Таможенный практикум
Безнаказанное недекларирование
Не во всех случаях обнаружения таможней в транспортном средстве товаров, не указанных в документах, поданных перевозчиком, последнему грозит наказание за контрабанду и недекларирование.
Капитан теплохода подал на таможенный пост уведомление о приходе судна и пакет документов, в том числе генеральную декларацию, согласно которой теплоход прибыл на таможенную территорию РФ без груза.
При проведении досмотра таможня обнаружила в одном из отсеков несколько тонн бензина.
Предприниматель, арендовавший теплоход, был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ). Он не согласился и отправился в суд.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что привлечение предпринимателя по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ незаконно - привлекать следовало по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В ней предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
Суд кассационной инстанции сделал иное заключение.
Под недекларированием применительно к ст. 16.2 КоАП РФ следует понимать бездействие, то есть невыполнение лицом обязанностей, предусмотренных ст. 123 "Товары, подлежащие декларированию", ст. 124 "Декларирование товаров" и ст. 279 "Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования" Таможенного кодекса РФ, сопряженное с сокрытием факта перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ либо непредъявлением их для таможенного оформления.
Однако суд не учел, что в данном случае недостоверные сведения о товаре были сообщены не в связи с выполнением обязанностей, установленных ст. 123, 124 и 279 Таможенного кодекса РФ, а по прибытии транспортного средства на таможенную территорию и при выполнении процедуры, предусмотренной ст. 74 Таможенного кодекса РФ.
Иными словами, в ст. 16.1 КоАП РФ закреплена ответственность за представление документов, содержащих недостоверные сведения, на этапе перемещения, за исключением этапа декларирования.
В рассматриваемом случае имела место процедура, предшествующая декларированию: по прибытии товара на таможенную территорию РФ перевозчик сообщил недостоверные сведения о ввезенном товаре. Исходя из этого кассация пришла к выводу, что таможенный орган правомерно квалифицировал действия предпринимателя по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.07.2010 по делу № А15-191/2010).
К сведению
Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Экономика и жизнь
Как провозить лекарства через границу?
Как сообщили "РГ" в Федеральной таможенной службе, лекарства для
личного пользования, кроме наркотических и психотропных, через таможню
можно провозить без предоставления лицензий и разрешений.
Таможенники также прокомментировали новые правила по провозу лекарств
в связи с созданием с 1 июля 2010 года единой территории Таможенного союза
России, Белоруссии и Казахстана. Сегодня на "горячую линию" Федеральной
таможенной службы приходит много вопросов, связанных с ввозом в Россию
лекарств, в т.ч. через международный почтамт. Отвечает государственный
таможенный инспектор, сотрудник управления по связям с общественностью ФТС
России Виктория Петрова.
Вопрос
Купила в Германии в супермаркете биологически активные добавки в
пищу (препараты магния и настойку эхинацеи). Могу ли я привезти их в
Россию? Нужен ли чек из магазина?
Ответ
В соответствии с решением комиссии Таможенного союза биологически
активные добавки в пищу подлежат санитарно-эпидемиологическому контролю. Их
ввоз разрешается только при наличии штампа "Ввоз разрешен" с указанием
наименования уполномоченного органа, даты и подписи, - а также отметки
личной номерной печатью. В данном случае штамп может быть проставлен на
вашем кассовом чеке из магазина.
Вопрос
Правильно ли я понял, что теперь лекарства можно пересылать на
территории Таможенного союза международной почтой без уплаты таможенных
пошлин и декларирования?
Ответ
Да. Но таможенная стоимость пересылаемых товаров не должна превышать
сумму, эквивалентную 1000 евро, а общий вес - 31 кг. При этом международная
пересылка лекарств производится в общем порядке, без предоставления
каких-либо разрешений Минпромторга России или Росздравнадзора. Пересылка
через международный почтамт лекарств, содержащих наркотические и
психотропные вещества, запрещена.
Вопрос
Еду в Европу, везу с собой антидепрессант, содержащий психотропные
вещества. Нужно ли иметь разрешение каких-либо органов или достаточно
рецепта?
Ответ
Вы имеете право ввозить и вывозить для личного применения лекарства,
содержащие наркотические и психотропные вещества, но только в ограниченных
количествах (т.е. в количестве, достаточном для личных целей) и только при
наличии документа на них. Как правило, это медицинский рецепт с указанием,
что данное лекарство необходимо в данном количестве. При ввозе в Россию
таких лекарств требуется заполнить декларацию.
