Анонсы и обзоры прессы
Духов не хватит: парфюмеры готовятся снизить импорт в Россию
По прогнозам бизнеса, новые правила маркировки ударят по ассортименту недорогих туалетных вод и повысят цены.
В российских магазинах может сократиться ассортимент духов и туалетной воды, предупредили производители и импортеры. Риск связан с новыми правилами маркировки зарубежной парфюмерной продукции, предложенными Минпромторгом, рассказали «Известиям» источники на рынке. Информацию подтвердили в ассоциации «Русбренд». А в Ассоциации прямых продаж прогнозируют рост цен на парфюмерию из Европы и Америки на 5–15%. С 1 июля 2020 года производители и поставщики должны будут наносить на упаковки товаров цифровые коды, причем в случае импортной продукции сделать это придется до пересечения госграницы России — за рубежом или на таможенных складах. Бизнес добивается разрешения проводить маркировку внутри РФ. Однако контролирующие органы против исключений для импортеров — это может привести к легализации фальсификата, сказал «Известиям» замглавы Минпромторга Виктор Евтухов.
Запах новой жизни
Минпромторг в начале октября опубликовал проект постановления правительства о правилах маркировки парфюмерной продукции –– духов и туалетной воды. На упаковки этих товаров будут наносить цифровой код Data Matrix. До 29 октября документ находился на общественном обсуждении. Из него следует, что маркировка будет обязательной уже с 1 июля 2020-го (добровольный эксперимент длится уже сейчас).
Согласно документу, на отечественные товары знаки идентификации будут наносить на производстве или в местах хранения. Импортные же духи и туалетную воду придется маркировать до того, как они пересекут государственную границу РФ и начнут проходить таможенные процедуры.
То есть на продукцию, которую везут из-за рубежа, можно наносить цифровые коды либо за рубежом, либо на таможенном складе, когда товар уже в России, но еще не растаможен, пояснили «Известиям» в Минпромторге.
По словам источника «Известий» в одной из компаний-импортеров, оба предложенных варианта грозят производителям существенными дополнительными расходами. Будет проще проводить маркировку не на производстве, а на территории третьих стран — ближе к границе с РФ. Но даже в этом случае изготовителям и поставщикам придется изменить всю логистику. Также при таком варианте возникают значительные риски: компании не располагают собственными складами во всех странах. Значит, операции по выгрузке, маркировке и погрузке придется доверить сторонней структуре, но ответственность за правильность нанесения меток несет производитель или импортер.
— Вся продукция в Россию поступает в запломбированных контейнерах, — пояснил собеседник «Известий». — Если же производителям и поставщикам придется по пути следования ее маркировать, то возникнут дополнительные существенные затраты на обработку груза, а также риск пересортицы, брака и так далее.
Таможенные склады также неудобны компаниям с экономической точки зрения, уточнил источник. Прежде всего потому что часы их работы ограничены временем функционирования таможенных постов, а значит, процесс маркировки будет прерываться. Более того, на сегодняшний момент лишь один владелец такого склада готов работать с импортерами парфюмерии по внедрению маркировки. Все остальные отказались и готовы оказывать только услуги хранения.
Если эта схема не изменится, импорт парфюмерной продукции в РФ может снизиться, полагает собеседник «Известий». Будет сокращен и ассортимент — для низкого ценового сегмента (до 1 тыс. рублей) как минимум на 10%.
Схожее мнение выразил и исполнительный директор ассоциации «Русбренд» (объединяет в том числе импортеров парфюмерной продукции) Алексей Поповичев. Он сказал «Известиям», что ассортиментный ряд поставляемой в РФ продукции может существенно сократиться, если не будет найдено решение, которое позволит зарубежным компаниям маркировать свою продукцию в России уже после прохождения таможенных процедур. Предлагаемые сейчас варианты грозят производителям и поставщикам значительными дополнительными расходами, подтвердил он.
По мнению президента Ассоциации прямых продаж Тамары Шокарёвой, внедрение маркировки отразится и на ценах для потребителей. Качественная парфюмерия из Европы и Америки, по ее оценкам, может подорожать на 5–15%.
Исполнительный директор Российской парфюмерно-косметической ассоциации Александра Скоробогатова согласна с коллегами: таможенные склады — крайне неудобный для бизнеса вариант, это чревато дополнительными расходами. Траты можно сократить, если компаниям позволят маркировать продукцию внутри страны на арендованных складах, отметила она.
Однако, по ее мнению, цены в связи с внедрением маркировки вырастут не только на импортную, но и на отечественную продукцию. Как сообщали «Известия», каждый завод, по данным Российской парфюмерно-косметической ассоциации, потратит на сами аппараты для маркировки и переоборудование всего технологического процесса на предприятии порядка 30 млн рублей.
Вариант со складом
По оценкам участников рынка, доля импортных духов и туалетной воды в РФ — 50–70%.
В одной из компаний-импортеров сказали, что производители уже направляли свою позицию в Минпромторг и предупреждали о рисках. Как писали «Известия», ранее предполагалось, что обязательной маркировка станет уже в декабре этого года. Однако в итоге дату перенесли, но спорные вопросы пока так и не разрешены.
Замглавы Минпромторга Виктор Евтухов сказал «Известиям», что контролирующие органы не поддерживают появления исключений из правил для импортируемых духов и туалетной воды (в части возможности их маркировки на территории РФ на складе компании уже после выпуска во внутренний оборот). Это может спровоцировать рост доли незаконного рынка и создание схем уклонения от требований об обязательной маркировке.
Ввоз немаркированной продукции в РФ создает риски легализации незаконной продукции — эта позиция неоднократно высказывалась представителями ФТС и Роспотребнадзора, подчеркнул Виктор Евтухов.
По словам президента корпорации «Единая международная сеть таможенных складов» Владимира Елина, маркировка парфюмерии возможна на складах временного хранения и таможенных складах. Это стандартная услуга для владельцев таких площадей. Хотя пока сложно сказать, хватит ли имеющихся складов, чтобы проводить тотальную маркировку духов и туалетной воды.
Однако остается вопрос с доступом в зоны таможенного режима людей, которые не являются персоналом складов. То есть тех, кто будет проводить маркировку. Сегодня владельцы площадей за допуск третьих лиц могут лишиться лицензии. Этот момент пока не до конца продуман, отметил Владимир Елин.
Карельская таможня: «На границе идет постоянная борьба фантазий»
25 октября в России отмечался День таможенника. По этому случаю наша редакция заглянула в гости в Карельскую таможню: узнала об изменениях для путешественников, главных нарушителях за этот год и самых «горячих» месяцах для сотрудников.
Полет фантазии
Об «отличившихся» нарушителях и человеческой психологии на службе рассказывает специалист по связям с общественностью Карельской таможни Николай Фомин.
— У нас относительно спокойная граница, поэтому действительно жуткие случаи бывают редко. Чаще всего граждане не декларируют товары и превышают нормы ввоза в Россию: например, техники, сыра, алкоголя или сигарет. И пытаются спрятать, конечно. Например, в этом году гражданин Украины дважды пытался вывезти от нас сигареты: сначала 61, затем 19 блоков он спрятал в пустых полостях машины. Но «находку”дважды обнаружил кинолог с собакой.
— Скоро все начнут готовиться к новогодним праздникам и повезут что-нибудь вкусное, а может быть, и запрещенное. С какими продуктами часто ошибаются?
— К праздничному столу люди обычно пытаются провезти какой-то кусок хорошего свежего мяса. Может быть, оно в упаковке, но сырое. Курицу, индейку, кусок свинины. Еще сыр в количествах больше нормы. Тема уничтожения «конфиската» давно муссируется на уровне федеральных средств массовой информации. Обсуждают, стоит ли это все уничтожать?
— Нарушители, пусть и неосознанные, не обижаются на вас в такие моменты? Может быть, пожилые люди, которые не хотели ничего плохого сделать?
— Вспоминаю давний случай, когда я работал инспектором на границе, в пункте пропуска, и женщина лет 70 переезжала в Финляндию. У неё был полный микроавтобус вещей. Понятно, мы проводим осмотр, но перед этим опрашиваем, есть ли товары для декларирования или что-то запрещенное. Женщина ответила, что у неё таких нет. В процессе осмотра из одной коробки вывалилась икона и старинный крест: такой большой, с распятием. Может, коробка как-то плохо лежала. Оказалось, что среди вещей она везла несколько культурных ценностей, которые не задекларировала. В итоге она получила административный штраф, а вещи ей вернули потом. Во время оформления она вела себя адекватно, осознавая, что нарушила законодательство.
— Правда ли, что сотрудники таможни уже по лицу путешественника могут понять, что он не совсем «чист»?
— Конечно, при общении сотрудники уже считывают часть информации. Раньше были большие ограничения по провозу валюты, а у нас в таможне работала Надежда Михайловна, у неё какой-то талант был: она всегда могла знать, посмотрев на человека, что у него что-то не совсем в порядке с совестью. На границе идет постоянная борьба фантазий: тот, кто прячет, пытается исхитриться, а таможеннику приходится применять свои таланты и знания. Все сотрудники по-разному с этим справляются: многое зависит от характера.
— Еще вам помогают собаки, которых, наверное, вообще не обманешь. Хотя люди пытаются чем-то запутать хвостатых?
— Пытаются сбить посторонними запахами: например, спрятать сигареты в кофе, в бензобак упаковать, даже запаять где-то. Но собака всегда почует, ведь какой-то запах все равно остается. Поэтому её редко можно обмануть.
Необходимое расширение
О возможных перспективах для таможни и нововведениях для путешественников рассказала начальник службы организации таможенного контроля Карельской таможни Янина Малиновская.
— За 9 месяцев этого года мы наблюдаем увеличение грузооборота, который проходит через пункты пропуска Карельской таможни. Соответственно, увеличилось и количество транспорта. Границу пересекли более 120 тысяч грузовых транспортных средств — это на 11% больше, чем за тот же период в прошлом году. А легковых — более 646 тысяч, что на 5% меньше 2018 года.
— Какие для таможни самые «горячие» месяцы в плане работы?
— Обычно это конец и начало года. Католическое Рождество, наши новогодние и майские праздники, длинные выходные, распродажи в Финляндии, Иванов день там же.
— Большинство путешественников волнует вопрос о нововведениях. Изменится ли что-то на границе с нового года?
— Самые ближайшие изменения начнут действовать с февраля 2020 года, когда изменится форма пассажирской таможенной декларации. Теперь она более полно отражает существующее законодательство. Надеемся, что у граждан будет меньше ошибок.
— Периодически поднимается вопрос о возможном запуске поезда из Карелии в Финляндию. Что думаете об этом?
— У нас уже была такая практика несколько лет назад. Таможня — за любое развитие республики, но вопрос в том, насколько готова к такому поезду инфраструктура. Еще у нас небольшое расстояние, наверное людям удобнее добираться автотранспортом. Но мы готовы провести контроль, в случае необходимости.
— Нужен ли карельской таможне дополнительный автомобильный пункт?
— Мы постоянно говорим о том, что наши пункты перегружены. Например, проектная пропускная способность МАПП Вяртсиля превышена в три раза. Он физически уже не может качественно «переварить» тот поток, который есть. Дополнительный пункт значительно бы разгрузил ситуацию.
— Кстати о пунктах пропуска. Многие люди путают таможню и пограничную службу, и поэтому все недовольства направлены на вас. Сотрудники не обижаются?
— Мы уже привыкли и ни на что не обижаемся (улыбается). Но в сознании большинства людей, если что-то происходит на границе, то виновата таможня: время, очереди и даже туалеты. Нужно понимать, что мы там также работаем, как и все другие службы, а состоянием пункта пропуска вообще занимается отдельная организация Минтранса России.
— Ещё с вами работают служебные собаки. Как долго они могут заниматься поиском запрещенного? Когда у них «пенсия»?
— После восьми лет службы собаки ежегодно проверяются, что решить вопрос о продолжении работы. В таможне, как правило, кинолог, который работал с псом, забирает своего друга жить домой на «пенсию». У нас все собаки имеют хозяина и растут в семье.
— Поэтому они такие дружелюбные?
— Да, ведь задача собаки в таможне — быть максимально социализированным существом, чтобы она не кусалась, а наоборот дружелюбно помахала хвостом, и у него сразу настроение поднялось. У нас овчарок очень мало, большая часть собак из наименее агрессивных пород: лабрадоры, спаниели.
— Как думаете, может ли таможня работать без своих хвостатых коллег?
- Таможня без них невозможна, особенно на границе. Ведь собаку не проведешь, в отличие от человека. Он сам себя обмануть готов, и другие люди могут это сделать. А животные действуют на инстинктах и показывают только то, что есть на самом деле.
— Насколько сегодня популярна работа в Карельской таможне, часто ли к вам приходит молодёжь?
— Да, к нам возвращаются ребята после столичных ВУЗов. Например, после Таможенной академии. Каких-то привилегий для них нет, они все равно к нам попадают по общему конкурсу. Но видно, что тем, кого мы отобрали, действительно интересно и нравится это дело.
— Обязательно ли иметь именно таможенное образование?
— Нет, таких специалистов очень мало, поскольку профильных ВУЗов немного. Все проходят обучение и многое познается на практике. У таможни масса всяких направлений, не только граница, мы заинтересованы в том, чтобы к нам приходили образованные кадры.
— Бывают ли сложности с этим?
— Иногда мы испытываем трудности в наборе кадров, особенно в отдаленных местах, например, в Вяртсиля. Может быть, потому что там нет крупных городов рядом. Но конкурс постоянно проводится, кому интересно, нужно участвовать.
— Поздравляют ли вас путешественники с профессиональным праздником на границе? Или большинство не знает о нём?
— Не все граждане знают о нем. Те, кто читают, что мы пишем, поздравляют, но не так часто. Но инспекторам было бы приятно. Целый день работаешь, а служба непростая, и негатива выливается много, поэтому было бы приятно, чтобы кто-нибудь поздравил, доброе слово сказал.
Цифра против связей
Сотрудники предприятий-экспортеров противятся внедрению электронной таможни
Уральская электронная таможня работает уже более года - с июля 2018-го. В УрФО орган, осуществляющий таможенные операции исключительно в электронной форме, появился одним из первых в стране.
- Еще в конце прошлого года автоматическую регистрацию проходило 60 процентов экспортных деклараций. За 9 месяцев 2019-го мы вышли на показатель 80 процентов. Сегодня 9 из 10 деклараций регистрируются и проходят контроль в автоматическом режиме, - рассказывает первый заместитель начальника Уральского таможенного управления Алексей Фролов.
Следующая процедура, в которой заинтересованы субъекты внешнеэкономической деятельности (ВЭД), - автоматический выпуск деклараций. Здесь тоже рост: за прошлый год было автоматически выпущено 16 тысяч экспортных деклараций, в январе-сентябре 2019-го - 24 тысячи (65 процентов документов).
По словам Фролова, главное преимущество электронной таможни - экономия времени. Средние сроки оформления экспортных деклараций в этом году составили 75 минут. У безрисковых деклараций из так называемого зеленого сектора (постоянных участников ВЭД, работающих без нарушений) - около получаса. А при автоматической регистрации и выпуске - всего три-четыре минуты. Кроме того, можно воспользоваться "Личным кабинетом", где предусмотрено более 60 различных сервисов, значительно упрощающих жизнь предпринимателей.
Интересно, что поначалу внедрение электронной таможни шло непросто. Дело в том, что раньше таможенные посты были сконцентрированы возле крупных предприятий-экспортеров. Например, сотрудники Магнитогорского таможенного поста досконально знали номенклатуру металлургического комбината и могли за несколько минут проверить его декларацию. Электронная таможня работает со всеми экспортерами УрФО, вне зависимости от их расположения. Новым сотрудникам пришлось "погрузиться в тему", поэтому сроки оформления несколько выросли, объясняет Фролов. Они не превысили норму, однако представители предприятий, понятно, недовольны.
Одним из главных препятствий тотальной цифровизации таможенных операций эксперты называют человеческий фактор: сотрудники компаний, которые ранее контактировали с таможенниками, боятся оказаться невостребованными. Ведь теперь не только личные связи не работают - для оформления документов можно вообще не приходить на таможню.
К слову, самих таможенников за последние годы тоже заметно поубавилось: если в 2012 году в Уральском управлении работало 4000 человек, то сейчас 2100. И, по словам руководителя, если бы не цифровизация, справиться с растущим объемом работы столь малыми силами было бы нереально.
Впрочем, полностью людей автоматика пока, конечно, не заменит, в частности, на таком важнейшем направлении работы, как контроль. Хотя и он постепенно переходит в электронный формат (в 2018-м цифровыми методами было проверено около 37 процентов деклараций). Зато результаты видны сразу и очень наглядны. Так, при контроле заявленной стоимости таможенный орган "откорректировал" ее на сумму более полумиллиарда рублей, результатом проверки классификации товаров стали платежи в бюджет на сумму свыше 60 миллионов, еще 15 миллионов "нашлись" при контроле происхождения товаров.
В целом же сумма таможенных платежей участников ВЭД УрФО за 9 месяцев 2019 года превысила 55 миллиардов рублей, что на шесть процентов больше, чем годом ранее.
Обработка и растаможка грузов в Шереметьеве теперь занимает всего несколько часов
В девяностые, когда открылись границы и тысячи инженеров, врачей и учителей, чтобы прокормиться, превратились в коробейников, получение грузов в аэропортах было настоящей катастрофой. «Челноки», везущие из Китая всё, вплоть до мочалок, стояли в очередях сутками, а иногда свой товар так и не находили. Сегодня и «челноки» в прошлом, и очереди, и пропажи. Хотя таможня даёт добро не всегда.
В 1995 году международный аэропорт Шереметьево, например, принимал 16,5 тысячи тонн грузов в год, за девять месяцев нынешнего обработал уже 268 тысяч. Его грузовой терминал «Москва Карго» площадью 42 300 кв. м – крупнейший на территории России, СНГ и стран Восточной Европы – рассчитан на обработку 380 тысяч тонн грузов в год. Первая очередь введена в эксплуатацию в конце 2017 года, ввод второй запланирован на 2021 год.
Свыше 73% оборота карго-хаба – международные грузы и почта, поэтому с марта нынешнего года здесь же работают и таможенники. Накануне их профессионального праздника, который отмечался на прошлой неделе, пресс-служба аэропорта устроила для журналистов медиатур. Несмотря на гигантский объём (кстати, в сутки здесь обслуживают около шестнадцати больших грузовых самолётов и семисот пассажирских), суеты на площадках не было.
У терминала разгружалось несколько огромных лайнеров. В каждом таком самолёте по 40 палет размером 2,4х3,15 м. Затем, рассказали нам, груз по 13 конвейерным линиям поступает в автоматизированную четырёхъярусную систему хранения грузов в средствах пакетирования (ULD), рассчитанную на хранение около 600 ULD. После раскомплектации груз отправится в семиярусную систему хранения и обработки грузов на складских поддонах, оборудованную более чем тремя тысячами мест хранения. Обе системы производства немецкой компании Lödige работают в полностью автоматическом режиме. По словам сотрудников ООО «Москва Карго», степень автоматизации производственных операций на терминале достигает 60%.
Есть, конечно, и грузчики. Удивило, что не увидела гастарбайтеров из бывших союзных республик, ведь именно их, как правило, нанимают на низкоквалифицированные работы.
– На самом деле, – поясняет заместитель генерального директора ООО «Москва Карго» Михаил Чувилькин, – от грузчиков зависит многое, поэтому к их отбору мы подходим очень строго. Они проходят двухнедельные теоретические курсы, затем два-три месяца учатся непосредственно на участке и ещё два-три месяца работают под присмотром наставника.
– А если всё же при расформировании авиационного контейнера со сборным грузом для разных получателей новички что-то напутали? Как ищете попавшие не на ту палету коробки?
– У грузчиков есть сканеры, которые исключают путаницу.
– Но если всё же…
– Отследим благодаря камерам видеонаблюдения, их у нас более пятисот. Подобные случаи выявляются мгновенно.
Мы проходим мимо каких-то закрытых камер. «Это, – рассказывает Михаил Михайлович, – специальные помещения для опасных грузов (вплоть до радиоактивных материалов); скоропортящихся – с настраиваемым температурным режимом хранения, например, продуктов или медикаментов; шумоизолированные и вентилируемые помещения для животных. Есть и склады для ценных грузов, например предметов живописи, с системой газового пожаротушения и контроля уровня влажности».
Через грузовой терминал Шереметьева проходят и очень дорогие, элитные автомобили. В основном – из Германии в Китай. Ну а из Китая поступает львиная доля грузов e-сommerce.
С ростом спроса на услуги экспресс-перевозчиков всё более жёсткие требования стали предъявляться и ко времени таможенного оформления. «В марте, – рассказал и. о. начальника таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) Максим Баландин, – для удобства участников ВЭД (внешнеэкономической деятельности) непосредственно на территории грузового терминала «Москва Карго» был организован таможенный пост фактического контроля, осуществляющий функции таможенного досмотра, оформления товаров физических лиц и экспресс-грузов. Благодаря внедрению электронного декларирования и электронного документооборота в части выпуска товаров, а также с учётом упрощённой процедуры таможенного декларирования экспресс-грузов при отсутствии проблем с документацией и отнесении ввозимого товара к «безрисковой» группе практически все отправления выпускаются день в день».
Таможенное оформление начинается, ещё когда груз в полёте. Проверяется правильность оформления документов, что позволяет определить, нужен ли досмотр или груз может пройти через «зелёный коридор». Хорошо зарекомендовавшие себя клиенты получают товар уже через пару часов.
В день таможня обрабатывает около 1200 деклараций. Наиболее дорогостоящие товары приходят из Европы: из Франции, Германии и Нидерландов, платёжеёмка и продукция Китая – за счёт количества. В прошлом году Шереметьевская таможня направила в российский бюджет 158 миллиардов рублей, плановое задание на нынешний – 164 миллиарда.
В тему
Все грузы проверяются на наличие наркотических средств, взрывчатки и оружия. Только в прошлом году таможенной службой было возбуждено порядка 40 уголовных дел.
Пассажиры в обход таможенных правил пытаются провезти из Китая в «промышленных» масштабах электронные платы, квадрокоптеры, электронные книги, наушники, смартфоны, планшеты, переходники, камеры и… чёрную икру. В Китай – табачные стики для электронных сигарет. С Кубы везут незадекларированные сигары, а из Европы – товары известных брендов и марихуану, из Латинской Америки – кокаин. Бывают и экзотические ЧП. Так, в багаже гражданки Вьетнама обнаружили детёнышей гиббона, а в носках гражданина России – 33 огранённых бриллианта.
Браун, несмотря на звучащее по-мужски имя, на самом деле девочка. Ей два года, она очень игрива, очень послушна, и у неё прекрасный нюх
Международный аэропорт Шереметьево входит в ТОП-10 аэропортов-хабов Европы, крупнейший российский аэропорт по объёмам пассажирских и грузовых перевозок. По итогам 2018 года аэропорт обслужил 45 млн 836 тыс. пассажиров, что на 14,3% превысило итоги 2017 года.
По итогам 2018 года Шереметьево стал лучшим по качеству обслуживания в категории крупнейших аэропортов Европы с пассажиропотоком более 40 млн пассажиров в год по результатам программы ASQ ACI и вошёл в топ-лист лучших аэропортов мира по версии Международного совета аэропортов — ACI Director General’s Roll of Excellence.
Шереметьево признан лучшим аэропортом мира по результатам глобального аналитического исследования британской компании Stasher.
Аэропорт Шереметьево – обладатель наивысшего рейтинга 5 звезд Skytrax
Как в аэропорту Улан-Удэ распознают вирусы, радиацию и вычисляют контрабандистов
О стражах воздушных врат.
25 октября по всей стране отмечался День таможенника Российской Федерации. Накануне профессионального праздника сотрудники Бурятской таможни и регионального Роспотребнадзора приподняли завесу тайны над своей деятельностью, устроив пресс-тур в зону международных авиарейсов воздушного пункта пропуска «Мухино».
Журналисты оказались свидетелями того, как представители контрольных и надзорных органов работают здесь вместе с четвероногими помощниками. А также узнали об изменениях законодательства и статистике правонарушений при пересечении границы и прочих фактах, полезных для туристов и мигрантов. Инструкция по применению — в репортаже «МК в Бурятии».
