Вильгельмина Прановна Шавшина, директор по развитию бизнеса и юридическим вопросам, руководитель практики внешнеторгового регулирования, DLA Piper
Стенограмма выступления В. П. Шавшиной на XIV Ежегодной конференции АЕБ «Таможня и Бизнес – 10 шагов навстречу».
Своей задачей на сегодня я вижу краткое освещение принятых новелл тех перспектив, которые мы видим с точки зрения имеющейся у нас версии проекта закона «О таможенном регулировании». Сразу скажу, что больших революций здесь не происходит. То, что было анонсировано с точки зрения кодификации тех международных соглашений, которые у нас работали, это все состоялось с принятием Таможенного кодекса ЕАЭС. Рассмотрим, какие статьи регламентируют вопросы определения таможенной стоимости и на уровне ТК ЕАЭС:
·
статьи 39 – 45 касательно методов определения таможенной стоимости (методы не меняются);
·
статьи 313, 324, 325, 326 касательно таможенного контроля таможенной стоимости, запроса и проверки документов;
·
статьи 112, 113, 121, 125 касательно внесения изменений/дополнений в таможенную декларацию, выпуск под обеспечение, отказ в выпуске товаров.
При этом ЕЭК отведены определенные полномочия по вопросам таможенной стоимости: согласно ТК ЕАЭС за таможенным органом сохраняется право убеждаться в достоверности или точности заявления, документа или декларации, подтверждающего таможенную стоимость.
Полномочия Евразийской экономической комиссии по ТК ЕАЭС:
·
ЕЭК принимает акты по единообразному применению главы 5 «Таможенная стоимость товаров» ТК ЕАЭС при применении методов (учитывая международные номы и документы);
·
определяет особенности определения таможенной стоимости товаров при завершении таможенных процедур (например, переработка);
·
принимает формы, структуры и форматы ДТС;
·
устанавливает особенности контроля таможенной стоимости.
С точки зрения формализации полномочий комиссии приняты Решения ЕЭК от 16.01.2018 № 4 «О структуре и формате декларации таможенной стоимости». Это Решение вступило в силу с 18.02.2018. Ряд проектов находится в разработке. По большому счету они уже разработаны и находятся в финальной стадии.
Проекты:
·
Решение Коллегии ЕЭК «Положение об особенностях контроля таможенной стоимости»;
·
Решение Коллегии ЕЭК «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждения форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости».
С учетом временного отсутствия нового национального регулирования, наверное, для РФ это не новая практика. Создавая в 2010 году Таможенный союз, мы тоже определенное время жили только с кодексом. Поэтому я суммировала каким образом формально и юридически мы будем применять те или иные нормы, в том числе и с разъяснением Минфина, которое вышло в конце года.
Применение норм, регулирующих вопросы таможенной стоимости
|
ТК ЕАЭС (глава 5, ст. 313, 324, 325, 326) |
Вступил в силу 1 января 2018 года |
|
Новый ФЗ «О таможенном регулировании» |
Не принят |
|
Действующий ФЗ «О таможенном регулировании» № 311-ФЗ от 27.11.2010 |
Применяется в части, не противоречащей ТК ЕАЭС (письмо Минфина от 28.12.2017 № 03-09-20/88036) |
|
Соглашение ТС «Об определении таможенной стоимости товаров» от 25.01.2008 |
Документ утратил силу с 1 января 2018 года |
|
Решения ЕЭК |
Решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления настоящего Кодекса в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу (статья 444 ТК ЕАЭС) |
Что же мы относим на национальный уровень? Основной блок вопросов и задач, которые мы ставили себе, разрабатывая Таможенный ЕАЭС – это все-таки максимальное количество правоотношений урегулировать на наднациональном уровне. Там, где надо учитывать национальные особенности, вопросы таможенной стоимости будут регулироваться на национальном уровне.
Речь идет о статье 23 проекта ФЗ «О таможенном регулировании»:
·
порядок определения/контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории ЕАЭС;
·
порядок проведения консультаций с таможенными органами по вопросу определения таможенной стоимости;
·
порядок отложенного решения и особенности для ввозимых товаров (в некоторых случаях – по решению Комиссии ЕЭК) + аналогичный порядок для вывозимых товаров;
·
особенности контроля таможенной стоимости при предварительном и периодическом таможенном декларировании
·
порядок принятия предварительного решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров (новый инструмент).
