Об утверждении Плана организации законопроектной работы ФТС России на 2007 год
Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 1852-р приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План организации законопроектной работы ФТС России на 2007 год (далее - План).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России - основным исполнителям по пунктам Плана не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направлять в Правовое управление информацию о ходе выполнения Плана.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя ФТС России С.О. Шохина.
ВрИО руководителя
генерал - майор таможенной службы
В.М. Малинин
Приложение к приказу
ФТС России
от 31 января 2007г № 144
План организации законопроектной работы ФТС России на 2007 год
I. Разработка и участие в разработке законопроектов, включенных в План законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации на 2007 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2006 г. № 1852-р (далее - План Правительства Российской Федерации)
| № п/п | Наименование законопроекта | Степень участия ФТС России в разработке законопроекта | Структурные подразделения ФТС России: основной исполнитель и соисполнители | Ответственный за исполнение | Объем и порядок финансирования | Основание включения в План | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части определения порядка вывоза и ввоза гуманитарной помощи для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий) | Основной исполнитель; соисполнители -МВД России, ФСБ России, ФСКН России | ПУ, ГУБК, ГУОТК, ГУТНиТО | А.Б. Струков | Не требуется | Пункт 47 Плана Правительства Российской Федерации | март |
| 2 | "0 внесении изменений в статью 34 Воздушного кодекса Российской Федерации" (в части расширения перечня опознавательных знаков, разрешенных к нанесению на государственные и экспериментальные воздушные суда) | Соисполнитель; основной исполнитель -Минобороны России | ПУ | А.Б. Струков | Не требуется | Пункт 5 Плана Правительства Российской Федерации | май |
| 3 | "0 внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления мер уголовной ответственности за правонарушения в области лесопользования) | Соисполнитель; основной исполнитель -МВД России | ПУ, УТРД | А.Б. Струков | Не требуется | Пункт 6 Плана Правительства Российской Федерации | февраль |
| 4 | "О государственной регистрации генома человека в Российской Федерации" | Соисполнитель; основной исполнитель -МВД России | ПУ,УК, ГУБК, УСБ | А.Б. Струков | Не требуется | Пункт 31 Плана Правительства Российской Федерации | апрель |
| 5 | "0 внесении изменений в статью 1271 Уголовного Кодекса Российской Федерации" (в части уточнения понятия "торговля людьми") | Соисполнитель; основной исполнитель -МВД России | ПУ, ГУБК, УСБ | А.Б. Струков | Не требуется | Пункт 45 Плана Правительства Российской Федерации | июнь |
II . Разработка предложений для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2008 год
| № п/п | Предложение | Степень участия ФТС России в разработке предложений | Структурные подразделения ФТС России: основной исполнитель и соисполнители | Ответственный за исполнение | Объем и порядок финансирования | Основание включения в План | Срок исполнения |
| 1 | О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (по вопросу совершенствования уголовного законодательства в сфере противодействия контрабанде и уклонения от уплаты таможенных платежей) | Основной исполнитель. Соисполнители -МВД России, Генпрокуратура Российской Федерации, ФСБ России, Минюст России. | УТРД, ПУ | Н.В. Зорин | Не требуется | инициативно | август |
| 2 | О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части наделения таможенных органов полномочиями по осуществлению предварительного следствия) | Основной исполнитель. Соисполнители -МВД России, Минфин России, Минюст России, Генпрокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России. | УТРД, ГУБК, ПУ | Н.В. Зорин | Реализация законопроекта потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета в размере 238,8 млн. рублей | Постановление руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 04.09.2006 № 1 "О состоянии организованной преступности в Российской Федерации и дополнительных мерах по усилению борьбы с ней" | август |
| 3 | 0 внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | Основной исполнитель. Соисполнители -федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные рассматривать дела об об административных правонарушениях | ПУ, УТРД, иные заинтересованные структурные подразделения ФТС России | А.Б. Струков | Не требуется | Инициативно | август |
| 4 | О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (в части распространения действия закона на сотрудников таможенных органов) | Основной исполнитель. Соисполнители -Минобороны России, Минэкономразви тия России, Минфин России | ГУТО, ГФЭУ, УК,ПУ | С.Г. Комличенко | Реализация законопроекта потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета в 2008 году размере 266205,3 тыс. руб, в 2009 году в размере 288961,1 тыс. руб | Поручение Президента Российской Федерации от 21.08.2006 Пр-1412 и поручение Правительства Российской Федерации от 29.08.2006 № МФ- П4-4109 | март |
| 5 | О внесении изменений в статьи 11 и 418 Таможенного кодекса Российской Федерации (в части законодательного закрепления за должностными лицами таможенных органов права на жилищное обеспечение) | Основной исполнитель. Соисполнители -Минобороны России, Минэкономразви тия России, Минфин России | ГУТО, ГФЭУ, УК,ПУ | С.Г. Комличенко | Финансирование расходов будет осуществляться за счет федерального бюджета по целевой статье расходов 1090000 "Обеспечение военнослужащих служебным и постоянным жильем" | Поручение Президента Российской Федерации от 21.08.2006 №Пр- 1412 и поручения Правительства Российской Федерации от 29.08.2006 № МФ- П4-4109 | март |
