Новости ЕАЭС
Таможенный кодекс ЕАЭС с 1 января 2016 года не заработает
REGNUM «С 1 января 2016 кодекс работать не будет, это было ясно еще в мае», — заявил Геннадий Шестаков, председатель Ассоциации таможенных брокеров Казахстана, член рабочей группы по Таможенному кодексу (ТК) ЕАЭС, комментируя корреспонденту ИА REGNUMситуацию с переговорами по документу. Он отметил, что на сегодня «объем расхождений — это десятка три существенных вопросов, которые будут касаться порядка сотни статей».
Шестаков отметил, что сегодня Казахстан подходит к переговорам по Таможенному кодексу ЕАЭС, имея в активе пятилетний опыт жизни с таможенным администрированием в рамках Таможенного союза: «Мы уже в 2009 году говорили, что мы вернулись в 2000-й год, потому что наш Таможенный кодекс был прогрессивнее, чем ТК Таможенного союза. Но его приняли, и в итоге мы получили таможенное администрирование непрозрачное, непрогнозируемое, и для нас это было ухудшение ситуации».
«Что Казахстан сейчас против наднациональных таможенных правил — это не совсем правильная подача, — считает Шестаков. — То, что мы теряем, если не договоримся о включении необходимых норм в ТК ЕАЭС, у нас было достаточно хорошим. У партнеров по переговорам этого не было. Поэтому достаточно сложно идут переговоры. Вот, пытаемся рассказать это друг другу, и по ряду проблем у нас наступает недопонимание, стараемся найти грань между разумным контролем и либерализацией для законопослушных предпринимателей».
Среди спорных вопросов Геннадий Шестаков выделил самый, на его взгляд, общепонятный — это право декларанта на ошибку.
«Эта норма принята во всем мире и в Казахстане тоже действовала — до 2010 года, когда мы вступили в Таможенный союз. Тогда в Таможенный кодекс ТС это не вошло. И сейчас, несмотря на неоднократные попытки, внести в ТК ЕАЭС это тоже не получается», — говорит собеседник.
«Любой казахстанец, когда заполняет налоговую декларацию, может потом внести в нее изменения сколько угодно раз. При этих изменениях налоги могут или добавляться или сокращаться, но меня как налогоплательщика налоговая служба за это не наказывает. В таможне такое положение в Казахстане перестало существовать по тем же налогам, и, начиная с 2010 года, последние пять лет внесение изменений стало наказываться, даже если изменения никак не влияют на поступления в бюджет. Раньше, если изменения были связаны с доплатами, мы делали корректировку по таможенной стоимости, доначисляли какие-то платежи, пеню, если она возникала, и опять же нас не наказывали, потому что мы добровольно это делали. Но с 2010 года, как появился Кодекс ТС, любое изменение в таможенной декларации уже влекло наказание, — вспоминает Шестаков. — В нашу практику эта норма вернулась с лета 2015 года, но эта практика нужна для всех стран».
«Если товар идет из Китая, Узбекистана сразу через границу Казахстана — это один вопрос, а если через территорию ТС, с Дальнего Востока, из Европы — это все идет через Россию — это уже другая ситуация для меня как для казахстанца. Потому что норма, принятая в Казахстане, не будет распространяться ни в России, ни в Белоруссии, ни в Армении или Киргизии. Если у меня какая-то ошибка будет в перемещении товара на территории на границе, например, ТС (а конкретно России) и Евросоюза, то меня уже будут наказывать, даже если исправлена одна какая-то буква или одна какая-то цифра, которая ни к каким последствиям не ведет», — говорит эксперт.
Собеседник отметил еще один проблемный вопрос — Институт уполномоченного экономического оператора: «Мы оговорили, что уполномоченными операторами может быть вся околотаможенная сфера, то есть не только получатели — экспортер и импортер, но и таможенные представители, и перевозчики, и другие субъекты логистики, занятые в перемещении товаров, грузов. Сейчас категорийность этих лиц уже есть, но критерии, по которым мы бы хотели работать в общих нормах, пока находятся в обсуждении».
Мнение же о том, что для принятия ТК ЕАЭС «нужна будет политическая воля и толчки и пинки этому процессу», которое высказал директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Некрасов, казахстанский эксперт не разделяет.
«Лучше, конечно, достигнуть какого-то консенсуса эволюционным путем, без политического решения или, тем более, давления», — считает Геннадий Шестаков.
Он также добавил: «Выход я вижу в том, чтобы выбирать из имеющихся норм более либеральные и их формализовывать».
Напомним, директор департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Дмитрий Некрасов сообщил, что по 250 поправкам к проекту ТК ЕАЭС на момент последнего заседания рабочей группы насчитывалось порядка 125 разногласий между странами. Он подчеркнул, что «часть из них носит принципиальный характер, а часть, по большому счету, — упрямство и зажатость экспертов некими установками». В этой связи он высказал мнение, что «нужны политические решения, политические развязки».
В Казахстане обсудили правила импорта в рамках ЕАЭС
В ходе расширенного заседания комитета по инновационному развитию, экономической политике и предпринимательству верхней палаты казахстанского парламента (Сената) прошло обсуждение проекта нового закона «О ратификации протокола по ряду вопросов ввоза товаров и их обращения на таможенной территории ЕАЭС (Евразийского экономического союза)». Как сказала во время представления данного законопроекта министр по делам экономической интеграции Казахстана Жанар Айтжанова, Протокол по ряду вопросов ввоза товаров и их обращения на таможенной территории Евразийского экономического союза был подписан 16 октября нынешнего года в Бурабае.
