Анонсы и обзоры прессы
Роспись по Шелковому пути
Несмотря на неподтвержденную окупаемость проектов по наземной транспортировке грузов из Китая в Европу в рамках так называемого экономического пояса Шелкового пути, конкуренция за выбор конкретных маршрутов уже обострилась. Этот вывод следует из выступлений участников стартовавшего вчера Астанинского экономического форума. Эксперты отмечают, что экономически осмысленными вложения в подобные проекты будут лишь при транспортировке достаточного объема дорогих грузов.
Астанинский экономический форум-2016 открылся вчера обсуждением перспектив экономического пояса Шелкового пути, который, как заявил премьер-министр Казахстана Карим Масимов, должен способствовать диверсификации экономик стран региона (напомним, об этой масштабной инициативе Пекин объявил в Астане три года назад).
Способы интеграции страны региона предлагают разные. В Казахстане приоритетами считают строительство газопровода Бейнеу--Бозой--Шымкент (предполагаются поставки газа в Китай в объеме 10 млрд куб. м), а также транзитной автодороги Западная Европа — Западный Китай (казахстанский участок уже практически достроен, предполагается, что время поставок может сократиться до 10 дней против нынешних 45 дней морским путем). В Таджикистане предлагают альтернативные маршруты: поставки газа в Китай из Туркмении и строительство дороги из Ирана в КНР. В Сингапуре и вовсе настаивают на развитии морских перевозок и интеграции стран пути в финансовой сфере. "В АСЕАН обнулены пошлины по 99% позиций, конкуренция в области торговли будет только усиливаться",— признал министр индустрии и торговли этой страны Ко По Кун.
Страны Балтии (в обсуждении участвовали члены правительств Эстонии и Латвии) на форуме настойчиво предлагали услуги перевалки грузов, отмечая преимущества широкой колеи и небольших сроков поставок по железной дороге (14 дней). "Если учесть движение контейнера, скажем, с ноутбуками, под поставку которых привлекался кредит по ставке от 5%, то перевозка по железной дороге выгоднее",— объяснял министр транспорта Латвии Улдис Аугулис. Глава Евразийского банка развития Дмитрий Панкин сообщил "Ъ", что банк сейчас проводит оценку объемов поставок, при которых проекты могли бы окупаться, однако пока цена сухопутной перевозки по сравнению с морем, по его словам, "отличается на порядок".
Впрочем, даже в случае прояснения таких объемов грузов далее потребуется упрощение процедур торговли и таможенного регулирования. Пока фактическое обсуждение этих тем ведет с Китаем лишь ЕАЭС. По словам источника "Ъ", знакомого с ходом переговоров (формально пока это только консультации), этот блок вопросов планируется записать по модели соглашения о Транстихоокеанском партнерстве, учитывающего (в отличие от большинства зон свободной торговли, ЗСТ) последние соглашения ВТО по облегчению ведения мировой торговли.
В то же время облегчение торговли в рамках ЗСТ с тем же Сингапуром в ЕАЭС сочли недостаточно интересным: "По основным позициям экспорта (нефтепродукты.— "Ъ") пошлины и так крайне низкие, поэтому членам союза интереснее подписать более широкое соглашение, учитывающее торговлю услугами и инвестиции",— пояснила вчера министр торговли ЕЭК Вероника Никишина. По Таиланду, власти которого также объявили о готовности создать ЗСТ с ЕАЭС, конкретных предложений пока не поступало, уточнила вчера министр.
Все, что вывезено непосильным трудом
Как стало известно "Ъ", Генпрокуратура выявила серьезные нарушения в работе Министерства культуры и его управления по Центральному федеральному округу. В надзорном ведомстве считают, что министерство создает условия для незаконного вывоза культурных ценностей за границу, закрывая глаза на злоупотребления со стороны экспертов, занижающих в сотни раз стоимость произведений искусства, что способствует и недополучению налогов с их продажи. В Минкульте утверждают, что нарушители уже уволены.
Поводом для предъявления претензий со стороны Генпрокуратуры к Министерству культуры стали результаты проверки, проведенной надзорным ведомством в начале этого года. Прокурорская проверка выявила серьезные нарушения законодательства, о чем и сообщил в своем представлении министру культуры Владимиру Мединскому первый замгенпрокурора Александр Буксман.
Как следует из документа (имеется в распоряжении "Ъ"), основные претензии Генпрокуратуры связаны с порядком выдачи министерством разрешений на вывоз культурных ценностей за границу. Действующая практика, отмечается в представлении, позволяет незаконно вывозить из страны ценные предметы искусства, стоимость которых при этом существенно занижается. В качестве примера господин Буксман привел вывоз в 2014 году работ, принадлежащих Международной конфедерации союзов художников. МКСХ — это организация, созданная в 1992 году вместо Союза художников СССР и обладающая правами на 4,5 тыс. работ, приобретенных союзом за все время своего существования.
По данным господина Буксмана, управление Минкульта по Центральному федеральному округу в 2014 году оформило на главу МКСХ Масута Фаткулина и главного хранителя коллекции Рушанию Ахунову разрешительные документы на вывоз за рубеж восьми произведений живописи и восьми графических работ.
При этом разрешения они получили как частные лица, хотя собственником произведений искусства являлась МКСХ. Конфедерация же представила в Минкульт документы, подтверждающие принадлежность ей работ как юрлицу.
Своими действиями, считают в Генпрокуратуре, сотрудники Минкульта нарушили несколько пунктов положения о порядке ввоза и вывоза культурных ценностей, утвержденного в 2012 году коллегией Евразийской экономической комиссии.
Более того, оформленные таким образом разрешения на вывоз картин и графики вначале повлекли их "незаконное перемещение через таможенную границу", а затем позволили продать эти работы на русских торгах аукциона Sotheby's в Великобритании. Стоит отметить, что девять произведений из коллекции МКСХ, выставленные в 2014 году на Sotheby's, были проданы за общую сумму £2,4 млн. Самым дорогим стал пейзаж "Над снегами", написанный в 1964 году народным художником РСФСР Георгием Нисским. Совладелец Промсвязьбанка Алексей Ананьев купил его за £1,76 млн.
По данным господина Буксмана, экспертная оценка произведений, вывезенных руководством МКСХ, была занижена более чем в 100 раз. Так, картина "Над снегами" была оценена экспертами в 800 тыс. руб. При этом ее первоначальная цена на аукционе составила уже £500-700 тыс. А картина "В пути" того же Георгия Нисского, проданная на Sotheby's за £470 тыс., оценивалась экспертами в 500 тыс. руб.
Как следует из представления Генпрокуратуры, Минкульт в неполной мере обеспечивает и защиту культурных ценностей от незаконного вывоза. Экспертами, считает господин Буксман, определяется возможность вывоза предметов живописи лишь исходя из времени их создания — "менее 100 лет, без оценки художественной, исторической и иной культурной ценности". А в отдельных заключениях, отмечается в представлении, к ним не прикладывается даже фотография культурных ценностей, отсутствуют сведения о наименовании произведения, времени создания, технике и т. д., что может привести, считают в Генпрокуратуре, к необоснованному перемещению за границу особо ценных объектов культурного наследия.
В качестве примера такого рода в представлении приводятся заключения, выданные заведующей отделом живописи первой половины XX века Третьяковской галереи Татьяной Ермаковой в 2014-2015 годах на картины "Наша смена", "Закат. Этюд", "Осенний пейзаж" и "Село Доброе".
Экспертные заключения госпожи Ермаковой ранее упоминались в связи с делом главы избиркома Ломоносовского районы Москвы Сергея Степанова, который получил условный срок за попытку контрабанды картин, которые он хотел продать на Sotheby's. В рамках расследования этого дела проходили обыски в Третьяковской галерее и кабинете Татьяны Ермаковой.
Также замгенпрокурора Буксман обращает внимание Минкульта на то, что выявлены случаи, когда от имени собственников произведений искусства заявления на их вывоз подают эксперты. При этом они же проводят и экспертизы этих работ, что "создает условия для подготовки экспертных заключений лишь в интересах заявителя". Как резюмирует господин Буксман, отсутствие контроля Минкульта в этой области "создает условия для незаконного вывоза культурных ценностей, злоупотребления со стороны экспертов", а заодно способствует недополучению государством налоговых платежей.
Глава МКСХ Масут Фаткулин от комментариев воздержался. В свою очередь, в Минкульте "Ъ" сообщили, что после получения представления замгенпрокурора "были проведены мероприятия по установлению причин несоблюдения сотрудниками требований по оформлению документов на вывоз культурных ценностей". На сегодняшний день эти причины "устранены", а все лица, так или иначе задействованные в обработке и выдаче документов в указанное Генпрокуратурой время, "уже не работают в министерстве". При этом в Минкульте согласились с тем, что управление ведомства по ЦФО не приняло "мер по установлению законного собственника заявленных к вывозу картин и оформило заключения на физических лиц, которыми была представлена недостоверная и неполная информация". В настоящее время в Минкульте проводят дополнительные экспертизы, по "итогам которых будут приняты окончательные меры в отношении экспертов и лиц, оформлявших документацию".
Российско-китайская торговля уходит в онлайн
Китай и Россия создают и интегрируют новые платформы для развития двусторонней онлайн-торговли. Именно за ней будущее экономических отношений двух соседних держав - уверены участники Первого российско-китайского форума по трансграничной электронной торговле, прошедшего 6 мая в китайском городе Чжэньцзян.
По итогам встреч подписан пакет документов, которые, в частности, предполагают выход онлайн-ретейлеров России на рынок КНР. Среди подписантов - компания Dakaitaowa (в переводе на русский - "Матрешка". - Прим. авт.): первая российская площадка трансграничной электронной торговли в КНР. Она начнет работать 19 июня.
Это платформа полного цикла: может интегрироваться с транспортными системами, таможенными портами и складским управлением; станет связующим звеном между российским производителем и конечным китайским потребителем.
"В отличие от китайских интернет-гигантов JD и TMall, мы не просто работаем с уже сертифицированным в Китае товаром - наша компания оказывает полный цикл услуг по экспорту российской продукции в КНР. Мы помогаем производителям сертифицировать их продукцию, помогаем в ее продвижении, транспортировке и продажах", - отметила оператор проекта Анна Барышева. Она сообщила, что изначальные инвестиции в "Матрешку" составили 500 тыс. долларов. Окупятся они очень быстро. "К 2019 году наш объем продаж достигнет 200 млн долларов, география сбыта охватит весь материковый Китай", - говорит представитель Dakaitaowa. Одним из портов ввоза российской продукции станет зона экономического развития в китайском Чжэньцзяне в провинции Цзянсу, с которой представители Dakaitaowa 6 мая подписали соответствующее соглашение.
По словам Барышевой, прежде всего в КНР из России будут везти экологически чистые пищевые продукты, шоколад, кондитерские изделия и питьевую воду. "Повышенный интерес также проявлен к детскому питанию, которое очень востребовано в Китае, где ежегодно рождается до 20 млн детей", - добавила собеседник издания. Спрос на все эти продукты в Поднебесной стремительно растет. Свидетельство тому - торговая статистика, по которой КНР в январе-феврале втрое увеличила импорт российского шоколада, и в девять раз - кондитерских изделий.
Электронная торговля - "прекрасный канал популяризации российских продуктов, способ сделать их максимально доступными для китайских потребителей
Открытие терминалов ввоза российской продукции на востоке Китая, в Чжэньцзяне, подрывает монополию граничащей с РФ провинции Хэйлунцзян, которая обслуживала львиную долю товаропотока в сфере двусторонней онлайн-торговли. Скорое появление конкурирующих структур на востоке КНР, несомненно, стало плохой новостью для Хэйлунцзяна, однако российским поставщикам это на руку. Сегодня Китай является наиболее перспективным рынком для развития электронной торговли. Здесь насчитывается более 600 млн интернет-пользователей, львиная доля которых совершает покупки онлайн. В 2015 году объем розничных продаж в Интернете в КНР вырос на 33,3%, составив 3,88 трлн юаней (625 млрд долларов).
Не менее динамично развивается и онлайн-торговля в России: этот рынок растет темпами в 15-20% в год, что привлекает пристальное внимание бизнесменов из КНР. Освоение виртуального пространства - новый тренд в российско-китайских торгово-экономических отношениях. Внимание этому уделяют в высших эшелонах власти двух стран. Так, в 2015 году Владимир Путин выступил с инициативой создать международную интернет-площадку для экспорта российских товаров. А в апреле 2016-го премьер Госсовета КНР Ли Кэцян заявил о государственной поддержке новых моделей стимулирования китайского экспорта, в частности, - онлайновой торговли.
Стратегическая поддержка "в верхах" значительно облегчает налаживание взаимодействия на практике. Так, платформа Dakaitaowa со стопроцентно российскими инвестициями не испытала никаких затруднений при организации деятельности в КНР.
Участники форума отвергли опасения наблюдателей о том, что смена китайской таможенной политики по отношению к товарам, импортируемым интернет-магазинами, негативно повлияет на развитие российско-китайской электронной торговли. Напомним, что в начале апреля Китай ликвидировал налоговую лазейку для онлайн-ретейлеров импортной продукции. Последние избегали импортных пошлин, разбивая крупные партии ввозимого товара на мелкие посылки, которые практически не облагаются налогом. "Это несправедливо по отношению к остальным импортерам продукции", - отметили в правительстве КНР. С 8 апреля частные получатели зарубежных посылок платят за них все импортные налоги в случае, если стоимость одной посылки превышает 2 тыс. юаней или если стоимость полученных за год посылок превышает 20 тыс. юаней.
В КНР более 600 млн интернет-пользователей
"Это критично не повлияет на развитие российско-китайской электронной торговли", - прокомментировал ситуацию российский торгпред Алексей Груздев. "Сегмент дорогих товаров может несколько сократиться, но в целом потенциал роста интернет-торговли значительно больше, чем ограничения по таможенным пошлинам, которые вводятся", - считает торгпред.
"Тенденция роста российско-китайского товарооборота значительно укрепится именно благодаря интернет-торговле", - отметил собеседник издания, напомнив, что тренд на падение двусторонней торговли переломлен: в марте она выросла на 14%. По его словам, электронная сфера торговой деятельности обладает такими преимуществами, как снижение издержек по продвижению продукции и прямой доступ к конечному потребителю. Электронная торговля - "прекрасный канал популяризации российских продуктов, способ сделать их максимально доступными для китайских потребителей", - считает Груздев. Он добавил, что наиболее перспективным направлением развития российско-китайской интернет-торговли являются поставки российских сельхозпродуктов в Китай. Действительно, многие китайские участники форума выразили интерес к импорту российской пищевой продукции, а предприниматели из РФ выдвинули много перспективных предложений. Так, Ставропольский край заявил о готовности поставлять в КНР через площадки трансграничной электронной торговли до миллиона тонн зерна ежегодно. А российская компания GFM уже заключила соглашение с китайской HYLink о ежегодных поставках 100 тонн меда в КНР.
Подводя итоги форума, его участники отметили, что "использование электронной торговли в ведении бизнеса, включая маркетинг и инвестиции, позволяет привлечь неограниченное количество новых клиентов и открыть ранее невиданный рыночный потенциал" в российско-китайском экономическом взаимодействии.
Будущее экономических отношений двух держав за онлайн-торговлей, уверены участники российско-китайского форума.
Как живет калининградский бизнес после отмены преференций особой экономической зоны
С тех пор как предприятия Калининградской области лишились таможенных и налоговых преференций особой экономической зоны, прошло два месяца. За это время субъекты бизнеса получили свыше полутора миллиардов рублей в качестве субсидий на поддержку рынка труда. Как отмечают предприниматели, в теории процесс замены льгот на субсидии выглядит жизненно. Однако на практике процедуры, предшествующие выплате денег, необходимо существенно упростить.
Затратный бизнес
Долгое время самый западный российский регион жил по правилам двух разных законов об особой экономической зоне. Первый закон, принятый в 1996 году, позволил бизнесу ввозить сырье и многие детали готовой продукции из зарубежных стран без уплаты таможенных сборов и налога на добавленную стоимость. И вывозить в другие регионы России товар, произведенный из иностранных комплектующих, в режиме свободной таможенной зоны.