| 6 | О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации (в части изменения упрощенного порядка декларирования, в том числе периодического временного декларирования) | Основной исполнитель. Соисполнители -Минфин России, Минэкономразви тия России, Минпромэнерго России | ГУФТД, ГУОТК, ПУ | А.Б. Воронин | Не требуется | Поручение Правительства Российской Федерации от 02.10.2206 №П2- 24554 | июнь |
| 7 | О внесении дополнений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института предварительного информирования) | Основной исполнитель. Соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минобрнауки России, МВД России | ПУ, ГУОТК, ГУТНиТО, ГУИТ | А.Б. Струков | Не требуется | Поручения Правительства Российской Федерации от 17.05.2006 № АЖ- П2-2173 и от 29.11.2006 №МФ-П13-5736 | декабрь |
| 8 | О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации (в части введения института уполномоченного грузополучателя) | Основной исполнитель. Соисполнители -заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ПУ, ГУОТК, ГУИТ | А.Б. Струков | Не требуется | Поручение Правительства Российской Федерации от 29.11.2006 №МФ- П13-5736 | март |
| 9 | 0 внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации | Основной исполнитель. Соисполнители -Минфин России, Минтранс России, Минэкономразвития России, МИД России, Минюст России, ФСБ России | ГУФТД, ПУ | А.Б. Воронин | Не требуется | Поручения Правительства Российской Федерации от 05.06.2006 № АЖ-П4-2557, от 31.07.2006 №АЖ-П4-3634, от 15.09.2006 № П4-23129, от 12.12.2006 №АЖ-П13-5933 | май |
| 10 | О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности (в части приведения в соответствие положений закона с Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным и Таможенным кодексами Российской Федерации, федеральными законами «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремизму», «О связи», «О наркотических средствах и психотропных веществах» и иными законодательными актами Российской Федерации) | Соисполнитель. Основной исполнитель -МВД России | ГУБК, УТРД, УСБ,ПУ | А.А. Уфрутов | Не требуется | Постановление Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21.11.2006 №2 «О состоянии и мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией» | март |
| 11 | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, позволяющих сосредоточить усилия органов правопорядка на раскрытии и расследовании наиболее общественно опасных экономических преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации | Основной исполнитель. Соисполнители -заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | ГУБК, УТРД, УСБ, ПУ | А.А. Уфрутов | Не требуется | Постановление Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21.11.2006 №2 "О состоянии и мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией" | март |
| 12 | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части: 1) установления ускоренной (упрощенной) формы уголовного судопроизводства по очевидным преступлениям небольшой и средней тяжести; 2) возможности принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого, в случае объявления его в федеральный розыск; 3)снятия существующих проблемных вопросов при расследовании преступлений в форме дознания; 4) совершенствования процедуры привлечения к уголовной ответственности лиц, обладающих иммунитетом в области уголовного преследования. | Соисполнитель. Основной исполнитель МВД России. | ГУБК, УТРД, УСБ,ПУ | А.А. Уфрутов | Не требуется | Постановление Всероссийского координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 21.11.2006 №2 "О состоянии и мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией" | июнь |
ФТС России осуществляется разработка иных концепций законопроектов и технических заданий на их разработку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. № 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов".
Разработка осуществляется поэтапно и в следующие сроки:
1) направление в Правовое управление заинтересованными структурными подразделениями ФТС России предложений о разработке концепций законопроектов - февраль 2007 года (исполнители - структурные подразделения ФТС России);
2) разработка и внутриведомственное согласование концепций законопроектов и технических заданий на их разработку -март - апрель 2007 года (исполнитель - Правовое управление);
3) согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - май - июнь 2007 года (основной исполнитель - Правовое управление, соисполнители - заинтересованные структурные подразделения ФТС России);
4) направление на заключение и правовую экспертизу в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и в Минюст России - июль 2007 года (исполнитель - Правовое управление);
5) направление предложений в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2008 год - август 2008 года, если Минюстом России не установлены иные сроки (исполнитель - Правовое управление).
III. Подготовка проектов официальных отзывов, заключений, поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам, а также рассмотрение законопроектов (их концепций), поступивших в ФТС России на согласование
Осуществляется ФТС России в соответствии с порядком, установленным Регламентом Правительства Российской Федерации, и сроками, указанными в поручениях Правительства Российской Федерации.
Основной исполнитель - Правовое управление, соисполнители - структурные подразделения ФТС России.
