Таможенный практикум

30.03.04

Сколько весит образец

- В каких количествах нужно предоставлять пробы и образцы товаров для проведения экспертиз?

Дударенко С.М. Броницы

Вопрос:
- Для исследования и проведения экспертиз иногда возникает необходимость предоставления проб и образцов в экспертно-криминалистические подразделения таможенных органов. Эти подразделения больше известны как таможенные лаборатории, по своим прежним названиям.

Существует специальный порядок взятия проб и образцов товаров. По результатам изъятия составляется акт. Каждая проба должна быть маркирована в соответствии с актом, опломбирована, снабжена ярлыком обеспечения сохранности. Обычно образцы берутся в трех экземплярах. Первый - аналитический, служит для исследований, второй и третий - контрольный и арбитражный, хранятся в таможенных органах и предназначены для проведения повторной экспертизы, в случае необходимости.

Пробы берутся в минимальном количестве, нужном для проведения исследований. Товар, расфасованный для розничной торговли в упаковках от 100 до 1000 г, отбирается в количестве 3-х упаковок. Например, для исследования винно-водоч-ной продукции нужно представить три бутылки напитка, лекарств - три упаковки, ниток-три пробы по 10 метров каждая, линолеума или напольных покрытий -три образца размером А4.

Если вес упаковки более килограмма - нужны три пробы по 300 г и образец упаковки. А вот шубу, телевизор и некоторые другие товары, не разрушаемые в процессе экспертных исследований, можно представить в одном экземпляре. Для крупногабаритных шин достаточно даже фотографии. По окончании исследования пробы или образцы обычно возвращают их владельцу.

"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Таможня"

29.03.04

С данными можно ознакомиться

Вопрос:
- Имеет ли право таможня собирать информацию на фирму или физическое лицо и можно ли с ней ознакомиться?
Перстенев С.Н. Тверь

Ответ:
- Для эффективного проведения контроля и взимания платежей таможенные органы вправе накапливать информацию о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров через границу, - участниках внешнеэкономической деятельности либо об организациях, занимающихся деятельностью в области таможенного дела.

Информация собирается в строгом соответствии со статьей 387 Кодекса и может включать в себя сведения, например, об учредителях организации, составе имущества, об открытых банковских счетах, о деятельности в сфере внешнеэкономической деятельности, о постановке на учет в налоговом органе, о платежеспособности самой организации. В отношении физических лиц - о персональных данных граждан и частоте перемещения ими товаров через таможенную границу.

Лица, на которых собираются данные, могут ознакомиться с информацией о себе и даже внести уточнения в целях обеспечения ее полноты и достоверности. Для этого нужно подать в таможенный орган заявление в произвольной форме, подписанное руководителем организации, а для частных лиц - самим интересующимся. К заявлению прилагаются копии учредительных документов организации или паспорт физического лица. После проверки сведений о самом заявителе запрашиваемая информация предоставляется ему в течение 15 дней.

В таможенных органах ответственными за подготовку информации являются подразделения информационно-технической службы.

"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Таможня"

26.03.04

Шины для переработки

Вопрос:
- Наше предприятие перерабатывает старые изношенные шины и камеры в крошку. Получили выгодное предложение о поставке сырья из-за рубежа. Никогда раньше ввозом не занимались и таможенное оформление не проходили, боимся, что сделка окажется убыточной. Как нам поступить?
Полозов М.И. Люберцы

Ответ:
- Ваши опасения не напрасны. Постановлением правительства 442 от 17.07.2003 г. О трансграничном перемещении отходов ввоз в Россию и транзит через нее старых шин и изношенных камер запрещен. Необходимо различать шины старые и шины, бывшие в употреблении. Шины старые, бывшие в употреблении (код ТН ВЭД России из 4012 20), изношенные камеры (код ТН ВЭД России из 4013), утратившие свои потребительские свойства, являются отходами в соответствии с Федеральным законом Об отходах производства и потребления . Возможен ввоз в Российскую Федерацию и транзит через территорию России шин, бывших в употреблении, но не утративших своих потребительских свойств в соответствии с действующими нормативными документами и стандартами РФ, определяющими пригодность шин к эксплуатации. При этом необходимо документальное подтверждение их соответствия действующим в России стандартам и использования по прямому назначению: для эксплуатации на транспортных средствах. Для проверки заявленных сведений о перемещаемых товарах могут быть использованы заключения экспертных организаций, аккредитованных в установленном порядке, или имеющих соответствующие лицензии на этот вид деятельности, а также решения Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (его территориальных органов) и заключения таможенных лабораторий.

"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Таможня"

25.03.04

Что взять в залог

ГТК России разъяснил ряд вопросов, связанных с обеспечением уплаты таможенных платежей. Рекомендации Комитета изложены в письме 01 О6/ 8481 от 10 марта 2004 года О заключении договоров залога .



При принятии таможенными органами в качестве способа обеспечения уплаты таможенных платежей залога товаров и иного имущества ГТК России рекомендует учитывать следующее.

В настоящее время наблюдается увеличение случаев представления на согласование в ГТК России проектов договоров залога, где предметом выступает имущество, в отношении которого возникают сомнения о возможности его реализации при обращении на него взыскания в случае неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей по цене, которая в полной мере покроет задолженности по уплате таможенных платежей. Например, среди имущества, предлагаемого в качестве предмета залога, предоставляются персональные компьютеры, телефонные аппараты, лазерные принтеры, сканеры, ксероксы, аккумуляторные батареи, электропогрузчики, автомобильные полуприцепы и транспортные средства, срок службы которых к моменту заключения договора уже составил десять и более лет, и иное аналогичное имущество. Следует учитывать, что стоимость данного имущества, предоставляемого в качестве предмета залога, неизбежно существенно уменьшится к моменту наступления срока исполнения обязательства, обеспеченного залогом, путем естественного износа, а также в связи развитием новых технологий.

Эффективность залога как способа обеспечения исполнения обязательства зависит не только от финансового состояния залогодателя, но и от качества имущества, передаваемого в залог. Критерии качества имущества, выступающего предметом залога, могут быть определены ликвидностью и длительностью его хранения. Подразделениям таможенных органов, готовящим заключения о ликвидности предмета залога, следует помнить о необходимости независимой оценки стоимости предмета залога с учетом срока исполнения обеспеченного залогом обязательства. При этом стоимость предмета залога, предоставляемого в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, не должна быть менее сумм, указанных ст. 339 Таможенного кодекса Российской Федерации. Решение о возможности применения в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей залога принимается таможенным органом, который также вправе по своему усмотрению избрать любой из способов обеспечения уплаты таможенных платежей, предусмотренных ст. 340 Таможенного кодекса Российской Федерации (залог, банковская гарантия или гарантия иной кредитной организации, внесение на депозит подлежащих уплате сумм таможенных платежей, применение страхования), являющийся с точки зрения таможенного органа наиболее приемлемым для обеспечения уплаты таможенных платежей.

