Анонсы и обзоры прессы
Египет засыпало российским зерном
РФ обеспечила 80% поставок пшеницы в страну.
Проблемы со сбором зерна в ЕС и хороший урожай в РФ позволили российской пшенице занять рекордные 80% рынка Египта — крупнейшего импортера этого зерна в мире. С начала сезона местная госкомпания GASC закупила в РФ почти 2,3 млн тонн пшеницы, максимальный объем для этого периода. По мнению экспертов, Египет торопится пополнить запасы зерна на фоне пандемии.
С начала сезона по 25 августа египетская госкомпания GASC приобрела 2,29 млн тонн российской пшеницы — это 80% всего объема (2,88 млн тонн), купленного GASC за этот период, следует из подсчетов «Русагротранса». Для сравнения: на аналогичную дату прошлого сезона GASC закупила 1,78 млн тонн пшеницы, из которых 40% пришлось на Россию, 18% — на Украину, остальное — на Румынию.
В целом в минувшем сезоне GASC приобрела 6,33 млн тонн пшеницы. На российское зерно пришлось 52% контрактов, еще 18% было куплено в Румынии, доля Украины и Франции — 16% и 14% соответственно. В этом сезоне на Украину пока приходится 18% контрактов, на Румынию — 2%.
Руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский говорит, что Россия теряла долю на тендерах GASC последние два сезона из-за высокого урожая и экспорта пшеницы из Румынии, а в прошлом сезоне добавились растущие объемы с Украины и Франции. В этом году со сбором зерна в Европе проблемы, а в РФ, напротив, хороший урожай, отмечает директор «Совэкона» Андрей Сизов: «В пользу активного экспорта и ситуация внутри страны — производители активнее, чем в прошлом году, продают урожай по высоким рублевым ценам, у экспортеров, в отличие от прошлого года, есть маржа».
Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько отмечает, что Египет — крупнейший импортер пшеницы в мире, почти все поставки в последние годы проходят через GASC. По его словам, в этом сезоне госкомпания уже купила огромный объем российской пшеницы, ее доля в контрактах также стала рекордной.
Как следует из данных «Русагротранса», крупнейшим поставщиком российской пшеницы для GASC стала «Мирогрупп» — трейдер «Деметра-холдинг» (более 50% — у ВТБ, остальное — у «Агроновы» Таймураза Боллоева и Marathon Group Александра Винокурова и Сергея Захарова). Компания заключила контракты на 710 тыс. тонн пшеницы. В «Деметра-холдинге» цифру подтвердили. Еще 510 тыс. тонн пшеницы для GASC обеспечит Объединенная зерновая компания (ОЗК), 414 тыс. тонн — группа АСТ, 330 тыс. тонн — ТД «Риф», следует из данных «Русагротранса». В ОЗК уточнили, что структура группы Grainexport SA в этом сезоне выиграла тендеры на поставку 420 тыс. тонн пшеницы. В АСТ и ТД «Риф» на вопросы “Ъ” не ответили.
По словам Игоря Павенского, участвующий в тендерах GASC трейдер получает возможность заключить контракты на большой объем и иметь гарантированную оплату при отсутствии проблем с качеством. GASC — довольно капризный покупатель: у экспортеров были споры с инспекторами, которые выдвигали претензии к наличию в пшенице спорыньи и мака, добавляет Андрей Сизов. Но, по его словам, риски непринятия груза закладываются в цену контракта.
В этом сезоне GASC покупала российскую пшеницу по ценам в диапазоне $205–217 за тонну (FOB). Господин Павенский отмечает, что последние тендеры проходили напряженно: зачастую экспортерам приходилось снижать цены. Кроме того, ряд тендеров проходят с отсрочкой платежа на полгода.
Пока GASC покупает больше пшеницы и с опережением графика поставок на месяц по сравнению с прошлыми годами, что может быть связано с желанием пополнить запасы на фоне пандемии, полагает Игорь Павенский. Хотя, добавляет он, международные агентства ожидают снижения закупок в целом по сезону. Но господин Рылько считает, что в этом сезоне GASC может закупить пшеницы на уровне прошлого или чуть больше. Связаться с GASC не удалось.
В «Деметра-холдинге» говорят, что продолжат развивать сотрудничество c клиентами из Египта, в частности GASC. В ОЗК намерены перевыполнить объем поставок в этом сезоне, в том числе за счет активной работы на тендерах GASC.
Реэкспорт в РФ подсанкционных товаров – незаконный или неизбежный
Объемы незаконных реэкспортных поставок в Россию подсанкционных продовольственных товаров не сокращаются: по имеющимся данным, за последние три года реальный объем сельхозпродукции в РФ оказался минимум на 20% выше официально регистрируемого. Причем минимум половина данных поставок – подсанкционные товары, а свыше половины их объема приходится на поставки через другие страны ЕАЭС.
Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт на днях предложил ужесточить меры борьбы против, по его словам, «контрабандистов, которые ввозят в страну подсанкционные продукты», поскольку те стали действовать «более изощренно». В частности, он считает необходимым «ввести ответственность также для перевозчиков и водителей транспорта. Речь должна идти о конфискации машин и товара, а также о запрете перевозок на пять лет».
С. Данкерт так разъясняет этот тезис: «Побороть нелегальные поставки можно тогда, когда каждый перевозчик будет понимать, что, если он берется везти незаконную продукцию, у него могут конфисковать и машину, и товары». Понятно, что «недобросовестные поставщики пытаются доказать, что их продукция привезена из стран, которые не подпали под эмбарго. Также используется «ложный» транзит (под видом реэкспортного транзита через РФ. – Ред.) и другие преступные схемы. Однако нарушители все равно попадаются».
Продовольственное эмбарго, напомним, было введено указом президента РФ В. Путина от 6 августа 2014 г. против стран, которые ввели или поддержали антироссийские санкции. Сперва оно действовало в отношении сельхозпродукции из США, ЕС, Австралии, Норвегии, Канады (и частично – из Новой Зеландии и Швейцарии). С 13 августа 2015 г. в список были включены присоединившиеся к антироссийским санкциям Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, а с 1 января 2016 г. – Украина.
Под эмбарго попали мясо и мясная продукция, молоко и молочная продукция, рыба и рыбная продукция, овощи, фрукты и продукты их переработки. С 27 октября 2017 г. в список запрещенной продукции включили живых свиней (за исключением чистопородных племенных животных), субпродукты, жир животных и животноводческие масла.
Не секрет, что незаконный реэкспорт через другие страны ЕАЭС уже не первый год остаётся в буквальном смысле притчей во языцех в ЕЭК, а также Федеральной таможенной службе РФ, других профильных ведомствах России. Но по-прежнему сохраняется ряд факторов, затрудняющих, если вообще позволяющих странам ЕАЭС коллективно предотвращать и выявлять незаконный реэкспорт.
В этой связи С. Данкверт вполне предметно сетует именно на «контрабандистов». Так, еще 20 января с. г. глава Гостаможкома Белоруссии Юрий Сенько заявил, что «основной объем санкционной продукции, которая попадает в Россию с территории Белоруссии, ввозят сами россияне. Мы продолжаем жестко отрабатывать вопросы незаконного перемещения санкционных продуктов через белорусскую границу». Уточняется, что за прошлый год было составлено по этим фактам «более 600 административных протоколов: в большинстве случаев это нарушители из России». Последние «в Белоруссии приобретают импортную продукцию, а потом по поддельным документам, в том числе как якобы белорусскую продукцию, пытаются ее перевозить в Россию. Тем самым российские нарушители «подставляют» белорусских производителей».
Это утверждение не было опровергнуто профильными ведомствами РФ. Но вряд ли все грехи можно списать на российских контрабандистов. Давно получают от реэкспорта немалую выгоду и сами государства ЕАЭС, которые, напомним, не участвуют в санкционной дуэли между РФ и Западом. Им свободно поступают подсанкционные в РФ товары, что уже само по себе «гарантирует» реэкспорт санкционки.
По имеющимся данным, еще в 2018 г. реальная совокупная доля легальных и «теневых» реэкспортных доходов в наполнении госказны за счет экспортных поступлений составляла в Белоруссии около четверти, в Казахстане – не ниже 20%, Киргизии – до трети. Российская же сторона, наряду с ЕЭК, не настаивает на присоединении других стран Союза к продовольственному эмбарго РФ против стран Запада.
Кроме того, в рамках ЕАЭС с начала 2010-х действуют – подтвержденные ЕЭК 27 мая с. г. – беспошлинный тарифный режим или режим минимальных (не более 4%) тарифов на импорт сельхозпродукции из развивающихся и наименее развитых стран: в целом таковых, по реестру ООН и ЕАЭС, свыше 80. При этом более 60 из них, подчеркнем, находятся в статусе ассоциированных участников ЕС или действует режим свободной торговли указанных стран с ЕС и США.
Весьма характерный в этом контексте пример: хотя российские контрсанкции, повторим, распространены в 2015-м на ассоциированные с ЕС Албанию с Черногорией, эти страны по-прежнему в реестре тех, на кого распространяются упомянутые торговые льготы ЕАЭС. Вот, собственно, еще один, притом прямой, канал сбыта в РФ санкционки.
В тот же льготный торговый режим в ЕАЭС с начала 2010-х и в реестр также включены почти все автономии и даже ряд, заметим, не автономных территорий США, стран ЕС, Норвегии и Австралии, расположенных и за пределами основной территории этих стран. Причем те же районы значатся в качестве отдельных внешнеторговых партнеров РФ. Совершенно очевидно, что столь причудливые «нюансы» заведомо предопределяют неизбежность не только незаконного реэкспорта в РФ и ЕАЭС, но и «теневые» торговые и финансовые операции бизнеса стран Союза с Западом.
Разумеется, означенные «изъяны» не случайны. Ибо обусловлены известной ролью ЕС-региона во внешней торговле России, как и столь же важной ролью РФ в экспорте из стран ЕС. Да и очевидные геополитические факторы не позволяют «перекрывать» все возможности обоюдной торговли. Тем более что европейский бизнес продолжает инвестиционное сотрудничество с российскими партнерами, в том числе торговые связи с «подсанкционым» Крымом.
Все вместе сказанное означает, что навряд ли будут эффективными сугубо запретительные российские меры в отношении реэкспорта в РФ и в целом в ЕАЭС. Скорее требуется уточнение – с обязательным учетом упомянутых факторов – общесоюзных критериев законности и незаконности реэкспортных операций в ЕАЭС-регионе. И в этой связи давно востребовано окончательное уточнение/согласование в рамках Союза внешнеторговых категорий «реэкспорт» и «страна происхождения товара», причем с включением в последнюю и с разъяснением подкатегории «территория происхождения товара».
Нокдаун для внешней торговли: импорт в СЗФО пострадал сильнее экспорта
Внешнеэкономическая деятельность в СЗФО в период пандемии забуксовала, но некоторые позиции экспорта показали рост.
Коронавирус, отправивший страну во внеплановый отпуск почти на весь II квартал, затронул и передвижение товаров через границу. Об этом свидетельствует статистика Северо–Западного таможенного управления, размещенная на его сайте. Внешний товарооборот в СЗФО в период с апреля по июнь 2020 года составил $17 млрд — на 20% меньше, чем за тот же период годом ранее. Самый сильный удар принял импорт (–24%): внешнеторговый оборот по ввозу составил $7,5 млрд. Экспорт сократился на 16%, до $9,5 млрд.
Товарооборот в первом полугодии по сравнению с январем–июнем 2019–го предсказуемо также продемонстрировал отрицательную динамику (–13%). "Объем экспорта составил $20,6 млрд, импорта — $15,8 млрд. Экспорт сократился на 13,7%, импорт — на 12,8%", — сообщили в пресс–службе СЗТУ.
В пятерку главных импортеров в СЗФО по традиции входят Китай ($2,9 млрд), Германия ($1,4 млрд), Южная Корея ($1,3 млрд), США ($800 млн), Беларусь ($690 млн).
Во II квартале 2020 года положительную динамику (+6%) продемонстрировали топливно–энергетические товары — российские компании закупили этой продукции на $72 млн. Высокий спрос обеспечили поставки из стран СНГ (рост с $49 млн в 2019 году до $57 млн в 2020–м), а также Швеции (с $31 тыс. до $520 тыс.). Незначительно (с $15 млн до $20 млн) выросли закупки древесины и целлюлозно–бумажной продукции из ближайшего зарубежья.
По остальной товарной структуре импорт переживает не лучшие времена. В частности, менее активно завозили в страну изделия из кожи и пушнины, а также металлы и изделия из них.
Могло быть хуже
Российская продукция в январе–июне пользовалась спросом в таких странах, как Нидерланды ($3,4 млрд за полугодие), Китай ($1,8 млрд), США ($1,5 млрд), Германия ($1,4 млрд), Великобритания ($1,1 млрд) и Финляндия ($1 млрд).
Отгрузка за рубеж топливно–энергетической номенклатуры из СЗФО во II квартале снизилась по сравнению с апрелем–июнем 2019 года на четверть — с $5,2 млрд до $3,9 млрд. Почти в 4 раза просели поставки в Беларусь, Италию и Литву, в 2 раза — в Бельгию и Данию. Примерно такую же негативную динамику продемонстрировали минеральные продукты ($4,1 млрд вместо $5,4 млрд).
Если сравнить внешнеторговую деятельность в июне 2019 и 2020 годов по всем видам товаров, то торговля с некоторыми странами пострадала существенно. Так, сократился поток грузов в Германию (с $219 млн до $140 млн), Данию (со $143 млн до $19 млн), Бельгию (со $175 млн до $69 млн), Финляндию (с $278 млн до $120 млн), Литву (с $84 млн до $32 млн), Испанию (с $14 млн до $5 млн). В то же время экспорт товаров вырос кратно в Хорватию (с $1,3 млн до $54 млн) и Великобританию (со $135 млн до $573 млн).
Неплохо себя чувствовали экспортеры продовольственной и сельскохозяйственной продукции, оборот по этой категории вырос во II квартале на $100 млн и достиг $900 млн. Причем отгрузок в страны СНГ было на 10% больше, чем в страны дальнего зарубежья.
Более чем в 2 раза вырос экспорт так называемых "других товаров" (с $300 млн до $700 млн во II квартале). Больше всего вывезли за границу, в частности в Великобританию (на $665 млн), товаров категории 71, куда входят драгоценные металлы и изделия из них.
Самые большие потери во II квартале 2020 года понесли российские экспортеры кожевенного сырья, пушнины и изделий из них — минус 93% год к году. Например, практически обнулились поставки натурального и искусственного меха в Италию, Грецию, Великобританию и Финляндию.
Впрочем, уже в I квартале, который можно считать докризисным, товарооборот по этому виду продукции рухнул до $207 тыс. против $16 млн годом ранее.
Помог слабый рубль
Наиболее очевидная динамика у экспорта драгоценных металлов и камней, а также изделий из стекла, говорит вице–президент ГК "Аривист" Евгений Кошкаров. Второй квартал оказался благоприятным для экспорта золота, считает эксперт, из–за его подорожания на международных рынках, ослабления российской валюты, а также приостановки закупок на внутреннем рынке Банком России.
Кроме того, двукратный рост экспорта в ценовом и весовом выражении произошел по различным видам стекол (листовым, фасадным, автомобильным).
"Технология производства стекла достаточно простая, и, как только рубль падает, экспорт технологически простых видов товара становится выгоднее, — говорит Евгений Кошкаров. — Компании, которые традиционно работали на внутренний рынок, сейчас начинают задумываться о выходе на внешний. Их товар стал более конкурентоспособным из–за удешевления рубля. Технологически быстро это сделать невозможно, но всплеск интереса к внешним рынкам очень заметен. Те же компании, которые работали одновременно на внутренний и внешний рынки, сейчас увеличивают экспортные поставки. Это наглядно видно на примере увеличения роста экспорта стекла".
Снижение спроса внутри страны и ослабевший рубль подтолкнули производителей к более активной работе на внешнем рынке, соглашается генеральный директор таможенного брокера Meridian Жанна Лучко. По ее словам, основной прирост дал экспорт в страны дальнего зарубежья, с которыми идет взаиморасчет в евро или долларах. Наиболее гибкими в сложившихся условиях стали производители постельного белья, спортинвентаря, керамики и стекла.
"Очевидно, что общее падение показателей по всем видам товаров связано в первую очередь с ограничительными противоэпидемическими мерами, принятыми как в России, так и за ее пределами. Многие производства были остановлены, поэтому упали объемы поставок, например, металлов и оборудования. Покупательная способность населения снизилась, поэтому импортеры вынужденно скорректировали объем поставок. На продовольственных товарах это сказалось не слишком сильно, потому что на еде экономят в последнюю очередь", — добавляет Жанна Лучко.
Патент расширился
Товарные знаки в ЕАЭС защитят единым документом.
Защитить свой товарный знак на всей территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) правообладатель сможет, подав одну заявку в национальное патентное ведомство любого государства-участника. Законопроект о ратификации договора, предоставляющего такую возможность, правительство внесло в Госдуму.
"Применение договора приведет к сокращению финансовых издержек на обеспечение правовой охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров, повышению правовой определенности для правообладателей в условиях таможенного союза и единого экономического пространства ЕАЭС, - объяснил глава Роспатента Григорий Ивлиев. - В свою очередь, это поможет стимулировать активность заявителей, будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса, улучшению инвестиционного климата и наращиванию торговли между странами".
Договор о едином патенте на товарные знаки и наименования мест происхождения товара был подписан 3 февраля. Документ предусматривает, что при подаче заявления о регистрации своей интеллектуальной собственности заявитель должен оплатить пошлину, размер которой установят члены ЕАЭС. При этом она будет меньшей, чем сумма патентных платежей во всех странах, на которые будет распространяться защита интеллектуальной собственности, уточнили в Роспатенте.
"Далее заявка пройдет формальную экспертизу и поступит в патентные ведомства других стран для проведения экспертизы заявленного обозначения. Это необходимо для предоставления охраны на всей таможенной территории Союза", - добавил Ивлиев.
Краб цепляется за Россию
С экспортом живой продукции возникли сложности.
Экспорт живого краба — одного из самых доходных промысловых ресурсов — почти остановлен из-за новых требований к оформлению таких грузов, утверждают рыбопромышленники. С конца июня для получения разрешения на вывоз требуется лицензия на каждую партию, ее получение занимает до 25 дней, тогда как живой краб может храниться до 10 дней. Участники рынка оценивают ущерб в десятки миллионов долларов, чиновники ищут способ решения проблемы.
О том, что экспорт живых крабов и морских ежей почти остановился, Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) сообщила главе Росрыболовства Илье Шестакову. Копия обращения есть у “Ъ”. Проблема в приказе Росприроднадзора, который вступил в силу в конце июня. Документ устанавливает новый порядок выдачи заключения на вывоз с территории ЕАЭС диких живых животных, дикорастущих растений и лекарственного сырья.
Раньше соответствующая лицензия выдавалась на объем живой продукции, который можно было отправить за определенное время (не более года). Теперь необходимо подтверждать добычу ресурса перед получением лицензии, то есть оформлять перед отправкой каждую партию, что для живого краба может занимать до 25 дней. В результате максимальный срок хранения груза в 10 дней делает экспорт невозможным. Президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов говорит, что ряд добытчиков живого краба уже столкнулись с проблемами при получении лицензий.
Новый регламент Росприроднадзора существенно осложнит работу рыбопромышленников-экспортеров живой продукции, подтверждают в ГК «Русский краб» Глеба Франка. Там говорят, что за первое полугодие выловили 6,3 тыс. тонн краба, из которых 40% было поставлено покупателям в живом виде.
Соблюдение требований регламента приведет к порче и гибели улова, что грозит «колоссальными убытками», предупреждают в компании. По ее оценкам, утрата 1 тыс. тонн краба опилио приведет к ущербу на $15–20 млн, камчатского краба — $30–40 млн. Бизнес понесет убытки, даже если речь идет не о полной потере улова, а о снижении качества живой продукции, добавляют в «Русском крабе». Кроме того, продолжают в группе, из-за простоев судов в связи с длительными сроками получения экспортной лицензии возрастают риски неполного освоения квот на вылов краба, купленных за десятки миллиардов рублей.
Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков уверен, что лицензия — лишний документ. По его мнению, достаточным основанием для возможности экспорта должно считаться разрешение на добычу ресурса, выдаваемое Росрыболовством. Действующая система управления промыслом предусматривает работу строго в рамках общего допустимого улова, квот, разрешений на добычу для каждого судна и подтверждений законности происхождения каждой партии улова, подтверждают в «Русском крабе». К тому же, добавляют там, при экспорте мороженого краба лицензирование не требуется. Но в Росприроднадзоре отмечают, что разрешение на добычу не означает, что продукция была получена законно. Кроме того, там напоминали, что подтверждение фактической добычи было установлено в ЕЭК. Близкий к комиссии источник “Ъ” указывает, что решение проблемы находится на уровне РФ.