Этим документом определяются особенности регулирования ввоза и последующего обращения на таможенной территории Евразийского экономического союза некоторых видов товаров в связи с недавним присоединением Казахстана к Всемирной торговой организации.
«В соответствии с действием протокола, компании либо физические лица, которые ввозят в Казахстан товары, могут импортировать их, придерживаясь рамок двух механизмов. Первый механизм - как вам известно, это когда Казахстан вступал во Всемирную торговую организацию, он установил пониженные таможенные пошлины, по примерно четырем тысячам тарифных позиций. Эти таможенные пошлины не совпадают с уровнем тарифов, которые сегодня действуют в Евразийском экономическом союзе. Вот почему, с будущего года мы начнет использовать тарифы по 1300 позициям ниже, чем используются в ЕАЭС» - отметила Ж.Айтжанова.
Министр также добавила, что товары, которые импортированы по пониженным тарифам в Казахстан, не могут поступать для продажи на территорию других стран Евразийского союза.
Что касается второго механизма, то Ж.Айтжанова сообщила о том, что товары, которые были завезены в Казахстан с уплатой в размере, принятом в Евразийском экономическом союзе таможенной пошлины, могут без ограничений поступать на продажу в другие страны ЕАЭС. Казахстан при этом будет каждый день предоставлять информацию другим государствам ЕАЭС об импорте товаров и их передвижении за пределы страны.
Страны ЕАЭС не одобрили возможные изменения в интернет-торговле
Предложения экспертов ЕЭК по снижению порога беспошлинной интернет-торговли с 1000 до 150 евро не нашли поддержки у представителей стран ЕАЭС, сообщил первый заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев.
Вопрос о снижении пошлин будет повторно поднят 2 декабря в присутствии первого вице-премьера Игоря Шувалова. Пока что переговоры по введению изменений в сфере интернет-торговли прошли безуспешно. Предложение ЕЭК не нашло поддержки.
Отметим, что эксперты ЕЭК предлагают снизить порог беспошлинной интернет-торговли с нынешних 1000 евро до 150 евро. В Минкомсвязи РФ также выразили недовольство этим предложением и неодобрение введению фиксированного платежа на интернет-покупки.
В настоящее время россияне могут покупать в зарубежных интернет-магазинах товары на сумму до 1 тысячи евро и весом до 31 кг в месяц без уплаты пошлины.
Рабочая группа совета ЕЭК предлагает 2 вариант изменений. Первый заключается в том, что товары дешевле 22 евро и весом менее 1 кг будут освобождены от таможенных платежей, посылки стоимостью выше 22 евро и до 150 евро, а также весом более 1 кг и менее 10 кг, будут облагаться сбором в размере 15 евро. За товары по стоимости более 150 евро и весом более 10 кг предлагается платить 15 евро и 30% от таможенной стоимости, однако не менее 4 евро за 1 кг.
Второй вариант изменений немного отличается от первого. Так, в нем товары с таможенной стоимостью до 150 евро и весом не более 10 кг будут облагаться сбором в 10 евро. Если же таможенная стоимость посылок превышает 150 евро, а вес — более 10 кг, тогда сбор составит 10 евро и 30% от таможенной стоимости, но, как и в первом варианте, не менее 4 евро за 1 кг.
ЕАЭК разработает целесообразность пересмотра единых таможенных пошлин по ряду товаров
На заседании высшего совета ЕАЭС глав стран-членов Союза приняли решение, согласно которому Евразийской экономической комиссии поручено разработать со странами-членами и представить на утверждение целесообразности пересмотра единых таможенных пошлин по ряду товаров. Об этом сегодня в парламенте заявил замминистра экономической интеграции и реформ Армении Сурен Караян.
В частности, речь идет о тех товарах, перечень тех товаров, по которым Казахстан ввиду членства в ВТО будет применять таможенные пошлины отличные от единых таможенных пошлин ЕАЭС. «То есть вопрос будет обсужден со всеми сторонами и уже в марте будет представлен на рассмотрение высшего совета ЕАЭС», - отметил он. Согласно тому же решению, евразийская экономическая комиссия также подготовит и представит к утверждению перечень товаров, по которым Армения и Киргизия также имеют обязательства в рамках ВТО.
Отметим, что согласно протоколу, который был представлен сегодня для ратификации парламента, импортированные в Казахстан по иным таможенным пошлинам товары, не могут распространяться по территории ЕАЭС.
Овощи и фрукты из КР будут пересекать границы ЕАЭС без препятствий
Sputnik. На кыргызско-казахском участке государственной границы снят карантинно-фитосанитарный контроль, сообщает пресс-служба Министерства экономики КР.
В четверг было исполнено решение Совета ЕЭК от 21 августа 2015 года "О снятии карантинного фитосанитарного контроля на кыргызско-казахском участке государственной границы КР и закреплении инспекторов пунктов пропуска фитосанитарного контроля по регионам".
В соответствии с данным приказом 19 ноября 2015 года снят фитосанитарный контроль в следующих автодорожных пограничных пунктах пропуска фитосанитарного контроля: "Чон-Капка", "Чалдыбар", "Ак-Жол", "Ак-Тилек", "Кен-Булун", "Токмок" и "Каркыра".
Причиной отмены стало решение Евразийской экономической комиссии, которая на своем заседании одобрила результаты оценки системы карантинного фитосанитарного контроля в Кыргызстане.
Ранее передвижение сельскохозяйственных товаров из Кыргызстана в страны ЕАЭС было затруднено из-за контроля на границе с Казахстаном. По мнению чиновников соседней страны, продукция из нашей страны не соответствовала нормам и стандартам ЕАЭС.
