Анонсы и обзоры прессы
"Варяг" вернется с фруктами
Грузовой паром "Варяг" отправился в пятницу, 28 октября, из Камышовой бухты Севастополя в турецкий порт Зонгулдак. Это первый рейс судна после 10-месячного простоя, вызванного разрывом отношений с Турцией.
Из Севастополя "Варяг" ушел пустым. Через сутки, в субботу, ошвартовался в Зонгулдаке. Как рассказал "РГ" директор "Крымского морского агентства" Станислав Гвоздилов, загрузка займет пару дней, после чего судно отправится в обратный путь. С турецкого берега "Варяг" привезет в Крым фрукты и овощи, бытовую технику, стройматериалы.
- В декабре прошлого года мы начали выходить на рентабельность, - рассказал Гвоздилов, - загрузка парома достигла 90 процентов, но перевозки приостановились. Из-за простоя в порту компания несла убытки, но сейчас мы рассчитываем быстро восстановить загрузку, так как линия востребована.
Планируется, что "Варяг" будет ходить в Турцию еженедельно и до весны перевезет в Севастополь 20 тысяч тонн турецких фруктов. Благодаря прямой доставке на полуостров мандарины и апельсины этой зимой будут стоить для крымчан дешевле.
- Импортер заключил крупный контракт на поставку фруктов в осенне-зимний период, - говорит Гвоздилов. - Только по этому контракту в бюджет РФ поступит более 100 миллионов рублей таможенных платежей. До этого все импортные фрукты поставлялись в Крым через порт Новороссийск, что влияло на сроки поставок и увеличивало стоимость для конечного покупателя.
Пока "Варяг" перевозит грузы в палетах и автоприцепах, но в дальнейшем сможет брать на борт крымские и турецкие фуры. Из Севастополя в Турцию планируется возить крымское зерно, продукцию химзавода.
Экипаж судна состоит из 15 моряков из Севастополя и Керчи. Они хорошо знакомы с маршрутом, так как работали на нем год назад. Эта же команда 12 декабря 2015 года привезла в Севастополь 13 фур с крымскими дальнобойщиками, которые "застряли" в Турции, когда турецкие войска сбили российский бомбардировщик Су-24 у сирийской границы и отношения двух стран сошли на нет. Паром совершил последний рейс, чтобы привезти крымчан домой, после этого перевозки между Севастополем и Зонгулдаком приостановились.
Крымские дальнобойщики говорят, что Турция для них - единственный и очень выгодный вариант работать с импортом. Они хотят ввозить через Черное море сельхозпродукты, товары народного потребления, запчасти, комплектующие и оборудование для крымских производств.
Кодекс строителя таможни
Главы правительств стран - участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не смогли до конца согласовать проект нового Таможенного кодекса объединения. В ноябре они встретятся еще раз в Москве, чтобы попробовать подготовить документ для подписания президентами в декабре.
В Минске прошло очередное заседание Евразийского межправительственного совета, на котором премьер-министры России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии продолжили обсуждение интеграционных процессов в рамках объединения. В центре повестки ЕАЭС остаются процедуры подготовки Таможенного кодекса союза. В течение всего года велась интенсивная работа, чтобы кодекс был принят уже в этом году. В Минске евразийская пятерка планировала принять решение о направлении проекта договора о Таможенном кодексе странам-участницам для последующего проведения внутригосударственных процедур, которые нужны для его подписания. В конце года утвердить документ на своем саммите должны главы государств.
"Перед декабрьским саммитом президентов мы проводим своеобразный промежуточный итог", - объяснил премьер Белоруссии Андрей Кобяков те несколько часов, которые главы правительств провели за закрытыми дверями в узком составе. Год получился тяжелый, констатировал он, но это не стало препятствием, чтобы союз продвинулся по ряду направлений.
В новом кодексе заложены предпосылки для перехода к единому таможенному регулированию
Впрочем, снять все остававшиеся разногласия, чтобы сказать, что Таможенный кодекс окончательно согласован, премьеры так и не смогли. "Если на начало сегодняшнего дня у нас было 10 несогласованных пунктов, по итогам встречи мы договорились по 4 пунктам полностью", - заявил глава правительства Казахстана Бакытжан Сагинтаев. Еще один пункт практически согласован. Оставшиеся пять, где стороны так и не пришли к единству, связаны с работой свободных экономических зон. Поскольку времени для согласования остается все меньше, премьеры договорились в ноябре встретиться в Москве еще раз.
Из раза в раз на заседаниях межправсовета ЕАЭС его участники говорят о необходимости отказаться от протекционистских решений, которые принимаются на национальных уровнях. "Если мы не устраним имеющиеся барьеры на двустороннем уровне сотрудничества, не создадим внутри союза равные условия для субъектов хозяйствования, союз наш будет слабым и едва ли сможет защитить интересы наших субъектов хозяйствования", - подчеркнул премьер Кобяков.
Глава российского правительства Дмитрий Медведев согласился, что единое пространство без изъятий и барьеров - это одно из важнейших условий для устойчивого роста. И Таможенный кодекс может стать тем средством, который поможет избежать в будущем протекционизма. "Чем быстрее мы продвинемся с точки зрения создания единого таможенного документа, тем меньше протекционистских устремлений будет сохраняться, потому что, по понятным причинам, это две стороны одной медали", - заявил он.
- В новом кодексе заложены предпосылки для перехода к единому таможенному регулированию, - сказал премьер-министр России. - Россия выступает за то, чтобы это был полноформатный документ прямого действия, не разделенный на части, не сегментированный на какие-то отрезки, а именно определяющий то, каким образом будет существовать Таможенный союз и развиваться наш Евразийский союз.
Работая над совершенствованием внутренней интеграции, ЕАЭС старается расширять свое взаимодействие с внешним миром. Особый интерес представляет сотрудничество с Евросоюзом. В ЕС давно направляли предложение о проведении в Брюсселе конференции высокого уровня для согласования деятельности двух объединений. Однако конструктивного ответа со стороны единой Европы до сих пор нет. Поэтому ЕАЭС налаживает связи с отдельными государствами. С 5 октября действует соглашение о зоне свободной торговле между союзом с Вьетнамом. Дмитрий Медведев напомнил, что начат переговорный процесс с Китаем, до конца года начнется диалог с Израилем, после - с Сербией.
Экспорт как драйвер роста
Санкции в отношении России привели к тому, что главным драйвером для логистических компаний вместо импорта стал экспорт. Изменилась и география доставки: вслед за экспортерами транспортные компании переориентировались со стран Евросоюза на более перспективные в данный момент направления — Китай, страны СНГ и Юго-Восточной Азии. А операторы теперь дорожат работой даже с небольшими компаниями и максимально сокращают издержки.
Санкции против РФ и продовольственное эмбарго, введенное Россией в качестве ответной меры, повлияли на объем внешней торговли и на бизнес логистических компаний. По данным Федеральной таможенной службы России (ФТС), с января по август внешнеторговый баланс РФ снизился на 18,3% и составил $290,3 млрд. Импорт за тот же период сократился на 5,2% и составил $113,4 млрд (за аналогичный период 2014 года до экономического кризиса объем импорта РФ составил $192,5 млрд). Экспорт за первые восемь месяцев текущего года упал на 25% и составил $176,9 млрд (за тот же период 2014 года — $342,9 млрд).
Как подчеркивает Георгий Ващенко, начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс", в первую очередь на рынок логистических услуг повлияло падение импорта продовольственных товаров: "Он сократился уже почти вдвое и продолжает снижаться в денежном и физическом выражении". Сократился и общий объем перевозок — по оценкам господина Ващенко, на 20-40%.
Больше всего пострадал от кризиса сегмент автоперевозок, где каждый сам за себя: -6%, или 7 млрд руб. убытков только в 2015 году. В сегменте железнодорожных перевозок, где монополия принадлежит РЖД, ситуация, наоборот, стабильная: госкомпания держится за счет единой структуры и устойчивых экономических связей. "У многих потребителей просто нет альтернативы",— поясняет господин Ващенко.
Аркадий Иванов, директор по развитию ГК "Трансазия Логистик", напоминает, что бизнес большинства российских операторов был заточен под импорт. "Проблема в том, что все привыкли к импорту: раньше не было такой проблемы, как найти любое количество порожних контейнеров в Китае для отправки груза в Россию. Теперь же поиск в России, особенно в регионах, порожних контейнеров для отправки грузов за рубеж ставит многих операторов в тупик",— говорит Аркадий Иванов. По словам Ивана Головко, руководителя направления "Международный транспорт" FM Logistic, ахиллесовой пятой российского экспорта являются сырьевая направленность, ориентированность на вывоз товаров низкого сырьевого передела и с некоторых пор сильная аграрная ориентированность. "Последний кризис показал, что как только снизился импортный поток, сразу стало не хватать мощностей (тары, машин) для вывоза товаров за рубеж. Конкуренция на мировом рынке заставляет отечественных экспортеров искать альтернативные маршруты экспорта, а также снижать удельные издержки. В связи с этим следует ожидать, что по части экспорта готовых изделий, изделий пищевого производства, FMCG (товаров повседневного потребления) рынок будет меняться",— говорит господин Головко.
В текущем году лидером среди партнеров РФ по внешней торговле, несмотря на санкции, остался Евросоюз. По данным ФТС, с января по август на ЕС пришлось 43% российского товарооборота. На втором месте страны АТЭС (29,8%), далее следуют страны СНГ (12,2%) и страны ЕАЭС (8,5%). Основным торговым партнером России среди отдельных стран с января по август текущего года оставался Китай ($40,2 млрд).
Переориентация с импорта на экспорт влияет и на транспортные коридоры.
Например, говорит учредитель V.I.G. Trans Игорь Ребельский, отдельного внимания заслуживает "Великий Шелковый путь", где российские операторы тесно сотрудничают с КНР в рамках развития транспортного направления из Китая через Россию в Европу. "К прежним направлениям добавляются новые маршруты доставки грузов из Китайской Народной Республики, например через порты Дальнего Востока, Забайкальск или Маньчжурию по железной дороге в Россию", — говорит глава V.I.G. Trans. Также, напоминает господин Ребельский, активно обсуждается строительство новых транспортно-логистических центров. Среди них — транспортно-логистический комплекс "Южноуральский", задача которого - организация транспортных коридоров между странами Азии и Европы, а также создание зоны свободной торговли. Проект ТЛК позволит обеспечить сбалансированное и эффективное развитие транспортной инфраструктуры и существенно сократить сроки нахождения грузов в пути.
"С одной стороны, изменение экономической ситуации сказалось на бизнесе логистических операторов, а с другой, усиление конкурентоспособности российских товаров способствовало развитию бизнеса логистических компаний в новых направлениях",— убежден Сергей Лапин, первый заместитель генерального директора SPSR Express. Вслед за экспортерами логистические компании переориентировались со стран Евросоюза на Китай, страны СНГ, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. По мнению экспертов, вместе с развитием логистических маршрутов в эти страны будет усиливаться инфраструктура региона.
Более того, санкции положительно сказались и на качестве логистических услуг в РФ. По словам господина Иванова, операторы стали больше внимания уделять убыточным направлениям, лучше считать расходы и экономить, оптимизируя процессы. "В годы расцвета импорта было не до этого: логистические компании считали только прибыль",— поясняет эксперт. Улучшилось и отношение к мелким импортерам и экспортерам, поскольку транспортные компании рады даже минимальной прибыли с отправки. Более того, некоторые участники рынка даже позволяют себе работать в ноль, рассчитывая, что, когда кризис кончится, клиент, которому они пошли на уступки в трудное время, останется с ними и даст возможность заработать.
Алкоголь завис на проволочках
Импорт алкоголя, едва начав восстанавливаться в первом полугодии, в третьем квартале фактически рухнул. Так, поставки виски упали на 41%, рома — на 61,4%, столовых вин — на 25,6%, игристых — на 13,4%. Импортеров подвел дефицит акцизных марок нового образца, с которым многие поставщики иностранного алкоголя столкнулись в середине этого лета.
Из ввозимого в Россию крепкого алкоголя в третьем квартале сильнее всего просели объемы рома — на 61,4%, до 0,54 млн л, следует из имеющихся у “Ъ” данных таможенной статистики. Поставки виски, крупнейшей по объему категории импортного алкоголя из крепких спиртных напитков, сократились на 41%, до 4,87 млн л. Заметно упал также импорт вин: столовых — на 25,6%, до 38,74 млн л, игристых — на 13,4%, до 6,54 млн л. Почти вдвое снизился ввоз вермутов и ароматизированных вин — до 2,23 млн л.
После рекордного обвала поставок импортного алкоголя в 2015 году (виски — на 22,3%, рома — на 35%, тихих вин — на 32,6%, игристых — на 33,7%) по итогам первого полугодия все эти категории демонстрировали рост, который участники рынка объяснили укреплением рубля (см. “Ъ” от 27 июля). Из-за плохих результатов третьего квартала за девять месяцев года поставки виски снизились на 17,9%, до 14,7 млн л, рома — на 12,6%, до 2,5 млн л, тихих вин — на 5,9%, до 113,7 млн л, игристых — на 1,3%, до 18,21 млн л, вермутов и ароматизированных вин — на 17%, до 6,85 млн л.
Отрицательную динамику по ввозу алкоголя в третьем квартале участники рынка связывает с тем, что многие импортеры испытывали в этот период дефицит акцизных марок (подробно см. “Ъ” от 30 июня). С 1 июля они должны были получать марки нового образца, однако из-за бюрократических проволочек процесс их выдачи начался только в конце лета.
«Основная масса компаний только в конце сентября смогла стабильно начать получать новую марку. Поэтому начиная с июля, когда старая марка закончилась, объем поставок стал падать по всем категориям алкоголя»,— рассказывает президент виноторговой компании Simple Максим Каширин.
Президент «Ладога Дистрибьюшен» Вениамин Грабар говорит, что проблема с акцизными марками не приобрела катастрофического масштаба для рынка: прогнозируемого дефицита алкоголя на полках магазинов не случилось. «Однако, поскольку ситуация носила глобальный характер, распространяясь абсолютно на всех импортеров, она не могла не повлиять на статистику ввоза — тот суммарный объем алкоголя, который игроки рынка не смогли поставить в страну, сказался на цифрах третьего квартала»,— признает господин Грабар. Президент виноторговой группы МБГ Ирина Фомина говорит, что из-за провала в импорте в августе компания в сентябре завезла на 125% продукции больше к сентябрю прошлого года. «В результате по всему кварталу мы хоть и ушли в незначительный минус по бутылкам, но зато вышли в плюс по деньгам за счет того, что потребитель снова стал переключаться на более дорогую продукцию»,— сказала госпожа Фомина.
Ситуация с марками в меньшей степени затронула международные компании уровня Diageo, Bacardi и Pernod Ricard, говорит менеджер одного из дистрибуторов алкоголя. «Так как у них не такой большой ассортимент, как у российских импортеров, то они закупали больше старой марки для своей продукции и формировали большие стоки, которые помогли им пережить третий квартал без потерь»,— поясняет собеседник “Ъ”. В Diageo (виски Johnnie Walker, ром Captain Morgan) падение категорий виски и рома объясняют изменениями в поведении потребителей, которые «стремятся находить лучшие ценовые предложения и оптимизировать свои расходы в кризисный период». «Однако те приоритетные бренды, на которые мы делаем ставки, сохраняют свои позиции и даже продолжают расти»,— отметила директор по корпоративным отношениям Diageo по России Елена Кузнецова.
В четвертом квартале все крупные алкогольные категории должны возобновить рост, прогнозирует господин Каширин. Директор ЦИФРРА Вадим Дробиз считает, что по итогам 2016 года объемы импорта останутся на уровне прошлого года.
ФТС с начала года перечислила в бюджет более трех триллионов рублей
РИА Новости. Федеральная таможенная служба РФ перечислила в доходную часть бюджета за 9 месяцев текущего года 3,156 триллиона рублей, 52% этой суммы — импортная составляющая, рассказал глава ФТС Владимир Булавин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.
ФТС за 7 месяцев снизила перечисления в бюджет России на 14,3%
"В преддверии профессионального праздника – Дня таможенника – и 25-летия создания Таможенной службы РФ были подведены итоги работы таможенных органов страны за девять месяцев. Все плановые значения выполнены в полном объёме. В доходную часть федерального бюджета перечислено 3 триллиона 156 миллиардов рублей, это составляет 103% к контрольным цифрам министерства финансов", — сказал Булавин.
"Должен отметить, что впервые в этой сумме у нас импортная составляющая выглядит несколько предпочтительнее, а именно 52% по отношению к экспортной составляющей. С учётом динамики весовых характеристик импорта это может свидетельствовать об эффективности деятельности таможенных органов в целом", — добавил он.
По его словам, среди задач службы на ближайшее время — выполнение контрольных показателей по перечислению таможенных платежей в федеральный бюджет, содействие внешней торговле, улучшение делового и инвестиционного климата в стране, создание комфортных условий в таможенной сфере для участников внешнеэкономической деятельности.
Булавин добавил, что таможенные процедуры должны проходить быстро, за счет доступа к необходимым информационным ресурсам. "Дальнейшее развитие таможенных органов напрямую связано с развитием телекоммуникационных, информационных систем. И хотелось бы сегодня доложить, что по этому направлению достаточно много сделано", — добавил он.
Бюджет получит 380 млрд рублей взносов после передачи в ФНС
По его словам, 100% деклараций участников внешнеэкономической деятельности в настоящее время выпускаются в электронном виде, введено предварительное информирование о ввозимых товарах на автомобильном или железнодорожном транспорте, что, как отметил Булавин, позволило существенно сократить время таможенных операций: на железнодорожных пунктах пропуска – до двух часов, на автомобильных пунктах пропуска – до 18 минут.
"Мы в режиме эксперимента также занимаемся вопросами автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска. Каждая третья декларация по экспорту нами регистрируется в автоматическом режиме. Это привело к существенному сокращению времени таможенных операций при импорте. За последние годы, начиная с 2013 года, у нас сокращение в 30 раз, и сейчас время совершения таможенных операций при импорте составляет 1 час 35 минут. При экспорте сокращение произошло в 5 раз, до 47 минут", — рассказал он главе государства.
Что там можно
Глава ФТС Владимир Булавин о контрразведке, белом секторе для бизнеса и первых ста днях своей новой службы.
Когда таможня и бизнес перестанут давить друг на друга? Требуется ли обособление правоохранительного блока и "контрразведки" Федеральной таможенной службы? Как таможня будет дальше отлавливать санкционные товары и зачем создается Таможенный комитет стран БРИКС?
На эти и другие вопросы "Российской газеты" в первом интервью для прессы на посту руководителя Федеральной таможенной службы ответил Владимир Булавин.
Владимир Иванович, на новом рабочем месте вы почти уже сто дней. Какие приоритеты себе определили?
Владимир Булавин: Задача номер один - экономическая безопасность и экономическая устойчивость, они связаны с повышением собираемости платежей в федеральный бюджет.
Вторая по важности задача - улучшение делового инвестиционного климата, создание комфортных условий для бизнеса. Кадровое укрепление, противодействие коррупции тоже важны для системы.
Кроме того, дальнейшее развитие таможни напрямую связано с бурным развитием телекоммуникационных и информационных систем. Уже сделано немало: российская таможня стала "электронной" и будет дальше развиваться в этом направлении.
Открытие "зеленого коридора" с КНР и Индией реально в ближайшие один-два года, с Израилем - до конца 2016 года
Будет ли в ФТС продолжена политика упрощения процедур для добросовестных участников?
Владимир Булавин: Будет. Уже сейчас выделен "белый сектор" - сектор с минимальными рисками. Участники внешнеэкономической деятельности, которые в него входят, подают 44 процента деклараций и перечисляют 58 процентов таможенных платежей в федеральный бюджет. Хотелось бы, чтобы этот сектор расширялся. Но согласитесь, это зависит не только от таможенных органов, но и от бизнеса.
А остальной сектор, получается, "серый"?
Владимир Булавин: Я бы не называл его серым. Поясню. Есть автоматизированная система.
Она сама по ряду объективных критериев, а их несколько десятков, отбирает участников "белого сектора" вне зависимости от чьего-либо субъективного мнения. В ближайшее время мы продолжим градацию участников внешней экономической деятельности. Хотим выделить три категории - с малой степенью риска, средней и высокой. Тогда для каждой категории можно будет дифференцировать меры контроля.
Категорирование гарантирует компаниям с малым уровнем риска сокращение сроков выпуска товаров, применение технологий автоматической регистрации деклараций и выпуска товаров.
Трюки, которыми пользуются контрабандисты, известны - лжетранзит, хитрые схемы, подмена документов...
Владимир Булавин: Вопросы по корректировке таможенной стоимости возникают регулярно. Важный рычаг, который у нас есть, - система управления рисками. Мы корректируем порядка 8 процентов импортных деклараций по фактам занижения таможенной стоимости. Это очень много, 128 тысяч деклараций.
Должен сказать, правоохранительный блок активно работает по пресечению незаконных схем. В этом году, по оперативной информации, ФТС возбудила свыше 1900 уголовных дел. Более 90 процентов преступлений выявляется при оперативно-разыскной деятельности. Противодействие внешнеэкономической и трансграничной преступности идет в тесном взаимодействии с ФСБ, МВД, Генеральной прокуратурой, Центральным банком, зарубежными таможнями.
В поисках двух триллионов
Год назад в Госдуме озвучили потери бюджета из-за неучтенного импорта на два триллиона рублей.
Владимир Булавин: По заключению компетентных органов, те расчеты по "серому" импорту не в полной мере соответствуют действительности, выводы на их основе не совсем корректны.
С рядом зарубежных стран, в частности с Китаем, у России несколько лет назад действительно были существенные расхождения в статистике, но это объясняется разными методиками. Сейчас расхождения уменьшены, составляют плюс-минус 5 процентов. По расчетам Банка России, расхождения по экспорту не превышают пять процентов, по импорту - шесть процентов. Это близко к данным таможенной статистики. Когда двумя методами получается один результат, вряд ли это совпадение.