АРПП предлагает предоставить Росприроднадзору информационный доступ к отраслевой системе мониторинга Росрыболовства, которая содержит полную информацию о фактическом вылове в реальном времени. Это позволит сократить срок получения лицензий, указывают в ассоциации. В качестве альтернативы АРПП выступает за полное исключение требования согласовывать заявление на экспортную лицензию в Росприроднадзоре.
В Росрыболовстве сообщили, что предложение об информационном доступе к закрытой отраслевой системе агентства уже согласовано между ведомствами. В ближайшее время Росприроднадзор должен представить список лиц для оформления доступа, утверждают в Росрыболовстве. Там добавили, что обсуждаются и более серьезные шаги, в том числе — общий отказ от экспортной лицензии в отношении живых беспозвоночных животных.
Граница на грани
Полуразрушенными дальневосточными пунктами пропуска займутся в правительстве страны.
Безобразием назвал ситуацию с обустройством пограничных пунктов пропуска (ПП) в Дальневосточном округе председатель правительства РФ Михаил Мишустин.
Во время своей рабочей поездки по ДФО видел он только один временный переход в Благовещенске через границу с КНР - возле недавно построенного моста через Амур. Но состояние этого пункта пропуска и заслушанный доклад о положении дел в остальных позволили премьер-министру сделать вывод, что они, не обустроенные как положено, "портят у всех приезжих впечатление о стране".
Между тем дальневосточникам уже надоело сгорать от стыда за пункты пропуска на российской стороне, построенные в сарайно-барачном стиле. Они по-прежнему находятся в том же виде, что и 30 лет назад, когда только начинался обмен туристами между РФ и КНР. И конечно, давно не отвечают своему назначению, не соответствуют возросшему потоку туристов и грузов, не имеют элементарных удобств для работы пограничников и таможенников. Нельзя говорить о наличии хоть какой-то инфраструктуры для туристов, если в зданиях ПП или на подъезде к ним нет даже туалетов.
- Был у меня турист из Новой Зеландии. Увидел переход в Краскине - этот двухэтажный сарай! - и… извините, у него отвисла челюсть. Он был не удивлен даже, а просто напуган. Там часто отключают электричество, уж не знаю, почему. И вот группа из 40 человек ждет пока таможенник полезет на крышу и соединит какие-то проводки, чтобы компьютер заработал от генератора, - рассказывает руководитель тургрупп из Владивостока Светлана Ляпина.
"Свинство полное! Особенно ощущается после прохождения китайской границы… Случается, ждем перехода границы на нейтральной территории три часа в автобусе, и все это время даже в туалет не сходить. Это же унижение родной страны!", - самое распространенное мнение в Сети о пунктах пропуска в Приморье. Автор этих строк не припомнит на погранпереходах даже стелы с указанием, что гость из КНР въехал на территорию России. Может, оно и правильно…
С 2016 года в отношении подрядчиков, приступавших к строительству пунктов пропуска на Дальнем Востоке, было заведено 13 уголовных дел
На долгое время инфраструктура части пунктов пропуска (здания, оборудование, подъездные дороги) была отдана бизнес-структурам. Практика конца 1990-х - начала 2000 годов, когда многое из госсобственности передавалось предпринимателям, коснулась и границы. Объяснялось это стремлением качественно изменить отечественные погранпереходы, придать им, можно сказать, европейский лоск. Считалось, что частник-хозяйственник с этой задачей справится лучше, чем государство. Лоска, однако, не получилось, скорее наоборот. И тогда государство начало пытаться вновь брать эти объекты под свое крыло - вначале ответственность за них возложили на Федеральное агентство по обустройству госграницы, а после его ликвидации в феврале 2016-го года - на Министерство транспорта РФ и его структуру - Росгранстрой.
В начале 2019 года вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев выступил с инициативой выкупа имущества ПП, чтобы привести их в порядок. Но и качественного возврата в госсобственность даже по поручению президента РФ, данному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в октябре 2019-го, не вышло. Как следует из материалов Счетной палаты РФ, обнародованных в мае текущего года, из пяти пунктов пропуска, находящихся в Приморье на границе в КНР, в федеральную собственность за 150 миллионов рублей выкуплены четыре: "Пограничный", "Полтавка", "Краскино" и "Турий Рог". "Марково" отказался продавать собственник, кроме того, помешал и имевшийся судебный запрет на совершение регистрационных действий с этим зданием.
Счетная палата также выявила нарушения, допущенные при приобретении ПП в госсобственность. Среди них - завышение территориальным управлением Росимущества стоимости инфраструктуры пунктов "Турий Рог" и "Краскино" при выкупе на 6,5 миллиона рублей.
- То есть в полтора раза, - констатировал аудитор Андрей Батуркин.
При этом, отмечают специалисты, есть сомнения в экономической целесообразности приобретения в государственную собственность некоторых автомобильных ПП, так как есть планы по сооружению зданий ПП рядом с этими существующими. Более того, строительство уже шло. Но подрядчики, с которыми Росграница и Росгранстрой заключали контракты на возведение новых комплексов "Пограничный" и "Краскино", обязательства не выполнили. И из федерального бюджета на незавершенные объекты с 2011 года потрачено, соответственно, 582,4 и 897,4 миллиона рублей.
Памятна в Приморье и история 2013-го, когда следственный департамент МВД РФ возбудил уголовное дело о махинациях при обустройстве госграницы. Тогда правоохранители обнаружили хищения при реконструкции железнодорожного пункта пропуска "Адлер" в Краснодарском крае и автомобильного пункта пропуска "Пограничный" в Приморье. Были арестованы замглавы Росграницы Борис Хайтович, экс-замруководитель Росгранстроя Сергей Козленков и нескольких их подчиненных и предпринимателей. Главе Росграницы Дмитрию Безделову удалось бежать за пределы страны. Но в итоге он был арестован и осужден.
Как доложили Михаилу Мишустину в Благовещенске, с 2016-го в отношении компаний, приступавших к строительству ПП на Дальнем Востоке, было заведено 13 уголовных дел. Председателя правительства такой факт удивил: "Что, все четыре года все подрядчики оказывались уголовниками?"
Проблему управления пунктами пропуска в правительстве будут решать срочно. Премьер пообещал.
Кстати
В начале августа во Владивостоке прошло межведомственное совещание по теме модернизации автомобильных пунктов пропуска через госграницу "Пограничный" и "Марково" и объектов транспортной инфраструктуры. Из скупого сообщения Росгранстроя следует, что есть "концептуальные решения проектов реконструкции". В настоящее время в рамках федерального проекта "Логистика международной торговли" нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" разрабатывается проектная документация на реконструкцию автомобильного ПП "Марково". Завершение работ намечено на 2022 год. Федеральной целевой программой "Государственная граница…" предусмотрена реконструкция пункта пропуска "Пограничный". Закончить работы здесь планируют в декабре 2023 года.
Как работают импортёры в условиях новой обязательной электронной маркировки
В этом году поэтапно вступает в силу запрет на немаркированную продукцию шести категорий: лекарства, табак, обувь, парфюмерия, фотоаппараты, шины и покрышки. С 1го июля 2020 первые три группы товаров уже нельзя импортировать, если они не промаркированы. Дополнительные расходы на маркировку лягут в себестоимость, что ощутимее всего повлияет на цены товаров стоимостью до 1500 руб. в рознице. Понятно, что для итальянских ботинок ручной работы за $5000 расходы на маркировку будут в рамках погрешности, а вот купить китайские кеды ребёнку к новому учебному году за 1000 рублей станет сложнее. Что изменилось в организации поставок? Рассказывает Жанна Лучко, генеральный директор таможенного брокера Meridian, постоянный партнёр X5 Retail Group и сети «Магнит».
Во-первых, больше внимания стали уделять правильности и полноте маркировки. Тестовый период применения системы окончен. Поставщики иногда предлагают промаркировать товар у себя на производстве, но проконтролировать качество проведённых работ при этом почти невозможно. В лучшем случае недостатки обнаружатся на российском таможенном терминале при осмотре контейнера, в худшем – при его досмотре. В обоих случаях придётся перемаркировать всю партию, а это – время и деньги. Мы предпочитаем маркировать груз на территории РФ.
Во-вторых, при планировании закладывается дополнительное время на таможенную очистку. Проверка правильности электронной маркировки всё ещё в новинку таможенным службам, поэтому процессы могут затянуться, несмотря на регламентацию сроков выпуска груза с терминала.
В-третьих, пунктом прибытия мы выбираем таможенный терминал, в котором возможно провести перемаркировку, если всё же это понадобится. Например, если груз прибыл на Балтийскую таможню, то придётся везти его на Южный таможенный пост для перемаркировки.
В-четвёртых, дистрибьюторы пересматривают объём закупок. Стоимость самого чипа находится в пределах 50-70 руб. плюс затраты на его нанесение на каждую единицу товара. Чтобы не растить розничную стоимость, можно попробовать нивелировать эти расходы за счёт скидки от поставщика за более крупную партию товара. Некоторые импортёры не торопятся переходить на использование чипов, т.к. всю необходимую информацию можно зашифровать с помощью штрих-кода. Распечатать и приклеить этикетку со штрих-кодом значительно дешевле, однако при транспортировке её гораздо легче повредить или потерять.
В-пятых, ведётся разъяснительная работа среди конечных розничных покупателей. Приобретая маркированный товар, можно быть уверенным в его безопасности. Предубеждения против сомнительных материалов, из которых могут делать, например, обувь в Китае, всё ещё сильны. Гарантия со стороны государства – ещё один плюс в копилку доверия к товару.
Введение электронной маркировки товаров – очередной этап борьбы государства с контрафактом. Проблема весьма острая: по самым оптимистичным исследованиям доля нелегального оборота в сфере лёгкой промышленности составляет 35%, а где-то можно встретить цифру и в 50%. Система Честный ЗНАК призвана повысить прозрачность пути товара от производителя к потребителю, гарантировать его качество и безопасность.
Груз доставят в срок
Железнодорожное сообщение Китай - Европа помогает восстанавливать внешнюю торговлю.
Сначалом восстановления мировой экономики от последствий пандемии COVID-19 грузовое железнодорожное сообщение между Китаем и Европой, по словам официальных лиц и отраслевых экспертов, стало важнейшим каналом обеспечения жизнедеятельности континента.
Как отмечает Ли Муюань, генеральный секретарь Китайской ассоциации контейнерной индустрии в Пекине, в определенных частях мира пандемия создала новые возможности для железнодорожного транспорта, реструктуризации региональной экономики и инновационной деятельности.
Многие морские порты в Италии, Нидерландах, Испании и Португалии временно закрылись или столкнулись с серьезными ограничениями передвижения судов. Во втором квартале объемы доставки контейнеров в такие крупные европейские порты, как Гамбург, Роттердам и Антверпен, резко сократились. Это вызвало серьезные проблемы трейдеров как в Китае, так и в Европе, заявили в Китайском совете по продвижению международной торговли.
По словам Ли, перевозки грузовыми поездами между Китаем и Европой становятся все более популярными среди импортеров и экспортеров с обеих сторон, поскольку из-за пандемии коммерческая деятельность судоходных компаний и авиакомпаний еще приостановлена или ограничена.
В первом полугодии грузовые поезда совершили 5122 рейса по маршруту Китай - Европа, что на 36 процентов больше, чем в прошлом году, а месячный рекорд был побит несколько раз, сообщает железнодорожный оператор страны - компания "Китайские железные дороги" (China Railway).
Направление грузовых поездов из Китая в Европу было открыто в 2011 году и считается важной частью инициативы "Один пояс, один путь", направленной на стимулирование торговли между Китаем и странами, связанными с этой инициативой.
По словам старшего научного сотрудника Института международной торговли и экономического сотрудничества Министерства коммерции КНР Бай Мина, пандемия вызвала глобальную рецессию в трех основных экономических регионах мира - Восточной Азии, Европе и Северной Америке, а грузовые поезда между Китаем и Европой в определенной степени компенсировали резкое падение объемов морских и воздушных перевозок по этому направлению в этом году.
Должностные лица из Китая и Европейской комиссии пришли к консенсусу в таких областях, как сотрудничество в борьбе с COVID-19 и безопасность цепочек производства и поставок. Переговоры по двустороннему Всеобъемлющему соглашению об инвестициях были проведены во время восьмого Экономического и торгового диалога на высшем уровне между Китаем и ЕС в конце июля, и, по словам Бая, раннее подписание соглашения будет способствовать дальнейшему развитию грузового железнодорожного сообщения между Китаем и Европой в эпоху постпандемии.
Поскольку после вспышки коронавируса у китайских компаний почти не было возможностей арендовать грузовые отсеки в пассажирских самолетах внутренних и европейских авиакомпаний, в марте Почта Китая запустила регулярные грузовые поезда в ряд европейских городов из города центрального подчинения Чунцин, а в апреле - из города Иу провинции Чжэцзян.
К 2 августа государственное предприятие выполнило 22 трансконтинентальных грузовых железнодорожных рейса в Литву и Польшу. Около 8481 тонны почты и товаров было отправлено в 1303 железнодорожных контейнерах в обоих направлениях.
Лю Айли, председатель Почты Китая, говорит, что ряд стран ужесточили контроль или закрыли свои порты и аэропорты, что привело к задержке в распределении товаров. В то же время по железнодорожным линиям, соединяющим Китай и Европу, можно перевозить большое количество потребительских и медицинских товаров в обоих направлениях за 10-15 дней.
Китайская компания отправила почту и товары в 36 стран, входящих и не входящих в ЕС, включая Данию, Францию, Испанию, Швейцарию и Россию, с помощью локальных сетей доставки.
Почта Китая планирует осуществлять железнодорожные грузовые перевозки по маршруту один или два раза в неделю во втором полугодии, используя каждый раз 50 железнодорожных контейнеров, чтобы облегчить торговую деятельность между Китаем и ЕС и вселить в европейские страны уверенность в возобновлении производства и поддержании стабильной торговли с Китаем.
По словам Лю, пандемия продемонстрировала стратегическое значение железнодорожных перевозок в обеспечении глобальной цепочки поставок и развитии инициативы "Один пояс, один путь".
В прошлом месяце снизилась нагрузка на железнодорожный транспорт на погранпереходе Алатау, крупном железнодорожном порту в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, и Маньчжурии, крупнейшем "сухом" порту на китайско-российской границе в автономном районе Внутренняя Монголия.
В первом полугодии пять центров сборки грузов Чжэнчжоу, Чунцин, Чэнду, Сиань и Урумчи отправили 4003 поезда с 40 и 50 вагонами каждый, что составило 78,15 процента от общего количества поездов, отправленных из более чем 50 городов Китая в Европу.
В июле Государственный комитет по делам развития и реформ КНР сообщил, что Китай выделил 200 миллионов юаней (28,3 миллиона долларов) из центрального бюджета на строительство транспортных узлов в этих пяти городах. Ведется работа по повышению эффективности транспортной сети грузовых поездов Китай - Россия и Китай - Европа. Дан Инцзе, заместитель генерального директора Национального управления портовой администрации Главного таможенного управления, говорит, что в связи с растущим спросом на железнодорожные перевозки администрация будет поддерживать заинтересованные стороны путем строительства узловых станций вдоль железнодорожных маршрутов и поможет группировать грузы, а также сортировать отечественные и зарубежные товары на площадках, контролируемых таможней, чтобы оптимизировать мощности трансконтинентальной железной дороги.
Экспортный потенциал Камчатки: что может предложить регион международному рынку
Выход камчатских предпринимателей на зарубежные рынки – вопрос времени. Предложить зарубежным потребителям есть что, но не хватает знаний и опыта. Эту очевидную проблему помогают решать институты поддержки бизнеса. Руководитель Центра поддержки экспорта Камчатского края Татьяна Ломова рассказала, почему регион становится краем экспортных возможностей и перспектив.
-Каковы особенности и динамика развития экспорта на полуострове?
-Если рассмотреть тенденции развития регионального экспорта в историческом контексте, то станет очевидным, что Камчатка ориентировалась и делала ставку на рыбодобывающую отрасль. Географическое положение и водные ресурсы способствовали развитию международной торговли в этом направлении.
С начала работы Центра поддержки экспорта в крае (апрель 2018 года, - прим. автора) была поставлена амбициозная задача – несмотря на устоявшиеся ориентиры экспорта, найти в регионе новые предпринимательские ниши и продукты с потенциалом к выходу на международные рынки. Этим направлением для Камчатки стал туризм.
В 2019 году Центр поддержки экспорта провел серьезную работу по вовлечению в экспорт малые туристические компании. Сегодня уже можно оценить результаты этой работы.
По итогам 2019 года 100% компаний, которые вышли на экспорт, при поддержке нашего Центра, относятся к туристическому бизнесу. Также 100% объема поддержанного экспорта – это турбизнес. Каждое пятое обращение в Центр поддержки экспорта мы принимаем от туроператоров.
Вместе с этим есть положительная тенденция: параллельно с ростом спроса, уровень услуг туристических компаний в регионе постоянно улучшается. С момента своего создания Центр поддержки экспорта оказал более 200 услуг для предпринимателей из разных сфер: компаниям, занимающимся сбором и переработкой дикоросов, созданием одежды с применением экологических материалов, мастерам, работающим с природными ресурсами по производству сувениров с этно-тематикой края. Все эти направления потенциально востребованы за рубежом.
Говоря о результатах внешнеэкономической деятельности в крае по итогам прошлого года, стоит отметить рост участников ВЭД. В 2019 году экспортом занимались 187 компаний. По сравнению с аналогичным периодом 2018 года прирост составил 1,1%.
Количество стран-контрагентов, с которыми Камчатский край вёл внешнеэкономическую деятельность также увеличилось: с 53 до 64 (на 21%). Ключевыми экспортными партнёрами в прошлом года стали страны: Китай, Республика Корея, Япония, Дания, Германия.
-Каковы основные запросы региональных экспортеров в ЦПЭ?
-Мы всегда стремимся получить обратную связь от наших предпринимателей. Это помогает понять какие вопросы волнуют начинающих и опытных экспортеров, и какие услуги Центр готов предложить для преодоления барьеров персонально для каждой компании.
Если говорить о работе с начинающими экспортерами и компаниями, которые даже не думали об экспорте до знакомства с Центром, то не удивительно, что множество запросов поступает на прохождение обучения по программам экспортных семинаров.
Для наших «студентов» обучение основам экспорта помогает сформировать иной взгляд на бизнес и направления развития компании. В перспективе это может стать фактором, задающим вектор на повышение конкурентоспособности камчатских товаров на международной арене.
-Какие услуги ЦПЭ являются самыми востребованными у экспортеров в вашем регионе?
-Отмечаем рост интереса предпринимателей к выставочно-ярмарочным мероприятиям. Помимо работы в 2019 году на международных туристических выставках, Центр поддержки экспорта впервые участвовал в продуктовых выставках «WORLD FOOD», и «Peterfood». В феврале 2020 года шесть компаний Камчатского края представили регион на выставке «ПРОДЭКСПО».
Стоит отметить, что традиционно услуги по созданию или модернизации сайта, подготовка презентаций, адаптация упаковки под иностранные рынки остаются востребованными у предпринимателей.
Сегодня среди приоритетных целей Центра поддержки экспорта – вовлечение в работу рыбных компаний и увеличение количества оказанных услуг. Одним из первых успехов на пути к этой цели стал опыт по поиску партнера в иностранном государстве для камчатских предпринимателей. Сегодня по результатам поиска ряд рыбных компаний уже проводят завершающие переговоры с потенциальными покупателями из Китая.
Из-за ограничений, связанных с пандемией, мероприятия по поиску партнеров проводились в онлайн-формате.
-Какие наиболее яркие примеры историй успеха региональных экспортно ориентированных предприятий Вы можете привести за последний год?
-С 2019 году мы сфокусировали внимание в работе на развитие электронной коммерции. E-commerce площадки – альтернативные каналы сбыта розничного экспорта товаров. Для продвижение камчатских компаний выбрана площадка eBay - лидер мировой интернет-торговли в страны Европы и США.