Здесь это тоже не абсолютно новое регулирование. Большинство здесь присутствующих ни один десяток лет реализуют себя в деле таможенного дела. Мы проходили администрирование таможенной стоимости с принятием тех или иных предварительных решений еще до создания Таможенного союза. Позже мы ушли от этих практик. Сейчас на новом витке мы получили возможность определять на национальном уровне порядок принятия предварительного решения. Исходя из последней редакции проекта ФЗ «О таможенном регулировании» полномочия на принятие таких решений отнесены на уровень ФТС России. Заявителем на получение соответствующего решения может выступать только то лицо, которое вправе выступать декларантом в отношении тех или иных товаров. Срок принятия решений составляет 30 календарных дней. Сам порядок принятия такого решения должен быть установлен на уровне Министерском финансов.
ТК ЕАЭС заложил возможность установить на национальном уровне возможность принятия предварительного решения. Пунктом 19 статьи 38 Таможенного кодекса ЕАЭС установлен, что предварительные решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров могут приниматься в случае, если это установлено законодательством государств - членов о таможенном регулировании.
По вопросам консультирования тоже инструмент не новый. Кому-то удавалось получить консультацию (скорее всего это было в формате рабочих контактов). Сейчас мы получили это как формализованный инструмент. Это четко закреплено в Таможенном кодексе. Речь идет о том, что тогда, когда первый метод не применим, могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом. Порядок проведения таких консультаций мы ожидаем скоро от Министерства финансов.
По вопросам контроля таможенной стоимости с точки зрения процедурных аспектов произошли наиболее значительные изменения. Было стремление объединить все контрольные полномочия с точки зрения осуществления тех или иных контрольных операций, действий в общей одной главе, которая касается в целом проведения контроля. Ряд статей и Решений ЕЭК будут регламентировать вопросы и осуществление порядка проведения контроля таможенной стоимости. Из особенностей можно выделить:
1. статью 313 нового Кодекса (311-ФЗ – не применяется). В ней говорится: «Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенной стоимости товаров. При проведении указанных консультаций таможенный орган не вправе осуществлять проверку документов и принимать предварительные решения по таможенной стоимости».
2. пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС :
·
если первый метод не применим, то могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения ТС;
·
консультации проводятся в соответствии с национальным законодательством.
3. статья 24 проекта ФЗ «О таможенном регулировании»: порядок проведения консультаций устанавливается Минфином России.
По большому счету детальные особенности будут определяться на уровне ЕЭК.
Контроль таможенной стоимости
|
Решение Комиссии Таможенного союза |
ТК ЕАЭС / Решения ЕЭК |
|
Порядок контроля таможенной стоимости до выпуска и после выпуска |
Статья 313 «Особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров» |
|
Форма КТС |
Статья 325 «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров» |
|
Форма Решения о проведении дополнительной проверки |
Статья 326 «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях» |
|
Перечень дополнительно запрашиваемых документов |
Статья 340 «Запрос, требование и получение таможенными органами документов и (или) сведений, необходимых для таможенного контроля» |
|
Расчет суммы обеспечения |
Решение Коллегии ЕЭК «Положение об особенностях контроля таможенной стоимости товаров» |
Особенности контроля таможенной стоимости ввозимых товаров
Статья 313 ТК ЕАЭС:
·
таможенный орган осуществляет проверку правильности определения и заявления таможенной стоимости (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости);
·
таможенный орган вправе запросить декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены, а также об иных обстоятельствах;
·
иные особенности контроля определяются ЕЭК. На текущий момент подготовлен проект Решения Коллегии ЕЭК «Положение об особенностях контроля таможенной стоимости товаров».
Источники таможенных органов для сверки данных, предоставляемых декларантами об обосновании правильности таможенной стоимости:
·
информация о сделках с идентичными и однородными товарами того же класса или вида;
·
информация о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информация из ценовых каталогов;
·
информация, полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов ЕАЭС в третьих странах;
·
информация от государственных органов государств - членов ЕАЭС;
·
информация от предприятий, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей декларируемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.