Цветные человечки
…Международный рейс «Пекин — Улан-Удэ» прибывает с получасовой задержкой. Самолет останавливается на взлетной полосе, и первым на борт поднимается специалист санитарно-карантинного надзора. Она «вооружена» переносным тепловизором, при помощи которого проводит осмотр пассажиров и определяет повышение у них температуры тела. Это помогает предотвратить завоз и не допустить распространение особо опасных инфекционных заболеваний, а также химических, биологических и радиоактивных веществ.
— Я двигаюсь по салону и выборочно навожу прибор на людей, — рассказывает старший специалист управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Туяна Федорова. — А когда прилетевшие заходят в терминал и проходят по коридору, использую стационарный тепловизор, внешне напоминающий видеокамеру. Человек попадает в объектив, порой и не догадываясь об этом, а я анализирую у монитора его состояние.
Авиарейс «Пекин — Улан-Удэ» в аэропорту «Байкал». Фото: пресс-служба Бурятской таможни.
Пристально наблюдаем за пассажиропотоком, а прибывшие удивляются повышенному вниманию. «Где же хлеб-соль?» — шутит женщина. На экране стремительно сменяются показатели — входящие «окрашиваются» всеми цветами радуги, однако критических отметок не наблюдается.
Когда же возникают подозрения, для установления диагноза приглашается медицинский работник. «Если инфекция неопасная, например, ОРВИ или ангина, рекомендуют пройти лечение в медицинском учреждении, если опасная, начинают проводить комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий. Вызываются врачи, в частности, инфекционист, и пассажир помещается в специальный изолятор, где берутся экспресс-анализы. Это занимает около 20-30 минут, после чего он госпитализируется бригадой скорой помощи», — рассказывает пресс-секретарь Роспотребнадзора по Бурятии Анастасия Ковалева.
Статистика радует: в ВПП «Мухино» пока не выявлялись носители полиомиелита, бешенства, холеры, чумы, природный очаг которых — Китай и Монголия, а также лихорадок (Юго-Восточная Азия). Всего за девять месяцев 2019 года в аэропорту «Байкал» осмотрели 312 самолетов и свыше 22 тыс. человек.
Комиссар Юста
После того как сотрудники паспортного контроля проверяют документы, удостоверяющие личность, и ставят заветный штамп, специалисты таможенного контроля проводят досмотр у багажной карусели. И делают это не в одиночку, а в тандеме. Сумки и чемоданы обнюхивают собаки кинологического подразделения, которые обнаруживают запрещенные товары.
Хвостатые контролеры определенных пород (овчарки, спаниели, лабрадоры) проходят обучение в специализированных учреждениях таможенных органов и имеют различные профили — табачные изделия и денежные знаки, взрывчатые вещества и наркотические средства.
В день нашего визита на боевом посту находились ведущий кинолог Вячеслав Пахеев и немецкая овчарка Юста двух лет и трех месяцев от роду. Она обучалась в кинологическом центре Самары и «специализируется» на табаке, деньгах и наркотиках. Когда обнаруживает подозрительный багаж, слегка трогает его лапами, скребет когтями и тем самым подает сигнал, который поступает старшему смены.
Кинолог отмечает, что в 9 месяцев животное отбирается по множеству критериев — активность, темпераментность, коммуникабельность, стрессоустойчивость — и дрессируется. Мотивацией служит игрушка или лакомство, которое сначала прячется отдельно, потом — вместе с наркотиком, а затем и вовсе убирается. Но остаются ассоциации: если пахнет, например, марихуаной, значит, рядом лежит мячик или колбаса.
Сквозь скан
«Эстафеты» принимают инспектора отдела специальных таможенных процедур. Их посты оборудованы системой радиационного контроля. Несмотря на то, что эти рамки стоят девять лет, срабатывают они редко. В последний раз «среагировали» семь-восемь лет назад на гражданку, проходившую химиотерапию. Женщина объяснила ситуацию и показала снимки.
— В подобном случае нужно локализовать объект, — говорит сотрудник Бурятской таможни Максим Немтаев. — Мы просим человека пройти через стойку без багажа. Если сигнал есть, он предъявляет документы и поясняет причину, а при необходимости подвергается дополнительному обследованию. Если сигнала нет, просим пройти с багажом. Была «сработка»? Пассажир с вещами отправляется к столу досмотра, где техническими средствами таможенного контроля определяется местонахождение радиоактивного вещества. Однажды внутри обнаружился радий в специальном контейнере.
Напоследок груз пропускается через рентгено-телевизионную установку. Группа экспертов тщательно изучает изображения на мониторе. Металлические изделия распознаются в синем цвете, табачные — в оранжевом. Когда находится «запрещенка», товар уходит на таможенную экспертизу.
Вот и на сей раз не обошлось без контрабанды. Внимательная Юста указала на черный чемодан, а таможенники обнаружили там сигаретные пачки, чье количество превышало допустимую норму, плюс шлифовальные круги, которые явно предназначались для промышленного использования, однако не прошли таможенное декларирование. Теперь их «перевозчик», прибывший из Поднебесной, заплатит внушительный штраф.
Провезти нельзя декларировать
Что же подлежит пресловутой процедуре в воздушном пункте пропуска и требует специального разрешения от соответствующих органов и организаций? Список довольно обширен. При ввозе необходимо задекларировать оружие, его основные части и боеприпасы, товары для личного пользования стоимостью свыше 10 тыс. евро и весом более 50 кг.
— Беспошлинно нельзя провозить наличные денежные средства и дорожные чеки на общую сумму более 10 тыс. долларов США, лекарственные средства, выписанные по медицинским показаниям и содержащие сильнодействующие, наркотические и психотропные вещества, алкоголь объемом от 3 до 5 литров, табак массой более 250 г, более 200 сигарет или 50 сигар, — комментирует пресс-секретарь Бурятской таможни Евгения Курбатова.
При вывозе нужно декларировать культурные ценности, животных, находящихся под угрозой исчезновения, их части и полученную из них продукцию.
Если в багаже или ручной клади есть вышеперечисленные товары, пассажир идет через красный коридор, если нет — через зеленый. Шила в мешке не утаишь. Коль инспектор обнаруживает незадекларированные предметы, это считается нарушением закона и карается административной, а то и уголовной ответственностью. Для предотвращения штрафов, конфискаций и прочих форс-мажоров подаются декларации в электронном или бумажном виде, причем заполняются они на удобном языке. Бланки обычно находятся на информационных стойках около пропускных пунктов.
Мы ждем перемен
— В таможенном законодательстве Российской Федерации произойдет ряд изменений. В частности, с 4 февраля 2020 года потребуется справка, подтверждающая законное происхождение суммы свыше 100 тыс. долларов США при ее перемещении через границу, — сообщил и.о. начальника Бурятской таможни Алексей Молчанов. — Кроме того, уменьшится стоимостной порог товаров в международных почтовых отправлениях — он составит 200 долларов при существующих 500.
А с 19 августа 2019-го уже действует норма, связанная с фитосанитарным контролем, — ввозится не более 5 килограммов растительной продукции, поскольку в овощах и фруктах, цветах и растениях, прибывших из других стран, особенно юго-восточных, могут встречаться возбудители болезней или карантинные вредители. Сюда относятся и орехи, и бобовые, и луковицы, и клубни, и даже елки и ветки хвойных деревьев. Иначе продукция возвращается обратно, либо уничтожается за счет собственника.
Сотрудники таможенного поста сталкиваются с разными случаями недекларирования товаров. За этот год резонансных задержаний пока не было, а вот локальных побед вполне хватало. Недавно оказалась пресечена незаконная попытка вывоза дериватов. Житель Китая спрятал под одеждой клыки медведя, которые были изъяты при личном досмотре. Необработанный нефрит, детектор по поиску золота, детали для промышленного оборудования — далеко не весь перечень того, что недобросовестные граждане пытаются «контрабандировать». А, значит, работы стражам воздушных врат хватает и покой только снится.
Первый заместитель начальника Благовещенской таможни: «У контрабандистов практически нет шансов»
Дмитрий Александрович Линник рассказал «Комсомольской правде» о хитростях, на которые идут преступники, об особенностях работы в Благовещенске и новом таможенном посте.
Регион масштабных проектов
Дмитрий Александрович, вот уже почти год, как вас перевели из Уссурийска. Расскажите, есть ли различия в работе таможни там и в Благовещенске?
Служба в Уссурийске и в Благовещенске примерно одинакова. Но, конечно, есть и свои особенности. Если Уссурийск это сухопутная граница, автомобильный и железнодорожный транспорт, то Благовещенск – речной и так же автомобильный. Есть, конечно, особенность в перемещении товаров, это зависит от экономики региона. В Благовещенске, например, сразу бросилось в глаза перемещение товаров, связанное с горнодобывающей промышленностью, завозится много промышленного оборудования. Это, прежде всего, связано с такими мощнейшими стройками как, например, завод «Газпрома» в Свободном. Здесь много и других интересных проектов именно федерального масштаба. Это и нефтепровод, который у нас идет в Китай в районе Сковородино, газопровод в Верхнеблаговещенском, строительство моста через Амур и канатной дороги, которая станет первой в мире канатной дорогой между государствами. Это достаточно интересные проекты, за которыми следит если не весь мир, то Юго-Восточная Азия, мне кажется, точно.
Открытие нового моста наверняка добавит работы таможне. Как планируете строить работу?
Там будет свой пункт пропуска. Сначала он будет работать по временной схеме, а в дальнейшем строиться на постоянной основе. Также там возводится достаточно серьезная инфраструктура для обработки грузов, логистический терминал. Мы готовим людей для работы на этом пункте. На первом этапе это будут, скорее всего, сотрудники действующие, но в дальнейшем, я думаю, будут набираться новые специалисты. В плане заявляется пропускная способность до 200 транспортных средств в сутки. Это достаточно серьезный масштаб, но мы к нему готовы.
Контрабандист не пройдет
Как вы считаете, с открытием дороги не увеличится ли поток контрабандистов? Как вообще у нас дела с контрабандой?
Не думаю, что открытие моста даст какой-то всплеск. У нас применяются достаточно передовые технологии. Это, например, инспекционно-досмотровый комплекс. Это очень серьезное оборудование, которое дает возможность полностью просвечивать фуру. Поэтому у потенциальных контрабандистов шансов практически нет.
Что касается физических лиц, то бывают, конечно, попытки провоза. Чаще всего это дериваты животных, бивни мамонта, лапы медведя, золото, как в слитках, так и в песке. Во-первых, конечно же, мы используем технические средства, например рамка металлоискателя (так же используются сканеры, система управления рисками и различные формы таможенного контроля). Во-вторых, также важна подготовка и опыт инспекторов. Каждый из них должен быть своего рода психологом, разбираться в выражении лиц проходящих через пост, в их поведении. Вот, например, не так давно задержали китаянку, которая пыталась провезти золотой песок в нижнем белье. Девушка-инспектор заметила, что фигура у женщины не пропорциональна и решила ее досмотреть. Так и обнаружилась контрабанда.
Бывает ли, что контрабандисты удивляют своей изобретательностью?
Бывают очень оригинальные контрабандисты. Например, гражданин Китая пытался провезти 1,8 килограмма золота в обуви. Причем изначально, во время прохождения контроля было установлено, что у него в кармане желчь медведя. Поскольку количество желчи было небольшое, на него составили протокол об административном правонарушении, желчь изъяли. После чего он снова прошел через пункт пропуска, через рамку металлодетектора и попался уже с золотом. Оказалось, что после составления протокола он где-то переобулся и решил, что второй раз его проверять уже не будут. Также в этом месяце опять же у гражданина Китая было выявлено 36 тысяч долларов. Пройдя рамку металлодетектора, он попросил выйти в туалет, а через минуту шел уже с деньгами, полагая, что вопрос с ним уже решен, и проверять второй раз не будут. Бывает, что крупные бивни мамонта пытаются провести на теле, приматывают скотчем под пуховиками. На что только не идут контрабандисты, но мы готовы к любым хитростям.
Не стоим на месте
Что изменилось или изменится в правилах таможенного оформления?
В таможенных органах постоянно ведется работа, направленная на совершенствование таможенного контроля, что в конечном итоге должно привести к ускорению процесса и снижению всякого рода коррупционных рисков. На сегодняшний день таможенный орган, и Благовещенская таможня в частности, перешла на декларирование в электронной форме. Это очень удобно. Находясь в любой точке России можно работать, как будто мы находимся в соседних кабинетах. Также мы работаем над централизацией таможенного оформления. В каждом регионе будет создаваться электронная таможня, которая будет заниматься только декларированием, причем в круглосуточном режиме. То есть таможни, такие как, например, Благовещенская, будут таможнями фактического контроля.
В пилотном проекте отрабатывается сейчас во Владивостоке в аэропорту подача пассажирской таможенной декларации в электронном виде. То есть физическое лицо через личный кабинет может заранее подать декларацию, а не писать ее перед перемещением.
Есть еще автоматическая регистрация декларации на товары, автоматический выпуск. Система может провести обе эти операции примерно за семь минут. По авторегистрации Благовещенская таможня достаточно неплохо работает, на 85 процентов декларация принимаются в автоматическом режиме. По автовыпуску немного сложнее - около 10 процентов обрабатываем. Вообще концепция развития Федеральной таможенной службы в ближайшие год-два довести это ну может быть не до 100, но около 100 процентов.
Как вы в целом оцениваете положение дел в Благовещенской таможне? Хватает ли специалистов, оборудования?
Наверное, нет ни одной федеральные структуры, которая сказала бы, что ей всего хватает. Конечно хотелось бы и побольше людей, может быть где-то поновей оргтехнику. Но в целом и общем таможня справляется с поставленными задачами. С открытием нового пункта пропуска на мосту, нам конечно понадобятся новые люди. Сейчас идет больше молодых специалистов, чем раньше. Я думаю, это правильно. Из молодых кадров мы сможем воспитать тех, кто в итоге нас и заменит.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
По данным за 9 месяцев:
6 646 деклараций на товары оформлено таможенными постами
852 тысячи физических лиц и 33,1 тысячи транспортных средств оформлено в международных пунктах пропуска
4 млрд 351 млн рублей перечислено таможней в федеральный бюджет, что на 559 млн рублей больше, чем в прошлом году
Товары поставлялись из 49 стран (Китай, Республика Корея, Евросоюз, Эквадор)
Все новое вызывает вопросы
Нурлан Акматов, член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии
Стенограмма выступления Нурлана Акматова на Пленарном заседании «ТАМОЖНЯ 2030: ТРАЕКТОРИЯ БУДУЩЕГО», прошедшего 24 октября 2019 года в рамках Международного таможенного форума.
«Основные новации Таможенного кодекса ЕАЭС связаны с внедрением в таможенное администрирование новых современных технологий с постепенным вытеснением бумажного документооборота. Среди новых подходов можно отметить:
- приоритет электронного таможенного декларирования;
- возможность подачи таможенной декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она составлена;
- возможность совершения таможенных операций в автоматическом режиме информационными системами таможенных органов, исключая человеческий фактор;
- использование предварительной информации до прибытия товаров на таможенную территорию.
Все эти факторы очень положительно повлияли на скорость и ускорение таможенных операций.
В рамках реализации положений Таможенного кодекса Комиссией было принято 107 актов, которые обеспечили применение новых, заложенных в нем подходов, в том числе и по вопросам передачи с национального на наднациональный уровень регулирования, направленных на таможенное ускорение и упрощение таможенных процедур, обеспечение единообразной правоприменительной практики в государствах – членах ЕАЭС, создание и развитие электронного документооборота между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, создание правовой и технической платформы для унификации структур электронных таможенных документов.
Исходя из Таможенного кодекса актуализированы акты, определяющие порядок заполнения таможенных документов, разработан порядок заполнения новых таможенных документов, принято 13 новых структур таможенных документов. Таким образом, действующий Таможенный кодекс включил в себя новые тенденции таможенного администрирования, ориентируемые на электронный документооборот и таможенный контроль после выпуска товаров, тем самым изменил ключевые подходы в регулировании таможенных правоотношений.
Все новое вызывает вопросы. После вступления в силу нового Таможенного кодекса в адрес Комиссии стали поступать обращения от таможенных и государственных органов и от бизнес-сообществ в части разъяснения отдельных норм Таможенного кодекса. Таможенный блок Комиссии выработал алгоритм работы с поступающими обращениями, который включил их анализ и формирование взвешенной правовой позиции и доведение ее как до заявителя, так и до таможенных органов государств – членов Союза. Наряду с этим на сайте Комиссии, на странице «Таможенное сотрудничество» был создан раздел «Вопросы и ответы» по применению Таможенного кодекса.
Сегодня можно сказать, что готовится пакет документов в части донастройки Кодекса. Он сформирован на основе решений Консультативного комитета, а также анализа положений Таможенного кодекса. Соответственно, сегодня актуализируется вопрос о создании необходимого формата для такой работы. Полагаю, что в ближайшее время мы вынесем данный вопрос на обсуждение сторон.
Что касается полномочий. На сегодняшний день полномочия Комиссии в сфере таможенного регулирования определены Таможенным кодексом. На сегодняшний день они четко очерчены и активно реализуются».
Кирилл Токарев, телеканал РБК: Стоит ждать расширения полномочий Комиссии?
Нурлан Акматов: Вопрос расширения полномочий очень широко обсуждался и обсуждается на разных площадках Комиссии, Совета. Данный вопрос был озвучен и на Высшем совете, но давайте не будем загадывать на будущее по этой теме. Я думаю, что это решение должно решаться сторонами.
Кирилл Токарев: Как складывается, в каком виде, на сколько эффективно общение с Всемирной таможенной организацией и какие вопросы сейчас решаются совместно, на сколько понятна работа двух ведомств?
Нурлан Акматов: На сегодняшний день в рамках Меморандума, подписанного в 2016 году, происходит взаимодействие. Мы не то что зарегистрированы, мы в качестве наблюдателей на сегодняшний день, но, тем не менее, наши эксперты принимают активное участие в рабочих группах.
О Стратегии развития таможенных органов на период до 2030 года
Илья Вячеславович Трунин, заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Стенограмма выступления заместителя министра финансов РФ И. В. Трунина на Пленарном заседании «ТАМОЖНЯ 2030: ТРАЕКТОРИЯ БУДУЩЕГО», прошедшего 24 октября 2019 года в рамках Международного таможенного форума.
«Тема очень важная. Стратегия развития таможенных органов на период до 2030 года является основополагающим документом. Очень хорошо, что он подготовлен совместно с бизнесом и Министерством финансов. Далеко не у каждого органа исполнительной власти, тем более у контрольно-надзорного органа, есть такой документ. Не у всех есть даже такого рода обсуждения.
Мы поддерживаем то, что было разработано и полностью согласны с основными целями и задачами, указанными в проекте Стратегии. Если смотреть с бюрократической точки зрения, то сейчас проходит межведомственное согласование Стратегии и предполагается утверждение на правительственном уровне. Поэтому необходимы не только идеи и волеизъявления таможни и Министерства финансов, но и других ведомств. Думаю, что там будет все нормально, и те цели и задачи, которые поставлены в проекте Стратегии, будут оформлены и на правительственном уровне. Из того, что я сказал можно понять, что Министерство финансов положительно оценивает и деятельность ФТС России, и предпринимаемые усилия по реформированию, и достигнутые результаты как в сфере обеспечения доходов бюджета (мобилизация бюджетных доходов), так и в сфере экономической безопасности, что является не менее важным. В отличие от многих других органов, таможня является еще и силовым органом. Задача обеспечения экономической и не только экономической безопасности страны выходит на передний план деятельности таможенных органов.
Что было сделано за последние годы и что, как кажется нам, необходимо выделить? Многие среди тех, кто не каждый день сталкивается с таможней, не понимают, насколько важные были сделаны шаги на пути реформ таможенного администрирования.
Электронное декларирование. Создание центров электронного декларирования и электронных таможен. До 2020 года еще есть время, но почти все, что было намечено в этой сфере, уже сделано. Это существенный сдвиг в работе таможенных органов и таможенном администрировании в целом. Это было достигнуто только благодаря слаженной работе ФТС России, скоординированной работе центрального аппарата и региональных управлений, взаимодействию с другими органами исполнительной власти, в том числе с наднациональными органами и Евразийской экономической комиссией. Это позволило существенно упростить многие процессы таможенного администрирования без потери эффективности, а во многом даже с ростом эффективности администрирования таможенных платежей и таможенного администрирования в целом, что важно для федерального бюджета и для страны.
Создание единого лицевого счета участника ВЭД. Это было одной из основных задач, которые мы ставили в 2016 годы, и которая была реализована. Это важно не только для участников ВЭД, которые получают возможность оперативно управлять своими денежными средствами, своими остатками, мониторить сальдо расчетов с таможенными органами. Это важно с точки зрения таможенного администрирования в целом.
Что предстоит нам, ФТС России и всему сообществу, связанному с регулированием ВЭД, на ближайшие годы? В первую очередь, это ответы на вызовы современной цифровой экономики. Это не только ответы на вызовы, но и полноценное использование всех возможностей, которые дают современные технологии в процессе государственного управления, в процессе контрольно-надзорной деятельности и в процессе таможенного администрирования. Управление профилями рисков, управление важнейшими бизнес-процессами, управление взаимодействием между участниками ВЭД с таможенными органами с использованием современных технологий уже является реальностью. Анализ больших данных с использованием искусственного интеллекта и формирование автоматически профиля риска является также важной задачей. С точки зрения Министерства финансов, внедрение этой системы, в течение ближайших 3-5 лет, позволит еще больше повысить, с одной стороны, доверие бизнеса к таможенным органам, так как сотрудники таможенных служб будут иметь в меньшей степени отношение к формированию профилей риска, а с другой стороны, правильный алгоритм анализа данных позволит с большей степенью вероятности выявлять случаи, когда действительно необходимо вмешательство административных органов, углубленный контроль и во многих случаях наложение каких-либо взысканий.
Уже скоро 10 лет как мы работаем в условиях Таможенного кодекса Таможенного союза. У нас единая таможенная территория, которая в течение 10 лет была расширена (сначала было 3 государства, а теперь 5 государств составляют единую таможенную территорию). Это тоже является важнейшим вызовом для таможенных органов. Как бы хорошо не была построена система таможенного администрирования в РФ, но если она по каким-то параметрам отличается от того, что существует у наших соседей (а таможенной границы у нас нет), то это надо принимать во внимание, так как это будет оказывать неизбежное влияние на конечный результат. Именно поэтому мы начали эксперимент по прослеживаемости товаров. В РФ он уже идет в этом году. Соответствующее Евразийское соглашение в РФ внесено на ратификацию в Государственную Думу. Я надеюсь, что в ближайшее время оно будет ратифицировано. По сути, речь идет о том, что таможня и таможенный контроль во многом перемещается с мест таможенного оформления и выпуска товаров (границы) на контроль после. Неважно, где товар был выпущен для внутреннего потребления. С помощью современных технологий документальной прослеживаемости, то есть с участием государства и государственных органов в электронном документообороте. Товар в сопроводительных документах. Таможенный орган, являющийся, по сути, единственным надзорным органом власти, имеющим возможность контролировать движение товаров, получит возможность осуществлять контрольные мероприятия, в том числе, и после выпуска на основании данных этой системы прослеживаемости, которые будут поддерживать как таможенные, так и налоговые органы по принципам согласованным и единым для всей пятерки стран Евразийского экономического союза. Это новый вызов, так как значительно расширятся возможности контроля после выпуска товаров, в том числе и товаров, которые выпущены в странах Евразийского экономического союза. Эту возможность необходимо будет широко и эффективно использовать.
