Анонсы и обзоры прессы
Навстречу ВЭФ: Порто-франко возвращается в Приморье
Владивосток, а вместе с ним и другие действующие и проектируемые морские ворота юга Приморья, и даже главная воздушная гавань края, получили статус «вольного порта». Закон, вступающий 12 октября, предлагает целый пакет либеральных мер, и позволит превратить юг Дальнего Востока в динамично развивающийся, оживленный торговый узел. За 10 лет ВРП Приморья в результате введения режима порто-франко вырастет в 2,2 раза, до 1,4 трлн рублей, уверены авторы проекта. Гавань для инвестора Идею возродить порто-франко, то есть режим свободного порта, существовавший на Дальнем Востоке в XIX веке, менее года назад в послании Федеральному Собранию высказал Владимир Путин. — Инвесторы получат уникальные возможности для работы на российском рынке, и что важно, выгодный плацдарм для прямого выхода на емкий растущий рынок АТР, — заявил президент на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума в июне.
— Оболочка свободного порта состоит из двух больших преференциальных блоков. Первый блок — административные преференции: свободная таможенная зона, круглосуточно работающий пункт перехода, единое таможенное окно, получение виз непосредственно на границе. Второй блок — налоговые преференции: беспошлинный и безналоговый ввоз и потребление товаров»,— охарактеризовал общий подход к принципам регулирования в свободном порту полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев. Как считает глава Минвостокразвития Александр Галушка, режим свободного порта, прежде всего, послужит развитию транспортно-логистического и транзитного потенциала юга Приморья. Поэтому в законе отведено важное место вопросам пересечения границы участниками внешнеэкономической деятельности, созданию для приезжающих и выезжающих режима «единого окна», возможностям предварительного декларирования грузов и товаров, оформлению визы прямо в аэропорту. — Свободный порт — инструмент, позволяющий потенциал Приморья конвертировать в результат,— считает министр. По мнению губернатора края Владимира Миклушевского, свободный порт в Приморье станет конкурентоспособным существующим режимам в АТР. — Законопроект разрабатывался с привлечением большого количества экспертов, людей из бизнеса, в общей сложности в обсуждении закона приняли участие 750 человек. Я очень благодарен нашим коллегам из Минвостокразвития, потому что к этому вопросу мы с одной стороны подошли творчески, с другой — так широко обсудили, и мне кажется, что законопроект получился неплохим. Мы постарались использовать лучшие практики стран — “азиатских тигров„»,— отметил Владимир Миклушевский на Втором Дальневосточном МедиаСаммите. Свободы резидентам Режим свободного порта будет действовать на территории 15 муниципальных образований Приморского края. Это Владивосток, а также Артем, Большой Камень, Находка, Партизанск, Уссурийск, Спасск-Дальний и еще восемь муниципальных районов (Надеждинский, Шкотовский, Октябрьский, Партизанский, Пограничный, Хасанский, Ханкайский, Ольгинский) — вместе с акваториями их портов. Режим порто-франко планируется создать на 70 лет, этот срок может быть продлен.
Для резидентов свободного порта предусмотрены льготы в виде обнуления ставки налога на прибыль, в течение пяти лет; льготный тариф страховых взносов (7,6 % против 30% при общем режиме), ускоренная процедура возмещения НДС — в течение 10 дней, беспошлинный ввоз, вывоз и хранение товаров, оборудования, сокращенные сроки рассмотрения и согласования проектно-разрешительной документации, уменьшение числа и сроков проверки. Кроме того, управляющая компания свободного порта может подавать иски в защиту резидентов. Иностранцы, прибывающие на территорию свободной зоны, в упрощенном порядке получат восьмидневную визу при прохождении пограничного и таможенного контроля. Резиденты свободного порта не должны быть участниками региональных инвестпроектов и иметь филиалы и представительства вне свободного порта. Также на преференции не смогут рассчитывать компании, которые уже пользуются льготами, предусмотренные режим особой экономической зоны (ОЭЗ) или территории опережающего развития (ТОР). История вольностей Порто-франко, то есть, в переложении с итальянского «свободная гавань», впервые появился в итальянском Ливорно. Основные правила, согласно которым выгрузка, хранение, торговля иностранными товарами в «свободном порту» не облагается пошлиной, были выработаны Европой в XVI и XVII веках. Первое порто-франко на Дальнем Востоке появилось в начале XIX века. В 1828 году режим свободной торговли ввели на Камчатке, в 1856 году — в Николаевске-на-Амуре. С 1860, то есть после присоединения Приморского края к России, торговые привилегии получили новые порты в Японском море: Дуэ, Де-Кастри, Ольга, Владивосток. Фактически режим порто-франко распространялся на всю территорию Дальнего Востока до самого Иркутска, куда в 1861 перевели таможню из центральноазиатской Кяхты. Строительство железнодорожной инфраструктуры, развитие местной промышленности, которая стала тяготиться присутствием иностранных товаров, а также опасения царского правительства потерять регион в противостоянии с Японией и западными конкурентами побудило отменить режим свободной торговли. В 1900 году порто-франко во Владивостоке и Николаевске-на-Амуре был закрыт, запрещен беспошлинный ввоз товаров в Приамурский край по сухопутной границе. К большинству грузов, поступающих через Дальний Восток, стал применяться общий таможенный тариф.
Начальник областной таможни в Калининграде упустил службу
В Калининграде в областной таможне определены победители второго этапа 20-го смотра-конкурса самодеятельного художественного творчества.
Об этом в Калининграде сообщило управление таможни по Калининградской области, как всегда, не указав ни единой даты относительно описанного. И так происходит постоянно. Начальник таможни в Калининграде Александр Кочнов сообщениями СМИ, видимо, не интересуется, а потому некому навести порядок в отделении по связям с общественностью, злоупотребляющему в условиях попустительства и нетребовательности. Кочнову невдомек, что по журналистским меркам, нет даты – нет события.
Впрочем, вернемся к нашим баранам. Известно лишь, что в смотре-конкурсе приняло участие 61 человек, из них, 53 должностных лица Калининградской областной таможни, 14 членов их семей и 1 ветеран таможенной службы.
Были представлены номера художественной самодеятельности и работы декоративно-прикладного творчества по 10 номинациям. Нашлись и разносторонне одаренные должностные лица, выступившие сразу в нескольких номинациях.
Вначале независимое жюри оценило выставку декоративно-прикладного творчества, где были представлены образцы художественной фотографии на военно-патриотическую и природную тематику, живопись, вышивки лентами и крестиком, валяные украшения, украшения из янтаря, картины из страз и бисера, цветы из ткани и кожи, разнообразные поделки и даже изготовленные вручную «Юмористические мундир и головной убор генерал-адъютанта таможенной службы Его императорского Двора».
В этой сфере лучшими признаны рукодельницы Ольга Карпец (таможенный пост МАПП Багратионовск) и Татьяна Воронина (Черняховский таможенный пост), а также неоднократно побеждавший в своей номинации фотограф Игорь Селин (таможенный пост МАПП Мамоново).
А на следующий день (когда это было? – Ред.) состоялся двухчасовой концерт, где таможенники и их мужья, жены и дети, а также соратники по увлечениям продемонстрировали не только свои вокальные данные – как сольно, так и в составах дуэтов, но и владение музыкальными инструментами, талант выразительного чтения.
В номинации «Сольный вокал» в очередной раз не было равных незабываемому баритону Руслана Джумабекова (отдел оперативно-дежурной службы и таможенной охраны). В его исполнении прозвучала песня «Luna tu» на итальянском языке. Игорь Савоськин (отдел таможенных процедур и таможенного контроля) одержал победу дважды, и в номинации «Инструменталисты» за игру на электрогитаре, и в составе выигрышного дуэта с Николаем Замесовым (таможенный пост МАПП Мамоново-2), исполнив песню «Дорога на Берлин». Лучшим чтецом стала Валентина Зайцева (Московский таможенный пост) с «Балладой о зенитчицах». Силами должностных лиц Советского таможенного поста и тыловой службы была представлена театральная постановка по мотивам книги «Вызываем огонь на себя».
Не обошлось и без самой необычной номинации – «Оригинальный жанр». В этом году жюри и зрителям удалось не только насладиться искусством иллюзиониста Василия Лепехо и его ассистентки Оксаны Ишутиной (таможенный пост МАПП Мамоново), но и с удовольствием оценить необычный номер «Игра на бочках», представленный творческим коллективом, в состав которого вошли Наталья Плешакова (отдел таможенных платежей) и Татьяна Соколова (оперативно-розыскной отдел), а также члены их семей.
Не мясом единым
За первые шесть месяцев 2015 года импорт в Россию продуктов, которые входят в санкционный список, снизился до 6 млрд. долларов. По данным Минэкономразвития, это на 46% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Как отмечается в МЭР, наибольший спад наблюдается в поставках молочной продукции, сыров и сливочного масла. Ввоз мяса упал в первом полугодии 2015-го на 33,5%, до 962 млн. долларов, рыбы – на 44,7%, до 447 млн. долларов.
В мониторинге МЭР также указывается на снижение экспорта продовольственных товаров и сельхозсырья на 15,8%. «Существенное влияние на состояние экспорта оказали внешнеполитические аспекты, введенные санкции западных стран и ответное ограничение импорта продовольственных товаров», – поясняют авторы мониторинга.
Объемы экспортных поставок пшеницы в первом полугодии этого года по сравнению с соответствующим периодом 2014-го сократились на 4,1%, подсолнечного масла – на 11,9%, рыбы – на 9,3%, водки – на 41,2%. Основными покупателями отечественной сельхозпродукции являются страны СНГ, Азии и Северной Америки, а также ряд государств Евросоюза – Германия, Испания, Италия, Нидерланды, Польша, Литва.
Напомним, что согласно данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за первое полугодие импорт всех товаров (не только продовольственных и не только входящих в санкционный список) упал на 39,6%, составив 90,42 млрд. долларов. В минувшем июле, как подсчитали в МЭР и ФТС, по сравнению с июлем 2014-го вдвое снизились поставки мяса, в 1,7 раза – рыбы, в 1,6 раза – алкогольных и безалкогольных напитков, на 20% – сахара. В сегменте продукции химической промышленности не радует ситуация с мылом и моющими средствами, которых в июле было ввезено на 37,4% меньше, а также с каучуком и полимерами (на 37,1%), фармацевтическими средствами (на 36,2%), парфюмерией и косметической продукцией (на 26,9%).
Напомним, продовольственное эмбарго с 7 августа 2014 года действует в отношении товаров из США, ЕС, Австралии, Норвегии и Канады. С 3 августа 2015-го в список этих стран включены присоединившиеся в антироссийским санкциям Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и на особых условиях – Украина.
На сегодняшний день, как уверяют отечественные ретейлеры, санкционных продуктов уже нет ни на полках, ни на складах. По словам директора по внешним связям «Дикси» Екатерины Куманиной, у сети запрещенные товары давно «вымылись» из ассортимента. Однако похоже, что они тем или иным образом продолжают проникать на наш рынок. Так, в середине июля управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу нашло и арестовало в магазинах «Азбука вкуса» более 70 наименований продукции, попавших под санкции, – например, безлактозные сыры из Германии, Франции, Голландии. По сведениям ФТС, за первое полугодие был арестовано 552 тонн санкционных товаров – это около 10% от всего объема проверенной контролирующими органами продукции.
Между тем задача импортозамещения решается с весьма переменным успехом. По мнению экспертов, правительственные усилия по поддержке сельхозпроизводителей явно недостаточны. Как рассказал «НИ» доцент кафедры агроэкономики МГУ Николай Харитонов, отечественные аграрии просто физически не в состоянии нарастить объемы выпуска своей продукции из-за колоссальной закредитованности: «Вся их выручка идет на погашение уже имеющегося долга. Возможно, кому-то государство и помогает выплачивать часть процентной ставки, однако далеко не всем – субсидии выдаются в основном крупным агрохолдингам». По словам г-на Харитонова, условия кредитования фермеров в России в текущем году заметно ухудшились – помимо увеличения ставок банки в принципе стали им меньше выдавать займов. Так что денег для развития и импортозамещения у аграриев нет.
Таможня УрФО сократит персонал из-за транспортных компаний
Перевозчики и таможня констатируют многократное снижение грузооборота в УрФО
Состояние рынка авиационных грузоперевозок в УрФО приблизилось к катастрофическому. Карго-перевозчики заявляют о небывалом падении объемов грузооборота и многократном сокращении поставок по традиционным маршрутам из Турции, Китая и Объединенных Арабских Эмиратов. Даже наиболее крупные игроки уральского карго-рынка AVS Group, «Север-Юг» и «Карго групп» терпят значительные убытки, в то время как мелкие транспортно-логистические структуры, занимавшие локальные направления доставки, и вовсе проваливаются. Обрушение рынка вызывает цепную реакцию – спад грузопотока по зарубежным направлениям ведет к уменьшению поступления платежей в бюджет, корректировкам планов со стороны Федеральной таможенной службы и вынужденным сокращениям штатов как в транспортных организациях, так и в таможне. В качестве основных причин сложившейся ситуации наблюдатели называют волатильность рубля, перенасыщенность среднесегментного рынка товаров народного потребления, а также «ангажированные действия государственных надзорных органов под предлогом реализации курса на импортозамещение».
Источники в транспортных компаниях, контролирующих рынок карго-перевозок УрФО, сообщают о падении грузооборота на 60% в первом полугодии 2015 года. По отдельным направлениям, в частности, турецкому, спад, как утверждают собеседники издания, еще выше – до 80%. Общие негативные тенденции наметились еще в 2014 году, когда официальная таможенная статистика зафиксировала уменьшение грузооборота на 1,8% с 5,7 млн тонн в 2013 году до 5,6 млн тонн по итогам 2014 года и стоимостного выражения товарооборота на 5,8% с 11,4 млрд рублей до 10,7 млрд рублей в аналогичный период. Прогнозы аналитиков на 2015 год характеризуются как «катастрофические», прежде всего, в отношении авиаперевозок.
На территории УрФО в настоящее время функционирует 7 международных аэропортов – в Екатеринбурге (Кольцово), Челябинске (Баландино), Тюмени (Рощино), а также в Магнитогорске, Сургуте, Нижневартовске и Ханты-Мансийске. Кроме того, открыт морской грузовой порт в арктическом поселке Сабетта, куда в скором времени также начнут прибывать авиасуда из-за рубежа. Тем не менее, львиная доля грузовых поставок (до 80%) осуществляется через аэропорт Кольцово, входящий в пятерку ведущих авиагаваней страны.
Именно в Екатеринбурге уменьшение объемов товарного грузопотока ощущается наиболее значительно. Негативные прогнозы начальник Кольцовской таможни, контролирующей оформление авиагрузов, Сергей Абросимов давал еще в феврале, предположив спад до 20% по итогам текущего года. Однако ситуация развивается по еще более пессимистичному сценарию.
«Положение действительно тяжелое. По нашим текущим оценкам, фиксируется кратное уменьшение карго-перевозок – до 60%. У наших конкурентов на рынке аналогичная ситуация. Среди причин, которые этому способствуют, выделю несколько основных. Это резкие скачки курса рубля по отношению к основным валютам, перенасыщенность рынка товаров народного потребления, формировавшаяся на протяжении последних лет, а также непродуманные действия надзорных органов, Роспотребнадзора в частности. Клиенты, которые много лет работают с нами, просто не знают, как вести себя в такой ситуации, перейдя в режим ожидания. Если бы они были уверены, что курс рубля будет стабилен, люди бы приспособились к актуальной обстановке и исходили из нее. Сказывается и общее снижение покупательной способности населения. Наконец, государство, реализующее программу импортозамещения, что, конечно, правильно, в то же время развязало руки надзорным органам. Сейчас взялись за импортную бытовую химию, изымаемую с прилавков. Естественно, те, кто ввозил товар десятками тонн и платил налоги в бюджет, сейчас его не повезут», – обрисовал «Правде УрФО» положение на карго-рынке собеседник, близкий к руководству AVS Group.
