Новости ЕАЭС
Директор Департамента развития интеграции ЕЭК Сергей Шухно провел рабочую встречу с представителем Посольства Королевства Дании в Российской Федерации
Директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Шухно провел рабочую встречу с министром-советником Посольства Королевства Дании Хенриком Винтером. Встреча прошла 30 октября в штаб-квартире ЕЭК по инициативе датской стороны.
Сергей Шухно проинформировал коллегу об актуальных тенденциях развития интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), планах по ее углублению до 2025 года. В частности, директор департамента ЕЭК сообщил об итогах заседаний Высшего Евразийского экономического совета вСочи 11 октября и Евразийского межправительственногоэкономического совета в Ереване 25 октября.
В ходе обмена мнениями о развитии международных контактов Союза и возможности установления диалога между ЕАЭС и ЕС Сергей Шухно отметил растущий интерес к Евразийскому союзу со стороны правительств третьих стран и региональных международных объединений. По его словам, свидетельством этого является целый ряд меморандумов, заключённых ЕЭК в последние годы, а также переговорные треки о создании зон свободной торговли между ЕАЭС и зарубежными странами.
ЕЭК и Всемирный банк готовы реализовывать совместные проекты
О готовности расширить сотрудничество между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Всемирным банком заявили Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Сирил Мюллер в ходе своей рабочей встречи в Вашингтоне в штаб-квартире группы Всемирного банка 30 октября.
«Евразийская экономическая комиссия активно взаимодействует с международными организациями и региональными интеграционными объединениями по широкому спектру вопросов отраслевого и глобального характера. Это позволяет нам изучать лучшие мировые практики и предлагать их для внедрения в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), – отметил Тигран Саркисян в ходе встречи с Сирилом Мюллером. – Взаимодействие с Всемирным банком также стало для ЕЭК важным шагом на пути к формированию стратегических векторов развития Союза. Мы успешно завершили совместный проект по оценке возможностей и перспектив цифровой повестки в ЕАЭС. Его итоги в том числе стали основой для разработки Основных направлений реализации цифровой повестки Союза до 2025 года. Этот документ был представлен президентам пяти стран 11 октября 2017 года. Сегодня мы приступили к выполнению его положений».
В свою очередь, вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Сирил Мюллер отметил, что сотрудничество с Евразийской экономической комиссией очень важно для Всемирного банка, который в рамках изучения перспектив цифровой повестки ЕАЭС углубленно рассмотрел разные аспекты развития евразийской интеграции, для того чтобы лучше понять интеграционные процессы.
Оценивая перспективы дальнейшего сотрудничества, Тигран Саркисян обратил внимание на то, что «приоритеты ЕЭК по развитию делового климата на территории евразийского интеграционного пространства во многом совпадают с заявленными Всемирным банком направлениями сотрудничества». В частности, ЕЭК и ВБ могут реализовать совместные проекты по развитию финансовых рынков. «Мы видим интерес представителей ВБ к инфраструктурным и транспортно-логистическим инициативам. Все это позволяет нам рассчитывать на продолжение конструктивного диалога и дополнить его практической работой в интересах бизнеса и экономик наших стран», – подчеркнул Председатель Коллегии ЕЭК.
По мнению вице-президента Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии, возможность сотрудничества организаций по этим вопросам является перспективной. Он также рассказал о новых направлениях работы Всемирного банка в регионе Евразии. В частности, Сирил Мюллер остановился на важности развития торговых связей как основного источника роста экономики и ее отраслей. Председатель Коллегии Комиссии и вице-президент Всемирного банка договорились приложить максимум усилий для того, чтобы сотрудничество между двумя организациями обрело бы институциональную и долгосрочную форму.
В ЕЭК задумались о влиянии криптовалют на интеграцию платежных систем стран ЕАЭС
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) призывает оценить влияние развития новых финансовых технологий, в том числе блокчейна, на интеграцию платежных систем стран ЕАЭС. Об этом RNS рассказал заместитель директора департамента финансовой политики ЕЭК Бембя Хулхачиев.
«Очевидно, что интеграция платежных систем стран-участниц ЕАЭС потребует решения ряда сложных задач. Необходимо будет определить уровень и глубину интеграции, решить, на каких технологических платформах будет строиться интегрированная система, обеспечить эффективное взаимодействие регуляторов и предусмотреть необходимость гармонизации соответствующего законодательства. Особо следует подумать о том, как будет воздействовать на интеграционные процессы в этой сфере ускоренное внедрение новых финансовых технологий, включая криптовалюты, технологии блокчейн и других», — сказал Хулхачиев.
Ранее первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова в ходе заседания межрегионального банковского Совета при совете Федерации на тему «Основные направления развития цифровой экономики в финансовом секторе и их законодательное обеспечение» сообщила, регуляторы стран ЕАЭС пришли к пониманию необходимости решения проблемы создания единого платежного пространства на совместной основе.
«Большой вопрос взаимодействия в рамках ЕАЭС, поскольку на самом деле в том или ином виде все страны двигаются в цифру как в финансах, так и в экономике. При этом мы абсолютно точно понимаем, что как раз цифра дает возможность на уровне ЕАЭС точно создавать совместные решения уже с применением новых технологий, а не пытаться интегрировать старые, которые порой не очень хорошо работают», — сказала она.
Евразийский экономический союз начал работу в январе 2015 года. В состав ЕАЭС входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. С апреля 2017 года Молдова имеет статус государства-наблюдателя.
Тигран Саркисян: «Мы готовы выстраивать конструктивные и продуктивные отношения со всеми, кто видит в нас партнеров»
«Взаимосвязанность – объективный тренд развития человечества. Мир сжимается и становится все меньше и меньше. А, следовательно, диалог – лучшая форма снятия противоречий, – считает Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян. – Это становится очевидным особенно сейчас, когда мы все стоим на пороге Четвертой промышленной революции. Уже ясно, что защита интересов уходит в цифровую среду, где при отсутствии эффективного и конструктивного сотрудничества будут появляться новые барьеры и ограничения». Об этом Тигран Саркисян заявил в ходе выступления на итоговой ежегодной встрече Американо-Российского делового совета (АРДС) 27 октября в Нью-Йорке.
В представительном форуме деловых кругов приняли участие представители органов государственной власти и крупного американского и российского бизнеса.
Тигран Саркисян отметил, что ключевая идея мероприятия – «Инвестируя в будущее российско-американских отношений» – имеет особое значение и для Евразийской экономической комиссии. По мнению Председателя Коллегии ЕЭК, «мировая экономика все больше и больше начинает ориентироваться на новые формы сотрудничества, где стандарты и нетарифные меры имеют значение многократно более важное, чем таможенное регулирование». В связи с этим Тигран Саркисян обратил особое внимание американских участников встречи на один из ключевых векторов развития ЕАЭС в стратегической перспективе – цифровую повестку Союза, которая может стать основой для более тесного сотрудничества с США и американскими компаниями.
Председатель Коллегии ЕЭК напомнил – ряд исследований свидетельствует, что «лидерам цифрового мира для сохранения своего положения надо расширять сотрудничество со странами, у которых есть потенциал для цифрового прорыва. Государства-члены ЕАЭС входят в список стран с возможностями для такого прорыва – это показывает исследование Всемирного банка по цифровой повестке ЕАЭС, проведенное в сотрудничестве с Евразийской комиссией». Таким образом, расширение взаимодействия в области цифровой трансформации экономики и создания цифровых стандартов в различных сферах может стать прекрасным примером взаимного учета интересов и стимулировать диалог между США и ЕАЭС.
Еще одной важной темой выступления Тиграна Саркисяна стали вопросы технического регулирования и торговой политики, которые, как считают в АРДС, больше всего интересуют американский бизнес.
Как отметил Председатель Коллегии ЕЭК, «мы завершаем формирование эффективной системы технического регулирования. В ЕАЭС действует единый перечень продукции, который определяет обязательную сферу регулирования. Технические регламенты разрабатываются исключительно в отношении таких видов продукции, имеют прямое действие на всей территории стран ЕАЭС, а в качестве основы для их разработки в соответствии с правилами ВТО применяются международные стандарты».
Тигран Саркисян напомнил, что уже приняты 44 технических регламента ЕАЭС, 36 из них уже вступили в силу. «Для того, чтобы бизнес мог адаптироваться к требованиям новых регуляторных актов, все технические регламенты предусматривают переходный период, в некоторых случаях – достаточно долгий, до трех-пяти лет, – отметил Председатель Коллегии ЕЭК. – Обратная связь с бизнесом – прагматичное условие успешности нашего Союза. Поэтому уже на этапе разработки мы обсуждаем все проекты документов с предпринимательским сообществом, а также оцениваем возможное воздействие принимаемых регламентов на деловую активность».
В своем выступлении Председатель Коллегии ЕЭК уделил внимание и вопросам торговой политики. Он подчеркнул, что торговая политика ЕАЭС направлена на формирование взаимовыгодных партнерских, а в ряде случаев – и преференциальных отношений с третьими странами.
Тиран Саркисян отметил, что торговые соглашения, которые рассматриваются сегодня и могут быть заключены в ближайшей перспективе, можно разделить на две группы: соглашения, которые создают полноформатные институциональные рамки, способствуют развитию торгово-экономического сотрудничества, и соглашения о свободной торговле.
Примером соглашения первого типа, как сообщил Председатель Коллегии ЕЭК, может стать соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китайской Народной Республикой. Этот документ основывается на правилах ВТО и предусматривает создание правовой базы сотрудничества в таких областях, как нетарифное регулирование (техническое, санитарное и фитосанитарное регулирование), таможенные процедуры, упрощение процедур торговли, интеллектуальная собственность.
Говоря о возможности заключения соглашений о зонах свободной торговли, Тигран Саркисян отметил, что «итоги работы первого такого соглашения с Вьетнамом наглядно показывают эффективность и полезность этого формата. За первые девять месяцев действия соглашения товарооборот вырос на треть. Важно отметить, что примерно в равных пропорциях наблюдается рост как импорта, так и экспорта».
Тигран Саркисян в своем выступлении сделал особый акцент на сотрудничество с европейскими странами и Европейским союзом. Он отметил, что Евразийский экономический союз всегда был открыт к развитию взаимодействия с ЕС и США и обратил внимание на то, что началась кооперация между структурными подразделениями ЕЭК и Европейской комиссии: «Я уверен, что сотрудничество между наднациональными органами Европейского и Евразийского союзов – в интересах бизнеса и всех наших стран, а, значит, нам нужно расширять повестку диалога по всем вопросам, которые входят в нашу компетенцию и в компетенцию наших европейских коллег».
В завершение выступления Председатель Коллегии ЕЭК заявил: «Мое присутствие здесь лучше многих слов говорит о том, что мы готовы выстраивать конструктивные и продуктивные отношения со всеми, кто видит в нас партнеров. Но очевидно, что наличие более тесного сотрудничества между нами позволило бы усилить позиции американских компаний в ЕАЭС, а евразийского бизнеса – в США. Новый мир, с которым мы имеем дело сегодня, – это, прежде всего, быстро меняющаяся реальность. В этой реальности важное значение имеет разработка и внедрение новых норм и стандартов. Взаимовыгодное сотрудничество в данном направлении позволит разработать такие нормы и стандарты, благодаря которым предприниматели и страны легче и с меньшими издержками смогут реагировать на эти изменения. Отсутствие же сотрудничества приводит к образованию новых барьеров и ограничений, что не отвечает интересам бизнеса».
Вопросы и комментарии, прозвучавшие после выступления Председателя Коллегии ЕЭК, показали большой интерес участников форума к евразийской интеграции.
ЕАЭС стали больше доверять в Грузии
Sputnik. Количество тех, кто в Грузии доверяет Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), за год увеличилось с 18% до 25%, согласно результатам исследования на сайте программы Евросоюза "Открытое соседство".
Между тем, в Грузии сократилось число тех, кто не доверяет ЕАЭС — с 59% до 36%.
Что касается других международных организаций, то согласно результатам опроса, Евросоюзу доверяет порядка 66% населения Грузии, ООН — 56%, а НАТО — 54%.
ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. В настоящее время членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Таможенный кодекс направлен на оптимизацию таможенных операций, дальнейшую либерализацию таможенных правил и кодификацию отдельно действующих в рамках ЕАЭС соглашений.
Представители властей Грузии не раз заявляли, что несмотря на то, что Грузия выбрала пусть евроатлантической интеграции, она будет сотрудничать со странами-членами Евразийского экономического союза. Однако вступать в состав организации Грузия не намерена.
На фоне отсутствия дипломатических отношений Грузия и Россия успешно торгуют между собой. Более того, Россия находится в тройке основных торговых партнеров Грузии. За девять месяцев 2017 года оборот составил более 806,2 миллиона долларов – на 31,4% больше по сравнению с январем-сентябрем прошлого года, что составляет 10,7% от общего внешнеторгового оборота Грузии.
Грузия разорвала дипломатические отношения с РФ в августе 2008 года в ответ на признание Москвой независимости Абхазии и Цхинвальского региона (Южной Осетии). Представители "Грузинской мечты", которые пришли к власти по итогам выборов в октябре 2012 года, назвали одним из главных приоритетов внешней политики нормализацию отношений с РФ.
Между Россией и Грузией диалог поддерживается в рамках Женевских дискуссий и регулярных встреч в Праге спецпредставителя премьера Грузии по урегулированию отношений с РФ Зураба Абашидзе и замглавы МИД РФ Григория Карасина.
За прямой диалог между Грузией и Россией выступают представители оппозиционной парламентской партии "Альянс патриотов Грузии". За последнее время депутаты парламента Грузии Ада Маршания, Георгий Ломия и Нато Чхеидзе два раза побывали в Москве, где провели встречи со своими российскими коллегами.
Не раз ездила в Москву и экс-спикер парламента Грузии, лидер оппозиционной партии "Демократическое движение" Нино Бурджанадзе. По ее словам, это важно для налаживания отношений между странами и решения проблемы Абхазии и Цхинвальского региона (Южная Осетия), которые не контролируются властями Грузии.
Сергей Сидорский: «В ЕАЭС дан старт развитию единого рынка семян сельскохозяйственных растений»
На заседании Евразийского межправительственного совета государства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) подписали Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках ЕАЭС. Его целью является развитие в Союзе единого рынка семян, устранение ограничений во взаимной торговле и регулирование правоотношений, связанных с обращением семян сельскохозяйственных растений, за исключением семян, генетическая программа сортов которых содержит генно-инженерный материал.
Соглашением предусматривается применение в ЕАЭС единых методов определения сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, что позволит обеспечить взаимное признание документов, удостоверяющих качество семян, реализацию семян на территории одного государства-члена с документами, выданными в другой стране-участнице.
В настоящее время наблюдается высокая зависимость агропромышленных комплексов стран «пятерки» от импорта семян, среднегодовые стоимостные объемы которого в целом по Союзу за последние пять лет составили около 750 млн долл. США.
Реализация соглашения позволит развивать собственное семеноводство в рамках ЕАЭС, что, в свою очередь, может стать одной из форм поддержки роста производительности сельского хозяйства в странах Союза, считает член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский.
«Совместная работа стран Союза и Комиссии по реализации соглашения будет способствовать улучшению конкурентных условий. Ресурсный потенциал – это основополагающий фактор, который определяет эффективность растениеводства. Если реализовать его в полной мере, включая сортовой потенциал, союзный рынок будет обеспечен качественными семенами», – подчеркивает министр ЕЭК.
Соглашение вступит в силу после завершения сторонами необходимых внутригосударственных процедур
ЕЭК наладит сотрудничество с Мировым энергетическим советом
В Лиссабоне (Португалия) в рамках саммита мировых лидеров в сфере энергетики член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Адамкул Жунусов и генеральный секретарь Мирового энергетического совета (МИРЭС) Кристоф Фрай подписали Меморандум о сотрудничестве в сфере энергетики. Договоренности, закрепленные в документе, придадут новый импульс созданию общих энергетических рынков в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
«Целью меморандума является содействие развитию сотрудничества в сфере энергетики, – отметил Адамкул Жунусов. – Уверен, опыт МИРЭС найдет свое отражение в деятельности Комиссии по разработке стратегических программных документов, охватывающих все виды энергоресурсов: электроэнергию, газ, нефть, альтернативные и возобновляемые источники энергии».
Более 80 лет МИРЭС готовит исследования для разработчиков стратегий и отраслевых руководителей. Характер деятельности МИРЭС позволяет вырабатывать четкие, объективные и технологически нейтральные решения, основанные на практическом опыте участников организации. Среди членов МИРЭС как министры энергетики, так и главы транснациональных компаний, зачастую занимающие посты председателей национальных комитетов, эксперты и практикующие специалисты в области энергетики. Так, председателем Российского национального комитета Мирового энергетического совета («РНК МИРЭС») является министр энергетики РФ Александр Новак.
В настоящее время членами МИРЭС являются более 3000 организаций и около 100 стран, в том числе Армения, Казахстан и Россия.
Одно из самых известных ежегодных исследований МИРЭС отражает ситуацию в странах с решением так называемой «энергетической трилеммы»: проблемы поиска решений в пользу безопасной, доступной и экологичной энергии. Индекс энергетической устойчивости, описываемый в докладе, является комплексным способом оценки энергетики по странам, выявляющим как успехи, так и направления для дальнейшей работы. В рэнкинге МИРЭС за 2016 год в топ-3 с рейтингом «ААА» вошли Германия, Швейцария и Швеция. Россия заняла 45-е место (рейтинг «АВВ»), Армения – на 69-й позиции (рейтинг «СBC»), Казахстан – на 82-м месте (рейтинг «CBD») из 125-ти возможных. Еще два члена ЕАЭС – Беларусь и Кыргызстан – не входят в рейтинг.
Сотрудничество в рамках реализации двустороннего меморандума между ЕЭК и МИРЭС планируется осуществлять в том числе и за счет организации дискуссий в рамках концепции «энергетической трилеммы». Ожидается, что это тоже будет содействовать реализации энергетической политики в странах ЕАЭС.
Министр ЕЭК Адамкул Жунусов и генеральный секретарь МИРЭС Кристоф Фрай договорились о разработке совместного плана действий по реализации меморандума.
Сотрудничество Комиссии с МИРЭС позволит органично вписать проекты, создаваемые в рамках ЕАЭС, в глобальную энергетическую повестку. Кроме того, это создаст дополнительные стимулы для реализации конкретных шагов по дальнейшему развитию интеграционных процессов в сфере энергетики в евразийском регионе.
Справка:
Мировой энергетический совет (МИРЭС, WEC) – международная неправительственная организация, основана в 1923 году по инициативе деловых и энергетических кругов Великобритании и ряда промышленно развитых стран Европы и Северной Америки. Штаб-квартира находится в Лондоне.
Главная цель МИРЭС – содействие продвижению и развитию вопросов производства и снабжения энергоресурсами на глобальном уровне для устойчивого развития энергетического сектора.
Петр Своик: Без интеграции с Россией Казахстан останется сырьевым придатком без шансов на развитие
Петр Своик о причинах конфликта с Кыргызстаном, судьбе Европы, разделении Украины и главенствующей роли России в будущем евразийском политическом образовании.
TOTAL.KZ: Вчера в Бишкеке состоялся митинг рядом с казахстанским посольством. Создается впечатление, конфликт сознательно подогревается. Для чего?
СВОИК: В этом конфликте очень много личностного. При этом не очень дипломатичные высказывания уходящего президента Кыргызстана Атамбаева очень хорошо характеризуют эту страну, как наполовину несостоявшееся государство. Конечно, там президенты регулярно меняются, в отличие других среднеазиатских республик, но всякая смена лидера ознаменовывается бегством старого. Что не является нормальной традицией. И Атамбаев – первый президент, которому не надо бежать из страны, потому что выиграл «его» кандидат, а не фаворит.
Конфликт между нашими странами, на первый взгляд, внутреннее дело двух стран. На самом же деле тут все немного глубже – он упирается в нынешнее состояние и перспективы ЕАЭС. Ведь президент Кыргызстана не только лидер суверенного государства, который вправе негодовать, когда кто-то вмешивается во внутренние дела его страны, но и член Высшего экономического совета ЕАЭС, где решения принимаются не по реальному весу и авторитету страны, численности населения или ВВП, а методом консенсуса. И от того, кто будет следующим лидером Кыргызстана, зависит очень многое. Это сверхважно для всех участников союза.
Нынешний конфликт – последствия незавершенности процесса формирования ЕАЭС. Если бы были сильные надгосударственные механизмы, то тогда не требовалось бы влезать в суверенные дела республик. Но пока нет четких компетенций национальных и наднациональных органов.
TOTAL.KZ: В корне любого конфликта лежат экономические проблемы. Вроде как партнеры защищают каждый свой рынок и в первую очередь срываются те, кто наиболее уязвим. Как бороться с этим?
СВОИК: То же самое касается и торговых войн внутри союза. Если бы были сильные наднациональные органы, они бы решали проблемы не оглядываясь на местные власти, то есть на руководство республик.
К Кыргызстану объективных претензий достаточно. В первую очередь, вполне взаимопроникаемая граница с Китаем, откуда идет огромный поток контрабанды, которая наносит большой ущерб рынкам всех стран-участниц и нам прежде всего. Во-вторых, это очень слабое соблюдение технических стандартов – нет хорошо оснащенных лабораторий. Поэтому основания для недопуска кыргызской колбасы или молочки есть. Но, поскольку тут есть политический и даже, более того, личностный подтекст, то «санврач» попросут заменяет отсутствующего «таможенника».
Недостроенный ЕАЭС и является причиной подобных конфликтов.
TOTAL.KZ: Вы раньше всегда были сторонником ЕАЭС и объясняли его преимущества, выстраивая некую теоретическую, идеальную конструкцию. Можно ли признать сегодня несостоятельность ЕАЭС на практике?
СВОИК: Нужно говорить не о несостоятельность проекта, а о транзитности процесса. Сам евразийский интеграционный процесс неотменяем. Участники порой сосем не в восторге от того, что они делают, но не делать этого они не могут. Они не могут не двигать ЕАЭС. Но они сами же и тормозят. То есть, Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Кыргызстан участвуют в этом процессе задом наперед, нехотя. Страны соревнуются не в том, кто предложит лучшие механизмы для его дальнейшего развития, а кто кого эффективней придержит.
ЕАЭС – главная причина того, что происходит не только на постсоветском пространстве, но и далеко за его пределами. Украинские майданы были и до того, как свергли Януковича. Были майданы с цветами, улыбками и без крови. И президентов меняли бескровно. Майдан стал драматичным и кровавым, привел к отделению Крыма и войне в Донецкой и Луганской областях только после создания Таможенного союза, как предтечия ЕАЭС, а далее, естественно, союза политического. До этого Украине некуда было идти и Европе она не была нужна. Но как только возник ТС и в Украине, и в Европе, и в США срочно приложили все усилия, чтобы Украина не смогла интегрироваться со странами ТС.
Подчеркну, что евразийская интеграция интересна всем нам только в системном виде, просто в торговом формате полезного в ней мало. А нам она и вовсе вредна. У Казахстана отрицательный торговый баланс с Россией, относительно небольшой экспорт и в два раза больший импорт и углубление торговой интеграции нам прямо невыгодно.
Но без интеграции с Россией мы не сможем решить вопросы реиндустриализации, инноваций, модернизации и собственного общего развития. Казахстан останется сырьевым и финансовым придатком для развитых стран. Говорю так, потому что в 21 веке неприлично говорить «колония». Называя вещи своими именами, могу сказать, что Россия наполовину, а Казахстан на три четверти являются сырьевыми и финансовыми перифериями, колониями развитых государств. И уходить от этого можно только через углубление евразийской интеграции. Другого варианта просто нет.
TOTAL.KZ: Мы 25 лет вместе, что может поменяться с выдумкой нового названия? Каким образом ЕАЭС поможет нам искоренить или хотя бы побороть деструктивную олигархию и тотальную коррупцию?
СВОИК: Гарантийных решений никаких нет. Процесс сложный и противоречивый. Но зато есть стопроцентная гарантия того, что все останется плачевно, как сейчас, и даже еще хуже, если интеграции не будет. Мировые процессы идут, так что если сейчас мы являемся сырьевым и монетарным придатком Европы, то в последнее время тенденция склоняется в сторону Китая. То есть, если евразийская интеграция не состоится, в недалеком будущем мы станем политической периферией России и экономической периферией Китая. Без вариантов для собственного развития. Все это – на фоне сокращения влияния Европы и Штатов. Кого устраивает такая перспектива – пожалуйста.
А евразийская интеграция дает нам шанс для национальной эволюции во всех сферах.
TOTAL.KZ: Атамбаев недвусмысленно намекал, что кыргызы, если что не так, выйдут из ЕАЭС и выберут центральноазиатское направление.
СВОИК: Это им действительно нужно. Тем более, что Кыргызстан и Таджикистан – горные страны, а Узбекистан и Туркмения – низовые, при общих реках. Это великие реки, которые формируют Ферганскую долину и вообще весь географический и сельскохозяйственный ландшафт Средней Азии. Интересы первых теснейшим и противоречивейшим образом связаны с интересами вторых. И без центрального регулятора им будет очень трудно. Раньше такие вопросы разруливали Госплан и Минводхоз СССР.
Понятно, что никакого самостоятельного образования в Средней Азии, имевшего бы хоть какой-то вес на мировой арене, не может быть.
Евразийство же с центром в России уже было много веков назад. Менялись центры: от Золотой Орды до Московского княжества. Евразийскую интеграцию невозможно уничтожить – ее можно заморозить, блокировать, и тогда на всех ее путях будет царить деградация. Но развитие может быть только в общем формате. И Кыргызстан тут никуда не денется. Ему просто некуда идти.
TOTAL.KZ: Вы сказали – с центром в России. То есть, сегодняшний формат паритета и равноправности не подходит?
СВОИК: Более того, он никуда не годится. Любое большое объединение требует где-то коллегиального руководства, где-то совместных институтов согласования, но где-то и принятия волевых управленческих решений. Государство должно, опираясь на желания и чаяния своих граждан, централизовать принятие решений и иметь возможность их принимать, даже если они не всем нравятся.
Яркий пример - Европейский союз. Начали с союза угля и стали. Дошли до общей валюты, до общей шенгенской зоны. Построили почти единое государство. Которое сейчас начало расползаться. А все потому, что нужно централизовать некоторые процессы, применять волю, а где-то и силу. Например, если есть единое евро, но нет единого бюджета, то этот союз гарантированно лопнет. Всегда найдутся условные греки, которые делают суверенные долги. А суверенные немцы будут эти долги закрывать. А чтобы этого не было – должен быть главный.
TOTAL.KZ: Чем закончится наши «непонятки» с братьями-кыргызами?
СВОИК: Данная конкретная ситуация загладится. Ее никто не забудет, но будут стараться ее не выпячивать. Потом что-то еще произойдет. И так далее. Нужно понимать, что мы находимся в транзите так же, как и весь мир. Мир перестал быть однополярным. США уже не мировой гегемон. Это объективно отменили не только Китай и Россия, но и ряд других стран. Пока еще доллар правит миром, но это тоже временно.
Наступает многополярность. Будет продолжать набирать мощь Китай. Европа будет дальше «скукоживаться». События в Украине – это на самом деле определение новой границы между уменьшающейся Европой и увеличивающимся евразийским союзом. И граница будет проходить гораздо дальше, чем нынешняя линия АТО.
Политическая граница РФ с Казахстаном и Китаем меняться не будет. А внутри евразийства будет усиливаться влияние России, но и Китай тоже будет наращивать экономическое присутствие.
Новое евразийское интеграционное образование не будет похоже на Советский Союз. Никакого патернализма – каждая республика будет отвечать за себя в гораздо большей степени, чем при СССР.
Итоги встречи глав правительств стран ЕАЭС: цифровая повестка, устранение барьеров и инновации в реальном секторе
Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), порядок проработки инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза, «дорожная карта» по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018–2019 годы были одобрены на Евразийском межправительственном совете (ЕМПС) 25 октября в Ереване. Кроме того, был рассмотрен ряд других вопросов, охватывающих различные аспекты интеграционного взаимодействия государств-членов Евразийского экономического союза.
В заседании приняли участие Премьер-министр Республики Армения Карен Карапетян, Премьер-министр Республики Беларусь Андрей Кобяков, Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев, Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков, Председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев и Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян.
Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян обратил внимание всех присутствующих на то, что «принципиальное значение для укрепления нашего Союза имеет совместная реализация проектов в реальном секторе экономики. Мы с главами правительств договорились, что эта тема тоже будет в центре внимания Коллегии ЕЭК. Уже в ближайшее время мы представим для обсуждения первые пилотные проекты, реализация которых приведет к формированию евразийских брендов. Это будут совместные предприятия, а, значит, станут развиваться кооперационные цепочки и укрепляться экономические связи наших стран. Одновременно мы продолжим работу по устранению препятствий и барьеров на нашем общем рынке и будем стимулировать инновационные отрасли экономики. Цифровая повестка ЕАЭС по-прежнему остается одним из важнейших стратегических векторов развития нашего интеграционного объединения».
Главы правительств стран ЕАЭС утвердили Порядок проработки инициатив в рамках реализации цифровой повестки Союза. Документ определяет алгоритм трансформации идей в реальные проекты.
Ранее на заседании Высшего Евразийского экономического совета 11 октября в Сочи президенты стран Союза приняли Основные направления развития цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года.
Комиссия предложила работать в рамках модели, состоящей из пяти этапов.
На первом этапе будут собираться запросы от представителей бизнеса и органов власти с предложением тех или иных инициатив. Этот процесс будет автоматизирован и переместится в онлайн-пространство. Заявку можно будет отправить, заполнив соответствующие формы на портале ЕАЭС.
Второй этап – анализ запроса. Для этого под руководством Председателя Коллегии ЕЭК будет создан «офис управления инициативами», куда войдут эксперты из пяти стран, обладающих необходимыми компетенциями. Такая экспертная площадка позволит накапливать экспертизу и знания, а также оперативно анализировать поступающие предложения. Кроме того, будет создан специальный реестр инициатив и компетенций, своеобразная база данных, которая позволит ускорить работу по оценке присылаемых идей и управлять их жизненным циклом. «Это означает, что мы будем в прямом контакте со всеми центрами, которые сегодня занимаются цифровыми инициативами в наших странах. Такой механизм обеспечит, с одной стороны, обмен информацией, с другой, – координацию наших действий и проведение согласованной политики», – считает Тигран Саркисян.
На третьем этапе будет определяться, в какой мере страны Союза заинтересованы в реализации этой инициативы. Если представители двух и более государств, а также Совет ЕЭК поддержат идею, она может быть реализована.
После этого готовится концептуальное видение и финансовое обоснование, маршрутная карта работы по проекту. Уточняются необходимые ресурсы для его выполнения и принимаются организационные решения.
Пятым этапом становится решение о запуске проекта и последующая работа над ним.
В приоритетном порядке будут рассматриваться инициативы, связанные с развитием цифровой прослеживаемости и цифровой торговли, формированием цифровых транспортных коридоров, регулированием оборота данных, использованием цифровых технологий в промышленной кооперации.
Члены Евразийского межправительственного совета обсудили вопросы, связанные с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Соглашение определяет механизм и принципы применения маркировки. Товары должны быть промаркированы унифицированными в рамках Союза средствами идентификации, информация о которых будет вноситься в единый реестр. Формирование и ведение реестра закреплено за Евразийской экономической комиссией. Какие именно товары попадут под его действие, будет решено позже. Решение о маркировке принимается Советом Комиссии. В случае если такое решение не было принято в течение трех месяцев после внесения предложения государством-членом Союза, маркировка может быть внедрена в соответствии с национальным законодательством отдельных стран-участниц.
Государства-члены определят порядок учета средств идентификации, при необходимости сформируют реестры их эмитентов и установят требования к складским помещениям, в которых осуществляется хранение товаров, подлежащих маркировке. Страны также решат, какие именно сведения, в каком виде и в какие сроки предприниматели, производящие или реализующие товары, подлежащие маркировке, должны будут передавать в компетентные органы своих государств.
Требования к маркировке не распространяются на ряд категорий товаров, например, на товары, помещенные под таможенные процедуры в целях их вывоза за пределы Союза, или товары, находящиеся под таможенным контролем, при их транспортировке. Кроме того, маркировка не будет наноситься на пробы и образцы, предназначенные для проведения испытаний в целях оценки соответствия требованиям актов ЕАЭС, и на товары, ввозимые организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов и не предназначенные для реализации. Будет исключена из списка маркируемых и иностранная гуманитарная и международная техническая помощь.
Предполагается, что соглашение будет подписано до конца 2017 года.
Члены Межправсовета утвердили план мероприятий («дорожную карту») по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза на 2018–2019 годы.
«Мы вынуждены признать, что еще существуют барьеры и ограничения, которые мешают реально бизнесу пользоваться плодами общего рынка. «Дорожная карта» позволит нам в первоочередном порядке снять препятствия, которые были ранее внесены в «Белую книгу». Наличие этих изъятий и ограничений признано всеми государствами ЕАЭС и все правительства готовы принять необходимые меры для их устранения», – подчеркнул Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.
Документ был подготовлен Комиссией совместно с государствами-членами исходя из одобренных Советом ЕЭК подходов. В «дорожную карту» включены изъятия и ограничения, которые оказывают наибольший сдерживающий эффект на свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза. Это изъятия и ограничения, вошедшие в согласованный перечень препятствий, а также препятствия, предложенные странами ЕАЭС.
Распоряжением глав правительств государств-членов ЕАЭС об утверждении «дорожной карты» за членом Коллегии (министром) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян закреплена функция мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных планом.
План работ рассчитан на полтора года – до конца первого полугодия 2019 года и предполагает устранение 17 препятствий. При этом первые мероприятия должны уже быть реализованы в первые три месяца 2018 года. В результате будут выработаны основополагающие подходы к взаимному признанию пробирных клейм ювелирных изделий и упрощена в дальнейшем взаимная торговля ими. Гармонизация требований к профессиональной подготовке водителей позволит сблизить стандарты подтверждения их квалификации и обеспечить равенство возможностей для работы. Будут определены направления дальнейшего совершенствования и упрощения механизма контроля за уплатой косвенных налогов при экспорте и импорте товаров в рамках взаимной торговли (особенно для малого и среднего бизнеса), выработан механизм признания банковских гарантий, выданных банками-резидентами одной страны Союза, в качестве обеспечения заявки на участие в государственных или муниципальных закупках в других странах ЕАЭС и др. Отдельные ограничения, включенные в «дорожную карту», являются определенным «прорывом» в работе по устранению препятствий в Евразийском союзе.
Это первый системный документ, принятый в рамках Союза по этому направлению, который носит прикладной характер и окажет непосредственное влияние на субъекты хозяйствования. Ожидается, что реализация «дорожной карты» позволит существенно укрепить интеграционные основы ЕАЭС и обеспечить дальнейшее развитие Союза.
Межправительственный совет принял распоряжение о формирование системы информационного обмена в рамках общего электроэнергетического рынка (ОЭР) ЕАЭС.
Участники ОЭР ЕАЭС будут обмениваться информацией о таких процессах, как: взаимная торговля электрической энергией, планирование режимов параллельной работы электроэнергетических систем государств-членов Союза, технологическое обеспечение функционирования общего электроэнергетического рынка Союза.
Члены ЕМПС утвердили план мероприятий («дорожную карту») на 2018–2020 годы, позволяющую приступить к реализации скоординированной транспортной политики стран Союза.
«Дорожная карта» развивает положения Договора о ЕАЭС в части транспорта и инфраструктуры. Мероприятия программы разработаны с учетом наиболее актуальных вопросов развития трех видов транспорта: водного, железнодорожного и автомобильного. Документ направлен на повышение качества услуг для максимально широкого круга потребителей. Обозначенные в документе меры учитывают нацеленность стран ЕАЭС на использование географических преимуществ Союза при осуществлении транзитных транспортно-экономических связей между Европой и Азией, внедрение современных инновационных решений, в том числе применение «зеленых» технологий и использование альтернативных видов топлива, скоростных и высокоскоростных транспортных систем, беспилотных транспортных средств и создание зон беспилотного движения транспорта.
Члены Межправсовета приняли решение о том, что Соглашение о судоходстве должно быть подписано до 1 января 2018 года. В связи с этим Евразийской экономической комиссии совместно с правительствами государств-членов было поручено ускорить проведение внутригосударственных процедур.
Соглашение о судоходстве в странах ЕАЭС упростит доступ судов под флагами государств ЕАЭС на внутренние водные пути стран Союза и снизит административные издержки бизнеса при осуществлении перевозок речным транспортом.
Важной частью документа является взаимное признание судовых документов и квалификационных документов капитана и членов экипажей судов. Соглашение будет определять порядок и условия плавания при перевозке и буксировке на смежных внутренних водных путях, при транзите и двусторонних перевозках.
На заседании Межправсовета государства ЕАЭС подписали Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках Евразийского экономического союза.
Соглашение направлено на развитие в Союзе общего рынка семян и устранение ограничений во взаимной торговле.
Предусматривается применение в ЕАЭС единых методов определения сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, что позволит обеспечить взаимное признание документов, удостоверяющих качество семян, реализацию семян на территории одного государства-члена с документами, удостоверяющими сортовые и посевные качества семян и выданными в другой стране Союза.
Принято решение о том, что международный выставочный форум «Евразийская неделя» в 2018 году будет проводиться в Республике Армения. В 2019 году – в Кыргызской Республике, а в 2020 году – в Республике Беларусь.
Кроме того, члены Межправсовета приняли решение представить для утверждения Высшего Евразийского экономического совета кандидатуру Первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Абдыгулова Толкунбека Сагынбековича в качестве представителя от Кыргызстана в Совете ЕЭК.
Кабмин Армении одобрил ратификацию Таможенного кодекса ЕврАзЭС
/ТАСС/. Правительство Армении на заседании в четверг одобрило ратификацию законопроекта о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ЕврАзЭС) и направило его в парламент республики - Национальное собрание.
"Одобрить инициативу правительства Республики Армения "О проекте закона Республики Армения "О ратификации договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза", подписанного 11 апреля 2017 года", - говорится в постановлении кабмина.
Текст документа переведен на армянский язык и размещен на сайте правительства.
Основной целью принятия кодекса является создание единой системы таможенного регулирования для стран ЕврАзЭС, сообщает в записке-обосновании председатель комитета по государственным доходам при правительстве Армении Вартан Арутюнян. В основе действия этой системы лежит применение принципа электронного декларирования. Кодекс предусматривает также сокращение сроков осуществления таможенного контроля, уточняет процедуры его проведения, обозначает виды таможенного контроля и средства его обеспечения для стран - членов союза.
Выступая 11 октября в Сочи на заседании Высшего Евразийского экономического совета, президент Армении Серж Саргсян сообщил, что накануне Конституционный суд республики рассмотрел договор о Таможенном кодексе ЕврАзЭС. Президент сообщил, что "в ближайшее время" документ будет направлен в парламент на ратификацию.
Президент Республики Армения Серж Саргсян встретился с главами правительств стран ЕАЭС и Председателем Коллегии ЕЭК Тиграном Саркисяном
О важности устранения технических барьеров, которые препятствуют свободному передвижению товаров, услуг, капитала и рабочей силы на общем рынке ЕАЭС, заявил Президент Республики Армения Серж Саргсян в ходе рабочей встречи с главами правительств стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграном Саркисяном 25 октября. Встреча прошла перед заседанием Евразийского межправительственного совета в Ереване.
Серж Саргсян отметил, что Евразийский экономический союз является свободным объединением равноправных государств, которые представляют здесь свои экономические интересы. Президент Республики Армения выразил уверенность, что заседание Межправительственного совета будет результативным и послужит интересам продвижения евразийской интеграции, а также будет способствовать реализации договорённостей, которые были достигнуты две недели назад на саммите глав стран ЕАЭС.
Тигран Саркисян: Страны Евразийского союза обсуждают вопрос формирования общего рынка сахара
АрмИнфо. Страны Евразийского союза обсуждают вопрос о формировании общего рынка сахара. Об этом 25 октября сообщил журналистам глава коллегии ЕЭК Тигран Саркисян по итогам заседания Евразийской межправсовета в Ереване.
По его словам, в сфере сложилась непростая ситуация, о которой докладывал министр сельского хозяйства РФ. "Дано поручение коллегии провести исследование этой темы с точки зрения формирования общих подходов, в частности относительно завоза сырья для производства сахара на нашу общую территорию, чтобы мы не подрывать основы производства имеющейся в странах ЕАЭС сахарной свеклы", - сказал Саркисян.
По его словам, сейчас происходит сегментация евразийского рынка на разные виды сахара, получаемые из разного сырья. Глава ЕЭК отметил важность урегулирования ситуации таким образом, чтобы обеспечить равную конкуренция и не ущемлялись права производителей сахара, которые используют сырье, ввозимое из третьих стран.
Отметим, что по инициативе России в повестку сегодняшнего заседания межправсовета в повестку был включен вопрос о ситуации на рынке сахара. Отрасль, как указал премьер-министр России Дмитрий Медведев, оказалась в довольно сложном положении. По состоянию на 1 августа оптовые цены на сахар упали почти на 44% до уровня 2014 года. "Это нас не может не беспокоить, потому что мы много сахара производим. Я встречался недавно с производителями и собственниками этих предприятий. Мы договорились провести совместный анализ применяемых тарифных льгот на ввоз сахара и по результатам анализа принять совместное решение, которое бы способствовало исправлению ситуации>, - заявил глава российского правительства.
Премьер Дмитрий Медведев призвал ускорить работу над соглашением о маркировке товаров в рамках таможенной территории ЕАЭС
Формирование единого рынка нефти, газа и электроэнергии стран ЕаЭС, расширение товарооборота между странами, развитие интеграции и транспортной сети – это и не только сегодня обсуждают в Ереване на расширенном заседании Евразийского межправительственного совета. Российскую делегацию возглавляет Дмитрий Медведев. Всего в повестке – около 20 вопросов. Среди них – и борьба с нелегальным оборотом товаров на таможенной территории ЕаЭС. Помимо России, в организацию входят Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
«Мы ведем речь о работе единого рынка, чтобы на нем не было перекосов, серых схем. Как показала практика последних лет, одним из наиболее действенных механизмов здесь выступает маркировка товаров. Необходимо ускорить внутригосударственные процедуры по проекту соглашения, которое позволит применять маркировку к различных группам товаров, оздоровит рынок и поможет бороться с контрафактом», – заявил Дмитрий Медведев.
Формирование общих рынков ЕАЭС позитивно влияет на экономику Армении
Членство в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) предоставляет возможности, которые надо уметь использовать. В этом уверено большинство экспертов, принявших участие в круглом столе «Роль экспертного и образовательного сообщества Армении в развитии евразийской экономической интеграции», прошедшем в Ереване 24 октября в преддверии заседания Евразийского межправительственного совета. Что дало Армении присоединение к ЕАЭС и роль профессиональной экспертизы при подготовке наднациональных решений обсудили представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), экономисты, социологи, аналитики. Модератором круглого стола выступил председатель исследовательско-аналитической общественной организации «Интеграция в регионе», координатор Евразийского экспертного клуба в Республике Армения Самвел Сафарян.
Открывая круглый стол, помощник Председателя Коллегии ЕЭК Юлия Чалая отметила, что доброй традицией стало проведение до заседаний Межправительственного совета встреч с экспертным сообществом стран Союза, на которых обсуждается текущий этап развития ЕАЭС, перспективы и деятельность Комиссии. «Наша стратегическая цель – это диалог и обратная связь от экспертного сообщества, вовлечение вас в текущие процессы», – подчеркнула Юлия Чалая.
Помощник Председателя Коллегии ЕЭК обратила внимание участников круглого стола на экономические факторы 2010–2014 годов, которые были значимы для принятия решения о вступлении Армении в ЕАЭС: рост доли стран Союза в экспорте Армении и объеме инвестиций при снижающейся роли европейского рынка; значимость денежных переводов из стран ЕАЭС (14-15% ВВП страны); расширение рынка сбыта товаров и присутствие бизнеса Армении в России, Беларуси, Казахстане и наоборот.
«Главным же результатом вступления Армении в ЕАЭС стали не тарифные преференции, а единые правила нетарифного регулирования общего рынка, что гарантировало и гарантирует Армении долгосрочный недискриминационный доступ на понятный и объемный рынок ЕАЭС», – отметила Юлия Чалая.
Кроме того, Армения получила необходимые временные преференции по ввозным пошлинам на ряд важных для экономики страны товаров (автомобили, цветные камни, текстиль и другие); норматив отчисления ввозных пошлин установлен на уровне 1,22% – в размере, превышающем долю Армении в ВВП Союза. По итогам двухлетного участия Армении в ЕАЭС обеспечен существенный рост грузооборота, увеличение взаимной торговли с партнёрами составило 20%, экспорта в страны ЕАЭС промышленной продукции – 40%. Армении были предоставлены инвестиционные кредиты на сумму 500 млн долл. США из Евразийского фонда стабилизации и развития.
Доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Армянского государственного экономического университета, член Евразийского экспертного клуба Ашот Тавадян напомнил, что, по данным исследования, проведенного еще до вступления Армении в ЕАЭС, членство в евразийском интеграционном объединении оценивалось в 1-2 п.п. ежегодного прироста ВВП. «В противном случае потери могли бы составить 500 млн долларов в год. При этом отказ от ассоциативного соглашения с ЕС оценивался примерно в 30 млн долларов в год», – отметил эксперт.
Ашот Тавадян считает, что бизнесу Армении удалось преодолеть те неопределённости в понимании процедур экспорта в страны ЕАЭС, которые существовали в 2015 году – в первый год членства страны в Союзе. Эксперт назвал среди факторов роста экспорта из Армении в ЕАЭС упрощение всех таможенных процедур, стабилизацию курсов валют государств-членов, а также активизацию политики импортозамещения.
По мнению доктора экономических наук, профессора, руководителя исследовательского центра «Альтернатива», члена Евразийского экспертного клуба Татула Манасеряна, начиная с прошлого года можно говорить о том, что Армения выходит из фазы замедленного экономического роста.
О действиях Евразийской экономической комиссии по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза проинформировал экспертное сообщество Армении директор Департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК Илья Черный. Итогом работы на текущем этапе представитель Комиссии назвал устранение более десяти значимых препятствий. По мнению Ильи Черного, принятые Комиссией меры положительно влияют на развитие взаимной торговли между государствами-членами.
Директор департамента отметил, что сегодня Комиссия в тесном контакте с бизнес-сообществом стран Союза и государствами-членами ведет работу по снятию более чем 180 барьеров, изъятий и ограничений. По ряду из них достигнут консенсус представителей всех пяти стран и определены алгоритмы дальнейших действий. Таких препятствий насчитывается сегодня порядка 60-ти, они внесены в так называемую «Белую книгу» (барьеры, изъятия и ограничения Евразийского экономического союза) и касаются вопросов налогообложения, таможенного контроля, технического регулирования, санитарных, фитосанитарных мер, вопросов миграции, транспорта.
ЕЭК совместно со странами подготовила проект плана мероприятий («дорожной карты») по устранению изъятий и ограничений на внутреннем рынке Союза на 2018–2019 годы. Сюда вошли 18 препятствий – 12 изъятий и ограничений, включенных в согласованный перечень препятствий «Белой книги», а также 6 препятствий, предложенных государствами-членами. Это те вопросы, которые оказывают наибольший сдерживающий эффект на свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы на внутреннем рынке Союза. В частности, к таким изъятиям, зафиксированным в Договоре о ЕАЭС, можно отнести необходимость прохождения процедуры признания ученых степеней и ученых званий. Здесь же – вопросы госзакупок, технического регулирования, таможенного контроля.
Представитель ЕЭК сообщил, что для повышения эффективности выявления препятствий и мониторинга соблюдения права Союза Комиссия разработала и внедрила информационный ресурс «Функционирование внутренних рынков Евразийского экономического союза». На портале https://barriers.eaeunion.org граждане и юридические лица Союза могут детально ознакомиться с текущим состоянием работы по выявлению и устранению барьеров, сообщить о препятствии, а также отследить их статус.
«Создание общих рынков энергетических ресурсов является главным фактором повышения энергетической безопасности государств-членов Евразийского экономического союза. Присоединение Армении к ЕАЭС создает новую возможность с точки зрения развития энергетического сектора страны», – отметил директор Департамента энергетики ЕЭК Леонид Шенец.
Он рассказал участникам дискуссии о работе по формированию общего электроэнергетического рынка ЕАЭС. В соответствии с Договором о ЕАЭС он должен начать функционировать не позднее 1 июля 2019 года. При этом уже сейчас общий объем взаимной торговли электроэнергией государств-членов поступательно увеличивается. В 2016 году он вырос на 24% – до 7,61 млрд кВтч. Объемы потребления газа будут расти, что будет способствовать увеличению рабочих мест в странах ЕАЭС.
Леонид Шенец отметил, что планы Комиссии по развитию интеграции также касаются взаимодействия стран-участниц в области энергосбережения, энергоэффективности, возобновляемых источников энергии, улучшения экологической ситуации. В этой связи ЕЭК подготовила поправки в Договор о ЕАЭС, которые уже получили поддержку сторон и экспертов. Предлагается добавить пункт 1 в статью 79 – о вопросах проведения скоординированной политики в сфере энергосбережения, энергоэффективности. «У нас есть огромные резервы по эффективному использованию ресурсов. Мы можем сегодня, по расчетам экспертов, снизить потребление топлива в странах ЕАЭС на 300-500 млн тонн. Эти средства могут быть направлены на модернизацию наших мощностей, создание дополнительных рабочих мест, решение социальных вопросов», – заявил Леонид Шенец.
По мнению начальника отдела аналитического сопровождения Департамента протокола и организационного обеспечения ЕЭК Виктора Шахматова, системное взаимодействие Комиссии с экспертным сообществом является важным фактором при принятии решений в ЕЭК. Говоря о ключевых направлениях сотрудничества, Виктор Шахматов выделил, прежде всего, работу по формированию экспертного пула ЕЭК, сотрудничество с Научно-экспертным советом при Председателе Коллегии ЕЭК, подготовку в ВУЗах специалистов по евразийской интеграции, осуществление научно-исследовательских работ по заказу ЕЭК, информационный обмен, курсы повышения квалификации сотрудников Комиссии, студенческую практику в ЕЭК, а также привлечение экспертов к общественному обсуждению и оценке регулирующего воздействия проектов документов Комиссии.
Справка:
Круглый стол «Роль экспертного и образовательного сообщества Армении в развитии евразийской экономической интеграции» был организован Евразийской экономической комиссией совместно с Евразийским экспертным клубом в Республике Армения при участии Научно-образовательного фонда «Нораванк» в рамках цикла экспертных мероприятий, приуроченных к заседаниям Евразийского межправительственного совета. Подобного рода круглые столы уже прошли ранее в Бишкеке (Кыргызстан), Казани (Российская Федерация) и Астане (Республика Казахстан).
В Минске ратифицировали Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС
Палата представителей Нацсобрания Белоруссии ратифицировала Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, передает ТАСС.
Напомним, что к данному документу Белоруссия присоединилась 11 апреля 2017 года. Для вступления в силу закона о ратификации Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС он должен быть принят Советом республики (верхней платой парламента) Белоруссии и подписан президентом Белоруссии.
Предполагается, что Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС начнет действовать на территории Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России с 1 января 2018 года.
Бишкек отказался получать финансовую помощь от Астаны в рамках ЕАЭС
Продолжающийся уже несколько недель конфликт между Киргизией и Казахстаном перешел в новую фазу. Теперь Бишкек, обвиняющий Астану во вмешательстве в киргизские выборы, заявил о разрыве двустороннего соглашения об адаптации киргизской экономики к условиям Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Согласно договору, подписанному в Санкт-Петербурге, власти Киргизии должны были получить $100 млн. Впрочем, опрошенные “Ъ” эксперты считают, что на интересах России противостояние Астаны и Бишкека не отразится, а напряжение в их отношениях спадет в декабре — когда нынешний президент Киргизии Алмазбек Атамбаев передаст полномочия своему менее импульсивному преемнику — Сооронбаю Жээнбекову.
Казахстанские дипломаты во вторник сообщили о разрыве по инициативе Бишкека двухстороннего соглашения о предоставлении ему финансовой помощи. «МИД Киргизии 23 октября официально уведомил казахстанскую сторону о начале внутригосударственных процедур по денонсации соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Киргизской Республики о развитии экономического сотрудничества в условиях экономической интеграции»,— заявили в МИД Казахстана. Решение о денонсации еще должно быть поддержано в парламенте Киргизии, что обещают сделать «в приоритетном порядке».
Разрыв соглашения, подписанного в декабре 2016 года в Санкт-Петербурге, стал первым юридическим последствием дипломатического конфликта между Киргизией и Казахстаном, длящегося уже несколько недель. Последствия такого шага Бишкек ощутит сразу же — в рамках этого соглашения Астана должна была перевести властям Киргизии $100 млн, из которых $41 млн — уже в ноябре. Реакция Казахстана, в свою очередь, оказалась весьма сдержанной. «Казахстанская сторона всегда была настроена на оперативное предоставление необходимого технического содействия киргизскому правительству в выполнении им своих обязательств в рамках присоединения к ЕАЭС»,— заявили в Астане.
Напомним, недопонимание между Астаной и Бишкеком возникло еще в сентябре — когда президент Казахстана Нурсултан Назарбаев встретился с одним из кандидатов в президенты Киргизии, оппозиционером Омурбеком Бабановым, имеющим финансовые интересы в Казахстане. Действующий президент Киргизии Алмазбек Атамбаев, поддерживавший другого кандидата, Сооронбая Жээнбекова, посчитал это вмешательством во внутренние дела и выступил с рядом резких заявлений в адрес Астаны. В частности господин Атамбаев заявил: власти Казахстана «разворовывают богатство» страны, из-за чего разница в доходах граждан двух стран непропорциональна разнице ВВП. «Валовой продукт Казахстана в доходах в десять раз больше. Почему тогда пенсии Казахстана больше в полтора раза, а не в десять?» — аргументировал свою позицию киргизский президент. Ответа Астаны не пришлось долго ждать: казахстанские пограничники перестали пропускать большегрузные автомобили через киргизско-казахскую границу и ужесточили досмотр легковых машин.
После выборов, на которых победил кандидат о правящей партии Сооронбай Жээнбеков, и переговоров премьеров Казахстана и Киргизии ситуация несколько улучшилась, но назвать проблему разрешившейся нельзя.
Только сегодня утром казахские таможенники не пропустили в страну 479 тонн фруктов и овощей из Киргизии. «Что касается протекционистских мер в отношении поставок из Киргизии, то руки у Казахстана развязаны,— пояснил “Ъ” глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович.— Астана может ограничивать ввоз ряда продовольственных продуктов из Киргизии по санитарным причинам. Есть риск, что конфликт двух стран затянется, и пропускной режим на границе их представителям придется вновь обсуждать на предстоящем заседании межправсовета ЕАЭС в Ереване».
«Когда премьер Киргизии Сапар Исаков приезжал в Россию, он говорил, что деньги, уже выделенные республике для адаптации к условиям ЕАЭС, достаточны и новых ресурсов не требуется. Видимо, поэтому Бишкек так легко отказался от казахстанской помощи,— сказал “Ъ” руководитель отдела Средней Азии Института стран СНГ Андрея Грозин.— Вопрос в другом: насколько затяжной характер примет "война самолюбий" между властями этих стран. 1 декабря появится куда больше возможностей перевернуть страницу — эмоционального Алмазбека Атамбаева сменит совершенно неэмоциональный Сооронбай Жээнбеков». Кроме того, господин Грозин предположил, что Москва «не видит большой трагедии» в размолвке двух среднеазиатских партнеров. «Казахстан слишком долго считал себя незаменимым партнером для России, а Киргизию считал "младшим братом". Когда-то им все равно пришлось бы спускаться с небес на землю»,— добавил собеседник “Ъ”.
Как встретились лидеры стран СНГ
11 октября в Сочи прошли саммит СНГ и заседание Высшего евразийского экономического совета. Одним из главных событий дня, впрочем, стало то, что президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов подарил президенту России Владимиру Путину щенка алабая. Между тем специальный корреспондент “Ъ” Андрей Колесников ключевым событием саммита считает молчаливое противостояние премьера Киргизии и президента Казахстана, а также подписание ключевого соглашения — о необходимости соответствия СНГ современным реалиям.
Страны ЕАЭС обсудят в Армении создание единых рынков нефти и газа
В республике соберутся главы правительств России, Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии
24 октября премьер-министр России Дмитрий Медведев в ходе поездки в Армению, обсудит со своим коллегой Кареном Карапетяном двустороннее сотрудничество и ход исполнения крупных общих инвестпроектов. Стороны должны подписать ряд важных документов.