Определяя ликвидность заложенного имущества следует помнить, что в соответствии с п. 20 Стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 519, итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, составленном в порядке и на основании требований, установленных Федеральным законом Об оценочной деятельности в Российской Федерации ,стандартами оценки и нормативными актами по оценочной деятельности уполномоченного органа по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев. Заключение о ликвидности предмета залога, а также предварительный расчет расходов таможенного органа на реализацию предмета залога готовится подразделением таможенного органа, ответственным за работу с товарами, обращенными в федеральную собственность, на основании п. 51 распоряжения ГТК России от 29.10.2003 596-р Об утверждении Порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей .

Принимая во внимание положения ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороны свободны в заключении договора и выборе контрагента, включая право воздерживаться от вступления в договорные отношения, самостоятельны в принятии решения о заключении договора и выборе вида договора, а также учитывая, что договор залога по своей природе является гражданско-правовой сделкой,таможенным органам необходимо самостоятельно определять приемлемость имущества, составляющего предмет залога, для обеспечения уплаты таможенных платежей. Следует иметь в виду, что договор, заключаемый таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, не является предметом регулирования административного права, поскольку строится на основе норм гражданского законодательства Российской Федерации, а не на отношениях власти и подчинения упомянутых субъектов.

На основании изложенного, а также учитывая, что правоприменительная практика по применению договора залога в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей подлежит формированию, ГТК России рекомендует при рассмотрении указанных договоров залога руководствоваться распоряжением ГТК России от 29.10.2003 596-р Об утверждении Порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей и письмом ГТК России от 06.06.2003 01-06/23287 О методике работы с договорами залога , а также обратить внимание на заключение договоров залога, предметом которых выступает имущество, ликвидность которого вызывает сомнение.

Статс-секретарь -заместитель председателя Комитета Ю.Ф. Азаров

журнал "Таможня"

24.03.04

Оформление отгрузки

Вопрос:
- Наш завод, производящий металлообрабатывающие станки, заключил выгодный контракт с одной из западных компаний. Опыта в таможенных делах у нас мало, пытаемся понять, как произвести оформление отгрузки с наименьшими затратами и нужно ли включать в смету при составлении калькуляции расходы по временному хранению вывозимых товаров?

Ответ:
- Нет, включать не надо. В соответствии со статьей 99 ТК действие таможенной процедуры временного хранения не распространяется на российские товары, и они не подлежат помещению на склады временного хранения. Российские товары могут находиться в регионе деятельности таможенного поста, являющегося местом декларирования в зоне таможенного контроля. В том случае, если таможенным органом не принимается решение о проверке российских товаров, в том числе декларируемых с применением упрощенного порядка в соответствии со статьей 137 ТК РФ, их нахождение в зоне таможенного контроля не требуется. Кроме того, если российские товары в момент их декларирования находятся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места декларирования, то таможенный пост, расположенный в месте декларирования товаров, может потребовать проведения их таможенного досмотра (осмотра) или проведения таможенного наблюдения за погрузкой.

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

19.03.04

Сертификат на товары

Вопрос:
- Я занимаюсь рекламной деятельностью, в том числе организацией выставок. Расскажите о сертификате соответствия на ввозимые товары.
Куробаева З.Н. Брянск

Ответ:
- Товары подлежат сертификации только в случае помещения их под таможенные режимы, которыми предусмотрена возможность их отчуждения.
Не требуется представления сертификатов соответствия при ввозе товаров в качестве экспонатов, расходных или рекламных материалов для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, а также при ввозе физическими лицами для личного пользования. В то же время в соответствии с письмом Госстандарта РФ от 15 декабря 2003 г. № МГ-110-25/5036, доведенным для использования в работе таможенных органов письмом ГТК России от 18 декабря 2003 г. № 01-06/49301, для ввозимых в единичных количествах товаров - «При решении вопроса о выпуске таких товаров могут быть использованы разъяснения, выданные организацией, уполномоченной Госстандартом России». В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» функции Госстандарта России переданы Министерству промышленности и энергетики РФ.
Товары, подлежащие обязательной сертификации, но ввозимые в единичных количествах и не предназначенные для отчуждения, могут условно выпускаться без представления сертификата соответствия при наличии соответствующего обязательства, представляемого в таможенный орган.
Сертификация товаров, бывших в употреблении, в Системе сертификации ГОСТ Р не предусмотрена. Основанием для отнесения товаров к данной категории может быть акт таможенного досмотра либо акт, составленный экспертами Торгово-промышленной палаты.
Автомототранспортное средство (товарные позиции ТН ВЭД России 8702, 8703, 8704, 8705, 8711, 8716) считается бывшим в употреблении при наличии в паспорте (ПТС) сведений о предыдущем владельце или, если с момента его выпуска прошло 3 или более лет, независимо от пробега.
При ввозе рыбы и морепродуктов, молочной продукции и меда, подлежащих государственному ветеринарному надзору, сертификат соответствия необходимо представлять только при наличии в ветеринарном свидетельстве, выдаваемом органами ветпограннадзора на ввозимую продукцию, записи: Для реализации без ограничения . Представлять сертификат соответствия на вина (позиции 2204 и 2205) необходимо для емкостей не более 10 литров, а на спирт питьевой (2207 10 000 0) с объемной долей этилового спирта 95% - для емкостей не менее 0,25 литра и не более 0,5 литра.
Запасные части для ранее ввезенных готовых изделий, могут быть ввезены без представления сертификата соответствия при условии представления в таможенные органы копий сертификатов соответствия на ранее ввезенные вышеуказанные готовые изделия, а также обязательства об использовании запчастей исключительно для комплектации указанных готовых изделий или для их технического обслуживания и ремонта.
Товары, ввозимые в качестве комплектующих к продукции, производимой на территории России, могут выпускаться без представления сертификата соответствия (при наличии соответствующего разъяснения Госстандарта) и обязательства о представлении в таможенный орган сертификата соответствия на готовую продукцию до ее отчуждения.
Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