Его коллега в другой крупной карго-компании УрФО «Север-Юг» описывает падение рынка еще более мрачными красками. Как утверждает сотрудник, отвечающий за доставку авиагрузов заказчикам с азиатского направления, «рынок практически достиг дна». Ранее компания, использующая «белые схемы» перемещения товаров, считала посредственным результатом еженедельное прибытие 30 тонн груза из Турции. Летом 2015 года, по словам представителя карго-компании, «поступает максимум 5 тонн в неделю, которые везут в грузовых отсеках пассажирских судов». От использования грузовых лайнеров ИЛ-76 пришлось отказаться ввиду нерентабельности, как и от собственного офиса в Стамбуле. По другим направлениям ситуация схожая, «может быть, из ОАЭ возят чуть больше, в основном запчасти и одежду, но также намного меньше, чем еще год назад».
На объемы грузопотоков повлиял и рост расценок на доставку товаров авиатранспортом. За последние полтора года они выросли в несколько раз. Чтобы доставить из Объединенных Арабских Эмиратов партию груза, получатель должен заранее заложить в будущую цену реализуемого товара расходы на транспорт. В частности, стоимость перевозки одного килограмма автозапчастей варьируется в пределах 7-10 евро за килограмм, одежды, не относящейся к маркам люкс-категории, – до 9 евро, осветительного оборудования – до 7 евро. В условиях непрогнозируемой волатильности рубля, необходимости оплачивать различные разрешения государственных надзорных органов и аренду торговых площадей, а также работы в постоянном ожидании проверок со стороны Роспотребнадзора, участники ВЭД либо минимизируют активность, переходя в режим «летаргического сна», либо переключают основной акцент на другие сферы деятельности.
Лавинообразное падение грузопоставок коснулось не только карго-перевозчиков, но и рядовых предприятий УрФО, ведущих внешнеэкономическую деятельность собственными силами либо с помощью таможенных брокеров. Снижение ВЭД отмечают сами сотрудники таможен, прежде всего в сфере грузооборота.
«Несомненно, спад присутствует. Еще в 2013 году со всех направлений в неделю в аэропорту оформлялось до 200 тонн грузов. Сейчас в лучшем случае 30 тонн. При этом объемы уменьшились не только у крупных карго-перевозчиков, кризис коснулся и рядовых участников внешнеэкономической деятельности – различных организаций, предприятий и фирм. Думаю, что по итогам года, по оптимистичным подсчетам, будет зафиксировано снижение в 3-4 раза. Летний период не самый показательный в этом отношении, сейчас присутствует и сезонный спад, активность возрастает в сентябре-октябре, однако при нынешних условиях вряд ли стоит ждать кардинальных изменений. Что касается количества оформленных деклараций, то здесь спад не так велик, около 5%, но это не отражает реального положения дел. Если раньше, например, оформлялась грузовая партия из 10 товаров весом 10 тонн, то сейчас эти же 10 товаров весят 200 килограммов. Уменьшаются и платежи. Не исключаю, что со стороны Федеральной таможенной службы плановые задания будут вынужденно скорректированы», – сообщил изданию источник в структуре Уральского таможенного управления.
Представители брокерских таможенных организаций сообщают, что кризис на рынке грузоперевозок может стать косвенным импульсом для «оптимизации штатов в ведомстве». Под этим следует понимать сокращения сотрудников, прежде всего, младшего и среднего руководящего звена – начальников отделов и отделений, в том числе ключевых.
В настоящий момент на базе Екатеринбургской таможни проводится эксперимент, призванный, по замыслу разработчиков, ускорить процессы оформления товаров за счет масштабного внедрения системы электронного декларирования и объединения отделов оформления на базе ЦЭД. Итоги эксперимента будут подведены в сентябре, но уже сейчас брокеры прогнозируют вероятные сокращения сотрудников и экс-начальников либо вынужденный перевод в структурные подразделения, «не связанные с оформлением товаров, а занятые рутинной бюрократической работой».
Эксперты, следящие за динамикой рынка грузоперевозок, не видят в ближайшей перспективе факторов, способных изменить ситуацию к лучшему. Для стабилизации ситуации, по словам руководителя отдела ВЭД одной из крупных транспортно-логистических организаций Среднего Урала, «необходимо понимать, каким будет курс рубля в ближайшие месяцы, и при этом исключительно важно, чтобы он был относительно стабильным».
«Перевозчики способны работать даже в условиях крайне низкого курса рубля, но стабильность имеет решающее значение. Только при выполнении данного базового условия, а также повышении спроса на товары народного потребления при сохранении доступного ценового сегмента и отказе от использования надзорных органов в качестве «цепных псов» под предлогом импортозамещения перспективы выхода из кризиса становятся видимыми в среднесрочной перспективе», – заключает собеседник издания.
Правда УрФО
Беларусь. О деловитости инспектора
Один из важнейших показателей работы таможни — взимание таможенных платежей, которые идут в бюджет. Чем быстрее проходит эта процедура, тем выгоднее экономике, бизнесу, стране в целом. В первом полугодии 2015–го в системе Государственного таможенного комитета быстрее всего экспорт товаров оформляли в Витебской таможне — в среднем за 6 минут. За последние полгода в жизни витебчан произошло много ярких событий. В январе, например, им вручили собственное знамя — как символ доблести и чести, как напоминание о безупречном исполнении профессионального долга. Тогда же открылось новое, оборудованное с учетом современных требований административное здание Витебской таможни. Здание Витебской таможни. Ее начальник Владимир Костеневич рассказал о значимости этих моментов, а также о перспективах развития таможенной службы самого северного региона страны: — Витебская таможня в течение длительного времени смогла избежать текучки кадров. Поэтому здесь нет дефицита квалифицированных работников среднего звена. Штатная численность сегодня около 500 человек. Интересно, что за последние 22 года она сократилась в 3 раза. Это следствие реорганизации и оптимизации, когда 6 существовавших в области таможен были объединены в одну. А также следствие новых прогрессивных технологий. Практически весь документооборот сегодня стал электронным. Около 99 процентов всех экспортных и импортных поставок оформляются с применением электронной таможенной декларации. Уже полностью автоматизированы статистическое декларирование товаров и учет гарантийных сертификатов. Сейчас идет эксперимент по автоматическому выпуску товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта. При этом полностью исключен человеческий фактор. После реконструкции в автомобильном пункте пропуска «Григоровщина», что в Верхнедвинском районе на границе с Латвией, появился инспекционно–досмотровый комплекс (ИДК). Пока он единственный в Витебской таможне. С его помощью сканировать грузовой автомобиль можно всего за 5 минут. Это позволяет выявить в нем товары и предметы, которые перевозить запрещено. При этом транспортные средства не нужно разгружать и даже открывать. Внедренные в «Григоровщине» современные технологии таможенного оформления, а также установка ИДК позволили увеличить его пропускную способность с 300 до 600 автомобилей в сутки. Кроме того, комплексная работа всех подразделений таможни на этом участке границы поставила контрабанде надежный заслон. Например, при сканировании в ИДК грузовика RENAULT была выявлена крупная партия сигарет — почти 600 тысяч пачек стоимостью 4,5 миллиарда рублей. Сигареты скрывались за ложной матерчатой стенкой, которая более чем на 2 метра была замаскирована мебелью. Всего же за полгода 2015–го табачных изделий нами задержано и изъято на 6,5 миллиарда рублей. Попадаются и крупные партии наркотиков. В РПТО «Бигосово–1» при помощи кинологической службы обнаружили 64 килограмма гашиша. Двое эстонцев везли его в Россию, заварив предварительно в бампере автомобиля CADILLAC. Сталкиваемся мы и с санкционными товарам из ЕС, которым закрыт путь в Россию. Лишь у одного перевозчика нынешней весной конфисковали почти 800 тонн европейских овощей и фруктов. За 6 месяцев 2015 года Витебской таможней заведено более 2 тысяч дел о различных административных правонарушениях. Стоимость изъятых и арестованных по ним товаров превысила 80 миллиардов рублей. Чтобы работать эффективнее, мы обмениваемся информацией с зарубежными коллегами. За последние 4 года у нас дважды проходили заседания Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза. Латвийские таможенники приглашали нас на рабочую встречу осенью 2014–го, когда они проводили жесткие мероприятия, связанные с АЧС. У нас в «Григоровщине» они побывали при запуске ИДК, который был построен по общему проекту трансграничного сотрудничества «Литва — Латвия — Беларусь». В перспективе запланировано много мероприятий, которые сделают таможенное оформление юридических и физических лиц еще более комфортным и быстрым. Одно из них — запуск так называемой электронной очереди, которая упорядочит движение большегрузов через границу, сделает эту процедуру более безопасной, а также в идеале даст возможность бронировать удобное время для прохождения контроля в пунктах пропуска. Сначала она заработает в «Григоровщине», а затем — в «Урбанах» на Браславщине. Осуществить полную реконструкцию РПТО «Урбаны», а также построить там ИДК планируется в течение 2 лет. Но, пожалуй, самый масштабный проект будет связан со строительством мультимодального промышленно–логистического комплекса в поселке Болбасово Оршанского района. Хранение иностранных грузов, их перевалка всеми видами транспорта (в том числе — авиационным) и выпуск товаров — все это войдет в сферу нашей компетенции, потребует огромного внимания и, конечно же, создания новых рабочих мест. ЦИФРЫ Витебская таможня это: зона ответственности на участке границы с Россией, Латвией и Литвой протяженностью более 800 километров; 8 ведомственных и 5 республиканских пунктов таможенного оформления; ежегодное оформление около 1 тысячи субъектов хозяйствования, 300 тысяч легковых и 200 тысяч грузовых автомобилей.
Жалобу туристов на "убитые впечатления" от отпуска таможня ЕАО развенчала буквой закона
EAOmedia. Проверка, проведенная Биробиджанской таможней в связи с жалобой вернувшихся из КНР туристов на "незаконные действия" и "хамство" сотрудницы международного поста в селе Амурзет ЕАО, не выявила некорректного поведения и нарушения служебной дисциплины со стороны должностного лица. В ведомстве отметили, что таможенный осмотр личных вещей отпускников, в том числе с использованием фотоаппаратуры, не нарушает права и законные интересы физических лиц, поскольку эти действия "направлены на обеспечение соблюдения таможенного законодательства". При этом речь в официальном ответе идет исключительно о правовой стороне вопроса, моральную оценку ситуации руководство организации давать не стало, передает корр. ИА ЕАОMedia.
Напомним, ранее сообщалось, что с жалобой в редакцию ЕАОMedia обратилась одна из отпускниц, народный корреспондент информагентства Александра. Она поведала, что впечатления целой группы туристов из ЕАО, вернувшихся с морского курорта Бэйдайхэ, были испорчены действиями одной из сотрудниц международного пункта пропуска в селе Амурзет. По словам наркорра, проводившая досмотр девушка "продемонстрировала хамское отношение к людям". Представитель таможенного ведомства сначала "заставляла граждан раскрывать сумки", а затем "стала фотографировать личные вещи". Правомерность таких действий туристы поставили под сомнение.
Жалобу народного корреспондента ЕАОMedia адресовало руководству Биробиджанской таможни. В ведомстве отреагировали на ситуацию. Там пообещали, что разберутся в ситуации в срок, не превышающий 30-ти дней.
Официальный ответ, данный и.о. начальника Биробиджанской таможни Евгением Автушенко по итогам проверки, получился довольно объемным и уместился на несколько листов формата А4. Информагентство ЕАОMedia публикует его полное содержание, выделив "красным и жирным" наиболее важные, по мнению редакции, части текста.
"На Ваше обращение от 23.07.2015 о действиях должностных лиц Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни в пункте пропуска "Амурзет" при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и применения при этом технических средств таможенного контроля, поступишее посредством электронной почты, сообщаем следующее.
Статьей 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также – ТК ТС) установлено, что одной из основных задач таможенных органов является совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, обеспечение исполнения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Согласно статье 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) одной из функций (обязанностей) таможенных органов является проведение таможенного контроля.
В соответствии со статьей 19 Закона таможенные органы для выполнения возложенных на них функций имеют право принимать меры, предусмотренные актами таможенного законодательства Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, в целях обеспечения лицами соблюдения этих актов; а также производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.
Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза (статья 4 Таможенного кодекса Таможенного союза). Частью 3 статьи 317 Закона предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной указанной главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза. Формы таможенного контроля определены в статье 110 Таможенного кодекса Таможенного союза, в том числе: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенный осмотр. Из положений пункта 6 статьи 94 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что при проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.
В соответствии с положениями статьи 115 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее–Соглашение) определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанным с их выпуском.
Необходимо подчеркнуть, что Статьей 3 Соглашения определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:
- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;
- характера и количества товаров;
- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Соглашения при таможенном декларировании перемещаемых товаров для личного пользования в письменной форме декларант обязан предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа. Исходя из указанных норм, физическое лицо, претендующее на применение к нему специальной таможенной процедуры перемещения товаров физическими лицами для личного пользования, - обязано доказать предназначение перемещаемых через таможенную границу товаров, соблюдение требований установленных к специальной таможенной процедуре, а также по требованию уполномоченного должностного лица таможенного органа представить товары и документы.
Как следует из обращения, представленного Вами для рассмотрения, в отношении товаров, перемещаемых группой физических лиц из КНР в Россию, должностными лицами Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни в пункте пропуска "Амурзет" были без достаточных оснований проведены таможенный осмотр и фотографирование осматриваемых товаров.
Из результатов проведенной проверки указанных обстоятельств установлено, что 22 июля 2015 года физические лица, следовавшие в составе туристической группы из Бэйдайхэ, КНР в Россию перемещали сопровождаемый багаж, заявленный как для личного пользования.
Должностными лицами таможенного органа в отношении указанных товаров проводился таможенный контроль с целью проверки правильности отнесения товаров к товарам для личного пользования, и соблюдения стоимостных и весовых норм перемещения товаров для личного пользования.
При этом были применены такие формы таможенного контроля как таможенный осмотр товаров и устный опрос. При производстве таможенного контроля в форме таможенного осмотра были применены технические средства документирования в виде цифровой фотокамеры, включенной в установленном порядке в перечень технических средств таможенного контроля.
Такие формы таможенного контроля как таможенный осмотр и устный опрос в данном случае были применены в рамках представленных должностным лицам таможенного органа полномочий и в установленном порядке.
Так, из результатов проверки следует, что таможенными инспекторами был осуществлен внешний визуальный осмотр товаров, без вскрытия упаковок и нарушения их целостности, товары были предъявлены физическими лицами по просьбе должностных лиц таможенного поста в ходе таможенного контроля. По результатам таможенного контроля оснований к проведению иных форм таможенного контроля либо оснований к принятию решения об отнесении перемещенным каждым физическим лицом товаров к товарам, не относящимся к товарам для личного пользования, установлено не было.
Осуществление таможенного осмотра, в том числе с использованием фотографирования проверяемых товаров, при отсутствии фактов нарушения процедуры такой таможенной операции, само по себе не нарушает права и законные интересы физических лиц, так как направлено на обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, контроль за исполнением которого возложен исключительно на таможенные органы.
Нормами таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле установлены обязанности лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза к осуществлению таможенного декларирования перемещаемых товаров и предъявления товаров, документов для таможенного контроля.
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что в рассматриваемом случае должностными лицами Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни в пункте пропуска "Амурзет" в соответствии с действующим законодательством была оценена степень вероятности нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, имеющих устойчивый характер в зоне деятельности таможенного органа, связанных с перемещением физическими лицами товаров не для личного пользования, и правомерны применены достаточные для достижения целей таможенного контроля формы таможенного контроля, нарушения прав и законных интересов физических лиц не допущены.
В ходе проверки полученной информации и для целей дачи объективной оценки были получены объяснения руководителя туристической группы, должностных лиц таможенного органа. В результате проверки факты не корректного поведения или нарушения должностными лицами таможенного поста служебной дисциплины подтверждены не были.
В свою очередь, в целях исключения конфликтных ситуаций, Биробиджанской таможней инициирована работа по разработке комплекса мер, позволяющих фиксировать процесс проведения таможенного контроля в пунктам пропуска таможенных постов Биробиджанской таможни, в местах таможенного декларирования размещена и актуализирована информация о контактных телефонах руководства таможенного органа, наличии "телефона доверия" Биробиджанской таможни, реквизитов вышестоящих таможенных органов, надзорных органов.
Исходя из Вашего обращения, разъясняем, что согласно статье 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза любое лицо
вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения, направляемых в таможенные органы жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в области таможенного дела определяется главой 3 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
Сообщаем, что статья 50 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" устанавливает порядок получения информации о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия). Лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально.
Считаем обязательным довести до Вас информацию о том, что таможенные органы предоставляют государственную услугу по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. Информацию о порядке предоставления государственной услуги в зоне деятельности Биробиджанской таможни возможно получить по телефону: 94-2-40 либо обратиться лично в Биробиджанскую таможню по адресу: ЕАО, г.Биробиджан, ул. Комсомольская, д.3 А.
Исполняющий обязанности начальника таможни Е.В. Автушенко", - говорится в официальном ответе руководства Биробиджанской таможни.
Изменен перечень пунктов пропуска через госграницу России
остановлением правительства РФ № 695 от 11.07.2015 г. изменен перечень пунктов пропуска грузопотоков по железным дорогам через государственную границу России.
Как сообщили в Федеральной таможенной службе, ранее перечни пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза, во-первых, товаров, содержащих химические, биологические и радиоактивные вещества, отходов и других грузов, представляющих опасность для человека, и во-вторых, – пищевых продуктов, материалов и прочих изделий, были определены Постановлением правительства РФ № 442 от 03.06.2011 г. В нем указывалось соответственно 111 пунктов пропуска для первой группы номенклатур и 144 – для второй.
Новый документ расширяет эти списки за счет внесения в них пунктов пропуска, расположенные на территории Крымского федерального округа и Калининградской области.
Итак, в перечень мест, предназначенных для ввоза через границу опасных грузов включены 3 дополнительных пункта пропуска: автомобильный – Мамоново II (Калининградская область), железнодорожный – Армянск и морской пункт пропуска Феодосия (Крым). При этом список зон для перемещения в РФ неопасных грузов (продуктов, материалов и изделий) дополнен 9 пунктами пропуска: автомобильными – Армянск, Джанкой и Перекоп, железнодорожными – Армянск и Джанкой, воздушным пунктом пропуска Симферополь и морскими пунктами пропуска Евпатория, Керчь и Севастополь (Крым).
Одновременно из перечней исключены те пограничные посты, через которые подобные товары ввозятся в незначительных объемах. В первой группе товаров это 2 пункта пропуска: автомобильный Хандагайты (Республика Тыва) и смешанный – Поярково (Амурская область). Во второй – указаны 4 пункта пропуска: автомобильный – Ровеньки (Белгородская область) и морской пункт пропуска База Литке (город Кронштадт).
Принятые решения направлены на развитие экономики Крымского федерального округа и Калининградской области. Также эти меры должны обеспечить жителей Крыма и города Севастополя продуктами питания. При этом одновременно проведена и оптимизация надзорной деятельности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Административные процедуры будут сокращены
Глава правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение, которым внес изменения в "дорожную карту" "Совершенствование таможенного администрирования". Цель изменений - дальнейшее упрощение таможенных процедур.
- Изменения, внесенные в карту, отражают актуальные вопросы, с которыми в своей работе сталкивается каждый участник ВЭД и таможенный представитель, - рассказал "РГБ" Алексей Агафонов, соучредитель таможенного терминала "Северная Звезда А&П". - Во-первых, это возврат излишне уплаченных, взысканных денежных средств. До декабря 2015 г. ФТС России должна будет предложить проект федерального закона, по которому будет сокращен общий срок возврата денежных средств, а также уменьшен перечень документов, представляемых вместе с заявлением. Кроме того, намечен новый шаг в электронном взаимодействии между государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами в части разработки новых регламентов по выдаче разрешительных документов в электронном виде.
К декабрю этого года должен быть внедрен в полном объеме порядок подачи и регистрации предварительной транзитной декларации
Помимо этого предполагается сокращение сроков совершения таможенных операций в международных аэропортах при прибытии иностранных товаров и их таможенном транзите. Так, в ноябре этого года должен быть определен перечень российских аэропортов, являющихся местами прибытия товаров, в которых, по мнению бизнеса, требуется обеспечить круглосуточный режим работы таможенных органов в части совершения таможенных операций для таможенного транзита товаров.
Кроме того, будет упрощен порядок транзита иностранных товаров, прибывших в морской порт морским транспортом и перевозимых между портами РФ без захода во внутренние воды России. Для этого предлагается сократить сведения о товарах, предъявляемых декларантом, отказаться от представления электронной копии транзитной декларации, а также обеспечить соблюдение таможенного транзита в отношении иностранных товаров, перегружаемых с одного судна на другое во втором и последующих портах захода. Пилотный проект будет реализован в морских портах Калининграда, Усть-Луги, Владивостока и Находки. Также к декабрю этого года должен быть внедрен в полном объеме порядок подачи и регистрации предварительной транзитной декларации.
Новыми изменениями также должен быть установлен порядок, который исключит принятие таможенниками необоснованных решений о проведении таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотровых комплексов, если это не предусмотрено профилем риска.
Тенденция по ускорению таможенных операций будет сохранена и в области лицензирования импорта и экспорта товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, установленные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Срок подготовки и выдачи таких лицензий будет сокращен до 5 дней.
Россельхознадзор наносит удар по «белорусскому продовольственному оффшору»
Россельхознадзор с 24 августа запретил поставки на российский рынок рыбной продукции, выработанной из норвежского сырья, проинформировало 21 августа российское ведомство.
Основанием для запрета стал «немотивированный отказ» норвежских властей (Mattelsynet) в проведении инспекции 14 норвежских предприятий по производству лосося и форели в аквакультуре — Россельхознадзор 21 августа получил соответствующее обращение от главного ветеринарного инспектора Норвегии Кристины Ландсверк, а также посольства Норвегии в Москве. Норвежские дипломаты в своём письме сообщили, что «норвежские компетентные органы приняли решение о нецелесообразности в текущей ситуации проведения инспекций в Норвегии на следующей неделе». «Действия норвежских коллег являются беспрецедентными за всю историю инспектирования Россельхознадзором предприятий в третьих странах, — констатировали в Россельхознадзоре. — Примечательно, что сроки инспекции были предложены самими норвежцами еще в начале июля 2015 года».
В официальном комментарии российского ведомства сказано: «Опасения норвежцев понять можно, поскольку предыдущие инспекции Россельхознадзора показали, что подавляющее большинство предприятий, заявленных к инспекции, оказываются не готовы выполнять требования безопасности, предъявляемые законодательством России и ЕАЭС, что приводило к введению закономерных ограничений на их деятельность. Решение ЕАЭС, предписывающее порядок проведения инспекций в третьих странах, дает уполномоченному ветеринарному органу, инициировавшему проверку, в данном случае — Россельхознадзору, право вводить временные ограничения на поставки с предприятий, отказавшихся от инспекции, что и будет сделано с 24 августа 2015 года».
«Россельхознадзор проинформировал о введении временных ограничительных мер Маттельсинет и уполномоченные ветеринарные органы республик Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизии, предупредив их, что в случае поступления такой продукции в сыром или переработанном виде на территорию Российской Федерации, она будет подлежать уничтожению», — сказано в официальном комментарии Россельхознадзора.
Напомним, Белоруссия является крупнейшим импортёром норвежского лосося, поступающего на российский рынок как продукция белорусского «производства. В постсоветской республике спрос на норвежский лосось невысок из-за «социально ориентированной» политики властей и высоким ценам на данную продукцию.
Помимо рыбной продукции, озабоченность российского ведомства вызывает непрекращающийся поток контрабанды из «белорусского продовольственного оффшора». Россельхознадзор 24 августа проинформировал о мерах во исполнение указа президента РФ «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»: «На 23 августа задержано 595 тонн контрабандной растительной пищевой продукции, из них 555 тонн уничтожено. Задержано 313 тонн пищевой продукции животного происхождения, уничтожено 57 тонн».
Как сообщало ИА REGNUM, Александр Лукашенко отказался поддержать Россию при введении режима ответных санкций к странам Запада и заявил о готовности помочь врагам России со сбытом своей продукции. Так возник «белорусский продовольственный оффшор» и «казахстанская схема», подрывающие режим российского продовольственного эмбарго.
Век воли не едать
Государство, похоже, признало, что мер по уничтожению еды из стран, которые ввели против России санкции, недостаточно для полной остановки ее импорта. Федеральная таможенная служба (ФТС) предложила ввести уголовное наказание за ввоз в Россию подсанкционной продукции. Для этого придется расширить список стратегически важных товаров, в нем из еды есть только иностранные мясо и рыба, контрабанда которых на сумму более 1 млн руб. наказывается лишением свободы до 12 лет. Идею уже поддержал глава Минсельхоза Александр Ткачев. По мнению юриста, ужесточение ответственности за импорт запрещенных продуктов расширит возможности для коррупции, а также может привести к росту цен на всю иностранную еду.
ФТС вчера сообщила, что разрабатывает проект постановления правительства, предусматривающий внесение санкционной еды в список стратегически важных товаров. Это позволит ввести уголовную ответственность за незаконный импорт продуктов в Россию с марта 2016 года, рассчитывает ведомство. Кроме того, потребуются поправки к УК РФ, в частности к ч. 1 ст. 226, согласно которой незаконное перемещение через таможенную границу сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей, взрывных устройств наказывается лишением свободы до 12 лет со штрафом в размере до 1 млн руб., если преступление совершено организованной группой, и до 7 лет, если злоумышленник действовал в одиночку. Крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов признается их стоимость, превышающая 1 млн руб., при этом к ответственности можно привлечь как импортера, так и таможенного брокера. Сам список стратегически важных товаров для ч. 1 ст. 226 УК РФ утвержден постановлением правительства от 13 сентября 2012 года N923. В частности, в него входят драгоценные, черные, цветные металлы, газ, нефть, уголь, а также мясо и рыба. В остальных случаях за контрабанду сейчас грозит только административная ответственность.
Необходимость уголовного наказания за ввоз санкционной продукции ФТС объясняет тем, что ее подразделения продолжают выявлять факты незаконного перемещения таких товаров, несмотря на недавно принятые дополнительные ограничения. С 6 августа Россия начала уничтожать еду из стран, которые ввели санкции. За две недели ликвидировано около 600 т растительной продукции и задержано 304 т животноводческой продукции, 48 т из которых были уничтожены, рапортовал Роспотребназдор. При этом поставки нелегальной продукции сократились в 2,5 раза, признают в ведомстве. Предложения ФТС поддерживают глава Минсельхоза Александр Ткачев, а также Россельхознадзор — с оговоркой, что степень ужесточения ответственности нужно еще обсудить.
Идея ФТС вызывает серьезные опасения, в случае ее принятия может появиться и коррупционная составляющая, и еще один рычаг давления на бизнес, сказал руководитель уголовной практики BMS Law Firm Тимур Хутов. "Вполне возможно, что впоследствии для законного ввоза в РФ указанной продукции поставщикам будет необходимо получить ряд разрешений или лицензий, что только увеличит стоимость данных продуктов для населения, а также развяжет руки недобросовестным сотрудникам, от которых будет зависеть выдача этих самых разрешений",— сказал юрист. Могут появиться и правовые коллизии при таможенной очистке продукции в странах--членах Таможенного союза, предупреждает Тимур Хутов.
Председатель правления "Союзмолоко" Андрей Даниленко считает, что экономические преступления следует пресекать с помощью штрафов. "Важно не напугать предпринимателей излишними мерами, чтобы это не стало для них сигналом, что бизнесом заниматься опасно",— отмечает он. Президент Союза производителей овощей Сергей Королев уверен, что внутренний рынок можно защищать всеми возможными способами, но, уточняет он, нужно проработать четкий и прозрачный регламент, согласованный с бизнес-сообществом, чтобы у таможни не было двойного толкования законодательства.
За длинным юанем
На границе с КНР вновь выстраиваются очереди российских туристов. Торгово-экономические отношения граждан России и Китая после примерно годичного перерыва, вызванного снижением курса рубля, возобновились и изменились.
Курс рубля и масло
Когда минувшей зимой резко подешевел рубль и упала покупательная способность жителей Приморья, торговавшие одеждой, обувью и разнообразным хозяйственным ширпотребом на рынках Владивостока граждане КНР стали сворачивать нехитрый бизнес и отправляться на родину. Тогда впервые приморцы заметили, что, уезжая, китайцы везли с собой растительное масло, муку, шоколад, иногда мед, который до недавних пор для соседей был экзотическим продуктом. "Распробовали, понравилось наше!" - сделали гордый вывод дальневосточники.
А спустя несколько месяцев уже сами жители ДФО повезли продукты в приграничные города КНР. Ларчик просто открывался: из-за разницы курсов рубля и юаня китайцам стало выгодно покупать продукты в России. Так, газета "Хэйлунцзянская экономика" сообщает: "По данным пункта таможенного пропуска приграничного с Приморьем города Суйфэньхэ, в первом полугодии 2015 года из России в Суйфэньхэ экспортированы продукты питания весом 45231,8 тонны на сумму 26,145 миллиона долларов США, что повысило почти в девять раз показатели предыдущего года". Неизвестно, какая доля в этих данных приходится на продукты, перевезенные не компаниями, а российскими туристами. Теперь и отдельные граждане занимаются "помогаечным бизнесом": но только не от них - нам, как было доселе, а от нас - им.
Мать троих детей Елена Клименкова решила в отпуске съездить-таки в Суйфэньхэ.
- Когда я с подругой пришла в турфирму, групповод, смущаясь несколько, спросила, не согласимся ли мы перенести через границу пятилитровую бутылку масла, пакет муки и несколько баночек рыбных консервов, за что нам заплатят юанями на территории КНР, - рассказывает она. - Из 12 туристов в группе семеро несли через границу продукты. Ясно, что таможенники все понимают на раз-два, но никаких нарушений закона нет: подарки везем.
Из-за разницы курсов рубля и юаня китайцам стало выгодно покупать продукты в России
На китайской территории груз у туристов забрали, едва они перешли границу, заплатив, как потом поняли женщины, чуть меньше половины стоимости, по которой мука и растительное масло продаются в магазинчиках Суйфэньхэ. На заработанное туристки дважды от души поужинали в местном ресторане.
Какая выгода китайцам от такого способа транспортировки товара? Та же, что и от перевозки "помогайками" китайских товаров на территорию России: нет необходимости платить таможенную пошлину. А дальневосточники в КНР потянулись - автобусы с туристами простаивают на границе в ожидании своей очереди перед пунктами пропуска по пять-шесть часов.
Еда от русских друзей
В КНР продукты, произведенные в России, пользуются популярностью. По данным китайских СМИ, только в Суйфэньхэ открыто 200 магазинов, торгующих российской провизией. Чего стоит только новый трехэтажный магазин "Игорь"! И дело даже не в ценах, на территории Китая они уже сопоставимы с российскими, а то и выше. Дело в качестве. Сейчас в КНР модно быть здоровым, соответственно, и питание должно быть таковым. А у российских продуктов как раз такая слава - они качественные, экологически чистые. По словам директора торговой компании "Хэнфэн" Ли Чжунцзяна, наибольшей популярностью в Китае пользуются российские мука, масло, сок, коньяк, конфеты, шоколад, хлеб, кондитерские изделия, мороженое.
- По понятным дальневосточникам причинам, в этих магазинах нет овощей из России. Только бакалея, хлеб, рыбные консервы, молочные продукты, сладости - шоколад ведь в Китае всегда заменялся соей - и… пиво! Как они хвалят наше пиво! - рассказывает бизнесмен Олег Михалдыка, который только-только провел переговоры с китайскими партнерами о поставках им тортов из России.
Китайцы не были бы китайцами, если бы не сообразили, что теперь российским туристам можно продавать продукты, попавшие под эмбарго. В магазинах Суйфэньхэ полно шпрот из Латвии. Баночка стоит 12 юаней (120 рублей). Хамона и пармезана из ЕС еще нет, но лиха беда начало: в граничащей с Приморьем провинции Хэйлунцзян очень заинтересованы в возвращении российских туристов и сделают для этого все.
Баул в клетку
Важный шаг для этого сделал Народный банк Китая, введя свободное хождение рубля в самом русском китайском городе Суйфэньхэ.
"Это является результатом позитивного развития двусторонних расчетных операций в юанях и рублях, сыграет важную роль в стимулировании китайско-российского торгово-экономического сотрудничества и укреплении финансового взаимодействия", - цитирует агентство "Синьхуа" слова заместителя ответственного секретаря комитета по монетарной политике Народного банка Цзинь Мэй.
Рубли в Суйфэньхе торговцы и раньше принимали, но неофициально, устанавливая невыгодный покупателю из России курс.
И конечно, в последние месяцы активно возрождается помогаечный бизнес, когда туристы из РФ ввозят в свою страну товары, предназначенные для продажи на рынках, под видом личного груза.
- Все в тех же привычных баулах в клеточку наши граждане тащат через границу товар, которые сами же потом будут покупать. Есть разные формы оплаты такой "работы" китайскими предпринимателями. Обычно услуга стоит тысячу рублей. Но возросшее количество "помогаек" увеличило и время перехода границы, точнее, таможенного досмотра. Таможенники тщательно следят за количеством товара. Если он не похож на предназначенный для личного потребления, то применяют санкции, - рассказывает глава фирмы-туроператора Виктория Девяткина.
Ввозить в ЕАЭС с оглядкой на ВТО
На встрече с журналистами во вторник, 18 августа, менеджер по таможенному налогообложению компании «Делойт» Шолпан Досымханова рассказала о принципах, которые будут применяться при уплате таможенных пошлин с учетом вступления Казахстана в ВТО и участии его в ЕАЭС.
По ее словам, если товар из третьей страны будет предназначен для Казахстана, то ставка таможенной пошлины будет уплачиваться в соответствии с требованиями ВТО: "При вступлении в силу изъятий из Единого таможенного тарифа ЕАЭС в связи с обязательствами Казахстана при вступлении в ВТО, при ввозе товаров в Казахстан из третьих стран (не являющихся государствами ЕАЭС) могут применяться сниженные ставки ввозных таможенных пошлин в соответствии с утвержденным перечнем".
В то же время, статья 200 Таможенного кодекса Таможенного Союза содержит положения, предусматривающие придание статуса «условно выпущенных» для той категории товаров в отношении которых государством - членом ТС - применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом (ЕТТ). "Это означает, что эти условно выпущенные товары (ввезенные по сниженным ставкам ЕТТ) будут находится под таможенным контролем", - пояснила г-жа Досымханова.
Если же товары, ввезенные по сниженным ставкам в рамках обязательств РК по ВТО, будут перевезены на территорию другого государства ЕАЭС, потребуется заплатить ввозные таможенные пошлины. Их размер будет вычисляться как разница между суммой ввозных таможенных пошлин, исчисленных по ставкам ЕТТ, и суммой ввозных таможенных пошлин, уплаченных при выпуске товаров (пункт 5 статьи 200 Таможенного кодекса ТС).
Доплачивается разница, как правило, в том таможенном органе Казахстана, где первоначально подавалась таможенная декларация.
Это подтвердил и председатель Ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков: «Механизм взаимодействия разных таможенных пошлин уже был отработан в рамках Таможенного Союза, когда Казахстан оговорил для себя более 400 изъятий. Принцип следующий: если по товару "Х" принята общая таможенная пошлина, то она будет единой на территории стран ЕЭАС, вступившим в ВТО и ЕЭАС. Если же товар "Х" после ввоза на территорию ЕАЭС попадает в число изъятий и будет экспортироваться в страны ЕАЭС, то субъект внешнеэкономической деятельности делает в налоговые органы заявление о доплате таможенной пошлины. Эта доплата сначала будет попадать в "общий котел" таможенных поступлений, а потом, в соответствии с правилами распределения таможенных доходов, казахстанская доля перечисляется в бюджет РК
27 июля президент РК Нурсултан Назарбаев и гендиректор Всемирной торговой организации (ВТО) Роберту Азеведу подписали протокол о вступлении Казахстана в ВТО. Предполагается, что документ будет ратифицирован в РК до 31 октября 2015 года.
С 1 января 2015 года вступил в силу договор о создании Евразийского Экономического союза. Договор устанавливает применение единой ТНВЭД ЕАЭС и единого таможенного тарифа ЕАЭС. В рамках ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин единого таможенного тарифа одинаковы за исключением отдельных случаев (тарифные преференции, льготы и т.п.).
Как будем жить дальше без Лихтенштейна?
Российская Федерация расширила список стран, против которых введено продовольственное эмбарго. Он был дополнен следующими государствами: Черногория, Исландия, Лихтенштейн, Албания и Украина. Причем с последней страной есть дополнительное условие - контрсанкции вступят в силу только после того, если страна подпишет соответствующее экономическое соглашение о сотрудничестве с Евросоюзом.
Эмбарго коснется продукции на сумму не менее $300 млн. Больше всего, как предполагают эксперты, пострадают Украина и Исландия.
Россельхознадзор сразу же отчитался - этой «пятерке» уже нашли замену. Год назад Российская Федерация запретила поставки некоторых видов продовольственных товаров из США, стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Теперь к ним прибавились еще 5 государств.
Информация о расширении списка стран, против которых вводится санкции со стороны РФ, опубликована на правительственном сайте. Там, в частности сказано, что подобные меры являются ответными на аналогичные решения ряда западных государств против Российской Федерации. Что касается Украины, то в июне 2014 года она заключила с ЕС соглашение, согласно которому с 1 января 2016 году вступит в силу экономическая часть этого документа.
Премьер министр России Дмитрий Медведев, комментируя данное решения, в частности, сказал, что если ничего не измениться и стороны (в том числе при содействии Евросоюза) так и не смогут прийти к обоюдному соглашению (что мало вероятно), то для Украины наступит обыкновенный режим торговли и соответственно сразу же вступит в силу действие продовольственного эмбарго со стороны Российской Федерации.
Кто же потеряет больше всего от этого решения?
Представители Федеральной таможенной службы заявляют, что больше всего из новой «пятерки» стран, против кого введены контрсанкции, пострадает Украина и Исландия. 10% исландского экспорта рыбной продукции в прошлом году осуществлялся на Россию. За 10 месяцев, начиная с августа 2014 года Россия получила подобного товара из этой страны приблизительно на сумму $180,0 млн. Также от введения эмбарго существенно потеряет и Украина – она за последние 10 месяцев поставила в Российскую Федерацию фруктов на сумму свыше $10,0 млн. Более серьезным ударом для украинской экономики станут действия контрсанкций в отношении овощей, которых за тот же период было поставлено на сумму в четыре раза больше, чем фруктов. Но больше всего убытков от эмбарго понесут украинские экспортеры мяса. По оценкам экспертов, они за те же 10 месяцев поставили мясной продукции на сумму почти $75,0 млн.
Экспортные статьи в Россию других стран, входящих в санкционную «пятерку», незначительны. Так, например, Албания, следующая за Украиной и Исландию по объему экспорта на Россию, завозила в нашу страну орехов и фруктов на $4,6 млн. Данные по Черногории совсем несущественны, так как составляют смешные по объемам поставок суммы – они колеблются в пределах $50.0 тыс.. Что касается, Лихтенштейна, то на них распространили продовольственное эмбарго, по всей видимости, только за компанию – по данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации эта страна вообще не была замечена в экспортных сделках с нашей страной.
Россельхознадзор, который призван, кроме всего прочего, замещать продукцию стран, попавших под контрсанкции на отечественном рынке, заявил, что уже знает, как это сделать и кем заменить эту «пятерку». Единственное, с кем могут возникнуть проблемы, так это с маленькой и северной страной Исландией, откуда мы получали достаточно много рыбы. Их продукцию решили заменить поставками из других стран, таких как Фарерские острова и Чили. Так что любителям «исландской сельди в винном соусе» придется поменять свои вкусовые пристрастия.
Не вошедшие в список
Но есть страны, которые не находятся под продовольственным эмбарго со стороны Российской Федерации. К ним относятся: Грузия, Швейцария и Япония.
Грузия также поддержала санкции, но в ограниченном режиме, а именно в отношении только Крыма и Севастополя. Тем не менее, ограничения со стороны России против этой страны всё-же происходят. Правда, они проходят по линии Роспотребнадзора, который периодически запрещает ввоз тех или иных грузинских вин по причине их несоответствия санитарным нормам и стандартам
Швейцария продлила, как и многие европейские страны срок действия санкций против России. Но они также касаются запрета инвестиций в Крым, а также относительно взаимодействия с некоторыми регионами по ряду видов продукции. Но, видимо, достаточно жесткая позиция этой страны в отношении не предоставления своей территории другим государствам для обхождения санкций, введенных РФ, и активная публичная политика нейтралитета относительно конфликта между Россией и Западом, подкупила своей принципиальностью российское правительство и оно не включило Швейцарию в список стран, относительно которых вводится продовольственное эмбарго.
В отношении Японии, которая официально также может поставлять в Россию продукты совершенно свободно, в настоящее время действуют другие ограничения. Они касаются запрета поставок рыбы в связи с прошедшей 4 года назад аварии на атомной электростанции «Фукусима1».
Невыездной товар
Сегодня, когда падает внутренний спрос, развитию перерабатывающей промышленности может помочь наращивание экспорта. Из-за девальвации рубля российские производители могут поставлять на зарубежные рынки продукцию высокого качества по ценам даже ниже, чем у китайских конкурентов. Однако пока объем экспорта падает.
По данным Федеральной таможенной службы, за январь-май 2015 года было экспортировано товаров на 151,901 млрд долл., что составляет лишь 70,8% от объема экспорта за аналогичный период 2014 года. При этом в прошлом году на сырьевой экспорт приходилось 70% от общего объема, на продукцию перерабатывающей промышленности - соответственно 30%. В 2015 году пропорции немного изменились - сырьевой экспорт сократился до 65%, что связано с падением цен на сырьевые товары, стало быть, уменьшилось стоимостное выражение такой категории экспорта. Из ключевых отраслей несырьевого экспорта можно назвать химическую промышленность (5,86% совокупного объема товарного экспорта за 2014 год), металлургическое производство (8,16%) и машиностроение (5,3%). Перспективными отраслями также могут стать легкая промышленность (текстильная, мебельная, целлюлозно-бумажная) и обрабатывающая (производство изделий из стекла, керамики, камня, гипса, цемента, асбеста, слюды).
Однако экспортный потенциал российской экономики зависит не только от одного желания игроков рынка и наличия производственных мощностей. Российские производители при выходе на зарубежные рынки должны учитывать ряд значимых факторов. Во-первых, во многих странах, и это характерно не только для Европы или США, наблюдается недоверие к качеству российских товаров. Заявленные характеристики необходимо подтверждать получением значимых в этих странах сертификатов и тестированием в местных лабораториях. Во-вторых, на большинстве иностранных рынков сбыта наблюдается высокая конкуренция, куда сложно пробиться новичку, тем более если денежные ресурсы ограничены. В Китае, например, в отдельных сегментах приходится конкурировать с тысячами местных производителей. И в-третьих, в РФ пока не развиты меры господдержки экспортеров, что значительно усложняет конкуренцию с производителями из тех стран, где государство экспорт поддерживает.
Если РФ нацелена на развитие экспортного потенциала промышленности страны, то решения нужно принимать уже сейчас
Меры поддержки экспортеров в России необходимы как финансовые, так и нефинансовые. Среди финансовых можно назвать в первую очередь обеспечение доступа производителей и потребителей их продукции к экспортному финансированию на конкурентных условиях. Кроме того, желательно создать механизм возмещения затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности российских производителей и экспортеров, а также затрат экспортеров на участие в зарубежных выставках, ярмарках и презентациях экспортно ориентированной продукции. Экспортно ориентированные предприятия также ждут расширения инструментов компенсации части затрат для адаптации продукции на внешних рынках, включая проведение испытаний, оценку соответствия и т.д.
Одним из ключевых вопросов для российских экспортеров сегодня являются сроки возврата НДС, о чем в том числе говорилось и на встрече крупнейших российских бизнесменов с президентом РФ Путиным на Петербургском экономическом форуме. Пока компании вынуждены тратить на возврат НДС около 6 месяцев, что означает выпадение оборотных средств, особенно это критично для среднего бизнеса. Ситуация усугубляется недоступностью кредитных ресурсов по адекватным ставкам. И зачастую бизнес просто вынужден выбирать, развивать ли экспортное направление или сосредоточиться на продвижении внутри страны. Облегчить ситуацию с возвратом НДС может автоматизация межведомственного взаимодействия и доступ ФНС к базам ФТС.
Однако требуются далеко не только финансовые меры поддержки. Строительство инфраструктуры необходимо для поступательного развития всей российской экономики, и экспортно ориентированные отрасли здесь не являются исключением. Причем речь идет не только о крупных проектах, но и о точечных объектах в отдельных субъектах. Уже не первый год экспортеры, поставляющие продукцию в Китай, говорят о необходимости запуска мостового перехода из Хабаровска в Харбин. Из-за его отсутствия российские поставщики во-зят продукцию через соседние субъекты РФ, неся дополнительные затраты. И таких примеров множество. Необходима системная совместная работа федеральных, региональных органов власти с перспективными экспортерами. Но еще важнее экспортерам не мешать. В этом плане критическим может стать решение ФАС о сближении внутренних и экспортных цен. В 2014 году ФАС приняла "Принципы экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции", в соответствии с которыми расчет верхнего предела цены стал осуществляться с помощью "метода сопоставимых рынков". До этого использовался "затратный метод", который включал в себя расчет нормального уровня расходов для компании и "необходимой" прибыли для вычисления обоснованной цены для потребителей. Сближение внутренней и экспортной цен негативно сказывается на возможности экспансии российских производителей за рубеж. Ценовая конкуренция является одним из ключевых механизмов выхода и закрепления на новом рынке. Подобную конкурентную борьбу активно используют китайские производители, которые в итоге успешно продвигаются на высококонкурентных рынках, в том числе в Европе. Сегодня на ФАС возложена задача по разработке новой методики, однако благоприятный момент для развития экспортного потенциала может быть упущен.
Наращивание экспорта процесс небыстрый. От начала планирования выхода на новые рынки до первых поставок проходит обычно более трех лет, около 3-5 лет может потребоваться на закрепление на рынке. Если РФ нацелена на развитие экспортного потенциала промышленности страны, то решения нужно принимать уже сейчас. Только в таком случае примерно лет через 8-10 произойдет кардинальное изменение в структуре экспорта и реальная диверсификация экономики.
"Российская Бизнес-газета" - Промышленное обозрение №1011 (32)
Международные контейнерные перевозки в Славянке стартовали с пропуска двух контейнеров из Израиля
ИА Приморье24. В августе 2015 года в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Славянка начала работу судоходная контейнерная линия Хуньчунь (КНР) – Славянка (Россия) – порты Азиатско-Тихоокеанского региона.
Начало контейнерным перевозкам месяцем ранее положил пробный пропуск двух порожних контейнеров, прибывших на судне «ZIM HAIFA» (флаг Израиль) и размещенных на временное хранение в постоянной зоне таможенного контроля. И вот первые контейнеры с товарами из северо-восточных провинций Китая автомобильным транспортом проследовали по процедуре таможенного транзита из МАПП «Краскино» в морской пункт пропуска для дальнейшей погрузки на судно «ZIM SAN FRANCISCO» и отправки в китайский порт Циндао.
Погрузка проводилась с помощью рейдово-перегрузочного комплекса «ТОР», позволяющего грузить контейнеры на палубу судна без швартовки контейнеровоза к причалу. Таможенный контроль и все необходимые таможенные операции в отношении товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита, были проведены должностными лицами таможенного поста Морской порт Славянка в соответствии с законодательством Таможенного союза.
Открытие контейнерной линии положило начало реализации в п. Славянка проекта «Приморье-2», предназначенного для развития международных перевозок на Дальнем Востоке. Маршрут транспортного коридора «Приморье-2» включает в себя г. Хуньчунь – п. Краскино – морские порты Хасанского района – порты АТР, США, Европы.
Начало функционирования транспортного коридора стало возможным благодаря взаимодействию Хасанской таможни, а именно таможенного поста Морской порт Славянка и Хасанского таможенного поста, Росморпорта и группы компаний «Транзит ДВ».
В настоящее время агентирующей стороной на территории зоны таможенного контроля ведется подготовка площадки для размещения мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, необходимого для проведения таможенного осмотра контейнеров. В перспективе планируется увеличение грузооборота до 200 тонн в месяц или 120 контейнеров в день.
На судне есть можно сказала таможня
Что делать, если в провизионной кладовой рыболовецкого судна оказались санкционные продукты, запрещенные к ввозу в Россию и подлежащие уничтожению по приходу в порт Мурманск? На этот и другие злободневные вопросы рыбаки получили ответ на очередном промысловом часе в Союзе рыбопромышленников Севера.
- Исключение есть, не уничтожаются продукты, которые ввозятся человеком для себя, - рассуждали собравшиеся в СРпС в минувшую среду рыбацкие генералы. - Но у нас имеются «провизионки», есть котловое питание. Что нас ждет, если мы зайдем с этим питанием в родной порт?
- Все мы знаем, что в августе 2014 года вступило в силу постановление правительства Российской Федерации, в соответствии с которым запрещен ввоз на территорию нашей страны продукции, сырья и продовольствия из стран ЕС, США, Канады, Австралии, королевства Норвегия, - напомнил на промчасе главный государственный инспектор отдела таможенных процедур и таможенного контроля Мурманской таможни Сергей Назарчук. - Срок действия запрета - до 5 августа 2016 года. Совсем недавно, 6 августа, вступило в силу постановление правительства РФ № 874, которым установлены правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья, произведенных в вышеназванных странах. Что касается котлового довольствия, то в соответствии с нормами международного права есть такое понятие «судовые припасы», которое включает в себя и продовольствие. То есть товары, предназначенные непосредственно для употребления экипажем судна. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов, а в том числе и продовольствия, установлены 50-й главой Таможенного кодекса Таможенного союза. В соответствии с этой правовой нормой к таким припасам не применяются меры нетарифного регулирования, они не являются предметом внешней торговли, а потому и действие постановления правительства, касающееся запрета на ввоз и уничтожение санкционных товаров, на них не распространяется. Но, подчеркну, если эти припасы предназначены только для нужд судна. Если их собираются использовать за его пределами, они сразу же попадают под штрафные санкции.
- Понятно. Едим все на судне, за борт не выносим, - резюмировали рыбопромышленники и перешли к следующему вопросу, не менее актуальному.
Речь шла о требовании госинспекции по труду к рыбакам, имеющим действующие медицинские документы, вновь проходить медицинскую комиссию при смене места работы - переходе из одной компании в другую. А это значит: порой по несколько раз в год проходить рентгенографию, УЗИ, сдавать анализы, подвергаться прочим процедурам, которые и стоят недешево, и организму зачастую не на пользу. Чтобы разрулить эту проблему, руководство Союза рыбопромышленников Севера обратилось в свое время в Минздрав РФ, в региональную транспортную прокуратуру и в управление Роспотребнадзора по Мурманской области. Минздрав ответил письмом, в котором подтвердил, что нет необходимости вновь проходить комиссию при смене судовладельца. А представитель прокуратуры и глава регионального управления Роспотребнадзора лично пришли на промысловый час, чтобы разъяснить рыбакам свое мнение по этому спорному поводу.
Ссылаясь на соответствующие статьи закона, представитель транспортной прокуратуры поддержал требования инспекции по труду: дескать, проходить каждый раз при смене компании медкомиссию необходимо. А вот у Лены Лукичевой, руководителя Роспотребнадзора по Мурманской области, мнение было иным. Она считает, что комиссию проходить не надо, но чтобы выполнить требования инспекции, прописала алгоритм, в соответствии с которым нужно действовать в данной ситуации.
- На комиссию направлять людей нужно, - подчеркнула Лена Александровна. - Но это делается для того, чтобы медицинская организация определила: полный ли перечень объема пройденных медицинских обследований у данного работника. Если он полностью пройден, если новых вредных факторов на новом производстве, куда его принимают, нет и периодичность соблюдена, то проходить новую медкомиссию не нужно, но в медкнижке должна быть сделана запись врача-профпатолога о том, что человек годен к работе в новой организации.
- Но это же повторная комиссия! - выразил разочарование один из судовладельцев.
- Повторной комиссии не будет. Вы должны его направить для того, чтобы врач-профпатолог посмотрел, полный ли у него набор исследований и не истекла ли периодичность комиссии. А затем поставил запись «годен». Если, к примеру, у вас человек трудился рыбообработчиком, пришел в другую компанию на эту же должность и срок действия исследований у него не истек, то он получит эту запись без прохождения новой комиссии. Однако направить его в медицинскую организацию вы согласно требованиям Трудового кодекса обязательно должны, перед тем как он приступит к работе. А организация сделает заключение.
Чтобы поставить все точки над «i», Лена Лукичева предложила вариант, который рыбопромышленники приняли с энтузиазмом - встретиться на общей площадке с представителями трудовой инспекции, Роспотребнадзора и Союза рыбопромышленников Севера и пригласить представителей областной власти, курирующих рыбную отрасль, чтобы выработать единую позицию по этому спорному вопросу.
Позавчерашний промчас показал наглядно: не рыбой единой живут труженики моря. В сегодняшних реалиях столько всяческих новых и старых законов, правил и требований, что сориентироваться в этом бушующем море документов далеко не каждому, даже опытному, промысловику под силу. Поэтому руководство СРпС и приглашает на свои ежемесячные встречи представителей контролирующих организаций, чтобы судовладельцы могли получить всю необходимую интересующую их информацию, как говорится, из первых рук, а заодно и задать все самые острые и злободневные вопросы. И очень отрадно, как подчеркнул генеральный директор Союза Василий Никитин, что контролирующие организации уважительно относятся к рыбакам и никогда не отказываются помочь разобраться в том или ином вопросе.
Кстати, интерес к нашим рыбакам настолько велик, что даже заезжие представители польских судоремонтных компаний, которые присутствовали на этой встрече, предложили нашим судовладельцам свои услуги.
Не обошлось на промысловом часе и без обсуждения итогов семи месяцев текущего года, анализа обстановки на промысле, а также состояния сырьевой базы в районах интенсивной рыбалки. Были попутно даны и рекомендации по расстановке флота на август-сентябрь 2015 года.
- Всего у нас сейчас трудятся 43 добывающих компании, которые выловили за это время 320343 тонны рыбы, - отметил, подводя итоги работы за январь - июль текущего года, заместитель генерального директора СРпС Валерий Тихончук. - Это составляет 88 процентов по Мурманской области и около 45 - по Северному бассейну. Уловы распределились так: в Северо-Восточной Атлантике (Норвегия и Баренцево море) - 77 процентов, в Центрально-Восточной Атлантике (Мавритания, Марокко) - 15 процентов, в Северной Атлантике (море Ирмингера, Исландия и Гренландия) - 6 процентов, в Северо-Западной Атлантике - 2 процента. По треске освоено 65 процентов квоты, остаток 75880 тонн. В прошлом году к этому времени объем добычи составил 74 процента, но если учесть, что ударно сработали в июле, выловив около 17 тысяч тонн, то в оставшиеся пять месяцев вполне реально освоить остаток квоты. По пикше уже выбрано 67 процентов. Со дня на день ждем прихода приказа по дополнительной квоте на нее, тогда можно будет действовать ощутимо свободнее, ловить в более богатых районах, там, где достаточно и трески, и пикши.
По мнению Валерия Федоровича, довольно много пока осталось неосвоенной скумбрии: если взять совместно Фарерскую зону и зону НЕАФК, то в остатке - около18 тысяч тонн. Так что основные усилия необходимо сосредоточить на вылове этой популярной рыбы. Тем более в отличие от прошлого года ожидать длинного периода промысла в этом сезоне нельзя, и судовладельцам необходимо свои усилия распределять оперативно. По путассу обстановка была удовлетворительная - в Фарерской зоне квоту уже освоили. Что же касается сельди, то к ее промыслу рыбаки практически еще не приступали. Флот начнет переключаться на ее добычу в первой декаде сентября, когда российская квота скумбрии будет реализована.
Похоже, в ближайшее время обстановка в промысловых районах ожидается достаточно напряженной, потому что в сравнительно небольшой период предстоит освоить солидный объем квот, и особенно скумбрии. Хотя когда рыбакам бывало легко на промысле? Тем более в преддверии осенне-зимнего, богатого на штормы периода. Отдыхать, как обычно, доведется только дома на берегу. А море требует непрерывной, нескончаемой работы.
Грузопоток через пункт пропуска "Амурзет" в ЕАО увеличился более чем в два раза
EAOmedia. По сравнению с прошлым годом грузопоток через пункт пропуска "Амурзет" в ЕАО увеличился более чем в два раза. Как рассказал в интервью корреспонденту газеты "Биробиджанская звезда" Надежде Гришиной заместитель начальника Амурзетского таможенного поста Антон Мелисов, заметному увеличению грузооборота на этом участке способствовала работа понтонной переправы, через которую движение транспорта осуществлялось более длительное время. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 Амурзетского таможенного поста, расположенный в пункте пропуска "Амурзет", является структурным подразделением Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, в состав которого входит еще два отдела, расположенных в пункте пропуска в селе Нижнеленинское, сообщает ИА ЕАОMedia.
- Антон Витальевич, как сработал пункт пропуска "Амурзет" за шесть месяцев этого года?
- В общей сложности через нас за это время в обе стороны прошло около 25 тысяч тонн различных грузов и около 11 тысяч физических лиц. По сравнению с прошлым годом грузопоток увеличился более чем в два раза. При этом были импортированы более двух тысяч тонн различных грузов, экспортировано – почти 23 тысячи тонн, то есть в 11 раз больше. За Амур вывозилась в основном соя, произведенная как в китайских, так и в российских сельскохозяйственных предприятиях и крестьянско-фермерских хозяйствах, в связи с тем, что цены на нее там были выше предлагаемых дальневосточными переработчиками. А также пиломатериалы, что особенно радует, а не круглый лес, как бывало раньше.
На сегодня через центр Октябрьского района в Китай направляется весь грузопоток, который прежде шел через пункт пропуска в селе Пашково, временно приостановивший функционирование. Заметному увеличению грузооборота на нашем участке способствовала работа понтонной переправы, через которую движение транспорта осуществлялось более длительное время. Когда Амурзет с поселком Миньшань связывала ледовая дорога, зимняя навигация была короче. Да и лед тогда мог выдержать далеко не всякий транспорт.
К сожалению, за этот же период в два раза по сравнению с прошлым годом уменьшилось число туристов, въезжающих в Россию и выезжающих из нашей страны. Это напрямую связано с ростом курсов доллара и юаня. Покупать товары в Китае россиянам в последнее время стало невыгодно. Речные суда и паромы для перевозки пассажиров и грузов предоставляет китайская сторона. На нашем пункте созданы благоприятные условия для пропуска физических лиц. Туристические фирмы, которые работают в регионе, успели приспособиться к графику работы таможенных пунктов Амурзета и Миньшаня. Проблем с оформлением документов и больших очередей в таможенных залах обычно не бывает.
- Наш пункт пропуска большим не назовешь. В каких условиях работают таможенники и насколько они обеспечены техническими средствами таможенного контроля?
- С техникой проблем нет. Все давно компьютеризировано. Мы располагаем необходимыми средствами таможенного контроля, необходимыми для совершения таможенных операций в отношении грузов, транспортных средств и физических лиц. Есть кинологи со специально обученными собаками. Налажено сотрудничество со специалистами Роспотребнадзора, санитарно-карантинной и ветеринарной службами в целях недопущения пропуска недоброкачественных продуктов питания, сельскохозяйственной продукции, зараженной вредителями или сорняками, лиц с признаками заболевания опасными инфекциями.
За последние три года коллектив таможенного пункта практически полностью обновился. Все пять сотрудников - дипломированные специалисты - недавние выпускники специализированных факультетов Приамурского государственного университета имени Шолом-Алейхема и Амурского университета, способные осуществлять все виды таможенного контроля. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" введен запрет на ввоз мясной, плодоовощной и молочной продукции, а также рыбы и морепродуктов, произведенных в странах Евросоюза, США, Канаде, Австралии, Королевстве Норвегия. На таможенные органы возложены полномочия по обеспечению установленного запрета. Должностные лица пункта пропуска "Амурзет" держат на контроле данное направление. Пока случаев ввоза обозначенных санкционных товаров не зафиксировано.
- Часто ли россияне и иностранные граждане нарушают таможенное законодательство?
- Если в первом полугодии 2014 года нами было выявлено 12 административных правонарушений, то в этом году 15. Российскими юридическими лицами в основном допускались нарушения в части декларирования товаров - неправильно указывались вес сои и профилированного металлического листа. Граждане КНР пытались ввезти в Россию больше, чем позволено законом, алкоголя и табачных изделий. С помощью наших четвероногих помощников - собак - удалось пресечь четыре случая вывоза из страны дериватов животных - трепанга, костей медведя, струи кабарги. Товары, вывоз которых из страны запрещен, конфисковывались. Во всех случаях нарушители по решению судов подвергались штрафам.
- Есть ли перспектива развития пункта пропуска в селе Амурзет?
- Имеющейся производственной базы пока хватает для нормальной работы таможни. Но мы надеемся, что вместе с дальнейшим укреплением российско-китайских экономических связей объемы импорта и экспорта будут расти. Поэтому в ближайшей перспективе территория пункта увеличится, и ФГКУ "Росгранстрой" начнет строительство и обустройство площадки под мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК) для досмотра автомобилей, что должно повысить качество таможенного контроля.
Ни таможни, ни шлагбаумов
В среду состоялась торжественная церемония отмены таможенного контроля на границе между Киргизией (КР) и Казахстаном (РК). За тем, как это происходит, в режиме онлайн наблюдали президенты КР и РК Алмазбек Атамбаев и Нурсултан Назарбаев. Главы государств отдали команду открыть таможенные пропускные пункты - больше они не нужны.
Полноправным членом - пятым по счету - интеграционного объединения республика стала шестого августа 2015-го, после подписания Нурсултаном Назарбаевым ноты о присоединении КР к ЕАЭС. До него то же самое сделали лидеры России, Армении и Беларуси.
Политическая часть присоединения республики к экономическому союзу, таким образом, завершена. На обсуждение деталей вхождения Киргизии в ЕАЭС ушло около четырех лет.
По словам премьер-министра республики Темира Сариева - глава правительства принимал непосредственное участие в церемонии открытия таможенных границ, - страна получила четыре свободы. "Членство в ЕЭАС подразумевает свободное движение капиталов, товаров, трудовых ресурсов и услуг. Самое главное, чтобы мы могли укрепить экономику и повысить уровень жизни населения", - отметил Темир Сариев.
По данным Евразийской экономической комиссии, со вступлением республики в ЕАЭС начинают действовать все нормы экономического союза. Это, в том числе, отмена таможенного оформления на внутренних границах и применение единого таможенного тарифа.
Пограничный контроль между тем будет работать в обычном режиме. Как отмечают в правительстве КР, он необходим для выявления террористов, экстремистов, иностранных граждан, которым в законодательном порядке закрыт въезд на территорию стран союза, а также для пресечения попыток провоза через госграницу оружия, наркотиков и других запрещенных предметов и материалов.
По информации Государственной налоговой службы КР, предприниматели при ввозе и вывозе какой-либо продукции теперь должны заполнять талон о подтверждении даты пересечения госграницы. Но это правило не касается тех, кто перевозит товары для личного пользования.
Отдельно стоит сказать о трудовых мигрантах из Киргизии. Согласно официальной статистике, работают около 600 тысяч киргизских гастарбайтеров. После вступления республики в ЕАЭС все они могут воспользоваться специальными преференциями.
В частности, им больше не надо получать разрешение на работу в России, Казахстане, Беларуси и Армении. Отменяются квоты на трудовую миграцию, так как государства-члены союза не устанавливают и не применяют законодательные ограничения для защиты национального рынка труда. Кроме того, киргизы в России теперь освобождены от обязанности регистрироваться на срок пребывания до 30 суток.
Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев назвал вхождение республики в ЕАЭС важным историческим событием. "Между нашими странами не должно быть таможни и шлагбаумов", - сказал он.
Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, отметил, что отмена таможенного контроля на границе будет способствовать увеличению уровня товарооборота между КР и РК. "Это оживит бизнес и торговлю. Выполняя условия договоренностей, которые мы достигли в рамках Евразийского экономического союза, мы будем двигаться дальше и увидим положительные результаты", - заявил президент Казахстана.
Справка "РГ"
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - международное интеграционное экономическое объединение (союз), договор о создании которого был подписан 29 мая 2014 года и вступил в силу с 1 января 2015 года. Первоначально в состав союза вошли Россия, Казахстан и Белорусь. ЕАЭС создан на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) для укрепления экономик стран-участниц и "сближения друг с другом", для модернизации и повышения конкурентоспособности стран-участниц на мировом рынке.
Минспорт просит льгот на алкоголь
Минспорт России разработал проект решения Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) об изменении перечня товаров, которые FIFA и другие организаторы чемпионата мира по футболу – 2018 (ЧМ-2018) смогут ввозить в страну по специальным упрощенным правилам, а также сами эти правила. Проект был опубликован вчера вечером на портале regulation.gov.ru.
Таможенные льготы на ряд товаров были одним из обязательств, которые Россия взяла на себя для получения права проводить чемпионат. Проект разработан «на основе предложений Автономной некоммерческой организации Организационный комитет «Россия-2018» и согласован с представителями FIFA», говорится в справке Минспорта. Изначально подразумевалось, что под льготы подпадут товары, необходимые для «официальных международных спортивных мероприятий». Минспорт предлагает ввозить товары и для «иных» мероприятий» – «связанных с их организацией, проведением, освещением в средствах массовой информации, позиционированием, рекламой, открытием, закрытием и подведением итогов соревнований, которые организованы или одобрены организатором спортивных соревнований».
А в перечень льготируемых товаров он вписал не только профессиональное оборудование для записи и освещения спортивных мероприятий в СМИ, компьютерное и телекомоборудование, офисные материалы и технику, продукты питания, «товары для организации быта участников и организаторов спортивных мероприятий», но и гражданские пассажирские самолеты для перевозки организаторов и участников мероприятий и даже «подакцизные товары». Речь идет об алкоголе, который необходим для выполнения FIFA «ее обязательств перед спонсорами чемпионата мира», говорится в пояснении Минспорта. В нем упоминаются игристое вино и пиво.
На жеребьевке чемпионата в конце июля в зоне спонсоров с ограниченным доступом гостям предлагали в том числе и шампанское, также на банкете FIFA в Русском музее был алкоголь помимо пива, вспоминает один из участников тех мероприятий. По его словам, закупки этих продуктов организовывали сами спонсоры.
Сейчас коммерческими партнерами FIFA по ЧМ-2018 являются Adidas, Coca-Сola, «Газпром», Hyundai, Kia, Visa, AB Inbev и MсDonald’s, сказано на сайте FIFA. «Если правительство будет давать какие-либо льготы, мы их, конечно, будем приветствовать», – говорит представитель Hyundai в России.
Сейчас в качестве основного бренда спонсор ЧМ-2018 по футболу AB Inbev выбрал Bud, его производство полностью локализовано в России, говорит Ораз Дурдыев из Sun Inbev (российское подразделение AB Inbev). По его словам, для тех немногих брендов, которые компания импортирует в Россию, данная поправка «нерелевантна». Она больше поможет тем компаниям, продукция которых не локализована, полагает он.
Это «преступное решение», считает директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. «Последний раз подобными вещами занималась церковь под эгидой фондов спорта в середине 90-х, но тогда это была вынужденная мера, когда нужно было дать выжить спорту и церкви», – рассуждает он. Сегодня никакой необходимости в этом нет, категоричен эксперт: «Не надо нарушать существующие правила, создавая прецедент, потому что потом возникнет лазейка и ею начнут пользоваться».
Подакцизная продукция (табачная и алкогольная) изначально не освобождалась от таможенных и иных сборов при организации масштабных мероприятий, тем более спортивных, отмечает партнер CMS Гайк Сафарян. «Не исключено, что могла возникнуть ситуация, связанная с чьими-либо интересами», – говорит он.
Контролировать целевое использование товаров, которые предназначены для употребления на мероприятиях, после их ввоза невозможно, добавляет юрист. «Обычно, если товары ввозятся по льготному режиму, например для инвестиционных целей, такие товары освобождаются от выплат, если они идентифицируются и контролируется их последующее использование, они четко маркируются. А для алкогольной продукции невозможно отследить последующее использование», – отмечает Сафарян.
Представитель оргкомитета ЧМ-2018 по футболу вчера вечером не смог оперативно прокомментировать предложения Минспорта, рабочий телефон пресс-службы Минспорта вчера вечером не отвечал. Сотрудник министерства, ответственный за разработку предложений, на письменный запрос вчера не ответил. Телефон министра спорта Виталия Мутко вчера был выключен. Представитель аппарата первого вице-премьера Игоря Шувалова (представляет Россию в ЕЭК) заявил, что в аппарате пока не видели предложений Минспорта.
Иномарки объезжают Россию стороной
Экономический кризис и спад авторынка в России привели к резкому сокращению ввозимых иномарок — их количество по итогам полугодия сократилось вдвое. Однако популярность машин иностранной сборки среди россиян все еще сохраняется, несмотря на существенный рост цен на них. Примерно каждый четвертый проданный с начала года автомобиль был произведен за рубежом.
Импорт автомобилей в Россию сократился по итогам первого полугодия более чем двое – на 52,5% по сравнению с январем — июнем 2014 года. Всего за полгода на российский рынок было ввезено 179,6 тыс. новых легковых машин. Такие данные приводит Федеральная таможенная служба (ФТС).
По данным комитета автопроизводителей Ассоциации европейского бизнеса, объем продаж новых легковых автомобилей в России за этот период составил 782 тыс. единиц.
Таким образом, примерно каждый четвертый продающийся сегодня в России автомобиль – иностранного производства.
В денежном выражении объем импорта автомобилей также сократился более чем в два раза и составил $3,378 млрд.
Подавляющее большинство машин — 172 тыс. единиц ($3,3 млрд) — ввозилось в Россию из стран дальнего зарубежья. Снижение объемов импорта автомобилей из Азии и Европы по сравнению с прошлым годом составило 52%.
Из стран СНГ было ввезено 7,6 тыс. автомобилей на $72,7 млн.
Снизились за отчетный период и объемы экспорта автомобилей из России. Так, в январе — июне 2015 года, по подсчетам ФТС, из страны было вывезено 48,9 тыс. машин – это на 27% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В денежном выражении экспорт составил $527,1 млн. Большая часть автомобилей – 45,9 тыс. единиц ($462 млн) — была экспортирована в страны СНГ.
Таким образом, в дальнее зарубежье из РФ было вывезено порядка 3 тыс. машин ($65,1 млн).
Стоит отметить, что поставку порядка 80% ввозимых в Россию легковых автомобилей осуществляют сегодня всего 10 автопроизводителей. Такую цифру приводит аналитическое агентство «Автостат». Согласно подсчетам аналитиков, наибольшее количество автомобилей импортировала за первое полугодие компания Toyota. За полгода японский автопроизводитель импортировал в Россию почти 38 тыс. новых машин. На втором месте идет Mercedes-Benz, импортировавший 20,7 тыс. автомобилей. В тройке лидеров оказался Hyundai: компания ввезла 17,1 тыс. машин.
Марка Lexus стала единственной в списке лидеров импорта, у которой объемы поставок выросли в сравнении с прошлым годом. За шесть месяцев в Россию было ввезено 12,9 тыс. премиальных японских автомобилей – это на 33,9% больше, чем в январе — июне прошлого года.
Пятая строчка рейтинга досталась Audi (10,4 тыс). В десятку лидеров по объемам импорта также вошли Mitsubishi (7,1 тыс. машин), Land Rover (6,9 тыс.), Nissan (5,8 тыс.), Volvo (3,8 тыс.) и Daewoo (3,7 тыс.).
Самым импортируемым автомобилем с начала 2015 года оказался кроссовер Toyota RAV4. Несмотря на существенное снижение рынка новых машин в России, производитель даже нарастил поставки модели на 2,5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
За полгода компания поставила в Россию более 17 тыс. единиц RAV4. Таким образом, объем импорта этого кроссовера составляет более 10% от общего числа ввезенных за это время в страну иномарок.
В существенно меньших количествах импортируется в Россию еще одна массовая модель – кроссовер Hyundai ix35 (8,9 тыс. шт.), обеспечивший, тем не менее, половину импорта марки. Стоит отметить, что за январь — июнь прошлого года Hyundai поставил в Россию в два раза больше единиц этой модели.
На третьем месте среди моделей — внедорожник Toyota Land Cruiser. За полгода компания ввезла в РФ 7,2 тыс. единиц, что на 17,7% больше, чем было импортировано за аналогичный период в прошлом году. Замыкают пятерку лидеров также «японцы»: кроссовер Lexus NX (6,3 тыс. машин) и седан Toyota Corolla (4,0 тыс. машин).
Исполнительный директор «Автостата» Сергей Удалов отмечает, что из-за кризиса компании перераспределили свои ресурсы в пользу местного производства и снизили долю импортируемых автомобилей, чтобы избежать убытков.
«Объемы производства иномарок в России сократились за полгода не так сильно – примерно на 24%, — рассказал «Газете.Ru» Удалов. —
Компании, у которых есть локальная сборка в России, перераспределили объемы в пользу автомобилей местной сборки. Таким образом, у таких производителей доля импорта сократилась сильнее, чем упало количество ввозимых машин в целом. Так, у Mitsubishi падение объемов импорта составило более 70%, у Nissan — более 80%.
Те же производители, которые не имеют локальной сборки, вынуждены были серьезно сокращать количество поставляемых в Россию автомобилей. Хотя у некоторых марок, к примеру Lexus, объем поставок даже увеличился – на 33% в сравнении с прошлым годом. Другие же марки, например Honda, снизили объемы импорта более чем в два раза».
Эксперт отмечает, что в 2015 году объемы импорта сократились значительно сильнее, чем во время предыдущего кризиса. «Сегодня компании уже не забивают склады под завязку, как это было в 2008 году, когда рынок увеличивался хорошими темпами», — поясняет собеседник.
Между тем импорт грузовых автомобилей в РФ за январь— июнь 2015 года снизился еще больше — почти в 4 раза, до 9,6 тыс. единиц. В денежном выражении импорт грузовых авто составил $362,9 млн (снижение в 3,2 раза). В январе — июне в РФ было ввезено из стран дальнего зарубежья 8,8 тыс. грузовых машин (падение в 4,1 раза), из стран СНГ — 0,9 тыс. автомобилей (-31%).
Экспорт грузовых автомобилей из РФ в первом полугодии снизился на 2,3%, до 8,4 тыс. машин. В денежном выражении экспорт составил $205,4 млн. В страны дальнего зарубежья было ввезено из РФ 2,4 тыс. авто (+9%), в страны СНГ — 5,9 тыс. машин (уменьшение на 8%).
Как мы искали в Благовещенске санкционные продукты. И нашли!
По всей стране изымают и уничтожают запрещенные импортные товары. Как с этим делом будет у нас?
По всей стране гремит приказ: продуктам из Европы и Штатов - геть! Сыры, колбасы, молоко и мясо, рыба и овощи, фрукты и креветки - все это добро, произведенное в странах Евросоюза, США, Канаде, Австралии и Норвегии, с 6 августа не просто под полным запретом: Россельхознадзору разрешили все это изымать прямо из магазинов и сжигать, топить и закапывать.
На западе страны санкционные продукты изымают и уничтожают тоннами. 120 тонн импортного мяса - в Самаре, 20 тонн сыра - в Белгороде. А как у нас, есть ли запретные продукты? Казалось бы, откуда? Ведь большая часть фруктов и овощей, а также мясо и морепродукты у нас если не из России, то из Китая. Но с Китаем мы в этом дружим, так что здесь проблем нет. И тем не менее журналисты «КП» решили проверить наши магазины сами.
Рейд показал: во многих магазинах, дисканутерах и супермаркетах продукты вполне патриотичные: амурское молоко и мясо, фрукты - из дружественной Поднебесной, широкий спектр товаров из не менее дружественной Беларуси (вплоть до крабовых палочек, произведенных в далеком Минске). Попадается и прежде невиданная на амурских прилавках, но никак не запретная экзотика: апельсины из Аргентины и Парагвая, мясо из Новой Зеландии и ЮАР. Ну а что - нам эти далекие страны ничего плохого не сделали!
Но есть, есть и нарушения постановления о санкционных продуктах. Яблоки из Польши. Дорогущий сыр из Швейцарии. Мясо из Италии. Балтийские шпроты. Последние, кстати, в список санкций не попали, их запретили еще раньше по распоряжению Роспотребнадзора, специалисты которого нашли в латвийских консервах что-то нехорошее.
Все это спокойно лежит на прилавках и свободно покупается!
- Действительно, распоряжение об изъятии и уничтожении продуктов, попавших под санкционный список, у нас есть. Тут стоит отметить, что опыт в уничтожении нелегальных продуктов у Россельхознадзора имеется. Мы изымаем партии практически каждый день, на таможне. Везут фрукты и мясо из Хэйхэ, большими партиями - а на них нужны документы, подтверждающие их качество. Нет документов - партия изымается и, в зависимости от типа продукта, уничтожается тем или иным способом. Апельсины, к примеру, достаточно переморозить в холодильнике и затем выкинуть на свалку, а мясо и рыбу приходится сжигать в котельных, - рассказывает старший государственный инспектор управления Росссельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области Павел Жирнов.
Опыт-то есть, но пока ни одного польского яблочка или кусочка европейского сыра изъять в Благовещенске не удалось. Объясняется все очень просто. Досмотр Россельхознадзор на границе может и обязан проводить: проверяют каждого, кто переходит границу в ту или иную сторону. Но через границу у нас везут все из Китая. Товары из Европы попадают к нам с запада страны, где просачиваются как-то через границу. А вот нагрянуть в благовещенские магазины инспекторы просто так не могут: плановые проверки проводят, естественно, по плану - предприниматели знают о них за год до часа Х. А внеплановые можно провести исключительно по жалобе обычного гражданина. Иначе прокурор не даст разрешения (а такое разрешение обязательно) на неожиданную проверку торговой точки.
Выходит так, что наши российские контрсанкции, запрет на продукты из не очень дружественных стран, будут работать только в том случае, если сознательность проявят сами граждане. И будут обращаться вовремя куда надо. Схема проста. Гражданин замечает санкционный продукт, идет в Россельхознадзор и пишет жалобу. Инспекторы бегут с инспекцией. Продукт оказывается на свалке.
Переживать за то, что наши прилавки опустеют, не стоит - если уж к нам попадает мясо из Новой Зеландии и парагвайские апельсины. Да и амурских товаров стало больше - говядина, свинина, молоко и сыры, все это мы прекрасно умеем делать и сами!
Кстати, санкционные балтийские шпроты мы нашли и купили. И уничтожили. Ну, так, как мы умеем, - не в котельной же их сжигать!
ВАЖНО!
Куда обращаться с жалобами на запретные продукты
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области (филиал в Благовещенске): 22-69-65, 22-69-57, 59-38-13. Адрес - улица Заводская, 87.
Если вы знаете, где в Благовещенске прячутся санкционные продукты, пишите на наш сайт и звоните по телефону 8 (4162) 20-19-29.
Импортоуничтожение: боевые действия на продовольственных полях
Процесс импортозамещения в РФ в четверг вступил в новую стадию. От ограничения поставок и возврата поставщикам незаконно ввезенной продукции он перешел к использованию тяжелой техники. В дело пошли катки, бульдозеры, мусоровозы-прессы и крематоры.
На полигонах твердых бытовых отходов развернулись настоящие боевые действия, а сообщения о раздавленной и спрессованной продукции напоминают фронтовые сводки.
Сырно-фруктовый авангард
Первым в бой с санкционной продукцией вступила Белгородская область. На полигоне "Экотранс" под каток было пущено 9 тонн санкционного сыра.
"Этот сыр был задержан в конце июля вблизи границы с Украиной. На продукте отсутствовала маркировка, его происхождение неизвестно. Вполне возможно, что сыр был произведен в одной из стран, которые подпадают под санкции", - сообщили "Интерфаксу" в региональном Россельхознадзоре.
После того, как по сыру проехался каток, "санкционка" была зарыта.
В Оренбурге сыр попал под бульдозер. То, что после этого осталось, также было закопано.
Как показало расследование, сыр был произведен в Латвии, но прибыл из Казахстана.
А более 20 тонн сырного продукта из Германии, поступившего в Ленинградскую область, сожжены в аэровокзальном комплексе "Пулково".
Не менее трагичная судьба ждет и 40 тонн персиков и нектаринов, прибывших в Петербург из Марокко без документов.
В Смоленске под пресс на специальной свалке попали 55 тонн санкционной растительной продукции - три машины с нектаринами и персиками и две машины томатов.
"Продукция прибыла по поддельным документам, в ходе проверки было установлено, что она выращена на территории ЕС", - сказали в Россельхознадзоре.
В Новосибирской области было уничтожено 650 кг польских яблок.
Кроме полигонов и свалок, арсенал уничтожения продовольствия пополнят и специализированные предприятия.
Как сообщили "Интерфаксу" в правительстве Тульской области, в эту работу будет включен ветеринарно-санитарный утилизационный завод. Причем именно загрузка сакнционной продукцией позволит предприятию выйти на проектную мощность.
"Проектная мощность предприятия составляет 20 тонн продукции в сутки. Сейчас на нем проходит реконструкция, поэтому оно пока недогружено. С учетом поступающей на уничтожение санкционной продукции завод сможет выйти на запланированные мощности", - отметил представитель облправительства.
Основным видом деятельности предприятия является утилизация биологических отходов, которая происходит путем прогрева и стерилизации измельченных биоотходов при температуре 130 градусов.
Боевые сводки
Несмотря на то, что решение об уничтожении санкционной продукции снизило ее поток в РФ, Россельхознадзор продолжает выявлять попытки ее ввоза в страну. Причем в отдельных случаях - с почти детективным сюжетом.
Так, в ночь на четверг на российско-белорусской границе был остановлен автомобиль с томатами. В ходе досмотра груза выяснилось, что он прибыл без сертификатов, на упаковке отсутствовала маркировка и были следы срыва этикеток.
Когда водитель узнал, что такая продукция подлежит изъятию и уничтожению, он бросился наутек, угнав задержанный автомобиль на территорию Белоруссии.
В Ленинградской области сотрудники Россельхознадзора и Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни выявили крупную партию контрабандного мяса, ввезенного под видом "неопасной химии". В 17 рефрижераторных контейнерах, прибывших в Большой порт Санкт-Петербурга с грузом, заявленным в коносаментах как "химия неопасная", обнаружены мясо, мясная продукция и кишечное сырье.
Теперь эта продукция - кандидат на уничтожение.
Санкционная продукция находится не только на границе. В ночь на четверг был проведен рейд в оптово-продовольственном центре в подмосковном Реутове, в ходе которого были обнаружены мясные продукты из Польши и Ирландии.
"Это особенно тревожит, потому что из Польши ввезена продукция свиноводства, а в этой стране зарегистрирована африканская чума свиней", - заявил "Интерфаксу" официальный представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко.
По его словам, сообщения о выявлении санкционной продукции поступают и из других территориальных управлений службы. В частности, в Твери задержали растительную продукцию, в Брянске шла проверка 16 автомобилей с томатами, нектаринами и персиками.
Зачем уничтожать?
Боевые действия на продовольственных полях сопровождаются большим потоком вопросов и недоумений: зачем уничтожается продукция? Почему аппетитные на вид персики и нектарины, золотые головки сыра не отдать малоимущим, не передать в детские дома и дома престарелых?
Ответ на эти вопросы дал министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев в эфире канала "Россия 24": "Если эти продукты будут распределяться, то где гарантия, что не будет коррупции, превышения полномочий?". "Я считаю, что мы правильно сделали, отрезали, решение абсолютно оправдано", - подчеркнул министр.
По его словам, уничтожение санкционного продовольствия соответствует мировой практике. "Есть мировая практика - если ты нарушил закон, если это контрабанда, это должно подлежать уничтожению", - сказал он.
По его словам, эта продукция, как правило, сомнительного качества. "Мы не можем позволить, чтобы она поставлялась в магазины, мы не можем рисковать здоровьем наших граждан", - заявил он.
С этим согласен и руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин.
По его словам, большая часть продукции, подпавшей под санкции, так или иначе представляет собой различную степень риска, вплоть до смертельного.
В качестве примера он привел мясо и субпродукты. "Они сами по себе являются объектами повышенного риска, - сказал Юшин. - Во всем мире крайне тщательно относятся как к согласованию требований к такой продукции, так и к сопроводительным документам".
По его словам, переговоры о допуске животноводческой продукции на мировые рынки идут годами. Инспектируются фермы, убойные и перерабатывающие предприятия, портовые холодильники, национальная система мониторинга болезней животных и обеспечения соответствия продукции требованиям страны-импортера по безопасности.
Необходимость этих действий связана с тем, что в случае нарушений или фальсификации ветеринарных документов в страну могут быть занесены особо опасные болезни, которые не только уничтожат поголовье животных, но могут привести к серьезным заболеваниям или смерти людей, пояснил он.
Как отметил Юшин, вирусы бывают так устойчивы, что приходится сжигать целиком фермы или, проведя дорогостоящую многоуровневую дезинфекцию, никого туда не пускать еще полгода-год. При этом таким фермам на 1-3 года запрещаются поставки продукции на внешний рынок.
Перечень опасных болезней животных велик - от птичьего гриппа и бруцеллеза до смертельных для человека "коровьего бешенства" и сибирской язвы.
"Так что сторонники распределения санкционных продуктов по детским домам или другим социальным учреждениям должны знать, что по поддельным документам можно получить все, что угодно, в том числе и смертельно опасное мясо, - заявил Юшин. - Контрабандисты не будут обременять себя заботой о качестве и безопасности".
"Необходимо показывать нашим жителям, как контрабандисты привозят, к примеру, в регион мясо. Таможенники находят свинину под капотом автомобиля и между частями двигателя. На эту продукцию у перевозчиков нет документов, поэтому нужно подумать о своем здоровье, прежде чем покупать такой сомнительный товар", - отметил врио губернатора Калининградской области Николай Цуканов, слова которого привела пресс-служба главы региона.
Кстати, в продуктах, уничтоженных в Белгородской области, установлено превышение максимально-допустимого уровня антибиотиков. Кроме того, в них был нарушен жирно-кислотный состав.
Что дальше
Власти регионов, где разворачиваются или только планируются "боевые действия", уверяют, что уничтожение "санкционки" не отразится на наполнении магазинных полок.
Как подчеркивается в сообщении пресс-службы губернатора Калининградской области, утилизация санкционных продуктов не отразится на ассортименте магазинов. Торговые сети уже нашли замену польским и литовским поставщикам, в том числе среди российских производителей.
Не прогнозируются и ценовые потрясения.
Как заявил Ткачев, "цены на продовольствие если и будут расти, то вместе с инфляционными ожиданиями, с инфляцией, и поэтому резкого скачка не будет". "Непрогнозируемого скачка мы не получим, ситуация на рынке продовольствия достаточно стабильна и прогнозируема, ничего сверхъестественного не произойдет", - уверен глава Минсельхоза.
РФ с 6 августа продлила на год запрет на ввоз продовольствия из США, ЕС, Канады, Норвегии и Австралии, который был введен 7 августа 2014 года в ответ на антироссийские санкции этих стран.
Необходимость ужесточения режима эмбарго и введения процесса уничтожения санкционнной продукции связана с тем, что недобросовестные поставщики стали ввозить эту продукции по сертификатам других стран или по поддельным документам.
Однако, как заявляли ранее "Интерфаксу" в Россельхознадзоре, решение по уничтожению контрабандной продукции направлено не на создание системы печей или другого "убойного" оборудования, не на то, чтобы все это работало и процесс расширялся. "Главное - прекратить нарушения: как только будет уничтожен груз двух-трех машин на немалую сумму - четвертая уже точно не поедет", - считают в ведомстве.
29 июля 2015 года президент России подписал указ "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", согласно которому с 6 августа 2015 года сельскохозяйственная продукция, произведенная в странах, поддержавших экономические санкции в отношении России, и запрещенная к ввозу в РФ, подлежит изъятию и уничтожению.
Уполномоченными федеральными органами за реализацию этого решения названы Федеральная таможенная служба, Россельхознадзор и Роспотребнадзор.
Часть суши, осажденная едой
Президент Владимир Путин подписал вчера указ о продлении эмбарго на импорт продукции из ряда западных стран, объяснив это защитой "безопасности РФ". В августе 2014 года это решение граждане поддержали. По данным ВЦИОМа, граждане считают российские товары более надежными, а США и Европу, из которых раньше поставлялись ныне запрещенные товары, воспринимают как главных врагов страны. Тем временем перечень запрещенных для ввоза товаров может расшириться за счет кондитерских изделий, рыбных консервов и цветов.
Вчера Владимир Путин заявил о продлении на год контрсанкций против США, стран ЕС, а также Австралии, Канады и Норвегии, обосновав это "обеспечением безопасности РФ". С соответствующим письмом, пояснил он, к нему обратилось правительство. Которому теперь предстоит "оперативно подготовить и издать постановление" по реализации президентского решения. Эмбарго — ответ на вступившее в силу решение Евросоюза продлить экономические санкции против России до 31 января 2016 года.
Пейзаж после санкций
Собеседник в структурах ЕС заявил "Ъ", что принятого решения РФ "можно было ожидать". По его словам, в Брюсселе не воспринимают российские санкции как удар по европейской экономике: "Конечно, потери нужно воспринимать серьезно. В то же время если по поводу европейских санкций мы получали негативные отзывы со стороны как европейских, так и российских предприятий, затронутых ограничительными мерами, то в отношении российских контрсанкций статистика не показывает, что потери так уж значительны". По словам источника "Ъ", в ЕС считают, что от российских санкций "в большей степени пострадали имидж России и российский же средний класс, которому были доступны эти продукты".
Впервые список продукции, запрещенной к ввозу в Россию на год, был объявлен 7 августа 2014 года: в него были включены все овощи и фрукты, рыба, молоко и молочная продукция, свинина, говядина и мясо птицы. Массового отторжения у граждан то решение не вызвало, напомнил "Ъ" гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров, поскольку было воспринято "как ответная мера": "По нам ударили, мы даем сдачи". Уже в 2014 году, по данным ВЦИОМа 64% респондентов были уверены, что отечественные продукты качественнее импортных, напоминает социолог.
Именно поддержка отечественного производителя — главный аргумент властей в пользу продления санкций. Вице-спикер Госдумы, глава высшего совета ЛДПР Игорь Лебедев заявил "Ъ", что "санкции дают пользу нашей стране": "Все опасались, что в магазинах и ресторанах исчезнет моцарелла, но она не исчезла". "У меня самого есть 15 соток, огород, мы берем нашу говядину. Я никогда той продукцией и семья моя не пользовались",— заявил "Ъ" глава думского комитета по природным ресурсам, зампред ЦК КПРФ Владимир Кашин, называя контрсанкции "защитой суверенитета".
На самом деле эмбарго отлично легло в конфронтационную повестку дня, которая в том числе помогает держать на высоком уровне рейтинги власти (см. "Ъ" от 26 декабря 2014 года). Рекорды обновляются: по данным "Левада-центра", работу президента одобряет 89%, премьера — 66%, на беспрецедентно высоком уровне поддержка и других органов власти. 64% — и это также один из самых высоких показателей за годы наблюдений — считают, что дела в стране в целом идут в правильном направлении.
В докладе "Между Крымом и кризисом", который готовил для КГИ глава хозяйственного партнерства "Новый экономический рост" Михаил Дмитриев, одним из сценариев называлось усиление конфронтации с развитыми странами (см. "Ъ" от 31 марта). Он предполагал "сохранение внешней угрозы в сочетании с пониженным уровнем экономических настроений". Сейчас, по данным ВЦИОМа, 84% россиян так или иначе уверены в наличии врагов "нашего общества, нашей культуры, наших ценностей", причем 8% говорят, что "мы со всех сторон окружены врагами", а 42% осторожно замечают, что "врагов много", хоть есть и друзья. "Я ожидал, что будет больше с учетом того, что на границах идет война и происходят революции",— говорит Валерий Федоров. Те респонденты, которые в состоянии назвать врагов, видят их в основном вне России: в первых рядах — США, Европа и Украина (см. график). Заведующий отделом социологии фонда "Индем" Владимир Римский отмечает, что ВЦИОМ в опросе спрашивал об угрозах обществу, но россияне отвечают так, будто "государство и общество — это одно и то же": "Враги для государства для большинства будут и врагами общества".
Шире круг этих товаров
Поддержка населения позволяет властям расширять список подсанкционных товаров. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев в интервью "России 24" не исключил, что в него могут войти кондитерские изделия, рыбные консервы и цветы. В Росрыболовстве внесение в список консервов ранее аргументировали тем, что российские производители из-за ограниченного и подорожавшего сырья не могут конкурировать с импортной продукцией. О возможности запретить ввоз шоколада ранее упоминал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. Александр Ткачев заявил вчера, что "у нас мощная кондитерская промышленность, которая встала с колен". Как и предполагал "Ъ" 17 июня, в список запрещенной продукции может попасть также безлактозная молочная продукция, под видом которой, утверждают российские производители, в РФ завозятся сыры.
Цветы в числе кандидатов на попадание в список запрещенной к ввозу продукции прежде не значились. По данным агентства "Infoline-Аналитика", на импорт приходится более 70% всех продаваемых в России цветов. Импорт в январе--мае 2015 года составил 33,5 тыс. тонн цветов (на 8,3% меньше аналогичного периода прошлого года). Из этого объема на страны из санкционного списка пришлось 42,7%. В денежном выражении за первые пять месяцев 2015 года импорт цветов составил $220,9 млн, на страны, попавшие под эмбарго, пришлось $89 млн. "Если санкции коснутся также цветов, которые закупаются на голландских аукционах и поставляются в Россию по реэкспортным сертификатам, то под запрет на ввоз попадет также продукция из Эквадора, Кении и Колумбии,— эти страны в импорте занимают 54% в денежном и 50,5% в натуральном выражении",— говорит гендиректор агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров.
Но при этом, отмечают в "Белой даче" (один из крупнейших в России производителей тюльпанов), весь посадочный материал импортный — "произвести семена цветов и луковицы в полном объеме в России сейчас невозможно". Гендиректор цветочной компании BPF Group (поставщик луковичных, цветочных и овощных культур) Виталий Шмальц считает, что введение эмбарго на ввоз цветов из Европы в перспективе пяти-семи лет и при "дешевых" деньгах может стать отличной возможностью для отечественного рынка цветоводства.
Россия не примет цветы от Европы
Россельхознадзор рекомендовал странам Евросоюза приостановить сертификацию голландских цветов, поставляемых в Россию. Если этого не будет сделано, импорт цветов из Нидерландов будет остановлен. В этом случае с прилавков могут пропасть не только тюльпаны из Нидерландов, но также сортирующие там розы из Кении и Эквадора. Для сохранения российского рынка этим странам придется менять логистику, что может привести к удорожанию их продукции на 25%.
Россельхознадзор рекомендовал странам ЕС приостановить фитосанитарную сертификацию цветов, поставляемых из Нидерландов в Россию. Если со странами ЕС не выйдет конструктивного диалога, Россия напрямую ограничит ввоз голландских цветов, пояснил “Ъ” представитель ведомства Алексей Алексеенко. Ограничения при этом коснутся только срезанных цветов, большую часть из которых занимают тюльпаны и розы. Ввозить луковицы и другой посадочный материал, а также кустарники и прочие виды растений будет разрешено, отметили в Россельхознадзоре. Там уточнили, что решение вопроса может занять несколько недель.
По данным Россельхознадзора, за последние три месяца при проверке цветов, поступивших в Россию из стран ЕС, выявлено 324 партии, которые были заражены западным (калифорнийским) цветочным трипсом, белой ржавчиной хризантем, табачной белокрылкой, американским клеверным минером. При этом более половины из них — срезанные цветы голландского производства.
Гендиректор «Белая дача Цветы» (БДЦ) Владимир Панин напоминает, что помимо тюльпанов из Голландии идет и большой объем роз из других стран. Дело в том, что Нидерланды являются крупным транзитным пунктом, где сортируются цветы, там сосредоточены все основные перевалочные мощности и крупнейшие цветочные аукционы. Поэтому, полагает господин Панин, при транспортировке будет сложно доказать, что продукция, прошедшая только сортировку в Нидерландах, имеет другое происхождение. Это значит, что основным поставщикам розы — Кении, Эквадору, Колумбии — придется доставлять розы в Россию напрямую. Еще в мае с таким предложением выступал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. «Это приведет к удорожанию импортных роз в среднем на 25%, потому что в наших аэропортах нет необходимой транспортно-логистической инфраструктуры для больших объемов цветов»,— говорит Владимир Панин.
В то же время, по его словам, запрет на импорт цветов из Нидерландов не ударит по продажам тюльпанов, объем реализации которых в России около 80 млн штук в год: из них не более половины отечественного производства. Однако, уверен господин Панин, российские компании могут нарастить объемы производства при условии сохранения импорта посадочного материла. Между тем Голландия может отреагировать на запрет ввоза срезанной продукции ростом цены на посадочный материал, полагает гендиректор «Агроинвитро» (производство горшечных и цветочных растений) Александр Соков.
В Евросоюзе пока никаких официальных жалоб на срезанные цветы с российской стороны не получали, сказал “Ъ” чиновник ЕС. По его словам, когда соответствующее извещение будет получено, его рассмотрят в том числе на предмет соответствия правовым нормам ЕС и ВТО. При этом в ЕС считают крайне проблематичным в рамках единого экономического пространства идентифицировать и предъявлять особые требования именно к голландским цветам. «Внутри Евросоюза действует принцип свободного передвижения цветов»,— напомнил собеседник “Ъ”
Соль как подменили
У производителя украинской соли "Артемсоли", некогда одного из крупнейших импортеров в Россию, опять неприятности. Федеральная таможенная служба резко ограничила поставки компании, как утверждают источники "Ъ", в том числе из-за того, что техническая соль "Артемсоли" здесь перефасовывается и продается под видом пищевой. Импорт последней Роспортребнадзор запретил еще в январе этого года.
Как стало известно "Ъ", украинская "Артемсоль", поставки пищевой соли которой Роспотребнадзор запретил еще в январе, столкнулась с проблемами импорта в Россию и технической соли (в ее составе допускается наличие посторонних примесей, техрегламентом Таможенного союза техническая соль считается непригодной в пищу). Источники, близкие к компании, утверждают, что с 17 июля техническую соль "Артемсоли" досматривают на таможенных пунктах и, в случае если соль мелкого гранулирования, схожего с пищевой, партия не пропускается. Таким образом, за последние несколько недель было пропущено только 20% от направленных в Россию 6 тыс. тонн техсоли, говорит собеседник "Ъ".
По данным ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз", с января по июль 2014 года "Артемсоль" импортировала в Россию 324,7 тыс. тонн технической соли. За тот же период текущего года компания поставила уже 410 тыс. тонн, что на 26% больше прошлогоднего показателя (24% от общего объема рынка технической соли России). "Рост ввоза технической соли при стабильных потребностях рынка указывает на тот факт, что в России после запрета ввоза пищевой соли с Украины началась активная перефасовка технической соли под видом пищевой продукции",— утверждает один из собеседников "Ъ". Источник "Ъ" в Роспотребнадзоре говорит, что за последние месяцы таможенная служба и санитарное ведомство фиксировали случаи импорта с Украины пищевой соли под видом технической. Установлены ли в связи с этим какие-то ограничительные меры на ввоз техсоли с Украины, в Роспотребнадзоре не прокомментировали. В "Артемсоли" от комментариев отказались.
Кроме Украины техническую соль в Россию импортируют Белоруссия и Казахстан, около 60% от объема рынка производится в России. Крупнейшие российские компании — "Руссоль", "Бурлинский солепромысел". Общий объем продаж технической соли в РФ за первые шесть месяцев 2015 года — 1,7 млн тонн. Общий годовой объемы рынка технической соли в РФ по итогам 2014 года — 4,2 млн тонн.
Директор по развитию "Руспродсоюза" Дмитрий Востриков объясняет, что на рынке пищевой соли кроме компаний-соледобытчиков есть компании, занимающиеся только фасовкой соли из крупной тары в потребительскую упаковку для дальнейшей реализации. Происхождение перефасованной соли может быть неизвестно, так как поставщик обязан указывать на упаковке лишь адрес производства конечного товара, но не место производства основного сырья, именно самой соли, отмечает он. Другой источник "Ъ", знакомый с ситуацией, уверен, что рост импорта украинской техсоли в Россию на фоне относительно стабильного спроса произошел в первую очередь за счет сокращения поставок технической соли "Уралкалием". До этого компания продавала до 1,5 млн тонн соли в год.
В январе 2015 года Роспотребнадзор приостановил ввоз пищевой соли производства "Артемсоли", которая занимала почти 25% российского рынка соли ввиду выявленных нарушений (см. "Ъ" от 13 января). В итоге российские производители повысили уровень присутствия на национальной рынке с 40% до 65%. В "Руспродсоюзе" отмечают, что после ограничения ввоза украинской пищевой соли оптовые цены на пищевую соль от российских производителей не росли, более того, на текущий момент ввиду усилившейся конкуренции цены снизились на 4,8%. В течение последнего года отмечается рост цены только импортной соли, связанный с ростом курса доллара
Ввоз санкционных продуктов резко снизился из-за угрозы их уничтожения
В Россельхознадзоре заявили о резком сокращении ввоза в Россию попавших под эмбарго продуктов. Поставщики опасаются, что те будут уничтожены, объяснили в ведомстве
Принятое властями России решение об уничтожении ввозимых в страну вопреки эмбарго продуктов резко сократило поставки продовольственных товаров из черного списка, сообщили Интерфаксу в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
«Уже сама информация о том, что санкционная продукция будет уничтожаться, сыграла свою роль, поставки резко сокращаются», — пояснила пресс-секретарь Россельхознадзора Юлия Мелано.
В территориальном управлении Россельхознадзора по Калининградской области заявили, что с начала августа попыток ввоза в Россию запретной продукции не зафиксировано вовсе.
24 июля глава Минсельхоза Александр Ткачев предложил президенту России Владимиру Путину уничтожать ввозимые в обход эмбарго и обнаруженные на границе продукты, а не возвращать отправителям. «Пользуясь случаем, хотел бы попросить вас и правительство РФ сделать все, чтобы мы могли все партии грузов продуктов, которые поступают нелегально через границу РФ, именно уничтожать там, на месте», — сказал министр.
Путин с предложением согласился и уже 29 июля подписал указ об уничтожении ввезенных в Россию и попадающих под эмбарго продуктов.
31 июля правительство России своим постановлением разрешило уничтожать санкционные продукты, незаконно ввезенные в страну, «любым доступным способом» в присутствии двух незаинтересованных свидетелей с проведением видеозаписи процесса уничтожения.
Как пояснил газете «Коммерсантъ» глава практики разрешения споров ИФК «Горизонт Капитал» Василий Ицков, принятое правительством постановление возложило ответственность не только на Федеральную таможенную службу, но также на Россельхознадзор и Роспотребнадзор. Это значит, что уполномоченные представители этих организаций смогут утилизировать санкционные товары уже после попадания в розничные сети.
Согласно указу уничтожаться нарушающие эмбарго продукты начнут с 6 августа 2015 года.
Россия ввела продуктовое эмбарго в отношении стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии в августе 2014 года в ответ на санкции из-за ситуации на Украине и присоединения Крыма. Под запрет попали такие товары, как мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо домашней птицы, мясо соленое, сушеное или копченое, рыба и ракообразные, моллюски. Ограничения коснулись также молока и молочной продукции, сыров, творога на основе растительных жиров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, овощей, корнеплодов, фруктов и орехов.
Позднее список запрещенных продуктов был изменен. Из-под эмбарго были освобождены сыры, однако затем вновь вернулись в санкционный список. Под эмбарго попали и сырные продукты. В июне этого года запрет был продлен на год, до августа 2016 года, в связи с продлением антироссийских санкций.
Опасная украинская свинья
Россельхознадзор (РСХН) рассматривает возможность запрета на ввоз украинской свинины в Россию, рассказал «Ведомостям» представитель службы Алексей Алексеенко. По его словам, РСХН обеспокоен распространением вируса африканской чумы свиней (АЧС) в приграничных с Россией украинских областях и эпидемией, вспыхнувшей на комбинате «Калита» в Киевской области. По данным Национальной мясной ассоциации (НМА), только в июле 2015 г. выявлено 12 случаев АЧС на Украине. Пока РСХН оценивает ситуацию, добавил Алексеенко. В министерстве агрополитики Украины на запрос не ответили.
Российские производители свинины тоже требуют закрыть границу – 20 июля они написали письмо на имя министра сельского хозяйства Александра Ткачева. Документ подписали руководители Национального союза свиноводов (НСС), НМА, «Мираторга», «Русагро», «Черкизово», «Агро-Белогорья», «Агропромкомплектации» и группы «Агроэко» (подлинность копии письма, которое есть у «Ведомостей», подтвердили трое подписантов). Внутриполитическая ситуация и продолжающийся конфликт на востоке Украины не позволяют быть уверенными в способности госорганов Украины эффективно бороться с АЧС и контролировать перемещение товаров, аргументируют авторы просьбу «оперативно принять необходимые и абсолютно оправданные в сложившейся обстановке ограничения поставок с Украины свинины».
Сейчас в европейской части России к запуску готовы свиноводческие проекты общей мощностью 1 млн т, напоминает президент НСС Юрий Ковалев. Но если еще 3–4 месяца назад основным тормозящим фактором были высокие кредитные ставки, то теперь это угроза АЧС, уверен он. Так, для «Мираторга» АЧС ставит под вопрос реализацию крупного комплекса в Курской области за 100 млрд руб., указывает президент холдинга Виктор Линник. Страховые компании отказываются застраховать проект, ссылаясь на угрозу АЧС, сетует он. Чума свиней – серьезная проблема, но политический подтекст тоже нельзя исключать на фоне действующих мер, призванных обеспечить продбезопасность страны, полагает Михаил Бурмистров из «Infoline-аналитики». Доля импорта свинины с Украины мизерна: 4000 т из 372 500 т в 2014 г. (Федеральная таможенная служба), а в общероссийском потреблении на импорт пришлось 13% (НСС; см. график).
Россия может запретить ввоз украинской свинины из-за АЧС
Россельхознадзор рассматривает возможность запрета на ввоз украинской свинины в Россию, сообщает газета "Ведомости".
"РСХН обеспокоен распространением вируса африканской чумы свиней (АЧС) в приграничных с Россией украинских областях и эпидемией, вспыхнувшей на комбинате "Калита" в Киевской области", - рассказал газете представитель службы Алексей Алексеенко.
Российские производители свинины, в свою очередь, по информации "Ведомостей", также требуют закрыть границу и с этой целью написали письмо на имя министра сельского хозяйства Александра Ткачева.
Как сообщает издание, документ подписали руководители Национального союза свиноводов (НСС), НМА, "Мираторга", "Русагро", "Черкизово", "Агро-Белогорья", "Агропромкомплектации" и группы "Агроэко". Как утверждают отечественные производители, "внутриполитическая ситуация и продолжающийся конфликт на востоке Украины не позволяют быть уверенными в способности госорганов Украины эффективно бороться с АЧС и контролировать перемещение товаров".
Склады всех ретейлеров проверят на наличие санкционных продуктов
Представители контролирующих ведомств будут проверять склады всех ретейлеров на предмет наличия запрещенных к ввозу продуктов. Об этом в понедельник, 3 августа, пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на источник, близкий к Минсельхозу. Таким образом, санкционные продукты будут искать и внутри России.
По словам заместителя руководителя Россельхознадзора Николая Власова, ведомство будет проверять продукцию на границе, на складах временного хранения и в качестве эксперта участвовать в проверках общепита и ретейла.
В Роспотребнадзоре и Минсельхозе не смогли оперативно прокомментировать эту информацию.
Ретейлеры утверждают, что санкционных продуктов уже нет ни на полках, ни на складах. Однако российские производители настаивают, что европейские продукты, несмотря на запрет, продолжают поступать в продажу.
Ранее правительство утвердило правила уничтожения санкционных продуктов, ввезенных в Россию. Как отмечается в документе, уничтожение обнаруженных товаров должно проводиться сразу после изъятия, любым предусмотренным законодательством способом. Сам процесс необходимо зафиксировать на фото и видео, он должен происходить в присутствии как минимум двух незаинтересованных лиц.
Решение об изъятии и ликвидации будут принимать уполномоченные представители Федеральной таможенной службы, Роспотребнадзора и Россельхознадзора.
Всего, как заявлял вице-премьер Аркадий Дворкович, контролирующие органы за последние месяцы зафиксировали около 800 нарушений продовольственного эмбарго. По данным ФТС, за первое полугодие было арестовано 552 тонн санкционных товаров, что составляет примерно 10 процентов от всего объема проверенной продукции.
Президент Владимир Путин 24 июня подписал указ о продлении продовольственного эмбарго. Ограничительные меры вводились в ответ на решение Евросоюза о пролонгации санкций против России. Контрсанкции будут действовать до 6 августа 2016 года.
29 июля Путин подписал указ «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Документ предписывает с 6 августа приступить к уничтожению сельхозтоваров, запрещенных к ввозу на территорию страны.