Ранее Минсельхоз Казахстана высказал мнение, что кыргызстанские ветеринарные службы пока не готовы обеспечить надлежащий уровень ветеринарной безопасности.
Кыргызстан в августе стал полноправным членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС) наряду с Арменией, Беларусью, Казахстаном и Россией. В связи с этим на кыргызско-казахской границе были отменены все таможенные процедуры. На территории КР вступили в силу единый таможенный тариф и единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, а также единые требования к продукции, установленные техническими регламентами Таможенного союза.
Первые «сто дней» Киргизии в ЕАЭС
Попробуем коротко подвести итоги такого важного периода как первые «сто дней» членства Кыргызской Республики в Евразийском экономическом союзе, выделить преимущества и недостатки процесса интеграции КР в ЕАЭС.
Во-первых, необходимо отметить, что период вхождения Кыргызстана в ЕАЭС совпал по времени со сложной экономической ситуацией в странах-партнерах, прежде всего, России и Казахстане, что не могло не сказаться на общем интеграционном процессе и макроэкономических показателях.
Во-вторых, Кыргызстан оказался не готов к беспошлинной торговле со странами ЕЭАС, хотя КР республика дольше всех является членом ВТО, и за это время, на уровне государства уже должен был быть выработан иммунитет и умение бороться с демпингом на внутреннем рынке.
В-третьих, негативным фактором процесса инкорпорирования Кыргызстана в ЕАЭС стало сохранение препятствий и ограничений для кыргызстанских товаров, сохранившихся на кыргызско-казахской границе.
В-четвертых, благодаря вхождению в ЕАЭС во всей красе проявились недостатки экономической модели, созданной в КР, за последние двадцать пять лет. Еще раз со всей очевидностью проявилась необходимость серьезной модернизации и развития всех отраслей производства но, прежде всего, сельского хозяйства, перерабатывающей, пищевой и легкой промышленности. Кыргызстан слишком долго был «задним рынком» китайских товаров, слишком долго занимался перепродажей, а не производством.
В условиях ЕАЭС открывается достаточно широкий рынок для сбыта товаров, именно поэтому Кыргызстан может и должен ориентироваться на создание конкурентоспособных товаров и создавать экспортно-ориентированную модель экономики. Это является не только внутренней задачей Кыргызстана, но всех без исключения стран-участниц ЕАЭС, поскольку в условиях отсутствия достаточной финансовой базы КР нуждается в серьезных инвестициях партнеров из ЕАЭС. Это нормальный опыт любой интеграционной группировки. Например, в рамках бюджета ЕС закладывается серьезная статья под региональные программы помощи странам-участницам для обеспечения экономической конвергенции внутри союза.
Если говорить о положительных тенденциях, то в настоящее время практически подходит к концу процесс адаптации Кыргызстана к техническим регламентам ЕАЭС, выделены средства на модернизацию таможенных пунктов пропуска, оснащения их новейшим оборудованием, ветеринарных и санитарно-фитосанитарных систем контроля, создание новых лабораторий.
По решению Совета ЕЭК Кыргызстан присоединится к 43 секторам единого рынка услуг ЕАЭС. Присоединение Кыргызстана к единым правилам функционирования рынка услуг ЕАЭС означает для граждан этой страны возможное снижение стоимости услуг с учетом роста конкуренции бизнес-структур стран Союза на едином евразийском рынке услуг.
Для поддержания процесса вхождения Кыргызстана в ЕАЭС создан Кыргызско-Российский фонд развития с капиталом в 1 млрд. долларов США. Проекты, реализуемые Фондом на территории КР должны способствовать общему экономическому росту и ускорению процесса адаптации Кыргызстана в интеграционный союз. Приоритетными направлениями финансирования являются: агропромышленный комплекс, швейная и текстильная промышленность, обрабатывающая промышленность, горнодобывающая и металлургическая промышленность, транспорт, жилищное строительство, развитие инфраструктуры. Председатель фонда Нурсулу Ахметова проинформировала население о том, что к ним поступило 114 заявок на общую сумму 940 миллионов долларов. При этом необходимо подчеркнуть, что принципиально важным моментом является, насколько эффективно представители Кыргызской Республики воспользуются предоставленными финансовыми возможностями.
Задачи перед КР на перспективу:
Кыргызстану необходимо создать благоприятные условия для развития наиболее перспективных сфер производства. Объективные предпосылки к появлению новых брендов «Сделано в Кыргызстане» уже сегодня есть в горнорудной, текстильной, пищевой, мясоперерабатывающей сферах, в производстве экологически чистой продукции. Для этого есть сырьевая база, собственное электроснабжение, недорогая арендная плата за использование земли, достаточно дешевая рабочая сила. Это долгосрочная задача позволит Кыргызстану обеспечить не только присутствие на рынке ЕАЭС, но в перспективе и Европейского союза. Существуют объективные предпосылки для большего развития туристической отрасли.
Также законодательной и исполнительной ветвям власти КР необходимо сформировать действительно привлекательный инвестиционный климат. Для этого, прежде всего, решить проблемы вокруг двух крупных иностранных проектов в горнодобывающем секторе республики («Джеруя» и «Кумтора»), поскольку серьезные инвестиции не придут без гарантий права частной собственности, сохранности капиталов, обеспечения прав инвесторов, прозрачной системы налогообложения. Во-вторых, повысить заинтересованность местного населения в приходе инвесторов с иностранным капиталом либо создании совместных предприятий, для чего создать механизм, гарантирующий получение выгоды населением в виде социальных проектов на местах работы иностранных компаний.