Еще одна задача, которая стоит перед всеми нами, в том числе и перед таможенными органами – это вызов современной международной электронной торговле, то есть трансграничная торговля товарами с использованием современных технологий. В РФ сейчас выпускается более 1 млн посылок в сутки, пришедших из-за рубежа. Это уже не какой-то маргинальный процесс по отношению к внутренней торговле. Это существенная часть, которой необходимо уделять все большее и большее внимание. Насколько мне известно, и на уровне Всемирной таможенной организации, и на уровне Евразийского экономического союза все время обсуждаются вопросы на тему того, как быть с этим новым фактором. Нам необходимо выделить отдельную категорию товаров, перемещаемую в рамках международной электронной торговли. Нам необходимо выработать правила, которые будут применяться к этим товарам, к таможенному оформлению таких товаров, к таможенным платежам в отношении таких товаров. В конечном итоге должен быть целый комплекс правил, который бы не допускал бесконтрольного развития международной электронной торговли, а создавал препятствия для недобросовестного конкурирования с внутренней традиционной торговлей стран Евразийского союза. С другой стороны, в ходе этой работы и в ходе развития этих процессов мы не должны создавать искусственные препятствия для международной торговли, так как нет ничего плохого в том, что при соблюдении одинаковых правил регулирования, зарубежная торговля конкурировала с импортной. Более того, это должно служить развитию торговли в целом.
Международная кооперация и экспорт. Это национальный проект, в котором принимает активное участие ФТС России, прежде всего, путем оптимизации различных таможенных операций, путем оптимизации применения различных таможенных процедур не только в отношении экспорта товаров, но и в отношении импорта товаров. Наша задача состоит не только в том, чтобы создать преференциальные условия для экспорта российских товаров, но и развивать международную кооперацию. В очень многих случаях экспорт и производство таких товаров внутри РФ невозможно без импорта отдельных компонентов, материалов и т.д. Надо сказать, что на этом пути уже сделаны значительные шаги, в том числе, и в ходе реализации Стратегии развития таможенных органов до 2020 года. Делаются они по всем направлениям, в том числе, в области усовершенствования таможенного оформления, в области упрощения различных процедур, в области сокращения сроков, а также путем электронного обмена данным по различным категориям экспортеров между таможенными и налоговыми органами для подтверждения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте. Например, последнее принятое решение касается процедуры электронного подтверждения нулевой ставки, которая теперь применяется на основании электронных реестров таможенных деклараций, в том числе в отношении интернет-торговли товарами, то есть пересылки экспорта товаров через перевозчика и через почтовых операторов. Здесь мы наблюдаем определенный прогресс. Надеемся, что это будет продолжено, а успехи будут не менее значительны в ближайшее время. Также надеемся, что проект развития Стратегии таможни будущего до 2030 года будет утвержден и реализован».
Брус и бревно уравняют пошлиной
Власти готовы бороться с вывозом грубо обработанной древесины.
Правительство ищет способы борьбы с незаконным вывозом грубо обработанной древесины под видом пиломатериалов, который активно растет последние десять лет. В качестве одного из решений, по данным “Ъ”, предлагается установить на первично обработанные пиломатериалы заградительную ставку экспортной пошлины в 80%, как на лес-кругляк. В крупнейших компаниях отрасли такой подход поддерживают, но считают, что пошлины должны устанавливаться не на все виды таких пиломатериалов, а выборочно. Эксперты также считают, что введение заградительной ставки на всю категорию негативно отразится на отрасли.
Как стало известно “Ъ”, 18 октября вице-премьер Алексей Гордеев провел совещание по вопросу незаконных вырубок леса. По его итогам ФТС, Минпромторг, Минприроды, Минэкономики и ФАС до 1 ноября должны дополнительно проработать вопрос о введении на первично обработанные лесоматериалы (таможенный код 4407) экспортных пошлин, аналогичных действующим на необработанную древесину (код 4403), следует из протокола. Сейчас в отношении грубо окантованных лесоматериалов действуют ставки от 10% до 80%, но не менее €55,2 за 1 кубометр, а также тарифные квоты. На выравнивании ставок настаивают ФТС и Минприроды, считающие, что это остановит беспошлинный вывоз лесоматериалов с низкой добавленной стоимостью.
Чтобы контролировать вывоз такой древесины, вице-премьер поручил Минприроды и Минтрансу до 20 ноября согласовать предложения по использованию для этого системы «Платон» (запущенная в 2015 году система взимания платы с автомобилей массой свыше 12 тонн). К этому же сроку Минпромторг с участием Минэкономики и Минтранса должны представить первый ежемесячный отчет о подготовке требований к оснащению таких грузовиков «спецсредствами, фиксирующими маршрут движения, время и место работы техники, которая занимается рубкой и транспортировкой древесины». Речь идет в основном об установлении системы ГЛОНАСС.
Как заявили “Ъ” в Минпромторге, там выступают против выравнивания пошлин, так как это может негативно сказаться на развитии лесопромышленного комплекса. Как сообщил “Ъ” статс-секретарь, заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов, в 2007–2018 годах экспорт необработанных лесоматериалов упал в 2,6 раза, до 19 млн кубометров, в то время как пиломатериалов стали вывозить в два раза больше (рост с 17,3 млн до 31,9 млн кубометров). За первое полугодие 2019 года первый показатель снизился на 14,9% (до 8,9 млн кубометров), а второй вырос на 5,8% (до 19,4 млн кубометров).
В Минпромторге напомнили, что до января 2019 года не было четкого описания грубо окантованных лесоматериалов, что позволяло недобросовестным экспортерам вывозить простой пиловочник как пиломатериалы, не облагающиеся экспортной пошлиной. Но в июле 2019 года ФТС конкретизировала описание продукции, подпадающей под эти таможенные коды. В Минпромторге также добавили, что прорабатывают предложения по использованию системы «Платон» для контроля за транспортировкой древесины.
В Минтрансе “Ъ” сообщили, что пока не получали поручения Алексея Гордеева, но отметили, что «функционально все условия в системе "Платон" для этого есть». В Рослесхозе “Ъ” сообщили, что ведомство прорабатывает поручения вице-премьера. В остальных ведомствах на запрос “Ъ” не ответили.
"Никто не знает, сколько леса вырубается, где, как, почему, зачем",-Валентина Матвиенко, спикер Совета федерации.
В крупнейших российских лесопромышленных компаниях поддерживают идею введения пошлины на экспорт пиломатериалов. Директор по закупкам и логистике «Свезы» Борис Диденко отметил “Ъ”, что реализация предложенных мер позволит исключить беспошлинный вывоз необработанных бревен, в том числе березовых (фанерного кряжа), а значит, снизит вероятность незаконного экспорта. В компании считают, что обязательная установка системы ГЛОНАСС позволит повысить прозрачность цепочек поставок древесины и избежать недобросовестной конкуренции.
Управляющий директор по реализации госпрограмм и лесной политике Segezha Group Николай Иванов считает, что пошлины надо вводить выборочно. Так, их не должно быть на сухие пиломатериалы хвойных пород северной сортировки и тем более на строганые и шлифованные пиломатериалы. В то же время есть смысл уравнять ставки на двухкантный брус и иные «разваленные» доски, отметил он. По словам господина Иванова, субсидирования логистики экспорта не должно быть по любым пиломатериалам, но его необходимо вернуть по пеллетам (древесные топливные гранулы).
Игорь Новоселов из WhatWood считает, что введение пошлин на продукцию по всему таможенному коду 4407 крайне негативно скажется на экспортно ориентированной лесопильной отрасли России и снизит ее конкурентоспособность на мировом рынке. Сейчас доля пиломатериалов в структуре экспортной выручки отрасли составляет 34%, или $4,5 млрд, отмечает он. «Коды, входящие в 4407, разделяют пиломатериалы по породам, но не сортам, качеству или степени обработки (есть деление только на строганые и нестроганые). Но почти все российские лесопильные компании (более 95%) реализуют нестроганые пиломатериалы»,— говорит господин Новоселов. Поэтому, по его мнению, сама формулировка «первично обработанные лесоматериалы» требует более четкого определения.
Замглавы ФТС: дискуссия о пошлинах с зарубежных онлайн-покупок будет набирать силу
Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) России Руслан Давыдов объяснил в интервью ТАСС, почему нужно отменить беспошлинный порог для покупок в зарубежных интернет-магазинах и когда это можно будет сделать. Также он рассказал, как тестируется система прослеживания товаров и почему страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) не спешат присоединяться к маркировке товаров.
— ФТС проводит большую работу по интеграции в рамках Евразийского экономического союза. Какие договоренности уже достигнуты, а какие актуальные вопросы еще предстоит решить?
— Страны ЕАЭС активно занимаются вопросом создания общей системы прослеживаемости товаров, в том числе такой ее составной части, как маркировка. Россия в этом процессе выступает безусловным лидером: мы продвигаем инициативы и запускаем пилотные проекты. Коллеги по союзу присоединяются к проекту с осторожностью, мотивируя задержку интересами бизнеса. По их мнению, маркировка может усложнить процесс торговли, вызвать удорожание производства. Отчасти это может быть связано с нежеланием ряда компаний становиться более прозрачными.
Данный вопрос актуален и для Евросоюза. Как сообщили коллеги из Еврокомиссии, тема волнует европейский бизнес, поскольку влечет необходимость нести дополнительные расходы и перестраивать бизнес-процессы. При этом европейцы довольно жестко борются и с контрафактом, и с уклонением от уплаты налоговых и таможенных платежей.
Как сообщает оператор системы маркировки, одна марка стоит около 50 копеек. Эти затраты в общей стоимости, например пары обуви, несоизмеримы с положительным эффектом от наличия марки. Маркировка позволяет очистить рынок от контрафакта, а иногда и от потенциально опасных для жизни и здоровья товаров — например, детских игрушек с фенолами и так далее. С точки зрения правоприменения товар с маркой и товар без марки — это совершенно разные ситуации. Во втором случае участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) должен доказывать, что продукция была ввезена корректно, проводить длительные проверки, тратить время и ресурсы. Наличие двоичного кода дает жесткий однозначный ответ — либо товар "чистый", либо нет.
— Россия как председательница в БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) в 2020 году включила в повестку дня саммита обсуждение вопроса о создании в объединении института единого экономического оператора. Как вы относитесь к этой идее? Насколько она реалистична?
— Единый экономический оператор, работающий как представитель конкретной страны, это непростой вопрос. Можно изучить, например, опыт Белоруссии, где есть государственный оператор в сфере таможенного дела — Белтаможсервис. В России подход несколько иной. За этим следит в том числе Федеральная антимонопольная служба (ФАС) — чтобы не нарушалась конкуренция.
Мы поддерживаем развитие конкуренции, основанной на справедливых и равных подходах для всех участников процесса. Во всем мире наблюдается тенденция к содействию экспорту продукции малого и среднего бизнеса. В этом ключе обратный процесс — укрупнение операторов, — как мне кажется, не очень реалистичная идея. Поэтому оснований для создания единого государственного оператора для пятерки БРИКС пока нет.
— В январе "Почта России" и Федеральная таможенная служба запустили пилот по дистанционному взиманию таможенных пошлин за товары, приобретенные россиянами в зарубежных онлайн-магазинах. Каковы итоги пилота? Когда он станет штатной мерой?
— С "Почтой России" мы сегодня взаимодействуем по двум крупным направлениям. Первое — это автоматизация выпуска посылок, что особенно актуально в связи со снижением порога беспошлинной торговли. Количество посылок, которые необходимо администрировать, будет только возрастать. Это достаточно сложная задача, так как учет общей стоимости посылок сейчас ведется по количеству отправлений в месяц. Если за это время общая стоимость посылок превысила €500 — необходимо заплатить пошлину.
Планируется, что после снижения порога до €200 учет стоимости будет вестись не за месяц, а с каждой посылки. В связи с этим, вероятно, вновь возникнет обсуждение на площадке ЕАЭС.
С момента принятия в 2016 году базового решения прошло три года — и многое изменилось. Дискуссия о дальнейшем снижении порогов будет набирать силу.
— Дискуссия о более динамичном снижении, чем €200?
— Конечно. Поскольку под видом пересылки товаров для личного пользования сегодня осуществляются коммерческие сделки. Это, по сути, та же трансграничная торговля, что создает основание для взимания таможенных платежей.
— Потому что зарубежные товары таким образом получают преимущество перед нашими?
— Безусловно. Они получают преимущество перед тем товаром, который произведен на территории России. Потому что для его производства необходимо оплачивать аренду, налоги и так далее. Также они получают преимущество перед товаром, который ввозится традиционными торговыми путями: в контейнере с подачей декларации, с уплатой пошлины, НДС, акциза, если необходимо. А в случае интернет-торговли нет дополнительных затрат. Это создает неправомерную конкуренцию. Сегодня все страны акцентируют на этом внимание и пересматривают беспошлинные пороги.
— Есть уже понимание того, когда порог станет ниже €200?
— Этот вопрос должен решаться на площадке ЕАЭС: на уровне первых вице-премьеров и председателей правительств. В 2016 году такие решения были приняты как раз сначала на уровне премьер-министров, а затем отражены в решении Совета ЕЭК.
— Но на национальном уровне мы же можем принять порог меньше?
— К администрированию мы готовы, но такие решения принимаются правительством.
Если говорить об эксперименте с авансированием платежей на интернет-площадке, то, на наш взгляд, он реализуется успешно. Объемы платежных посылок пока относительно небольшие, но в любом случае исчисляются сотнями в месяц. Для отработки механизма выборка достаточная. По бесплатным отправлениям этот процесс также тестируем. Информационные системы с объемом справляются.
— Как отреагируют на снижение порога простые граждане?
— Для производителей товаров на территории России это будет означать выравнивание конкуренции. Для рядовых потребителей это также принесет определенные выгоды, но с отложенным эффектом.
Например, покупка товара из Китая по цене на 500−600 рублей ниже, безусловно, приносит сиюминутную выгоду для одного потребителя. Но вместе с тем это не дает развиваться производству в стране, а далее по цепочке лишает население рабочих мест, приводит к стагнации в экономике и так далее. Сценарии могут быть самые разные.
Мы понимаем, что снижение порога не может сразу же быть позитивно воспринято всеми членами общества. Но в ближайшей перспективе это окажет положительное влияние на развитие бизнеса и российской экономики, а значит, и на рядовых граждан.
При этом подчеркну: в случае обнуления порога необходимо пересмотреть размеры таможенных платежей за интернет-покупки, учесть все факторы и прийти к сбалансированному размеру платежа. Он должен быть разумным и справедливым.
— Перейдем к вопросу об интеграции информационных систем ФТС и Федеральной налоговой службы (ФНС). Прежде всего, это документальная прослеживаемость товаров. Насколько я понимаю, сейчас она проводится в тестовом режиме. Как идет процесс?
— Действительно, система сегодня работает в тестовом режиме. Есть определенные сложности в том, чтобы расширить круг участников. Компании подключаются к информационному обмену на добровольной основе. На сегодняшний день к участию заявлено 24 компании. Но даже с учетом небольшого списка участников мы уже наблюдаем интересные вещи.
ФТС и до эксперимента передавала в ФНС данные о выпуске товаров. Сегодня мы начали получать информацию о последующих продажах. Анализируя полученные от ФНС массивы цепочек перепродаж товаров, мы фиксируем, что продукция перепродается в другие страны ЕАЭС. И вот это очень интересная закономерность. Контроль внешней и взаимной торговли в ЕАЭС — это одно из приоритетных направлений, поскольку разные условия регулирования, разная налогооблагаемая база, разные подходы к администрированию вызывают перетоки товаров. Статистика взаимной торговли неполная и недостаточно четкая.
В связи с этим наши мобильные группы постоянно выявляют на российской границе товары без документов, запрещенные товары. Коллеги говорят, что "вы создаете тем самым барьеры", но барьер возникает в результате неравного администрирования.
— А когда можно будет сделать его равным? Можно ли это вообще сделать?
— Я думаю, что мы должны это делать. По данному вопросу мы общались с коллегами из Еврокомиссии. Они планируют вывести Таможенный союз Европы на новый уровень. Это при том, что в Европе гораздо более высокий уровень унификации таможенного администрирования, чем в ЕАЭС, поскольку у них есть наднациональный орган в лице комиссии, который обладает компетенцией в области взаимодействия с третьими странами. Поэтому нам предстоит еще много работы на пути к достижению единства таможенного администрирования в ЕАЭС.
— Возвращаюсь к эксперименту с документальной прослеживаемостью: сейчас пока маловато данных, потому что не так много компаний присоединилось к эксперименту?
— Программные средства сегодня работают, и их надо наполнять реальными данными, учиться их обрабатывать по заложенным моделям, развивать систему управления рисками. Сегодня к системе подключаются добросовестные компании из зеленого сектора. Для развития системы важно проанализировать всех участников, в том числе из "красного сектора". Это позволит разработать четкие критерии для оценки рисков.
— Как идет переход на электронный формат Tax Free? Никаких проблем не выявилось?
— В настоящее время идет отладка электронного взаимодействия между всеми участниками системы: государственными органами, оператором, магазинами розничной торговли. О результатах этой работы говорить пока рано.
— Когда планируется запустить систему в штатном режиме?
— Если технология будет успешно отработана, то с 1 июля 2020 года.
Реформирование таможенных органов
Руслан Валентинович Давыдов, Первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы.
Стенограмма выступления Руслана Валентиновича Давыдова 25 октября 2019 года на Международном таможенном форуме.
«Добрый день, уважаемые коллеги и гости. Разрешите начать свое выступление с поздравления всех с Днем таможенника. Сегодня у всех приподнятое настроение, горящие глаза. Я хочу от всей души пожелать всем крепкого здоровья, дальнейших успехов в службе, благополучия в ваших семьях и удачи. С Днем таможенника!
Я не могу не согласиться с Леонидом Аркадьевичем, что те реформы, которые мы делаем, наверное, разговор о том, в какой стадии мы находимся сегодня, что сделано, что удалось сделать, что еще предстоит сделать, является на данный момент очень важным. Мы не случайно пригласили сюда на дискуссию наших коллег из ведомств – Федеральной налоговой службы, с нами глава Росаккредитации Алексей Херсонцев. Мы пригласили сюда представителей бизнеса с тем, чтобы не самим себя оценивать. Прессу мы тоже приглашали, потому что интерес действительно огромный, и задавали много вопросов. Спасибо, что вы пришли к нам – Глава представительства Всемирного банка в Москве, для того, чтобы действительно оценить, на сколько по тем реформам, которым мы делаем, мы доводим информацию до Всемирного банка, до общественности. Мы на самом деле хотим, чтобы оценку и мониторинг нашей работы бизнес провел независимо от нас. Мы не хотим влиять на оценку, поэтому хотел бы внести такое публичное уточнение. Мы, конечно же, крайне заинтересованы в независимой оценке своей работы и именно со стороны бизнеса, для которого мы работаем. Мы работаем для государства и для бизнеса и это в нашей Комплексной программе, но мы хотели бы получить независимую объективную оценку, чтобы лучше понимать, где мы находимся.
Несколько слов, где мы находимся в данный момент. Напомню, что в Комплексной программе, утвержденной Президентом и поддержанной Правительством, Министерством финансов, у нас значится до конца 2020 года создание 16 территориально распределенных Центров электронного декларирования.
На сегодняшний день создано 12 в соответствии с теми потребностями внешнеэкономической деятельности, которые у нас существуют. Это ЦЭДы: Балтийский, Калининградский, Областной, Акцизный, Авиационный, Новороссийский, Владивостокский и электронные таможни: Приволжская, Уральская, Северокавказская, Сибирская. Энергетический ЦЭД в Москве у нас заработает с 1 ноября этого года. Все решения приняты, поэтому я говорю 12 Центров уже создано, забегая вперед ровно на одну неделю, даже чуть меньше. Поэтому вот такая картина. 4 крупных электронных таможни вводятся в эксплуатацию в следующем году: Северо-Западная, Центральная, Южная и Дальневосточная. Мы имеем почти три четверти пройденного пути и есть уже определенные результаты, о которых можно сегодня говорить.
Сегодня 66,5% вообще всех деклараций, которые поступают на товары, обрабатываются в Центрах электронного декларирования. Т.е. у нас концентрация оформления достигнет к концу следующего года 95%, мы идем полностью в соответствии с графиком, и это дает нам единообразие правоприменения, единообразие работы наших таможенных органов, что, собственно говоря, уже почувствовал бизнес. Мы с Леонидом Аркадьевичем Лозбенко общаемся, и все отмечают, что единообразие принимаемых решений увеличивается, и бизнес это замечает. Собственно говоря, другая цель, одна из целей – это концентрация оформления и применение единообразной практики, уход от возможностей самих, не то что от коррупционных схем, а от самой коррупции. Два дня назад было совещание с начальниками постов Центров электронного декларирования и постов фактического контроля. На вопрос – сколько контактов – их нет. Я надеюсь, что нас техника не подведет, и мы сделаем прямое включение с Центрами электронного декларирования, с тем, чтобы вы все увидели, как это выглядит. Туда участнику ВЭД в принципе ходить незачем.
Второе направление, собственно, для чего мы это делаем? Что нужно бизнесу? Мы задавали этот вопрос вчера на панельной сессии, посвященной развитию экспорта. Сегодня мы говорим в целом, что нужно бизнесу, что бизнес хочет от таможни. Бизнес хочет от таможни скорости выпуска, скорости предоставления услуги, если хотите, тогда, когда это добросовестный бизнес и не связано это ни с какими административными правонарушениями, или хуже – уголовными, правомерности принятия решений, равного отношения ко всем. Я хочу подчеркнуть, глядя на свои цифры, мы говорим исключительно про сроки таможенного оформления. Для импорта в наиболее значительной степени сократились средние сроки выпуска, ну это для безрисковых товаров. Доля авторегистрации экспорта в 2014 г. составляла 1%, в 2015 г. – 28%, в 2016 г. – 36%, в 2017 г. – 55%, в 2018 г. – 83%, в 2019 г. – 88%. Доля авторегистрации импорта в 2016 г. – 1%, в 2017 г. – 11%, в 2018 г. – 36%, в 2019 г. – 51%. Доля автовыпуска экспорта в 2015 г. – 5%, в 2016 г. – 20%, в 2017 г. – 28%, в 2018 г. – 47%, в 2019 г. – 58%. Доля автовыпуска импорта в 2017 г. – 7%, в 2018 г. – 27%, в 2019 г. – 46%.
У человека непосвященного сразу возникает вопрос – за счет чего такое сокращение. Ответ очень простой. Это внедрение электронного декларирования. Здесь не случайно идет отсечка от 2014 года, потому что в 2014 году в силу закона электронное декларирование стало обязательным и, по сути дела, сразу после внедрения электронного декларирования мы начали потихоньку включать, внедрять автоматизацию процедур при декларировании. И вот что на сегодня мы достигли. Это 88% всех деклараций, я подчеркиваю, всех деклараций по экспорту, регистрируются автоматически, без участия человека. То есть, таможенного инспектора здесь просто нет. Все делает машина, и когда мы говорим о программах 2030 и про искусственный интеллект, журналисты сегодня спрашивали – а как это будет, а что это будет – но по сути дела, он здесь уже есть. То есть решение принимает машина. Процент по экспорту по автовыпуску – 58%. Это то, что достигнуто. Я подчеркну, что это только для компаний низкого уровня риска, то есть, мы автоматически выпускаем декларации только для этой категории компаний. Понятно, что они представляют собой только определенный сегмент рынка, достаточно большой, уже больше половины, если брать не в штуках компании, а количество деклараций, которые они подают. В абсолютных цифрах я могу сказать, что это более 30% экспортных деклараций сегодня выпускается полностью автоматически, без участия человека, принимает решение машина.
Вот, собственно говоря, это как раз объяснение сокращения сроков выпуска и того, как это у нас работает».
Цифровые технологии будут навсегда зачислены на службу в таможню
Владимир Иванович Булавин, Руководитель Федеральной таможенной службы
Стенограмма выступления Владимира Ивановича Булавина на Пленарном заседании «ТАМОЖНЯ 2030: ТРАЕКТОРИЯ БУДУЩЕГО», прошедшего 24 октября 2019 года в рамках Международного таможенного форума.
Уважаемые коллеги, Федеральная таможенная служба поддерживает контакты с более чем 100 таможенными администрациями во всем мире. С 70 из них у нас заключены базовые соглашения по различным направлениям таможенного дела – таможенного оформления, таможенного контроля, системы управления рисками, обмена информацией по таможенной статистике, информацией по методике подготовки кадров.