В этот же день российский премьер станет участником заседания ЕАЭС. Главы правительств намерены обменяться мнениями по противостоянию нелегальному товарообороту внутри Союза.
Отдельно речь пойдет о развитии отраслевых направлений объединения рынков: нефти, газа и электроэнергии. Создание «дорожной карты» по согласованной транспортной политике.
Ержан Нурахметов: «За счет «цифры» можно увеличить пропускную способность и добиться снижения стоимости перевозок»
Цифровизация будет драйвером инновационного развития в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а роль транспорта станет ключевой. Об этом рассказал директор Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Ержан Нурахметов в ходе X Евразийского экономического форума в Вероне.
«Инновационная повестка сегодня становится первоочередным фактором, определяющим конкурентоспособность экономики. Практическими примерами в сфере транспорта являются проекты Hyperloop, создание беспилотников, использование дронов и формирование «умной» инфраструктуры», – напомнил Ержан Нурахметов.
В основе этих проектов лежит использование цифровых технологий, внедрение которых позволит максимально удовлетворять растущие потребности бизнеса, формируя спрос на высокотехнологичные услуги.
«Наша задача – идти в ногу со временем и использовать все преимущества, предоставляемые цифровой экономикой», – отметил Ержан Нурахметов. При этом экономический эффект от реализации цифровой повестки – достаточно значим. Как показывает международный опыт, за счет «цифры» можно увеличить пропускную способность транспортной системы на 40 % и добиться снижения стоимости перевозок на 30 %.
Для реализации этих и других инновационных проектов 11 октября текущего года президенты союзных стран утвердили Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года. Согласно документу в Союзе предстоит создать цифровые транспортные коридоры. Эта работа носит комплексный характер, включая электронную паспортизацию евразийских транспортных коридоров, с учетом сопряжения с «Экономическим поясом Шелкового пути».
Также в конце прошлого года принята транспортная политика Союза, где вопросы цифровой повестки нашли свое отражение. «Ее последовательная реализация в трехлетнем периоде предусматривает вопросы внедрения интеллектуальных транспортных систем и цифровой логистики, – напомнил собравшимся представитель ЕЭК.
Совместная цифровая повестка ЕАЭС открывает возможности для конкурентоспособного выхода на глобальные рынки
Перспективы сотрудничества в области цифровой экономики на форуме «Открытые инновации» в Сколково обсудили член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян и министр инноваций и технологического развития Республики Сербия Ненад Попович.
«С принятием Основных направлений реализации цифровой повестки страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) получили не только возможность синхронизировать национальные повестки цифрового развития, но и совместно выстраивать работу с внешними партнерами на региональном, межрегиональном и глобальном уровне», – отметила Карине Минасян.
В ходе встречи Карине Минасян рассказала об основных направлениях реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года: целях, подходах, механизмах реализации цифровой повестки Союза, приоритетах для проработки цифровых инициатив, отметив, что видит в цифровизации, сквозном и трансграничном характере цифровых преобразований возможности для преодоления различных барьеров, возникающих при взаимодействии стран.
Ненад Попович отметил, что государства ЕАЭС и Сербия имеют схожие вызовы при проведении политики в области цифровизации. Так, компании стран оказываются неготовыми применять на практике знания молодых инноваторов, а процесс обновления законодательства значительно уступает в скорости и глубине трансформациям, происходящим в результате внедрения передовых технологий. Ответ на эти вызовы состоит в создании условий для восприятия инноваций бизнесом, модернизации промышленности, а также в интенсивном обмене опытом и лучшими практиками на различных площадках.
Стороны обсудили возможности взаимодействия в сфере цифрового развития, включая возможность подготовки соответствующего меморандума о взаимопонимании. В качестве перспективных направлений сотрудничества министры обозначили сферу безбумажной торговли, электронной торговли и торговли услугами, включая услуги в IT секторе и на цифровых рынках.
Республика Сербия является перспективной развивающейся экономикой в Юго-Восточной Европе, центром технологического производства и экспортером IT-услуг. Сербское правительство уделяет пристальное внимание созданию инновационной среды в стране, работает над обновлением законодательной базы в области цифровизации, стимулирует развитие инноваций, стартап-среды и цифровых компетенций.
Сербия имеет зону свободной торговли с Россией, Беларусью и Казахстаном. Являясь кандидатом на вступление в Евросоюз и одновременно активно сотрудничая со странами ЕАЭС, Сербия может выступать в качестве важного хаба между двумя крупными интеграционными объединениями, ищущими точки соприкосновения. Одна из таких точек, безусловно, «цифра».
В целом сегодня цифровая трансформация экономики – один из приоритетов международного сотрудничества в разных форматах, примером чему служат цифровые повестки ООН, ОЭСР, стран «большой двадцатки», БРИКС, АСЕАН и других интеграционных объединений.
Совместное выстраивание международного взаимодействия на уровне Евразийского экономического союза позволит обеспечить более весомый вклад каждого государства-члена в формирование глобальной цифровой повестки через установление прозрачных правил конкуренции на цифровых рынках, создание среды доверия, выработку мировых стандартов, что в конечном счете определяет конкурентоспособность бизнеса и производств стран ЕАЭС на мировых рынках.
Справка
Сквозная тема форума «Открытые инновации» в 2017 году – «Цифровая экономика. Вызовы глобальной трансформации». На протяжении трех дней «гуру» цифровизации, инноваторы, независимые эксперты, представители госорганов и бизнеса обсуждали, как технологии меняют жизнь общества и подходы к управлению.
Навести мосты
Евросоюзу предложили работать с Евразийским союзом
Постоянный представитель России при Евросоюзе Владимир Чижов призвал Еврокомиссию начать сотрудничество с Евразийской экономической комиссией. Первоначальными задачами могут быть гармонизация технического и таможенного регулирования для упрощения взаимной торговли, предложил Чижов на X Евразийском экономическом форуме в Вероне.
С самого своего создания ЕАЭС протянул руку Евросоюзу, но до сих пор ее никто не пожал, и будет ли ответная реакция в будущем, трудно сказать, отметил Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. Власти европейских стран видят для себя достаточными двусторонние отношения, и пока Евразийский союз не предложил серьезных проектов, которые побудили бы их к сотрудничеству на уровне интеграционных объединений.
Страны евразийской пятерки могли бы стать мостом между Азией и Европой, но за последние десять лет ничего принципиального не было сделано, чтобы этот мост заработал, сказал Рапота. Такой мост может появиться при реализации китайской инициативы экономического пояса "Шелковый путь", но пройдет ли он через территорию ЕАЭС, а не южнее, это большой вопрос, опасается он.
И где как не в Вероне, на "родине" Монтекки и Капулетти, поговорить о том, как ужиться в Евразии двум равноправным семьям, сказал Чижов. По его словам, идея прямых контактов между наднациональными институтами лишь начинает пробивать себе дорогу в Европе. "Мы улавливаем отдельные позитивные сигналы, хотя, откровенно говоря, дальше намеков и мыслей вслух дело пока не пошло", - отметил Владимир Чижов.
Предложения Евразийской экономической комиссии о сотрудничестве были направлены главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру в 2015 году, но Брюссель предпочел ограничиться чисто формальным ответом, в его официальной риторике продолжает превалировать "евразоскептицизм", отметил дипломат.
"Показательно, что в глобальной стратегии ЕС, принятой в 2016 году, тема евразийской интеграции начисто отсутствует, - констатировал Чижов. - Подобное отношение к евразийской интеграции сложилось задолго до кризиса на Украине. Еще в 2012-2103 годах европейская дипломатическая служба тщательно пресекала всякие попытки официальных органов Евросоюза наладить контакты с ЕЭК. Это касалось даже потенциального сотрудничества статистических подразделений. Все это лишь подтверждает, что многими в Евросоюзе евразийский континент продолжает восприниматься в качестве шахматной доски, а страны нашего общего соседства - как разменные фигуры в игре против России за иллюзорное доминирование и исключительность".
Форумы в Вероне, посвященные идее "Большой Евразии", из года в год собирают глав крупнейших компаний Италии и других стран Европы, в этот раз организаторам уже пришлось ответить отказом на 200 заявок. Бизнес настроен решительно против санкционной войны, с опасением ждет, во что выльется новый пакет американских санкций. Еврокомиссия также решительно этот настрой игнорирует. "Мы пригласили на форум нескольких европейских комиссаров, у нас была с ними джентльменская договоренность, и до последнего момента мы их ждали, - рассказал "Российской газете" организатор форума, глава ассоциации "Познаем Евразию" Антонио Фаллико. - А потом мы поняли, что они не приедут не по личным, а по геополитическим причинам".
Вероника Никишина: «Фрагментированный диалог ЕАЭС с Европой важно дополнить обсуждением на долгосрочную перспективу»
Практическим вкладом в развитие интеграционных процессов в Евразии и решением общих для всех экономических и цивилизационных вызовов может стать обсуждение долгосрочной перспективы взаимодействия Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Европейским союзом. Об этом заявила член Коллегии (министр) по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина на X Евразийском экономическом форуме, который состоялся 19-20 октября в Вероне (Италия). Форум прошел под девизом «Большая Евразия как движущая сила в современном международном геополитическом и экономическом контексте».
«В интересах решения общих для всех нас вызовов имеющийся сегодня фрагментированный диалог Евразийского экономического союза с Европейским союзом должен быть дополнен обсуждением на долгосрочную перспективу. Поддержка такого взаимодействия могла бы стать практическим вкладом в продвижение объединительных процессов в Евразии», – сообщила министр ЕЭК.
Выступая на «завтраке с инвестором», Вероника Никишина отметила: «Для нас важна интеграция с внешними рынками, активизация участия компаний Союза в международном производственном процессе, реализация потенциала эффективных цепочек кооперации, защищенных от экономических и политических шоков».
В рамках завтрака прошли встречи с участием компаний Евразийского экономического союза: АО «Национальная компания «KAZAKH INVEST», АО «Объединенная транспортно-логистическая компания», Бюро Наилучших доступных технологий (НИИ Центр экологической промышленной политики), ОАО «Независимая Нефтегазовая компания» и крупнейших европейских компаний, а также инвестиционных фондов. Модератором мероприятия выступил член правления Ассоциации европейского бизнеса, глава представительства Alstom в России Филипп Пегорье.
В ходе завтрака участники обсудили проекты по содействию экспорту товаров ЕАЭС и ЕС, возможности инвестиционного проникновения на обе территории. Речь шла о бесперебойном продвижении в пределах Большой Евразии и на другие континенты, формировании коридоров поставок, логистическом сопровождении, содействии кооперации, привлечении технологий и капиталов.
В качестве спикера Вероника Никишина выступила на сессии «ЕС – ЕАЭС: развитие отношений между двумя организациями на пространстве Большой Евразии». Министр ЕЭК уделила основное внимание вопросу эволюционного развития условий сотрудничества между качественно разными, но взаимодополняющими экономиками стран и торговых блоков континента. В частности, Вероника Никишина обрисовала перспективу выстраивания общих рамок и единой философии совместного развития экономик и обеспечения баланса интересов различных игроков в Евразии. В качестве примера министр привела китайскую концепцию «Пояса и пути» и успешные действия стран ЕАЭС и интеграционного объединения в целом по реализации инициатив сопряжения ЕАЭС и «Пояса и Пути».
Как отметила Вероника Никишина, необходимо преодоление политических и протекционистских рисков для устойчивого развития региона и уникального потенциала сотрудничества между ЕС и ЕАЭС. Ведь, несмотря на существующие ограничения, Европейский союз продолжает оставаться главным торговым партнёром Евразийского экономического союза – доля стран ЕС во внешней торговле евразийского интеграционного объединения составляет почти 50%.
Справка:
Евразийский экономический форум в Вероне «Искусство инновации» проводится уже в 10-й раз. В 2017 году ключевой темой форума стала «Большая Евразия как движущая сила в современном международном геополитическом и экономическом контексте». Организаторами форума выступили ЕЭК, Ассоциация «Познаём Евразию», Фонд «Росконгресс».
В форуме принимают участие министры Евразийской экономической комиссии, представители национальных правительств стран ЕАЭС, а также Европейской комиссии, послы, главы крупных компаний, лидеры экспертного мнения, известные европейские политики, представители общественных движений, предпринимательских ассоциаций и экспертного сообщества. Среди них, в частности, экс-Премьер-министр Италии Романо Проди, экс-Федеральный канцлер Германии Герхард Шрёдер, лидеры крупнейших компаний, банков и холдингов Европейского союза и России.
В рамках пленарного заседания и дискуссионных сессий обсуждался широкий спектр вопросов, связанных с развитием ЕАЭС, построением диалога между различными частями Большого Евразийского пространства, возможности создания условий для роста взаимного доверия, увеличения притока инвестиций и расширения кооперационных связей. Эта повестка была признана участниками особенно актуальной в контексте растущих и обладающих серьезным дестабилизирующим потенциалом тенденций протекционизма и политической конкурентности.
Особое внимание участники форума уделили вопросам внедрения инноваций и цифровой повестке, а также перспективам развития транспортно-логистической инфраструктуры и созданию трансграничных коридоров.
В этом году одним из новшеств форума стала попытка увеличить его потенциал путем установления новых и качественных B2B связей, создания стимулов для заключения новых контрактов, в том числе в сфере энергетики, новых технологий.
Министр ЕЭК Сергей Сидорский: «Интеграция в реальном секторе экономики вывела ЕАЭС на новую траекторию экономического роста»
Рост промышленного производства в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) за восемь месяцев 2017 года составил 2,6%, в производстве продукции сельского хозяйства страны ЕАЭС прибавляют 1,5% при общем росте ВВП государств пятерки на уровне 1,8%. Таким образом, промышленность Союза преодолела спад, вызванный мировым финансовым кризисом, и вошла в «цифровую» фазу развития. Интеграция в реальном секторе позволила странам ЕАЭС выйти на новую траекторию экономического роста. Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Сидорский на международной научной конференции «Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития» в Минске.
По словам Сергея Сидорского, определяющую роль в развитии промышленного и агропромышленного секторов ЕАЭС будет играть кооперация в науке и технике. Акцент в этой работе делается на высокотехнологичных отраслях: авиационной и космической, фармацевтике, современной компонентной базе, информационно-коммуникационных технологиях, наноидустрии, фотонике, биотехнологиях.
«В ЕАЭС создается индустриально-инновационная инфраструктура, ядро которой составляют Евразийские технологические платформы, цель которых – развитие научно-технического сотрудничества, концентрация совместных ресурсов на передовых направлениях – инноватике и цифровых технологиях», – подчеркнул министр ЕЭК.
Еще одним направлением интеграции является углубление инвестиционного сотрудничества с третьими странами, привлечение инвестиций в модернизацию промышленного и агропромышленного комплексов союзных государств. Сергей Сидорский отметил, что их промышленность нуждается в инвестициях, переносе технологий и обмене опытом в сфере инноваций. Это поможет производить в ЕАЭС высокотехнологичную продукцию, экспортировать ее в третьи страны.
«Главная цель нашей работы – стабильное развитие экономик государств ЕАЭС, рост промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличение объемов взаимной торговли, что в конечном итоге обеспечит повышение благосостояния народов Союза. Мы ждем от экспертного сообщества конкретных предложений по переводу на «цифру», инструментов промышленной и агропромышленных политик», – резюмировал министр ЕЭК.
Тигран Саркисян: «Будущее ЕАЭС как интеграционного объединения – это, прежде всего, реализация стратегической повестки развития»
«Уважение и учёт интересов всех участников – институциональный базис ЕАЭС, позволяющий нам принимать решения, которые приемлемы для всех стран нашего Союза, и в максимальной степени использовать наши стратегические преимущества», – заявил Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян, выступая на заседании Постоянного совета Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе (ОБСЕ) в Вене (Австрия). Тигран Саркисян остановился на приоритетах экономического развития евразийского интеграционного объединения, принципах взаимодействия с третьими странами и международными организациями, а также представил свой взгляд на возможности сотрудничества с ОБСЕ.
Позднее, в ходе рабочей встречи с генеральным секретарем ОБСЕ Томасом Гремингером, Председатель Коллегии ЕЭК обсудил практические аспекты диалога ЕЭК с Постоянным советом, секретариатом генерального секретаря ОБСЕ и другими структурами ОБСЕ в рамках «второй корзины» – пакета тем, связанных с вопросами экономической и экологической безопасности. Томас Гремингер пригласил представителей Комиссии на цифровой саммит, который пройдет под эгидой ОБСЕ в январе 2018 года. Организатором масштабного форума выступит страна, которая будет председательствовать в структурах организации (Италия).
«Повестка развития ЕАЭС определена до 2025 года и сформирована с учетом очевидных конкурентных преимуществ Союза – транзитного, индустриального и интеллектуального потенциалов, разнообразия сырьевых и природных ресурсов, емкости рынка, превышающего 180 млн человек, и простоты взаимного общения, – отметил Тигран Саркисян в своем выступлении. – Ключевыми векторами нашего движения вперед станут проекты, позволяющие обеспечить сопряжение с инициативой Китая «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП), а также инициативы по цифровой трансформации экономик стран ЕАЭС».
Председатель Коллегии ЕЭК уверен, что развитие ЕАЭС и реализация проектов в рамках ЭПШП будут активно взаимодополнять друг друга. Институциональной основой взаимодействия КНР и стран Союза станет торгово-экономическое соглашение, работа над которым идёт в настоящее время. Особое внимание Тигран Саркисян обратил на перспективы сотрудничества в области транспорта и логистики, плодами которого смогут воспользоваться не только ЕАЭС и КНР, но и Европа. Формирование единого транспортного пространства, создание трансграничных коридоров повысит эффективность грузоперевозок и создаст новые возможности для делового партнёрства.
Еще одним трансграничным и кросс-отраслевым направлением развития ЕАЭС, по мнению Тиграна Саркисяна, станет цифровизация всех сфер деятельности государства и бизнеса. Цифровая повестка ЕАЭС будет способствовать повышению качества управления, внедрению инноваций и новых технологий, что усилит конкурентные преимущества как стран Союза, так и интеграционного объединения в целом. Одновременно ее глобальность позволит расширить пространство диалога и найти взаимоприемлемые решения тех противоречий, которые сегодня кажутся всем непреодолимыми.
Отмечая схожесть целей создания ОБСЕ и ЕАЭС – обеспечение достойных условий для развития стран и народов, – Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян вновь заявил о важности дальнейшего конструктивного сотрудничества Комиссии с ОБСЕ. Практические вопросы взаимодействия обсуждались в ходе рабочей встречи Тиграна Саркисяна с генеральным секретарём ОБСЕ Томасом Гремингером. Стороны договорились подготовить программу совместных действий. Томас Гремингер пригласил представителей Комиссии на цифровой саммит, который пройдёт под эгидой ОБСЕ в январе 2018 года. «Экономическое и гуманитарное измерения в деятельности наших организаций имеют столько точек соприкосновения, что было бы непростительно игнорировать возможности для углубления наших связей», – заявил Председатель Коллегии ЕЭК по итогам встречи.
Ещё одним важным итогом выступления Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна на заседании Постоянного Совета ОБСЕ стало заявление представителя Европейской комиссии (ЕК) о готовности к взаимодействию по таким направлениям, как техническое регулирование и взаимная торговля. Представитель ЕК уверен, что это в общих интересах. Было отмечено, что в настоящее время уже можно говорить о техническом диалоге между ЕЭК и ЕК.
С.Исаков гарантировал соблюдение Кыргызстаном экономических интересов ЕАЭС
В Астане по инициативе кыргызской стороны состоялась встреча с официальной делегацией Кыргызстана. Возглавил её Премьер-Министр Сапар Исаков. Стороны обсудили вопросы двусторонних экономических отношений и взаимодействия в сфере пограничного, транспортного, фитосанитарного и ветеринарного контроля. Рассмотрели также таможенное и налоговое администрирование.
В частности, на встрече было заявлено, что кыргызские импортёры предоставляют недостоверные декларации на транзитные грузы из Китая. Выясняется, что груз, по документам следующий в другие республики, остаётся в Казахстане и после реализуется уже на территории ЕАЭС. С претензиями кыргызская сторона согласилась. Премьер Исаков гарантировал, что республика будет соблюдать экономические интересы Евразийского союза. Кроме того, представители двух стран договорились о создании рабочей группы, которая разработает «Дорожную карту» для решения возникших вопросов.
Вчера только за 19 часов работы границу в пункте пропуска «Кордай» пересекли около 13 тысяч человек и 1200 автомобилей. Напомним, 10 октября на границе началась плановая проверка. Её цель - не допустить ввоза в Казахстан, а как следствие и в страны экономического союза, контрабанды и некачественной пищевой продукции. За это время были задержаны несколько сотен человек за различные нарушения миграционного законодательства и пограничного режима. Кроме того были выявлены крупные партии контрабанды, заражённые овощи и фрукты.
Евразийская промышленность ориентируется на цифру
Отраслевые цифровые консорциумы позволят осуществить цифровую трансформацию экономик Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Об этом рассказал директор Департамента промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Николай Кушнарев в рамках Московского международного инновационного форума «Открытые инновации – 2017», прошедшего в Инновационном центре «Сколково».
По словам директора департамента, сегодня государства ЕАЭС все чаще запускают общие проекты в «цифре» – отраслевые консорциумы во многих отраслях промышленности, начиная с металлургической и заканчивая сотрудничеством в космических проектах. Цифровой консорциум – это создание единой площадки, общей информационной среды промышленных предприятий, научных институтов, государственных или бизнес-структур, которая позволит наиболее эффективно реализовать всю цепочку изготовления продукции: от идеи и производства товара до его реализации.
Сегодня в странах Союза сформировался запрос на создание единой информационной системы промышленности, которая свяжет производственные, научные организации и потребителей промышленного оборудования.
«В этом году запущены Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации, Евразийская сеть трансфера технологий. Сейчас мы приступаем к разработке ряда подсистем – в сфере анализа промышленности, анализа и мониторинга субсидий, информационной поддержки евразийских проектов. Они станут частью информационной системы промышленности ЕАЭС», – сказал Николай Кушнарев.
Напомним, решение Высшего Евразийского экономического совета «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года» одобрено главами государств 11 октября 2017 года. Цифровая повестка в промышленности в рамках ЕАЭС как приоритетное направление предусмотрена Основными направлениями промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС. В документе прописаны положения о создании условий для цифровой трансформации промышленности в государствах-членах и формирования единого цифрового пространства промышленности.
Он также отметил, что в государствах Союза уже приняты или находятся в завершающей стадии программы цифровой экономики и ведется разработка национальных подпрограмм по цифровизации промышленности.
«В ходе подготовке этих стратегий странам объединения необходимо совместно выстраивать общие направления и подходы. Нельзя допустить того, что при разработке программ мы можем получить разные стандарты и несоответствующие технологии в наших государствах», – подчеркнул директор департамента.
Николай Кушнарев предложил разработчикам национальных подпрограмм по цифровизации промышленности учитывать общие рынки ЕАЭС при выработке инициатив и проектов цифровой трансформации промышленности.
«11 октября 2017 года Высший Евразийский экономический совет утвердил Основные направления реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года, где определены направления и механизмы сотрудничества государств Союза в цифровой сфере. Таким образом, перед нами уже поставлены необходимые задачи для цифровизации промышленности наших стран», – резюмировал представитель ЕЭК.
ЕЭК развивает диалог с европейским бизнесом в области технического регулирования
Возможности и перспективы сотрудничества в области технического регулирования в рамках круглого стола на тему «Актуальные тенденции технического регулирования» обсудили 17 октября представители Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), уполномоченных органов, а также бизнес-кругов Российской Федерации и Германии. Мероприятие прошло при поддержке Российско-Германской внешнеторговой палаты (ВТП).
В мероприятии приняли участие представители Немецкого института по стандартизации (DIN), Немецкой комиссии по электротехническим, электронным и информационным технологиям (DKE), Государственного физико-технического института (PTB), уполномоченных органов в сфере экономического развития, промышленности и торговли, стандартизации и аккредитации Российской Федерации.
Основными темами повестки дня стали вопросы установления и применения обязательных требований к продукции в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС, развития стандартизации, в том числе гармонизации межгосударственных стандартов и национальных стандартов государств-членов с международными требованиями, а также развитие новых направлений – умных технологий, цифровой промышленности.
Заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Вячеслав Бурмистров в своем выступлении отметил важность обеспечения безопасности продукции, устранения барьеров в торговле на евразийском пространстве. «Наша цель – защитить рынок от опасной продукции. Тесное сотрудничество Комиссии с европейскими экспертами в сфере установления обязательных требований к продукции, стандартизации и оценки соответствия способствовало бы эффективной адаптации международных требований, сближению европейского и евразийского законодательства», – заявил представитель ЕЭК.
Модератор мероприятия – председатель правления Российско-Германской внешнеторговой палаты Маттиас Шепп выразил заинтересованность компаний-членов ВТП в проведении такого рода мероприятий, где можно было бы обсудить вопросы по устранению технических барьеров, ограничивающих рост товарооборота между государствами-членами.
Инициативу ВТП поддержал также руководитель Департамента по сертификации и стандартизации, безопасности Федерального министерства экономики и энергетики Германии Хельге Энгельхардт. Он подчеркнул важность и целесообразность создания диалоговой площадки для обсуждения актуальных вопросов, возникающих у германского и российского бизнес-сообщества.
Реэкспорт усиливает прессинг на интеграцию и бьет по России
Проблемы, обусловленные реэкспортом в РФ через Белоруссию и другие страны ЕАЭС, остаются актуальными и, как ни прискорбно, до сих пор не решенными. По имеющимся оценкам (май–сентябрь 2017 г.), от 35 до 50% фактического совокупного объема импорта в Россию сельхозсырья, готового продовольствия и текстильной продукции по–прежнему поступает в качестве произведенной в других странах ЕАЭС, в действительности же этих реэкспортных товаров производится там не более четверти. Причем до 75% объема таких «перепоставок» осуществляется через Белоруссию и Казахстан.
При этом в Казахстане, Киргизии и Армении сохраняются низкие в сравнении с Единым таможденным кодексом пошлины на ввоз указанной продукции. И вдобавок страны Союза по сей день не согласовали параметры категорий «страна происхождения товара/услуги» и «реэкспорт».
Эти тренды приводят, естественно, к растущим убыткам российских товаропроизводителей. А «облегчаются» те же тренды отсутствием – до сих пор – единого таможенного контроля на внешних ЕАЭС–границах и межгосударственной системы продвижения внешнеторговых товаров внутри Союза. Поэтому, заявил первый зампредседателя комитета Госдумы РФ по образованию и науке Геннадий Онищенко, «Россия, как единственная из стран ЕАЭС, имеющая секционный режим (т.е. режим запрета с осени 2014–го на ввоз АПК–продукции из западных и ряда других стран. – Ред.), должна защитить свой внутренний рынок от реэкспорта введением единых правил таможенного контроля на границе стран–участниц Союза».
Г. Онищенко при этом пояснил, что все другие страны ЕАЭС заинтересованы, прежде всего, в российском рынке. Но «не секрет, что сегодня через Белоруссию идёт реэкспорт европейской секционной молочной продукции в нашу страну, хотя мы задаём эти вопросы белорусским коллегам». Тем временем «отсутствие должного таможенного контроля не даёт развиваться нашим отраслям, обеспечивающим продовольствием наше население».
Кроме того, если таможенные органы РФ, по оценке депутата, имеют хорошую инфраструктуру, то другие страны ЕАЭС имеют порой чисто символический контроль, понимая, что это напрямую не коснётся их собственного населения. Причем те же страны не позволяют России осуществлять контроль на их границах.
Вот один из свежих фактов: в начале октября Россельхознадзор заявил об обеспокоенности увеличением объема поставок помидоров из Белоруссии на фоне роста импорта туда турецких томатов (их ввоз в РФ, напомним, пока запрещен). Ситуацию обсудили с директором главной госинспекции по семеноводству, карантину и защите растений Белоруссии Александром Пискуном. Ранее белорусская сторона уведомляла, что планирует поставить в РФ в текущем году 42,8 тыс. тонн томатов, но по состоянию на 3 октября уже ввезено 45,6 тыс. тонн. Причем объем ввоза турецких томатов, по данным Россельхознадзора и других источников, за январь–июль вырос в 3,5 раза в сравнении с 2015 г. и в 12 раз по сравнению с 2012 г.