Не менее важной задачей является качественное информационное сопровождение проекта ЕЭАС в КР и недопущение политизации вопросов евразийской интеграции в свете подготовки к президентским выборам 2017 года. Решение о вступлении КР в Евразийский экономический союз принималось действующим Президентом и Премьер — Министром, поэтому отсутствие видимых показателей в развитии страны вследствие интеграционных процессов может стать предметом острой критики со стороны политических оппонентов и негативную ЕАЭС-волну могут использовать в политической борьбе в условиях приближающихся президентских выборов.
При этом не стоит забывать, что для независимого Кыргызстана, вопрос политической стабильности – необходимое условие развития государства, дальнейшего эволюционного формирования единой идентичности народа. Вместе с этим, задачей властей Кыргызстана является не дать псевдо-патриотическим силам под различными предлогами (историческими, ментальными, языковыми) будоражить общество и «вставлять палки» в еще неокрепшие интеграционные процессы.
Именно поэтому важно уделять огромное внимание качеству информационного сопровождения проекта ЕАЭС в Кыргызстане. В связи с экономическим кризисом, интеграционный проект подвергается внешнему давлению, который проецируется на каждого участника. И самым слабым звеном в системе ЕАЭС является Кыргызстан. В целом можно утверждать, что интеграция КР в ЕАЭС пока, к сожалению, не носит необратимого характера. А, учитывая давление на республику со стороны США (что особенно проявилось в ходе визита госсекретаря США Джона Керри), неблагоприятную экономическую ситуацию и отсутствие системной информационной работы могут вообще привести к выходу республики из состава ЕАЭС, что самым негативным образом скажется на имидже интеграционного объединения и его дальнейшем развитии.
В настоящее время не только рядовые граждане Кыргызстана, но и серьезные бизнесмены, многие управленцы республиканского ранга ждут мгновенный глобальный результат от интеграции, но при этом не замечают плюсы и достижения от вступления в ЕАЭС, уже полученные на данный момент.
Именно поэтому сейчас важно доносить до каждого правдивую и развернутую информацию о текущих интеграционных процессах и достигнутых результатах. От развития и эффективности интеграционного проекта именно в Кыргызстане будет много зависеть как для целостности ЕАЭС, так и формирования благоприятных предпосылок для вхождения следующего кандидата – Республики Таджикистан.
Нельзя допустить, чтобы внутренние проблемы, несовершенство политической и экономической системы списывались на интеграционный процесс. Интеграция – это взаимный процесс, равных партнеров, именно поэтому ожидать серьезного мультипликативного эффекта без внутренних преобразований не стоит.
В свою очередь высший евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия должны уделить Кыргызстану пристальное внимание на этапе дальнейшей адаптации к условиям ЕАЭС. Прежде всего, должны быть устранены все сохраняющиеся барьеры для кыргызстанских товаров. Единый рынок товаров, услуг для Кыргызстана должен заработать в ближайшее время. Имеющиеся проблемы Президент КР А. Ш. Атамбаев уже озвучил на заседании высшего евразийского экономического совета в Астане 16 октября.
Среди необходимых мер важно отметить:
Создание действенных барьеров против реэкспорта товаров через территорию Кыргызстана, поскольку в рамках переходного периода (3-5 лет) для Кыргызской Республики предусмотрены ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок пошлин ЕТТ ЕАЭС.
Ликвидировать искусственно созданные препоны, особенно на кыргызско — казахской границе, для подлинно свободного перемещения грузов и товаров, произведенных на территории Республик.
Укрепление границ Кыргызстана, ставших внешними границами экономического объединения, усиление таможенного контроля в отношении третьих стран, для снижения риска контрабанды, наркоторговли и т.д., поскольку это необходимая мера в условиях либерализации режима внутренних границ ЕАЭС.
Формирование единого рынка труда, создание благоприятных условий для трудовых мигрантов (в настоящее время на подписи у Президента РФ находится Соглашение с Кыргызстаном о порядке пребывания граждан одной страны на территории другой).
Формирование общего бюджета за счет повышения пошлин с торговли с третьими странами, и перераспределение на региональные программы развития, в частности с целью выравнивания уровня экономического развития стран ЕАЭС.
Развитие интеграции в валютно-финансовой сфере, снижение зависимости от курса доллара, переход на национальные валюты в рамках торговых операций внутри ЕАЭС.
Необходимо разработать серьезные образовательные программы для Кыргызстана в рамках ЕАЭС. Основной их целью должно стать повышения уровня развития науки и новых технологий, появление высококвалифицированных конкурентоспособных трудовых ресурсов КР.
Свобода перемещения рабочей силы должна в полной мере дать возможность гражданам Кыргызстана работать и повышать квалификацию в любой стране ЕАЭС без оформления разрешений на работу или патентов, с теми же правами и на тех же условиях, как и граждане-резиденты страны нахождения.
В целом, прошел, конечно, совсем небольшой временной период нахождения Кыргызстана в ЕАЭС, первые суммарные итоги наверно можно будет подвести только в следующем году. Однако уже сейчас в Кыргызстане наблюдается рост поступления косвенных налогов на товары, импортируемые из стран-членов ЕАЭС, увеличение притока прямых иностранных инвестиций из стран СНГ и из России.
Правительство Кыргызстана осуществляет комплекс мер, направленных на адаптацию экономики страны к функционированию в условиях ЕАЭС. В ходе пресс-конференции, состоявшейся 4 ноября 2015 года в КНИА «Кабар», заместитель министра экономики КР Данияр Иманалиев отметил, что Кыргызская Республика стала полноправным членом Евразийского экономического союза 12 августа текущего года, после этого на кыргызско-казахстанской границе были отменены все таможенные процедуры, на территории республики вступили в силу единый таможенный тариф, единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, единые требования на продукцию, установленные техническими регламентами Союза и другие нормы и положения Договора о ЕАЭС. Национальное законодательство приведено в соответствие с Договором о ЕАЭС. Принято 39 Законов Кыргызской Республики, а также 51 решение Правительства КР.
