Об opганизации работы с товарами и внешнеэкономическими операциями, отнесенными к группам риска
В целях исполнения требований приказа ГТК России от 08.05.2002 г. N
465 "Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и
внешнеэкономических операций к группам риска", распоряжений ГТК России от
23.10.2002 г. N 670-р "О выявлении рисков и мерах реагирования", от
25.06.2002 N 422-р "Об информационном взаимодействии таможенных органов"
и приказов ЦТУ от 09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в
таможнях Управления", от 10.11.2002 N 640 "О внесении изменений в приказ
Управления от 09.08.2002 N 461" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить список сотрудников, ответственных за получение
информации из ОУ ГТК России (приложение 1).
2. Утвердить "Инструкцию по обмену оперативной информацией по
электронным каналам связи" (приложение 2).
3. Утвердить "Временную технологическую схему контроля таможенного
оформления товаров, обладающих рисками" (приложение 3).
4. Начальникам таможенных постов:
4.1. Ознакомить сотрудников, ответственных за получение информации из
таможни (приложение 1) под роспись с "Инструкцией по обмену оперативной
информацией по электронным каналам связи" (приложение 2), с "Временной
технологической схемой контроля таможенного оформления товаров,
обладающих рисками" (приложение 3).
5. Начальнику отдела контроля таможенного оформления М.И.Зенину:
5.1. ознакомить сотрудников ОКТО таможни под роспись с "Инструкцией
по обмену оперативной информацией по электронным каналам связи"
(приложение 2), с "Временной технологической схемой контроля таможенного
оформления товаров, обладающих рисками" (приложение 3).
5.2 обеспечить сбор информации, представляемой таможенными постами,
ее обобщение и представление каждый понедельник до 17 ч.00 мин. в
Оперативное управление ГТК России.
6. Считать утратившим силу приказ таможни от 25.07.2002 N 327 "Об
организации работы с товарами и внешнеэкономическими операциями,
отнесенным к группам риска".
7. Распоряжение довести до личного состава таможни.
8. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы
А.М.Узловский
Приложение 1
к приказу таможни
от 15.11.02 N 544
Список сотрудников
отдела контроля за таможенным оформлением таможни и таможенных постов,
ответственных за оперативный обмен информацией
Отдел контроля таможенного оформления:
Рапохин М.А. ведущий таможенный инспектор
Рыскин М.П. старший таможенный инспектор
Рязанский таможенный пост:
Никишин А.Ю. зам.начальника таможенного поста, подполковник
таможенной службы
Миронкин А.Е. зам.начальника таможенного поста, майор таможенной
службы
Некрасовский таможенный пост:
Белов Ю.Л. главный таможенный инспектор
Макцев В.Н. старший таможенный инспектор
Бирюлевский таможенный пост:
Жихарева М.Г. начальник ИТО
Епихов В.Л. старший таможенный инспектор ИТО
Курский таможенный пост:
Слуцкая Т.А. старший таможенный инспектор
Коноплева Т.А. таможенный инспектор
Южнопортовый таможенный пост:
Докучаев В.Е. ведущий таможенный инспектор
Волкова С.И. старший таможенный инспектор
Павелецкий таможенный пост:
Швецов С.П. начальник ОТО и ТК
Веселов А.Н. начальник ОТД
Пачков В.В. ведущий таможенный инспектор
Пулин П.С. главный таможенный инспектор
Каширский таможенный пост:
Никитин Г.А. старший таможенный инспектор ИТО
Шевелев А.В. таможенный инспектор ОТД
Марьинский таможенный пост:
Кошелев А.Ю. старший таможенный инспектор
Сироткин А.В. таможенный инспектор
Лефортовский таможенный пост:
Березкин А.В. старший таможенный инспектор
Щукин А.Ю. таможенный инспектор
Даниловский таможенный пост:
Дудинский И.M. начальник ИТО
Жилин А.Ю. главный таможенный инспектор
Таможенный пост "Международный почтамт":
ОТОиТК N 1:
Заляева Ф.И. ведущий таможенный инспектор
Попова Л.Ю. ведущий таможенный инспектор
Крица А.Ю. старший таможенный инспектор
Полосина Л.Ф. таможенный инспектор
ОТОиТК N 2:
Кудрявцева Н.В. ведущий таможенный инспектор
Колесников K.Ю. старший таможенный инспектор
ОТОиТК N 3:
Балберова А.Е. старший таможенный инспектор
Никишин А.С. таможенный инспектор
ОТОиТК N 4:
Апполонова А.А. старший таможенные инспектор
Кулешова А.И. старший таможенный инспектор
Таможенный пост "Московский нефтеперерабатывающий завод":
Копыток Ю.В. таможенный инспектор
Царицынский таможенный пост
Кольцов Т.И. таможенный инспектор
Приложение 2
к приказу таможни
от 15.11.02 N 544
Инструкция по обмену оперативной информацией
по электронным каналам связи
Данная инструкция регламентирует порядок обмена оперативной
информацией между отделом контроля таможенного оформления таможни и
таможенными постами.