Мы достаточно часто встречаемся с нашими коллегами и видим, что мы все идем по одному пути и решаем одну и ту же задачу – навсегда зачислить на службу в таможню цифровые технологии. Мы хорошо знаем лучшие мировые практики в этом плане. Мы уже говорили о том, что Федеральная таможенная служба начала широкомасштабное реформирование таможенных органов. И в этом году мы работаем в совершенно новой системе координат, таких как Центры электронного декларирования, электронные таможни, таможенные посты и таможни фактического контроля. В 2020 году мы планируем завершить реформу, и все таможенное оформление сосредоточится в 16 Центрах электронного декларирования. В этом году их создано уже 12 и в них оформляется почти 65% всех деклараций. Это позволило нам существенным образом ускорить таможенное оформление и внедрить в таможенный процесс автоматические процедуры. Почти половина поданных деклараций в этом году автоматически зарегистрирована, почти 50% деклараций, поданных участниками ВЭД из «зелёного» сектора и сектора с минимальными рисками, автоматически выпущено. А это почти 500 тысяч деклараций.
Нами поддерживаются информационные контакты с другими федеральными органами исполнительной власти, и мы имеем автоматический доступ к информационным ресурсам почти 32 ведомств и контролирующих органов, которые с нами взаимодействуют. Достаточно сказать, что время проверки на риски в наших информационных системах сейчас составляет 3 секунды, а списание средств с лицевых счетов 6,5 секунд. Накопленный потенциал информатизации и цифровизации позволяет мне сегодня утверждать, что все задачи, поставленные в Стратегии «2030» в плане создания «умной», быстро перенастраиваемой, интеллектуально насыщенной таможни, переход на новую систему управления рисками с точки зрения оценки товарных партий в режиме онлайн, будут выполнены.
Но в целеполагании на 2030 год есть один, на мой взгляд, ключевой момент, к которому я хотел бы сегодня привлечь ваше внимание. И он называется – информационная связь с нашими внешними партнерами. По сути говоря, речь идет о нашем взаимодействии с нашими коллегами за рубежом. От того на сколько будет эффективным это взаимодействие, от того на сколько нам вместе удастся снять существующие барьеры при перемещении товарных партий между странами, на сколько нам удастся наладить информационный обмен по различным направлениям таможенной деятельности, зависит то, как Федеральная таможенная служба будет выполнять свою миссию, содействовать развитию торговли и развитию товарооборота. Мы все вместе научили нашу «цифру», которую мы применяем в таможенном деле, читать, писать, решать сложные, нелинейные задачи. В конечном счете «цифра» уже принимает юридически значимые решения, только так можно расценивать автовыпуск таможенных деклараций.
Я думаю, что в ближайшем будущем мы решим еще одну сложную задачу – «цифра» должна связать между собой таможенные администрации. Чем больше будет насыщенность «цифрой» в таможенной сфере, тем больше эта сфера станет прозрачной, и тем больше будет доверия у таможенных администраций между собой, доверия между таможней и бизнесом и это в конечном счете приведет к решению тех целей, которые решают все таможенные администрации мира, все таможни мира, и которые сформулированы в нашей Стратегии. Если 60000 таможенников Российской Федерации объединят свои усилия с еще несколькими сотнями тысяч таможенников мира, то, несомненно, поставленные задачи нашей стратегии будут решены.
Федеральная таможенная служба открыта для диалога, для обмена информацией, для взаимодействия и совместной работы. Хочу еще раз от всей души поблагодарить наших зарубежных коллег за ту деятельность, которую мы ведем вместе. Спасибо. И еще раз с нашим таможенным праздником.
Благовещенские таможенники: «Главное оружие контрабандистов — скотч»
Cпециалисты рассказали о преступлениях этого года
25 октября, благовещенские таможенники отмечают профессиональный праздник. В преддверии этой даты сотрудники ведомства подвели итоги работы за прошедшие девять месяцев и рассказали о самых громких правонарушениях, которые удалось предотвратить.
Большая часть преступлений, по словам специалистов, совершается с помощью излюбленного «оружия» контрабандистов — скотча. Пытаясь скрыть под одеждой, например, золото или банкноты, пассажиры нередко приматывают их к своему телу липкой лентой. Вычислить таких нарушителей помогают не только современные технологии, но и опытный взгляд таможенников.
— У нас бывали случаи, когда пассажиры целые бивни мамонтов прятали под одеждой, пытаясь вывезти за границу. А одна гражданка хотела провезти золото общим весом 1,6 килограмма, примотав к телу скотчем. Другая пассажирка на днях спрятала небольшую партию драгметалла в элемент женской одежды. Причем, на оборудовании не «зазвенело» золото, но наметанный взгляд инспектора уловил несоответствие форм, и женщина была задержана, — рассказал заместитель начальника Благовещенской таможни Валерий Тихонов.
По словам сотрудников, при обнаружении нарушителей закона используется целый комплекс методов. Например, выявлять
преступников помогают специальное оборудование и современные технологии, а также кинологическая служба.
— Инспекторы также смотрят на психологический портрет человека. По внешнему виду зачастую заметно, скрывает ли он что-то. Это видно по поведению, тому, как общается пассажир. Бывает, нам заранее поступает информация, и мы уже знаем, кого и с чем ждать, — добавил Валерий Тихонов.
Всего с начала года в результате оперативно-розыскных мероприятий было возбуждено 15 уголовных дел и 944 административных. При этом, по словам таможенников, россияне нарушают закон чаще, чем, например, граждане КНР. Чаще всего вывозить за границу незаконно пытаются ювелирные украшения, банкноты, золото и различные дериваты животных — лапы и когти медведей, струю кабарги, бивни мамонтов.
Одна из самых крупных сумм, которую хотели незаконно переправить из Благовещенска за границу в этом году — порядка 36 тысяч долларов. Пачки банкнот мужчина спрятал под одежду, однако был задержан инспекторами.
Также, как отметил начальник Благовещенской таможни Михаил Сорокин, всего с начала года товарооборот вырос в 2,3 раза, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Связано это, в первую очередь, с реализацией крупных инвестиционных проектов на территории региона — для строящихся объектов в большом количестве завозилось оборудование, материалы и другие необходимые грузы. Так, в общей сложности таможенными постами было оформлено 6646 деклараций на товары, это более 294,6 тысяч тонн грузов. Суммарная стоимость грузовых отправок составила 619,3 миллиона долларов США. Таможней перечислено в федеральный бюджет 4 миллиарда 351 миллион рублей. Это больше, чем в прошлом году, на 559 миллионов.
Напомним, также в этом году сотрудники таможни помогли «воскресить» историю подвига нашего соотечественника — ветерана Великой Отечественной войны. Они выяснили имя владельца ордена Красной Звезды, который амурчанка хотела вывезти в Китай.
Редакция ИА «Порт Амур» поздравляет работников Благовещенской таможни с профессиональным праздником. Примите от нас слова искренней признательности за ваш добросовестный, нелегкий труд и самые теплые пожелания.
Таможня считает добро
Сегодня в России празднуют День таможенника. Накануне праздника корреспондент «ОГ» встретился с руководителем Уральского таможенного управления Максимом ЧМОРОЙ, которому три дня назад Президент России Владимир Путин присвоил звание генерал-лейтенанта таможенной службы. В эксклюзивном интервью «Облгазете» Максим Владимирович рассказал о пополнении федерального бюджета, внешней торговле Свердловской области, санкционных продуктах и… космической таможне.
Платежи растут
– Как создавалась таможенная служба России после распада СССР?
– Когда бывшие союзные республики от нас отсоединились, в 1993 году были приняты Таможенный кодекс РФ и Закон о таможенном регулировании. Это и положило начало российской таможне. В Советском Союзе внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) была монополизирована, но в 90-е годы предприятия, экспортировавшие товары за рубеж, стали давать сбои: перестали торговать с зарубежьем из-за распада СССР. Поэтому внешней торговлей занялись обычные граждане и индивидуальные предприниматели. В то время фактически весь потребительский рынок России снабжался челноками. Для контроля товаров из-за границы в стране было создано и оборудовано порядка 500 таможенных постов. Таможня в те времена часто ассоциировалась с очередями. В 2000-е годы челноков заменили ритейлеры, но скорость контроля по-прежнему не соответствовала ожиданиям.
Сейчас таможня переведена на «цифру». К 2021 году в России будет создано 16 электронных таможен. Наше уральское управление стало одним из первых, где реализован этот сервис. Теперь таможенные декларации обрабатывает не человек, а компьютер. Они последовательно проходят через компьютерные алгоритмы, анализируются и если всё в порядке, то система в автоматическом режиме пускает товары в оборот. Если раньше этот процесс занимал несколько часов, то сейчас на это достаточно пяти минут.
– Советская культура создала образ таможенника, главным занятием которого была борьба с контрабандистами. И до сих пор большинство считает именно так, не задумываясь, что основная задача таможни — пополнение бюджета…
– У таможни две основные функции — фискальная и правоохранительная. Наиболее важной является пополнение федерального бюджета за счёт таможенных платежей. В былые годы бюджет России пополнялся 50 на 50 Федеральной таможенной службой (ФТС) и Федеральной налоговой службой. Сейчас эта цифра ниже: в прошлом году ФТС России перечислила в госбюджет около 6 триллионов рублей — это примерно третья часть от его доходной части. Уральское таможенное управление за 9 месяцев текущего года пополнило российский бюджет на 55 миллиардов рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года это больше на 6,5 процента, что говорит о хорошем экономическом развитии уральских регионов.
ИННОПРОМ даёт эффект
– И какое место по экономическому развитию занимает Свердловская область среди других уральских регионов?
– По многим параметрам лидирующее. В УрФО около 5 тысяч предприятий-участников внешнеэкономической деятельности, и более трёх тысяч из них – в Свердловской области. Внешнеторговый оборот региона за 8 месяцев этого года составил 8,3 млрд долларов США — это более 27 процентов от общей цифры по УрФО. Область ориентирована на экспорт: он всегда превалирует над импортом, составляя около двух третей от всего объёма внешней торговли. Экспортирует регион в основном чёрные и цветные металлы, изделия из них, а импортирует промышленное оборудование и летательные аппараты: компания «Уральские авиалинии» обновляет свой авиапарк. В стоимостном выражении внешнеторговый оборот региона немного уменьшился, а в весовом увеличился на 22 процента. Косвенно это говорит о том, что торговать мы стали более тяжёлыми, но дешёвыми продуктами. Если раньше все наши металлургические заводы работали преимущественно на уральском сырье, то сейчас оно поставляется из других стран. С точки зрения сохранения природы это неплохо: выполнение всех экологических требований при добыче полезных ископаемых обходится дороже, чем закупка сырья за рубежом.
– С кем торгует Средний Урал?
– Основной внешнеэкономический партнёр Свердловской области – Китай (17 процентов от всего товарооборота), затем Казахстан (12 процентов) и США – 7 процентов. Санкционные ограничения играют большую роль для внешней торговли Среднего Урала. Если раньше предприятия закупали промышленное оборудование в странах Евросоюза и США, то сейчас мы видим, что часть из них перешла на импортозамещение, а другая переориентировалась на более дружественные нам страны, например, Китай. Оттуда стали ввозить очень много техники и комплектующих, потому что качество их продукции за последние годы выросло и стало приемлемым для наших предприятий. Интересно, что в этом году в два раза вырос товарооборот между Свердловской областью и Турцией, которая была основным партнёром международной выставки ИННОПРОМ. Возможно, заключённые на форуме контракты стали приносить экономический эффект.
Космическая таможня
– Борьба с санкционными продуктами не потеряла своей актуальности?
– Наша таможня постоянно их выявляет и утилизирует. Главная угроза в этом плане исходит не напрямую из стран Европы, а с внутренних территорий государств-партнёров России по Евразийскому экономическому союзу, которые не поддержали наши контрмеры. Поэтому основной источник поставок санкционных продуктов на Урал – Казахстан. В прошлом году мы остановили 11 большегрузов на границе с Казахстаном с якобы киргизскими яблоками, но оказалось, что они из Восточной или Южной Европы. Вернули груз в Казахстан. Многие считают, что лучше бы такие продукты отдавать в детдома. Но мало того, что их ввозят в Россию незаконно, так они ещё и небезопасны, потому что документы на них подделывают. В любой европейской стране, и тем более в США, такая продукция подлежит утилизации, и у местных жителей не возникает вопросов по этому поводу.
– Каждый день вы сталкиваетесь с товарами из-за границы. Нет желания самому отправиться туда?
– Мне больше нравится отдых в России. Я большой поклонник экотуризма: у нас огромное количество мест, подходящих для этого. В прошлом году я реализовал мечту детства: купил мотоцикл «Урал», которому 27 лет. В свободное от работы время я его ремонтирую, подкрашиваю, перебираю детали. В следующем году рассчитываю проехать небольшим мотопробегом по Свердловской области, посмотреть на наши красоты. И я уверен, что иностранцы тоже будут рады такому отдыху. Когда к нам в Екатеринбург приезжали китайские коллеги из Харбинской таможни, то сказали: «Какой у вас чистый воздух, как здесь хорошо дышать». А если отвезти их в наши леса или горы, где воздух действительно хрустит, то они будут в полном восторге.
– Давайте отвлечёмся от земных дел. По прогнозам учёных, уже в этом столетии человечество колонизирует Луну, и люди там будут добывать полезные ископаемые для экспорта на Землю. Кто будет контролировать эти процессы – космическая таможня?
– Здесь надо подумать, какой статус получит Луна: станет ли она отдельным государством или её поделят на колонии те государства, которые будут её осваивать. Мне кажется, что Луна, как Антарктида, будет зоной совместного использования всего мира. И вопросы перемещения товаров будут регулироваться надгосударственными структурами. Воображение рисует разные картины, но вряд ли понадобится космическая таможня с таможенным звездочетом, который будет подплывать к межпланетным кораблям и досматривать грузы. Скорее всего, к тому времени будет абсолютная цифровая прозрачность, и космическим таможенником станет программист, который пишет программы для сервера глобального учёта всех товаров в мире. Хорошо, если это будет живой человек, но не исключено, что его место займёт флешка в большом центре обработки данных, которая будет учитывать товары, начислять необходимые платежи и делать межгосударственные взаиморасчёты. Всё движется именно к этому. Таможенник будущего — это информационная система. Пусть простит меня Павел Верещагин, но револьвер ему нужен не будет.
ДОСЬЕ «ОГ»
Максим ЧМОРА родился в 1973 году в Хабаровске. Окончил Российскую таможенную академию по специальности «Юриспруденция» и Самарский государственный аэрокосмический университет им. С.П. Королёва по направлению «Радиотехника». В таможенных органах с 1996 года. Работал в Самарской таможне, затем в Татарстанской таможне. В 2015 году назначен первым заместителем начальника Уральского таможенного управления, с октября 2017 года – руководитель ведомства.
«Без хлеба и соли»: как встречают туристов и иностранцев в аэропорту «Байкал» работники таможни
Санитарный, пограничный и таможенный контроль. Три этапа, без которых невозможно вступить иностранцам на землю Российской Федерации, Бурятии в том числе. Многие не раз проходили границу и знают, какой порядок действия их ждет, однако немногие догадываются, через какие приборы проходят они сами и их багаж. В преддверии Дня таможенника сотрудники таможни, Роспотребнадзора РБ и Пограничного управления ФСБ показали, какое «добро» можно и какое нельзя привозить из-за рубежа. Рейс из Пекина встречал корреспондент Восток-Телеинформ.
Маршрут из Пекина сегодня один нескольких международных, прилетающих в аэропорт Бурятии. Из Улан-Удэ летают также в Маньчжурию, Санью, Сеул и есть чартерные рейсы – в Нариту (Япония), Улан-Батор, Мьяму. За 9 месяцев в Улан-Удэ прилетело 305 воздушных судов, вылетело – 319. Это почти на две сотни больше, чем в 2018 году. Таможня за этот период проверила багаж и ручную кладь 36,5 тысяч пассажиров. Количество выявленных административных правонарушений по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 13,7%. Незаконно ввезти и вывезти пытаются разное: табачную продукцию, нефрит, когти медведя, товары народного потребления, продукцию, подлежащую ветеринарному контролю. После посадки воздушного судна в аэропорту пассажирам самолета предстоит пройти первый контроль международного авиарейса – санитарно-карантинный.
Первым на борт судна поднимается специалист санитарно-карантинного контроля Туяна Федорова, которая проводит опрос и осмотр пассажиров переносным тепловизором с целью выявления повышенной температуры тела. Если у человека повышенная температура, приглашается медицинский работник аэропорта для установления диагноза. При неопасном заболевании, скажем, ангине или ОРВИ, человека впустят в страну, но посоветуют пройти лечение в больнице. В случае выявления особо опасной инфекции проводится комплекс профилактических и противоэпидемиологических мероприятий. В первую очередь, вызывается бригада медицинских работников и инфекционист. Пассажира помещают в специальный изолятор, где у него возьмут анализы. Вся эта процедура направлена на недопущение эпидемии или опасной инфекции в страну прилёта. Если на борту кого-то осмотреть не успели, то уже в аэропорту весь поток пассажиров проходит через тепловизор, установленный на входе в международный терминал.
За девять месяцев этого года сотрудники санитарно-карантинного контроля аэропорта осмотрели 312 самолётов и более 22 тысяч человек. В ходе контроля было выявлено пять человек с подозрением на особо опасные инфекции, но после медицинского осмотра эти диагнозы не подтвердились.
Наркотики, деньги и табак
После санитарного контроля пассажир проходит контроль пограничный. Здесь процедура более формальная: вопросы для иностранцев о целях въезда в страну, проверка документов и печать о прохождении контроля, после которого пассажир уже проходит на таможенный контроль. Таможенный самый активный из всех видов контроля, здесь выявляют запрещенные вещи в багаже, вещи, превышающие допустимый объем для провоза в личных целях. На этом пункте пропуска, помимо людей, работают и специально обученные собаки, в основном, немецкие овчарки, спаниели и лабрадоры. Все собаки проходят обучение в специализированных учреждениях таможенных органов и имеют разные собачьи «профессии» - одни натренированы на поиск наркотиков, другие умеют искать деньги, табак, взрывчатку.
- Все собаки обучаются в специализированных кинологических центрах таможенных органов Российской Федерации. Наша собака по имени Юста была обучена в кинологическом центре Самары, Юста специализируется по наркотическим веществам, деньгам и табачным изделиям, - рассказал кинолог таможенной службы Вячеслав Пахеев.
При обнаружении запрещенных товаров, либо товаров, превышающих объем для личного пользования (!), Юста подает сигнал хозяину, который, в свою очередь, сообщает старшему смены о факте поведения собаки при досмотре багажа. После чего весь багаж вместе с пассажирами отправляется в зону рентгеновской проверки и здесь работники таможенного контроля обращают внимание на любую «мелочь», которая отображается на мониторе разной цветовой гаммой. Цветовая гамма хаотична только на непрофессиональный взгляд: на самом деле у определенной категории вещей есть свой цвет, так что даже сквозь чемодан здесь заметят наркотики или лишнюю пачку сигарет. Так что лучше сразу сказать, что в багаже и пройти через красный коридор досмотра. В этом случае можно избежать наказание, задекларировав товар – если, конечно, он разрешен к ввозу.
Во время рейда был задержан житель Китая, который прилетел в Улан-Удэ и привез с собой 12 шлифовальных кругов и пару блоков сигарет «для личного пользования». Поскольку эти объемы сильно превышали разрешенный, мужчине предстоит заплатить административный штраф. Вернуть конфискованный товар обратно он может, но только после его декларирования и оплаты пошлины.
Изменения в таможенном законодательстве
Тем, кто любит привозить с заморских стран фрукты и овощи и для тем, кто вынужден перевозить деньги в большом объеме, пользуется услугами почтовых отправлений из-за границы, будет полезно знать, что вступают в силу изменения в таможенном законодательстве. С 2020 года в таможенном законодательстве произойдет ряд изменений, в частности, изменится стоимостной порог товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. Как говорит исполняющий обязанности начальника Бурятской таможни Алексей Молчанов, с нового года стоимость товаров, пересылаемых в международных таможенных направлениях, не должна превышать сумму в 200 евро (14 183 рубля). Следующее изменения вступит в силу 4 февраля: при декларировании денежных средств на сумму более 100 тысяч долларов, нужно будет предоставить сведения об их происхождении.
Еще одно изменение уже вступило в силу в августе этого года. Оно касается фруктов и овощей, которые относятся к продукции высокого фитосанитарного риска. Теперь преимущественно из азиатских стран можно привозить на родину не более пяти килограммов фруктов и овощей. Для больших объемов следует получить фитосанитарный сертификат. Также ограничивается ввоз цветочных букетов6 их можно провезти не более трёх на человека.
Интервью с начальником Южно-Сахалинского таможенного поста Русланом Хаймановым
25 октября работники таможни России отмечают свой профессиональный праздник, который является праздником государственным.
О роли таможни в экономической жизни страны, о ее задачах и функциях мы побеседовали с начальником Южно-Сахалинского таможенного поста Русланом Хаймановым
Особенности службы
- Чем сегодня занимается таможня?
- Таможня – это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела. Функции таможни достаточно разнообразны. Первое – это обеспечение безопасности при перемещении через границу товаров и транспортных средств. Дело в том, что сами по себе товары могут представлять некую опасность – в связи с несоответствием требованиям к их безопасности, к их качеству; в связи с попыткой перемещения товаров либо денежных средств для финансирования терроризма; с точки зрения нравственного здоровья населения. Особые требования к перемещаемым товарам содержатся в технических регламентах Таможенного союза ЕАЭС. Есть определенная процедура подтверждения соответствия требованиям техрегламентов, таможенные органы занимаются контролем этого соответствия.
Вторая задача – фискальная. Так сложилась практика работы таможни в РФ, что существенная доля федеральных доходов (от 30 до 50% общих доходов) формируется за счет деятельности таможенных органов.
Третья задача, сопряженная с первой, с обеспечением безопасности, - правоохранительная. Перемещение товаров и поведение участников перемещения товаров регламентировано законами и подзаконными актами. В случаях, когда эти нормы не соблюдаются, таможенный орган принимает решение о наличии состава административного либо уголовного правонарушения.
Если говорить о принципах работы таможенных органов, то они сформулированы договором о Евразийском экономическом союзе и Таможенным кодексом ЕАЭС: открытость, предсказуемость и правомерность.
Кроме того, очень актуальна сегодня следующая задача – обеспечение единообразного применения таможенного законодательства на всей территории Таможенного союза. Не секрет, что участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие ввоз или вывоз товаров по всей территории России и Таможенного союза, сталкиваются с тем, что практика применения таможенного законодательства, к примеру, в Калининграде – одна, а на Дальнем Востоке – несколько другая. Возникает закономерный вопрос: почему страна одна, а правила разные? Разница в правоприменении отчасти продиктована разным прочтением и пониманием документов. Естественно, такого быть не должно, и любому участнику внешнеэкономической деятельности при пересечении таможенной границы должно быть понятно, какие к нему предъявляются требования, какие документы предоставлять и какая возможна ответственность в связи с нарушениями этих требований.
Не все то личное, что везешь
- Если можно, дайте краткую памятку для физического лица, пересекающего таможенную границу.
- Поговорим о перемещении физическими лицами товаров, предназначенных не для коммерческой деятельности, а для личных и семейных нужд. Такие товары перемещаются свободно, без уплаты таможенных пошлин и налогов (при условии, что количество либо стоимость товара не превышает установленные ограничения). Однако решение об отнесении товара к предназначенному для личного пользования принимает таможенный орган. При этом важно учесть характер и количество товара. Например, двигатель внутреннего сгорания не может быть признан товаром, предназначенным для личных нужд, соответственно, не может быть освобожден от уплаты таможенных платежей. Также таможенным органом учитывается частота перемещения товара – на границе с сопредельными государствами есть возможность ввозить товар для личных нужд каждый день. Известна проблема, когда товар дробится на территории другого государства и, после ввоза, консолидируется на нашей территории, превращаясь во вполне коммерческую партию товара. С подобным механизмом довольно успешно борются российские таможенные органы.
Таким образом, в каждом конкретном случае, принимая во внимание все три критерия (заявление перевозящего товар лица, характер и количество товара, частоту его перемещения), должностное лицо таможенного органа принимает решение об отнесении товара к перевозимому для личных нужд. А любое действие (бездействие) должностного лица может быть оспорено в вышестоящей инстанции либо в судебном порядке.