Вопрос
Одинаковы ли правила ввоза лекарственных средств на территорию
Таможенного союза и их вывоза с территории ТС?
Ответ
Вывоз лекарственных средств с территории Таможенного союза не
контролируется.
Вопрос
Везу гормональный препарат, с собой имеется рецепт. Что нужно для
таможенного оформления? Нужно ли разрешение минздравсоцразвития?
Ответ
Разрешения не нужно. Вы также можете провозить такой препарат для
личных целей без декларирования.
Вопрос
Можно ли ввезти в Россию препарат, не зарегистрированный на
территории РФ (например, из Европы)? Какие документы требуются ?
Ответ
Ввоз лекарств для личного пользования (в некоммерческих целях), не
зарегистрированных на территории РФ, не требует предоставления лицензии
минпромторга и разрешения Росздравнадзора. Ключевая фраза - "для личного
пользования". Если вы везете, например, 40 пачек одного лекарства, будьте
готовы предъявить подтверждение того, что лекарства вам нужны для личного
пользования.
Вопрос
Хочу ввезти в Россию из Финляндии травяные сборы, которые являются
народными средствами. Нужны ли какие-то разрешения?
Ответ
С территории ЕС запрещено вывозить какие-либо растения и их части
без разрешения местных контролирующих органов. Уточнить этот вопрос можно в
посольстве страны, откуда вы собираетесь вывозить травы. Кроме того,
рекомендуем ознакомиться с перечнем дикорастущего лекарственного сырья
(растения, части растений, семена, плоды), перемещение которого через
таможенную границу Таможенного союза запрещено или ограничено. Этот список
опубликован на сайте комиссии Таможенного союза - www.tsouz.ru (см. Единый
перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или
вывоз государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими
странами.
Вопрос
Где я могу узнать, распространяются ли на мое редкое лекарство
ограничения и запреты при ввозе на территорию Таможенного союза?
Ответ
Достаточно изучить инструкцию с составом вашего препарата на предмет
содержания в нем наркотических и психотропных веществ. Полный список таких
веществ (всего свыше 300) вы также найдете в указанном выше Едином
перечне. Кроме того, в этом документе содержится список лекарственных
средств и фармацевтических субстанций, провоз которых ограничен.
Вопрос
Какие возможны трудности при провозе лекарств (около 10-15 упаковок
для личного употребления) через таможню на пути из Москвы в Лондон?
Лекарства мне нужны для себя, поскольку лечу на длительный срок и хочется
не бегать по местным GP за рецептами, а всегда иметь под рукой свой запас
лекарств на все случаи жизни. Обязательно ли указывать лекарства в
декларации? Нужно ли иметь на них рецепты? Ограничивается ли количество
провозимых лекарств?
Ответ
Так как лекарство вы везете на территорию Англии, то этот вопрос вам
стоит уточнить в британском посольстве. Из России вывоз лекарств не
ограничен и не контролируется.
Вопрос
А есть ограничения для ввоза лекарств с коммерческими целями?
Ответ
Все ввозимые на продажу препараты должны быть зарегистрированы и на
них надо иметь разовую лицензию, полученную сроком на один год в одном из
государств Таможенного союза. В России выдачей лицензий занимается
минпромторг, в Белоруссии - минторг, в Казахстане - минздрав. Кстати, в
Казахстане и Белоруссии раньше лицензии получать не надо было. Но по
просьбе России Казахстан и Беларусь согласились и у себя временно ввести
лицензирование. На два года.
Подготовила Татьяна Зыкова.
Приемная Федеральной таможенной службы:
(495) 449-7771, 449-7675.
"Горячая линия" ФТС России: (495)740-1818
Телефон доверия ФТС России: (495) 449-7997
Российская газета 27.09.10
Красноярские таможенники разъяснили порядок уплаты пошлины по новому законодательству
В Красноярскую таможню поступила жалоба по неправильному начислению, по мнению гражданина, таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенного летательного аппарата.
От одного из брокеров на Красноярский таможенный пост было подано заявление для проведения таможенного оформления товара – Автожир MTO-sport с двигателем Rotax 912 ULS (автожир — летательный аппарат тяжелее воздуха, удерживающийся в воздухе с помощью несущего винта) ,ввезенного из Германии.