Информация может быть получена любым не запрещенным способом (в том числе через Интернет).
Признаки недостоверного определения таможенной стоимости:
1.
Несоответствие сведений, которые декларант заявил в рамках декларирования таможенной стоимости и тех документов, которые он предоставляет в обосновании.
2.
Более низкие цены по сравнению:
- с ценой идентичных/однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;
- с информацией на биржах, аукционах, ценовых каталогов;
- с ценой компонентов, в том числе сырьевых, из которых состоят товары.
3.
Наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с более низкими ценами по сравнению с ценами идентичных/однородных товаров при продажах между независимыми продавцом и покупателем.
4.
Наличие основания полагать, что не соблюдена структура таможенной определения стоимости, не все компоненты в нее включены (например, транспортные расходы, страховые, лицензионные платеже).
Особенности контроля таможенной стоимости ввозимых товаров до выпуска
Признаки недостоверности не применяются (совокупность условий):
·
декларируемые и ранее ввезенные товары идентичны;
·
товары ввозятся в рамках внешнеторгового договора, в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары;
·
неизменность условий сделки (цена/условия поставки);
·
выявленные признаки те же самые, что и при проведении контроля ранее ввезенных идентичных товаров;
·
в отношении ранее ввезенных идентичных товаров стоимость определена по первому методу и изменений в ДТ не вносились;
·
ДТ подана в тот же таможенный орган, что и на ранее ввезенные идентичные товары;
·
в ДТ сделана ссылка на номер ДТ, в которой были задекларированы ранее ввезенные идентичные товары;
срок с даты выпуска ранее ввезенных идентичных товаров определяется с применением СУР, но не более 180 дней.
Здесь мы четко видим формализованные признаки недостоверности, которые не применяются.
Надо сказать, каких практик с точки зрения нашего опыта стоит избегать. Когда компания, не будучи готова по тем или иным причинам доказывать правильность определения таможенной стоимости, самостоятельно переходит на шестой метод определения таможенной стоимости, то для кого-то это определенная экономия ресурсов, так как на работу по администрированию стоимости и доказыванию правильности (и все, что надо предоставить с точки зрения обоснования раскрытия коммерческих отношений между третьими лицами) компании не всегда готовы тратить время. В ряде случаев, когда большое количество поставок, то рынку понятна общая тенденция реализации ВЭД на уровне мировых корпораций, когда производители и поставщики и импортеры являются взаимосвязанными лицами. Администрируется это, как правило, в рамках головных офисов. Здесь я понимаю и локальных сотрудников, отвечающих за отношения с таможенными органами, так как донести эту необходимость до иностранных руководителей, до головных офисов является трудоемким процессом. Но на другую чашу весов мы кладем тот риск, который в этой ситуации становится оправданным, так как, если компания сама методологически выбирает шестой метод, то она говорить о том, что ее связь влияет на определение таможенной стоимости.
Перечень запрашиваемых документов
1.
Перечень определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости.
2.
Запрос должен содержать перечень признаков, перечень дополнительно запрашиваемых документов/сведений и сроки их предоставления.
3.
Таможенный орган может запросить письменные пояснения.
4.
Возможны два варианта объяснения причин невозможности предоставить запрошенный документ:
·
документ не существует или не применяется в рамках рассматриваемой сделки;
·
лицом, располагающим документами/сведениями, отказано декларанту в их предоставлении.
5
Запрошенные документы должны быть предоставлены одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.
6
Декларант вправе одновременно с запрошенными документами предоставить и иные документы/сведения.
Перечень запрашиваемых документ может быть гораздо больше. Мы всегда остаемся в неведении о том, что еще может запросить таможенный орган. Здесь надо исходить из устоявшихся практик, понимая ту или иную специфику конкретной сделки. С другой стороны, это дает возможность реализовать права декларанта предоставить тоже любые пояснения, любые документы в обоснование заявленной таможенной стоимости, так как таможенный инспектор/орган менее компетентен с точки зрения ваших коммерческих и бизнес отношений. Только Вы знаете какими документами можно подтвердить таможенную стоимость. Важно, что документы должны представлены одним комплектом по запросу таможенного органа. Раньше такого ограничения не было. Это приводило к негативным практикам, когда первую часть документов собрали и представили таможенным органам, и компания спокойно собирает оставшуюся часть документов. В это время инспектор, получив на месте, взял эти документы и завершил проверку. Такие факты на местах присутствовали. Я подчеркиваю важность предоставления объяснения причин невозможности дать таможне тот или иной запрошенный документ.
