О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Опубликовано 31 августа 2004 г.
Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года
Настоящий
Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской
Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.
В
настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного
принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального
благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и
приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и
социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации в соответствии с
принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с
социально ориентированной рыночной экономикой.
При переходе к системе
социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального
закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:
при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить
эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение
ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их
правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям
государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного
периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности,
посредством установления временного регулирования общественных отношений;
не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод
нарушения прав и свобод других лиц.
Нормы настоящего Федерального закона
должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной
преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов
человека и гражданина.
текст полностью