Во исполнение приказа Управления от 03.08.2004 375 О проведении целевой инспекторской проверки в подчиненных таможнях с 04,08.2004 по 13.08.2004 в Московской южной, Московской северной, Московской западной, Московской восточной, Одинцовской, Центральной акцизной. Подольской, Щелковской, Ногинской, Зеленоградской и Смоленской таможнях проведена целевая инспекторская проверка по факту таможенного оформления товарных позиций 2001-2008 ТН ВЭД России.
В ходе проверки установлено, что должностные лица Домодедовского таможенного поста Подольской таможни, Сетуньского таможенного пост; Московской западной таможни, Митинского, Лобненского и Ховринского таможенных постов Московской северной таможни при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров позиций 2001-2008 ТН ВЭД России не в полном объеме руководствуются рекомендациями, указанными в письме ГТК России о 31.01.2003 07-33/3850 О таможенном оформлении консервированно плодоовощной продукции . Решения по заявленным в ГТД данным о весе брутто нетто товаров были приняты на основе представленных декларантом документов Не во всех случаях проводился таможенный досмотр товаров, что являете нарушением требований указания ГТК России от 30.04.97 01-14/563 О мерах г исполнению бюджета .
На Савеловском таможенном посту Московской восточной таможни при оформлении товара по ГТД 10121100/060504/0001211 таможенный досмотр проводился. На Подольском таможенном посту Подольской таможни таможенный досмотр, взвешивание и пересчет товара осуществлялись выборочно (ГТД 10127070/220664/0002118).
Также в ходе проверки было выявлено следующее.
В описях документов, приложенных к ГТД, не указаны номера и даты представленных документов (Подольский таможенный пост Подольской таможни - ГТД 10127070/220604/0002118), не внесены записи о поручении на проведение досмотра и акте таможенного досмотра (Клинский таможенный пост Зеленоградской таможни - ГТД 10125090/120504/0001640), что является нарушением требований пунктов 21 и 23 Правил приема грузовых таможенных деклараций, утвержденных приказом ГТК России от 29.11.2002 1284. Форма описи документов не соответствует указанной в приложении 1 к приказу ГТК России от 29.11.2002 1284 (Митинский таможенный пост Московской северной таможни - ГТД 10123070/180504/0002315, Одинцовский западный таможенный пост Одинцовской таможни - ГТД 10128080/070504/0001124, 10128080/160604/0001707), Новомосковский таможенный пост Смоленской таможни - ГТД 10113090/240604/0000729). В нарушение Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.2003 973, в подтверждении о прибытии не указано время выдачи подтверждения перевозчику (Лобненский таможенный пост Московской северной таможни - ГТД 10123160/170504/0000464). В нарушение требований пункта 27 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 21.08.2003 915, в ГТД 10128120/070504/0001531, 10128120/120504/0001697, оформленных Селятинским таможенным постом Одинцовской таможни, не заполнена графа 43. В транспортных накладных отсутствуют дата принятия товаров на хранение (Подольский таможенный пост Подольской таможни - ГТД 10127070/220604/0002118) и отметка о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи, заверенная подписями перевозчика и владельца СВХ, с указанием даты передачи товаров на хранение (Видновский, Ясеневский и Западный таможенные посты Московской западной таможни - ГТД 10122020/270504/0003955, 10122020/040604/0004202, 10122100/070504/0002542, 10122100/120504/0002638, 10122030/130504/0003094, 10122030/180604/0003894), что является нарушением требований пункта 13 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом ГТК России от 03.09.2003 958. Приказом ГТК России от 23.04.2004 507 О признании утратившими силу некоторых правовых актов ГТК России отменено действие указания ГТК России от 29.11.96 01-14/1312. Следовательно, должностными лицами таможенных постов неправомерно запрашивается у декларанта заявление об упаковке товара (Новогиреевский таможенный пост Московской восточной таможни, Подольский таможенный пост Подольской таможни, Сетуньский таможенный пост Московской западной таможни, таможенный пост Кубинка Одинцовской таможни - ГТД 10121070/080604/0001469, 10127070/220604/0002118, 10122130/130504/0000301,10128020/180604/0001801). В нарушение требований приказа ГТК России от 16.09.2003 об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом на представленных к таможенному оформлению копиях документов отсутствует отметка Сверено с оригиналом (Обуховский таможенный пост Ногинской таможни - ГТД 10126060/180504/0002412). В комплекте документов к ГТД отсутствует копия паспорта, удостоверяющего личность подавшего грузовую таможенную декларацию (Подольский таможенный пост Подольской таможни, Новомосковский таможенный пост Смоленской таможни - ГТД 10127070/220604/0002118,10113090/240604/0000729)
В нарушение требований пунктов 5, 16, 20 и 26 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на досмотр, утвержденной распоряжением ГТК России от 18.12.2003 689-р, в поручениях на таможенный досмотр не заверены должным образом исправления (Каширский таможенный пост Московской южной таможни - ГТД 10124030/030604/0004338), не заполнены графы о сроках проведения досмотра и месте назначения (Савеловский таможенный пост Московской восточной таможни и Клинский таможенный пост Зеленоградской таможни - ГТД 10121100/270504/0001397, 10125090/120504/0001640), отсутствует подпись должностного лица, принявшего решение о проведении таможенного досмотра, и не указаны должностные лица, уполномоченные на проведение досмотра (Можайский таможенный пост Одинцовской таможни - ГТД 10128050/250504/0003106).