ТК ЕАЭС: сроки подачи ДТ и выпуска товаров
|
Сроки |
Длительность |
Особенности исчисления срока |
|
Срок временного хранения товаров |
4 месяца |
Со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов для помещения на хранение. |
|
Срок подачи таможенной декларации |
До истечения срока временного хранения |
Либо в иной срок, установленный ТК ЕАЭС |
|
Сроки выпуска товаров |
В течение 4 часов |
С момента регистрации ДТ |
|
Не позднее 1 рабочего дня |
С момента регистрации ДТ. Данный срок применяется, если в течение четырех часов: 23.03.18
О техническом регулировании, маркировке товаров и ревизии КоАПТатьяна Александровна Григорьева, эксперт «Альта-Софт» 20 марта 2018 г. состоялось очередное заседание Совета ТПП России по таможенной политике. На заседании обсуждались предложения по совершенствованию главы 16 Кодекса об административных правонарушениях, в части неоднозначности диспозиций правонарушений и уточнения санкций исходя из принципов их соразмерности и адекватности совершенным правонарушениям и последствиям; проблемы, связанные с таможенным контролем в сфере технического регулирования и маркировки товаров, и другие актуальные вопросы. По вопросу ревизии главы 16 КоАП выступал руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования Юридической компании «Пепеляев Групп» Косов Александр Анатольевич. Г-н Косов озвучил позицию бизнеса о необходимости пересмотреть главу, ввиду изменения таможенного законодательства, того, что глава была написана более 20 лет назад, и внести соответствующие времени и законодательным изменениям поправки. В своем выступлении Александр отметил неадекватность наказаний, предусмотренных главой 16 КоАП РФ за нарушение таможенных правил. Им были рассмотрены, проанализированы и приведены примеры по статьям 16.1, 16.2, 16.3, 16.12, 16.19 и на основании такого анализа внесены следующие предложения (отметим основные из них): Исключить конфискацию из ч. 3 ст. 16.1, ч. 2 ст. 16.2, ст. 16.7, ч. 2 ст. 16.19. (Часть 4 статьи 3.7 КоАП, предусматривает запрет на конфискацию орудия совершения и предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении. Конфискация предусмотрена в 17 основных составах таможенных правонарушений. Данное правило не работает в отношении таможенных правонарушений.) Конфискация предмета или орудия правонарушения не должна назначаться в качестве основного наказания. Дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, должны передаваться только в арбитражные суды. Разделить часть 2 ст. 16.2 на два состава: - формальный с предупреждением и штрафом от 10 тыс. руб. до 300 тыс. руб. (в случае, когда правонарушение не повлекло за собой неуплату таможенных платежей); - повлекший неуплату со штрафом от 20% до 50% стоимости незадекларированных товаров (или от 50% до 200% от недоимки). Установить возможность освобождения от ответственности в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании или недостоверном декларировании товаров, за исключением стратегически важных. Представители ФТС России включились в дискуссию о внесении изменений в главу 16 КоАП РФ. Начальник отдела методологии применения законодательства Управления таможенных расследований и дознания ФТС России Горемыкина Людмила Николаевна высказала свое видение данной проблемы: «Эти предложения обсуждаются с 2013 года. Мы не согласны, что глава 16 КоАП устарела, с 2010 года она изменялась, детализировалась уже 5 или 6 раз. И в ней нет ничего лишнего. За несоблюдение таможенных правил наступает ответственность. Что касается конфискации товаров не у собственников – таможенные правоотношения – это особые правоотношения и конфискация здесь вполне оправдана». Председатель Совета Петров Георгий Георгиевич отметил, что раз проблема существует, и с 2013 года она не решена, то ее надо решать, такие вещи, как конфискация, отрицательно сказываются на инвестиционном климате в стране: «Это очень серьезный вопрос, его обсуждение необходимо вынести на площадку экспертно-консультативного совета ФТС России». По проблемам, связанным с таможенным контролем в сфере технического регулирования и маркировки товаров с докладом выступила Галина Владимировна Баландина, старший научный сотрудник РАНХИГС, постоянный член Совета ТПП России по таможенной политике. Основными проблемами в сфере технического регулирования и маркировки товаров, осуществляемых таможенными органами, Галина Владимировна назвала: Изменение правил принятия документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов. Галина Владимировна вспомнила эпизод, произошедший в 2017 году, когда без предупреждения