Расчет таможенных пошлин, налогов в отношении данного товара был произведен Красноярским таможенным постом в виде совокупного таможенного платежа на основании пункта 10 раздела IV Приложения 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).
Таможенный брокер считал, что начислять таможенные платежи необходимо на основании Постановления Правительства РФ от 29.11.2003 № 718, которое предполагало ставку таможенной пошлины в размере 30 % от таможенной стоимости, тогда итоговая сумма платежей составила бы около 540 тыс. рублей. Вследствие чего в Красноярскую таможню поступила жалоба на решение Красноярского таможенного поста о неправильном начислении таможенных пошлин в отношении товара Автожир, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза для личного пользования гражданином.
Юристы таможни разъяснили: оформление и начисление пошлин должно проводиться на основании Пункта 10 раздела IV Приложения 5 к Соглашению, так как Международным соглашением установлены иные правила таможенного оформления. В них определено, что воздушные суда, не зарегистрированные на таможенной территории и территории иностранного государства, облагаются совокупным таможенным платежом. В итоге общая сумма платежей составила около 640 тыс. рублей. Разница с платежами, начисленными по предыдущим правилам, составила 100 тыс. рублей.
По мнению брокера, оказывающего услуги таможенного оформления гражданину, данный международный акт не подлежит применению, так как не прошел ратификацию и не был официально опубликован. Статьей 20 Соглашения предусмотрено, что настоящее Соглашение подлежит ратификации и временно применяется с момента вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009.
Юристы таможни также разъяснили, что макет Интернет-портала Комиссии Таможенного союза (www.tsouz.ru) одобрен решением Комиссии Таможенного союза от 25.06.2009 № 62 «О создании официального информационного органа (Интернет-портала) Комиссии Таможенного союза» и является официальным источником для размещения нормативных актов.
В связи с данными фактами жалоба таможенного брокера не была удовлетворена.
Справка: Всего в 2010 году рассмотрено 6 жалоб: 2 из них рассмотрены в пользу граждан,1 - частично удовлетворена, по 3 - заявителям отказано в удовлетворении жалобы. Юристы правового отдела таможни продолжают оказывать бесплатные консультации, записаться на которые можно по телефону 2-566-000.
Пресс-служба Красноярской таможни 17.09.10
Как определить код товаров…
В Тюменскую таможню поступают вопросы об определении кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС), а также о размере подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.
Тюменская таможня информирует участников внешнеэкономической деятельности и граждан о компетенции должностных лиц таможни при консультировании и информировании по вопросам разъяснения таможенного законодательства.
Консультирование по обращениям
о подтверждении или о принятии решения об определении кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, а также по обращениям об арифметическом исчислении сумм подлежащих уплате таможенных платежей в отношении конкретных товаров таможенным органом не предоставляется (в соответствии со статьей 76 Таможенного кодекса таможенного союза таможенные пошлины и налоги исчисляются плательщиками самостоятельно, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом таможенного союза и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза). Основание - п. 32 приказа ФТС РФ от 24.05.2006 № 469 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов"
Таким образом, лица, обратившиеся за консультацией в таможенный орган, могут получить информацию о ставках таможенных пошлин и налогов, установленных в отношении конкретных товаров, но только после того, как ими самостоятельно (либо с помощью таможенного представителя – посредника по совершению таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством) определен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Кроме того, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 01.08.2008 № 951 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности" таможенные органы уполномочены принимать только предварительные решения о классификации товаров. Такие решения принимаются Управлением товарной номенклатуры ФТС России и региональными таможенными управлениями.
Дополнительно информируем, что в процессе таможенного оформления в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.
Начальник отдела товарной номенклатуры
и торговых ограничений Тюменской таможни
Сергей Волков
О предъявлении таможне документов, удостоверяющих личность
В связи с возникающими у граждан вопросами о полномочиях должностных лиц таможенного органа по проверке документов, удостоверяющих личность граждан, - Тюменская таможня информирует о следующем.
Приказом Минтранса РФ от 29.01.2010 N 21 "Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" установлено, что должностные лица таможенного органа проверяют достоверность сведений, содержащихся в документах.
Статьей 356 Таможенного кодекса таможенного союза установлено, что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам среди прочих относятся и документы, удостоверяющие личность (паспорт), а для несовершеннолетнего лица - свидетельство о его рождении.
Тюменская таможня