18.03.04

Допуск для перевозчиков

Вопрос:
- Собираемся осуществлять международные перевозки собственных грузов автотранспортом нашего завода. Расскажите, пожалуйста, что такое допуск транспортных средств для перевозки под печатями и пломбами и как его получить.
Харламов В.П. Курск

Ответ:
- Для международной перевозки товаров и грузов в транспортных средствах (автомобиль, контейнер, прицеп, кузов или вагон) под печатями и пломбами необходимо получить специальный допуск.
В настоящее время действуют положения статьи 84 Таможенного кодекса Российской Федерации, в ней перечислены условия, которые необходимо выполнять для получения решения о допущении транспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.
Целью этой процедуры является проверка соответствия конкретных транспортных средств определенным техническим требованиям для безопасной, с точки зрения таможни, перевозки грузов в запломбированных грузовых отсеках.
Основными требованиями, предъявляемыми к техническому оборудованию транспорта, являются: сама возможность наложения пломб и печатей на грузовые отделения; такая конструкция грузового отсека, которая не позволила бы извлечь груз из опломбированного отсека без следов видимого проникновения; отсутствие скрытых мест, которые могли бы использоваться в качестве тайников; и другие. Подробно эти требования перечислены в приказе ГТК от 19.08.94 года 426.
Для прохождения процедуры допуска владелец транспорта может заблаговременно подать в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован, заявление с просьбой провести допуск транспортного средства. После соответствующего обследования таможенный орган выдает специальное свидетельство. Свидетельство может быть выдано как в индивидуальном порядке, так и по типу (на серию) транспортного средства. Срок действия свидетельства не ограничен и действует до тех пор, пока в конструкцию не будут внесены какие либо изменения. При смене собственника транспортного средства свидетельство своей силы не утрачивает.
Таможня не требует в обязательном порядке проводить заблаговременно допуск транспортных средств. Допуск может быть получен и в таможенном органе отправления, например на границе. Срок выдачи такого допуска, разумеется, при соответствии технического состояния предъявляемым таможенным требованиям составляет один день.
С 1 января 2004 года взимание сборов за допуск транспортных средств не предусмотрено.

Виртуальная таможня по материалам журнала Таможня

15.03.04

Корректировка таможенной стоимости товаров

Сотрудники таможни часто настаивают на корректировке таможенной стоимости ввозимого товара, заявляемой компанией в ГТД. Это может привести к различным проблемам у предприятий участников ВЭД, в том числе и с налоговыми органами. Чем же руководствуются таможенные органы при пересчете стоимости товаров и каким образом действовать компаниям в подобной ситуации?

Основным методом определения таможенной стоимости товаров является метод по цене сделки с ввозимыми товарами 1. В соответствии с ним стоимость ввозимого товара определяется как суммарная стоимость самого товара, уплачиваемого продавцу, включая расходы на перевозку и доставку товара (фрахт), а также расходы на страховку.

Если по каким-то причинам этот метод не может быть использован (см. п. 2 ст. 19 Закона о таможенном тарифе), применяются другие методы определения таможенной стоимости (ст. 18 Закона о таможенном тарифе)2.

Однако независимо от того, каким методом участник ВЭД рассчитал таможенную стоимость на ввозимые товары, таможенники в большинстве случаев считают эту стоимость заниженной. Они заинтересованы в корректировке заявленной таможенной стоимости в сторону ее увеличения: чем выше стоимость, тем больше размер таможенного платежа. При осуществлении таможенного оформления товаров и транспортных средств предприятия, как правило, не хотят конфликтовать с таможней, поэтому производят требуемую корректировку стоимости. Однако участникам ВЭД целесообразнее заранее подготовить документы, которые позволят обосновать таможенную стоимость, указанную в ГТД.

Как подтвердить заявленную таможенную стоимость

Одной из основных причин, по которой таможенники настаивают на корректировке таможенной стоимости, является недостоверность информации, представляемой участниками ВЭД (см. комментарий представителя ГТК России). Напомним, что в соответствии с постановлением правительства 8563 стоимость, заявленная в ГТД, и сведения, используемые при ее определении, должны основываться на достоверной, количественно определимой, объективной и документально подтвержденной информации . Кроме того, в п. 4 постановления указано, что при отсутствии данной информации у декларанта таможенные органы вправе использовать имеющуюся у них информацию по аналогичным товарам, в том числе содержащуюся в каталогах торговых фирм.

Положение данного пункта часто дает таможенникам повод считать информацию, представляемую компаниями, недостоверной и использовать для определения стоимости свои источники. Таможенники ориентируются на цены из справочников, интернета, статистические данные и т. д. При этом их не интересует, что эти цены, как правило, являются розничными либо указываются без учета скидок. Кроме того, цену, указанную в контракте, таможенники считают заниженной, если у них имеются данные о более высоких ценах на аналогичный товар, ввезенный ранее. В данной ситуации участник ВЭД должен доказать, что стоимость товара, указанная им в ГТД, является индивидуальной и не сравнимой с ценами на аналоги. Однако на деле доказать таможенникам свою правоту не так просто.

Дмитрий Кендрик, финансовый директор компании BBL Partners LLC (Москва), считает, что лучше, если для обоснования таможенной стоимости предприятие участник ВЭД к основным документам приложит копию экспортной декларации, по которой этот товар был оформлен в стране отправителя-продавца. Декларация должна быть заверена самим отправителем и, если возможно, таможенным органом страны продавца. Это позволит подтвердить, что товар вывезен из страны продавца именно по указанной в ГТД цене. Кроме того, подтвердить рыночную стоимость заявленного товара можно, предъявив соответствующую справку Торгово-промышленной палаты страны-продавца. Полезными могут оказаться и биржевые сводки о ценах на ввозимый товар, а также документы, подтверждающие уплату декларантом именно той суммы, которая указана в ГТД.

Личный опыт

Игорь Миронов, финансовый менеджер ООО Калужская пивоваренная компания и ООО ТрансМарк , SABMiller

В нашей практике встречались случаи, когда таможенные органы пытались скорректировать таможенную стоимость ввозимых материалов на основании информации статистической базы данных ГНИВЦ ГТК России. Однако благодаря аргументам, приведенным нами в защиту правильности цен на ввозимые материалы (предоставленные поставщиком скидки за сортность материала, большой объем закупки и т. д. все это оговорено в контракте), таможенная стоимость осталась на прежнем уровне.

