Таможенный практикум
Невнимательность брокера обошлась в копеечку
Должностным лицом отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Курганской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. Сделано это было по факту предоставления брокером недостоверных сведений при декларировании ввозимого в Россию товара и предоставлении в таможенный орган недействительных документов.
Предоставленные сведения послужили основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. И товар был выпущен в режиме «выпуск для внутреннего потребления». Данная товарная партия в количестве 36606 шт. ввозилась на российскую территорию в большегрузном автомобиле из Казахстана.
Брокер в ГТД на товар заявил изготовителем некую фирму «А.» и предоставил разрешительные документы на товар именно этого изготовителя. Проведенный же таможенный досмотр показал, что фирмой изготовителем товара является не фирма «А», а фирма «В», таким образом, представленные к таможенному оформлению разрешительные документы являются применительно к данному товару недействительными, т.к. не подтверждают безопасность и соответствие товаров изготовителя «В». Это и послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
На основании ч. 3 ст. 132 Таможенного кодекса РФ таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, с момента ее принятия таможенным органом.
В соответствии с п. 2 ст. 127 Таможенного кодекса обязанность по заявлению таможенному органу достоверных сведений о товаре несет таможенный брокер, как лицо, официально на договорной основе совершающий таможенные операции от лица декларанта. Брокером должны были быть оформляемые в таможенном отношении товары осмотрены и измерены еще до подачи таможенной декларации. Этого сделано и не было. В действиях брокера явно усматриваются признаки административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
По требованию должностного лица таможенного поста брокер все же предоставил в таможенный орган необходимые разрешительные документы на товар, изготовленный фирмой «В», после чего товар был выпущен для внутреннего потребления, т.е. с возможностью реализации.
Пресс-служба Курганской таможни 29.04.10
Указание недостоверных характеристик качества товара не является его недекларированием
ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 8 апреля 2010 г. по делу N А26-5024/2009 подтвердил, что выявление качественных характеристик, позволяющих отнести часть товара к иному виду продукции, не образует события административного правонарушения в виде недекларирования данного товара.
ФАС отметил, что законодательством установлена ответственность за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования по таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом в декларации заявлены не соответствующие действительности сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Отдел новостей ИА "Клерк.Ру".
Как ввозить ноутбуки и мобильные телефоны?
В письме от 15.02.2010 № 01-11/6832 "Об особенностях ввоза шифровальной техники" ФТС России разъяснила порядок ввоза и оформления мобильников, ноутбуков и иной техники.
Современная техника (мобильные телефоны и ноутбуки, многие принтеры, копировальные аппараты и пр.) нередко содержит аппаратные (встроенные) средства шифрования информации. Это позволяет относить их к криптографическим средствам.
Криптографические средства, в свою очередь, включены в п. 2.19 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений (утверждены решением Межгосударственного совета ЕвразЭС от 27.11.2009 № 19, решением Комиссии Таможенного союза ЕвразЭС от 27.11.2009 № 132). Этот перечень установил новый порядок ввоза криптографических средств на основе информации о зарегистрированной в согласующем органе государства - участника Таможенного союза нотификации (уведомления). Нотификация - абсолютно новая для российских участников ВЭД процедура, поэтому в начале года (а Единый перечень вступил в силу с 1 января 2010 г.) на границе застряли целые партии телефонов, ноутбуков и другой техники.
Первое разъяснение новшеств ФТС России выпустила только 21 января 2010 г. - письмо "О ввозе устройств с функциями шифрования" .
И вот последовали новые, более полные разъяснения.
При таможенном оформлении товаров, включенных в раздел 2.19 Единого перечня, в таможенные органы должны быть представлены лицензии Мин--промторга России либо заявлена информация о зарегистрированных в установленном порядке нотификациях (уведомлениях).
В России нотификация осуществляется Центром по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.
Заполняет нотификацию изготовитель продукции или лицо, уполномоченное им, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств.
Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу Таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы государств - участников Таможенного союза и без оформления иных разрешительных документов.
Вместе с тем надо иметь в виду, что нотификация - новый документ не только для участников ВЭД, но и для таможенников: до сих пор ему не присвоен классификационный код, который указывается в графе 44 ГТД. ФТС России рекомендует временно указывать информацию о зарегистрированных ФСБ России нотификациях (уведомлениях) в графе 44 ГТД под кодом 1999.
Товары (например, телефоны, ноутбуки), в которых отсутствуют шифровальные (криптографические) функции, подлежат обычному декларированию в порядке, установленном приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации".
