже привыкли и, если эти сведения дублируются, можно обеспечить их автоматический перенос. Как правило, эти сведения уже есть. Такие подходы предполагают автоматическую идентификацию и выборку товаров прослеживаемости и передачу в Национальную систему прослеживаемости. Перечень, утверждаемый Комиссией, еще не принят. В работе находится проект Решения о реализации соответствующего пилотного проекта, который содержит перечень товаров для пилота. Кроме того, государства могут использовать в соответствии со своим законодательством Национальную систему прослеживаемости в отношении товаров, которые не подлежат прослеживаемости в соответствии с Соглашением. Поэтому в Комиссии прорабатывается инициатива Республики Беларусь с возможностью указания аналогичных сведений и для товаров, подлежащих прослеживаемости в соответствии с национальным законодательством. Российская Федерация уже поддержала эту инициативу. Таким образом, Комиссия планомерно ведет работу по подготовке актов, направленных на обеспечение контроля за товарами, подлежащими прослеживаемости и маркировке.

Спасибо за внимание».

"Альта-Софт"

10.11.21

Новые подходы таможенного контроля после выпуска товаров

Руслан Валентинович Давыдов, Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы

Выступление на Международном таможенном форуме – 2021, 21.10.2021.

«Я рад приветствовать на нашей очередной панельной сессии.

Мы развиваем новые подходы таможенного контроля после выпуска товаров.

Все, наверное, знают, что есть такой термин в нашей практике, это компании, контроль после выпуска в отношении которых сопряжен с рисками или невозможен. Мы сегодня об этих компаниях говорить не будем. Контроль после выпуска в общем и целом стал очень весомым и солидным фискальным инструментом Федеральной таможенной службы, вот Сергей Александрович более подробно скажет, но у нас результаты доначислений сопоставимы с тем, что у нас происходит на этапе до выпуска. Порядок цифр, по крайней мере тот же самый и сами цифры очень похожи. Сегодня уже доначислено порядка 19,5 миллиарда рублей, взыскано из них 10,6. Мы видим, что проблема доначислений, довзысканий на этапе после выпуска, как раз состоит в том, что есть компании, которые объявляют себя банкротами, условно говоря, растворяются и в отношении них контроль после выпуска невозможен. Поэтому с этими компаниями, наше твердое убеждение, надо разбираться на этапе до выпуска, при декларировании, чтобы система управления рисками работала четко по объектам контроля. А вот что касается работы с теми компаниями, которые в основном соблюдают таможенные правила, и иногда им надо помочь. Сегодня утром мы на деловом завтраке разговаривали с международными иностранными объединениями, это как раз то случай – инвестиционные компании, крупные фирмы, которые участвуют в цепочках создания добавленной стоимости – вот это, наверное, наши клиенты, клиенты нашего направления – контроля после выпуска товаров и вот об этом, собственно говоря, давайте поговорим сегодня.

На слайде мы видим, что таможенный мониторинг, таможенный аудит, что это такое. Есть налоговый мониторинг, мы слышали о нем. Таможенный мониторинг – это, по сути дела, систематическая деятельность таможенных органов по наблюдению за деятельностью компаний, занимающихся ВЭД. Вы знаете, что у нас в электронном досье есть все данные на компании, которые хотя бы одну декларацию подали, начиная с 2013 года, то есть мы видим динамику, мы видим как компании развиваются, чем занимаются. Туда подкачиваются уже данные Федеральной налоговой службы – довольно большой сегмент, мы видим налоговые риски, налоговую характеристику компаний. Планируется туда подкачивать данные из ветеринарных, фитосанитарных контролей, технических регуляторов, то есть получается, мы видим такую объемную цифровую картинку компании. Так вот мониторинг – это, собственно, наблюдение за деятельностью этой компании, которое еще не означает проведение таможенных проверок, но может туда перейти, если мы начинаем видеть в рамках этого мониторинга какие-то аномалии в деятельности компании, которые вызывают вопросы и на эти вопросы требуется отвечать с применением форм таможенного контроля.