По словам одного из опрошенных нами финансовых директоров, в его практике неоднократно складывались ситуации, когда таможня настаивала на корректировке таможенной стоимости из-за расхождений между заявленной компанией в ГТД ценой оборудования и статистическими данными по предыдущему импорту аналогичного товара. Во всех случаях заявленную стоимость на ввозимый товар компании удавалось отстоять, аргументировав свою позицию технологическими различиями в одноименных или аналогичных видах оборудования.

Вместе с тем таможенники часто требуют от участников ВЭД представить дополнительные документы, чего декларанты в силу разных причин сделать не могут.

Справка

Напомним, что перечень документов, необходимых для подтверждения заявленной в ГТД стоимости, указан в п. 2.4 Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05.01.94 1. А в пункте 2.5 этого Положения предусмотрено, что в случае, если документов, указанных в перечне, для подтверждения таможенной стоимости недостаточно, декларант обязан по запросу таможенников представить необходимые дополнительные сведения. Однако если требования таможни необоснованны, то участник ВЭД может оспорить их в арбитражном суде.

Так, в числе дополнительных документов таможня потребовала от одной из компаний заключение о физико-химических и качественных характеристиках товара. Однако компания оспорила это требование в арбитражном суде. Суд указал на то, что таможенный орган вправе запросить лишь документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации. Заключение о физико-химических характеристиках товара к таким документам не относится (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.03.03 А82-135/02-А/5).

В числе требуемых таможней дополнительных документов могут быть прайс-листы фирм-изготовителей, калькуляции фирм-изготовителей на оцениваемый товар, а также бухгалтерские документы. В большинстве случаев компания не может представить все перечисленные документы, так как многие из них являются внутренними документами иностранной компании-продавца и могут содержать коммерческую тайну. Однако следует отметить, что если участник ВЭД предъявит взамен требуемых другие документы, подтверждающие стоимость ввозимого товара, то это также поможет ему обосновать указанную в ГТД стоимость и перед таможней, и при необходимости в суде. Так, ООО Зеал смогло доказать в суде правильность таможенной стоимости, заявленной в ГТД, представив бухгалтерские счета об оприходовании товара по цене сделки (постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.02.02 А52/2307/01/2).

Процедура обжалования решения таможенниками

Следует напомнить, что в соответствии с новым Таможенным кодексом РФ проверка ГТД и других документов, а также досмотр товаров должны быть осуществлены таможней в течение трех рабочих дней (ст. 152 ТК РФ). При этом продление срока оформления документов возможно только в случаях, если (п. 2 ст. 359 ТК РФ):

товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам или наименованиям;

сведения об упаковке и маркировке товаров не указаны в коммерческих или транспортных документах.

Таким образом, решение о корректировке таможенной стоимости таможенники также должны принять в течение трех дней. Если компания будет не согласна с этим решением, то она может обратиться с письменной жалобой в вышестоящий таможенный орган4.

Жалоба подается в течение трех месяцев со дня получения участником ВЭД уведомления о принятии таможней решения по корректировке таможенной стоимости (ст. 48 ТК РФ). Рассмотрение жалобы должно состояться в течение месяца, однако ГТК может продлить этот срок, но не более чем на два месяца (ст. 55 ТК РФ).

Следует отметить, что подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения таможни (ст. 51 ТК РФ). Иначе говоря, если компания обжалует правильность определения таможенниками заявленной стоимости, то товар не выпустят в свободное обращение до тех пор, пока фирма не согласится с оценкой таможни и не уплатит таможенные платежи либо пока не будет принято положительное решение по ее жалобе.

Впрочем, новый Таможенный кодекс дает возможность компании получить свой товар до окончательного разрешения вопроса о таможенной стоимости. Для этого нужно представить обеспечение уплаты таможенных платежей с учетом возможного увеличения таможенной стоимости (п. 6 ст. 323 ТК РФ). В Таможенном кодексе предусмотрено четыре вида обеспечения: залог имущества, банковская гарантия, перечисление денег на счет таможенного органа в федеральном казначействе или их уплата в кассу таможни, поручительство.

Подтверждать правильность заявленной в ГТД таможенной стоимости товара предприятие участник ВЭД будет уже после условного выпуска товара в обращение. Если же разногласия с таможней так и не будут урегулированы, у компании-импортера остается еще одна возможность доказать свою правоту суд. Отметим, что теперь участник ВЭД сразу может обжаловать решение по корректировке таможенной стоимости в арбитражном суде, в то время как ранее компания была обязана сначала обратиться в вышестоящий таможенный орган и лишь после этого подавать в суд иск к таможенным органам. Впрочем, большинство участников ВЭД предпочитают не доводить дело до суда.

Личное мнение

Финансовый директор, пожелавший остаться неизвестным

Мне хорошо известен опыт моих партнеров: после судебных разбирательств с таможенными органами они неизменно сталкивались с проблемами во взаимоотношениях с таможенниками. Поэтому я не считаю эффективным устраивать судебные разбирательства с таможенными структурами, за исключением случаев, когда таможенные органы сами предлагают разрешить вопрос в судебном порядке. Большинство проблем можно решить, обратившись с жалобой на конкретного сотрудника к вышестоящему начальству или таможенному органу.

Налоговые последствия корректировки

После корректировки таможенной стоимости у компаний также могут возникнуть проблемы с налоговыми органами в части отнесения таможенных пошлин на уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль. Это связано с тем, что сумма, на которую увеличена стоимость ввозимого товара в связи с корректировкой, не имеет документального подтверждения для налоговых целей, а следовательно, не может уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль. Соответственно и таможенные платежи, начисленные на сумму увеличения, некоторые налоговики пытаются толковать как необоснованно начисленные и не принимают их в качестве расходов предприятия. Впрочем, в данном случае у налогоплательщика есть все шансы доказать неправомочность притязаний налоговых инспекторов (см. комментарий представителя МНС России).

Кроме того, у предприятия может возникнуть аналогичная проблема с возмещением НДС, уплаченного на таможне. По мнению некоторых налоговиков, возмещение суммы импортного НДС, исчисленной с величины корректировки таможенной стоимости, является неправомерным. Однако следует отметить, что практика арбитражных дел по этому вопросу в большинстве случаев положительная (см., например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.04.03 А56-26526/02).

Подводя итог, можно сказать, что компаниям участникам ВЭД лучше еще на стадии покупки товаров за рубежом запасаться максимальным количеством документов, подтверждающих стоимость товаров. А при возникновении проблем не нужно бояться подавать жалобу в вышестоящие таможенные органы или суд. Это позволит с большой вероятностью избежать дополнительных расходов в виде таможенных платежей с суммы корректировки таможенной стоимости.