Санкционные товары идут в Россию не только через Казахстан и Белоруссию, но и через Армению, Азербайджан
Муссировались слухи, что реорганизация таможни требует обособления правоохранительного блока, увеличения полномочий?
Владимир Булавин: На мой взгляд, такая модель будет менее эффективной. Правоохранительный блок должен работать вместе с блоком таможенного оформления и контроля.
Если мы их обособим, сразу возникнут межведомственные стыковые вопросы, усложнится обмен информацией, формализуется взаимодействие. Это облегчило бы жизнь нечистым на руку.
Вы начали свои первые дни на таможенной службе с посещения таможенных управлений в регионах. Почему?
Владимир Булавин: Я преследовал две цели. Во-первых, познавательную, поскольку нужно было увидеть работу таможни на всех уровнях. Во-вторых, для меня очень важно было на практике понять функционал таможенных управлений, таможен, таможенных постов. У нас 85 таможен, 552 таможенных поста в одиннадцати часовых поясах, от Юга до Крайнего Севера. Не везде ситуация одинаковая. В морских портах, с учетом объемов грузооборота, обстановка сложнее, чем в Приволжье или на Урале. Я уже был практически во всех регионах.
Какие выводы?
Владимир Булавин: Таможенная служба - это сложная система, от эффективности работы которой зависят экономика, качество жизни в нашей стране, социальное самочувствие граждан.
Понятно, что все основные задачи, которые стоят перед Федеральной таможенной службой, претворяются в жизнь "на земле". И потому от того, как сработает инспектор на таможенном посту, зависит качественное выполнение планов, стратегий, "дорожных карт", решений правительства.
Каждого таможенного инспектора мы должны вооружить технически, чтобы он мог получать сведения из различных баз данных и в кратчайшие сроки принимать решение по тому или иному вопросу. От того, как сработает инспектор, складывается имидж российской таможни в целом. Автоматизация таможен играет ключевую роль и при передаче полномочий по госконтролю на границе, и при присоединении к общим процессам работы с Евразийской экономической комиссией, и при налаживании информационного обмена с таможенными службами иностранных государств.
Таможня плюс налоговая
Скоро год, как ФТС и ФНС взаимодействуют под эгидой минфина. Какие плюсы?
Владимир Булавин: Растет эффективность работы. По большому счету, взят курс на создание единых механизмов прослеживаемости, прозрачности товарных потоков с момента их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и до момента продажи потребителю. Задача непростая, но достижимая, к 2018 году.
Почему непростая?
Владимир Булавин: Нужно связать воедино данные информационных систем разных служб. Только у нас таких систем около 80. Взаимодействие с налоговиками по увеличению собираемости налоговых и таможенных платежей выстраивается конструктивно. План включает и работу аналитиков, и совместные проверки после выпуска товаров.В этом году за 9 месяцев провели 514 таких проверок. Из них 213 скоординированных контрольных. Доначислено таможенных платежей, пеней и штрафов на полтора миллиарда рублей, довзыскано в бюджет более полумиллиарда рублей, возбуждено более шестисот дел об административных правонарушениях и более семидесяти уголовных дел.
Сколько в стране сейчас таможенников? Оптимален ли штат?
Владимир Булавин: Сейчас штатная численность таможен - 58 тысяч человек, если считать с водителями, уборщицами и прочими работниками.
У нас есть кадровый резерв, мы планируем рост сотрудников, и это для них - важный стимул. Ротация руководящего состава - плановая. В этом году 400 руководителей переназначены на другие должности. Жизнь течет, одни люди уходят, другие приходят.
У таможни есть своя "контрразведка", которая занимается вопросами противодействия коррупции с упором на профилактику.
Бизнес: путь навстречу
Когда планируете встретиться с бизнесом?
Владимир Булавин: Диалог уже налажен. Созданы специальные площадки для обмена мнениями. Есть Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России, который я недавно возглавил. Месяц назад мы встречались с членами совета. В него входят представители российского бизнеса, участники внешнеэкономической деятельности, руководители ФТС. Мы успешно обсудили ряд актуальных вопросов. На прошедшем недавно съезде "Деловой России" подписали Соглашение о поддержке несырьевых компаний-экспортеров, то есть сделали еще один шаг навстречу бизнесу.
Есть также Общественный совет при ФТС России. Его возглавляет один из бывших руководителей таможенной службы, Лозбенко Леонид Аркадьевич. Он хорошо знает и таможню, и бизнес. Я надеюсь на дальнейший конструктивный диалог.
О чем говорили с предпринимателями? Какие насущные темы поднимали?
Владимир Булавин: Говорили о многом, в том числе, что таможенная сфера - это дорога с двухсторонним движением, путь навстречу друг другу. Таможня стремится к тому, чтобы обеспечить максимальные комфортные условия для бизнеса. Для этого внедряет новые информационные технологии, сокращает время оформления, оптимизирует расходы. А бизнес должен демонстрировать дисциплину в таможенных вопросах. Это важная государственная сфера, где правила определяются правительством, а таможня контролирует, как бизнес их соблюдает.
А с иностранным бизнесом планируете отдельные встречи?
Владимир Булавин: Я готов лично встречаться по мере необходимости.
С представителями зарубежных инвесторов и компаний, которые работают в России, диалог также налажен. О деловом климате мы знаем не по рейтингам, а от представителей крупных корпораций. На недавнем заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям под председательством премьера правительства мы с иностранными предпринимателями обсудили разные вопросы, в том числе упрощение идентификации зарубежных товаров в продуктах переработки. Многие наши предложения поддержаны.
В этом году ФТС России исполняется 25 лет. Ваши пожелания личному составу?
Владимир Булавин: Крепкого здоровья, дальнейших успехов на службе Отечеству! И чтобы в семьях было все благополучно.
Перспективы
В этом году откроют "зеленый коридор" с Израилем
Импорт товаров в Россию через страны - партнеры Евразийского союза растет. Бизнес, правда, предпочитает ввозить товары через Казахстан и Беларусь, так как российская таможня более тщательно контролирует и корректирует стоимость товаров в сторону увеличения для собираемости платежей? Это так?
Владимир Булавин: Что касается контроля таможенной стоимости, то различия между государствами - членами Евразийского экономического союза отсутствуют. Принципы контроля едины. Мы с нашими коллегами и партнерами пользуемся одним документом - Таможенным кодексом. Надеемся, что в этом году у нас появится новый Таможенный кодекс ЕАЭС, над которым мы долго работали. В нем одинаковые подходы к определению таможенной стоимости.
А дополнительный фактор, влияющий на рост импорта через страны ЕАЭС, - наша политика в отношении санкционных товаров из стран ЕС и Украины. Их потоки идут не только через Казахстан и Беларусь, но и через Армению, Азербайджан. Мы вынуждены держать на наших административных границах специальные мобильные группы, которые отлавливают запрещенные товары.
Мобильные группы продолжат работу?
Владимир Булавин: Да, они показали свою эффективность. Таможенники там работают бок о бок с коллегами из других контролирующих органов.
У Федеральной таможенной службы открыты представительства в зарубежных странах, даже в Латинской Америке. Для чего они нужны? Откроются ли новые?
Владимир Булавин: У России таможенные представительства и представители работают в 20 странах на трех континентах. Открытие новых не предполагается, а прежние останутся. Они играют важную роль в зарубежных связях по таможенной линии и много работают с предпринимателями.
Российская таможня поддерживает международные связи с 67 странами, в том числе в формате межправительственных соглашений. Есть и формат СНГ, ЕАЭС, БРИКС.
Во время саммита глав государств в Индии Россия подписала соглашение о создании Таможенного комитета стран БРИКС. Сейчас предполагается разработка плана по обмену информацией по перемещаемым товарам и транспортным средствам, по взаимному признанию результатов таможенного контроля, единым условиям создания "зеленых коридоров", обмену статистическими данными.
У нас пока со странами БРИКС нет "зеленых коридоров"?
ладимир Булавин: Пока нет. Но из стран БРИКС мы хорошо в этом направлении продвинулись с нашими индийскими партнерами, с таможенниками из Китая. Реально запустить "коридоры" в 2017-2018 годах.
До конца этого года, я надеюсь, будет достигнута договоренность о "зеленом коридоре" с Израилем. "Зеленый коридор" - это прозрачность перемещаемых товаров и обмен информацией с коллегами. На таможнях при этом не возникает вопросов ни по сомнительной таможенной стоимости, ни по стране происхождения, ни по поддельным сертификатам.
Владимир Иванович, а какие планы по интернет-торговле?
Владимир Булавин: Объем международных почтовых отправлений с товарами по сравнению с 2014 годом увеличился в два раза, до 143 миллионов посылок на сумму 220 миллиардов рублей, почти четверть триллиона. Настала необходимость проанализировать эти процессы.
Статистика
Доля импорта продовольственных товаров в январе-августе 2016 года составила 13,7 процента, что на процент больше, чем год назад.
Снизились поставки говядины, рыбы, сыров и творога, цитрусовых на 6,6-19 процентов.
Зато доля экспорта выросла на 2 процента. Самая большая прибавка в поставках оказалась у молока и сливок - почти на 80 процентов.
Визитная карточка
Владимир Иванович Булавин, руководитель Федеральной таможенной службы
Родился 11 февраля 1953 года в Липецкой области. В 1975 году окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта (ныне Московский университет путей сообщения), в 1979 году - Высшую школу КГБ СССР (ныне Академия ФСБ России).
С 1977 года - в органах государственной безопасности. С 2006 года - заместитель директора ФСБ России - руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета.
28 июля 2016 года назначен на должность руководителя Федеральной таможенной службы.
Кандидат юридических наук. Женат, двое детей.
В РФ запустили электронную систему для борьбы с "санкционкой"
Россельхознадзор разработал специальную электронную систему для обнаружения поставщиков и получателей санкционной продукции и уже составил список таких компаний, который передан в Федеральную таможенную службу (ФТС).
Как отмечают в Россельхознадзоре, с момента введения в августе 2014 года продовольственного эмбарго в ответ на западные санкции, в России было зафиксировано свыше 570 случаев поступления более 11,3 тысячи тонн санкционной продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам и под видом "товаров прикрытия".
Так как заметная часть таких поставок приходит из Белоруссии, Россельхознадзор рекомендовал главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений этой страны приостановить компаниям, замеченным в нарушениях, выдачу фитосанитарных сертификатов.
Россия в 2014 году ввела запрет на импорт продовольственных товаров, в числе которых оказалась свинина, говядина, мясо птицы, колбасы, рыба, овощи, фрукты, молочная продукция, сыры. В июле 2016 года продовольственное эмбарго было смягчено. Правительство разрешило ввоз санкционного мяса и овощей, предназначенных для производства детского питания.
По оценке экспертов РАНХиГС, Института Гайдара и Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ), из-за российского продэмбарго европейские страны лишились 10-20 процентов своего экспорта продуктов. При этом больше всего пострадали, как ни странно, не южные, а северные страны. Такие, как Финляндия и Норвегия.
Таможня призывает резидентов активнее пользоваться процедурой свободной таможенной зоны
90 резидентов Свободного порта Владивосток (СПВ) и территорий опережающего развития (ТОР) планируют использовать процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ). Процедура разрешает беспошлинный ввоз на 49 лет товаров, прежде всего оборудования, на площадки проектов, пишет Деловая газета "Золотой Рог".
Напомним, что иностранные товары (или изготовленные с иностранными комплектующими), помещенные под процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории СЭЗ (кроме, например, товаров для личного пользования).
Примеров помещения товаров под специальную таможенную процедуру резидентами СПВ пока не отмечено, а вот резиденты ТОР «Большой Камень» («Дальневосточный завод «Звезда», реализующий проект строительства суперверфи) и «Белогорск» (ООО «Маслоэкстракционный завод «Амурский») уже получили первые таможенные декларации в соответствии с таможенной процедурой СТЗ.
«Резиденты пока проводят подготовительные мероприятия. Прежде чем заявлять процедуру свободной таможенной зоны, должны обустроить территории. Я так понимаю, резиденты свободного порта Владивосток сейчас этим и занимаются. Всего 90 резидентов собираются использовать процедуру свободной таможенной зоны», - сообщил первый заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Сергей ФЕДОРОВ.
Досье "Золотого Рога": Режим Свободного порта был введен на территории южных муниципалитетов Приморского края 12 октября 2015 года. Порто-франко предусматривает налоговые и административные льготы для компаний-резидентов, которые вступили в силу еще в прошлом году, и ряд таможенных послаблений, которые должны были заработать с 1 октября текущего года.
«С 1 октября 2016 года в морских пунктах пропуска и воздушном пункте пропуска свободного порта Владивосток со стороны таможенных органов обеспечен круглосуточный режим пропуска товаров, лиц и транспортных средств. На сухопутном участке границы вопрос круглосуточной работы зависит от сопредельной стороны», - сообщил начальник ДВТУ Юрий ЛАДЫГИН.
За 9 месяцев 2016 года через таможни ДВТУ перемещено 23,7 млн тонн грузов стоимостью $14 млрд. По сравнению с 9 месяцами 2015 года стоимость товарооборота уменьшилась на 11%, а натуральный объем возрос на 12,6%. Юрий Ладыгин отмечает, что такая тенденция наблюдается в течение последних трех лет.
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока в 2016 году стали Китай (36,5% от стоимостного объема товарооборота), Япония (23%), Южная Корея (21,5%) и США (5%).
Последние несколько лет падает и ввоз подержанных иномарок через таможни Дальнего Востока: если за 9 месяцев прошлого года в регион ввезли 40,194 тыс. автомобилей, то в этом году лишь 34,324 тыс. Ввоз легковых автомобилей при этом сократился почти на 15%, с 37,698 тыс. в январе - сентябре 2015 года до 32,291 тыс. в январе - сентябре 2016-го. Большую часть автотранспорта по-прежнему везут из Японии (84%), на Китай приходится около 13% (в основном это спецтехника), на Южную Корею - 1,6%.
Руководство ДВТУ отмечает, что федеральный закон «О свободном порте Владивосток» ввел требование к участникам внешнеэкономической деятельности об обязательном представлении таможенному органу предварительной информации в отношении товаров, ввозимых через пункты пропуска, находящиеся на территории свободного порта, в том числе для целей проведения иных видов контроля (транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля). Таким образом, время проведения контроля при пропуске товаров в пунктах пропуска свободного порта Владивосток напрямую зависит от своевременности предоставления и качества предварительной информации.
Обработка предварительной информации и электронный документооборот с иными органами государственной власти, осуществляющими контроль в морских пунктах пропуска, обеспечивается посредством специализированного программного средства КПС «Портал Морской порт».
Перспективным является внедрение в работу таможенных органов технологий автоматической регистрации и автоматического выпуска таможенных деклараций. За 9 месяцев 2016 года таможенными органами региона автоматически зарегистрировано 8 503 экспортные декларации на товары. Доля автоматически зарегистрированных экспортных деклараций на товары составляет 19% от общего количества экспортных деклараций, что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
В 2016 году налицо активное развитие технологии электронного транзита в таможенных органах региона. «Эксперимент по электронному транзиту длится немногим больше года, и достигнутые результаты говорят о востребованности данной технологии, целью которой является совершенствование процедуры таможенного транзита и отработки электронного взаимодействия между декларантом и таможенным органом в рамках подготовки к переходу с 1 января 2017 года на обязательное электронное декларирование товаров, помещаемых под таможенный транзит», - сказал Юрий Ладыгин, добавив, что в сентябре доля оформленных электронных транзитных деклараций в Дальневосточном регионе достигла 68,6%.
Из России онлайном
В первом полугодии 2016 г., по данным Российского экспортного центра, объем несырьевого неэнергетического экспорта из России сократился на 17%, до $48,3 млрд.
Сектор, на который делали ставку в правительстве в условиях падения цен на нефть и для которого даже определяли амбициозную задачу выйти на семипроцентный годовой рост, пока не оправдывает ожиданий. Но есть и хорошие новости: заметными темпами увеличивается объем поставок товаров и услуг за рубеж с использованием электронных площадок. По сравнению с прошлым годом последний вырос на 32% и по итогам 2016 г. достигнет $2 млрд. Уже сегодня российский экспорт с использованием электронных каналов продаж находится на уровне таких стран, как Нидерланды, Норвегия и Швеция.
Без матрешек и самовара
«В мире сегодня 350–400 млн покупателей совершают покупки по кроссбордер-каналам, – говорит вице-президент по вопросам логистики и развития международного бизнеса Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Игорь Зубов. – К 2020 г. их будет 1 млрд».
Между тем долгое время в экспортный потенциал продавцов отечественного e-commerce мало кто верил, разве что в сегменте экзотических сувениров – от шапок-ушанок до гжели или handmade-изделий. Сегодня ситуация принципиально меняется. Кроссовки, свадебные платья, футляры для камер go-pro, камуфляжная одежда – это лишь несколько примеров удачных экспортных продаж российскими производителями, работающими в основном через электронные торговые площадки, социальные сети и собственные интернет-сайты, которые в итоге и обеспечат те самые $2 млрд продаж.
При этом, по меркам внутреннего российского рынка, компании производят не самую дешевую продукцию: деревянные оправы для очков от компании Woodsun стоят от 12 000 до 16 000 руб., цены на кастомизированную обувь от Afour колеблются от 7500 до 15 000 руб., свадебное платье от Milamira обойдется в $600–700. Объемы поставок за рубеж пока небольшие: например, та же Woodsun производит 150–200 оправ в месяц, до 70% отправляя на экспорт. Однако таких продавцов десятки тысяч.
«В основном через онлайн-площадки Россия экспортирует готовый продукт. При этом доля аутентичных, фольклорных товаров вроде оренбургских платков и балалаек – не больше 3–4%», – поясняет вице-президент ГК «Систематика» Евгений Лившиц.
«Сегодня российские продавцы экспортируют не матрешки или самовары, – говорит глава PayPal в России Владимир Малюгин, – а очки, одежду, аксессуары, и эти вещи востребованы, исключительно благодаря конкурентоспособному качеству».
Развитию экспорта в интернет-торговле помог экономический кризис и, как выражаются сами участники рынка, «завалившийся рубль». «Кризис открыл российским производителям новые возможности, – говорит директор по развитию агрегатора служб доставки Shiptor Андрей Лямин. – Курс доллара и евро сделал наши товары очень привлекательными для иностранных покупателей, а нам есть что предложить для экспорта. Качественных и недорогих товаров множество, в каждом регионе можно найти уникальные вещи и продукты».
Впрочем, пока россияне через Интернет продают за рубеж в основном не одежду или обувь. На первом месте, по данным Data Insight и PayPal, – продажи электронного контента (музыки, книг, онлайн-игр и т.д.), еще 9% приходится на программное обеспечение. Значимым сегментом стали путешествия, занимающие 26% от онлайн-экспорта.
Экспорт материальных товаров из России показывает самую большую динамику роста – в год он увеличивается на 100–120%, занимая в общей структуре экспорта 23%.
Темпы развития экспорта подтверждает и «Почта России» – основной логистический канал для российской интернет-розницы. Согласно ее данным, за первые 9 месяцев 2016 г. было обработано 145,5 млн международных отправлений с вложениями, что вдвое превысило показатели аналогичного периода прошлого года. Экспорт при этом вырос на 40% и составил около 1,8–2 млн посылок.
«С нашей точки зрения, отрасль (экспорт. – Прим. «Ко») растет с достаточно хорошей скоростью, количество экспортеров измеряется десятками тысяч», – подтверждает глава российского офиса eBay Владимир Долгов.
Сложности перевоза
Рост на 32% для отечественного экспорта по каналам e-commerce может оказаться далеко не пределом. Уже в ближайшем будущем на этом рынке ждут существенного увеличения объемов продаж – в России с 1 сентября действует режим упрощенного таможенного оформления экспортных отправлений, реализуемый «Почтой России» и Федеральной таможенной службой. Пока эксперимент распространяется на Москву и лишь на продавцов, работающих по упрощенной системе налогообложения. «Раньше таможенное оформление было очень запутанным, сейчас почтовая декларация CN 23, которую продавец сдает «Почте России» вместе с отправляемым товаром, уходит в таможню в электронном виде и становится основанием для выпуска товаров за рубеж» – говорит Владимир Долгов.
Пока имеющих возможность воспользоваться опцией продавцов немного, отмечает глава Национальной ассоциации дистанционной торговли Александр Иванов, а сама тема экспорта интересна примерно 25% компаний, занимающихся интернет-торговлей и работающих по «упрощенке». Система, скорее всего, будет распространена и на другие регионы. Из примерно 40 000 интернет-магазинов в России по упрощенной системе работает около 35 000. В перспективе она же может стать основанием для возврата НДС экспортерам.
Впрочем, таможенные барьеры не единственные сложности для экспортеров от e-commerce. Например, экспорт сдерживает тарифная политика «Почты России». «Средний чек товара, который отправляется за рубеж из страны, – $70, – говорит Александр Иванов. – Когда при этом перевозка стоит 1500–2000 руб., это убивает всю коммерцию».
Есть сложности с языковым барьером, а также с глобальным недоверием к бизнесу из России. «Представьте, что вам понравился, к примеру, товар, который делают в Пакистане или в Ливии. На сайте есть возможность заказать его. Много ли найдется смельчаков, которые воспользуются предложением? К России такое же отношение», – говорит Евгений Лившиц.
Дополнительной поддержкой могла бы стать специальная платформа, ориентированная на продвижение в мире российских товаров. О ее создании говорится очень давно, причем на самых разных уровнях, о готовности участвовать в ее разработке заявили практически все крупные игроки интернет-ритейла, включая «Озон», «Юлмарт», холдинг Rambler & Co, Wikimart, «220 вольт» и т.д. «Русскую Alibaba» хотел запустить бизнесмен Руслан Байсаров, свою площадку для развития российского аналога китайского сайта предлагал конкурент Alibaba – китайская компания JD.com. Тем не менее дело с мертвой точки так и не сдвинулось.