В 2006 году был принят второй закон об особой экономической зоне, ее резиденты получили льготы по налогам на прибыль и на имущество. Инвесторам, зарегистрированным до 1 января 2012 года, также разрешили ввозить на территорию региона импортные товары для внутреннего потребления в режиме свободной таможенной зоны.
Действие преференций ОЭЗ истекло 1 апреля 2016 года. Взамен субъекты бизнеса могут претендовать на субсидии на поддержку рынка труда. Они равны сумме дополнительных платежей, возникших у предприятия после отмены льготного таможенного режима. По предварительным оценкам, новой финансовой помощью смогут воспользоваться почти 800 калининградских бизнесменов. В текущем году регион получит на эти цели 66,7 миллиарда рублей из федерального бюджета.
В Калининградской области постарались максимально сократить сроки, в которые предпринимателям должны перечислить субсидии. Процесс состоит из двух основных этапов. Вначале бизнесмен должен заключить с региональными властями соглашение о взаимных обязательствах. На его проверку и оформление отводится не больше 10 дней. В рамках второго этапа компания подписывает соглашение о предоставлении субсидий, после чего может обращаться с заявлением на выплату. Решение принимается в течение трех дней, затем на счет заявителя перечисляют деньги. Кроме того, на федеральном уровне для калининградских предприятий утвердили 180-дневную отсрочку уплаты таможенного налога на добавленную стоимость и механизм его взаимозачета с внутренним НДС, который перечисляют при реализации товаров на территории России.
В теории калининградские бизнесмены не должны были нести дополнительные издержки. Просто регион отказывался от схемы "не заплатил таможенные пошлины и НДС, вывез товар" в пользу схемы "заплатил пошлины и налоги, вывез товар, вернул деньги". Однако на практике начались сложности.
- В пять раз увеличилось количество бумаг, которые необходимо получить, и процедур, которые требуется пройти, чтобы отправить товар в другие российские регионы, - рассказывает Леонид Степанюк, председатель комитета по транспорту и таможенной политике Калининградской торгово-промышленной палаты и генеральный директор крупной транспортно-логистической компании - резидента второй ОЭЗ. - Многие предприятия пришли к выводу, что им нужно создавать отдельные службы, нанимать новых работников, чтобы справиться со всеми мероприятиями. Есть риск, что для ряда производств объем дополнительных "бумажных" затрат превысит объем полученных субсидий, и тогда субъекты бизнеса примут решение об уходе из области. Потому что компенсировать логистические издержки, связанные с особым географическим положением Калинин-градской области, необходимостью везти грузы по территории Белоруссии и Литвы через несколько границ, будет нечем.
Идентификация болта
Раньше получатели льгот ОЭЗ, вывозя в другие российские регионы товар, произведенный из иностранного сырья и комплектующих, должны были доказать, что эту продукцию подвергли достаточной переработке на территории особой экономической зоны в Калининградской области. Речь идет об изменении классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков. Либо о достижении 30-процентного порога процентной доли добавленной стоимости.
Сейчас таможня, помимо заключения о достаточности переработки, спрашивает у бизнеса заключения об идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Фактически же предприятиям необходимо обратиться в экспертную организацию и официально подтвердить происхождение каждой детали, каждого сопутствующего материала, который вывозится в другие регионы России. Вплоть до проволоки или веревки, которой связан товар, и коробки, в которую он упакован.
- Работники сложных сборочных производств в шоке от новых требований, - продолжает Леонид Степанюк. - Взять хотя бы мебельщиков: на каждый болт, гайку, гвоздь, элемент фурнитуры они должны предоставить дополнительные данные по весу, количеству и так далее.
Со схожими трудностями столкнулись представители обширной калининградской мясоперерабатывающей отрасли. Только для поставщиков скоропортящихся продуктов питания задержка фуры на границе на несколько недель может стать критичной.
- У нас, как и у представителей других отраслей, много сопутствующих материалов, которые теперь приходится идентифицировать, - делится информацией руководитель одной из калининградских мясоперерабатывающих компаний Александр Вахрамеев. - Иногда доходит до абсурда: спрашивают о происхождении бумаги и чернил, которыми напечатана этикетка. Это тормозит процесс вывоза товара и, как следствие, процесс получения субсидий. Но я очень надеюсь, что речь идет о временных технических сложностях, что здравый смысл возобладает и процедуру удастся отладить в ближайшее время.
На старых запасах
Впрочем, делать окончательные выводы об удобстве или неудобстве процесса замены льгот на субсидии рано. Пока многие предприятия производят отгрузки по старым условиям - из складских запасов, сформированных до 1 апреля 2016 года.
- В середине апреля на одну тысячу транзитных деклараций приходилось около десяти, оформленных по новым правилам, то есть один процент, - комментирует ситуацию министр экономики Калининградской области Анастасия Кузнецова. - К середине мая этот показатель составлял 7-10 процентов.
По словам Анастасии Кузнецовой, все документы оформляются в утвержденные сроки. После подписания соглашений и подачи заявления на предоставление субсидии финансовые средства перечисляют в течение трех дней. С учетом предварительных проверок документов средний срок возврата денег составляет 10-11 дней. К лету региональные власти планируют сократить его до пяти-шести дней.
Однако перед подачей документов на получение субсидии товар необходимо вывезти за пределы области. И на это иногда уходит несколько недель. Чтобы пережить временной промежуток, предприятиям требуется больше оборотных средств. Региональные власти и представители бизнес-сообщества обсуждали возможность предоставления дополнительных бюджетных субсидий на покрытие процентных ставок по кредитам, взятым на преодоление кассовых разрывов. Параллельно необходимо упрощать регламенты, связанные с отправкой калининградской продукции в другие субъекты РФ.
- Мы понимаем, что регион начал жить по новым экономическим правилам. Но если ситуация усложняется в два-три раза, не надо увеличивать количество бумаг и процедур в пять-шесть раз, - подводит итог Леонид Степанюк. - Мы также понимаем, что федеральные службы, такие как ФТС, беспокоит наполняемость бюджета, им важно собрать больше пошлин, штрафов. Однако и эти структуры должны понимать, что бюджет потеряет гораздо больше, если сотни калининградских компаний не выдержат бумажной волокиты и закроются. Государство недополучит налоги, ему придется тратить дополнительные деньги на выплату пособий по безработице, создание рабочих мест. Благодаря тому, что калининградские предприятия подготовились к отмене преференций, сделали складские запасы на несколько месяцев, серьезного падения объемов вывозимой продукции в апреле и мае не произошло. Но летом, если ничего не предпринять, ситуация усложнится.
Как отмечает Анастасия Кузнецова, правительство Калининградской области уже обратилось в Федеральную таможенную службу с предложением упростить регламенты, связанные с вывозом калининградской продукции.
- В требованиях ФТС есть несколько методических моментов, которые можно изменить и снять тем самым часть проблем, - поясняет министр экономики региона. - Мы попросили ФТС освободить от идентификации позиции стоимостью меньше 10-20 тысяч рублей. Ответ от Федеральной таможенной службы ждем в конце мая, надеемся, нам удастся достигнуть компромисса.
Георгий Дыханов, калининградский бизнес-омбудсмен:
- Большинство местных предприятий перестали обращаться за субсидиями из-за проблем с оформлением документов. Теперь на это способны только крупные компании, имеющие собственный штат юристов и экономистов.
Кроме того, с 6 апреля региональные предприниматели начали процедуру возврата НДС. Однако на встрече представителей бизнеса и УФНС России стало известно, что по состоянию на конец апреля ни один из них денег не получил. По словам руководителя УФНС России по Калининградской области, данная проблема связана со сложностью процедуры приема документов. Это наносит существенный ущерб бизнесу, поскольку из оборота выходит часть капитала.
Частично исправить ситуацию можно с помощью возмещения бизнесу процентных ставок по кредитам. Было бы уместно автоматизировать данную систему: одновременно с принятием решения банка о финансировании проекта приоритетной отрасли запускать процесс автоматического субсидирования части ставок. Кроме того, как не раз говорилось, необходимо упразднить требования об оформлении каждой составляющей продукции, вывозимой за пределы области. В первую очередь речь идет об упаковке.
Иностранные перевозчики уезжают из России
Министерство транспорта России намерено внести изменения в нормативные акты, регулирующие работу международных иностранных автоперевозчиков. Сейчас подготовленные изменения проходят процедуру общественного обсуждения, которая должна завершиться к концу мая.
Целью регулирования является усиление госконтроля за осуществлением международных автомобильных перевозок иностранными перевозчиками, сообщается в уведомлении о начале разработки.
Для этого планируется внести изменения в приказ «Особенности выполнения международных автоперевозок грузов третьих государств» и закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».
Особые нарекания в существующей законодательной базе у чиновников вызывают пункты, касающиеся международных товарно-транспортных накладных, оформленных для выполнения перевозки грузов третьих государств. В частности, те из них, которые подтверждают факты перевозки грузов со складов, расположенных на территории того государства, где зарегистрирован автомобиль. Для подтверждения данного факта, согласно действующему законодательству, необходимо проставление в накладной отметки таможенных органов иностранного государства. Соответствующий пункт, по оценке Минтранса, в ходе анализа «показал свою неэффективность». В результате планируется внести изменения в список документов, которые необходимо предоставлять перевозчикам. Как планируется изменить данную норму, в Минтрансе не поясняют.
Сейчас контроль за осуществлением международных автоперевозок осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзором) в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автодорогах общего пользования, а также Федеральной таможенной службой на пунктах пропуска через границу России.
Менеджер по международным перевозкам FM Logistic Иван Головко отметил, что при въезде в России у иностранных международных перевозчиков возникает больше проблем не столько с Ространснадзором, сколько с погран- и таможенным контролем, а также ГИБДД.
— Основные нарушения обнаруживаются при проверках по линии транспортной инспекции Минтранса: дозволы (разрешения на перевозку. — Прим. кор.), рабочее время (режим труда и отдыха), вес груженого автомобиля (нагрузки на ось) — это основные причины штрафов международникам, — рассказал он.
По его словам, сейчас рынок делится между иностранными и российскими перевозчиками в пропорции 60 к 40. При этом большую часть иностранных перевозчиков представляют польские, литовские и белорусские организации.
— В целом количество предприятий, осуществляющих перевозки в Россию, снижается. Это связано в первую очередь с неблагоприятным развитием внешнеэкономических отношений (падением импорта и курса национальной валюты). В 2016 году с рынка может уйти около 5-8% иностранных перевозчиков, — отметил Иван Головко.
Его слова подтверждает и заместитель генерального директора «Совтрансавто» Андрей Брашкин, отметивший, что доля иностранных компаний в международных перевозках на территорию России составляет в среднем около 55% и в последнее время имеет тенденцию к снижению.
Профессор Всероссийской академии внешней торговли Андрей Голубчик считает, что дешевый рубль и упавший уровень грузоперевозок резко «взвинтили» конкуренцию и уронили цены. Поэтому такое частое нарушение со стороны международных иностранных перевозчиков, как перевозка между двумя российскими городами, стало экономически малоинтересно.
— Для усиления контроля есть ГИБДД и транспортная инспекция, а им нужны предельно четкие критерии и инструкции — всё! — полагает он.
В FM Logistic отмечают также, что рынок международной перевозки довольно закрытый и зарегулированный.
— Не так просто получить лицензию Минтранса, таможенный допуск, иные документы. Аналогичная ситуация и с иностранными перевозчиками: чтобы им приехать в Россию, требуются и дозволы, и визы водителям, и местная лицензия на осуществление деятельности. В связи с этим еще далее усиливать контроль за перевозчиками не представляется целесообразным, — считает Иван Головко.
По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Плешаков, Ушкалов и партнеры» Владимира Плешакова, наиболее частое нарушение международных иностранных перевозчиков — неуплата установленных таможенных платежей и сборов. Он уверен, что более целесообразным является усиление контроля не за работой международных автомобильных перевозчиков, а за деятельностью таможенных служб, таможенных пунктов пропуска на территории ЕАЭС, «чтобы исключить многочисленные случаи коррупции работников таможенных служб, которые за определенную мзду допускают проезд международных автомобильных перевозчиков по территории объединения без уплаты таможенных пошлин».
— Никакого усиления контроля за работой перевозчиков не потребуется, если будут согласованно и без нарушений функционировать таможенные пункты и пункты досмотра автотранспорта Минтранса в России и странах ЕАЭС, — сказал он.
ФТС позволит не заполнять таможенную декларацию
К осени Федеральная таможенная служба (ФТС) и «Почта России» запустят эксперимент, который позволит малому и среднему бизнесу отправлять посылки за рубеж без таможенной декларации. Последняя будет заменена почтовой декларацией — формой CN 23, которую можно будет заполнить прямо на почте.
Замруководителя ФТС Руслан Давыдов в письме к замминистру Минэкономразвития Олегу Фомичеву 6 мая 2016 года (имеется в распоряжении «Известий») сообщил, что «ФТС России в целях развития малого и среднего бизнеса, экспортирующего свои товары за рубеж в международных почтовых отправлениях, разработана технология по упрощению оформления таких товаров».
Упрощения касаются использования в качестве таможенной декларации почтовой декларации CN 23, которая содержит меньший по объему, но «достаточный для целей таможенного контроля состав сведений по сравнению с декларацией на товары, обязательной к подаче в настоящее время», — говорится в письме.
Напомним, согласно ст. 314 таможенного Кодекса Таможенного союза (ТС), сейчас для отправки международных посылок нужно заполнить декларацию, уплатить пошлину, заполнить форму CN 23, в которой указывается информация о таможенной декларации.
«Для посылок на импорт стоимостью более 200 евро также заполняется декларация и уплачивается пошлина, форма CN 23 уже заполнена отправителем», — добавляют в ФТС.
Предлагаемый таможенниками механизм в отношении экспортируемых посылок с товарами планируется осуществлять в электронном виде с применением сервиса «Почты России», которая передаст данные в ФТС. Это позволит таможенным органам после проведения анализа данных принимать решения по выпуску товаров, в том числе производить автоматический выпуск.
«Это поможет снизить издержки малого и среднего бизнеса и ускорить время совершения таможенных операций», — отмечает Давыдов.
Он подчеркивает, что использование при экспорте товаров почтовой декларации требует внесения изменений в правила Евразийского экономического союза и российское законодательство. А до внесения подобных корректировок возможно проведение эксперимента по применению указанной технологии, считают в ФТС.
«В связи с этим в части организации информационного обмена при экспорте товаров предлагаем провести эксперимент в отношении организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), которые не признаются налогоплательщиками НДС, — резюмирует замруководителя ФТС Руслан Давыдов.
Для реализации эксперимента требуется издание правового акта Минфина России по утверждению технологии и доработка программных средств ФТС и «Почты», сказано в письме. В Минфине в течение двух дней не смогли ответить на запрос «Известий». В ФТС уточнили, что эксперимент может начать действовать уже к осени.
По итогам 2015 года «Почта России» обработала 128 млн международных почтовых отправлений с товарными вложениями (посылки, мелкие пакеты, отправления EMS) — это на 64% больше, чем в 2014 году. В частности, объем почтового экспорта составил 2 млн отправлений и увеличился на 35% по сравнению с 2014 годом.
По данным Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ), за 2015 год, за рубеж было отправлено 1,5 млн посылок, а импортировано 135 млн. Глава НАДТ Александр Иванов отмечает, что это нововведение будет важно для малого бизнеса.
— Процедура декларирования будет максимально простой, идти на таможню со своей посылкой тоже не надо, — говорит он.
Глава юрдепартамента SPSR Express Никита Корсаров считает, что в рамках эксперимента компаниям-экспортерам создадут более удобные условия для работы, но товарооборот это не увеличит.
Он напоминает, что «Почта России» является федеральным оператором, которому уже предоставлены исключительные полномочия в сфере международного почтового обмена.
— Поэтому применение в будущем упрощенного механизма таможенного декларирования товаров в зависимости от выбранного способа его перевозки ставит в неравное положение участников рынка экспресс-доставки, — заключил собеседник.