Кроме того, существует категория товаров, которые не могут быть отнесены к товарам для личных нужд. Среди них рыба и ракообразные в количестве более пяти килограммов; этиловый спирт, алкогольные напитки, пиво в количестве, превышающем пять литров на одно лицо старше 18 лет; табак и табачные изделия весом более 250 граммов; топливо в емкостях более 10 литров; природные алмазы; двигатели внутреннего сгорания; медицинская мебель и изделия и т. д.
- Как ввести товар с превышениями установленных ограничений?
- Необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию, то есть заявить о наличии такого товара. Таможенный орган насчитывает платежи по единым ставкам (30% стоимости товара либо четыре евро за килограмм) и взимает платеж по одной из ставок (с большей суммы). Стоимость товара следует подтвердить документально любым способом, не вызывающим сомнений.
- Предполагается, что граждане должны знать о правилах провоза товаров через таможенную границу?
- Каждый таможенный орган в пункте пропуска обязан обеспечить людей информацией о правилах перемещения. Я бы рекомендовал гражданам проявлять должную предусмотрительность и знакомиться с основными правилами перемещения товаров перед поездкой, а не после того, как у таможенника возникли к вам вопросы. Ведь вся необходимая информация имеется в открытом доступе.
Есть категория товаров, запрещенных к перемещению или ограниченных в нем (психотропные, наркотические вещества и т.п.). В ряде случаев их перемещение наказуемо, и часто встречающееся «я не знал» по-человечески очень понятно. Мы не можем знать всех тонкостей и подробностей законодательства других стран (да и своей страны порой тоже). Но законодатель исходит из того, что если документ опубликован, то мы должны принять меры к ознакомлению с его содержанием, проявлять осведомленность, предосторожность и предусмотрительность для соблюдения содержащихся в нем правил. То есть ответственность (административная или уголовная) наступает независимо от нашей фактической осведомленности.
В чьих интересах?
- Меняется ли что-то в системе таможенного оформления?
- Один из трендов сегодняшнего дня – всеобщая модернизация и цифровизация. Это в полной мере касается и деятельности таможенной системы. Сама возможность более комфортной передачи информации о перемещаемых товарах, передачи ее в электронном виде – это благо. Теперь не нужно заполнять декларацию непосредственно в пункте пропуска и подавать ее инспектору. С приложения в телефоне, используя личный кабинет, всю информацию можно передать непосредственно в единую систему, где информация фиксируется и ей присваивается уникальный идентификационный номер. При пересечении границы гражданин лишь предъявляет таможеннику этот уникальный номер, выполняя таким образом свою обязанность о заявлении сведений о товарах. Что касается коммерческих партий товаров –таможенная служба сейчас работает над сокращением числа мест, где проводится оформление товаров. Задача – уйти от более шестисот мест оформления товаров, создать в стране 16 центров электронного декларирования или электронных таможен, в которых декларации будут обрабатываться максимально быстро исключительно в электронном виде. Таким образом решается задача снижения коррупционных рисков и обеспечения единообразных подходов к проведению контроля.
Другое дело, что для людей старшего поколения информационные технологии зачастую остаются чем-то сложным и даже пугающим…
- В чьих интересах работает таможня?
- Таможня, обеспечивая безопасность в связи с перемещением товаров, действует в интересах общества, гражданина и государства. Здесь невозможно отделить одно от другого: эти понятия по своей природе не противостоят друг другу. Придя в магазин, гражданин может рассчитывать на то, что приобретает товары надлежащего качества, безопасные для его ребенка, не изготовленные из вредных веществ. Родители могут быть уверены, что к ребенку не попадет какое-то издание, представляющее угрозу для его нравственности или физического здоровья.
Таможня, хоть и опосредованно, действует в интересах всех бюджетников, формируя существенную часть бюджета страны.
По-человечески очень понятно, что любой контроль ваших действий, в том числе со стороны таможенного инспектора, может причинять определенные негативные эмоции. Я тоже, пересекая границу, чувствую то же, что и обычный человек, и определенное волнение у меня может присутствовать (даже при том, что я стараюсь знать и соблюдать существующие правила). Например, когда речь идет о таможенном законодательстве других государств, ведь все знать невозможно. Но предпринять разумную осторожность и осмотрительность должен каждый – пользуясь доступными источниками информации, постараться узнать все о правилах перемещения товаров в стране, в том числе в стране, куда вы направляетесь.
Все будет быстро
Три часа уходит сегодня на проверку поездов на одном пункте пропуска между странами.
Международную конвенцию, упрощающую пересечение границы для железнодорожных пассажиров, планируют подписать российские власти. Кабмин дал такое распоряжение Министерству транспорта РФ.
"Речь идет о введении упрощенных контрольных процедур в пассажирских поездах, пограничном и таможенном контроле в поездах по новой технологии в пути следования, организации пропуска пассажирских поездов в безостановочном режиме, сокращении времени проведения контрольных операций на пограничных станциях, проведении контрольных процедур во время технологических операций при смене колеи", - пояснили "Российской газете" в Минтрансе России.
После ратификации конвенции страны с общими границами будут "индивидуально" договариваться между собой, какие технологии станут использовать для ускорения проверок.
"Сегодня существуют некоторые ограничения в подходах по организации администрирования государственных границ в отношении железнодорожного транспорта, - сообщили "РГ" в Федеральной пассажирской компании (ФПК). - Например, в сообщении с ЕС пограничный контроль в пути следования может осуществляться только при организации высокоскоростных перевозок. Классические поезда ФПК, курсирующие в международном сообщении, также оснащены необходимым телекоммуникационным оборудованием, но из-за ограничений в Шенгенском кодексе о границах применяется устаревшая технология контроля. Страны, которые присоединятся к конвенции, должны снять эти ограничения, а также развивать приграничную инфраструктуру в интересах пассажиров".
Сейчас поезда на границах иной раз стоят по несколько часов. "Например, поезд Ташкент - Волгоград на дорогу туда и обратно тратит 128 часов, - объясняет Олег Никитин, заместитель председателя дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества. - При этом 20 часов из этого он стоит на пунктах пропуска. А на один из четырех пунктов пропуска он тратит 3 часа. Или, к примеру, поезда Бишкек - Москва, Душанбе - Москва тратят при следовании в одну сторону до 7 часов на проверки. Вы представьте - степь, жара, кондиционеры, если они вообще есть в поезде, отключены, поскольку поезд стоит... Зимой, наоборот, все продувается".
На северо-западном направлении ситуация несколько благополучнее. Так, поезд из Санкт-Петербурга в Хельсинки и наши, и финские службы досматривают на перегонах между приграничными станциями. "В Бресте скоростной поезд Москва - Берлин теперь вместо полутора часов тратит на смену колесных пар и смену локомотива всего 26 минут. И в это же время поезд проверяют белорусские пограничники, - добавляет Никитин. - А дальше поезд останавливается в польском Тересполе и там ему уже приходится стоять еще 45 минут - такие нормативы у Евросоюза".
Впрочем, когда начнут действовать положения новой конвенции - пока неясно. После ее подписания последует ратификация документа. А действовать его положения начнут лишь по истечении трех месяцев со дня, когда к конвенции присоединятся как минимум пять государств.
"Главное тут не в том, что Россия ратифицирует конвенцию, а в том, ратифицируют ли ее страны, с которыми у России есть железнодорожное сообщение, - считает председатель Союза пассажиров России, член Общественного совета при Министерстве транспорта РФ Кирилл Янков. - Если, например, ее ратифицируют только страны, расположенные на других континентах, то тогда для россиян, в общем-то, ничего не изменится".
РФ конкурирует зерном, бревном и нефтью
Мониторинг конкурентоспособности.
За последние пять лет рост конкурентоспособности российских товаров произошел по таким группам, как продовольствие и сельхозсырье, металлы и изделия из них, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, следует из расчетов Центра развития Высшей школы экономики. Суммарный коэффициент конкурентоспособности за пять лет вырос с 25,2 до 30,7 пункта (100 пунктов означают экспорт в отсутствие импорта, минус 100 — наоборот, положительное значение означает превышение экспорта над импортом).
В 2013 году были достигнуты максимальные объемы внешнеторгового оборота, экспорта и сальдо баланса (экспорт — $527,3 млрд, импорт — $315 млрд, для сравнения, в 2018 году — $449,6 млрд и $238,5 млрд), и изменение конкурентоспособности в основном определялось соотношением скоростей падения экспорта и импорта, указывают эксперты. Среди торговых партнеров РФ наибольшее улучшение показателя произошло с Австрией, Бразилией, Китаем, США и Белоруссией.
По минеральным продуктам, как и по топливно-энергетическим, значение коэффициента почти не изменилось — (96,4 и 98 пунктов в 2013-м и 96,6 и 98,4 пункта в 2018-м). На эти группы приходится 42% и 43% в объеме оборота. В продовольствии (7,9%) наиболее выраженный рост коэффициента отмечался по злакам, а также жирам и маслам растительного и животного происхождения (суммарно отрицательное значение по группе сократилось с минус 45,4 до минус 8,8 пункта). Значительно вырос показатель по древесине (с 25,4 до 56,6 пункта, удельный вес в обороте — 2,6%) и по металлам — с 30,4% до 43,7% (вес — 8,8%). Оружие и боеприпасы показали прирост на 8 пунктов — хотя их экспорт вырос лишь на 0,9%.
В торговле машинами и оборудованием (20,6% оборота) за пять лет показатель стал менее отрицательным (с минус 68,2 до минус 58,9 пункта) за счет падения импорта на 26,2% — но в сравнении с 1998 годом (тогда доля группы в обороте составляла минус 31,2%) зависимость от импорта увеличилась. За десять лет ослабли и позиции химпрома — и это несмотря на высокий экспорт удобрений и импортозамещение в производстве бытовой химии (суммарно по группе показатель с минус 4,3 пункта снизился до минус 22,8 пункта). Также быстрее экспорта рос ввоз текстиля и кожевенного сырья.
Товарные знаки пересчитают на таможне
Создается единый таможенный реестр интеллектуальной собственности всех пяти стран - участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС) - России, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Армении. Когда он заработает в полную силу, контрафактных товаров на нашем общем рынке должно стать значительно меньше.
В начале октября вступил в силу закон, который дал старт созданию союзного реестра.
Девять месяцев государства будут дорабатывать свои информационные системы для ведения и использования единого таможенного реестра. В него внесут объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, а также наименования мест происхождения товаров. Анализ структуры национальных таможенных реестров показал, что наиболее заинтересованы в защите интеллектуальной собственности производители автомобильных запчастей, алкоголя и продуктов питания.
Больше всех нуждаются в охране брендов производители автозапчастей, алкоголя и еды
"Процедура регистрации в едином таможенном реестре будет проходить с использованием сервиса личного кабинета на официальном сайте ЕАЭС. А с введением электронной цифровой подписи на всей территории союза заявления можно будет подавать в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) полностью в электронном виде", - рассказали "Российской газете" в комиссии. И уточнили, что сведения обо всех объектах интеллектуальной собственности, включенных в единый таможенный реестр, будут доступны на общем информационном ресурсе. Заявления о включении объектов интеллектуальной собственности в единый таможенный реестр планируют принимать с июля 2020 года. Точная дата будет названа позднее.
Ранее в интервью "РГ" председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян пояснял: "Защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами по всему периметру границы Союза позволит предпринимателям быстрее вводить в оборот товары и услуги без дополнительных рисков, а также повысит эффективность борьбы с распространением контрафактной продукции на территории ЕАЭС". По его словам, уже готовится к подписанию Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС.
Создание общих правил по защите прав на интеллектуальную собственность началось в 2016 году, когда вступил в силу договор о координации действий в этой сфере. Спустя два года утвердили регламент ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств ЕАЭС. В нем - подробное описание, как оформлять и подавать заявления о включении объектов в реестр, а также сроки и порядок их рассмотрения.Российская газета
Несырьевой экспорт развивается лучше импортозамещения
Мониторинг внешней торговли.
ЦМАКП подвел итоги пяти лет политики импортозамещения и стимулирования неэнергетического экспорта. Из опубликованной работы центра следует, что неэнергетический экспорт РФ с 2014 года устойчиво растет заметно быстрее энергетического. Кроме того, в 2016–2018 годах ускорился рост энергетического ненефтяного экспорта — доля ТЭКа в экспорте в сопоставимых ценах 2013 года снизилась с 73% на начало 2012-го до 68% на июль 2019 года.
Аналитики центра использовали собственную методологию для оценки физических объемов экспорта: для ряда товаров использовались индексы оптовых цен Росстата на экспортируемую продукцию. Опережающий рост неэнергетического экспорта, по крайней мере в 2019 году, фиксируют данные ЦБ (см. “Ъ” от 10 октября) и Центр развития ВШЭ. В ВШЭ обнаружили, что с учетом сезонности за семь месяцев 2019 года экспорт высокотехнологичной продукции увеличился на 26,3%, а его доля в общем объеме экспорта — до 13,3%. «В части экспорта позитивные тенденции весьма ощутимы, но масштабы экспорта этих секторов пока не слишком велики, чтобы "задавать тон" всему экспорту, быть макроэкономически значимыми»,— заключают в ЦМАКП.
Исследуя результаты импортозамещения, в центре рассматривали соотношение добавленной стоимости/выпуска и импорта в текущих ценах. В результате в ЦМАКП обнаружили, что импортозамещение актуально лишь для обрабатывающей промышленности, но не для экономики в целом, и то лишь для короткого периода 2014–2015 годов (см. график).
В отраслевом разрезе с 2013 по 2018 год фиксируется «значимое» импортозамещение (уменьшение доли импорта в добавленной стоимости больше чем на 10%) в производстве мяса и мясопродуктов, в фармацевтике, металлургическом машиностроении и «заметное» (от 5% до 10%) — в производстве оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства. «Умеренное» импортозамещение (менее 5%) обнаружено в агрохимии, «слабое» и «очень слабое» (менее 2%) — в растениеводстве и молочном производстве и в лакокрасочной промышленности. Увеличение зависимости от импорта произошло в производстве плодоовощной продукции и оборудования общего назначения. «В части импортозамещения прогресс в последние годы практически отсутствует»,— делают общий вывод аналитики.
Все на вывоз
Башкирия, бюджет которой серьезно зависит от благополучия предприятий топливно-энергетического сектора, предпринимает новую попытку подстраховаться от нестабильной ситуации на этом рынке. В республике разработана программа поддержки экспорта — в первую очередь, несырьевого и неэнергетического. Ставку делают в том числе на экспорт продукции машиностроения, доля которой в структуре экспортных поставок из республики пока лишь около 17%, а среди несырьевого экспорта — около 40%. Новым экспортерам обещают возмещать из бюджета часть расходов на сертификацию и доставку тестовых партий. Они сами пока оценивают меры господдержки неоднозначно.
В 2018 году в структуре экспорта башкирских предприятий, поставляющих продукцию более чем 100 стран мира, преобладали минеральные продукты (в основном сырая нефть) — 57%, на продукцию химии и каучука приходилось 17,7%, машиностроение — 16,8%, следует из данных минэкономразвития республики. Экспорт обеспечивает 90% товарооборота республики.
С 2015 по 2017 годы в регионе наблюдалось устойчивое снижение доходов от экспорта. В 2015 году они упали на 46%, с $13,9 млрд до $6,6 млрд, в 2016-м — до $5,7 млрд, в 2017-м — до $4,3 млрд. В 2018 году был отмечен небольшой рост — до $4,4 млрд.
В республике утверждена программа развития несырьевого энергетического сектора, которая, как рассчитывают власти, позволит к концу 2024 года увеличить число экспортеров вдвое, до 1,2 тыс. компаний, а общую выручку от поставок башкирских товаров и услуг за рубеж если не до докризисных показателей, то хотя бы до уровня $7,34 млрд.
Предполагается, что половину этой суммы обеспечит несырьевой экспорт, который вырастет с нынешних $1,9 млрд (по итогам 2018 года) до $3,8 млрд.
Пока же, по итогам 2018 года, несырьевой экспорт в республике показал лишь незначительный рост — на 2,3%, заняв около 40% в общем объеме экспортных поставок из Башкирии. В январе-июне текущего года этот сегмент экспорта вырос на 4,4% к аналогичному периоду 2018 года. В основном рост обеспечило машиностроение — на 22%, следует из данных правительства.
Машиностроение, доля которого в общей доле несырьевого экспорта из Башкирии пока составляет 39%,— одна из отраслей, которую в республике считают наиболее перспективной для освоения зарубежных рынков. Наряду, впрочем, с химической промышленностью, обеспечивающей также около 40% объема зарубежных поставок.
В публичный перечень минэкономразвития республики включены 28 башкирских предприятий, из которых 21 — это крупные компании вроде торгового дома «Башкирская химия» (продает продукцию монополиста на рынке кальцинированной соды в России — Башкирской содовой компании и входящего в эту группу Березниковского содового завода), холдинга «Башспирт» (принадлежит республике), Белебеевского завода «Автонормаль» (входит в «Ростех»), Благовещенского арматурного завода ОМК-групп, АК ВНЗМ, «Синтез-каучука» группы «Тау» и других.
Экспортеров из числа малых предприятий в перечне только шесть: ООО «ГИС-комплект» Павла Блохина, выпускающее оборудование для геофизической и нефтегазовой промышленности, «Оптимум интер парес» Ришата Турьянова (организация поставок нефтепродуктов на экспорт), туймазинская «РиаПласт» Марата Шайдуллина (выпускает мягкие контейнеры), «Центр очистки и диагностики трубопроводов Семигорье» Кадурия Фазлетдинова (выпускает очистные поршни для трубопроводов), «Геотехсервис» Мансура Лугуманова (геофизическое оборудование), белебеевское «Агроторгсервис» Рамзиля Латыпова (продукты растениеводства).
Из средних предприятий, включенных в перечень, на экспорт работает только одно — ООО «Компания Грайн» Альберта Гайсина и Станислава Заболотнего. Компания выпускает ПВХ-профили для светопрозрачных ограждающих конструкций.
У большей части упомянутых экспортеров, кроме «ГИС-комплекта», уже есть опыт работы за рубежом. Чаще всего они поставляют продукцию в страны СНГ — Казахстан, Белоруссию, Узбекистан, из дальнего зарубежья — в Грецию, прибалтийские страны и Польшу. В числе стран, куда бы эти предприятия хотели наладить поставки, они назвали КНР, Индию, Ирак, реже — страны Европы и Монголию.
Для небольших местных экспортеров власти приняли программу субсидирования затрат на транспортировку товаров на экспорт. Пока это небольшая сумма — 80 млн руб., половину которой выделяет республика, вторую — Российская Федерация. Каждая из компаний может возместить до 80% расходов на экспорт тестовой партии продукции, но не более 1 млн руб., а в одну страну — не более 500 тыс. руб.
Еще один проект господдержки башкирских экспортеров находится на утверждении кабмина. Он предполагает возмещение части их затрат на организацию выхода на зарубежные рынки — прохождение сертификации и испытаний продукции в аккредитованных лабораториях. Согласно проекту, обсуждается, что каждая компания сможет возместить также 80% расходов на эти услуги, но не более 2 млн руб.
Региональный проект «Развитие экспорта в Республике Башкортостан», утвержденный кабмином в конце 2018 года, предусматривает вовлечение субъектов предпринимательства в экспортную деятельность: участие в международных выставках, презентациях экспортного потенциала республики в России и за рубежом, премии «Экспортер года», продвижение бренда «Сделано в России» с участием башкирских компаний. Так, сертификаты «Сделано в России» до конца текущего года, как рассчитывают в правительстве, получат пять башкирских производителей, а к 2024 году — уже 22.
Заместитель директора регионального Центра координации поддержки экспортно ориентированных предприятий малого и среднего предпринимательства Николай Бабкин рассказал, что помимо оказания потенциальным и действующим экспортерам консультационных услуг центр помогает продвигать их продукцию на международных торговых площадках, например, Alibaba. «Это хорошая международная B2B-площадка для налаживания контактов»,— говорит он. В центре сегодня экспортерам оказывают, по его собственным данным, 17 бесплатных услуг, включая подготовку экспортного договора.
По словам председателя госкомитета по внешнеэкономическим связям республики Руслана Мирсаяпова, в целом на поддержку экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Башкирии в бюджете в этом году предусмотрено около 130 млн руб.
56 малых и средних компаний республики при содействии Регионального центра поддержки экспорта за 9 месяцев заключили 96 экспортных контрактов на общую сумму около $11 млн, отметил он. Сколько из них начали поставки за рубеж, пока не известно: данные появятся в годовой отчетности таможенной службы.
Помимо химии и машиностроения перспективной отраслью для экспортирования продукции является АПК, говорит начальник отдела развития внешних рынков минэкономразвития республики Рустам Байбурин. В первую очередь, речь может идти о поставках за рубеж зерна, растительных масел и их производных. В 2018 году башкирские агропроизводители продали за рубеж продукции на $76,3 млн. Почти половина выручки получена от экспорта зерна, вторая — подсолнечного и рапсового масла. К 2024 году этот показатель, согласно планам правительства, должен вырасти втрое, до $230 млн. «Экспорт —хороший инструмент для предупреждения последствий перепроизводства сельхозпродукции и сохранения баланса на рынке продуктов питания,— отмечает по этому поводу вице-премьер, министр сельского хозяйства Башкирии Ильшат Фазрахманов.— Обычно перепроизводство влечет за собой обвал цен. Рост экспорта поможет этого избежать».
Экспорт знаменитого башкирского меда, продолжает Рустам Байбурин, пока не развивается. «К сожалению, на мировом уровне наш бренд не раскручен, поэтому на экспорт идет то, что дешевле. Но мы активно участвуем в международных выставках, чтобы иностранцы понимали, почему башкирский мед дороже остальных»,— отмечает он.
Директор компании «Геотехсервис», производящей геофизическое оборудование, Мансур Лугуманов почувствовал пользу от запуска регионального экспортного центра. Компании была оказана помощь в переводе технической документации, дана консультация по оформлению сертификатов. «С оформлением сертификатов проблема. Российские сертификаты, сертификаты Таможенного союза у нас есть, и если бы нам помогли оформить международные — было бы очень хорошо»,— отметил предприниматель. Компания подала заявку на возмещение логистических затрат, но выплаты пока не получила.
В то же время совладелец ООО «Риапласт» (производит и поставляет мягкие контейнеры в основном в страны Средней Азии) Ринат Шайдуллин отмечает, что не только не почувствовал поддержку государства, но и, напротив, подвергся всем видам административного давления. «В прошлом году я завез оборудование по инвесткредиту и по нулевой ставке НДС. Купил для производства, а не перепродажи. В итоге на меня возбудили уголовное и административное дела за невыплату НДС. Вот такая поддержка экспортно ориентированных компаний»,— отметил он.
Совладелец пекарни Cakehouse Лейла Афанасьева хотела бы поставлять производимые предприятием пряники в Китай. «Но не хватает практической информации: как пройти сертификацию, какие документы собрать, сколько это стоит. Вместо этого нам присылают ссылки на законы»,— отмечает она. В то же время предприниматель отмечает и положительный опыт взаимодействия с кураторами от государства: «Та же субсидия на логистические затраты, бесплатный перевод документов на многие иностранные языки, подготовка стенда на выставках, семинары и мастер-классы — все это бесплатно».
Владелец компании «Архангельские варенья» Азамат Галин планирует экспортировать башкирскую медовуху в Испанию. «Чувствую, что организационно власти подошли к вопросу развития экспорта очень серьезно,— говорит он.— Благодаря работе местного отделения Российского экспортного центра нам стало проще решать главную задачу — налаживать теплые контакты с потенциальными партнерами. Дьявол, как известно, кроется в мелочах: такие вещи как перевод документов, субсидирование логистических расходов — уже ощутимая помощь. Если появится возмещение за сертифицирование продукции, еще лучше. Например, мы, помимо времени, потратили на получение сертификата в Испании около $2,5 тыс. Для малого бизнеса это существенная сумма».
Подстегнули субсидиями
В Алтайском крае рост поставок продовольствия за рубеж связывают с расширением мер господдержки.
Алтайский край за семь месяцев текущего года увеличил экспорт продовольствия почти в полтора раза. В регионе уверены, что рост поставок напрямую связан с расширением господдержки, позволяющей экспортерам компенсировать часть затрат на транспортировку продукции за рубеж. По мнению участников ВЭД, для дальнейшего наращивания объемов необходимо увеличить логистические компенсации и активнее продвигать российские продукты в странах дальнего зарубежья.