«Не нужно говорить о создании площадок для российского экспорта. Разговоры об этом я слышу последние пять лет. Сегодня у российских предпринимателей есть драйв, желание делать и продавать хороший товар, нужно просто дать им возможность делать это проще», – говорит Владимир Малюгин. К примеру, стоило бы упростить регистрацию счета юрлицам для работы с электронными деньгами и процедуру сдачи налоговой отчетности, уточняет он.
Впрочем, измениться придется и самим экспортерам. «Возможно, главная проблема наших экспортеров – ментальность. Это, с одной стороны склонность к изоляционизму, неготовность к интеграции с внешним миром, которые сейчас только усиливаются, с другой – отсутствие амбиций, – сетует Евгений Лившиц. – Формируя план продаж, большинство наших предпринимателей ориентируются на внутренний рынок – на свой город, в лучшем случае, на областной центр. Максимум – рассчитывают на скромный процент на рынке страны. Это огромная проблема».
Дорога в облака
Ключевыми для российских продавцов остаются рынки США (42,1%) и Европы (30,8%). На Китай приходится максимум 12–15% продаж – цифра, несоизмеримая с объемом импорта из Поднебесной. При этом продажи в Китай отличаются прежде всего ассортиментом – традиционными статьями несырьевого экспорта в интернет-торговле остаются продукты питания и косметические средства.
Между тем в статистике не отражаются объемы экспорта, уходящего в азиатском направлении через местные электронные площадки. По данным участников рынка, ежемесячные продажи через электронные площадки Alibaba.com составляют от $150 000 до $200 000, что в целом по году дает объемы, сопоставимые со всем объемом экспорта из России по каналам e-commerce.
В отличие от западного направления, где чуть ли не ключевым каналом, в том числе и рекламного продвижения, остается eBay, в Китай отечественная продукция уходит через местные электронные площадки. О готовности продавать российские товары в начале 2016 г. заявляла площадка JD.com, сайт по торговле товарами из России запустила площадка TradeEase. Но активнее продвижение пока идет через электронную площадку Tmall Global холдинга Alibaba.
«Есть eBay, это самый опытный игрок во всем мире, который способен донести информацию о вашем товаре хоть до Австралии. Есть еще российский павильон на площадке Alibaba, Tmall, – и на этом каналы закачиваются», – перечисляет Александр Иванов.
С сентября 2016 г. на Tmall, ориентированной на продажи на внутреннем китайском рынке, заработал российский павильон.
«Это совершенно нормальная практика для Alibaba, они открывают страновые павильоны, собирая тех, кто продает товары из этих стран. Российских игроков, кто занимается экспортом в легальном режиме, на площадке пока очень мало, это были мы, Splat, «Лукойл» и YotaPhone, мы консолидировались и запустили ее», – говорит руководитель компании ABK China Services Иван Синицын.
Павильон действительно открыли при участии РЭЦ и российского ритейлера АБК (ABK China Services – его структура), который примерно за год до этого стал одним из первых отечественных игроков на рынке китайского кроссбординга, открыв на Tmall свой онлайн-магазин.
«У нас пока не очень много продукции, около 150 SKU, – говорит Иван Синицын. – Мы учимся прикармливать китайцев русским продуктом, пробуем его продвигать».
Продукты на площадке пользуются популярностью и спросом – за первую неделю работы национальный павильон России набрал около 1 млн просмотров, а приобретено было свыше 15 000 товаров. До конца 2017 г., полагают в РЭЦ, количество российских компаний, экспортирующих товары в Китай через электронный павильон РФ на Tmall, в 2017 г. увеличится в пять раз.
«Эта модель работает, китайцы умеют делать правильные вещи. Если с ними наладить отношения, можно очень много продавать в Китае», – говорит Игорь Зубов.
«Перспективно ли это? Безусловно. По словам руководителя европейского подразделения компании Tmall Global Шаоминга Янга, с каждым годом в Китае увеличивается спрос на «различные экзотические товары», особенно с учетом разнообразия российского ассортимента и низких цен», – говорит руководитель клиентской службы платежного агрегатора SimplePay Илья Платонов.
Ударят по экспорту
Перспективы экспорта на азиатские рынки, прежде всего в Китай, под вопросом: в России может измениться законодательство для иностранных онлайн-импортеров, которое в том числе ударит по бизнесу китайских продавцов, работающих через AliExpress.
Обязать иностранных продавцов платить дополнительные налоги (речь идет об НДС), а также снизить порог беспошлинного импорта товаров в Россию до 22 евро (сейчас он составляет 1000 евро), просит Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ). Идею поддерживает также советник президента РФ по Интернету Герман Клименко, заявивший, к примеру, что за счет роста трансграничной торговли единственный, кто «накачивает мускулы», это «Почта России».
В итоге АКИТ и вовсе выступила с заявлением, что отечественные онлайн-ритейлеры будут вынуждены перейти на офшорную модель торговли, выстроив складскую инфраструктуру за пределами страны и превратившись в зарубежных импортеров.
«Когда речь идет о том, чтобы обложить площадки или импортеров, это в конечном счете перекладывается на потребителя. Не у площадок есть право беспошлинного ввоза в Россию на сумму 1000 евро, это право есть у конечного потребителя, – говорит Владимир Малюгин. – Получается, что идет речь о том, чтобы обложить дополнительными налогами потребителя внутри страны».
В защиту отечественных покупателей выступил Российский экспортный центр: в конце сентября 2016 г. стало известно о письме ведомства в Минэкономразвития, где также говорилось о перспективах роста финансовой нагрузки на российских покупателей из-за новых правил работы иностранных импортеров.
В ситуации меняющихся правил игры для иностранных импортеров сложно поручиться, что российский экспорт не окажется в Поднебесной не ко двору. «Вряд ли Alibaba будет помогать в продвижении российских товаров в Китае, если решение о снижении беспошлинного лимита будет принято окончательно», – говорит Илья Платонов.
О том, что у российского офиса Alibaba будет меньше возможностей для лоббизма российского экспорта в Китай, говорил и директор по развитию компании AliExpress в России и СНГ Марк Завадский. Речь может идти не только об онлайн-экспорте, который все еще достаточно невелик, особенно по китайским меркам. Под вопросом может оказаться выход отечественных экспортеров в китайские розничные сети – именно активное присутствие на Tmall дает им такой шанс.
«Конечная задача у всех – найти себе большого импортера, чтобы вставать в сети и делать дальше оптовые отгрузки», – говорит Иван Синицын.
Со своей стороны, АБК, к примеру, развивает консалтинговый бизнес, помогающий производителям выходить на рынок офлайн-розницы, в том числе подбирает подходящего торгового представителя.
«Те, кто раньше работал с производителями в Китае и умел их привозить в Россию, теперь переключились на экспорт, но они никогда не работали там с каналами продаж, – объясняет Иван Синицын. – Кто работает с местными каналами продаж, не ездят в Россию и не говорят по-русски, к ним и так в очередь выстроились американские, европейские и другие компании». В такой ситуации для выхода на розничный китайский рынок оптимальной точкой входа оказались площадки электронной коммерции. И этого шанса отечественный экспортер рискует лишиться. В таком случае у отечественных онлайн-экспортеров остаются возможности разве что для выхода на рынки стран Таможенного союза.
Без барьеров
О том, какие изменения произошли в стране через год после вступления в Евразийский экономический союз, в интервью генеральному директору "Российской газеты" Павлу Негоице рассказал премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков. Одной из главных тем беседы стали перспективы развития сотрудничества Кыргызстана и России в рамках интеграционного объединения, в которое также входят Казахстан, Беларусь и Армения.
Год исполнился с того момента, как Кыргызстан стал полноправным участником Евразийского экономического союза. Какие, на ваш взгляд, ожидания от вхождения страны в ЕАЭС оправдались, а какие нет?
Сооронбай Жээнбеков: Цель, которая ставилась при вхождении нашей республики в ЕАЭС, заключалась в ускорении экономического развития республики и обеспечении роста доходов населения. Ее достижение, равно как и достижение всех целей Союза, - сложный и многолетний процесс. Тем более что Кыргызстан вступал в действующее интеграционное объединение, когда многие решения были уже приняты. И нам приходится догонять партнеров, подтягиваться до их уровня. Сейчас идет процесс адаптации экономики страны к новым условиям. Есть определенные результаты, которые можно считать успехом.
Но не все идет гладко, и это объясняется сложностью организационных и технических задач, которые надо решать в короткие сроки. В этом нам огромную помощь оказывают другие участники Союза, особенно Россия и лично президент Владимир Путин.
Что именно можно считать, как вы сказали, успехом?
Сооронбай Жээнбеков: На кыргызско-казахстанской границе отменили таможенные процедуры. Вступили в силу единые требования к продукции, установленные техническими регламентами ЕАЭС. На границах оснащены четыре пункта пропуска, семь ветеринарно-контрольных пропускных пунктов, 30 аккредитованных лабораторий Кыргызстана и семь органов по сертификации внесены в Единый реестр ЕАЭС. 18 кыргызских предприятий уже включены в данный реестр. Они производят и поставляют на территорию государств - участников ЕАЭС продукты питания. И это, как мы надеемся, только начало.
Вхождение Кыргызстана в союз предоставило работающим в России и Казахстане трудовым мигрантам из республики благоприятные условия пребывания и осуществления трудовой деятельности - упрощены процедуры устройства на работу, улучшены социальные условия жизни для них в странах ЕАЭС.
Вступление в объединение положительно сказалось на росте инвестиций. По итогам первого квартала этого года чистые поступления прямых иностранных инвестиций из стран СНГ в Кыргызстан составили около 189,8 миллиона долларов, увеличившись почти в два раза. При этом зафиксирован рост вложений из России на сумму 169,3 миллиона долларов. Следует отметить, что с момента вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС были осуществлены крупные инвестиции из РФ в месторождение золота "Джеруй" и в уставный капитал Российско-Кыргызского фонда развития.
К сожалению, общая непростая ситуация в экономике стран союза сказывается на товарообороте. Так, за январь-август 2016 года объем сумм ввозных таможенных пошлин составил 8,3 миллиарда сомов, что составляет около 90 процентов от прогноза.
Какие проблемы вызывают тревогу?
Сооронбай Жээнбеков: В первую очередь некоторые трудности с допуском кыргызской продукции на рынки Казахстана и России. Есть также нерешенные вопросы по учету импортных товаров, поступающих из Казахстана, и по еще не отлаженной системе статистического учета торговли со странами ЕАЭС.
Я думаю, основная цель Евразийского экономического союза - обеспечение свободы передвижения товаров, услуг, рабочей силы и капитала - пока в полной мере не достигнута. Между нами не должно быть барьеров в торговле. Конечно, каждая страна стремится защитить свои национальные интересы, но считаю, что для реального сотрудничества и развития интеграции мы должны находить компромиссы, а защита должна выстраиваться в отношении третьих государств.
К сожалению, на сегодняшний день не снят вопрос об отмене ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанской границе и признании системы ветеринарного контроля Кыргызстана эквивалентной другим странам ЕАЭС. Несмотря на то что еще год назад подписаны документы об отмене санитарного и фитосанитарного контроля на границе, наши соседи до сих пор этого не сделали.
Конечно, не все гладко и с нашей стороны. Но Кыргызстан активно выполняет условия "дорожной карты" по присоединению страны к союзу, налаживает систему надзора и контроля, строит современные фитосанитарные и ветеринарные лаборатории.
Хочу еще раз подчеркнуть: при наличии желания и реального интереса на все вопросы можно найти ответы. А в настоящее время мы ведем переговоры, консультации и надеемся на понимание и положительное разрешение имеющихся проблем.
Вы, как носители русского языка, не почувствуете в Кыргызстане никаких языковых барьеров
Является ли, на ваш взгляд, срыв реализации проектов по строительству гидроэлектростанций в республике серьезным ударом по экономическим отношениям между Россией и Кыргызстаном? Известно ли о каких-либо других крупных проектах, которые РФ намерена реализовать в республике?
Сооронбай Жээнбеков: Россия была и продолжает оставаться стратегическим экономическим и политическим партнером Кыргызстана. Поэтому срыв одного проекта, пусть даже крупного, не сможет повлиять на дальнейшее сотрудничество между нашими странами. Об этом говорили президенты России и Кыргызстана Владимир Путин и Алмазбек Атамбаев, и мы с пониманием относимся к решению, которое было принято, исходя из сложностей в экономике России.
Однако инвестиционная активность российских компаний в Кыргызстане значительна. В данное время реализуется несколько крупных проектов в республике. Например, ОсОО "Газпром нефть Азия" является крупнейшим оператором на оптовом и розничном рынках нефтепродуктов, а также сжиженного углеводородного газа. В управлении предприятия находятся семь нефтебаз, 100 автозаправочных комплексов, база сжиженного углеводородного газа, автопарк, лаборатории. Сейчас компания газифицирует жилые массивы Бишкека, обещая обеспечить 22 из них "голубым топливом" до конца 2016 года. Кроме этого, планируется газифицировать все регионы республики. Ожидаются инвестиции в несколько сотен миллионов долларов. Так что, на мой взгляд, отношения Кыргызстана и России находятся на высоком политическом и экономическом уровне.
Выполняет ли свои функции Российско-Кыргызский фонд развития в необходимом для экономики страны объеме? Довольны ли вы его работой?
Сооронбай Жээнбеков: Российско-Кыргызский фонд развития был создан по инициативе президентов России и Кыргызстана как финансовый институт, который поможет экономике республики адаптироваться к условиям ЕАЭС, структурно перестроить ее и ускорить развитие.
Мы в целом удовлетворены деятельностью фонда. Он выполняет поставленные перед ним задачи - предоставляет экономике страны долгосрочные финансовые ресурсы. Речь уже идет о выделении около 200 миллионов долларов на реализацию различных проектов, благодаря которым будут, в частности, созданы условия для успешного экспорта кыргызской продукции на рынки стран ЕАЭС. Скоро на столах россиян будут вкусные, экологически чистые фрукты и овощи из нашей республики.
Также руководством фонда приняты решения, которые облегчают доступ бизнеса к его ресурсам. Это касается снижения порогов финансирования, более активного субсидирования региональных предпринимателей, инвестирование в предприятия с современными технологиями и многое другое. Предоставление фондом местным банкам кредитных линий для малого и среднего бизнеса - тоже существенный вклад в экономику страны и поддержку занятости населения республики.
Однако, на мой взгляд, фонд должен активнее работать с предпринимателями, участвовать в финансировании крупных экспортно-ориентированных и импортозамещающих предприятий, продолжать развивать и внедрять новые инструменты в сфере кредитования.
Есть ли опасность того, что средства фонда могут быть использованы не по назначению?
Сооронбай Жээнбеков: Учитывая уровень и качество соответствующего контроля, считаю, что это исключено.
Когда же рядовые кыргызстанцы почувствуют положительное влияние на их жизнь от участия республики в ЕАЭС?
Сооронбай Жээнбеков: Рядовые граждане уже чувствуют его. При том темпе, которого мы придерживаемся сейчас, уже через два года будут конкретные результаты.
Что бы вы сейчас сказали со страниц "Российской газеты" крупному российскому бизнесу?
Сооронбай Жээнбеков: Российские деловые круги хотел бы призвать инвестировать в Кыргызстан, как в страну, имеющую привлекательные условия для ведения бизнеса. Мы ведь не просто экономические партнеры, а прежде всего близкие по духу соседи, имеющие общую историю и, уверен, неделимое будущее.
Как в Кыргызстане обстоит дело с изучением русского языка?
Сооронбай Жээнбеков: Я не хочу приводить статистические данные о количестве средних школ с обучением на русском языке, о том, сколько молодых кыргызстанцев обучаются в российских вузах, какие мероприятия, спектакли на русском языке ставятся в местных театрах. Я лишь хочу попросить вас прогуляться по улицам Бишкека и других городов. Это будет намного красноречивее цифр. Вы, как носитель русского языка, не почувствуете языковых барьеров, так как даже кыргызы предпочитают между собой общаться на русском языке. Вывески магазинов практически во всех уголках страны пишутся на двух языках - кыргызском и русском. Многие родители в городах предпочитают отдавать детей в школу с обучением на русском языке. Иногда приходит мысль, что, напротив, это кыргызский язык нуждается в поддержке. Могу привести личный пример: моему сыну требуется дополнительное обучение родному кыргызскому языку, так как в его общении преобладает русский. Может, в отдаленных регионах страны и существуют проблемы с обучением русскому языку, но и то из-за нехватки кадров. Поэтому русский для кыргызстанцев был и остается одним из ведущих языков не только в образовательной, научной среде, но и в каждодневной жизни.
Ключевой вопрос
Как вы оцениваете сотрудничество Москвы и Бишкека в вопросах военно-технического характера и по линии спецслужб?
Сооронбай Жээнбеков: Сотрудничество в этих направлениях постоянно расширяется и приносит положительные результаты как для Кыргызской Республики, так и для Российской Федерации.
В рамках реализации договоренностей между оборонными ведомствами Кыргызстана и России осенью 2013 года подписаны дополнительные соглашения по поставкам военной техники, а также по предоставлению услуг по модернизации имеющегося в Вооруженных силах республики вооружения. Практическая реализация данных соглашений осуществляется с апреля 2014 года.
В рамках указанных соглашений поставлено в том числе ракетно-артиллерийское вооружение, боеприпасы к нему, запасные части, узлы и агрегаты к отдельным видам вооружений и автомобильной технике, полигонное оборудование.
Отдельная благодарность российской стороне за предоставленную помощь в виде стрелкового оружия и боеприпасов к нему.
Кроме того, при содействии российских партнеров проведены работы по установлению поступившего оборудования, осуществлено обучение национальных специалистов.
Досье "РГ"
Жээнбеков Сооронбай Шарипович родился 16 ноября 1958 года в селе Тельман Кара-Кульджинского района Ошской области. Окончил сельскохозяйственный институт имени Скрябина, специальность - зооинженер, бухгалтер. Трудовую деятельность начал в 1976 году учителем. C 1983 по 1995 год работал главным зоотехником, директором совхоза, председателем колхоза в родном районе. В 1995 году избран в парламент (Жогорку Кенеш), возглавил парламентский комитет по аграрным вопросам. В следующем созыве парламента (2000 - 2005 гг.) был заместителем спикера, возглавлял парламентский комитет по агропромышленному комплексу и экологии, а затем - министерство сельского, водного, хозяйства и перерабатывающей промышленности КР. В 2010 году назначен губернатором - полномочным представителем правительства в Ошской области Кыргызстана. С 2015 г. возглавлял Государственную кадровую службу, с марта 2016-го работал первым заместителем руководителя аппарата президента КР. C апреля 2016 года - премьер-министр Кыргызской Республики. Советник государственной службы 2 класса. Награжден орденом "Манас" III степени (2015 г.).
Дальневосточная таможня дает добро и ответы
Начальник ДВТУ Юрий Ладыгин считает, что главная задача таможни сегодня - выстроить четкую схему работы с бизнесом
Чуть более года назад в Дальневосточном таможенном управлении (ДВТУ) сменился начальник: вместо Сергея ПАШКО, который стал руководителем Южного таможенного управления, на Дальний Восток перебрался Юрий ЛАДЫГИН, ранее работавший начальником Сибирского таможенного управления. Начало работы Юрия Ладыгина совпало с запуском в регионе новых инструментов развития - Свободного порта Владивосток (СПВ) и территорий опережающего развития (ТОР), отладка механизмов которых сейчас в самом разгаре.
О том, зачем будущие таможенники проходят проверку на полиграфе, когда пункты пропуска перейдут на круглосуточный режим работы и стоит ли ждать снижения пошлин на японские иномарки, Юрий Ладыгин рассказал на встрече с коллективом «Дальневосточного капитала».
- Юрий Михайлович, в июне исполнился год вашей работы на Дальнем Востоке. До этого вы отработали в Новосибирске, еще ранее - в Ростове, Краснодаре, Челябинске и Магнитогорске. То есть, можно сказать, обошли чуть ли не полстраны за последние 11 лет. Где было сложнее всего?
- Везде нелегко. Может быть, в Сибири несколько спокойнее. Дальний Восток, в свою очередь, поражает своим темпом. Работать здесь сложно, но интересно. А сейчас, когда такое внимание региону уделяется руководством страны, еще и престижно.
Всего у нас 10 таможен, одна из них - Оперативная. Она отвечает за оперативную составляющую, за правоохранительный блок всего региона. Все таможни подчинены начальнику ДВТУ, при этом в каждой таможне имеется свой правоохранительный блок - сотрудники, которые занимаются оперативной работой, уголовными и административными делами.
Также на Дальнем Востоке действует 44 пункта пропуска, есть еще 16, которые не работают, но это связано с особенностями текущего момента. Таможенных постов - 47. Полный штат ДВТУ на данный момент составляет 4427 человек. Укомплектованность - 95%.
У нас есть служба по противодействию коррупции, ее подразделения есть в каждой таможне. Она занимается выявлением и предотвращением фактов коррупционных проявлений среди личного состава ДВТУ, а также совместно с кадровой службой профилактикой правонарушений.
- Считается, что решить проблему взяточничества и коррупции можно высокими зарплатами. Как с этим обстоит дело в таможенных органах?
- Инспектор у нас - федеральный государственный служащий, его денежное содержание начинается с 25 тыс. рублей в месяц. Начальники отделов получают от 40 тыс. рублей в месяц. В северных районах, конечно, добавляется региональный коэффициент.
- Президент Владимир ПУТИН, выступая на Восточном экономическом форуме, объявил, что с 1 октября СПВ и таможенные органы переходят на работу по принципу «одного окна» и в круглосуточном режиме. Готовы к новому принципу работы?
- Действительно, с 1 октября мы переходим на круглосуточную работу. Это все четко прописано в 22-ой статье федерального закона об СПВ - «Особенности осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска свободного порта Владивосток». Естественно, что мы узнали эти требования еще год назад и все это время готовились. Но эти правила действуют только на территории Приморья.
