В соответствии со статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, в отношении которых уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин признается совершенным в крупном размере»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в том числе в одной или нескольких товарных партиях, в отношении которых уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин признается совершенным в крупном размере» (далее – проект постановления) разработан в целях реализации примечания 2 к статье 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-­процессуальный кодекс Российской Федерации» увеличены в 1,5 раза «пороговые значения» крупного и особо крупного размеров неуплаченных таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин (далее – платежи) в целях привлечения к уголовной ответственности в соответствии со статьей 194 УК РФ и закреплены в примечании 1 к указанной статье.

При этом в примечании 2 к статье 194 УК РФ предусмотрено полномочие Правительства Российской Федерации на определение перечня отдельных товаров, ответственность за уклонение от уплаты платежей, за которые будет наступать исходя из действующих в настоящее время значений крупного и особо крупного размеров.

Такое законодательное решение позволит обеспечить дифференцированный подход к установлению уголовной ответственности за совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьей 194 УК РФ, с учетом необходимости оптимальной и сбалансированной уголовно-правовой охраны бюджетно-финансовой сферы Российской Федерации.

Данный подход необходимо применить для следующих категорий товаров: рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, злаки, алкогольная продукция, табак и табачная продукция, драгоценные металлы, драгоценные камни, черные и цветные металлы, нефть сырая и нефтепродукты, древесина и изделия из нее, транспортные средства, никотин (алкалоид природный или синтезированный), его соли, растворы и прочие производные.

Уклонение от уплаты таможенных и иных обязательных платежей в федеральный бюджет, уголовная ответственность за которое предусмотрена статьей 194 УК РФ, при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) для отдельных товаров может сопровождаться не только причинением ущерба федеральному бюджету, но и, по сути, означает уклонение от мер таможенно-тарифного регулирования (в части таможенных пошлин) и защиты внутреннего рынка (в части специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин), направленных на организацию перемещения товарных потоков при ввозе или вывозе товаров, защиту внутреннего рынка.

Кроме того, драгоценные металлы, драгоценные камни, древесина и изделия из нее, нефть и нефтепродукты, алкогольная продукция и табак, табачная продукция, рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные включены в Перечень стратегически важных товаров и ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. № 923 для целей статьи 226.1 УК РФ.

Преступления, связанные с неуплатой таможенных платежей при перемещении через таможенную границу ЕАЭС транспортных средств, как правило, совершаются физическими лицами при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС автотранспортных средств для личных целей под видом транспортных средств международной перевозки (транспорта, используемого в коммерческих целях). В связи с чем повышение рассматриваемых порогов в 1,5 раза для преступлений, связанных с перемещением данной категории товаров, не будет способствовать достижению цели по снижению негативных для отечественной экономики последствий уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности. Кроме того, массовый ввоз физическими лицами таких транспортных средств негативно сказывается на внутреннем автомобильном рынке.

Принятие проекта постановления не потребует увеличения штатной численности работников судебных, прокурорских, следственных органов, а также работников уголовно-исполнительной системы и выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Проект постановления не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета и не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики отсутствует.

Проект постановления предусматривает срок вступления в силу с 6 июля2024 г. в связи с вступлением в силу с указанной даты Федерального закона от 6 апреля 2024 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-­процессуальный кодекс Российской Федерации».