таможенные органы внезапно и повсеместно прекратили принимать сертификаты соответствия, выданные в Республике Беларусь. Галина Владимировна отметила, что она не будет углубляться в правовые вопросы, но когда складывается определенная правоприменительная практика, становится не важным, кто неправ: таможня, которая неправильно прочитала приказ, и изменила свою точку зрения или бизнес, который нарушает, но таможня принимает эти нарушения, просто о таких изменениях следует извещать заранее. Требования подтверждения безопасности продукции. По словам г-жи Баландиной: «В действующей конфигурации таможенные органы фактически дублируют полномочия других государственных органов». Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 25.12.12 № 294, таможенным органам должны представляться документы, удостоверяющие соответствие продукции обязательным требованиям, или сведения о таких документах. Пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определяемых Комиссией. Т.е. полномочия таможенных органов ограничиваются проверкой документов, которыми участник ВЭД подтверждает соответствие ввозимой продукции обязательным требованиям. Далее, существует еще четыре органа, на которые возлагаются функции контроля и надзора в этой области: Росаккредитация – осуществляет государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц, и такие органы, как Росстандарт, Роспотребнадзор, Россельхознадзор – контролируют как выполняются технические регламенты. При этом таможенные органы ввели с прошлого года новую практику – они не ограничиваются проверкой представляемых документов, таможня стала проверять правомерность выдачи таких документов – декларацию, по которой ввозились образцы, протоколы испытаний и т.д. – что является компетенцией Росаккредитации. Это все в итоге превращается в средство административного давления на участников ВЭД и отражается на сроках выпуска товаров. Требования наличия маркировки товаров до их таможенного декларирования. Пунктом 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС установлено, что маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском в обращение на рынок ЕАЭС. При этом таможенные органы, как правило, немаркированные товары даже не принимают к оформлению. Они жестко ставят условия: товары должны маркироваться за рубежом, и ввозится на территорию ЕАЭС уже маркированными. Галина Владимировна подчеркнула, что необходимо правильно читать нормативные документы, а о бизнесе надо заботиться, т.к. маркировка товаров на территории ЕАЭС – это, снижение издержек для бизнеса и создание дополнительных рабочих мест. Выступление Галины Владимировны прокомментировал начальник Управления торговых ограничений валютного и экспортного контроля, Шкляев Сергей Владимирович: Предпосылкой непринятия к оформлению сертификатов соответствия, выданных в Республике Беларусь, послужили внесенные изменения в технический регламент. Таможенные органы проверяют документы, подтверждающие соответствие товаров обязательным требованиям. Таможня не проверяет легитимность их выдачи, а в рамках электронного документооборота даже не требует документы, а просит указать в декларации сведения о номере сертификата соответствия. Сам документ – это не панацея, документ просто свидетельствует о том, что были соблюдены все правила его получения: были ввезены образцы для проведения испытаний, а обязательность ввоза образцов закреплена законодательно, были проведены такие испытания, и на основании испытаний был выдан сертификат соответствия. И только в случае, когда у таможенного органа возникают сомнения в легальности выдачи такого документа, то он вправе проводить проверку. Когда Роспотребнадзор провел проверку 11 000 объектов (проверили 200 000 партий) внутри страны было выявлено 74% продукции, не соответствующей качеству. Росаккредитация также регулярно аннулирует выданные документы соответствия по результатам проводимых ими проверок. Согласно статистике таможенных органов менее 5% продукции ввозится в качестве проб и образцов для проведения испытаний, т.