Анонсы и обзоры прессы
Триллион рублей отдыхает за границей
Опубликованы рекомендации коллегии Счетной палаты (СП) по итогам проверки Федеральной таможенной службы (ФТС) и других госструктур по вопросам валютного контроля. Ведомство Татьяны Голиковой оценило масштаб незаконного вывода капитала через фиктивные экспортно-импортные операции в 2013-2015 годах в 1,2 трлн руб., что совпадает с оценками платежного баланса. Вряд ли предложения СП по ужесточению валютного контроля будут приняты — система реально эффективного валютного контроля может быть создана после объединения информационных баз ФТС и Федеральной налоговой службы (ФНС) в 2017-2018 годах.
Коллегия СП, рекомендации которой направлены в правительство, Минфин и ЦБ, рассматривала отчет о результатах контрольного мероприятия по проверке работы системы валютного контроля в 2013-2015 годах и начале 2016 года, проводившегося в первом полугодии под руководством аудитора СП Сергея Штогрина. В основном проверялась работа ФТС и ее подразделений (Санкт-Петербургской таможни СЗТУ, Белгородской таможни ЦТУ), а также ЦБ, ФНС и Росфиннадзора. Предложения СП — ужесточение законодательства в сфере ответственности за нарушение валютного законодательства, в том числе размера штрафов, ужесточение правил регистрации юрлиц, разработка системы управления рисками в этой сфере и в целом реконструкция малоэффективной сейчас системы валютного контроля в РФ.
Проверка проводилась до отставки главы ФТС Андрея Бельянинова, однако нет оснований полагать, что проверка СП как-то повлияла на августовские кадровые решения по таможне — проблема эффективности валютного контроля поднималась ведомством Татьяны Голиковой и ранее — в 2014-2015 годах — в ходе мероприятий по проверке Росфинмониторинга и Минфина. Напомним суть проблемы. Законодательство РФ содержит положения об уголовной ответственности за незаконный вывод капиталов и за уклонение от репатриации валютной выручки.
Общий объем таких операций в 2013-2015 годах СП оценивает в 1,2 трлн руб. Тем не менее по ст. 193 и ст. 193.1 УК РФ в России осуждено с 2013 года по завершении проверки СП 14 человек (амнистировано из них пять), а часть принудительно взысканной задолженности возвращена предпринимателям — около 10%, при этом ФТС достаточно неуспешно выступает в судах, проигрывая 75-85% исков участников ВЭД в этой сфере (суммы возврата, правда, не слишком велики в масштабах экономики и объема сомнительных операций в экспортно-импортной сфере — 0,8-1,5 млрд руб. в год).
Отметим, выглядящая огромной сумма подозрительных операций в экспортно-импортной сфере — 1,2 трлн руб. за три года — на деле хорошо коррелирует с данным платежного баланса РФ, показывающего в графах "чистые пропуски и ошибки" и статьях, суммирующих незаконные операции экспорта-импорта, схожие суммы. Они состоят из трех компонентов — операций по фиктивным сделкам импорта для прикрытия вывоза из РФ выручки от нелегально импортируемых товаров; чисто криминального вывода из РФ средств, полученных преступным путем (в том числе коррупционного происхождения); а также некриминальных задержек при репатриации из корпоративных казначейских центров за пределами страны валютной выручки реальных экспортеров. После 2011 года эти статьи в платежном балансе сокращаются. При этом ключевой проблемой и для ФТС, и для Минфина является де-факто параллельный учет товарных и финансовых потоков при экспорте и импорте. Минфин пытался решить эту проблему с 2011 года, однако деятельность Росфинмониторинга, который в теории мог бы ее решить, малоэффективна: ведомство почти не имеет возможностей для проверок компаний, а масштабы и сложность сети по нелегальному экспорту капитала и его политического влияния несопоставимы с возможностями правоохранителей. Судя и по этому, и по предыдущим отчетам СП, Росфинмониторинг предпочитает просто выписывать штрафы за каждое выявленное нарушение, но, поскольку в основном они совершаются фирмами-однодневками, из наложенных на 665,4 млрд руб. штрафов взыскано лишь 3 млн руб. (0,0005% выставленной суммы штрафов) — Федеральная служба судебных приставов не в состоянии взыскивать эти штрафы в сколь-нибудь значимом объеме. В итоге, как полагает СП, действующее законодательство вообще не обеспечивает возможности полноценного валютного контроля.
Впрочем, с большой вероятностью новый глава ФТС Владимир Булавин, Минфин и правительство не будут напрямую поддерживать идеи СП — это не только увеличение размеров штрафов по ст. 193 и ст. 193.1 УК РФ (сейчас — 200-500 тыс. руб.), но и ограничение требований к заявителям при регистрации юрлиц, и создание новой системы управления рисками по таким операциям в ФТС. Задачу "совмещения" финансовых и товарных данных о внешней торговле, видимо, будут пытаться решить в ходе объединения баз данных ФТС и ФНС с 2017 года, и лишь по итогам этой работы будут приниматься решения об изменении правил валютного контроля. К тому же резкое ужесточение в этой сфере может быть воспринято как формальное ухудшение инвестиционного климата, сейчас позволяющего без особенных проблем выводить за пределы РФ полученные в экономике прибыли. Несмотря на проблемы с наполнением бюджета, текущий либеральный режим валютного контроля имеет не только экономический, но и внутриполитический смысл. К тому же, учитывая необходимость свободы движения легальных капиталов, радикально изменить сложившуюся практику пока не удалось ни ЕС, ни США, ни Китаю.
МАПП «Кяхта» - самый востребованный пункт пропуска на российско-монгольской границе – отмечает 15-летие
С начала 2016 года через МАПП «Кяхта» на российско-монгольской границе в обоих направлениях проследовало более 660 тыс пассажиров и более 190 тыс транспортных средств. Для сравнения: в прошлом году за такой же период – 536 тыс человек и 143 тыс автомашин, сообщили сегодня «Байкал Финанс» в Сибирском таможенном управлении (СТУ)
После отмены в ноябре 2014 года визового режима между Россией и Монголией в пункте пропуска существенно вырос пассажиро- и грузопоток. Если в 2015 году в среднем в сутки через таможенный пост перемещалось 2305 человек, то в 2016 году эта цифра составила 2767 человек, а пиковая нагрузка превысила проектную мощность более чем в три раза, составив 4533 человека.
В основном границу здесь пересекают легковые транспортные средства - в среднем около 600 единиц в сутки. Грузового транспорта следует около 160 единиц в сутки, автобусов - 20 единиц. Перемещено 90 тыс тонн грузов в обоих направлениях. При перемещении товаров через таможенную границу в ходе таможенного контроля выявлено и пресечено более 500 правонарушений.
Именно такими показателями пункт пропуска встретит 1 сентября 15-летие со дня образования. Он был создан как пост Наушкинской таможни и введен в эксплуатацию 1 сентября 2001 года. В 2009 году в связи с реорганизацией таможенных органов Сибирского федерального органа МАПП «Кяхта» переподчинен Бурятской таможне.
Сегодня это самый крупный пост в регионе деятельности Бурятской таможни.
Увеличение транспортного и пассажиропотока, произошло в условиях проводимой реконструкции пункта пропуска. Во взаимодействии с пограничной службой удалось организовать работу по пропуску лиц и транспорта таким образом, что значительных очередей перед пунктом пропуска не наблюдается. Время на совершение таможенных процедур и операций не выходит за рамки, предусмотренные технологической схемой.
Между тем, еще 15 лет назад через пост следовало лишь около 300 человек и 90 единиц транспорта. А в настоящее время пропускная способность увеличилась в 10 раз.
«После окончания реконструкции МАПП «Кяхта» его пропускная способность возрастет до 1000 автомашин в сутки в штатном режиме. При пиковых нагрузках эта цифра будет существенно выше. Сейчас активно обсуждаются вопросы по строительству вблизи МАПП «Кяхта» таможенного логистического терминала, а также туристического автомобильного кластера. Проводится обустройство прилегающей к МАПП «Кяхта» территории. Введение безвизового режима с Монголией, развитие торговых и экономических связей с Монголией и Китаем, выгодное географическое положение будет способствовать увеличению транспортного и грузового потока из этих стран. Одобрен проект межправительственного соглашения о международных автомобильных перевозках в сети азиатских автомобильных дорог, где МАПП «Кяхта» занимает ключевое место в транспортировке грузов из Китая в Россию. МАПП «Кяхта» включен в пилотный проект по установке и эксплуатации после реконструкции интегрированной системы управления пропуском через государственную границу Российской Федерации. Рассматривается вопрос организации пропуска лиц с использованием зеленого и красного коридоров. Активно внедряются перспективные электронные технологии, которые позволяют сократить временные затраты на таможенные операции в пункте пропуска», – рассказывает начальник таможенного поста Юрий Шалашников.
Штатная численность МАПП «Кяхта» составляет 104 человека (80 федеральных гражданских служащих, 6 – работников, 18 – сотрудников). В структуре поста – 6 подразделений: отдел таможенного досмотра, отдел специальных таможенных процедур, информационно-технический отдел, отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы, отдел административных расследований, отдел таможенного оформления и таможенного контроля.
С 2011 года коллектив МАПП «Кяхта» по итогам работы трижды занимал первое место и дважды второе место среди автомобильных пунктов пропуска в Сибирском таможенном управлении. Дважды занимал третье место в этой номинации в целом по Федеральной таможенной службе.
Счётная палата предлагает усилить уголовную ответственность за незаконный вывод капиталов за рубеж
Действующее законодательство, по мнению Счётной палаты РФ, не обеспечивает осуществление полноценного валютного контроля и пресечения противоправного вывода капиталов из России. Ответственность за нарушения в сфере валютного контроля, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и способствует дальнейшему выводу капиталов. В результате совершения импортно-экспортных товарных сделок незаконный вывод капиталов из страны в 2013-2015 гг. составил 1,2 трлн руб. (отчётные данные ФТС России). Таможенными органами в этот период возбуждено и передано в Росфиннадзор 17 тыс. 374 дела об административных правонарушениях в сфере валютного контроля и валютного регулирования. В результате деятельности Росфиннадзора из этой суммы выявленных нарушений на участников внешнеэкономической деятельности наложены штрафы в размере 663,4 млрд руб. Фактически в федеральный бюджет по постановлениям Росфиннадзора взыскано около 3 млн руб., что составляет 0,0005% суммы выявленных нарушений, то есть практически все постановления по делам об административных правонарушениях, переданные на исполнение в ФССП России, окончены без фактического взыскания. Было установлено, что в 2013-2015 годах происходило увеличение числа случаев выявленных нарушений валютного законодательства с истёкшим сроком давности привлечения к административной ответственности, в ходе расследования которых дела не возбуждались или прекращались. «Количество таких дел ежегодно заметно растёт. Так, в 2013 году такие случаи составляли лишь 7,4% всех выявленных нарушений валютного законодательства по незаконному выводу капитала, в 2014 году – 15,6%, в 2015 году – 33,2%, в I-ом квартале 2016 года – 25%», – отметил аудитор Счётной палаты Сергей Штогрин. При этом, констатируется незначительное количество проводимых проверок соблюдения валютного законодательства. Число проведенных проверок таможенными органами в отношении предполагаемых нарушений в целях валютного контроля в 2013 г. составило 5 407 (6% к общему числу закрытых паспортов сделок), в 2014 г. – 5 326 проверок (5,6%), в 2015 г. – 4 492 проверки (4,1%). По мнению аудитора, работу федеральных органов исполнительной власти по предотвращению вывода капитала за рубеж, нельзя назвать эффективной. Действующее законодательство предусматривает ответственность за совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на банковские счета нерезидентов с представлением кредитной организации документов, связанных с проведением таких операций и содержащих заведомо недостоверные сведения об основаниях, о целях и назначении перевода. Уголовным кодексом Российской Федерации такое деяние наказывается, в частности штрафом в размере 200-500 тыс. руб. «Такие суммы штрафа не компенсируют последствий вредных деяний, так как не увязаны с суммами допущенных правонарушений. Проведённый анализ работы ФТС России по направлению валютного контроля показал, что средний размер суммы наложенного взыскания за правонарушения по невозврату денежных средств с использованием поддельных документов, подтверждающих ввоз товаров на территорию Российской Федерации, составляет 478,6 млн руб.», – отметил С. Штогрин. СП с учётом выявленных нарушений и недостатков в ходе контрольного мероприятия сформулировала комплекс предложений по исправлению ситуации в сфере валютного контроля, которые были направлены информационным письмом в правительство России. Коллегия приняла решение направить представление об устранении нарушений в ФТС России, информационные письма – в Правительство России, в Минфин России и Банк России, отчёт – в палаты Федерального Собрания Российской Федерации. В базовом сценарии Банка России при цене на нефть 38 долл. за баррель отток капитала в 2016 г. составит порядка 25-30 млрд долл. против 58,1 млрд долл. в 2015 г. В первом полугодии вывоз капитала сократился почти в 5 раз до 10,5 млрд долл.
Белое солнце... ИТ-рынка
...Но кто на этой земле знает,
что есть добро и зло?
(Абдулла, к/ф «Белое солнце пустыни»)
Порой смотришь на действия отдельных государственных органов нашей страны и вспоминаешь именно эту фразу из любимого фильма. А еще думаешь о том, что вот уж действительно «... хотели как лучше, а получилось как всегда», и о том, что «нам не дано предугадать, как наше слово отзовется...», и, конечно же, о том, что испокон веков «благими намерениями выложена дорога в ад...».
Слышь, Абдулла! Не много ли
товару взял? И все, поди, без пошлины.
(Верещагин, к/ф «Белое солнце пустыни»)
Итак, о чем же идет речь? В феврале 2016 г. руководитель Федеральной таможенной службы РФ (ФТС) Андрей Бельянинов подписал приказ № 280 "О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками".
Причина появления данного документа, по мнению Николая Комлева, исполнительного директора АПКИТ, одного из участников «круглого стола», организованного редакцией CRN/RE, ясна и понятна: «Бюджету не хватает денег, поэтому всем ведомствам, которые могут как-то пополнить закрома Родины, поступила установка „работать лучше, собирать больше“. В ситуации с импортом товара собрать „больше“ можно прежде всего с тех, кто что-то легально везет, — так как они на виду и все равно заинтересованы в том, чтобы этот товар был „впущен“ в страну. В результате у ФТС появляется повод „предложить“ игрокам рынка поделиться дополнительными деньгами с государством либо (хотя бы на какое-то время) заморозить эти деньги у себя».
При этом никто даже не ставит под сомнение то, что цели, которые преследовал данный документ, были исключительно благими. Ведь, по задумке главы ведомства, повышение эффективности таможенного контроля в части принятия решений по таможенной стоимости ввозимых товаров должно было происходить за счет «обеспечения единообразного подхода при осуществлении таможенного контроля». Правда, по сути, в данном приказе в очередной раз «прописывается» то, о чем уже неоднократно говорилось раньше: об ответственности за применение мер по минимизации рисков в области контроля таможенной стоимости (мониторинг таможенных операций, контроль полноты и достаточности применяемых мер по минимизации рисков, недопущение формального подхода при проведении дополнительных проверок заявленных сведений о таможенной стоимости, выполнение контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов по контролю таможенной стоимости). Ну, если для кого-то все перечисленное было раньше неочевидно и это надо было еще раз «прописать», то, в принципе, в появлении данного приказа как такового нет ничего страшного.
Словом, можно было бы пройти мимо этого на первый взгляд формального документа со стандартным набором фраз. Более того, российские ИТ-компании, участники внешнеэкономических операций, скорее всего, с пониманием отнеслись бы к подобному напоминанию со стороны госорганов о необходимости «жить честно». Ведь в последнее время они и сами активно борются за «обеление» нашего сектора экономики. Если бы не одно «но». Формальный на первый взгляд перечень того, что необходимо делать, по сути кардинально меняет правила игры для всех импортеров. Судя по тем действиям, которые ФТС предприняла за прошедшие полгода, ведомство решило в принципе пресечь практику так называемых "подач ниже риска"1. И это решение привело к тому, что теперь практически ни один импортный товар не выпускается в свободное обращение, если его задекларированная цена оказывается «подозрительно низкой» и не соответствует таможенной системе управления рисками (СУР). Даже в случае, когда декларируемая импортером цена подтверждена полным пакетом документов...
Попытаемся разобраться, как новый официальный документ влияет на ИТ-рынок.
— Аристарх, договорись с таможней.
...
— Абдулла, таможня дает добро!
(диалог Абдуллы и Аристарха, к/ф «Белое солнце пустыни»)
Судя по тому, что уже в конце февраля 2016 г. на границе РФ в массовом порядке стали задерживать для проверок и корректировок таможенной стоимости (КТС2) крупные партии зарубежной продукции, прежние схемы «договора» «аристархов» с таможней в одночасье перестали работать. Уже тогда экономисты прогнозировали, что все эти меры «повышения эффективности» обязательно приведут к росту потребительских цен, особенно на продукцию импортозависимых отраслей, где велика таможенная составляющая. По подсчетам специалистов в результате этих действий стоимость таких товаров, как смартфоны, одежда, обувь, мебель, бумага, возрастет минимум на 5–7% (откуда берутся эти проценты, мы расскажем чуть позже). Но участники ИТ-рынка в феврале лишь наблюдали за ситуацией в смежных отраслях. Всю прелесть нововведений они смоги оценить в апреле, когда была проведена актуализация профилей риска по товарным группам № 84 и № 85, в которые попадает большинство ИТ-товаров. И вот тут-то все и началось. Импортеров, которые пытались и пытаются ввезти товары по реальным инвойсным ценам (заметим, подтвержденным полным пакетом документов) ниже профиля риска, стали «КТСить». Ведь, по мнению ФТС, подобная практика «занижения цены» используется участниками ВЭД для сокращения суммы таможенных платежей. Т. е. чиновники заведомо видят в «небольших инвойсах» злой умысел, а не умение импортеров хорошо работать и договариваться со своими поставщиками о скидках. И, в принципе, ФТС даже не волнует, что товар может везтись под конкретный заказ, когда поставщик был вынужден пойти на такие ценовые уступки, что остался без маржи (если не в минусе). А тут еще таможня, видя несоответствие цены профилям риска, начинает трясти импортера — требовать дополнительные документы, экспортные декларации, запрашивать стоимость фрахта, направлять запросы производителям, а вдобавок еще берет обеспечение3, в результате чего деньги импортеров «зависают».
При этом, как отмечает Дмитрий Иванников, генеральный директор компании Treolan, честные импортеры, которые в настоящее время на ИТ-рынке составляют абсолютное большинство (в том числе и благодаря усилиям ИТ-сообщества по обелению этого сегмента экономики), разумеется, действуют в соответствии с правилами игры и выплачивают НДС уже в соответствии со скорректированной таможенной стоимостью. Но одновременно запускается непростая и долгая процедура подтверждения первоначально заявленной цены товара: «Именно потому, что мы честные и изначально предоставляем в таможенные органы правдивую информацию, в итоге всех этих разбирательств правда оказывается на нашей стороне. В результате чего деньги, оставленные под обеспечение, нам все равно вернут, может быть, через судебный процесс. И это, конечно, хорошо. Но, к сожалению, в ходе всех этих разбирательств возрастает нагрузка на сами государственные органы (так как им приходится тратить большие средства на проверку предоставленных документов, на административные действия, на участие в судебных процессах). В результате очевидно, что государство оказывается не то что не в выигрыше, а в огромном проигрыше: замороженные таможней деньги в итоге придется вернуть честным игрокам рынка и возместить судебные расходы импортеров, ничего не добавляя в доходы государства. Одновременно с этим в экономике страны замораживаются и выходят из оборота значительные средства. Естественно, ухудшается экономическое положение импортеров, которые попадают под действие этого приказа. А это означает, что они будут платить меньше налогов, т. к. у них снизится прибыль или вообще появятся убытки, что также вновь ударит по государству».
Еще одним очевидным итогом происходящего станет рост цен, о котором уже говорилось выше. Не только таможня, но и все импортеры несут дополнительные расходы: по каждой таможенной декларации, а их в грузовике может быть «много», надо собрать и предоставить большой пакет документации, которую необходимо запрашивать дополнительно у вендоров. А это означает дополнительные расходы: на нотариальные переводы документов, на их пересылку, в конце концов, на бумагу, на которой они печатаются.
И только это, по мнению участников «круглого стола», повышает затраты на таможенное оформление грузов сразу на несколько процентов. «А учитывая, что большинство дистрибьюторов работают с маржей в единицы процентов, списать эти расходы за счет сокращения маржи уже не получится, — отмечает Дмитрий Иванников. — Поэтому все эти расходы мы будем вынуждены переложить на конечных пользователей».
Кроме того, как замечает Олег Колесов, исполнительный директор компании MICS, необходимо учитывать и те затраты, которые импортеры несут в случае, когда денежные средства отвлекаются из бизнеса компании: «Сначала мы вынуждены заплатить обеспечение, которое „лежит на таможне“ один-два месяца, пока они разбираются, почему наша цена ниже, чем написано у них. Потом, если они выносят решение не в нашу пользу, нас отправляют разбираться с этой ситуацией в суд. Процесс может затянуться еще месяцев на шесть-семь. И когда эти деньги все-таки возвращаются в оборот компании, затраты на то, что они были отвлечены из оборота, ложатся не на таможню, а на нас. Конечно, потом можно выставить таможне требования хотя бы по ставке рефинансирования, но вот вопрос, компенсируют ли они эти затраты».
А Марина Никитина, координатор Комиссии АПКИТ по импорту и дистрибуции, приводит следующий пример удорожания процесса растаможки товара: «В ряде случаев импортер имеет право предоставить обеспечение не в виде живых денежных средств, а в виде банковской гарантии. А ее выпуск стоит денег. И если саму банковскую гарантию компания по итогам проверок может получить назад, то деньги на ее выпуск никакая таможня не вернет».
Продолжая тему, Юрий Родный, генеральный директор компании diHouse, приводит следующие расчеты: «В среднем разница между ценами по инвойсам и ценами, по которым нам предлагают таможить, — около 10%. Это означает, что при выполнении условий ФТС у нас забирают примерно 10% оборота. Во-первых, ни у кого из дистрибьюторов нет такой наценки. А это означает, что нас толкают к тому, что мы должны будем идти в налоговую и возмещать НДС. Что, как вы понимаете, приведет этот орган в полный восторг. А вторая вещь, о которой мы должны помнить, это то, что на финансировании мы теряем около 0,4% (при условии, что деньги возвращаются к нам в течение квартала). Таким образом, налог на прибыль уменьшается. Кроме того, простая арифметика показывает, что в ситуации, когда около 50% товара, ввозимого нами, будет попадать под действие этого приказа, дистрибьюторы только для того, чтобы иметь возможность выпускать свой товар под обеспечение, должны наращивать оборотный капитал на 5%. Встает резонный вопрос: где брать эти средства? В банках? Заметим, что их ставки кредитования без НДС, а это означает прямые убытки, снижение налога на прибыль (с точки зрения ФНС). И уменьшение выплат НДС. В результате по нашим расчетам получается, что общие сборы таможни и налога на прибыль в результате принятия этого приказа получаются меньше, чем до его появления».
— Тебя как, сразу кончить, или
желаешь помучиться?
...
— Лучше, конечно, помучиться. ...
Мертвому, конечно, спокойней, да уж больно скучно.
(диалог Семена и товарища Сухова, к/ф «Белое солнце пустыни»)
Участники «круглого стола» отмечают, что бороться за правду необходимо при каждой, даже мало-мальской поставке. Даже за «мелочевку», за одну единственную запчасть, которая, по мнению таможни, стоит не 200, а 300 долл.
«Импортер вынужден проходить все круги ада ради несчастных 20 долл., которые таможня пытается дополнительно взять с него в виде НДС, — комментирует Дмитрий Иванников. — И для того чтобы ему вернули 20 долл., он должен потратить несколько сот, а иногда и несколько тысяч долларов, чтобы довести ситуацию до логического конца. Если же он остановится где-то на середине и не пройдет всю процедуру, то будет создан прецедент таможенного нарушения. И компанию, которая согласилась на корректировку таможенной стоимости, та же самая таможня перестанет считать чистой и белой».
Вот так и получается, что нынешняя ситуация с КТС порождает большую нервозность, ведет к потерям для участников рынка и, самое главное, государству не приносит ничего, кроме новых расходов. Кроме того, участники нашего «круглого стола» уверены, что упомянутый выше приказ никоим образом не работает против потенциальных нарушителей таможенного режима, которые как ввозили, так и продолжают делать это по-черному.
«И государство, и ИТ-сообщество потратили много времени и сил для того, чтобы обелить рынок высокотехнологичного оборудования в России, — замечает Алексей Калинин, президент компании OCS Distribution. — И сейчас уже все признают, что он стал таковым более чем на 90%. Иными словами, более 90% ИТ-товаров приходят в Россию без занижения или завышения стоимости4. Но между „черным“ и „белым“ всегда есть колеблющиеся, которые пока не решили, на чью сторону встать. Так вот нынешние действия ФТС приводят к тому, что мы теряем эти колеблющиеся компании. Злостных нарушителей эти меры не остановят, они как „контрабасили“, так и будут „контрабасить“. А вот наши неопределившиеся коллеги, глядя на все, что происходит, понимают, что в настоящий момент им проще ввезти товар по старинке, по профилям риска. В этом случае их хотя бы не „откатеэсят“. Даже в ситуации, когда цена по профилям риска оказывается выше заявленной в инвойсе, эти компании оказываются в плюсе, так как не теряют деньги на „заморозке“ и не несут всех дополнительных трат, о которых говорилось выше. Они же прекрасно видят, как от этого приказа пострадали добросовестные импортеры».
В еще большей выгоде оказываются компании, которым удается провозить товар по профилям риска и при этом ниже стоимости, указанной в инвойсе производителя. Оказывается, что такое тоже возможно.
«Занижая цены, они стараются не выйти за нижнюю границу профиля риска, — делится информацией Марина Никитина. — Например, различные модели процессоров (для ноутбуков, компьютеров, серверов) собраны в одном профиле риска, при том, что их стоимость может отличаться в разы. Поэтому вместо того чтобы задекларировать реальную таможенную стоимость дорогой модели, „серые“ импортеры таможат эти товары как самые дешевые в этом профиле риска. И сейчас трудности с обелением ввоза у нас возникают именно в тех сегментах рынка, где есть возможность подобных „интерпретаций“: комплектующие, диски, флэш-память и аксессуары. Суммарно эти сегменты занимают около 15% всего российского ИТ-рынка. И основная проблема состоит не в том, что нишевые компании, работающие только в указанных сегментах, будут возить товар „в серую“. Дай Бог им здоровья, в нынешней-то ситуации. Реальные проблемы возникают, когда речь заходит о широкопрофильном дистрибьюторе, у которого весь основной бизнес уже давно стал „белым“, но есть еще „комплектующая“ составляющая. И в этом случае либо компания, продолжая обелять бизнес, перестает быть конкурентоспособной в данном сегменте рынка, либо весь ее бизнес рано или поздно может вновь уйти в „серую“ зону. Ну и зачем, скажите, столько усилий было потрачено на обеление рынка?»
Подводя некий итог вышесказанного, Николай Комлев отмечает: «И все это при том, что мы, например, можем привести конкретные результаты деятельности по обелению ИТ-рынка. Есть официальные данные, которые показывают, что благодаря слаженным действиям ФНС, ФТС и отраслевого объединения АПКИТ налоговые поступления в казну с нашего сегмента рынка увеличились в прошлом году в несколько раз. А после приказа № 280 такого роста собираемости налогов уже не будет. Нельзя будет сказать, что подписали приказ и собираемость повысилась. А значит, мера неэффективна, и с ее помощью нельзя достичь результатов, которые потом можно предъявить. Хотя, возможно, на короткий период собираемость и увеличится, но потом она так же и „упадет“».
