Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы
В соответствии с частью 12 статьи 335 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082), пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 27 апреля 2021 г.), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы (далее - Порядок).
2. Центральному информационно-техническому таможенному управлению (Васильев Д.А.) и Главному управлению информационных технологий (Скиба В.Ю.) в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего приказа обеспечить доработку информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в целях реализации Порядка.
3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 20 ноября 2014 г. N 2264 "Об утверждении Порядка отбора таможенными органами Российской Федерации проб (образцов) товаров для проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления срока проведения таможенной экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 13.03.2015, регистрационный N 36420).
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, ответственного за соответствующее направление деятельности.
Приложение
Утвержден
приказом ФТС России
от 7 мая 2021 г. N 384
ПОРЯДОК ОТБОРА ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1. Порядок отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы (далее - Порядок) определяет правила отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы (далее - отбор проб и (или) образцов товаров).
2. Отбор таможенными органами Российской Федерации (далее - таможенные органы) проб и (или) образцов товаров осуществляется должностным лицом таможенного органа, в должностные обязанности которого входит проведение такого отбора (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного органа), на основании решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы.
3. Пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования.
Минимальное количество проб и (или) образцов товаров (в массе, объеме, штуках) указано в Сведениях о минимальном количестве проб и (или) образцов товаров, необходимом для проведения таможенной экспертизы (приложение к Порядку).
4. Отбор проб и (или) образцов товаров осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня уведомления таможенным органом декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров (если они установлены), о назначении таможенной экспертизы.
5. При отборе проб и (или) образцов товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем отбора проб и (или) образцов товаров, с использованием программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) формирует в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа, акт отбора проб и (или) образцов товаров (далее - акт), форма которого установлена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов" <*> и распечатывает его в виде документа на бумажном носителе в 3 экземплярах, каждый из которых подписывается декларантом или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товара, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - представителем назначенного оператора почтовой связи, присутствовавшими при отборе проб и (или) образцов товаров, а в случае отсутствия указанных лиц - двумя понятыми.
--------------------------------
<*> Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 2 июня 2010 года; является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст. 632); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310), с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 676 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 29 июня 2011 г.), решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 августа 2012 г. N 136 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.tsouz.ru/, 23 августа 2012 г.), от 18 декабря 2014 г. N 238 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 19 декабря 2014 г.), от 11 июля 2017 г. N 84 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 17 июля 2017 г.), от 17 апреля 2018 г. N 58 (официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 4 мая 2018 г.).
Оформление акта уполномоченным должностным лицом таможенного органа в соответствии требованиями, установленными абзацем 1 настоящего пункта, осуществляется также в случае проведения осмотра и исследования таможенным экспертом (экспертом) образцов товаров в месте их нахождения (хранения) при невозможности транспортировки образцов товаров в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, или в иную экспертную организацию (эксперту).
6. Первый экземпляр акта на бумажном носителе вместе с отобранными пробами и (или) образцами товаров таможенный орган, производивший отбор проб и (или) образцов товаров, доставляет в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, или иную экспертную организацию (эксперту).
В случае невозможности транспортировать образцы товаров в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, или в иную экспертную организацию (эксперту) таможенный орган, производивший отбор проб и (или) образцов товаров, направляет в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, или иную экспертную организацию (эксперту) первый экземпляр акта на бумажном носителе и обеспечивает возможность исследования образцов товаров в местах их нахождения (хранения).
Второй экземпляр акта на бумажном носителе остается в таможенном органе, производившем отбор проб и (или) образцов товаров.
Третий экземпляр акта на бумажном носителе таможенный орган, производивший отбор проб и (или) образцов товаров, вручает присутствующему при отборе декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров (если они установлены), а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи.
В случаях, установленных пунктом 6 статьи 393 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза <*> (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" <*> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843), если отбор проб и (или) образцов товаров производился в отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, акт в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа, при наличии штатных информационно-программных средств ЕАИС ТО, направляется в день его составления декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товара (если они установлены), с последующим досылом почтовой связью не позднее трех рабочих дней, следующих за днем составления акта.
--------------------------------
<*> Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12 апреля 2017 г. является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 7, ст. 632); Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 40, ст. 5310);
<*> Таможенный кодекс Евразийского экономического союза вступил в силу 1 января 2018 г.
В случае если декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товара, не установлены, третий экземпляр акта на бумажном носителе остается в таможенном органе, производившем отбор проб и (или) образцов товаров.
7. В случае назначения таможенной экспертизы в отношении всех образцов товаров, перемещенных в международном почтовом отправлении в одной транспортной упаковке, отбор образцов таких товаров производится вместе с транспортной упаковкой.
В случае назначения таможенной экспертизы в отношении отдельного товара, перемещенного в международном почтовом отправлении, отбор образца такого товара производится вместе с индивидуальной упаковкой без транспортной упаковки.
8. Если товаром является химическое вещество, то пробы и (или) образцы представляются в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, вместе с копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах вещества, классе опасности, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты. При отсутствии этой информации вместе с пробой и (или) образцом такого товара в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, представляется индивидуальная упаковка с указанной информацией или цветная фотография индивидуальной упаковки.