1. Сотрудник таможенного поста, ответственный за получение информации
из отдела контроля таможенного оформления таможни, проверяет выделенный
электронный почтовый ящик не реже одного раза в час.
2. При получении информации ответственный сотрудник подтверждает
получение информации путем обратного сообщения, в котором он указывает
время получения информации, свою фамилию, после чего докладывает о
полученной информации начальнику таможенного поста или его заместителю.
3. Каждый понедельник до 10.00 час. ответственный сотрудник
направляет в отдел контроля за таможенным оформлением таможни
(электронный адрес: Рыскин Михаил Петрович (SMTP:octo-mut@ mut.
mtu.cиstoms.ru) отчет о выполнении мер оперативного реагирования (в
случае невыполнения указывается причина невыполнения).
4. Сотрудник таможенного поста ведет журнал исполнения мер
оперативного реагирования (приложение 1 к инструкции по обмену
оперативной информацией по электронным каналам связи), в котором
регистрируется следующая информация:
- дата поступления информации из отдела контроля таможенного
оформления таможни;
- номер из темы письма;
- контрольный срок, если такой присутствует;
- номер МДП;
- мера оперативного реагирования, в соответствии с резолюцией
руководства таможни.
5. Ответственный сотрудник отдела контроля таможенного оформления
направляет в Оперативное управление ГТК России (ou Okp@mail.customs.ru)
отчет о выполнении мер оперативного реагирования (в случае невыполнения
указывается причина невыполнения) 13, 23 и 3 числа каждого месяца.
Приложение 1
К инструкции по оперативному
обмену информацией
по электронным каналам связи
Отчет о мерах и результатах реагирования
Є
Таможенный N книжки МДП Риски в Принятые Исполнитель Результаты Исходящий
пост (импорт) ГТД, поставке меры мер мер N письма
дата оперативного оперативного ГТК России
регистрации реагирования реагирования
1 2 3 4 5 6 7
"Отчет о мерах и результатах реагирования"
Имя БД: ОТСН 670.DBF
Индекс: Ключ:
DOTCHЕТ, CUSTZONЕ
Обозначение Формат Наименование
Тип Длина
DOTCHET D 8 Дата составления отчета
CUSTZONЕ С 8 Код поста
МDР С 23 Номер книжки ДКД или МДП (без букв)
DAТEMDP D 8 Срок доставки
RISK С 100 Риски, преобладающие по доставке
MERA С 100 Принятые меры
ISPOLN С 50 Исполнитель мер оперативного реагировании
NUMGTK C 15 Номер исходящего ГТК России
DATEGTK D 8 Дата исходящего ГТК России, ЦТУ, МЮТ
NASCHEL С 1 Признак инициативы (0-ГТК; 1-ЦТУ; 2-таможня)
Графа "RISK" заполняется строго через пробел. В случае использования других знаков отчет будет считаться не принятым. Изменение имени файла и полей недопустимо.
Приложение 3
к приказу таможни
от 15.11.02 N 544
Временная технологическая схема контроля таможенного оформления товаров, обладающих рисками
Введение
Настоящая Временная технологическая схема контроля таможенного оформления товаров, обладающих рисками (далее - Схема) разработана с целью обеспечения контроля таможенного оформления товаров или внешнеэкономических операций, отнесенных к группам рисков. Информация о направлении таких товаров поступает из ОУ ГТК России, ЦТУ или формируется MЮT в установленном нормативными документами порядке в виде оперативных ориентировок.
Основные положения
1. Схема разработана с целью всестороннего анализа рисков, возникающих в процессе перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации, контроля выполнения мер оперативного контроля товаров.