В начале 2020 года на витрину Discover Kamchatka на eBay размещены десять экспортеров. Двое из них уже могут похвастаться первыми опытами продаж на новой площадке. Так ООО "Камчатэтнотур" компания, которая занимается ручным сбором и изготовлением камчатского иван-чая в Соболевском районе Камчатки, где североморской климат аккумулирует полезные свойства и вещества дальневосточных трав в "Камчатском иван-чае", совершила продажи иван-чая в Канаду и Норвегию. А Индивидуальный предприниматель Кацевич И.И., который успешно управляет мастерской лазерной резки по изготовлению уникальных подарков, отправил в США уникальный сувенир, ручной сборки с символикой Камчатки.
Опыт показал важность поддержки экспортеров на всех этапах подготовки при выходе в сферу электронной коммерции. В Центре поддержки экспорта Камчатского края профильный специалист всегда на связи с нашими электронными экспортерами. Его задача – консультации по возникающим вопросам и помощь в продвижении товаров.
Безусловно, ожидается высокий уровень конверсии проекта.
Кроме того, по запросу предпринимателей, в этом году запускаем онлайн-площадку Etsy. Площадка специализируется на изделиях ручной работы, винтажных товарах, и уникальных товарах ограниченного выпуска.
Камчатский рынок сувениров и подарков развивается и всё больше местных производителей готовы к выходу на новые площадки для продвижения продукции, в том числе и на экспорт.
- Какими вам представляются перспективы регионального экспорта?
-В работе по направлениям регионального проекта «Экспорт услуг» мы планируем расширять спектр услуг Центра поддержки экспорта привлекая туроператоров на электронные-торговые площадки, такие как Booking и TripAdvisor. В настоящий момент ведется совместная работа с АО «РЭЦ» по направлениям развития электронной коммерции.
Продолжится поддержка региональных туроператоров в сфере въездного туризма. Для повышения привлекательности региона среди иностранных туристов нам поможет разработка новых презентационных материалов, перевод их на иностранные языки и презентации Камчатки на международных ярмарках, выставках, участие в бизнес-миссиях.
Конечно, если обратиться к сфере производства, то продукция камчатских производителей требует поступательной, серьезной модернизации. В этом случае, географическое положение региона не способствует развитию конкурентных преимуществ региональных товаров на международной арене. В том числе из-за высокой стоимости самого производства, сложной логистики и неготовности предпринимателей к такому серьезному шагу, как выход на экспорт. В этом направлении еще предстоит выстраивать нашу работу.
Мы уверены, что участие камчатских товаров в программе «Made in Russia» поможет обратить внимание региональных производителей на позиционирование и качество товаров в сравнении с международными конкурентами.
Популяризация и повышение информированности предпринимателей о возможностях и услугах центра – важная «точка роста» для нас. Как показала практика, выступления руководителя Центра поддержки экспорта и действующих экспортеров в СМИ, проведение конкурса «Экспортер года», личные встречи и консультации на деловых мероприятиях для многих предпринимателей становятся отправной точкой к выходу на новые рынки.
Все эти и многие другие инструменты АО «РЭЦ», в комплексном предложении, помогут привлечь в Центр поддержки экспорта больше предпринимателей, готовых к выходу на международный рынок.
Контакты Центра поддержки экспорта в Камчатском крае: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Карла Маркса, дом 23, БЦ "АТОМ", оф. 508. Сайт: www.kamexport41.ru.
Торговый партнер №1
За время пандемии Россия значительно нарастила количество поставляемых в Китай товаров. В шесть раз увеличились поставки в эту страну текстиля, одежды и обуви. Еще по нескольким позициям, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, в частности, по керамике, мясу и полиграфии прирост составил более 800%.
"В январе - июне 2020 года, несмотря на пандемию, увеличился экспорт из России в Китай продовольственных товаров и сельхозсырья - на 35,2%, металлов и изделий из них - на 35,8%, продукции химической промышленности, каучука - на 11,6%, а экспорт текстиля, изделий из него и обуви вырос в шесть раз", - рассказали в минпромторге. Как следует из данных ФТС, одежда и обувь стали не единственными товарными позициями российского экспорта в Китай, показавшими взрывной по сравнению с первым полугодием 2019 года рост. Так, поставки мяса за первое полугодие 2020 года увеличились на 923%, керамических изделий на 893%, книг и изделий полиграфии на 1460%. Правда, рост произошел в основном за счет низкой базы.
Общий объем российских поставок в КНР за первое полугодие уменьшился на 8,71%, за счет сокращения основных традиционных поставок: топлива (16,8%), алюминия (26,4%), древесины (15,75%) и древесного угля (на 9,5%). При этом Россия нарастила импорт товаров из Китая на 1,15%, увеличив ввоз фармацевтической продукции на 218%, инструментов и оптики на 57%, текстиля и наборов одежды почти на 300%.
В I полугодии 2020 года товарооборот России с Китаем составил 48 млрд долларов, уйдя в минус по сравнению с тем же периодом 2019 года на 3,95%. Но КНР продолжает оставаться торговым партнером России № 1, его доля в общеторговом обороте составляет 18%.
Простой как уголь
Новые требования китайских властей вызвали скопление вагонов на границе.
Российские угольщики, ОАО РЖД и чиновники жалуются на проблемы с экспортом угля через погранпереходы с Китаем: власти страны снизили объем импорта российского угля по железной дороге в 2020 году на 14%. По данным ОАО РЖД, сейчас КНР принимает уголь в объеме половины нормы из-за новых таможенных требований к качеству. Российские угольщики считают, что Китай таким образом пытается поддержать собственных производителей. Аналитики подтверждают, что реальных предпосылок к сокращению импорта угля в Китай нет: спрос в стране восстановился. Российская сторона намерена вынести вопрос на межгосударственный уровень.
Угольные компании отмечают проблемы с прохождением груза через погранпереходы с Китаем. Как сообщалось в материалах к заседанию рабочих групп Госсовета по направлениям «Энергетика» и «Транспорт» 14 августа, в мае объемы были снижены более чем наполовину. «Простаивают ежедневно 29 поездов с углем, не принимаемых КНР,— сообщается в документах.— Китайской стороной объемы принимаемого угля на 2020 год снижены по сравнению с прошлым годом на 14%». Проблема требует скорейшего решения на межгосударственном уровне, отмечалось в материалах.
О проблеме стало известно еще в начале года, когда КНР резко сократила объемы принимаемого через погранпереходы угля. Тогда за декабрь—январь только в направлении погранперехода Гродеково вводились конвенционные ограничения на 29 дней, что стоило ОАО РЖД более 500 тыс. тонн недопоставленного топлива и объяснялось в том числе общим снижением интереса к импорту российского угля (см. “Ъ” от 31 января). По итогам семи месяцев экспорт угля через погранпереходы на Восточном направлении снизился на 10,7%, до 4,9 млн тонн, следует из материалов ОАО РЖД.
Как пояснили “Ъ” в ОАО РЖД, проблема сохраняется: из-за ограничений приема со стороны КНР на подходах к приграничным станциям простаивает большое количество вагонов с углем. Из-за скопления поездов ОАО РЖД было вынуждено ввести конвенционный запрет на погрузку угля в направлении станции Камышовая с 11 по 20 августа. «Прием грузов китайской стороной проводится на уровне порядка 50% от нормативных параметров»,— констатируют в монополии.
По информации ОАО РЖД, полученной от китайских коллег, проблема связана с новыми требованиями таможенных органов КНР к качеству угля.
«В связи с этим на приграничных станциях китайской стороной проводится отбраковка отдельных вагонов с углем по качеству продукции,— поясняют в монополии.— Это нарушает технологию передачи грузовых поездов, увеличивая время на их прием китайской стороной». ОАО РЖД, поясняют там, находится в постоянном контакте с китайскими партнерами. С целью разрешения сложившейся ситуации компанией инициированы обращения в Минтранс, Минэнерго и МИД по выработке совместных решений на межгосударственном уровне. В Минтрансе заявили, что вопрос снижения объемов перевозки планируется обсудить с китайской стороной в рамках Межправкомисии. В Минэнерго, секретариатах курирующего энергетику вице-премьера Юрия Борисова и первого вице-премьера Андрея Белоусова, курирующего транспорт и возглавляющего межправкомиссию Россия—Китай, “Ъ” этот вопрос не прокомментировали.
Российские угольщики считают, что ограничения — это следствие политики властей КНР по поддержке своих производителей. «Пропускная способность пограничных переходов с КНР — достаточная, а снижение пропуска угля через погранпереходы с Китаем связано с искусственным ограничением со стороны китайского правительства для поддержки местных производителей угля,— говорит председатель совета директоров "Колмара" Анна Цивилева.— Мы надеемся на скорое решение данной проблемы, но пока реальных сдвигов в положительную сторону не наблюдается». Источник “Ъ” на металлургическом рынке добавляет, что заводы в Китае сократили закупку угля из-за импортных квот. «Большая часть объемов импорта, который разрешен в соответствии с квотами, уже ввезена или проходит таможенные процедуры»,— отмечает он.
Максим Худалов из АКРА отмечает, что удельный вес экспорта угля через погранпереходы в Китай относительно морского экспорта невелик, поскольку он обходится дороже. Он подчеркивает, что глобального снижения спроса на российский уголь в Китае не отмечается: до мая такое снижение действительно наблюдалось в связи с карантинным фактором, однако с мая спрос как на уголь, так и на руду восстановился, а по руде даже образовался дефицит. Нет признаков и какой-либо предвзятости Китая к российскому импорту, подобной той, что наблюдалась в 2019 году в отношениях КНР с Австралией, когда импорту австралийского угля чинились явные препятствия. По его мнению, у снижения импорта через погранпереходы три причины: эпидемиологическая ситуация, экологические ограничения, которые вводятся Китаем каждую зиму, а также несоответствие российского подвижного состава и угля китайским нормативам.
Сыр в масле
В общем объеме белорусского экспорта молочной продукции Россия занимает первое место с долей более 80%.
По данным Федеральной таможенной службы, в прошлом году импорт молока и сливок из Беларуси в Россию составил почти 203,5 тыс. тонн - это 78,8% от всех поставок. Импорт молочной сыворотки из Беларуси в РФ составил почти 56 тыс. тонн - 84%, сливочного масла - почти 73 тыс. тонны (60,8%), сыров и творога - 233,4 тыс. тонны (83,9%). Всего в прошлом году молочной продукции, яиц, меда из Беларуси в Россию было ввезено на более чем 2 млрд долларов, увеличившись в сравнении с 2018 годом на 347 млн долларов. На долю продовольственных товаров и сельхозсырья приходится почти треть всего импорта из Беларуси. И в этом году поставки молочной продукции продолжают расти.
"Для многих рынков АПК-сектора возможное прекращение поставок из Республики Беларусь можно будет приравнять ко второй волне продуктового эмбарго. Но опыт показывает, что молочные предприятия работают бесперебойно при любом развитии политической ситуации, и поставки продолжаются, несмотря ни на что. И даже если допустить возможность кратковременных сбоев, они существенно не повлияют на российскую молочную отрасль", - говорит Марина Петрова, зампред комитета Московской торгово-промышленной палаты по развитию предпринимательства в АПК, генеральный директор "Petrova 5 Consulting". Вместе с тем, по ее мнению, на фоне информационной волны возможны непродолжительные колебания цен (3-5%) на сыр, сливочное масло, сухое молоко и сыворотку.
В Россию из Беларуси также ввозится существенный объем говядины - она занимает 16% российского рынка.
Как белорусские забастовки отразятся на российском рынке
Остановка крупнейших производственных мощностей Беларуси может повлиять на товарно-производственные цепочки обеих наших стран. Это неоспоримо. Как именно, пока вопрос. Все зависит от длительности простоя предприятий. "Если остановки идут 2-3 часа в день, то большого эффекта на производство это не окажет. Если же забастовка станет всеобщей и продлится более двух недель, тогда эффект будет", - считает доцент РАНХиГС Галина Кузнецова.
За последние дни сразу несколько крупных белорусских предприятий заявили о готовности к забастовке или начали ее - полностью или частично. Среди них "БелАЗ", Минский завод колесных тягачей (МЗКТ), "Беларуськалий", "МАЗ", Минский тракторный завод (МТЗ, именно он выпускает знаменитый трактор), "Гродно Азот", Белорусский металлургический завод (БМЗ) и другие предприятия.
Россия - практически единственный потребитель белорусских продуктов питания, перебои с поставками которых могут привести к росту цен на них. Для Беларуси Россия остается основным рынком сбыта. По данным статистического портала International trade centre (ITC), в 2019 году Россия импортировала из Беларуси товаров на 12,8 млрд долл. Это больше половины всего белорусского экспорта (22,5 млрд долл.). Из них самая значительная статья - продукты питания (2 млрд долл.).
На втором месте - промышленная продукция. Одной из основных статей белорусского экспорта являются автотранспортные средства для перевозки грузов, шасси с двигателем и кабиной. По данным Всемирной торговой организации (ВТО), в Россию экспортируется 82% всей товарной группы. В основном это продукция крупнейших производственных объединений республики - "БелАЗ" и "МАЗ". Их остановка наряду с МТЗ и МЗКТ может оказать серьезное влияние на ряд российских отраслей. Так, "БелАЗы" активно используются в российской горнодобывающей промышленности, и у компании уже подписано несколько крупных контрактов с российскими покупателями. Среди покупателей белорусской машиностроительной продукции есть и другие страны, в том числе Африка и Латинская Америка. Но эти поставки несравнимы с поставками на российский рынок.
Многие компании в РБ живут по дотационной модели, говорит Юрий Шурыгин, исполнительный директор Ассоциации малых и средних экспортеров России. Госсубсидии позволяют им оставаться конкурентными по цене. Если субсидий не станет, продукция начнет проигрывать на внешних рынках.
Белорусская промышленность, которая занимает в ВВП страны 22%, сильно зависит от сырья из РФ, которое, по данным Союзного Государства, занимает до 15% стоимости промпродукции.
В 2019 году Россия импортировала из Беларуси товаров на 12,8 млрд долларов. Это свыше половины всего экспорта республики - 22,5 млрд долларов
Экспорт из России в Беларусь, по данным ITC, составил в 2019 году 20,5 млрд долл. Это почти две трети белорусского импорта. "У нас с Беларусью обширные экономические связи, они остались еще с советских времени и, по счастью, большая часть их не нарушена, - отмечает Алексей Коренев, аналитик ГК "Финам". - В первую очередь в сельском хозяйстве и машиностроении".
В Беларуси работает свыше 2 тысяч организаций с российским капиталом и более 1,3 тыс. совместных предприятий. В России зарегистрировано около 50 совместных предприятий, создано около 160 субъектов с белорусским уставным капиталом. Кооперацией связано около 8 тыс. предприятий двух стран, в которых задействовано около половины белорусских промышленных организаций, отмечает Елена Кузьмина, заведующая сектором Беларуси, Молдовы и Украины ИМЭМО РАН.
По словам Галины Кузнецовой, около10% белорусского ВВП обеспечено субсидиями со стороны России. В прошлом году эта субсидия оценивалась в 9%, а были годы, когда она достигала и 30%. Если этой поддержки не будет, экономике Беларуси придется нелегко. Кроме того, у страны большой долг в долларах - на 1 июля 2020 года, по данным минфина Беларуси, он составил 18 млрд долларов, увеличившись с начала года почти на миллиард. По данным экспертов, стране только по процентам необходимо выплатить в этом году 2,5 млрд долларов.
По мнению Алексея Коренева, не стоит надеяться, что Беларусь резко увеличит свои торговые связи с Западом. "Как показала история Украины и стран Прибалтики, Запад не спешит покупать товары из стран бывшего СССР, - говорит он. - Если произойдет разрыв экономических связей, что маловероятно, то для Беларуси это будет очень тяжело, так как Россия - ее основной торговый партнер (доля РФ в товарообороте Беларуси составляет около 50% - "РГ"). Для нас это будет менее болезненно, доля РБ во внешнеторговом обороте России - около 5%. Все помним Украину: разрыв экономических связей обошелся дорого обеим сторонам, сейчас эти связи мучительно налаживаются, по отдельным направлениям мы с Украиной опять начинаем сотрудничать, это вещь неизбежная. Не нужны на Западе украинские и белорусские товары и технологии в том количестве, которые они производятся. А вот Россия их охотно покупает и готова поставлять в Беларусь то, что не всегда готовы покупать европейцы".
"Российско-белорусское экономическое сотрудничество основано на устойчивых кооперационных связях, сложившихся еще в советский период, когда предприятия были звеньями единой технологической цепочки. При этом РСФСР играла роль поставщика энергоресурсов и сырья, а Беларусь (БССР) - роль промышленной базы, преимущественно нацеленной на ВПК, - отмечают в Аналитическом центре по внешней торговле (АЦВТ) при минпромторге. - В 1990 году около 80% комплектующих поступали на белорусские заводы извне, в основном из России. А в 1990-х годах белорусские заводы очень серьезно поддержали ряд крупных российских предприятий. Например, МАЗ своими заказами загрузил "Ярославские моторные заводы".
В 1999 году Россия и Беларусь заключили межправительственное соглашение о проведении единой структурной промышленной политики (всего в области промышленной политики Союзного государства действует свыше 20 межправительственных соглашений). Сотрудничество с российским предприятиями продолжается до сих пор. Кооперация в машиностроении сложилась еще с советских времен, и сейчас хозяйственными кооперационными связями объединены более 8000 предприятий России и Беларуси. В автомобильном машиностроении со стороны РБ основными кооперантами стали "БелАЗ" и "МАЗ", а со стороны России - "КамАЗ", "ГАЗ" и "Силовые машины", в производстве дизельных двигателей - Минский и Тутаевский моторные заводы.
"В сельхозмашиностроении, в тракторостроении - основные партнеры: белорусские МТЗ и "Гомсельмаш" и российские "Ростсельмаш" и "ЧТЗ-Уралтрак". МТЗ до недавнего времени обеспечивал свыше 70% рынка тракторов РФ, тесно сотрудничая с российскими партнерами, в том числе с многочисленными сборочными производствами",", - сообщили в АЦВТ.
У Минского тракторного завода (МТЗ) кооперационные связи с 157 предприятиями России, поставляющими ему сырье, материалы и комплектующие. Поставки в Россию зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов составляют более 60% производства "Гомсельмаша"; в то же время "Гомсельмаш" выпускает некоторые узлы и детали для российских предприятий сельскохозяйственного машиностроения.
Череповецкий литейно-механический завод ("ЧЛМЗ" Вологодская область) обеспечивает машиностроительной продукцией предприятия на территории Республики Беларусь, партнерами "ЧЛМЗ" являются РУПП "БелАЗ" (г. Жодино), РУПП "Минский тракторный завод" (г. Минск), РУПП "Гомсельмаш" (г. Гомель), "Минский автомобильный завод", "Дорэлектромаш". Например, первый трактор марки "Беларус" собственного лицензионного (российского) производства сошел с конвейера череповецкого завода в 2009 году. За все время работы сборочного производства "ЧЛМЗ" удалось собрать более шести тысяч белорусских тракторов.
"Химическая промышленность Беларуси производит более 500 видов нефтехимической и химической продукции. Это, прежде всего, нефтеперерабатывающая промышленность, закупая сырье в России, первоначально обеспечивала поставками страны СНГ, приоритетно Россию, сейчас обеспечивает поставки в Евросоюз, преимущественно в Голландию и Великобританию. Нефтехимический комплекс Беларуси включает в себя организации по добыче, переработке и транспортировке нефти, нефтепродуктообеспечению, химии и нефтехимии, ряд научных, проектно-конструкторских, строительных, ремонтных и пусконаладочных организаций", - рассказали в АЦВТ.
Основную часть из них объединяет концерн "Белнефтехим". Организации отрасли обеспечивают около 30% объема промышленной продукции и половину экспорта товаров (более 70% продукции отрасли экспортируется в 120 стран, на зарубежных рынках ее представляет широкая товаропроводящая сеть).
По накопленным инвестициям в белорусскую экономику Россия опережает другие страны, только в январе-марте 2020 года они составили 3,85 млрд долларов. В прошлом году РФ обеспечила союзной республике 45,1% всех иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.
Валюта
Из-за более слабой экономики Беларуси, зависимой от поставок сырья в том числе из России, а также благодаря тесным экономическим связям с Россией, бенефициаром которых зачастую является белорусская сторона, нацвалюта Беларуси сильно зависит от российского рубля. Стабильность курса российской валюты частично зависит от событий в Беларуси, но серьезным назвать это влияние нельзя.
Когда российский рубль падает к доллару и евро в периоды острой фазы какого-либо кризиса, белорусский рубль снижается опережающими темпами, то есть несет потери по отношению к нашей валюте, которая также падает, говорит эксперт по фондовому рынку "БКС Брокер" Дмитрий Бабин. Эта тенденция была отчетливо видна в периоды кризисов 2008-2009 годов, конца 2014 года и в марте этого года.
Кроме того, в Беларуси за последние десять лет произошло дополнительно около четырех резких девальваций национальной валюты, осуществленных по инициативе центробанка страны из-за внутренних причин, обусловленных финансово-экономическими дисбалансами и последствиями более глобальных кризисов.
Экспорту — поддержка, импорту — проверка
Правительство активизирует борьбу за конкурентоспособность российской продукции.
Развитие собственного производства российской промышленности, как показывают последние инициативы правительства, будет поддерживаться по двум направлениям: через упрощение доступа экспортеров к господдержке и ужесточение контроля за импортерами. Так, Минфин предложил досрочно возобновить с 1 сентября внеплановые выездные проверки ФТС, что вернет снятую на время пандемии нагрузку на импортеров. Минпромторг же намерен существенно смягчить условия доступа бизнеса к субсидиям экспортного нацпроекта в рамках корпоративных программ повышения конкурентоспособности — пока эта мера поддержки толком не заработала. Послабления призваны расширить пул потенциальных поставщиков продукции на внешние рынки: финансирование КППК на 2021 год превышает нынешнее в девять раз.
Минфин намерен возобновить внеплановые выездные таможенные проверки бизнеса уже с 1 сентября, следует из опубликованного на regulation.gov.ru проекта постановления правительства. Плановые же проверки в ведомстве предлагают возобновить лишь с 2021 года. Напомним, что из-за пандемии правительство в качестве антикризисной меры ввело мораторий на проверки бизнеса до конца 2020 года, что, по мнению предпринимателей, стало одной из наиболее востребованных мер поддержки.
Возможность проводить внеплановые выездные проверки позволит скоординировать деятельность таможенной и налоговой службы — налоговые проверки проводятся уже с июля. Поэтапное же возобновление проверок должно «оптимизировать нагрузку на бизнес», считают авторы документа (сами предприниматели рассчитывали на их возобновление только к концу года).
Отметим, что полностью таможенные проверки во время пандемии не были отменены: так, мораторий не распространялся на проверки юрлиц, подающих заявления на включение в реестр уполномоченных экономических операторов. Также не были отменены таможенные проверки при ввозе и вывозе продукции: так, службе за семь месяцев 2020 года удалось доначислить 17,7 млрд руб. против 17,2 млрд руб. за весь 2019 год и 11,9 млрд руб. за 2018-й (при занижении таможенной стоимости ФТС пересчитывает НДС и пошлины по своей оценке, а рост сборов вызван девальвацией рубля).
В деловых объединениях в ответ на запрос “Ъ” о влиянии досрочного возобновления проверок на бизнес пояснили, что внеплановые выездные проверки ФТС в их практике встречаются редко и проводятся в случае выявления нарушений. По Таможенному кодексу, такие проверки возможны при обращении зарубежных таможенных органов, на основе данных информационной базы ФТС и других контролирующих органов и др. Выездные проверки по месту нахождения юрлица или его предпринимательской деятельности позволяют выявить несоответствия товаров и таможенных документов и являются в большей степени инструментом контроля за импортерами.
Наряду с возвратом таможенных проверок и разработкой инициатив по импортозамещению, правительство продолжает настраивать систему поддержки экспорта.
В частности, Белый дом скорректировал механизм поддержки корпоративных программ повышения конкурентоспособности (КППК) — ключевого инструмента нацпроекта «Международная кооперация и экспорт».
Подписанным 4 августа постановлением правительства №1176 внесены изменения в условия доступа компаний к субсидиям в рамках КППК за счет снижения требований по их результативности (максимум до 20%) в случае форс-мажора. Одновременно компании смогут более гибко распоряжаться полученными средствами — переносить финансирование по годам.
Де-факто деньги на поддержку экспорта смогут использоваться компаниями как стартовое финансирование — сама же программа поддержки экспорта при этом трансформировалась в инструмент антикризисной поддержки, в условиях ожидаемых перебоев в цепочках поставок и усложнения международной логистики мера выглядит актуальной.
Напомним, что использование КППК как «экспортного» инструмента — результат реформы господдержки промышленного экспорта, предполагавшей ее унификацию с отказом от отраслевых субсидий в пользу льготного кредитования. Доступ к нему зависит от внешнеторговой результативности компаний (см. “Ъ” от 29 и 30 ноября 2018 года). Сейчас государство субсидирует компаниям 4,5% кредитной ставки в обмен на обязательства по экспорту, что вызвало критику на рынке из-за рисков их неисполнения. Программа была запущена еще в 2019 году, в 2020 году КППК полноценно не заработала, о чем свидетельствует и ее годовой бюджет — 2 млрд руб. В Минпромторге “Ъ” не сообщили, сколько средств уже выбрано, однако в Российском экспортном центре (агент правительства по КППК) отметили, что объем субсидий в 2020 году составит до 1 млрд руб. Однако в ближайшие годы (и, видимо, после окончательной доработки программы) финансирование КППК должно заметно вырасти: согласно нынешней версии экспортного нацпроекта — до 19 млрд руб. и 86 млрд руб. в 2021-м и 2022 годах; впрочем, сами нацпроекты Белый дом сейчас активно пересматривает, и пока неизвестно, скажутся ли на финансировании КППК не очень высокие результаты промышленного экспорта 2019 года.
Экспорт квотировать в лом
Правила вывоза металлолома разделили правительство.
Как выяснил “Ъ”, правительство не может прийти к согласию относительно введения квот на экспорт металлолома, за которые выступают Фонд развития трубной промышленности (ФРТП) и некоторые металлурги. Так, Минэкономики видит в введении квот нарушение обязательств России перед ВТО. Таможенная служба считает, что квотирование не достигнет своих целей, так как сырье будет вывозиться через страны ЕАЭС, хотя в ФРТП полагают, что такой реэкспорт будет невыгодным. Тем временем необходимость квотирования выглядит все более неочевидной на фоне прогнозов снижения потребления металла.
Министерства не готовы однозначно поддержать квотирование экспорта лома, следует из переписки, с которой ознакомился “Ъ”. Инициатором квот является ФРТП, представляющий интересы крупнейших трубных компаний. Фонд предлагает ввести квотирование экспорта в страны, не входящие в ЕАЭС, на полгода с объемом квот в 1 млн тонн. В противном случае фонд прогнозирует снижение выплавки стали в РФ на 2,5–4 млн тонн.
Из июньского письма Минфина в адрес Минпромторга следует, что министерство «считает возможным» поддержать предложение фонда, однако ждет от него дополнительной информации, в том числе по механизмам администрирования, которые позволяли бы снять риски вывоза лома в третьи страны через территории Евразийского экономического союза. ФТС, в свою очередь, ссылаясь на правоприменительную практику таможни, отмечает, что подобные односторонние меры приводят к «перетеканию потоков» товаров через страны ЕАЭС, что «не позволяет достичь заявленных целей».
В Минфине заявили “Ъ”, что позиция по вопросу квотирования прорабатывается, в ФТС не предоставили комментарий. Глава ФРТП Игорь Малышев уточнил, что лом черных металлов – недорогой товар, поэтому его экспорт через другие страны ЕАЭС невыгоден в связи с дорогостоящей логистикой. Более того, во всех государствах—членах ЕАЭС действуют различные ограничения на экспорт лома, в том числе не только в отношении третьих стран, но и стран союза.
По данным “Ъ”, из участников рынка квотирование поддерживают «Северсталь», Абинский электрометаллургический завод и ММК, которые отмечают острый дефицит нелегированного лома черных металлов на региональных рынках. Представитель ММК подтвердил “Ъ” эту информацию, остальные не предоставили комментарий.
В материалах к заседанию рабочей группы подкомиссии правительства по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, на котором будет рассматриваться вопрос о квотировании экспорта, сказано, что по итогам анализа на российском рынке в 2020 году прогнозируется дефицит нелегированного лома черных металлов в объеме минимум 1 млн тонн. Кроме того, по согласованным оценкам металлургических и ломозаготовительных ассоциаций, уровень ломозаготовки черных металлов по итогам 2020 года сократится на 15%, с 26,8 млн до 22,8 млн тонн, то есть на 4 млн тонн, что сопоставимо с размером всего экспорта лома черных металлов из РФ в 2019 году.
По информации “Ъ”, резко против квотирования выступает Минэкономики. В министерстве настаивают на отсутствии данных о критическом недостатке лома на внутреннем рынке. Кроме того, предложение ФРТП имеет признаки нарушения обязательств России перед ВТО.
В письме Минэкономики в Минпромторг от 23 июня подчеркивается, что вопрос о квотировании экспорта лома неоднократно обсуждался на уровне правительства, но в итоге от квот было решено отказаться и внедрить механизмы биржевой продажи лома. Соответствующее решение в октябре 2019 года принял вице-премьер Дмитрий Козак, но после его ухода из правительства биржевые торги так и не начались. В Минэкономики не ответили на запрос “Ъ”.
Хотя ФРТП обосновывает необходимость ограничений возможным дефицитом сырья в период действия карантинных мер в стране, реальных случаев остановки или сбоев в работе металлургических производств из-за недостатка лома не зафиксировано, заявили “Ъ” в ассоциации ломозаготовителей «Руслом.ком». По мнению ассоциации, на деле производство металла снижается и «в настоящее время ломозаготовители во многих регионах уже испытывают проблемы со сбытом».
Потребность в ломе в этом году сократится, согласен Максим Худалов из АКРА, так как спрос на стальной прокат и трубы в РФ, очевидно, снизится. Это подтверждается прогнозами самих металлургических компаний: ММК ожидает снижения потребления металла в РФ на 7–10% по итогам года, «Северсталь» — на 6–9%.
Данкверт рассказал об изощренных способах ввоза «санкционки» в Россию
Контрабандисты, которые ввозят в Россию запрещенные продукты, стали действовать более изощренно, рассказал глава Россельхознадзора. Для борьбы с ними он предложил конфисковать машины и товар, а водителям запрещать ввоз на пять лет.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) представила в правительство предложения, которые смогут «в корне поменять ситуацию» с нелегальными поставками санкционных продуктов в Россию, заявил в интервью РБК руководитель ведомства Сергей Данкверт. По его словам, для этого необходимо ввести ответственность для перевозчиков и водителей транспорта.
«Подготовленность контрабандистов стала гораздо выше, и побороть это (нелегальные поставки — РБК) можно тогда, когда каждый перевозчик будет понимать, что, если он берется везти незаконную продукцию, у него могут конфисковать машину и товары», — заявил Данкверт.
Запрет на поставки продуктов из стран ЕС и США в ответ на санкции Россия ввела в августе 2014 года. Ввозить запретили мясо, рыбу, морепродукты, сыры и молочные продукты, овощи и фрукты, а также некоторые другие продукты. Спустя год контрсанкции были расширены и распространились в том числе на Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию, а с 2016 года — на Украину. Запрет неоднократно продлевался и действует как минимум до конца 2020 года.
За последние годы те, кто нарушает режим продэмбарго, стали действовать более изощренно, и доказать, что продукция — санкционная, сложно, утверждает Данкверт. Но нарушители все-таки попадаются: с июля 2015 года Россельхознадзор выявил более 36 тыс. т санкционной продукции. Недобросовестные предприниматели стараются выдавать запрещенные товары за продукцию, выращенную или изготовленную в странах, откуда разрешены поставки. Еще одна схема — перевозчик заезжает на территорию России якобы на заправку, но при досмотре оказывается, что на машине стоят левые номера, а у водителя есть сопроводительные документы на внутреннюю перевозку продукции из одного российского субъекта в другой. Кроме того, существует ложный транзит, когда продукция, согласно документам, едет через территорию России из Белоруссии в Казахстан, а на самом деле разгружается в Москве.
В других странах, по словам Данкверта, способ борьбы с нелегальными поставками один: если выявляется, что продукция ввезена незаконно, «конфискуется все, включая машины». В России такой практики пока нет: если задержанная машина перевозит продукты без документов, а прямых доказательств, что продукция санкционная, нет, вызвавший вопросы груз отправляют обратно в страну, откуда он прибыл.
Водителям транспорта, в котором едет продукция без документов, следует на время запрещать въезд в Россию, считает глава Россельхознадзора. Сейчас российским законодательством это не предусмотрено. «Когда в Калининграде мы задерживаем автобусы с санкционными продуктами, их везет водитель — польский гражданин. Я в свое время писал в наш МИД. Думаете, так легко закрыть визу на въезд в Россию? Практически невозможно!», — указывает Данкверт. При этом в других странах этот опыт распространен — «без разговоров закроют въезд на пять лет», подчеркивает Данкверт. По его мнению, в соседних государствах, в частности, Белоруссии и Казахстане, было бы правильным создать информационные системы, с помощью которые можно будет «отслеживать такие случаи и пресекать их, чтобы эти нарушители не приезжали к нам».
Вопрос, по словам Данкверта, находится на контроле в правительстве. В конце июня вопрос о наказании для транспортных компаний, перевозящих «санкционку», обсуждался на совещании у вице-премьера Виктории Абрамченко, рассказывал РБК участник встречи и подтверждал источник в правительстве. Его должны были проработать Минсельхоз, Россельхознадзор, Минтранс и Федеральная таможенная служба. Перевозчики, впрочем, отмечали, что «злого умысла» с их стороны нет: решение о провозе санкционного товара принимает, как правило, его получатель или таможенный брокер без участия перевозчика, говорила исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики (СЭЛ) Ольга Федоткина.
Капиталу по-прежнему лучше на Западе
На фоне падения прибыли в экономике РФ его отток в январе—июле вырос на 53%.
Согласно данным ЦБ, сальдо платежного баланса в июле 2020 года неожиданным образом оказалось в плюсе на $2,2 млрд, чему во многом послужил крайне низкий импорт услуг и неплохие показатели экспорта нефти. Ни положительный торговый баланс, ни валютные интервенции ЦБ в рамках бюджетного правила не перекрыли отрицательное сальдо по капитальному счету — вывоз капитала частным сектором только за июль составил $6 млрд, за семь месяцев 2020 года он вырос на 53% на фоне падения экспортной выручки и прибыли в экономике.
Несмотря на ожидания рынком перехода сальдо текущего счета платежного баланса к отрицательным значениям, его до сих пор не состоялось. Оценки ЦБ состояния платежного баланса свидетельствуют, что в июле 2020 года оно снова оказалось в значительном (по текущем временам) плюсе в $2,2 млрд, благодаря тому что торговое сальдо достигло максимума с апреля — $6,7 млрд.
Рост внешнеторговых прибылей обнаруживается на фоне восстановления товарного импорта из стран дальнего зарубежья (90% всего ввоза товаров в РФ), объем которого, по данным ФТС, в июле 2020 года превысил уровень июля 2019 года на 0,4% (в апреле он был на 20% ниже, а в июне — на 6% ниже, чем год назад), а также неплохих показателей экспорта нефти.
«Экспорт нефти из России должен был оставаться под давлением с мая из-за ограничений в рамках сделки OPEC+ (они полностью соблюдены), однако предыдущие месячные данные свидетельствуют, что Россия получала $0,6–0,7 млн экспортных доходов на каждый доллар изменения цены Urals в мае—июне, что выше, чем исторические средние поступления в $0,5 млн для этих месяцев»,— замечают аналитики банка ING. Положительным фактором для торгового баланса оставался и крайне низкий импорт услуг. «Существенную поддержку (состоянию торгового баланса в июле.— “Ъ”) все еще оказывает подавленный импорт услуг (в два раза ниже год к году). Без него сальдо было бы отрицательным (как во втором квартале, так и в июле). По нашим оценкам, июль внесет наибольший вклад в совокупное сальдо счета текущих операций по итогам третьего квартала (при прочих равных), что будет оказывать давление на рубль»,— отмечают аналитики Райффайзенбанка.
В то же время дополнительные $6 млрд оттока по сальдо операций частного сектора с капиталом в июле (напомним, “Ъ” ранее описывал аномалию платежного баланса за второй квартал, когда отток капитала и приток прямых иностранных инвестиций оказались взаимным зеркальным отражением — см. “Ъ” от 13 июля) привели к тому, что вывоз капитала частным сектором с начала года достиг $34,9 млрд — это на 53% выше показателя того же периода 2019 года.
В отличие от ситуации годом ранее, когда определяющую роль в формировании показателя сыграли операции банков, в оцениваемом периоде ключевым стало примерно равное по объему увеличение внешних активов прочих секторов и снижение обязательств банков перед нерезидентами»,— поясняют в ЦБ.
С марта 2020 года правительство продвигает идею увеличения налогообложения на вывоз дивидендов, роялти и процентных платежей за границу с 0–5% до 15% — в частности, на этой неделе успехом завершились переговоры с Кипром. «Еще неизвестно, приведет ли это к меньшему оттоку капитала или увеличению репатриации. Это во многом зависит от того, является ли причина оттока капитала оптимизацией налогов или другими проблемами, включая проблемы с институциональной средой и/или с перспективами роста»,— отмечают в ING. В Райффайзенбанке же считают, что такой отток капитала «обусловлен не ввезенной в РФ экспортной выручкой и выводом средств из-за низких ставок на локальном рынке и является одним из основных аргументов, который будет удерживать ЦБ от заметного снижения ключевой ставки от текущего уровня (4,25% годовых)».
На фоне сокращения продаж иностранной валюты ЦБ и отсутствия значительного притока средств в ОФЗ отток в июле стал основным фактором, способствовавшим среднемесячному снижению курса рубля к доллару на 3% (см. график),— и одним из основных факторов риска для российской валюты в ближайшем будущем.
Хлебные "пираты"
Нелегальный вывоз зерна в Казахстан может оставить новосибирских мукомолов без сырья.
По мнению экспертов, засуха в этом году актуализирует проблему нелегальной продажи пшеницы в Казахстан. В рамках теневых сделок за границу уходят десятки тысяч тонн зерна. На ситуации дополнительно сказывается не-урожай прошлого года на территории приграничных районов соседней республики. Чтобы восполнить запасы сырья, представители мукомольного бизнеса активно скупают его у сельхозпроизводителей Новосибирской, Омской областей и Алтайского края.
- Во-первых, этот нелегальный экспорт влечет колоссальные потери налогов для государства, во-вторых, деформирует зерновой баланс по обе стороны границы: недобросовестные участники рынка оставляют региональных мукомолов, элеваторную отрасль, а также легальный трейдерский бизнес без зерна, - уверен министр сельского хозяйства Новосибирской области Евгений Лещенко.
По данным регионального минсельхоза, в прошлом году объемы нелегально вывезенного через границу зерна составили пятьдесят-сто тысяч тонн, и это сопоставимо с "белым" экспортом. Как сообщила корреспонденту "РГ" начальник отделения таможенной статистики Новосибирской таможни Ирина Чикачкова, в прошлом году за рубеж было отправлено порядка 125 тысяч тонн на общую сумму 26 миллионов долларов. В том числе 44 тысячи тонн - в Казахстан.
Для нелегальной поставки зерна, как правило, используют автомобильный транспорт, ведь по железной дороге вывезти товар "в серую" практически невозможно. Зато по трассам в Казахстан едут целые автопоезда со злаками. Теоретически на границе нелегалов могли бы встретить представители областного погрануправления ФСБ, Сибирского таможенного управления, регионального управления ГИБДД, сотрудники Россельхознадзора. В аппарате губернатора перед этими ведомствами поставили задачу - усилить контроль перевозок пшеницы. Однако как это будет реализовано на практике, еще неясно.
В рамках Евразийского экономического союза осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств - членов ЕАЭС без применения таможенного декларирования и государственного контроля - транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного. За исключением случаев, предусмотренных договором, подчеркивают в Новосибирской таможне.
Пограничные проверки направлены прежде всего на предотвращение ввоза санкционной продукции и перемещения запрещенных или ограниченных в перемещении товаров. Зерно в эту категорию товаров не входит. Вот и получается, что контролирующие органы сегодня могут проследить продажу каждой бутылки водки, а тысячи тонн зерна спокойно переправляются в Казахстан без уплаты налогов. С начала этого года через автомобильный пограничный пункт "Павловка" прошло почти полторы тысячи машин с зерном, а проверено в ходе выборочного контроля всего пять. Нарушений не выявлено.
- Сложность в том, что представители Казахстана, стараясь восполнить свои зерновые запасы, сами проезжают по относительно небольшим новосибирским хозяйствам и скупают пшеницу, - поясняет директор Ассоциации "Первый зерновой кластер" Иван Тимченко. - И сельхозпроизводителям это удобно: они получают "наличку", загружают машины - все, казалось бы, довольны. Но государство серьезно теряет в части налогов: тысяча тонн зерна сегодня продается примерно за тринадцать миллионов рублей, на налог приходится десятая часть. То есть если мы говорим о сотне тысяч тонн, то это 130 миллионов руб-лей налогов. К тому же серьезно нарушается зерновой баланс.
По словам эксперта, каждый район в начале сезона подает в областной минсельхоз данные о планируемых объемах производства зерна. Обобщенная информация ранжируется на внутреннее потребление и экспорт, и на основе этих цифр планируют свою работу зернотрейдеры и мукомольные предприятия. Но в результате быстрой продажи сырья представителям соседней республики амбары пустеют. Поэтому в конце сезона запланированных остатков уже нет.
- Ко всему прочему в Казахстане действует своя система субсидирования мукомолов и сельхозтоваропроизводителей. Они оформляют купленное в России зерно как свое и получают государственные дотации, - отмечает Иван Тимченко. - Им это выгодно со всех сторон.
К тому же легальные трейдеры не могут в машину, рассчитанную на перевозку двадцати тонн, загрузить лишние объемы, а теневые дельцы спокойно грузят, скажем, 27 тонн. Это убивает и дороги, и здоровую конкуренцию.
В итоге, как полагает Иван Тимченко, учитывая засуху этого лета и режим ЧС в более чем половине районов Новосибирской области, регион "неожиданно" может остаться без зерна. Это всерьез грозит дефицитом хлеба, каким бы нелепым это ни казалось в нынешних рыночных условиях. В любом случае зерновые "контрабандисты" подрывают работу мукомольных предприятий, но часть ответственности лежит и на самих производителях.
- Сбывая продукцию и минуя налогообложение, аграрии нарушают правила конкурентного рынка. Сегодня у нас сформировалась приемлемая цена на зерно, поэтому у них нет ни юридического, ни морального права на такого рода теневые поставки в Казахстан, - уверен председатель аграрного комитета зак-
собрания Новосибирской области Олег Подойма. - В регионе удалось выстроить эффективную систему контроля на большинстве товарных рынков. Не думаю, что нужны дополнительные силы для того, чтобы усилить контроль и в сфере экспорта зерна - для этого все есть.
Аграрии, работающие с соблюдением всех юридических норм, видят в сложившейся ситуации и положительные стороны. Подчеркивая, впрочем, что следить за легальностью сделок стоит внимательнее.
- Зарубежные партнеры все активнее интересуются сибирским зерном, и число совершенно легальных сделок тоже растет. Сегодня даже небольшие сельхозпроизводители имеют возможность выстроить экспортные отношения напрямую. Это положительно влияет на ценообразование. Ведь когда в регионе был высокий урожай, трейдеры опускали цены. Нам говорили: хоть печи топите избытками зерна, никому оно не нужно. Сейчас, когда ажиотаж на рынке растет, освобождается внутренний рынок, производители зерна получают возможность в большей мере соблюдать свои интересы, - отметил в беседе с корреспондентом "РГ" председатель Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Новосибирской области Алексей Сальников..
А как у соседей?
Теневой рынок зерна наносит огромный ущерб и Омской области, имеющую протяженную границу с Казахстаном. Эту проблему в прошлом году на саммите в Омске поднимали президенты двух стран. Тогда
после окончания страды из проверенных в течение месяца 437 фур с зерном каждый второй груз не сопровождали официальные документы. В региональном минсельхозе подсчитали, что с сентября по декабрь из региона в Казахстан нелегально вывозится более 200 тысяч тонн зерна. В результате Омская область недополучает не менее 30 миллионов долларов по федеральному проекту "Экспорт продукции АПК".
Чтобы поставить заслон "серому" зерну, власти и контролирующие органы в этом году создали оперативную межведомственную комиссию.
- Мы наладили плотное взаимодействие с таможней, налоговой службой. На сегодняшний день полностью контролируем вывоз зерна. Дополнительно усилили четырьмя специалистами самый проблемный Одесский таможенный пост. С марта в круглосуточном режиме проверяем все грузы, - сообщила корреспонденту "РГ" заместитель руководителя управления Россельхознадзора по Омской области Елена Гулина. - За этот период не пропустили через границу ни одной сомнительной фуры с зерном. А с началом уборки урожая еще более усилили бдительность.
Согласно договоренности, аналогичную работу должны наладить и надзорные службы по ту сторону российско-казахстанской границы.
Квоты нового урожая
Садоводы просят защиты от импортных яблок.
Российские садоводы предложили главе Минсельхоза Дмитрию Патрушеву новые меры поддержки отрасли. Участники рынка просят ввести квоты на импорт яблок и слив в период сбора урожая, что позволит снизить избыток предложения и поднять закупочные цены. В розничных сетях опасаются, что это может вызвать нехватку яблок и проблемы с качеством.
Союз «Садоводы Кубани» предлагает установить сезонные квоты на импорт яблок и слив в период сбора и реализации урожая местными производителями. Письмо с такой инициативой направлено главе Минсельхоза Дмитрию Патрушеву. Копия обращения есть у “Ъ”. По мнению авторов, мера позволит избавить рынок от избыточного предложения и будет мотивировать торговые сети повышать закупочные цены на местные плоды, не поднимая ценник на полке. Это позволит обеспечить перераспределение прибавочной стоимости в пользу фермеров, указывают в союзе. Для яблок квотирование предлагается вводить в сентябре—октябре, когда идет сбор урожая, а также в январе—апреле, когда плоды реализуются из хранилищ. Импорт слив предлагается ограничить с третьей декады июля по первую декаду сентября. В результате соотношение российских плодов к импортным в эти периоды должно быть 60% на 40%.
Как указывают в «Садоводах Кубани», основные страны—экспортеры плодов субсидируют эту продукцию. В России, напротив, с конца декабря 2018 года отменили пошлину на ввоз яблок из Молдавии. Все это привело к снижению цен на импортные плоды.
По данным союза, средняя оптовая цена на иностранные яблоки в 2019 году снизилась на 8,3%, до $0,56 за 1 кг. При этом с 2013 по 2019 год затраты российских садоводов на обеспечение ресурсами росли в среднем на 8% в год, на закладку насаждений — на 5,7% в год, а текущие издержки увеличивались на 11,8% ежегодно. В результате рентабельности бизнеса за шесть лет сократилась на 37,9%, указывают в «Садоводах Кубани». Там добавляют, что затоваривание рынка импортной продукцией приводит к снижению цен на российские плоды. При этом, указывает союз, розничная цена в магазинах в три раза выше средней закупочной.
Директор Национального плодоовощного союза (НПС) Михаил Глушков согласен, что осенью на рынке представлено много российской продукции и целесообразно ограничивать импорт яблок, так как он ведет к дополнительному снижению оптовых цен и ухудшению финансового состояния отечественных сельхозпроизводителей. Это не дает зарабатывать особенно небольшим хозяйствам, которые не имеют собственных хранилищ, указывает он. По данным НПС, по итогам января—мая импорт яблок снизился на 1%, до 382 тыс. тонн. Производство в товарных хозяйствах за весь год там прогнозируют на уровне 1,1 млн тонн.
По таможенным данным, крупнейшими импортерами яблок в РФ, помимо Молдавии, выступают Китай, Сербия, Азербайджан, Иран, Турция, Белоруссия, Чили и ряд других стран.
В «Ленте» говорят, что работают напрямую с производителями яблок, что исключает высокие наценки. Квотирование в сети не поддерживают: «Не совсем понятно, как будет регулироваться предложение на полке в случае проблем с урожаем у тех или иных производителей, а также возникает вопрос качества товара, которое в отсутствие конкуренции может снизиться». В X5 Retail Group («Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»), Auchan, Metro и «Магните» не ответили “Ъ”.
В Минсельхозе обещают рассмотреть предложения. Но там подчеркнули, что ограничение импорта требует тщательной оценки воздействия на рынок и финансово-экономического обоснования последствий. Кроме того, следует учитывать необходимость обеспечения продовольственной безопасности и сохранения стабильного уровня цен, добавил представитель министерства.
Это не первая попытка российских производителей плодов добиться преференций. Ранее Ассоциация садоводов России предлагала забронировать за местными компаниями доли на полках торговых сетей и ввести минимальную наценку на продукцию. В «Садоводах Кубани» также считают целесообразным установить ориентировочные цены, которые будут гарантировать производителям определенный уровень дохода. Гендиректор агрохолдинга «Степь» (входит в АФК «Система» Владимира Евтушенкова) Андрей Недужко выступает за предоставление садоводам субсидий на 1 кг реализованного яблока по аналогии с уже отработанным механизмом субсидий на 1 л молока.
Зачем покупают машины на абхазских, армянских и белорусских номерах
Водители на армянских номерах в России зачастую к солнечной горной стране не имеют никакого отношения - машина просто стояла там на учете. Не особо меньше у нас автомобилей с абхазской регистрацией, а также знатное количество транспортных средств из соседней Беларуси. Рассказываем, в чем смысл покупки подобных авто и какие бонусы, а также неприятности ждут их хозяев.
Если грубо обобщить, то все началось с введения в России заградительных таможенных пошлин для подержанных иномарок и создания Евразийского экономического союза, куда помимо нашей страны вошли Беларусь, Армения и Казахстан, а чуть позже Киргизия.
Из всех перечисленных стран собственный автопром, который нуждался в протекционистской защите, был только у России, а вот остальные участники давно и активно пользовались подержанным европейским, японским и американским автопарком, ввозя к себе автомобили по невысоким с российской точки зрения таможенным платежам.
Собственно, создание единого таможенного пространства в рамках ЕАЭС должно было уровнять тарифы, причем в пользу России в обмен на инвестиционные проекты и иные экономические пакеты для стран-участниц.
Первыми все таможенные ограничения ввели у себя белорусы, получившие после вступления в Таможенный союз в 2010 году годовую отсрочку до 01.07.2011. Это был последний год, когда в страну можно было ввезти хорошую иномарку, отдав за ее растаможку 600-800 долларов. После этого тарифы как на новые, так и на подержанные иномарки были уравнены до заградительных российских. Экономический смысл покупки авто в братской республике пропал, за исключением разве что каких-то эксклюзивов, которые не найти у нас.
Зато остался юридический. Дело в том, что несмотря на все обещания властей внедрить единую базу данных и периодические облавы на владельцев, штрафы с полицейских камер до Беларуси толком не доходят и в 2020 году. Кроме того, машины на белорусском учете "невидимы" для платных парковок все по той же причине пропажи по дороге "писем счастья". Сильно в меньшую сторону в Беларуси отличаются ставки транспортного налога, которые привязаны не к лошадиным силам и стоимости, а к массе машины.
В общем, бонусы чисто прикладные, а потому основными выгодополучателями белорусского учета являются главным образом сами граждане Республики Беларусь, которые работают в России или с российскими компаниями, передвигаясь на авто между двумя странами. Россияне если и связываются с белорусским учетом, то в основном по причине наличия родственников или хороших друзей на "той стороне". На них можно оформить машину и по доверенности беспрепятственно ездить по России, раз в год возвращаясь в республику для прохождения техосмотра.
С Арменией ситуация совершенно иная. Армяне при вступлении в ЕАЭС подтвердили российские таможенные тарифы для новых автомобилей, но оставили собственные для подержанных иномарок. А эти самые ставки кардинальным образом отличались от российских.
В первую очередь в Армении чем старше машина, тем дешевле ее растаможка. Например, если оформление 5-летней Audi A6 с 2.0-литровым мотором обойдется в пересчете в 300 000 рублей, то такая же А6 в 8-летнем возрасте встанет уже в 100 000 рублей. 9-10-летний Land Cruiser можно растаможить за 130 000 рублей, а Audi A3, которой лет 8-9, вообще за 60-70 тысяч рублей.
Даже в первом случае стоимость таможенной очистки вдвое ниже российских ставок. То есть, при заказе ухоженной европейской или японской машины, как говорится "без пробега по РФ", оформленной на армянский учет, можно было сэкономить от 25 до 50% стоимости такого же автомобиля, растаможенного в России. Прибавляйте сюда все плюсы "невидимости" для камер, а также "бесплатных" платных парковок, и получите очень хороший стимул для того, чтобы "заморочиться" с получением армянских номеров.
А заморочиться нужно было с главным - с армянской пропиской. Но вопрос решили быстро: для приезжих иностранцев, в том числе российских, даже некоторые гостиницы оформляли временную 5-дневную регистрацию, на основании которой в Армении можно было абсолютно легально поставить машину на учет и выехать из страны. Что собственно с помощью местных посредников все и делали.
Бизнес был поставлен на поток до такой степени, что отдельные компании предоставляли услугу "под ключ" - российского покупателя встречали в аэропорту не только с ранее выбранной и растаможенной машиной, но и с подготовленным полным пакетом документов.
Главный недостаток заключался в том, что избавиться от такого авто можно было снова только в Армении. В общем-то вопрос решался достаточно просто: те же перекупщики забирали ранее купленную машину в эдакий "трейд-ин" в обмен на новую с доплатой.
Беда в армянский автобизнес пришла, собственно, в 2020 году, когда был заключен обновленный договор о вступлении Армении в ЕАЭС. По нему ездить и распоряжаться транспортным средством, зарегистрированным в Армении, имеет право только гражданин Армении, либо гражданин другого государства, но постоянно проживающий в Армении. Краткосрочные регистрации были упразднены, а значит все автомобили, поставленные по ним на учет, повисли в воздухе.
Однако систематики никакой нет. Более того, таможенные органы двух стран до конца сами не могут разобраться в нюансах растаможки "союзных" автомобилей. Дело в том, что из-за разных дат вступления стран в Таможенный союз ЕАЭС и разных таможенных тарифов, автомобили в странах-участницах получили разный таможенный статус. В частности, в Армении есть автомобили, растаможенные по правилам до вступления в ЕАЭС, после вступления, а также с учетом обновленного договора о вступлении. Как, по каким правилам и какие граждане могут распоряжаться этими транспортными средствами, окончательно станет понятно только к 2023 году, когда все товары ЕАЭС, включая автомобили, будут уравнены в правах.
Еще одна подобная армянской схема действует в Абхазии, в которой таможенный автобизнес также поставлен на поток. Главное отличие - Абхазия не является членом ЕАЭС, а потому не завязана на какие-либо внешние таможенные правила. Кроме того, к машинам с абхазскими номерами пока нет повышенного внимания со стороны госорганов РФ.
Главная фишка - копеечная растаможка, которая позволяет продавать в Абхазии подержанные "Лексусы" по 300 000 рублей, "Ленд Круизеры" по 500 000 и "Мерседесы AMG" по миллиону. Единственный нюанс - большая часть этих машин будет с правым рулем: по неведомой причине абхазские перекупщики специализируются на доставке подержанных машин исключительно с японских аукционов.
Главная тонкость - очень специфическая процедура оформления. Купить машину в Абхазии гражданин России может при ее оформлении на местное юридическое лицо, в которое россиянин должен… устроиться на работу. Схема в большинстве случаев отработанная: продавец машины, как правило, по документам является какой-либо транспортной компанией, куда фиктивно оформляет и покупателя в должности водителя-экспедитора, выдавая последнему вместе с документами на машину и путевой лист, с которым нужно будет пересекать границу и оформлять временный ввоз в РФ.
Тут есть еще один нюанс. Помимо местной страховки, налогов и техосмотра нужно будет сразу откладывать деньги на штраф. Дело в том, что временный ввоз таможня оформит максимум недели на две, по истечении которых придется заплатить штраф 2500 рублей сразу, а также по 1000 рублей за каждый последующий месяц просрочки. Итого 13 500 рублей за год эксплуатации по возвращении в Абхазию. А возвращаться для продления местных документов придется каждый год.
И вот тут-то могут всплыть все подводные камни. Первый из них: при попытке повторного выезда таможенники, которые все прекрасно понимают, покупателя могут развернуть, сославшись на подозрение в фиктивности абхазской "работы" и необходимости подробной проверки, поскольку временный ввоз и путевой лист окажется просроченным на год.
Куда хуже дела обстоят, если контора, на которую оформлялась машина, "приказала долго жить". По факту абхазская машина покупателю из РФ не принадлежит, а, как и все остальные, оформлена на местное юр.лицо, которое нередко из-за налоговых и прочих долгов банкротится по решению суда. В этом случае, вернувшаяся через год в страну машина просто изымается, и предъявить покупатель из РФ уже ничего не сможет, поскольку юридически является просто бывшем сотрудником, а не собственником.
Если говорить в целом, абхазский вариант - способ купить машину для отчаянных авантюристов, которые имея минимальное количество денег категорически отказываются ездить на "Логане" или "Солярисе". В основном этим путем идут небогатые жители южных регионов России, желающие почти даром получить премиальный автомобиль. Хотя в Москве и Петербурге машины с абхазским учетом тоже встречаются регулярно.
Глобальный экспорт в 2020 году упадет на 12%
Объем глобальной торговли в этом году сократится на 12%, однако это не сильно повлияет на привычные дисбалансы в оборотах между странами — их суммарный объем в сравнении с 2019 годом может снизиться лишь на 0,3% мирового ВВП. Для России, однако, коррекция будет значительно более выраженной — в МВФ ждут, что профицит по текущему счету в 3,8% ВВП из-за низких цен на нефть сменится дефицитом в 0,1% ВВП.
Объем глобальной торговли в этом году сократится на 12%, что сопоставимо со спадом, который наблюдался во время мирового финансового кризиса в 2008–2009 годах, следует из доклада Международного валютного фонда, посвященного дисбалансам внешнего сектора.
В случае повторной вспышки в начале 2021 года дополнительное снижение составит еще 6% (а рост мирового ВВП при этом будет на 5 процентных пунктов ниже, чем в базовом сценарии).
В 2019 году, по оценке экспертов фонда, 40% всех профицитов и дефицитов текущего счета (учитывается не только торговля товарами и услугами, но также операции с доходами) были избыточными, но их объем сократился лишь на 0,2 мирового ВВП. В этом году коррекция дисбалансов, как ожидается, составит 0,3% ВВП. Однако в отдельных странах, пострадавших от падения цен на нефть или от сокращения туризма, она может превышать 2% ВВП. Самые крупные такие профициты фиксируются у Германии и Нидерландов, наиболее сильные дефициты — в Великобритании, США и Канаде. При этом китайский профицит текущего счета эксперты сочли «преимущественно соответствующим фундаментальным факторам». Впрочем, в прошлом году он увеличился на 0,8 процентного пункта, до 1% ВВП, тогда как в США — сократился на 0,1 пункта, до 2,3% ВВП.
Валютные колебания в прошлом году были менее выраженными, чем ранее,— реальный эффективный курс доллара за год укрепился на 3%, тогда как евро и юань ослабли на 3% и 0,8% соответственно.
При этом в Аргентине, где местная нацвалюта песо за год ослабла на 42% к доллару США, в реальном выражении ослабление составило всего 11% из-за высокой инфляции. Вследствие продолжения накопления дисбалансов рекордным оказался и уровень мировой задолженности — крупнейшим заемщиком остаются США, тогда как крупнейшие чистые кредиторы — это Китай, Германия и Япония.
В России профицит по текущему счету в этом году резко снизится и даже сменится дефицитом (в 2019-м — плюс 3,8% ВВП, в 2020-м — минус 0,1%), ожидают в МВФ. Для Саудовской Аравии коррекция будет еще более выраженной — с плюс 5,9% до минус 4,9%. Заметим, по данным ЦБ РФ, во втором квартале произошло фактическое обнуление сальдо текущего счета (профицит в $0,6 млрд против $10 млрд год назад). При этом профицит торговли товарами сократился до $14 млрд с $47 млрд год назад (импорт снижался заметно медленнее экспорта), но и негативные разрывы в торговле услугами и инвестдоходах сократились в разы, что снизило давление на текущий счет.
|
|
ЗАБОЛЕЛИ |
УМЕРЛИ |
|
|
1 |
США |
4 823 890 |
158 250 |
|
2 |
Бразилия |
2 859 073 |
97 256 |
|
3 |
Индия |
1 964 536 |
40 699 |
|
4 |
Россия |
871 894 |
14 606 |
|
5 |
ЮАР |
529 877 |
9298 |
|
6 |
Мексика |
456 100 |
49 698 |
|
7 |
Перу |
447 624 |
20 228 |
|
8 |
Чили |
364 723 |
9792 |
|
9 |
Колумбия |
345 714 |
11 624 |
|
10 |
Иран |
317 483 |
17 802 |
Белорусский бензин подождет до октября
Запрет на импорт топлива в РФ не успеют снять досрочно.