Глава ДВТУ считает, что таможенник должен широко улыбаться на службе
РИА Новости. Начальник Дальневосточного таможенного управления Юрий Ладыгин сообщил журналистам, что представитель таможни должен улыбаться, встречая людей, пересекающих границу на пунктах пропуска.
Накануне на Втором туристическом форуме во Владивостоке заявлялось, что на таможнях Дальнего Востока не хватает улыбающихся девушек, которые могли бы привлечь больше туристов в регионы.
Ладыгин пообещал, что таможенники будут "улыбаться больше". "Я сам говорю, что лицо таможенника должно расплываться в улыбке, особенно когда встречаешь гражданина впервые. А дальше уже как жизнь покажет – что он везет, разберёмся", — отметил Ладыгин.
Он также отметил, что в ближайшие годы будут обновлены старые или построены новые пункты пропуска в регионе.
"Насколько мне известно, этот процесс находится под контролем полпреда президента в ДФО, и строительство разных объектов, особенно на сухопутной границе обещают закончить к концу 2017 — началу 2018 года. Мы надеемся, что это будет соответствовать международному уровню", — сказал Ладыгин.
Таможня готовится к введению режима свободного порта во Владивостоке и разъясняет бизнесу новые законы
Круглый стол, посвященный вопросам применения процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток, прошел сегодня, 20 мая, в здании ДВТУ (Гоголя, 48). В нем приняло участие несколько десятков резидентов и кандидатов в резиденты, представители Минвостокразвития, Корпорации развития Дальнего Востока.
По словам начальника ДВТУ Юрия Ладыгина, перед введением режима свободного порта сотрудники управления прошли обучение и стажировки, в том числе в Таможенной академии.
«У нас созданы рабочие группы, которые рассматривают спорные вопросы и решают, как создать равные условия для всех резидентов, — отметил Юрий Ладыгин. — Мы, если говорить точнее, готовимся не к введению свободной таможенной зоны, а свободного порта в целом. Процедура уже существует. Аналогичная декларация у нас выпущена в Благовещенске, где под режим таможенной зоны попадает оборудование по переработке масла».
Как отметил директор департамента взаимодействия с резидентами свободного порта Владивосток Корпорации развития ДВ Евгений Сачков, на текущий момент в организацию подано 66 заявок на общую сумму 50 с лишним миллиардов рублей. 29 компаний получили свидетельства о статусе резидентов, 17 из них — участники внешнеэкономической деятельности.
«В основном они интересуются применением процедур свободной таможенной зоны, созданием зон таможенного контроля, передачей от резидента к резиденту товаров, которые находятся под процедурой свободной таможенной зоны. Часть нормативно-правовых актов таможня еще не выпустила, поэтому вопросов так много. После согласования в Минюсте, конечно, станет понятнее. Есть резиденты с "хвостом" логистического бизнеса, которые входят в свободный порт с каким-то новым видом деятельности. У них уже оборудованы зоны таможенного контроля, и они готовы действовать с 1 октября», — сказал Евгений Сычков.
Среди обсуждаемых вопросов также — ввоз спецтехники и автотранспорта, уплата пошлин и налогов на товары, которые попадают под процедуру свободной таможенной зоны. И создание благоприятной инфраструктуры для туристов.
«Я был с рабочей командировкой в Японии, сам лично проходил таможню. И точно скажу: это не быстрее и не проще, чем у нас, — сказал Юрий Ладыгин. — У них 34 проходных коридора работает, а у нас четыре — конечно, мы из-за этого медленнее пропускаем. Всех, кто не касается "помогаечного бизнеса", мы стараемся пропускать по отдельному коридору — например, в Пограничном».
Через границу — по рецепту: как меняется порядок ввоза лекарств в Россию
Россияне не смогут ввезти из-за границы часть лекарств для личного пользования, если не предъявят на таможне рецепты от врача: законопроект об этом, вероятно, будет принят до конца мая. Кому помешают эти ограничения?
Во вторник, 17 мая, Госдума во втором чтении приняла законопроект о внесении изменений в федеральный закон «Об обращении лекарственных средств». Поправки устанавливают особый порядок ввоза гражданами лекарств, содержащих сильнодействующие вещества.
По словам источника РБК, думский Комитет по охране здоровья рекомендует рассмотреть законопроект в третьем, окончательном, чтении в ближайшую пятницу, 20 мая. Поправки вступят в силу со дня официального опубликования нового закона, то есть, вероятно, до начала лета.
Новые правила наделали много шума. Бизнес-омбудсмен Борис Титов на своей странице в соцсети Facebook написал, что «лекарства — это не пармезан, не предметы роскоши, даже не тот случай, когда ввоз можно ограничивать, чтобы поднять внутренне производство». «В России огромный дефицит многих лекарств, далеко не все отечественные аналоги качественные. От лекарств, которые закупаются за границей в личном порядке, зависят жизни десятков тысяч людей. Это решение против собственных граждан, против их здоровья и безопасности», — написал Титов.
РБК разобрался, что изменится с вступлением закона в силу.
Как сейчас ввозятся лекарства для личных нужд?
Все лекарства, кроме сильнодействующих, для собственного употребления ввозятся без помех: статья 50 закона «Об обращении лекарственных средств» предусматривает льготный порядок ввоза, если он не совершается в коммерческих целях.
Можно ввезти даже те препараты, которые еще не включены в Государственный реестр лекарственных средств. Не возникнет проблем с провозом фальсифицированных и контрафактных лекарств — качество при пересечении границы не должно подтверждаться сертификатом производителя.
Но есть исключение — препараты с содержанием сильнодействующих веществ: их сейчас нельзя ввозить вообще, если цель — личное использование, рассказал РБК депутат Госдумы Дмитрий Гудков. Согласно статье 226.1 Уголовного кодекса РФ, перевозка сильнодействующих или ядовитых веществ через границу Таможенного союза приравнивается к контрабанде. УК предусматривает наказание за провоз таких препаратов для физлиц — лишение свободы на срок от трех до семи лет, штраф в размере до 1 млн руб.
Список сильнодействующих и ядовитых веществ для применения соответствующих статей УК утвержден постановлением правительства №964 от 29 декабря 2007 года (последние правки вносились в 2013-м). Часто они применяются для лечения серьезных заболеваний: например, бензобарбитал входит в состав препаратов, которые оказывают на организм противосудорожное воздействие, клозапин — антипсихотическое действие, цефедрин используют для лечения депрессивных состояний и т.д.
Почему Минздрав предложил изменить порядок ввоза?
Уточнить правила ввоза сильнодействующих лекарств в личных целях потребовал Конституционный суд в июле 2015 года. На действующее законодательство РФ пожаловались два гражданина Казахстана, приехавшие в 2013-м на турнир по пауэрлифтингу в Екатеринбург, сообщал отраслевой портал Vademecum: спортсмены были задержаны на таможне за ввоз анаболических стероидов. Несмотря на наличие у них сопроводительных документов — рецептов врача и чеков, казахстанцев обвинили в контрабанде препаратов.
Выполняя предписание Конституционного суда, Минздрав в ноябре прошлого года подготовил законопроект, а в январе 2016-го внес его в Госдуму. Министерство предложило разрешить гражданам провоз лекарств с содержанием сильнодействующих веществ, не являющихся психотропными или наркотическими, для личного использования.
Но при себе пересекающий границу гражданин должен иметь специальный документ, выданный медицинским работником, или его заверенную копию: там должно быть указано наименование и количество назначенного лекарства.
Директор ГБУ НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджемента Департамента здравоохранения города Москвы Давид Мелик-Гусейнов утверждает, что в европейских странах установлен похожий механизм контроля над сильнодействующими препаратами. Так, например, за пересечение границы ЕС с корвалолом в багаже могут арестовать, если документов на лекарство при себе не окажется, заверил он.
Как понять, возникнут ли проблемы с провозом конкретного препарата?
С препаратами, приобретенными в заграничных аптеках без рецептов, никаких проблем не возникнет, говорят Мелик-Гусейнов и директор по развитию аналитического агентства RNC Pharma Николай Беспалов.
По их данным, препараты с содержанием сильнодействующих веществ в России вообще применяет небольшое число людей: Мелик-Гусейнов говорит о сотнях пациентов, Беспалов — о десятках. Сложности могут возникнуть у спортсменов, которые используют сильнодействующие препараты не в качестве лекарств, а в качестве допинга, считает Мелик-Гусейнов: «Им, конечно, будет сложнее получить рецепт. В этой категории речь идет о тысячах людей».
Какие именно документы понадобятся для провоза таких препаратов, станет ясно позже: возможно, потребуется только рецепт, возможно — рецепт и чек, объясняет Беспалов, пока эти данные не публиковались. По его мнению, россияне смогут получать рецепты и от российских врачей, и от зарубежных специалистов. При этом услугами переводчиков, скорее всего, пользоваться не придется, поскольку рецепты обычно выписываются на латинском языке.
Но как пишет Титов, «ограничения на обязательный рецепт и нотариально заверенный перевод — лишний удар по кошельку граждан в кризис».
Зачем россияне везут лекарства из-за рубежа?
По данным DSM Group, объем коммерческого импорта препаратов в Россию в 2015 году составил почти 554 млрд руб. Но сами россияне вывозят из-за рубежа незначительное число лекарств — их объем не ощутим для рынка, настаивает Мелик-Гусейнов.
За границу в принципе ездят лишь 7-10% населения, рассуждает глава Ассоциации российских фармпроизводителей Виктор Дмитриев. В основном люди покупают лекарства, произведенные в других странах, потому, что меньше доверяют тому, что продается в России, говорит он. При этом, по его словам, почти все такие препараты — безрецептурные. «Иногда пациенты считают, что препарат, привезенный из-за границы, лучше российского, хотя это может быть то же самое лекарство», — согласен Мелик-Гусейнов.
Какие-то лекарства за рубежом стоят дешевле, чем в России, поэтому россияне стремятся покупать их там, добавляет Гудков.
Подарок без пошлины
Верховный суд разрешил гражданам продавать в частном порядке товары из-за границы
В спорные ситуации на таможне попадают не только бизнесмены, но и обычные граждане. Поэтому каждый человек, сделавший покупку за границей, пожалуй, найдет в документе что-то для себя.
Например, как отличить, закупил ли гражданин товары для личного пользования или привез на продажу? Нередко челноки-торговцы пытаются убедить, что в десятке чемоданов лежат подарки для родни и друзей. Убедительно? Почему нет: кто же не любит порадовать близких.
Но нередко это отговорки. С другой стороны, человек может не быть бизнесменом, но продать что-то привезенное из-за границы. Надо ли его за это записывать в челноки и требовать уплатить пошлину?
Пленум Верховного суда разъяснил, что сам по себе факт продажи не считается свидетельством использования товара не в личных целях. Но только в том случае, если это единичный случай.
"Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин", говорится в постановлении.
При этом документ объясняет, на что должны обращать внимание таможенники, пытаясь отличить челнока-бизнесмена от туриста, просто увлекшегося за границей шопингом. Например, количество товаров надо оценивать с учетом их однородности. Допустим, сто пар одинаковых туфель, отличающихся разве что размером, вряд ли могут быть подарком. Надо смотреть и как часто человек ездит за границу и возвращается с центнерами одинаковых "подарков". И так далее - критерии перечислены.
Кроме того, Верховный суд разобрал ситуацию, как поступать с автовладельцами, кто въехал на территорию нашей страны на машине, зарегистрированной в другом государстве, а потом лишился авто в результате угона. Человек и так попал в неприятную ситуацию, а требование заплатить еще и пошлину может его добить. Но закон есть закон. Так вправе ли таможня требовать пошлину за угнанный автомобиль?
Как пояснил Верховный суд: угон может стать основанием для освобождения владельца от таможенных пошлин. Естественно, правило действует в том случае, если человек не успел доехать до таможни: автоворы сработали быстрее. Но прикрываться угонами у нечистоплотных торговцев не получится.
"Судам необходимо проверять, обращалось ли лицо в компетентные органы по факту хищения (угона), а также выяснять иные обстоятельства, связанные с выбытием транспортного средства из владения декларанта, в том числе учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, принимать во внимание частоту угонов (хищений) ввозимых им транспортных средств", говорится в документе.
Если ввезенный автомобиль попадет в аварию, его владелец сможет не платить таможенные пошлины только в двух случаях. Или - или. Первое: машина не подлежит ремонту. Второе: стоимость ремонта равна или превышает стоимость самого автомобиля.
Российская онлайн-торговля растет из-за рубежа
Число покупок россиян в зарубежных интернет-магазинах за январь – март 2016 г. выросло почти втрое год к году, свидетельствует исследование Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) и «Почты России». За I квартал, по их данным, россияне получили 48 млн посылок из зарубежных интернет-магазинов против 17 млн год назад.
В денежном выражении рост скромнее – на 106%, оценивает АКИТ. Всего россияне купили в зарубежных онлайн-магазинах за первые три месяца 2016 г. товары на 70 млрд руб.
Во многом такой бурный рост связан с эффектом низкой базы, когда после девальвации рубля в конце 2014 г. – начале 2015 г. россияне резко сократили покупки в зарубежных интернет-магазинах, отмечает ассоциация.
В основном за рубежом через интернет россияне покупают технику и электронику (32,3%) и одежду (23,4%), подавляющая доля покупок, или почти две трети, дешевле 22 евро, ссылается АКИТ на данные аналитической компании J’son & Partners. Средняя стоимость посылки с товарным вложением сократилась на 3% до 1400 руб.
Представитель Aliexpress, лидирующей по посещаемости россиянами зарубежных торговых площадок, не ответил на запрос «Ведомостей». По данным отчета Alibaba за квартал, закончившийся 31 марта 2016 г., розничная выручка от международного бизнеса (в основном генерируется Aliexpress) выросла на 35% до $92 млн.
Тем не менее АКИТ видит риски для будущего отрасли в том, что в России сейчас не облагаются пошлинами посылки стоимостью до 1000 евро и весом до 21 кг за один календарный месяц. Это, считает президент АКИТ Алексей Федоров, ставит российский онлайн-ритейл в совершенно неконкурентоспособную позицию: «Рынок трансграничной торговли будет расти, средний и мелкий российский интернет-ритейл – умирать».
Число покупок в российских онлайн-магазинах выросло лишь на 3% за январь – март 2016 г., подсчитала АКИТ. Ассоциация не предоставила данных по размеру рынка за I квартал в денежном выражении.
По другим данным, рост заказов в российских интернет-магазинах в начале этого года был намного выше.
Например, по оценке Data Insight, число заказов в российских интернет-магазинах выросло на 22% за I квартал 2016 г. (без учета бронирования отелей, билетов и др.), это лучшие показатели динамики на рынке с конца 2014 г., говорит партнер Data Insight Борис Овчинников. Эффект низкой базы начала 2015 г. добавил лишь несколько процентных пунктов к росту, сказал он: «В апреле 2016 г. мы тоже видим рост выше 20%».
В деньгах, по оценке Data Insight, рынок рос быстрее – примерно на 27% в основном именно благодаря увеличению числа заказов. Всего за квартал, по оценке аналитиков, через интернет продано товаров примерно на 200 млрд руб. В 2016 г. АКИТ ждет роста рынка на 15% до 850 млрд руб. Трансграничная торговля, по прогнозу ассоциации, достигнет 300 млрд руб. (+37%).
В конце апреля 2016 г. Федеральная таможенная служба направила в Минфин очередные предложения снизить нормы беспошлинного ввоза товаров, заказанных в зарубежных интернет-магазинах, сообщал руководитель службы Андрей Бельянинов. Он не назвал конкретных предлагаемых цифр, но сослался на пример Белоруссии, установившей сходный с европейским порог беспошлинного ввоза – 22 евро за посылку.
В 2015 г. Евразийская экономическая комиссия рассматривала несколько предложений, как снизить беспошлинный порог (например, до 150 евро) и веса (до 10 кг) посылок. Для более дешевых посылок обсуждался фиксированный сбор в 25 евро. Рассматривалась и идея взимать с посылок стоимостью от 22 до 150 евро сбор в 10–15 евро, и ввести фиксированный платеж в зависимости от стоимости покупки. Но против был Казахстан, где так же, как и в России, действует порог в 1000 евро.