Необходимо помнить и о том, что в пятом слева подразделе графы 33 ГТД проставляется буква С (свободно от применения запретов и ограничений). Такая пометка необходима, если декларируемые товары по классификационному коду ТН ВЭД России или наименованию подпадают в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД под применение запретов и ограничений в виде лицензирования при их ввозе на таможенную территорию РФ, но по своим характеристикам и (или) области применения не соответствуют товарам, в отношении которых такие меры применяются.
В графе 31 ГТД под номером 1 указываются сведения об отсутствии в составе перемещаемого товара шифровальных (криптографических) средств или элементов.
Заявленные в ГТД сведения подтверждаются информацией, содержащейся в сопроводительной технической документации, иных документах и сведениях, указывающих на отсутствие криптографических элементов в перемещаемых товарах, а также заключениями Центра по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России о неотнесении ввозимых товаров к категории шифровальной техники, которые выданы до 1 января 2010 г. и срок действия которых не истек.
Экономика и жизнь
Заполняем ГТД по-новому
Приказом ФТС России от 03.02.2010 № 172 "О внесении изменений в Приказ ФТС России от 4 сентября 2007 г. № 1057" скорректированы некоторые правила порядка заполнения ГТД.
Действующая Инструкция о порядке заполнения грузовой и транзитной таможенной декларации утверждена приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 (далее - Инструкция). В нее внесены, по сути, два основных изменения, касающиеся порядка декларирования партий товаров и порядка внесения изменений в ГТД, Они начнут действовать с 22 июня 2010 г.
Товарная партия
В пункте 5 действующей Инструкции установлено, что "в одной ГТД могут быть заявлены сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим". Подобная неопределенность формулировки не устраивает таможенников, ведь все отдано на откуп участнику ВЭД - он сам решает, подавать одну декларацию или несколько.
В новой редакции Инструкции это положение звучит так: "В одной ГТД заявляются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под один и тот же таможенный режим". Казалось бы, неопределенность устранена, поскольку введено общее императивное правило. Но нет, отдельно указано, что в принципе декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ГТД, подаваемых в один и тот же таможенный орган. Исключение составляет единственный случай, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2а ТН ВЭД ТС, рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции ТН ВЭД ТС, соответствующей комплектному или завершенному товару.
Что это за товары?
Правило 2а предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
Это правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия и что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
Термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, если в данном случае требуются лишь сборочные операции. Сложность способа сборки не учитывается.
Конкретные случаи, подпадающие под действие данного правила, упомянуты в общих положениях к разделам или группам ТН ВЭД ТС.
Изменение ГТД
Никто не застрахован от ошибок, в том числе и при заполнении ГТД. На этот случай предусмотрена возможность внесения декларантом изменений в ГТД.
Согласно ст. 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (который вступит в силу предположительно 1 июля 2010 г.) условий внесения изменений и дополнений меньше:
- если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
- если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.
Как сейчас технически вносятся изменения
Уполномоченное лицо (представитель декларанта) вносит изменения от руки (п. 16 Инструкции). Изменяемые сведения зачеркиваются, и рядом, в этой же графе ГТД, разборчиво вносятся новые сведения. Каждое изменение, дополнение подписывается и заверяется печатью декларанта - юридического лица (если таковая имеется в силу требования законодательства).
К чему приводит такой порядок? Если изменений много, декларация становится неразборчивой и трудночитаемой.
В этом случае (а также в случае представления недостающих сведений при декларировании товаров с подачей неполной ГТД или внесения поправок в ГТД после выпуска товаров) в настоящее время должна использоваться копия листа с обозначением "1/6" комплекта ТД3. Делается такая копия самим декларантом: либо распечатывается на принтере, либо изготавливается ксерокопия формата A4 в трех экземплярах (то есть получается простой откопированный бланк ГТД). В нее вносятся измененные, дополненные, скорректированные сведения, и форма заверяется в графе 54, как обычная ГТД.
Но с этой вольницей решено покончить. Теперь в перечисленных случаях должна использоваться специальная форма корректировки таможенной декларации (КТД1) и при необходимости дополнительные листы к ней.
О возможности ксерокопирования и распечатке на принтере таких форм речь уже не идет. Судя по всему, это будут готовые бланки, которые, правда, по содержанию не будут отличаться от применяемой копии ТД3.
Для чего это сделано? Дело в том, что при заполнении формы корректировки таможенной декларации будет генерироваться ее электронная копия, поэтому и порядок ее заполнения должен быть автоматизирован. При ручном заполнении ксерокопированного листа это невозможно.