Правительство, скорее всего, не успеет до октября снять мораторий на зарубежные поставки топлива, который был введен с июня для защиты внутреннего рынка. Как стало известно “Ъ”, против досрочного снятия ограничений выступает Минфин. Там опасаются снижения переработки и, как следствие, налоговых поступлений из-за появления недорогого иностранного топлива, главным образом белорусского. Эксперты, впрочем, сомневаются, что возможные поставки импортного топлива существенно повлияют на российскую нефтепереработку.
Запрет на импорт топлива в РФ, который действует до 1 октября, скорее всего, не будет снят досрочно, как это предлагает Минэнерго, рассказали источники “Ъ” в отрасли. В конце июля министерство подготовило к общественному обсуждению проект постановления о снятии ограничений. Но Минфин, поясняют собеседники “Ъ”, выступил против.
В министерстве опасаются, что импортное топливо, прежде всего из Белоруссии, потеснит российский товар на внутреннем рынке. Это может привести к снижению нефтепереработки внутри страны и, как следствие, к уменьшению налоговых поступлений от демпфера, поскольку с импортного топлива демпфер не взимается, передают источники “Ъ” позицию Минфина. Между тем в условиях низких цен на нефть демпфер уже стал весьма существенным источником пополнения бюджета: по оценке Reuters, нефтекомпании заплатят по этому механизму 36 млрд руб. в июле и 273 млрд руб. за семь месяцев.
Хотя отрицательная позиция Минфина формально не является непреодолимым барьером, она означает увеличение сроков согласования проекта. На практике, скорее всего, 1 октября и автоматическая отмена запрета на импорт наступят быстрее, чем чиновники согласуют досрочную отмену и проведут решение через все процедуры в Евразийской экономической комиссии, говорят собеседники “Ъ”. В Минэнерго и Минфине на запросы не ответили.
Идея моратория на импорт топлива возникла в апреле в период резкого снижения спроса на фоне пандемии. Запрет был призван защитить российский рынок от более дешевых поставок топлива, главным образом из Белоруссии: иностранное топливо стало дешевле именно потому, что на фоне упавших цен на нефть с него не уплачивался демпфер.
Однако из-за череды согласований мораторий начал действовать только с июня — в момент, когда спрос снова резко увеличился из-за отмены значительной части ограничений, связанных с коронавирусом. В то же время производство на российских НПЗ, которые были на плановых ремонтах и снизили переработку во время карантина, еще не успело восстановиться, что вызвало рост цен на бирже. В конце июня стоимость АИ-95 достигла рекорда в 59 тыс. руб. за тонну, а цена на АИ-92 в конце июля дошла до максимальной отметки c 2018 года в 51,5 тыс. руб. за тонну.
На нехватку топлива и последующий рост цен неоднократно жаловались владельцы независимых АЗС. По их мнению, следует вернуть возможность импорта топлива, а также повысить обязательные нормативы для нефтекомпаний по продаже топлива на бирже. В последнем пункте Минэнерго и ФАС пошли рынку навстречу. Одновременно ведомства убеждали нефтяные компании повысить производство топлива.
Для нефтекомпаний, несмотря на выросшие оптовые цены, во многих случаях переработка нефти менее рентабельна, чем ее экспорт. Тем не менее, по данным ЦДУ ТЭК, в первые две недели июля поставки на внутренний рынок были сопоставимы с уровнем прошлого года, а во второй половине месяца превысили их. В результате цены на бензин на бирже СПбМТСБ стабилизировались: 6 августа АИ-92 подешевел на 1,5%, до 49,3 тыс. руб. за тонну, АИ-95 — на 2%, до 50,9 тыс. руб. за тонну.
Производство бензина в Белоруссии составляет примерно 10% от производства в РФ, в этой связи возможны поставки, которые не оказали бы существенного влияния на переработку в РФ, считает Антон Усов из KPMG. По его мнению, поставки могли бы составить порядка 40 тыс. тонн в месяц, столько же было импортировано в РФ в апреле. Для сравнения: в июле российские НПЗ выпустили 3,55 млн тонн бензина.
Импорт и его заместители
Россия увеличила экспорт продуктов в полтора раза.
За шесть лет эмбарго Россия научилась производить качественные продукты, полностью обеспечила себя основным продовольствием, сократила импорт продуктов на треть и увеличила экспорт своей продукции АПК в полтора раза. В ближайшие годы государству придется подтянуть те направления, по которым у нас сохраняется зависимость от зарубежных поставок.
"Очень важно, что на полках магазинов по этим и целому ряду других позиций импортное продовольствие сменила высококачественная отечественная продукция. В целом уверенное развитие АПК, самообеспеченность по многим показателям позволили нашей отрасли сменить парадигму развития с импортозамещающей модели на сегодняшнюю экспортно ориентированную", - подчеркнул министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев на совещании в минсельхозе.
С 2013 года Россия смогла снизить импорт по свинине - почти в 10 раз, по мясу крупного рогатого скота - в 2,5 раза, птицы - практически в два раза, овощам и молочной продукции - на треть.
Так, в Астраханской области с момента введения продэмбарго производство овощей выросло на треть, рассказал глава региона Игорь Бабушкин. Объем экспорта региональной продукции составил в 2019 году 20 млн долларов: Астраханская область поставляет рыбу, мясо, овощи, бахчевые и зерновые культуры в Иран, Украину, Турцию, Казахстан и другие государства.
А Тамбовская область за последние пять лет вышла в лидеры России по производству мяса, поднявшись с 10 на 2 место. "Чтобы достичь этого, были сделаны многомиллиардные по объему инвестиции, созданы многотысячные по численности занятых комплексы. Причем развивается несколько направлений, включая производство деликатесного мяса кроликов, индейки, перепелов, оленей, мраморной говядины", - рассказал губернатор Тамбовской области Александр Никитин.
По мнению губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева, Кубань выиграл от продовольственного эмбарго больше других российских регионов. С 2015 года в АПК региона вложено почти 114 млрд рублей инвестиций, реализовано около 200 крупных бизнес-соглашений, 10 тыс. жителей края получили новые рабочие места. Интерес кубанцев к занятию сельским хозяйством существенно вырос, отрасль получила беспрецедентную господдержку. Заниматься этим бизнесом стало престижно и действительно прибыльно, считает Кондратьев. В период санкций на Кубани появилось около 300 новых наименований - вина, мясные деликатесы, сыры. В целом производство кубанской сельхозпродукции увеличилось на четверть. Регион нарастил и экспорт сельхозтоваров - только поставки кондитерских изделий выросли в четыре раза, а мяса птицы - в восемь. Кубанское мороженое любят в США, в Германии заинтересованы в увеличении поставок кубанского вина.
А в Татарстане за эти годы рост производства зерна составил 60% (с 2,6 млн тонн в 2013 году до 4,1 млн тонн в 2019 году), а плодово-ягодной продукции (за счет закладки новых садов) - более 40%, рассказал заместитель премьер-министра республики - министр сельского хозяйства и продовольствия Марат Зяббаров. Кроме того, республика сосредоточилась на развитии семеноводства: за 7 лет создано 47 сортов, из них 43 включены в госреестр, 23 - проходят государственное сортоиспытание. В последние годы более половины посевных площадей в республике занимают региональные сорта, а всего в России под сортами татарстанской селекции находится 1,7 млн га.
Но сейчас российскому АПК нужно будет сосредоточиться на других направлениях. Так, по молочным продуктам в Доктрине продовольственной безопасности определен минимальный порог самообеспечения 90%, и, по прогнозу минсельхоза, к концу 2020 года этот показатель достигнет 84,8%. А достичь 90% при текущих темпах производства молока удастся к 2027 году.
Минсельхоз прорабатывает дополнительные меры господдержки отрасли.
В частности, рассматривается возможность предоставления господдержки в рамках единой субсидии не только производителям сырого молока, но и переработчикам.
Другое направление - производство сои. Сейчас стране необходимо 5,5 млн тонн соевых бобов (для производства кормов и масла). Но потребление будет расти. Причина - открытие новых животноводческих предприятий. В прошлом году в России было собрано 4,34 млн тонн сои. Чтобы полностью заместить импортную сою, в стране должно выращиваться 7,3 млн тонн соевых бобов. Помимо этого, нужно позаботиться о ее переработке. По оценке минсельхоза, только в результате реализации имеющихся инвестпроектов удастся прибавить мощностей на 3,5 млн тонн. Но чтобы достичь самообеспеченности, стране в общей сложности нужно перерабатывать 6 млн тонн сои. Эта задача должна быть решена к 2024 году.
По молочным продуктам, сое, инкубационному яйцу, семенам, овощам и фруктам зависимость от импорта пока сохраняется
Третье направление - инкубационное яйцо. По оценке минсельхоза, сейчас доля импортного инкубационного яйца составляет 15%. Чтобы закрыть этот объем за счет внутреннего производства, минсельхоз применяет меры таможенного регулирования (установление пошлины), а также рассматривает варианты дополнительной господдержки для российских инвесторов: например, возмещение капитальных затрат на строительство репродукторов.
Кроме того, в прошлом году в страну было ввезено импортных семян на 700 млн долларов. Пока доля отечественных семян на российском рынке составляет 62,7%, тогда как Доктрина продовольственной безопасности обязывает довести эту долю до 75%. Плодов и ягод в прошлом году было импортировано в Россию 1,5 млн тонн - тех, которые могут выращиваться в России (в основном яблоки). Овощей в 2019 году было ввезено 2,5 млн тонн по прошлому году.
Компетентно
Село стало драйвером нашей экономики
Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства:
- Шесть лет назад наша страна ввела ограничения на поставки сельхозпродукции и продовольствия из ряда иностранных государств. Сегодня можно с уверенностью констатировать, что это решение оказало существенное положительное влияние на отрасль, придало новый импульс развитию целого ряда направлений агропромышленного комплекса. Благодаря работе наших аграриев и эффективной государственной политике за прошедшие шесть лет объем производства продукции АПК увеличился на 22,4%, а отрасль стала одним из драйверов российской экономики в целом и создала стимулы для комплексного развития сельских территорий.
Нам удалось во многом изменить восприятие сельского хозяйства как нерентабельной и рискованной отрасли и сформировать в деловой среде понимание, что это современный, высокотехнологичный и прибыльный бизнес. По итогам прошлого года рентабельность сельхозорганизаций достигла 13,3%, что почти в два раза выше показателя 2013 года. Сегодня мы отмечаем стабильный приток российского и иностранного капитала даже со стороны инвесторов, которые раньше не имели никакого отношения к АПК. Отрасль стала одним из крупнейших потребителей новых технологий и передовых научных разработок. Все больше людей видят в сельском хозяйстве возможности и перспективы как для себя, так и для своего бизнеса.
Важнейшим результатом последних лет является создание в аграрном секторе десятков тысяч рабочих мест. Открытие и интенсивное развитие агропредприятий по всей стране позволило значительно улучшить ситуацию с занятостью на селе. Более того, сегодня, когда Россия, как и весь мир, сталкивается с различными последствиями пандемии коронавируса, АПК выступает донором рабочих мест для других секторов экономики и готов принимать специалистов из самых разных, в том числе высокотехнологичных областей.
За прошедшие шесть лет Россия смогла не только укрепить собственную продовольственную безопасность, которая является для нас безусловным приоритетом, но и стать одним из ключевых игроков на глобальном рынке. Напомню, что до введения эмбарго мы ввозили в страну в два с половиной раза больше продукции АПК, чем экспортировали сами. В настоящее время ситуация изменилась кардинальным образом - эти показатели уже вплотную приблизились друг к другу. Так, удалось сократить импорт свинины почти в десять раз. Закупки мяса КРС снизились более чем на 1,5 миллиарда долларов, иностранных сыров и творога - на 1 миллиард долларов. Учитывая существенный рост экспортного потенциала АПК в последние годы, есть все основания полагать, что в среднесрочной перспективе значения экспорта и импорта в нашей стране достигнут баланса.
Кроме того, эмбарго дало возможности для роста в тех сегментах производства, в которых мы ранее не имели больших перспектив. Например, активное развитие получило сыроделие, значительных успехов достигло тепличное овощеводство, сформирована основа для роста производства органической продукции, потребление которой сейчас является мировым трендом. Уверен, что мы сможем не только достичь импортозамещения по этим и ряду других направлений, но и успешно конкурировать на глобальном рынке, увеличивая наши экспортные доходы.
Российская "дочка" Chanel попала под проверку ФТС
INTERFAX.RU - Таможенные органы РФ с 2019 года проводят проверку в отношении российской "дочки" производителя и продавца люксовых товаров Chanel, сообщило ООО "Шанель" в своем отчете.
Таможенников заинтересовали дивиденды компании, выплаченные в 2017-2018 годах: на их сумму (более 3 млрд рублей) или ее часть может быть скорректирована таможенная стоимость товаров, которые "Шанель" ввезла в РФ, сказано в отчете.
"С апреля 2019 года в отношении компании проводится камеральная таможенная проверка. Основываясь на устных пояснениях представителей таможенных органов, а также исходя из характера дополнительно запрашиваемой информации и документов, есть основания полагать, что таможенные органы могут скорректировать таможенную стоимость товаров, ввозимых компанией на территорию РФ, посредством включения в таможенную стоимость таких товаров (части) дивидендов, выплаченных ООО "Шанель" его участникам в 2017-2018 годах", - говорится в отчетности компании.
Ее руководство полагает, что обязательства по налогам рассчитываются в соответствии с действующим законодательством, но есть риск, что контролирующие органы займут иную позицию, предупредила "Шанель" в отчете. При этом риск уменьшения экономических выгод компания оценила как маловероятный.
ООО "Шанель" является эксклюзивным продавцом товаров Chanel в РФ (косметики и парфюмерии, ювелирных изделий, часов, одежды и аксессуаров). Владельцами компании являются французские Chanel (99%) и Chanel Parfums Beaute (1%).
В 2017 году "Шанель" выплатила своим владельцам 2,05 млрд рублей, в 2018 году - 1,17 млрд рублей, свидетельствуют данные компании в аналитической системе "СПАРК-Интерфакс" (соответствующая строка отчетности отображает не только дивиденды, но и другие платежи по распределению прибыли в пользу собственников). В предыдущие годы выплаты также были сопоставимы - 1,994 млрд рублей в 2016 и 1,139 млрд рублей в 2015 году. В 2019 году дивиденды не выплачивались.
Как связаны дивиденды и таможенное оформление товаров, из отчета "Шанель" не ясно. В пресс-службе ФТС на запрос "Интерфакса" ответили, что таможенные органы не вправе разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством тайну, информация в привязке к конкретному участнику ВЭД не может предоставляться третьим лицам.
"Шанель" - крупнейший в России иностранный luxury-ритейлер (из числа компаний, работающих в РФ самостоятельно), следует из данных "СПАРКа".
В 2019 году выручка ООО "Шанель" по РСБУ снизилась на 4,7%, до 13,09 млрд рублей (в 2018 году рост выручки составлял 2,2%).
Чистая прибыль компании по итогам прошлого года составила 94,3 млн рублей против 223 млн рублей в 2018 году (в 2015-2017 годах прибыль была намного больше - 1,58 млрд рублей, 2,1 млрд рублей и 1,11 млрд рублей соответственно).
Россия и ЕС начинают переговоры по трансграничному углеродному регулированию
Российский союз промышленников и предпринимателей направил Минэкономики предложения по способам сокращения рисков от возможного введения Евросоюзом трансграничного углеродного регулирования. Это сближение национальных стандартов углеродной отчетности с международными, поддержка снижения углеродоемкости российской продукции. В худшем случае, возможно, РФ ожидает проведение разбирательств с ЕС на площадке ВТО и даже введение ответных мер. По данным “Ъ”, первые консультации между РФ и ЕС по теме введения нового регулирования пройдут уже 8 сентября, цена вопроса — потери российских компаний-экспортеров от нового европейского регулирования размером несколько миллиардов евро в год.
В распоряжении “Ъ” оказался ответ РСПП на письмо Минэкономики с предложением провести анализ углеродоемкости российского экспорта, чтобы «сформировать аргументы для отстаивания российской позиции» на переговорах с Евросоюзом .
Напомним, что утвержденная в ЕС программа «Зеленый курс» включает введение трансграничного углеродного регулирования (ТУР) для отдельных секторов экономики уже в 2021 году. Пока конкретные механизмы неясны, однако они уже вызывают обеспокоенность российского бизнеса, поскольку экспорт из РФ является одним из самых углеродоемких в мире. По оценке КПМГ, потери компаний в случае введения механизма могут составить €4–6 млрд в год. В письме РСПП в Минэкономики приводятся оценки Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, по которым потери экспортеров могут составить €2,8–3,6 млрд в год при уровне цен за единицу выбросов €20–25 за тонну СО2-эквивалента.
Отметим, в проекте бюджета ЕС на 2021–2027 годы говорится, что введение ТУР может обеспечить от €5 млрд до €14 млрд в год, таким образом, доля РФ в этой сумме вполне соответствует доле российского экспорта в европейском импорте.
«Основной целью введения ТУР является поддержка конкурентоспособности европейских промышленных компаний за счет создания барьеров и обременений для производителей других стран»,— считают в РСПП. В качестве мер реагирования там предлагают создание рабочей группы под руководством замминистра экономики. Она должна будет в том числе участвовать в консультациях и переговорах для «недопущения создания нормативной основы на международном уровне для введения ограничений международной торговли по климатическим мотивам». Также среди предложений — развитие национальных стандартов углеродной отчетности и их гармонизация с международными, поддержка проектов компаний по снижению выбросов парниковых газов, стимулирование внедрения наилучших доступных технологий (НДТ), поддержка сектора возобновляемой энергетики, а также «продвижение позиции о максимальной компенсации углеродоемкости российской продукции высокой поглощающей способностью лесов». (Отметим, впрочем, что в соответствии с рядом исследований российских ученых, в том числе биологического факультета МГУ, поглотительная способность российских лесов будет постепенно снижаться и к 2050 году функция «поглотителя» может быть сведена практически к нулю).
Наконец, в качестве радикальной меры РСПП не исключает проведения на различных площадках (ВТО, ISDS) разбирательств с ЕС, а также принятие ответных мер по защите российских производителей. Одновременно с этим в бизнес-ассоциации предлагают проводить дальнейшие переговоры с ЕС, а также продвигать позицию о необходимости отмены таможенных пошлин для низкоуглеродных товаров.
По данным “Ъ”, первые, пока полуофициальные консультации между РФ и ЕС по вопросу введения ТУР пройдут уже 8 сентября. Организатором со стороны ЕС выступает European Roundtable on Climate Change and Sustainable Transition (исследовательский центр, работу которого поддерживают правительства Германии и Франции, а также ряд европейских энергетических и металлургических, химических и цементных компаний), с российской — РСПП и Институт проблем естественных монополий. Участвовать будут также представители министерств, компаний и бизнес-объединений с обеих сторон.
Минэкономики в официальном заявлении 29 июля уже обозначило свою начальную позицию:
Пограничный корректирующий углеродный механизм должен быть недискриминационным, соответствующим нормам ВТО и не создающим препятствия во взаимной торговле».
Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин 30 июля сообщал о планах создания площадки для обсуждения возможного влияния на российские компании углеродного налога ЕС.
Ряд экспертов в качестве наиболее эффективных мер реагирования на планы ТУР называют введение «цены на углерод», а также принятие закона, направленного на сокращение выбросов и распространяющего принцип «загрязнитель платит» на парниковые газы. В своем письме РСПП такие предложения не поддерживает, утверждая, что «переплата российской экономики в случае введения внутрироссийских фискальных механизмов может составить почти 1 трлн руб. ежегодно».
Руководитель департамента мировой экономики ВШЭ Игорь Макаров отмечает, что в РСПП введение цены на углерод внутри страны однозначно рассматривается как ущерб для экономики РФ. «Но потери крупнейших углеродоемких компаний не равны потерям страны. Цена на углерод — это инструмент не изъятия, а перераспределения от более "грязных" к более "чистым" отраслям, инструмент повышения энергоэффективности и диверсификации экономики»,— говорит эксперт. Плата же за углерод в ЕС, по его словам,— это «чистые потери для российской экономики, и избежать их без введения цены на углерод внутри страны будет практически невозможно».
Сибирские регионы увеличивают экспорт зерна и продуктов перемола
В прошлом году и в первой половине 2020-го сибирские регионы существенно увеличили поставки зерна и продуктов перемола за рубеж. Но нынешним летом в трех крупнейших производителях зерна в СФО - Алтайском крае, Новосибирской и Омской областях - посевы серьезно пострадали от засухи. Смогут ли сибиряки в условиях недобора урожая сохранить положительную динамику "хлебного" экспорта, который позволяет им удерживать приемлемые цены на зерно и повышать доходность производства?