Акты таможенных досмотров заполняются с нарушением требований пункта 27 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, утвержденной приказом ГТК России от 20.10.2003 1166 (Балашихинский таможенный пост Щелковской таможни, Обуховский и Коломенский таможенные посты Ногинской таможни ГТД 10110010/050504/0001304, 10126060/110504/0002289,10126060/180504/0002412).
На Митинском таможенном посту Московской северной таможни, Савеловском таможенном посту Московской восточной таможни, Балашихинском таможенном посту Щелковской таможни в результате выборочной проверки документов, приложенных к ГТД, установлено, что внешнеторговые контракты обезличены, в них отсутствуют данные о покупателе и продавце товара (ГТД 10123070/180504/0002315,10121100/270504/0001397,10110010/050504/0001304)
В нарушение требований пункта 65 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 1356, документальный контроль осуществлялся без учета результатов таможенного досмотра (Коломенский таможенный пост Ногинской таможни - ГТД 10126030/160604/0004056), в комплекте документов отсутствует свидетельство о подтверждении доставки (Каширский таможенный пост Московской южной таможни - ГТД 10124030/030604/0004338), на оборотной стороне ГТД под одним пунктом записаны действия должностного лица при принятии ГТД и действия при проведении документального контроля (Обуховский таможенный пост Ногинской таможни - ГТД 10126060/110504/0002289, 10126060/180504/0002412).
Должностными лицами Новомосковского таможенного поста Смоленской таможни отзыв ГТД 10113090/240604/0000729 осуществлен с нарушением требований статьи 134 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 26 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 1356. В нарушение требований подпункта б) пункта 43 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, утвержденной приказом ГТК России от 18.12.2003 1467, на товаротранспортных накладных отсутствует оттиск штампа товар поступил (Новогиреевский таможенный пост Московской восточной таможни, Домодедовский таможенный пост Подольской таможни - ГТД 10121070/080604/0001469, 10127010/090604/0010253).
В нарушение приказа ГТК России от 04.01.95 2 О контроле за начислением и взысканием таможенных платежей должностными лицами Савеловского таможенного поста Московской восточной таможни на оборотной стороне платежных документов не выводится остаток денежных средств, а также не распечатывается документ контроля таможенных платежей на бумажном носителе.
Все вышеперечисленные нарушения явились следствием отсутствия должного контроля и низкой требовательности к подчиненным должностным лицам со стороны начальника Митинского таможенного поста Московской северной таможни В.Г.Александрова, начальника Ховринского таможенного поста Московской северной таможни И.Ю.Кондратьева, начальника Лобненского таможенного поста Московской северной таможни Ю.Д.Головина, начальника Савеловского таможенного поста Московской восточной таможни В.В. Сироткина, начальника Новогиреевского таможенного поста Московской восточной таможни С.Ю.Касаткиной, начальника Каширского таможенного поста Московской южной таможни В.И.Селезнева, начальника Подольского таможенного поста Подольской таможни В.П.Алаторцева, начальника Домодедовского таможенного поста Подольской таможни П.Н.Крапивина, начальника Клинского таможенного поста Зеленоградской таможни Л.П.Капустина, начальника Обуховского таможенного поста Ногинской таможни А.А.Лебедева, начальника Коломенского таможенного поста Ногинской таможни В.М.Барсамова, начальника Сетуньского таможенного поста Московской западной таможни О.В.Родина, начальника Можайского таможенного поста Одинцовской таможни А.И.Бильданова, начальника Одинцовского западного таможенного поста Одинцовской таможни М.В.Дудниковой, начальника Видновского таможенного поста Московской западной таможни С.В.Татьяненко, начальника Ясеневского таможенного поста Московской западной таможни В.В.Филатова, начальника Западного таможенного поста Московской западной таможни А.Ш.Ахмадуллина, начальника таможенного поста Кубинка Одинцовской таможни Г.И Тулеша, начальника Селятинского таможенного поста Одинцовской таможни С.А.Назарова, и.о. начальника Балашихинского таможенного поста Щелковской таможни В.В.Дасаева.