В целом контрабандная плодоовощная продукция, ввозимая в РФ в обход продэмбарго и решений Россельхознадзора, ежегодно исчисляется 0,7–1 млрд. руб. Таковы высказанные в начале октября с.г. оценки главы Национального союза производителей плодов и овощей Сергея Королева. И несмотря на продэмбарго и ограничения Россельхознадзора, на наш рынок продолжает поступать огромное количество продукции из «запрещенных» стран. Причем, как подчеркнул С. Королев, эти поставки «не всегда понятного качества» и «зачастую такая продукция легализуется на территории других стран ЕАЭС». В результате наносится серьезный вред российским производителям.
Аналогичных оценок придерживаются и в Россельхознадзоре. Кроме того, по данным этого ведомства и других источников, только за первый квартал 2017 г. в сравнении с тем же периодом–2016 белорусские поставки в РФ грибов шиитаке выросли в 3,6 раза, картофеля – в 2,5; белокочанной капусты – в 10 раз, а свежего лука – в 15,4 раза.
Схожая ситуация и с сахаром: Минсельхоз РФ в середине сентября с.г. предложил ограничить его ввоз из Белоруссии и Казахстана. Ибо эти страны беспошлинно ввозят дешевый тростниковый сахар-сырец из Бразилии и региона Евросоюза, а затем по бросовым ценам поставляют сахар из этого сырья или перепродают часть того же сырья в РФ. Из-за этого убытки отечественной сахарной отрасли ежегодно достигают 70-80 млрд. рублей. Эти вопросы на днях озвучил глава российского Минсельхоза Александр Ткачев.
Не менее «интересная» ситуация и с импортом в Россию рыбной продукции: к осени в пятерку стран-лидеров по экспорту в РФ данной продукции вошла Белоруссия. Причем в этом ассортименте с середины 2015 г. преобладают товары, скажем так, нетрадиционные для белорусской рыбопереработки – форель, лосось, крабы, креветки, мидии. Откуда эти экзотические морепродукты в республике, не имеющей выхода к морям и не обладающей своим рыбопромысловым флотом?
Ларчик открывается просто: после введения Москвой санкционного продовольственно-импортного режима Белоруссия, по данным ЕЭК и Россельхознадзора, резко увеличила ввоз рыбы и рыбопродуктов в основном из подсанкционных Дании, Великобритании, Германии, Норвегии, Исландии, Финляндии, стран Балтии. Характерно в этой связи недавнее заявление министра рыбного хозяйства Норвегии Пера Сандберга, который в ответ на вопрос, продолжаются ли поставки норвежской рыбы в Россию через Белоруссию, хотя и дипломатично отослал корреспондента к продавцам («нужно об этом спрашивать компании, которые этим занимаются, я не отслеживаю пути продажи рыбы»), все же не стал отрицать, что «я тоже слышал об этом – касательно лосося и форели. Российский рынок был наиболее важен для форели».
Аналогичные тренды, увы, и в сфере ввоза в Россию текстильных изделий. Как отмечалось на заседании экспертного совета Госдумы РФ по проблемам российского легпрома (28 сентября с.г.), отсутствие единого таможенного контроля на внешней границе ЕАЭС, низкие ввозные пошлины в большинстве стран Союза и несогласованность внутри него по вопросам, что такое реэкспорт, контрафакт и страна–производитель/поставщик, – вот главные причины растущего реэкспорта союзных стран в РФ дешевой, низкокачественной и, одновременно, опасной для здоровья текстильной продукции. Причем реальный объем таких поставок из этих стран уже который год вдвое больше официально регистрируемого. И опять же лидируют в текстильном реэкспорте Казахстан и Белоруссия.
Очевидно, что реэкспортные «перепоставки» – это всегда и везде высокодоходный бизнес. Вдобавок они не могут не способствовать установлению благоприятного климата и в политических взаимоотношениях стран, прибегающих к реэкспорту, со странами, подсанкционными в РФ. Кто будет возражать против нормализации отношений той же Белоруссии с Евросоюзом, но почему за счет интересов России?
Сохранение такой ситуации чревато также трансформацией ЕАЭС в «аббревиатурный», проще говоря – в декларативный блок. При этом, как полагают многие эксперты, поскольку Россия ввиду геополитических факторов не заинтересована в такой трансформации, она вряд ли усилит давление на другие страны ЕАЭС, чтобы, наконец, поставить реэкспортному потоку заслон.
Вряд ли… Но и сохранять статус-кво невозможно, никаких ресурсов у России не хватит, чтобы поднимать чужую экономику за счет своей.
ЕЭК участвует в разработке Глобального договора ООН по безопасной, упорядоченной и легальной миграции
Рекомендации Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) к разрабатываемому Глобальному договору ООН по безопасной, упорядоченной и легальной миграции руководитель секретариата члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике ЕЭК Аскар Кишкембаев представил на 7-й Глобальной встрече председателей и представителей секретариатов региональных консультативных процессов по вопросам миграции. Рекомендации подготовлены с учетом опыта ЕЭК по развитию евразийской интеграции в сфере создания единого рынка труда в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Организатором конференции, которая прошла в Женеве (Швейцарская Конфедерация), выступила Международная организация по миграции (МОМ). В мероприятии приняли участие представители государств-членов МОМ, неправительственных и международных организаций.
Мероприятие было посвящено обсуждению межгосударственных консультационных механизмов по миграции и предложений к Глобальному договору по безопасной, упорядоченной и легальной миграции, который разрабатывается в соответствии с Нью-Йоркской декларацией по делам беженцев и мигрантов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 19 сентября 2016 года. На конференции также рассматривались проблемные вопросы в области управления миграцией на глобальном, национальном, региональном и местном уровнях, развитие механизмов международного сотрудничества.
Участники мероприятия обменялись мнениями и обсудили актуальные вопросы в сфере миграции, а также представили свои предложения и рекомендации для разрабатываемого международного договора, принятие которого планируется в 2018 году.
Свои рекомендации представила и Комиссия. Среди них – предоставление равных прав и свобод трудовым мигрантам, их беспрепятственный допуск к национальным рынкам труда в рамках функционирования интеграционного пространства, решение вопросов, связанных с социальным, медицинским обеспечением трудовых мигрантов и членов их семей, налаживание информационного взаимодействия государств-членов в сфере трудовой миграции, включая создание условия для онлайн-трудораспределения и другие.
Со своей стороны, директор Департамента трудовой миграции и социальной защиты ЕЭК Паиза Суюмбаева в ходе тематической дискуссии проинформировала участников встречи об имплементации положений Договора о Союзе в сфере трудовой миграции. Как отметила Паиза Суюмбаева, имплементация способствует эффективному управлению миграционными процессами на евразийском пространстве.
Справка:
Международная организация по миграции – межправительственная организация. В своей деятельности придерживается принципа, согласно которому гуманная и упорядоченная миграция должна приносить пользу и мигрантам, и принимающему их обществу.
Евразийская экономическая комиссия сотрудничает с Международной организацией по миграции на основании Меморандума о сотрудничестве между ЕЭК и МОМ от 12 апреля 2013 года, результатом чего стало предоставление Комиссии 5 декабря 2016 года на очередном заседании Совета МОМ статуса наблюдателя в Совете.
ЕЭК оцифрует транспорт в странах Союза
Внедрение интеллектуальных транспортных систем и электронной диагностики транспортных средств в ближайшие три года станет одной из самых обсуждаемых тем в рамках евразийской повестки в сфере цифровых технологий в транспорте. Об этом заявил директор Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Ержан Нурахметов в ходе 5-й Международной конференции по инвестициям и ценообразованию на железнодорожном транспорте «Развитие международных транспортных коридоров на основе цифровой логистики и сквозных тарифов».
«Цифровые технологии становятся неотъемлемой частью перевозочного процесса, меняя наше представление об организации логистики и транспортной деятельности, а их внедрение существенно улучшает получение услуг пассажирами и грузоперевозчиками, уменьшает сроки прохождения транзитных грузов, повышает безопасность на железнодорожном транспорте», – отметил Ержан Нурахметов.
Представитель ЕЭК напомнил, что 2 октября Совет Евразийской экономической комиссии одобрил «дорожную карту» в трех видах транспорта (железнодорожном, водном и автомобильном) по реализации транспортной политики Союза на ближайшие три года. В нее включены и вопросы внедрения интеллектуальных транспортных систем и электронной диагностики транспортных средств, определения принципов цифровой логистики и перехода на электронный документооборот, в том числе на электронную железнодорожную накладную.
Немало проектов и программ подобной тематики локально уже внедряются, в частности РЖД. Один из них так и называется «Цифровая железная дорога» со сроком реализации в 2020-2023 годах. К этому времени предстоит создать электронную площадку для управления всеми процессами компании в области пассажирских и грузовых перевозок, инфраструктуры, подвижного состава.
Дигитализация различных процессов в транспорте может стать определяющим условием для успешного использования транзитного потенциала между Европой и Азией, сопряжением Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайской инициативы «Экономический пояс Шелкового пути».
В этой связи, как отметил Ержан Нурахметов, необходимо более активное взаимодействие уполномоченных органов, бизнес-сообществ и научных кругов на площадке Комиссии.
Заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов зачитал приветственное слово участникам конференции от имени министра транспорта РФ Максима Соколова. В нем говорится о необходимости разрабатывать и внедрять «сквозные» IT-технологии, построенные на единой транспортно-логистической, производственной и торговой инфраструктуре.
«Транспорт не может жить в рамках одного государства», – считает Сергей Аристов. Поэтому сейчас активно обсуждается идея развития международных транспортных коридоров на основе цифровой логистики и сквозных тарифов. Повышение их конкурентоспособности носит комплексный характер. «Решаются задачи по совершенствованию таможенного законодательства и тарифной политики, упрощаются процедуры оформления транзитных грузов, разрабатываются технологические схемы взаимодействия различных видов транспорта», – сообщил Сергей Аристов.
Замминистра транспорта РФ рассказал о формировании Евразийского высокоскоростного транспортного коридора Москва – Пекин, пилотной частью которого является строительство участка Москва – Казань. Реализация этого проекта даст импульс развитию технологий отечественного машиностроения, развитию регионов прохождения коридора, а также будет способствовать увеличению доходов региональных и федерального бюджетов, повышению уровня и качества жизни населения.
«Благодаря партнерам по ЕАЭС и из Китая нам удалось достичь заметных положительных результатов. В первую очередь, это существенный рост перевозок. В сентябре объем перевозок между Европой и Азией достиг рекордных значений», – рассказал президент ОТЛК Алексей Гром. Однако инфраструктура европейских стран сегодня к этому не готова или работает уже на пике. В любом случае инновации в транспорте, скорее, связаны с правильным использованием существующих резервов и адаптацией действующих технологий к современным реалиям и вызовам.
Надо решить, кого облагать
Министр ЕЭК Тимур Жаксылыков о перспективах регулирования электронной торговли в ЕАЭС
В договоре о создании ЕАЭС от 2014 года закреплено, что налоговая политика стран союза остается областью национального регулирования. Однако на фоне растущего оборота электронной торговли в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) сейчас видят необходимость в появлении и общего регулирования. Подробности “Ъ” рассказал министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков.
— ЕЭК готовит поправки в части уплаты НДС. О чем идет речь и на какие группы товаров нацелена эта инициатива?
— Мы договорились о том, что будем вносить изменения в Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами в части уплаты НДС. В условиях единой таможенной территории и отсутствия таможенного контроля на границе вопрос администрирования НДС, в случае если продукция перемещается из одной страны союза в другую, требует особых процедур: импортер сдает в свой налоговый орган заявление о ввозе товаров и об уплате налогов, которое подтверждается в налоговом органе страны, откуда ввезены товары, и впоследствии налоговые органы обмениваются этой информацией между собой. Эта информация необходима экспортеру, чтобы обеспечить возврат НДС. Понятно, что это занимает определенное время, мы договорились, что сроки предоставления этих реестров, заявления о ввозе товара и уплате НДС будут теперь предоставляться не раз в десять дней, а раз в семь дней. Кроме того, обработка данных будет занимать один день вместо трех. На первый взгляд, это изменения технического характера, точечные, не направленные на изменение системы. Однако они делают жизнь бизнеса проще и комфортнее, а процесс администрирования — быстрее и эффективнее.
— То есть пока речь не идет о синхронизации систем или о создании единой системы?
— В Договоре о ЕАЭС заложен принцип налогового суверенитета. В части обмена информацией налоговые органы действуют в рамках собственных информационных систем. В этой части важнейшая задача комиссии — наладить эффективный обмен информацией, создать возможности для скорейшего перевода всех потоков в онлайн-режим. Кроме улучшения электронного обмена информацией между налоговыми органами, по нашему мнению, необходимо дальнейшее развитие сервисных функций налоговых органов, активное внедрение, например, онлайн-проверки статуса заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Это все упрощает жизнь предпринимателям и позволяет им быстрее реагировать на изменения в экономике.
— Как вы оцениваете текущее состояние этого обмена?
— Он работает, но понятно, что многие участники внешнеэкономической деятельности выражают определенные нарекания. Они говорят, что обмен медленный, что процедура возврата НДС завязана на подтверждении от налогового органа страны импорта, что происходит не очень быстро. Бывают случаи, когда возврат НДС при экспорте происходит быстрее, если экспорт осуществляется в третью страну. Это неправильно, нам необходимо добиться такого состояния, чтобы подтверждение и возврат НДС при экспорте внутри единой таможенной территории осуществлялся как минимум не медленнее, а значительно быстрее и проще для всех участников ВЭД. Мы понимаем, что эта проблема сложная, все это понимают, поэтому большая работа в этом направлении ведется.
— Ее решение требует только информобмена или в том числе какого-то законодательного изменения сроков возврата на национальном уровне?
— То, что касается сроков возврата НДС,— это сугубо национальная прерогатива, и сроки возврата унифицированы при экспорте в дальнее зарубежье и при поставках внутри единой таможенной территории. Вопрос лишь в одном: как выстроить процедуру так, чтобы подтверждения о ввозе и уплате поступали как можно быстрее? Чтобы не было сбоев и чтобы налоговые органы обладали всей полнотой информации.
При этом надо помнить, что при поставках в страны ЕАЭС контроль за ними таможня не осуществляет и в процессе обмена информацией не участвует. Но, например, Армения, Казахстан, Россия очень далеко продвинулись в интеграции баз данных — налоговых и таможенных. У Киргизии и Белоруссии тоже определенные шаги в этом направлении сделаны. Несмотря на то что это сфера национальной компетенции, интеграция в данной области нужна для совершенствования порядка налогового администрирования в государствах союза, поскольку плательщики таможенных сборов и плательщики налогов — это одни и те же юридические лица. И конечно, налоговое администрирование, осуществляемое фискальными органами, значительно облегчается и ускоряется, когда они имеют всю полноту картины.
— Какие еще налоговые инициативы обсуждаются? В частности, говорилось о необходимости поправок по взиманию НДС по товарам, освобожденным внутри страны от уплаты этого налога. В России такое освобождение распространено в основном на медизделия.
— Идет работа по совершенствованию системы взимания косвенных налогов, в том числе по устранению неравных условий налогообложения товаров, ввозимых из государств-членов и собственного производства. Например, если какой-либо товар внутри страны облагается по пониженной ставке НДС, то ввезенный аналогичный товар также должен облагаться по такой же ставке при его реализации на территории этого государства. В основном под эту категорию товаров подпадают социально значимые товары, такие как детское питание, детская одежда, лекарственные средства. Применение пониженной ставки НДС в отношении этих товаров принято в целях устранения неоправданной дискриминации и направлено на обеспечение функционирования внутреннего рынка наших стран.
— А что с ситуацией вокруг особых экономических зон?
— При администрировании НДС в некоторых российских ОЭЗ возникает налоговая коллизия: товары, которые ввозятся на территорию этих зон из третьих стран, получают освобождение от НДС, а товары, которые ввозятся из других регионов России, Белоруссии, стран союза,— нет, так как они передвигаются внутри единой таможенной территории. Это создает неравные конкурентные условия между товарами, поставляемыми из третьих стран и товарами союза. Работа по решению этого вопроса идет.
— Вы говорили, что уже обсуждается «дорожная карта» по налогообложению электронной торговли. Какова позиция ЕЭК?
— О «дорожной карте» говорить пока рано. Обычно «дорожная карта» — это уже достаточно конкретный документ, который создается, когда уже понятно, на каких принципах, при помощи каких механизмов будет внедряться та или иная идея. Пока мы говорим о концепции налогообложения электронной торговли. Сделаны первые организационные шаги: создана рабочая группа в рамках консультативного комитета по налоговой политике, в которую вошли представители всех стран и представители комиссии. Кроме того, мы договорились о первых шагах. Мы утвердили структуру концепции. Сейчас мы определяем понятийный аппарат, цели и направления, основные принципы налогообложения в сфере товаров, услуг, смотрим на правовые основания, анализируем опыт других стран, в том числе и то, с какими сложностями они столкнулись, к каким последствиям для экономики привели те или иные нормативные решения. Работа в самом начале, но все страны понимают, что электронная торговля очень быстро растет, меняя сам рынок и постоянно адаптируясь к нему. Если говорить про страны союза, то есть предварительные оценки экспертов, что рынок электронной торговли России в этом году превысит 1,1 трлн руб. Что еще показательнее, динамика роста измеряется двузначными числами: оборот электронной торговли в РФ вырос на более чем 20% за 2016 год, трансграничная торговля товарами, работами, услугами — на 35%. Примерно такая же динамика наблюдается и в других странах союза.
— Сейчас концепция ориентирована именно на покупки физлиц?
— Она ориентирована на торговлю в целом: на услуги, работы и на товары. По работам, услугам мы уже можем опираться на то нормативное урегулирование, которое в некоторых странах уже есть, например в России принят так называемый закон о налоге на Google, который вступил в силу с 1 января этого года. Подобное регулирование будет в Белоруссии с 2018 года, но в остальных странах заинтересованные госорганы только оценивают необходимость внесения таких изменений. А что касается, например, обложения НДС трансграничной интернет-торговли товарами, то такого регулирования пока нет ни у одной из пяти стран. Более того, во всем мире это достаточно новая тема, являющаяся предметом дискуссий. Евросоюз, например, приступил к налогообложению электронной торговли в сфере услуг тоже совсем недавно — с 1 января 2015 года.
Здесь есть несколько важных моментов. Надо решить, например, кого облагать. Конкретных поставщиков товара, которых на торговой площадке может быть сотни тысяч и которые могут иметь налоговую регистрацию в различных странах и работать по различным правилам, или саму площадку, которая, в общем-то, лишь предлагает услуги доступа к «витрине» с товаром и выполняет функции информационного сервиса по взаимодействию с владельцем этого товара. Пока общего понимания и единой позиции по этому вопросу нет. Эксперты предлагают различные варианты, по каждому из которых есть как плюсы, так и минусы.
Хочу напомнить, что в процессе разработки нового Таможенного кодекса союза мы договорились о том, что нормы беспошлинного ввоза товаров в почтовых отправлениях для личного потребления будут постепенно снижаться. Сейчас норма — €1 тыс. в месяц при весовом показателе 31 кг. Это очень большой объем, фактически мелкий опт. Поэтому решено на первом этапе снизить планку до €500 в месяц. Через два года следующий шаг — верхняя граница беспошлинного ввоза опустится до €200 в месяц. Хочу еще раз отметить: это все еще будет достаточно высокий показатель. Львиная доля покупок в зарубежных онлайн-магазинах невелика по стоимости — примерно 2/3 из них меньше €22 за посылку. Но их количество растет, как снежный ком.
Поэтому введение НДС в трансграничную интернет-торговлю товарами поставит вопрос об эффективном администрировании этого процесса. Надо ли устанавливать минимальный порог стоимости и какой он должен быть, как должно отличаться администрирование НДС при сделках в форматах В2В и С2С и многое другое. Все эти вопросы должны решить страны на свой страх и риск или предложить ЕЭК выработать совместную политику в этой области. Мы должны будем ответить самим себе на один существенный вопрос: как обеспечить такие правила игры, при которых фискальный эффект был бы выше стоимости администрирования этого процесса?
— А у ЕЭК есть своя позиция по этому вопросу?
— Сейчас мы анализируем имеющуюся правоприменительную практику. Кроме того, надо ознакомиться с позицией остальных стран и понять, нуждается ли этот вопрос в наднациональном регулировании. Договор о ЕАЭС в сфере косвенных налогов обозначил основные принципы: национальный режим в сфере косвенных налогов, гармонизация ставок акцизов на отдельные наиболее чувствительные товары, совершенствование администрирования НДС при покупке товаров, обложение НДС торговли товарами по принципу страны назначения, а также по месту реализации работ и услуг. При этом принцип налогового суверенитета проходит красной линией.
Мы пока не дошли до той стадии, когда нам необходимо говорить о какой-то более глубокой гармонизации в налоговой сфере, но понимая важность налогообложения электронной коммерции, мы начинаем обсуждать концепцию, хотим договориться об общих принципах. Если стороны выразят желание идти дальше, чем это заложено договором, мы готовы к этому.
— Когда говорят о гармонизации НДС и акцизов, по факту это частичная гармонизация (или сближение) ставок акцизов?
— Если говорить о налоговой гармонизации в ЕАЭС, стоит отметить значительный прогресс в вопросах унификации подходов к осуществлению косвенного налогообложения. Различные ставки НДС в странах объясняются прежде всего различиями экономических систем — соотношением конъюнктурной (сырьевой) и структурной (промышленной) составляющей,— а также осуществляемыми экономическими реформами. Очень важно отметить при этом наличие налогового суверенитета государств—членов ЕАЭС.
Что касается гармонизации ставок акцизов, эта тема непростая, у нас на протяжении нескольких лет ведется работа над проектами соглашений о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную и табачную продукцию, и пока мы все еще находимся на стадии обсуждения проектов этих документов.
— Есть ли у вас ожидания, когда это может произойти?
— Мы достаточно далеко продвинулись, но у нас еще остаются разногласия. Вообще все, что касается акцизной тематики, регулирования рынков алкоголя и табачной продукции, а в будущем, возможно, это коснется рынка нефтепродуктов, крайне чувствительная тема, и страны согласились с сохранением на какой-то период барьеров для движения этих товаров на внутреннем рынке ЕАЭС. Мы пока не достигли состояния единого рынка, когда алкоголь или табак, происходящие из стран-партнеров, в стране импорта администрируются точно так же, как товары национального производителя. Один из ключевых вопросов в этой сфере — достижение договоренности о гармонизации ставок акцизов на алкоголь и табак. Вокруг этого сейчас идет оживленная дискуссия.
Есть разные подходы к этому вопросу. Например, опыт Европейского союза, где существует минимальная ставка акциза, выше которой страны могут подниматься по собственному желанию и исходя из своих национальных интересов, но ниже которой они опускаться не могут. Мы предлагали ввести некий коридор, так называемую индикативную ставку акциза на алкогольную и табачную продукцию с возможным диапазоном отклонения, чтобы к определенному периоду в будущем ставки акцизов гармонизировать в рамках этого коридора. Есть еще один подход, который предполагает введение единой ставки, что будет условием для безбарьерного оборота продукции на общем рынке. Все три подхода обсуждаются, но пока, к сожалению, консенсус не достигнут.
— Ряд ассоциаций предлагают существенно повысить ставки акцизов на алкогольную, табачную продукцию. Какова ваша позиция?
— Весь мировой опыт говорит о том, что когда происходит слишком быстрый рост акцизов на табачную продукцию, то быстрыми темпами растет черный рынок. Это большая угроза с точки зрения фискальных интересов и безопасности продукции. У нас есть страны, в которых размер акцизов для табачной продукции значительно ниже, чем в России,— это Армения и Киргизия. Резкое повышение ставок может привести к тому, что мы потеряем все то, чего нам удалось добиться ранее,— прозрачность и «обеление» рынка, цивилизованные отношения с производителями и дистрибуторами, соблюдение достаточно жестких норм оборота этих изделий. Все это куда эффективнее защищает здоровье населения, чем просто резкое повышение акцизов.
— Как продвигается подготовка концепции общего финрынка ЕАЭС? Можете рассказать, каковы будут основные блоки?
— Мы находимся на стадии обсуждения этого вопроса на уровне консультативного комитета, к дискуссии активно подключились регуляторы, в первую очередь центробанки, которые высказали определенные замечания. В целом идет нормальная процедура по отработке документа. Наверное, это займет у нас еще определенное время.
— Общий рынок должен быть создан к 2025 году. С чем связана активизация обсуждения уже сейчас?
— Полагаю, что к общему рынку необходимо двигаться последовательно и продуманно, проходя поступательно разные этапы интеграции. Подчеркну, что формирование общего финансового рынка — задача комплексная, многогранная и синтетическая, включающая в себя и банковский сектор со всей своей спецификой, и страховой со своими особенностями, и, наконец, рынок ценных бумаг, который сам по себе состоит из внушительного количества важнейших интеграционных элементов, будь то биржевая интеграция, информационная, электронная, не говоря уже о гармонизированной политике по отношению к эмитентам, инвесторам, профессиональным посредникам и инфраструктурным институтам.
Общемировой интеграционный опыт демонстрирует нам схожие подходы. В частности, успешная реализация задачи строительства общего рынка в Европейском союзе. Мы изучаем, в частности, и этот процесс. Мы видим, что наша концепция формирования общего финансового рынка в ЕАЭС схожа по целям и этапам с формированием общего рынка в ЕС. В Европе этот путь занял больше 40 лет, и процесс еще не закончен. Новое время, новые вызовы корректируют планы и программы, требуют изменений в тактике и подходах как со стороны регуляторов, так и со стороны рынка.
До 2025 года остается не так уж и много времени, если сравнивать с масштабом задач, которые предстоит решить нашим странам. 2025-й — год общего финансового рынка, потребует такого уровня интеграции, который приведет к полному и безоговорочному признанию лицензий и выдвинет такие требования к национальным регуляторам, что регулирование будет переведено на высшую степень согласованности и взаимного доверия. Регуляторная интеграция будет обеспечена и реализацией задачи по созданию наднационального регулирующего органа со своим кругом полномочий.
Валерий Корешков: «Для повышения эффективности карантинного фитосанитарного контроля в ЕАЭС важно внедрять современные методики исследований
Способы выявления в продукции карантинных объектов, в том числе генно-модифицированных организмов (ГМО), и современное оборудование, позволяющее осуществлять оперативную и достоверную диагностику вредных организмов, представили члену Коллегии (министру) по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Валерию Корешкову во Всероссийском центре карантина растений (ФГБУ «ВНИИКР»). По мнению министра ЕЭК, рост товарооборота между странами ЕАЭС и торговли продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю, с третьими странами заставляет надзорные ведомства государств-членов использовать самое совершенное оборудование, а также постоянно совершенствовать методические подходы к выявлению и идентификации карантинных объектов.
Специалисты организации продемонстрировали Валерию Корешкову в режиме реального времени уникальные инновационные методы и способы выявления в продукции карантинных объектов и генно-модифицированных организмов, в основе которых лежат международные диагностические протоколы, утвержденные Комиссией по фитосанитарным мерам, региональные стандарты Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР).
В ходе визита состоялась встреча министра ЕЭК с генеральным директором Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений Мартином Уордом, на которой обсуждались вопросы сотрудничества между ЕЭК и ЕОКЗР. Достигнута договоренность о проведении в ноябре текущего года на площадке Евразийской экономической комиссии тренинга по методике проведения анализа фитосанитарного риска для специалистов по карантину растений. В мероприятии планируется участие представителей государств-членов Союза, а также специалистов из Республики Молдова, Таджикистана, Узбекистана и стран Балтии.
Справка:
Европейская и Средиземноморская организация по карантину и защите растений (ЕОКЗР, European and Mediterranean Plant Protection Organization) – межправительственная организация, координирующая сотрудничество в области карантина и защиты растений в европейском и средиземноморском регионах. В рамках Международной конвенции по защите растений (МКЗР) ЕОКЗР является региональной организацией по защите растений (РОЗР).
ЕОКЗР основана в 1951 году, базируется в Париже, насчитывает 51 страну-члена.
Цели ЕОКЗР: защита растений, разработка международных стратегий, противодействующих интродукции и распространению опасных и регулируемых вредных организмов, и содействие применению безопасных и эффективных методов борьбы с ними. ЕОКЗР разрабатывает международные стандарты и рекомендации по фитосанитарным мерам, технологиям защиты растений и по оценке средств защиты растений (пестицидов). Организация предоставляет сигнальную информацию о вспышках размножения и появлении новых вредных организмов. ЕОКЗР участвует в глобальных дискуссиях по вопросам карантина и защиты растений, организуемых ФАО и Секретариатом МККЗР.