По данным Сибирского таможенного управления, в январе-июле этого года из Алтайского края за пределы страны было вывезено продовольственных товаров и сельхозсырья на 141,7 миллиона долларов, что в 1,4 раза больше, чем за аналогичный период 2018-го (97,8 миллиона). За последние пять лет это уже второй подобный "рывок" - первый был в 2016 году, когда на фоне ослабления национальной валюты объемы поставок выросли почти вдвое. Затем в течение трех лет прирост был незначительным, и вот новый скачок экспортной активности.
При такой динамике региональные власти рассчитывают перевыполнить планы. По нацпроекту "Международная ко-операция и экспорт" в этом году поставки краевой продукции АПК за рубеж должны достичь 235,1 миллиона долларов. "По нашим прогнозам, этот показатель будет превышен примерно на десять процентов", - пояснил корреспонденту "РГ" замначальника управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям Алексей Фокин.
Основной причиной нынешнего роста в правительстве региона называют увеличение объемов господдержки, направленной на субсидирование расходов по транспортировке экспортируемой сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным транспортом (постановление правительства РФ N 1104 от 15 сентября 2017 года). Если в 2017 году в Алтайском крае такие субсидии получили восемь компаний на общую сумму 25 миллионов рублей, то в 2018-м - 28 и около 100 миллионов рублей соответственно. В этом году заявки на субсидии подала 41 компания, одобренный размер господдержки и превысил 154 миллиона рублей, большая часть средств уже выплачена.
Сегодня продукцию краевого АПК экспортируют более чем в 100 стран мира. Алтайские сельхозпроизводители и переработчики поставляют крупы, муку, зерно, семена льна, макаронные изделия, зерновые хлопья, подсолнечное и рапсовое масла, жом, отруби, корм для животных и другие пищевые продукты в Китай, Монголию, Иран, Израиль, Турцию, Иорданию, Ливан, ОАЭ, Финляндию, Корею, Латвию, Японию, страны СНГ. Конечно, самым перспективным рынком считается китайский с огромным объемом потребления, но осваивать его очень сложно.
- Теоретически наиболее серьезная проблема, тормозящая экспорт российского продовольствия в Китай, - квотирование поставок сельхозпродукции в КНР и высокие таможенные пошлины при превышении квоты: 65 процентов от ее стоимости, - подчеркивает президент Союза зернопереработчиков Алтая Валерий Гачман. - Но на деле даже при таких высоких пошлинах наша продукция вполне конкурентоспособна на китайском рынке, если бы не очень дорогая логистика, которая "съедает" всю прибыль сельхозпроизводителей и переработчиков. Поэтому когда государство применяет механизмы субсидирования затрат на логистику, объемы экспортных поставок растут.
При этом в региональном Союзе зернопереработчиков уверены, что нынешний механизм господдержки, позволяющий снижать затраты экспортеров на поставку продукции за рубеж, задействован не в полной мере. Он предусматривает компенсацию до пятидесяти процентов расходов на транс-портировку, но реально поставщики могут возместить только около тридцати процентов, поскольку размер субсидий не должен превышать тариф на железнодорожные перевозки.
- Дело в том, что тарифы регулируются государством и их рост ограничен, как правило, в пределах инфляции, - поясняет Валерий Гачман. - А вот стоимость аренды вагонов и других услуг перевозчиков государством не регулируется, поэтому за последние годы она выросла в разы. В результате в общем объеме провозной платы железнодорожный тариф сегодня составляет только треть, а две трети приходится на аренду вагонов и другие расходы. В связи с этим мы обратились к руководству края с предложением - снять ограничение, которое привязывает размер субсидий к железнодорожному тарифу, чтобы экспортеры могли действительно компенсировать до половины своих затрат на логистику. Наше предложение было поддержано и направлено в федеральные органы власти.
Для минимизации логистических затрат крупные экспортеры сегодня осваивают новые технологии доставки и даже обзаводятся собственным парком вагонов. Так, компания "Алейскзернопродукт" в конце прошлого года приобрела сорок вагонов-зерновозов, чтобы не зависеть от дефицита подвижного состава и роста стоимости этих услуг. А в сентябре 2019-го крупные алтайские элеваторы, входящие в Сибирский экспортный союз, отправили в Китай семена льна и масла различных культур экспрессом, состоящим из флекситанков - одноразовых контейнеров. Благодаря этой современной таре поставщики существенно экономят на дорогой аренде вагонов-цистерн.
Но для большинства экспортеров приобретение вагонов - это не выход. "Если следовать такой логике, то производителям продовольствия нужно обзаводится своим нефтеперерабатывающим заводом и электростанцией, чтобы минимизировать затраты на топливо и электроэнергию. Нужен государственный контроль роста тарифов в сфере перевозок, в том числе ставок аренды вагонов, а также расширение мер поддержки экспортеров", - уверены участники ВЭД.
- Компенсация затрат на доставку продукции за рубеж для алтайских производителей играет большую роль, поскольку географически наш регион удален от основных портов, - комментирует ситуацию представитель агрохолдинга "Гудвилл" Илья Ряполов. - Логистика очень сложная, ведь даже в соседний Китай мы отгружаем продукцию через Дальний Восток.
Среди проблем, тормозящих развитие экспорта, сельхозпроизводители и переработчики называют и слабую узнаваемость российских товаров на зарубежных рынках. В этой ситуации действенной поддержкой могла бы стать популяризация российского продовольствия за рубежом как натуральной и экологически чистой продукции.
При этом участники ВЭД, несмотря на все сложности, оценивают планы по увеличению экспорта продукции АПК в ближайшие пять лет более чем в два раза (до 501 миллиона долларов в 2024 году) как вполне реальные при соответствующей поддержке со стороны государства. Сегодня возводимые за рубеж алтайские продукты и сельхозсырье составляют лишь несколько процентов от общего объема производимого в крае продовольствия. Потенциал роста есть.
Справка РГ
По данным управления Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям, за семь месяцев 2019 года экспорт злаков и семян масличных и бобовых культур в регионе вырос более чем вдвое. На 18 процентов увеличился экспорт продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе мукомольно-крупяных изделий и напитков, на 20 процентов - мясомолочной продукции. Почти в 1,5 раза выросли поставки рыбной продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Биржу лома отложили на весну
Экспорту по новым правилам продлевают переходный период
Правительство отказалось от идеи открыть экспорт лома через биржевые торги уже с 1 января 2020 года и продлевает переходный период до 1 апреля. Такое решение было принято на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака. Против ограничений выступают ломозаготовители, работающие сейчас в условиях низких цен и квотирования экспорта. Аналитики считают, что в результате изменений рынок ломозаготовки ждет консолидация и с него уйдут небольшие компании, которые при выходе из тени потеряют в маржинальности.
По итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака принято решение о продлении действия переходного периода до введения биржевых торгов ломом черных и цветных металлов до 1 апреля 2020 года, при этом действие квотирования как временной меры после 1 января 2020 года продлеваться не будет, сообщил “Ъ” официальный представитель вице-премьера Илья Джус. По его словам, введение биржевой торговли с 1 апреля 2020 года будет способствовать большей прозрачности на рынке металлолома и устранению рисков трансфертного ценообразования.
Таким образом, правительство приняло вариант Минпромторга, который ранее предлагал отсрочить ввод биржевых торгов. В ФАС полагают, что новые правила экспорта сделают ценообразование более прозрачным.
В конце июля была опубликована последняя редакция проекта постановления об ограничении экспорта лома металлов за пределы Евразийского экономического союза. Документ, сообщалось в пояснительной записке, направлен на обеспечение недискриминационного доступа российских потребителей к лому и отходам черных металлов, которые сегодня экспортируются за пределы страны в «непрозрачных условиях».
Запреты на экспорт уже применялись. В 2018 году таким способом по просьбе региональных властей оказывалась поддержка заводу «Амурсталь», который расположен на дефицитном с точки зрения лома Дальнем Востоке, квотировать экспорт лома из портов Азово-Черноморского бассейна просил и Краснодарский край. Ограничение экспорта поддерживает Фонд развития трубной промышленности, лоббирующий интересы крупных трубников. По мнению фонда, ограничения позволят стабилизировать загрузку электросталеплавильных мощностей и сдержат рост себестоимости трубной металлопродукции.
Противниками выступают непосредственно ломозаготовители, которые до конца года ведут экспорт по квотам (1 млн тонн на всех), причем в сентябре не могли получить соответствующие лицензии (см. “Ъ” от 23 сентября). Внутренние потребители тоже стали отказываться от закупки у независимых компаний — лом никому не нужен, что повлекло за собой резкое снижение цен, рассказывает директор ассоциации «Руслом» Виктор Ковшевный. По данным ассоциации, средневзвешенное снижение закупочных цен в сентябре по сравнению с августом составило 3,1 тыс. руб. за тонну. «В ряде регионов цена на лом практически достигла дна — 10–11 тыс. руб. за тонну. Ломозаготовители вынуждены работать без рентабельности, чтобы закрыть обязательства по контрактам на поставку»,— говорится в материалах ассоциации.
По словам участников рынка, крупные заводы-потребители готовятся к еженедельному снижению цен, а в конце лета значительная их часть применила стоп-отгрузку, что говорит о завершении формирования зимних запасов лома и подтверждает отсутствие дефицита на рынке.
По итогам сентября потери ломозаготовителей, которые закупили сырье по более высокой цене, чем продали, оцениваются ассоциацией в 4 млрд руб.
Старший директор АКРА Максим Худалов полагает, что отрасль ждет консолидация по примеру недавней сделки по покупке «ТМК Чермета» «Трансломом». Отрасль давно хотят вывести из тени, что неминуемо приведет к падению маржинальности в ней, поясняет эксперт. По его словам, это губит мелких сборщиков, но открывает дорогу крупным игрокам, которые смогут консолидировать отрасль.
Стоп, кран: россиян предупредили о перебоях с поставками импортной воды
Бизнес опасается последствий запуска системы маркировки.
Бизнес предупредил о риске перебоев с поставками импортной бутилированной воды. Они могут начаться после внедрения маркировки этой продукции, сказано в письме «Опоры России» министру промышленности и торговли Денису Мантурову (документ есть у «Известий»). Проблемы с поставками из-за появления системы могут возникнуть и у отечественных производителей, отмечают представители бизнеса. Они также заявили о возможном повышении цен на воду. Однако, по мнению чиновников, эти опасения беспочвенны. Решение о начале эксперимента по маркировке питьевой и минеральной воды планируется принять в декабре, сообщили «Известиям» в Минпромторге.
Эксперимент без даты
Минпромторг разработал проект постановления правительства, предполагающий проведение в России эксперимента по маркировке минеральной и питьевой воды. Согласование документа в правительстве началось в конце августа. Добровольная маркировка должна была стартовать 1 октября, но позже ведомство отказалось от этих планов. Новая дата запуска эксперимента пока не названа. После его проведения ведомство примет решение о необходимости введения обязательной маркировки бутилированной воды.
Против появления новой системы контроля выступила «Опора России». Президент организации Александр Калинин 2 октября направил письмо на имя министра промышленности и торговли Дениса Мантурова. «Известия» ознакомились с документом. В нем сказано, что контролировать наличие маркировки на импортной продукции будут таможенные органы. Это значит, что ставить на бутылках цифровые коды нужно до их ввоза на таможенную территорию РФ. Технология предполагает, что каждый такой код генерируется в онлайн-режиме, после чего переносится на стикер, который уже помещают на бутылку.
В «Опоре России» полагают, что иностранные производители, вероятнее всего, откажутся внедрять российские технологии на своих предприятиях. Из-за этого импортеры будут вынуждены оклеивать каждую единицу продукции стикерами с цифровыми кодами в «ручном режиме». То есть непосредственно перед ввозом в РФ. Именно такую технологию уже используют при импорте алкогольной продукции в страну, когда бутылки оклеивают акцизными марками. Для импортеров воды подобное мероприятие — слишком сложный и затратный процесс, отмечено в письме организации.
В «Опоре России» уверены, что и российским производителям воды будет не легче. Ее изготовление — высокотехнологичный процесс, который полностью роботизирован. Затраты производителей на дополнительное оборудование для печати кодов на этикетах могут составить до нескольких десятков миллионов рублей, оценивают в «Опоре России».
Введение маркировки может привести к исчезновению с российского рынка части импортных товарных позиций, а также к существенному увеличению розничной цены на воду, сказано в письме бизнеса в Минпромторг. Все расходы на внедрение маркировки минеральной и питьевой воды в итоге будут переложены на потребителей, полагают в «Опоре России».
В организации добавили, что Минпромторг в проекте постановления не привел данных о наличии и количестве контрафактного или нелегального товара на российском рынке.
Дополнительных комментариев в «Опоре России» «Известиям» не предоставили.
Цена за качество
Президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Максим Новиков рассказал «Известиям», что доля иностранных вод на российском рынке составляет не более 1,5%. Основные бренды, по его словам, — Borjomi, Evian, Perrier.
Максим Новиков уверен, что введение маркировки приведет к росту цен на продукцию (себестоимость увеличится на 5-6 рублей на 1 литр), а также спровоцирует перебои с поставками импортной воды на рынке. По его мнению, у российских производителей также могут возникнуть проблемы при внедрении новой системы, которые приведут к перебоям с поставками в магазины.
Основные иностранные производители бутилированной воды, работающие в РФ, и их официальные импортеры на момент публикации не ответили на запросы «Известий».
Замглавы Минпромторга Виктор Евтухов сказал «Известиям», что, по планам, дата старта эксперимента по маркировке минеральной и питьевой воды будет определена уже в декабре. Он отметил, что до обязательного внедрения системы будет проведен добровольный эксперимент. В его рамках производители смогут протестировать все возможности маркировки, настроить технические и бизнес-процессы. Для минеральной воды планируется применять цифровой код Data Matrix, среди основных плюсов такого решения — отсутствие необходимости переоборудования линий для печати и распознавания кода для большинства участников.
Сейчас эксперты и представители бизнеса обращают внимание на проблему с незаконным оборотом минеральной и питьевой воды, бороться с которой и призвана маркировка, пояснили в ведомстве, однако затруднились оценить долю нелегальной продукции на рынке. Оснований для роста цен в связи с внедрением системы для конечного потребителя нет, уверены в Минпромторге.
Ранее глава Ростеха Сергей Чемезов на встрече с президентом Владимиром Путиным заявлял, что питьевая вода в нашей стране подделывается чаще всего. Доля фальсификата на российском рынке варьируется от 25% до 30%, а в некоторых регионах достигает 80%.
В пресс-службе Роскачества «Известиям» напомнили, что в июле 2017 года организация проводила проверку самых популярных брендов питьевой воды. В 12 из 58 образцов были зафиксированы нарушения, в том числе в трех случаях вода была признана небезопасной, а в девяти — свойства продукции не соответствовали заявленному на этикетке.
В Центре развития перспективных технологий (ЦРПТ), который отвечает за эксперимент по маркировке, «Известиям» сказали, что готовы начать пилотный проект с минеральной водой, как только государство примет такое решение.
— Мы активно тестируем технологии маркировки бутилированной воды в нескольких компаниях, изучаем производственные особенности, — пояснил «Известиям» замгендиректора ЦРПТ Реваз Юсупов. — В первую очередь, маркировка нужна для защиты потребителей от контрафактной и фальсифицированной продукции, а легальных производителей или импортеров — от репутационных издержек.
Уже действует маркировка сигарет и шуб, ее запуск не привел к перебоям поставок, проблемам импортеров или росту цен для потребителей, подчеркнул Реваз Юсупов.
Таможенная служба проходит программу модернизации
Почему таможенники разных стран любят друг друга? Потому что больше их никто не любит. С этой шутки начал сегодня встречу с бизнес-сообществом Дальнего Востока председатель Общественного совета при Федеральной таможенной службе Леонид Лозбенко. Он заверил, что отношение к таможенникам и таможне скоро изменится.
В конце следующего года завершается Комплексная программа модернизации таможенной службы. Тогда она полностью перейдет на цифру. Это означает создание Центров электронного декларирования и электронных таможен. И- отсутствие непосредственного контакта предпринимателя и таможенника.
- Сейчас весь документооборот у нас в электронном виде. Более того, к декларации не прикладываются даже документы. А просто в самой декларации указывается какие-то исходные номера тех или иных документов, - отметил начальник Дальневосточного таможенного управления Юрий Ладыгин.
В конце октября на Международном таможенном форуме в Москве Россия объявит о перспективном плане развития таможенной службы до 2030 года. Она первая и пока единственная в мире заглядывает так далеко. Специалисты обещают, что программа принесет много нового.
- Так называемую интеллектуальную таможню. В конечном итоге мы планируем перейти на бездекларационный обмен и контроль. Таможня — контрольный орган. И мы давно привыкли, что все сводится к тому, что есть декларация, и все идет через нее. Не исключаю, что к тому времени ситуация изменится, и мы будем больше работать через финансовый контроль, через другие инструменты. Вот это принципиально важные вещи, которые нас ждут впереди, - пояснил председатель Общественного совета при Федеральной таможенной службе Леонид Лозбенко.
В ближайших планах Дальневосточного таможенного управления до конца 2020 года автоматически выпускать 80% деклараций участников низкого уровня риска, без участия инспектора.
ЕАЭС – рынок без границ
Киргизия официально стала полноправным членом ЕАЭС четыре года назад. О «делах союзных», о предстоящем форуме «Евразийская неделя» рассказывает специальный представитель Правительства Кыргызской Республики по делам в ЕАЭС Алмаз Сазбаков.
В этом году повестка мероприятия ориентирована на обсуждение итогов пятилетия Договора о ЕАЭС. Каковы итоги работы? Какими, по вашему мнению, можно обозначить векторы развития сотрудничества в следующие 5 лет?
– Основными достижениями пятилетней работы ЕАЭС можно считать создание единого большого внутреннего рынка, принятие единых таможенных тарифов, унифицирование таможенных процедур.
Важно отметить проделанную работу по гармонизации нормативной базы и созданию институциональной основы для передвижения товаров и рабочей силы в ЕАЭС.
С первых месяцев членства для всех стран ощущаются позитивные эффекты от интеграции, совместные усилия приносят практическую отдачу. За последние несколько лет страны ЕАЭС добились серьёзных успехов в обеспечении макроэкономической стабильности. ЕАЭС
является молодым объединением, тем не менее, считаю, что его перспективы весьма внушительны. ЕАЭС имеет большой потенциал для расширения торгово-экономического взаимодействия с третьими странами.
В настоящее время Союз всецело заинтересован в активизации и интенсификации процессов в сфере взаимной торговли, в развитии и расширении межрегиональных отношений. В Союзе нарабатывается хорошая практика развития торгово-экономических отношений с третьими странами в форме создания зон свободной торговли в целях развития товарной и географической диверсификации экспорта государств-членов ЕАЭС. К настоящему моменту проходят переговорные процессы с Израилем, Индией, Египтом. К финалу подходят Соглашения с Сингапуром и Сербией. В этом контексте важно продолжить работу по выстраиванию отношений ЕАЭС с третьими странами.
Ещё одним значимым и перспективным направлением сотрудничества в Союзе является промышленная кооперация. Необходимо поощрять развитие промышленного сотрудничества между организациями и предприятиями и развивать новые отрасли производства в ЕАЭС и прежде всего в обрабатывающей промышленности. Таким образом, можно будет способствовать использованию экономической взаимодополняемости путём более полного использования всех факторов производства.
В перспективе путь к сближению государств-членов ЕАЭС видится и в интеллектуальном сотрудничестве. Интеллектуальные ресурсы в ЕАЭС сделают возможным реализацию самых смелых проектов, способных в перспективе решить актуальные проблемы современности. Рынок охватывает более чем 180 млн человек, и большая конкуренция заставляет производства модернизироваться, что неразрывно связано с развитием взаимодействия в научно-технической сфере и объединением усилий в инновационной сфере.
Немаловажно отметить развитие информационно-коммуникационных технологий как ключевого фактора, ведущего к углублению интеграции в ЕАЭС.
Сотрудничество в сфере цифровой трансформации экономики обеспечит полный переход к беспрепятственному взаимодействию государственных структур с бизнес-сообществом и потребителями.
– Вокруг ЕАЭС сегодня формируется сеть своеобразных торговых альянсов, с большим количеством стран сейчас ведутся консультации и переговоры о создании зон свободной торговли. Насколько значимы для укрепления альянсов и внутренних связей такие площадки, как форум «Евразийская неделя»?
– Экономический потенциал Союза огромен. ЕАЭС проявляет всё большую жизнеспособность, и его роль в международной жизни усиливается с каждым годом. Набирает обороты сотрудничество в сфере расширения партнёрских отношений с третьими странами. В сфере торгово-экономического сотрудничества существенной становится создание зон свободной торговли с третьими странами.
В настоящее время ведётся работа по созданию зоны свободной торговли с Сингапуром, Сербией, Израилем и Египтом.
Также 17 мая 2018 года подписаны Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Исламской Республикой Иран с другой стороны, и Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Китайской Народной Республикой с другой стороны. Вступление в силу данных соглашений ожидается в октябре т.г. Ведётся подготовка к началу переговоров с Индией.
В этой связи важны международные деловые площадки, способствующие выявлению направлений, в которых государства-члены могут добиться совместных успехов и выйти на новый уровень взаимодействия.
«Евразийская неделя» – это ключевой ежегодный форум в рамках ЕАЭС, который закрепил за собой статус крупнейшего международного делового форума на пространстве Союза. Посещаемость мероприятия ежегодно достигает более 1 500 участников. Среди них представители государственных структур, бизнес-сообщества, участники из третьих стран, экспертное сообщество, крупнейшие торговые сети, молодые лидеры ЕАЭС и т.д. На деловые мероприятия форума определяются очень важные и интересные вопросы для обсуждения, в рамках которых выступают свыше 100 спикеров.
Бизнес получает возможность установить контакты в деловой сфере, вести диалог с государством, общаться в формате B2B с торговыми предприятиями и поставщиками, непосредственно общаться лицом к лицу.
В таких мероприятиях, в которых осуществляется живой формат между многочисленными участниками, собирается и концентрируется научная и практическая мысль, которая далее воплощается в конкретные проекты.
Благодаря их прямому диалогу можно в непринуждённой атмосфере получить полезные предложения и основания для дальнейшего принятия решений и выхода на новый уровень взаимодействия.
– Особое место в мероприятии всегда занимает деловая программа. Можно ли ожидать, что в рамках круглых столов и обсуждений будет решён такой серьёзный вопрос, как проблема перепроизводства и решения торговых конфликтов на территории стран ЕАЭС?
– В рамках Евразийской недели регулярно предусматривается насыщенная деловая программа, которая в этот раз состоит из более чем 20 мероприятий по евразийской тематике.
Традиционно в центре обсуждений такие вопросы, как дальнейшее развитие и перспективное сотрудничество ЕАЭС, наиболее актуальные вопросы Союза.
Полагаю, можно ожидать, что в рамках круглых столов будет плодотворное обсуждение вопросов перепроизводства торговых конфликтов на территории ЕАЭС, также уверен, что обсуждения с таким представительным кругом участников позволит нам наметить пути решения данных проблем.
Для каждого государства-члена Союза являются чувствительными вопросы, касающиеся внутреннего рынка, в связи с чем одна из панельных сессий посвящена данной тематике под названием: «Внутренний рынок ЕАЭС – мифы и реалии». На данной сессии будет обсуждаться текущее состояние внутреннего рынка Союза, а также положительное видение внутреннего рынка Союза в будущем.
– На интеграционной площадке ЕАЭС представлено пять стран-членов, каждая из которых имеет свои экономические особенности, находится на определённой стадии рыночного развития, обладает национальной нормативной правовой базой и т.д. Что принимается за основу при формировании общих правил свободы движения товаров, услуг на внутреннем рынке с учётом возможного соблюдения интересов его участников, выстраивания добросовестной конкуренции в условиях рыночной экономики?
– Как известно, основой при принятии таких решений является обеспечение баланса интересов всех государств-членов ЕАЭС, поиск компромиссных решений, которые учитывают интересы всех сторон.