Таможенный аудит – это было предложение бизнеса. Когда компания выходит на IPO, она проходит различный аудит – ее проверяют банковские, страховые организации, и эта проверка служит основанием, критерием для принятия определенных решений инвестора и других лиц. Мы не против этой темы, мы выясняли позицию Минфина, она близка к нашей. Такой аудит имеет право на жизнь, но мы не будем его инициировать, чтобы никому не подыгрывать, никого не загонять в этот аудит, То есть, аудит по тем критериям, которые важные, ценные для таможенного понимания деятельности компании, он может быть проведен, мы эти результаты готовы определенным образом учитывать, это предмет дальнейшего обсуждения с бизнесом и Минфином. Это добровольная история для бизнеса, получай аудиторское заключение, представляй его нам, для нас это дополнительное подспорье в той работе, которую мы ведем сами по изучению компаний.

По сути дела цифровые двойники отсюда и вытекают – из электронного досье, это объемная картинка деятельности компании за определенный период, все это позволяет нам эту деятельность экстраполировать и прогнозировать и, в свою очередь, видеть отклонения в деятельности этой компании. Что это дает? Это дает нам возможность реже обращаться к контролю конкретной декларации той или иной компании. Потому что на одной декларации обмануть можно, это легче сделать, но на объеме, на динамике, на времени – очень сложно обмануть временную шкалу. Если ты вел себя, как говорится, добросовестно и у тебя в поведении не было никаких отклонений, то потом дальнейшие отклонения очень хорошо заметны. По сути дела, кстати, многие антикоррупционные вещи, которые делаются, когда сличаются доходы государственного чиновника и расходы за определенное время. Тоже очень трудно обмануть, потому что, если ты этих денег не заработал и тратишь на недвижимость, то возникает вопрос – откуда взялись деньги? Так и здесь, в истории с цифровыми двойниками. Плюс еще здесь мы собираемся объединить возможности наших программных средств. То есть все это говорит о выборе объектов контроля на этапе после выпуска.

Коротко. Маркировка и прослеживаемость – это понятно, новые направления, которые дают нам новые возможности. Маркировка – о каждой единице товара, она во многом облегчает деятельность наших отделов контроля за оборотом и ввозом товаров, в работе наших мобильных групп очень большое подспорье. Ну и прослеживаемость товаров, то, что мы делаем вместе с ФНС России – это уже сопоставление движения товаров и движения денег, бухгалтерско-финансовой отчетности. Ну и, соответственно, дальше выход на многофункциональную систему по контролю за ввозом и оборотом товаров, которые, на наш взгляд, было бы правильнее распространить на весь Евразийский союз, с тем, чтобы вот эти прозрачные в таможенном отношении границы не являлись соблазном для нарушения таможенных правил на той или иной территории Союза.

Дальше целевые индикаторы стратегии. Я уже говорил об автоматизированном отборе объектов и обмене с участниками ВЭД. Эти все технологии тогда будут работать по-настоящему, в полной мере, когда участники внешнеэкономической деятельности будут готовы к большей открытости, то есть это допуск к системе учета. Мне кажется, очень важный вопрос, здесь важна, на мой взгляд, добросовестность и добровольность со стороны бизнеса. То есть, наверное, не надо бизнес принуждать, не хотите делиться данными, пожалуйста, но надо понимать, что тот, кто представляет данные, тот вправе рассчитывать на иное отношение к себе, скажем так, на более лояльное, потому что и так все видно, итак прозрачно. То есть это в концепции траста, доверия, которая используется и в европейских таможнях, и во всех передовых таможенных технологиях. То есть, должны быть основания на переход к модели контроля в основном на этапе после выпуска. Это когда декларация уходит, как мы знаем, в автоматику, цифры уже сегодня достаточно большие, в этом году мы автоматически выпустили деклараций больше, чем за весь прошлый год. То, что вылетает автоматически, надо все равно каким-то образом мониторить и контролировать. Не было ли там ошибки автоматическом выпуске, как раз технология контроля после выпуска и помогает это сделать.

Собственно говоря, о целях я сказал. Главная цель – это создание комфортной среды, которая позволит именно добросовестному, добропорядочному бизнесу, который добровольно желает и умеет, соблюдать таможенные правила, для такого бизнеса мы готовы даже, как говорится, горы свернуть.

Про маркировку и прослеживаемость я уже сказал. Есть нарекания по маркировке, о стоимости этой маркировки, по охвате, по уровню технологий – насколько достаточно или недостаточно для того, чтобы все работало безотказно, надежно и достигало своей цели. Есть определенные нарекания со стороны бизнеса и у нас есть свои вопросы, но это все болезни роста. Мы видим, как это преодолевается на глазах и, безусловно, все трудности будут преодолены. Я думаю, мы сейчас очень важный опыт нарабатываем – в стране, в Евразийском союзе, который поможет в дальнейшем очень резко перейти к опрозрачиванию потоков и предотвратит от возможности и желания экономически необоснованных перетоков между странами ЕАЭС.

Охват маркировки по категориям. Не буду цифрами сейчас загружать, они представлены и, действительно, все больший охват, все большая доля рынка товаров с маркировкой, и эта тенденция будет сохраняться.

Некоторые результаты, я понимаю, что они многих могут шокировать, сколько мы выявляем, про это тоже мы с бизнесом говорили. К сожалению, есть такая ситуация, есть люди, которые сознательно, целенаправленно не соблюдают закон. Когда не будет этих людей, не будет и дел об административных нарушениях.

Говорил я уже о таможенном мониторинге и цифровых двойниках, мы готовы говорить об этом более подробно, не хочу затягивать, давайте дальше.

Цифровые двойники, слайд, характеризует, как мы это видим. Да, о чем я еще не сказал и стоит, наверное, об этом поговорить, что вот эта технология должна быть связана с технологией категорирования участников ВЭД, потому что это постоянная обратная связь. Важны еще источники информации. То есть, я говорил о том, что цифровую базу данных накапливаем по каждой компаний на основе собственной информации, которую мы получаем на основании декларирования, валютного контроля, контроля после выпуска товаров, но все таможенные службы стран мира активно используют коммерческие базы данных, открытые источники информации. Зачастую там тоже можно найти важную и полезную информацию, которая дает более полное представление о деятельности той или иной компании.

Коллеги, технология цифровых двойников – это дело ближайшего будущего. На самом деле, вот эти слова – цифровой двойник – они уже звучат не только из уст Федеральной таможенной службы, о них говорит уже Министерство транспорта, Росаккредитация. Понятно, все мы так или иначе получили, может быть и не задумываясь об этом, уже имеются наши двойники в том или ином виде – мы обращаемся в МФЦ и другие учреждения, активно бизнес собирает данные о потребителях. Стоит в интернете набрать какой-нибудь запрос, допустим, доски, и тут же начинаешь листать интернет и там реклама – купите доски, панели. Цифровой мир очень быстро развивается, бизнес этими возможностями активно пользуется, мы тоже это видим, этими возможностями пользуемся, и считаем, что применение цифровых технологий для добросовестного бизнеса будет приносить благо. Коли тебе нечего скрывать, ты это показываешь и отдаешь, взамен ты получаешь упрощение, ускорение, снижение объемов контроля».

"Альта-Софт"

02.11.21

Гармонизированная система описания и кодирования товаров ВТамО как основа товарных номенклатур СНГ и ЕАЭС

Валерий Анатольевич Бышовец, начальник Управления товарной номенклатуры ФТС России.

Выступление на Международном таможенном форуме – 2021, 21.10.2021.

«Добрый день, уважаемые участники Форума. В первую очередь я хотел бы поблагодарить наших коллег из Всемирной таможенной организации за участие в сегодняшнем мероприятии и за их интересные, полезные и подробные выступления.

Позвольте кратко рассказать о работе, проводимой Федеральной таможенной службой во исполнение международных обязательств по применению Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, а также об институте предварительных решений.

Как уже говорилось ранее, с 1997 года Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции, к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Данная система стала основой формирования товарных номенклатур как Содружества независимых государств, так и Евразийского экономического союза, обеспечив транспарентность торговли товарами.

Для имплементации изменений Гармонизированной системы в товарные номенклатуры СНГ и ЕАЭС проведен целый комплекс мероприятий. Эта работа была начата за два с половиной года до вступления в силу новой редакции. Поскольку Гармонизированная система выпускается Всемирной таможенной организацией на английском и французском языках, Федеральная таможенная служба подготовила вносимые изменения на русском языке, одновременно решая две основополагающие задачи. Во-первых, обеспечение аутентичности, то есть полного соответствия русскоязычных поправок оригинальным поправкам и, во-вторых, соответствие вносимых поправок понятийному аппарату, используемому в Номенклатуре и Пояснениях.

Таможенными службами СНГ и ЕАЭС в 2019 году были одобрены русскоязычные поправки в Гармонизированную систему, а в 2020 году одобрена ее новая русскоязычная версия. В текущем году она была принята Комитетом по Гармонизированной системе в качестве издания Всемирной таможенной организации на русском языке. Параллельно Федеральной таможенной службой осуществлялась подготовка новой редакции ТН ВЭД СНГ. Это достаточно трудоемкий процесс, который заключается во взаимоувязке изменений Гармонизированной системы с имеющейся структурой кодирования, необходимой для реализации различных государственных функций государствами-участниками СНГ. Итогом данной работы стала новая редакция ТН ВЭД СНГ, утвержденная в июле 2021 года.