- Переход на круглосуточный режим в любом случае потребует дополнительного кадрового усиления. Как это будет решаться на практике?
- В круглосуточном режиме будут работать, как я уже упоминал, пункты пропуска Приморья. Был проведен ряд организационно-штатных мероприятий, которые позволили нам высвободить 57 человек из внутренних резервов, в том числе за счет внедрения современных технологий.
В более сложном положении оказалась Уссурийская таможня, которой достались все сухопутные пункты пропуска. Напомню, что недавно мы ликвидировали Хасанскую таможню путем присоединения к Владивостокской и Уссурийской таможням. На практике мы ликвидировали лишь управленческий аппарат таможни, все таможенные посты остались, все пункты пропуска работают. Просто сухопутные пункты пропуска Хасанской таможни отошли к Уссурийской таможне, морские - к Владивостокской.
Самое сложное в организации круглосуточной работы - обеспечить работу сухопутных пунктов пропуска. Мы нашли минимально необходимое количество должностных лиц, которые должны будут обеспечивать работу и ночью на первом этапе. Но здесь есть свои нюансы. Пока нет решения китайской стороны о переходе на круглосуточный режим работы.
Поэтому ночью мы будем выводить дежурные смены, для того чтобы они занимались обработкой документов - рутинная работа, и ее все равно нужно делать. Кстати, мы уже давно два-три раза в неделю из-за большой загруженности продлеваем работу на сухопутных пунктах пропуска, особенно на пункте пропуска «Пограничный».
С 1 октября и на всех морских пунктах пропуска таможня будет работать круглосуточно, для того, чтобы контролировать прибытие судов и разгрузку, закрывать и открывать транзит, размещать товары в зонах таможенного контроля. Все предварительные операции до подачи декларации будут выполняться полностью. Таким образом мы снимем все вопросы.
На воздушной границе мы уже давно работаем в круглосуточном режиме. Также и на железнодорожном пункте пропуска «Пограничный».
Что касается «одного окна» - напомню, это означает, что в пункте пропуска останутся только пограничные и таможенные органы, - в настоящий момент мы ожидаем выхода постановления правительства РФ, которое определит, какие функции будут переданы таможенным органам от других контролирующих органов.
Еще одна проблема - наши сухопутные пункты пропуска, к величайшему сожалению, не обустроены должным образом. Я не хочу сказать, что сейчас все плохо. Все работает, и с текущей нагрузкой контролирующие органы справляются. Но мы надеемся, что запланированная реконструкция произойдет, и тогда жить будем по-другому. Более цивилизованно, чем сейчас.
- Вы говорите, что вам перейдет функционал ряда контролирующих органов?
- Мы уже так работаем с Россельхознадзором и Роспотребнадзором, осуществляем документальный контроль: то есть все документы в любом случае попадают к нам. В настоящее время мы не делаем отбор проб и образцов, не даем заключение - это делают специалисты уполномоченных ведомств. Но если законодатель примет такое решение, будем исполнять...
- Новые инструменты развития ДФО привлекают инвесторов, в том числе сокращением платежей, как налоговых, так и таможенных. Не много ли государство потеряет от этого?
- Я абсолютно убежден, что федеральный закон «О свободном порте Владивосток» не должен повлиять на взыскание таможенных платежей. Режим СПВ введен прежде всего для развития нашей территории. При развитии экономики не может не развиваться внешнеторговая деятельность, сегодня эти процессы плотно увязаны. Точку зрения таможни я озвучил во время выступления на круглом столе на Восточном экономическом форуме.
(Более подробную информацию о применении таможенной процедуры СТЗ см. на сайте ДВТУ - Прим. ред.).
- В последнее время много говорится о концепции развития международных транспортных коридоров (МТК) «Приморье-1» и «Приморье-2».
- По коридорам «Приморье-1» и «Приморье-2» поток, честно скажем, пока незначительный. Но в этом году отмечен рост в 3-3,5 раза. За 8 месяцев через МТК «Приморье-1» перемещены 132 товарные партии (11,3 тыс. тонн), через «Приморье-2» - 284 товарные партии (3,4 тыс. тонн).
В одном из выступлений бизнеса было озвучено, что таможня до 100 часов задерживает вагоны на границе. Не так! После этого я отдал поручение фиксировать поминутно, когда мы получили документы и когда их сдали. Оказалось, что это занимает около 30 минут!
Уверяю вас, мы сейчас отслеживаем каждую партию, любая заминка у нас разбирается. Но реальных задержек у нас в этом году не было ни по «Приморью-1», ни по «Приморью-2».
- Приморье считается одним из самых автомобильных регионов России благодаря рынку подержанных иномарок из Японии. Однако этот сегмент местной экономики сначала крайне болезненно перенес повышение таможенных пошлин, затем рост курса валют. На ваш взгляд, стоит ли ожидать в перспективе снижения пошлин в расчете на увеличение объемов ввозимых автомобилей?
- Любое государство заинтересовано в том, чтобы по его дорогам ездили «свежие» автомобили. Действительно, на Дальнем Востоке ввоз автомобилей из Японии сократился в 3-4 раза, в зависимости от марок и моделей. Но сказать, что в связи с этим будут снижены таможенные пошлины, я не могу. В рамках ВТО снижение будет, но оно будет не столь значительным. И возвращения к тем временам, когда в Приморье очень многие торговали автомобилями, наверное, уже не будет.
- Новые экономические реалии уже приводят к конфликту интересов государства и бизнеса. Предпринимателей призывают быть патриотами. Но бизнесу сегодня выживать тоже непросто…
- Наступил момент, когда только совместными усилиями государства и бизнеса можно переломить ситуацию и выйти на точки экономического роста. И тут без взаимных уступок не обойтись.
Интервью начальника таможенного поста МАПП Адлер Дениса Воронина телеканалу «Кубань-24» в программе «Факты. Мнение»
- Денис Викторович, как строится работа на российско-абхазской границе и каковы ее особенности в этом году?
- Многосторонний автомобильный пункт пропуска Адлер по-прежнему является одним из крупнейших южных пунктов пропуска. Анализ работы указывает на ежегодное увеличение количества транспортных средств и физических лиц, следующих через данный пункт пропуска.
И этот год не исключение. Так, с начала года через таможенный пост проследовало около 8 миллионов человек и 1,5 миллиона транспортных средств, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На самом деле рост трафика на 10% - это достаточно большая цифра. В пик курортного сезона, в августе этого года пропускная способность таможенного поста МАПП Адлер была превышена по сравнению с проектной мощностью в 6 раз. Ежедневно в обоих направлениях российско-абхазскую границу пересекали до 8 тысяч транспортных средств, 250 экскурсионных автобусов и до 60 тысяч физических лиц.
- Какие меры предпринимаются для ускорения прохождения таможенного контроля при пересечении границы с Абхазией?
- Стабильное функционирование автомобильного пункта пропуска обеспечивается благодаря целому комплексу мер. Среди основных - перераспределение потоков транспортных средств, использование дополнительных рабочих мест на линиях контроля, увеличение штатной численности сотрудников поста. Необходимо отметить также оперативное взаимодействие с другими государственными контрольными органами: пограничной службой, Россельхознадзором и другими. Большое значение имеет проведенная реконструкция таможенного поста. В прошлом году была введена в эксплуатацию одна дополнительная полоса движения для легкового автотранспорта, в этом - еще три полосы. Всего на сегодняшний день в пункте пропуска обустроены и функционируют 21 полоса движения – на въезд и выезд. Системы двойного коридора упрощают и ускоряют контроль пассажиров автобусов и пешеходов.
- Какие нарушения законодательства при пересечении таможенной границы фиксируются чаще всего?
- Большая часть всех нарушений связана с недекларированием и недостоверным декларированием товаров, с несоблюдением запретов и ограничений, нарушением временного ввоза транспортных средств. Регулярно выявляются факты, когда под видом товаров для личного пользования граждане пытаются провезти коммерческие партии товаров, подлежащие декларированию. В период курортного сезона возрастает количество попыток незаконного перемещения алкогольной и табачной продукции. В этом году задержано более 1 тонны незадекларированной алкогольной продукции, более 5 тысяч блоков сигарет. Зачастую незаконный товар везется с сокрытием. Так, в августе этого года была пресечена контрабанда табачной продукции из Абхазии в Россию. В экскурсионном автобусе был обнаружен тайник, в котором злоумышленник спрятал более 4 тысяч блоков сигарет. По результатам экспертизы рыночная стоимость задержанной партии составила 1 млн. 812 тыс. руб. Сочинской таможней было возбуждено уголовное дело.
Всего за 9 месяцев 2016 года должностными лицами таможенного поста МАПП Адлер возбуждено 590 дел об административных правонарушениях, что на 27% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
- Какие правила нарушают владельцы иностранных авто, что необходимо знать, чтобы не лишиться своего автомобиля?
- Согласно действующему законодательству срок временного ввоза автомобиля, для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, составляет не более 1 года. При этом передача права пользования и распоряжения таким автомобилем другому лицу на таможенной территории ЕАЭС допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в установленном порядке. Не допускается использовать временно ввезенные транспортные средства международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, а также передавать такие автомобили иным лицам, в том числе в аренду (субаренду). Зачастую транспортные средства ввозят в целях передачи другим лицам с уклонением от уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов, либо в целях их дальнейшей реализации на внутреннем рынке. За нарушение сроков вывоза транспортного средства, а также передачу прав пользования предусмотрено наказание в виде административного штрафа и конфискации автомобиля, а также уголовная ответственность.
Работа Сочинской таможни по борьбе с правонарушениями ведется в тесном взаимодействии с ГИБДД МВД РФ по Краснодарскому краю. На таможенном посту МАПП Адлер с 2012 года создана также рабочая группа в целях осуществления контроля за невывезенными транспортными средствами. За период работы группы снято с контроля около 7 тысяч транспортных средств. В настоящий момент в списке «нарушителей» числятся 1462 транспортных средства, ввезенных с 2009 по 2015 годы. Работа по снижению количества иностранных транспортных средств, стоящих на контроле, ведется непрерывно.
- Как новые технологии помогают в таможенном оформлении участникам внешнеэкономической деятельности?
- Перспективные технологии, разработанные Федеральной таможенной службой России, действительно способствуют значительному ускорению таможенных операций. Таможней ведется активная работа по ускорению таможенных процедур с применением механизмов электронного декларирования, предварительного информирования. В настоящее время в Сочинской таможне 100% товаров декларируются в электронном виде посредством сети Интернет. Так, в 2016 году время выпуска деклараций на товары, не подлежащих дополнительному контролю, занимает в среднем 1 час. Для сравнения в 2014 году - 2 часа 20 минут. При этом сокращение сроков проведения таможенных операций не влияет на качество совершения таможенного контроля. Развивается технология удаленной уплаты таможенных платежей. Успешно применяется технология автоматической регистрации деклараций на товары, реализуется эксперимент по электронному декларированию транзитных грузов.
- В августе этого года в Абхазии прошли Дни России. Как осуществлялся таможенный контроль участников этого важнейшего международного мероприятия?
- Данное мероприятие проводилось во исполнение поручения Президента Российской Федерации. Для участия в форуме на российско-абхазскую границу прибыла официальная делегация Министерства культуры РФ, представители Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики, творческие коллективы, фотографы, операторы и другие участники. Таможенный контроль был осуществлен в отношении 10 экскурсионных автобусов и 200 физических лиц. Все таможенные операции были осуществлены качественно, максимально оперативно, с соблюдением требований и норм действующего таможенного законодательства. Можно отметить, что работа таможенной службы была положительно оценена на высоком государственном уровне. Министерство культуры РФ выразило благодарность руководству Южного таможенного управления, руководителю и сотрудникам таможенного поста МАПП Адлер Сочинской таможни за оказание содействия в организации прохода через границу официальной делегации и творческих коллективов, четкую и оперативную работу таможенного поста.
- 25 октября таможенники России отметят свой профессиональный праздник. Что бы Вы хотели пожелать коллегам?
- Большое спасибо за предоставленную возможность выступить. В преддверии профессионального праздника и значимого для всех нас юбилея – 25-летия со дня образования Федеральной таможенной службы России от имени руководства и коллектива Сочинской таможни искренне поздравляю всех коллег, ветеранов, всех тех, кто добросовестно и самоотверженно несет службу на благо Отечества, вносит достойный вклад в обеспечение экономической безопасности государства. Здоровья, счастья и семейного благополучия и, конечно, дальнейшей плодотворной работы и профессиональных успехов в деле защиты экономических интересов Родины.
Пресс-служба ЮТУ
Серебро везли чемоданами
Таможенника задержали в аэропорту при получении взятки от контрабандистов
Как выяснилось, с "помощью" замначальника таможенного поста екатеринбургского аэропорта Кольцово контрабандистам удалось ввезти в Россию незадекларированные ювелирные изделия на миллионы рублей.
Как сообщили "РГ" в управлении ФСБ по Свердловской области, двух часто летающих за границу жителей города Березовского "разрабатывали" полгода. В очередной раз "челноки" прибыли на Урал рейсом эмиратской авиакомпании. Оперативники дождались, когда пассажиры через "зеленый коридор" вышли из аэровокзала и, погрузив в багажник машины два обмотанных пленкой чемодана, сели в нее. Но покинуть привокзальную площадь им не пришлось. Чемоданы оказались под завязку набиты ювелирными изделиями - в общей сложности 30 килограммами украшений из серебра с драгоценными камнями. Изделия ввезли в страну без оформления документов и уплаты пошлины.
В комнате отдыха таможни замначальника поста получил от контрабандистов 20 тысяч рублей
Контрабандисты пояснили, что оплачивают "пошлину" посреднику, а тот в свою очередь указал, кому отдает деньги. Оказалось, что в комнате отдыха таможни он вручил 20 тысяч рублей замначальника поста. После этого таможенника задержали.
Контрабандный "канал" организован в январе 2016-го. Тогда же оговорили тариф беспрепятственного перемещения через границу драгоценностей - по десять тысяч рублей с каждого въезжающего. Ювелирные изделия контрабандисты покупали в Таиланде, где их отпускная стоимость невелика. В Россию "челноки" въезжали из Эмиратов, чтобы вызывать меньше подозрений.
Пошлина на ювелирные изделия составляет 20 процентов от таможенной стоимости товара (собственно стоимость с расходами по доставке) плюс НДС. Примерная цена партии в 30 килограммов тайского серебра с камнями - около 600 тысяч рублей, пошлина - более 150 тысяч рублей: на такую сумму замначальника таможни в сговоре с контрабандистами и "наказал" государство.
Посыпались зерновые
Какие отрасли в стране зарабатывают валюту
Почти все экспортные направления российской экономики оказались в минусе по итогам первого полугодия, свидетельствуют данные Росстата. И, несмотря на то, что общая стоимость вывезенных из России товаров пока превышает стоимость ввезенных на 51 миллиард долларов США, разница между двумя показателями сокращается не в пользу наших продавцов.
Если импорт сократился только на 9 процентов в денежном выражении, то экспорт - на 28 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года. Российские экспортеры смогли заработать только 150,9 миллиарда долларов США. Одна из основных причин - общее снижение цен на нефть на мировом рынке. "Нарастает конкуренция между Саудовской Аравией, Ираном и Катаром, которые демпингуют и поставляют нефть по низкой цене. Также начинают пробиваться на европейский рынок, в Польшу, в Прибалтику. Плюс - США распечатывают запасы. На этом фоне России все сложнее конкурировать в силу высокой себестоимости и транспортных расходов на экспорт", - отметил в беседе с "РГ" доктор экономических наук Леонид Холод.
Так, выручка от продажи на мировом рынке сырой нефти за январь-июль 2016 года составила 39,4 миллиарда долларов США и сократилась по сравнению с тем же периодом прошлого года на 30 процентов, а природного газа - на 17 миллиардов долларов США, снижение составило 32 процента. Всего от продажи топливно-энергетических товаров предприятия-экспортеры выручили 89,4 миллиарда долларов США. Вслед за углеводородами на 21 процент снизились показатели зарубежной торговли металлами и изделиями из них. Предприятия металлургии смогли заработать на внешних рынках 15,8 миллиарда долларов США. Далее в экспортном списке - продукция химической промышленности. Валютная выручка от ее реализации составила 11,7 миллиарда долларов США. По сравнению с прошлым годом - минус 23 процента.
В большом плюсе экспортная торговля зерном. Но его не стоит продавать в ущерб внутренним потребностям
Машины, оборудование и транспортные средства российские предприятия реализовали за рубежом с января по июль этого года на сумму 11,4 миллиарда долларов США, на 15 процентов меньше по сравнению с прошлым годом. "Падение идет и в продаже высокотехнологичной продукции для оборонной и авиационных отраслей. Чтобы освободить нишу, конкуренты не гнушаются никакими методами. Антироссийские санкции - один из них. Но надо признать, что заграничные поставщики высокотехнологичной продукции создают хорошие условия для покупателей, делают скидки, предлагают техническую поддержку в эксплуатации", - говорит Леонид Холод.
Стабильнее всего шла торговля древесиной и целлюлозно-бумажными изделиями. Выручка составила 5,5 миллиарда долларов США и снизилась по сравнению с прошлым годом только на 3 процента.
На фоне общей не слишком радостной картины есть, впрочем, одна позитивная новость. Обеспечили ее российские аграрии. Экспорт в денежном выражении вырос только по продовольственным товарам и сельхозсырью - почти на 3 процента. За счет внешней торговли аграрии заработали 8,4 миллиарда долларов. Заметного повышения продовольственных цен на мировом рынке не было. Так что объяснить этот успех можно только увеличением абсолютных объемов зарубежных поставок.
Основной упор сделан на продажу зерна. В частности, выручка от продажи за границей злаков выросла на 10 процентов. За семь месяцев этого года за рубеж ушло почти 11 миллионов тонн пшеницы и меслина (на 60 процентов больше, чем за тот же период прошлого года), почти 3 миллиона тонн кукурузы (на 44 процента больше, чем в прошлом году), 84 тысячи тонн подсолнечника (почти в 2 раза больше, чем в прошлом году). "С учетом нынешнего валютного курса экспорт зерна стал очень выгодным. Но при этом не стоит забывать и о внутренних потребностях", - отмечает Леонид Холод.
Ранее эксперты "Российской газеты" уже отмечали, что торговля зерном не должна идти в ущерб населению. Имелось в виду то, что на экспорт уходит хорошее сырье с высоким содержанием белка - мировые покупатели не будут брать плохой товар. Из-за снижения рубля наши экспортеры могут продавать качественное зерно с хорошим дисконтом по сравнению с другими экспортерами, отсюда и хороший спрос. При этом хлебопеки жалуются, что в последнее время все чаше стали подмешивать в муку зерно 5 класса, по сути фуражное, непродовольственное. Тем самым в стране остается все меньше хорошего сырья с высоким содержанием белка. Если так пойдет и дальше, то эта торговля обретет "колониальный характер", не принося большой выгоды ни производителям, ни российским потребителям, предупреждают эксперты. Регулировать зерновой экспорт можно с помощью сбалансированной таможенно-тарифной политики.
Также стоит задуматься всерьез о производстве собственной молочной продукции. Несмотря на усилия по импортозамещению, за семь месяцев этого года в Россию было завезено 139 тысяч тонн несгущенных молока и сливок. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года импорт остался на том же уровне. При этом сгущенного молока и сливок завезли 123 тысяч тонн, на 13 процентов больше, творога и сыров - 127 тысяч тонн, больше на 17 процентов. В молочной группе снизился только импорт сливочного масла - на 5 процентов.
Отставание в производстве молочных продуктов по сравнению с другими видами продовольствия выглядит особенно удивительным и удручающим, если обратиться к истории. До революции 1917 года основой российского экспорта было зерно и сливочное масло.
Временно не выехали
Таможня вместе с ГИБДД вылавливает тех, кто покупает машины по серым схемам
Федеральная таможенная служба и ГИБДД проводят операцию "Иноземец". Цель операции - пресечь серый импорт машин, ввезенных из-за рубежа в Россию по нелегальным схемам. Такие автомобили попадают в страну без оформления необходимых таможенных сборов.
Ее привозит владелец якобы для личных нужд с обязательством вывезти машину обратно. Но зачастую хозяин автомобиля продает ее с рук, оформив фиктивный договор купли-продажи. Передает новому владельцу техпаспорт, таможенные документы. Так нелегальный автомобиль продолжает ездить по российским дорогам - до встречи с придирчивым гаишником. Многие рискуют приобретать машину по такой схеме, поскольку в этом случае автомобиль обходится вдвое дешевле, чем легальный.
Совместная операция таможенников и гаишников призвана закрыть такие серые технологии. Только за три месяца уже выловлено более 200 нелегальных иномарок, возбуждены административные дела.
Например, в ходе такого рейда сотрудники ГАИ по Выборгскому району Ленинградской области задержали автомобиль Toyota Celica, 1996 года выпуска. Машиной управлял местный житель. При проверке документов выяснилось, что у водителя отсутствуют права, а также нет таможенной декларации, подтверждающей временный ввоз машины гражданином России. Дальше проверкой занялись сотрудники Выборгской таможни. Они выяснили, что автомобиль был ввезен гражданином Финляндии и передан россиянину без лишних формальностей. Иностранец просто получил деньги и уехал на родину, не оформив соответствующие документы. На таможне заявили, что, по их статистике, подобным "бизнесом" грешат больше всего граждане Финляндии. Ведь до Хельсинки от Северной столицы можно доехать за несколько часов. А у самой границы существуют несколько кочующих авторынков, где идет бойкая торговля, как говорится, с колес.
Подобная операция проводится совместно с ГИБДД в большинстве регионов. Напомним, что с 2014 года в Правилах дорожного движения появился новый пункт, который обязывает водителей, привезших на российскую территорию автомобиль, возить с собой таможенные документы. С 2015 года в КоАП появилась ответственность за отсутствие подобных документов.