На наш взгляд, работа в этом направлении будет продолжена. При достаточно интенсивной работе со стороны национального правительства и созданных структур в рамках ЕАЭС, в ближайшей перспективе можно ожидать, что членство в ЕАЭС приведет к повышению конкурентоспособности, увеличению производственных и экспортных возможностей КР.
Главное – поступательное развитие и позитивный настрой. Адекватное восприятие возможных временных потерь, превращение недостатков в достоинства. К примеру, 12 ноября в ведущей общественно-политической газете «Вечерний Бишкек» появилась статья под громким названием «Минэкономика: Из-за вступления в ЕАЭС «Джунда» не вышла на полную мощность». Прочитав одно лишь название, уже можно предположить, что ничего позитивного в ней нет. Хотя в статье говорится о том, что на нефтеперерабатывающем заводе «Джунда» в г. Кара-Балта производится серьезное переоборудование, целью которого является выпуск продукции, соответствующей стандартам ЕАЭС – «Евро 5». Исходя из информационного повода, вполне адекватным названием данной статьи можно было предложить «Вступление КР в ЕАЭС поспособствовало технологической модернизации завода «Джунда»». Содержание не меняется, но меняется восприятие. И таких примеров «игры слов» можно привести в большом количестве, что, несомненно, формирует массовое восприятие происходящих процессов в положительном либо отрицательном русле.
Считаем, что рассмотрение вопросов и реализация рекомендованных шагов, отраженных в данной статье, внесет дополнительную динамику в комплексную общественно-экономическую интеграцию КР в ЕАЭС.
Применение запретов и ограничений в ЕАЭС
Соблюдение запретов и ограничений в рамках таможенного контроля имеет большое значение для защиты национальных интересов государства, безопасности жизни и здоровья населения, сообщает Кgd.gov.kz.
Пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.
«Применение запретов и ограничений в части таможенного контроля направлено на пресечение незаконного перемещения различных товаров и предметов, и их нарушения могут иметь самые печальные последствия», - отметил руководитель Управления организации таможенного контроля Комитета государственных доходов МФ РК Ержан Абдрахманов.
Е. Абдрахманов также подчеркнул контролирующую и исполнительную функций органов государственных доходов в части соблюдения запретов и ограничений в рамках таможенного контроля.
ЕАЭС пристыкуют к Шелковому пути
Развитие экономического аспекта Шелкового пути становится приоритетным для стран Центральной Азии. В первую очередь для Казахстана как ведущего государства региона. Между тем в будущем проекта существует довольно много нерешенных вопросов как внутри самого Евразийского экономического союза (ЕАЭС), так и между такими макроэкономическими надстройками, как Евросоюз, Китай и ЕАЭС.
Напомним, что идея этого геополитического проекта впервые была обнародована в Астане председателем КНР Си Цзиньпином во время его визита в Казахстан в сентябре 2013 года. Целями Шелкового пути было провозглашено укрепление совместной инфраструктуры и содействие торговле, в том числе в национальных валютах – через упрощение торговых процедур и создание зон свободной торговли. В 2015 году президент РФ Владимир Путин и его китайский коллега подписали совместное заявление о сопряжении Шелкового пути и Евразийского экономического союза, в который входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и РФ. «Сегодня, при появившихся рисках в зоне Суэцкого канала, контейнерные грузы из Европы в Китай и Шанхай идут 45 дней. Через территорию ЕАЭС эти поставки можно осуществить уже за 14 дней, а реализация проекта Нового Шелкового пути позволит уложиться в 10 дней. Бизнес понимает очевидность выгод: первое – в логистике, второе – в таможенных границах. При поставках товаров между Европой и Азией через общее экономическое пространство ЕАЭС товары пересекают только одну границу – ЕАЭС», – отмечают в Евразийской экономической комиссии.
В транспортном сегменте данный проект считают не только экономически обоснованным, но и ключевым на будущее десятилетие. «Такой коридор создаст возможности для развития сети логистических центров, увеличит грузопоток и выведет продукцию стран Центральной Азии на новые рынки Юго-Восточной Азии и Европы», – говорит представитель одной из крупных казахстанских логистических компаний. Казахстан и остальные страны Центрально-Азиатского региона, находясь в центре континента, не имеют выхода к морю. «Поэтому этот проект даст возможность повысить конкурентоспособность товаров, производимых в этих государствах, на глобальном рынке. Ведь при развитии транзитных коридоров нивелируется негативное влияние географической удаленности от морских путей, соответственно, снижаются транспортные расходы, что положительным образом сказывается на себестоимости», – уверен заместитель председателя правления ТОО «ТрансКом» по стратегическому развитию, инвестициям и экономике Денис Артюхов. По его словам, достоверным и наглядным является факт, что отправка контейнеров морским способом из Китая занимает как минимум в 2 раза больше времени по сравнению с сухопутным евразийским коридором. «Следовательно, уменьшается стоимость транспортировки», – подчеркивает он.
По мнению экспертов, создание Шелкового пути должно быть ускорено ввиду усиления конкуренции на рынке перевозок из Китая, так как параллельно с развитием железнодорожной сети в регионе намечено наращивать и мощности причальных комплексов, которые призваны расширить географию перевозок. Логистические цепочки выстраивают из Китая в Европу, в том числе через Каспийское море и страны Персидского залива, а также Индию. В частности, как указывают транспортники Казахстана, в данный момент Узбекистан пытается наладить собственный коридор – и некоторые китайские поставщики уже развернули свои потоки через узбекские железные дороги. «В результате частично грузы уже пошли в обход России, поэтому возникает конкуренция и необходимо более активно вводить данный проект и создавать благоприятные условия для транспортировки грузов», – говорят эксперты транспортной отрасли Казахстана.