Согласованная политика стран ЕАЭС по защите потребителей финансовых услуг будет способствовать формированию общего финансового рынка
Одной из ключевых предпосылок формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС) является развитие института внутреннего инвестора на евразийском пространстве, создание благоприятных условий для его деятельности и обеспечение защиты его прав и интересов. Решение этой задачи позволит обеспечить эффективное распределение капитала, диверсифицировать и минимизировать риски, повысить конкуренцию на рынке финансовых услуг. Такое мнение высказал директор Департамента финансовой политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Давтян в ходе 2-й Международной конференции по защите прав потребителей финансовых услуг «Территория финансовой безопасности». Мероприятие организовано ЕЭК совместно с российским Федеральным общественно-государственным фондом по защите прав вкладчиков и акционеров при участии Московской биржи.
«Обеспечение условий для эффективного функционирования единого финансового рынка стран ЕАЭС, создание интегрированной системы финансового регулирования, повышение стабильности финансовой системы стратегически взаимосвязано с обеспечением защиты интересов потребителей финансовых услуг в странах ЕАЭС», – отметил Тигран Давтян.
Руководитель проекта Общероссийского национального фронта «За права заемщиков» Виктор Климов считает, что усиление защиты прав потребителей сегодня наблюдается во всех странах, поэтому очень полезно «сверять часы».
Как отметил руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Михаил Мамута, система защиты потребителей в странах ЕАЭС достаточно развита и здесь есть чему поучиться, в том числе и в Армении, где есть положительный опыт. При этом регулирование в государствах Союза надо начинать с общих стандартов и требований, которые потом можно будет инкорпорировать в национальные законодательства, полагает Мамута.
По мнению руководителя службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, вопрос является фундаментальным. В первую очередь, «нужно работать над общими правилами и принципами. И тогда нам будет проще обеспечить взаимодействие регуляторов, для того чтобы реагировать на жалобы наших коллег из другой страны, связанные с нарушением прав потребителей финансовых услуг. Тогда в рамках единого пространства требований можно будет обеспечить намного более эффективную систему защиты. Вот те цели и вызовы, которые являются главными в рамках интеграции на ближайшие несколько лет», – считает Михаил Мамута.
Член Совета Центрального банка Республики Армения Арменак Дарбинян рассказал об опыте работы регулятора по защите прав потребителей финансовых услуг. Так, начиная с 2007 года мандат ЦБ Армении был существенно расширен, появились новые институты. Созданный восемь лет назад офис примирителя финансовой системы Армении является сегодня едва ли не единственным в СНГ институтом, который может решать жалобы по отношению ко всем финансовым учреждениям страны.
Примиритель финансовой системы Республики Армения Пируз Саргсян сообщила, что около 80% дел о нарушении прав потребителей финансовых услуг решается в пользу заявителей. Причем решения имеют обязательный характер. Больше половины дел разрешается в режиме примирения сторон.
Начальник отдела по защите прав потребителей финансовых услуг Национального банка Республики Казахстан Ксения Калиева рассказала об особенностях защиты инвесторов и потребителей финансовых услуг страны в Казахстане, уделив особое внимание рынку ипотечного кредитования. В текущем году в Казахстане принят закон о коллекторской деятельности, который также направлен на создание благоприятных условий для заемщиков.
Директор Департамента противодействия недобросовестным практикам Банка России Валерий Лях посвятил свое выступление проблемам выявления мошенничества и финансовых пирамид на финансовом рынке.
Заместитель директора саморегулируемой организации «МиР» Андрей Паранич рассказал о новых способах пресечения недобросовестных практик на микрофинансовом рынке в странах ЕАЭС. По его мнению, базовый стандарт защиты прав получателей услуг микрофинансовых организаций (МФО) может способствовать повышению прозрачности рынка и качества взаимодействия с потребителями услуг.
Большой интерес участников конференции вызвала дискуссия, посвященная особенностям защиты прав потребителей финансовых услуг в условиях развития цифровой экономики и перспективных финансовых технологий (криптовалюты, технологии распределенного реестра, big data и др.).
Участники конференции согласились с тем, что в перспективе необходима тесная координация усилий регуляторов финансовых рынков ЕАЭС и профессионального сообщества в сфере обеспечения защиты прав инвесторов и потребителей финансовых услуг. Это станет важнейшим условием эффективного построения и функционирования общего финансового рынка ЕАЭС.
Минэкономики Киргизии считает, что Казахстан нарушает нормы ЕАЭС
РИА Новости. Министерство экономики Киргизии направило письмо председателю коллегии Евразийской экономической комиссии Тиграну Саркисяну из-за того, что, по мнению ведомства, Казахстан нарушает положения договора о ЕАЭС, сообщила в понедельник пресс-служба министерства.
Ранее Госпогранслужба Киргизии сообщила РИА Новости, что Казахстан ввел усиленные меры безопасности на границе с республикой, что привело к образованию больших пробок. Позднее погранслужба КНБ Казахстана сообщила, что по всему периметру госграницы, в том числе на казахстанско-киргизском участке, проводится плановая пограничная операция. В воскресенье президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил, что готов потребовать созыва саммита ЕАЭС, если Казахстан в течение 2-3 дней не снимет ограничения на границе.
"Министерство экономики Кыргызской республики отмечает, что казахстанской стороной не соблюдаются нормы права Евразийского экономического союза, в связи с чем министерство направило соответствующее письмо на имя председателя коллегии ЕЭК Саркисяна о необходимости уведомления Республики Казахстан о соблюдении положений договора о ЕАЭС и рассмотрения данного вопроса на ближайшем заседании коллегии ЕЭК", — говорится в сообщении.
В Минэкономики отметили, что киргизские перевозчики испытывают существенные трудности при пересечении границы с соседним государством, и дополнительный контроль во всех пунктах пропуска "противоречит основным принципам и целям договора о ЕАЭС и ставит под угрозу достижение целей евразийской экономической интеграции".
По данным Госпогранслужбы Киргизии, ранее на крупных пунктах пропуска между странами ежедневное число пересекающих границу составляло в среднем 8,1 тысячи человек в день, сейчас оно снизилось до 3,4 тысячи. Из 662 единиц транспорта на данный момент границу пересекает не более 350 машин.
По информации погранведомства, в понедельник на всех пунктах пропуска наблюдается большое скопление машин. Так, на крупнейшем КПП "Актилек-автодорожный" со стороны Киргизии в пробке стоят 270 грузовых фур. Многие из застрявших на границе машин перевозили скоропортящиеся грузы фруктов и овощей из республики в том числе в северные регионы РФ.
Министр ЕЭК Татьяна Валовая: «Самый главный месседж, который мы посылаем миру, – «ЕАЭС состоялся»»
По предварительным оценкам, за семь месяцев 2017 года увеличение ВВП Евразийского экономического союза (ЕАЭС) составило 1,8%. Экономика государств-членов Союза – на подъеме, и это создает дополнительные возможности для развития интеграционного процесса. Об этом заявила член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяна Валовая, выступая на пресс-конференции, посвященной итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета в Сочи.
Министр ЕЭК отметила, что за данный период особенно высокие экономические показатели отмечаются в недавно присоединившихся к Союзу странах – Армении и Кыргызстане.
«Президенты всех стран ЕАЭС говорили о том, что сейчас наблюдается тенденция оздоровления экономик национальных государств. У нас в этом году начался устойчивый рост взаимной торговли практически на 27-28%, по ряду стран этот показатель выше. Также продолжает сохраняться тенденция роста доли взаимной торговли. И мы, соответственно, видим, что в Союзе созданы благоприятные условия для развития интеграции. Вместе с тем главы государств активно обсуждали необходимость развивать интеграцию и дальше, ускорять работу по снятию имеющихся барьеров и устранению ограничений», – сказала Татьяна Валовая.
Перечисляя достижения ЕАЭС в 2017 году, член Коллегии ЕЭК особо отметила выход экономики стран ЕАЭС на траекторию роста и поддержание макроэкономической стабильности. «Мы создали очень хороший макроэкономический задел для здорового экономического роста. В этом году заработал единый рынок лекарственных средств, приняты все необходимые решения, процесс запущен. Мы ожидаем больших результатов, – сообщила министр ЕЭК. – Кроме того, в текущем году практически готов к вступлению в силу Таможенный кодекс. Это два важных системных документа».
Вместе с тем Татьяна Валовая акцентировала внимание на проделанной большой работе ЕЭК совместно с правительствами и бизнес-сообществами Армении и Кыргызстана по подготовке докладов о первых двух годах участия этих государств в Союзе. Отчет планируется представить на следующее заседание ВЕЭС. Первые оценки показывают как большие экономические преимущества, полученные Арменией и Кыргызстаном от вступления в ЕАЭС, так и их вклад, внесенный в Союз.
«Самый главный месседж, который мы посылаем миру, – «ЕАЭС состоялся». Это уже общепризнанное региональное интеграционное объединение, которое очень активно ведет свою повестку на мировой экономической арене. Мы участвуем в различных форматах, самые актуальные экономические темы – это те, над которыми работает ЕАЭС. Союз заинтересован и готов к сотрудничеству со всеми структурами и регионами мира», – отметила министр ЕЭК.
Комментируя тему инвестиционных процессов в ЕАЭС, член Коллегии сообщила, что на сегодня отмечается стабилизация привлечения инвестиций. К примеру, согласно статистическим данным, в Армении и Кыргызстане есть существенная динамика роста инвестиций из третьих стран в их экономики.
Татьяна Валовая также проинформировала об итогах заседания Высшего Евразийского экономического совета в Сочи, отметив, что президенты стран ЕАЭС приняли Основные направления реализации цифровой повестки Союза до 2025 года. «На наш взгляд, цифровая повестка – правильный пример быстрой реакции ЕАЭС на новые экономические вызовы. В частности, речь идет о решении таких вопросов, как цифровая торговля, цифровые коридоры, сфера обмена информацией и других. Есть договоренность о том, чтобы рассматривать конкретные приоритетные проекты. Мы хотим сделать таким образом, чтобы та цифровая повестка, которая есть у всех наших государств, во-первых, реализовывалась бы более эффективно благодаря взаимному сотрудничеству, а во-вторых, чтобы, развивая свои национальные повестки, мы бы не создали новых барьеров. В рамках цифровой повестки, которую президенты утвердили, подразумевается, что будут цифровые инициативы», – сказала она.
Министр ЕЭК отметила, что Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на заседании Высшего Евразийского экономического совета предложил в 2018 году провести цифровой форум для обсуждения как национальных цифровых повесток, так и общей цифровой повестки ЕАЭС.
Минск сомневается в необходимости параллельного импорта в ЕАЭС
В апреле этого года коллегия Евразийской экономической комиссии одобрила проект протокола, наделяющего Евразийский межправительственный совет правом устанавливать в отношении отдельных видов товаров действие международного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак, то есть вводить параллельный импорт. Документ был направлен на согласование странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до июля 2017 года, однако так и не вступил в силу. Заместитель начальника управления права и международных договоров Национального центра интеллектуальной собственности (НЦИС) Александр Заяц на форуме «Бизнес в ЕАЭС» рассказал об опасениях и позиции правительства по этой реформе.
Напомним, что сейчас в странах ЕАЭС действует региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак. Этот принцип означает, что импортеру необходимо получить согласие правообладателя на ввоз брендированного товара на территорию союза и дальнейший свободный оборот этой продукции на всем пространстве ЕАЭС. В случае введения параллельного импорта Евразийский межправительственный совет получил бы право устанавливать для отдельных видов товаров исключения из применения регионального принципа исчерпания исключительного права на товарный знак с учетом интересов всех стран союза без согласования с правообладателем.
Применение международного принципа устанавливается в отношении отдельных видов товаров по инициативе государств ЕАЭС в случае, если такие товары недоступны на внутреннем рынке союза, есть в недостаточном количестве или продаются по завышенным ценам. Сейчас в этот перечень товаров планируется включить лекарства, медицинские изделия и автозапчасти.
Однако Александр Заяц предупреждает, что высокотехнологичная продукция вроде медицинских приборов может содержать в себе иные объекты интеллектуальной собственности и параллельный импорт такой продукции даже в случае установления международного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак может быть абсолютно правомерно ограничен правообладателем.
Пока что в Беларуси не были проведены исследования об отношении бизнеса к введению международного принципа исчерпания исключительного права на товарный знак. Но эксперты выделяют как положительные, так и отрицательные последствия. С одной стороны, параллельный импорт может привести к развитию конкуренции, увеличению рабочих мест в сфере торговли, снижению цен на определенные группы товаров. Но с другой — международный принцип исчерпания может снизить инвестиционную привлекательность стран ЕАЭС, сократить объемы производства и качества продукции.
Впрочем, по словам представителя НЦИС, на данный момент белорусское правительство не согласовало протокол и давать какие-то прогнозы, будет ли принят параллельный импорт или нет, преждевременно.
Равные условия ведения бизнеса в ЕАЭС вызывают вопросы. Спикеры напомнили, что в сентябре ЕЭК оштрафовала два российских металлургических предприятия и их руководителей за создание дискриминационных условий для потребителей Беларуси и Казахстана. Это оказалось первое в практике ЕЭК решение, защищающее права потребителей и конкуренции в ЕАЭС. «В настоящее время позиция в части работы на рынках под контролем ЕЭК усилилась, — отметила начальник отдела правового регулирования „МАЗ-РУС“ Нина Богуш. — На сегодняшний день ЕЭК — это универсальный орган, который позволяет странам союза устранять нарушение экономических интересов за пределами своих государств, где их полномочия не столь действенны».
Однако партнер юридической фирмы Dentons Марат Мурадов обратил внимание, что только в последние годы комиссия сформировала свое представление, что такое трансграничный рынок. По его мнению, за это время у компаний накопились три главных вопроса к ЕЭК: как будут разрешаться проблемы злоупотребления предприятий доминирующим положением, в какой степени правообладатель интеллектуальной собственности может претендовать на звание доминирующего субъекта и все, что связано с товаропроводящей цепочкой. Сентябрьский кейс российских металлургических заводов дал ответ на первый вопрос, но остальные два пока еще остаются недостаточно раскрыты.
В ЕАЭС будут созданы Евразийский координационный совет и аналитические центры по племенному животноводству
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) разработала проект рекомендации государствам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по повышению эффективности мер регулирования аграрного рынка и государственной поддержки сельского хозяйства. В условиях сокращения бюджетных расходов на АПК документ обеспечит финансовую стабильность предприятиям отрасли, стимулирует инвестиции, устойчивое развитие сельских территорий и рынков сельскохозяйственной продукции. Документ одобрен экспертным сообществом в ходе 15-го заседания Консультативного комитета по АПК под председательством члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Сергея Сидорского.
Одна из важнейших мер, обозначенных в проекте рекомендаций, – совершенствование системы страхования рисков производителей сельхозпродукции в случае потерь из-за распространения заболеваний животных, вредителей и болезней растений. «Поддержав нашу инициативу, участники заседания отметили ее своевременность для совершенствования национальных систем государственной поддержки с учетом страновых особенностей и приоритетов развития АПК», – сообщил директор Департамента агропромышленной политики ЕЭК Станислав Бубен.
На заседании одобрен обзор государственной поддержки сельского хозяйства государств-членов ЕАЭС. Документ содержит анализ объемов, направлений и механизмов предоставления господдержки, результаты сравнения национальных налоговых политик сельского хозяйства в странах Союза, а также международный опыт.
Согласно документу, в 2017 году структура господдержки сельского хозяйства в государствах ЕЭАС изменилась. В частности, наблюдается увеличение расходов на компенсацию затрат по инвестиционным вложениям и льготное кредитование, сокращается бюджетное финансирование научных исследований и на борьбу с вредителями и болезнями. Наиболее субсидируемым направлением отраслевой поддержки остается производство молока.
Согласован подготовленный ЕЭК проект Международного договора о правилах выпуска (выдачи), обращения и погашения в рамках ЕАЭС складских свидетельств на сельскохозяйственную продукцию. Документ позволит обеспечить взаимное признание выпущенных государствами-членами складских свидетельств в целях расширения доступности финансовых ресурсов и складской инфраструктуры для держателей складских свидетельств, использования выгод экономической конъюнктуры и обеспечения возможности залога сельхозпродукции для получения кредитных средств. Субъекты рынка получат доступ к сведениям об имеющейся в странах Союза складской инфраструктуре, включая информацию о наименовании, типе, емкости, доступном объеме хранения и месте нахождения склада.
На заседании Консультативного комитета также одобрены подходы к координации и аналитическому обеспечению работы в области племенного животноводства в Союзе. Совместная деятельность государств-членов будет основываться на внедрении передового опыта и инновационных технологий в селекционно-племенную работу с выходом на геномную селекцию, что актуально для развития мясного и молочного скотоводства. Предусматривается создание Евразийского координационного совета и аналитических центров по племенному животноводству на базе действующих учреждений государств-членов. Евразийский координационный совет будет вырабатывать предложения по общей стратегии развития племенного дела, координировать деятельность организаций государств-членов в сфере племенного животноводства, включая внедрение современных технологий в области воспроизводства и селекции сельскохозяйственных животных. Аналитические центры займутся обработкой данных для расчета племенной ценности животных, включая расчеты на основе геномного анализа.
Участники заседания поддержали проект перечня документов о сортовых и посевных качествах семян сельскохозяйственных растений, взаимно признаваемых государствами-членами. Взаимное признание документов на семена позволит обеспечить реализацию семян на территориях государств-членов с национальными документами, выданными в одной из стран ЕАЭС, без повторной проверки их качества и переоформления документов.
В заключение Сергей Сидорский отметил практическую направленность рассмотренных членами Консультативного комитета документов и поручил Департаменту агропромышленной политики ЕЭК совместно с экспертами стран Союза выработать согласованные подходы к цифровой трансформации АПК в рамках цифровой повести евразийской интеграции.
Справка:
Складское свидетельство является неэмиссионной ценной бумагой, выпускаемой или выдаваемой складом в подтверждение принятия на хранение определенного количества сельскохозяйственной продукции и удостоверяющей право собственности на такую продукцию, а также право требовать исполнения обязательств, обеспеченных залогом.
ЕАЭС помогает странам-участницам быстрее преодолеть рецессию — Глазьев
В Ереване на днях состоялся 6-ой армяно-российский межрегиональный форум с участием представителей центральных и региональных органов власти, деловых кругов и экспертов двух стран. Участники ежегодного мероприятия обсудили развитие межрегионального сотрудничества в области туризма, промышленности, сельского хозяйства, информационных технологий и инновационной сферы, в гуманитарной сфере.
Об эффективности подобного формата, актуальности обсуждаемых тем и некоторых других вопросах евразийской повестки корреспондент EADaily побеседовал с участником форума, советником президента России по вопросам региональной экономической интеграции Сергеем Глазьевым.
Сергей Юрьевич, насколько межрегиональный формат позволяет решить возникающие на пути интеграции проблемы? Удается ли обсуждаемые на этой площадке идеи впоследствии применять на практике?
Межрегиональные форумы с участием представителей Армении и России являются очень удобной и комфортной площадкой для обсуждения существующих вопросов взаимодействия между нашими странами. Конечно, далеко не все идеи, которые здесь генерируются, удается в дальнейшем воплотить в жизнь. Однако, эти обсуждения помогают нам в практической работе. Мы видим, что за прошедший год имело место оживление в торговле. Есть понимание преимуществ Армении в Евразийском экономическом союзе. Я надеюсь, что в ходе подобных форумов нам в конце концов удастся выработать общую промышленную политику, что крайне важно для нашего дальнейшего развития.
Определенный интерес к ЕАЭС проявляет Турция. Как российская сторона оценивает перспективу сотрудничества с Анкарой в рамках этого интеграционного проекта?
Членство Турции в ЕАЭС возможно только в случае, если она выйдет из таможенного союза с ЕС. В противном случае, как известно, правила ВТО не допускают возможности участия одного государства сразу в двух таможенных союзах. Таможенный союз — это единая торговая политика, единые тарифы, единый таможенный кодекс. Поэтому в данном случае вступление Турции в ЕАЭС требует очень серьезных политических решений. И все прогнозы на этот счет могут быть только на уровне предположений или пожеланий. Турция — большая страна, играющая важную роль на европейском рынке. Вопрос требует больших просчетов. Пока здесь нет даже совместной исследовательской группы.
Ряд наблюдателей, как в Москве, так и Ереване, считают, что ЕАЭС мог бы стать хорошей платформой для армяно-турецкого примирения, открытия границы и т. п. Начавшийся фактически с подачи США процесс нормализации отношений впоследствии зашел в тупик. Возможно у Москвы сегодня более действенные рычаги воздействия на стороны, в частности, на Анкару?
Думаю, что это вопрос осмысления экономических интересов. Действительно, отношения между Россией и Турцией сейчас не просто потеплели, а набирают обороты, у нас идут крупномасштабные совместные проекты. Это и «Южный поток», это и строительство АЭС «Аккую», и возможные поставки зенитно-ракетных комплексов С-400. Практически во всех сферах идет оживление сотрудничества. И в этом смысле мы понимаем, что у нас есть только один участник Евразийского экономического союза, имеющий общую границу с Турцией. Поэтому для нас открытие границы — очень важный и принципиальный вопрос. Сотрудничество с Турцией в условиях общей таможенной границы, конечно, не может быть нормальным, если эта таможенная граница на замке.
С учетом трудностей в российской экономике, многие оппоненты ЕАЭС отмечают, что Россия стала фактически источником шоковых сценариев для стран-партнеров по ЕАЭС. Насколько оправдан подобный скептический подход?
У нас общие экономические трудности, связанные в том числе и с мировым экономическим кризисом. Этот кризис так или иначе оказал бы негативное влияние на экономики стран-партнеров России. Вне зависимости от того, есть Евразийский экономический союз или нет, Россия все равно остается главным экономическим и торговым партнером участников этого союза и не только. И кризиса в любом случае не удалось бы избежать. Наличие таможенного союза, наоборот, облегчает ситуацию. Существующие негативные тенденции в отсутствии ЕАЭС проявились бы сильнее. Отсутствие границ снижает издержки. А сокращение издержек во взаимной торговле создает благоприятные условия для совместных инвестиций. Это важный фактор экономического роста. Нам в нынешней ситуации нужно просто активнее задействовать этот фактор.
Евразийский союз уронил первый барьер
Электроэнергию и уголь больше не придется декларировать для поставок в страны ЕАЭС
Разбирательства вокруг незаконного требования РФ декларировать топливно-энергетические товары при вывозе их в страны Евразийского союза закончились ликвидацией нормы, наделявшей ФТС РФ таким правом. Это первый барьер на общих рынках союза, ликвидированный под давлением Евразийской комиссии. Впрочем, те же требования для газа, нефти и нефтепродуктов сохранятся в ЕАЭС до 2025 года, когда может быть сформирован их общий рынок.
ЕЭК удалось добиться от властей РФ снятия первого барьера на внутреннем рынке Евразийского союза — постановление правительства РФ №1173 от 28 сентября 2017 года лишило ФТС права требовать таможенного декларирования товаров ТЭКа (кроме газа, нефти и нефтепродуктов) при вывозе их в союзные страны. По данным ЕЭК, речь идет о поставках в первую очередь угля и электроэнергии на $660 млн в год, из которых на поставки из РФ приходится 60% всей торговли.
Внутрисоюзный баланс поставок топливно-энергетических товаров ежегодно обсуждается руководством стран ЕАЭС еще со времен Таможенного союза, являясь в том числе инструментом политического влияния РФ в объединении. Единая таможенная территория (сначала Таможенного союза, затем ЕАЭС) существует с 1 июля 2010 года — но при ее создании решением комиссии Таможенного союза было «принято к сведению» уведомление РФ о намерении требовать таможенные декларации на отдельные товары при вывозе их в страны союза для «ведения статистики взаимной торговли». Речь шла о товарной группе 27 ТН ВЭД, где, помимо нефти и газа, и оказались уголь и электроэнергия.
Еще в 2012 году вопрос о неправомерном требовании декларирования всех товаров этой группы при их вывозе в ЕАЭС решался в суде ЕврАзЭС — российская угольная компания «Южный Кузбасс» оспаривала решение комиссии Таможенного союза, давшее РФ такое право. При разбирательстве выяснилось, что требование деклараций уже погружено в национальное законодательство РФ — полномочия правительства определять перечни декларируемых товаров были зафиксированы в законе «О таможенном регулировании», принятом вместо прекратившего свое действие с созданием союза Таможенного кодекса РФ (и неоднократно вызывавшем претензии стран ТС).
Суд ЕврАзЭС тогда признал правоту компании и распорядился вернуть ей уплаченные за оформление поставок угля в Казахстан средства. «Ведение двойной отчетности по 27-й товарной группе ТН ВЭД ТС для российских хозяйствующих субъектов с сохранением административной ответственности за недекларирование явилось непропорциональным бременем, применяемым только к российским участникам ВЭД»,— констатировали судьи. В 2013 году большая коллегия суда ЕврАзЭС поддержала это решение, постановив спорные требования отменить, и рекомендовала ЕЭК контролировать внесение изменений в законодательства стран союза.
Однако практика показала, что решение высшего суда объединения не способно избавить российские компании от требований ФТС. Тогда же, в 2013 году, российская таможенная служба выпустила письмо, в котором отмечала, что решение суда ЕврАзЭС «не меняет установленный в РФ порядок таможенного декларирования товаров 27-й группы ТН ВЭД», «обязательный к исполнению». Содержало письмо и политическую мотивацию отказа службы выполнять решения наднационального уровня: требование деклараций на товары 27-й группы ТН ВЭД объяснялось «необходимостью обеспечения энергетической и экономической безопасности и контроля за вывозом энергоресурсов».
На то, чтобы спорная норма ушла из законодательства РФ, потребовалось еще четыре года — этому способствовала активизация работы ЕЭК по уведомлению государств ЕАЭС о нарушениях ими союзного законодательства. Напомним, весной комиссия свела в единый перечень все препятствия для формирования единых рынков Евразийского союза, сформировав из них «Белую книгу» из 60 позиций. Прямо нарушающими нормы союза были признаны девять барьеров, включая и вопрос о таможенном декларировании внутренних поставок (см. “Ъ” от 3 апреля). Уведомление РФ о неправомерности требований ФТС, по данным “Ъ”, готовилось к включению в повестку очередного заседания ЕЭК, когда российская сторона сообщила, что вопрос уже решен.
Итоги ВЕЭС: дан старт цифровому этапу евразийской интеграции
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) готов реализовывать новые форматы кооперационного и международного сотрудничества, в том числе в космосе, запустить первые совместные проекты в области цифровой трансформации экономик стран Союза, активно защищать свободу конкуренции и равные права для всех производителей на евразийском экономическом пространстве. Об этом заявил Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по итогам Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) 11 октября в Сочи.
Заседание Высшего Евразийского экономического совета прошло 11 октября в Сочи (Россия). В нем приняли участие Президент Республики Армения Серж Саргсян, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев и Президент Российской Федерации Владимир Путин, а также Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян и Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков.
Открывая заседание, Владимир Путин подчеркнул: «Можно с уверенностью сказать, что Союз успешно функционирует и развивается. Интеграция положительно сказывается на темпах экономического роста наших государств». По словам Президента России, в стратегически значимых для ЕАЭС отраслях можно отметить устойчивую позитивную динамику: «в промышленности рост составил 2,4%, в сельском хозяйстве – почти 1%, расширились грузовые, пассажирские перевозки, соответственно, на 6,9 и на 7,8%». Кроме того, объемы внешней торговли Союза возросли на 26%, а положительное сальдо экспортно-импортных операций превысило 77 млрд долл. США. При этом доля машин, оборудования и транспортных средств достигла 17,5%. Удельный же вес энергетических товаров снизился до 28%.
Президент России уверен, что рост товарооборота между государствами-членами ЕАЭС на 30% – «прямое следствие того, что мы создали в рамках Союза единый рынок и общее экономическое пространство».
Глава Российской Федерации убежден, что нужно продолжать системную работу по устранению ограничений, мешающих свободному передвижению товаров, рабочей силы, услуг и капитала между союзными государствами. Следует ускорить разработку «дорожной карты» по ликвидации имеющихся барьеров в сфере промышленности, в агропромышленном комплексе, энергетике, техническом регулировании.
В ходе ВЕЭС был принят ряд важных решений.
Утверждены Основные направления реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года. В документе определены цели, принципы, задачи, направления и механизмы сотрудничества государств Союза в цифровой сфере. Правительствам стран ЕАЭС совместно с Евразийской экономической комиссией поручено обеспечить проработку инициатив в рамках цифровой повестки.