Незаконное владение нерастаможенным автомобилем может закончиться тем, что машину конфискуют
Для тех, кто ввез автомобиль для продажи или для себя, любимого, это один пакет документов, который действует ограниченный срок. То есть буквально до того момента, как он поставит машину на таможенный пост для растаможки со всеми причитающимися выплатами.
Второй вариант - временный ввоз автомобиля. Согласно ему управлять автомобилем может только тот человек, который его ввез. Он не имеет права не то что продать автомобиль, а даже предоставить управление им третьему лицу. Сам ввез, сам ездишь, сам вывозишь. При этом временный ввоз ограничен. По закону иностранцы вправе без уплаты таможенных платежей временно ввозить на территорию Таможенного союза машины, зарегистрированные за рубежом, для личного пользования на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. Через год автомобиль должен покинуть территорию России. Если он этого не сделал, то на его владельца будут наложено административное взыскание по статье 16.18 КоАП. А в ней, помимо штрафов, предусмотрена конфискация автомобиля.
Однако хитроумные люди пользуются этой возможностью. Машина доставлена на территорию России, налогов платить не надо, продал ее недорого первому попавшемуся - и уехал. Но мало кто из покупателей знает о том, что он приобретает не автомобиль, а головную боль. Ведь именно ему теперь предстоит пройти все таможенные процедуры, вплоть до уплаты пошлин. Таким образом стоимость транспорта может вырасти в разы.
Большинство таких приобретателей предпочитают пользоваться криминальными схемами. Машина эксплуатируется на иностранных номерах. Это тем более удобно, что штрафы по фотовидеофиксации отправляются куда-то за границу. Машина обошлась дешевле в приобретении, чем такой же автомобиль проведенный через таможню. Сотрудники Выборгской таможни в лицо уже знают не один десяток так называемых авточелноков, которые въезжают в Россию на машинах (естественно, по временной схеме), но выезжают уже налегке.
Как подтвердили "РГ" в Госавтоиснпекции, если на дороге будет остановлен автомобиль с иностранными номерами, который был ввезен временно, а за рулем окажется не тот человек, который его ввез, то автомобиль будет отправлен на штрафстоянку. В отношении водителя будет возбуждено дело по статье 12.3 Кодекса об административных правонарушениях. Кроме того, материалы будут направлены в таможенную службу. А там уже могут возбудить дело по статье 16.18 КоАП. Она предусматривает в том числе конфискацию автомобиля.
Минтранс раскрыл подробности об идее платного проезда погранпунктов
Министерство поспешило дать разъяснения по поводу новой инициативы, которая вызвала сильный общественный резонанс: ранее ряд СМИ сообщил о намерении министерства ввести плату за проезд погранпереходов. Теперь выясняется, что в жизнь эту идею претворят нескоро, а коснется она далеко не всех.
Если точнее, то физических лиц эта инициатива вообше не коснется - они, как и раньше, будут проходить границу бесплатно. К тому же введение платы "не является вопросом ближайшей перспективы", сообщает агентство ТАСС со ссылкой на главу Минтранса РФ Максима Соколова.
"Вопрос платы изучается в составе общего комплексного подхода только относительно транспортных средств, не предполагает взимание платы с физических лиц и не является вопросом ближайшей перспективы", - сказал он.
По мнению Минтранса России, на пунктах пропуска в первую очередь необходимо уменьшить время прохождения государственного контроля, решить проблему очередей и сократить время простоя транспортных средств и грузов на границе, в том числе за счет введения электронной очереди, а также создания максимально комфортных условий прохождения государственной границы. Для этого, по словам Соколова, прорабатывается вопрос о расширении перечня видов хозяйственной деятельности и коммерческих услуг, разрешенных в пунктах пропуска. Это позволит создать внебюджетные фонды для содержания погранпереходов.
Напомним, ранее издание "Коммерсант" со ссылкой на осведомленные источники сообщило о том, что Минтранс рассматривает возможность введения платы для автомобилистов и перевозчиков за пользование пограничными пунктами пропуска транспорта. Причем, платными якобы планируется сделать как автомобильные, так и железнодорожные пункты пропуска. Плату за проезд с рядовых автомобилистов, а также компаний-перевозчиков хотят взимать в зависимости от категории транспортного средства (легкое или грузовое), а на железной дороге будут платить за каждую тонну груза.
Сроки реализации этой инициативы тоже пока не сообщаются. Возможно, оплачивать проезд через российскую границу нужно будет уже во второй половине 2017 года. Представители компаний-перевозчиков реагируют на новость о взимании платы вполне закономерным образом - новые сборы, удорожающие логистику, лягут на кошельки конечных потребителей. Бизнес готов нести "разумную нагрузку" лишь в том случае, если плата за пересечение границы будет адекватной, и при этом значительно сократится время на проход пограничного пункта.
За границей ждут российские колбасы, печенье и тушенку
Президент Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрий Булатов — о том, какие отечественные продукты и как надо продвигать за рубежом
Российское правительство возлагает большие надежды на развитие экспортного потенциала отечественного АПК. Так, в нынешнем году в стране ожидается рекордный урожай пшеницы. Также смотрят на зарубежные рынки производители сахара. Амбициозные планы по существенному увеличению объемов экспорта заявляют производители мяса. Однако, как утверждает глава Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрий Булатов, не на эти товары надо делать ставки, развивая экспорт. Продавать за рубеж целесообразнее продукцию пищевой промышленности — чтобы оставлять добавленную стоимость произведенного продукта в стране.
— Вы считаете реальными планы российских агрокомпаний по существенному увеличению экспорта своей продукции?
— Честно говоря, мне удивительна шумиха вокруг экспорта того же сахара или мяса. Сахар занимает менее половины процента в общем объеме экспорта российского продовольствия. Мяса мы экспортируем всего на $100 млн — и птицы, и говядины, и свинины. Да, за последний год объем его экспорта увеличился в два раза. Но всё равно это капля в общем объеме вывозимого продовольствия.
Зато мы обходим вниманием продукцию нашей переработки, например великолепные российские колбасы, которые мы, кстати, экспортируем тоже на $100 млн. Но об этом почему-то молчат. Наши мясокомбинаты как-то не проявляют должной активности и не выступают единым фронтом, как крупные производители мяса.
— Вы считаете, не надо увеличивать объемы экспорта мяса?
— Одно другому не мешает. Увеличивать надо объемы экспорта любой продукции. Вопрос в другом: почему, когда речь заходит об экспорте продовольствия, мы в первую очередь говорим об экспорте сельхозсырья, а не переработанной продукции? Ведь, перерабатывая то же зерно или мясо внутри страны, мы оставляем добавленную стоимость здесь, мы обеспечиваем рабочие места, мы платим налоги. Любая страна стремится закупить на стороне сырье и переработать его у себя.
— Может, для экспорта готовой продукции существуют другие препятствия?
— Такие же — у всех стран разные государственные стандарты. Но, например, многие наши мясокомбинаты выпускают продукты не по российским ГОСТам, а по международным стандартам и вполне могут уже сейчас проникать на рынки других стран. Но эту продукцию нужно активно продвигать.
Кроме внешних, существуют внутренние препятствия для развития экспорта — длительное и слишком усложненное таможенное оформление, долгий возврат экспортного НДС и т.д. Крупным компаниям НДС возвращается своевременно — в течение двух недель. Страдает основная масса мелких и средних предприятий, которые только начинают выходить на внешние рынки. Им проще продать товар в соседнюю область, чем двигать его на экспорт. Поскольку в этом случае часть вложенных средств вернется к вам очень нескоро. И экспорт становится попросту невыгодным.
— У нас вроде бы разработана программа поддержки экспорта агропродовольственной продукции.
— У нас политика поддержки экспорта агропродовольственной продукции еще формируется. Проект закона о поддержке экспорта находится в Госдуме уже год. В Минсельхозе в соответствии с поручением президента разрабатывается подпрограмма развития экспорта. И предполагается, что средства на нее будут выделяться уже в следующем году. По некоторым данным, на эти цели будет заложено порядка 1,5 млрд рублей. При том, что экспорт продовольствия в прошлом году составил $16 млрд, этих денег, конечно, очень мало. И, главное, непонятно, на что они будут выделяться — на экспорт сырья или готовой продукции?
— И что вы предлагаете?
— Тот проект подпрограммы, который вынесен на обсуждение, явно был сыроват даже для первого обсуждения. Отсутствуют четко расставленные цели, приоритеты. Не изложены все инструменты поддержки экспорта. Это ведь ключевые моменты.
Очевидно, что целью политики в области экспорта продовольствия должно быть раскрытие экспортного потенциала нашего АПК. А задача — вывести на внешний рынок основную массу предприятий, которые выпускают переработанную продукцию.
— Ваши предложения содержат некие меры нефинансовой поддержки. Вы считаете, что выставки эффективнее денежных субсидий?
— Финансовые инструменты понятны — это льготные кредиты, льготное страхование и налогообложение. А вот нефинансовые требуют меньше расходов из госбюджета. Но эффект дают гораздо больший, как показывает практика других стран.
Если сейчас какой-нибудь агрохолдинг посещает две-три выставки в год, с государственной поддержкой мог бы посетить 10 выставок и продемонстрировать свою продукцию в 10 странах.
Потом, у нас всего одна форма поддержки выставочной деятельности — субсидии на один квадратный метр выставочной площади. А в других государствах это целый спектр мер — начиная от разработки макетов стендов, доставки образцов, погашения транспортных расходов, подведения коммуникаций к стенду и заканчивая проведением рекламных акций.
Необходимо продвижение наших товаров с помощью каталогов, справочных материалов, специализированных экспортных изданий. В Америке, например, есть журнал American Taste. Издается он в Японии, на японском языке и рассчитан на продвижение американского продовольствия в Японии. Финансируется выпуск таких изданий не самими экспортерами, а правительством.
Другая форма нефинансовой поддержки — исследования рынков. У нас их предприятия производят за свой счет. А их зарубежные коллеги пользуются поддержкой государства.
— Допустим, закон приняли и подпрограмму утвердили. Какую продукцию вы рекомендовали бы к экспорту?
— Перспективная к экспорту готовая продукция — мука, печенье, колбасы, мясные и рыбные консервы, молочные продукты, соковая продукция и даже мороженое.
Конечно, у нас есть климатическое преимущество, чтобы быть мировым лидером по экспорту зерна, и в первую очередь пшеницы. Однако еще недостаточно проработана возможность экспорта ржи и гречихи. Но если пшеница известна во всех странах мира, то про ржаной хлеб мало где знают. Соответственно нужна очень большая работа по продвижению. Гречиха не во всех странах востребована. Скажем, японцы не будут есть нашу гречневую кашу. Но у них есть лапша, изготовленная из гречневой муки. Так что даже рынок Японии для нашей гречихи может оказаться довольно перспективным. Беда в том, что мы пока эти рынки даже не прорабатывали и не знаем, какой у нас экспортный потенциал. При этом экспорт продукции пищевой промышленности по стоимости уже сравнялся с экспортом сельхозпродукции и составляет сейчас 8% всего нашего несырьевого экспорта.
Онлайн-покупки за рубежом станут невыгодными
Федеральная таможенная служба (ФТС) предлагает понизить порог беспошлинного ввоза товаров, купленных на иностранных интернет-сайтах, с 1 тыс. евро до 22 евро в течение одного месяца. А в перспективе — вообще отказаться от формулировки «товары для личного пользования», что позволит облагать посылки НДС и взимать с них пошлины в зависимости от таможенных кодов. Интернет-продавцы считают порог в 22 евро бесполезным, но расходятся во мнении относительно НДС.
О новых предложениях таможенников говорится в письме замруководителя ФТС Руслана Давыдова замминистру экономического развития Станиславу Воскресенскому под заголовком «О регулировании ввоза товаров в рамках трансграничной интернет-торговли» от 20 сентября (есть в распоряжении «Известий»). В обращении говорится, что предложения подготовлены для первого заседания подкомиссии по электронной торговле, которой руководит вице-премьер Аркадий Дворкович. Заседание должно было состояться в пятницу, 14 октября, но было перенесено.
Прежде всего ФТС предлагает снизить нормы, при которой товары, предназначенные для личностного пользования и приобретенные в иностранном интернет-магазине, могут ввозиться в Россию без уплаты пошлины. Сейчас беспошлинно можно ввозить товары до 1 тыс. евро и весом до 31 кг в месяц, ФТС же предлагает снизить порог до 22 евро в месяц.
Если стоимость товара составляет до 150 евро, то ФТС предлагает уплачивать фиксированный платеж в размере 10–15 евро. Если купленные товары стоят более 150 евро, то следует уплачивать фиксированный платеж в 10–15 евро, а также таможенные пошлины и налоги по единой ставке в 30%. Также таможенники предлагают унифицировать данные правила для всех стран — участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС), чтобы не произошло перетекание товарных потоков в государства с более льготными правилами ввоза.
В ФТС пояснили, что «сегодня лимит на беспошлинный ввоз товаров физическим лицам международных почтовых отправлениях является одним из самых высоких в мире». Также в службе добавили, что именно ФТС несколько лет назад обратила внимание на новое экономическое явление — стремительный рост интернет-торговли, в которой «под видом товаров для личного пользования в страну в международных почтовых отправлениях поступают коммерческие партии». Таким образом, служба пытается обложить сборами и пошлинами предпринимателей, которые перепродают в России купленные в зарубежных магазинах товары.
По данным Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), за первое полугодие 2016 года объем российского рынка интернет-торговли составил 405 млрд рублей (+26% по отношению к 2015 году). При этом объем трансграничной торговли составил 143,1 млрд рублей (+37%). В этом сегменте количество отправлений составило 103 млн (+102%). При этом на покупки до 22 евро пришлась подавляющая часть оборота — 64%, до 50 евро — 21%, до 150 евро — 11%.
Исполнительный директор Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Михаил Яценко напоминает, что, согласно межнациональному соглашению о порядке перемещения физлицами товаров для личного пользования, Россия имеет право на национальном уровне корректировать все величины, касающиеся беспошлинной интернет-торговли, кроме временного отрезка. Таким образом, ФТС предлагает установить норму, при которой одному человеку можно беспошлинно ввозить или заказывать в интернете на иностранном сайте с доставкой в Россию товары на сумму 22 евро в течение одного месяца. Все остальные товары уже будут облагаться сборами и пошлинами.
В АКИТ говорят, что низкий порог в 22 евро легко обойти с помощью занижения стоимости либо надписи, что посылка является подарком.
— Некоторые европейские страны даже занижают порог до нуля, но при большом потоке посылок проверить данные нереально, — говорят в АКИТ и по-прежнему настаивают на том, что более эффективным способом является НДС — регистрация иностранных компаний. Хотя сейчас этот инструмент используют лишь в Австралии.
ФТС также предлагает в рамках ЕАЭС отменить понятие «товары для личного пользования».
Таможенники считают, что «трансграничная интернет-торговля является по существу разновидностью внешнеэкономической деятельности, основанной на использовании современных информационно-коммуникационных сервисов в сфере торговли».
«Товары, приобретаемые в иностранных интернет-магазинах, следует рассматривать в качестве товаров, ввозимых в торговом обороте. Данные товары не должны относиться к товарам для личного пользования», — говорится в письме таможенного ведомства.
То есть ФТС в перспективе хочет каждый товар, купленный в интернет-магазине за рубежом, облагать НДС и пошлиной в зависимости от таможенного кода. Как правило, пошлина составляет не больше 5–15%, напоминает юрист бюро «Деловой фарватер» Павел Ивченков.
— Выгоды от такого изменения не будет, вырастет лишь таможенное администрирование, но собираемость налогов не повысится, — сказал он.
Источник «Известий» в Минэкономразвития отметил, что в целом ведомство против отмены понятия «товары для личного пользования», но может рассмотреть какие-либо его уточнения.
Введение платных границ в России: «Пострадают обычные граждане»
Переход границы может стать платным. Если предложение Минтранса будет принято, сбор коснется автомобилей и грузовых поездов, что станет еще одним поводом для роста цен на продукты
В России может стать платным пересечение государственной границы автомобилями и грузовыми поездами. По сведениям газеты «Коммерсантъ», Минтранс хочет ввести сбор за пользование пограничными пунктами пропуска. Цель — компенсировать расходы на их реконструкцию, обустройство и эксплуатацию, которые оцениваются в 250 млрд рублей. Сообщается, что плату, возможно, будут взимать по аналогии с системой «Платон» с использованием ее элементов, а сумма сбора пока не называется.
От нового «пограничного «Платона» пострадает как бизнес, так и потребители, говорит председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей Дмитрий Кравченко:
Дмитрий Кравченко
председатель президиума Ассоциации молодых предпринимателей
«Как правило, бизнес реагирует очень быстро на дополнительные нагрузки, непонятно откуда взявшиеся. Конечно же, в конечном счете это все действительно отразится на ценах на продукты, то есть в финале от любого сбора страдает конечный потребитель, население. С одной стороны, государство можно понять, что бюджет имеет некий дефицит, но вместе с тем надо понимать, что особенно в таких условиях, наоборот, государство должно поддерживать бизнес, а нас почему-то нагружают, нагружают. Это не совсем правильно. В любой развитой стране, если бизнес чувствует себя плохо в общеэкономической ситуации, как правило, государство поддерживает: либо снижает тарифы на электроэнергию, либо еще какие-то меры поддержки использует. У нас почему-то происходит все наоборот. Как обустроить пункты пропуска? Давай нагрузим транспортные компании, и пускай они платят за их обустройство. Еще и 250 млрд. Это большая сумма, нагрузку бизнес почувствует, соответственно, моментально отреагирует в виде повышения цен. Поэтому пострадают в итоге от этого обычные граждане, так всегда бывает. Надо сейчас просто оставить в покое предпринимателей и дать им возможность если не развиваться, то хотя бы жить в состоянии стагнации, но более или менее уверенной. Вроде как ввели мораторий на увеличение налогов до 2018 года, но помимо налогов, видите, какие существуют дополнительные взимания».
По данным собеседников издания, на первом этапе платными могут сделать автомобильные и железнодорожные пункты пропуска через границу. С автотранспорта министерство предлагает брать деньги в зависимости от его категории (легковой или грузовой), а с железнодорожного — за тонну груза. Утверждается, что плата за пользование погранпунктами может быть введена уже во второй половине следующего года.
Как сообщает издание, некоторые участники рынка надеются, что модернизация пунктов пропуска может сократить время прохождения границы. С этим не согласен генеральный директор холдинговой компании «Совтрансавто» Владимир Тян:
Владимир Тян
генеральный директор холдинговой компании «Совтрансавто»
«Эта сумма, я так понимаю, необходима для обустройства погранпереходов. В теории скорость — это один из основных факторов эффективности логистики, в частности, транспортной логистики. Но я, честно говоря, не усматриваю корреляции между теми мероприятиями, которые планируется производить на эти деньги, и размером очередей на границе. Если речь идет об улучшении санитарно-бытовых условий, то это никак не влияет на очереди. На них, прежде всего, влияет процедура, связанная с контролем пограничным, санитарным, миграционным и так далее. Я абсолютно не понимаю, как это связано с бытовыми условиями».
Генеральный директор группы компаний «Континент» Александр Ганов недоумевает: о каком переоборудовании может идти речь, если в недавнем прошлом в инфраструктуру пунктов пропуска уже были вложены значительные деньги? Все основные пограничные переходы и так оборудованы по последнему слову техники, рассказывает Ганов:
Александр Ганов
генеральный директор группы компаний «Континент»
«До кризисных явлений достаточно большие средства вкладывались в инфраструктуру как раз-таки на пограничных пунктах пропуска. Это было связано с внутренней инфраструктурой в виде стояночных мест, мест досмотра, оборудования, применяемого при досмотре. Исходя из того, что деньги, которые были вложены предварительно, дали определенный эффект, то такая огромная заявленная сумма вызывает определенные вопросы. Если требуется поддержание работоспособности существующей инфраструктуры, то, конечно же, эта сумма явно завышенная. Есть пункты пропуска, которые у всех на слуху и которые действительно пользуются популярностью. Но остальные зачем? Содержать их для того, чтобы прогонять в сутки десяток автомобилей и тратить на них какие-то баснословные средства — это просто неправильная трата денег. У нас уже несколько лет не наблюдается глобальных очередей на границе даже в предпраздничные периоды, в период отпусков в Европе, когда стараются завезти больше груза. Запланированное в свое время мероприятие и проведенная работа сейчас обеспечила достаточно высокую скорость прохождения грузов. Традиционный набор для пропускного пункта — это ограждение, шлагбаум, пункты досмотра и документального оформления. Но все это давным-давно уже реализовано, причем на основных пунктах пропуска на очень высоком уровне: стоят рентгены, которые в режиме проезда машины сразу же просвечивают грузовой отсек. Все мероприятия, которые были запланированы, проведены, деньги уже потрачены. Для чего требуется сейчас такая огромная сумма, у меня, честно говоря, вызывает очень много вопросов».
Пункты пропуска перешли в ведение Минтранса в этом году после ликвидации Росграницы. В ведомстве сообщили, что менее четверти из 300 действующих пунктов пропуска соответствуют нормативным требованиям по техническому оснащению и обустройству. По данным Минтранса, средняя стоимость реконструкции одного пункта пропуска составляет 1 млрд рублей. До этого их модернизация оплачивались из бюджета.
Президент СК «Арсеналъ» рассказал, почему Россия уходит от МДП
Возглавляющий отечественную компанию «Арсеналъ» Сергей Лобанов ответил согласием на приглашение в редакцию популярного издания «Дни.ру». Мотивацией приглашения стало намерение журналистов получить экспертный комментарий по теме создания в Российской Федерации собственной гарантийной системы обеспечения проезда грузов по своей территории. Интересно то, что именно «Арсеналъ» выступает оператором разработки и внедрения этой системы, работа над которой стартовала в 2013 году аккурат после появления информации о том, что Россия «помахала ручкой» МДП. Именно поэтому вполне объяснимо желание «Дней.ру» пообщаться именно с Сергеем Лобановым, человеком, который способен ответить на любой вопрос, связанный с вышеозначенной системой. А она, ни много ни мало — составная часть программы по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.