Кроме того, в конце июля 2015 года выполнен пилотный рейс из Китая в Азербайджан: контейнерный поезд проследовал из Шихэцзы через Достык с перекладкой в Актау на железнодорожный паром до станции назначения Кишлы в окрестностях Баку. Длина трассы – 3,5 тыс. км. «Причем подобный маршрут при необходимости продлевается в Грузию», – говорит президент АО «Национальная компания «Актауский международный морской торговый порт» Михаил Ялбачев. Кроме того, по его словам, были опробованы мультимодальные доставки грузов через Турцию в страны Балтии.
Однако части предприятий из развивающихся регионов КНР этот вариант не подходит из-за ограничений, накладываемых китайскими дорогами. «Для них рациональнее вывозить свою продукцию на экспорт в Европу железнодорожным или автомобильным транспортом через Казахстан и далее опять-таки по территории РФ. Это так называемый средний вариант экономического пояса Нового Шелкового пути. Дополнительной мотивацией для его развития служит еще и необходимость вывоза в ЕС монгольских грузов. Косвенно это стимулирует развивать российские железнодорожные пути для их подхвата, а заодно и забирать транзит из Казахстана», – комментируют эксперты Актауского международного морского торгового порта.
Одним из возможных вариантов с точки зрения экономики региона здесь видят создание зоны свободной торговли, включающей ЕАЭС и все важные для Шелкового пути страны Евразии, а также сам Китай. Вместе с тем взаимодействие ЕАЭС и ЭПШП несет в себе и целый ряд нерешенных вопросов. Например, перспективы создания зоны свободной торговли между странами ЕАЭС и Китаем, так как существуют высокие риски того, что открытие внутренних рынков Евразийского экономического союза фактически уничтожит местную промышленность из-за неравной конкуренции с предприятиями КНР. Впрочем, эта тема пока остается для участников рынка дискуссионной. «В рамках данного проекта всем странам нужно приложить огромные усилия, для того чтобы создать единую совместную инфраструктуру, разработать общие механизмы для ее использования, выработать и реализовать мероприятия, направленные на содействие торговли, увеличение грузооборота на всем протяжении Экономического пояса и т. д. Только при условии, что странам – участницам Экономического пояса удастся объединить усилия для снижения себестоимости перевозок в целях реализации этого масштабного проекта, есть надежда на получение колоссального положительного кумулятивного эффекта, способствующего экономическому росту всего Центрально-Азиатского региона», – заключает Д. Артюхов.
У таможенных представителей на территории ЕАЭС может появиться право частично использовать обеспечение уплаты таможенных пошлин
В проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ЕАЭС) могут быть включены положения, предусматривающие право частичного использования обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Эти предложения были подготовлены Минфином России и одобрены на заседании рабочей группы АСИ по совершенствованию таможенного администрирования, прошедшем 11 ноября.
«Подобную инициативу можно только приветствовать, - считает Юрий Ковалев, член рабочей группы. - Если у таможенного представителя возникнет возможность частично использовать обеспечение для решения проблем своих клиентов, можно будет существенно снизить административные барьеры и издержки при осуществлении таможенных операций. Так, к примеру, в случае задержки груза таможенным органом в связи с подозрением на недостоверное декларирование, представитель сможет выступить финансовым гарантом надежности своего клиента. В частности, выписать гарантийное обязательство, которое будет монетизировано в случае, если сумма таможенных платежей увеличится. При этом клиент сможет забрать свой товар, не дожидаясь выяснения всех вопросов (экспертиз, исследований и т.п.)».
Необходимость обязательного внесения таможенными представителями обеспечения уплаты таможенных пошлин предусмотрена существующей редакцией проекта Таможенного кодекса ЕАЭС, одобренной 18 декабря 2014 года решением Коллегии Европейской экономической комиссии. Без уплаты обеспечения нельзя войти в реестр таможенных представителей, имеющих право осуществлять на территории государства-члена ЕАЭС таможенные операции в интересах своих клиентов.
Внесение обеспечения гарантирует исполнение таможенным представителем обязанностей по оплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также пеней. Условие, когда возникает такое обязательство, описано в проекте Таможенного кодекса. Кроме того, существуют положения, когда таможенный представитель несет солидарную обязанность с клиентом.
Размер обеспечения составляет 1 миллион евро или эквивалент этой суммы, который может предоставляться как деньгами, так и банковской гарантией, поручительством и даже залогом имущества.
На заседании рабочей группы в АСИ обсуждались и другие вопросы по выполнению мероприятий дорожной карты по совершенствованию таможенного администрирования.
По данным ФТС России, теперь при таможенном декларировании и выпуске товаров не нужно представлять контракт, если есть другой документ, подтверждающий все существенные условия сделки. Участники рабочей группы - представители бизнеса предложили проводить мониторинг, чтобы определить, насколько эффективно эта мера реализуется на практике. Кроме того, ФТС России приняла решение об организации круглосуточного режима работы на таможенных постах в четырех крупнейших аэропортах страны – Шереметьево, Внуково, Домодедово и Кольцово.