На основании вышеизложенного

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 26 и 29 должностной инструкции начальника Обуховского таможенного поста Ногинской таможни, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации О службе в таможенных органах Российской Федерации и на основании пунктов 17 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, начальнику Обуховского таможенного поста Ногинской таможни майору таможенной службы Лебедеву Андрею Анатольевичу (Ч-158541), объявить выговор.
2. За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных пунктом 12 должностной инструкции начальника Савеловского таможенного поста Московской восточной таможни, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации О службе в таможенных органах Российской Федерации и на основании пунктов 17 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, начальнику Савеловского таможенного поста Московской восточной таможни подполковнику таможенной службы Сироткину Владимиру Владимировичу (Ч-129891), объявить замечание.
3. За нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, предусмотренных пунктами 29 и 30 должностной инструкции начальника Подольского таможенного поста Подольской таможни, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации О службе в таможенных органах Российской Федерации и на основании пунктов 17 и 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, начальнику Подольского таможенного поста Подольской таможни майору таможенной службы Алаторцеву Владимиру Петровичу (Ч-160150), объявить замечание.
4. За ослабление контроля за подчиненными должностными лицами, руководствуясь пунктом 21 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, предупредить начальника Митинского таможенного поста Московской северной таможни В.Г.Александрова, начальника Ховринского таможенного поста Московской северной таможни И.Ю.Кондратьева, начальника Лобненского таможенного поста Московской северной таможни Ю.Д..Головина, начальника Новогиреевского таможенного поста Московской восточной таможни С.Ю.Касаткину, начальника Каширского таможенного поста Московской южной таможни В.И.Селезнева, начальника Домодедовского таможенного поста Подольской таможни П.Н.Крапивина, начальника Клинского таможенного поста Зеленоградской таможни Л.П.Капустина, начальника Коломенского таможенного поста Ногинской таможни В.М.Барсамова, начальника Сетуньского таможенного поста Московской западной таможни О.В.Родина, начальника Можайского таможенного поста Одинцовской таможни А.И.Бильданова, начальника Одинцовского западного таможенного поста Одинцовской таможни М.В.Дудникову, начальника Видновского таможенного поста Московской западной таможни С.В.Татьяненко, начальника Ясеневского таможенного поста Московской западной таможни В.В.Филатова, начальника Западного таможенного поста Московской западной таможни А.Ш.Ахмадуллина, начальника таможенного поста Кубинка Одинцовской таможни Г.И.Тулеша, начальника Селятинского таможенного поста Одинцовской таможни С.А.Назарова, начальника Реутовского таможенного поста Щелковской таможни В.В.Дасаева (с 28.04.2004 по 28.05.2004 и.о. начальника Балашихинского таможенного поста) о необходимости строгого соблюдения служебной дисциплины.
5. Начальникам таможен: Московской южной - В.А.Самсонову, Московской северной - А.М.Узловскому, Московской западной - А.Н..Волику, Московской восточной - А.Л.Петренко, Подольской - В.В.Локтю, Одинцовской - К.Р.Левшунову, Щелковской - Д.Б.Ястребову, и.о. начальника Зеленоградской таможни В.И.Воробьеву, начальнику Ногинской таможни В.Я.Смирному принять меры по недопущению случаев нарушения подчиненными должностными лицами порядка и правил таможенного оформления и таможенного контроля.
6. Начальнику Смоленской таможни А.В.Кузнецову организовать проведение служебной проверки в отношении должностных лиц Новомосковского таможенного поста, принявших решение об отзыве ГТД 10113090/240604/0000729, о результатах доложить до 27.09.2004 в организационно-инспекторскую службу Управления.
7. Начальникам таможен (кроме Центральной оперативной и Центральной тыловой) довести данный приказ до личного состава.
8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления - начальника организационно-инспекторской службы Р.И. Дронова.

Начальник Управления
генерал-майор таможенной службы
В.И.Седов