Для начала следует пояснить, в чем заключается суть транзитных грузоперевозок. Смысл в том, что они традиционно сопровождаются значительными рисками, как для владельца груза и выполняющего для него работу перевозчика, так и для государства, по территории которого пролегает маршрут следования фуры. Дело в том, что по пересечении границы, водителю не требуется уплачивать таможенную пошлину прямо на КПП. Для осуществления этой операции ему следует направиться на временный склад, а он может находиться как близко с контрольно-пропускным пунктов, так и на значительном расстоянии от него. Нередки случаи, когда по дороге к временному складу с грузовиком что-то происходит, и товар в итоге оказывается в свободном обороте. Убытки несут все — от владельца и перевозчика до государства, чей бюджет недополучает выплаты от транзитных грузоперевозок. С подобного рода случаями и была призвана вышеозначенная система МДП (о ней ниже), да и другие, локальные механизмы гарантий таможенных выплат, у каждого из которых есть как достоинства, так и недостатки. Не являются исключением и страны Таможенного союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). В них функционирует ряд механизмов, которые выступают страховкой от вышеозначенного развития событий — денежный залог, банковская гарантия, поручительство или залог какого-либо имущества на территории России.
Как сообщил глава СК «Арсеналь», после внедрения новая система полностью заменит как на территории России, так и в границах ТС функционирующую уже длительное время в Европе систему международных дорожных перевозок (МДП, или TIR). Штаб-квартира ее оператора базируется в городе Женева (Швейцария).
Как пояснил гость редакции, технически МДП уже давно устарела. Работавшие по ее правилам страны не раз недополучали средства от таможенных платежей в силу недобросовестного поведения некоторых перевозчиков. Последние занижали величину вышеозначенных платежей, пользуясь тем фактом, что в «книжках» МДП не указывались данные о декларируемой стоимости перевозимого товара. Может быть, именно поэтому в 2013 году некоторые переводчики так близко к сердцу восприняли новость об отказе от МДП и акцентировании усилий на создании собственной системы?
К тому же вопросом повышенной важности является обеспечение национальной безопасности страны, что, безусловно, оказывает свое влияние на грузоперевозки. Как уже было сказано выше, оператор, контролирующий работу МДП, «прописан» в Швейцарии. Логическая цепочка очень простая: Швейцария-Евросоюз-санкции. Не секрет, что в последнее время отношения между ЕС и Российской Федерацией сложно назвать добрососедскими. И от геополитики сложно отмахнуться как от назойливой мухи даже в разговоре о транзитных грузоперевозках. Ведь какие полномочия у оператора МДП? Он днями и ночами осуществляет мониторинг и сохраняет данные о всех перевозчиках из России, составе их грузов, маршруте, пунктах назначения. А если речь идет о доставке грузов военного и специального назначения? Именно поэтому в РФ озаботились оперативным решением вопроса по созданию собственной системы гарантий международных грузоперевозок. Да и сложно забыть свежий пример с актом проявления недружественной воли со стороны Запада, когда в ответ на Крымский референдум о присоединении к Российской Федерации на полуострове были запрещены операции с платежными картами VISA и MasterCard. Урок был усвоен — в России создается собственная платежная система. А в случае с МДП просто решили сыграть на опережение, ведь любая зависимость от «западных партнеров» в нынешних геополитических условиях обещает неопределенность будущего.
Именно поэтому в России была инициирована разработка собственной системы гарантий грузоперевозок. Страховой компанией «Арсеналъ» был заключен договор с ФТС России по таможенному поручительству. Как отметил Сергей Лобанов, только их компании удалось выполнить все инфраструктурные требования, а также предоставить банковские гарантии. Другим поручителям на рынке не удалось выполнить условия в полном объеме. Посему в настоящее время именно СК «Арсеналъ» занимается разработкой и внедрением новой системы гарантий грузоперевозок.
По словам Сергея Лобанова, новая система будет предусматривать единое транзитное пространство со странами, входящими в Таможенный союз. Интерес к новой системе уже проявил ряд сопредельных с РФ государств. Глава СК «Арсеналъ» выразил уверенность, что внедрение системы на межгосударственном уровне обеспечит единое транзитное пространство для ТС, увеличит грузооборот и поступления в бюджет союза. Плюсы очевидны и непосредственно для России. Так, транзитное государство получит необходимые гарантии таможенных выплат, а перевозчики сумеют сократить сроки своего перемещения от границы к границе.
По словам Сергея Лобанова, выступающая поручителем по таможенному транзиту компания вынуждена сталкиваться с серьезными рисками. И это вполне объяснимо, ведь ей приходится нести ответственность за каждый груз, доставляемый, как сушей, так и морем. В случае форс-мажорных обстоятельств, препятствующих доставке товара на временный склад, таможенная служба оперативно списывает сумму пошлины со счета компании-поручителя. В данном случае, СК «Арсеналъ».
Владивостокская таможня подвела итоги работы за 9 месяцев в преддверии 25-летия ФТС
Таможенники за 9 месяцев 2016 года перечислили в бюджет государства порядка 70,13 млрд рублей
В преддверии 25-летия Федеральной таможенной службы, которое отмечается 25 октября, Владивостокская таможня подвела основные итоги своей работы, сообщает ЕНВ на пресс-службу ведомства.
В пресс-конференции приняли участие: начальник Владивостокской таможни Леонид Канин, 1-й заместитель начальника таможни Олег Ануфриев, начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Алексей Кузьмин, начальник отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Олег Усов.
Плановое задание по перечислению таможенных платежей за 9 месяцев 2016 года таможнями Дальнего Востока выполнено на 103%. В бюджет государства перечислено 130,05 млрд рублей таможенных платежей. За аналогичный период 2015 года - 120,5 млрд рублей. Наибольший вклад в пополнение государственной казны внесли Владивостокская - 70,1 млрд рублей, Находкинская – 33,5 млрд рублей, Хабаровская – 7,5 млрд и Сахалинская – 7,06 млрд рублей. В сентябре 2016 года дальневосточные таможенники собрали и перечислили в федеральный бюджет 14,7 млрд рублей (в сентябре 2015 года - 15 млрд рублей).
По итогам работы за 9 месяцев 2016 года доля Владивостокской таможни в формировании доходной части федерального бюджета Дальневосточным таможенным управлением составила почти 54%. Каждый рубль, вложенный в развитие таможни, дал отдачу более 129 рублей. Вклад в казну от работы каждого владивостокского таможенника в 2016 году составил 100 миллионов рублей.
Внешнеторговый оборот в зоне деятельности таможни за 9 месяцев 2015 года составил 2,98 миллиона тонн, что на 2,8% выше уровня соответствующего периода прошлого года, при стоимости 5,06 миллиардов долларов (на 4,4% меньше).
Объём импорта в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 10% и составил 1,4 миллиона тонн общей стоимостью 3,5 миллиарда долларов. Среди ввезенных товаров традиционно преобладают механические машины и оборудование – 16,8% от стоимости всех ввезенных товаров, автомобильный транспорт и его части – 15,8%, электрические машины и оборудование – 11,1%; пластмассы и изделия из них – 6,7%; суда, лодки, яхты и их части – 5,9%. Следует отметить, что в отчетном периоде на 38% выросло количество автомобилей, ввезенных юридическими лицами (19243 штук против 13951 в аналогичном периоде прошлого года).
Стоимость экспорта составила около 1,55 миллиарда долларов (на 1,7% больше), вывезено 1,6 миллиона тонн экспортных грузов (на 17,7% больше). Среди вывозимых товаров по-прежнему преобладает свежая, охлажденная и мороженая продукция морского промысла (83% от общей стоимости). Всего было вывезено около 1,25 миллиона тонн морепродуктов общей стоимостью немногим менее 1,3 миллиарда долларов. В товарной структуре экспорта продукции морского промысла преобладает мороженая рыба (58% от общего веса).
Проверки соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности валютного законодательства Российской Федерации, проведенные отделом валютного контроля Владивостокской таможни за 9 месяцев 2016 года выявили 171 случай нарушений на общую сумму свыше 7,06 миллиарда рублей. Все они связаны с невозвратом резидентами в установленный срок денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (неполученные) товары (ч.5 ст.15.25 КоАП) и с непоступлением в установленный срок денежных средств за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные услуги (ч.4 ст.15.25 КоАП).
За 9 месяцев 2016 года выявлены также нарушения с признаками уголовного преступления по ст. 193 Уголовного кодекса (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств) на сумму свыше 7 миллиардов рублей. На данный момент Владивостокской таможней уже возбуждено 3 уголовных дела по статьям 193.1, 193 Уголовного кодекса на сумму около 65 миллионов рублей.
За январь – сентябрь выявлено 167 270 единиц контрафактной продукции, контрольный показатель эффективности деятельности выполнен на 144,82 %.
Сканирование контейнеров с товарами осуществлялось в зонах ответственности таможенного поста Морской порт Владивосток и Первомайского таможенного поста на 5 специальных оборудованных площадках на участках пункта пропуска, через которые перемещается наибольшее количество контейнеров. Проведен таможенный осмотр более 16 тысяч контейнеров, что составляет около 12 % от общего количества контейнеров, перемещенных за указанный период через морской пункт пропуска Владивосток. По результатам таможенных осмотров с применением МИДК выявлено 247 фактов нарушения действующего таможенного законодательства, что на 10 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Лес гонят за рубеж контрабандой
С начала года подразделением дознания Екатеринбургской таможни возбуждено 3 уголовных дела по контрабанде лесоматериалов общей стоимостью около 54 млн рублей и 2 уголовных дела по уклонению от уплаты таможенных платежей на 12 млн рублей — опять же при вывозе леса за пределы Таможенного союза.
Если кто не знает, лесоматериалы включены в Перечень стратегически важных товаров и ресурсов Российской Федерации, утвержденный постановлением российского правительства (№ 923 от 13 сентября 2012 года). И, как сообщили в пресс-службе Екатеринбургской таможни, выявление и пресечение преступлений при экспорте леса и лесоматериалов является одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных подразделений ведомства.
Именно на Екатеринбургскую таможню среди подразделений Уральского таможенного управления в УрФО приходится наибольшее количество всех выявленных правонарушений, связанных с недостоверным декларированием леса.
Только в этом году возбуждено 29 административных дел по случаям недекларирования и недостоверного декларирования лесоматериалов — их общий объемом порядка 150 кубических метров. Еще 48 административных дел возбуждено таможней против недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности за нарушения валютного законодательства при экспорте леса. Сумма ущерба по данным правонарушениям превысила 62 млн рублей.
На днях Екатеринбургской таможней было возбуждено очередное уголовное дело по контрабанде стратегически важных ресурсов. Некая фирма пыталась незаконно вывезти за рубеж пиломатериалы хвойных пород (сосна, ель) общим объемом 8286 кубометров почти на 44 млн рублей.
Гражданин РФ создал фиктивную фирму для организации вывоза лесопродукции за пределы Таможенного союза. Указав в декларациях на товары недостоверные сведения, вдобавок по поддельному внешнеторговому контракту, он сумел не только получить фитосанитарные сертификаты на товар, но и осуществить вывоз пиломатериалов в Узбекистан.
Впрочем, афера вскрылась, и теперь контрабандисту грозит наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере 1 млн рублей или суммы заработной платы, или иного дохода осужденного за 5 лет.
Границу закроют на ночь
Финские пограничники сообщили о намерении прекратить работу пунктов пропуска Иматра - Светогорск и Париккала в ночное время (с 22.00 до 6.00). Необходимость такого шага они объясняют исключительно финансовыми трудностями, с которыми в последние годы столкнулся бюджет Суоми.
«Экономическая ситуация в Финляндии характеризуется как неблагоприятная, государство берет кредиты на сумму несколько миллиардов евро в год, ежегодно все наши органы власти вынуждены сокращать свои расходы», - пояснил командир пограничного отряда по району Юго-Восточная Финляндия полковник Исмо Курки.
Как рассказал офицер, в 2012 году финские власти решили сократить 40% личного состава, занимающегося охраной сухопутной границы. Как следует из доклада ведомства по внутренней безопасности, нынче это признали ошибкой. Правительство распорядилось вернуть численность пограничников на прежний уровень, но при этом не добавило финансирования. То есть усиливать охрану рубежей ведомству придется за счет сокращения расходов по другим направлениям. Недостаток кадров на охране сухопутной границы финны восполнят, перебросив персонал с пунктов пропуска.
К этому же, на первый взгляд, располагает и статистика: если в 2014 году число пересечений российско-финской границы достигало 10,4 млн, то в 2015-м оно упало чуть не на треть - до 7 млн. Нынче снижение пассажиропотоков из России в Суоми и обратно продолжится - до 6 - 7% по сравнению с прошлым годом.
На российско-финляндской границе действуют 8 многосторонних автомобильных пунктов пропуска. Существуют пункты упрощенного пропуска (временные), доступные ограниченному кругу лиц. 75% всех пересечений происходят через пункты «Вайниккала» (железнодорожный), «Ваалимаа», «Нуйямаа» и «Иматра», еще 25% - на участке границы севернее (наиболее востребованный - пункт упрощенного пропуска «Париккала», предназначенный для осуществления приграничного сотрудничества). Снижение числа туристов фиксируется везде, кроме «Париккала» и «Вайниккала».
Но почему уже сейчас, при низких нагрузках и не сокращенном пока персонале, на финской границе нередко возникают томительные очереди?
- Снижение пассажиропотока не означает, что работы у финских пограничников стало меньше, - объяснил полковник Курки. - Напротив, ее объем (и, стало быть, скорость прохода через границу) за последний год увеличился на 30 - 40%.
Это произошло потому, что россияне массово поехали в Финляндию по визам с биометрией: проверка отпечатков пальцев занимает определенное время, да и оборудование еще нужно обкатать и отладить.
- Весь этот год шло тестирование оборудования, его настройка, - говорит Исмо Курки. - Российские туристы легко привыкли к новому, но количество выданных виз с отпечатками пальцев растет... Если в текущем году мы пропустим через границу 6 млн российских граждан, то по объему работы пограничных контролеров это будет примерно равно 8 миллионам 2013 года.
Когда начнется новый рост пассажиропотока, сложно предсказать. Финская пограничная охрана в юго-восточной части границы, по словам офицера, рассчитана на 20 млн пересечений в год. Очереди же на пунктах пропуска при загрузке менее чем на треть от «проектной» финская сторона также объясняет недостатком денег.
- Большое скопление машин на пунктах пропуска в выходные и праздничные дни тоже связано с непростыми финансовыми условиями, - отмечает Курки. - Именно в такие дни у нас имеются ограничения в кадрах, поэтому работают не все кабинки.
Вопрос о сокращении режима работы ряда пунктов пропуска в ночное время финны окончательно решат уже к концу 2016 года. До этого планируют узнать мнение всех заинтересованных сторон, в том числе и российских. Впрочем, оно, это мнение, очевидно... Региональный совет южной Карелии уже выступил против планов погранохраны Финляндии по ночному прекращению работы пункта «Иматра» - важнейшего для туристической отрасли этой территории. По мнению представителей карельского бизнеса, такой шаг и Финляндии принесет больше вреда, чем выгоды. Совет подготовил пояснительную записку для финской погранохраны, в которой просит отказаться от этих планов.
С декабря 2016 года также вступят в силу изменения финского законодательства, касающиеся назначения и оформления штрафов за некоторые нарушения без судебного разбирательства. Например, за обнаруженный антирадар или радар-детектор (в том числе встроенный в навигатор) или негрубое нарушение Правил дорожного движения штраф без суда и лишних проволочек может выписать на месте пограничник, полицейский или таможенник. Но клиент должен быть согласен на это. Если турист возражает, дело пойдет обычным путем - через предварительное расследование нарушения обвинителем (а этот процесс занимает много времени и затягивает пересечение границы). Исключением для новой системы станут случаи превышения скорости, зафиксированные камерами видеофиксации. В целом же упрощенный порядок разбирательства и оформления нарушений должен облегчить жизнь всем, считают в Суоми.
Россияне в принципе не склонны к правонарушениям, отмечает вице-консул Генерального консульства Финляндии в Петербурге Харри Алхайнен.
- Лишь единичные граждане России совершают нарушения в нашей стране. По сравнению с количеством посещающих Финляндию российских туристов доля нарушителей крайне мала, - говорит дипломат.
С пикового показателя в 2012 году (более 14,1 тысячи) число правонарушений, совершенных российскими гражданами в Суоми в 2015-м снизилось до 9,3 тыс., нынче - всего 5,8 тысячи. Существенную долю преступивших закон составляют постоянно проживающие в Финляндии граждане РФ.
Больше всего штрафов на пунктах пропуска юго-восточной Финляндии выписывают за обнаруженные в машинах россиян антирадары. Кроме того, на первых строчках рейтинга - хранение опасного предмета (электрошокеры, кастеты, выкидные ножи, дубинки, бейсбольные биты, лазерные указки, дротики, ядра и предметы, похожие на огнестрельное оружие), ненадлежащее состояние и техническое оснащение машины, нарушение Правил дорожного движения и управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.
Выписываемые за это штрафы могут быть фиксированными или (за более серьезное нарушение) нефиксированными. Включается так называемая система дневных штрафов: сотрудник полиции, пограничной охраны или таможни принимает решение о размере денежного взыскания, выяснив в беседе с нарушителем уровень его дохода (бывали случаи, когда особо состоятельным водителям-нарушителям назначали и по 2 тыс. евро). Подразумевается абсолютная честность виновного. И если впоследствии окажется, что уровень дохода нарушителя ниже того, что он объявил, человеку придется представить документы на перерасчет суммы.
Минимальный дневной штраф - 6 евро. За антирадар, как правило, назначают 20 дневных штрафов с конфискацией прибора. И неважно, где и в каком виде найден запрещенный в Суоми гаджет, даже если он неисправен и валяется в багажнике...
Превышение скорости более чем на 7 - 15 км/ч чревато фиксированным штрафом, большее - дневным, 30 км/ч сверх разрешенного будет рассматривается как создание серьезной опасности на дороге. Такого водителя помимо солидного штрафа может ждать лишение права вождения, а в дальнейшем - проблемы с посещением Финляндии.
Не слишком массовая (5 - 10 случаев в год), но неприятная статья - организация нелегальной миграции. Осторожнее берите попутчика, предупреждают финские пограничники. А уж если взяли, то тщательнейшим образом проверяйте, в порядке ли у него документы и имеет ли он право въехать в Финляндию. Ответственность за пассажиров в любом случае несет водитель.
Еще две новации, на которые обращают внимание наши финские соседи: с 1 июня компания Global Blue больше не обрабатывает чеки Tax free в поездах «Аллегро» и не возвращает налог на добавленную стоимость наличными. И товары, и чеки должны находиться на виду и предъявляться таможенникам в начале пограничного контроля. Компания Global Blue сама сообщит пассажирам, где будет возвращаться НДС.
Кроме того, с 15 августа в Финляндии вступил в силу новый закон о табачных изделиях. Теперь в Суоми можно ввозить для себя на время пребывания здесь или в подарок до 200 сигарет, или 100 сигарилл, или 50 сигар, или 250 г табака, или до 10 мл никотиновой жидкости для электронной сигареты. Ввоз бездымной табачной продукции (снюс или жевательный табак) допускается лишь для личных нужд не более 1000 граммов в течение календарных суток. Кстати, в 2015 году таможенная служба Финляндии конфисковала на границе около 3,4 млн сигарет - около 17 тыс. блоков. Ничтожно мало по сравнению с 2000 годом - тогда изымалось более 70 млн штук.
Пограничная охрана Финляндии недавно выпустила обучающий ролик о том, как проходить контроль в «Аллегро» (ссылку можно найти на сайте ведомства www.raja.fi/ru).
Существенная деталь: пограничник в вагоне просит туристку предъявить наличные. Но ведь многие из нас привыкли к использованию банковских карт... Как пояснили в пограничной службе, если гражданин уже успешно ездил по ЕС, то вряд ли у него будут интересоваться состоянием кошелька, а вот если проездные документы «свежие», наличие невиртуальных, бумажных, денег для пребывания в Финляндии непременно проверят. «Прожиточный минимум» для туриста в этой стране - 20 - 30 евро в сутки.
Пошлина устояла
Исключить идею о завершении налогового маневра в нефтяной отрасли из проекта Основных направлений налоговой политики (ОННП) Минфину поручено по итогам бюджетной комиссии в пятницу. Об этом говорится в протоколе комиссии, с которым ознакомились «Ведомости». Его достоверность подтвердили два чиновника.
Налоговый маневр – повышение НДПИ, снижение пошлин и акцизов – запущен с 2015 г. Реформа должна была завершиться в 2017 г., когда пошлины опустились бы до 30%. Но Минфин предложил не останавливаться и обнулить пошлину уже в 2018 г. Пошлины выполняют не свойственные им функции по изъятию нефтяной ренты и поддержке НПЗ (чем выше пошлина, тем ниже внутренняя цена нефти), говорится в ОННП. Таможенную субсидию НПЗ чиновник Минфина оценивал в 600 млрд руб. (при $50/барр.). Чтобы поддержать нефтепереработку и избежать роста цен на бензин, Минфин предлагал ввести отрицательные акцизы на нефть: это вернуло бы НПЗ 300 млрд руб. из потерянных 600 млрд.
Планов изменить график маневра у Минфина нет, «поэтому ОННП не содержат положений, касающихся завершения маневра», передал через пресс-службу замминистра Илья Трунин. Представитель Минэнерго предложил обратиться с вопросами в Минфин. Опрошенные нефтяные компании отказались от комментариев.
Маневр – это серьезная перетряска бюджета, решено повременить, объясняет участник совещаний в правительстве. «Если Минфин найдет компромисс с компаниями, то, возможно, получится завершить маневр, – уверен чиновник финансово-экономического блока. – Компании в принципе не против, но им нужно больше времени. Против – Минэнерго». Минфин считает, что у нефтяников нет выбора – в любом случае придется доплатить: «модификация налогов» должна принести 150 млрд, 175 млрд и 210 млрд руб. в 2017–2019 гг. соответственно, следует из проекта Основных направлений бюджетной политики. Если компании не устраивает маневр, есть запасной вариант – увеличить НДПИ, говорил Трунин.