IV. Сопровождение законопроектов в рамках подготовки проектов официальных отзывов (заключений), поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам
| № п/п | Наименование законопроекта | Субъект права законодательной инициативы | Степень участия ФТС России в исполнении поручения Правительства Российской Федерации | Структурные подразделения ФТС России: основной исполнитель и соисполнители | Ответственный за исполнение | Основание включения в План | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" | Депутаты Государственной Думы В.А. Пехтин, С.А. Елисейкин, член Совета Федерации В.Ф. Кулаков | Соисполнитель; основной исполнитель - Минэкономразвития России | ПУ, ГУОТК, ГУФТД | А.Б. Струков | Поручение Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №П13-21926 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 2 | "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (в части продления действия налогового режима) | Депутаты Государственной Думы В.А. Пехтин, С.А. Елисейкин | ПУ, ГУФТД | А.Б. Струков | Поручение Правительства Российской Федерации от 19.12.2006 №П13-32254 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации | |
| 3 | "0 внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (в части определения порядка уплаты таможенных платежей) | Депутат Государственной Думы Н.Б. Азарова | Основной исполнитель, соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России Минтранс России, Минпромэнерго России, Минюст России, ФНС России, ФАС России | ПУ, ГУФТД | А.Б. Струков | Поручения Правительства Российской Федерации от 10.06.2006 № П2-14372, от 16.06.2006 №П2-14946, от >10.07.2006 №П2-17591 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 4 | "0 внесении дополнений в статью 268 Таможенного кодекса Российской Федерации" (в части установления специального таможенного режима в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и предназначенных для обеспечения деятельности российских лиц на земельных участках, являющихся территорией иностранного государства, если права на такие участки предоставлены указанным лицам на основании международного договора) | Депутаты Государственной Думы P.M. Бадалов, В.П. Никитин | Основной исполнитель, соисполнители (Минфин России, Минэкономразв ития России, Минпромэнерго России, Минюст России, МИД России) | ПУ | А.Б. Струков | Поручения Правительства Российской Федерации от 26.04.2006 № П9-9977, от 23.12.2006 № П9-32798 | Всоответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 5 | "0 внесении изменения в статью 131 Таможенного кодекса Российской Федерации" (в части возложения на декларанта обязанности по предоставлению таможенному органу документов, подтверждающих законность приобретения товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации) | Государственная Дума Томской области | Основной исполнитель, соисполнители - Минэкономразвития России, Минфин России, МПР России, Минпромэнерго России, МВД России, Минюст России, ФАС России | ПУ, ГУОТК | А.Б. Струков | Поручение Правительства Российской Федерации от 24.10.2006 № П2-26688 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 6 | "0 внесении изменений в статью 276 Таможенного кодекса Российской Федерации" (по вопросу обратного ввоза временно вывезенных транспортных средств, в отношении которых совершались операции по переработке) | Законодательное Собрание Нижегородской области | Соисполнитель; основной исполнитель - Минэкономразвития России | ПУ, ГУОТК, ГУФТД | А.Б. Струков | Поручение Правительства Российской Федерации от 22.03.2006 № П2-6387 | Всоответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 7 | "0 внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации" (в части продления предельного срока переработки товаров на таможенной территории при проведении отдельных операций по переработке товаров) | Депутат Государственной Думы М.В. Бабич | Соисполнитель; основной исполнитель - Минэкономразвития России | ПУ, ГУОТК | А.Б. Струков | Поручение Правительства Российской Федерации от 20.01.2006 №П2-1132 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 8 | "0 внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "0 драгоценных металлах и драгоценных камнях" (в части установления государственной монополии на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных изделий) | Депутаты Государственной Думы В.М. Асеев, В.Н. Басыгысов, М.Е. Бугера и др. | Соисполнитель, основной исполнитель - Минфин России | ПУ, УВК, ГУОТК | А.Б. Струков | Поручение Правительства Рссийской Федерации от 09.10.2006 №П13-25224 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
| 9 | "0 внесении изменений и Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу смягчения ответственности за контрабанду) | Депутат Государственной Думы П.В. Крашенинников, B.C. Груздев, П.Б. Щелищ | Соисполнитель, основной исполнитель - Минюст России | ПУ, УТРД, ГУБК | А.Б. Струков | Поручение Правительства Российской Федерации от 22.11.2006 № П4-29565 | В соответствии с планами работы палат Федерального Собрания Российской Федерации |
Сопровождение законопроектов, по которым Правительством Российской Федерации ФТС России будет определена в качестве основного исполнителя (соисполнителя) по подготовке проектов официальных отзывов, заключений, поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам будет осуществляется в соответствии с поручениями и в сроки, определенные планами (программами) работы палат Федерального Собрания Российской Федерации. Сопровождение иных законопроектов, находящихся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляется по отдельному Перечню, утверждаемому руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России, осуществляющим координацию и контроль деятельности Правового управления), в соответствии с примерными программами законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на периоды весенней и осенней сессий 2007 года. Основной исполнитель - Правовое управление;
соисполнители - структурные подразделения ФТС России.
Первый заместитель начальника Правового управления
Горшкова