Позиция ГТК России

Анна Ульянова, начальник Отдела нормативного регулирования определения таможенной стоимости Главного управления федеральных таможенных доходов ГТК России, полковник таможенной службы РФ

На сегодняшний день имеют место случаи представления участниками ВЭД недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. Задача таможенных органов выявлять и пресекать подобные факты, для чего им приходится тщательно проверять как документы, так и финансово-хозяйственную деятельность участников ВЭД в целом (в том числе с проведением выездных налоговых проверок). Кроме того, в соответствии со ст. 16 Закона О таможенном тарифе при наличии оснований полагать недостоверность представленных участником ВЭД сведений, таможенные органы вправе самостоятельно определить стоимость ввозимых товаров.

Следует отметить, что наибольшие подозрения у таможенных инспекторов вызывает декларирование явно заниженной по сравнению с рыночной таможенной стоимости товаров (например, мобильный телефон, на внутреннем рынке стоящий 500 долл. США, декларируется по таможенной стоимости 5 долл. США).

Другой факт, на который таможенные органы обязательно обратят внимание, неясность схемы реализации товаров либо реализация товаров на внутреннем рынке через небольшие компании-посредники.

Вызывает подозрение и отсутствие страховки на ввозимый товар, например импорт незастрахованного дорогостоящего оборудования.

Еще одной причиной корректировки таможенной стоимости является непредставление документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (или составляющих ее компонентов). В связи с этим таможенные инспекторы часто требуют от участников ВЭД дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Следует отметить, что наличие у предприятия участника ВЭД таких документов, как договор страхования и экспортные декларации из страны-изготовителя5, на практике часто помогает ему подтвердить указанную в ГТД стоимость.

Позиция МНС России

Владислав Синилов, советник налоговой службы РФ III ранга

Изложенная в статье ситуация достаточно распространена на практике. Позиция МНС России в отношении формирования стоимости покупных товаров приведена в письме от 05.09.03 ВГ-6-02/945. В частности, в нем говорится, что в соответствии со ст. 264 НК РФ таможенные пошлины учитываются в составе расходов текущего налогового периода, а следовательно, уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль.

Если величина таможенной стоимости корректируется, то соответственно увеличивается (уменьшается) сумма таможенных пошлин и сборов. В этом случае для целей налогообложения прибыли также должны быть внесены изменения, приводящие к увеличению или уменьшению размера расхода в виде таможенных пошлин и сборов. Внесение исправлений производится в порядке, предусмотренном ст. 54 НК РФ.

Для налоговых органов документами, подтверждающими увеличение таможенных платежей и стоимости ввозимого товара, являются грузовая таможенная декларация и декларация по корректировке таможенной стоимости (КТС), заверенная таможенниками. При этом следует отметить, что скорректированная таможенными инспекторами стоимость ввозимых товаров указывается в форме письменного заявления сведений на бланке формы КТС-1. Данный документ является достаточным для того, чтобы отнести скорректированную сумму к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

____________________________________________

1 Пункт 2 ст. 18 Федерального закона от 21.05.93 5003-1 О таможенном тарифе (далее Закон о таможенном тарифе) . Примеч. редакции.

2 Подробнее об этом см. статью Как импортеру отстоять свои права на таможне , Финансовый директор , 2002, 5. Примеч. редакции. 3 Постановление Правительства РФ от 05.11.92 856 Об утверждении Порядка определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации . Примеч. редакции.

4 Процедура обжалования установлена разделом XIII ТК РФ. Примеч. редакции.

5 Следует отметить, что речь идет именно о декларации из страны-изготовителя, а не из страны-транзита, поскольку на практике часто встречается подлог документов в странах-транзитах.

"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Финансовый директор" 15.03.04.

15.03.04

Международный лизинг в России после изменения таможенного законодательства

Международный лизинг является перспективным способом приобретения многих видов импортного оборудования, необходимого отечественным предприятиям. Однако до настоящего времени неясность некоторых норм российского законодательства была одним из сдерживающих факторов развития этого вида лизинга. Что изменилось после вступления в силу с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса РФ? Преодолены ли основные неясности и противоречия, мешавшие развитию международного лизинга?

Льгота, которой нельзя воспользоваться

В соответствии с Законом О финансовой аренде (лизинге) 1* компании, осуществляющие ввоз иностранного оборудования по договору лизинга, могут уплачивать таможенные платежи не в полном объеме, а лишь на сумму оплаченной части таможенной стоимости имущества.

В дальнейшем уплата таможенных платежей производится одновременно с уплатой лизинговых платежей или в течение 20 дней с момента получения лизинговых платежей (п. 3 ст. 34 Закона). Однако следует отметить, что до вступления в силу нового ТК РФ такой порядок оплаты ГТК России признавал противоречащим таможенному законодательству 2*. По мнению таможенных органов, Закон о лизинге не может применяться к регулированию уплаты таможенных платежей как не относящийся к таможенному и налоговому законодательству 3*.

В связи с этим при ввозе лизингового имущества импортерам было предложено воспользоваться одним из таможенных режимов, предусмотренных ТК РФ: выпуск товаров для свободного обращения (внутреннего потребления)4* или временный ввоз.

Режим выпуска для свободного обращения

Режим выпуска товаров для свободного обращения предусматривает единовременную оплату всей суммы таможенных платежей (ст. 164 ТК РФ). При этом ставки таможенных пошлин могут составлять до 25% от таможенной стоимости имущества, а таможенный НДС 18% (впоследствии уплаченные суммы НДС можно принять к вычету). Однако единовременная оплата таможенных пошлин со всей стоимости оборудования, естественно, является серьезным препятствием для реализации сделки, особенно если учесть, что лизингополучатель выплачивает аванс, как правило, в размере 20 30% от стоимости оборудования. Подобное положение сохранилось и в новом ТК РФ. Если предприятия не согласны с такой ситуацией, то, как и до вступления в силу нового Кодекса, они могут обратиться в суд с требованием о возврате таможенных платежей с неоплаченной части таможенной стоимости (ст. 34 Закона о лизинге). Для этого компании необходимо подтвердить уплату суммы таможенных платежей, например предъявив банковские документы. В таких случаях суды, как правило, поддерживают предприятия (постановления ФАС Центрального округа от 15.07.02 А36-196/8-01 и от 15.07.02 А36-197/8-01).