е. вся остальная продукция ввозится с нарушением установленного порядка, поэтому и принимаются соответствующие меры для выполнения участниками ВЭД требований, установленных законодательством ЕАЭС. На сегодняшний день более 19 000 нарушений, более 100 000 документов с признаками нарушений, выявлено таможенными органами по теме подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям. На территории Российской Федерации засилье некачественных товаров, а это жизнь и здоровье граждан. Что касается маркировки, таможня не ставит жестких требований – маркировка знаком ЕАС может быть на упаковке, на товаре, на документации. Главное, чтобы в страну, на территорию ЕАЭС ввозился качественный товар. Так же Сергей Владимирович объяснил, что ФТС России жестко пресекает все неправомерные требования со стороны таможен, на которых проводится таможенное оформление товаров, и, если такое происходит, то все эти случаи фиксируются электронной системой, и это влияет на показатель эффективности деятельности конкретного таможенного органа, что чревато для него последствиями административного характера. Хорошо, что у участников взаимоотношений: таможня – участник ВЭД, есть такие регуляторы, как ТПП России, «Деловая Россия», «РСПП», но бывают и ситуации, когда сам декларант просто не может аргументировать свою позицию в соответствии с действующим законодательством. Например, что касается предоставления сертификата соответствия: согласно Приказам ФТС России от 06.03.2014 № 404 и № 405 сертификат соответствия не представляется в таможенные органы в случае, когда он есть в реестре Росаккредитации. Срок внесения сертификата в реестр не превышает 24-х часов (обычно 1 – 2 часа). Вопросы у таможенного органа возникают в случае его отсутствия в данном реестре и для подтверждения действительности представленного сертификата могут быть запрошены документы, подтверждающие его выдачу. Если таможенный орган требует представить сертификат соответствия, который есть в реестре, то здесь уже многое зависит от грамотности декларанта, его знаний законодательства, четко сформулированных ответов на неправомерные требования таможенных органов. На заседании Совета обсуждались и другие вопросы, связанные с таможенным контролем и таможенным оформлением. Мы осветили наиболее, на наш взгляд, проблемные аспекты, требующие срочных решений и вмешательства компетентных органов. 21.03.18
Как составить жалобу, чтобы не получить отказ в рассмотрении?Ростовская таможня разъясняет требования к составлению, оформлению и порядку подачи жалобы на решения, действия (бездействие) таможенных органов. Внесудебный порядок обжалования – это простота процедур, оперативность рассмотрения, возможность определить позицию вышестоящего таможенного органа (при отрицательном результате позволит лицу, подавшему жалобу, подготовиться к судебному рассмотрению спора). Законодательно порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов определен главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон). В соответствии этой главой каждый участника ВЭД может обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов. Предусмотрено два способа обжалования. Можно подать жалобу в вышестоящий таможенный орган, а можно - в суд, арбитражный суд. Использование первого способа не исключает возможности применения другого. Так, можно обжаловать решения: -о корректировке таможенной стоимости, -по классификации товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, -об отказе в выпуске товара, -действия либо бездействие таможенных органов, связанные с декларированием товаров (например, нарушение порядка проведения таможенного контроля, затягивание срока выпуска товара и тому подобные). В Законе закреплен ряд требований, несоблюдение которых влечет отказ в рассмотрении жалобы. Чтобы этого не произошло, важно обратить внимание на следующие моменты: 1) Проверить, кто подает жалобу. Обжалованию подлежат решения, действия (бездействие) таможенных органов, затрагивающие права и интересы обращающегося с жалобой лица. Например, в случае, если декларантом выступало одно лицо, а жалобу подает лицо, которое приобрело этот товар после его выпуска для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза, в рассмотрении жалобы будет отказано. 2)Подать жалобу в установленный срок. Предельный срок, отведенный законодательством для подачи жалобы, составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, либо со дня истечения срока для принятия таможенным органом или его должностным лицом решения или совершения действия. Если жалоба не была подана в отведенный для этого срок, можно восстановить срок для обжалования. В этом случае нужно будет доказать, что пропуск срока был по уважительной причине. 