К сведению
Согласно п. 2 ст. 133 Таможенного кодекса РФ изменение, дополнение сведений, заявленных в принятой таможенной декларации, допускаются с разрешения таможенного органа, если:
- к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не установил недостоверность сведений, указанных в таможенной декларации, за исключением случая выявления неточностей, не влияющих на принятие решения о выпуске товаров;
- к моменту получения обращения декларанта об этом таможенный орган не начал проверку товаров;
- вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера суммы таможенных платежей и применение запретов и ограничений.
Экономика и жизнь 14.04.10
Временные перемещение авто между Россией и Белоруссией
Правительство РФ и Правительство Республики Беларусь 24 февраля 2010 г. подписали Соглашение "О временном ввозе и вывозе транспортных средств" (разослано письмом ФТС России от 26.02.2010 № 01-11/8660), призванное значительно упростить процедуру пересечения транспортными средствами российско-белорусской границы. В первую очередь в выигрыше останутся перевозчики.
Основная цель комментируемого соглашения - ликвидировать необходимость повторного таможенного оформления временно ввозимых транспортных средств. К примеру, ввозится товар из Польши в Россию. При пересечении белорусской границы перевозчику приходится оформлять таможенный транзит, а при пересечении российской границы еще и временный ввоз. А это время и деньги.
Как будет происходить оформление?
По Соглашению Россия и Белоруссия образуют внешнюю границу. Временный ввоз иностранного транспортного средства с территории третьего государства оформляется только на внешней границе (ст. 3 Соглашения). При дальнейшем перемещении этого транспортного средства через внутреннюю границу (из Белоруссии в Россию или наоборот) таможенное оформление и контроль уже не осуществляются (ст. 5 Соглашения).
Правила оформления и контроля не унифицированы - в какую страну первоначально ввозишь, правила той страны и применяешь. Просто таможенные органы взаимно признают документы, оформленные ими в отношении временно ввезенных иностранных транспортных средств (ст. 6 Соглашения).
Временно ввезенные иностранные транспортные средства, таможенное оформление которых произведено в одном из договорившихся государств, при ввозе через внутреннюю таможенную границу на территорию другого государства автоматически считаются находящимися в соответствующем таможенном режиме или таможенной процедуре, допускающей временный ввоз, на таможенной территории второго государства без какого-либо дополнительного таможенного оформления (ст. 8 Соглашения). Правда, все это возможно только в пределах того срока временного ввоза, который установлен при пересечении внешней границы. Согласно ст. 10 Соглашения первоначальный срок временного ввоза иностранных транспортных средств составляет всего три месяца.
Справочно
Согласно п. 7 ст. 283 Таможенного кодекса РФ российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства. А общий срок временного ввоза составляет два года (п. 1 ст. 213 Таможенного кодекса РФ).
Но допускается и продление срока временного ввоза:
- иностранных транспортных средств международной перевозки грузов и пассажиров, а также иностранных транспортных средств, временно ввозимых лицами государств - Сторон Соглашения, - до шести месяцев с даты их ввоза;
- иных иностранных транспортных средств, временно ввозимых иностранными лицами, - до 12 месяцев с даты их ввоза.
Что очень удобно, продлить срок временного ввоза можно на территории любой из стран независимо от того, где производилось первоначальное оформление. Согласно ст. 10 Соглашения порядок продления срока определяется законодательством той страны, на таможенной территории которой находится транспортное средство в данный момент.
Схема не пройдет!
Казалось бы, все перечисленное - это несомненные плюсы и упрощение.
Более того, возникает соблазн воспользоваться этим порядком для легализации популярной в свое время схемы. Иностранный автомобиль ввозится в Республику Беларусь, растаможивается там (ведь пошлины на автомобили в Белоруссии ниже, чем в России), а потом по доверенности ввозится в Россию (в режиме временного ввоза).
По Соглашению вроде бы при пересечении внутренней границы никакого оформления автомобилей нет. Но, предугадывая такое развитие событий, в Соглашение включили ст. 7, согласно которой при временном ввозе на территорию России транспорта, зарегистрированного в Белоруссии лицами, постоянно проживающими на территории России, таможенное оформление производится по правилам, установленным законодательством РФ. И обратная ситуация: при временном ввозе в Республику Беларусь транспорта, зарегистрированного в России лицами, постоянно проживающими в Белоруссии, оформление также производится, но уже по правилам, установленным белорусским законодательством.
Этот порядок не действует в отношении транспортных средств международной перевозки грузов и пассажиров.
Таким образом, для граждан ничего не изменилось. А для перевозчиков действительно произошло существенное упрощение процедур оформления, которое, возможно, скажется на уменьшении стоимости их услуг.
Экономика и жизнь