При этом игроки рынка удивляются, что никто из руководителей ФТС, желая улучшить показатели «собираемости», не учитывает то, что объем «облагаемого» рынка в последние годы сильно сократился. А ведь падение ИТ-рынка было одним из самых глубоких в российской экономике: в 2015 г. 40% в долларовом выражении; в натуральном выражении импорт ИТ-продукции также сократился.
«Возможно, об этом падении забывают просто потому, что в прошлом году (благодаря процессам обеления рынка) ведомствам удалось получить больше денег, чем в предыдущие отчетные периоды, — предполагает Марина Никитина. — Но это вовсе не означает, что можно увеличивать сборы до бесконечности».
Совсем озверел Чёрный Абдулла!
Ни своих, ни чужих не жалеет.
(Рахимов, к/ф «Белое солнце пустыни»)
Как отмечают игроки рынка, ФТС, выпустившая приказ № 280, напоминает того самого «Черного Абдуллу», который не жалеет ни «белых», ни «серых» и рушит бизнес компаний, невзирая на их размер, историю, методы работы. Порой доходит до полного абсурда: КТСят не только дистрибьюторов, но и тех вендоров, которые самостоятельно таможат свой товар для продажи на территории нашей страны.
«Огорчает то, что реально большие и с прозрачным бизнесом компании попадают в эти истории гораздо чаще, чем те, кто занимается „серым“ ввозом, — комментирует Марина Никитина. — Мы видим, что игроки, которые продолжают занижать таможенную стоимость, очень легко проходят все эти процедуры. — У них просто нет таких средств, чтобы работать под обеспечение. А это значит, что их бизнес совсем другой. И вот на фоне того, что количество нарушителей (которых данный приказ должен был заставить выйти в „белую“ зону) не уменьшается, начинают тормозить бизнес нормальных компаний. Силы и ресурсы, которые игроки рынка могли бы потратить на развитие собственного бизнеса и отношений с партнерами, уходят на препирательства с таможней. И мы пытаемся всеми доступными средствами донести до представителей государства мысль, что подобная практика губительна для нашего рынка. А ведь ИТ-рынок, в отличие от других, несмотря на кризис, ни у кого ни помощи, ни денег из фондов не просил. Мы все живем тем, что сами зарабатываем. И нас же лишают возможности работать честно. В то же время мелкие компании-однодневки совершенно спокойно ввозят товар (не то чтобы в огромных количествах, но постоянно) с занижением стоимости. Складывается впечатление, что можно годами честно работать, но так и не получить никаких преференций от государства. Конечно, мы, как участники ВЭД, понимаем, что ко всем игрокам должен быть равный подход. Но при этом мы хотим, чтобы государство наконец-то перестало тормозить бизнес тех, которые уже давно стали прозрачными и легальными, тех, кто в полной мере платит все налоги».
Напомним, что после подписания приказа № 280 с похожими проблемами столкнулись не только ИТ-компании. Приведу лишь один пример. На официальном сайте Вятской торгово-промышленной палаты размещена информация о том, что ее президент Николай Липатников и председатель регионального отделения Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Медведков направили совместное обращение на имя главы ТПП РФ Сергея Катырина и президента РСПП Александра Шохина по вопросам необоснованных таможенных сборов для импортеров. В данном документе говорится, что в структуры ВТПП обратились руководители региональных промышленных предприятий-импортеров, столкнувшихся с тем, что ФТС РФ игнорирует импортные оптовые цены, подтвержденные контрактами, инвойсами производителей, банковскими проводками. При этом предприятиям предлагается считать таможенной стоимостью другую величину, сформированную ФТС на основании внутренней системы управления рисками (СУР): «Ситуация стала критической. Вынесение решений о проведении дополнительных проверок на каждую таможенную декларацию, сдаваемую предприятиями, говорит о формальном и абсурдном подходе таможенных органов при исполнении Приказа ФТС № 280... Фактически вынуждены констатировать ситуацию, когда в борьбе с отдельными недобросовестными импортерами и коррумпированными „серыми“ схемами делается попытка необоснованных поборов с добросовестных импортеров, выходящая за пределы правового поля. Несомненно, подобные действия снижают инвестиционную активность бизнеса, его конкурентоспособность, дискредитируя заявления Президента РФ об уважительном отношении к бизнесу, формировании условий его стабильного развития. Нетрудно предположить, что после кратковременного улучшения статистики последует цепь негативных явлений для отечественной экономики. Это уход части предприятий на таможни ТС, формирование дополнительных коррупционных связей».
В конце данного документа его составители просят организовать обращения в Минфин, ФТС, Минюст РФ и Генеральную прокуратуру РФ по отмене необоснованных требований, предъявляемых ФТС к предприятиям-импортерам, связанных с дополнительным подтверждением таможенной стоимости товаров, а также приведение их исполнения в соответствие с логикой ТК ТС.
Участники ИТ-рынка также не сидят сложа руки. Начиная с апреля они встречаются с представителями ФТС и обсуждают возможности возвращения ситуации в рамки «адекватности».
И первое, что, по мнению участников «круглого стола», можно было бы сделать в данном направлении, — позволить импортерам, имеющим долгосрочную положительную практику работы, перейти на «посттаможенную проверку».
«Я думаю, что решение, которое могло бы устроить и „наших“, и „ваших“, — перевести старых, уже неоднократно проверенных на „белизну“ игроков на посттаможенный контроль, — комментирует Юрий Родный. — Ну не верит государство бизнесу. Скорее всего, у него на это есть причины. Например, всегда есть вероятность, что какой-то неизвестный нарушитель завтра исчезнет и с него вообще не удастся ничего получить. Мы все это понимаем и поэтому не против проверок как таковых. Не доверяете — проверяйте. Но зачем же бизнес рушить тем, кто на этом рынке работает уже не первый год, уже проверенным-перепроверенным, чей объем платежей в бюджет все это время был, мягко говоря, немаленький? Вы хотя бы эти проверенные компании выпускайте нормально, по-человечески, по тем документам, которые они декларируют. А дальше проверяйте, обманываем мы вас или нет. Ведь ни один импортер ИТ-оборудования ни разу не выступил против посттаможенного контроля. Если тебя выпускают по тому, что ты декларируешь, то ни у кого никогда никаких вопросов не возникнет. Вопросы возникают, когда вообще ничего не пропускают и по каждому пункту запрашивают тонны дополнительной (чаще всего избыточной) документации».
Заметим, что разговоры о формировании «белого» списка импортеров ИТ-оборудования, к которым будет применяться упрощенная схема прохождения таможни, велись еще во время подготовки Хартии. И это могло бы стать неким пряником для компаний, решавших, стоит ли им обелять свой бизнес. Но, как отмечают участники «круглого стола», до тех пор, пока таможня «принимала задекларированную цену сделки и не „катеэсила“ поставки», нужды в таком «прянике», в принципе, не было.
Но сейчас в отрасли задумались о формировании и согласовании таких списков с ФТС. Однако для того, чтобы все эти усилия пошли на пользу и рынку, и государству, необходимо желание двух сторон.
«Нам хотелось бы понимать, какие компании ФТС считает „белыми“ или хотя бы по каким параметрам они определяют степень „белизны“ игроков рынка, — поясняют участники „круглого стола“. — Но пока представители ведомства не готовы ответить на эти вопросы. И получается, что мы даже не знаем, в каком направлении двигаться, что улучшать в своей работе, чтобы считаться „добросовестными“ импортерами и с точки зрения ИТ-рынка, и с точки зрения государства. Хотя мы действительно заинтересованы в этом и готовы работать над разрешением сложившейся ситуации».
Кроме этого участники ВЭД готовы предложить государству свою экспертную помощь в вопросах формирования профилей рисков и обращаются в ФТС с просьбой сформировать перечень критериев (в том числе и полный список необходимых документов), при выполнении которых таможня считает контракт и сделку честными.
Правда, пока, по мнению участников «круглого стола», все эти просьбы так и остаются просьбами. Что-то может измениться только после того, как ИТ-компании начнут подавать судебные иски на неправомерные решения таможни.
«Конечно, уже после первых ответов таможни на поданные комплекты документов для доказательства таможенной стоимости и, возможно, судов станет ясно, насколько сложным и длительным будет процесс возврата денег», — уверен Олег Колесов.
Тем не менее импортеры уверены, что даже если этот процесс окажется трудоемким, вряд ли кто-то из компаний, работающих в открытую, будет принимать необоснованную КТС. Каждый игрок рынка захочет ее возместить, а значит, все пойдут в суд. И такой вал судебных разбирательств наверняка не обрадует наших чиновников.
Я мзду не беру, мне за державу обидно.
(Верещагин, к/ф «Белое солнце пустыни»)
В заключение хотелось бы пояснить, почему мы уделили так много внимания теме, которая касается вроде бы только дистрибьюторов и некоторых вендоров? Да потому что это только кажется, что таможенные проблемы — это только их головная боль. В канале продаж все настолько сильно связаны взаимоотношениями друг с другом, что отсидеться в стороне по принципу «я не я и таможня не моя», увы, не получится.
Во-первых, как уже говорилось выше, данная практика выпуска товара в обращение приведет к повышению цен на ИТ-продукты, что негативно скажется на объемах продаж всего канала.
Во-вторых, так как дистрибьюторам придется замораживать значительные суммы денег под обеспечение выпуска товара, их кредитные программы для партнеров второго уровня, скорее всего, будут сокращаться.
«Кроме того, если деньги станут заканчиваться, дистрибьюторы начнут меньше закупать и привозить товара, — отмечает Олег Колесов. — А это означает, что его доступность ухудшится».
Поддерживая коллегу, Алексей Калинин уточняет, в первую очередь дистрибьюторы начнут сокращать закупки товаров, подпадающих под этот риск: «А это дешевые изделия. Таким образом, с рынка просто уйдут товары, относящиеся к низшей ценовой категории. Конечно, мы будем только рады, если все наши клиенты начнут пользоваться только дорогими и качественными продуктами. Но не таким же способом людей к этому принуждать».
1 «Профиль риска стоимости» — это минимальные ценовые показатели для различных импортных товаров, некие ориентиры-индикаторы, указывающие таможеннику на возможное умышленное занижение декларантом стоимости товара с целью уменьшения сумм таможенных платежей и НДС. Формируются профили сотрудниками Аналитического управления ФТС в соответствии с законом «О таможенном регулировании».
2 Аббревиатура КТС означает «корректировка таможенной стоимости», она быстро обросла различными производными, одна из самых употребляемых в последнее время — «откатеэсили» или «отКТСили», т. е. при расчете таможенных сборов стоимость ввозимого товара, задекларированная участником ВЭД, была изменена таможней до уровня, рассчитанного по собственной базе.
3 Выпуск товара под обеспечение. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее — Закон), вступившим в силу 29 декабря 2010 г., таможенные органы не имеют права корректировать таможенную стоимость товаров до их выпуска. Таким образом, они должны либо принять заявленную таможенную стоимость, либо при наличии каких-либо сомнений в ее достоверности начать дополнительную проверку, о чем должны письменно уведомить импортера. Вместе с этим уведомлением таможенный орган направляет требование с расчетом обеспечения уплаты таможенных платежей и выпускает товары незамедлительно после предоставления декларантом суммы обеспечения. Уже после выпуска товаров таможенный орган проводит дополнительную проверку в отношении таможенной стоимости, по итогам которой либо (в случае, когда сомнения подтверждаются) данное обеспечение остается у ФТС, либо «излишки» возвращаются декларанту. Данное положение позволяет не задерживать выпуск товаров, а осуществлять дополнительную проверку уже в отношении выпущенных в свободное обращение товаров.
4 Заметим, что участники «круглого стола» относят компании, ввозящие товар в страну не по ценам инвойсов, а по профилям риска, к «серым» импортерам, независимо от того, занижают ли эти декларанты стоимость поставки или, наоборот, завышают. Так как это не соответствует реальной рыночной стоимости товара. Они уверены: «Таможить необходимо по определенным правилам: инвойс от производителя плюс стоимость транспортировки. Все это должно декларироваться так, как оно есть, а не подгоняться под какие-то странные стандарты».
В Приморье ускорят проход груза через границу
Представители Владивостокской таможни предложили операторам морских терминалов выделить специальные площадки для мобильного сканирования контейнеров. Специалисты утверждают, что без этого грузы так и будут задерживаться в порту, сообщает РИА «Восток-Медиа» со ссылкой на пресс-службу таможни.
Исполняющий обязанности первого заместителя начальника Владивостокской таможни Алексей Кузьмин провёл совещание с операторами морских терминалов. Специалисты обсудили, как можно улучшить взаимодействие подразделений таможни и владельцев контейнерных терминалов по подготовке ввезённых контейнеров с товарами к таможенному осмотру с применением мобильных инспекционно-досмотровых комплексов (МИДК). Таможенники подтверждают, что использование МИДК экономит временной ресурс, однако в данный момент контейнеры своевременно не подают к данному комплексу.
«Пока этот процесс не на всех контейнерных площадках происходит равномерно, отмечаются системные сбои в подаче контейнеров. Неритмичная подача отрицательно сказывается на сроках выпуска товаров и времени их нахождения в порту», - прокомментировал проблему начальник отдела по применению МИДК Александр Сидоров.
Далее Алексей Кузьмин подчеркнул, что ни один контейнер не избежит контроля: если своевременно не будет выставлен на осмотр МИДК, значит, будет проведён более затратный по времени осмотр или досмотр, а нарушители понесут административную ответственность по статье 19.4 КоАП.
Операторам морских терминалов предложили выделить специальные площадки, предназначенные для подготовки контейнеров к сканированию. Специалисты также отметили важность оптимизации прохождения грузов по международным транспортным коридорам «Приморье-1» и «Приморье-2». Ускорить транзитный поток по коридорам поможет и соглашение о взаимодействии таможни с операторами морских портовых терминалов. По этому соглашению в середине сентября может быть введён механизм передачи операторами информации о наличии и состоянии пломб на контейнерах в момент их выгрузки с борта судна. Пломбы целы – значит транзитный груз в целости и сохранности следует без задержек по своему маршруту.
Таможенный пост примет по электронной почте от оператора информацию о средствах идентификации. Благодаря такой системе уже будет не нужно осматривать каждый контейнер, что сэкономит время прохождения груза.
Предложенный проект операторы морских терминалов изучат до 6 сентября, а затем представят свои уточнения и замечания Владивостокской таможне для корректировки. Подписание соглашения должно состояться в середине сентября.
Таможни УрФО разоряют бизнес
Фискальная структура переходит к «экстренным методам» выполнения плановых показателей
Уральское таможенное управление (УТУ) спешно пытается изыскать способы пополнения федерального бюджета. Проваленный план по перечислению средств в казну – по итогам полугодия структура недобрала около миллиарда рублей – с большой долей вероятности станет предметом обсуждения во время предстоящего визита в Екатеринбург нового главы ФТС Владимира Булавина. Пополнение бюджета как одну из ключевых задач руководитель ведомства обозначил президенту РФ Владимиру Путину. На Урале заявление главы федеральной службы расценили как карт-бланш на «выбивание из участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) платежей любой ценой, невзирая на последующие судебные иски». Последствия не заставили себя ждать. Только в отношении Кольцовской таможни в 2016 году Свердловский арбитражный суд принял 19 исков, немалая часть которых касается требований к фискальному органу вернуть излишне внесенные платежи. Как показывает практика, зачастую инстанция встает на сторону истцов, но таможни это не останавливает – госструктура «улучшает» показатели, а судебные решения в дальнейшем использует как прикрытие от вопросов столичных проверяющих.
Арбитражный суд Свердловской области принял к производству исковое заявление «Каменск-Уральского металлургического завода» к Кольцовской таможне имени В.А.Сорокина. Истец требует признать недействительным решение таможенного органа о корректировке классификационного кода ввезенного в РФ товара, приведшее к уплате в бюджет дополнительных сумм. КУМЗ добивается возвращения платежей. Подобные дела только в отношении Екатеринбургской и Кольцовской таможен регистрируются арбитражом в 2016 году фактически в ежедневном режиме.
Под микроскоп фискального органа попадают не только карго-перевозчики, традиционно ввозящие товары народного потребления из Китая, Турции и Объединенных Арабских Эмиратов, и зачастую не имеющие в силу разных причин возможности оперативно представить все дополнительно запрашиваемые документы. В последнее время все больше исков поступает от предприятий, заказывающих оборудование исключительно для собственных нужд, в том числе импортозамещающих производств. При этом в условиях кризиса даже несколько сотен тысяч рублей, уплаченных сверх плана, для таких компаний являются ощутимым бременем.
«В нашем случае речь идет о сумме порядка полутора миллионов рублей. Мы ввезли из-за рубежа комплектующие – кристаллизаторы – для нового прокатного комплекса. Товар для нашей номенклатуры не новый, мы и ранее его не раз оформляли под одним и тем же кодом ТНВЭД, и никаких проблем не возникало. Однако недавно возник спор. Уже после выпуска комплектующих, на постконтроле, Кольцовская таможня неожиданно приняла решение об изменении классификационного кода, что вынудило нас понести дополнительные расходы. Разумеется, КУМЗ такой вариант не устраивает, тем более, мы и далее будем ввозить этот товар. Вынуждены были обратиться в суд», – рассказал «Правде УрФО» собеседник в руководстве каменск-уральского предприятия.
По оценкам участников рынка, резкое увеличение числа корректировок таможенной стоимости товаров и, следовательно, дополнительных платежей обусловлено «негласными распоряжениями руководства использовать малейшую возможность заставить предприятия доплачивать деньги – план прежде всего». В I полугодии 2016 года, по признанию начальника УТУ Вячеслава Голоскокова, уральское подразделение федерального ведомства перечислило в казну около 24,3 млрд рублей, недовыполнив план на 900 млн. Очевидно, что неутешительная статистика вполне может стать предметом интереса со стороны главы ФТС Владимира Булавина, чей визит на Урал, по последним данным, должен пройти «в конце августа – начале сентября».
Как отмечают представители отделов внешнеэкономической деятельности уральских предприятий и торговых фирм, «корректируют с начала текущего года буквально все, от одежды и обуви до свежих срезов цветов и промышленного оборудования». В качестве инструментария для понуждения к доплате таможни УрФО активно используют закрытую для декларантов информацию – профили рисков. Немалая часть из них касается минимальных цен, по которым разрешено ввозить тот или иной товар в соотношении «доллары за килограммы».
Даже наличие полного пакета документов, включая оригиналы прайс-листов предприятий-изготовителей, заверенных торгово-промышленными палатами зарубежных стран, экспортных таможенных деклараций, счетов-фактур и сопроводительных писем не гарантирует безболезненного прохождения таможенных процедур. Более того, в таможне исповедуют новые подходы контроля участников ВЭД – перенос акцентов на постконтроль, подразумевающий корректировки кодов и стоимости после выпуска, камеральные проверки, выезды на склады и в магазины.
«Доплачивать заставляют всеми возможными способами, не боясь судебных последствий. Тут все достаточно просто. Если раньше, до кризиса, когда внешнеэкономическая активность была высокой, инспектор профильного отдела мог закрыть глаза на какие-то спорные моменты, то сейчас он, поддерживаемый руководством, принимает решение о необходимости доплат даже в очевидных ситуациях, ссылаясь на профили рисков и внутритаможенную базу данных. Дальнейшие процессы никого не останавливают, несмотря на невысокий, с точки зрения профессионального сообщества, уровень юристов в таможенных органах. Большую часть дел таможни проигрывают. Но дело в том, что дополнительно взысканные деньги, а это в целом по управлению многие миллионы, включаются в отчеты и влияют на исполнение плана. Если потом суд заставит вернуть средства, то возвращать НДС и пошлину будет не таможня, а налоговая и казначейство. У таможни голова не болит, и личной ответственности у должностных лиц, по сути, никакой. Наоборот, все эти корректировки и доплаты затем используются как индульгенции при проверках. Инспекторы прямо указывают: «посмотрите, я отреагировал и заставил доплатить», – говорит экс-сотрудник руководящего аппарата одного из структурных подразделений УТУ.
В июле текущего года Вячеслав Голоскоков, подводя итоги работы за январь-июнь, озвучил статданные, согласно которым в федеральный бюджет таможни УТУ перечислили после дополнительных проверок таможенной стоимости 281 млн рублей, еще 38 млн – после проверок заявленных классификационных кодов, и 5,7 млн – после детального уточнения страны происхождения товаров. Именно данного «финансового массива» коснулось подавляющее большинство исковых заявлений со стороны участников ВЭД. Однако без указанных сумм недоимки федерального бюджета выглядели бы еще более серьезными.
«Не вижу никаких предпосылок к изменению ситуации. На рынке стагнация. В кризис деньги считают все. Активность участников и без того кратно упала, начиная с 2014 года. В условиях, когда твой товар, несмотря на абсолютно «белый» контракт и идеальные документы, с большой вероятностью пустят под пресс, чтобы выжать дополнительные платежи, тем более никто рисковать не хочет. Возвращения излишне уплаченных средств с учетом судебных процессов ждать можно очень долго, а деньги должны работать», – констатирует источник издания в бизнес-структурах, связанных с экспортной деятельностью на территории федерального округа.
Заседание свердловского арбитража по иску КУМЗ к Кольцовской таможне состоится 20 сентября. Кроме того, в течение ближайшего месяца в инстанции запланировано еще несколько десятков встреч по исковым заявлениям в отношении таможенных органов Екатеринбурга.
Тольятти станет территорией опережающего развития
Минэкономразвития разработало проект наделения Тольятти статусом территории опережающего развития с десятком налоговых льгот и 41 млрд рублей инвестиций в течение 10 лет. Вместо одного градообразующего «АвтоВАЗа» жителям города предложат освоить 33 новые сферы деятельности, включая пресноводное рыболовство, производство компьютеров и утилизацию отходов. В экономику города, как рассчитывают в Минэкономразвития, будет привлечено 466 новых инвесторов. Несмотря на оптимистичные планы, угроза роста социальной напряженности сохраняется.
Проект постановления о создании ТОР «Тольятти» размещен на официальном сайте раскрытия информации. Минэкономразвития утвердило заявку на создание такой территории в Самарской области 18 марта 2016 года. Подать заявку на получение статуса ТОР, помимо регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири, могут только города из перечня 1, в который входят самые экономически депрессивные моногорода страны, в том числе и Тольятти, на котором отражается ухудшающееся с каждым годом экономическое состояние «АвтоВАЗа». На заводе компании в Тольятти сейчас работает 50 тыс. человек из 710 тыс. жителей города. За последние пять лет с завода было уволено 40 тыс. работников. В 2008–2009 годах завод сократил 45 тыс. человек.
— Тольятти — не традиционный моногород. Огромный город с 700-тысячным населением, это не Пикалево, где некуда деваться. Бизнес здесь есть, тот же «Тольяттиазот». Это агломерация Тольятти–Самара, единое пространство с улучшающейся транспортной доступностью. Серьезной социальной остроты быть не должно, те, кто хочет работать, в ТОР работу найдут, — уверен члена экспертного совета «Деловой России» Владислав Варяник.
Хотя он признает, что будет непросто мотивировать осваивать рыболовство и пошив одежды тем, кто привык собирать машины. Для этого, по мнению эксперта, местные власти должны активно внедрять программы переподготовки кадров.
Минэкономразвития считает, что социальные риски первостепенны при создании ТОР, однако без реформы ситуация в городе будет стремительно ухудшаться. Так, без ТОР количество безработных граждан будет значительно выше и составит: на конец 2016 года — 15,8 тыс. человек, 2017-го — 21,4 тыс. человек, 2018 года — 22,1 тыс. человек, в 2019-2020 годах — 22,5 тыс. человек, что приведет к серьезному ухудшению социальной ситуации в городе.
— Даже с учетом создания территории опережающего развития на рынке труда городского округа Тольятти не все высвобожденные работники будут иметь возможность трудоустроиться, — признают в Минэкономразвития.
В рамках ТОР планируется создание 24,8 тыс. новых рабочих мест, что в разы меньше численности сокращенных работников завода в последние годы.
Механизм ТОР был предложен президентом Владимиром Путиным в 2013 году, в конце 2014-го правительство подготовило закон, регламентирующий создание таких территорий. Первые три года действия закона развиваются прежде всего восточные территории и моногорода, ситуация в которых требует производственной диверсификации. В каждую ТОР приходит одобренная правительством управляющая компания, которая заключает договоры с инвесторами. Условия членства в ТОР предусматривают особый режим налогообложения и облегченные правила ведения бизнеса (в том числе ставка налога на прибыль от 0 до 5%, нулевой налог на имущество в течение первых пяти лет), таможенные льготы, возможность в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности квалифицированный иностранный персонал.
Профессор кафедры труда и социальной политики Александр Щербаков видит две ключевых проблемы в создании ТОР «Тольятти». Во-первых, механизм ТОР не адаптирован под проблемы многородов. Он создавался под дальневосточные регионы, где мало населения и есть необходимость привлекать ресурсы и строить проекты с нуля. В моногородах ситуация противоположная — значительная безработица при высокой квалификации местного населения и наличие уже имеющихся производств. Вторая проблема — неготовность населения уходить в сферы, слишком далекие от машиностроения, например в сельское хозяйство.
— Я думаю, просто точечных налоговых льгот было бы достаточно, а также программ развития проектов, близких к машиностроению, чтобы не создавать для людей ситуации, когда они 20 лет работали на «АвтоВАЗе», а потом вынуждены уходить в совершенно далекие от этого сферы. Так рынок труда только теряет квалифицированный персонал, — считает Щербаков.
Таможня получит "добро"
К концу года в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) появится единый Таможенный кодекс. Евразийский экономический совет одобрил проект Договора о Таможенном кодексе и направил его в государства-члены ЕАЭС на внутригосударственное согласование, сообщает официальный сайт Евразийской экономической комиссии. До 20 сентября документ должен пройти внутригосударственное согласование и в декабре подписан на заседании Высшего Евразийского экономического совета.
В отличие от действующего таможенного законодательства проект Таможенного кодекса ЕАЭС - комплексный, кодифицированный международный договор. При его подготовке была проведена ревизия всех ранее заключенных международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения, переосмыслены существующие порядок и технологии совершения таможенных операций, изменены подходы к применению информационных технологий при их совершении, говорится в сообщении Евразийской экономической комиссии. Взаимоотношения таможенных служб и участников внешнеэкономической деятельности будут полностью переведены в электронный формат (электронное декларирование, автоматическая регистрация таможенной декларации, автоматический выпуск товаров, применение механизма "единого окна").
Принципиальным новшеством станет создание института уполномоченных экономических операторов (УЭО). Как полагают разработчики документа, внедрение его в государствах-членах ЕАЭС кардинально изменит взаимоотношения между таможенными органами и представителями бизнес-сообщества, которые получат данный статус.
Согласно проекту расширяются полномочия Евразийской экономической комиссии в сфере таможенного регулирования. Это потребовалось в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе.
Договор о Таможенном кодексе вступит в силу с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. После этого прекращается действие международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза.