Маневр – лучший выбор для бизнеса, считает первый чиновник, «и чем выше НДПИ, тем больше шансов договориться». Просто повышать НДПИ в долгосрочной перспективе неправильно, уверен он.
«Маневр очень сильно ударит по марже нефтепереработки таких компаний, как «Роснефть», это может привести к локальному дефициту топлива – мы этого не можем допустить», – указывает высокопоставленный чиновник. Переработку поддержат отрицательные акцизы, спорит участник совещания в правительстве, можно снизить и акцизы на топливо. Но нефтяники не доверяют государству и боятся, что в случае проблем с бюджетом именно акцизы будут повышены в первую очередь, продолжает собеседник «Ведомостей». Обещаниям про отрицательный акциз отрасль не верит, подтверждает сотрудник нефтяной компании: «Как Минфин собрался его считать? Точно ли это компенсирует все потери или очередная уловка Минфина?»
Несмотря на масштабную модернизацию, большинство НПЗ уже в крайне затруднительном положении, говорит топ-менеджер другой нефтяной компании, наоборот, нужно думать о стимулах.
Проводимый маневр и рост акцизов и так урезают ежегодно субсидию НПЗ, подчеркивает главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Отмена пошлин – это вопрос времени, считает он: в конечном счете реформа снизит риски и нефтяников, и потребителей, и бюджета.
Таблетке ставят диагноз
Поскольку "налоги мы не повышаем, упор в это непростое для бюджета время надо сделать на координации действий" налоговиков и таможенников, обозначил задачу глава минфина Антон Силуанов, выступая на коллегии Федеральной таможенной службы (ФТС).
Министр призвал руководителей Федеральной налоговой службы (ФНС) и ФТС к расширению совместных проверок и усилению координации при сборе налоговых и таможенных платежей. И, судя по его словам, первые совместные шаги двух ведомств Силуанова порадовали.
По данным нового руководителя Федеральной таможенной службы Владимира Булавина, с начала года службы вместе провели 514 проверок, доначислив с нерадивых фирм полтора миллиарда рублей, в бюджет уже взыскано более полмиллиарда рублей.
Под особым контролем находились импортеры бытовой электроники и компьютерной техники. За 9 месяцев уплата таможенных платежей по отрасли выросла с 147 до 290 миллиардов рублей. А 14 крупнейших компаний, подписавшихся год назад под Хартией "об обелении" рынка электроники и о переходе на прозрачные схемы импорта, на 12 миллиардов рублей увеличили отчисления таможне. Булавин особо оценил этот "профилактический эффект", когда сумма добровольно уплаченных платежей превосходит принудительные взыскания.
В этом году благодаря информации таможенников налоговики доначислили 40 млрд рублей налогов
В ближайшее время Федеральная налоговая и Федеральная таможенная службы нацелятся на фармацевтическую и ряд других отраслей, - предупредил глава ФНС Михаил Мишустин.
На коллегии он также отметил благотворные результаты взаимодействия с ФТС. "Благодаря информации из ФТС в этом году мы доначислили 40 миллиардов рублей налогов", - сказал Мишустин, добавив, как помогают сигналы таможенников отлавливать фирмы-однодневки".
Только за первый месяц эксплуатации системы маркировки изделий из меха участники этого рынка запросили через ФНС контрольно-измерительных знаков для изделий в 2,5 раза больше, чем в обороте. Это сигнал к "обелению" мехового рынка, заметил Мишустин.
"Налоговым и таможенным органам надо делать единую систему управления рисками", - заявил в ответ Антон Силуанов, сославшись на позитивный опыт других стран. По словам министра, эта система поможет не только увеличивать доходы в казну, но и улучшать бизнес-климат. Михаил Мишустин уточнил, что для этого надо еще понимать, что "черное" для таможни, а что - "черное" для ФНС. "Вот и сверяйте часы", - поторопил Силуанов.
Речь также идет о внедрении механизма так называемой "полной прослеживаемости" товаров по России. У налоговиков такая система уже работает. Таможня в режиме онлайн со всей своей документацией, аналитикой и базами данных также должна в нее встроиться, сказал министр.
На коллегии обсудили и систему категорирования импортеров и экспортеров. Для этого будут предложены три уровня рисков - высокий, низкий и средний. По словам Силуанова, взаимодействуя, обе службы должны будут сформировать электронные досье на каждого участника внешнеэкономической деятельности.
Глава минфина отметил перевыполнение задания по поступлениям импортных таможенных пошлин. "Эти доходы выросли по сравнению с прошлым годом более чем на 7 процентов. Что важно, уплата налога на добавленную стоимость (НДС) по импорту растет более высокими темпами, чем НДС по внутреннему! - подчеркнул министр. Поступления по экспорту, по его данным, упали на треть, что объясняется внешнеэкономической конъюнктурой.
Табак преодолел таможенные фильтры
Доля нелегальной продукции на российском табачном рынке за год выросла более чем в два раза до 2,23%, выяснили в Nielsen. С учетом Крыма и кавказских республик она и вовсе могла достигнуть рекордного за десять лет значения в 4%, а в отдельных регионах на контрабанду и контрафакт приходится уже 30% продаж. Больше половины контрабандных сигарет поставляется из стран ЕАЭС, где акцизы на табак меньше, чем в России.
Исследование Nielsen проводилось по заказу табачных компаний ("БАТ Россия", Imperial Tobacco, Philip Morris, JTI) с 24 июня по 17 июля в 89 российских городах разных регионов, за исключением Крыма и республик Северного Кавказа. Проверив 15 тыс. пустых пачек, Nielsen установила, что доля нелегальных сигарет в третьем квартале составила 2,23% от общего объема российского рынка. Из нее 1,78% — это контрабандная продукция, 0,3% — контрафакт, остальное — продукция, предназначенная для duty free. Год назад общая доля нелегального рынка была 1,04% (0,8% и 0,2% и 0,04% соответственно). Таким образом, за год объем контрабандных и контрафактных сигарет вырос на 114%.
Основной объем контрабандных сигарет, 60,26%, пришелся на продукцию, поступившую в Россию из стран ЕАЭС — Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Главным ее источником стала Белоруссия — на нее пришлось 38,36% всех обнаруженных Nielsen в России нелегальных сигарет (см. график). В регионах, граничащих с Белоруссией и Украиной, их доля за год выросла более чем в два раза — с 3,0% до 6,94%, в приграничных с Казахстаном регионах рост был трехкратным — с 1,1% до 3,45%.
С учетом Крыма и республик Северного Кавказа доля нелегальных сигарет в России в этом году достигла 4% против 3% годом ранее, считают в "БАТ Россия". "В масштабах страны это огромные цифры — более 10 млрд сигарет в год",— отмечает директор по корпоративным отношениям компании Александр Лютый. В результате, добавляет он, бюджет страны недополучил около 23,5 млрд руб. акцизов и НДС. Свой анализ нелегального рынка в "БАТ Россия" сделали по результатам еще одного исследования, проведенного "TNS Россия" в Дагестане. Там доля нелегальной табачной продукции в этом году выросла с 26,1% до 28,3%. Почти вся она пришлась на сигареты с белорусскими акцизными марками.
Высокая доля нелегальных сигарет замечена и в других регионах страны: так, по данным Nielsen, в городе Рубцовск (Алтайский край) она за год выросла с 5% до 30%, в Великих Луках (Псковская область) — с 9,2% до 16,9%, в Омске — с 1,9% до 10,2%.
В июне омское отделение Движения за права курильщиков в письме (есть у "Ъ") в областное управление Роспотребнадзора сообщило, что в марте-апреле этого года в регионе в большом количестве появились сигареты Fast без акцизных марок и с указанием на предназначение для продажи в duty free. По данным JTI, марка Fast выпускается в Сербии, а в Россию попадает с территории Киргизии. Во многом за счет этих сигарет объем нелегальной табачной продукции из этой республики вырос более чем в три раза, говорят в JTI. Как сказано в письме, стоят такие сигареты 34-45 руб. за пачку: "Продажа, как правило, осуществляется отдельно от табачных изделий: из передвижных автолавок... а также на улицах с тележек и раскладных столиков".
Основной причиной роста доли нелегального рынка в России за год стало сохранение существенной разницы в ставках акцизов и ценах на табачную продукцию между Россией и другим странами--членами ЕАЭС, считает вице-президент JTI по корпоративным отношениям в России Сергей Киселев. По его словам, белорусские сигареты продаются по цене 40-50 руб. при средней стоимости легальной дешевой продукции российских фабрик в 75 руб. за пачку. В связи с этим он считает неудивительным, что белорусские марки Fest, NZ и Minsk вошли в пятерку самых продаваемых сигарет на нелегальном рынке в России.
Сейчас в России минимальный акциз на сигареты составляет 1,68 тыс. руб. за 1 тыс. штук (при специфической ставке 1,25 тыс. руб. плюс 12% от максимальной розничной цены). В то же время, например, в Белоруссии, в зависимости от ценовой категории сигарет, в пересчете на рубли действует акциз от 375 руб. до 1,38 тыс. руб., а в Казахстане — от 0,94 тыс. руб. за 1 тыс. штук.
На прошлой неделе стало известно о планах Минфина значительно увеличить акциз на сигареты. Из его предложения следует, что специфическая часть акциза должна будет вырасти до 1,56 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет. Кроме того, министерство выступает за дополнительный сбор акциза с табачных компаний: он составит 30% к действующей ставке, которые будут взиматься с тех объемов сигарет, которые в каждый из трех последних месяцев года будут превышать средний месячный показатель прошлого года (см. "Ъ" от 5 ноября). "Последнее предложение Минфина, по нашему мнению, приведет к резкому повышению розничных цен на табачные изделия и, как следствие, может существенно ускорить рост нелегального рынка",— говорит вице-президент по корпоративным вопросам Philip Morris International в России Сергей Слипченко.
В Новосибирске появился почтовый таможенный пост
Осуществлять контроль за пересылкой товаров в международных почтовых отправлениях с 11 октября 2016 года будет новое подразделение Новосибирской таможни – Новосибирский почтовый таможенный пост.
Создание поста обусловлено необходимостью усовершенствовать систему таможенного контроля за ежегодно растущим объемом пересылки товаров в международных почтовых отправлениях (МПО).
Место международного почтового обмена «Толмачево» (ММПО «Толмачево»), на площадях которого расположился таможенный пост, является крупнейшим за Уралом пунктом обработки почты и объемы поступающих в ММПО «Толмачево» зарубежных посылок ежегодно растут.
За 9 месяцев 2016 года ММПО «Толмачево» обработало почти 12 миллионов международных почтовых отправлений – это в 3,5 раза больше, чем за такой же период прошлого года. Основная часть посылок (более 90%) поступает из Китая. Как правило, товары, пересылаемые в МПО, являются заказами физических лиц из интернет-магазинов и представляют собой товары для личного пользования (игрушки, одежда, обувь, электронные устройства, бижутерия, аксессуары).
В результате таможенного контроля с начала 2016 года из посылок было изъято 148 предметов, относящихся к холодному оружию (ножи, кастеты, электрошоковые устройства), 21 устройство для негласного получения информации (пишущие ручки, брелоки, флэшки со встроенной видеокамерой) и почти 7 килограммов наркотических и сильнодействующих веществ. Кроме того, из посылок были изъяты контрафактные товары (майки с незаконным нанесением товарного знака «LACOSTE» и наручные часы «PANDORA»).
До момента создания Новосибирского почтового таможенного поста, таможенный контроль в ММПО «Толмачево» осуществляли инспекторы таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни в составе 30 человек. С созданием поста численность таможенников увеличилась до 40 человек. Пост оснащен всеми необходимыми техническими средствами таможенного контроля и обладает компетенцией по совершению таможенных операций в отношении всех видов международных почтовых отправлений: мелких пакетов, посылочной почты и EMS-отправлений.
Перемещение поступающих воздушным транспортом почтовых отправлений в ММПО «Толмачево» осуществляется непосредственно от борта воздушного судна. Применяется конвейерная система обработки почтовых отправлений, при этом все этапы обработки почты и результаты совершения таможенных операций фиксируются в специализированном программном средстве. В числе задач, поставленных перед Новосибирским почтовым таможенным постом – совершенствование контроля над соблюдением норм ввоза товаров в течение одного календарного месяца в адрес одного получателя. Контролировать нормы ввоза инспекторы таможенного поста будут с помощью программного средства.
По информации ОАО «Аэропорт Толмачево», эффективная обработка растущего количества почты в Международном месте почтового обмена была бы невозможна без серьезной модернизации логистической структуры предприятия. В рамках совместного проекта с ФГУП «Почта России» аэропорт «Толмачево» вложил более $1,5 млн собственных средств, подготовив специализированное помещение площадью 2000 кв. м, оснащенное необходимым оборудованием и провел дальнейшую модернизацию для увеличения пропускной способности ММПО.
Работа ММПО в Новосибирске играет большую роль для Сибири, укрепляет значение города и региона как инфраструктурно-логистического центра и является важным проектом для развития аэропорта «Толмачево».
Разветвленная маршрутная сеть аэропорта связывает Новосибирск с крупнейшими городами Китая и Юго-Восточной Азии, обеспечивая полную загрузку мощностей ММПО. Доставка почты осуществляется как базовым авиаперевозчиком аэропорта «Толмачево», так и другими российскими пассажирскими и грузовыми авиакомпаниями, с которыми сотрудничает аэропорт. Кроме того. Ведется работа по привлечению к сотрудничеству новых партнёров, специализирующихся на почтовой и грузовой логистике.
По информации УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России, в ближайшее время в ММПО «Толмачево» Почтой России будет установлено автоматизированное сортировочное оборудование, число регистрационно-досмотровых линий будет увеличено с трех до пяти. Одновременно почти втрое будет расширен штат сотрудников ММПО, со 130 до 350 человек. Модернизация и увеличение пропускной способности позволит нарастить мощность ММПО «Толмачево» более чем в 4 раза – с 40 000 до 180 000 международных почтовых отправлений в сутки, а также сократить срок доставки большей части предназначенных сибирякам посылок за счет получения их прямыми рейсами из-за рубежа в Новосибирск. Инвестиции в оборудование составляют более 300 миллионов рублей.
Особенности национального транзита
Ежегодно через Россию проезжают транзитом тысячи фур, которые доставляют миллионы тонн грузов в Европу и Азию. Раньше их проезд обеспечивала система международных дорожных перевозок (МДП, или TIR), контролируемая из Швейцарии, однако с 2013 года в нашей стране создается собственная система обеспечения таможенного транзита. Для чего - "Утру" объяснил президент страховой компании "Арсеналъ" Сергей Лобанов.
Фото: Михаил Почуев/ ТАССФото: Михаил Почуев/ ТАСС
У таких перевозок - то есть когда товар едет из пункта А в пункт Б через территорию третьей страны, - есть свои особенности, связанные со сбором таможенных платежей. Например, когда грузовик с товаром пересекает границу государства, водитель не платит пошлину прямо на пункте пропуска - таможенная очистка и прием всех платежей происходит только на складе временного хранения. А склад этот может находиться за тысячи километров от пограничного КПП.
Получается, что пока фура едет от границы до таможенного пункта, ее груз фактически уже находится на территории страны, а таможенные платежи за него еще не уплачены. И вот тут возникают риски, что машина по тем или иным причинам не доедет до склада, а ввезенный товар попадет в свободный оборот без уплаты обязательной пошлины.
Риск потери товара в подобном случае - это риск исключительно владельца товара, а вот неуплаченные таможенные платежи- риск и прямые потери бюджета государства. Касается это, кстати, не только России - так устроен грузовой транзит в большинстве стран мира.
Конечно, приставить к каждой фуре по таможеннику, который будет сопровождать товар от границы до склада, нельзя. Но любая страна старается застраховаться от сценария, когда грузовик с товаром проехал границу и потом исчез неизвестно где со своим грузом и ничего не заплатил. Для этого перевозчикам нерастаможенных товаров предъявляются различные требования, своего рода гарантии уплаты пошлины.
В Таможенном союзе (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия) принято несколько таких механизмов - владельцу груза нужно оставить либо денежный залог, либо предоставить банковскую гарантию, использовать поручительство или оставить в залог какое-либо имущество на территории России. Впрочем, практика показывает, что последним способом почти никто не пользуется - неудобно, накладно, много мороки.
Есть и другие варианты. К примеру, в Казахстане возможно страхование, в России же действует эксперимент по освобождению исключительно российских перевозчиков от обязанности по обеспечению. Кроме того, от уплаты обеспечения освобождены те, кто входит в реестр таможенных перевозчиков.
Наконец, до последнего времени популярным способом гарантирования уплаты таможенных платежей были так называемые книжки МДП (международных дорожных перевозок - ред.) - к примеру, до 2014 года основной объем перевозок осуществлялся именно с их помощью. Однако на сегодняшний день Россия постепенно выводит их из оборота, заменяя собственной национальной системой.
Отказ от системы, отработанной еще во времена СССР, вызван сразу несколькими факторами. Но для начала стоит объяснить, что вообще такое МДП и откуда оно взялось. В конце прошлого века территория наших западных соседей представляла из себя эдакое лоскутное одеяло. При движении по Европе грузовому транспорту необходимо было пересечь немало границ независимых государств. При этом каждое из них выставляло свои собственные требования по обеспечению таможенных платежей.
Теперь представьте - надо вам отправить груз из Китая в условный Лиссабон. И вот ваш грузовик едет через Советский союз, Польшу, Германию, Францию, Испанию - и у всех свои требования, каждому дай гарантии. Это же натуральный кошмар для перевозчика, работать было практически невозможно. Поэтому было принято решение о создании единой системы обеспечения таможенного транзита, дающего право перевозить грузы через государственные границы по типовому обеспечительному документу.
Так появилась МДП - с ее международной аббревиатурой TIR, я думаю, все знакомы, ее часто можно было видеть на транзитных фурах в России. Оператором системы стал Международный союз автотранспорта с штаб-квартирой в Женеве. Единый документ - книжку МДП, - продавал национальный гарант каждой страны, авторизованный головной швейцарской организацией. И все государства, включая бывший СССР, признавшие соответствующую конвенцию, были обязаны принимать ее на своих территориях.
Что произошло потом? Европа свои проблемы решила, создав шенгенскую зону - теперь ЕС представляет собой фактически одно большое безбарьерное пространство, а для транзита грузов там действует современная электронная технология Т1. И лишь для России, Таможенного союза ЕАЭС и стран СНГ сохраняется старый порядок обеспечения таможенного транзита с использованием книжек МДП.
Фактически, книжки МДП - рудимент, действующий в основном на постсоветском пространстве. Статистика говорит сама за себя - именно на страны бывшего СССР приходится более 2 миллионов этих книжек из 3,5 миллионов, выпускаемых ежегодно.
Однако проблема тут не только и не столько в техническом прогрессе, от которого отстала МДП, и не только по этой причине от них избавились в Европе. У этой системы есть существенные недостатки - например, в книжках отсутствует информация о декларируемой стоимости перевозимого товара. Это позволяет недобросовестным перевозчикам занижать ее и уменьшать таким образом величину таможенных платежей.
Но и это - не самое главное. Напомним, что оператор этой системы находится в Европе, и каждый день получает конфиденциальную информацию об экспортно-импортных грузоперевозках России, в том числе и о грузах военного и специального назначения.
Оператор в Европе видит все - характер груза, место назначения, не говоря уже о персональных данных водителей, которые также попадают на зарубежные серверы. И в условиях, когда у РФ не самые простые отношения с ЕС, это вопрос, непосредственно касающийся национальной безопасности страны.
Кроме того, это не национальная, а зарубежная система, и она может быть выключена одномоментно, введением санкций, что парализует рынок российских грузоперевозок и экономику в целом.
Аналогичная зависимость у нас была от VISA и MasterCard – и все мы видели на примере Крыма, как легко наши западные партнеры могут легким переключением тумблера оставить целый полуостров без системы электронных платежей. Что мешает им при желании отключить от своих серверов всю страну? Да ничего!
Выводы были сделаны - недаром у нас создается собственная платежная система. Ну а на рынке грузоперевозок было решено создать национальную систему гарантий. И тогда компания "Арсеналъ" занялась ее разработкой и внедрением, параллельно подписав с Федеральной таможенной службой договор поручительства.
Вообще поручителем по обеспечению уплаты таможенных платежей может выступить любая компания, соответствующая критериям, указанным в соответствующем постановлении правительства. Однако на практике все немного сложнее.
Помимо договора и банковской гарантии, компания-поручитель должна иметь отлаженную инфраструктуру для безукоризненного выполнения взятых перед таможней обязательств. А именно: сеть уполномоченных агентов, располагающихся на территориях сопредельных государств перед пограничными пунктами, процессинговые центры, обрабатывающие в режиме реального времени огромные массивы данных от всех таможенных органов на территории Таможенного Союза, сертифицированные каналы обмена информацией с таможенными органами, специальные программы обработки данных и т. д.
У "Арсенала" такая инфраструктура была, и поэтому к сегодняшнему дню с ФТС России ей заключен договор поручительства по таможенному транзиту. Такие договоры поручительства заключены ФТС еще с десятком компаний-поручителей. То есть были и другие желающие, но не все они смогли получить банковские гарантии в уполномоченных банках и обеспечить те инфраструктурные условия, о которых я говорил. Поэтому их договоры поручительства не вступили в силу. Обычная конкуренция, выигрывает сильнейший.
И то, что об "Арсенале" некоторые говорят, как о монополисте на этом рынке, это совсем неправда. Компания только выступает поручителем перед таможенными органами, то есть предлагает лишь один из 8 (!) способов обеспечения уплаты таможенных платежей. О какой монополии здесь может идти речь? Есть масса других вариантов обеспечения гарантий, здесь каждый выбирает по вкусу и цене.