Режим временного ввоза

В соответствии с п. 2 ст. 212 ТК РФ при использовании режима временного ввоза таможенные пошлины и налоги выплачиваются ежемесячно в размере 3% от суммы таможенных платежей, которая подлежала бы оплате в случае выпуска товаров для свободного обращения. Однако до вступления в силу нового ТК РФ компании, ввозящие оборудование по договору лизинга, предпочитали не применять данный режим, поскольку это было нецелесообразно.

До 1 января 2004 года

До 2004 года срок режима временного ввоза составлял два года. По истечении этого срока имущество должно было быть либо вывезено с территории России, либо выпущено для свободного обращения. Поэтому по истечении двух лет появлялась необходимость продления срока временного ввоза (что находится в компетенции таможенных органов) либо перевода объекта лизинга в режим свободного обращения. И здесь возникал фактор неопределенности из-за риска непродления срока временного ввоза.

Другой причиной отказа компаний от использования режима временного ввоза является процедура выплаты таможенных платежей. Как правило, имущество по истечении лизингового договора оставалось в России. За два установленных года компании удавалось выплатить не 100% таможенных платежей, а 72% (24 мес. х 3%). Однако если срок временного ввоза таможенниками не продлевался, то для того, чтобы перевести товар в режим свободного обращения, компании необходимо было повторно заплатить 100%-ную сумму платежей.

Поэтому большинство компаний изначально делали выбор в пользу режима свободного обращения, хотя, как мы уже говорили, и этот режим был чреват определенными проблемами 5*.

После 1 января 2004 года

С принятием нового Таможенного кодекса проблемы с режимом временного ввоза были решены. Прежде всего следует отметить, что в соответствии с новым Кодексом срок временного ввоза для отдельной категории товаров продлен до 34 месяцев. К данной категории относятся основные производственные фонды при условии, что товары не являются собственностью российских компаний, пользующихся ими на территории России (п. 1 ст. 213 ТК РФ). Это как раз соответствует ситуации, когда в сделке участвуют иностранный лизингодатель и российская компания лизингополучатель. Через 34 месяца сумма оплаченных таможенных платежей достигает 100% и в соответствии с новым ТК РФ основные средства считаются выпущенными для свободного обращения (п. 5 ст. 212 ТК РФ). Кроме того, у российских предприятий появилась возможность произвести зачет ранее уплаченных таможенных платежей. Например, если срок временного ввоза составил два года и лизингополучатель выплатил 72% от суммы таможенных платежей, то при переводе имущества в режим выпуска в свободное обращение компании придется лишь доплатить оставшуюся сумму.

Личное мнение

Максим Туляков, генеральный директор ООО Международная лизинговая компания (Москва)

Увеличение срока временного ввоза, на мой взгляд, является позитивным изменением, поскольку появляется дополнительная возможность снижать в отдельных случаях таможенную составляющую в составе затрат лизинговой сделки. Таким образом, уменьшаются общая стоимость договора лизинга и соответственно финансовая нагрузка на лизингополучателя.

Еще одним положительным нововведением является то, что новый ТК РФ допускает корректировку таможенной стоимости при выпуске временно ввезенных товаров в свободное обращение (ст. 214 ТК РФ). В частности, декларант вправе указать на уменьшение таможенной стоимости товаров, произошедшее вследствие их естественного износа при эксплуатации. Корректировка таможенной стоимости производится при условии, если компания представит в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.

Перспективы развития международного лизинга

Изменения, внесенные в Таможенный кодекс, значительно повысили привлекательность механизма международного лизинга. Ранее единовременное внесение всей суммы таможенных платежей являлось серьезным препятствием для реализации проектов международного лизинга. Теперь российские предприятия, приобретающие основные производственные фонды (прежде всего высокотехнологичное оборудование) по договорам международного лизинга, получили реальную возможность использовать режим временного ввоза с рассрочкой оплаты таможенных платежей. Беспроцентная рассрочка оплаты таможенных платежей на три года это существенное преимущество, в том числе благодаря экономии за счет эффекта временной стоимости денег. Однако следует отметить, что преимущества, получаемые согласно новому Таможенному кодексу, все же менее значительны, чем льготы, предусмотренные Законом о лизинге: ТК РФ предоставляет рассрочку максимум на 34 месяца, а Закон на весь срок договора лизинга. При этом на практике срок договора международного лизинга может составлять более пяти лет.

Таким образом, несмотря на изменения, внесенные в Таможенный кодекс, не все проблемы решены до конца, что в свою очередь может препятствовать росту объема и количеству сделок международного лизинга в России.

____________________________________________

1 Федеральный закон от 29.10.98 164-ФЗ О финансовой аренде (лизинге) (с изм. от 23.12.03).

2 Позиция Таможенного комитета была высказана в письме ГТК России от 24.05.99 01-15/14858 О применении Федерального закона от 29.10.98 164-ФЗ О лизинге .

3 После 1 января 2004 года все ранее изданные приказы ГТК России перестали действовать, а значит, до принятия новых приказов указанный в Законе порядок может применяться.

4 В редакции ТК РФ от 28.05.03 режим выпуска товара для свободного обращения заменен на режим выпуска товара для внутреннего потребления.

5 Подробнее об этом см. статью Российский рынок лизинга: спрос превышает предложение , Финансовый директор , 2003, 3.

"Виртуальная таможня" по материалам журнала "Финансовый директор" 15.03.04.

12.03.04

Ремонт за границей

Вопрос:
Нашему автосервису необходимо вывезти на ремонт за границу диагностический прибор. Гарантия на него уже закончилась. Изменился ли порядок таможенного оформления?
В. Сусликов, г. Москва

Ответ:
Как и прежде, ремонт прибора будет проводиться по режиму переработки вне таможенной территории, который оформляется при наличии разрешения на переработку.

Теперь в качестве заявления на разрешение можно будет использовать таможенную декларацию при условии, что товары вывозятся одной товарной партией и целью помещения товаров под режим переработки вне таможенной территории является ремонт (в том числе осуществляемый на возмездной основе).

Срок рассмотрения заявления при этом не превышает срок проверки таможенной декларации (3 дня). В данном случае продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку.

При проведении ремонта допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки. При этом ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется в отношении продуктов переработки, если ее целью был гарантийный (безвозмездный) ремонт.

При возмездном ремонте предоставляется частичное освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. ТК РФ 207, п. 2.1 и 2.2.

Срок переработки (ремонта) не должен превышать 2 года. При его превышении льготы по уплате платежей не предоставляются.