Бывшему заместителю начальника Омской таможни дали год условно
Завершился судебный процесс по делу бывшего заместителя начальника Омской таможни Юрия Райкина. Полковник, годовой доход которого превышает 1,5 млн руб., обвинялся в хищении у таможенной службы около 23 тыс. руб. По версии следствия, пользуясь служебным автомобилем, он предоставлял в бухгалтерию фиктивные авансовые отчеты о своих расходах на проезд в общественном транспорте, которые ему впоследствии возмещались. Суд приговорил экс-таможенника к одному году условно.
Куйбышевский райсуд Омска рассмотрел дело бывшего заместителя начальника Омской таможни 41-летнего Юрия Райкина, курировавшего вопросы тылового обеспечения. Оно было возбуждено в июне 2016 года Западно-Сибирским следственным управлением на транспорте СКР. Основанием послужили материалы отдела по противодействию коррупции Омской таможни.
Как говорится в деле, заместитель начальника таможни предоставлял в бухгалтерию фиктивные отчеты о расходах на проезд в общественном транспорте. В последующем ведомство компенсировало полковнику эти затраты, перечисляя деньги на его лицевой счет. При этом, говорится в деле, за высокопоставленным таможенником был закреплен служебный автомобиль Skoda Octavia, которым он постоянно пользовался. По подсчетам следователей, в 2013–2014 годах заместителю начальника таможни необоснованно было выплачено около 23 тыс. руб.
Согласно декларации о доходах за 2015 год, за отчетный период господин Райкин заработал почти 1,6 млн руб. Около 500 тыс. руб. составил доход его супруги. Кроме того, в собственности таможенника — квартира площадью 50,7 кв. м, доля в другой квартире, гараж (18 кв. м) и автомашина Renault.
Заместителю начальника Омской таможни, занимавшему эту должность с 2008 года, предъявили обвинение в мошенничестве с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ). После этого Юрия Райкина уволили из таможенных органов. До передачи дела в суд подследственный полностью возместил ущерб.
По ходатайству экс-таможенника, который полностью признал вину, дело рассматривалось без проведения судебного следствия. Как сообщила „Ъ“ официальный представитель Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Оксана Горбунова, гособвинение попросило для бывшего заместителя руководителя Омской таможни два года условно с таким же испытательным сроком, штраф 50 тыс. руб., а в качестве дополнительного наказания предложило лишить его звания полковника. В итоге судья Геннадий Катанаев приговорил экс-таможенника к одному году условно и поразил в правах — запретил в течение двух лет занимать должности в правоохранительных органах.
Напомним, год назад тот же суд вынес приговор бывшему руководителю Омской таможни Алексею Бочкареву, который обвинялся в превышении должностных полномочий с применением насилия (ч. 3 ст. 286 УК РФ). По версии следствия, на рабочем месте глава таможни нанес несколько ударов подчиненному — начальнику организационно-аналитического отдела таможни Игорю Масленикову. За это суд назначил Бочкареву три года условно.
Tax free в России: быть или не быть?
Система tax free внедрена более чем в 40 странах мира. Льготы, позволяющие иностранным гражданам вернуть часть денежных средств от совершенный покупки, стимулируют въездной туризм и торговлю. В России над введением системы tax free думали давно, но все откладывали. Однако сейчас власти поняли, что нужно ловить момент, когда девальвация рубля увеличивает туристический поток в страну.
На фоне ослабления курса рубля по отношению к иностранным валютам Россия стала одной из самых привлекательных стран для туристов, особенно для любителей выгодного шопинга. Российские власти, как и ритейлеры, задумались над методами стимулирования туристического потока в Россию. В итоге, одним из таких способов стало поэтапное введение tax free – системы возврата налога на добавленную стоимость (НДС) на покупки, которые делает иностранец. Сумма возврата в разных странах варьируется от 7 до 22%.
О необходимости введения системы tax free премьер-министр Дмитрий Медведев говорил еще в сентябре 2014 года, но тогда предложение не стали рассматривать из-за возможных потерь для госбюджета (необходимое финансирование развития инфраструктуры на уровне крупных магазинов, международных аэропортов и автомобильных таможенных переходов и др.).
Через год, на волне очередного роста туристического потока, к этой идеи вновь вернулся Ростуризм. Однако и в этот раз дальше устного предложения дело не сдвинулось. Только в апреле 2016 года, по итогам совещания по теме «О введении возврата НДС иностранным физическим лицам» у первого вице-премьера Игоря Шувалова, российские власти начали разрабатывать пилотный проект системы tax free.
В настоящее же время под эгидой Минфина ведется разработка соответствующего законопроекта, который, после прохождения всех необходимых инстанций в лице Госдумы, Совета Федерации и президента, может вступить в силу уже в следующем году.
Как это все будет работать?
Согласно законопроекту Минфина, российские власти предлагают установить ставки НДС в размере 0% при покупке товаров иностранными гражданами. Обязательное условие – вывоз приобретенных товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза. Сама система возврата зависит от размера налога и от комиссионных оператора системы, обычно этот показатель колеблется от 7% до 20%.
Пока Минфин разрабатывает законопроект, в России уже с января 2017 года в качестве эксперимента будет поэтапно вводиться система tax free. На первом этапе в эксперименте будет участвовать не более пяти крупных продавцов, оформляющих покупки. Для проведения пилотного проекта обсуждается срок в три города, а в списке регионов, в которые будет начала реализация проекта пока значатся Москва, Санкт-Петербург и Сочи. Ранее предполагалось, что первыми в эксперименте примут участие ГУМ, Петровский пассаж, ТЦ «Весна», ЦУМ, «Барвиха Luxury Village» или «Крокус Сити Молл». Сейчас точный список участников должен утвердить Минпромторг. На первом этапе проекта также не будет требоваться электронного подтверждения факта вывоза товары за пределы РФ.
На втором этапе, который стартует 1 июля 2017 года, система tax free будет запущена в полном объеме. К началу этого этапа необходимо будет разработать «дорожную» карту по проведению эксперимента, а налоговой и таможенной службам – подготовить расчеты и обоснования финансовых затрат по обустройству информационных систем.
Как отметили в туристической ассоциации «Мир без границ», «tax free – это удобный инструмент стимулирования потребительского спроса, применяемый во многих странах. Россия сейчас активно работает над привлечением иностранных туристов, а tax free – это достойное конкурентное преимущество. Лидерство по въезду в нашу страну прочно удерживают туристы из Китая, большие любители шопинга: по подсчетам Туристической ассоциации «Мир без границ», 60% бюджета поездки китайские туристы тратят на покупки. Если учесть, что НДС будет возвращаться только с суммы покупки, превышающей 10 тысяч рублей, то можно прогнозировать и рост среднего чека туристов».
Руководитель отдела разработки концепций торговых центров CBRE Иван Артемов:
«Возможна реализация двух сценариев: первый – данная инициатива позволит некоторым крупным ритейлерам отказаться от снижения цен на свои товары (о таких планах, в частности, сообщала компания Mercury в феврале 2016) для привлечения дополнительных покупателей и таким образом восстановить маржинальность. При этом прирост покупателей в этом случае будет в основном за счет туристов из дальнего зарубежья, которые получат дополнительную «скидку» к уже сниженной вследствие девальвации рубля цене на люксовую продукцию. Второй сценарий – крупные ритейлеры не будут поднимать цены и в совокупности с введением tax free это поспособствует начавшемуся процессу увеличения доли рынка у крупных игроков и ухода с рынка отдельных небольших сетей».
Как это работает за границей?
Система tax free введена в более 40 странах мира. В каждой из них сумма возврата варьируется. Так, самый большой процент НДС по возврату на совершенные покупки установлен в Венгрии (27%), а самый низкий - в Сингапуре (7%).
Tax free распространяется на промышленные товары (одежда, обувь, ювелирные украшения, хозяйственные и канцелярские товары, часы, аксессуары, бытовая и электронная техника) и не охватывает сферу услуг, отели, общепит, продукты питания, книги, транспортные средства, драгоценные камни отдельно от ювелирных украшений, товары для профессиональной деятельности и вещи, купленные через интернет. При этом вернуть часть денег турист может только в том случае, если сумма покупки превышает установленный нижний ценовой порог. Так, в Великобритании необходимо приобрести товаров минимум на 25 фунтов стерлингов (2083 рубля по курсу на 15.08), в Германии – на 25 евро (1792 рубля).
Для возврата денежных средств, тот или иной товар необходимо приобрести в магазине, который входит в одну из систем операторов tax free (на дверях таких магазинов наклеены специальные флажки и др). В области tax free работают Global Blue, Premier Tax Free, Ushop Tax Free, Euro Refund Group и другие. Крупнейший игрок в данной сфере – Global Blue. С ним сотрудничает более 270 тысяч торговых предприятий по всему миру, а ежедневный поток покупателей, возвращающих НДС, составляет 45 тысяч.
Сам возврат денежных средств за границей осуществляется несколькими способами. Самый распространенный – это возврат средств непосредственно в аэропорту перед вылетом (для этого в специальном пункте, который обычного находится рядом с магазинами Duty Free, необходимо предоставить чек такс-фри с отметкой таможни (выдается в магазине), обычные чеки и паспорт). Турист также может вернуть деньги, опустив конверт tax free с отметкой таможни в специальный ящик tax free (деньги будут возвращены на банковскую карту). Еще один способ – обратиться в уполномоченный банк в стране проживания.
Дальний Восток не слезает с японских колес
Дальневосточный потребитель по-прежнему предпочтет японский автохлам новеньким жигулям
Резкий подъем курса иностранной валюты, вкупе с повышенными таможенными платежами и ограничениями, в целом, мало изменил ситуацию на авторынках и дорогах Дальнего Востока за последний год. Спрос на новые авто остается стабильно низким, автомобили на вторичном рынке только дорожают. В итоге средний возраст авто в ДФО перевалил за 20-летнюю отметку. Еще немного, и у Дальнего Востока появится шанс в обилии «автоклассики» догнать и перегнать Остров Свободы – Кубу, где средний возраст авто стремиться к 40 годам, а сами автомобили больше напоминают действующие музейные экспонаты. По данным федеральной таможенной службы, импорт автомобилей только из одной Японии в РФ за последние 10 лет сократился более чем в 10 раз. В январе-августе 2015 года в Россию из Японии было ввезено 30388 б/у автомобилей. Чтобы понять масштабы происходящего, просто приведем данные за январь-август 2007 года. Тогда импорт праворульных автомобилей составил 284248 (!) единиц – и только из одной Японии. За аналогичный период текущего года в Россию было ввезено лишь 123 тыс. автомобилей из-за границы. Не смотря на ряд мер, предпринятых правительством РФ для возрождения отечественной автопромышленности, видимых результатов этой политики на Дальнем Востоке не видно. «Правый руль» по-прежнему преобладает на местных дорогах. В Хабаровске, Якутске, Магадане, Владивостоке, на Сахалине и Камчатке и даже Чукотке это бросается в глаза всем приезжим еще в аэропорту. Выглядит не привычно, особенно для тех, кто впервые посещает Дальний Восток. Для местного же населения «праворульный», преимущественно японский «автопром» – основная «рабочая лошадка». А редко встречающиеся авто российских производителей – скорее, исключение, тем более в частных руках. Основной парк российских авто на Дальнем Востоке сосредоточен на балансах различных государственных организаций, акционерных обществ с государственной долей акций, военных ведомств и различных оперативных госструктур. Б/у дорожает Автостатистика констатирует: рынок б/у импортных автомобилей в январе-июле 2016 года снизился более чем на 32% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. И тенденция эта устойчивая. Но, немного побродив и пообщавшись с продавцами подержанных автомобилей на самом крупном дальневосточном авторынке «Зеленый угол» во Владивостоке, делаем вывод: предсказывавшие ему скорую «смерть» ошиблись. Рынок, опустевший было после резкого скачка курса доллара, постепенно вновь пополняет свои площадки. Сегодня, по оценке продавцов, он заполнен примерно на 50% от объемов трехлетней давности. Покупатели – в основном жители Приморья, но и много приезжих из Центральной и Западной Сибири. Что они покупают? Конечно, в основном – это 90% сделок – бюджетные автомобили эконом класса: Toyota Corolla во всех ее ипостасях, бюджетные модели Honda и Nissan. Собственно, и предложений не так много: продавцы везут то, что дешевле купить и проще потом перепродать, подстраиваясь под запросы потребителя. «В процентном соотношении больше стало восстановленных автомобилей. Берем, что дешевле, что можно быстро и недорого восстановить, привести в товарный вид, подкрасить и реализовать. Многие этого и не скрывают от покупателя, легко соглашаясь на любую диагностику и проверку качества автомобиля. Конечно, объемы продаж снизились в разы, если сравнивать с лучшими временами десятилетней давности, сократился ассортимент, но выбор есть как всегда – на любой вкус и кошелек», – признался в частной беседе с корреспондентом EastRussia автодилер Сергей Власов. Львиная же доля регистрационных действий в ГАИ (до 95%) – процедура смены собственника у старого авто, уже с внушительным пробегом по РФ. Это говорит о том, что для многих автолюбителей даже бюджетные пятилетние «короллы» без пробега по РФ – непозволительная роскошь, способная пробить дыру в скромном семейном бюджете. Чем же руководствуется простой автолюбитель, приобретая авто с почти десятилетним пробегом? В первую очередь, конечно, суммой, которую он готов потратить на свое приобретение. Возьмем для примера один из самых распространенных на Дальнем Востоке автомобилей эконом класса – модель Toyota Fielder (более дорогой сегмент) и модель Toyota Probox (эконом-класс) с объемом двигателя в 1500 куб. см. Обе – выпуска 2013 года. И ту, и другую модель можно с легкостью найти на рынках без пробега по России и в самых различных комплектациях в ценовом диапазоне 600-700 тыс. рублей за Fielder и от 450-550 тыс. рублей за трехлетний Probox. С пятилетним пробегом по России такой же Fielder (правда, в предыдущем кузове) и Probox (в точно таком же кузове) будет стоить на 200-300 тыс. рублей дешевле. И это, пожалуй, основной критерий. Качество сборки японских авто, к счастью, позволяет их приобретать даже в весьма преклонном возрасте и при этом в достойном состоянии. Так зачем переплачивать, если разницы нет? А с учетом постоянного роста курса валюты, отъездив на таком авто два-три года можно будет его снова продать почти за те же деньги. В общем, как мрачно пошутил один из продавцов на авторынке: «Corolla – как вино: со временем только дорожает». Кто на новенького? Официальные автодилерские центры на Дальнем Востоке тоже переживают не простые времена. Весной этого года закрылся официальный салон Nissan на Камчатке, а также Renault в Приморье. По одной версии – из-за резкого спада продаж. Немногим лучше чувствуют себя представительства этих автомобильных концернов в других регионах Дальнего Востока. Учитывая в целом небольшую емкость рынка из-за слабозаселенности территорий, в светлое будущее официальных салонов верится с трудом. Похвастаться ростом продаж не может никто из присутствующих в ДФО официалов – как российских, так и зарубежных. Совместное предприятие по сборке автотранспорта Sollers в Приморье «потеряло» в прошлом году контракт с Toyota (новые джипы «Лэнд Круизер Прадо» японцам оказалось выгоднее собирать у себя дома). Закрылся и контракт на сборку с южнокорейским Hyundai, ну а отечественных «УАЗ-Патриот» на этой крупноузловой сборочной площадке было «собрано» около 10 единиц за все время работы. Теперь же и Mazda может отказаться от сотрудничества с Sollers, учитывая нынешние экономические реалии. Руководство предприятия, сократив объемы сборки, вынуждено было значительно сократить и штат сотрудников. Таким образом, проект, стартовавший несколько лет назад в Приморье, сегодня пробуксовывает очевидно, и, наверное, вполне закономерно. Более успешным на фоне других выглядит официальная Toyota, представленная в ДФО широкой линейкой самых популярных у россиян моделей авто, от все той же бюджетной Corolla от 1 млн рублей и заканчивая Land Cruiser 200, рестайлинговая версия которого обойдется уже в сумму от 4 млн рублей. Не плохо и стабильно выглядят продажи холдинга Sumotori, официального дистрибьютора целого ряда компаний, в том числе и производителей коммерческой автотехники, представленной собственной сборкой во Владивостоке: New Holland Kobelco и Hino Motors, Ltd. Компания «Сумотори-Авто» – мультибрендовый дилерский центр Ford, Kia, Mazda, Subaru, Suzuki и Volkswagen на Дальнем Востоке по объему продаж занимает первое место среди других ДЦ Дальнего Востока. Но, в целом, по итогам года, они скорее, будут не выше, чем в прошлом году, хотя говорить об этом еще рано. Официальный дилер BMW, работающий в Приморье чуть более года, тоже не может особо ничем похвастаться. Покупательский спрос на автомобили, стоимость которых начинается от 2,5 млн рублей и зашкаливает за 10 млн (7 серия), на Дальнем Востоке весьма ограничен. Продаж в месяц – единицы, но зато они стабильные. И, возможно, помогут дилеру переждать сложные времена и увеличить продажи в будущем. Российский автопром на Дальнем Востоке, в частности в Приморье представлен тоже весьма урезано. Да и спросом, мягко говоря, не пользуется. Причины этого лежат на поверхности, но воз и ныне там. По мнению экспертов, легковой сегмент российских автомобилей класса седан в принципе можно пока не рассматривать как естественного конкурента на нынешнем рынке в ближайшие пять-десять лет. В классе внедорожников УАЗ на Дальнем Востоке вполне мог бы заполнить начинающий образовываться дефицит среднебюджетных джипов на вторичном рынке. Это – чисто теоретически. Спрос на автомобили джипы в ДФО естественный: большие расстояние, низкое качество дорожного покрытия, а зачастую его отсутствие, суровые климатические условия. С рынка постепенно уходят, старея и ржавея, легенды японского внедорожного б/у сегмента автопрома: Isuzu Bighorn, Mitsubishi Pajero, Nissan Terrano и др. Сможет ли российский «УАЗ Патриот» достойно перенять эстафету – вопрос совсем скорого будущего. Запас прочности японского «автохлама» огромен, но все же не вечен. На практике же новенький УАЗ стоит у дилеров порядка 800-900 тыс. рублей, то есть столько же, сколько 20-летний японский «Лэнд Круизер». И предпочтение среднестатистический покупатель на Дальнем Востоке отдаст последнему. «Повышенный спрос на автомобили с пробегом уже обернулся для покупателей ростом цен. При этом дорожают преимущественно самые старые машины, которые в силу относительной доступности пользуются наибольшей популярностью. А вот секонд-хэнд посвежее и без того стоит ненамного дешевле новых авто, тем более что на рынке еще встречаются прошлогодние предложения с нулевым пробегом, – комментирует ситуацию на рынке начальник отдела продаж совместной российско-корейской компании по кузовной сборке и продаже коммерческого автотранспорта. – У участников рынка нет свободных денег. То есть их и раньше было не много, а сейчас их меньше в два раза. Нет оборотных средств у предприятий – нет возможности обновлять, ремонтировать свой имеющийся парк. Компании все реже обращаются за сервисом – создают сервисы у себя, ремонтируют своими силами далеко не новый парк». Автобус не ввезти По словам собеседника EastRussia, это же касается и сегмента коммерческого транспорта. «Никто почти не покупает новые краны, тяжелую технику. Есть, конечно, контракты под лизинг, но это единичные случаи. Есть масса б/у техники в аренду. Зачем нужен лизинг? Новый (не старше пяти лет) импортный автокран (к примеру, 35 тонный) сколько будет стоить на рынке в РФ, если только утилизационный сбор за этот вид техники с 2016 года составляет 40 млн рублей. Кто его купит? Абрамович? Цена такого же по типу крана, но японского или корейского б/у, сегодня на рынке – 10 млн. Можно собирать новые грузовики, как делает это «Сумотори»: кабина, шасси, рама… ввозить по агрегатам и на месте под заказчика укомплектовывать уже оборудованием миксерным, крановым и т.д. Но и для такого вида деятельности надо сначала получить одобрение типа шасси производителя, чтобы иметь ПШТС (паспорт шасси транспортного средства), а механизм получения такого документа очень и очень, мягко говоря, не прост. Сертификацию по грузовикам имеет у нас Хино, возможно, китайский FAW, южнокорейский Hyundai. На каждый тип, грузовую массу – свой сертификат. И если грузовики еще продаются (единично), автобусы крупные 45-местные иностранного производства просто не ввезти. Спасает сейчас положение старые запасы. Новых сделок – единицы, и это не прибыль, а закрывание долгов, образовавшихся в просевших продажах. И так на многих сборных предприятиях, финансисты которых, я уверен, заняты сейчас поисками возможностей для реструктуризации своих кредитных линий, погашением задолженностей перед банками». Продлится такая ситуация до тех пор, пока у предприятий не появятся деньги на приобретение новой техники по новым ценам, и государство не предпримет ряд «дружелюбных» шагов в этом направлении. Сложно привить любовь к отечественному автопрому, когда, к примеру, шасси КАМАЗа стоит 2,4 млн рублей, а его корейского аналога – 1,9 млн рублей. В такой ситуации диктует все спрос, а спрос сегодня у той техники, которая стоит меньше и ломается меньше. Резюмируя, можно сделать итог: агония б/у импорта коммерческой техники еще продлится лет на пять, и когда уже все совсем иссякнет – Дальний Восток массово начнет использовать сертифицированный импорт российской сборки и отечественный автопром, считает эксперт.
Вопросы организации взаимодействия в пунктах пропуска обсудили российские и китайские таможенники
«Город на Бире» — В преддверии празднования 25-летилетнего юбилея со дня образования Федеральной таможенной службы, а также 25-летия со дня образования Биробиджанской таможни руководство Биробиджанской таможни приняло участие в заседание совместной рабочей группы между ДВТУ и Харбинской таможней по вопросам организации взаимодействия в пунктах пропуска.
От Дальневосточного таможенного управления в заседании приняли участие начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ Глеб Кича, исполняющий обязанности начальника Биробиджанской таможни Евгений Автушенко, начальник Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни Алексей Муратов, начальник Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни Константин Бромберг, начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля Уссурийской таможни Анжела Белоусова, исполняющий обязанности начальника таможенного поста МАПП Пограничный Уссурийской таможни Анатолий Бобошко и главный государственный таможенный инспектор отделения таможенного сотрудничества ДВТУ Яна Шестакова. В состав делегации Харбинской таможни вошли: начальник отдела организации таможенного контроля Харбинской таможни Дуань Чэн, начальник отделения отдела организации таможенного контроля Харбинской таможни Ма Тин, заместитель начальника Суйфэньхэской таможни Чэн Цуньцай, заместитель начальника Тунцзянской таможни Тэн Шуан и начальник отделения канцелярии Харбинской таможни Гао Вэйна.
В ходе заседания стороны обменялись мнениями о ходе эксперимента по взаимному признанию результатов таможенного контроля в отношении определённых видов товаров, возникающих проблемных вопросах и пути их решения. Так, Биробиджанской таможней в рамках реализации данного эксперимента в период с февраля 2016 года по настоящее время 29 раз был направлен манифест о проведении таможенного контроля в отношении товаров «бобы сои», 2 раза в отношении товаров «пиломатериалы», для учёта результатов такого контроля Тунцзянской таможней. Тунцзянской таможней манифест был направлен по 4 товарным партиям.
Также рассмотрели вопрос практической реализации Меморандума между ФТС России и ГТУ КНР о сотрудничестве в области использования инспекционно-досмотровых комплексов. Так, в рамках этого в пункте пропуска Нижнеленинское Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни в июне прошла стажировка делегации Тунцзянской таможни на тему «Изучение практики таможенного контроля с использованием инспекционно-досмотрового комплекса». Программа стажировки включала в себя теоретическое и практическое занятие. В заключение стороны отметили эффективность проведения подобных мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства должностных лиц таможенных служб Российской Федерации и Китайской Народной Республики.
По завершении мероприятия стороны высказались о необходимости продолжения разностороннего сотрудничества, подтвердили готовность оперативно разрешать проблемные вопросы, связанные с организацией таможенного контроля, сообщает пресс-служба Биробиджанской таможни.
Контрабандисты отремонтировали дорогу для ввоза в Россию "санкционки"
Дорогу, не обозначенную ни на одной карте, длиной в 3,5 километра, обнаружили пограничники в Смоленской области. Как рассказал информагентствам глава пресс-службы пограничного управления УФСБ по Смоленской области Александр Лазненко, новую дорогу в районе российско-белорусской границы своими силами построили контрабандисты.
По его словам, удобная объездная дорога появилась примерно 2 недели назад возле контрольно-пропускного пункта "Красная Горка". При этом в погрануправлении отмечают, что для того, чтобы засыпать дорогу гравием и соорудить "карманы", понадобилась тяжелая техника и явно не один день работы.
Обнаружив подпольную дорогу, российские пограничники стали обнаруживать и регулярно пользовавшихся ей правонарушителей. В среднем за один рейд, по данным ФСБ, удается задержать одного-двух нарушителей, а недавно поймали сразу несколько десятков нелегалов. Но самое интересное произошло, когда задержали сразу 9 фур.
По словам Александра Лазненко, задержанные машины везли с территории Белоруссии в Россию яблоки, вишню, персики и ягоды. Всего 175 тонн продуктов и все без уплаты таможенных пошлин и каких-либо сопроводительных документов. Позже выяснилось, что ягоды и фрукты выросли в Польше и Греции. Сумма наложенных штрафов составила многие десятки тысяч рублей, все санкционные фрукты отправлены на уничтожение. Российские силовики полагают, что это далеко не последняя попытка контрабандистов воспользоваться объездным путем, поэтому они взяли под контроль всю капитально обустроенную дорогу.
Примечательно, что закрывать новую дорогу власти не станут. "Останавливать транспортные средства и проверять грузы - входит в нашу компетенцию, а вот, что касается прекратить движение по этой дороге, тут мы не в состоянии, речь идет о свободе передвижения", - пояснил Лазненко. Он также добавил, что для местного населения появление такой дороги даже станет некоторым подспорьем.
По данным пограничников, самые частые нарушители госграницы - это граждане бывших союзных республик: молдаване, украинцы и грузины. С начала года пограничники в совместных рейдах с другими правоохранительными органами задержали свыше 1,5 тысячи граждан, пытавшихся незаконно пересечь российско-белорусскую границу. Возбуждено более 150 уголовных дел.
Пограничники отмечают особенность нынешнего года - резкое увеличение количества большегрузных автомобилей, перевозящих товары с территории Белорусии и Европейского Союза. В этом потоке все чаще отмечаются попытки ввезти в Россию крупные партии попавших под санкции товаров. Противостоят этому межведомственные мобильные группы, в состав которых входят таможенники, пограничники, сотрудники полиции и Россельхознадзора. В этом году они проверили более 73 тысяч транспортных средств.
Смоленские силовики взяли под контроль обустроенную «дырку» на границе
«Созидательный» труд контрабандистов обнаружили смоленские силовики на российско-белорусской границе. В районе деревни Красная Горка нарушители санкционного режима построили объездную дорогу.
Самые частые нарушители государственной границы – это граждане бывших союзных республик: молдаване, украинцы и грузины. С начала года пограничники в совместных рейдах с другими правоохранительными органами задержали 1,5 тысячи граждан, пытавшихся незаконно пересечь российско-белорусскую границу. Возбуждено более 150 уголовных дел.
Спокойные смены выдаются нечасто. В среднем за один рейд удается задержать одного-двух нарушителей, а недавно поймали сразу несколько десятков нелегалов.
Александр Лазненко, руководитель пресс-службы пограничного управления ФСБ России по Смоленской области:
«Было выявлено более 30 иностранных граждан, которые пытались незаконно въехать на территорию Российской Федерации. Большинство из этих лиц было привлечено к административной ответственности. Сумма наложенных штрафов составила более 70 000 рублей».
Особенность нынешнего года – резкое увеличение количества большегрузных автомобилей, перевозящих товары с территории Республики Беларусь и Европейского Союза. В этом потоке все чаще отмечаются попытки ввезти в Россию крупные партии подсанкционного товара. Противостоят этому межведомственные мобильные группы, в состав которых входят таможенники, пограничники, сотрудники полиции и Россельхознадзора. В этом году они уже проверили более 73 тысяч транспортных средств. Специалисты утверждают – контрабандисты с каждым годом становятся все изобретательнее.
…Две недели назад возле контрольно-пропускного пункта «Красная Горка» появилась удобная объездная дорога. Для того чтобы отсыпать ее гравием и соорудить «карманы», понадобился не один день работы и наличие тяжелой техники. Позже здесь задержали девять фур.
Машины везли с территории Белоруссии в Россию вишню, яблоки, персики и ягоды. Всего 175 тонн без уплаты таможенных пошлин и каких-либо сопроводительных документов. Позже выяснилось, что странами происхождения товара являются Польша и Греция.
По фактам нарушения действующего запрета на ввоз продовольственных товаров из ЕС возбуждены дела об административных правонарушениях. Подсанкционные фрукты отправили на уничтожение.
Российские силовики полагают, что это далеко не последняя попытка контрабандистов воспользоваться объездным путем, поэтому они взяли под контроль все 3,5 километра капитально обустроенной дороги.
ФТС переходит под полный контроль Лубянки. Составлен «расстрельный список» из 11 фамилий
9 августа бывший глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов приехал в главное здание Федеральной службы безопасности (ФСБ) на Большой Лубянке, поднялся на лифте на 4-й этаж, свернул по коридору направо и постучался в ближайшую дверь. Этот просторный кабинет, окна которого выходят на невзрачный внутренний двор и купол храма Софии Премудрости Божией, был хорошо ему знаком. Последние семь лет Андрей Бельянинов периодически наведывался к хозяину этого кабинета — начальнику Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Юрию Яковлеву, с которым, по словам некоторых знакомых последнего, у него сложились вполне себе приятельские отношения.
Однако в тот день Бельянинов, вероятно, впервые чувствовал себя здесь неуверенно — его принимал новый начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев, назначенный указом президента в июле этого года на фоне громкого скандала в Санкт-Петербурге, где были выявлены масштабные каналы контрабанды.
Беседа между Бельяниновым и Королевым, которую в коридорах главного здания ФСБ называют «профилактической», заняла около полутора часов. Содержание разговора доподлинно неизвестно, но, изучая последовавшие за ним события, можно предположить: Андрей Бельянинов и несколько приближенных к нему лиц получили от Лубянки гарантии собственной неприкосновенности.
По крайней мере, в течение недели в Москву из литовского города Паланга вернулся близкий к экс-главе ФТС бизнесмен Сергей Лобанов, чье будущее еще недавно выглядело крайне туманным — официальный представитель СКР Владимир Маркин в начале августа не исключал, что тот будет подвергнут уголовному преследованию. Сам же Андрей Бельянинов оказался в числе претендентов на должность главы Евразийского банка развития.
«Фильм» с плохим концом
«Андрей Юрьевич [Бельянинов] однажды даже прикрикнул на Яковлева: «Юрий Владимирович, успокойте своих подчиненных! Я несу персональную ответственность за таможню перед президентом», — рассказывает сотрудник ФСБ про совещание двухлетней давности, на котором экс-руководитель ФТС обрушился с критикой на 7-й отдел Управления «К» СЭБ ФСБ (подразделение по борьбе с контрабандой и коррупцией в таможенных органах), который как раз следовало «успокоить».
Оперативники именно этого подразделения наряду с Управлением собственной безопасности (УСБ) ФСБ, считающегося самым могущественным в системе госбезопасности, по иронии судьбы в конце июля и проводили обыски в помещениях ФТС на Новозаводской улице. Помимо кабинета Бельянинова чекисты обыскали два его загородных поместья — в деревне Конаково Тверской области и деревне Бачурино в Новой Москве. Оперативно-следственные мероприятия производились в рамках уголовного дела о контрабанде алкогольной продукции, расследуемого СКР при сопровождении УСБ ФСБ.
Обвинение в контрабанде по этому делу, напомним, уже предъявлены находящимся в СИЗО «Лефортово» петербургскому бизнесмену Дмитрию Михальченко, начальнику его службы безопасности Борису Коревскому, а также директору ООО «Юго-Восточная торговая компания» Илье Пичко и заместителю директора ООО «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолию Киндзерскому.
Досудебное соглашение последнего, давшего обличительные показания в отношении своих высокопоставленных покровителей, и стало основанием для производства громких следственных действий в ФТС. Помимо кабинета и домов Андрея Бельянинова оперативники обыскали рабочие места двух его заместителей — Андрея Струкова и Руслана Давыдова — и офис страховой компании «Арсеналъ», принадлежащей близкому к главе ФТС предпринимателю Сергею Лобанову.
Спустя два дня после обысков распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева полномочия Андрея Бельянинова были прекращены. Вице-премьер Аркадий Дворкович, открывая специально созванную по этому поводу пресс-конференцию, поблагодарил Андрея Бельянинова за эффективную работу «от лица президента» и представил нового главу ФТС — полпреда президента по Северо-Западному федеральному округу Владимира Булавина.
«Я бы для начала хотел поблагодарить своего предшественника. Давайте ему поаплодируем», — не скрывая улыбки, устроил Бельянинову бурную овацию Булавин. Экс-глава ФТС поблагодарил правительство и президента за доверие и пожелал удачи своему преемнику.
На следующий день Бельянинов оказался в больнице с диагнозом «гипертонический криз».
«Юрьич — боец, он всегда умел держать удар. Но каким бы ты сильным ни был, держать удар можно лишь при условии, что тебя не бьет ломом сзади шайка отморозков», — резко комментирует госпитализацию Бельянинова знакомый с ним предприниматель и при этом задается вопросом: «Если руководство страны через вице-премьера выражает тебе благодарность за работу, зачем понадобились все эти маски-шоу?»
«Все было сделано ради фильма», — говорит в свою очередь знакомый с Бельяниновым федеральный чиновник, имея в виду репортажи по центральному телевидению о результатах обыска в доме Бельянинова. Там оперативники, напомним, обнаружили пачки наличных денег в российской и иностранной валюте, фотографии которых в тот же день были обнародованы в интернете.
«Конечно, это просто кино. Ни у Бельянинова, ни у Лобанова в результате ничего изъято не было. В офисе СК «Арсеналъ» на Ленинградке, например, было обнаружено около 40 тысяч долларов — их тоже не изъяли», — рассказывает знакомый с Лобановым предприниматель.
Однако у этого «фильма» была совершенно иная задача — он стал всего-навсего внешним оформлением масштабной реформы ФТС, анонсированной Владимиром Путиным в начале текущего года и выполненной сотрудниками ФСБ.
Публично президент поручил правительству разработать механизм изъятия у ФТС в пользу ФНС фискальных полномочий, а непублично — ужесточить усилиями ФСБ борьбу с контрабандой.
Так Владимир Булавин, рекомендованный секретарем Совбеза Николаем Патрушевым (которого после ухода с поста главы администрации президента Сергея Иванова можно считать самым влиятельным силовиком страны), по нашим сведениям, был назначен руководителем ФТС в статусе действующего сотрудника ФСБ.
Вслед за ним ключевые посты в силовых подразделениях ФТС могут занять и другие кадровые офицеры с Лубянки.
Конфликт ФТС и ФСБ
Активное противостояние таможенной службы и чекистов можно считать едва ли не самым длительным и ожесточенным. Ровно 16 лет назад, в августе 2000 года, сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин «Три кита» и арестовали партию мебели, поставленную под видом фанеры. Тогда в ходе расследования уголовного дела, находившегося в производстве Следственного комитета МВД, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.
Это привело к серьезному межведомственному конфликту, по одну сторону которого оказались тогдашние замглавы администрации президента по кадровой политике Виктор Иванов и начальник СЭБ ФСБ Юрий Заостровцев, по другую — председатель ГТК Михаил Ванин и глава МВД Владимир Рушайло.
С тех пор руководители ГТК и ставшей его преемником ФТС неоднократно конфликтовали с лубянскими генералами.
Назначенный в мае 2006 года на должность главы ФТС бывший сослуживец президента в ГДР Андрей Бельянинов, проработавший к тому моменту главой Новикомбанка, Рособоронэкспорта и Рособоронзаказа, должен был стать фигурой, которая смогла бы примирить враждующие стороны. Тем более усиленный Владимиром Путиным контроль над таможней предполагал назначение в качестве заместителя Бельянинова прикомандированного сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного.
Однако Бельянинов, по словам сотрудника ФСБ, с самого начала был против любых кураторов с Лубянки: «Он привел в ФТС своих силовиков: бывшего сослуживца Сергея Лобанова, выходца из 9-го управления КГБ СССР Александра Романова, офицера СВР Владимира Малинина, помощника из Рособоронзаказа Сергея Комличенко, доверенного сотрудника из Новикомбанка Александра Повстяного. Учитывая, что Игорь [Завражный] практически сразу же стал курировать весь правоохранительный блок таможни, между ним и Бельяниновым возникла конфронтация».
Вместе с тем, по словам собеседника, Завражный «сковал работу СЭБ ФСБ», сотрудники которого не могли полноценно реализовывать информацию о выявленных ими хищениях в таможенных органах.
В 2008 году конфликт между Бельяниновым и Завражным вошел в острую фазу. Случилось это после того, как прикомандированный генерал реализовал оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann.
Ответная реакция не заставила себя долго ждать: Андрей Бельянинов передал руководству ФСБ информацию о причастности подчиненных Завражного к контрабанде товаров народного потребления через Санкт-Петербург, большая часть которых поступала на Черкизовский рынок.
«Где посадки?» — обратился в 2009 году премьер-министр Владимир Путин к руководству силового блока. В течение короткого времени ФСБ провела ряд мероприятий, ставших известными как «дело Черкизона».
Скомпрометированный Игорь Завражный был отозван приказом директора ФСБ Александра Бортникова, а аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) фактически прекратил свое существование в ФТС, напоминает сотрудник ФСБ. «Таковы зигзаги судьбы: Бельянинову удалось устранить из своего ведомства генерала ФСБ руками самой ФСБ», — говорит собеседник.
Распрощавшись с Завражным, Бельянинов устроил масштабную зачистку: часть сотрудников СЭБ ФСБ вернулись на Лубянку, часть — уволились из ФСБ и продолжили служить в ФТС.
В числе тех, кто предпочел снять погоны чекиста, оказался и тогдашний начальник правового управления таможни Андрей Струков, чей кабинет в июле нынешнего года также обыскивало УСБ ФСБ. «Но Струков не был для Бельянинова чужим — ранее они работали в Рособоронэкспорте, куда Струков был прикомандирован из департамента военной контрразведки ФСБ», — поясняет сотрудник ФСБ.
Впрочем, продолжает собеседник, уход Игоря Завражного и других АПС развязал руки СЭБ ФСБ, которая с тех пор начала наносить массированные удары по сотрудникам региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС.
«Дошло до того, что 7-й отдел Управления «К» в течение года вышел в лидеры по количеству реализаций материалов, связанных с контрабандой и коррупцией в таможне. Правда, почти ни одно из них не привело к привлечению к ответственности близкого окружения главы ФТС», — говорит сотрудник ФСБ.
Направления
Новый руководитель ФТС Владимир Булавин, по словам сотрудника ФСБ, намерен пристально изучить два направления деятельности прежнего руководства: государственные закупки, совершенные Центральным информационно-техническим таможенным управлением и Главным управлением тылового обеспечения ФТС, и внедренные Андреем Бельяниновым центры электронного декларирования (ЦЭД).
Особый интерес вызывает последнее направление, говорит сотрудник ФСБ.
«До введения ЦЭД в 2011 году товар ввозился в пункте пропуска, а растаможивался в месте доставки. Но в определенный момент руководство ФТС приняло решение о внедрении новой технологии, позволяющей разделить место фактического ввоза товара и его таможенного оформления. Официально это было сделано в целях облегчения таможенного оформления для импортера. На практике же это обернулось облегчением сокрытия контрабанды. Универсальный пример: через условный пункт пропуска во Владивостоке ввозится контейнер, декларация на который подается в ЦЭД в Можайске. При этом в контейнере находится китайская одежда, а в поданной декларации указывается ламинат. Сотрудники ЦЭД, выпускающие товар, не могут и не должны проверять содержимое контейнера, а досмотровые инспекторы во Владивостоке, в свою очередь, удалены от ЦЭД семью часовыми поясами. Таким образом, для выявления недостоверного декларирования правоохранительным органам надо проводить оперативные мероприятия одновременно и во Владивостоке, и в Можайске. С точки зрения уклонения от возможного уголовного дела схема безупречна», — подчеркивает собеседник.
Еще одна интересующая ФСБ тема, по его словам, касается института уполномоченных экономических операторов (УЭО): «Компаниям, включенным в реестр УЭО, были созданы уникальные условия: предоставляя банковскую гарантию на сумму 1 млн евро, они освобождались от обязанности подавать декларацию на момент фактического выпуска товара в свободное обращение. Им разрешалось декларировать товар 10-го числа следующего месяца после его ввоза. То есть, ввозя контейнер с одеждой под видом ткани без подачи декларации, у контрабандистов исчезал риск быть пойманными. В ходе последних оперативных мероприятий были найдены отчеты привилегированных операторов, занижавших таможенную стоимость и подменявших номенклатуру товара. За незаконный ввоз одного контейнера такие операторы получали от 2 до 5 тысяч долларов».
Помимо этого ФТС может провести проверку отчуждения имущества, находившегося на балансе ФГУП «РОСТЭК», в пользу отдельных приближенных к руководству таможни бизнесменов. По данным источников в ФСБ, особое внимание привлекает пасынок бывшего сослуживца Бельянинова Сергея Лобанова, бизнесмен Сергей Лобанов-младший. «Начав работать в сфере околотаможенного бизнеса, Лобанов стал владельцем крупных долей в страховой группе «Арсеналъ», Нефтепромбанке, молдавском банке Victoria и компании-концессионере аэропорта Кишинева», — говорит собеседник.
Впрочем, по словам знакомого бизнесмена, в настоящее время Лобанов находится в Москве, руководит своими предприятиями и еще ни разу не вызывался на допрос. «Бизнес Сергея был действительно плотно встроен в систему таможенного регулирования, что вряд ли приятно новому руководству — все-таки это не их человек. Вместе с тем просто так взять и пересмотреть соглашения с той же СК «Арсеналъ» невозможно — ею застрахованы сотни автоперевозчиков. А объем подтвержденных перед ФТС обязательств об уплате этими перевозчиками таможенных платежей составляет около 11,5 млрд рублей», — говорит он.
«Расстрельный» список
16 августа, спустя неделю после визита Андрея Бельянинова на Лубянку, начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев передал новому главе ФТС Владимиру Булавину два списка с данными его подчиненных. Один список насчитывает около 80 фамилий — судьба этих людей будто бы зависит исключительно от личной воли Булавина. Во втором списке, который в ФТС успели окрестить «расстрельным», содержится 11 фамилий — эти люди якобы точно покинут свои посты до середины сентября. Более того, некоторые из них могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Начальник Управления противодействия коррупции Франц Августинович, первый заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, руководство Главного управления таможенного оформления в полном составе, замглавы ФТС Татьяна Голендеева, замглавы ФТС Андрей Струков, начальник аналитического управления Филипп Золотницкий», — перечисляет некоторых из «расстрельного» списка сотрудник ФСБ.
По нашим сведениям, их должности, а также должности начальников Главного управления по борьбе с контрабандой, Управления специальных технических мероприятий и региональных оперативных таможен займут действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории «Б» (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий).
Впрочем, новый порядок в ФТС действующие сотрудники, по признаниям некоторых из них, почувствовали еще до грядущих назначений. На следующий день после визита Сергея Королева у двери кабинета Владимира Булавина появилось объявление: «Вход только с папками для документов. Без портфелей, мобильных телефонов и других электронных устройств». «ФСБ не вернулась к нам. Это мы стали частью ФСБ», — заключает сотрудник таможенной службы.
Россия возвращается на рынки традиционного присутствия
Развитие несырьевого экспорта в России – одна из главных задач, которую решает Российский экспортный центр (РЭЦ), созданный в апреле 2015 года.
О деятельности Центра в интервью ТПП-Информ рассказал генеральный директор АО «Российский экспортный центр» Петр Фрадков.
– Президентом РФ Владимиром Путиным была поставлена задача обеспечить увеличение объемов несырьевого экспорта в период до 2020 года на уровне не менее 6% ежегодно. Именно для достижения этой цели и был создан Российский экспортный центр. Так ли это?
– Действительно, Центр стал одним из важнейших шагов на пути к достижению этой цели, которая и по сей день не теряет своей актуальности. Основная идея РЭЦ заключается в консолидации всех механизмов поддержки экспорта, которые за последние два-три года были созданы усилиями государства.
Поддержку экспортной деятельности оказывают такие профильные госструктуры, как Минэкономразвития, Минпромторг, Минфин, Минтранс, ФТС, ТПП РФ и ряд других федеральных организаций, региональные власти. И у каждого из них отработаны определенные компетенции по части финансовых и нефинансовых инструментов. Помимо этого создана региональная инфраструктура, которая включает в себя региональные центры поддержки экспорта, региональные интегрированные центры (РИЦ), территориальные органы Минпромторга, региональные отделения Торгово-промышленной палаты и местные органы исполнительной власти. За рубежом работу по поддержке российских экспортеров проводят торговые представители. До появления РЭЦ экспортер был вынужден по разным вопросам обращаться к каждому из упомянутых участников.
Создавая Российский экспортный центр, правительство исходило из необходимости сформировать связующее звено, которое сможет сделать работу системы поддержки экспорта максимально эффективной за счет консолидации существующего инструментария. Для полноценного функционирования «единого окна» мы приняли решение интегрировать в группу компаний непосредственно сам РЭЦ, развивающий комплекс мер нефинансовой поддержки, страховое агентство ЭКСАР и Росэксимбанк, которые предоставляют страховые и финансовые услуги как российским предпринимателям, так и их зарубежным партнерам. Такой формат позволяет экспортерам получить всю необходимую поддержку – как финансовую, так и нефинансовую.
Помимо практической помощи конкретным проектам миссией Центра является создание благоприятных условий для роста российского экспорта за счет объединения государственных возможностей с бизнес-клиентоориентированным подходом. Наша работа заключается в том числе в содействии устранению «узких мест» в экспортной деятельности и формированию здорового предпринимательского климата.
– Кто обращается в РЭЦ и какие продукты предлагает Центр?
– Среди наших клиентов – представители самых разных отраслей: машиностроение, АПК, IT, химическая, фармацевтическая промышленность и многое другое. Наши клиенты работают со странами Азии, СНГ, Африки, Южной Америки и Европы.
За сравнительно небольшое время работы в РЭЦ поступило более 1200 различных запросов от компаний-экспортеров, проведены сотни консультаций по вопросам экспорта товаров и услуг. Более 200 проектов формализованы в формате проектной поддержки, а по 140 проектам подписаны индивидуальные планы.
Специалисты РЭЦ готовы предоставить информацию об общем порядке экспортных операций, о внешних рынках, оказать помощь в поиске партнеров, структурировать проект и оформить экспортный контракт, предоставить переговорную поддержку, при необходимости привлекая страховой и финансовый инструментарий по линии ЭКСАРа и Росэксимбанка. Также мы организуем зарубежные бизнес-миссии, содействуем в решении проблем с сертификацией, лицензированием, защитой прав на интеллектуальную собственность, консультируем по вопросам таможенного оформления, налогообложению и так далее.
Возможности, которые предоставляет РЭЦ, различаются для крупных экспортеров и представителей малого и среднего бизнеса. У крупного бизнеса, как правило, уже есть давно налаженные связи, ему нужна помощь по закрытию политических или коммерческих рисков, в случае, например, если экспорт идет в страны со сложной политической структурой или нестабильной платежной дисциплиной. Для малого бизнеса ключевой запрос – в нефинансовой поддержке.
– Какой опыт в развитии экспорта стоило бы почерпнуть из советского прошлого?
– Советскую модель с государственной монополией на внешнюю торговлю трудно соотносить с рыночной моделью современной России. Однако определенные положительные моменты можно отметить. Так, например, нельзя не оценить уровень стратегического планирования по вопросам реализации инфраструктурных проектов за рубежом – такие проекты формировали устойчивые торгово-экономические отношения между странами. Более того, СССР обучал местных специалистов для работы с поставленным оборудованием, тем самым формируя будущую элиту данных государств.
При этом стоит признать, что в советское время далеко не всегда просчитывали экономическую эффективность подобных шагов. И все-таки опыт других стран показывает, что формирование такой инфраструктурной «привязки» может давать вполне ощутимую экономическую отдачу. То, что Россия сегодня постепенно возвращается на рынки традиционного присутствия, может стать тем позитивным фактором, который позволит ей конкурировать со странами Европы и такими азиатскими гигантами, как Китай.
– Реализация масштабных инфраструктурных проектов СССР, реализуемых за рубежом, сегодня позволяет России рассматривать их как активы. К примеру, в Пакистане в советское время был построен металлургический комбинат, тендер на модернизацию которого в наши дни Россия, к сожалению, не смогла выиграть. Это направление по модернизации объектов, спроектированных и построенных СССР за рубежом, может стать одним из ключевых в экспортной политике, и какова здесь роль РЭЦ?
– Учитывая этот опыт, РЭЦ прорабатывает вопрос участия российских компаний в реализации крупных инфраструктурных проектов в интересах национального развития многих стран. В первую очередь, это государства АСЕАН, Южной Азии, Ирана. Часто речь идет о модернизации производственной базы, основы которой закладывались Советским Союзом, в результате наши экспортеры действительно имеют преимущество. Идентифицировать такие проекты, проговорить с зарубежными партнерами возможность участия российских компаний в их реализации – в идеале на преференциальных условиях – это задача государства. Мы сейчас вовлечены в работу по отбору тех крупных проектов, где отечественные экспортеры могут обладать значительной конкурентоспособностью, – в частности в Индонезии, Вьетнаме, Индии. Ведем активный диалог с российскими компаниями, которые могут выступить потенциальными исполнителями таких проектов.
Так называемые «реновационные» рынки для нас исключительно интересны, однако, как показывает приведенный вами пример с пакистанским заводом, конкуренция на них также высока. Сегодня задача государства и его институтов развития – создать максимально полную экосистему поддержки российского экспорта в целевых зарубежных странах, и РЭЦ активно этим занимается.
– Сегодня одним из противовесов санкциям зарубежные компании выбирают локализацию производства, с трансфертом технологий, здесь есть поле интересов для РЭЦ?
– Напрямую санкции на экспорт не влияют. Наоборот, именно экспорт становится действенным драйвером роста экономики. По результатам 2015 года индекс физического объема экспорта составил 6,3% против 4% в 2014 году. Это хороший показатель, и мы надеемся на то, что тенденция роста сохранится.
При этом мы всячески поддерживаем идею локализации иностранных производств на территории России. Сегодня разрабатываются механизмы различных преференций для компаний, инвестирующих в экспортно ориентированные производства на территории нашей страны.
И, безусловно, мы готовы поддерживать экспортную деятельность локализованных иностранных производств. Так, мы уже работаем с иностранными брендами в автопромышленном секторе – такими, как Nissan, Hyundai и другими, оптимизируя логистические схемы, структурируя экспортные проекты и оказывая другую поддержку в ходе экспортной деятельности.
– В рамках образовательного проекта РЭЦ стартовал первый онлайн-курс. Когда можно будет говорить о первых результатах этого образовательного проекта? Это новация РЭЦ или международная практика?
– Наш образовательный проект – это уникальная программа, разработанная Российским экспортным центром специально для обучения начинающих компаний-экспортеров, а также для повышения квалификации сотрудников региональной инфраструктуры поддержки экспорта. К формированию модулей были привлечены ведущие российские эксперты в области экспорта и, конечно, учитывался международный опыт обучения экспортно ориентированных компаний.
Образовательный проект РЭЦ построен по принципу модульной системы таким образом, что экспортер, пройдя обучающие модули, сможет ориентироваться во всех вопросах экспортной деятельности – в маркетинге и особенностях деловой коммуникации в разных странах, правовых и финансовых аспектах, тонкостях делопроизводства и так далее.
В этом году мы запустили очное обучение по программе образовательного проекта в 12 пилотных регионах Российской Федерации – аттестовали более тридцати тренеров, которые провели обучение по первому курсу нашей программы для более чем двухсот компаний. А в конце июня стартовало дистанционное обучение – также по первому курсу, – который прослушали почти 800 человек.
Самое главное для нас – получать обратную связь от тех, кто прошел обучение по образовательным модулям РЭЦ. На сегодняшний день мы видим высокую заинтересованность регионального бизнеса в нашем проекте – это очевидно и по положительным отзывам о пройденном обучении, и по большому количеству запросов на следующие курсы.
– По итогам недавно прошедшего саммита ШОС в Ташкенте главы государств выступили за дальнейшее расширение взаимовыгодного сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу в целях повышения потенциала совместной деятельности в рамках ШОС. Каким видится на этом направлении функционал РЭЦ?
– Мы видим перспективные темы для реализации в рамках ШОС. По данным 2015 года страны ШОС стали одними из важнейших рынков сбыта для российских экспортеров. В проработке у РЭЦ уже сейчас находится около 250 проектов, так или иначе ориентированных на экспортные поставки в страны ШОС.
Стоит обратить внимание, что основным партнером здесь выступает Китай, поэтому нашей задачей является более активно развивать отношения и с другими странами ШОС, чтобы соблюсти баланс. Так, например, в конце мая мы открыли наше торговое представительство в Казахстане, которое призвано способствовать наращиванию двусторонних торгово-экономических проектов. Уже сейчас представительство получило около 100 заявок от российских экспортеров, более 50 проектов находятся в проработке. Среди них и серьезные инфраструктурные проекты.
Важной задачей ШОС является развитие и наполнение концепции «Один пояс и один путь», которую инициировали китайские лидеры в 2013 году. Данная концепция призвана способствовать строительству единой дорожной сети, развитию торговли за счет ликвидации торговых барьеров, повышения скорости и качества экономических операций в регионе. Предполагается увеличение валютных потоков за счет перехода на расчеты в национальных валютах. Все это должно привести к расширению торгово-экономических связей между странами Шанхайской организации.
– В начале сентября во Владивостоке пройдет ВЭФ. Известно, что развитие Дальнего Востока также одно из приоритетных направлений. Что предлагает РЭЦ для Дальневосточных регионов?
– Дальневосточный регион уникален тем, что расположен в непосредственной близости от рынков, которые становятся для России приоритетным направлением. Мы видим здесь большой потенциал для развития. Здесь может быть сформирован и своеобразный центр компетенций по взаимодействию со странами ЮВА и Тихоокеанского региона. Дальний Восток может и должен стать центром логистики и таможни с грамотной логистикой и удобным сервисом и для российских поставщиков, и для иностранных покупателей.
Перед регионом стоит множество задач по формированию благоприятного инвестклимата и условий для производства конкурентоспособной продукции. РЭЦ, в свою очередь, готов всячески способствовать наращиванию сотрудничества дальневосточных поставщиков и представителей азиатского бизнеса.
Так, мы прорабатываем различные проекты с участием производителей пищевой продукции, в том числе поставщиков свежей рыбы и морепродуктов. Один из таких проектов – серия выездных дегустационных мероприятий Russian GastroWeek, направленных на знакомство зарубежной аудитории с продуктами российского производства. Мероприятия пройдут в нескольких городах Китая и Вьетнама и будут включать в себя биржу контактов с китайскими и вьетнамскими дистрибьюторами, ритейл-сетями, HORECA, а также демонстрацию продукции российских производителей и фуршеты.
Помимо этого мы развиваем проекты в сфере электронной коммерции – в сентябре запланирован запуск российского павильона на онлайн-площадке Tmall.hk, которая принадлежит китайскому онлайн-гиганту Alibaba Group. Также активно включились в работу по развитию российского экспорта в страны ЮВА торговые представители РЭЦ в Китае и Вьетнаме. Они оказывают дальневосточным компаниям всестороннюю поддержку по выходу на азиатские рынки.
В этом году в рамках ВЭФ под эгидой РЭЦ запланирована специализированная панельная дискуссия, в ходе которой мы предлагаем обсудить самые актуальные вопросы поддержки российского несырьевого экспорта в страны Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона и роль Дальнего Востока в развитии торговли с Азией.
У России есть шанс подсадить мир на «зерновую иглу»
Есть старая шутка, что у наших хлеборобов две беды: неурожай и хороший урожай. Если взять последнее на веру, нынче у российских аграриев полная катастрофа. Хлеба уродилось столько, что удивились даже за океаном. Что помогло добиться рекордных урожаев? И поможет ли село снять Россию с «нефтяной иглы», а весь мир подсадить на нашу «зерновую иглу»?
Крупнейшая житница планеты
За российскими сельскохозяйственными сводками сегодня пристально следит не только собственное правительство, но и американский минсельхоз (USDA). В августе это ведомство подправило свой же июльский прогноз, повысив грядущий урожай российской пшеницы сразу на 7 миллионов тонн — до 72 миллионов.
Понятно, что наших заокеанских «партнеров» прежде всего интересуют экспортные возможности Российской Федерации. Судя по всему, и они превзошли все ожидания. Эксперты USDA подсчитали, что российские аграрии смогут поставить за рубеж на 4,5 миллиона тонн пшеницы больше, чем американцы предполагали месяцем раньше.
Таким образом наша экспортная зерновая планка поднялась до 30 миллионов тонн. Это рекорд. Преодолеть его не смогут все вместе взятые страны Евросоюза. Там коррективы внесла погода — непрерывные дожди во Франции смыли надежды на хотя бы сносный урожай. В итоге вашингтонское сельскохозяйственное ведомство снизило оценку экспорта пшеницы для ЕС с прогнозируемых прежде 34 миллионов тонн сразу до 27 миллионов.
Если учесть, что Канаду и США российские хлеборобы по этому показателю сделали еще в прошлом, не самом рекордном, году, вывод напрашивается один: Россия становится крупнейшей житницей планеты.
Кстати, в кои-то веки наши и американские мнения совпали. Аналитический центр «Русагротранса» с 1 августа тоже подтянул урожайные показатели вверх. По словам замдиректора департамента стратегического маркетинга компании Игоря Павенского, раньше их эксперты оценивали урожай зерновых в 113 миллионов тонн, а конкретно пшеницы — в 68,4 миллиона. Сейчас прогноз по этим видам вырос соответственно до 115,8-116,8 миллиона тонн и до 70-71 миллиона.
На отметке 116 миллионов тонн зерна остановили свой прогноз и эксперты Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР). Если ожидания оправдаются, заявили в ИКАР, нас ждет самый высокий урожай зерновых в новейшей российской истории. До этого рекордом считался урожай 2008 года — 108 миллионов тонн.
А у нашего Министерства сельского хозяйства на руках уже не гадальные карты, а первые конкретные результаты. Так, по состоянию на 12 августа зерновые в России убраны более чем на 40% посевных площадей. 16 августа валовой сбор зерна в стране превысил 70 миллионов тонн, пшеницы — 50 миллионов тонн. По данным Росстата, на начало текущего месяца намолот зерна в РФ на 17% превысил прошлогодний показатель.
Все это позволило премьер-министру Дмитрию Медведеву, пусть и с осторожной оговоркой, сделать оптимистическое заявление:
«В прошлом году урожай у нас был, в общем-то, тоже неплохой. Но тем не менее в этом году, если все будет идти нормально, благополучно, погода не подведет, конечно, то мы можем получить просто выдающийся результат». Медведев Дмитрий Анатольевич.
Везет тому, кто работает
Можно, конечно, списать успехи российских сельчан исключительно на погоду. Мол, и дожди прошли вовремя, и солнца хватило, чтобы колос налился, и уборке ничего не мешает. Однако страна у нас огромная и далеко не везде климатические условия благоприятствовали высоким урожаям. Скажем, более 40% посевов в Забайкальском крае погибли из-за засухи.
В краевом минсельхозе с горечью подсчитали убытки:
«Предварительный ущерб от недобора урожая оценивается более чем в 1,1 миллиарда рублей. Прямые понесенные затраты на сев сельскохозяйственных культур, уничтоженных засухой, составили 542 миллиона рублей».
А вот в Ростовской области в прямом смысле слова пожинают победу. Урожай ранних зерновых и зернобобовых в общей сложности составил рекордные 10,5 миллиона тонн.
Губернатор области Василий Голубев не скрывает законной гордости:
«Третий год подряд донские аграрии бьют собственные рекорды по урожаю ранних зерновых! Такого никогда не было раньше. Это не случайность — это целенаправленный кропотливый труд, стратегия победы! Это была настоящая битва за урожай. На фоне Олимпийских игр, которые сейчас проходят, Ростовская область поставила свой рекорд и взяла свое хлебное «олимпийское золото». Василий Голубев.
Кстати, рекорд достался сельчанам потом и кровью. Погода их не баловала: озимые прошлой осенью сеяли в сухую землю — дождей не было. Зато лето нынешнее оказалось «мокрым». Тем не менее урожай по сравнению с прошлым годом вырос на 2 миллиона тонн, а средняя урожайность составила 36 центнеров с гектара — это на 5,8 центнера выше прошлогоднего результата. Причем новый урожай более чем на 70% состоит из продовольственной пшеницы.
Составляющие успеха, с одной стороны, просты и понятны, с другой — чрезвычайно трудны в исполнении.
Во-первых, в АПК вкладывался бюджет. По словам губернатора, в нынешнем году за счет федеральной и областной казны на поддержку донских аграриев предусмотрено 7 миллиардов рублей.
Во-вторых, здесь озаботились модернизацией парка сельскохозяйственной техники. Областной бюджет за последние три года выделил на закупку техники у местного же «Ростсельмаша» почти 1 миллиард рублей.
В-третьих, к делу привлекли науку — селекционные организации очень хорошо поучаствовали в повышении урожайности.
В-четвертых, финансовая поддержка сельчанам оказывается не в конце года, а в самую горячую пору — во время посевной и уборочной, когда деньги особенно нужны.
Что важно, таких регионов в стране не раз-два и обчёлся. Наступает на пятки донским соседям Кубань; довольны результатами своего труда на Ставрополье; Орловщина также традиционно входит в пятерку лидеров.
Слабый рубль поддержит экспортеров
Во многом нынешние успехи хлеборобов определила стратегия федерального центра. Курс, взятый на поддержку села, себя оправдал. Инвестиции в сельское хозяйство стали окупаться сторицей. Безусловно, помогло встать на ноги аграриям и введенное РФ продовольственное эмбарго в ответ на западные санкции. Всё это позволило российскому крестьянству не только занять ниши на отечественном рынке, но и начать претендовать на рынок мировой.
Скажем, для удовлетворения собственных потребностей в зерне той же Ростовской области достаточно всего 2,5-3 миллиона тонн. Остальное пойдет на продажу, в том числе — за валюту.
В целом внутренний российский рынок потребляет около 75 миллионов тонн зерновых. «Излишки» уже начали сказываться на ценах — зерно стремительно дешевеет. По данным Российского зернового союза, с 1 июля по 12 августа пшеница 3-го класса в центральной части страны подешевела на 21%, примерно до 9 тысяч рублей за тонну, а пшеница 4-го класса — на четверть, до 8 тысяч рублей за тонну.
Однако не так страшен чёрт, как его малюют. С 19 августа государство начинает закупочные интервенции. Поддержать хлеборобов сможет и отмена экспортной пошлины на пшеницу. Она была введена в феврале прошлого года и несколько раз корректировалась. Начиная с 1 октября 2015 года пошлина рассчитывается как 50% таможенной стоимости партии минус 6,5 тысячи рублей за тонну. Отмены экспортной пошлины российский зерновой рынок ждет с 1 сентября текущего года, соответствующий проект постановления правительства подготовлен.
Правда, «плакальщики» нашли новый повод для причитаний. Иные эксперты заговорили о кризисе перепроизводства зерна в России. А также о том, что рекордный российский урожай уронил мировые цены. Мол, сейчас пшеница стоит всего 175 долларов за тонну. Для сравнения: в 2014-2015 годах её цена равнялась в среднем 225 долларов за тонну, в 2015-2016 — 195 долларов. Однако нашим экспортерам такое падение не страшно. На мировом рынке им помогает успешно конкурировать с другими производителями зерна слабый рубль. Россияне могут снижать цены в валюте, всё равно оставаясь в выигрыше.
Кирилл Яковенко из компании «Алор Брокер», к примеру, считает:
«Экспортные рекорды объясняются ростом спроса на российскую пшеницу, которая из-за курсовых разниц подешевела». Кирилл Яковенко.
Аналитик в связи с этим и конкретный пример приводит:
«Тех же египтян привлекает доступность и относительная географическая близость российского товара. Так, тонна российской пшеницы стоит 10 тысяч рублей, или 150 долларов, в то время как американцы и вторые лидеры рынка, французы, продают на 15-20% дороже». Кирилл Яковенко.
Поэтому не стоит заранее хоронить едва воскресшее сельское хозяйство. Тем более есть эксперты, которые прочат ему славное будущее, считая аграрный сектор локомотивом для всей российской экономики. Удивительно, что эти эксперты зачастую находятся за океаном.
Так, американский инвестор Джим Роджерс уверен:
«Сельское хозяйство в России находится на подъеме, и я думаю, что в конечном счете оно заменит нефть… Российское сельское хозяйство должно быть просто великой отраслью: у вас есть земля, есть мозги, есть климат, есть люди». Джим Роджерс.
Ну что ж, как говорится, им издалека виднее. Тем более что зависимость российского бюджета от нефти уже не столь велика, как раньше. Скажем, по итогам исполнения федерального бюджета в январе-феврале текущего года доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов составила лишь 37,4%.
Одним словом, условия вполне подходящие для того, чтобы Россия сама окончательно избавилась от «нефтяной иглы», зато другие страны подсадила на «иглу зерновую»
Вывод импорта из тени или принудительная ротация контрабандистов?
Югоосетинские пограничники и таможенники, а также представители Комитета госбезопасности республики будут в течение недели следить за работой пункта упрощенного пересечения границы с Грузией в Ленингорском районе. Такое решение было принято по итогам поездки в район вице-премьера Дмитрия Козаева. Заявленная цель мониторинга – вывод из тени поставок овощей и фруктов и возможность взимания государственной пошлины с импортируемых товаров.
Итак, вице-премьер Дмитрий Козаев поручил организовать на пункте пропуска недельный мониторинг с участием представителей пограничной и таможенной служб, а также КГБ. Он отметил, что дальнейшие решения будут приниматься в зависимости от результатов мониторинга.
Первое, что приходит на ум: что случилось? Почему вдруг? Понятно, что все власть предержащие знали об этой контрабанде в подробностях, и если их не трогали, значит, на то были причины. До сих пор всех все устраивало, но теперь почему-то перестало? К чему этот мониторинг? Мониторинг – не способ удовлетворения любопытства, его проводят, когда возникает потребность изменить ситуацию.
Если начнут разоблачать контрабандистов, перевешивать товар, сверять его с разрешенным объемом провозимой продукции, исходя из 50 кило ручной клади на пассажира, штрафовать за нарушения – одним словом, заниматься показухой, то и цели под стать демонстрации. Тогда, скорее всего, речь идет о том, что какие-то чиновники или ведомства настаивают на расширении круга бенефициариев этой контрабанды, или о принудительной ротации контрабандистов. Перекроют кислород чужим, а потом потихоньку запустят своих... Но перекрыть контрабанду не получится, потому что без нее цены на зелень, овощи и фрукты поднимутся в разы, не говоря уже о том, что в первые месяцы, пока не наладятся альтернативные поставки из России, неизбежны перебои со снабжением. А вместе с ценами вырастет и недовольство людей. Наверное, это не самый желаемый властями исход перед президентскими выборами.
В Цхинвале поговаривают: не иначе вся эта суета из-за недавнего визита руководителя Пограничной службы ФСБ РФ Владимира Кулишова. Не иначе Кулишов продемонстрировал осведомленность о происходящем на пропускном пункте «Раздахан» или даже сделал замечание. И теперь надо реагировать, принимать меры или хотя бы делать вид.
И, наконец, последняя, самая оптимистическая версия происходящего: власти действительно хотят вывести импорт из тени, разрешить грузоперевозки и взимать с них таможенную пошлину.
Посмотрим, что из перечисленного окажется верным. Самое удивительное из того, что я слышал или читал сегодня по этой теме, – заявление начальника УВД Ленингорского района Роберта Битарова:
«Через пункт пропуска с 6:30 до 20:00 ежедневно проходит в среднем до 200 тонн сельскохозяйственной продукции, которая затем реализуется на территории республики».
Честно говоря, я думал намного меньше. Года три назад грузинские пограничники оценивали объем контрабанды в 30 тонн ежедневно. Согласно некоторым данным, российский уровень потребления (в хорошие годы) фруктов – 60 кг и овощей – 140 кг на человека в год. По этой схеме получается, что 30 тонн в день хватит на 55 тысяч человек. Это даже больше, чем нужно населению республики вместе с военной базой и семьями офицеров.
Но 200 тонн в день обеспечит 365 тысяч человек. А это значит, что Южная Осетия – транзитер, и эта продукция идет дальше в Россию. Наверное, уже как выращенная в Южной Осетии, для этого достаточно взять в сельсовете справку о фермерском урожае.
Китай хлебнет «Русского экспорта»
Компания First Russian Cross-Border International Trading ltd (FRC) получила лицензию на торговлю алкоголем в Китае, говорится на сайте управления по продажам спиртных напитков Шанхая. Компания зарегистрирована в Шанхае в марте 2016 г., у нее четыре акционера: Игорь Чайка, Анна Барышева, Артем Семенов и Олег Дмитриенко, указано в реестре муниципального управления промышленности и торговли Шанхая. Им же принадлежат доли в российском ООО «Русский экспорт»: 41% у Чайки, по 24,5% у Барышевой и Семенова, 10% у Дмитриенко (является гендиректором компании).
Связанная с сыном Чайки компания может получить контроль над крупнейшим производителем шпал в России
FRC и «Русский экспорт» – взаимосвязанные компании: первая отвечает за операции в Китае, вторая – в России, объяснил «Ведомостям» представитель «Русского экспорта», подтвердив наличие планов экспортировать алкоголь. Лицензия выдана на три года – до 19 июля 2019 г., следует из информации управления по продажам спиртных напитков Шанхая.
Компания изучала китайский рынок и пришла к выводу, что российский алкоголь популярен в Китае, особенно пиво и водка, говорит Дмитриенко. Насколько большими могут быть поставки, он прогнозировать не стал.
«Русский экспорт» уже поставляет в Китай продукты питания, рассказывал Чайка на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2016 г. На сайте компании сообщается, что она предоставляет услуги поставщикам продовольствия – занимается транспортировкой, таможенным оформлением, сертификацией, продажей и проч. По состоянию на июнь компания успела отправить в Китай восемь контейнеров с российской продукцией, заявлял Чайка. Пока «Русский экспорт» отправляет в Китай пробные партии продуктов – в основном кондитерские изделия и бакалею, уточнил «Ведомостям» Дмитриенко. Компания работает более чем с 30 компаниями, в числе которых «Хлебпром», «Озерский сувенир», производитель воды «Рычал-су» и др., говорится на ее сайте. Ассортимент постоянно расширяется: сейчас это более 100 товарных позиций, к концу года должно быть не менее 500, а к 2018 г. – не менее 2000.
У «Русского экспорта» есть офисы в Москве и Шанхае, а также склады – в Подмосковье, Шанхае и Ханчжоу. С 19 июня работает электронная торговая площадка, уточнял Дмитриенко. По его словам, компания договорилась поставлять российские продукты в три крупные торговые сети Китая: Lotus Supermarket (82 гипермаркета), RT-MART (335), Weifang Group (622) и нескольким онлайн-ритейлерам.
Чайка – младший сын генпрокурора России Юрия Чайки. В мае 2013 г. он создал компанию «Аква солид», год спустя созданная ею фирма «Т-индустрия» выиграла конкурс РЖД на покупку за 3 млрд руб. 50% минус 2 акции крупнейшего в России производителя шпал – «Бетэлтранс». В 2012–2013 гг. это предприятие выиграло конкурсы РЖД на поставки монополии до 2017 г. продукции на 269 млрд руб. В 2014–2015 гг. Чайка работал на общественных началах советником губернатора Московской области. Также у него есть компания «Агро-регион», которая к 2017 г. планирует построить комплекс по выращиванию шампиньонов за 2,5 млрд руб.
Вместе с политиком Олегом Митволем Чайка собирался построить в Иране станцию опреснения воды, писал недавно «Коммерсантъ».
Игорь Чайка начинает продажу продуктов через интернет в Китай
Директор по продажам «Рычал-су» Артур Азуманов подтвердил, что вода производителя прошла сертификацию в Китае; компания отправила с «Русским экспортом» пробную партию и готова начать более крупные поставки. Спрос на российскую продукцию в Китае вырос благодаря девальвации рубля, объясняет он.
Гендиректор водочной компании «Синергия» Александр Мечетин еще в 2014 г. говорил «Ведомостям», что экспорт в Китай – перспективное дело. В 2015 г. «Синергия» заключила контракты с новыми партнерами по ряду перспективных направлений, в их числе и Китай, говорится в отчете компании. У «Балтики» экспорт вырос в первой половине 2016 г. на 9% год к году, в том числе за счет продаж в Азиатско-Тихоокеанском регионе и роста продаж в Китае, сообщила компания в среду.
Россия не является крупным экспортером алкоголя в Китай и вряд ли когда-нибудь им станет, говорит гендиректор Центра исследований регионального и федерального рынков алкоголя Вадим Дробиз. В 2015 г., по его данным, Россия отправила на экспорт 100 млн л пива и 45 млн л водки – в страны СНГ, США, европейские государства и др. На Китай пришлось не более 2%. Китайцы потребляют не менее 5 млрд л крепкого алкоголя в год, продолжает Дробиз, но 99% – местная продукция; то же самое и с пивом. Поэтому экспорт алкоголя в Китай требует неоправданно больших инвестиций в продвижение.
Китай – крайне сложный рынок для экспорта и на нем трудно закрепиться, согласен топ-менеджер крупного российского производителя алкоголя. Местные дистрибуторы много требуют за маркетинг, работать с ними невыгодно, нужно иметь какой-то «суперэксклюзивный продукт», чтобы на этом рынке задержаться.
На границе не стоять
До конца сентября страны ЕАЭС должны направить в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) последние правки в проект нового Таможенного кодекса союза. Документ должен прийти на смену кодексу Таможенного союза и закрепить единые нормы регулирования по сборам ввозных пошлин. Основной же новацией станет расширение определения уполномоченных экономических операторов — после утверждения кодекса они смогут получить более широкие таможенные привилегии.
ЕЭК опубликовала проект Таможенного кодекса ЕАЭС, который должен заменить принятый еще в 2009 году Таможенный кодекс Таможенного союза (ТС). Новую версию документа, которая готовилась с 2013 года, планировалось принять еще в конце прошлого года, теперь же его подписание ожидается лишь в декабре. В прошлую пятницу проект был предварительно одобрен премьер-министрами стран союза, до конца сентября страны должны направить последние замечания, а еще через месяц комиссия представит окончательный текст кодекса.
Текущий кодекс по факту является рамочным документом, в котором значительная часть регуляторных полномочий отнесена на национальный уровень. По оценке ЕЭК, это привело к различиям в осуществлении таможенных процедур и взимании пошлин. "Мы постарались унифицировать все процессы, непосредственно влияющие на доступ товаров на единый рынок",— пояснил "Ъ" министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов. По его словам, в проекте кодекса на национальном уровне остались вопросы, носящие в большей мере технический характер и не затрагивающие общие интересы.
Заметим, изначально Россия выступала за перенос полномочий на наднациональный уровень, Казахстан, напротив,— за сохранение национального контроля над ключевыми решениями. Как рассказал "Ъ" источник, знакомый с ходом переговоров, отсрочка с принятием кодекса, в частности, была вызвана большим количеством правок, направленных Казахстаном, на тот момент не готовым подписываться под новым документом до своего присоединения к ВТО. Также возражения Казахстана заблокировали и возможность отказа ЕАЭС от принципа национального резидентства — хотя ранее она в комиссии обсуждалась. По словам завотделом экономической теории ИМЭМО РАН Сергея Афонцева, с учетом того что кодекс затрагивает фискальные интересы и работу правоохранительных органов, долгие согласования были предсказуемы. По оценке же главы центра поддержки ВЭД и развития регионов Галины Баландиной, из-за сложности согласования интересов бизнеса и ведомств кодекс в основном посвящен детализации таможенных процедур.
Основные изменения, обозначенные в проекте кодекса, касаются перехода на электронный документооборот и упрощения таможенных процедур (не нужно будет подавать документы, на основании которых заполнена декларация, выпуск товаров сократится до четырех часов с момента регистрации декларации). Также изменится статус уполномоченных экономических операторов (УЭО, категория поставщиков, которые могут пользоваться упрощенными процедурами). В ЕС к таким операторам относится 15 тыс. поставщиков, осуществляющих половину всех поставок, отмечают в ЕЭК. Кодекс предполагает разделение операторов на три типа — от этого будут зависеть их привилегии, а сама классификация будет зависеть от истории работы компании и отсутствия претензий к ней. Так, чтобы стать УЭО первого типа, нужно будет работать в ВЭД не менее трех лет и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. В целом перечень привилегий для операторов в сравнении с действующим кодексом расширен с 4 до 15, а статус УЭО может быть распространен и на перевозчиков.
Операторы второго и третьего типа получат возможность указывать в качестве адреса доставки собственный склад, а не место нахождения таможенного органа. По словам партнера Goltsblat BLP Владимира Чикина, это существенное улучшение — из-за разночтений российского таможенного регулирования и кодекса ТС, не позволявшего указывать склад оператора, при транзитных перевозках приходилось везти грузы на один пункт пропуска в Белоруссии, из-за чего был большой простой. Помимо этого в проекте записана и возможность признания зарубежных УЭО на взаимной основе. С подобной инициативой, по данным "Ъ", к ЕЭК обращался, в частности, Китай.
В проекте кодекса прописаны и методы определения таможенной стоимости при ввозе товаров (регулирование экспортных пошлин остается на страновом уровне). Сейчас они не прописаны в кодексе, но регулируются международным договором стран ТС. Теперь ЕЭК должна будет обеспечить "единообразное применение положений кодекса". На уровень комиссии предлагается перенести и определение условий перевозок физлицами (включая нормы беспошлинного ввоза).
Еще одним пожеланием бизнеса было расширение применения отложенного определения таможенной стоимости (позволяет учитывать цену сделки, а не стоимость аналогичных поставок других импортеров). "Сейчас приходится год судиться, а потом подавать заявление о возврате, собрав все декларации",— сетует Владимир Чикин. Процедура была введена в апреле этого года и пока касается только биржевых товаров, но в ЕЭК не исключают расширения списка, в частности когда импортер не знает сумму лицензионных платежей.
Пошлины не удержались на бумаге
Первое решение ВТО по иску Евросоюза оказалось не в пользу РФ — в пятницу панель арбитров признала неправомерными более высокие, чем было согласовано при присоединении к организации, импортные тарифы РФ на холодильники, бумагу и пальмовое масло. Впрочем, за два года, на протяжении которых шло разбирательство, часть тарифов уже была снижена, по оставшимся позициям расхождение существенное, но в Минэкономики заявили о готовности уменьшить и эти ставки.
В пятницу орган по разрешению споров ВТО опубликовал решение третейской группы по спору ЕС и России об отдельных ставках таможенных пошлин на импорт бумаги, холодильников и пальмового масла, признав их нарушением тарифных обязательств РФ. Вместе с тем панель арбитров посчитала необоснованным обвинение России в системном характере нарушений при применении таких ставок.
Запрос на проведение консультаций по пошлинам ЕС направил еще в октябре 2014 года, позже к спору присоединились также США, Китай, Бразилия, Украина, Южная Корея, Япония и еще ряд стран. Всего претензии касались 11 позиций, включая бумагу, картон, пальмовое масло и его фракции, холодильники и холодильники-морозильники. Брюссель не устраивало, что пошлина на бумажную продукцию составляет 15% вместо 5%, а при импорте холодильников и пальмового масла применяются минимальные суммы выплат пошлины (в иске указаны ставки 3%, но не менее €0,09 за 1 кг масла и 13,3-16,7%, но не менее €0,12-0,156 за 1 л полезного объема соответственно). Сейчас в таможенном кодексе ЕАЭС указан тариф на холодильники 12-15%, на бумагу 10-15%, на пальмовое масло, как и записано в обязательствах перед ВТО,— 3%.
Самой чувствительной для ЕС позицией являются поставки бумаги и картона: импорт странами ЕАЭС за 2015 год составил $645 млн, в том числе из ЕС на $468 млн (самый крупный поставщик — Финляндия, на $279 млн). Холодильников и морозильного оборудования было поставлено на $666 млн, из ЕС менее половины — на $266 млн (крупнейшие поставщики — Италия и Германия). Пальмового масла ввезено на $657 млн, в том числе из Нидерландов на $69 млн (самый крупный поставщик — Индонезия, на $520 млн). Объем импорта РФ бумажной продукции по позициям, обозначенным в иске, составляет около €240 млн в год, пальмового масла — €50 млн, холодильников — €150 млн.
В Минэкономики заявили, что пошлины отличались от согласованных с ВТО "по техническим причинам", а ЕС был предложен график устранения несоответствий (он не был принят). Пошлины по двум позициям, где различия еще сохраняются — на бумагу и холодильники,— "будут адаптированы в ближайшее время", обещают в ведомстве. Для этого потребуются изменения в таможенном тарифе ЕАЭС, но, по словам источника "Ъ" в ЕЭК, внести их можно по ускоренной процедуре. В ЕАЭС кроме РФ вопрос чувствителен только для Белоруссии (по холодильникам), но вряд ли она будет сопротивляться изменению тарифа.
О разрешении других исков ЕС к РФ пока говорить не приходится: два из них (инициированы ЕС и Японией) касались утилизационного сбора, но оба фактически потеряли актуальность (по всем основным моделям налажена сборка внутри РФ). По антидемпинговым пошлинам в отношении LCV из Германии и Италии работа панели арбитров также была приостановлена. Иск в отношении запрета на импорт свинины находится на стадии рассмотрения, но продуктовое эмбарго целиком подпадает под исключения из правил ВТО по мотивам "национальной безопасности". Три иска РФ к ЕС также пока далеки от разрешения: два по "энергокорректировкам" (антидемпинговые меры ЕС, призванные компенсировать преимущество российских экспортеров в доступе к более дешевым энергоресурсам), а также по третьему энергопакету (в части доступа к трубопроводам в ЕС, в марте этого года была собрана панель арбитров).
"Решение по спору ожидаемо и с технической стороны не вызывает вопросов",— отмечает завотделом экономической теории ИМЭМО РАН Сергей Афонцев. С другими исками сложнее, полагает эксперт,— в той же металлургии антидемпинг ЕС в отношении российской продукции процветает, но, чтобы доказать дискриминацию по "энергокорректировкам", РФ должна представить расчеты, а не просто сослаться на документы, декларирующие, что "цены на энергоносители у нас рыночные".
Интеграция систем ФНС и ФТС может начаться в октябре
Передача функций таможенного ведомства налоговому принципиально уже состоялась после смены руководителя ФТС (Федеральная таможенная служба), сообщил «Известиям» источник, близкий к правительству. Налоговая служба подготовила свои предложения по модели интеграции систем ФНС (Федеральная налоговая служба) и ФТС, сейчас они находятся на рассмотрении у министра финансов Антона Силуанова, который в ближайшее время примет решение о параметрах этого процесса, сообщил другой источник, близкий к Минфину. Подготовка механизма единого таможенного и налогового администрирования будет завершена в октябре, после чего будет дан старт интеграции двух служб, которая пройдет в 2017 году, сообщил «Известиям» начальник Главного управления информационных технологий ФТС Дмитрий Данилин.
По словам представителя ФТС, таможенная служба сейчас принимает активное участие в рассмотрении и согласовании разработанных Минфином проектов документов.
— Все подготовительные работы планируется завершить до октября. Доработку ведомственных информационных систем ФТС и ФНС планируется осуществить в 2017 году. После чего будет достигнут необходимый уровень межведомственного информационного взаимодействия, позволяющий в полной мере удовлетворить потребности ведомств в информации, необходимой как при осуществлении функций, возложенных на ведомства, так и при осуществлении совместных контрольных мероприятий, — рассказал «Известиям» Дмитрий Данилин.
В конце июля новым главой ФТС стал экс-полпред Владимир Булавин, перед которым была поставлена задача — повысить эффективность таможенной службы внутри единой системы по сбору доходов бюджета. Прежде Минфин указывал на недостаточную эффективность таможни как администратора бюджетных доходов. В июльском докладе по итогам проверки ФТС Счетная палата указала, что поступления доходов службы в прошлом году снизились на 30%, а задолженность по уплате таможенных платежей выросла на полмиллиарда рублей. При этом таможенные органы предоставили необоснованные льготы по уплате НДС и расходовали бюджетные средства без достижения результата.
Как рассказал источник, близкий к одному из ведомств, до этого момента интеграции ФНС и ФТС мешала непреклонная позиция бывшего главы таможенной службы Андрея Бельянинова. Но после его отставки его сменщик практически запустил процедуру объединения, пояснил собеседник «Известий».
Сегодня Минфин совместно со службами продолжает разрабатывать параметры интеграции. По словам Дмитрия Данилина, в эту работу входит разработка предложений по оптимизации сквозных процессов таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля. Предполагается, что это позволит устранить избыточные и дублирующие функции ФНС и ФТС, упростить общую схему работы с бизнесом и повысить эффективность системы.
В пресс-службе ФНС «Известиям» сообщили, что рабочей группой уже проведен анализ смежных бизнес-процессов по администрированию налоговых и таможенных платежей. Сейчас проводится «проектирование первоочередных информационно-технологических решений, направленных на совершенствование информационного взаимодействия ведомств», пояснили в ФНС.
В декабре прошлого года президент Владимир Путин поставил правительству задачу «сформировать единый, целостный механизм администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей». В январе Минфин получил в свое ведение ФТС и Росалкогольрегулирование, а уже весной налоговая составила оперативный план по их интеграции. Согласно этому плану, уже в 2016 году должна состояться интеграция информационных систем ФНС и ФТС, а также начаться работа по объединению систем управления рисками и созданию реестра участников внешнеэкономической деятельности. При этом на следующий год запланированы появление системы «одного окна» и сквозного контроля и отслеживания движения товаров.
Профессор РАНХиГС Анатолий Селюков предполагает, что сдвигание сроков на 2017 год может быть связано с интеграцией процессов в Таможенном союзе. Сейчас страны, входящие в союз, готовят единый Таможенный кодекс, который унифицирует правила перевозки грузов и торговли внутри союза. Чтобы не реформировать информационные базы еще раз, логично дождаться завершения всех обсуждений внутри ТС, считает эксперт. Промедление возможно также из-за технических сложностей обеих систем, одна из которых развивалась как администратор внутренних платежей (ФНС), а вторая — как внешних (ФТС).
Руководитель юридического департамента АКГ «МЭФ-Аудит» Александр Овеснов считает, что мощности ФНС вполне позволяют интегрироваться с базами данных российской таможни.
— ФНС России очень хорошо оснащена технически. Благодаря позиции руководства российская налоговая служба на протяжении последних лет внедряла новые информационные сервисы, которые позволят успешно реализовать данную задачу, — полагает эксперт.
Минфин не ответил на запрос «Известий».
ЕАЭС вскоре обретет Таможенный кодекс
В самый разгар курортного сезона, но отнюдь не для отдыха 12 августа собрались в Сочи главы правительств стран ЕАЭС. В повестке дня шестого за время существования Союза заседания Евразийского межправительственного совета были проблемы формирования единых рынков, в том числе рынка лекарств, доработка Таможенного кодекса и другие вопросы интеграционного взаимодействия.
По итогам заседания подписаны следующие документы:
- распоряжение «О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза»;
- решение «О реализации механизма маркировки отдельных категорий товаров контрольными (идентификационными) знаками»;
- решение «О некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза в связи с присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации»;
- распоряжение «Об основных подходах к созданию механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах-членах Евразийского экономического союза»;
- протокол о присоединении Кыргызской Республики к соглашению о перемещении озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и учете озоноразрушающих веществ при осуществлении взаимной торговли государств-членов Евразийского экономического союза от 29 мая 2015 года.
В центре внимания оказался, разумеется, проект Таможенного кодекса (ТК ЕАЭС). Это один из основных документов, составляющих правовую основу Союза, потому работа над ним идет не первый год. В его разработке участвовали госорганы и бизнес всех пяти стран ЕАЭС. Благодаря этому, по оценкам специалистов, документ получился прогрессивным и отвечающим требованиям сегодняшнего дня.
Еще накануне заседания Межправсовета, как сообщил министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Мукай Кадыркулов, при том, что «готовность проекта Таможенного кодекса очень высокая», оставались неурегулированными семь вопросов, препятствующих его доработке. Практически по всем из них удалось найти развязки. В результате, как заявил, открывая заседание, Дмитрий Медведев, по ТК осталось согласовать всего один вопрос, и он будет разрешен в ближайшее время.
Глава российского правительства не стал скрывать трудностей, с которыми столкнулись участники заседания. «…Это самый сложный документ, состоящий из массы нюансов, который наполняет, по сути, наш бюджет. И поэтому у всех свои резоны, свои представления. Так вот даже по этому вопросу не осталось почти ничего, остался только один несогласованный вопрос, который, надеюсь, тоже будет в ближайшее время согласован. Я не считаю его трудным». Премьер-министры, судя по всему, работали так увлеченно и заинтересованно, что «для всех в каком-то смысле стало неожиданностью, что удалось практически договориться по Таможенному кодексу». В итоге проект ТК направлен станам-участницам ЕАЭС для согласования. Его рассмотрят главы государств Союза на своем очередной саммите. С принятием этого кодекса процесс таможенного оформления внешней границы Союза будет унифицирован, а условия перемещения товаров заметно упростятся.
Премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков также заявил о выходе на финишную прямую в вопросе принятия нового ТК. «По результатам всего комплекса переговоров на уровне руководства таможенных служб остаются неурегулированными лишь считанные положения этого объемного документа. Так что прогресс очевиден, и сомнений в том, что работа по кодексу завершится к этой осени практически нет», – сказал он.
А вот мнение премьер-министра Казахстана Карима Масимова: «Казахстан всецело поддерживает скорейшее принятие документа, впитавшего в себя лучшие мировые практики в области таможенных отношений. Новый Таможенный кодекс должен стать гарантией для уверенной работы предпринимателей наших торговых партнеров».
Проект ТК основан на международных стандартах и передовой практике таможенного администрирования. В документе кодифицированы положения 20 международных договоров в сфере таможенного регулирования. Из принципиально новых подходов, зафиксированных в проекте ТК ЕАЭС, отметим: приоритет электронного таможенного декларирования; возможность совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров автоматически, информационными системами таможенных органов; возможность подачи таможенной декларации без представления таможенному органу документов, на основании которых она заполнена; совершенствование института уполномоченного экономического оператора; использование механизма «единого окна» при совершении таможенных операций.
На заседании Межправсовета также был рассмотрен вопрос по прослеживаемости товаров на территории экономик стран ЕАЭС, по фармацевтическому рынку. «Все это проходило не без дискуссий, но в очень конструктивном ключе. А от этих решений действительно зависит очень многое в экономиках и социальных сферах пяти государств, которые входят в ЕврАзЭС», – подытожил Д. Медведев.
К слову, российский премьер призвал сокращенно называть Евразийский экономический союз не ЕАЭС, а ЕврАзЭС, чтобы не было путаницы с Евросоюзом: «Хочу обратить внимание на то, что мы называем наше образование ЕврАзЭС, потому что, когда раньше говорили ЕАЭС, естественно, абсолютное большинство людей просто слышало ЕС. А мы не ЕС. Мы сильнее и прочнее».
Отрадно, что участники заседания не собираются довольствоваться успехами, они видят и недостатки, и резервы своей деятельности. Так, премьер-министр Киргизии Соорондбай Жээнбеков выступил за сокращение процедур принятия решений в органах Евразийского экономического союза. Опыт годичного пребывания его страны в ЕАЭС показал, что работа в новых условиях выявила некоторые ограничения во взаимной торговле между странами Союза, в ветеринарно-санитарном контроле на киргизско-казахстанской границе. С. Жээнбеков отметил и проблемы в обеспечении свободы транзита грузов, которые мешают развитию единого транспортного пространства.
По его словам, в среднем для рассмотрения инициативного предложения в органах Союза, даже при согласии партнеров, до принятия решения нужно от трех до пяти месяцев. Такое положение недопустимо, это тормозит процесс углубления интеграции. «Мы выступаем с инициативой по пересмотру и упрощению процедур подготовки и принятия решений органами ЕАЭС», – заявил С. Жээнбеков. Он предложил дать поручение ЕЭК проработать вопрос об упрощении процедур и внести соответствующие предложения, чтобы премьеры стран Союза могли обсудить их на следующей встрече.
В свою очередь, премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков предложил главам правительств ЕАЭС на заседании Евразийского межправительственного совета, которое пройдет 28 октября в Минске, обсудить и снять имеющиеся проблемные вопросы. «Призываю внимательно подойти к наполняемости повестки дня минского заседания межправсовета. Возможно, было бы уместно и оправданно посмотреть еще раз предложения и приоритеты белорусского председательства в органах союза в 2015 году и казахстанского председательства 2016 году и вынести на рассмотрение те вопросы, где мы пробуксовываем и где необходимо обсудить и снять имеющиеся проблемные моменты», – отметил он. По его мнению, это сделало бы встречу в Минске результативной и полезной.
Что же, минское заседание – не за горами.
Торговать без барьеров
Евразийский экономический союз (ЕврАзЭС) находится в шаге от согласования нового таможенного кодекса.
В пятницу на российском побережье Черного моря состоялось заседание Евразийского межправительственного совета, в котором приняли участие премьер-министры России, Белоруссии, Казахстана, Армении и Киргизии.
Обсуждение дальнейших путей развития ЕврАзЭС главы правительств начали еще в четверг вечером в неформальной обстановке. На очередном заседании межправсовета делегации стран - участниц союза собирались оценить, как идет работа над проектом таможенного кодекса, который придет на смену Таможенному кодексу Таможенного союза, а также формирование единого рынка лекарственных средств.
"Мы практически в шаге от согласования нового таможенного кодекса", - заявил российский премьер в пятницу на встрече межправсовета в расширенном составе.
Документ разрабатывался подробно, к работе привлекались деловые круги государств, чтобы таможенные правила ЕврАзЭС отвечали запросам предпринимателей. С утверждением кодекса таможенное оформление на внешних границах союза будет унифицировано, напомнил Дмитрий Медведев.
Для окончательного согласования документа осталось решить всего лишь один вопрос, что в Сочи премьеры пока не смогли сделать. Впрочем, глава российского правительства не считает его трудным и уверен, что в ближайшее время и он будет закрыт.
Развитие договорно-правовой базы союза, а также сокращение ограничений во внутренней торговле крайне необходимы для ее расширения, что актуально в текущей экономической ситуации. В этом году при всех препятствиях, вызванных внешнеэкономической конъюнктурой, удельный вес взаимной торговли внутри союза вырос до 14,2 процента, более сбалансированной становится структура торговли с третьими странами.
"Для дальнейшего роста товарооборота крайне важно устранять остающиеся барьеры и, конечно, стремиться к тому, чтобы в наших союзных документах, которые находятся в стадии разработки, изначально был заложен минимум ограничений", - подчеркнул российский премьер.
Дмитрий Медведев остался доволен итогами очередной встречи Евразийского межправсовета.
"Кстати, хочу обратить внимание всех, что мы называем наше образование - ЕврАзЭС. Потому что, когда раньше говорили ЕАЭС, естественно, абсолютное большинство людей просто слышало ЕС, а мы не ЕС. Мы сильнее и прочнее", - подытожил он.
Если внутри союза интеграционные процессы продвигаются вперед, то с рядом других соседних и близких стран отношения у России, наоборот, деградируют. Так, попытку диверсий в Крыму со стороны Украины премьер Медведев считает преступлением против Российского государства и народа и не исключает возможности разрыва дипломатических отношений с Киевом.
"На мой взгляд, это, безусловно, преступление, совершенное против Российского государства и народа России, который проживает на одной из территорий - в Крыму", - заявил глава правительства, отвечая на вопросы журналистов.
Он добавил, что это, безусловно, не доведенный до конца диверсионный акт. "По сути преступление, которое должно быть расследовано в установленном порядке, а лица, причастные к его совершению, а также организаторы должны понести ответственность, уголовную ответственность", - подчеркнул Медведев. При этом он выразил сожаление, что подобные действия санкционируются руководством близкой для России страны, чтобы таким образом отвлечь свой народ от внутренних проблем, "показать, что отечество в опасности, а внутренние проблемы решать будем после того, как разберемся с какими-то внешними".
Последствия этих действий могут быть разные, включая разрыв дипломатических отношений с Украиной, не исключил премьер-министр. "Я бы не хотел, чтобы это так завершалось, но если другого варианта влияния на ситуацию не останется, президент такое решение, наверное, может принять", - заявил Дмитрий Медведев, оговорившись, что окончательное решение за президентом России.
Через месяц в особой экономической зоне «Моглино» откроют таможенный терминал
Через месяц в особой экономической зоне «Моглино» заработает ещё один крупный инфраструктурный объект. Здесь откроется таможенный терминал, по сути - "парадные ворота", ведущие к новым промышленным предприятиям. Два из них уже строятся. Запустить первые производственные корпуса планируют следующей весной. График жёсткий, поэтому работы на площадке особой экономической зоны под Псковом не прекращаются даже из-за дождей.
Этот двухкилометровый дублёр "рижской" трассы - пока главная гордость "моглинских" дорожников. Впрочем, все остальные проезды внутри особой экономической зоны тоже скоро покроют карельским гранитом, зальют новым асфальтом. А сверху установят монолитный бордюрный камень. Такого нет пока на всём Северо-Западе. Да и машин для изготовления подобных поребриков в России всего четыре. Одна работает как раз в "Моглино".
ДЕНИС РУМЯНЦЕВ, НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОЭЗ "МОГЛИНО":
Если обратите внимание по остальным проездам в городе – идёт сборный камень, что связано с большими трудозатратами по монтажу, по укреплению. Насколько он крепче, чем обычный? Срок жизни практически неограничен.
Здесь уже за счёт федеральных и областных средств построены свой газопровод и мощная электроподстанция. Осталось справиться с лужами, чтобы к каждому из пятидесяти участков крупнейшей сейчас в регионе промышленной стройки можно было бы подъехать без проблем.
ВИТАЛИЙ МИХАЙЛОВ, КОРРЕСПОНДЕНТ:
Вот такие огромные куски известняка скрываются в недрах особой экономической зоны "Моглино". С октября месяца при прокладке канализации и водопровода здесь добыто более 7 тыс. кубометров этого ценного камня. Причем моглинский известняк не станет мусором – он будет использован для прокладки временных дорог.
Из-за проливных дождей котлован первого в Моглино завода, где будут выпускать лакокрасочную продукцию, временами похож на бассейн. Полдня уходит только на откачку воды. Хотя это - уверены строители - не помешает сдать объект в срок.
АЛЕКСАНДР СТУЙД, НАЧАЛЬНИК СТРОИТЕЛЬСТВА ЛАКОКРАСОЧНОГО ЗАВОДА :
По графику в середине апреля завод мы должны пустить в эксплуатацию! – Если дожди не зальют? – Если здесь неприменимо! До осени мы всяко выйдем с грунта, с фундамента, а дальше – пойдёт веселее!
Полон оптимизма и Эмин Хыдыров. В ближайшее время его компания станет 6-м резидентом "Моглино" и построит здесь крупнейший в стране завод по производству сублимированных ягод. Сейчас свою продукцию приходится выпускать в Калуге, но работать на Псковщине, говорит Эмин, будет гораздо удобнее. Причём не только за счёт налоговых льгот.
ЭМИН ХЫДЫРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ ПАО «СИБИРСКИЙ ГОСТИНЕЦ»:
В первую очередь, рядом Европа, тот рынок, для которого в перспективе мы собираемся производить. Ну и плюс основные рынки сбыта наши - Москва, Санкт-Петербург, центральная часть России. И по логистике намного удобнее везти продукцию.
На предприятии Эмина создадут 75 рабочих мест. В перспективе же вся особая экономическая зона под Псковом обеспечит работой более 4-х тысяч человек. Многие будут из Тямши, уверенно заявляет нам глава волости Нина Николаева. О вакансиях в соседнем "Моглино" жители спрашивают уже сейчас.
НИНА НИКОЛАЕВА, ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ТЯМШАНСКАЯ ВОЛОСТЬ":
Рабочих мест не так много в Тямше – это птицефабрика, да совхоз «Металлист», поэтому для нашего населения это благоприятно будет, появится выбор, куда пойти работать.
Но первыми рабочие места в особой экономической зоне получат сотрудники таможни. На пункте пропуска взвешивать грузы можно хоть завтра. А целиком таможенный терминал будет готов через месяц.
ДЕНИС РУМЯНЦЕВ, НАЧАЛЬНИК СЛУЖБЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ОЭЗ "МОГЛИНО":
Инженерные сети в стадии завершения. Доустанавливают витражи буквально на этой неделе и начнётся уже чистовая отделка, связанная с окраской, полами, установкой дверей и навеской отопительных приборов.
Напротив особой экономической зоны - на трассе "Псков-Изборск" - появятся и четыре новые остановки. Следующей весной именно сюда приедут первые рабочие моглинских заводов.
На свободу в тот Ванинский порт
Как стало известно „Ъ“, власти Хабаровского края предложили воспользоваться льготным режимом свободного порта, с июля действующим для Ванино, более чем 30 крупным компаниям, и около половины из них ответили, что изучают вопрос. Среди потенциальных резидентов — терминалы «Дальтрансугля», «Сахатранса», ТЭПК и «Русала», которые ранее пытались включить в портовую особую экономическую зону «Совгавань», и ряд ранее нигде не звучавших, например, терминал для СУГ компании «Прайм» за 25,5 млрд руб. Чиновники полагают, что смогут сформировать пул из инвесторов в логистику «очень быстро». Потенциальные резиденты, впрочем, пока держат паузу: детали планов не раскрывают, а заявки в АО «Корпорация развития Дальнего Востока» еще не подавали.
Власти Хабаровского края полагают, что режимом, с июля распространенным на Ванинский район поправками в Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» (СПВ), смогут воспользоваться не менее 15 инвестпроектов. Сведения об этом содержатся в материалах, подготовленных к совещанию, которое 3 августа провел в Южно-Сахалинске вице-премьер Юрий Трутнев (есть у „Ъ“). Поправки в законодательство об СПВ, напомним, вступили в силу 4 июля и позволяют инициаторам проектов с объемом капиталовложений не менее 5 млн рублей претендовать на статус резидента, предполагающий предоставление административных, налоговых, таможенных льгот, аналогичных территориям опережающего развития. «Пул» проектов от края в сумме может составить до 70 млрд руб. инвестиций.
СПВ, по данным его управляющей компании АО «Корпорация развития Дальнего Востока» (КРДВ), с октября прошлого года уже собрал 52 резидента с инвестициями более 107 млрд руб. Наблюдательный совет первого свободного порта России возглавляет Юрий Трутнев, совет свободного порта Ванино возглавит хабаровский губернатор Вячеслав Шпорт. Кроме него, по данным „Ъ“, в набсовет также могут войти спикер краевой думы Сергей Луговской (ранее возглавлял соседний Совгаванский район) и нынешний глава Ванинского района Николай Ожаровский. Заявки от потенциальных резидентов будет принимать КРДВ, а оператором режима свободного порта выступит АО «Корпорация развития Хабаровского края» (КРХК).
Порт Ванино — один из крупнейших на Дальнем Востоке, за 2015 год перевалил 27,1 млн т. Ключевые грузоотправители — ОАО «Ванинский морской торговый порт» (контролируется «Мечелом»), ООО «Трансбункер-Ванино» (ГК «Трансбункер»), АО «Дальтрансуголь» (структура СУЭК). Промышленность Ванинского района ориентирована на логистику, лесозаготовку и переработку и добычу водных биоресурсов. «У Ванино хорошая логистика, хорошие возможности развития с точки зрения заинтересованных в отгрузках предприятий, а такие есть — в разных видах промышленности»,— сказал „Ъ“, комментируя перспективы свободного порта, вице-премьер Юрий Трутнев.
Сейчас близ Ванино уже реализуется или анонсируется несколько логистических проектов. «Дальтрансуголь» строит железнодорожные подходы к действующему балкерному терминалу, чтобы нарастить его мощности до 24 млн т в год (3,18 млрд руб. вложений). Терминал по перевалке угля аналогичной мощности строит ООО «Сахатранс» (Volga Group), первая очередь на 12 млн т в год оценивается в 22,9–26,2 млрд руб., более 5 млрд руб. уже вложено. На стадии проектирования еще два терминала: угольный — на 15 млн т в год за 16,7 млрд руб. ООО «Дальневосточный ванинский порт» (контролируется ТЭПК Руслана Байсарова) и глиноземный — на 1,5 млн т в год за 5,4 млрд руб. ООО «Причал» («Русал»).
По данным „Ъ“, войти в режим СПВ также может совместное предприятие, которое намерены создать находящееся в процедуре наблюдения проблемное лесоперерабатывающее предприятие «Аркаим» и компания «Цзиньда» (провинция Цзилинь, Китай). Оценка инвестиций на первом этапе — 4,2 млрд руб. Кроме того, намерение построить на северном берегу бухты Мучке терминал по перевалке до 2 млн т сжиженных углеводородных газов стоимостью 25,5 млрд руб. изъявило АО «Прайм», следует из материалов правительства. Из менее крупных проектов на статус резидента СПВ мог бы претендовать, например, планируемый лососевый завод за 150 млн руб. колхоза имени 50 лет Октября.
Глава краевого министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Юрий Чайка подтвердил „Ъ“, что и «Сахатранс», и «Прайм» изучают режим СПВ: «Мы готовы очень быстро ввести этот режим, 32 компаниям направили уведомление, отклик есть». Ранее проекты «Сахатранса», ТЭПК, «Русала», Volga Group предполагалось учесть при возможном расширении территории портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ) «Советская Гавань». ОЭЗ, формально созданная в 2009 году, пока так и не заработала — ни одного резидента в ней еще нет. Сейчас «экономика поменялась, и смысл расширения ПОЭЗ потерялся», признает господин Чайка. «Пока по устной информации Минвостокразвития — нет препятствий для этих проектов стать резидентами СПВ»,— добавляет он, признавая, что даже если согласием ответит половина приглашенных в свободный порт, это уже будет неплохой результат.
В АО «Прайм» и еще нескольких других потенциальных компаниях-резидентах на запрос „Ъ“ до сдачи номера в печать ответить не успели. Руководитель управления по работе с госорганами ООО «Сахатранс» Ольга Крупская подтвердила „Ъ“, что компания «направила письмо в правительство Хабаровского края о том, что мы намерены обратиться за получением статуса резидента Свободного порта после изучения всех нормативных актов по данному вопросу».Источник в одной из компаний сказал, что «после долгой истории с ПОЭЗ есть сомнения, имеет ли смысл озадачивать государство». Но в другой компании настроены скорее позитивно, поскольку «отзывы коллег показывают, что КРДВ работает гораздо быстрее, чем Минэкономики, отвечающее за предоставление статуса резидента ПОЭЗ». В КРДВ заявок по свободному порту Ванино пока не получали.
Яхты в Приморье доступнее не стали
Дейта. Таможенные платежи и российское законодательство «рвут паруса» яхтингу в РФ. Владивосток может претендовать на статус яхтенного центра как минимум Дальнего Востока. Однако на развитие инфраструктуры нужны серьезные инвестиции, а в кризис потенциальные инвесторы не слишком щедры, сообщает ИА «Дейта».
Почти год назад – в сентябре 2015 года – в российских СМИ появились сообщения о готовящихся переменах в таможенном оформлении ввозимых в Россию яхт и катеров. Минэкономики по предложению премьер-министра Дмитрия Медведева подготовило поправки в таможенное законодательство и направило их в Евразийскую экономическую комиссию. Благодаря им яхты и иные плавучие средства должны были временно попасть в перечень льготных товаров для беспошлинного ввоза. Таким образом, граждане, ввозящие яхты, освобождались бы от таможенного обложения по формуле «ставка ввозной таможенной пошлины + ставка НДС в 18 процентов + таможенные сборы за совершение таможенных операций». В реальности, как удалось выяснить ИА «Дейта», итоговый таможенный платеж достигал, а нередко и превышал 40 процентов стоимости ввозимой яхты. Из-за того, что владельцы яхт хранят их за рубежом, российский бюджет ежегодно недополучает порядка 200 миллионов евро. Эти средства платятся иностранным фирмам за обслуживание и хранение яхт. Тем не менее, информации о том, что предложения Минэкономразвития поддержаны, так и не поступило.