Припарка для импорта
Страны ЕАЭС снижают таможенные пошлины на 1780 товаров и начинают переговоры о торговле с Китаем
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) утвердила снижение ставок ввозных таможенных пошлин на территорию Евразийского экономического союза. Решение принято на заседании Совета ЕЭК в связи с обязательствами России перед Всемирной торговой организацией. Об этом рассказала министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина.
Например, пошлины на духи и туалетную воду упадут с 8,6 до 6,5 процента, на бытовые морозильники и микроволновки - с 14 до 12 процентов, на некоторые виды форели и лосося - с 5,8 до 4,4 процента, на ряд вин с защищенным наименованием происхождения ("Венето", "Божоле", "Бордо" и так далее) - с 14,4 до 12,5 процента. Также в перечне конфеты, сладости, некоторые виды автомобилей.
Всего же изменения в Едином таможенном тарифе затронут 1780 позиций (из 12 тысяч), ставки по ним сократятся в среднем на 1-2 процента. В результате средневзвешенная ставка Единого таможенного тарифа, по предварительным оценкам, снизится до 5,2-5,3 процента от таможенной стоимости (с 5,43 процента от итогам 2015 года). Решения вступают в силу с 1 сентября.
В 2012 году, когда было начато снижение таможенных барьеров в соответствии с российскими обязательствами перед ВТО, средневзвешенная ставка составляла 8,53 процента. Основные шаги по снижению таможенных пошлин были сделаны в 2012-2015 годах, но и при стабильном курсе рубля они почти не отражались на ценах и объемах импорта и уж тем более вряд ли отразятся теперь. Если курс позволит, продавцы, скорее всего, просто положат эту разницу себе в карман. "С учетом волатильности курсов валют стран ЕАЭС мы полагаем, что изменение ставок таможенных пошлин не окажет существенного влияния на потребительские цены, - пояснили "РГ" в ЕЭК. - Таким образом, производители России и других стран союза могут не опасаться усиления конкуренции со стороны товаров из третьих стран".
Совет ЕАЭС, в который входят вице-премьеры, дал ЕЭК два важных поручения, рассказала Вероника Никишина. Первое касается начала неформальных консультаций с Ираном о временном соглашении по поводу зоны свободной торговли. К октябрю ЕЭК представит доклад президентам стран-членов, только после этого комиссия может получить формальный мандат на переговоры, подчеркнула она. В ЕЭК пока не называют список товаров, которые охватит соглашение. Позицию иранской стороны комиссия изучит в рамках совместной исследовательской группы, а со странами - членами ЕАЭС все еще продолжаются консультации. "Я думаю, получив такой мандат, мы эту работу в течение следующей недели завершим", - сказала Вероника Никишина на вопрос "РГ". Временное соглашение с Ираном может быть заключено по упрощенной процедуре, без многолетних переговоров, обычно предшествующих подписанию договоров о полномасштабных зонах свободной торговли.
Второе поручение содержит директивы по переговорам с Китаем о соглашении по торгово-экономическому сотрудничеству - страны ЕАЭС, наконец, согласовали свою позицию по этому чувствительному вопросу. Повестку переговоров в ЕЭК держат в секрете. Известно только, что она посвящена упрощению процедур торговли и отраслевому сотрудничеству и обсуждалась с бизнесом России и других стран, которые входят в ЕАЭС.
Таможенный пост порта Восточный намерен сократить сроки прохождения грузами таможенных процедур
Предварительное таможенное декларирование поможет исключить этап временного хранения товаров в порту
Таможенный пост порта Восточный Находкинской таможни рассматривает возможности сокращения сроков нахождения контейнеров в порту при прохождении таможенных процедур. Этим вопросам была посвящена рабочая встреча с участниками внешнеэкономической деятельности, прошедшая на таможенном посту, сообщает пресс-служба Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ).
Распоряжением Правительства РФ установлен показатель «Сокращение сроков нахождения товаров в морском порту, за исключением хранения товаров (грузов) по инициативе участников внешнеэкономической деятельности», который на 2016 год составляет 4 суток. По итогам 1 квартала 2016 года средний срок нахождения контейнеров в порту Восточный с момента выгрузки и до окончания государственного контроля составляет 5,6 дней (1 квартал 2015 года — 6,7 дней).
По словам первого заместителя начальника таможни Юрия Кишинского, основным направлением, способствующим сокращению сроков нахождения товаров на территории порта, является исключение этапа временного хранения товаров в порту за счет развития технологии предварительного таможенного декларирования (ПТД). ДВТУ разработало алгоритм автоматического выявления фактов прибытия контейнеров с товарами, в отношении которых зарегистрирована ПТД. Благодаря этому таможенный пост Морского порта Восточный своевременно получает информацию о прибытии товаров, задекларированных в ПТД.
Рассматривая сроки нахождения товаров в порту, внимание участников ВЭД было обращено на технологию автоматической регистрации декларации товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта (реализуется в Находкинской таможне с мая 2014 года), а также товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (реализуется с апреля 2016 года).
Завершая встречу, Юрий Кишинский призвал участников ВЭД активнее применять в своей работе перспективные технологии, способствующие сокращению сроков нахождения товаров в морском порту.
Из России с "Тойотой"
Слабый рубль вызвал бурный рост поставок автомобилей из России в Европу и США.
В январе-марте этого года впервые по стоимости объем экспорта легкового транспорта в страны дальнего зарубежья (119,4 миллиона долларов) превысил объем поставок в страны СНГ (100,6 миллиона), которые еще совсем недавно были чуть ли не единственными внешними рынками сбыта российских автомобилей. Об этом говорят данные Федеральной таможенной службы.
По количеству легковых автомобилей страны СНГ все еще удерживают лидерство: 12,8 тысячи авто против 4,1 тысячи в дальнее зарубежье. Но в СНГ под российским автопромом земля горит: за год поставки сократились немногим меньше чем в два раза, а Казахстан купил всего 2,2 тысячи автомобилей из России против 15,2 тысячи в первые три месяца 2015 года.
Зато стоимостный объем поставок в страны дальнего зарубежья увеличился более чем в 6 раз по сравнению с первым кварталом 2015 года. Наиболее значительный рост наблюдается в направлении Германии, Китая и США, отмечает директор по экспортной политике и анализу Российского экспортного центра Михаил Снег.
Неожиданно Германия оказалась на втором месте по стоимости поставок авто из России, Китай - на третьем, а США - на пятом, в совокупности на них пришлась треть выручки от экспорта легковых автомобилей из России, тогда как год назад - лишь 4,4 процента, следует из расчетов Центра международной торговли (ЦМТ), сделанных специально для "Российской газеты".
Также увеличились объемы экспорта в Египет, Финляндию, Литву, Иран и ряд других стран. Если более конкретно, то в Германии, например, пользуются спросом авто из России с объемом двигателя от 1,5 до 1,8 л и 2-3 л. В целом география поставок российских легковых машин расширилась, подчеркивает Снег.
Но рост объемов поставок в Европу и США достигается во многом за счет реэкспорта подержанных автомобилей, преимущественно дорогих и очень дорогих. Например, средняя стоимость автомобиля, поставленного в Египет, составила 8,4 тысячи долларов, что эквивалентно цене новых массово производимых в России автомобилей.
Туда или в страны Восточной Европы поставляются новые автомобили экономкласса, в том числе иностранных брендов, собираемых на российских заводах, отмечает замначальника управления отраслей экономики Аналитического центра при правительстве РФ Григорий Микрюков. А вот средняя цена автомобиля, ввезенного из России в США, достигла 67,3 тысячи долларов, и это явно не продукция российского производства. В 2016 году средняя цена экспортируемых в страны дальнего зарубежья легковых авто выросла с 20 до 29 тысяч долларов, так что можно предположить, что "погоду" делает именно реэкспорт автомобилей.
Более чем в шесть раз увеличился объем поставок автомобилей из России в страны дальнего зарубежья
После девальвации рубля стоимость автомобилей из России, выраженная в долларах, резко упала, объясняет исполнительный директор агентства "Автостат" Сергей Удалов. Как уже писала "РГ", стоимость BMW X5 2011 года выпуска в России находится в районе 20 тысяч евро, в то время как в Германии цена такой же машины составляет уже 29 тысяч евро. А новая Toyota Corolla в США стоит более 17 тысяч долларов, тогда как у нас - немногим более 10 тысяч долларов.
Выгоднее всего вывозить машины премиум-класса с высокой остаточной стоимостью, в возрасте до 3 лет. На продажу идут Porsche, Range Rover, Mercedes и Audi, Toyota, купленные до кризиса. Бесконечно это продолжаться не может, в какой-то момент все подходящие для реэкспорта авто будут выбраны с рынка, говорит Удалов.
В целом же общий экспорт легковых автомобилей из России в дальнее и ближнее зарубежье, как показывают данные Центра международной торговли, в стоимостном объеме упал на 3,8 процента, а по количеству снижение составило 27,3 процента по сравнению с первым кварталом 2015 года.
Экспорт машин и оборудования в страны дальнего зарубежья тоже снизился - на 25,3 процента. Почти полностью (более чем на 90 процентов) это объясняется сокращением поставок компьютерных комплектующих, говорит Михаил Снег. В свою очередь, он связан с эффектом высокой базы, когда объем поставок возвращается в "нормальный" диапазон после рекордно высоких показателей предыдущего периода. В данном случае спад вызван отсутствием крупных единичных поставок, аналогичных тем, которые осуществлялись в Германию в прошлом году. Что касается стран СНГ, то снижение стоимостных объемов экспорта машин и оборудования хоть и затрагивает более широкую номенклатуру товаров, но все же менее существенно, отмечает Снег. Оно может быть вызвано, в частности, снижением спроса на фоне ослабления валют.
Жители Красноярского края массово нарушают таможенные правил при вылетах за рубеж
Как сообщили в Красноярской таможне, за 4 месяца текущего года проверили 535 пассажирских международных рейсов. Среди основных направлений: Тайланд, Вьетнам, Китай, Таджикистан, Узбекистан. Через таможенную границу ЕАЭС проследовало 87 980 пассажиров, оформлено 944 тонн багажа физических лиц. За это время возбуждено 352 дела об административных правонарушениях. Основная их доля связана с недекларированием товаров и несоблюдением запретов и ограничений на ввоз отдельных категорий товара. Наибольшее количество дел об административных правонарушених возбуждено по фактам ввоза из Таджикистана и Узбекистана насвая - 176 дел об АП и мясо-молочной продукции - 52 дела об АП. Большое количество дел об АП возбуждается в отношении туристов, прибывающих из Тайланда и Вьетнама. Туристы привозят в качестве сувенира различные кастеты, сюрикены, ножи, кинжалы, складные телескопические дубинки, которые по результатам криминалистической экспертизы отнесены к холодному оружию. По фактам незаконного ввоза холодного оружия Красноярской таможней возбуждено за январь – апрель этого года 16 дел об АП. Недекларирование алкогольной и табачной продукции – еще одно распространенное нарушение среди туристов. С начала 2016 года сотрудниками Красноярской таможни было изъято у туристов 31,5 литра незадекларированного алкоголя и возбуждено 18 дел об АП. В отношении табачной продукции возбуждено 12 дел об АП. Туристам также следует быть внимательными в случае ввоза экзотических сувениров, например, животных и птиц, а также их чучел и дериватов. Они могут входить в Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Напомним, в 2015 году Красноярской таможней были возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении граждан России по фактам незаконного ввоза из Вьетнама трех чучел крокодилов редкого вида. В связи с этим, Красноярская таможня напоминает, что информация о правилах перемещения товаров для личного пользования физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза размещена на официальном сайте ФТС России - www.customs.ru в разделе «Информация для физических лиц», а также на информационных стендах в аэропорту Красноярска.
Профессия перегонщика машин не умерла, но серьезно изменилась
Еще совсем недавно перегоном автомобилей из Европы и Японии в Россию занимались тысячи людей. Однако выросшие таможенные пошлины на подержанные машины практически погубили этот вид занятости. Окончательно он не погиб, а скорее трансформировался, хотя полноценным перегоном в старом смысле этого слова этот бизнес уже не назвать.
В 1990-е годы, пригнав машину из-за границы, можно было неплохо заработать. Форумы, на которых общаются бывшие перегонщики, пестрят ностальгическими фразами "заработал на треху в Москве", "за 14 лет перегнал около 6000 автомобилей". С одного автомобиля перегонщик получал в среднем от 3 до 6 тысяч "монет" - долларов, дойчемарок, франков (напомним, евро был введен только в 1999 году).
Схем купли-продажи авто было две. Согласно первой человек заранее договаривался с клиентом, что пригонит ему конкретный автомобиль, например, "BMW 5-й серии в кузове E34, 1993 года выпуска с 2-литровым мотором и кожаным салоном". Круг поисков сужался, время экономилось. Правда, доход был не самый большой, так как клиент зачастую прекрасно знал, сколько стоит такой автомобиль за границей, и много "накрутить" не получалось. Брали оборотом - можно было успеть обернуться за месяц 3-4 раза и в результате заработать хорошие деньги.
Второй вариант - "на удачу". Перегонщик ехал за границу, где покупал наиболее востребованные в России марки и модели автомобилей. Тут уже простора для накрутки цены было больше, откуда и получались те самые "до 6 тысяч с машины". А при удачном раскладе и быстрой продаже популярной марки можно было за месяц съездить за товаром и вернуться обратно до 2-3 раз.
Сегодня одиночки практически выпали из обоймы, делится воспоминаниями автомобильный эксперт Игорь Моржаретто: "Плата за услуги одного человека достаточно велика. Он должен приехать на место, есть в дороге, платить за бензин, это добавляет накладные расходы к итоговой цене машины. В итоге бизнес сегодня оправдывается, только если сократить транспортные расходы. А сделать это можно, лишь перевозя автовозами сразу по нескольку машин. И этот вид перегона пока еще существует". Классический перегон "умер" еще и потому, что в России хороший вторичный автопарк.
Основных направлений, по которым в 90-е годы работали перегонщики, было два. Европейская территория России до Урала насыщалась машинами из Европы, преимущественно из Германии. Кроме этого, был небольшой, но достаточно статусный "ручеек" американских машин, которые паромом переправлялись в финский порт Котка или в немецкий Гамбург.
А на Дальнем Востоке, в Сибири и частично на Урале правили бал праворульные японки! При этом в расцвет эры перегона ситуация доходила до того, что во Владивостоке, например, даже автомобили муниципальных служб были праворульные. Пользовались популярностью и японские запчасти, которые интегрировались с нашими машинами.
Сегодня перегон японских автомобилей на Дальний Восток, скорее, жив, чем мертв. "Хотя масштабы, конечно, уже не те, но ежегодно в Россию из Японии попадает до 20 тысяч подержанных машин. При этом в расцвет перегона ввозилось до 400 тысяч штук. Из Европы было примерно столько же", - вспоминает эксперт. Сегодня, продолжает он, пытаются разными путями обойти пошлины. "Придумывали и придумывают "конструкторы", когда автомобиль разбирается и ввозится в страну под видом запчастей, за которые необходимо платить меньшую пошлину. А здесь уже собирается обратно и под него подбираются документы. Но этот путь очень криминализированный по сути", - отмечает эксперт.
Перегон сегодня сменил ориентацию. Под заказ из Европы привозят только эксклюзивные автомобили, будущий владелец которых понимает, за что конкретно он готов платить. Зато внутри России - раздолье для бизнеса. В разных регионах разные цены на подержанные машины. В результате автомобили перегоняют из более дешевых регионов в более дорогие. В основном из Москвы и крупных городов на юг и на Урал. Впрочем, это уже не так выгодно, как раньше. "Можно сэкономить немного на логистике и получить заказанную машину с автовоза, а не от частного перегонщика. Второй способ экономии - люди, с помощью которых можно найти автомобиль подешевле. Но при этом выгода все равно получится максимум 100-150 тысяч рублей, прибыль мизерная, а проблем и потерянного времени слишком много", - резюмирует эксперт.