«Страны Союза в своих стратегиях и программах развития экономик уже решают ряд задач по подготовке ответа на вызовы цифровой трансформации экономики, – отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян. – Однако согласованная политика государств-членов в цифровой сфере может стать источником получения синергетических эффектов в развитии цифровой экономики стран Союза».
Вклад цифровых проектов и инициатив может составить до 11% ожидаемого совокупного роста ВВП ЕАЭС к 2025 году, считают эксперты Всемирного банка. Если страны Союза не обеспечат синхронизацию своих усилий по реализации цифровой повестки, ее вклад в рост ВВП будет значительно ниже. «Мы должны двигаться согласованно, применяя лучшие практики, уже внедряемые в наших странах, помогая друг другу развивать общее евразийское цифровое пространство. Иначе мы получим новые барьеры и границы, разделяющие нас уже не по географическому, а по технологическому принципу, и усложним перемещение товаров и услуг», – считает Председатель Коллегии ЕЭК.
Совместная работа позволит создать в странах Союза новые рабочие места и отрасли, повысить конкурентоспособность бизнеса за счет цифровых преобразований во всех сферах жизни общества, включить государства ЕАЭС в глобальные, макрорегиональные и региональные процессы цифровой трансформации, облегчить процессы свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Ключевыми направлениями развития цифровой экономики в странах ЕАЭС станет цифровая трансформация отраслей экономики и рынков, внедрение современных технологий и инструментов управления интеграционными процессами, развитие цифровой инфраструктуры, а также защита данных и каналов коммуникации.
Уже в следующем году эксперты начнут собирать предложения и будут готовы к проработке тех инициатив, которые интересны двум и более странам ЕАЭС. В случае, если итоги работы экспертной группы получат поддержку Совета ЕЭК и представителей всех национальных правительств, на основе одобренных инициатив начнётся реализация конкретных проектов. В приоритетном порядке будут рассматриваться инициативы, связанные с развитием электронной торговли, цифровой инфраструктуры транспортных коридоров, использованием новых технологий в промышленной кооперации, а также с цифровой прослеживаемостью. Важной частью совместной работы в рамках цифровой трансформации станет подготовка Соглашения об обороте данных в ЕАЭС и создание системы регулятивных «песочниц» Союза.
В ходе обсуждения проекта Основных положений цифровой повестки ЕАЭС Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев предложил провести в 2018 году заседание ВЕЭС и специализированный форум, посвященные вопросам цифровизации экономик стран Союза.
Примером сотрудничества стран ЕАЭС в области высоких технологий является распоряжение о разработке программы совместного использовании космических аппаратов и наземной инфраструктуры, принятое на заседании Высшего Евразийского экономического совета. Одобренный президентами документ предусматривает партнерство в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли.
Базой для взаимодействия стран Союза станет евразийская технологическая платформа «Космические и геоинформационные технологии», которая была сформирована Комиссией в 2016 году при поддержке ведущих аэрокосмических предприятий и научно-исследовательских институтов ЕАЭС. Межгосударственная программа по интеграции действующих группировок космических аппаратов и наземной инфраструктуры должна быть разработана до 1 ноября 2018 года. Уже создана рабочая группа, в которую вошли представители аэрокосмических ведомств стран Союза и эксперты. Через неделю в рамках форума «Дни космоса Республики Казахстан» пройдет первое заседание этой группы.
Рассматривается возможность создания объединённого оператора космических и геоинформационных услуг, который возьмёт на себя управление коммерческой эксплуатацией совместной орбитальной группировкой космических аппаратов и разработает маркетинговую стратегию по выходу на мировой рынок. Важной частью этой программы станет появление информационного портала, предоставляющего различные сервисы (мониторинг ЧС, поиск и добыча полезных ископаемых, строительство, экология и т.п.).
На третьем этапе может быть начато кооперационное серийное производство и запуск малых космических аппаратов ЕАЭС. При создании спутника будут использованы новейшие цифровые технологии проектирования и производства целевой аппаратуры, аддитивные технологии производства служебной платформы, бортовые системы и комплексы разработки национальных производителей стран Союза. Промышленное сотрудничество предприятий Союза станет мощным импульсом для развития радиоэлектронной промышленности и производства композиционных материалов и важным драйвером роста экономик стран ЕАЭС в целом. Серийное производство таких спутников может быть начато уже после 2023 года.
Члены Высшего совета обсудили ход ратификации Таможенного кодекса ЕАЭС, который по своей важности является вторым документом после Договора о Союзе. Документ содержит в себе множество новых норм, полезных для бизнеса. «Вступление в силу ТК ЕАЭС станет мощным импульсом для перевода таможенных технологий на информационные рельсы и устранит немало проблем, накопившихся в правоприменительной практике», - отметил Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.
Таможенный кодекс масштабно и одномоментно изменит таможенное регулирование. Это напрямую касается многих граждан и большинства предпринимателей. В связи с этим главы государств уделяют особое внимание необходимости заранее проинформировать общественность об основных положениях кодекса и дате вступления его в силу. Предполагается, что ТК ЕАЭС начнёт действовать с начала 2018 года. В настоящее время во всех странах Союза документ направлен в парламенты и таким образом начата процедура его ратификации.
Председателем Суда ЕАЭС на следующие три года избран представитель Республики Казахстан Жолымбет Баишев, а его заместителем – представитель Армении Эрна Айриян.
По решению ВЕЭС Российская Федерация в 2018 году будет председательствовать в органах Союза – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии.
Лидеры ЕврАзЭС решили провести цифровой саммит
После саммита СНГ президенты России, Белоруссии, Казахстана, Армении и премьер-министр Киргизии собрались на саммит ЕврАзЭС, там же, в Сочи.
Был приглашен в качестве гостя и молдавский лидер - его страна хотела бы стать наблюдателем. Переговоры в узком составе прошли за закрытыми дверями. Перед началом заседания с участием делегаций Владимир Путин поднялся из-за стола, подошел к Нурсултану Назарбаеву и о чем-то с ним переговорил. После чего начался саммит.
"Можно с уверенностью сказать, что Союз успешно функционирует и развивается", - констатировал российский президент. "Интеграция положительно сказывается на темпах экономического роста наших государств", - сказал он. Совокупный ВВП ЕврАзЭС увеличился в это году на 1,8 процента. В промышленности рост составил 2,4 процента, в сельском хозяйстве - почти 1 процент, расширились грузовые, пассажирские перевозки - на 6,9 и на 7,8 процента.
"Возросли объемы внешней торговли Союза - плюс 26 процентов, а положительное сальдо экспортно-импортных операций превысило 77 млрд долларов. При этом доля машин, оборудования и транспортных средств достигла 17,5 процента. Удельный же вес энергетических товаров снизился до 28 процентов", - привел цифры Путин.
Товарооборот между государствами Союза увеличился в этом году на 30 процентов. "Это прямое следствие того, что мы создали в рамках Союза единый рынок и общее экономическое пространство", - отметил президент РФ. "Убеждены, нужно продолжать системную работу по устранению ограничений, мешающих свободному передвижению товаров, рабочей силы, услуг и капитала между нашими государствами", - сказал он. Также следует ускорить разработку дорожной карты по ликвидации имеющихся пока еще барьеров в сфере промышленности, агропромышленном комплексе, энергетике, техническом регулировании, считает Путин.
Государствам нужно завершить все внутренние процедуры, чтобы с 1 января вступил в силу новый Таможенный кодекс. Сегодня лидеры утвердили Основные направления цифровой повестки Союза до 2025 года. Речь идет о проведении согласованной политики в области развития интернет-экономики, формирования общих правил цифровой торговли, единых стандартов обмена информацией и ее защиты, пояснил Путин.
Главы стран ЕврАзЭС поддержали предложение президента Казахстана о проведении внеочередного саммита по развитию цифровой экономики. Правда потом Назарбаев сказал, что обсуждение не обязательно проводить в таком формате, можно сделать это на уровне министров экономик. Путин согласился и с этим.
Также были приняты решения о налаживании сотрудничества в области космических и геоинформационных услуг, об объединении национальных систем дистанционного зондирования Земли. В числе ключевых задач президент России назвал совершенствование кредитно-финансовой инфраструктуры Союза: нужно эффективнее задействовать потенциал Евразийского банка развития и Евразийского фонда стабилизации для обеспечения роста экономик.
Особого внимания требуют вопросы, связанные с продвижением позиций ЕврАзЭС на международной арене, развитием связи с другими государствами. "Считаем важным налаживать более тесную кооперацию с партнерами из СНГ, которые не входят в Евразийский экономический союз. Мы сегодня достаточно подробно говорили об этом и о том, что нам нужно утвердить статус наблюдателя", - рассказал Путин. Стоит ускорить и переговорный процесс о создании зон свободной торговли, считает он.
В заявлении для прессы российский лидер сообщил о решении перераспределить полномочия между Советом глав государств и Советом глав правительств стран СНГ. "Теперь правительства будут заниматься большим кругом вопросов, а лидеры не будут отягощены текущими вопросами и смогут сосредоточиться на формулировании стратегии и ключевых направлений развития объединения", - сказал он. Еще главы государств продлили на два года полномочия председателя исполнительного комитета - исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева.
ЕЭК и МЭК активизируют совместную работу по стандартизации в сфере электротехники
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Международная электротехническая комиссия (МЭК) договорились о создании совместной Рабочей группы по вопросам реализации ранее подписанного Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и МЭК в сфере технического регулирования и стандартизации. Группа, в которую войдут представители обеих Комиссий и уполномоченных государственных органов стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), будет работать над повышением уровня конкурентоспособности и безопасности электротехнической продукции в государствах Союза и устранением избыточного административного регулирования в торговле.
Договоренность достигнута в рамках генеральной сессии МЭК, которая проходит во Владивостоке, в ходе переговоров директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Армана Шаккалиева с генеральным секретарем МЭК Франсом Вреесвийком и руководителями систем МЭК: по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрооборудования (IECEE) – Керри Макманамом и по оценке соответствия электрооборудования для эксплуатации во взрывоопасных средах (IECEx) – Крисом Агиусом.
Во встрече приняли участие первый заместитель председателя Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов и заместитель председателя системы IECEx Александр Залогин.
Участники переговоров обсудили план реализации Меморандума, который включает мероприятия по обмену опытом в области установления требований к электротехнической продукции, а также научно-технической, технологической и иной информацией, представляющей взаимный интерес. Предполагается проведение консультаций по проблемным вопросам технического регулирования производства и обращения электротехнической продукции, участие экспертов ЕЭК в работе технических комитетов МЭК и т.д.
Обсуждены практические шаги по развитию стандартизации в сферах энергоэффективности и электромагнитной совместимости, низковольтного и высоковольтного электрооборудования, производства электромобилей и инфраструктуры, обеспечивающей их использование, умных технологий, цифровой промышленности, а также перспективы гармонизации межгосударственных стандартов (ГОСТ) и национальных стандартов стран ЕАЭС с требованиями стандартов МЭК и ряд других вопросов.
«Тесно сотрудничая с Международной электротехнической комиссией, мы сможем эффективно адаптировать международные стандарты МЭК, необходимые для реализации техрегламентов Союза, использовать наилучшие практики в сфере оценки соответствия. Это позволит предприятиям стран Союза беспрепятственно выходить на международный рынок», – подчеркнул Арман Шаккалиев.
Первое заседание Рабочей группы по вопросам реализации Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и МЭК в сфере технического регулирования и стандартизации намечено провести до конца этого года.
Справка
Международная электротехническая комиссия (МЭК) – добровольная неправительственная организация, образованная в 1906 году. Ее деятельность в основном связана со стандартизацией физических характеристик электротехнического и электронного оборудования. Основное внимание МЭК уделяет электроизмерениям, тестированию, утилизации, безопасности электротехнического и электронного оборудования. Членами МЭК являются национальные организации (комитеты) по стандартизации технологий в соответствующих отраслях, представляющие интересы 83 стран.
Система IECEE – международная отраслевая система сертификации, основой которой является схема взаимного признания сертификатов и протоколов оценки соответствия электрооборудования на соответствие добровольным стандартам МЭК, полученных в рамках системы МЭКСЭ.
Система IECEx – система МЭК по оценке соответствия электрооборудования для эксплуатации во взрывоопасных средах.
Товарооборот ЕАЭС и Вьетнама вырос в сотни раз
Экспорт товаров стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) во Вьетнам вырос в 2017-м на 32% по сравнению с двумя годами ранее. Значительный рост экспорта произошел на фоне заключенного почти год назад соглашения о свободной торговле (ССТ) между сторонами. Об этом сообщает пресс-служба Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
При этом импорт вьетнамских товаров на рынки государств союза вырос на 28%. Отмечается, что для отдельных видов товаров открылись новые ранее не прогнозируемые рынки сбыта – в ЕАЭС оказалась востребованной радионавигационная вьетнамская аппаратура. Ее импорт за период действия ССТ вырос более чем в 900 раз. Аналогичная ситуация на рынке бумаги и картона из стран объединения. Поставки во Вьетнам увеличились в 2.7 тыс. раз.
За период действия соглашения союз обнулил ставки ввозных таможенных пошлин для Вьетнама в отношении 43% от общего числа тарифных линий Единого таможенного тарифа (ЕТТ) ЕАЭС. В течение 10 лет беспошлинный ввоз товаров на общий союзный рынок для вьетнамских экспортеров расширится и охватит 90% позиций единого тарифа.
Более того, объединение и Вьетнам налаживают совместное производство. Во Вьетнаме строится завод по производству белорусских грузовиков МАЗ мощностью до 1.5 тыс. единиц техники в год. В перспективе в этом государстве появится полдесятка совместных российско-вьетнамских и белорусско-вьетнамских автомобилестроительных предприятий, которые смогут обеспечить потребности рынков стран АСЕАН.
Напомним, что соглашение о свободной торговле между государствами ЕАЭС и Вьетнамом заработало 5 октября 2016 года.
Высший Евразийский совет: таможенный кодекс, транспорт и «цифровизация»
11 октября в Сочи проходит заседание Высшего Евразийского экономического совета, который рассматривает ключевые проблемы развития ЕАЭС. Вопросы, которые вынесены на его обсуждение, освещаются прессой довольно скудно. Белорусские СМИ со ссылкой на пресс-службу Евразийской экономической комиссии сообщают, что на совете будут рассматриваться проблемы торговой и транспортной политики, цифровая повестка ЕАЭС, международная деятельность на 2018 г. и ратификация нового Таможенного кодекса. Заседание впервые проходит на фоне устойчивого экономического роста.
Повестка дня
Информационные материалы Евразийской экономической комиссии освещают вопросы, которые будут вынесены на рассмотрение президентов, более подробно. Так, 3 октября Совет ЕЭК одобрил ряд проектов, которые будут рассмотрены на заседании Высшего Евразийского совета. Это вопросы информатизации, таможенного регулирования, конкуренции, промышленного сотрудничества и международной деятельности Союза. В числе ключевых тем – основные направления цифровой повестки ЕАЭС до 2025 г., а также ратификация нового Таможенного кодекса ЕАЭС, который должен вступить в силу с 1 января 2018 г.
Кроме того, на совете будут рассмотрены вопросы сотрудничества союзных государств в области предоставления космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли.
Новый Таможенный кодекс
Введение нового Таможенного кодекса ЕАЭС, разработанного с учетом пожеланий бизнеса и мирового опыта – сегодня, пожалуй, ключевой вопрос дальнейшего развития объединения. Действующий кодекс, разработанный в период становления союза, свое отработал и нуждается в замене.
Как ожидается, введение нового кодекса позволит существенно ускорить и упростить осуществление таможенных процедур, что послужит общему росту товарооборота внутри Союза.
Однако введение нового Таможенного кодекса уже несколько раз откладывалось, главным образом из-за нефтегазового спора Беларуси и России.
В декабре 2016 г. на заседании Высшего Евразийского экономического совета кодекс был подписан Россией, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном. Беларусь же из-за разногласий с Россией по поводу поставок нефти и газа в работе совета не участвовала. Кодекс она подписала лишь в апреле, когда «нефтегазовые» противоречия с РФ были, наконец, урегулированы.
В итоге введение кодекса, намеченное на 1 июля 2017 г., пришлось перенести на 1 января 2018 г. Тогда же было решено, что страны ЕАЭС синхронизируют ратификацию кодекса.
Цифровые технологии
Цифровым технологиям в последнее время уделяется повышенное внимание на уровне как ЕАЭС, так и входящих в него государств. Так, 1 сентября президент РФ Владимир Путин заявил, что страна, добившаяся лидерства в создании искусственного интеллекта, будет «властелином мира». «Искусственный интеллект – это будущее не только России, это будущее всего человечества. Здесь колоссальные возможности и трудно прогнозируемые сегодня угрозы», – отметил он, добавив, что «очень бы не хотелось, чтобы эта монополия была сосредоточена в чьих-то конкретных руках».
В декабре 2016 г. на заседании Высшего Евразийского совета было принято решение «О формировании цифровой повестки ЕАЭС». В соответствии с ним ЕЭК и государства-участники Союза в срок до 1 декабря 2017 г. должны разработать и представить на рассмотрение основные направления работы в этой сфере до 2025 г. К июню 2017 г. было проведено уже шесть экспертных совещаний, позволивших снять большинство противоречий. Ожидается, что в Сочи основные направления цифровой политики ЕАЭС на среднесрочную перспективу будут окончательно утверждены.
Водный транспорт
В сфере транспортного сотрудничества Высшему совету ЕАЭС предстоит рассмотреть вопрос доступа к внутренним водным путям, который обсуждается союзными странами уже давно. Главным «призом» здесь является, конечно, доступ к водным артериям России, которая обладает самыми протяженными на континенте речными путями. Более того, занимая центральное положение в ЕАЭС, она обеспечивает связанность его пространства. Внутренние водные артерии, пригодные для транспортных перевозок, есть у других стран Союза – Беларуси и Казахстана, и российские перевозчики также хотели бы получить к ним доступ.
2 октября Совет ЕЭК одобрил проект соглашения о судоходстве в странах ЕАЭС, который будет вынесен на рассмотрение Высшего совета. В нем определены порядок и условия плавания по внутренним водным путям Союза при перевозках, транзите и буксировке судов. Также вводится обоюдное признание судовых документов и квалификационных документов капитана и членов экипажей. Соглашение должно упростить доступ к речным транспортным артериям и способствовать снижению административных издержек бизнеса. Его подписание должно усилить интеграцию стран ЕАЭС в транспортно-коммуникационной сфере.
Макроэкономика
Заседание Высшего экономического совета состоится на благоприятном экономическом фоне. Впервые за три года экономики и взаимная торговля стран ЕАЭС показывают устойчивый рост. В первом полугодии 2017 г. совокупный ВВП стран союза по сравнению с тем же периодом прошлого года вырос на 1,8%. При этом ВВП Армении увеличился на 5,9%, Беларуси – на 1%, Казахстана – на 4,2%, Кыргызстана – на 6,4%, а России – на 1,5%.
Взаимная и внешняя торговля государств ЕАЭС увеличилась более чем на четверть. Причем внутрисоюзная торговля растет быстрее внешней. Особенно обнадеживающим выглядит опережающий рост промышленного производства (на 2,6%), обеспеченный тремя странами – Россией, Арменией и Кыргызстаном.
Хорошие экономические показатели говорят о жизнеспособности объединения, которому еще два-три года тому назад многие западные аналитики пророчили скорый конец. Однако тревожным моментом является то обстоятельство, что Россия, которая является «становым хребтом» ЕАЭС, демонстрирует пока недостаточно высокие показатели экономического роста.
В этих условиях повышение темпов роста экономики до уровня «выше среднемировых» становится одной из главных задач российских властей.
Подведены итоги первого года функционирования Соглашения о свободной торговле с ЕАЭС
За первые 10 месяцев функционирования Соглашения о свободной торговле (ССТ) между Вьетнамом и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) экспорт товаров из стран Союза во Вьетнам увеличился на 32 % по сравнению с аналогичным периодом 2015 – 2016 годов. Поставки вьетнамской продукции на рынки стран ЕАЭС выросли на 28 %. Об этом рассказал член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Мукай Кадыркулов в Ханое на пресс-конференции, приуроченной к первой годовщине вступления в силу названного Соглашения.
Министр ЕЭК отметил, что для отдельных видов товаров открылись новые ранее не прогнозируемые рынки сбыта. Например, в Союзе оказалась востребованной радионавигационная вьетнамская аппаратура – импорт за период действия ССТ вырос более чем в 900 раз. Аналогичная ситуация – на рынке бумаги и картона из ЕАЭС. Поставки во Вьетнам увеличились в 2700 раз.
За период действия Соглашения ЕАЭС обнулил ставки ввозных таможенных пошлин для Вьетнама в отношении 43 % от общего числа тарифных линий Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС). Мукай Кадыркулов сообщил, что в течение 10 лет беспошлинный ввоз товаров на общий союзный рынок для вьетнамских экспортеров будет расширяться и охватит 90 % позиций ЕТТ ЕАЭС.
Министр по таможенному сотрудничеству обратил внимание на то, что сотрудничество между странами ЕАЭС и Вьетнамом не ограничивается стандартным обменом готовой продукцией и комплектующими.
«Наши страны налаживают совместное производство. Во Вьетнаме строится завод по производству белорусских грузовиков МАЗ, мощностью до 1500 единиц техники в год. При этом стороны договорились за четыре года достичь локализации производства в 40 % за счет местных вьетнамских комплектующих. В перспективе во Вьетнаме появится полдесятка совместных российско-вьетнамских и белорусско-вьетнамских автомобилестроительных предприятий, которые смогут обеспечить потребности рынков стран АСЕАН», – подчеркнул министр ЕЭК.
Мукай Кадыркулов также рассказал о скором запуске в тестовом режиме информационного обмена между таможенными службами стран ЕАЭС и Вьетнама.
«Таможенные службы стран Союза и Вьетнама налаживают информационный обмен о товарах и транспортных средствах, которые перемещаются между нашими странами в рамках ССТ. Только что на площадке Главного таможенного управления Вьетнама завершился третий раунд переговоров. Мы с нашими вьетнамскими коллегами договорились по всем принципиальным вопросам. Полагаю, что уже в следующем году начнем обмениваться таможенной информацией в экспериментальном режиме по ограниченной группе товаров. Информационное взаимодействие между таможенными службами повысит доверие стран к системам обеспечения безопасности цепочек поставок друг другу. Это, в свою очередь, должно упростить торговлю между нашими странами», – отметил министр ЕЭК.
Напомним, Соглашение о свободной торговле между странами ЕАЭС и Вьетнамом заработало 5 октября 2016 года. Вьетнам стал первым торговым партнером, с которым было заключено соглашение о преференциальной торговле. Сейчас ЕЭК ведет переговоры по организации свободной торговли с семью государствами, включая Иран, Израиль, Индию, Сербию и Сингапур.
Члены ЕАЭС утвердят бюджет на 2018 год на переговорах в Сочи
Государства-члены ЕАЭС утвердят бюджет следующего года во время визита в Сочи.
Евразийский экономический совет проведет свое заседание в российском городе 11 октября. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.
Во встрече будет участвовать президент РФ Владимир Путин. Кроме того, ожидается визит руководителей Белоруссии, Армении и Казахстана. Кыргызстан будет представлять премьер-министр, передает ФАН.
Планируется, что с 1 января 2018 года Россия получит председательство в ЕАЭС. Это решение среди прочих утвердят в Сочи. Также планируется, что лидеры стран определят размер бюджета ЕАЭС на следующий год. Стороны установят размер судебных пошлин, выберут председателя Суда ЕАЭС, а также его заместителей.
3 октября стало известно, что Владимир Путин поддерживает создание единого экономического пространства Евразии. В частности, речь идет о создании устойчивых контактов между Евросоюзом и ЕАЭС. Общее пространство в этом случае охватит территорию от Атлантики до Тихого океана.
О реализации совместных инфраструктурных проектов договорились на форуме «ЕАЭС и Монголия – 2017»
Каким условиям должна соответствовать монгольская продукция, чтобы получить доступ на рынок Евразийского экономического союза (ЕАЭС)? Куда могут обратиться за разъяснениями предприниматели? Пройдут ли через Монголию транспортные коридоры из ЕАЭС, и на каких условиях возможно участие в этих проектах монгольской стороны? Эти и другие вопросы обсуждались на форуме «Монголия и ЕАЭС – 2017» в Улан-Баторе 4-5 октября.
Среди других тем, поднимавшихся в рамках сессий и круглых столов: практические аспекты реализации Меморандума о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и правительством Монголии, а также вопросы развития прямых кооперационных связей и торгово-экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС и Монголии. Особое внимание было уделено перспективам взаимодействия стран Союза в области технического регулирования, применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер, транспортной и энергетической политики. Таким образом, был дан старт развитию отраслевого диалога по ключевым вопросам, переданным в наднациональную компетенцию ЕАЭС. Организаторами форума выступили Департамент развития интеграции Евразийской экономической комиссии и МИД Монголии.
В форуме приняли участие министры ЕЭК Валерий Корешков и Адамкул Жунусов, представители отраслевых департаментов Комиссии, монгольского правительства, экспертного и бизнес-сообщества шести стран, послы государств ЕАЭС.
«Диалог ЕЭК и Монголии в сфере технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер призван содействовать доступу монгольских товаров на рынок ЕАЭС», – заявил член Коллегии (министр) ЕЭК по техническому регулированию Валерий Корешков, выступая с приветственным словом на церемонии открытия форума.
Член Коллегии (министр) ЕЭК по энергетике и инфраструктуре Адамкул Жунусов уделил особое внимание перспективам углубления сотрудничества ЕАЭС и Монголии в сфере энергетики и транспорта, формированию общих рынков энергетических ресурсов. В частности, он отметил, что «внедрение современных технологий энергосбережения и энергоэффективности, развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии очень актуальны для наших государств, а их практическая реализация позволит эффективно использовать существующий энергетический потенциал».
О важности развития торговых отношений и совместных проектов, в которых бы участвовали представители монгольского бизнеса и промышленники различных стран Союза, говорили министр иностранных дел Монголии Ц.Мунх-Оргил и президент Национальной торгово-промышленной палаты Монголии Б.Лхагважав. Особое значение придается повышению уровня информированности об условиях доступа монгольских производителей на рынок ЕАЭС и соответствию товаров нормам ветеринарного и фитосанитарного контроля, стандартам техрегламентов Союза.
В ходе форума министр ЕЭК Валерий Корешков подписал Меморандум о сотрудничестве с Главным управлением специализированной инспекции Монголии, а также Агентством по стандарту и метрологии Монголии. Кроме того, был подписан план по взаимодействию Комиссии и Министерства дорог и развития транспорта Монголии в сфере транспорта и инфраструктуры на 2018 год.
Справка
Меморандум о сотрудничестве между ЕЭК и правительством Монголии подписан 17 июня 2015 года (см.: www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/17-06-2015-2.aspx). В рамках документа ЕЭК и правительство Монголии обязались содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества в различных отраслях и секторах экономики.
Валовая: надеемся, что Таможенный кодекс заработает с 1 января 2018-го
Министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике ЕЭК отметила, что большую работу над общим ТК провели и представители бизнеса.
Sputnik. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) надеется, что осенью процесс ратификации Таможенного кодекса ЕАЭС будет завершен во всех странах, а документ заработает уже с 1 января, заявила журналистам член коллегии (министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономике комиссии Татьяна Валовая.
Таможенный кодекс ЕАЭС был подписан большинством глав государств интеграции еще в конце прошлого года, а президент Беларуси Александр Лукашенко подписал документ в апреле 2017-го. Для вступления кодекса в силу он должен быть ратифицирован парламентами всех стран.
"Мы очень надеемся, что наши президенты, обсудив этот вопрос (на встрече в Сочи — Sputnik) 11 октября, дадут правительствам поручения активизировать работу над процессом ратификации", — ответила Валовая на вопрос Sputnik.
ЕЭК рассчитывает на поддержку национальных парламентов. "Нам бы очень хотелось, чтобы этот процесс был завершен в осеннюю сессию, чтобы с 1 января 2018 года этот кодекс заработал", — добавила она.
Отдельно министр отметила, что кодекс разрабатывали не только чиновники из разных стран, но и представители бизнеса принимали в создании документа большое участие.
Таможенный кодекс ЕАЭС направлен, уверены его авторы, на дальнейшее углубление интеграционных процессов и рост объемов торговли между Евразийским экономическим союзом и мировым сообществом. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.