3) Соблюсти требования к форме и содержанию жалобы. Жалоба должна быть подана в письменной форме и собственноручно подписана лицом, обращающимся с жалобой, либо его представителем. Использование аналогов собственноручной подписи не допускается. Жалоба, поступившая по факсу, электронной почте, посредством телеграфной связи, а также с использованием для ее подписания, например, факсимиле считается поданной без соблюдения требования о ее подписании. Жалоба должна содержать наименование таможенного органа, чье решение, действие обжалуются (либо должность, фамилию, имя, отчество должностного лица), фамилию, имя, отчество (при наличии) либо наименование лица, обращающегося с жалобой, существо обжалуемых решений и действий (бездействия). При обращении с жалобой необходимо подтвердить полномочия лица, ее подписавшего, на обжалование решений и действий таможенных органов. В данном случае применяются общие правила, установленные гражданским законодательством. Так, жалоба, поданная в интересах юридического лица, может быть подписана единоличным исполнительным органом (то есть генеральным директором, директором, президентом компании). В этом случае к жалобе необходимо приложить надлежащим образом заверенные копии уставных документов, а также документов, подтверждающих служебное положение лица. Жалоба может быть подписана и иным лицом, полномочия которого подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью. Если жалоба подана лицом, полномочия которого не подтверждены, в ее рассмотрении отказывается. Пресс-служба ЮТУ 19.03.18
Запрет на ввоз спортивного питанияПриволжское таможенное управление обращает внимание на изменения, которые касаются правил провоза товаров физическими лицами через границу. Приволжское таможенное управление напоминает, что в перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации продовольственных товаров, согласно Указом Президента РФ от 6 августа 2014 г. № 560, в том числе посредством международных почтовых отправлений, входят продукты спортивного питания. Введенный запрет не затрагивает пищевую продукцию для питания спортсменов, ввозимую для обеспечения сборных команд Российской Федерации при условии подтверждения Министерством спорта Российской Федерации целевого назначения ввозимого товара. Согласно Указу Президента РФ от 29 июля 2015 г. № 391, ввезенная на территорию Российской Федерации пищевая продукция для питания спортсменов, страной происхождения которой является государство, принявшее решение о введении санкций в отношении российских лиц или присоединившееся к такому решению, подлежит уничтожению. Пресс-служба ПТУ 14.03.18
Продажа импорта: откуда взять информацию для графы 11 счета-фактурыОтражение введенного в октябре прошлого года реквизита «Регистрационный номер таможенной декларации (ТД)» вместо «Номера ТД» до сих пор вызывает затруднения. Ведомство советует руководствоваться правилами, введенными кабмином 26.12.2011 № 1137 (ред. от 19.08.2017), а также инструкцией № 257, утвержденной 20.05.2010. И хотя правила обязывают указывать данный реквизит в отношении импорта, порядок формирования регномера в инструкции не прописан. В новом письме финансисты рекомендуют в реквизитах указанной графы проставлять номер из первой строки графы «А» основного и дополнительного листов ТД. 07.03.18
О правилах ввоза цветочных букетовПодкарантинная продукция при перемещении физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подлежит таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, а также обязательному карантинному фитосанитарному контролю/надзору должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Физическое лицо может ввезти на таможенную территорию ЕАЭС без сопровождения фитосанитарным сертификатом не более 3 цветочных букетов, в каждом из которых может быть не более 15 цветков. Также без представления фитосанитарного сертификата физическим лицом в ручной клади или багаже может быть ввезена продукция растительного происхождения при условии, что вес ее не превышает 5 килограммов, и данная продукция не является посадочным, семенным материалом или картофелем. Цветы в горшках с торфом, саженцы, картофель, семенной и посадочный материал должны перемещаться физическими лицами только с предоставлением фитосанитарного сертификата. Иная продукция растительного происхождения, вес которой превышает 5 килограммов, также должна перемещаться физическими лицами с предоставлением фитосанитарного сертификата. При ввозе указанных товаров осуществляется их таможенное декларирование в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД). Пытаясь осуществить ввоз товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения без разрешительных документов (фитосанитарного сертификата), а также, не осуществляя их таможенное декларирование в письменной форме, граждане совершают административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2, статьей 16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Пресс-служба ПТУ |