Таможенному посту Морской порт Славянка – 20 лет
Таможенный пост Морской порт Славянка (ранее — «Славянский») создан приказом Государственного таможенного комитета № 296 от 17.05.1996 года. Свое двадцатилетие пост встречает в составе Владивостокской таможни. До 20 апреля 2016 года таможенный пост входил в структуру Хасанской таможни, — сообщили в пресс-службе Владивостокской таможни.
Сегодня под руководством начальника таможенного поста, капитана таможенной службы Константина Владимировича Тополенко работают 16 должностных лиц.
В 2015 году грузооборот в зоне деятельности таможенного поста составил 701,2 тысяч тонн. Среди импортируемых грузов — рыба и морепродукты, машины и оборудование, автомобили японского производства, автозапчасти. Основной удельный вес экспортных товаров занимают лом и отходы черных металлов, лес и лесоматериалы. Оформлено 332 декларации на товары. Успешно справляется пост и с выполнением планового задания по перечислению таможенных платежей – за прошлый год в федеральный бюджет перечислено 460,44 миллиона рублей.
В 2016 году таможенным постом выполнены все установленные значения плановых показателей, контрольных показателей эффективности деятельности, в том числе характеризующие эффективность применения системы управления рисками.
Одним из важных направлений в работе поста является правоохранительная деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений в таможенной сфере. Так, в 2015 году возбуждено 28 дел об административных правонарушениях, в 1 квартале 2016 – 5 дел об административных правонарушениях.
В рамках «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» на таможенном посту Морской порт Славянка продолжается внедрение перспективных таможенных технологий, таких как предварительное информирование, автоматическая регистрация деклараций на товары. Применяется упрощенная процедура таможенного декларирования – предварительное таможенное декларирование, позволяющая эффективно организовать работу таможенных органов и сократить сроки выпуска товаров.
Внедрение перспективных таможенных технологий позволило привлечь дополнительных участников ВЭД в рамках транспортного коридора «Приморье-2». В августе 2015 года в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Славянка начала работу судоходная контейнерная линия Хуньчунь (КНР) – Славянка (Россия) – порты Азиатско-Тихоокеанского региона. В 2016 году таможенный пост Морской порт Славянка в составе Владивостокской таможни активно участвует в реализации мероприятий по обеспечению функционирования свободного порта Владивосток.
Миллиарды под арестом: с кем могут быть связаны изъятые ФТС часы Rolex
Федеральная таможенная служба (ФТС) задержала партию часов стоимостью 12,5 млрд руб.: по мнению службы, это крупнейшая контрабанда люкса. Владельцев часов ФТС пока не называет; РБК попытался выяснить, чьи они
Двухлетняя операция
В четверг, 12 мая, ФТС заявила об аресте контрабандного товара в «нежилом помещении в центре Москвы». Таможенники изъяли 2225 единиц товара весом 17 кг, главным образом часов элитных марок Ulysse Nardin, Rolex и др., принадлежащих не названной таможенниками коммерческой фирме, сообщил РБК представитель Александр Смеляков.
«Согласно исследованиям наших коллег из лаборатории общая стоимость составила 12,583215 млрд руб.», — заявил Смеляков, отметив, что эта партия стала крупнейшей за всю историю российской таможенной службы.
Операция по выявлению контрабандного канала поставок в Россию элитных часов и ювелирных изделий велась с 2014 года, рассказал он. В разработке у таможенных органов находился не названный представителями ФТС мужчина, который, по оперативным данным, осуществлял перевозку контрабандного груза в Россию. Последний случай провоза им контрабанды был зафиксирован в апреле 2016-го, когда он провез в ручной клади очередную партию товара, пронеся через зеленый коридор аэропорта Шереметьево.
По факту провоза контрабанды возбуждены 44 уголовных дела по статье об уклонении от уплаты таможенных платежей и 12 дел об административных правонарушениях, рассказал представитель ФТС. «Структура, которой принадлежат эти предметы роскоши, представила документы, якобы подтверждающие факт совершения таможенных операций с данными товарами. Однако по итогам расследования, которое проводилось во взаимодействии с таможенными органами Италии и прибалтийских государств, выяснилось, что данные товары являются контрабандой», — утверждает Смеляков.
Гендиректор специализирующегося на элитных швейцарских часах ломбарда «Часовщик.ру» Дмитрий Крылов объяснял РБК, что даже самым крупным импортерам элитных часов тяжело платить сборы: их общая сумма может достигать почти половины закупочной стоимости. Часы, изготовленные с использованием драгоценных камней и металлов, при пересечении границы рассматриваются как ювелирные изделия и облагаются таможенной пошлиной 20% от закупочной цены. Вместе с НДС и оформлением стоимость растаможки может достигать 41% от цены, подсчитал Крылов.
Опять часы
Это не первый случай изъятия крупной партии контрабандных элитных часов в Москве. В конце сентября 2014 года сотрудники ФТС изъяли в магазине ЦУМ (принадлежит компании Mercury) контрабандные часы и ювелирные изделия на общую сумму более 574 млн руб.
Были изъяты часы марки Greubel Forsey стоимостью от 23 млн до 39 млн руб., часы Harry Winston, Chopard и Patek Philippe ограниченных серий выпуска стоимостью от 16 млн до 50 млн руб. за каждое изделие. У проверяющих возникли претензии к 15 экземплярам часов. Также изымались ювелирные изделия Graff: кольца, серьги и колье стоимостью от 4 млн до 23 млн руб. за изделие.
В Mercury РБК подтверждали, что импортером часов этих марок является сама компания.
В пресс-службе ФТС тогда сообщили, что по факту хранения части товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, в отношении которых не были уплачены таможенные пошлины и налоги, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.16.21 КоАП РФ (предусматривает штраф для юрлиц в размере от 50 до 200% стоимости товаров с конфискацией или без таковой), ставился вопрос о возбуждении уголовного дела по ст.194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных платежей).
Никаких дальнейших сообщений о санкциях в отношении Mercury не поступало.
Неизвестный поставщик
До окончания следственных действий таможенники не хотят раскрывать название фирмы и имена ее владельцев.
По словам Смелякова, в отношении компании, у которой изъяли рекордную партию часов, ранее уже возбуждалось дело об административном правонарушении. «Компания была признана виновной в совершении административных правонарушений с назначением наказания в виде конфискации девяти наручных часов стоимостью свыше 290 млн руб. и товаров народного потребления стоимостью свыше 60 млн руб.», — сказал он. По его словам, организация пыталась обжаловать решение Таганского районного суда в Московском городском суде, но безуспешно: оно вступило в силу в марте 2016 года. Другую информацию об этой фирме Смеляков сообщить отказался.
В базе решений арбитражных судов РБК обнаружил дело, обстоятельства которого во многом совпадают с описанием Смелякова. Зарегистрированное в Москве ООО «Грейс» в сентябре 2015 года обратилось в арбитражный суд столицы с требованием признать недействительным решения Центральной акцизной таможни об изъятии товара, но суд решил дело не в пользу истца. В материалах этого дела также упоминается, что 14 марта 2016 года апелляционная инстанция в Московском городском суде также отказала ООО в оспаривании решения Таганского суда.
Представитель ФТС отметил, что не может ни подтвердить ни опровергнуть, является ли ООО «Грейс» той самой компанией, в чьем офисе изъяли часы.
По данным СПАРК, гендиректором и единственным учредителем ООО «Грейс» является Елена Салтыкова. Она же возглавляет в должности гендиректора ООО «Резонанс», учредителями которого в равных долях указаны Сергей Сафоничев и Сергей Седов.
Три источника, работающих на рынке люксовых товаров, назвали Сафоничева одним из крупнейших продавцов элитных часов в Москве. При этом в отличие от известных торговцев люксом, например Mercury и «ДжамильКо», он работал по принципу закрытого клуба. «У него был небольшой особняк в районе Смоленской набережной без всяких вывесок, куда приезжали покупать часы и украшения самые богатые люди страны, — рассказал РБК на условиях анонимности владелец магазина элитных часов. — Туда попадали по рекомендации».
В компании «Грейс» не стали комментировать ситуацию. По словам сотрудника, ответившего на звонок РБК по телефону, указанному в СПАРК, гендиректор «появляется в офисе крайне редко». Связаться с Сафоничевым или Седовым пока не удалось.
Что известно о Сергее Сафоничеве
«Он был настоящим китом рынка лакшери, с огромными связями, казался совершенно не потопляемым. Все до последнего были уверены, что он сумеет разрулить ситуацию с претензиями таможни», — рассказал РБК владелец небольшого часового бутика в Москве.
У него покупали часы даже бизнесмены из российского списка Forbes, утверждает бывший помощник одного из таких бизнесменов. «К тому же у него всегда был огромный ассортимент, включая редкие часы из ограниченных партий, а сам Сафоничев имел талант к продажам: ни один посетитель его особняка не выходил оттуда без покупки», — говорит собеседник РБК.
«Сафоничев был безусловно талантливым парнем и очень умелым торговцем», — считает Владимир Воронченко, председатель правления культурно-исторического фонда Виктора Вексельберга «Связь времен».
По данным СПАРК, Сафоничев занимался продажами элитных часов как минимум с 2004 года: он был соучредителем ООО «Гарри Винстон СНГ» — российского дистрибьютора люксовых американских часов бренда Harry Winston. В 2008-м эта компания была ликвидирована.
Смоленской таможне – 25 лет!
Губернатор Алексей Островский принял участие в торжественном мероприятии, посвященном 25-летию со дня образования Смоленской таможни.
С юбилеем коллектив Смоленской таможни во главе с начальником Иосифом Лужинским поздравили начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, председатель регионального парламента Игорь Ляхов, митрополит Смоленский и Рославльский Исидор, главный федеральный инспектор по Смоленской области Игорь Жуков, представители всех таможен Центрального таможенного управления.
В приветственном слове глава региона отметил: «С большим и искренним уважением отношусь ко всем вам. Вы работаете в уникальной структуре, которая объединяет в себе интересы государства и общества. В России уважение к таможенникам всегда было, есть и будет. У вас непростая служба, много соблазнов, но я убежден, что все сотрудники ведомства стоят на защите экономических интересов государства. Безусловно, всегда есть недовольные, есть те, кто считает, что вы необоснованно им отказываете, но за вами - страна, и если не вы, то кто? Всего вам самого доброго!»
В завершение своего выступления Алексей Островский вручил особо отличившимся сотрудникам Смоленской таможни Почетные грамоты Администрации Смоленской области и Благодарственные письма Губернатора.
Смоленские таможенники достойно подошли к своему юбилею. В истории Смоленской таможни были громкие дела по пресечению контрабанды культурных и исторических ценностей, каналов незаконного перемещения крупных партий продуктов питания, бытовой техники и др. И сегодня сотрудники ФТС вносят значительный вклад в укрепление экономики региона. В условиях санкций роль таможенной службы приобрела особое значение. Именно на таможенных органах лежит серьезная ответственность по защите внутреннего российского рынка и обеспечению экономической безопасности страны.
За годы реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, в доходную часть федерального бюджета перечислено свыше пятисот миллиардов рублей, оформлено более восьмисот тысяч декларацийна товары. По этим показателям Смоленская таможня занимает 2-ое место среди таможен ЦФО. Только с начала этого года количество оформленных деклараций на товары составило 49 тысяч, а в федеральный бюджет перечислено более 42 млрд. рублей, что почти на 6 млрд. рублей превышает результаты за аналогичный период прошлого года. Справиться с таким объемом работы позволяют профессионализм таможенников и внедрение современных информационных технологий - электронное декларирование, система управления рисками, предварительное информирование и другие. Этому способствует и активное взаимодействие таможни с региональной властью и бизнесом. В настоящее время 100% деклараций на товары в таможне подается в электронном виде, что повлияло на сокращение времени выпуска товаров и позволило сделать процесс оформления более «прозрачным». Отрадно, что Смоленская таможня стала одним из первых участников апробации технологии удаленного выпуска.
Не менее важное направление работы таможенных органов сегодня - вопросы, связанные с санкциями. С момента введения в действие соответствующего Указа Президента Российской Федерации Смоленской таможней на постоянной основе проводится работа по недопущению ввоза в Россию санкционных товаров. В течение прошлого года мобильными группами осмотрено более 114 тысяч транспортных средств. Приостановлен въезд на территорию Российской Федерации 244 транспортных средств с санкционными товарами. 202 товарные партии вывезены обратно за пределы Российской Федерации. На сегодняшний день Смоленской таможней уничтожено 20 партий санкционных товаров общим весом более 190 тонн.
Также важным аспектом деятельности таможенных органов является борьба с таможенными правонарушениями и преступлениями. За четверть века смоленскими таможенниками возбуждено порядка 40 тысяч дел об административных правонарушениях, около 600 уголовных дел. Предотвращен вывоз из России более пятисот икон, десятков орденов и медалей, других историко-культурных ценностей. Благодаря смоленским таможенникам наша область является обладателем уникальной палеонтологической коллекции мирового уровня.
Взявший слово начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов с удовлетворением отметил: «Смоленская таможня всегда была форпостом. Это коллектив профессионалов. Людей, которые, несмотря на проблемы, добросовестно выполняют возложенные на них задачи, которым можно доверить дело».
В ходе торжественного собрания Сергей Прусов также вручил лучшим сотрудникам таможенных органов ведомственные награды: Почетные грамоты и Благодарности ФТС России.
Белоруссия и Казахстан впервые предложили отменить принятое ЕЭК решение
В апреле этого года Евразийская экономическая комиссия анонсировала введение в странах ЕАЭС новых правил, упрощающих жизнь бизнесу на таможне. Речь идет об определении таможенной стоимости товаров, которая неизвестна на момент декларирования. В этом случае наднациональный орган предложил процедуру "отложенного определения" такой стоимости. До сих пор она не применялась в странах Союза.
А проблемы приводили к многочисленным конфликтам и судам участников внешнеэкономической деятельности с таможенниками.
Например, цену на товар они устанавливали " на глазок", исходя из стоимости аналогичных товаров, ранее ввезенных другими импортерами или по каталогам. Бизнес при этом обязан был платить несправедливые и избыточные , а главное, невозвратные суммы. Это отражалось и на ценах для конечных потребителей. Нововведение бережет кошельки, позволяя, даже в случае отсутствия подтверждающих документов, уплатить таможенные платежи исходя из реальной и стоимости ввезенных товаров.
Кроме того Комиссия предусмотрела презумпцию невиновности для импортеров в случае, если заявленная ими цена все-таки не будет совпадать с фактической. В этом случае, импортер получает право доплатить разницу в таможенных платежах без каких-либо штрафных санкций или пеней.
Для тест-драйва выбрали биржевые товары, то есть зависимые от биржевых цен, котировок, индексов на установленную во внешнеэкономическом договоре конкретную дату после дня регистрации декларации на товары.
Новый порядок, которого ожидают практически все предприниматели, участники внешнеэкономической деятельности, должен вступить в силу на днях. Однако как стало известно "РГ", нововведение оказалось под вопросом.
Беларусь и Казахстан прислали заявление о необходимости отмены решения, поскольку в нем много спорных моментов и нужны дополнительные нормы. В ЕЭК подтверждают получение письма. На просьбу "РГ" прокомментировать требование о необходимости отмены уже утвержденного решения, в ЕЭК сообщили, что по-прежнему придерживаются позиции о введении в действие уже принятого решения , и одновременно внесения в него дополнений.
"Возможные опасения, что нововведение создаст лазейки для недобросовестных участников ВЭД и, тем самым, образует брешь в бюджете государств-членов, преувеличены",- заявили в Комиссии.
Тем не менее, в связи с возражениями двух стран, вопрос об отмене принятого решения обсудят на заседании Совета ЕЭК, которое состоится 16 мая 2016 года.
Россия сняла запрет на импорт украинской соли
Роспотребнадзор разрешил украинскому производителю пищевой соли, предприятию "Артемсоль", возобновить с 10 мая 2016 года единичные поставки на российский рынок. Речь идет о тестовом режиме ввоза "одного окна", то есть только через один таможенный терминал.