Примечательно, что процедура таможенного оформления яхты или катера заметно сложнее по сравнению с растаможиванием автомобиля или мотоцикла. Опрошенные корреспондентом ИА «Дейта» таможенные брокеры единодушно относят «растаможку» яхт едва ли не к самой сложной процедуре на таможне. Так, в случае, если яхта была произведена в США, то при оценке таможенники руководствуются каталогом NaDa, который можно изучить онлайн. В ситуации, когда яхту везут из Европы, таможня ориентируется на каталог Schwake Marine, который существует только в печатной версии и обновляется раз в полгода. Если же ввозимая яхта, катер или гидроцикл стоят более 600 тысяч рублей, новому владельцу предстоит отчитаться в том, где он заработал деньги на такую покупку и уплатил ли с них налоги. Для въезда на судне под иностранным флагом требуется оформление временного ввоза, которое стоит больших денег. Безвизовое пребывание иностранного яхтсмена в России возможно только в течение 72 часов. А если необходим срочный ремонт лодки, то этого времени может не хватить.
Давая поручение подготовить предложения по развитию яхтинга в прибрежных зонах РФ Минтрансу, Минкультуры, Минэкономразвития, МИД, МЧС, ФСБ, ФТС и Ростуризму, глава правительства не скрывал, что речь, в первую очередь, идет о Черном море. Причина проста – там, в отличие от Дальнего Востока или, тем более, Балтики, яхтсмены не ограничены тремя летними месяцами. Однако в Приморье яхтсменам хватает проблем и помимо холодных зим или таможенных пошлин на маломерные суда.
Сегодня, из-за особенностей российских законов, правил и налогов, на всю страну приходится всего от 3 до 5 тысяч парусных лодок. Близкие Приморью страны Юго-Восточной Азии – Таиланд, Корея – зарабатывают на яхтенном туризме миллионы долларов. Что мешает развивать яхтинг у нас?
Говоря о специфике развития яхтинга в Приморском крае, необходимо учитывать не только дороговизну самих яхт, но и стоимость инфраструктуры, например, яхтенных стоянок или, как их называют сами владельцы водного транспорта, марин. Эта проблема давно не дает покоя владельцам яхт и катеров, однако устраивающего всех способа ее решения найти не удается. Дело в том, что по российским законам оформлять берега в собственность в нашей стране нельзя. А вкладывать деньги пусть даже в долгосрочную, но аренду инвесторы не готовы – поскольку речь идет о суммах, исчисляющихся десятками, а то и сотнями миллионов долларов, которых сейчас, в разгар кризиса, даже у самых щедрых коммерсантов просто нет. К тому же, как говорят эксперты, опрошенные ИА «Дейта», окупаемость таких инвестиций – дело неочевидного будущего.
Принятая пять лет назад Стратегия развития туризма до 2020 года рекомендовала регионам предусмотреть комплекс мер по развитию яхтенного туризма. Развитие инфраструктуры для яхтинга предусматривает также федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". На нее предусмотрены 332 миллиарда рублей. В том числе 96 миллиардов рублей из средств федерального бюджета. За счет федеральных средств планировалось создавать инфраструктуру, а частный бизнес мог бы строить гостиницы и стоянки, оказывать услуги. Однако изъяны российского законодательства помешали этим планам воплотиться в жизнь. Год назад, когда власти Владивостока и представители бизнеса после обещанных федеральным центром перемен обсуждали проект Международного центра водных видов спорта в бухте Федорова, предполагалось, что саму бухту перекроют «от мыса до мыса», а акватория яхт-клуба «Семь футов», на базе которого и планировался центр, расширится в десятки раз. Проект включал в себя яхтенную марину на 700 мест, водный гребной стадион с тремя олимпийскими дистанциями 200, 500 и 1000 метров, детско-юношеские школы по парусу и гребле, набережную и трибуны для просмотра гребных и парусных соревнований. Однако реальных инвестиций инициаторы проекта так и не дождались. А после майских событий в администрации Владивостока обещать конкретную поддержку яхтсменам городские власти не берутся.
По словам почетного президента Всероссийской федерации парусного спорта, неоднократного чемпиона России по парусному спорту Александра Котенкова, на Дальнем Востоке надо создавать собственный яхтенный кластер, с привязкой не к Москве или Петербургу, а к Азиатско-Тихоокеанскому региону. На это указывают и исторические, и экономические факторы: транспортировка яхт и катеров – дело очень недешевое, а наработанные связи с соседними странами – тем же Китаем – укрепляются с каждым годом. Однако пока такие планы остаются лишь заветной мечтой моряков. В то же время, специалисты уверены - Владивосток рано или поздно станет парусной столицей страны, пусть сейчас из-за девальвации рубля увлеченные яхтингом приморцы и оказались несколько стеснены в средствах.
Приморские продавцы, однако, не теряют надежды найти покупателей не только на бюджетные модели, но и на эксклюзивные варианты, которые не имеют отношения к парусному спорту, а являются, скорее, показателем статуса владельца. Так, самым дорогим предложением на «Барахолке Фарпоста» по состоянию на 9 августа стала бывшая в употреблении дизельная яхта Evo Marie Deauville 76 выпуска 2007 года, которую продавец оценил в 87 миллионов 858 тысяч рублей, или 1 миллион 350 тысяч долларов США. Элитная моторная яхта длиной в 23,5 метра вызывает понятное восхищение интернет-пользователей. Однако, как следует из данных по объявлению, покупателю на этот роскошный транспорт не могут найти уже больше года – с июля 2015 года.
Русские машины за границей: что нужно для экспорта
Российский авторынок в кризисе. Сейчас отечественные заводы могут выпускать порядка 3 миллионов автомобилей, но делают чуть ли не в три раза меньше! Поэтому производители вынуждены «крутиться» — в последнее время мы все чаще слышим новости о том, что та или иная компания начинает экспорт автомобилей из России. Причем речь идет не только о так называемом ближнем зарубежье — рынки Белоруссии и Казахстана уже освоены. Например, Volkswagen объявил, что собираемые в России Polo седан будут поставлять в... Мексику. А, скажем, сделанные у нас Renault (включая кроссоверы Duster и Kaptur) решено продавать во Вьетнаме.
История экспорта
Считается, что СССР начал экспорт автомобилей в 1934 году — в Турцию была отправлена партия грузовиков ЗИС-5 и автобусов ЗИС-8 (правда, есть мнение, что первой экспортной страной стала Монголия, куда в 1931 году продали несколько грузовиков Я-5). А в 1938 году был установлен довоенный рекорд — на экспорт отправились более 7 тысяч машин.
После войны голодная страна быстро наладила экспорт автомобилей — по мнению руководства СССР, продажа за валюту была важнее, чем обеспечение транспортом собственных граждан. В 1950 году советские легковые машины появились в Бельгии, Швеции и ряде других капстран. А, например, «Москвич-408» был самым продаваемым автомобилем в Финляндии в 1965, 1966, 1968 годах! Да и вообще — в середине 60-х годов половина «Москвичей» шла на экспорт.
В 1978 году за границу отправили почти 390 тысяч только легковушек, а автомобили составляли 4,5% от всего объема экспорта советских товаров! Однако удачные разработки устаревали, а руководство СССР не умело жить в условиях конкуренции. В итоге экспорт (особенно в капиталистические страны) стал снижаться. Уже в 1982 году было экспортировано лишь 250 тыс. легковушек. Постепенно СССР стал терять и уже освоенные рынки сбыта — в Южной Америке начали активно работать заводы Volkswagen, General Motors и Fiat, Китай подружился с Volkswagen AG, который в 1982 году построил там первый огромный завод, а на рынок Индии мы и вовсе решили не выходить (туда пришла японская Suzuki).
Формально абсолютный рекорд по экспорту был установлен в 1992 году: почти 600 тыс. легковых машин и грузовиков. Но радостные цифры объясняются просто — Союз развалился. А на самом деле выпускаемые в России легковые автомобили не выдерживали конкуренции с корейскими машинами и секонд-хендом. В 1999 году экспорт легковушек скатился до уровня 60-х годов, лишь 70 тыс. машин. И это учитывая поставки в страны СНГ.
Не цена, а уникальность
Сейчас ситуация с экспортом автомобилей из России не лучшая — менее 100 тыс. легковых моделей по итогам 2015 года. Однако не исключено, что мы находимся на пороге нового взлета. И спасибо за это надо сказать не столько «АвтоВАЗу», сколько «новичкам», которые открыли свои производства в последние 20 лет.
Пока главными экспортными рынками для иностранцев в России являются государства бывшего СССР. Но все чаще мы слышим, что собранные у нас иномарки начинают отправлять в дальние страны.
Кстати, не надо думать, что единственной причиной для экспорта является слабый рубль. Это важный, но далеко не единственный фактор — большинство иномарок у нас все равно собираются из запчастей, которые привозят из-за границы. Уникальность представленных в России моделей — вот одна из главных «фишек». Например, Datsun решил поставлять в Ливан российские on-Do и mi-Do вовсе не из-за их низкой цены. В конце концов, себестоимость сборки «Датсунов» в Индии гораздо меньше, чем в Тольятти. Просто «наш» «Датсун» серьезно отличается от индийских или индонезийских. И в лучшую сторону!
Datsun из России хорошо подходят ливанскому рынку, где европейские вкусы на машины. Да и руль у российских автомобилей находится слева. Плюс, климатические особенности: как и в России, так и в Ливане может быть очень жарко и очень холодно. В этой стране много гор, так что в машине должен быть мощный двигатель, долговечное шасси. Тут тоже не самые лучшие дороги.
Винсент Кобе
глава Datsun
Аналогичная ситуация с Renault Kaptur, который, с технической точки зрения, сильно отличается от известного в Европе Captur (хотя внешне машины похожи). «Наш» «Каптюр» построен на более простой и дешевой основе «Дастера» — такие машины могут понравиться покупателям в развивающихся странах, для которых цена и внешний вид важнее отточенной управляемости и высоких технологий. И Вьетнам, куда предполагается поставлять Kaptur, станет, скорее всего, не последним экспортным рынком сбыта для этой машины.
Вьетнам — наш ключевой партнер в Юго-Восточной Азии, который может открыть дорогу на другие рынки стран АСЕАН. Кроме того, Renault Россия активно развивает экспорт автокомпонентов и запасных частей во многие страны мира. В скором времени начнутся серийные поставки окрашенных кузовов Logan в Алжир.
Оксана Токарева
директор по связям с общественностью Renault Россия
А вот у моделей, которые мало чем отличаются от продаваемых в других частях света, немного шансов попасть на экспорт. Разумеется, за исключением поставок в страны Таможенного союза — в этом случае экспорт становится интересен за счет налоговых льгот.
Еще одним важнейшим фактором, который позволяет компании уверенно чувствовать себя за рубежом, является конкурентоспособность моделей. Очевидно, что плохую и старую машину будут покупать только из-за низкой цены (и прибыльность такого экспорта становится сомнительной). А вот как только модель оказывается не хуже конкурентов, то интерес к ней сразу же другой. И пример Горьковского автозавода это только подтверждает — благодаря обновлению модельного ряда, сейчас ГАЗ отправляет на экспорт более 20% своей продукции! Для сравнения, у Renault — одной из самых успешных компаний с точки зрений экспорта собранных в России автомобилей — этот показатель равен 12%. Хотя, конечно, им всем есть к чему еще стремиться.
По итогам первого полугодия 2016 года 19% мировых продаж автомобилей Kia пришлись на рынок Южной Кореи, остальные 81% были реализованы на зарубежных рынках.
пресс-служба Kia
Кто на очереди
Все без исключения автопроизводители, которые были опрошены экспертами «Авто Mail.Ru», не скрывают своего желания увеличить экспорт автомобилей, причем для некоторых компаний эта тема становится приоритетной. Пока не все еще объявили о своем решении, но понятно, что активная работа в этом направлении идет.
Проект экспорта автомобилей Nissan является очень важным для бизнеса компании в стране и активно обсуждается как внутри компании, так и с представителями государственных органов страны.
Роман Скольский
директор по связям с общественностью Nissan в России
Государство при обсуждении экспорта упомянуто неспроста. Оказывается, российский Минпромторг еще в начале года заявил о желании поддержать экспорт автомобилей. Пока, правда, итогового решения нет — все ждут, что оно будет оглашено осенью. Но речь идет о том, что на поддержку экспорта выделят 3,3 млрд рублей — власти хотят компенсировать заводам стоимость доставки машин до места продажи и доработку автомобилей. Последнее может иметь огромное значение, ведь, скажем, сейчас у Renault Kaptur или Lada Vesta нет праворульной версии. А значит, треть Африки или Индонезия автоматически закрываются для потенциального экспорта.
Но компенсация стоимости доставки не единственное, на что рассчитывают производители. Производители рассчитывают на то, что правительство поможет в организации специальных торговых домов на базе, отвечающих за продвижение и развитие продаж продукции российских производителей по всему миру (аналогично Японии и Корее), а также компенсацию затрат на участие в зарубежных выставках по примеру Китая.
Развитие экспорта – это единственное направление, которое дает потенциал для вывода автопрома из стагнации. Чтобы совершить технологический рывок в автопроме, нужен объем сбыта, гарантирующий окупаемость инвестиций в разработку, сертификацию модификаций для экспортных рынков, создание системы сервиса в каждой стране. Емкость российского рынка не дает таких объемов. Развитие экспорта позволяет также хеджировать валютные риски, с учетом роста стоимости импортных комплектующих. Без инвестиций государства в автоэкспорт никакого прорыва и выхода из стагнации не будет.
Пресс-служба «Группы ГАЗ»
Сложности
А вот Lada XRAY версия с «другим рулем» может никогда и не потребуется, даже если «АвтоВАЗ» начнет активный экспорт в «праворульные страны». Ведь эта модель построена на основе Renault Sandero Stepway... «Да, есть некие ограничения по XRAY из-за используемой платформы», — заявил недавно глава «АвтоВАЗа» Николя Мор. Судя по всему, «АвтоВАЗу» надо получать у французов разрешение на экспорт XRAY в другие страны. А его не дают, ведь XRAY может оттянуть на себя значительную часть покупателей Sandero Stepway.
Еще одной проблемой являются высокие таможенные пошлины, которые действуют во многих странах мира (или вы думали, что они есть только у нас?). Например, во Вьетнаме они составляют от 30 до 70%, в Египте — 40%, а при ввозе легкового автомобиля в Эфиопию пошлина составляет 140%.
Но не только пошлины встают на пути российского экспорта. Есть и более серьезные проблемы. И главная — нужны свои, местные поставщики качественных и относительно доступных комплектующих.
На данный момент подавляющее большинство высокотехнологичных компонентов по-прежнему импортируется. Те же комплектующие, которые производятся в России, оказываются дороже в сравнении с импортными товарами. Ограничивают привлекательность российской продукции: обширная территория, что объективно делает логистику более затратной; слабо развитая база поставщиков, что делает локальное производство более дорогим; а также более высокие затраты на заработную плату на единицу товара, в сравнении с некоторыми другими рынками.
Пресс-служба Skoda
Вниманию экспортеров подкарантинной продукции в страны ЕАЭС
«Атамекен» призывает отечественных производителей и экспортеров соблюдать фитосантребования ЕАЭС.
В связи с участившимися случаями выявления уполномоченными органами стран-членов Евразийского экономического союза нарушений порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции казахстанскими экспортерами, Департамент экономической интеграции НПП РК «Атамекен» обращает внимание отечественных производителей и экспортеров на необходимость соблюдения фитосанитарных требований ЕАЭС.
Создание Союза предполагает упрощение таможенных и других процедур между государствами-членами. Однако, в соответствии с Приложением №12 к Договору о ЕАЭС «Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер», в рамках Союза вывоз и ввоз подкарантинной продукции между странами-членами осуществляется только при наличии фитосанитарного сертификата стороны-экспортера. Вместе с тем в Казахстане закон «О карантине растений» регламентирует вывоз подкарантинной продукции за пределы страны при наличии фитосанитарного сертификата.
Процедура выдачи фитосанитарного сертификата имеет статус государственной услуги, поэтому осуществляется согласно утвержденному стандарту. Услуга оказывается территориальными инспекциями Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства РК городского, областного и районного звена (адреса мест оказания государственной услуги размещены на интернет-ресурсе МСХ - www.minagri.gov.kz (в разделе «Поддержка и услуги», подраздел «Услуги в области растениеводства»). Заявка подается в адрес услугодателя (канцелярия территориальной инспекции) или посредством веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz.
Для подачи заявки и последующего получения фитосанитарного сертификата необходим следующий перечень документов:
к услугодателю:
1) заявка по форме;
2) документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий полномочия представителя (для идентификации личности);
3) требования в области карантина растений национальной службы по карантину растений страны-импортера (соответствие которым проверяется инспектором);
На портале:
1) заявка в форме электронного документа;
2) требование в области карантина растений национальной службы по карантину растений страны-импортера в форме электронного документа.
Справочно:
в Российской Федерации - Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года «Об утверждении правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию российской федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании» N 456;
в Республике Беларусь - Перечень вредителей, болезней растений и сорняков, которые являются карантинными объектами для Республики Беларусь, утвержденнный постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 27 сентября 2006 года № 57;
в Кыргызской Республике - Карантинные фитосанитарные требования к ввозимой на территорию Кыргызской Республики подкарантинной продукции, утвержденные постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2015 года №376;
в Республике Армения - Требования, предъявляемые Республикой Армения к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки, утвержденные постановлением Правительства Республики Армения от 11 января 2007 года «Об утверждении технического регламента требований, предъявляемых к производству, хранению, переработке и утилизации зерна» №22-Н.
После подачи заявки в территориальную инспекцию ответственный инспектор уведомляет заявителя о времени предъявления подкарантинной продукции для досмотра, при подаче через портал уведомление поступает в личный кабинет пользователя. Это делается с целью установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, при необходимости, с отбором образцов в присутствии заявителя (в случае вывоза подкарантинной продукции из карантинных зон, образцы направляются на фитосанитарную экспертизу). По результатам досмотра оформляется акт карантинного фитосанитарного контроля и надзора, на основании которого оформляется карантинный сертификат.
Более подробная информация по срокам оказания государственной услуги, формам заявок, адресам мест оказания, основаниям для отказа в оказании госуслуги, порядку обжалования и пр. представлена в стандарте государственной услуги «Выдача фитосанитарного сертификата на вывоз подкарантинной продукции за пределы РК» (http://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012033).
Также, в соответсвии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза (в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2013 № 50) по прибытию в пункт назначения, должностные лица уполномоченных органов стороны-импортера, на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции, проводят карантинный фитосанитарный контроль (надзор) и изымают оригинал фитосанитарного сертификата страны-экспортера.
В связи с вышеизложенным, НПП РК «Атамекен» просит сообщать о проблемных ситуациях при экспорте подкарантинной продукции на территорию стран-членов ЕАЭС на электронный адрес dei@palata.kz с приложением имеющихся материалов.
Для сведения: напоминаем о том, что в соответсвии с национальными законодательсвами стран-членов ЕАЭС, за нарушение фитосанитарных требований предусмотрена административная ответственность:
- в Республике Казахстан штраф в размере от двадцати до ста месячных расчетных показателей с конфискацией подкарантинной продукции в случае невозможности ее обеззараживания и переработки;
- в Российской Федерации наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- в Республике Беларусь - влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от тридцати до шестидесяти базовых величин.
Запрещенные продукты поступают в Россию по почте
За время действия продэмбарго санкционные продукты должны были исчезнуть из продажи. Но и сегодня купить итальянский пармезан, французский камамбер, испанский хамон и греческие оливки не составляет труда.
Продавцы проложили для них тайные тропы. Власти не могли не заметить "урожая" белорусских креветок, хамона и камамбера. Улов белорусских устриц и вовсе стал интернет-мемом. Санкционный реэкспорт сформировался за счет открытых для товаров границ Таможенного союза.
Реэкспорт связан с нарушением закона, его целью является сокрытие страны "происхождения" товара. Зато другие способы накормить россиян деликатесами построены на несовершенстве законодательства, которое позволяет привозить санкционные продукты для личного пользования, даже если их импорт запрещен.
И особо предприимчивые россияне наладили поставки для тех, у кого нет ни запасов, ни возможности поехать в Европу. Существуют интернет-сервисы по торговле сырами, хамоном, соусами, колбасами и прочими заморскими деликатесами. Посылки идут, как правило, от 7 до 12 дней, если не случаются неожиданные накладки.
Все иностранные магазины, присылающие "вкусные посылки", работают по предоплате. "Каждый кусочек сыра проходит таможенное оформление. Регистрируется сыр на каждого конкретного покупателя. Товар не может быть оплачен при получении, чтобы он покинул пределы ЕС, все документы на него должны быть оформлены", - рассказали "РГ" представители этого бизнеса.
Средняя сумма посылки - 70-100 евро (в пересчете на рубли 5000-8000 тысяч). В среднем люди заказывают 3-3,5 килограмма, максимально допустимое количество - 5 кг. Многие заказывают головку дорогого сыра в складчину. Такая покупка тоже не является нарушением закона, если сыр будет съеден в кругу семьи или преподнесен в подарок, перепродавать его нельзя.
Юристы, в свою очередь, отмечают, что формально такие продавцы не нарушают законодательства. Осенью 2015 года Федеральная таможенная служба подтвердила, что заказывать запрещенные к продаже в России товары из-за границы, россияне имеют право. И закрыть разросшийся на этой норме бизнес может только изменение законодательства.
Есть еще и отдельная категория интернет-магазинов и пользователей соцсетей, которые обещают доставить заказ в день покупки (в среднем за 500-700 рублей). Вот они продают либо контрабанду, либо товары, ввезенные в страну для личного пользования. И то, и то - противозаконно. Говорить о своей работе с журналистами они не хотят. Несколько магазинов, работающих не по системе посылок, а по схеме "из рук в руки" категорически отказались рассказать корреспонденту "РГ", откуда товар и как они работают. Продукция таких магазинов опасна, считают эксперты. Она не имеет документов, подтверждающих качество. "Там на ноге есть этикетка, в ней все написано", - отнекивается один из интернет-продавцов хамона. Этикетка красивая, но подделать такую можно на любом цветном принтере. У клиента нет гарантии, что покупает он настоящий испанский хамон, а не подмосковную подделку из подпольного цеха.
И даже если товар качественный, частные "челноки" могут испортить его неправильной транспортировкой и хранением. Ведь никто не ездит за сырами с портативным холодильником.
Это же, кстати, относится к посылкам. Продукты требуют особого температурного режима хранения. Посылка же в пути может подвергаться как слишком низким, к примеру, зимой, так и слишком высоким температурам. В итоге вместо удовольствия клиент рискует получить отравление.
Тверская таможня информирует
Тверская таможня напоминает об удобстве использования сервиса «Личный кабинет участника ВЭД», расположенный на портале Федеральной таможенной службы
Тверская таможня напоминает участникам внешнеэкономической деятельности об удобстве использования сервиса «Личный кабинет участника ВЭД», расположенный на портале Федеральной таможенной службы: www.customs.ru. Он экономит время и финансовые ресурсы предпринимателей, позволяет решать различные задачи, не выходя из дома или офиса в любое время суток. Для этого необходима только электронная подпись. Так, в разделе «Лицевой счет» плательщик таможенных пошлин, налогов может справочно получить информацию о своем лицевом счете в электронной форме в течение нескольких минут, информацию об остатках денежных средств в разрезе платежных документов. Оперативное получение плательщиком таможенных пошлин, налогов данной информации непосредственно перед подачей декларации на товары позволяет использовать ее при заполнении декларации на товары, что сокращает случаи отказа в выпуске товаров в связи с отсутствием денежных средств на платежных документах, заявляемых в декларации на товары.
Через личный кабинет участника ВЭД можно проверить информацию о наличии в информационных ресурсах таможенных органов сведений о паспортах сделок, полученных таможенными органами в порядке, предусмотренным положением Банка России от 29.12.2010 № 364-П, информацию о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, направленных ФТС России в уполномоченные банки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459. С его помощью участники ВЭД, включенные в реестр уполномоченных экономических операторов, могут направлять в электронном виде отчетность по учету товаров, в отношении которых применены специальные упрощения (за исключением товаров, помещенных на временное хранение) и отчетность о товарах, помещенных на временное хранение, в таможенные органы в электронном виде, которая будет автоматически зарегистрирована данным сервисом в электронном журнале с указанием даты регистрации, что позволит существенно минимизировать затраты участников ВЭД.
В разделе «Статистическое декларирование» участники ВЭД получают возможность самостоятельно формировать статистические формы в электронном виде, отправлять их в таможенные органы, запрашивать и получать их регистрационные номера, ознакомиться с нормативно-справочной информацией и пошаговой инструкцией заполнения статистической формы (как с использованием электронной подписи, так и на бумажном носителе). Более 50% участников внешнеэкономической деятельности представляют статистические формы в таможенные органы с использованием электронной подписи. Кроме удобства, это дает еще и ряд преимуществ:
-получение регистрационного номера статистической формы в течение одной минуты;
-доступ к архиву всех созданных заявителем статистических форм в «Личном кабинете» на Интернет – сайте ФТС России с возможностью поиска по отчетному периоду, регистрационному номеру, наименованию, статусу;
-возможность загрузить сведения о товарах из файла, сформированного в системе ФНС России «ТС-Обмен НП»;
-помощь при расчете статистической стоимости товаров;
-пересчет статистической стоимости по заданному курсу;
-возможность автоматического заполнения графы «страна происхождения товара» статистической формы для всех или для выбранных товаров.
По вопросам заполнения статистической формы и не только участники ВЭД могут обратиться в таможенный орган, в который предоставляется статистическая форма (список таможенных органов находится на главной странице в Личном кабинете в разделе «Местонахождение и регионы деятельности таможенных органов»). И по телефонам: (499) 449- 77 — 21, (499) 449- 74 -94, (499) 449 -73- 47, (499) 449- 75 -56, в Твери – (822) 33-69-32, 33-69-27.
Импортный алкоголь удержал марку
Импортеры алкоголя со вчерашнего дня приступили к оформлению документов на получение акцизных марок нового образца. Из-за возможного ажиотажа участники рынка опасаются, что дождаться марок они смогут только к началу сентября. Некоторые импортеры в связи с нехваткой старых марок уже не могут завозить ассортимент в полном объеме.
О размещении разнарядки на выдачу акцизных марок по заявлениям импортеров алкоголя, поданным после 4 мая 2016 года, Центральная акцизная таможня (ЦАТ) сообщила на своем сайте в четверг. Это означает, что со вчерашнего дня импортеры смогли начать процесс получения марки нового образца.
Как объяснили в таможенном отделе виноторговой компании Simple, на все процедуры может уйти до трех-четырех недель. Сначала поставщик должен подать в ЦАТ обязательство импортера о том, что везет и использует марку по назначению. Этот документ принимается в течение трех-четырех дней, после чего ему присваивается номер, рассказал представитель Simple: "С этим номером мы идем в банк, чтобы заказать банковскую гарантию, на изготовление которой требуется два дня". Далее, продолжил собеседник "Ъ", гарантию вместе с обязательством должен принять отдел платежей ЦАТ — это самый длительный этап всей бюрократической цепочки, который может занять две недели. Срок может оказаться и больше, считают в Simple, связывая это с тем, что у большинства импортеров уже закончилась марка старого образца и все они отправятся в ЦАТ. Еще семь-восемь дней может уйти на выписку бухгалтерией ЦАТ документов на склад, их доставку туда и наконец на получение марки со склада.
Президент виноторговой группы МБГ Ирина Фомина соглашается с тем, что процесс получения новой марки может затянуться до сентября, а его реальные сроки будут зависеть от того, насколько ЦАТ будет в состоянии обрабатывать документы импортеров. Вице-президент холдинга "Русский стандарт" Игорь Косарев более оптимистичен по срокам получения новой марки для импортируемой продукции: со склада в Санкт-Петербурге компания рассчитывает получить ее уже через неделю, со склада в Москве в условиях возможного ажиотажа — через одну-две недели. По словам источника на алкогольном рынке, в ЦАТ обещали, что импортеры смогут получать новую марку спустя неделю после предоставления банковских гарантий.