Таможенный режим переработки вне таможенной территории может быть завершен обратным ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных из России.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

12.03.04

В Китай - на личном транспорте

Вопрос:
Слышал, что россияне могут въезжать на территорию китайской свободной экономической зоны "Хуши" в упрощенном порядке. Что подразумевает этот порядок и могу ли я туда поехать на личном автомобиле?
Л. Черемухин, г. Чита

Ответ:
Действительно, приграничный китайский город Хэйхэ, расположенный недалеко от Благовещенска, объявлен зоной свободной российско-китайской торговли. Граждане РФ (амурчане) могут въезжать на территорию зоны "Хуши" при наличии загранпаспорта, без оформления въездной визы и вне туристической группы. В Хэйхэ можно проживать в течение 30 суток, при необходимости разрешается продлевать срок пребывания.

Власти Хэйхэ специальным решением разрешили жителям Амурской области въезд в этот город на личном автотранспорте на основании действительных документов, после прохождения таможенного оформления граждане РФ могут управлять транспортными средствами на территории зоны при наличии водительского удостоверения своего государства и при условии соблюдения установленных в КНР правил дорожного движения.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

11.03.04

Изменения для лизингополучателей

Вопрос:
Наша фирма заключила договор лизинга и в этом году собирается ввозить технологическое оборудование сначала в режиме временного ввоза с последующим выкупом товара по остаточной стоимости. Какие изменения для лизингополучателей произошли в связи с вступлением в силу нового Таможенного кодекса.
В. Пархоменко, г. Москва

Ответ:
Срок временного ввоза товаров составляет два года. Если товары относятся к основным производственным фондам (средствам) и не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории РФ, то допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца (ст. 213 ТК, п. 1, абз. 3).

В отношении таких товаров применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в виде уплаты ежемесячно 3 процентов от суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения (ст. 212 ТК, п. 2).

Если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, товары считаются выпущенными для свободного обращения. Это условие распространяется на товары, к которым не применяются ограничения экономического характера, установленные законодательством РФ.

За 34 месяца при уплате 3 процентов ежемесячно уплачивается 102 процента суммы платежей, и товар считается выпущенным в свободное обращение без уплаты процентов за фактически предоставленную рассрочку платежей.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

10.03.04

Новшесва при перечислении таможенных платежей

Порядок очередности

Вопрос:
Слышали, что при перечислении таможенных платежей появились новшества, связанные с заполнением платежных документов. Расскажите, в чем суть.
П. Артющенко, г. Орел

Ответ:
Банк России Письмом от 25.12.2003 N 012-17/4718 информировал ГТК РФ о необходимости перечисления платежей на счета органов федерального казначейства, открытые на балансовом счете N 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности", с указанием четвертой группы очередности.

Согласно разъяснениям Банка России перечисление плательщиками таможенных платежей на счета органов федерального казначейства, открытые на указанном балансовом счете, с последующим перечислением их на счета по учету доходов федерального казначейства, открытые на балансовом счете N 40102 "Доходы федерального бюджета", не меняют экономической сути указанных платежей, которые отнесены законодательством о налогах и сборах к федеральным налогам. В связи с этим таможенные платежи должны перечисляться плательщиками в очередности, соответствующей платежам в бюджет.

Банк России просил данную информацию довести до сведения участников внешнеэкономической деятельности и рекомендовать им при заполнении платежных документов в реквизитах для перечисления таможенных платежей указывать четвертую группу очередности.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

09.03.04

Таможенный осмотр: не всем позволено

Вопрос:
Нашей организацией по независящим от нас причинам утрачена часть ввезенных товаров, о чем мы известили руководство таможенного поста. Там нам сообщили, что для проверки этой информации у лица, у которого находится ввезенная партия, будет проведен осмотр помещения и территории. В Таможенном кодексе РФ не указан перечень должностных лиц, имеющих право на проведение такого осмотра. Кто же может пожаловать с такой миссией на законных основаниях?
В. Терешкин, г. Белгород

Ответ:
В соответствии с п. 4 ст. 375 Таможенного кодекса РФ осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебного удостоверения. Согласно Кодексу Перечень должностей должностных лиц таможенных органов, имеющих доступ в указанные помещения и на указанные территории, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. ГТК России издал соответствующий приказ (N 48 от 19.01.2004, зарегистрирован Минюстом России 02.02.2004 N 5516), которым утвержден такой Перечень.

В приказе поименованы должности лиц, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра из центрального аппарата ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.

В вашем случае на досмотр имеют право начальник таможенного поста и его заместители, начальники отделов и их заместители, начальник отделения, главный государственный таможенный инспектор, старший государственный таможенный инспектор и государственный таможенный инспектор таможенного поста.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

05.03.04

Предприятие как декларант

Вопрос:
В Гражданском кодексе РФ отсутствуют положения, раскрывающие условия распоряжения товарами на таможенной территории России в контексте применения ст. 126 Таможенного кодекса. Возникает вопрос определения права декларирования товаров иными лицами, не являющимися контрактодержа-телями, или комитентами, или принципалами. В частности, могут ли предприятия-подрядчики, получающие из-за границы сырье и/или изготавливающие и отправляющие произведенную ими продукцию за границу, декларировать эти товары от собственного имени при проведении таможенного оформления согласно договору на выполнение работ по производству продукции и оказание услуг по обеспечению доставки продукции заказчика между предприятием и лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку?
ОАО "Техснабэкспорт"

Ответ:
Согласно подл. 1 ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в случае если их перемещение через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, несет российское лицо, заключившее сделку или от имени либо по поручению которого она заключена.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Кодекса правом осуществлять декларирование товаров, помимо указанных лиц, наделяются при соблюдении условия, предусмотренного п. 2 ст. 126 Кодекса, любые иные лица, правомочные в соответствии с российским гражданским законодательством распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, предприятие, с которым ОАО "Техснабэкспорт" заключает договор о переработке сырья, предусматривающий право предприятия распоряжаться соответствующими товарами, может выступать в качестве декларанта таких товаров при условии вступления указанного договора в силу на момент осуществления декларирования.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь"

04.03.04

Распространение льгот ОЭЗ на филиалы ипредставительства

Вопрос:
"ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ли принято постановление, которое распространяет льготы ОЭЗ (в части определения происхождения товаров из ОЭЗ) на филиалы и представительства, не являющиеся юридическими лицами? Где можно узнать точное название документа и вступил ли он уже в силу?"
Ольга Дронова, Калининград.