Запрет на импорт соли Роспотребнадзор ввел в январе 2015 года из- за несоответствия требованиям, предъявляемым к содержанию примесей, йода и органолептическим показателям продукции.
Говорилось о том, что под видом пищевой соли в Россию поставляется техническая. Тогда помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко высказал мнение в эфире радиостанции "Говорит Москва" о том, что запрет на ввоз соли этой украинской компании никак не повлияет на рынок в России.
"Россия может вполне себя обеспечить собственной солью, введенные ограничения будут только способствовать развитию нашей собственной соляной индустрии, поэтому решение Роспотребнадзора было абсолютно правильным", - сказал он в эфире.
В декабре 2015 года украинское предприятие обратилось в Роспотребнадзор за разрешением вернуть свою продукцию на российский рынок, представив сертификаты качества, пробы соли.
Речь в идеале идет о разрешении ежегодно ввозить в Россию 170 тысяч тонн украинской соли. Это меньше, чем в 2014 году, когда доля этого продукта на российском рынке составляла 233,2 тысячи тонн или 21%.
Справка "РГ"
По информации Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров (Руспродсоюз), ежегодная потребность России в пищевой соли составляет около 1,1 По итогам 2014 года Россия импортировала с Украины 260 тыс.тонн. пищевйо соли ("Артемсоль" - 21%). Кроме Украины, РФ осуществляет импорт из Белоруссии ("Мозырьсоль", "Белкалий"). По итогам 2015 года на российских производителей приходится 65% рынка (против 41% в 2014 году), поставки пищевой соли осуществляют российские компании "Руссоль", Тыретский солерудник, крымский Галит.
ФТС отстает от плана по перечислениям в бюджет России.
Федеральная таможенная служба (ФТС) отстает от плановых показателей сбора средств в бюджет, сообщил журналистам глава ведомства Андрей Бельянинов.
"Сегодня утром было по собираемости 1,197 триллиона рублей, к вечеру — 1,215 миллиарда рублей. Очень тяжело собираются", — сказал он.
По его словам, по импорту ФТС превышает плановые показатели, по экспорту — в связи с ожиданиями цен на нефть и газ "пока не дотягивает" до плановых показателей.
Бельянинов отметил, что сейчас еще только начало года, и призвал не "драматизировать ситуацию".
Ранее глава ФТС говорил, что план по перечислениям в российский бюджет для ведомства установлен на уровне 4,733 триллиона рублей.
ФТС в первом квартале снизила перечисления в бюджет РФ на 22% — до 949,3 миллиарда рублей.
Какие страны пришли на наш рынок продовольствия после введения санкций?
Осталось совсем недолго до двухлетней годовщины эмбарго на поставки продовольствия из стран, которые ввели санкции против России. "РГ" выяснила, кто помог заместить импорт из США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии - стран, на которые когда-то приходилась львиная доля поставок еды в Россию. Статистику специально для нашей газеты подготовили эксперты Центра международной торговли.
За неполные два года физические объемы импортных поставок санкционной продукции упали на 31 процент, их доля в долларах в общем российском импорте сократилась с 7,6 до 6,5 процента. Часть продуктового импорта заместили отечественные производители - пищевая промышленность до кризиса получила хорошие инвестиции, санкции дали свой положительный импульс, и теперь "пищевка" продолжает показывать наилучшие результаты из обрабатывающих производств, несмотря на спад экономики.
Как только были введены контрсанкции, казалось, что буквально в течение нескольких месяцев российский рынок продовольствия переориентируется на партнеров из Азии, Центральной и Южной Америки, Северной Африки. Странам в этих регионах был брошен клич, его с энтузиазмом подхватили, но оказалось, что все совсем не так просто.
Прежде всего надо было, чтобы Россельхознадзор "открыл" поставки, то есть убедился, что условия производства и конечный продукт соответствуют евразийским нормам. Они по международным меркам очень строгие, причем разрешения должны выдаваться по конкретным предприятиям, а не по юрлицам. А если в стране преобладают мелкие хозяйства, как в Иране или Вьетнаме, или ведется производство в основном генномодифицированной продукции, как в Чили или Аргентине? Яблоки оттуда никогда не испортятся, но никто не поручится, что они полностью безвредны.
Незадолго до введения санкций Россельхознадзор "закрыл" несколько предприятий по производству свинины в Бразилии, а потом, когда выяснилось, что к бразильской свинине надо более щадяще подходить, то оказалось, что те поставщики уже перешли на "бразильские рельсы", которые подразумевают употребление гормона роста раптокамина, запрещенного у нас, приводит пример торговый представитель РФ в Бразилии Сергей Логинов. Значит, чтобы возобновить поставки, надо было восемь месяцев ждать, пока вырастут свинки без раптокамина.
Есть еще масса нюансов по наладке таможенного сотрудничества, выстраиванию новых цепочек поставок, продвижению на новом рынке никому здесь не известных новых поставщиков, проблемы с качеством и даже вкусом, если продукт (например, сыр) делается "с нуля" под российский рынок.
Вместе со скачкообразным ослаблением рубля это приводило к тому, что новые поставщики с трудом "проходили" на наш рынок или же их процесс "входа" затягивался. Поэтому многие страны, которые потенциально могли бы нарастить поставки, сделать этого не смогли, хотя их роль повысилась благодаря выпадению из числа поставщиков санкционных стран. Например, Эквадор до санкций был седьмым по значимости импортером санкционных товаров, теперь переместился на четвертое место, но объемы импорта сохранил приблизительно те же. Это же касается Чили, ставшего седьмым. Парагвай проделал дрейф с 14-го на 9-е место, но объемы поставок на самом деле значительно снизил. Также немного снизил поставки флагман санкционного импорта - Белоруссия, нарастившая свою долю до 20 процентов.
Вообще следствием эмбарго стала монополизация импорта по отдельным направлениям. Так, из Белоруссии теперь приходит 94,7 процента всего привозного молока (данные за сентябрь 2015-го - февраль 2016-го в натуральном выражении), 79,6 процента сыров и творога, 72 процента сливочного масла, из Бразилии - 84 процента импорта свинины. Неожиданно крупные доли в российском импорте рыбы заняли датские автономные территории, в отличие от самой Дании не попавшие под санкции, - Фарерские острова (31,9 процента поставок) и Гренландия (9,7).
Лидером по фруктам и орехам оказался Эквадор (23,4 процента) и удвоившая поставки Белоруссия (12 процентов). Среди других значимых поставщиков объем поставок санкционных продуктов рос быстрее всего из Узбекистана, Колумбии, Грузии, Марокко, Египта и Азербайджана. Начали поставки, но пока не успели довести их до значимых величин обе Кореи, Объединенные Арабские Эмираты, Босния и Герцеговина, Мавритания, Македония, Сирия.
Комментарий
Виктор Камболов, глава Евразийского делового союза:
После введения продовольственного эмбарго в России возник определенный дефицит продукции. Но он выражается не в отсутствии продуктов на полках магазинов, а в увеличении их стоимости - в конце зимы - начале весны мы наблюдали более чем заметный, даже со скидкой на пресловутый сезонный фактор, рост цен на овощи и фрукты.
Этому есть простое объяснение. Дело в том, что на приобретение новых стратегических и понятных партнеров, которые могли бы обеспечивать поставки продуктов в нужных России объемах, действительно требуется время. Когда-то с той же Турцией отечественные ретейлеры продвинулись так далеко, что у турок появились свои собственные плантации, где выращивались фрукты и овощи исключительно для поставок в нашу страну. Сейчас продукция закупается в других странах по более высокой стоимости, что отражается не только на ценниках, но и на наших с вами кошельках. Понятно, что есть некоторые продукты, которые в силу российских климатических условий мы все равно вынуждены будем закупать в других странах. К примеру, цитрусовые у нас практически нигде не растут. Ну, или по крайней мере не растут в тех объемах, в которых мы привыкли это видеть на прилавках магазинов. Ясно, что этот товар нам и дальше придется покупать в дальних теплых странах. Но большую часть продовольствия Россия может обеспечить себе сама. Причем уже сейчас, с помощью ближайших соседей по Евразийскому экономическому союзу - Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии. Возьмем, например, недавнюю историю с турецкими баклажанами, ввоз которых запретил Россельхознадзор. Турецких баклажанов на наших рынках было процентов 15, но уже к началу мая российские рынки будут наполнены киргизскими и казахстанскими баклажанами, причем они будут дешевле и экологически чище.
У нас достаточно ресурсов для производства и собственного продовольствия. Однако совершенно не выстроена логистика, сбыт. У многих российских аграриев нет навыка работы с крупными торговыми сетями, а сами профессиональные участники рынка в свою очередь часто даже не знают, что конкретно и в каких объемах производится в том или ином регионе. Да и вообще в наше сознание спекулятивная форма мышления настолько врезалась, что вместо того, чтобы поставить какой-то калибровочный станок, который мог бы заниматься первичной переработкой той же картошки, многим проще поехать в Египет, договориться там с местными ребятами - вот тебе и картошка. Неплохая, надо сказать, но стоимость...
Что делать? Нужно объединить производителей продовольственных товаров в единую сеть с общей электронной информационной базой, создать благоприятные сбытовые условия для малых и средних производителей, а также наладить прямой диалог между продавцом и покупателем, дав им возможность напрямую осуществлять торговые операции без посредников и перекупщиков.
Для выполнения этой задачи в России должен быть создан полноценный национальный оператор, представляющий на своих площадках продукцию отечественных производителей и производителей других стран Евразийского экономического союза, имеющий связь с крупными продовольственными хабами в регионах, где местная продукция обрабатывается, упаковывается и проверяется в соответствии с нормами российского и международного ретейла. На первый взгляд звучит фантастично. Но двигаться в этом направлении - реально. И мы уже двигаемся. Первой на площадке ЕАДС ЭКСПО в апреле открылась торговая выставка "Кыргызстан", следом открылся Российско-тунисский торговый дом. Из российских регионов первыми стартуют Тамбовская область и регионы Северо-Кавказского федерального округа, тоже в мае.
Выводу денег за границу изменили меру пресечения
Как стало известно "Ъ", Мосгорсуд отпустил из-под домашнего ареста бывшего заместителя главы БВА-банка Константина Сергутина и бизнесмена Александра Домрачева — фигурантов уголовного дела о масштабном выводе средств за границу. Резонанс это дело получило потому, что обвиняемые, по версии следствия, пытались в своих интересах использовать в том числе контракты на поставки продукции для "Гознака". Суд решил, что следствие нарушало нормы УПК при ознакомлении фигурантов с материалами уголовного дела, и отказал в продлении сроков домашнего ареста.
Ходатайство следственного департамента МВД о продлении до 3 августа сроков домашнего ареста Константина Сергутина и Александра Домрачева рассматривал Мосгорсуд, поскольку мера пресечения в отношении обоих действует более года и райсуд теперь решать этот вопрос уже не вправе. В суде представители МВД сообщили, что предварительное следствие по делу было завершено еще в конце прошлого года и с тех пор обвиняемые и их защитники знакомятся с материалами расследования. При этом из более чем полусотни томов уголовного дела фигуранты пока успели прочитать лишь около 15. Представители следствия, аргументируя необходимость продления срока домашнего ареста, привели стандартные в таких случаях доводы о том, что, находясь на свободе, обвиняемые могут скрыться, оказать давление на свидетелей и т. п. В свою очередь, защита Константина Сергутина заявила, что процедура ознакомления с делом следствием затягивается. Как выяснилось в суде, за четыре месяца одному из обвиняемых материалы выделялись для ознакомления на 12 дней, а другому — на 11 дней.
Кроме того, указала защита Константина Сергутина, сейчас по ходатайству другого обвиняемого проводится судебно-бухгалтерская экспертиза. Отвечая на уточняющий вопрос судьи, следователь признал, что его коллегами рассматривается вопрос о предъявлении фигурантам дела обвинений по новому преступному эпизоду.
В результате суд встал на сторону обвиняемых и их защиты и отказал в продлении сроков домашнего ареста, указав на "ненадлежащую организацию работы" следствия по предоставлению материалов для ознакомления. "Суд согласился с позицией защиты о допущенных следствием нарушениях закона, после чего было возобновлено предварительное следствие, а домашний арест отменен",— заявил адвокат Константина Сергутина Сергей Старовойтов. Следователи, по некоторым данным, обжаловать решение суда не стали. Они вызвали обвиняемых к себе, официально объявили о возобновлении предварительного следствия и взяли с них подписку о невыезде.
Напомним, Александр Домрачев и Константин Сергутин были задержаны следователями и оперативниками ГУЭБиПК МВД, а также сотрудниками главного управления по борьбе с контрабандой ФТС в феврале прошлого года. Как рассказывал "Ъ", их заподозрили в создании группы, которая за небольшой процент предлагала вывести за границу практически любую сумму в валюте. Всего, по предварительным подсчетам, с 2011 года злоумышленниками было переведено из России более 10 млрд руб. Руководителем криминальной схемы якобы являлся экс-совладелец БВА-банка (лишен лицензии осенью 2014 года) Владимир Щербаков, успевший, впрочем, скрыться. Его ближайшими подручными следствие считает бывшего заместителя руководителя банка Константина Сергутина, возглавлявшего также ОАО "НТЦ "Спецпроект"", и предпринимателя Александра Домрачева. Последний, по данным сыщиков, создал ряд компаний — ОАО "Технотранссервис Инжиниринг", ЗАО "ТТС-Прогресс" и др., которые участвовали, в частности, в заключении контрактов в интересах ФГУП "Гознак" на поставки из-за рубежа весьма специфической продукции, необходимой в производственной деятельности,— никелевых частиц, акриловой смолы и т. п. Как выяснили правоохранители, сопроводительные документы на товар — инвойсы — оформлялись от лица фирм-поставщиков, зарегистрированных в Сингапуре и Литве и находящихся под контролем Александра Домрачева и "других неустановленных лиц". Сам товар также поступал в Прибалтику. По версии следствия, там инвойсы подделывались, а цена на товар завышалась более чем в 100 раз. Впоследствии под видом оплаты поставок через ряд московских банков в Сингапур уходили деньги клиентов преступной группы. Сам же "Гознак" получал запрошенную продукцию по обычной, незавышенной стоимости. По предварительным данным, дельцы использовали несколько кредитных организаций, но многие переводы осуществлялись через счета компаний Александра Домрачева, открытые в БВА-банке.
Домрачеву и Сергутину было предъявлено обвинение по крайне редко используемой на практике ч. 3 ст. 193.1 УК РФ (совершение валютных операций по переводу денежных средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов в особо крупном размере организованной группой), статья предусматривает от пяти до десяти лет лишения свободы. По некоторым данным, оба обвиняемых, дело которых выделили из базового в отдельное производство, своей вины категорически не признают. Они настаивают, что вывод валюты за рубеж организовывали сами владельцы валюты. Кроме того, "Гознак" ущерба не понес и потому в деле практически не фигурирует. Поэтому, по мнению обвиняемых, максимум, о чем может идти речь,— о неуплате налогов. При этом ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с организаций) предусматривает освобождение от ответственности при добровольном погашении долга. Отмечая, что сейчас в деле фигурируют якобы выведенные за границу средства в размере более 500 млн руб., защита обвиняемых считает, что на самом деле сумма должна быть уменьшена как минимум в несколько раз — по мнению адвокатов, МВД якобы не учло реальных затрат на поставку товаров, таможенные пошлины и другие платежи.
Таможне поставили на вид
Генпрокуратура России после проведенной проверки внесла руководителю Федеральной таможенной службы Андрею Бельянинову представление об устранении выявленных нарушений.
Как стало известно "РГ", масштабная проверка прокурорами таможенной службы прошла в феврале-марте, после многочисленных жалоб на действия ФТС со стороны бизнесменов, а также деятелей науки и культуры.
Как сообщил корреспонденту официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной, в ходе проверки были установлены факты избирательного подхода при классификации товаров, нарушения закона, допущенные должностными лицами таможенных органов в интересах отдельных участников внешнеэкономической деятельности. Это, по его словам, повлекло применение разных ставок таможенных пошлин за ввоз одних и тех же товаров.