2. Рассмотрение документов, подготовка заключения для принятия решений о выпуске товаров производится сотрудниками функциональных отделов таможни в том случае, если оперативные ориентировки поступили из ГТК России, ЦТУ. При поступлении ориентировки MЮT меры оперативного контроля производятся в соответствии с резолюцией руководства таможни.
3. При заполнении бланка, направления в функциональные отделы таможни в графе "Контрольные мероприятия, предписанные руководством ГТК России, ЦТУ" и "Выполнение контрольных мероприятий, предписанных Руководством ГТК России, ЦТУ" начальник таможенного поста указывает проводились ли предписанные контрольные мероприятия силами ГТК России, ЦТУ либо таможни, фамилию сотрудника, проводившего контрольные мероприятия.
4. Схема применяется в случаях, указанных в приказе ГТК России от 08.05.2002 г. N 465 "Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска".
Действия таможенного поста
1. Таможенный пост при получении ориентировки из отдела контроля таможенного оформления (далее ОКТО), оперативно-дежурной службы (далее ОДС) таможни, по электронной почте или факсимильной связи ставит на контроль данную поставку.
2. Ежедневно с 9.00 до 10.00 час. специально назначенное должностное лицо таможенного поста докладывает по телескопу (306-92-33) в ОКТО таможни о:
- поступлении транспортного средства на склад временного хранения;
- принятии ГТД к таможенному оформлению;
- проведенных контрольных мероприятиях, указывает фамилию сотрудника, проводившего контрольные мероприятия;
- выпуске товаров в свободное обращение с указанием суммы проведенной корректировки таможенной стоимости (при ее наличии) и т.п.
3. После прохождения первых четырех этапов основного таможенного оформления товарных партий, стоящих на контроле согласно ориентировок ГТК России, ЦТУ или в тех случаях, когда ориентировка MЮT содержит решение руководства таможни о проведении мер оперативного контроля функциональными отделами MЮT таможенный пост готовит направление (приложение 1 к Схеме) и не позднее следующего рабочего дня, вместе с документами, представляемыми для целей таможенного оформления, направляет в ОКТО таможни.
В случаях, если ориентировка (ГТК России, ЦТУ, MЮT) получена таможенным постом после выпуска товаров в свободное обращение, таможенный пост формирует комплект документов и представляет в ОКТО таможни со служебной запиской, содержащей сведения о причинах неисполнения предписанных мероприятий оперативного контроля.
Действия сотрудников функциональных отделов таможни при осуществлении процедуры оперативного контроля
1. Сотрудник ОКТО, уполномоченный принимать и регистрировать документы, сверяет представленный пакет документов с описью и регистрирует направление в специальном журнале (Приложение 2 к Схеме).
2. По завершении регистрации комплект документов передается сотрудником ОКТО, уполномоченным принимать и регистрировать документы, в функциональные отделы таможни в следующем порядке:
- отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее ОТН и ПТ);
- отдел контроля таможенной стоимости (далее ОКТС).
3. Сотрудник ОТН и ПТ рассматривает направление в течение не более двух часов, на оборотной стороне направления путем проставления соответствующих отметок в перечне категорий, отмечаются все признаки, находящиеся в компетенции ОТН и ПТ, по которым товар подлежит процедуре проведения мер оперативного контроля, делает в соответствующем разделе направления запись о принятом oт имени отдела решении и наличии (отсутствии) рисков, ставит дату и время принятия решения, указывает должность, подписывает решение и заверяет его оттиском личной номерной печати.
4. Сотрудник ОТН и ПТ, осуществляющий проверку, может запросить через таможенный пост у декларанта (получателя или иного лица, представляющего товары и транспортные средства к таможенному оформлению), дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о выпуске товаров.
5. После принятия решения сотрудник ОТН и ПТ незамедлительно передает комплект документов в ОКТС.
6. Сотрудник ОКТС рассматривает направление в течение не более двух часов, на оборотной стороне направления путем проставления соответствующих отметок в перечне категорий, также отмечает все признаки, находящиеся в компетенции ОКТС, по которым товар подлежит процедуре проведения мер оперативного контроля, делает в соответствующем разделе направления запись о принятом от имени отдела решении и наличии (отсутствии) рисков, ставит дату и время принятия решения, указывает должность, подписывает решение и заверяет его оттиском личной номерной печати.