9. При направлении на таможенную экспертизу проб и (или) образцов товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществляющего отбор проб и (или) образцов, помещает пробы и (или) образцы товаров в одну упаковку, накладывает (применяет) средства таможенной идентификации, указанные в пункте 11 Порядка, и наносит информационную этикетку способом, исключающим вскрытие упаковки проб и (или) образцов товаров без нарушения целостности средств таможенной идентификации.
10. Информационная этикетка формируется с применением технологии штрих кодирования и содержит следующие сведения:
наименование таможенного органа;
наименование, краткое описание и количество пробы и (или) образца;
номер таможенной декларации (транспортного (перевозочного), коммерческого и (или) иного документа, представленного в качестве декларации на товары (при наличии);
наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара (если они установлены);
фамилию, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица таможенного органа, осуществившего отбор и упаковку проб и (или) образцов;
дата упаковки проб и (или) образцов.
Информационная этикетка удостоверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, а в случае ее отсутствия - оттиском печати таможенного органа.
11. В качестве средств таможенной идентификации при направлении проб и (или) образцов товаров на таможенную экспертизу применяются:
б) пломбы свинцовые с оттиском;
в) скотч индикаторный (пломбировочный) с наименованием и кодом таможенного органа, осуществившего отбор проб (или) образцов;
г) одноразовые (контрольные) номерные пломбы с наименованием и кодом таможенного органа, осуществившего отбор проб (или) образцов;
д) защитные марки-наклейки с наименованием и кодом таможенного органа, осуществившего отбор проб (или) образцов.
Оттиск номера пломбиратора на пломбе должен полностью читаться без применения дополнительных средств.
Сейф-пакеты применяются в качестве упаковки в отношении следующих проб и (или) образцов товаров:
запорно-пломбировочных устройств;
кусковых продуктов, твердых масел;
продукции бумажной промышленности;
продукции фармацевтической промышленности.
12. При отборе таможенными органами пробы, извлеченной из общего объема продукта и содержащей его компоненты в тех же пропорциях, в которых они присутствуют в общем объеме (за исключением штучного товара, не подлежащего разделению на части), уполномоченное должностное лицо таможенного органа, осуществляющего отбор проб и (или) образцов, разделяет ее на три равные части, помещает в упаковку одинаковой формы, объема и цветовой гаммы, наносит информационную этикетку способом, исключающим вскрытие упаковки части пробы и (или) образца товара без нарушения целостности упаковки.
На каждую из трех частей пробы накладывают средства таможенной идентификации, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 11 Порядка.
13. Пробы и (или) образцы товаров (материалы, документы), необходимые для проведения таможенной экспертизы, доставляются уполномоченным должностным лицом таможенного органа не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем оформления акта, в структурное подразделение таможенного органа, уполномоченного на проведение таможенной экспертизы, либо в иную экспертную организацию (иному эксперту).
Доставка отобранных проб и (или) образцов товаров, подвергающихся быстрой порче, или иных товаров, требующих особых условий доставки и хранения, в отношении которых в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации применяются запреты и ограничения и (или) меры защиты внутреннего рынка, осуществляется с соблюдением условий транспортировки, обеспечивающих неизменность свойств и состава отобранных проб и (или) образцов товаров, не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем их отбора.
В целях доставки проб и (или) образцов товаров допускается использование таможенным органом, осуществившим отбор проб и (или) образцов, услуг специальной или иных видов почтовой связи (за исключением случаев, когда на таможенную экспертизу направляются пробы и (или) образцы легковоспламеняющихся, наркотических, отравляющих, сильнодействующих веществ, оружия, боеприпасов, изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также иных запрещенных в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2019, N 52, ст. 7796).
14. На пробы и (или) образцы товаров размером более 100 см по любому из параметров (ширина, высота, длина) наносится информационная этикетка. При этом допускается не помещать такие пробы и (или) образцы в единую упаковку.
15. В случае невозможности транспортировки образцов товаров в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, таможенный орган, осуществляющий отбор проб и (или) образцов, производит фотографирование объектов исследования в графическом формате хранения изображений с минимальным размером изображения в пикселях по ширине и высоте 1600 x 1200 px и глубиной цвета не менее 24 бит и направляет в таможенный орган, уполномоченный на проведение таможенной экспертизы, посредством ЕАИС ТО для организации осмотра и исследования таможенным экспертом (экспертом) образцов товаров в месте их нахождения (хранения).
16. Результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, за исключением случаев назначения дополнительной и (или) повторной таможенной экспертизы.
Приложение
к Порядку отбора проб и (или) образцов
товаров для проведения таможенной
экспертизы, утвержденному
приказом ФТС России
от 7 мая 2021 г. N 384
СВЕДЕНИЯ О МИНИМАЛЬНОМ КОЛИЧЕСТВЕ ПРОБ И (ИЛИ) ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ, НЕОБХОДИМОМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Товар, расфасованный в потребительскую упаковку массой брутто от 100 до 1000 граммов, предоставляется для проведения исследований в количестве трех упаковок.
Товар, расфасованный в потребительских упаковках свыше 1000 граммов, предоставляется для проведения экспертных исследований в количестве одной упаковки.
Товар, не разрушаемый в процессе экспертных исследований (меховое изделие, телевизор), предоставляется в одном экземпляре.
Наименование товара указано в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
Количество (объем) проб и (или) образцов товаров, необходимое для проведения экспертных исследований, представлено в таблице: