Информирую, что ГТК России уделяет большое внимание достоверности декларирования, контролю за таможенной стоимостью и увеличению поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет.
Во время проведения ГТК России видеоконференции 26.03.2002 отмечалось, что недобросовестные участники ВЭД используют различные способы ухода от уплаты таможенных платежей в полном объеме.
Одним из способов является производство таможенного оформления в местах, где таможенный контроль ослаблен и проводится не должным образом.
С этой целью получателями товаров могут выступать организации (с признаками фирм - "однодневок") одновременно для нескольких контрактодержателей, зарегистрированных в иных регионах.
В настоящее время в регионе деятельности Управления действует приказ ЦТУ от 21.08.2001 N 339 "О порядке выдачи разрешений на проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах", регламентирующий порядок выдачи разрешений на таможенное оформление в иных таможенных органах.
Управлением проводится анализ информации, содержащейся в электронных базах данных, и осуществляются проверки таможен по производству таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых участниками ВЭД и являющихся грузоотправителями либо грузополучателями по контрактам третьих лиц.
В результате проверок по отдельным категориям товаров выявлены случаи заявления таможенной стоимости ниже средней по Управлению, а также случаи недостоверного заявления сведений о грузоотправителях или грузополучателях и декларантах, что является признаком возможного совершения правонарушения таможенного и гражданского законодательства.
Таким образом, все перечисленное позволяет сделать вывод, что перемещение товаров такими участниками ВЭД связано с так называемым "риском" при таможенном оформлении.
В связи с вышеизложенным при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых участниками ВЭД и являющихся грузоотправителями либо грузополучателями по контрактам третьих лиц (кроме производственных предприятий, перемещающих товары собственного производства или для собственных нужд), без соответствующего разрешения таможенного органа, где расположен контрактодержатель, предлагаю:
1. Осуществлять выпуск товаров для свободного обращения с привлечением функциональных отделов таможни (ОКТО, ОКТС, ОВК, ОНиЭК, ОТНиПТ).
2. Осуществлять таможенный досмотр с выгрузкой перемещаемых товаров на СВХ.
3. Осуществлять выборочно не реже одного раза в месяц по принципу случайных чисел повторный таможенный досмотр товаров данных получателей с привлечением таможенной инспекции и службы собственной безопасности таможни.
4. Производить силами отделов таможенной инспекции таможни проверку финансово - хозяйственной деятельности таких участников ВЭД, как производящих таможенное оформление, так и вновь обратившихся.
При невозможности доставки товаров во внутреннюю таможню в случае, предусмотренном п. 3.3 приказа ГТК России от 20.05.96 N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем", принимать письменное решение о возможности производства таможенного оформления товаров в приграничном таможенном органе начальником этого таможенного органа либо лицом, его замещающим.
В случае обращения в таможенные органы организаций, являющихся структурным подразделением другой организации, проверять наличие сведений об этом в уставных документах головной организации.
В целях единообразного учета и контроля организовать в отделах ОТОиТК таможен либо отделах, выполняющих их функции, регистрацию разрешений на таможенное оформление, выданных в иных таможенных органах.
Учесть, что действие приказа Управления от 21.08.2001 N 339 "О порядке выдачи разрешений на проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств в иных таможенных органах" распространяется и на участников ВЭД - предпринимателей без образования юридического лица.

Начальник Управления
генерал - лейтенант таможенной службы
А.Е. Жерихов