Алтайский край - основная житница Сибири, здесь ежегодно выращивают более четырех миллионов тонн пшеницы, овса, гречихи и других культур. В 2017-2019 годах урожаи на Алтае доходили до пяти миллионов тонн, что спровоцировало обвал цен на внутреннем рынке. Такие объемы, по словам министра сельского хозяйства Алтайского края Александра Чеботаева, просто не успевали перерабатывать, и зерно пришлось активно вывозить за пределы края, в том числе за рубеж.
- Хотя край позиционирует себя как перерабатывающий регион, запасов было слишком много, - поясняет министр. - Годовой баланс доходил до семи миллионов тонн при необходимых 1,1-1,3 миллиона. Это давило на рынок, снижало цены и рентабельность производства. Снять давление можно было только за счет вывоза зерна. В 2019-м мы отгрузили 1,7 миллиона тонн за пределы региона, что в четыре раза больше, чем в предыдущие годы. Экспорт вырос в три раза и достиг почти 400 тысяч тонн, около 80 процентов из которых ушло в Казахстан.
Именно повышенный спрос со стороны соседнего государства позволил поднять в прошлом году закупочные цены, которые рухнули в 2017-м на 30 процентов из-за больших запасов зерна. Вслед за ценами выросла и рентабельность производства - с 13-15 до 31 процента. Правда, в 2015-2016 годах она доходила до 42-49 процентов, но после двух лет низких цен сельхозпроизводители были рады и 30-процентной рентабельности.
Две другие житницы Сибири - Новосибирская и Омская области, где выращивают в среднем три и две с половиной миллиона тонн зерна в год соответственно, - большой активности в его вывозе за рубеж до последнего времени не проявляли. Но в 2020-м увеличили экспортные поставки сразу в несколько раз.
Так, по данным Сибирского таможенного управления, за пять месяцев из Новосибирской области отправлено за рубеж 288,1 тысячи тонн зерна и продуктов перемола, что в 3,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Омская область нарастила экспорт почти вдвое - с 154,5 до 279,9 тысячи тонн.
- Сибирское зерно экспортируют Казахстан, Китай, Монголия, Киргизия, Беларусь, Узбекистан, - сообщила директор Алтайского филиала Федерального центра оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки Мария Шостак. - Самым активным скупщиком за пять месяцев этого года стала Республика Казахстан, на которую пришлось около половины всех экспортных поставок. А вот надежды сибирских аграриев на Китай, к сожалению, не оправдались.
Это очень беспокойный партнер, который часто меняет свои предпочтения и условия поставок, вводит барьеры. Из урожая прошлого сезона в КНР пользовались спросом алтайская мука, рапс, подсолнечник, крупы. Пшеница была невостребованной.
Высокий спрос со стороны Казахстана, обеспечивший такой рывок в экспортных поставках зерна из сибирских регионов, в Союзе зернопереработчиков Алтая объяснили дефицитом сырья у соседей из-за неурожая.
- Казахстан - агарная страна, которая обычно сама производит зерно с избытком, - подчеркивает президент Союза Валерий Гачман. - Но из-за прошлогоднего неурожая была вынуждена закупать большие объемы. По нашим оценкам, только в Алтайском крае казахстанские партнеры приобрели около полумиллиона тонн, а в целом из России завезли 1,7-1,8 миллиона. В этом сезоне также можно ожидать, что Казахстан будет много импортировать, поскольку соседи опять не соберут большой урожай зерновых.
Правда, и в главной житнице Сибири, Алтайском крае, тоже не ждут хорошего урожая, ведь почти на восьмидесяти процентах полей посевы пострадали от жары. Сколько соберут алтайские аграрии? Эксперты пока расходятся в прогнозах. В разгар июльской засухи региональные власти не исключали, что недобор может составить до половины среднегодового объема в 4,2-4,3 миллиона тонн. Руководитель компании "ПроЗерно" Владимир Петриченко более оптимистичен: потери он оценивает в 400-500 тысяч тонн, а общий урожай - в 3,8-3,9 миллиона.
Засуха затронула также Новосибирскую и Омскую области - не так масштабно как Алтай, но и здесь ожидают недобора урожая. Хотя Владимир Петриченко уверен, что общее снижение валовых объемов в Сибири не будет катастрофичным, поэтому зерна хватит и для собственного потребления, и для поставок в другие регионы и за рубеж. А спрос на экспортном рынке обеспечит не только Казахстан, но и прогнозируемый дефицит зерна в Европе и США. Так что сибирские аграрии могут рассчитывать на достаточно высокие экспортные цены, которые продержатся до декабря-января, пока не начнет поступать дешевое зерно из Аргентины и Австралии.
Экспорт будет способствовать повышению цен и на внутреннем рынке Сибири. По данным аналитиков "ПроЗерно", с началом уборочной кампании зерно традиционно сначала подешевеет с 12-13 до 9-9,5 тысячи рублей за тонну. Но к ноябрю цены вновь вырастут до 10,5-11,5 тысячи рублей, обеспечивая сибирским аграриям неплохую доходность даже в условиях недобора урожая.
Прямая речь
Валерий Гачман, президент Союза зернопереработчиков Алтая:
- Нельзя делать ставку в развитии зернового экспорта на Казахстан, потому что этот рынок мы быстро потеряем, как только соседи получат хороший урожай. Такое уже было не раз, и тогда Казахстан сам становится экспортером и завозит зерно в Россию. Нам надо активнее осваивать рынки сбыта стран Юго-Восточной Азии, в первую очередь Индонезии и КНР. Но для этого нужно решить проблему удаленности сибирских производителей. Казалось бы, Китай к нам близко, но до ближайшего пункта погранперехода в Забайкальске - тысячи километров. Такая отдаленность должна быть проблемой не сельхозпроизводителей, а государства, и оно поэтапно ее решает. С 2008 года действует льготный железнодорожный тариф на перевозки зерна и продуктов его переработки из Сибири. В последнее время государство компенсирует пятьдесят процентов транспортных затрат при вывозе продукции. Но на деле производителям возвращают не более тридцати процентов, поскольку компенсация не должна превышать действующий железнодорожный тариф. Союз зернопереработчиков Алтая предлагает увеличить эти выплаты до семидесяти процентов, иначе мы оказываемся в неравных условиях с нашими прямыми конкурентами из стран, которые расположены у морских путей.
Российская газета
Ориентир на экспорт
Interfax-Russia.ru - Центры поддержки экспорта (ЦПЭ) по итогам I полугодия на 22% превысили плановые показатели по оказанию помощи предприятиям малого и среднего бизнеса.
Итоги работы ЦПЭ подвел Российский экспортный центр (РЭЦ) в рамках всероссийской онлайн-конференции центров поддержки экспорта, организатором которой в этом году выступило правительство Челябинской области. В мероприятии приняли участие более 400 человек, в том числе главы ряда регионов и представители 82 ЦПЭ.
"За отчетный период услугами ЦПЭ смогли воспользоваться 8 тыс. 349 предприятий малого и среднего предпринимательства, что превысило плановые показатели на 22%. В свою очередь на экспортные контракты вышли 1 тыс. 233 предприятия. При этом общий объем поддержанного экспорта за этот период составил $375,4 млн", - сообщила гендиректор РЭЦ Вероники Никишина.
Она отметила, что в 2019 году ЦПЭ помогли заключить экспортные контракты 2 тыс. 928 предприятиям МСП на общую сумму $1,9 млрд, также превысив плановые значения, которые были установлены на уровне 2 тыс. 785 МСП и $509 млн соответственно.
"По итогам работы центров за прошлый год ключевые показатели нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" были перевыполнены. Наша текущая задача - построить работу таким образом, чтобы, несмотря на все существующие ограничения, к концу этого года мы также сохранили положительную динамику и показали максимальный результат", - подчеркнула Никишина.
По ее словам, в 2020 году негативное воздействие на экспорт оказала коронавирусная инфекция, которая изменила экономическую ситуацию во всем мире. При этом ЦПЭ сумели достаточно быстро сориентироваться в сложившейся экономической ситуации и уже с конца марта перенастроили форматы работы, открыв горячие линии.
"В условиях повсеместной отмены выставок, срыва договоренностей о проведении бизнес-миссий были изменены подходы к организации поддержки МСП. Так, в сегодняшних реалиях наиболее востребованными у МСП мерами поддержки стали поиск зарубежных покупателей в формате он-лайн, размещение товаров на международных электронных площадках, он-лайн обучение", - сказала Никишина.
Она отметила, что принятые меры позволили сохранить ритмичную работу ЦПЭ в большинстве регионов России.
"Мы видим, что экспортные поставки не прекратились, контракты заключаются, более того, в ряде случаев расширяется их география", - подчеркнула гендиректор РЭЦ.
В подтверждение ее слов губернатор Новгородской области Андрей Никитин сообщил, что за шесть месяцев текущего года благодаря совместной работе регионального ЦПЭ и РЭЦ количество предпринимателей Новгородской области, получивших поддержку, выросло на 21%, а общий объем экспорта по контрактам, поддержанным ЦПЭ, вырос в 2 раза.
"Мы видим реальные результаты: у нас 18 субъектов МСП появились на eBay. Новгородские товары через электронные площадки поехали в США, Мексику, Израиль, Великобританию, Италию, Ирландию, Норвегию, Канаду. Всего создано 23 индивидуальных аккаунта 19 компаниям на 6 международных торговых площадках помимо eBay. И через них пошли продажи", - сказал Никитин.
Он отметил, что сейчас в Новгородской области представители МСП могут получить две новые региональные субсидии в качестве поддержки экспортной деятельности.
"Понимая, что коронавирус меняет ситуацию, и нам нужно не просто стандартными мерами действовать, но и дополнительно что-то предпринимать, мы сделали две региональные субсидии. Первая субсидия в размере 300 тыс. рублей – это субсидия представителям малого бизнеса на компенсацию части затрат на осуществление первой экспортной поставки. Вторая субсидия – компенсация взноса за выход на маркет-плейсы и траты на осуществление деятельности на онлайн-площадках. Ее размер 250 тыс. рублей. Мы рассчитываем, что наши небольшие компании, наши стартапы, этими субсидиями в полной мере воспользуются", - подчеркнул Никитин.
Губернатор Челябинской области Алексей Текслер также сообщил, что в его регионе разработан комплекс мер поддержки, направленных на развитие экспортоориентированных предприятий, получить которые можно, обратившись в "Территорию бизнеса".
"Территория бизнеса" - это первое в стране "единое окно" для предпринимателей. Мы продолжаем развивать проект, чтобы бизнес Челябинской области получал необходимую государственную поддержку для дальнейшего развития", - сказал Текслер.
Он подчеркнул, что перед регионом стоит задача вовлечения в международные и экономические процессы малых и средних предприятий.
"Эта задача коррелирует с требованиями национального проекта "Международная кооперация и экспорт", которые в свою очередь эффективно выполняются в совместной работе РЭЦ и ЦПЭ Челябинской области", - подчеркнул Текслер.
Гендиректор РЭЦ напомнила участникам конференции, что в соответствии с указом президента РФ Владимира Путина о национальных целях развития России до 2030 года, в котором развитие экспорта обозначено одним из приоритетов экономической политики, перед РЭЦ и ЦПЭ стоит амбициозная задача – обеспечить к 2030 году реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на 70% по сравнению с показателем 2020 года.
"При этом, если крупный бизнес знает, что такое экспорт и больше ориентирован на финансовые меры поддержки – кредитные, гарантийные и страховые продукты, то желание МСП выходить на внешние рынки зачастую сдерживается банальным страхом и незнанием рынков сбыта, отсутствием навыков работы с иностранными потребителями, сложными процедурами оформления разрешительных документов. Очевидно, что эффективно такую поддержку можно осуществлять только находясь в постоянном контакте с МСП, работая на местах, в регионах", - подчеркнула Никишина.
Для наиболее эффективной работы и достижения поставленных целей она предложила поэтапно изменить принципы совместной работы РЭЦ и ЦПЭ, что позволит открыть новые возможности для экспортеров.
"Во-первых, предлагаю исключить конкуренцию наших продуктов, как, например, с оказанием услуг по выставочно-ярмарочной деятельности и бизнес-миссиям. Продуктовая линейка группы РЭЦ и ЦПЭ должна быть взаимодополняемой. И экспортер должен иметь доступ ко всему комплексному портфелю услуг в одной точке", - сказала Никишина.
Также она предложила создать единый стандарт оказываемых представителям МСП услуг в РЭЦ и ЦПЭ, а также единую клиентскую базу и базу иностранных покупателей, единый каталог всех услуг РЭЦ и ЦПЭ.
"Мы знаем, что у многих ЦПЭ возникают проблемы с подрядчиками, качеством их работы и стоимостью работ. Экспертная платформа в рамках создаваемой нами по поручению правительства информационной системы "Одно окно" будет содержать единую базу аттестованных провайдеров услуг, и ЦПЭ получат возможность выбирать лучшего, экономя время и ресурсы", - подчеркнула гендиректор РЭЦ.
Еще одним из важных изменений, по ее словам, станет формирование единого информационного пространства работы РЭЦ и ЦПЭ.
"Мы готовы предоставить Центрам поддержки экспорта доступ к нашим аналитическим, в том числе статистическим ресурсам, методологическим разработкам и технологическим решениям (например, экспортным акселераторам)", - сообщила Никишина.
Это позволит ЦПЭ взаимодействовать с представительствами РЭЦ в иностранных государствах, шире пользоваться услугами сети зарубежных партнеров и будет способствовать экономии времени и сил на ведение и мониторинг отчетности, учета достигнутых результатов работы.
Гендиректор РЭЦ также предложила пересмотреть систему ключевых показателей эффективности (КПЭ) и сделать ее сквозной.
Еще одним самостоятельным направлением работы, которое необходимо развивать, Никишина назвала выявление и тиражирование лучших практик ЦПЭ в регионах. С этой целью уже в этом году самые интересные, прорывные наработки и проекты ЦПЭ будут представлены на форуме Агентства стратегических инициатив, проведение которого намечено на сентябрь.
Предложенные РЭЦ инициативы поддержал губернатор Новгородской области.
"Я полностью согласен, что необходим единый подход в оказании услуг ЦПЭ и важен обмен лучшими практиками - то чем занимается Агентство стратегических инициатив. Мы видим серьезный потенциал впереди. Наш регион в полном объеме включится в эту работу", - заявил Никитин.
Квоты планы не сломают
Власти могут ограничить экспорт зерна в случае угрозы продовольственной безопасности.
В России сегодня самая большая площадь зерновых со времен СССР. Из-за засухи на юге валовый сбор будет хоть и не максимальным, но больше 120 миллионов тонн.
Цены на сельхозпродукцию пока тоже на высоком уровне. Однако конец сезона для аграриев может быть не таким удачным: власти ужесточают контроль за перегрузом автотранспорта и говорят о намерении ввести новые квоты на экспорт зерновых, ожидается низкий урожай подсолнечника и других поздних культур. Как все это отразится на доходах сельхозпроизводителей и на продовольственном рынке страны в целом?
- В России обмолочено уже около трети посевных площадей, на юге и вовсе заканчивают уборку. В целом урожай будет на уровне прошлого года, хотя ситуация в регионах неоднородна, - рассказал корреспонденту "РГ" глава Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств России Владимир Плотников. - Из-за засухи существенный недобор в Ставропольском крае, на Кубани, а также на востоке Ростовской области. При этом, например, в Волгоградской и Саратовской области собрали больше, чем в прошлом году, очень хорошие результаты в Центральном федеральном округе. Цены на зерно сейчас на достаточно высоком уровне, учитывая сезон. Причем спросом пользуется зерно не только третьего, но и четвертого класса, и даже фуражная пшеница.
Правда, в некоторых СМИ уже появилась информация, что такие высокие цены на зерно могут привести к росту цены на хлеб, а также на мясо и молоко, ведь зерном кормят скот. Но эксперты считают, что проблема преувеличена.
- В структуре себестоимости продуктов сельхозсырье играет далеко не самую главную роль. Например, затраты на муку при производстве хлеба - около 10 - 15 процентов. Самые главные источники расходов - это фискальная нагрузка, зарплата и налоги, а также оплата коммунальных услуг и транспорта. Даже если цены на пшеницу подскочат в полтора раза, что практически исключено, это приведет к повышению себестоимости булки хлеба примерно на рубль, - говорит редактор Национального аграрного агентства Дмитрий Беляев. - Кроме того, ФАС и другие государственные органы внимательно следят за этими процессами и не допустят спекулятивного повышения цен на еду. В регионах тоже к этому очень внимательно относятся, особенно в связи с пандемией. Например, специальный продовольственный штаб, который был создан при правительстве Ростовской области еще в январе 2015 года, раньше работал в еженедельном формате, а в марте перешел на ежедневный. Власти проверяют не только наличие на прилавках товаров из продуктовой корзины, но и цены на них.
Возможные ограничения экспорта связаны с тем, что при сохранении столь высокой цены на зерновые трейдеры могут скупить все качественное зерно и вывезти его за рубеж, создав дефицит внутри страны. Поэтому ранее министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев подтвердил, что федеральные власти намерены в этом сезоне продлить квотирование экспорта. Квота рассчитывается так, чтобы в стране к концу сезона оставалось достаточно зерновых для внутреннего потребления на целый год плюс небольшой переходящий запас (на случай если следующий год выдастся аномально неурожайным, чего тоже никогда нельзя исключать). Если уборка в центральных регионах завершится без эксцессов, валовый сбор в России будет такой, что позволит и обеспечить внутренние потребности, и заработать на экспорте, считает Беляев.
При этом Владимир Плотников отмечает, что Россия быстро наращивает производство зерна, и в перспективе этот сегмент агробизнеса станет еще более интересным с точки зрения прибыльности.
- Я считаю, что до 2030 года Россия может увеличить производство зерновых с нынешних 120 - 125 до 200 миллионов тонн. Во-первых, мы все еще вносим мало минеральных удобрений. Те хозяйства, которые соблюдают агротехнические рекомендации, получают очень хороший урожай даже при не самых благоприятных погодных условиях. Но нам еще есть куда расти. Применение новых высокоэффективных сортов, передовых технологий, сокращение затрат за счет использования современной сельхозтехники - все это способно существенно поднять эффективность каждого гектара сельскохозяйственных земель, - уверен глава АККОРа. - Потенциал невостребованных земель огромен. Государство только начало заниматься вопросом их вовлечения в оборот и проблемой неэффективных собственников, которые купили землю, но грамотно распорядиться ею не могут, и она сейчас просто зарастает бурьяном.
Кстати
По словам Плотникова, ожидается снижение урожая кукурузы и подсолнечника, но очевидно, что потеря урожайности будет компенсирована высокой ценой. В этом году, например, цена на подсолнечник достигла абсолютного максимума: 28000 рублей за тонну и выше. Так что аграрии смогут заработать. Как отмечал ранее в интервью "РГ" исполнительный директор Масложирового союза России Михаил Мальцев, ни одна культура в России пока не дает такой стабильно высокой маржи, как подсолнечник и соя. Для сравнения: пшеница продается по 12 - 12,5 тысячи рублей за тонну при отгрузке в южных портах, кукуруза еще дешевле. То есть производитель подсолнечника гарантированно получает высокий доход даже без экспорта. А рынок сахара вообще переживает тяжелейшие времена в условиях перепроизводства. Однако цена на него выросла из-за спекуляций на внутреннем рынке.
Лекарства за барьером
На таможне застряли миллионы упаковок препаратов.
1 июля в нашей стране стартовала обязательная маркировка всех лекарственных препаратов, обращающихся на фармрынке России.
Система создавалась как инструмент борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией и контроля движения лекарств во всех сегментах рынка и их применения. Участники рынка в целом поддержали введение маркировки как механизма, обеспечивающего прозрачность и предсказуемость такой важнейшей и социально чувствительной сферы. И подчеркивали, что от успеха реализации зависит устойчивость лекарственного обеспечения населения. Сама модель и техника реализации системы маркировки вызывали много вопросов и не раз критиковались экспертами, профессиональными ассоциациями и представителями пациентских организаций. Предложенные варианты кодировки и не до конца продуманную систему мониторинга движения лекарственных препаратов (МДЛП) называли излишне усложненными, что привело к неоднократным корректировкам.
Кроме того, полномасштабного тестирования в реальных условиях система так и не прошла, но представители оператора системы - Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) - не раз заявляли о ее полной готовности к работе.