- Нередко решения о классификации товаров в несобранном виде принимались ФТС России по заявлениям от неуполномоченных лиц, в то время как иным предпринимателям при наличии необходимых документов в рассмотрении заявлений отказывали, - подчеркнул официальный представитель надзорного ведомства.
Прокуроры выяснили, что по сути ФТС лишила ряд декларантов права оформить ввозимый товар по документам, предусмотренным Таможенной конвенцией о временном ввозе товаров от 1961 года. В частности, такого права лишились декларанты, осуществляющие свою деятельность в Ингушетии, Коми, Тыве, Хакасии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Чечне, а также Волгоградской, Ивановской, Курганской, Орловской, Рязанской, Тверской и Тульской областях.
- Это отрицательно влияет на развитие международного сотрудничества бизнесменов, ученых, деятелей культуры и искусства, - отметил Александр Куренной.
Кроме того, по его информации, в ходе проверки установлены многочисленные нарушения процедуры и сроков предоставления госуслуг по ведению реестров уполномоченных экономических операторов, таможенных представителей и перевозчиков, а также таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.
В то же время в Генпрокуратуре сообщили, что в Федеральной таможенной службе приняли ряд мер, чтобы устранить выявленные нарушения. В частности, ФТС организовала целевые инспекторские внеплановые проверки в ряде своих подразделений. По итогам проверок будет решен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.
Также ФТС России вынесла ряд вопросов для рассмотрения на заседании рабочей группы по классификации товаров при Объединенной коллегии таможенных служб стран ЕАЭС.
Кроме того, ФТС подготовила и направила в Минфин "проекты нормативных правовых актов, в том числе о наделении таможенных органов компетенцией по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с использованием документов, предусмотренных Таможенной конвенцией о временном ввозе товаров от 1961 года.
В свою очередь в Генпрокуратуре заявили, что работа ФТС по устранению нарушений находится на прокурорском контроле.
Граница не помеха. Как быстро и недорого съездить в Прибалтику
От Москвы до прибалтийских стран ехать чуть дальше, чем до Белоруссии, но в праздничные дни путь занимает существенно больше времени. Виной тому, конечно, граница между странами. С точки зрения таможенных формальностей для россиян Литва, Латвия и Эстония — давно чужие страны. Для посещения понадобится медстраховка и Шенгенская виза. Если оформлять ее через визовый центр Литвы, стоимость составит 70 евро с человека. Лично через посольство дешевле — 35 евро, но дольше.
Что касается автомобильных документов, то тут необходим стандартный пакет: свидетельство о регистрации, водительское удостоверение, страховка. «Зеленая карта» на Белоруссию в Евросоюзе не действует, поэтому перед поездкой или незадолго до границы надо оформить полноценный международный полис. Документ на 15 дней (это минимальный срок) стоит 2500 рублей.
Вариантов попасть в Прибалтику из Москвы уйма разной протяженности. Ближе всего из трех столиц — Вильнюс. С него лучше и начинать. Если пробираться в сторону столицы Литвы через Минск и контрольно-пропускной пункт Мядининкай, велик риск нарваться на серьезную пробку на таможне. Наиболее удобный и быстрый вариант пересечения границы — по трассе М-1, затем через Глубокое и белорусско-литовский КПП Котловка — Лаворишкес. И общее расстояние меньше 900 км, и приграничные очереди не такие длинные. Впрочем, просто пролететь таможню в предстоящие выходные в любом случае не получится. Если в обычные дни все проверки остаются позади максимум за полчаса, то в праздники на очередь стоит закладывать по пессимистичному сценарию 1,5-2 часа. Еще больше может уйти времени, если начинать освоение Прибалтики с Латвии по трассе М-9. Непосредственно на саму дорогу при выборе любого из вариантов уйдет примерно 10 часов. Таким образом, только путь из Москвы до Вильнюса займет полдня.
Зато в самой Прибалтике расстояния между интересными и красивыми городами по российским меркам ничтожные, а дороги в большинстве направлений хорошего качества. К примеру, от Вильнюса до Риги меньше 300 километров. Границ между прибалтийскими государствами, как между странами Евросоюза, нет даже символических. При желании можно успеть и за три дня посмотреть все три страны. Чтобы никуда не торопиться, лучше сосредоточиться на одной из них.
Топливо в Прибалтике более чем в два раза дороже, чем в Белоруссии — около 83 рублей за литр АИ-95. Если заправиться до границы и ограничиться одной-двумя странами, то, возможно, европейской горючкой пополнять бак даже не придется. По российским ценам на топливо за поездку уйдет около 7-8 тысяч рублей при расходе 8 литров на сотню.
Важно помнить, что в прибалтийских странах использовать радар-детектор запрещено. На таможне за этим следят, поэтому перед границей прибор надо снять и на территории Литвы, Латвии и Эстонии не использовать. Иначе конфискуют или заставят разбить.
Нарушать правила здесь, как и во всем Евросоюзе, очень дорого. В населенных пунктах ограничения по скорости жестче, чем в России и Белоруссии. Надо привыкать ехать не выше 50 км/ч. За пределами населенных пунктов в зависимости от типа трассы лимит составляет от 90 до 130 км/ч. К примеру, в Литве превышение на 20-30 км/ч карается штрафом от 28 до 86 евро. Примерно такой порядок во всех трех странах. Пить за рулем, конечно, нельзя, и нельзя забывать, что в «алкогольной» части местные законы расходятся. Эстонцы позволяют содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе на уровне 0,2 промилле, литовцы — 0,4, а латвийцы — все 0,5.
В столицах придется раскошелиться на платную парковку. Каждая из них поделена на несколько «ценовых» зон. Стоимость стоянки отличается разительно. Скажем, на окраине Таллина парковка автомобиля обойдется в 0,6 евро в час, а в центре города — 4,8 евро. Поэтому при бронировании гостиниц и тем более апартаментов обязательно стоит уточнять наличие машиноместа. По улицам Риги, Таллина и Вильнюса.
Стоимость проживания в Прибалтике, несмотря на предстоящие праздники и дорогой евро, не выглядит пугающей. Номер на сутки в трех- и даже четырехзвездочной гостинице Вильнюса или Риги во время предстоящих праздничных выходных можно найти даже за 3,5 тысячи рублей. Разницы по сравнению с той же Белоруссией почти нет. Так что автомобильное путешествие в Прибалтику хоть и займет немало времени, но совсем не разорит российского туриста.
Казна от этого только выиграет
Федеральная таможенная служба (ФТС) вновь предложила снизить порог беспошлинных посылок из-за рубежа для российских покупателей. После того как в середине апреля ограничение €22 введено в Белоруссии, России следует установить такой же лимит без оглядки на позицию стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), рассказал в интервью “Ъ” и «Интерфаксу» глава ФТС АНДРЕЙ БЕЛЬЯНИНОВ.
— В окружении первого вице-премьера Игоря Шувалова говорили, что если не удастся договориться о понижении беспошлинного лимита на посылки из-за рубежа на уровне ЕАЭС, то Россия, как и Белоруссия, сделает это на национальном уровне.
— Думаю, что это было бы сделать правильно. Но российская позиция по этому вопросу пока только формируется. Игорь Иванович (Шувалов.— “Ъ”) сейчас основной по этому направлению. Буду ему пояснять свой взгляд.
— А Казахстан принципиально против национального регулирования трансграничной интернет-торговли?
— У них такого бизнеса просто нет (когда под видом посылок для физлиц провозят товарные партии.— “Ъ”). А вот у белорусов и у нас он появился. И создает для нас проблемную ситуацию.
— То есть вы будете выступать за национальное регулирование?
— Белорусы уже начали регулировать этот вопрос на национальном уровне. Значит, у нас его тоже нужно урегулировать.
— Когда будет принято решение в России?
— Это процедурный вопрос. Повторяю, пока российская позиция обсуждается, и единого мнения нет.
— А могут быть перетоки товаров в Россию из Казахстана, если там сохранится беспошлинная норма €1 тыс.?
— Белорусы опасаются перетоков от них к нам. За счет того, что у нас более либеральные нормы. Из Казахстана в Россию что-либо перебрасывать сложнее, здесь транспортное плечо большое.
— У нас уже бизнес есть, который берет доставку в России и пересылает в Минск?
— Да, появился.
— А против каких конкретно компаний направлено решение о понижении беспошлинного лимита?
— Мы здесь никого конкретно не обижаем. Просто приводим нормы в соответствие с мировой и европейской практикой. Казна от этого только выиграет. А уж как будет логистика выстраиваться и насколько будут единые подходы в пяти странах ЕАЭС — это посмотрим.
— Есть группы товаров, которые в России не производятся, а только за границей…
— Те, что поступают в рамках интернет-торговли, в основном не производятся у нас.
— Да. Но здесь они продаются.
— Хочу напомнить, что посылки из-за рубежа с товарами — это форма доставки, вид транспортировки, вот и все.
— А в свое время было мнение, что вслед за беспошлинными нормами ввоза в международных посылках (МПО) надо снижать нормы беспошлинного ввоза товаров в авиабагаже.
— Пока это не обсуждается.
— То есть беспошлинная норма МПО сейчас €1 тыс., тогда как авиационная — вообще €10 тыс.
— Здесь наша позиция вообще уникальна. Таких норм, наверное, нет нигде.
— Может ли изменение беспошлинной нормы МПО в России быть введено до того, как будет принят новый Таможенный кодекс ЕАЭС?
— А что вы зацепились за процедурные вопросы, они что, очень волнуют народ?
— Ну, по крайней мере, и в редакциях, и наши читатели очень живо отзываются.
— Я понимаю, если бы шла экономическая дискуссия за или против. Но сейчас мнение только формируется. Подтолкнуло к обсуждению решение Белоруссии. Наверное, стоит взять некую паузу и подумать.
— В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) сообщали, что хотели бы, чтобы эта комиссия была уполномочена менять беспошлинный порог сама.
— По моему мнению, надо уметь оперативно отвечать на такие вызовы и на меняющуюся ситуацию. Чтобы ускорять решение и делать его своевременным, лишнюю бюрократию надо убирать. Тем более мы усматриваем в ЕАЭС прообраз или аналогию европейского правительства, теперь на пятерых.
— Считаете, что надо усиливать этот наднациональный орган?
— По факту это уже происходит. Всю свою нормативную базу мы соотносим с «верхним» кодексом, который для нас является абсолютом. Все остальное законодательство работает на его основе. Если нас будут быстрее поправлять и корректировать, это совершенно правильно.
— Будет ли принят Таможенный кодекс ЕАЭС к 2017 году? Его обещали принять к 2016 году, но так и не приняли...
— Я рад тому, что на последней коллегии ЕАЭС было принято решение о возобновлении рабочей группы, которую возглавляла российская таможня. В свое время эта рабочая группа согласовала 300 поправок, но они так и не были приняты. Прошло уже больше двух месяцев. Решение принято, но не подписано странами-участниками.
— Получается, уверенности в том, что новая редакция кодекса будет принята, все равно нет?
— Честно говоря, я на него не уповаю. Жизнь не стоит на месте. У нас только товарная номенклатура за пару лет существенно изменилась, появились новые группы товаров. Не стоит ждать, что когда-то в будущем некий кодекс решит все проблемы. Всем нужно работать сейчас, а значит, нужно сейчас улучшать существующий кодекс (Таможенный кодекс Таможенного союза.— “Ъ”). Примем мы новый кодекс в 2017 или 2018 году — это не принципиально.
— Как считаете, нужно ли принцип резидентства отменять?
— А моей позиции здесь нет. Мы выполняем то, что существует в законодательстве.
— Вы говорили, что планируете в мае визит в Иран. Какие договоренности, кроме «зеленого коридора» на поставку продуктов питания, будут с ними?
— Если брать сектор продовольственных товаров, то мне кажется, что работа с ним вписывается в технологию «зеленого коридора». Что касается других товаров, то обмен, конечно, тоже будет сильно развиваться. У нас с Ираном хорошее транспортное сообщение, морские перевозки. На мой взгляд, сегодня нужно популяризировать идею транспортного коридора «Север—Юг». Это индийско-иранский проект. Пока идея далека от полного финансового обоснования, но Индия хочет принципиально такой коридор пробивать, и мы собирались уже с экспертами.
— Вы имеете в виду БРИКС?
— Нет, в проекте «Север—Юг» участвуют Иран, Индия, все страны Каспийского бассейна.
— Они будут по морю доставлять?
— Товары хотят доставлять морем до портов Ирана. А потом уже сухопутным путем везти через Азербайджан в Россию. Я думаю, что через какое-то время перед ними встанет вопрос: «А почему бы не повторить схему Шелкового пути?» Потому что, если товары индийские уже попали на континент, их можно по логистическим схемам и до центральной Европы тащить.
— Считаете это реальным?
— Вполне. Территория Ирана, которая до недавнего времени был закрыта для такого рода проектов, сейчас стала перспективной.
— На недавнем заседании Общественного совета при ФТС России гендиректор «Северстали» Алексей Мордашов поднял тему контроля таможенной стоимости. Речь о приказе ФТС №280 от 16 февраля, согласно которому таможня не выпускает товары, стоимость которых подозрительно низкая. Министр Михаил Абызов тогда говорил, что у вас с ними будет встреча. Она уже прошла?
— В ближайшие дни будем встречаться, обсуждать. Я уверен в собственной правоте и готов пояснить свою позицию еще раз. Думаю, что меня услышат.
Теоретически можно предположить изменение любых норм, например, представьте, что мы отложили платежи на период после выпуска товаров. Но ведь в этом случае мы пошли бы на поводу только у какой-то очень малой группы участников внешнеэкономической деятельности. На самом деле государство стало бы их дотировать, предоставив дополнительные преференции в ущерб другим. А зачем нужны преференции импортерам в ущерб нашим производителям?
— Вы имеете в виду товары, стоимость которых определяется на бирже?
— Нет. Я имею в виду предложение со стороны отдельной части бизнеса, что при определенных условиях можно было бы уплачивать таможенные платежи не до выпуска импортируемого товара в свободное обращение, как сейчас, а через какое-то время после того, как импорт выпущен. На мой взгляд, этим бы создавались преференции импортерам. Но импортеры — это еще не весь бизнес, а импорт не вся экономика. У импортеров нет задачи развивать производство в России, они получают прибыль от того, что заполняют ту или иную товарную нишу. Чем больше ниш, тем больше для них работы.
Сейчас говорят, что мы своим единым подходом нанесли ущерб какому-то сегменту бизнеса. Давайте посмотрим: кто больше всех жалуется? На таможню жалуются нередко те, к кому у таможни больше всего вопросов. Их нельзя назвать контрабандистами в чистом виде, конечно же, но зачастую они находятся в пограничной ситуации. Мы оцениваем эффект от этого приказа в 32 млрд руб.
— Это в год?
— Нет, за это время, что 280-й приказ существует.
— То есть это два месяца?
— Да. Столько дополнительно поступило в бюджет за два месяца без малого. Подчеркну, что это сделано не в ущерб производителям российским.
— То есть здесь именно вопрос участников, которые недостоверно стоимость указывают?
— Да. У них задача тоже понятна. Они хотят по минимуму заявить таможенную стоимость с тем, чтобы поменьше платить налогов. А дальше эта вся продукция доходит до торговой сети, у которой свои задачи. Она увеличивает стоимость с тем, чтобы получить максимальную прибыль.
И здесь крайне важным является наше взаимодействие с налоговиками. Действия и импортеров, и торговых предприятий стали лучше видны. Это не у всего бизнеса вызвало удовольствие. Как же так, раньше они возили товар по одной цене, продавали по другой, а теперь так нельзя? Конечно, ребята, надо жить честно. И рынок тоже диктует это, ведь мы находимся в условиях снижающегося рынка по импорту.
Я считаю, что мы заняли правильную позицию. Мы готовы к дискуссии с импортерами, в том числе на площадке общественного совета. У нас цифры есть, у нас есть аргументы. Пусть они попробуют нас обаять.
— А вы этот дополнительный контроль проводите по системе оценке рисков?
— Да, это система управления рисками. В значительной мере это машина, работающая на основе цифр. Она говорит, что по такой-то группе товаров минимальный порог должен быть таким-то.