Виталий Сурвилло, руководитель рабочей группы подчеркнул необходимость продолжить работу в рамках дорожной карты, так как остаются проблемы, требующие решения. До сих пор не введена услуга «единого окна» и личных кабинетов, не реализована автоматическая регистрация декларации на товары и удаленный выпуск. Также актуальны «внетаможенные» вопросы совершенствования логистического обеспечения ВЭД, в частности, в сфере портовой инфраструктуры, транспорта и хранения. Продвижение в этих направлениях должно повысить позиции России в области международной торговли и будет способствовать сохранению и использованию транзитного потенциала государства.
Сопряжение ЕАЭС и ЭПШП: вызовы и перспективы
РИА Новости. Реализация инфраструктурных и промышленных проектов Китаем в странах ЕАЭС является основной возможностью сотрудничества союза и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП), однако при этом должны соблюдаться единые правила в тех сферах, которые регулируются ЕАЭС.
К такому выводу пришли международные эксперты в исследовании "Геоэкономика Евразии", представленном на заседании Астанинского клуба. Доклад был подготовлен Фондом Карнеги, Китайской академией современных международных отношений, Германским советом по внешней политике, Институтом мировой экономики и политики при Фонде первого президента Казахстана и Российским советом по международным делам.
В среду в Астане состоялось заседание клуба — первой в Казахстане дискуссионной площадки, объединяющей представителей экономической, политической и экспертной элиты из Китая, ЕС, Индии, Ближнего Востока, России и США. Бывшие государственные деятели высокого ранга, авторитетные ученые, руководители ведущих научных и исследовательских организаций в формате Chatham House, позволяющем высказывать свое мнение максимально открыто, обсудили вопросы развития Евразии — региона, где сосредоточены более 60% мирового ВВП, проживает около 3/4 населения планеты.
Вызовы для ЕАЭС и ЭПШП
Из-за совершенно различного институционального оформления ЕАЭС и ЭПШП имеют большой потенциал сотрудничества, считают авторы исследования.
"Основная возможность — это реализация инфраструктурных и промышленных проектов Китаем в странах-членах ЕАЭС с соблюдением единых правил союза в тех сферах, которые им регулируются. Все страны Центральной Азии крайне заинтересованы в китайских инвестициях, учитывая рост торговых и инвестиционных связей с КНР. Членство в ЕАЭС развитию этих связей не противоречит", — говорится в докладе.
Вместе с тем для сопряжения ЕАЭС и ЭПШП предстоит найти ответы на несколько вызовов. Первый и главный — институциональная слабость самого ЕАЭС.
"Несмотря на декларированные "четыре свободы", многие нормативные документы союза полны отсылок к национальному законодательству стран-членов… В зависимости от изменения конъюнктуры страны-члены могут менять правила игры без предупреждения. Фактическое восстановление таможенного контроля на границах России с Казахстаном и Беларусью — тому подтверждение", — считают эксперты.
Второй вызов — это конкретное наполнение сопряжения ЕАЭС и ЭПШП. "Заявление о сопряжении двух проектов было подписано со стороны ЕАЭС исключительно президентом России. В этих условиях другие страны-члены союза подписали с Пекином документы о совмещении своих стратегических инициатив с ЭПШП на двусторонней основе… Из-за отсутствия координации между действиями стран-членов ЕАЭС в отношении ЭПШП "сопряжение" может свестись к набору двусторонних проектов между Пекином и странами Центральной Азии", — отмечают эксперты.
Третий вызов — перспективы создания зоны свободной торговли (ЗСТ) между ЕАЭС и Китаем. Евразийская экономическая комиссия, наднациональный орган ЕАЭС, уже получила мандат на проведение соответствующих переговоров. Однако между странами-членами пока не достигнут консенсус по этому вопросу, поскольку существует риск, что открытие внутренних рынков ЕАЭС фактически уничтожит местную промышленность из-за неравной конкуренции с предприятиями КНР.
"В то же время говорить о создании единого торгового пространства в Центральной Евразии без ЗСТ между крупнейшими экономиками центра континента невозможно", — полагают авторы доклада.
Четвертый вызов — будущая интеграция режимов свободной торговли, которые сложатся в Центральной Евразии, включая ЕАЭС и возможную ЗСТ между ЕАЭС и КНР.
"Сейчас в АТР идет конкуренция между двумя мощными группировками, пытающимися создать режим свободной торговли. Первая — это возглавляемая США коалиция по формированию Транс-Тихоокеанского партнерства — беспрецедентного по степени либерализации правил торговли соглашения, которое охватит торговлю не только товарами, но и услугами, а также интеллектуальными правами. Вторая группа стран ведет переговоры по созданию Всеобъемлющего регионального экономического партнерства — менее амбициозного по степени детализации и либерализации доступа на рынки. Вторую группу стран возглавляет Китай", — отмечается в исследовании.
Эксперты уверены, что будущее за тем форматом, который будет создан раньше. "Учитывая масштабы рынка, наверняка в будущем к этому режиму захочет присоединиться Россия, что поставит вопрос об адаптации положений ЕАЭС к ТТП или ВРЭП. Но здесь могут возникнуть проблемы из-за мнения других участников ЕАЭС (в частности Белоруссии, обладающей принципиально другой структурой экономики, чем Россия и Казахстан, а также менее ориентирующейся на азиатские рынки)", — говорится в докладе.
Наконец, пятый вызов — гармонизация норм ЕАЭС и условия реализация проектов ЭПШП со стандартами Евросоюза. "Все транспортные проекты в рамках китайской стратегии ЭПШП также ориентированы на ЕС. В этих условиях между КНР, странами ЕС и ЕАЭС должен начаться диалог о необходимости гармонизации стандартов, пределах их применения и конкретном механизме согласования позиций", — считают эксперты.
Сотрудничать с ЭПШП вместе или по отдельности?