Основной целью интеграционного объединения является либерализация, а также свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Внутренний рынок ЕАЭС представляет собой пространство без внутренних границ, в котором согласно Договору о ЕАЭС должно обеспечиваться свободное передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Поэтому в первую очередь правовые нормы и механизмы, обеспечивающие свободу передвижения «четырёх свобод», призваны устранять все препятствия и не допускать введения новых, стимулировать процесс гармонизации национальных законодательств.
Свобода перемещения товаров, основанная на отмене неоправданных торговых барьеров, является основным принципом права ЕАЭС.
В Договоре о ЕАЭС существуют нормы единых принципов и правил конкуренции. Вместе с тем Евразийская экономическая комиссия имеет дополнительные инструменты антимонопольного контроля.
Однако на практике государства-члены часто сталкиваются с ситуацией, когда интересы национальных производителей ставятся выше и стороны не могут найти консенсусное решение.
Поэтому вопрос обеспечения равных условий конкуренции в ЕАЭС, затрагивающий интересы абсолютно всех сторон, остаётся одним из наиболее важных в процессе интеграционного развития.
– Насколько, по вашим наблюдениям, увеличивается товарооборот между странами после подписания соглашения о создании зоны свободной торговли?
– По оценке экспертов, в настоящее время регионально-торговые соглашения охватывают более половины международной торговли. Около 90% таких соглашений приходятся на соглашения о зоне свободной торговли.
При этом преференциальные торговые соглашения не только растут по количеству, но и углубляются в содержании. Ранее торговые соглашения предусматривали в основном дополнительную двустороннюю либерализацию таможенных тарифов при торговле товарами.
Сейчас преференциальные торговые соглашения стали охватывать и другие области регулирования, такие как политика в области конкуренции, защита прав интеллектуальной собственности, электронная коммерция и многие другие отрасли, что, естественно, увеличивает положительный эффект от таких соглашений.
Эффективность от заключения соглашения о зоне свободной торговли с конкретным партнёром зависит от многих факторов, в том числе от фактической интенсивности торговли. Эффект от ЗСТ повышается, если страны, заключившие соглашение, являются «естественными» торговыми партнёрами. Увеличивает выгоду от заключения преференциального торгового соглашения и взаимодополняемости производства или потребления в странах–участницах соглашения.
Кыргызстан имеет соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) со странами–членами СНГ. Однако данные соглашения фактически закрепили свободную торговлю существовавшую до распада СССР,
поэтому здесь не приходится говорить о влиянии заключенных ЗСТ на рост товарооборота между нашими странами.
Другой пример – соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом заключенное в рамках ЕАЭС, которое, как вы знаете, вступило силу в октябре 2016 года. Если смотреть статистические данные по товарообороту между Вьетнамом и Кыргызстаном, в 2018 году общий товарооборот вырос к 2016 году в 2,2 раза, в том числе экспорт КР во Вьетнам вырос в 4,4 раза, импорт из Вьетнама увеличился в 2 раза.
Объёмы торговли между нашими странами пока незначительны, товарооборот в 2018 году составил всего 7,2 млн долларов США. Однако отчетливо видна тенденция увеличения торговли между нашими странами.
Осенняя ярмарка импорта
Мониторинг внешней торговли.
Федеральная таможенная служба (ФТС) представила часть оперативной статистики внешней торговли за сентябрь 2019 года — предварительную оценку импорта из стран дальнего зарубежья. Отметим, что эта статистика с развитием в России и в странах—партнерах по ЕАЭС системы электронного декларирования стала весьма точной. Данные ФТС за сентябрь фиксируют: после весьма нестабильной динамики импорта летом 2019 года осень началась с общего и довольно сильного роста импорта РФ практически по всем товарным группам. В сентябре 2019 года относительно сентября 2018-го импорт из стран дальнего зарубежья увеличился на 5,3%. В августе ФТС фиксировала рост всего на 0,8% год к году, в июле — на 4,8%, а в июне — сокращение на 6,5%.
Динамика импорта в Россию из стран дальнего зарубежья в целом очень чувствительна к курсовым колебаниям рубля (см. график). Хотя разные товарные группы реагируют на ослабление и укрепление рубля различно, лаг между изменениями курса и колебаниями объемов импорта очень невелик — около месяца. Это может говорить о сравнительно хорошо отработанной логистике при импорте и о гибкости спроса: при значимой доле импортных компонентов в любой группе и зависимости непродовольственной розницы от импортных поставок соответствующих спадов и всплесков ни в рознице, ни в промышленном производстве не наблюдалось.
Тем не менее сентябрьский взлет объемов импорта нестандартен. Он явно не вызван курсовой динамикой и не ограничивается бурно растущей химической отраслью. Если рост продовольственного импорта на 8,4% год к году можно объяснить отчасти нестандартной сезонностью аграрного рынка в России в 2019 году, то рост спроса на непродовольственные товары вместе с общим ростом импорта из дальнего зарубежья на 5,3% — это результат или роста спроса, или по крайней мере уверенного ожидания такого роста к концу года, поскольку и в продовольственном, и в непродовольственном импорте растет спрос на сырье и материалы для внутренней промышленности. Итог мог бы быть и более значимым, если бы не продолжающаяся стагнация машиностроительного импорта: динамика ввоза оборудования из стран дальнего зарубежья остается отрицательной.
Кнопка "ЭРА-ГЛОНАСС" опять для нас: мораторий заканчивается, что дальше?
22 ноября 2019 года правительство РФ ввело мораторий на установку системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для жителей ДФО, но только на 1 год
"Социальный" правый руль вновь может подорожать. Прошлогодняя оттепель власти, которая выразилась в частичном смягчении "поборов" с автомобилистов ДВФО подходит к концу. Через месяц заканчивается мораторий на установку устройств "ЭРА-ГЛОНАСС", напоминает обозреватель ИА PrimaMedia Харитон Зимин.
Обеспокоенное население взывает к властям и просит заранее решить проблему отмены "кнопок", чтобы в ноябре не получить скачок цен на столь любимые японские авто. Эксперты считают, что уже к концу октября приморцы должны знать, что отменят ли обязательную установку кнопок "ЭРА-ГЛОНАСС". Ведь в конце года, скорее всего, жители увидят на таможне очередной автопаралич, так как платить дополнительные 30-50 тысяч рублей за "кнопочный" ажиотаж, который случится, если ГЛОНАСС не отменят, — желающих нет. Многие в сентябре кинулись приобретать авто в Японии, и теперь надеются завести машины по льготе.
Напомним, что16 ноября 2019 года председатель правительства России Дмитрий Медведев в ходе трехсторонней встречи со своим заместителем – полномочным представителем Президента России в ДФО Юрием Трутневым и Олегом Кожемяко, тогда еще врио губернатора Приморского края, сообщил о своей поддержке инициативы последнего об отмене обязательной установки кнопки "ЭРА-ГЛОНАСС" на подержанные иностранные автомобили, ввозимые в Приморье один раз в год для собственных нужд (то есть когда гражданин сам покупает, регистрирует иномарку и ездит на ней). Спустя неделю мораторий на установку "ЭРА-ГЛОНАСС" для жителей Дальнего Востока был введен правительством РФ. Однако срок моратория измерялся всего одним годом. И за этот период, как полагали и по-прежнему полагают многие автолюбители Дальнего Востока, губернатору Приморья Олегу Кожемяко удастся окончательно закрыть вопрос "стоимостью" в 50 тысяч дополнительных рублей за одно авто, добившись либо пролонгации моратория, либо полной отмены обязательной установки кнопки "ЭРА-ГЛОНАСС" для жителей ДФО (в качестве, допустим, специальной меры поддержки жителей макрорегиона) при полной возможности установить устройство добровольно.
Основным аргументом в пользу принятия предложения Олега Кожемяко в ноябре прошлого года стало именно то, что поддержанные праворульные автомобили за рубежом приобретают люди с небольшим доходом, которые должны дополнительно заплатить десятки тысяч рублей за установку кнопки, которая свою функцию фактически не выполняет.
В свою очередь полпред Юрий Трутнев проработал вопрос с профильными министерствами правительства РФ. Выяснилось, что полностью "рабочие" кнопки на автомобилях могут устанавливаться только в заводских условиях, в связи с чем было предложено временно приостановить действие технического регламента Таможенного союза и требований к оснащению системой "ЭРА-ГЛОНАСС" ввозимых подержанных праворульных автомобилей, причем не только на территории Приморского края, но и на всем Дальнем Востоке. 22 ноября 2019 года кабмин освободил дальневосточников от обременительного требования на 1 год. И приморские автолюбители, опасающиеся того, что неоднозначное нововведение повлечет рост стоимости иномарок, вздохнули с облегчением. Решению правительства рукоплескали и рядовые автолюбители, и автодилеры, и общественники, и депутаты.
"Первые несколько дней люди ходили в недоумении. Никто не верил, что это может случиться, но Дмитрий Медведев поддержал Олега Кожемяко и подписал документ, и вот все заработало. Установка кнопки больше не требуется. Люди хлопают в ладоши. Сама по себе система "ЭРА-ГЛОНАСС" неплохая, но на бюджет многих автовладельцев ее стоимость ложится тяжелым бременем", — отмечал руководитель компании "Таможенный брокер" Роман Султанов.
"Я рад, что Олег Николаевич (Кожемяко, тогда врио губернатора Приморья – ред.) услышал мнение людей, а его возможностей, как руководителя региона, хватило для того, чтобы убедить федеральный центр сделать установку кнопок добровольной. Можно только аплодировать и благодарить его за решение вопроса, который многие годы не решался", — сказал председатель Общества защиты прав автомобилистов Приморья Дмитрий Пенязь.
По данным Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ), озвученным в конце января 2019 года, после вступления в силу "Временного порядка ввоза на территорию Российской Федерации подержанных праворульных автомобилей жителями Дальневосточного федерального округа для собственных нужд" на автомобили, не оснащенные устройством вызова экстренных оперативных нужд "ЭРА-ГЛОНАСС" интенсивность ввоза поддержанных иномарок резко возросла (в период с 27 ноября по 31 декабря).
"Сейчас всех, конечно, интересует, будет ли продление временного порядка. От таможенных органов это абсолютно не зависит. Высказывать свое мнение по этому поводу как представитель таможенных органов я, наверное, не имею права", — сказал начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Юрий Ладыгин на пресс-конференции, посвященной итогам работы ДВТУ в 2018 году.
И вот срок моратория подходит к концу, однако, что будет дальше, пока никому не известно. В СМИ просочилась информация о том, что в администрации Приморского края прошло несколько совещаний, инициированных представителями приморского автобизнеса. Автомобилисты хотят знать, будет ли продлен временный порядок или "тревожная" кнопка "ЭРА-ГЛОНАСС" вновь станет обязательной. Ответа пока нет.
Тем временем, пока проблема ГЛОНАСС находится в подвешенном состоянии, на правый руль давит и другая напасть. Желающие купить автомобиль с опаской ждут введения электронного паспорта транспортного средства (ПТС). Пока ни таможня, ни коммерческие организации, которым государство разрешило выдавать этот документ, не могут подтвердить населению, что выдача электронного ПТС не обернется еще одной головной болью для тех, кто захочет ввести автомобиль в конце 2019 года. Пока нет понимания, насколько коммерсанты готовы к выдаче "записи" о владении транспортным средством, и сколько будет это стоить. Бумажный ПТС обходится в 600 рублей, но учитывая, что право выдачи электронного ПТС в Приморье получат организации, которые выдают СБКТС (свидетельство о безопасности транспортного средства), и что они уже были замешены в скандале с поднятием цен с 3 до 10-15 тысяч рублей, есть смысл опасаться, что и здесь будет попытка "ободрать" жителей Дальнего Востока. Пока что эти фирмы старательно избегают любых публичных заявлений о стоимости этой услуги…
В общем, конец 2019 года будет для дальневосточников очередной битвой за право владения качественным и недорогим японским автомобилем, порождая тему, которая традиционно определяет тональность отношений между населением и властью. Дороги и правый руль (наряду с пенсиями и состоянием здравоохранения) определяют основную социальную повестку в регионе. И жители Приморья надеются, что все "праворульные обещания", выданные губернатором, будут выполнены.
Перевозчики экспортных грузов стали экспортерами
В 2018 году крупнейшие экспортеры области росли вместе с рынком, увеличив объемы экспорта на 35%. Новых имен в списке немного. Это или очередные зернотрейдеры, или перевозчики грузов за рубеж, на которых списывают экспортные отгрузки.
По данным Южного таможенного управления (ЮТУ), в 2018 году стоимостные объемы экспорта Ростовской области (без учета объемов взаимной торговли с Белоруссией, Казахстаном, Арменией и Киргизией) составили $ 8,81 млрд, увеличившись за год на 36%. Положительная динамика прослеживается третий год подряд, а темпы роста ускорились (см. инфографику).
На долю 20 крупнейших экспортеров области приходится 73,8% стоимости, или $ 6,5 млрд.
По традиции список лидеров возглавляет нефтепереработчик — ОАО «НЗНП», за которым следуют холдинги, торгующие зерном и маслом. Неожиданно в этот раз в список, причем сразу на 3-е место, попала новая компания — стивидор ООО «Линтер», вытеснив крупнейшего российского экспортера зерна ТД «РИФ» на 4-ю строчку (см. таблицу).
ООО «Линтер» принадлежит его директору — Алексею Жмене, который отказался отвечать на вопросы N. Хотя компания и утроила свою выручку до 3 млрд рублей, «РИФ» выручил в 40 раз больше. Примечательно, что у компаний в базе «СПАРК-Интерфакс» прослеживается общий адрес и один из телефонов.
— Значительную часть экспорта «РИФ» отправлял через «Линтер», — пояснил N осведомленный источник. — Почему таможенники посчитали это экспортом стивидора, мне непонятно.
Другой эксперт также объясняет успех «Линтера» тем, что, оказывая стивидорные услуги крупным зернотрейдерам, компания как агент могла оформлять часть сделок как экспорт.
Вполне возможно, что если бы не странные методики подсчета экспорта таможенниками, «РИФ» оказался бы на второй строчке рейтинга и опередил «Астон».
Как всегда, вверху списка — экспортеры подсолнечного масла. В этот раз «Золотая семечка» и «ЭФКО» сделали рокировку. Однако в текущем году последняя компания может вновь обойти конкурента. Как сообщал «Интерфакс», в 2019 году группа компаний «ЭФКО» провела реконструкцию терминала, что позволило увеличить объем перевалки в 3 раза.
Следующий новичок рейтинга — ООО «ОЗК Юг» — «дочка» государственного зернового оператора и агента по проведению государственных закупочных и товарных интервенций. Конечные бенефициары — Росимущество и банк ВТБ. Как писал N, в 2018 году выручка компании без НДС составила 21,2 млрд рублей, что на 42% больше, чем годом ранее.
— Бурный рост выручки компании в 2018 году, скорее всего, объясняется тем, что «ОЗК Юг» в прошедшем сезоне вышла на федеральный уровень — стала работать во всех регионах страны, — говорил N гендиректор «ПроЗерно» Владимир Петриченко.
Хотя зерновики — основа донского экспорта, некоторые из них, скорее всего, покинут список в 2019 году. ООО «Южный центр Агрогрупп» в 2018 году сократило выручку на 16% — до $ 9,39 млрд. Видимо, сказалось отсутствие крупных контрактов. До этого, в 2016 и 2017 годах, компания выполняла поставки для ПАО «НКХП». С июля этого года в адрес компании посыпались иски в арбитражный суд о взыскании задолженности. Самый крупный из них — от ПАО «Сбербанк» на сумму 58,9 млн рублей. В самой компании получить комментарии на эту тему не удалось. Один источник N предположил, что компанию банкротят, другой сказал, что она прекратила заниматься экспортом.
Кроме зерновиков в топ-20 есть пять предприятий из сферы тяжелой промышленности. Новочеркасский электродный завод, РЭМЗ и «Ростсельмаш» поднялись в рейтинге на несколько строчек, остальные сохранили свои позиции.
Успех крупных промышленных предприятий руководитель обособленного подразделения Российского экспортного центра (РЭЦ) Александр Санеев объясняет действием в том числе государственной поддержки.
— Эти предприятия — одни из основных получателей государственной поддержки по линии экспортного центра и отраслевых министерств РФ, — заявил эксперт. — А форм поддержки много, причем влияние этих программ продолжает усиливаться. Проект РЭЦ распланирован до 2024 года. За счет сотрудничества с нами предприятия смогли снизить свои издержки и стать более конкурентоспособными на внешних рынках. Вполне возможно, что в этом году им удастся подняться еще на несколько ступенек в рейтинге.
ООО «Ростовский зерновой терминал», подконтрольное нидерландской транснациональной компании Bunge, появилось в списке, поскольку увеличило выручку почти в 4 раза — до 4,35 млрд рублей.
Арьергард рейтинга обновился за счет двух компаний. В 2018 году выручка ООО «Виртум» возросла на 74%, превысив 2,9 млрд рублей. Источник в компании не смог пояснить причины бурного взлета:
— Мы экспортируем пшеницу, ячмень, кукурузу, планомерно работаем, никаких особенных событий в прошлом году не было. Конкуренция даже усилилась, но некоторые крупные игроки стали банкротами.
На сайте компании сказано, что это крупный оператор на сельскохозяйственном рынке РФ, оказывающий услуги по экспорту сельхозпродукции, перевалке, хранению, накоплению, доставке и транспортировке. Предприятия компании находятся преимущественно в Ростовской области и Краснодарском крае. Среди партнеров компании — «Агрокомплекс», «ЭФКО», группа «Разгуляй».
Замыкает список АО «Гуковпогрузтранс», принадлежащее московскому АО «Русский уголь». В 2018 году компания увеличила выручку в 4,7 раза — до 858,47 млн рублей. Как сказано на официальном сайте, компания осуществляет железнодорожные перевозки грузов собственным тяговым подвижным составом по собственным железнодорожным путям. В настоящее время — один из лидеров по перевозке угля, соли газа, ГСМ по путям необщего пользования в Ростовской области.
Авиакомпанию iFly заподозрили в уклонении от таможенных платежей
Счетная палата обнаружила схему уклонения от таможенных платежей при авиализинге и указала на коррупционные риски на Внуковской таможне. Авиакомпанией из отчета аудиторов является iFly, выяснил РБК
Российская авиакомпания, взяв в лизинг самолет за границей, занизила его стоимость в 2,7 раза, а бюджет в результате недополучил свыше 100 млн руб. таможенных сборов, утверждает Счетная палата, которая обнаружила предполагаемое нарушение при проверке порядка таможенного контроля при декларировании товаров в 2016–2018 годах. Как выяснил РБК, это была чартерная авиакомпания iFly Airlines, ее пресс-служба это подтвердила.
Подобная схема — первый и единственный случай, выявленный при проверках Счетной палаты, сообщили РБК в ведомстве.
Коррупционные риски
Выявленные нарушения указывают на «коррупционные риски в деятельности должностных лиц Внуковской таможни» и «признаки ненадлежащего исполнения ФТС России полномочий по осуществлению контроля таможенной стоимости товаров», отмечает Счетная палата.
Генпрокуратура внесла представление начальнику Внуковской таможни с предложением провести проверку и решить вопрос о доначислении платежей, сообщила РБК пресс-служба Счетной палаты. В компании, эксплуатирующей самолет, проходит выездная таможенная проверка, заявила РБК пресс-служба Внуковской таможни. Даже если в 2017 году таможенные органы согласились с заявленной стоимостью самолета, то до конца 2020 года у них есть возможность доначислить платежи.
Как определили авиакомпанию
Счетная палата не раскрывает названия компаний, фигурирующих в отчете, приводя только их первые буквы. РБК выяснил, что компанией ООО «А» из отчета Счетной палаты является ООО «Ай Флай».
- В отчете фигурирует Airbus A330-322 выпуска 1996 года, который был взят в операционную аренду российской компанией в 2010 году. Лизингодатель — ирландская фирма «А», сообщается в отчете.
- В реестре RussianPlanes есть только один самолет данной модели с 1996 годом выпуска — он был получен авиакомпанией iFly в лизинг у ирландской Aercap. Его бортовой номер указан как EI-FBU.
- Самолет Airbus с таким бортовым номером эксплуатируется iFly, говорится на сайте авиакомпании.
- По данным Счетной палаты, российская компания в 2017 году заключила новый контракт лизинга с другой компанией — «I» (Ирландия). 9 августа 2017 года самолет был повторно помещен под процедуру временного ввоза в Россию, следует из отчета.
- Как следует из официального реестра Управления по авиации Ирландии, 9 августа 2017 года зарегистрированным владельцем данного самолета стала ирландская IFTI Aviation Ireland Ltd.
Пресс-служба iFly в ответ на запрос РБК подтвердила, что речь в отчете Счетной палаты идет о ее самолете.
Стоимость самолета «приземлили»
Авиакомпания дважды помещала один и тот же самолет под процедуру временного ввоза на таможенном посту «Аэропорт Внуково», во второй раз занизив его стоимость в 2,7 раза, отмечает Счетная палата.
- Изначально самолет был помещен под процедуру временного ввоза с таможенной стоимостью 2,562 млрд руб.
- За каждый месяц нахождения самолета на таможенной территории России компания платила 3% суммы ввозных пошлин.
- 8 августа 2017 года компания закрыла процедуру временного ввоза, начав процедуру реэкспорта. С 8 по 9 августа самолет должен был осуществить полет Москва — Анталья — Москва.
- На следующий день, 9 августа, по тому же полетному заданию компания вновь оформила временный ввоз того же самолета в рамках нового контракта лизинга. Новая заявленная таможенная стоимость составила уже 909 млн руб. — в 2,7 раза ниже.
- Сумма ежемесячных таможенных платежей, соответственно, тоже уменьшилась в 2,7 раза.
Как отмечает Счетная палата, инспекторы Внуковской таможни должны были заметить признаки недостоверности стоимости и провести дополнительную проверку. Платежи с 2017 по 2018 год были уплачены исходя из новой, пониженной таможенной стоимости. Таким образом, бюджет недополучил 107,15 млн руб., по оценке аудиторов.
В 2017 году компания инициировала повторную оценку стоимости самолета с учетом износа. Поскольку оценки проводились с разницей в несколько лет, разрыв в стоимости превысил 2,5 раза, пояснила Внуковская таможня.
Возможные причины разрыва в цене
Стоимость одного и того же самолета может меняться достаточно быстро из-за ряда факторов, говорит РБК главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров. На стоимость могут влиять, например, наличие или отсутствие двигателей или их техническое состояние. «Мы не знаем, что за это время было с самолетом и рынком. Может, цена на рынке упала, а самолет был поврежден. К тому же, если скоро у самолета плановое техобслуживание (ТО) тяжелой формы, цена его на рынке резко падает, так как ТО — дело дорогостоящее», — отмечает эксперт.
Источник РБК на авиационном рынке сказал, что при таможенном декларировании в 2015 году мог быть использован устаревший отчет о рыночной оценке самолета от 2013 года, что привело, напротив, к изначальному завышению стоимости. «По нашей оценке, стоимость воздушного судна должна была в 2015 году составлять около $27,5 млн (около 1,755 млрд руб. по тогдашнему курсу доллара США. — РБК)», — отметил собеседник РБК.
По его словам, в большей степени рыночную стоимость самолета отражает таможенная стоимость, заявленная в 2017 году. «Самолет в состоянии half-life должен был бы стоить около $19 млн», — оценил собеседник РБК. Он допустил, что данный самолет эксплуатировался более интенсивно, это могло повлиять на снижение стоимости. «Если бы самолет эксплуатировался не столь интенсивно, а в 2015 году был задекларирован по реальной рыночной цене, то разрыв был бы не столь значительным и соответствовал бы индустриальной практике», — резюмировал собеседник РБК.
Как снижение цены объясняет компания
Как уточнила РБК пресс-служба Внуковской таможни, изначальная таможенная стоимость самолета была рассчитана на основе независимой экспертизы и подтверждена договором страхования. «Данная стоимость в неизменном виде неоднократно заявлялась при продлении процедуры временного ввоза, в том числе в период с 2015 по 2017 год», — отмечается в сообщении.
При передаче в лизинг самолет проходил две независимые оценки, в которых была зафиксирована его рыночная стоимость на тот момент, объясняют в пресс-службе iFly. Кроме того, у самолета большой возраст: «За пять лет эксплуатации данный Airbus требовал постоянного технического обслуживания, при этом стоимость запчастей только росла из-за немассового типа». Наконец, с течением времени востребованность на рынке самолетов именно этого типа упала, что тоже повлияло на повторную оценку, резюмировали в пресс-службе перевозчика.