Тигран Саркисян: «Внедрение цифровых технологий должно идти в тесной связке с производственными инновациями. Без этого невозможны рост конкурентоспособности бизнеса и модернизация реального сектора наших экономик»
Цифровизация коренным образом меняет экономическую парадигму, нашу жизнь и очень многие представления о том, как организовано общество. «Это одна из важнейших тенденций современности, и мы должны не просто приспосабливаться к этим глобальным изменениям, но и опережать ход событий», – уверен Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян. Об этом он заявил, открывая второй Международный форум евразийского партнерства 6 октября в Ереване (Армения).
Тигран Саркисян отметил, что лидеры стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не только инициировали разработку национальных программ цифровой трансформации экономик, но и поручили ЕЭК разработать Основные направления цифрового развития ЕАЭС до 2025 года. «Это значит, что наши президенты понимают важность согласованных действий и готовы к совместной реализации цифровых инициатив, – считает Председатель Коллегии ЕЭК. – Правительства пяти стран тоже придают этой теме ключевое значение. Россия и Казахстан уже имеют свои стратегии, три другие страны тоже их анонсировали. Мы будем обсуждать эти вопросы 11 октября на Высшем Евразийском экономическом совете в Сочи. Наша цель – выявить основные преимущества, которыми мы обладаем, чтобы каждая из стран Союза смогла найти сильную конкурентную позицию как на евразийском рынке, так и в рамках глобальной экономики. Это наша возможность поддержать те отрасли, которые могут работать на всё интеграционное объединение».
«Уникальность ситуации заключается в том, что страны-участницы получили дополнительные полномочия и расширили свой экономический суверенитет в рамках Евразийского экономического союза, – отметил Тигран Саркисян в своем выступлении. – Это означает, что, независимо от численности населения, валового национального продукта, от территории, мы все имеем равные права и возможности принятия решений, которые распространяются на весь Евразийский союз».
Председатель Коллегии ЕЭК обратил внимание участников форума на то, что внедрение цифровых технологий должно идти в тесной связке с производственными инновациями. Без этого невозможны рост конкурентоспособности бизнеса и модернизация реального сектора экономик государств-членов ЕАЭС.
Приветственные послания в адрес участников форума направили Президент Республики Армения Серж Саргсян и Президент Российской Федерации Владимир Путин.
В дискуссии, модератором которой выступил Председатель Коллегии ЕЭК, приняли участие Премьер-министр Республики Армения Карен Карапетян, министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров, министр промышленности Республики Беларусь Виталий Вовк, первый Вице-министр Министерства инвестиций и развития Республики Казахстан Алик Айдарбаев, генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Петр Фрадков, министр правительства Москвы Сергей Черёмин.
Международный форум евразийского партнёрства, который проходил 6 сентября в Ереване, уже зарекомендовал себя как перспективная платформа для сотрудничества бизнес-сообществ Евразии.
В рамках форума состоялось совещание министров промышленности стран ЕАЭС, а также были организованы панельные сессии по вопросам медицинской и легкой промышленности, ювелирного производства, производственной интеграции, сотрудничества в области радиоэлектроники и высоких технологий.
ЕЭК консолидирует усилия аграриев ЕАЭС для завоевания внешних рынков
В 2016 году экспорт сельскохозяйственной продукции Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вырос на 3,7% – до 17 млрд долл. США. На мировом рынке страны ЕАЭС занимают первое место по экспорту пшеницы, второе место – по подсолнечному маслу, рыбе и рыбной муке и третье место – по ячменю. При этом существенным потенциалом развития экспорта обладает сахар и сельскохозяйственные товары мясной и молочной групп. Для консолидации усилий при выходе на внешние рынки по этим позициям странам Союза необходимо определить единые подходы на основе уже имеющегося опыта работы внутри ЕАЭС. Об этом заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Сергей Сидорский на конференции «Экспорт продукции АПК: ключевые факторы успеха», прошедшей в рамках 19-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень».
В мероприятии приняли участие министр сельского хозяйства Российской Федерации Александр Ткачев, генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Петр Фрадков, а также главы российских регионов, руководители отраслевых объединений и ассоциаций, представители российского и зарубежного бизнеса.
Министр ЕЭК сообщил, что согласованные подходы внутри Союза в сфере технического регулирования, а также урегулированные балансы по взаимной торговле сельхозпродукции должны стать базой для выстраивания координации стран в поставках на экспорт. Сергей Сидорский отметил успехи стран ЕАЭС в производстве и экспорте сельскохозяйственного сырья, прежде всего, зерна. В то же время он обратил внимание на то, что государствам Союза необходимо повышать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, а для этого нужна координация между странами, поскольку каждая из участниц объединения обладает своими преимуществами.
В контексте развития и диверсификации экспортных поставок министр ЕЭК особо подчеркнул, что единая позиция стран Союза необходима для проведения переговоров о ЗСТ со странами-партнерами ЕАЭС.
Сергей Сидорский также принял участие в работе сессии «Экспортная инфраструктура – ключевой фактор доступа на зарубежные рынки». На мероприятии обсуждались вопросы развития существующей инфраструктуры экспорта продукции АПК, в том числе вопросы привлечения инвестиций, создания новых и модернизации существующих объектов экспортной инфраструктуры.
В ходе дискуссии министр ЕЭК обратил внимание участников мероприятия на работу ЕЭК по поддержке экспорта сельскохозяйственной продукции. По его мнению, «согласованная политика внутри Союза, а также «агрессивная» экспортная политика должны дать в ближайшее время хорошие результаты».
19-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» проходит с 4 по 7 октября 2017 года в Москве. Это крупнейшее сельскохозяйственное мероприятие собрало на своей площадке 1400 предприятий из 70 регионов России и 15 стран зарубежья. В мероприятиях форума принимают участие Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, представители органов государственной власти стран ЕАЭС и ведущие эксперты отрасли. В церемонии открытия выставки наряду с Председателем правительства РФ принял участие член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Сергей Сидорский.
Валерий Корешков: «ЕЭК и Монголия готовы сближать подходы в сфере технического регулирования и применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер»
Меморандумы о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Главным управлением специализированной инспекции Монголии и Агентством по стандарту и метрологии Монголии подписаны 4 октября в Улан-Баторе в рамках бизнес-форума «Монголия и ЕАЭС – 2017». Форум посвящен вопросам развития сотрудничества с Монголией в области инвестиций, транспорта, энергетики, технического регулирования, ветеринарного и фитосанитарного контроля, в том числе адаптации продукции, поставляемой в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Со стороны Комиссии меморандумы подписал член Коллегии (министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков, со стороны Монголии – руководитель Агентства по стандарту и метрологии Г. Гантумур и руководитель Главного управления специализированной инспекции Монголии Н. Цагаанхуу.
«Взаимодействие Комиссии с коллегами из Монголии в сфере технического регулирования и применения санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер станет важным элементом углубления сотрудничества стран Союза с Монголией. Сближение подходов по вопросам установления и применения обязательных единых ветеринарных, фитосанитарных требований и стандартов для продукции, поступающей из Монголии, может стать стимулом для развития взаимной торговли и реализации кооперационных проектов. Для исполнения меморандумов подготовлен план совместных действий», – отметил министр по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков.
Совместная работа с бизнес-сообществом Монголии, по мнению члена Коллегии Комиссии, позволит предпринимателям страны учитывать обязательные требования к продукции, положения фитосанитарных и ветеринарных норм, требования технических регламентов ЕАЭС.
В мероприятии приняли участие представители органов власти Монголии, ассоциаций, компаний из самых различных отраслей и секторов экономики, экспертного сообщества, ориентированные на активизацию экономического сотрудничества и развитие торговли между странами Евразийского экономического союза и Монголией, а также представители посольств и торговых представительств государств-членов ЕАЭС.
Эффективность транспорта в странах ЕАЭС меняется в лучшую сторону
Интеграция стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сфере транспорта направлена на снижение транспортной составляющей в конечной цене товара и рост эффективности бизнеса. Об этом рассказал заместитель директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Максим Асаул на Международном форуме «Транспортный потенциал – 2017» в Санкт-Петербурге.
«ЕАЭС – относительно молодое объединение. Интеграция в сфере транспорта сегодня набирает обороты. Уже сегодня мы видим ряд положительных изменений как при перевозке грузов, так и в сегменте пассажирских перевозок», – рассказал Максим Асаул.
Так, грузооборот всех видов транспорта (без трубопроводного) в целом по Союзу в 2016 году по сравнению с 2010 годом увеличился на 16%, а пассажирооборот – на 25%. Эти данные свидетельствуют о росте эффективности транспорта в странах Евразийского экономического союза.
В этом году сохраняется положительная динамика. В январе–июле 2017 года грузооборот всех видов транспорта государств-членов (без трубопроводного) вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,9%, а пассажирооборот – на 7,4%.
Как отметил Максим Асаул, инициативы по созданию общего рынка услуг в сфере транспорта в ЕАЭС направлены на создание условий для роста грузооборота, повышения скорости перевозок грузов. Ожидается, что это будет способствовать формированию прозрачных тарифов на транспортные услуги, увеличению транзитного потенциала и снижению доли и протяженности порожних пробегов.
Заместитель директора Департамента транспорта и инфраструктуры ЕЭК напомнил, что для выполнения этих целей уже проделана определенная работа. Так, транспортный контроль перенесен на внешнюю границу Союза: на границах между государствами-членами его больше нет. Принята программа поэтапной либерализации каботажных автомобильных перевозок. Установлены унифицированные внутригосударственные тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом.
Важнейшим событием стало утверждение президентами пяти стран в декабре прошлого года главного стратегического документа – Основных направлений и этапов транспортной политики. Его реализация позволит до 2025 года снять в Союзе ограничения при перевозках всеми видами транспорта, сформировать единое транспортное пространство и создать общий рынок транспортных услуг. В результате будут созданы условия для роста грузопотоков в рамках взаимной и внешней торговли, для увеличения доли транспортных услуг в ВВП, осуществления крупномасштабных транспортных проектов.
«Дорожная карта» по вопросам воздушного транспорта утверждена 14 августа этого года Евразийским межправительственным советом. Вторая «дорожная карта» в части других видов транспорта получила одобрение Совета Комиссии. Планируется, что 25 октября 2017 года она будет рассмотрена и утверждена премьер-министрами стран ЕАЭС.
Большое внимание в дальнейшем будет уделено эффективному использованию имеющегося транзитного потенциала, формированию евразийских транспортных коридоров и координации развития инфраструктуры. Особое значение в этой связи приобретает сопряжение ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути.
Справка
Пассажирооборот – показатель, который отражает объём перевозок пассажиров в пассажиро-километрах и исчисляется как произведение количества пассажиров на расстояние перевозок по каждому виду транспорта. Термин показателен для оценки эффективности того или иного транспорта.
Грузооборот – экономический показатель работы транспорта (показатель объёма перевозок грузов), равный произведению массы перевозимого за определённое время груза на расстояние перевозки. Грузооборот измеряется в тонно-километрах.
Кто и почему в Армении хочет вывести страну из Евразийского экономического союза
Осенний политический сезон в Армении начался с предложения одной из оппозиционных парламентских фракций обсудить вопрос выхода республики из Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Автором инициативы выступил блок «Елк», что в переводе с армянского означает «Выход», представленный в Национальном собрании девятью депутатами. Чем группе парламентариев не угодило членство их страны в интеграционном проекте и почему их доводы не стоит воспринимать всерьез, рассказывает iz.ru.
Обосновывая необходимость выхода Армении из ЕАЭС, блок «Елк» утверждал, что членство в этом союзе экономически невыгодно. В частности, отмечалось, что за те без малого три года, что Армения состоит в ЕАЭС, ВВП республики в долларовом выражении сократился на 8%, уровень занятости снизился на 13%, международные резервы усохли на 40%, а государственный долг вырос на 10%. При этом объем иностранных инвестиций в экономику Армении уменьшился: если в 2014-м он составил 167 млрд драмов (около $350 млн), то в 2016 году составил лишь 81 млрд драмов (около $170 млн).
Кроме того, по мнению «Елк», членство Армении в Евразийском экономическом союзе существенно ограничивает возможности налаживания торговых связей с третьими странами. Еще одна претензия к интеграционной структуре: прописанная в договоре о ЕАЭС свобода передвижения капитала, товаров, услуг и рабочей силы не обеспечивается.
Сокращение инвестиций, о котором говорят авторы инициативы, действительно имеет место. Однако мало-мальски знакомый с политико-экономической ситуацией в стране человек поймет, что причины виной тому вовсе ЕАЭС, а проводимая руководством республики политика.
Конечно, можно сказать, что тесные связи с Россией оказали на экономику Армении негативное воздействие. Но дело тут не в ЕАЭС, а в проблемах, с которыми столкнулась сама Россия. Девальвация рубля сказалась на доходах нескольких сотен тысяч армянских мигрантов, работающих в России. Как следствие, снизился объем денежных переводов, отправляемых ими на родину. То, что падение курса российской валюты совпало по времени с присоединением Еревана к ЕАЭС — не более чем печальное стечение обстоятельств. Соответственно, нет никаких резонов говорить, что именно участие в евразийской интеграции ударило по армянской экономике.
Между тем членство в одном экономическом объединении с Москвой в заметной степени снизило риски, с которыми столкнулась Армения в условиях рецессии в мировой экономике. Доступ на 180-миллионный рынок ЕАЭС, относительно доступные цены на энергоносители, стабильный в течение двух лет рост импорта промышленной продукции в Россию — об этих и других плюсах в «Елк» предпочитают молчать.
Противники ЕАЭС «забывают», к примеру, что сегодня порядка 90% армянского экспорта в Россию приходится на промышленную продукцию — текстиль, продовольствие, спиртные напитки и т.д. Более того, рост экспорта в Россию в прошлом году составил 64,2% (с $226 до $371 млн). Не так давно министр финансов Вардан Арамян рассказал, что его ведомство вместе с представителями Всемирного банка проанализировало экономический эффект от вступления Армении в ЕАЭС. Исследование показало, что евразийская интеграция добавила 2,2% к ВВП республики. В частности, этому способствовало то, что Ереван получил возможность покупать энергоносители по льготным ценам (это позволяет Армении ежегодно экономить около $140 млн).
Совершенно иначе выглядит структура торговли между Арменией и Европейским союзом, сближение с которым стало некой идеей фикс для местных «либералов». На европейском направлении около 90% армянского экспорта составляет сырье, в основном — медно-молибденовая руда.
Казалось бы, всё очевидно и на разговоры о вреде евразийской интеграции можно было бы просто не обращать внимания. Однако возможно, что, как бы странно это ни звучало, интерес к данной теме искусственно поддерживается самой властью.
Дело в том, что смычка бизнеса и правящей элиты, крайняя ограниченность рынка, отток населения из страны, блокада республики со стороны Азербайджана и Турции, тлеющий конфликта вокруг Карабаха — все эти факторы способствовали серьезной радикализации армянского общества. К слову, сокращение инвестиций, о котором говорят противники евразийской интеграции, вызвано в том числе и вышеперечисленными факторами.
Прошлогодний захват вооруженной группировкой здания полиции в центре Еревана и последующая мобилизация значительной части молодежи на защиту мятежников — наглядная иллюстрация того, как стремительно растет критическая протестная масса.
Не исключено, что в этих условиях, ради отвлечения внимание граждан от реальных проблем, с помощью оппозиции вбрасывается идея выхода из ЕАЭС как панацея от всех бед. Властям нужна искусственная повестка с целью законсервировать протестные настроения. Оппозиции же необходимы звучные заявления, чтобы сделать себе имя и привлечь сторонников в преддверии следующего избирательного цикла.
Обсуждение идеи выхода из ЕАЭС решает еще одну немаловажную для руководства страны задачу. Оно служит козырем в руках Еревана, когда он ведет диалог с Москвой и остальными партнерами по Союзу. Руководство Армении позиционирует себя в качестве адвоката ЕАЭС внутри страны, рассчитывая за это получить новые преференции от России. В этом контексте стоит обратить внимание на слова одного из лидеров блока «Елк» Эдмона Марукяна. В одном интервью он заявил, что «власти могли бы извлечь пользу из инициативы о выходе из ЕАЭС». Здесь можно разглядеть довольно прозрачный намек на то, что у официального Еревана и оппозиции есть точки соприкосновения, когда дело касается «антиевразийства».
При этом парламентское большинство в лице правящей Республиканской партии отказывается поддержать инициативу блока «Елк», называя ее необоснованной и ненужной и рассказывая о выгодах пребывания в ЕАЭС. Видимо, замысел авторов этой политической комбинации заключается в том, чтобы требования оппозиции пересмотреть фактически всю систему взаимоотношений с Россией повысили котировки армянской власти в глазах Москвы.
Безусловно, у экономического объединения как молодой структуры множество «детских болезней» — с этим не спорят даже апологеты интеграции. С точки зрения Армении, эти «детские болезни» связаны с восприятием отдельными партнерами сути карабахского конфликта. Ведь хотя формально ЕАЭС — проект экономический, политики в нем ничуть не меньше, а возможно, и больше.
«Государства ЕАЭС не способствуют мирному решению карабахской проблемы, более того, некоторые из них на самом высоком уровне неоднократно выступали в защиту агрессивной политики Азербайджана. А стратегический партнер Армении — Россия — продолжает вооружать Азербайджан, обеспечивая около 85% азербайджанского арсенала современных наступательных вооружений», — говорится в заключительной части проекта решения блока «Елк».
Авторы документа намекают на поведение Минска и Астаны, которые развивают довольно тесные отношения с Баку, часто в ущерб армянским интересам. Так было, к примеру, в истории с блогером Александром Лапшиным, арестованным в декабре прошлого года в Белоруссии и впоследствии экстрадированным в Азербайджан. Произошло это, поскольку ранее Баку объявил его в розыск, за то что блогер несколько раз посещал Нагорный Карабах.
Данная история, формально не имевшая непосредственного отношения к Армении, вызвала всплеск негодования в армянском обществе, расценившем выдачу Лапшина как удар в спину со стороны союзника по ОДКБ и ЕАЭС. Белорусское руководство встало на сторону Азербайджана в противостоянии вокруг Карабаха, считают в Ереване.
Одним из наиболее болезненных вопросов остается продажа Россией вооружений Азербайджану. Слова Москвы о том, что контракты с Баку — «просто бизнес», для Еревана звучат неубедительно. Здесь считают, что, будучи военно-политическим союзником Армении, Россия оснащает армию страны, чуть ли не каждый день угрожающей Армении и Нагорному Карабаху войной.
Все эти проблемы и шероховатости в диалоге Еревана и его партнеров по ЕАЭС и создают базу, позволяющую появляться проектам вроде того, что представил блок «Елк». И только от самих архитекторов евразийской интеграции зависит, сохранится эта база или же навсегда канет в небытие.
Развитие сельхозмашиностроения в ЕАЭС поддержат специальными мерами
В 2017 году посевные площади зерновых и зернобобовых культур в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) увеличились до 66,2 млн га. Однако количество сельскохозяйственной техники на 1000 га в государствах Союза значительно меньше, чем в странах ЕС или США. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила программу мероприятий по развитию сельскохозяйственного машиностроения, которые стимулируют локализацию производства и приток инвестиций в отрасль. Мероприятия программы представил заместитель директора Департамента промышленной политики ЕЭК Тигран Арутюнян на профильном заседании в рамках Российского агротехнического форума.
Согласно анализу состояния сельскохозяйственного машиностроения государств ЕАЭС, проведенному промышленным блоком ЕЭК, в России на 1000 га пашни приходится 2 трактора, в Казахстане – 6,4, а в Беларуси – 9,3 трактора. При этом в США – почти 26 трактора, а в странах ЕС – 85 на 1000 га пашни. Аналогичная ситуация и по комбайнам. Для решения этой ситуации ЕЭК совместно с отраслевыми экспертами разработала комплекс системных мер по поддержке производителей сельхозтехники и повышению их конкурентоспособности.
Для развития импортозамещения в отрасли подготовлен перечень комплектующих, производство аналогов которых целесообразно организовать на территории Союза, а также разработаны меры по созданию условий для углубления их локализации. Они включают в себя привлечение инвестиций в организацию производств комплектующих, включенных в перечень, субсидирование приобретения в лизинг оборудования, подтверждение соответствия аналогов комплектующих.
По словам Тиграна Арутюняна, учитывая емкость рынка сельскохозяйственного машиностроения стран ЕАЭС, приоритетным направлением развития этого сектора промышленности является организация производства иностранных комплектующих на территории стран «пятерки».
«Производство трансмиссий, мостов, элементов гидравлики взаимовыгодно как для зарубежных, так и для национальных производителей сельскохозяйственной техники», – подчеркнул заместитель директора департамента.
Перспективным направлением развития сельскохозяйственного машиностроения Союза является организация производства зарубежных комплектующих для сельхозтехники в государствах ЕАЭС с обязательной сертификацией и последующим улучшением технических характеристик произведенной продукции.
Напомним, ранее Коллегия ЕЭК утвердила перечень предприятий Союза, производящих элементы для совместного изготовления комплектующих к машинам и оборудованию для сельского хозяйства. В него вошли более 40 производителей элементов дизельных двигателей, гидравлических систем, трансмиссий, подшипников, а также электронных компонентов и спутниковой навигации.
Перечень утвержден в рамках рекомендации ЕЭК «О развитии кооперационного сотрудничества государств-членов Евразийского экономического союза в сфере сельскохозяйственного машиностроения». Документ рекомендует странам Союза при организации производств в сфере сельхозмашиностроения руководствоваться названным перечнем, а также перечнем потенциальных потребителей аналогов, выпускаемых в третьих странах, комплектующих к сельскохозяйственным машинам и оборудованию.
Евразийское экспортное агентство поддержит экспансию стран ЕАЭС на внешние рынки
Евразийский экономический союз заключил в этом году соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Завершена подготовка торгового соглашения с Китаем, переговоры ведутся с Ираном, Индией, Египтом. Но чтобы воспользоваться плодами расширения рынков необходима разработка системы мер по поддержке экспортеров ЕАЭС. Евразийская экономическая комиссия намерена стимулировать экспорт промышленной продукции из государств ЕЭАС. Уже разрабатываются специальные рекомендации. Их целью является продвижение «совместно произведенной продукции приоритетных отраслей» на внешние рынки. Если экспансия производителей ЕАЭС на внешние рынки не получит мощного толчка, то Союз будет интегрироваться в мировую экономику с позиции слабого, и стратегия индустриализации может провалиться.
Среди предлагаемых ЕЭК мер поддержки экспорта – компенсация производителям части затрат на транспортировку и сертификацию продукции. Следует учесть и накопленный ведущими странами мира опыт стимулирования экспорта.
ВТО рекомендует
Основной документ, регламентирующий вопросы поддержки экспорта на мировом уровне – правила ВТО, членами которой из числе государств ЕАЭС являются Россия, Казахстан, Кыргызстан и Армения. Беларусь также планирует вступить в ВТО. В документах организации выделяются три основные формы поддержки экспорта: экспортные субсидии, деятельность государственных торговых предприятий, а также экспортное кредитование, гарантирование по экспортным кредитам и программы страхования. Кроме того, мерой поддержки экспорта является продовольственная помощь, которая стимулирует экспорт сельскохозяйственной продукции из конкретной страны.
Различные формы стимулирования экспорта регламентируются документами ВТО с разной степенью детализации. Как отмечается в специальном докладе Евразийской экономической комиссии, правила предоставления экспортных субсидий и деятельность государственных торговых предприятий, в задачи которых входит поддержка экспортных поставок, регламентированы достаточно подобно. Между тем, такие виды поддержки, как экспортное кредитование, гарантирование по экспортным кредитам, программы страхования, а также вопросы международной продовольственной помощи регулируются в гораздо меньшей степени.
В декабре 2015 г. на конференции в Найроби (Кения) ВТО ввела запрет на предоставление национальными государствами экспортных субсидий сельхозпроизводителям из-за возникновения неравных условий для конкуренции.
Страны, где государство предоставляет такие субсидии, могут продавать свою сельхозпродукцию по более низким ценам, что создает угрозы для участников аграрного рынка тех государств, в которых такая практика отсутствует.
России, которая субсидии свои аграриям не предоставляла, это решение выгодно, так как условия для конкуренции на внешнем и внутреннем рынках теперь будут выровнены.
Зарубежный опыт
Нормы ВТО отнюдь не препятствуют развитию экспорта, а лишь задают для него определенные рамки. Все развитые страны активно совершенствуют систему поддержки экспортных поставок. Сюда входят различные финансовые инструменты, упрощение таможенных и административных процедур. Кроме того, используется политико-дипломатическая поддержка своих экспортеров за рубежом, помощь в сфере маркетинга. Создаются специальные информационные и поисковые системы и каталоги, развиваются механизмы государственно-частного партнерства в этой сфере.
Ведущие страны Евросоюза – Великобритания, Германия, Франция, Италия и Нидерланды – используют такие формы стимулирования экспорта, как страхование экспортных кредитов, предоставление по ним гарантий, а также страхование зарубежных инвестиций. В отличие от них, США используют только предоставление гарантий и страхование экспортных кредитов. Кроме того, США и Германия предоставляют своим предприятиям прямые экспортные кредиты, а Британия, Италия, Нидерланды и Германия – субсидирование процентов по ним.
По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), развитые страны наиболее активно используют кредитные гарантии экспортерам. Они подразумевают, что государственные или частные компании гарантируют платеж по кредиту, предоставленному для финансирования экспортных поставок.
В развитых странах занимаются этим специальные организации – экспортные кредитные агентства, помогающие экспортировать продукцию за рубеж. Чаще всего они специализируются на экспортных поставках товаров, услуг и оборудования в развивающиеся страны.
Институты поддержки экспорта играют в экспортной политике ключевую роль. Нередко ими являются специальные государственные агентства, оказывающие экспортерам информационную, маркетинговую, организационную и экспертно-консультационную поддержку.
Главной задачей таких агентств является маркетинговая составляющая: исследование зарубежных рынков, поиск привлекательных ниш для экспортеров, их информирование и продвижение продукции на рынке. По данным Всемирной ассоциации по содействию торговле, сегодня в мире насчитывается 178 организаций, главной задачей которых является стимулирование экспорта.
ЕАЭС: как увеличить экспорт
Договор о создании Евразийского экономического союза (Протокол о единых правилах предоставления промышленных субсидий) запрещает два основных вида субсидий: вывозные, предоставляемые для поставок промышленных товаров в другие страны ЕАЭС, а также замещающие, которые выдаются для экспорта из одного союзного государства в другое конкретных товаров. Кроме того, договор запрещает экспортные субсидии, которые наносят вред другим странам ЕАЭС или же ведут к вытеснению с их внутренних рынков определенных товаров. Что касается экспорта в третьи страны, то его нормативные акты ЕАЭС никак не регулируют.
Главная проблема поддержки «евразийского» экспорта на сегодняшний день заключается в том, что национальные системы его стимулирования выстроены по-разному и существенно отличаются друг от друга.
Вызвано это тем, что ориентированы они, прежде всего, на внутренние потребности, которые могут существенно отличаться от потребностей других государств ЕАЭС. Национальные системы стимулирования экспорта в первую очередь учитывают интересы своих экспортеров. Кроме того, сказывается разный уровень развития союзных экономик, их отраслевая структура, а также состояние кредитно-финансовых рынков и банковских систем.
Для преодоления разобщенности ЕАЭС нужны институты, которые будут координировать вопросы поддержки экспорта на союзном и национальном уровнях. Причем это может быть как общесоюзное экспортное агентство, так и ассоциация уже существующих национальных организаций, задействованных в этой сфере.
Поскольку стимулировать чужой экспорт странам ЕАЭС не интересно, такое агентство (ассоциация) могло бы сосредоточиться в первую очередь на экспортных поставках продуктов, совместно производимых союзными государствами. Совместные проекты и создание общесоюзных производственных цепочек позволят шире использовать и механизмы кредитно-финансовой поддержки, страхования и компенсации затрат.
Отдельные черты такой системы в решениях ЕЭК уже просматриваются, и ее появление в будущем в той или иной форме представляется неизбежным.
Александр Шустов, международный обозреватель, кандидат исторических наук
Армения готова к Единому таможенному кодексу ЕАЭС
Единый таможенный кодекс ЕАЭС начнет действовать с 1 января 2018 года, заявил журналистам председатель Комитета государственных доходов Армении Вардан Арутюнян.
«Мы готовы к этому», - сказал он.
Вместе с тем, В.Арутюнян отметил, что есть вопросы, которые находятся в стадии решения. «Время есть до конца года», - сказал он.
Коллегия ЕЭК установила антидемпинговую пошлину на украинскую металлопродукцию
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) установила антидемпинговую пошлину на горячекатаные уголки, производимые на украинских предприятиях. Кроме того, принят ряд решений в области таможенного регулирования.