В настоящее время многие эксперты рассуждают о том, целесообразно ли взаимодействовать по проекту ЭПШП на уровне объединений стран, подобным ЕАЭС, или эффективнее это делать в двустороннем формате.
В рамках визита председателя КНР в РФ Си Цзиньпина было подписано заявление о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП. Между тем Казахстан заявил о намерении координировать с Экономическим поясом национальный план развития инфраструктуры "Нур Жол". Аналогичные соглашения были достигнуты с Беларусью, Кыргызстаном и Таджикистаном.
В ходе трехдневного заседания Астанинского клуба все его участники пришли к мнению, что взаимодействие с ЭПШП должно вестись на уровне ЕАЭС. Директор казахстанского Института мировой экономики и политики Султан Акимбеков отметил, что "были серьезные дискуссии по этому вопросу, но все выступили за сопряжение, хотя китайские коллеги подчеркивали необходимость развивать отношения во всех форматах".
"У ЕАЭС и ЭПШП — блестящие перспективы", — считает директор Центра совместного развития с соседними странами и Центра изучения России при Восточно-китайском педагогическом университете Фэн Шаолей. По его мнению, взаимодействие с ЭПШП на уровне ЕАЭС и двусторонних переговоров должно идти параллельно. "Может быть, легче начинать в двустороннем формате, но в итоге надо работать на уровне региональных объединений", — считает эксперт.
В Госдуме придумали название для валюты стран ЕАЭС
ПРАЙМ. Председатель комитета ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий заявил, что работа над созданием единой расчетной единицы для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с трудом, но ведется, и предположил, что валюта сможет называться евраз.
В начале ноября председатель Центробанка Армении Артур Джавадян отметил, что разговоры о переходе стран ЕАЭС на единую валюту преждевременны. Он проинформировал, что месяц назад на заседании глав ЦБ стран ЕАЭС российская и казахская стороны заявили, что до 2025 года этим вопросом заниматься не будут. Джавадян сообщил, что он со своими коллегами по ЕАЭС обсудили этот вопрос и пришли к выводу, что процесс потребует 30-40 лет.
"Скоро у нас будет единая расчетная единица. Сейчас центральные банки продолжают работу, но это оказалось значительно более сложным, чем казалось в 2011 году. Да и фактор того же кризиса работает. Но работа идет, это необходимо. Поэтому рано или поздно она, наверное, появится, - сказал Слуцкий в программе "Познер" на Первом канале. - Сделать все, чтобы ее ввести, очень и очень непросто".
На вопрос Владимира Познера, как будет называться валюта, спикер ответил: "Посмотрим. Может быть, евраз. Посоветуемся".
ЕЭАС - международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января текущего года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.
Вопросы таможенного законодательства обсудят на заседании рабочей группы ЕЭК
КАЗИНФОРМ - В Москве 10 ноября состоится 16-е заседание рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства под председательством члена Коллегии (министра) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимира Гошина.
На заседании будут повторно рассмотрены вопросы, вызвавшие разногласия при разработке проекта Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), сообщает пресс-служба ЕЭК.
Члены рабочей группы обсудят особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу союза товаров для личного пользования, а также предложение Российской Федерации по включению в проект ТК союза норм, касающихся организации контроля за товарами, подлежащими маркировке в соответствии с Соглашением о реализации в 2015-2016 годах «пилотного» проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха».
Принято решение о начале работы по электронной паспортизации транспортных коридоров ЕАЭС
28-29 октября в Москве в рамках заседаний Подкомитета по инфраструктуре и логистике и Подкомитета по железнодорожному транспорту, которые прошли под председательством директора Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Ержана Нурахметова, были рассмотрены вопросы в сфере совершенствования транспортной инфраструктуры и повышения транзитного потенциала стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Члены Подкомитета по инфраструктуре и логистике приняли решение о начале работы по электронной паспортизации транспортных коридоров ЕАЭС. Внедрение электронных паспортов транспортных коридоров позволит более точно и эффективно принимать решения и планировать развитие транспортно-логистической инфраструктуры международных транспортных коридоров. Добиться этого удастся за счет оптимизации учета, анализа и оценки эффективности уровня развития и функционирования инфраструктуры, оценки объемов транспортных потоков и транспортной работы, автоматизации анализа пространственных характеристик в разрезе любых маршрутов перевозок, формирования аналитических справок и отчетов по региональным характеристикам развития.
Также участники заседания были проинформированы о создании механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности и его реализации.
В ходе заседания Подкомитета по железнодорожному транспорту был рассмотрен проект Общих подходов к требованиям и порядку выдачи сертификата безопасности на железнодорожном транспорте и принято решение о доработке понятийного аппарата. Кроме того, члены Подкомитета обсудили вопрос лицензирования деятельности по перевозке грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа и почтовых отправлений в государствах-членах Евразийского экономического союза. При этом было отмечено, что различные подходы и требования к лицензированию деятельности железнодорожных перевозок в государствах-членах Союза не являются препятствием и не влияют на интеграционные процессы в сфере железнодорожного транспорта.
Также было рассмотрено предложение белорусской Стороны о целесообразности разработки проекта Соглашения по приоритетному, недискриминационному доступу инвентарных вагонов железных дорог государств-членов Евразийского экономического союза для перевозки грузов железнодорожным транспортом. Члены Подкомитета обменялись мнениями и решили дополнительно проработать данный вопрос.
Обсудив информацию о деятельности Объединенной транспортной логистической компании (ОТЛК), участники заседания отметили необходимость рассмотреть проблемные вопросы ее развития в соответствующей совместной рабочей группе.