На следующем этапе работы подготовлена применяемая в Евразийском экономическом союзе Товарная номенклатура. И 14 сентября 2021 года она была утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии №80. В настоящее время на площадке Всемирной таможенной организации ведется активная работа по подготовке изменений и Пояснений к Гармонизированной системе. Хотя Пояснения — это только вспомогательный материал, но трудно переоценить их значение при классификации товаров. Они постоянно должны быть под рукой при определении кода ТН ВЭД. Именно Пояснения помогают сориентироваться в порядке систематизации товаров и определить правильный код. Подготовка русскоязычных Пояснений уже начата Федеральной таможенной службой и к выпуску планируется в первой половине следующего года.

Стоит сказать, что разработка Товарной номенклатуры не является самоцелью. Этот классификатор товаров используется для различных целей: применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты рынка и ведения таможенной статистики. Поэтому при каждом переходе на новую редакцию Товарной номенклатуры, помимо ее непосредственного формирования, согласования и утверждения, требуется решить и ряд не менее важных задач.

Коды Товарной номенклатуры содержатся в различных актах – в перечнях, списках, на основании которых осуществляется, например, налогообложение медицинских, социально значимых товаров, применение запретов и ограничений и многое другое важное во внешней торговле и в защите экономических интересов стран.

Необходимо обеспечить так называемую бесперебойность действия таких документов вне зависимости от изменившегося кода. Так в настоящее время ФТС России ведет работу по подготовке изменений в акты Правительства Российской Федерации и некоторые ведомственные акты. Анализ нормативной правовой базы показал, что требуется актуализация более чем 75 нормативных актов Правительства и органов исполнительной власти.

Отдельным направлением является работа по администрированию и поддержанию в актуальном состоянии действующих предварительных решений классификации товаров в условиях перехода на новую редакцию ТН ВЭД.

Таможенным законодательством предусмотрен порядок отзыва действующих предварительных решений классификации товаров, коды которых претерпевают изменения при вступлении в силу новой редакции ТН ВЭД. Институт предварительных решений имеет международную правовую основу и активно применяется в мировой практике. Соответствующие положения закреплены в Марракешском соглашении об учреждении Всемирной торговой организации и аналогичные положения есть в ряде других международных соглашениях.

В настоящее время институт предварительных решений эффективно функционирует и в рамках Евразийского экономического союза. Наличие предварительного решения о классификации товаров представляет ряд преимуществ для участников внешнеэкономической деятельности. В ходе деятельности участник, получивший заблаговременно предварительное решение о классификации товаров, имеет возможность заранее рассчитать затраты и прибыль от внешнеэкономической сделки, а также выявить риски, связанные с таможенным декларированием товаров в случае неправильно заявленного кода. Кроме того, при декларировании товаров в соответствии с решением, исключается риск присвоения неверного классификационного кода, что позволяет избежать разногласий и спорных ситуаций с таможенными органами. Также это позволяет существенно сократить время совершения таможенных операций и в целом срок выпуск товаров.

Таким образом, в настоящее время предварительное решение о классификации товаров является эффективным инструментом в сфере таможенного регулирования, которым активно пользуются участники внешнеэкономической деятельности в целях устранения возможных экономических рисков, связанных с неверной классификацией товаров.

Федеральной таможенной службой проводится масштабная работа по цифровизации и автоматизации деятельности таможенных органов, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и инвестиционного климата в России, а также по созданию благоприятной среды в деятельности участников ВЭД, в том числе, путем предоставления государственных услуг в электронном виде, а выдача предварительного решения у нас, в соответствии с законодательством, это государственная услуга. Федеральным законом «О таможенном регулировании» оказание данной госулуги предусмотрено в электронном виде посредством Федеральной государственной информационной системы и Единым порталом государственных и муниципальных услуг.

За последние три года наблюдается значительное увеличение количества поступающих в электронном виде заявлений о получении предварительных решений. В Стратегии развития таможенных органов до 2030 года мы ставим себе цель достижения стопроцентного уровня оказания госуслуги в электронном виде к 2023 году. Спасибо за внимание».

Презентация

"Альта-Софт"