— По определенным группам товаров?
— Сначала мы приняли решение по некоторым группам товаров, потом произошло расширение. Я сторонник того, чтобы эта система покрывала всю поляну, что называется.
— Вы это с Минфином согласовывали?
— А это в нашей компетенции?
— Ну, просто интересно, общались на эту тему с министром?
— Есть такая игра: кто на новенького? Все, с кем мы в свое время, скажем так, нелюбезно обошлись, сейчас идут жаловаться в Минфин. А там пока к этой тематике еще не привыкли, и у нас сейчас идет живая дискуссия с ними. Мы аргументируем наши действия, когда нас просят их пояснить. Ведь никакого волюнтаризма в наших требованиях нет. У нас взвешенная позиция, выстраданная.
Хочу по этому поводу отметить Минфин. Наверное, можно было бы начать шашками рубить. Но там предпочитают сначала разобраться. Давайте реально оценивать ситуацию. Давайте наше Минэкономики призовем в качестве арбитра. Ведь есть общие подходы, их надо уважать. В конце концов, мы ничего выходящего за законы рынка не делаем.
— Кстати, вспомнилось, что недавно первый заместитель главы Минэкономики Алексей Лихачев высказался по поводу международных почтовых отправлений, он категорически против понижения беспошлинного порога на национальном уровне.
— Это — его позиция.
— А вы можете ему возразить?
— Свою позицию по этой теме я уже высказал. Готов обсуждать, пока не будет принято решение.
— То есть если что, вы будете выходить в правительство уже со своим предложением?
— Нет, это другое. Сейчас пока это обсуждение может реализоваться как рабочая дискуссия. Один чиновник высказал свое мнение, другой — свое. А вот когда решение принято — иное дело. Вы знаете, что мы никогда сепаратизмом не отличались и всегда действовали в соответствии с принятыми решениями.
— Каков результат чипирования шуб RFID-метками?
— Пилотный проект идет месяц, конкретные цифры будут позже. Шуба — сезонный товар, весна для нее не показательный период. Но это товар, который удобно администрировать. На мой взгляд, результат будет положительный, ведь мы отработаем технологию такого контроля.
Быстрее надо распространить эту практику на другие группы товаров. Помню, Валерий Окулов (заместитель главы Минтранса.— “Ъ”) как-то сказал: мы научились штрихкоды наносить на йогурты, а на автозапчасти и авиационные детали не умеем. Значительно больше, чем от некачественных шуб, мы страдаем от того, что к нам везут старые запчасти. Вот это — общенациональная проблема. Причем она выходит за рамки России.
— А Минфин давал какое-то поручение по этому поводу?
— Пока нет.
— Интересно ваше мнение в связи с образованием нацгвардии, сокращением ФСКН и ФМС. Будет ли этот процесс по оптимизации госорганов распространен на ФТС?
—Таможенная служба взаимодействует со многими госорганами. Из названных вами наиболее тесно она работала с ФСКН. А сейчас мы усилим взаимодействие с МВД по линии противодействия незаконному перемещению наркотиков.
Совершенствование управления — это постоянный процесс. Вот и мы стали подведомственны Минфину. Должен сказать, что Минфин к нам относится по-доброму. Никакого желания реформировать все и вся нет. Мы верим Минфину. Сейчас создается департамент в структуре Министерства финансов, который будет заниматься координацией деятельности трех органов — таможенной и налоговой служб, а также Росалкогольрегулирования. Утверждено наше положение, мы три месяца ждали и теперь спокойно работаем. А то, что деньги сейчас тяжело собирать, это правда.
Координация работ в связке с налоговой, я считаю, кроме хорошего, ничего иного не принесет. Это уже видно по результативности совместных проверок, которые уже начались. К этому можно было бы добавить силовую составляющую. Ведь у нас есть ОРД (оперативно-розыскная деятельность.— “Ъ”). Наши оперативники нацелены на таможенные преступления. Думаю, что они в состоянии работать и по другим близким сферам. Допустим, и налоговой службе и, наверное, Росалкогольрегулированию, хотя те работают очень серьезно с силовиками сейчас — и с МВД, и с судебными приставами,— они могли бы помочь в рамках постконтроля своей оперативной составляющей. Например, вопрос нелегального алкоголя стоит достаточно остро, а он нередко сопряжен с ввозом алкогольной продукции или тары в Россию.
— Насколько актуальна дискуссия по передаче части функций от ФТС к ФСБ, в частности, полномочий по борьбе с контрабандой?
— Ничего не планируется. Даже не слышал слухов таких. А им это надо? Зачем им чужая головная боль?
— Несколько месяцев назад ФТС предложила создать интернет-подразделение по борьбе с контрабандой. На какой стадии эта работа?
— Считаю, что мы только вышли на осмысление проблемы. Проводим консультации, изучаем международные подходы. Опыта ОРД в этой сфере нет. Кроме того, что тяжело найти специалистов, мы не можем им много платить. Пытаемся их воспитать внутри службы, но это не всегда получается. Порой я думаю, что мои коллеги опрометчиво сказали о быстром создании этого подразделения, потому что все теперь ждут результат, а пока похвастаться особо нечем.
— Когда вы посещали автомобильные пункты пропуска в Крыму, было заметно, что вы не в восторге от работы коллег из Россельхознадзора и Роспотребназдора. Вы планируете как-то формализовать свое недовольство и что-то с этим делать?
— Думаю, что надо спокойно обсудить эти вещи. Несколько лет назад дано было указание: на границе одно окно, две службы — пограничники и таможенники. Надо это выполнять. Наличие иных ведомств на пункте пропуска считаю избыточным. Кроме неудобства для физических лиц, пересекающих границу, это ничего не дает. Посетив границу с Украиной на севере Крыма, я еще раз в этом убедился. Такие подразделения в пункте пропуска не нужны.
Зона безопасного транзита
Теперь международные перевозчики будут проходить таможенные процедуры только на лицензированных складах
Экология на планете ухудшается год от года - и это сегодня серьезнейшая угроза промышленной безопасности. На днях Федеральная таможенная служба внесла свой посильный вклад в борьбу за экологическую чистоту.
14 апреля ведомство направило руководителям таможенных управлений письмо с распоряжением ограничить количество мест для прохождения таможенных процедур, что должно навести порядок, в частности, в сфере перевозок опасных грузов, которые негативно влияют на экологию при неправильной транспортировке и хранении.
В письме, в частности, говорится, что товары, "ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом и указанные в приложении к приказу ФТС от 20 сентября 2011 года N 1919 "О компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, по совершению таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров", связанных с завершением процедуры таможенного транзита, временным хранением товаров, - только на Краснозаводском таможенном посту Московской областной таможни (10130080) и в ОТОиТК N 2 Выборгского таможенного поста Выборгской таможни (10206082)", Щелковском таможенном посту (центр электронного декларирования) Московской областной таможни (10130210). 25.04.2016 г. в письмо внесены изменения - добавлен также Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни (10113100).
На практике это означает, что отныне проходить таможенные процедуры международные перевозчики должны будут на постах, в зоне действия которых находятся лицензированные склады временного хранения (СВХ), то есть оснащенные в соответствии с требованиями закона о промышленной безопасности.
Напомню, что в 1994 году Россия присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (у нас - ДОПОГ, в европейских странах употребляется аббревиатура ADR). И в этом смысле государство делает последовательные шаги, направленные на исполнение требований, изложенных в этом соглашении.
Таможенные процедуры предусматривают выгрузку товара на склад временного хранения. До сих пор к СВХ не было жестких требований. Поэтому опасные грузы хранились бог знает в каких условиях на складах, не имеющих лицензии. А ее наличие предполагает обученный персонал, четко понимающий, что, с чем и в каких количествах можно хранить, постоянно действующую эксплуатационную комиссию, специализированную пожарную часть, план ликвидации аварийных ситуаций, а также экологический мониторинг почвы, воды и воздуха. Помимо всего, такой склад оснащен специальной вентиляцией, противопожарной системой, автоматически перекрывающей воздуховоды в случае возникновения воспламенения, газоанализаторами, следящими за концентрацией воздуха. Даже вытяжки на объектах, обладающих лицензией, имеют конструкцию, не позволяющую парам опасных веществ смешиваться в воздухе.
Немаловажный факт - в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", территория таких объектов должна быть отделена от жилых строений санитарно-защитной зоной, охраняемым периметром, с целью предотвращения проникновения на объекты посторонних лиц.
Таким образом, письмо ФТС от 14 апреля, обязывающее проходить таможенные процедуры на постах, в зоне действия которых действуют СВХ, обладающие лицензией, снижает риск стихийного образования опасных производственных объектов. И сводит на нет незаконное предпринимательство, связанное с эксплуатацией нелицензированных объектов, где хранятся опасные вещества.
Понятно, что реализация всех мер, указанных в письме, потребует от перевозчиков опасных грузов пересмотра транспортной логистики и может создать некоторые неудобства. Но они решаемы, особенно если учесть, что на чашу весов положены жизни и здоровье людей. Позиция ведомства в усилении таможенного контроля помогает реализовать задачи государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности и условий для жизнедеятельности граждан, сформулированных в Стратегии национальной безопасности РФ, утвержденной президентом РФ В. Путиным 31 декабря 2015 года, а также концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года.
Таможня делает Свободный порт Владивосток несвободным – экспертный совет
PrimaMedia. Приказ Федеральной таможенной службы по утверждению требований к обустройству участка резидента Свободного порта Владивосток (СпВ) обсудили члены общественного экспертного совета (ОЭС) по экономической политике Приморского края. Неоднозначную реакцию участников заседания вызвал пункт приказа, согласно которому территория резидента СпВ должна быть оборудована ограждением по всему периметру — забором высотой в 2,5 метра. В ходе заседания экспертного совета, было принято решение по возможности убедить ФТС отменить данное требование, чтобы оградить резидентов порто-франко от излишнего регулирования, сообщает РИА PrimaMedia.
В профильных ведомствах и министерствах РФ идет разработка законодательной базы, которая позволит резидентам СпВ начать работать на полную мощность. Этим на сегодняшний день озадачена, главным образом, Федеральная таможенная служба (ФТС). Ведомство уже разработало ряд федеральных законов и постановлений правительства, которые регламентируют таможенный контроль в рамках свободной таможенной зоны (СТЗ) в границах приморского порто-франко.
В частности, согласно приказу по утверждению требований к обустройству участка резидента СпВ, территория должна быть оборудована ограждением по всему периметру. Причем, неведомый забор должен быть высотой в 2,5 метра. Судя по всему, цель данного предписания — возможность визуально определить границы участка, чтобы никто случайно не посягнул на собственность резидента Свободного порта. Один из пунктов приказа ФТС гласит, что территория СпВ, на которой применяются таможенные процедуры свободной таможенной зоны, должна быть оборудована и обустроена для осуществления таможенного контроля. Участники заседания ОЭС отметили, что этот пункт свидетельствует об излишнем регулировании деятельности резидентов СпВ и фактически ограничивает свободу особой экономической зоны.
Больше всего членов ОЭС по экономической политике Приморского края удивило, что приказ ФТС был принят с пометкой "без замечаний", хотя ОЭС отправлял свои комментарии к данному предписанию. Кроме того, как отметили участники заседания, по данному приказу не проходили общественные слушания.
"Мы закладываем в закон о Свободном порте свои ожидания и стратегии относительно развития, как города, так и предприятий, работающих в нем. Поэтому сейчас крайне важно выяснить, какой смысл заложен в этот приказ ФТС и, если этот смысл противоречит продуктивной деятельности СпВ, постараться отменить действие приказа", — сказал в ходе заседания директор ЗАО "Давос", член общественного экспертного совета по экономической политике Приморского края Юрий Рябко.
Генеральный директор "ДВ-Инвест" Денис Сарана согласился с тем, что необходимо по возможности оперативно отменить данный приказ ФТС. Для этого он предложил обратиться к председателю наблюдательного совета, губернатору Приморья, а также опубликовать экспертное заключение на проект приказа ФТС и попросить разъяснения относительно границ его действия.
Ранее начальник Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Юрий Ладыгин разъяснил журналистам позицию таможенных органов. "В соответствии с проектами приказов, которые опубликованы на сайте ФТС, предприятие, которое работает с использованием СТЗ, должно быть огорожено. Мы исходим из того, что каждое предприятие индивидуально, и, завозя товары через СТЗ, оно получает от государства огромную преференцию. И государство должно быть уверенно, что эти товары будут использоваться только на территории этого предприятия", — отметил начальник ДВТУ.
От РИА PrimaMedia напомним, что ФЗ "О свободном порте Владивосток" предусматривает существенные льготы для резидентов свободного порта. Резидентам предоставлена возможность ввоза и использования на территории свободного порта иностранных товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов. Такие льготы предусмотрены таможенной процедурой свободной таможенной зоны (СТЗ). При этом территория свободного порта Владивосток приравнивается к особой экономической зоне. Вопросы применения процедуры СТЗ определены соответствующим "Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" от 18 июня 2010 года, а также положениями ст. 23 № 212-ФЗ.
СТЗ — это таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны (ОЭЗ) или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза. Иностранные товары, помещённые под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус иностранных товаров, а товары Таможенного союза, помещённые под таможенную процедуру СТЗ, сохраняют статус товаров Таможенного союза. Анализ документов, которые сейчас готовятся к реализации, показывает, что это выгодно, прежде всего, высокотехнологичному бизнесу.
Правила игры
Российские чиновники снова взялись за регулирование трансграничной интернет-торговли. Глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов на прошлой неделе предложил Минфину снизить порог беспошлинного ввоза посылок из интернет-магазинов "до европейского уровня", то есть примерно до €22 за одну посылку. Сейчас лимит составляет €1 тыс. в месяц. Формальным поводом возобновить дискуссию, вроде бы заглохшую в ноябре, когда страны--члены Евразийского экономического союза не смогли договориться о единой беспошлинной норме ввоза посылок, стал переход ФТС под контроль Минфина в начале года. К тому же в середине апреля 2016 года Белоруссия в одностороннем порядке запретила своим гражданам получать без уплаты пошлины посылки дороже €22 (раньше было €200). Решение Белоруссии стало основным раздражителем: теперь глава ФТС считает правильным, чтобы Россия изменила порог беспошлинного ввоза на национальном уровне; он намерен "склонять к этому взгляду" первого вице-премьера Игоря Шувалова (в секретариате которого комментария не предоставили).
Ранее ФТС противилась одностороннему ужесточению посылочного лимита. В этом случае появится дисбаланс потоков товара между Россией и Казахстаном, где не готовы снижать лимит €1 тыс., предупреждала статс-секретарь — заместитель руководителя ФТС Татьяна Голендеева. Появятся "перетоки", когда россияне будут заказывать укладывающиеся в норму по стоимости товарные партии с доставкой в Казахстан и оттуда переправлять в Россию. Понижать порог норм беспошлинного ввоза в интернет-торговле на национальном уровне не имеет смысла, заявил на прошлой неделе первый заместитель главы Минэкономики Алексей Лихачев. Практического эффекта это не принесет, поток товаров может пойти через Казахстан, считает он. Но существует "большое транспортное плечо" между странами, указывает Андрей Бельянинов. К тому же в Казахстане нет такого бизнеса, когда граждане беспошлинно провозят товарные партии, маскируя их под посылки для физлиц. В России и Белоруссии такой бизнес есть, "это проблемная ситуация", отмечает господин Бельянинов: "Мы здесь никого не обижаем, мы просто приводим нормы в соответствие с мировой и европейской практикой".
Пытаясь ужесточить лимиты на беспошлинные посылки, чиновники вспоминают о поддержке отечественных производителей. Но, если не расширить ассортимент в российских интернет-магазинах, пострадают покупатели. По словам президента "М.Видео" Александра Тынкована, гораздо важнее взимать НДС с крупных интернет-игроков — Amazon, eBay, AliExpress, JD.com. "Попробуйте конкурировать с НДС и без НДС, у вас не получится. Реально на корню убиваем даже потенциал производства в России",— говорит он. Претензий к чиновникам у него нет, регулирование этого рынка — новая тема во всем мире.