О возможном коллапсе поставок алкоголя из-за рубежа импортеры стали говорить в конце июня. Проблема заключалась в том, что марки старого образца заканчивались, а новые марки, которые должны были выдаваться с 1 июля, некому было печатать: ФТС к тому времени не объявила конкурс на выбор подрядчика для их производства. В итоге этим подрядчиком стал Гознак: 23 июля он был назначен распоряжением премьера Дмитрия Медведева единственным исполнителем работ по изготовлению акцизных марок для импортной алкогольной и табачной продукции. В течение июля продолжалась выдача таможенными органами акцизных марок старого образца.
"Слаженные действия Минфина и ФТС позволили избежать перебоев с поставками импортного алкоголя",— говорит господин Косарев. Не ожидает он перебоев и в дальнейшем. Между тем в МБГ жалуются, что из-за дефицита старой марки компания лишилась возможности ввозить отдельные категории игристых вин. "Если процесс получения новой марки не будет быстрым, то ситуация с поставками только усугубится, что может привести к штрафам со стороны сетей",— беспокоится госпожа Фомина.
По данным Минфина, на вчерашний день потребность ФТС в марках составляла 78,5 млн штук, отгружено в службу было 46 млн марок. При этом, как сообщил представитель министерства, 2,1 млн новых марок с начала августа уже были получены импортерами. Кто и каким образом смог их получить, он не уточнил. Затруднились назвать первых обладателей новой марки и опрошенные "Ъ" участники рынка. По данным одного из них, вчера первые четыре компании только оформили заявки на марку.
В первом полугодии 2016 года, согласно данным ФТС, импорт основных категорий алкоголя показал рост после рекордного падения объемов ввоза в 2015 году. Так, поставки виски увеличились на 2,1%, до 9,83 млн л, рома — на 34,9%, до 1,97 млн л, тихих и игристых вин — на 10,1% и 7,1%, до 74,91 млн л и 11,67 млн л соответственно (см. "Ъ" от 27 июля).
Таможня дала задний ход
Таможенный центр электронного декларирования (ЦЭД) в петербургском порту Бронка, действовавший с 1 августа, успел проработать лишь несколько дней: глава ФТС Владимир Булавин приостановил его работу с четверга. Ранее вице-премьер Аркадий Дворкович поручил перенести старт проекта на 1 октября. ЦЭД, который, как предполагали в ФТС, должен был стать единой площадкой электронного таможенного оформления на Балтийской таможне, вызывал вопросы у участников отрасли и Минфина.
ФТС приостановила работу Центра электронного декларирования в Бронке (Балтийский пост Балтийской таможни). Приказ за подписью руководителя таможенного ведомства Владимира Булавина (копия есть у “Ъ”), датированный 3 августа, вступил в силу в четверг. Согласно документу, ЦЭД в Бронке должен теперь «осуществлять свою деятельность на основании общего положения о таможенном посте», исключением стали полномочия по проведению таможенных операций, контролю, взиманию пошлин, без которых центр не сможет полноценно осуществлять свою работу. В частности, Балтийскому посту запрещено совершать таможенные операции по перемещению товаров через границу Таможенного союза, проводить таможенный контроль, взимать пошлины, создавать временные зоны контроля, продлевать срок вывоза и ввоза товаров и так далее. Контроль за исполнением приказа возложен на первого
Идея наделить посты Бронка и Усть-Луга исключительными полномочиями документального таможенного контроля по декларированию и выпуску товаров принадлежала экс-руководителю ФТС Андрею Бельянинову. Предполагалось, что проект стартует 1 июля, но 23 июня, на следующий день после совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова, ФТС перенесла срок изменения структуры Балтийской таможни на месяц. При этом сама идея создания единого ЦЭД в Бронке вызвала недовольство у участников отрасли. В июле крупные стивидорные компании предлагали перенести ЦЭД в Санкт-Петербург. Неоднозначное отношение по этому вопросу высказывал и Минфин. В своем письме к Игорю Шувалову от 21 июля министерство предлагало открыть ЦЭД в Бронке 1 августа лишь в качестве пилотного проекта и в случае его успешной реализации постепенно перевести туда компетенции по таможенному декларированию других постов Балтийской таможни к 1 февраля 2017 года.
В итоге 29 июля вице-премьер Аркадий Дворкович поручил ФТС отложить начало работы ЦЭД в Бронке на 1 октября. Но поручение вице-премьера опоздало: в службе его получили только 1 августа, когда ЦЭД уже заработал. Как сообщали на Балтийской таможне, никаких указаний о переносе сроков старта проекта там не получали (см. “Ъ” от 3 августа). Поручение Аркадия Дворковича также требует от Минфина и ФТС до 15 августа представить «комплексные предложения по разрешению ситуации».
Граница на заморозке
Польша не стала возобновлять безвизовый режим с Калининградской областью. Как заявил заместитель главы МВД республики Ярослав Зелиньски в эфире Польского радио, местное приграничное передвижение (МПП) останется замороженным из соображений безопасности. Впрочем, отказ польской стороны от безвизового режима больше навредит польским жителям и предпринимателям, нежели калининградцам, уверены эксперты.
Соглашение о местном приграничном передвижении вступило в силу в июле 2012 года. Оно позволяет жителям Калининградской области и сопредельных регионов Польши находиться в соседних государствах до 180 дней в году без виз. Чтобы получить карточку МПП, необходим лишь заграничный паспорт и документ, подтверждающий постоянное проживание заявителя в приграничной зоне в течение как минимум трех лет.
По информации пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, в текущем году граждане Польши пересекли границу в рамках местного приграничного передвижения 1,3 миллиона раз, калининградцы - 590 тысяч раз. Это огромные цифры для российского региона, где проживает чуть меньше миллиона человек. Калининградские владельцы карточек МПП чаще всего ездили в Польшу, чтобы погулять, отведать в кафе польские блюда, за небольшие деньги приобрести вещи брендовых марок, купить недорогие лекарства в аптеках. Процветал и так называемый продуктовый туризм, когда в качестве основной цели поездки выступал гипермаркет недалеко от границы. В прошлом году, как сообщает таможенная cлужба в Ольштыне, россияне выставили счета tax free почти на 180 миллионов злотых - то есть на три миллиарда рублей. И речь идет только о крупных покупках, на которые распространяется система возврата НДС.
Что касается польских владельцев безвизовых карт, многие из них ездили в Калининградскую область за недорогим бензином. В самом западном российском регионе топливо марки АИ-95 стоит 38-39 рублей, в Польше - 4,5 злотого, или около 77 рублей. О своем решении заморозить безвизовый режим с 4 июля польские власти уведомили российскую сторону 30 июня, то есть за два рабочих дня. Такой неожиданный поворот расстроил калининградцев, решивших провести отпуск в Польше.
Но куда больше, чем калининградцы, пострадали владельцы отелей, кафе, торговых точек в приграничных регионах Польши. Они потеряли около 300 тысяч потенциальных и реальных клиентов (именно столько разрешений на местное приграничное передвижение генеральное консульство Республики Польша в Калининграде выдало жителям самого западного российского региона к концу прошлого года). Ситуация очень беспокоит представителей органов местного самоуправления небольших польских городов, которые пользовались преимуществами МПП, сообщает Польский культурный центр в Калининграде со ссылкой на местные СМИ.
- Мы не скрываем, что контакты были очень оживленные, и движение в рамках МПП много значит для нашего города. Россиян у нас было действительно много, и мы рассматривали это как что-то естественное. Безвизовым режимом пользовались аптеки, предприятия торговли, общественного питания. Для нас это было довольно значительное вливание, особенно если учесть масштабы безработицы в Бартошице. Поэтому мы очень надеемся, что до конца месяца движение будет восстановлено, - говорила в начале июля Моника Рейф, заместитель мэра небольшого городка Бартошице на границе с Калининградской областью. Но надежды польских муниципальных чиновников и предпринимателей не оправдались.
Таможня не заметила поручения вице-премьера
Единый таможенный центр электронного декларирования (ЦЭД) в петербургском порту Бронка начал работу, несмотря на предписание вице-премьера Аркадия Дворковича перенести его открытие на 1 октября. Причина, видимо, бюрократическая. При этом, как выяснил "Ъ", против начала работы ЦЭД с 1 августа выступали не только стивидоры, но и Минфин.
Вчера представитель Балтийской таможни подтвердила "Ъ", что ЦЭД в порту Бронка начал работу с 1 августа. При этом еще 29 июля вице-премьер Аркадий Дворкович по указанию первого вице-премьера Игоря Шувалова поручил ФТС отложить реализацию проекта до 1 октября и совместно с Минфином доложить "комплексные предложения по разрешению ситуации" до 15 августа. В ФТС СМИ подтвердили получение документа 1 августа. Но представитель Балтийской таможни рассказала, что на вечер вторника никаких указаний о переносе открытия ЦЭД не получали, с понедельника определен код таможенного органа, ЦЭД принимает декларации и выпускает грузы, но "другие посты тоже работают".
Идея реформировать таможенный контроль в портах принадлежала главе ФТС Андрею Бельянинову (ушел в отставку в конце июля). Он предложил наделить посты Бронка и Усть-Луга исключительными полномочиями документального таможенного контроля по декларированию и выпуску товаров. Предложение вызвало недовольство в отрасли. В марте Ассоциация морских торговых портов (АСОП) выступила резко против такой меры (подробнее см. "Ъ" от 17 марта). ФТС в апреле все же решила разместить ЦЭД в Бронке: с 1 июля Новгородский таможенный пост переподчинялся Балтийской таможне, переименован в Балтийский и перенесен в Бронку. Но 22 июня после совещания у Игоря Шувалова вопрос обсуждался снова. После этого ФТС перенесла срок реализации проекта ЦЭД на 1 августа.
Как выяснил "Ъ", затем по поручению первого вице-премьера Минфин, ФТС и участники отрасли разработали ряд предложений по работе ЦЭД. Глава Минфина Антон Силуанов 21 июля предложил господину Шувалову (копия письма есть у "Ъ") с 1 августа создать лишь Балтийский ЦЭД в качестве эксперимента на коммерческих площадках Бронки с компетенциями по ведению таможенных операций и документальным контролем и установить возможные проблемы его работы. При успехе "пилота" Минфин предлагал постепенно до 1 февраля 2017 года перевести на площадку компетенции по таможенному декларированию всех других постов Балтийской таможни, завершив создание ЦЭД. Минфин также предлагал затем взять схему за основу при создании ЦЭД в Пулковской таможне (ориентировочно сентябрь 2017 года).
В Global Ports "Ъ" сообщили, что наряду с другими участниками рынка считают, что ЦЭД Балтийской таможни надо размещать в месте, отвечающем критериям равноудаленности и равнодоступности сервиса по таможенному оформлению вне зависимости от фактического местонахождения груза. Как отметили в компании, расположение ЦЭД в 30 км от Петербурга при необходимости бумажного оформления практически 50% грузов создает неудобства для участников рынка и преференции для одного порта в ущерб другим.
«Право имею»: схема доставки товаров через путешественников
Если человек не летит за границу, заграница сама летит к нему. Товары из-за рубежа стали доступнее благодаря новым интернет-сервисам. Как сэкономить на доставке, заработать самому и не потерять обретенное на таможне - об этом в рубрике «Право имею».
В России набирают популярность интернет-сайты доставки через путешественников. Схема такая: покупатель размещает заказ, например, «куплю кокосовое масло из Таиланда». Среди зарегистрированных пользователей, сайт находит, кто в ближайшее время летит в жаркую страну. И уже в личной переписке эти люди договариваются об условиях. Кто-то везет за денежное вознаграждение, кто-то за простое «спасибо» и угощение. Никаких переплат посредникам - товар из рук в руки, по приемлемой цене и в срок. Таким сервисом пользуются миллионы людей по всему миру.
Чаще всего россияне заказывают новинки из мира гаджетов, которые в сетевых магазинах пока не продают - дроны, квадракоптеры и фитнес-браслеты. На втором месте - популярные марки кроссовок. Также востребованы детские товары и витамины. А вот гастрономическая ностальгия, порой, заставляет переступить через закон. Часто путешественники заказывают еду «санкционную». И уже на границе преимущества подобной системы заканчиваются.
Подводные камни
За сделку несет ответственность не сайт, а вы лично. Прежде, чем разместить заказ, нужно разобраться в таможенных правилах. Что касается технических средств, ввозить фотоаппараты и видеокамеры можно, только если они не закамуфлированы под другие предметы, якобы с целью слежки. С продуктами питания сложнее: нельзя ввозить сырое мясо, сырую рыбу, полуфабрикаты. Можно - консервы, колбасу и готовые молочные продукты. Главное, чтобы все было герметично упаковано. И не больше пяти килограммов продуктов на одного человека. Со спиртным тоже все строго. Разрешены напитки различной крепости в количестве трех литров, остальное нужно декларировать. Садоводы могут забыть о мечте вырастить экзотическое растение: семена, кустарники или любой другой посадочный материал отберут на границе. Список запретов гораздо шире, если везти продукты из стран Евросоюза, США, Канады, Австралии, Норвегии и Украины. Незнание не освобождает от ответственности. Неугодные товары на границе конфискуют, а сам путешественник заплатит штраф.
Если внимательно изучить вопрос, товары из разных стран можно получать беспошлинно и безнаказанно. Вот несколько популярных ресурсов, где можно оставить заявку. А если вы в ближайшее время отправляетесь в отпуск, почему бы и не сделать доброе дело.
Используйте все возможности, но в рамках закона.
Новый уровень таможни
ФТС России достаточно активно работает в части развития современных технологий. Применение электронных технологий дает большие результаты, поскольку позволяет значительно сократить время, затрачиваемое на проведение всех таможенных процедур. А в дальнейшем и связать между собой все виды транспорта.
Дороги ускорились
Начальник главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Дмитрий Жуков уже заявлял о результатах работы в автомобильных пунктах пропуска. В отношении товаров, не идентифицированных как рисковые поставки, время досмотра сократилось до 19 минут (при установленном значении 20 минут), а в отношении товаров, подлежащих иным видам государственного контроля, – до 31 минуты (при установленном значении 38 минут).
Положительную динамику демонстрируют и железнодорожные пункты пропуска. Связано это с введением в 2014 году обязательного предварительного информирования. А также с реализуемым ФТС России совместно с ОАО «РЖД» пилотным проектом по обмену электронными документами и сведениями при проведении таможенного контроля в отношении железнодорожных транспортных средств и товаров. По словам начальника отдела организации таможенного оформления и контроля в пунктах пропуска ГУОТО и ТК ФТС России Юлии Леоновой, данный эксперимент был проведен на 100 станциях и 14 железнодорожных пунктах пропуска. Это дало свои результаты, и сейчас осуществляется переход на штатную организацию работы в данном формате. В этой связи ФТС России был издан приказ 10-35, который подразумевает подачу и принятие документов и предварительной информации только в электронном виде. Результатом такой работы станет сокращение времени оформления товаров и транспортных средств до 2 часов.
«В настоящее время в целях обеспечения электронного процесса ФТС России совместно с ФНС России и ОАО «РЖД» проводят работу по обеспечению возможности представлять таможенные документы для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% и налоговых вычетов полностью в электронной форме. В этой связи разработана соответствующая технология. Сейчас ведется работа в экспериментальном порядке, в случае признания ее положительной технология будет распространена на все железнодорожные пункты пропуска и впоследствии – на автомобильные, воздушные и морские пункты пропуска», – пояснила она.
Ближе друг к другу
С 2014 года ФТС России ведется работа, направленная на сокращение времени совершения таможенных операций в морских пунктах пропуска. Возможно, это благодаря комплексу программных средств «Портал Морской порт», который призван ускорить процедуры контроля грузов на морских терминалах за счет электронного документооборота. Программа позволила оптимизировать все государственные контрольные органы в едином окне. Реализация проекта в рамках эксперимента сначала проходила в пяти морских портах – Владивосток, Находка (Восточный), Усть-Луга, Калининград и Новороссийск. По данным Д. Жукова, было оформлено более 8 тыс. судозаходов 119 участниками ВЭД. В 2015 году проект был расширен, в него вошли три порта крымской таможни. В 2016-м добавлен Большой порт Санкт-Петербург, а в период 2016–2017 гг. данный эксперимент будет распространен на все морские пункты пропуска. В результате время нахождения товара в портах сократилось.
«Получается, что предоставление как предварительной информации, так электронных документов в единое облако, используемое всеми органами исполнительной власти, участвующими в процессе, а также администрациями морских портов, позволило добиться таких результатов», – добавила Ю. Леонова.
Важно отметить, что такая система даст возможность эффективно связать море и железную дорогу. Сейчас, например, в режиме АСУ-АСУ грузовладелец может наладить взаимодействие с ОАО «РЖД», но напрямую с морскими перевозчиками это сделать очень сложно. Ранее генеральный директор iCanDeliver Данила Рудаков отмечал, что свои каналы электронного обмена информацией есть у 90% из них, но эти технологии не адаптированы для российского рынка и имеют очень строгие правила внутренних процедур: они заложены в протоколы EDI, использование которых регулируется международными конвенциями. Поэтому инициатива ФТС России оказывается крайне полезной, поскольку портал можно рассматривать как своего рода мост между технологиями, используемыми при морских и железнодорожных перевозках.
И грузам, и пассажирам
В соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 01.12.2015 г. № 158 с 1 апреля 2017 года вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным видом транспорта. По словам Ю. Леоновой, информация разделена на две составляющие: информация в отношении воздушного судна и в отношении товаров. В случае предоставления полной достоверной информации у таможенных органов возникает возможность принимать предварительные решения, что приводит как к сокращениям сроков совершения таможенных операций в воздушных пунктах пропуска, так и к уменьшению издержек участников внешнеэкономической деятельности. «В случае непредоставления предварительной информации или неполного ее предоставления в соответствии с решением ЕЭК у таможенных органов есть право применить систему управления рисками. Данная система предполагает применение одной из форм таможенного контроля. В частности, таможенный досмотр, который предполагает размещение товара на складе для временного хранения, что приводит к большим издержкам. Это нежелательные последствия, поэтому хотелось бы скоординировать усилия государственных контролирующих органов, а также участников ВЭД для минимизации таких случаев», – пояснила она.
В целях сокращения времени совершения таможенных операций на воздушных пунктах пропуска ФТС России проводит работу по созданию организационной, технологической и информационно-технической основы по внедрению обязательного предварительного информирования на воздушном транспорте в рамках практической реализации международного стандарта электронного оформления и сопровождения грузовых воздушных перевозок (e-Freight). Действие данного порядка планируется расширить на все воздушные пункты пропуска. В настоящее время идет поэтапная доработка программных средств, необходимых для его реализации, сроки которой намечены на конец 2016-го.
Свои новинки есть и для пассажиров, так, до конца года в крупных российских аэропортах появятся мультифункциональные таможенные терминалы.
«В конце 2014-го Домодедовская таможня совместно с ФТС России разработала электронный терминал, с помощью которого можно не только заполнить пассажирскую таможенную декларацию и распечатать ее, но также рассчитать таможенные платежи и оплатить их. Мультифункциональный таможенный терминал является уникальным и не имеет аналогов в мире», – завил и. о. начальника Домодедовской таможни Александр Берзан. 23 декабря 2015 года таможенный терминал в тестовом режиме был запущен в международном секторе прилета аэропорта Домодедово.
По его словам, пассажиры по достоинству оценили новый сервис. «Раньше граждане, перевозившие предметы, за которые требовалось доплатить пошлины и налоги, тратили на оформление всех процедур около часа. Теперь им не надо бегать сначала в одно подразделение таможни, потом в другое, затем в кассу. Достаточно подойти к этому терминалу и провести все необходимые операции – это займет не больше нескольких минут. За полгода работы терминала через него уже произведена оплата на сумму около 1 млн руб. До конца 2016-го электронные терминалы будут внедрены в большинстве российских авиационных пунктов пропуска», – добавил А. Берзан.
В дальнейшем терминал еще будет дорабатываться, в частности, планируется запрограммировать его на передачу всей информации о совершенных действиях напрямую должностному лицу. Это значит, что необходимость распечатки декларации отпадет, а пассажиру будет достаточно получить идентификационный номер и предоставить его сотруднику таможни. По этому номеру работник таможенной службы сам запросит необходимые сведения, после чего ему останется только сверить полученные данные с тем, что предъявил ему пассажир.
Таможню зачистят от окружения Андрея Бельянинова
Ставший новым главой ФТС Владимир Булавин первым делом займётся кадрами и "укреплением дисциплины" в таможенных органах.
Как стало известно Лайфу, назначенный 28 июля руководить Федеральной таможенной службой экс-полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин в ближайшее время проведёт "чистку" ведомства: в отставку отправят генералов, входивших в так называемый ближний круг экс-руководителя ФТС Андрея Бельянинова.
— У нас тут (в центральном аппарате) ждут, когда новый шеф (Владимир Булавин) начнёт зачистку. Говорят, что в кадровый департамент уже направлен список на увольнение, —рассказывает собеседник Лайфа из ФТС. – Первые "претенденты на вылет" два заместителя Бельянинова — генералы Руслан Давыдов и Андрей Струков.
39-летний генерал Андрей Струков после окончания Академии ФСБ РФ до 2003 года служил в органах госбезопасности. С 2003 по 2006 год работал в «Рособоронэкспорта», где до назначения руководителем ФТС РФ служил и сам Бельянинов. А в 2006 году Андрей Струков переходит из «Рособоронэкспорта» в ФТС РФ, которую в это же время возглавил Андрей Бельянинов.
– Именно генерал Струков был самым доверенным лицом начальника таможни. Ему Бельянинов доверял как себе, признаётся в разговоре с корреспондентом Лайфа, собеседник знакомый с ситуацией.
Именно в рабочем кабинете господина Струкова 26 июля 2016 года следователи СК РФ совместно с сотрудниками ФСБ РФ провели обыск. Оперативники искали документы, подтверждающие связь таможенного генерала с ранее задержанными в марте 2016 года руководителем компании "Форум" Дмитрием Михальченко, которого подозревают в контрабанде алкоголя.
В тот же день обыскали кабинеты самого Андрея Бельянинова и его заместителя Руслана Давыдова.
По информации Лайфа, на освободившиеся в результате "чистки" вакантные места в обновленную ФТС РФ на должности руководителей оперативных служб будут назначаться выходцы из ФСБ РФ, имеющие опыт работы по выявлению различных каналов контрабанды и контрразведывательной деятельности.
— Заместителями же Сергея Булавина, скорее всего, станут люди, которых он знает лично, доверяет им как себе и уже имеет опыт совместной работы, утверждают источники. — Владимир Булавин более 30 лет прослужил в органах безопасности, и первое, чем займётся на новом месте, так это "просеиванием через сито" всего центрального аппарата и руководства региональных управлений и оперативных служб, чтобы зачистить службу от "кумовства" и коррупции, в которых она погрязла за последние годы, — утверждает источник Лайфа в органах госбезопасности.
По его словам, именно Булавин должен вычистить ФТС РФ от предателей и поставить заслон контрабанде, как это было во времена СССР.
— У Сергея Ивановича, который с 1992 года работал на руководящих должностях в ФСБ РФ, а в 2008 году был первым заместителем директора службы, хватит опыта в кратчайшие сроки реформировать оперативную деятельность таможни, — считает источник Лайфа, работающий в одном из силовых ведомств.
Как отмечает собеседник Лайфа из Аппарата Правительства РФ, одним из заместителей Булавина станет человек из Минфина. В января 2016 года президент Владимир Путин переподчинил ФТС РФ от Минэкономразвития Минфину, которому поручил контролировать таможенные поступления в бюджет совместно с ФНС.
Напомним, что скандал, связанный с именем Андрея Бельянинова, разгорелся утром 26 июля 2016 года. Оперативники ФСБ навестили с обысками главк ФТС на Комсомольской площади в Москве и загородный доме главы ФТС.
По данным Лайфа, в кабинетах замов главы ФТС РФ Руслана Давыдова, Андрея Струкова и самого директора службы Андрея Бельянинова и в его загородном доме следователи, скорее всего, искали документы, подтверждающие связь таможенных генералов с олигархом Дмитрием Михальченко, его заместителем Борисом Коревским, совладельцем компании "Контрейл логистик Северо-Запад" Анатолием Киндзерским и гендиректором Юго-Восточной торговой компании Ильей Пичко, обвиняемых в контрабанде алкоголя. А проводились следственные действия после того, как один из обвиняемых по уголовному делу о контрабанде — Анатолий Киндзерский — пошёл на сделку со следствием. По неофициальным данным, он якобы назвал организатором контрабанды заместителя генерального директора компании "Форум" Бориса Коревского.
Следствие считает, что якобы работавший советником главы ФТС бизнесмен Сергей Лобанов обещал Михальченко, что операция по доставке в Россию большой партии элитного алкоголя через границу пройдёт удачно. Однако при пересечении таможенного поста в порту Усть-Луга (порт в пригороде Петербурга) партия алкоголя была задержана, когда её пытались растаможить под видом строительного герметика.
— Руководитель компании "Арсеналъ" Сергей Лобанов пока проходит в деле о контрабанде как свидетель. Такой же статус свидетеля по данному уголовному делу имеет и бывший глава ФТС Андрей Бельянинов, — заявил собеседник Лайфа из спецслужб. — Четверо задержанных бизнесменов подозреваются по статье 202.2 УК РФ "Контрабанда алкогольной продукции".
По данным СК РФ, в загородном доме главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова площадью 1565 кв. м, расположенном в коттеджном поселке "Бачурино" Ленинского района Подмосковья, оперативники обнаружили в коробках из-под обуви сложенными аккуратными пачками 9,5 млн рублей, 390 тыс. долларов США и 350 тыс. евро. Общая сумма денег эквивалентна 58 млн рублей. Нашли в доме Бельянинова и слиток золота в 1 кг и пять золотых самородков общим весом ещё примерно в 200 г. Кроме того, стены дома таможенника были украшены картинами живописцев XVII—XIX веков.
Про деньги ещё во время обыска Бельянинов сказал, что это его сбережения. Чтобы ему поверили, уже бывшему главе ФТС придётся доказать это документально. Пока же чекисты не исключают, что эти деньги могли иметь отношение к делу о контрабанде.
А вот с самородками может быть другая история. Не исключено, что Бельянинов может попасть под уголовное дело. Статья 191 УК запрещает сделки с драгоценными металлами и камнями, их хранение и пересылку. Наказание по этой статье — принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок, или штраф в размере до 500 тыс. рублей.
В Гильдии ювелиров России предполагают, что золотой слиток у экс-главы ФТС был легальным.
— Это стандартный слиток золота максимальной 999-й пробы весом в 1 кг. Такие слитки находятся в свободном легальном обороте, их можно купить в любом банке в среднем за 2,9 млн рублей, — рассказал Лайфу глава Гильдии Эдуард Уткин. — При продаже слитка выдаются все необходимые документы, а по его номеру можно отследить всю его судьбу.
Согласно же декларациями о доходах за 2015 год, глава ФТС РФ заработал около 13 млн рублей, а его супруга Людмила около 46 млн рублей. Ей также принадлежат два земельных участка общей площадью 3610 кв. м, жилой дом площадью 297 кв. м, квартира в Болгарии площадью 117 кв. м, гараж площадью 179 кв. м, а также ряд нежилых помещений общей площадью более 600 кв. м.