Коллегия ЕЭК установила антидемпинговую пошлину в размере 37,89% в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) украинских стальных горячекатаных уголков. Это решение принято на основе данных антидемпингового расследования, которое вел с августа 2016 года Департамент защиты внутреннего рынка Комиссии. Расследование было начато по заявлению ряда крупнейших российских металлургических предприятий: Западно-Сибирского и Нижнетагильского металлургических комбинатов (входят в «ЕВРАЗ»), Магнитогорского металлургического комбината, а также двух предприятий «Северстали».
Комиссия установила факт демпингового импорта в ЕАЭС изделий, которые выпускают ряд украинских производителей, в том числе «Азовсталь», Енакиевский металлургический завод и другие. Демпинговая маржа при импорте в Союз уголков определена в размере 37,89%. В 2015 году по сравнению с 2014 годом объем поставок уголков из Украины на рынок ЕАЭС увеличился на 41,3%, а объем производства аналогичных товаров на территории Союза снизился на 15,6%. Эта тенденция продолжилась и в период расследования, которое проходило с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года: при росте импорта из Украины на 23,1% падение объема производства составило 13,9%.
В 2015 году доля украинских уголков на рынке Союза увеличилась на 7 п.п., а доля уголков, произведенных в ЕАЭС, уменьшилась на 6,8 п.п. Аналогичная ситуация наблюдалась и в период расследования: доля украинских производителей выросла на 4,5 п.п., доля произведённых в государствах-членах уголков снизилась на 4,3 п.п. Такое перераспределение долей на рынке свидетельствует о вытеснении товара стран ЕАЭС демпинговым импортом из Украины.
С 1 января 2013 года по 30 июня 2016 года цены украинских производителей уголков были ниже цен производителей аналогичного товара. В 2015 году украинские уголки подешевели на 32,3%, в период расследования – на 28,4%. Производители из государств Союза для сохранения конкурентоспособности вынуждены были также снижать цены.
Влияние демпингового импорта ухудшило производственные и финансово-экономические показатели металлургической отрасли экономики ЕАЭС. Например, объем производства в отрасли в период расследования снизился на 14,4% по сравнению с аналогичным предшествующим периодом, объем реализации – на 11,8%, прибыли – на 50,3%, доходность от использования основных средств упала в 2,5 раза.
В мае 2017 года было принято решение о введении предварительной антидемпинговой пошлины в отношении украинских уголков сроком на четыре месяца с июня по октябрь. Новым решением Коллегия ЕЭК продлила срок антидемпинговой пошлины на четыре года и восемь месяцев. Таким образом, общий срок ее действия составит пять лет.
Решение вступит в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 11 октября 2017 года.
Коллегия ЕЭК приняла решения, уточняющие условия деятельности уполномоченных экономических операторов (УЭО). В частности, утверждены требования к сооружениям, помещениям и открытым площадкам, на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита и (или) проводиться таможенный контроль. Также установлены требования к транспортным средствам и работникам юридического лица, претендующего на включение в реестр УЭО.
Таможенный кодекс ЕАЭС, который должен заработать с начала 2018 года, наделил УЭО значительно большими, по сравнению с действующей практикой, правами, в том числе возможностью совершения ряда таможенных операций на своих площадках. Ранее подобные таможенные операции в отношении еще не выпущенных в свободное обращение товаров могли совершаться исключительно в зонах таможенного контроля в местах размещения таможенных органов. В связи с наделением УЭО новыми привилегиями Коллегия определила требования, которые должны гарантировать достаточную степень контроля за перемещаемыми товарами.
Следует исключить несанкционированный доступ к товарам, находящимся под таможенным контролем, а также возможность неправомерных действий с ними со стороны посторонних лиц. Для таких территорий должен быть организован пропускной режим, обеспечена охрана, создана система контроля выезда / выезда транспорта, система идентификации работников и т.д. Транспортные средства УЭО должны быть допущены к международной перевозке под таможенными пломбами и печатями в соответствии со статьей 364 ТК ЕАЭС.
В решении также определены правила доступа к площадкам, материал поверхности площадки для хранения грузов, параметры ограждения и разметки зон таможенного контроля. Кроме того, оговорены требования к лицам, отвечающим за охрану помещений, а также за применение информационных систем.
Коллегия ЕЭК утвердила классификацию комплектующих для одноразовых шприц-ручек для подкожного введения инсулина в субпозиции 9018 31 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС). В состав комплектующих входит держатель инсулинового картриджа с нанесенной шкалой и предохраняющим колпачком, а также механический дозатор для введения определенной дозы препарата.
Евразийская экономическая комиссия
Экспертам предложат обсудить требования к качеству лекарственных препаратов
Одобрены проекты 36 общих статей для первого тома Фармакопеи Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которые в ближайшее время будут размещены для предварительного обсуждения на сайте Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Их содержание обсудили на заседаниях рабочей группы по формированию общих подходов к регулированию обращения лекарственных средств и Фармакопейного комитета ЕАЭС под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова.
В первый том Фармакопеи Союза, в частности, войдут общие статьи, которые планируется включить в разделы по химическим, физическим и физико-химическим методам анализа, испытаниям на предельное содержание примесей, методам количественного определения и биологическим испытаниям и некоторые другие. Рассмотрено также Руководство, регламентирующее порядок деятельности Фармакопейного комитета Союза.
Валерий Корешков отметил значительный объем проделанной в Евразийской экономической комиссии работы по созданию Фармакопеи Союза, в том числе по организации международного сотрудничества. Министр ЕЭК подчеркнул необходимость скорейшей подготовки фармакопейных статей первого тома Фармакопеи Союза с учетом положений Концепции гармонизации фармакопей стран ЕАЭС.
На заседании рабочей группы были также одобрены проекты актов Комиссии – Руководства по выбору тестов и критериев приемлемости в спецификациях на препараты из лекарственного растительного сырья, Требований к микробиологическим показателям препаратов из лекарственного растительного сырья, Руководства по выбору торговых наименований лекарственных препаратов.
Справка
Фармакопейный комитет Евразийского экономического союза сформирован в 2017 году для обеспечения разработки и подготовки к принятию Фармакопеи ЕАЭС – основного свода требований к качеству лекарственных препаратов.
Судам стран ЕАЭС будет проще и дешевле использовать союзные речные пути
Соглашение о судоходстве одобрено на Совете Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 2 октября. Кроме того, члены Совета ЕЭК, вице-премьеры согласовали ряд проектов документов, которые поступят на рассмотрение глав государств и правительств стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Соглашение о судоходстве в странах ЕАЭС упростит доступ судов под флагами государств ЕАЭС на внутренние водные пути стран Союза и снизит административные издержки бизнеса при осуществлении перевозок речным транспортом. Важной частью документа является взаимное признание судовых документов и квалификационных документов капитана и членов экипажей судов. Соглашение будет определять порядок и условия плавания при перевозке и буксировке на смежных внутренних водных путях, при транзите и двусторонних перевозках. Совет ЕЭК принял предложенный проект соглашения и направил его в правительства государств-членов для прохождения внутригосударственных процедур, необходимых для подписания документа.
На Совете ЕЭК согласован порядок работы с инициативами в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС. Основой документа является процессная модель (связанная модель деятельности), охватывающая все этапы работы: от подачи заявки на проработку инициативы до принятия решения о запуске проекта. Предлагается сформировать группу экспертов (так называемый офис управления инициативами), работа которых повысит качество анализа и оценки заявок. Кроме того, на базе портала Комиссии будет создан единый реестр инициатив, а также интерфейс для взаимодействия с авторами проектов и мониторинга процесса рассмотрения инициатив и проведения исследований на их основе.
Предварительное моделирование процесса позволит эффективно управлять жизненным циклом инициатив, сократить длительность процесса работы по их оценке и принятию итогового решения. Повысится скорость реакции на текущие изменения в работе над проектами, снизятся финансовые издержки, вырастет качество кооперации между государством и бизнесом.
Проект документа будет направлен на рассмотрение глав правительств государств-членов на заседании Евразийского межправительственного совета.
Совет ЕЭК одобрил ряд проектов решений Высшего Евразийского экономического совета, который пройдет 11 октября 2017 года. На нем будет рассмотрен ряд вопросов в области торговой и транспортной политики Союза. Одной из ключевых тем повестки станет обсуждение Основных направлений реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года. Кроме того, будут представлены Основные направления международной деятельности Союза на 2018 год. Президентов проинформируют о ходе ратификации Таможенного кодекса ЕАЭС, который должен вступить в силу с 1 января 2018 года.
Еще один вопрос повестки дня – сотрудничество стран ЕАЭС в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли.
Доверие высокого уровня
Премьер-министр Кыргызстана рассказал о преимуществах ОДКБ и ЕАЭС
Премьер-министр Киргизии Сапар Исаков посетил Москву с официальным визитом и в интервью "РГ" рассказал о перспективах российско-киргизского сотрудничества.
Сапар Джумакадырович, чем обусловлен столь высокий статус вашего визита в Москву? Это первый начиная с 1991 года официальный визит главы правительства Кыргызстана в Россию, поездки всех предыдущих премьеров носили характер рабочих.
Сапар Исаков: Наши отношения сегодня находятся на самом высоком уровне. За прошедшие семь лет работы в качестве президента Кыргызстана Алмазбека Шаршеновича Атамбаева достигнут высокий уровень доверительных отношений с Владимиром Владимировичем Путиным и Дмитрием Анатольевичем Медведевым. На самом деле мы продвинулись во многом. Вы же помните, что в какое-то время отношения между нашими двумя странами, образно говоря, опустились ниже плинтуса и изменились до неузнаваемости. Восстанавливать их было сложно и трудно. Но все это было сделано в короткий срок во многом благодаря тому, что между главами двух государств сложились доверительные отношения. Заработало и реализовано множество проектов, которые продолжают успешно работать между нашими двумя странами. Это и вступление Кыргызстана в ЕАЭС (Евразийский экономический союз. - Ред.), и помощь Российской Федерации в реализации "дорожной карты" на 200 миллионов долларов, а также 500 миллионов долларов создания Российско-киргизского фонда развития, который реально оживил экономику нашей страны. Отмечу, что половина этих средств уже реализована на поддержку более 700 экономических проектов - крупных или малых. И я скажу, что наши предприятия реально заработали. Российские компании с мировым именем успешно работают в Кыргызстане: сегодня, например, "Газпром" стал реальным хозяином газотранспортной системы нашей страны, лидером на рынке поставок газа. Недавно состоялся визит нашего президента в Россию на государственном уровне, и после прихода нового правительства во главе со мной российская сторона любезно дала согласие на осуществление официального визита делегации кабинета министров Кыргызстана в Москву.
В каких направлениях, кроме газовой отрасли, успешно развивается российско-киргизское сотрудничество в сфере экономики?
Сапар Исаков: Это, прежде всего, швейная промышленность. Наши швейники успешно завоевывают рынки России, Казахстана, других стран ЕАЭС. Бренд "Сделано в Кыргызстане" уже котируется в России с точки зрения ценовой категории и качества. Это текстильное производство. Сельское хозяйство в части экспорта в России сельскохозяйственной продукции. Рост ее поставок в этом году достиг по сравнению с прошлым годом уже 40 процентов. Кстати, рост промышленности в нашей стране за этот же период составил 31 процент, что произошло во многом из-за реализации совместных проектов, из-за той роли, которую в этом играет Российская Федерация. Можно сказать: все, что мы производим сегодня, практически уходит в Россию.
Как ЕАЭС помогает развивать экономику республики?
Сапар Исаков: Конечно, роль ЕАЭС ощущается. Ее позитивное влияние чувствует каждый гражданин нашей страны, проводя сравнение с тем, какой была его жизнь до и после вступления в Союз. Как премьер-министр я часто езжу по регионам нашей страны. О пользе сотрудничества говорят товаропроизводители, которые сегодня задышали по-новому. Они в восторге, ведь завозятся новые технологии, оборудование, появляются новые рабочие места в каждом уголке страны. Мы активно поставляем в страны ЕАЭС мясную, молочную продукцию, овощи, фрукты, сухофрукты. Все это дает очень существенный прирост нашей экономике. Более того, наши соседи, не входящие в Союз, в первую очередь в Китае, высказывают желание получить статус национальных производителей в нашей стране. Это дает им возможность поставлять продукцию по нулевой ставке в соседние страны. А наш интерес - это налоги и новые рабочие места. ЕАЭС дает только положительные плоды.
Каким вы видите сотрудничество с Россией, с другими участниками Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в плане обеспечения стабильности в регионе?
Сапар Исаков: Это важнейший стратегический и геополитический проект. Вопросы, обсуждаемые в различных форматах ОДКБ, несут очень серьезную повестку дня. Во внешней политике нашей страны ОДКБ занимает приоритетное место. Мы четко понимаем, что вопрос обеспечения региональной безопасности, особенно в свете непростой ситуации в Афганистане, имеет первостепенное значение. ОДКБ - это своего рода зонтик безопасности для всех ее членов. Кыргызстан будет предпринимать исчерпывающие меры для того, чтобы делать свой весомый вклад в развитие нашей организации. У нас в городе Кант находится российская объединенная военная база, которая также выполняет определенную функцию в рамках ОДКБ.
В 2014 году была закрыта американская военная база в Кыргызстане. Не предпринимал ли Вашингтон, с учетом обострения ситуации в Афганистане, попыток поставить вопрос о создании в вашей стране некоего транзитного пункта для переброски войск?
Сапар Исаков: Я считаю, что это уже не важно, поскольку Кыргызстан уже принял свое решение в 2014 году. И это решение будет сохраняться в силе. Это принципиальная и важная внешнеполитическая позиция для нас. США не предпринимали с тех пор попыток, о которых говорите вы, хотя со стороны других партнеров предложения такого характера были. Могу заверить, что Кыргызстан впредь будет очень последовательным, надежным партнером для всех стран ОДКБ.
Планируется ли развитие туристического кластера в республике?
Сапар Исаков: Развитие туризма пока находится на начальном уровне, однако мы понимаем, что он может стать перспективной отраслью экономики с учетом всех природных возможностей. Граждане России охотно едут к нам: в этом году Кыргызстан посетили около 500 тысяч российских туристов, и это очень высокий показатель. В нашей экономической программе правительства, названной "40 шагов к новой эпохе", один из таких шагов подразумевает развитие экотуризма, горного туризма. Государство намерено осуществлять капитальное строительство трасс и объектов инфраструктуры, привлекать прямые инвестиции в туристический кластер нашей страны, что позволит создать рабочие места и привлечь к нам больше туристов. Как большой мегапроект мы расцениваем Всемирные игры кочевников, которые мы проводим и на которые 8 сентября будущего года ждем россиян. У нас есть туристические перспективные рекреационные объекты, но я признаюсь, что их нужно достроить для соответствия мировым стандартам.
Обсуждалась ли в ходе вашей встречи с Дмитрием Медведевым возможность возобновления российско-киргизских контрактов в области энергетики, и какова теперь судьба 37 с небольшим миллионов долларов, которые республика осталась должной "РусГидро"?
Сапар Исаков: 37 миллионов долларов - это те вложения, которые осуществила компания "РусГидро", когда реализовывался проект (российская компания на тот момент уже успела построить некоторые объекты для Верхне-Нарынского каскада ГЭС. - Ред.). Сегодня Кыргызстан ищет инвесторов для продолжения реализации этого проекта, намереваясь привлекать туда прямые инвестиции, для того, чтобы в первую очередь вернуть "РусГидро" вложенные российской кампанией средства. Для нас принципиально важно завершить проект Верхне-Нарынского каскада ГЭС.
Оговариваются ли какие-то сроки погашения долга?
Сапар Исаков: Это будет зависеть от того, когда мы найдем инвесторов. У нас есть проблема: это тарифы за электроэнергию, которые не позволяют нам активно привлекать инвесторов именно в отрасль строительства гидроэнергетических сооружений. Вместе с тем есть хорошая перспектива реализации проекта CASA-1000 по экспорту электроэнергии из Кыргызстана и Таджикистана в Афганистан и Пакистан. Там будет уже абсолютно другая цена.
Узнать о ГМО в продуктах станет проще
Информация о наличии в пищевой продукции генно-модифицированных организмов (ГМО) станет доступнее для потребителей. Соответствующие требования будут прописаны в техническом регламенте Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), изменения в который в целом были одобрены на 24-м заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер 29 сентября.
Изменения предусматривают требование информировать потребителей о наличии в пищевой продукции ГМО посредством нанесения на маркировку надписи «ГМО».
На заседании был одобрен проект техрегламента ЕАЭС «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию». Государством-разработчиком документа является Россия. Документ устанавливает единые обязательные для применения и исполнения требования к товарному газу на этапах его жизненного цикла, выпускаемого в обращение на территории Союза.
Соответствующие требования установлены к горючему природному газу, подготовленному к транспортированию по магистральным газопроводам; промышленного и коммунально-бытового назначения; компримированному, подготовленному для использования в качестве топлива для двигателей внутреннего сгорания; сжиженному после специальной подготовки и используемому в качестве топлива. Документ также устанавливает правила обращения газа на рынке Союза, согласно которым, в частности, каждая партия газа должна сопровождаться паспортом качества с четко определенным перечнем информации, включая наименование юридического лица, оформившего паспорт, нормативные значения показателей газа, результаты лабораторных испытаний, единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС, который проставляется в паспорте.
Кроме того, члены комитета договорились, что перед вынесением на рассмотрение заседания Коллегии Евразийской экономической комиссии еще раз обсудят проект техрегламента ЕАЭС «О требованиях к энергетической эффективности энергопотребляющих устройств». Документ будет устанавливать требования по энергоэффективности к таким энергопотребляющим устройствам, как холодильники, телевизоры, стиральные, сушильные и посудомоечные машины, лампы, компьютеры и прочие. Ранее подобных требований на уровне Союза не было. Предусмотрены сроки их поэтапного введения в действие.
Проект техрегламента предполагает предоставление потребителям информации об энергоэффективности энергопотребляющих устройств с помощью специальных этикеток. Их форму и содержание Комиссии еще предстоит установить. Цель документа – предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках ЕАЭС.
На заседании согласованы перечни стандартов к техрегламенту ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», вступающему в силу с 1 января 2019 года. Перечни включают 84 межгосударственных стандартов, 102 национальных стандарта стран ЕАЭС и 25 методик (до разработки соответствующих межгосударственных стандартов и внесения их в перечень стандартов). Перечни стандартов подготовлены в целях выполнения требований техрегламента Союза по питьевой воде, а также для проведения исследований (испытаний) и измерений при оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям этого технического регламента.
Согласован проект решения Совета Комиссии по внесению изменений в План разработки технических регламентов, который предусматривает приведение техрегламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в соответствие с требованиями технического регламента Союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017).
Консультативный комитет в целом одобрил изменения в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) и комплект документов к нему. Изменения направлены на установление требований, в том числе к санитарному транспорту. К примеру, салоны автомобилей скорой медицинской помощи классов В и С должны быть оборудованы системой подачи медицинских газов с индикацией значения высокого давления и сигнализацией критических значений давления в системе, а также тележкой-каталкой для размещения основных носилок на приёмном устройстве.
Кроме того, согласован перечень научно-исследовательских работ Департамента технического регулирования и аккредитации на 2018 год, в том числе в рамках одной из НИР предполагается провести исследование новых видов никотинсодержащей продукции, предложить требования и инструменты для их реализации и механизм внедрения нотификации органов по оценке (подтверждению) соответствия в ЕАЭС.
Соглашения о свободе перемещения и трудоустройстве граждан стран ЕАЭС будут доработаны в рамках либерализации общего рынка труда
Использование инновационных технологий при поиске работы на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС) стало одной из тем обсуждения на пятом заседании Консультативного комитета по миграционной политике при Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Такой подход позволит соискателям, желающим трудоустроиться в государствах ЕАЭС, получить ответ на вопрос, где есть спрос на их услуги.
Для этого предполагается разработать правовой акт, регулирующий вопросы организованного набора трудящихся в рамках Союза. Его подготовкой займется Рабочая группа по выработке механизмов формирования и развития единого рынка трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС.
Мероприятие, в котором приняли участие представители уполномоченных в сфере миграции органов стран ЕАЭС и эксперты, прошло в Москве под председательством члена Коллегии (министра) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимура Жаксылыкова.
«Договор о ЕАЭС закрепил условия для свободного передвижения трудовых ресурсов в нашем интеграционном объединении. Действующие нормы существенно улучшили правовое положение, сняли значительную часть ограничений по допуску на общий рынок труда и повысили уровень социальной защиты трудящихся, – считает министр ЕЭК. – Однако, пока наши граждане не могут получить все преимущества от экономической интеграции, еще остается ряд барьеров. В этой связи перед нами стоит задача по дальнейшему совершенствованию процесса функционирования общего рынка труда ЕАЭС и, в частности, налаживанию сотрудничества между государствами-членами в сфере оказания содействия организованному привлечению трудящихся для работы в странах Союза. Это поможет создать благоприятные условия для трудовой деятельности граждан наших государств».
Представители ЕЭК проинформировали участников заседания о работе над проектом Соглашения о порядке въезда, выезда, следования транзитом граждан государств-членов Евразийского экономического союза. Документ будет способствовать дальнейшей либерализации единого рынка труда и свободе перемещения трудовых ресурсов в странах Союза. Соглашение позволит упростить процедуру пересечения внутренних границ стран ЕАЭС для граждан этих государств. В случае его принятия они смогут въезжать в другие страны Союза по документам, соответствующим международным стандартам. Предполагается обсуждение использования на границах ЕАЭС «внутренних» паспортов, удостоверений личности, ID-карты.
Участникам заседания была представлена информация о том, как идет процесс разработки странами Союза двусторонних международных соглашений о порядке взаимного пребывания граждан государств-членов и о реадмиссии. Подписание таких договоров между Арменией, Кыргызстаном, с одной стороны, и другими странами ЕАЭС, с другой, предусмотрено пунктами «дорожных карт» по присоединению Республики Армения и Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу, утвержденных президентами государств-членов. Двусторонние соглашения о порядке пребывания граждан регламентируют срок их пребывания без регистрации в течение 30 суток с даты въезда. Странам Союза рекомендовано активизировать работу в этом направлении.
Члены Консультативного комитета обсудили принципы и механизмы статистического учета в сфере трудовой миграции в государствах-членах. Предложено расширить состав представляемых в Комиссию статистических данных. Помимо сведений о количестве граждан стран Союза, осуществляющих трудовую деятельность в государствах ЕАЭС, дополнительно в ЕЭК могут сообщаться такие данные, как половозрастной состав трудящихся государств-членов; их распределение по формам трудоустройства и найма; продолжительность трудовой деятельности; отраслевая структура занятости; образовательная и профессиональная квалификационная характеристика трудящихся и т.д. Государства взяли на себя обязательство представить перечень сведений, которые они смогут присылать в Комиссию.
«Это позволит более полно и достоверно оценивать взаимные потоки трудящихся, проводить необходимую аналитическую работу в этом направлении», – отметил министр ЕЭК Тимур Жаксылыков.
Член Коллегии вручил представителю Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс «Трудовая миграция»» грамоту Председателя Коллегии ЕЭК и приз за победу в конкурсе PR- и медиа-проектов по продвижению интеграции «Евразийские коммуникации-2017» в номинации «Трудовая миграция». Председатель Консультативного комитета отметил вклад организации в реализацию проектов, направленных на адаптацию и поддержку трудовой миграции, информационное освещение возможностей для трудящихся.
Конкурс проводился Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) совместно с Деловым советом Евразийского экономического союза (ДС ЕАЭС) и Российской ассоциацией по связям с общественностью (РАСО) на площадке II Международного выставочного форума «Евразийская неделя» в августе этого года в Астане. Цель конкурса – развитие евразийских коммуникаций, поиск лучших практик евразийского бизнеса, продвижение идеи евразийской интеграции.
На заседании принято решение назначить ответственным секретарем Комитета помощника министра по экономике и финансовой политике Комиссии Самата Алиева.
Следующее заседание Консультативного комитета по миграционной политике при Коллегии ЕЭК запланировано в начале 2018 года в Республике Армения.
Меморандум между ЕЭК и Марокко – новый уровень экономического сотрудничества
Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и правительством Королевства Марокко подписан в ходе рабочего визита члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Татьяны Валовой в Королевство Марокко 28-29 сентября. Будет создана совместная рабочая группа, основная задача которой – обсуждение возможностей для развития торгово-экономического сотрудничества стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Марокко, наращивания и диверсификации торговых связей, проведение совместных мероприятий для облегчения взаимного доступа на рынки друг друга. В рабочую группу войдут представители ЕЭК, национальных правительств стран Союза и Марокко, а также бизнес-ассоциаций шести государств. Первое заседание пройдет в Москве в марте 2018 года.
«Сотрудничество с ЕАЭС может выходить за рамки простой торговли товарами, но охватывать широкую экономическую повестку евразийской интеграции. Уверена, что диалог в рамках создаваемой рабочей группы увеличит количество тем для обсуждения и выявит новые перспективные направления нашего взаимодействия. Ведь зачастую главным барьером для оживления связей является недостаточная информированность сторон друг о друге», – отметила Татьяна Валовая во время встречи с министром иностранных дел Марокко Нассером Бурито. Министр рассказала марокканскому коллеге о ходе работы по строительству общих рынков и обеспечении свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в ЕАЭС. Татьяна Валовая подчеркнула прозрачность функционирования Союза и открытость евразийской международной организации к внешнему миру.
«Мы с интересом наблюдаем за евразийским интеграционным процессом, видим его позитивные результаты, впечатлены показателями экономического роста в государствах ЕАЭС. На фоне высокого уровня политических отношений между нашими странами мы нацелены на интенсификацию экономического взаимодействия. Большой шаг в этом направлении – подписание Меморандума о сотрудничестве», – заявил министр иностранных дел Марокко.
Генеральный секретарь Министерства промышленности, инвестиций, торговли и цифровой экономики Ракия Эдарем на встрече с Татьяной Валовой приветствовала заключение меморандума между ЕЭК и правительством Марокко, отметив заинтересованность ее страны в более активном освоении рынка ЕАЭС, расширении географии экономического сотрудничества и уходе от ориентации лишь на одного крупного торгового партнера. «Марокко для ЕАЭС – это не только рынок одной страны, но и платформа для экспорта на рынок Африканского континента объемом более 1 миллиарда человек», – заявила Ракия Эдарем.
Президент Всеобщей конфедерации предприятий Марокко Мириам Бенсалах-Шакрун в ходе встречи с Татьяной Валовой выразила интерес к диалогу с ЕЭК и деловым сообществом государств-членов ЕАЭС. «Польза меморандума состоит прежде всего в том, что он позволяет нам лучше узнать друг друга. Марокканский бизнес знаком с российским рынком, но хотел бы получить больше информации о рынках Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана. У нас есть амбициозные планы по освоению рынков ЕАЭС, и мы готовы предоставлять свои возможности для евразийских партнеров», – считает Мириам Бенсалах-Шакрун.
Китай и ЕАЭС завершили переговоры по торгово-экономическому соглашению
РИА Новости. Министр коммерции КНР Чжун Шань и министр по торговле Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Вероника Никишина в воскресенье подписали совместное заявление об официальном завершении переговоров по торгово-экономическому сотрудничеству между Китаем и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), говорится в сообщении минкоммерции КНР.
Церемония подписания соглашения состоялась в китайском городе Ханчжоу, где в течение нескольких дней проходил завершающий раунд переговоров.
"Это первое важное соглашение институционального характера, достигнутое между Китаем и ЕАЭС в торгово-экономической сфере. Это также важный результат реализации соглашения о сопряжении ЕАЭС и китайской инициативы Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП), подписанного в мае 2015 года председателем КНР Си Цзиньпином и президентом России Владимиром Путиным", — говорится в сообщении, опубликованном на сайте министерства.
"Достижение соглашения имеет очень важное значение как для Китая, так и для членов ЕАЭС. Оно поможет постепенному сокращению бестарифных барьеров в торговле, повышению уровня содействия торговле, созданию благоприятной среды для промышленного развития, а также продвижению процесса сопряжения ЕАЭС и ЭПШП", — отмечает торговое ведомство КНР.
Переговоры по торгово-экономическому соглашению между Китаем и ЕАЭС официально были запущены 25 июня 2016 года. С тех пор стороны провели пять раундов переговоров. Переговоры касались таможенных процедур, содействия развитию торговле, прав на интеллектуальную собственность, межведомственного сотрудничества, государственных заказов, электронной коммерции и других вопросов.