Лидерство и монополизм - это разные вещи. Да, на сегодня "Арсеналъ" - крупнейший игрок в нише таможенных поручителей - причем не только в России, но во всем Таможенном союзе. Общий объем предоставляемых компанией в ФТС России банковских гарантий - 11,5 миллиардов рублей. Другие поручители тоже есть, но их ресурс не превышает миллиарда рублей.
Именно лидерство позволяет "Арсеналу" замахнуться на создание национальной системы обеспечения таможенных платежей. Смотрите: ежедневно границу России пересекают несколько сотен машин. В течение 3-5 дней они следуют к складам временного хранения на которых происходит уплата таможенных платежей. И именно "Арсеналъ" несет ответственность перед бюджетом России за каждую из этих машин (в среднем 2-3 миллиона рублей за каждую фуру).
По факту уплаты таможенных платежей ответственность компании прекращается, но в этот же момент границу пересекает новая машина с грузом и весь алгоритм повторяется сначала. То есть в настоящее время сформирована альтернативная национальная система обеспечения таможенного транзита, доказавшая свою жизнеспособность на практике.
Аналогичные таможенные поручители работают в Белоруссии и Казахстане, создаются в Киргизии и Армении. "Арсеналъ" хочет создать Ассоциацию национальных поручителей Таможенного Союза. Она позволит создать на всем его пространстве единую систему обеспечения уплаты таможенных платежей при транзите грузов, и в конечном итоге - уйти от европейской зависимости.
Но легко этот бизнес выглядит только со стороны - мол, знай себе стриги купоны, в ус не дуй. Но на деле все гораздо сложнее. Про сопутствующую инфраструктуру уже говорилось: ее создание по силам не каждому, и это весьма дорогое удовольствие. Но просто создать мало - необходимо еще и поддерживать все в работоспособном состоянии.
Все сервера "Арсенала" дублируются, чтобы в случае выхода из строя одного из них, система переключилась на резервный и ее работа не прекращалась ни на секунду. При сегодняшних объемах даже часовой сбой системы приведет к возникновению многокилометровой очереди из фур на пропускном пункте. Это не только экономический риск, это престиж страны, политический риск, которого ни в коем случае нельзя допустить.
Вот на сегодняшний день "Арсеналъ" собирает с каждого большегуза от 1,5 тысяч рублей по базовому тарифу. Из чего он складывается? Во-первых, из этих денег оплачивается вознаграждение агенту, который работает на компанию-поручителя на территории сопредельных государств. Во-вторых, банкиры предоставляют свои гарантии тоже не бесплатно - расходы на них составляют 4-5% от выделенной банками суммы. Наконец, приходится содержать в рабочем состоянии процессинговые центры, обслуживающие оперативную работу. То, что остается после всех этих расходов - и есть прибыль, и она намного меньше, чем может показаться со стороны.
Кроме того, работа в сфере обеспечения таможенного транзита - это высокорисковый бизнес. Поручитель несет ответственность за каждую фуру, за каждый пересекающий границу контейнер на морском корабле. При этом, периодически случаются недоставки груза до складов временного хранения. В этом случае таможня автоматически списывает со счета компании-поручителя необходимую сумму таможенных платежей - это также отличительная особенность национальной гарантийной системы.
Сегодня СК "Арсеналъ" участвует в решении стратегически важной государственной задачи - формировании национальной, независимой от внешних партнеров системы обеспечения уплаты таможенных платежей в рамках всего Таможенного Союза. В результате ее внедрения перевозчики получат единый документ, с которым смогут проехать от границы до границы с минимальными временными затратами. В свою очередь государство гарантированно получит все таможенные платежи.
Кстати, интерес к данной системе уже проявляют наши соседи - Молдавия, Украина, Узбекистан, Таджикистан, Иран, Азербайджан, Монголия и Китай. Есть уверенность, что ее внедрение на межгосударственном уровне обеспечит единое транзитное пространство, увеличит грузооборот и поступления в бюджет ТС.
Эта гарантийная система - еще и гарантия нацбезопасности. "Арсеналъ" способен обеспечивать бесперебойное поступление в казну таможенных платежей, независимо от международной обстановки и вводимых в отношении нашей страны европейско-американских санкций.
Евразия стоит свободной торговли
ЕАЭС продолжит снижать импортные тарифы в соответствии с обязательствами РФ перед ВТО, экспортные пошлины также будут сокращаться, а за исключением нескольких групп товаров, в первую очередь нефти, нефтепродуктов и леса, и вовсе отменены, следует из проекта основных направлений таможенно-тарифной политики, подготовленных Минэкономики. Судя по неплановым изменениям импортного тарифа, бизнес также в основном требует снижения пошлин на сырье и компоненты, а не защиты национального рынка.
Минэкономики опубликовало проект основных направлений таможенно-тарифной политики на 2017-2019 годы, подготовленный для формирования трехлетнего бюджета. Из документа следует, что "в условиях замедления мировой и российской экономики" регулирование импортных и экспортных тарифов должно быть направлено на "поддержку конкурентоспособности производителей, привлечение прямых инвестиций, сдерживание роста внутренних цен", а также создание условий для "экономически целесообразного импортозамещения".
Пока, впрочем, изменения тарифов в основном направлены на либерализацию торговли — в рамках обязательств перед ВТО пошлины в прошлом году в среднем были снижены до 6,1%, это ниже прогноза на 0,55 п. п. Корректировка ставок также в большинстве случаев касалась их временного снижения либо отмены пошлин для "расширения доступности сырьевой и удешевления компонентной базы" (в том числе в машиностроении под проекты локализации производств). Бессрочно была отменена лишь пошлина на импорт отдельных видов турбовинтовых двигателей. Повышены же были пошлины на бурильные установки, а также части гидравлических машин. Всего ЕЭК было утверждено 50 неплановых изменений тарифа (из них по заявкам РФ — 31).
К концу 2019-го единый тариф должен снизиться в среднем до 4,9%, в том числе в 2016-м на 0,8 п. п., далее лишь на 0,1-0,2 п. п. в год. Наиболее высокие ставки сохранятся в легпроме, металлургии, наиболее низкие — при импорте машиностроительной продукции и минеральных продуктов. Снижение тарифной защиты может привести к негативным последствиям на рынках рыбы, молочной продукции, сахара, лекарств, косметики, пластмасс, лесо- и пиломатериалов, бумаги и картона, говорится в проекте с оговоркой, что ЕЭК может применить антидемпинговые и специальные защитные меры. В то же время по санкционным товарам поставки за 2014-2015 годы, по оценке Минэкономики, сократились на $8,6 млрд (наибольший спад в абсолютных объемах произошел в импорте из Норвегии, Польши и Испании). В импорте из Турции доля запрещенных товаров составила 22%, или $0,9 млрд (ограничения введены с начала 2016-го).
Экспортные пошлины также будут снижаться, а за исключением минерального топлива, необработанного леса, лома, семян масличных культур и кож, будут отменены к 2017 году. Помимо пшеницы, основные изменения коснутся поставок нефти и нефтепродуктов в рамках "налогового маневра" (предполагает повышение ставок НДПИ при снижении экспортной пошлины). Доля вывозных пошлин в поступлениях в бюджет в 2015-м уже снизилась на 9,5% п. п.— до 54,2% (суммарные поступления от внешнеэкономической деятельности составили 5,14 трлн руб., или 37,6% в доходах бюджета), тогда как доля акцизов и НДС, напротив, выросла на 10,8%, до 35,8%, а сборы ввозных пошлин — на 2 п. п., до 11%.
Что касается международных инициатив, то в ведомстве в первую очередь обеспокоены гипотетическими последствиями создания Транстихоокеанского и Трансатлантического партнерств (первое соглашение подписано сторонами, но не ратифицировано, по второму лишь идут переговоры). В первом случае и ТТП и китайская инициатива о создании Всестороннего экономического соглашения о региональном партнерстве являются "непростыми" с точки зрения участия РФ, во втором — в ведомстве опасаются наплыва европейских товаров, вытесненных с рынка ЕС более конкурентными американскими. За срок действия документа предлагается также сформировать позицию по возможной зоне свободной торговли в рамках ШОС (то есть в первую очередь с Китаем), а также провести переговоры о беспошлинной торговле с Израилем (с остальными странами лишь проводится оценка целесообразности обнуления пошлин).
Жители Кузбасса могут сообщать о санкционных товарах таможенникам
Кемеровская таможня призывает местных жителей сообщать о фактах торговли санкционными товарами, которые запрещено ввозить в Россию по указу президента.
Об этом сообщает сегодня пресс-служба ведомства.
«Кузбассовцы могут сообщать о торговле санкционными товарами в Кемеровскую таможню. Работа по выявлению фактов реализации на внутреннем рынке запрещенных товаров проводится в рамках таможенного контроля после выпуска товаров», — говорится в сообщении.
Все обращения жителей в таможне обещают рассматривать в обязательном порядке в рамках межведомственного взаимодействия с Россельхознадзором.
Сообщить о фактах незаконного ввоза на территорию России товаров из санкционного списка, а также о фактах их реализации, хранения и складирования можно по электронному адресу: svc-kem-odo@stu.customs.ru.
Напомним, 6 августа 2014 года вступил в силу указ президента РФ №560 о запрете на ввоз об уничтожении ввезенных в Россию и попадающих под эмбарго продуктов: сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, страной происхождения которых является США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн.
В сентябре таможенники в ходе совместного рейда с должностными лицами Россельхознадзора нашли на рынке в Кемерове испанские персики. В итоге 35 кг санкционного товара сожгли прямо на месте.
В Приморье завели дела о ввозе машин из Японии под видом запчастей
Владивостокская таможня впервые возбудила четыре уголовных дела, связанных с ввозом кузовов автомобилей под видом автомобильных запчастей, сообщили в пресс-службе ведомства.
Таможенники обратили внимание на партию товара, который был задекларирован как подержанные запчасти, точнее "части кузовов с отпиленной передней частью".
Однако, экспертиза показала, что якобы запчасти на самом деле являются кузовами автомобилей с дефектами. После проверки и выявления нарушений, сотрудники таможни отнесли товар к другой классификационной группировке товаров, у которой значительно выше ставка таможенной пошлины. Она составляет 2907 евро за один кузов.
Всего сотрудниками таможни были задержаны 52 автомобиля. Сумма недополученных таможенных платежей составила 12,9 миллионов рублей. Уголовные дела были возбуждены за уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере.
Так называемые "распилы", автомобили, кузов которых разрезан пополам, стали везти из Японии под видом запчастей после введения заградительных пошлин на иномарки в 2009 году. Местные умельцы собирали такие "конструкторы" и продавали. Несколько лет назад "распилы" было запрещено регистрировать в ГИБДД и они попали в категорию вне закона.
«Алроса» просит упростить вывоз бриллиантов за границу
В нынешнем году «Алроса» объявила об открытии Евразийского алмазного центра во Владивостоке. Благодаря этому компания рассчитывает к 2018 г. удвоить – до $1 млрд в год – продажи алмазов и бриллиантов в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Сейчас почти половина камней продается через алмазную биржу в Антверпене. В первом полугодии продажи компании в Бельгию составили $1,4 млрд при общей выручке $2,9 млрд.
Крупнейшим покупателем алмазов во Владивостоке стал Лев Леваев
Причем «Алроса» рассчитывала как на корпоративных покупателей, так и на физлиц – туристов. Ведь во Владивостоке открыт Свободный порт – зона с облегченным таможенным и визовым контролем. Но выяснилось, что физлица могут вывозить из России лишь недорогие камни – стоимостью до $25 000. Об этом написал 4 октября вице-президент «Алросы» Ринат Гизатулин заместителю министра финансов Алексею Моисееву («Ведомости» ознакомились с копией документа).
Бриллианты не облагаются вывозной пошлиной. Но если они дороже $25 000, то камни должны быть помещены «под таможенную процедуру экспорта». Ее делают специализированные таможенные посты, но они не работают с физлицами, пишет Гизатулин. Получается, такой камень невозможно вывезти, резюмирует топ-менеджер. Это действительно так, подтверждает партнер юридической фирмы BMS Law Firm Денис Фролов.
Представитель Минфина не стал комментировать письмо. Гизатулин сказал «Ведомостям», что компания предлагает повысить или вовсе отменить верхний барьер стоимости бриллианта для вывоза за рубеж.
$25 000 стоит камень весом 3–4 карата в зависимости от чистоты и цвета, говорит аналитик БКС Олег Петропавловский. Например, на сайте смоленского «Кристалла» предлагается купить круглый бриллиант массой 2,25 карата (диаметр – 8,35 мм) за 1,4 млн руб. ($22 700 по текущему курсу). Более чистые камни стоят дороже, следует из данных сайта The Diamond Registry, за круглый бриллиант в 2 карата могут попросить от $11 800 до $48 400.
Чаще всего физические лица покупают бриллианты уже в составе ювелирных украшений, которые не подпадают под положение о ввозе и вывозе драгоценных камней, отмечает Петропавловский. Бриллианты без оправы частники чаще всего покупают в инвестиционных целях. В том числе они продаются на аукционах Christie’s или Sotheby’s, отмечает эксперт. Спрос на дорогие бриллианты есть и в России, говорит Гизатулин: представители стран Азиатско-Тихоокеанского региона в начале сентября активно участвовали в тендере во Владивостоке, который проходил в рамках Восточного экономического форума (см. врез), напоминает представитель «Алросы». Отмена верхнего ценза на вывоз бриллиантов позволит расширить рынок, отмечает Гизатулин.
«Алроса» создала Евразийский алмазный центр
«Алроса» зарабатывает в основном за счет продажи неограненных алмазов. За январь – август 2016 г. выручка от этого составила $3,1 млрд, тогда как за счет продажи бриллиантов «Алроса» получила $70,5 млн. В прошлом году от продажи ограненных камней компания получила $120 млн выручки и только 1% от этого принес российский рынок, говорит источник, близкий к компании. Рынок драгкамней не очень прозрачный, сказал Петропавловский. Вряд ли увеличение продаж на внутреннем рынке даже в разы поможет компании существенно увеличить выручку. Зато «Алроса» сможет лучше разбираться в рынках сбыта алмазов, резюмирует эксперт.
В свободном порту стало свободнее
Госконтроль для импортеров во Владивостоке облегчен
Контроль при пропуске через госграницу в свободном порту Владивосток (СПВ) упрощен. Правительство установило временные рамки для проверок морских судов, автомобилей и поездов. Кроме того, с октября все пункты пропуска начали работать круглосуточно. Это должно серьезно ускорить таможенное оформление товаров.
Товарооборот Дальнего Востока непрерывно растет. Так, по данным Федеральной таможенной службы, в первом полугодии этого года товарооборот через таможни региона составил более 15 миллионов тонн грузов, что на 2 миллиона больше, чем годом ранее.
Напомним, в 2015 году в 15 муниципальных образованиях Приморья ввели режим "свободного порта", где действует режим беспошлинного ввоза и вывоза товаров, а также различные льготы для бизнеса. С 1 октября все импортеры, которые следуют через пункты пропуска СПВ, обязаны заранее направлять в таможенные органы информацию о ввозимых грузах. В частности, в декларации должны содержаться сведения о компании-импортере, месте происхождения товара, его объем, вес, стоимость и т.д.
Все импортеры, подавшие предварительные декларации, проходят облегченный таможенный контроль. Правительство установило предельные сроки таких проверок. Так, для морского судна - максимум три часа, для воздушного судна и грузового железнодорожного состава - полтора часа, пассажирский поезд или грузовой автотранспорт могут проверять не более часа, а легковой - всего 20 минут.
Вообще такие проверки варьируются по своей длительности в зависимости от конкретного порта. Кроме того, пограничные службы контроля часто оставляют за собой возможность дополнительных проверок, что растягивает время прохождения контроля почти до бесконечности. "К примеру, прохождение грузового автотранспорта редко занимает меньше 20-30 минут, но вот максимальное время контроля зависит от региона и даже конкретного поста, - рассказал "РГ" Павел Сигал, первый вице-президент "ОПОРЫ России". - Обычно в регламенте указываются определенные нормативные сроки, но с большим, обычно двух- или трехкратным запасом, а также оставляется возможность их увеличивать. Это требования безопасности, так как тщательно проверить судно за 3 часа или самолет за 1,5 часа, если у определенных служб есть подозрения, просто невозможно".
Тем не менее установленные рамки в СПВ смогут улучшить инвестиционный климат в регионе, полагает Татьяна Минеева, вице-президент "Деловой России": "Сроки контроля являются оптимальными и основаны на тщательных расчетах с учетом реальной ситуации. Для бизнеса это сократит срок проверок на таможне и оптимизирует расходы. В результате заинтересованность в порте со стороны бизнеса вырастет".
Проверка грузового автотранспорта редко занимает меньше 20 минут, а верхний предел не ограничен
Кроме того, чтобы избежать злоупотреблений и сократить время ожидания на таможне, правительство установило, что время с момента уведомления таможни о необходимости проведения проверки до ее начала не может превышать один час.
Нюансы таможенных льгот для ТОСЭР
Общеизвестно, что территории опережающего социально-экономического развития дают своим резидентам немало льгот. В том числе, согласно постановлению правительства РФ, в ТОСЭР применяется процедура свободной таможенной зоны, установленная правом Евразийского экономического союза - то есть право беспошлинно ввезти на территорию иностранное оборудование, сырьё и иные товары.
Однако, как прозвучало на днях на консультативном совете Дальневосточного таможенного управления, из 87 резидентов дальневосточных ТОСЭР только две компании воспользовались режимом свободной таможенной зоны. Одна базируется в Большом Камне, другая в Амурской области. В Хабаровском крае из 19 резидентов-участников внешнеэкономической деятельности ТОСЭР «Хабаровск» и «Комсомольск» интерес к свободной таможенной зоне пока проявила только одна компания. Да и та пока не оборудовала пункт пропуска. Минвосток признаёт, что у компаний возникает немало вопросов по таможенным льготам. Руководители Корпорации по развитию Дальнего Востока на консультативном совете, который прошёл в формате видеоконференции с участием самих инвесторов, прямо заявили о том, что резидентам необходимо взвесить необходимость применения особых таможенных режимов, исходя из сути проектов. И, может быть, не заявлять их в своих инвестиционных соглашениях. Тем более, что для резидентов ТОР предусмотрена масса иных льгот, особенно по налогообложению.
Причин, почему резиденты ТОСЭР не рвутся воспользоваться таможенными льготами, по сути две. И обе заложены в законодательстве.
Резиденты территорий опережающего развития могут воспользоваться режимом «Свободная таможенная зона». Это процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны без уплаты таможенных пошлин, налогов, мер нетарифного регулирования и без запретов и ограничений в отношении товаров Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Товары, прежде всего оборудование и сырьё, могут находиться под процедурой свободной таможенной зоны сроком до 49 лет. При этом иностранные товары сохраняют статус иностранных, а товары ЕАЭС - статус товаров ЕАЭС. При необходимости их можно свободно вывезти за пределы ЕАЭС.
Нюансы начинаются, когда заходит речь о продукции, выпущенной с помощью этих экспортных товаров. Если продукция экспортируется из ТОСЭР в дальние страны, пошлину платить не надо. Но если те же товары вывозятся за пределы ТОСЭР, но остаются на территории Евразийского экономического союза, возникает необходимость уплаты таможенных пошлин. То же самое касается продуктов переработки этих товаров.
Евразийский экономический союз - Россия, Армения, Киргизия, Казахстан, Беларусь. То есть если из импортной сои в благовещенской ТОСЭР сделали масло и вывезли в Китай, пошлину платить не надо. А если, скажем, из импортного мяса произвели пельмени и продали их в России - то за сырьё придётся соответствующую пошлину заплатить. И за масло из импортного сырья, и за трубы из импортной пластмассы. Очевидно, таким образом решено поддержать экспортное направление территорий опережающего развития.
Среди резидентов ТОСЭР «Хабаровск» пока просматривается только один, которому может пригодиться режим свободной таможенной зоны - это компания «Технониколь», которая, как известно, нацелилась экспортировать свои теплоизоляционные материалы в Китай и другие страны АТР. Возможно, пригодится этот режим и Центру глубокой переработки древесины, который относится к ТОСЭР «Комсомольск». Впрочем, как говорит заместитель начальника Хабаровского таможенного поста Алексей Кардашенко, выгодно также беспошлинно поставлять для производства в ТОСЭР импортное оборудование, если на нём производить продукцию из отечественных материалов и сырья. Один такой резидент в ТОСЭР «Хабаровск» просматривается. Это компания по производству автомобильных фильтров.
Второй нюанс заключается в том, что воспользоваться таможенными льготами компания может только за свой счёт. Никаких затрат в инфраструктуре территорий опережающего развития на этот счёт не предусмотрено. Закон о ТОСЭРах, принятый в декабре 2014 года, определил, что режимом таможенной свободы можно воспользоваться на участках территорий опережающего развития, если там создана зона таможенного контроля. А решение о создании зоны таможенного контроля принимает таможенный орган на основании заявления резидента ТОСЭР, при условии оборудования и обустройства участка ТОСЭР для целей таможенного контроля. Требования к оборудованию и обустройству этих участков установлены приказом ФТС России. Резиденту Благовещенской ТОР это обошлось в 8 миллионов рублей. Говорят, даже сотрудники на постах не нужны - всё фиксируется в электронном виде: вес, номера машин. Современная технология.
Хабаровская таможня уже провела информационные встречи со всеми резидентами ТОСЭР, входящими в зону её ответственности.
Между тем, свободный порт Владивосток и все относящиеся к нему порты Дальнего Востока проявляют заинтересованность в льготном таможенном режиме. По данным Минвостокразвития, порядка 70 компаний-инвесторов планируют применять режим свободной таможенной зоны. Представители ДВТУ, принявшие участие в консультативном совете, заявили, что готовы работать в новых условиях - «одного окна» и усиленного режима работы.