7. Сотрудник ОКТС, осуществляющий проверку, может запросить через таможенный пост у декларанта (получателя или иного лица, представляющего товары и транспортные средства к таможенному оформлению), дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о выпуске товаров.
8. После завершения этапа контроля таможенной стоимости сотрудник ОКТС незамедлительно передает комплект документов в ОКТО.
9. Сотрудник ОКТО, после получения документов присваивает номер направлению по журналу регистрации.
Проставляет в верхнем правом углу уведомления регистрационный номер, формируемый следующим образом:
ааа/ббввгг/ддддд, где
ааа - три последние цифры кода таможенного поста
ббввгг - число, месяц, год регистрации направления
ддддд - порядковый номер уведомления по журналу регистрации.
10. Сотрудник ОКТО анализирует ГТД с учетом имеющейся информации об участнике ВЭД, о ввозимом товаре, о СВХ, где происходит таможенное оформление с учетом возникших в процессе таможенного оформления рисков.
11. Уполномоченный сотрудник ОКТО, осуществляет проверку достоверности сведений о товарах и транспортных средствах заявленных в ГТД с одновременной проверкой иных документов, представленных к таможенному оформлению.
12. Сотрудник ОКТО, осуществляющий проверку, может запросить через таможенный пост у декларанта (получателя или иного лица, представляющего товары и транспортные средства к таможенному оформлению), дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о выпуске товаров.
13. Сотрудник ОКТО в соответствующем разделе направления, путем проставления соответствующих отметок в перечне категорий, отмечает все признаки, находящиеся в компетенции ОКТО, по которым товар подлежит процедуре проведения мер оперативного контроля, делает запись о завершении процедуры оперативного контроля и снятии поставки с контроля. 14. Копия комплекта документов и направления остаются в ОКТО.
15. По окончании процесса оперативного контроля уполномоченный сотрудник таможенного поста принимает документы от сотрудника ОКТО.
16. Срок проверки ГТД каждым функциональным отделом MЮT не может превышать двух часов, за исключением тех случаев, когда необходимо заключение других функциональных отделов таможни, проведение повторного таможенного досмотра либо иных контрольных мероприятий.
17. При обнаружении в процессе согласования нарушений порядка таможенного оформления и таможенного контроля, начальник ОКТО письменно докладывает Первому заместителю начальника таможни.
Приложение 1
к Схеме
Лицевая сторона
Государственный таможенный комитет
Центральное таможенное управление
Московская южная таможня
НАПРАВЛЕНИЕ N 10124____/_______/_______
_____________________________________________________________________
(наименование организации)
для выполнения контрольных мероприятий по выпуску товаров в свободное
обращение в соответствии с приказом ГТК России от 08.05.2002 г. N 465 по
ГТД N ____________________________________________________________
Перечень направляемых документов ____________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Контрольные мероприятия, предписанные руководством ГТК России, ЦТУ, МЮТ
_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Выполнение контрольных мероприятий, предписанных руководством ГТК
России, ЦТУ, МЮТ ____________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Инспектор т/п___________ _____________________________
(подпись) (Ф.И О.)
Начальник т/п___________ _____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"____"час. "____"мин. "__"___________2002 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОТН и ПТ_____________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Начальник ОТН и ПТ __________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
ОКТС ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Начальник ОКТС ______________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
ОКТС_________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Начальник ОКТО ______________________________________________________
(Ф.И.О., подпись, дата)
Приложение 2
к Схеме
Оборотная сторона Критерии рисков Группа критериев "А" - товары риска
__ А1.
__ А2.
__ А3.
__ А4.
Группа критериев "Б" - товары прикрытия
__ Б1.
__ Б2.
__ Б3.
__ Б4.
__ Б5.
Группа критериев "В" - страна происхождения товаров
__ В1.
__ В2.
__ В3.
__ В4.
__ В5.
Группа критериев "Г" - контроль за таможенным оформлением
__ Г1.
__ Г2.
__ Г3.
__ Г4.
__ Г5.
__ Г6.
__ Г7.
__ Г8.
__ Г9.
__ Г10.
__ Г11.
__ Г12.
__ Г13.
__ Г14.
__ Г15.
__ Г16.
__ Г17.
Группа критериев "Д" - контроль за таможенным оформлением
__ Д1.
__ Д2.
__ Д3.