Признаки не в пользу компании
Но помимо разрыва в стоимости самолета не в пользу компании говорят другие обстоятельства: отсутствие значительного промежутка времени перед повторным ввозом и единое задание на полет, отмечает старший юрист «Лемчик, Крупский и партнеры» Екатерина Соколова.
Повод провести проверку, возможно, есть у Федеральной налоговой службы, так как целью при совершении сделки могла быть неполная уплата таможенного НДС, предположила Соколова.
iFly — российский чартерный перевозчик, выполняет рейсы в Турцию, Таиланд, Италию и другие страны, занимает 20-е место в России по объему перевозок. iFly связан с Tez Tour через коммерческого директора туроператора Александра Буртина, у него 25% акций авиакомпании. Помимо Буртина совладельцами перевозчика являются его сын Иван (66%) и «Шелковый путь» (9%), подконтрольный гонконгской Joy Tour Global Ltd. Помимо Tez Tour услугами перевозчика пользуются туроператоры TUI и «Интурист».
В феврале 2019 года гендиректора авиакомпании Евгения Филатова признали виновным в даче взятки в особо крупном размере высокопоставленному чиновнику Росавиации. По версии следствия, за два года он передал 2,16 млн руб. заместителю начальника управления регулируемых перевозок Росавиации Юрию Малышеву. Так авиакомпания пыталась получить разрешение на разовые полеты в порядке чартерных международных сезонных рейсов. Гендиректор iFly получил три с половиной года условно и штраф 6 млн руб. В отношении него продолжается расследование другого уголовного дела — по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взяток).
Гудбай, "американец"?
Банкиры предложили при оплате таможенных пошлин не использовать доллар.
Банкиры предложили отказаться от доллара при оплате ввозных таможенных пошлин на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Инициатором идеи выступил Евразийский банк развития (ЕАБР). Он же готов стать посредником в этих расчетах, сообщили "Российской газете" в кредитной организации.
Сегодня при перечислении ввозных таможенных пошлин действует двусторонняя система расчетов между центробанками стран - участниц ЕАЭС. Инициатива ЕАБР заключается в том, чтобы ввести в эту систему структуры, которые получат ряд функций центробанков стран союза (России, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Армении). Речь идет об учете договорной базы и переводах денежных средств. Без доллара.
Единая расчетная валюта в рамках экономического пространства ЕАЭС не потребуется
К дедолларизации подталкивает сама ситуация, согласен исполнительный директор Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Мурычев. "Как физические, так и юридические лица, - пояснил он "РГ", - рискуют оказаться на руках с замороженными счетами в американской валюте. Никому не нравится испытывать постоянные опасения за циркуляцию собственных денег. Ничего удивительного в том, что независимые государства пытаются выстроить суверенную систему торговых отношений, неподвластных угрозе очередных санкций США".
О готовности к углубленному участию в интеграционных проектах стран ЕАЭС рассказал заместитель председателя правления ЕАБР Марат Кусаинов. "Банк готов участвовать в создании общего финансового рынка по расширению использования национальных валют во взаимных расчетах", - отметил он.
Марат Кусаинов подтвердил также, что ЕАБР предложил свое участие в предоставлении банковских гарантий при осуществлении государственных закупок в странах - участницах союза.
В исследовании ЕАБР за 2018 год "Национальные валюты во взаиморасчетах в рамках ЕАЭС: препятствия и перспективы" подтверждается увеличение в последние годы доли национальных валют, среди которых преобладает российский рубль, в обороте между участниками союза. Тем не менее на доллар и евро, как резервные валюты, по-прежнему приходится около четверти внешнеторгового оборота. "По своему значению в совокупных платежах для России рубль уступает доллару и фактически соответствует евро. В зоне СНГ между рублем и долларом существует стабильный паритет, тогда как в ЕАЭС рубль контролирует уже две трети рынка, а в Таджикистане - свыше 80 процентов", - говорится в докладе.
Однако доллар США остается доминирующей валютой при оплате товаров и услуг между государствами ЕАЭС. Единственным исключением здесь остается Россия. А в расчетах Беларуси со странами ЕАЭС (кроме России) на доллар приходится примерно 50 процентов, в расчетах между Казахстаном и Киргизией - около 80 процентов. "Это серьезный резерв для повышения значимости национальных валют в расчетах, на который следует обратить внимание", - делают вывод эксперты ЕАБР.
В зоне СНГ между рублем и долларом существует паритет, в ЕАЭС он контролирует две трети рынка
Использовать в этих расчетах вместо доллара российский рубль предложил Межгосударственный банк, учредителями которого являются Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия, Туркменистан, Молдавия и Таджикистан. Однако, по мнению Мурычева, единая расчетная валюта в рамках экономического пространства ЕАЭС, не требуется. "Входящие в Евразийское экономическое пространство государства не желают поступаться своими интересами, для них это вопрос суверенитета. Но этого и не нужно. Уже сейчас ведутся взаиморасчеты в национальных валютах, что вполне устраивает торговых партнеров. Другое дело, что необходимо убирать транзакционные барьеры, связанные с использованием нацвалют. В этом вопросе как раз и могут помочь инициативы Евразийского банка развития, которые заключаются в создании клирингового механизма расчетов между странами ЕАЭС", - заключил Мурычев.
Ранее в интервью "РГ" председатель правления ЕАБР Андрей Бельянинов, отвечая на вопрос о возможной дедолларизации торговых отношений внутри ЕАЭС отметил, что банк провел переговоры о запуске валютных пар рубль - тенге и рубль - сомони со странами Евразийского экономического союза. "Технологически это оказалось несложно, главное, чтобы нам было разрешено открыть корсчета в центральном банке той страны, с которой мы делаем пару. А у нас весьма комфортные условия работы с Национальным банком Казахстана - все-таки штаб-квартира ЕАБР в Алма-Ате. В частности, казахстанская биржа открыла у нас корсчета. За счет этого мы начали проводить внутреннюю конвертацию, пошли первые сделки",- отметил Бельянинов.
ЕАЭС не первое экономическое пространство, которое предпринимает попытки слезть с долларовой "иглы". В 2014 году взаиморасчеты в суверенных валютах начали проводить Уругвай и Бразилия. Как отмечалось, инициатива стала результатом переговоров стран, входящих в Меркосур (Таможенный союз Южной Америки) и БРИКС.
От взаимных расчетов в долларах США отказались Китай и Австралия. В нацвалютах торгуют КНР и Япония, а также Япония и Бразилия. Пять лет назад рублевые платежи провели Россия и КНДР, а Поднебесная запустила на Шанхайской энергетической бирже нефтяные торги в юанях.
На фоне охлаждения отношений между США и Турцией Анкара заявила о намерении начать торговлю в нацвалютах с Россией, Китаем и Ираном. Президент Турции даже призвал своих сограждан менять доллары на национальную валюту.
Чек уходит в онлайн
Таможенники начали тестирование электронного tax free.
Федеральная таможенная служба (ФТС) начала тестирование электронной системы tax freе, которая упростит иностранным туристам возврат части налогов с приобретенных в России товаров. Эксперимент идет на базе таможен московского авиационного узла, сообщил "РГ" представитель ведомства.
"Пилот" стартовал 1 октября. Когда систему запустят полностью, она будет работать по следующей схеме: турист приобретает в магазине товар, ему выдается чек tax free со специальным штрихкодом. Информация о покупке и выданном чеке автоматически направляется в единую электронную систему таможенных органов.
В рамках эксперимента при обращении гражданина в таможенный орган для оформления tax free отметка проставляется как на бумажном чеке, так и на его электронном аналоге. Возмещение НДС пока будет осуществляться с использованием бумажных чеков вплоть до завершения тестирования программных средств, включая информационный обмен с Федеральной налоговой службой, пояснили в ФТС.
Улетая из России, турист при прохождении таможенного контроля предъявляет товар и чек tax free таможеннику. Тот сканирует штрих-код, проверяет корректность данных и, если информация совпадает, проставляет в электронном виде отметки о вывозе товара с территории ЕАЭС. Далее информация передается оператору tax free и в ФНС, пояснял ранее руководитель ФТС Владимир Булавин.
Перевести систему tax free полностью в электронный формат поручил первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов. По его словам, процесс возврата НДС с покупок, которые совершают иностранцы в России, должен стать максимально простым и удобным. Во время чемпионата мира по футболу 2018 года система tax free отлично себя зарекомендовала, товарооборот магазинов благодаря ее запуску увеличился на 25 процентов. Теперь ее возможности хотят расширить.
Система tax free начала действовать в России в 2018 году. Первыми ее запустили Москва, Санкт-Петербург и Сочи. Затем подключились города, где проходил чемпионат мира по футболу: Казань, Саранск, Волгоград, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург. В июле 2019 года перечень локаций был дополнен еще одним городом - Великий Новгород.
Вернуть НДС с покупок, сделанных в России, могут все иностранцы, кроме туристов из стран Евразийского экономического союза, куда помимо России входят Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия. Система возврата налога распространяется на товары, включая технику, продукты питания, одежду, ювелирные изделия, книги, лекарства, приобретенные в течение одного дня на сумму не меньше 10 тысяч рублей. Не действует tax free в отношении подакцизных товаров. Таких, например, как алкоголь и табак. Также налог невозможно компенсировать при покупке любых товаров через интернет.
Наиболее активно tax free в России оформляют китайские туристы. Представителем Поднебесной был каждый второй иностранец, обратившийся за возвратом налога в 2018 году. На втором месте - жители США, на третьем - израильтяне. Такие данные приводила Федеральная налоговая служба со ссылкой на информацию минпромторга.
С апреля 2018 по июль 2019 года в России было выпущено более 130 тысяч чеков tax free на сумму около 13 миллиардов рублей. Туристам было выплачено около 1,5 миллиарда рублей возмещения НДС. Средний счет покупки иностранцами с начала ввода системы tax free в действие заметно вырос. На старте он равнялся примерно 50 тысячам рублей. Сегодня - уже около 150 тысяч.
Тестирование электронной системы tax free идет на базе таможен московского авиационного узла
После запуска электронной системы tax free ее хотят ввести по всей стране. Глава минпромторга Денис Мантуров говорил, что такое предложение планируется внести в правительство к маю 2020 года, в Государственную Думу - в сентябре 2020 года. С января 2021 года минпромторг должен будет сопровождать рассмотрение федерального закона Советом Федерации. Эти сроки установлены планом мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденным распоряжением правительства. По словам Мантурова, при распространении системы на все страну будут убраны ограничения по количеству магазинов, которые могут работать с tax free, и перечню мест их размещения.
Справка "РГ"
Налог на добавленную стоимость по системе tax free возвращается на покупки, сделанные иностранными гражданами, при выезде из страны, в которой были приобретены товары. Подобная практика существует в 50 с лишним странах. Размер суммы, которую можно компенсировать, варьируется от 7 до 22 процентов от цены товара. Минимальные суммы покупки тоже отличаются. В Швейцарии это, например, 300 франков, в Сингапуре - 100 местных долларов, в Китае - 500 юаней, в Исландии - шесть тысяч исландских крон.
Таможня перехватила беспилотники
УЗГА продолжает доказывать, что занимается производством, а не сборкой.
Свердловский арбитражный суд 5 ноября рассмотрит по существу иск Уральского завода гражданской авиации (УЗГА) к Уральскому таможенному управлению. Истец требует отменить решения таможенников, по которым предприятие должно выплатить более 592,9 млн руб. за товар для производства беспилотников. УЗГА полагает, что таможенники незаконно изменили квалификацию компонентов. Ранее УЗГА выиграл аналогичный спор, доказав в суде, что ввозит в страну комплектующие для производства, а не сборки вертолетов.
Информация об иске УЗГА к Уральскому таможенному управлению размещена в картотеке дел арбитражного суда Свердловской области. По данным судебной инстанции, компания потребовала признать незаконными решения таможни за май и июнь 2019 года, по которым завод должен выплатить более 592,9 млн руб.
Согласно материалам дела, решения касаются переквалификации ввозимых товаров с «Частей самолетов и вертолетов» на «Беспилотные летательные аппараты (БЛА) типа “Форпост” в разобранном или несобранном виде». Таким образом, по мнению таможни, завод ввозит в страну беспилотники в разобранном виде, а не детали для их производства. «Изменения квалификации товаров влечет значительное увеличение размера таможенных платежей»,— поясняется в материалах дела.
На предварительном заседании суд удовлетворил ходатайство УЗГА о приостановлении исполнения актов таможни, которые касаются взыскания более 592,9 млн руб. По мнению истца, «принудительное взыскание сумм повлечет для заявителя значительный материальный ущерб». «Сегодня УЗГА является головным исполнителем 25 государственных контрактов, 80% из них заключены в рамках исполнения государственного оборонного заказа. Срок выполнения большинства заключенных государственных контрактов приходится на третий и четвертый кварталы 2019 года»,— указано в материалах дела.
В Уральском таможенном управлении и УЗГА пообещали прокомментировать ситуацию позднее.
АО «Уральский завод гражданской авиации» основано в мае 1993 года. Производит несколько видов самолетов (многоцелевой 19-местный L-410, учебно-тренировочный ДА-42), а также беспилотные аппараты «Форпост» (с 2012 года) и легкие вертолеты Bell (с 2015 года). Предприятие выполняет контракты Министерства обороны РФ по поставке «Форпостов» с 2017 года, а также является поставщиком L-410 для Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) и авиакомпаний.
По словам партнера международного центра защиты прав Globallaw Андрея Саунина, похожий спор между УЗГА и таможней по ввозу в Россию деталей для производства вертолетов Bell на днях рассмотрел Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. «Таможенники настаивали, что УЗГА под видом ввоза отдельных компонентов, по сути, ввозит в страну вертолеты Bell 407, но только в разобранном виде. Поэтому должен платить 15,7% ввозной таможенной пошлины вместо 0%»,— отметил юрист. Однако апелляция поддержала УЗГА, указав, что детали поставляются на уральский завод для производства вертолетов Bell, а не просто для их конечной сборки. По мнению эксперта, в новом споре речь может идти о попытке таможенного управления переквалифицировать ввоз в Россию отдельных компонентов беспилотников для их производства на площадке УЗГА на поставку в страну разобранных летательных аппаратов.
Заграничная торговля: ЕАЭС расширит сотрудничество с третьими странами
На саммите в Ереване было подписано соглашение о ЗСТ с Сингапуром, на очереди — Индия.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) должен продолжить работу по устранению барьеров в торговле. Объединению также необходимо сосредоточиться на укреплении сотрудничества в области энергетики и в сфере цифровой экономики. С таким призывом выступил президент России Владимир Путин на прошедшем 1 октября саммите в Ереване. Одним из центральных событий заседания Высшего евразийского экономического совета стало соглашение о зоне свободной торговли с Сингапуром. В Госдуме уверены, что объединение имеет хорошие перспективы по дальнейшей кооперации с третьими странами. В частности, за сближение с ЕАЭС уже выступили бизнес-круги Италии и Германии.
На пути к общему рынку
К солнечному Еревану во вторник, 1 октября, было приковано особое внимание. В резиденцию главы Армении для участия в заседании Высшего Евразийского экономического совета съехались лидеры восьми стран. На саммите присутствовали не только руководители стран – членов ЕАЭС (Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия), но и президенты Молдавии и Ирана, а также премьер-министр Сингапура.
Повсюду в столице Армении были вывешены флаги приглашенных государств, а все главные улицы патрулировались правоохранительными органами. Туристы и местные жители с любопытством осматривали проезжающие кортежи, пытаясь запечатлеть отдельных политиков.
Владимир Путин прибыл в резиденцию на автомобиле Aurus после полудня по московскому времени. Этот визит в Армению для российского лидера стал первым после смены власти в закавказской стране в результате «бархатной революции» 2018 года.
Выступая на заседании, Владимир Путин отметил, что интеграционные процессы в рамках ЕАЭС оказывают самое благоприятное воздействие на рост экономик стран-участниц.
— При этом особое внимание, на наш взгляд, следовало бы уделить системной работе по устранению барьеров в торговле товарами и услугами, причем в различных секторах рынка, — заявил российский лидер.
Москва рассчитывает, что в ближайшее время вступят в силу договоренности по формированию единого электроэнергетического рынка ЕАЭС. Владимир Путин пояснил, что «общее электроэнергетическое пространство должно быть сформировано одновременно с созданием союзных рынков газа, нефти и нефтепродуктов в 2025 году». По его словам, необходимо завершить процесс унификации законодательств в сфере поставки и транспортировки газа. Следует также укреплять сотрудничество в области цифровой экономики.
— В частности, общим интересам отвечает скорейший запуск стандартизированной системы поиска вакансий «Работа без границ». Реализация этого проекта позволит гражданам наших стран узнавать в сети интернет о свободных рабочих местах во всех государствах союза, — пояснил российский президент.
Большое значение также придается скорейшей реализации соглашения о прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, добавил он.
Государства объединения уже утвердили концепцию формирования общего финансового рынка.
— Это само по себе уже является серьезным шагом на пути формирования общего финансового пространства, а также предпосылкой для выстраивания современной платежно-расчетной системы ЕАЭС и создания благоприятных условий для перехода на расчеты в национальных валютах, — сказал Владимир Путин.
Одним из центральных событий саммита стало подписание соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС с Сингапуром. Недавно аналогичное соглашение Союз, уже имеющий ЗСТ с Вьетнамом (оно вступило в силу в 2016 году), подписал также с Ираном. И, как рассказал на днях в интервью «Известиям» председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян, на очереди — создание аналогичных зон с Сербией, а также с Индией, Израилем и Египтом.
По словам Владимира Путина, объединение ведет предметные переговоры о сотрудничестве с 13 странами и более чем 20 международными структурами и организациями.
— Сегодня ЕАЭС представляет собой перспективный рынок с населением 186 млн человек, а это треть всего населения Европы, и совокупным ВВП в $1,8 трлн. Нам не следует оставлять без внимания те возможности, которые появляются в различных отраслях экономики стран этого союза. Европейские компании только выиграют от гармонизации правил и стандартов внутри пространства ЕАЭС, — сказал «Известиям» президент Ассоциации итальянских промышленников Confindustria Russia Эрнесто Ферленги.
Представители немецких деловых кругов недавно выдвинули инициативу под названием «Единое экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока». Как пояснил «Известиям» автор этой идеи, президент компании Schneider Group Ульф Шнайдер, цель проекта — установить многоуровневое партнерство между двумя интеграционными объединениями — ЕС и ЕАЭС — с конечным выходом на единое экономическое пространство.
Главное преимущество ЕАЭС заключается в том, что участники объединения не пытаются втягивать в диалог политические проблемы и акцентируют внимание на сугубо экономических вопросах, которые должны упростить торговые отношения между странами и повысить уровень жизни людей в регионе, отметил в беседе с «Известиями» зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктор Водолацкий.
Беседы тет-а-тет
В Ереване российский лидер нашел время и для проведения двусторонних встреч. Так, ближе к вечеру Владимир Путин в формате тет-а-тет пообщался с президентом Ирана Хасаном Рухани и премьер-министром Армении Николом Пашиняном.
Напряженная ситуация в районе Ормузского пролива, который был недавно признан временной зоной повышенного риска, и неясная судьба ядерной сделки вынуждают представителей Москвы и Тегерана регулярно сверять часы в целях поиска решения основных проблем. Россия заинтересована в сохранении Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе, который был достигнут в 2015 году. Однако после того, как США в одностороннем порядке вышли из соглашения и восстановили жесткие антииранские санкции, Тегеран приступил к сокращению своих обязательств по СВПД. К примеру, в начале сентября Исламская Республика отказалась от соблюдения ограничений на исследовательскую деятельность, а также заявила о намерении использовать центрифуги нового поколения для обогащения урана.
Следующее заседание Высшего Евразийского экономического совета состоится в Санкт-Петербурге в декабре 2019 года.
Известия
Сингапур добавит ЕАЭС свободы
Страны «пятерки» подпишут новое соглашение о беспошлинной торговле.
Страны ЕАЭС подпишут сегодня с Сингапуром соглашение о создании зоны свободной торговли товарами. Кроме того, будут заключены и двусторонние договоры с Сингапуром об услугах и инвестициях, сообщили “Ъ” в Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Непосредственно от увеличения торговли товарами с этой азиатской страной выигрыш России как основного экспортера среди государств «пятерки» будет ограниченным. Однако в ЕАЭС надеются, что снятие барьеров увеличит взаимный приток инвестиций и позволит компаниям союза через Сингапур выйти на рынки других стран АСЕАН.
Сегодня в Ереване на заседании Высшего Евразийского экономического совета будет подписано соглашение о свободной торговле товарами, а также рамочное соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве с Сингапуром. Приезжающий на саммит ЕАЭС премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун также подпишет со странами союза пять двусторонних соглашений о торговле услугами и об инвестициях. Это позволит создать всеобъемлющую зону свободной торговли формата «товары + услуги + инвестиции», пояснил “Ъ” председатель коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.
Соглашение о ЗСТ касается пошлин и распространяется на все сферы нетарифного регулирования, включая техническое, санитарное и фитосанитарное и так далее. Сингапур не будет применять ввозные пошлины ко всем товарам стран ЕАЭС. Тарифные обязательства ЕАЭС предполагают предоставление беспошлинного доступа для сингапурских товаров, составляющих 40% от всей товарной номенклатуры сразу после вступления соглашения в силу и 87% — после завершения всех переходных периодов, уточнили в ЕЭК. Отдельные блоки соглашения посвящены правилам проведения расследований и введения мер торговой защиты, условиям сотрудничества в области таможенного регулирования, экологии, государственных закупок, электронной торговли, а также обеспечению защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Предусмотрен и механизм разрешения споров.
ЕАЭС и Сингапур начали консультации о возможности заключения соглашения еще в 2015 году (для сравнения: подготовка первого такого договора с Вьетнамом заняла шесть лет, он вступил в силу в 2016 году). Предполагалось, что соглашение позволит компаниям из стран союза через Сингапур выходить и на другие рынки региона (это государство является частью АСЕАН, где действует беспошлинная торговля, а также Всеобъемлющего и прогрессивного транстихоокеанского партнерства, в которое помимо стран Юго-Восточной Азии входят, в частности, Япония, Канада и Мексика). «Эффекты, которые мы получили от реализации соглашения с Вьетнамом — рост торговли с $4,3 млрд по итогам 2016 года до $5,9 млрд по итогам 2017-го и $6,7 млрд по итогам 2018 года,— делают сотрудничество с ЕАЭС очень интересным для других стран АСЕАН»,— отметил Тигран Саркисян. По его словам, такой интерес был проявлен со стороны Камбоджи и Таиланда, возможные форматы сотрудничества с ЕАЭС обсуждаются и на площадке АСЕАН в целом.
По данным ЕЭК, в прошлом году объем экспорта ЕАЭС в Сингапур составил $3,29 млрд, из которых 84,7% обеспечила РФ, а 14,7% — Казахстан. На $2,27 млрд было экспортировано нефтепродуктов, на $773 млн — сырой нефти. Импорт из Сингапура за 2018 год составил $946 млн, его структура была более разнообразной — от сжиженного газа и продуктов нефтехимии до лекарств, компьютеров и какао-бобов, самой крупной позицией стали «плавучие средства специального назначения» — $266 млн. Для сравнения: в 2014 году, до снижения цен на нефть, объем экспорта в Сингапур составлял $5,66 млрд, импорта — $719,5 млн.
Напомним, помимо создания полноценной ЗСТ с Вьетнамом в прошлом году страны союза подписали непреференциальное соглашение с Китаем (не предполагает снижения пошлин) и договорились об отмене тарифов по ряду товаров в торговле с Ираном. В случае с КНР основная цель — снизить неторговые барьеры, которые сейчас ограничивают доступ на рынки (включая меры по защите внутреннего рынка, технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры). Также этот документ закрепляет использование норм ВТО в торговле с Китаем (пока ЕАЭС в целом не входит в ВТО, так как Белоруссия не является членом организации). Соглашение же с Ираном (заключено на три года) предполагает снижение среднего тарифа по промышленным товарам и сельхозпродукции.