Ответ:
Администрацией Калининградской области и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации издано совместное распоряжение, которым действие Порядка определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области (утвержденного распоряжением ГТК РФ 01-14/1365 и администрации Калининградской области 296-р от 31.12.1998) распространено на товары, производимые филиалами и представительствами юридических лиц.

Как сообщили в пресс-службе администрации Калининградской области, в соответствии с действовавшим порядком происходящими из ОЭЗ в Калининградской области считаются товары, полностью произведенные или подвергнутые достаточной переработке на территории ОЭЗ российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными согласно установленному порядку на территории ОЭЗ. Филиалы и представительства, не являющиеся юридическими лицами согласно статье 55 (п.3) Гражданского кодекса РФ, не подпадали под действие этого порядка. Соответственно, производимая ими на территории ОЭЗ продукция изначально не могла считаться происходящей из ОЭЗ в Калининградской области. Это лишало возможности пользоваться льготами ОЭЗ (освобождение от таможенных платежей и др.) филиалы и представительства юридических лиц, зарегистрированные на территории Калининградской области.

До недавнего времени такое положение не вызывало проблем. Однако с началом структурной реформы на федеральном железнодорожном транспорте в подобной ситуации оказались вновь созданные филиалы открытого акционерного общества "Российские железные дороги", осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории ОЭЗ в Калининградской области, в частности экспериментальный завод "Металлист" (г. Советск), использующий импортное сырье. Лишение права пользования льготами ОЭЗ могло крайне негативно отразиться на его деятельности. Директор завода обратился с изложением этой проблемы к главе администрации (губернатору) области В.Г. Егорову. В соответствии с поручением губернатора Департаментом (комитетом) развития транспортного комплекса и Комитетом по правовым вопросам администрации области совместно с Северо-Западным таможенным управлением (Калининградский регион) был рассмотрен вопрос о возможности использования филиалами ОАО "РЖД" льгот ОЭЗ в Калининградской области. В действующий Порядок определения происхождения товаров из ОЭЗ были внесены дополнения, позволяющие применять указанный Порядок в отношении филиалов и представительств юридических лиц.

Данные дополнения внесены совместным распоряжением администрации Калининградской области 386-р и ГТК России 9-р от 19 января 2004 года (опубликовано в "Российской газете" 6 февраля 2004 г., 22; вступает в силу через 30 дней после официального опубликования). Таким образом, с момента вступления в силу указанного распоряжения филиалы и представительства юридических лиц, зарегистрированные согласно установленному порядку на территории ОЭЗ, имеют право на использование льгот ОЭЗ в Калининградской области.

Российская газета 10.03.04.

03.03.04

Срок подачи декларации

Вопрос:
В течение какого срока необходимо подать таможенную декларацию и эплатить пошлины, если декларирование товаров производится нe в месте их прибытия? Какая ответственность предусмотрена в случае нарушения правил?

Ответ:
- В соответствии со статьей 129 Таможенного кодекса декларация на ввозимые товары подается не позднее 15 дней со дня завершения перевозки - внутреннего таможенного транзита.

Когда этот срок недостаточен декларанту для сбора необходимых документов, то по его мотивированному обращению в письменной форме таможня может продлить его, но не более чем на срок временного хранения товаров. Напомним, что срок временного хранения составляет два месяца, правда в некоторых случаях он тоже может быть продлен до 4 месяцев.

Если декларант до истечения срока подачи таможенной декларации не обратится в таможню с заявлением о продлении, имеет место нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.12 Кодекса об административных правонарушениях.

Нарушение сроков представления таможенной декларации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда;
на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда;
на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

В то же время следует учитывать, что продление срока подачи таможенной декларации не влияет на сроки уплаты таможенных платежей в отношении ввозимых товаров. Таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня завершения внутреннего таможенного транзита.

Неуплата в установленные сроки налогов и сборов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от одной десятой до двукратного размера неуплаченных налогов и сборов;
на юридических лиц - от одной второй до двукратной суммы неуплаченных налогов и сборов.

журнал "Таможня" 04.03.04.

02.03.04

Валюта для таможенных пошлин

Вопрос:
В какой валюте можно заплатить таможенные платежи, и в какой валюте производится возврат платежей?
Максимов В.П. Смоленск

Ответ
: - Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в кассу или на счет таможенного органа по выбору плательщика как в валюте РФ, так и в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком РФ. Пересчет валюты РФ в иностранную валюту для целей уплаты таможенных платежей, исчисленных в валюте РФ, производится по курсу, действующему на день принятия таможенной декларации. По требованию плательщика таможенные органы обязаны выдать подтверждение уплаты таможенных пошлин, налогов в письменной форме.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по заявлению плательщика на его счет не позднее трех лет со дня их уплаты. Срок рассмотрения заявления о возврате не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате, в противном случае начисляются проценты (ставка рефинансирования Центрального банка РФ) за каждый день нарушения срока возврата. Возврат производится в валюте РФ.

журнал Таможня 02.03.04.

01.03.04

Отсутствие в реестре - не помеха

Вопрос:
Просим дать разъяснения относительно возможности декларирования товаров лицам, не входящим в реестр таможенных брокеров с 1 января 2004 г., при наличии договорных отношений, оформленных в рамках гражданско-правовых взаимоотношений с лицом, несущим обязанность по совершению таможенных операций.
ООО "Инсервис"

Ответ:
Согласно подл. 1 ст. 16 Таможенного кодекса РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет, в случае если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Согласно п. 1 ст. 126 Кодекса правом осуществлять декларирование товаров, помимо указанных лиц, наделяются при соблюдении условия, предусмотренного п. 2 ст. 126, любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством РФ распоряжаться товарами на таможенной территории России.

Учитывая изложенное, декларирование товаров может осуществляться участником ВЭД, заключившим с лицом, несущим обязанность по совершению таможенных операций, договор, предполагающий право первого лица распоряжаться товарами на таможенной территории России.

Принимая во внимание многообразие вариантов подобных отношений, не представляется возможным привести исчерпывающий перечень случаев, в которых правом декларировать товары обладают лица, не указанные в ст. 16 Кодекса. Вместе с тем в качестве примера можно упомянуть такие категории лиц, как арендатор, доверительный управляющий, иные подобные лица.

Дополнительно обращаем внимание, что представитель таможенного брокера (представителя) вправе выступать в качестве таможенного брокера (представителя) только при условии включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), утвержденный приказом ГТК России от 19.12.2003 N 1487.

"Виртуальная таможня" по материалам газеты "Экономика и жизнь" 01.03.04.