За неделю до старта промышленной эксплуатации системы и до настоящего времени участники рынка столкнулись с большим количеством проблем технического характера. Серверы оператора систематически были недоступны, войти в личный кабинет было невозможно, возникали сбои в передаче отчетов в систему МДЛП, было невозможно заказывать и получать коды. Эти сложности фактически приостанавливают работу многих участников.
"Пробуксовка" системы в отдельных случаях приводит и к падению производительности и переносу сроков производства или поставки лекарств в РФ на более поздние сроки.
- К сожалению, наши предприятия столкнулись именно с теми проблемами, о которых мы заранее предупреждали правительство, Государственную Думу и регуляторные органы, - говорит президент Национальной ассоциации "АПФ", академик РАН Сергей Колесников. - С постоянными сбоями работает, а вернее, не работает служба поддержки единой национальной цифровой маркировки "Честный знак". Некоторые предприятия с 6 июля не могут добиться решения своих проблем. С нашей стороны обращения направлены во все возможные инстанции, но проблема не решена. Из-за сбоев резко снизилась производительность труда - на некоторых предприятиях в 3 раза. Необходимость компенсации понесенных затрат вызвало повышение стоимости продукции в среднем на 6 рублей плюс стоимость кода, а не на 60 копеек, как обещали регуляторы и ЦРПТ.
От успеха реализации системы маркировки зависит устойчивость лекарственного обеспечения населения
Для зарубежных производителей проблемы возникают и на таможне. Нет синхронизации действий между информационными системами таможенной службы и МДЛП, АИС Росздравнадзора.
В итоге таможня выдает таможенные декларации на маркированный товар с существенной задержкой, так как не может проверить информацию в МДЛП.
- В какие-то дни мы испытываем аномальную нагрузку от тех участников оборота, которые не вполне корректно разработали свою программную часть, - признал существование проблем исполнительный директор ЦРПТ Дмитрий Алхазов, выступая на деловой площадке радио "КП" 15 июля с. г. - Однако это не означает, что, находясь под такой нагрузкой, система перестает работать. Нагрузка есть, мы ее лечим, общаемся с теми, кто систему дестабилизирует…
- Сегодня все трудности раннего старта налицо. Система МДЛП не получила надлежащего тестирования в "боевом режиме", - подчеркивает генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев. - Из-за возросшей нагрузки на сервер МДЛП, в связи с большим количеством одновременных запросов от участников системы, обработка информации либо обращений в техподдержку оператора занимает часы и даже дни. Это не раз подтверждали на различных совещаниях представители ЦРПТ. Мы предвидим серьезные экономические последствия. Все потери компаний из-за сбоев системы по вине ЦРПТ должны компенсироваться за счет оператора. Экспериментировать здесь непозволительно, поэтому мы настаиваем на персональной ответственности тех, кто принимает те или иные решения. И это тоже должно быть отражено в законодательстве.
Неготовность системы МДПЛ к полноценной работе и наличие в ней сбоев косвенно подтвердил и Росздравнадзор, опубликовав на своем сайте в конце июля методические рекомендации по работе с маркированными лекарственными препаратами. В них говорится, что в случае выявления временной недоступности ФГИС МДЛП для обеспечения непрерывности процесса производства и дальнейшего движения лекарственных препаратов по товаропроводящей цепи следует воспользоваться альтернативным сервисом.
Однако, как говорят специалисты, в момент недоступности системы МДЛП регистрация и на альтернативном сервисе также будет недоступна, поэтому зарегистрироваться в сервисе следует заблаговременно. А в случае возникновения долговременной недоступности МДЛП (более 6 часов) оператор по согласованию с минпромторгом, минздравом и Росздравнадзором будет оповещать участников о временном отключении режима обработки входящих документов на прием. Все поданные в этот период документы будут помещаться в промежуточное хранилище данных и будут обработаны после выхода системы из аварийной ситуации.
Такое "паллиативное" решение возникающих проблем, по сути, означает подтверждение их долговременности и заранее ориентирует участников рынка на то, что им нужно смириться с задержками продукции в пути на рынок вместо исправления имеющихся недостатков системы. Представители отрасли считают, что необходимо решать проблемы самой системы, а не искать пути их обхода.
Фармпроизводители просят об уведомительном порядке допуска немаркированных препаратов на рынок до 1 октября
- Мы продолжаем испытывать задержки с монтажом и наладкой оборудования по причине того, что поставка оборудования, которое идет из Италии, равно как и приезд инженеров, которые должны обеспечить наладку и запуск, откладываются из-за ограничений пандемии, - рассказал "РГ" генеральный директор компании SUN Pharma Россия Артур Валиев.- Помимо этого существует проблема согласования информационных систем на оборудовании и программного обеспечения, которое передает данные в систему МДЛП. Есть проблемы с передачей данных и из-за некорректного взаимодействия МДЛП, ЕСКЛП и государственного реестра предельных отпускных цен. Сейчас лекарства, которые были произведены до 1 июля и ввезены в РФ, но не были растаможены и введены в гражданский оборот до этой даты, оказались фактически заблокированы на таможенных складах. У нас лежат на таможенных складах около 200 тысяч упаковок препаратов. Для продукции, произведенной в официально установленный законом переходный период с 1 июля до 1 октября, также предстоит запрашивать разрешения, а это дополнительное время и расходы. В отношении немаркированной продукции, произведенной в стране, стало возможным получение разового разрешения на ввод в оборот по наименованию, но только спустя полмесяца мы смогли разместить заявку в системе Росздравнадзора на его получение. Теперь ждем ее рассмотрения. Все эти факторы, безусловно, затрудняют доступ к своевременному получению лекарственной помощи.
Как отмечает Сергей Колесников, на некоторых предприятиях, входящих в "АПФ", вышло из строя импортное оборудование. Устранение неполадок займет время, и они вынуждены продолжать выпускать немаркированную продукцию. Межведомственная комиссия не в состоянии оперативно рассмотреть поступающие обращения, и под угрозой оказалось выполнение тендеров. А за этим последуют штрафы и внесение в списки недобросовестных поставщиков. При этом и аптеки отказываются принимать маркированную продукцию, так как не готовы к ее обработке. Соответственно, отказываются принимать такую продукцию и дистрибьюторы.
О подобных трудностях сообщали многие компании. И правительство вроде бы учло объективные причины, помешавшие многим участникам рынка подготовить и валидировать импортное оборудование из-за того, что оказались закрыты границы. Период обращения немаркированной продукции был продлен с 1 июля до 31 сентября с. г., однако введенный постановлением правительства № 955 разрешительный порядок у многих компаний вызвал вопросы. Производители настаивают на уведомительном порядке ввоза немаркированной продукции.
- Критично стоит вопрос с ввозом как маркированной, так и немаркированной продукции, произведенной в соответствии с законодательством РФ до 1 июля 2020 года, - говорит исполнительный директор Aссоциации международных фармацевтических производителей Владимир Шипков. - На производственных, таможенных складах и складах временного хранения в Российской Федерации, а также в транзите уже скопились миллионы упаковок лекарств, многие из которых входят в перечень ЖНВЛП и должны быть поставлены в рамках госконтрактов. Эта ситуация в совокупности с имеющимися техническими сбоями в промышленном контуре системы мониторинга движения лекарственных препаратов, а также неотлаженным взаимодействием между этой системой и таможенными органами создает предпосылки для ограничения новых поставок. Необходимо упростить список документов и процедуру для получения разрешения на ввоз немаркированной продукции, а препараты, произведенные до 1 июля, должны быть поставлены без ограничений.
Пять профильных ассоциаций и присоединившийся к ним Всероссийский союз пациентов обратились с письмом к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину. В нем описана сложившаяся ситуация, а его авторы просят во избежание возможных масштабных перебоев с лекарствами и возникновения социальной напряженности внести изменения в постановление правительства № 955 от 30 июня с. г. По мнению участников рынка, порядок должен быть уведомительным и не становится барьером на пути лекарств к потребителям. Такое решение, уверены профильные ассоциации, будет в русле всех предыдущих антикризисных решений правительства.
Мнения
Ларс Нильсен, генеральный директор компании "Рош":
- Наша компания поддерживает внедрение обязательной маркировки, как и любых других активностей, направленных на повышение прозрачности рынка лекарств и противодействие их нелегальному обороту. С 2017 года мы участвуем в пилотном проекте по маркировке, что помогло нам заблаговременно решить связанные с этим сложности, перенастроить внутренние процессы и предоставить обратную связь оператору. Как результат, сегодня производственные площадки компании и партнеров по локализации в России полностью готовы к маркировке продукции "Рош". 100 процентов наименований препаратов компании имеют регистрацию в системе МДЛП. Для продукции, которая уже маркирована и вводится в гражданский оборот, мы своевременно передаем данные в информационную систему; наши специалисты загрузили более 5,5 тысячи отчетов о движении препаратов. Но готовности одного производителя недостаточно. Необходимо, чтобы все участники товаропроводящей цепочки могли полноценно интегрироваться в общую систему, чтобы не допустить перебоев с доступностью лекарств для пациентов.
Семен Харитонов, руководитель направления производственного планирования и логистики компании Pfizer Россия:
- Мы приветствуем законодательные изменения, дающие возможность правительству РФ устанавливать порядок ввоза в Россию иностранных лекарств, произведенных до 1 октября этого года, без маркировки. Он вступил в силу с 1 июля. Однако процедура получила разрешительный характер, а не заявительный, как предлагает индустрия, и это существенно увеличивает риск задержек на пути препаратов к пациентам.
Российская газета
Хабаровский край и Индию свяжет «Зеленый коридор»
Российско-индийский проект «Зеленый коридор» упростит перемещение товаров, сообщает пресс-служба Хабаровской таможни.
ФТС России реализует совместный российско-индийский проект по упрощению перемещения товаров под названием «Зеленый коридор». Он заключается в информационном взаимодействии экспортеров, импортеров и таможенных служб России и Индии. Реализация проекта осуществляется таможенными службами двух стран в двустороннем формате и на паритетной основе.
Участвовать в проекте «Зеленый коридор» могут добросовестные российские и индийские компании, заключившие между собой договор на поставку товаров. Перечни экспортеров и импортеров заранее согласовываются таможенными службами двух стран в рамках информационного обмена.
Основными условиями включения компаний в проект «Зеленый коридор» являются:
- официальное письменное обращение участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в ФТС России;
- оценка на соответствие низкой степени риска нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании;
- представление заинтересованным участником ВЭД в таможенную службу Российской Федерации перечня иностранных контрагентов для их идентификации и согласования (наименование компании на английском и (или) национальном языке, идентификационный код, юридический и (или) фактический адрес предприятия).
Проект «Зеленый коридор» применяется для всех видов транспорта и всей номенклатуры товаров. Таможенные службы России и Индии договорились начать реализацию проекта «Зеленый коридор» на импорт индийских товаров в Россию и на экспорт российских товаров в Индию. Также сторонами согласованы критерии, которым должны соответствовать экспортеры: добросовестность участника ВЭД (низкий уровень риска), достаточный объем поставок (не менее 50 в год), отсутствие нарушений таможенного законодательства и задолженностей.
Схема работы «Зеленого коридора»:
- Экспортер направляет в таможенную службу страны отправления сведения об экспортируемой поставке. После проведения таможенного контроля таможенный орган стороны отправления присваивает набору полученных сведений уникальный идентификационный номер (УИН), состоящий из буквенного кода страны отправления и номера экспортной декларации на товар (до 35 знаков).
- Таможенный орган страны отправления сообщает УИН экспортеру и передает таможенной службе страны назначения.
- Экспортер направляет УИН:
— перевозчику для передачи его в пункте пропуска должностному лицу таможенного органа прибытия вместе с документами, необходимыми для осуществления таможенных операций;
— получателю (декларанту) для указания его в декларации на товары.
- При указании в декларации на товары номера УИН таможенный орган декларирования страны назначения проводит сверку сведений, полученных от таможенного органа страны отправления, со сведениями, заявленными в декларации на товары. В случае если они соответствуют, то таможенным органом предоставляются упрощения, предусмотренные проектом «Зеленый коридор».
Преимуществами, представляемыми участникам проекта «Зеленый коридор», являются:
- по возможности приоритетный порядок совершения таможенных операций;
- неприменение (снижение частоты применения) отдельных форм таможенного контроля;
- выборочное применение мер по минимизации рисков при прибытии и таможенном декларировании, за счет использования в системе управления рисками предварительной информации от таможенной службы страны оправления;
- ускорение совершения таможенных операций при декларировании.
Желающим принять участие в проекте необходимо направить в Дальневосточное таможенное управление письмо с заполненной регистрационной формой (форма размещена на сайте ДВТУ www.dvtu.customs.gov.ru в разделе «Информация для участников ВЭД» подраздел «Российско-индийский проект «Зеленый коридор»).
Таможня: десять лет спустя
Владимир Булавин - о ключевых изменениях в работе ФТС в ближайшие годы.
Если бы законопослушный декларант, товары которого сегодня пересекают границу, мог бы переместиться во времени на десять лет в будущее, то он увидел бы совсем другую таможню. В 2030 году скорость, удобство и простота таможенного оформления достигнут совершенно нового уровня - главными элементами станут цифровые технологии и искусственный интеллект.
Мы создаем практически полностью безбумажную среду, внедряем методы обработки и анализа больших массивов данных. Эти и другие наработки легли в основу Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, утвержденной правительством в мае этого года.
Остановлюсь на том, что уже сделано за последние три года в рамках Комплексной программы развития ФТС России, принятой в 2017 году.
Фундаментом изменений стал перевод декларационного массива из таможенных постов и региональных таможен в центры электронного декларирования (ЦЭДы). Все оформление в России сконцентрировано в 16 таких "фабриках декларирования", благодаря которым удалось разделить документальный и фактический контроль товаров: декларации оформляются в ЦЭДах, а физически груз проверяется на таможенных постах. Это позволило свести к минимуму внешнее "влияние" на принимаемые решения.
Мы находимся на финишной прямой по пути к практически стопроцентному декларированию в ЦЭДах. Это позволило добиться единообразия выпуска: до реформы один и тот же товар в различных таможнях мог оформляться по-разному, что порождало немало разногласий и критики в наш адрес. Сейчас эта проблема исключена.
Теперь потоками документов проще "дирижировать", направляя декларации к свободным инспекторам внутри каждого ЦЭДа. Именно благодаря современным технологиям впервые в истории таможни мы на системном уровне устраняем возможность для коррупционных явлений, разрываем контакт предпринимателя с выпускающим инспектором. Переход на работу через ЦЭДы позволил снизить степень участия инспекторов при таможенном оформлении товарных партий.
Результаты нас обнадеживают: за первое полугодие 2020 года в автоматическом порядке зарегистрировано свыше 1,6 млн деклараций (71% от общего количества) и автоматически выпущено около 500 тыс. деклараций участников ВЭД низкого уровня риска. В итоге добросовестный бизнес может забыть о "часах", проведенных на таможне: время автоматической регистрации - 2 минуты, автовыпуска - около 3 минут. То есть на оформление безрисковых товарных партий уходит в среднем не более 4-5 минут.
Еще один важный шаг, который, уверен, заметили и по достоинству оценили все экспортеры и импортеры - переход на единые лицевые счета (ЕЛС). Раньше участники внешнеэкономической деятельности были вынуждены открывать в разных частях страны счета, привязанные к операциям в таможенных органах данного региона. Это приводило как к распылению финансовых средств, так и к дополнительным административным издержкам.
Теперь же в рамках реформы таможенного администрирования мы создали систему ЕЛС и в 2018-2020 годах плавно перевели все категории плательщиков на эти счета. Открыто уже свыше 320 тыс. единых лицевых счетов. Их внедрение упростило процесс расчетов и повысило эффективность управления денежными средствами: теперь у плательщиков есть возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей перед таможенными органами.
Таможня последовательно идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль
Учли и комфорт пользователей ЕЛС: все операции сейчас проходят с помощью удобного и современного интерфейса в "Личном кабинете участника ВЭД" на сайте ФТС. К слову, "Личный кабинет" мы также активно развиваем, наполняя его новыми сервисами и возможностями. Участник ВЭД может в режиме онлайн подать декларацию и сопроводительные данные, увидеть разрешительные документы, просмотреть сведения о банке и гарантиях, задолженности, получить информацию обо всех запретах и ограничениях на ввозимые и вывозимые товары. Число зарегистрированных пользователей кабинета в 2017-2019 годах увеличивалось в геометрической прогрессии и превысило 150 тыс. юридических и физических лиц.
Успешно достигнув поставленных целей в ходе реформ прошедших трех лет, мы заложили основу "таможни будущего" и перешли к планированию на более длительный срок. Стратегия-2030 - основополагающий документ, по которому будет развиваться служба в ближайшее десятилетие. Наша цель - полностью автоматическое совершение таможенных операций с использованием передовых цифровых технологий. Таможенное администрирование должно стать быстрым и удобным для бизнеса высокотехнологичным процессом.
Наглядным примером преображения таможни станет повышение скорости прохождения пунктов пропуска. По сути меняется само восприятие пункта пропуска на границе: он становится интеллектуальным и будет представлять собой единую информационную систему, куда поступают данные с инспекционно-досмотровых и весогабаритных комплексов, систем радиационного контроля, других средств таможенного контроля. Далее эта информация будет автоматически анализироваться, параллельно будут запущены системы электронной очереди и диспетчеризации. Стройная работа всех этих компонентов должна обеспечить безостановочное прохождение пункта пропуска для безрисковых товарных партий.
Разумеется, мы не забываем и о физической инфраструктуре пунктов пропуска, так как уже давно назрел вопрос об их модернизации. И таможенники свои предложения на этот счет неоднократно высказывали на различных публичных площадках. Отрадно, что работа в этом направлении началась: в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" для модернизации определены 37 экспортно ориентированных пунктов пропуска. Но нельзя на этом останавливаться. Всего у нас 261 действующий пункт пропуска по всем видам транспорта.
Другим важным направлением реализации Стратегии-2030 является технология оценки товарных партий в режиме онлайн. В зависимости от характеристик товара, условий его перемещения через границу и степени добросовестности декларанта система автоматически будет принимать решения о досмотре той или иной партии.
Быстро и правильно обработать, проанализировать и сопоставить большой массив данных вручную физически невозможно. Поэтому планируем максимально автоматизировать основной инструмент таможенного контроля - систему управления рисками. Это позволит оперативно выявлять факты несоответствия или искажения данных, проводить обоснованные проверки и досмотры, тем самым повысить эффективность работы таможни в целом, снизить административную нагрузку на добросовестный бизнес.
Рассчитываем, что применение современных технологий также повысит и привлекательность статуса уполномоченного экономического оператора, товарные партии которого по законодательству отнесены к "зеленому сектору", то есть к безрисковым поставкам. Таможня идет к тому, что поставки законопослушного бизнеса будут максимально быстро и предсказуемо проходить контроль.
В наших информационных базах накоплен огромный массив данных по миллионам перевозок. В дополнение к этому в постоянном режиме к нам поступают сведения через систему межведомственного электронного взаимодействия от коллег из других ведомств, организован обмен информацией с зарубежными таможенными администрациями. Полученные сведения используются для пресечения попыток провоза контрабанды, контрафактных товаров, выявления случаев уклонения от уплаты таможенных платежей и других нарушений.
Создание в России и ЕАЭС единой системы прослеживаемости товаров позволит анализировать цепочки поставок товаров с момента их выпуска таможней до реализации конечному потребителю в торговой точке. Такая система должна автоматически выявлять факты ввоза, продажи и перепродажи нелегальной продукции.
В рамках данного направления планируем наладить информационное взаимодействие с зарубежными партнерами на этапе движения товаров от производителя до границы ЕАЭС, внедрить цифровой валютный контроль, отслеживать движение и использование национальных ресурсов, прежде всего древесины и лесоматериалов.
К 2030 году практически вся работа Федеральной таможенной службы будет переведена в цифровую среду. Запланированы и уже реализуются необходимые мероприятия по созданию соответствующей ИТ-инфраструктуры. Нам нужна не просто мощная, но и сверхнадежная система, которая будет круглосуточно обеспечивать непрерывность таможенного оформления.
В этом году мы приступили к проектированию на базе Тверской таможни Главного центра обработки данных - ГЦОДа ФТС России. Его создание позволит обеспечить сохранность информации, высокую скорость ее обработки, бесперебойность работы баз данных. Параллельно прорабатывается проект по запуску Единого таможенного контакт-центра, на номер которого будут поступать все входящие телефонные звонки. Такой привычный для бизнеса с точки зрения клиентоориентированности шаг даст нам возможность оптимизировать потоки информации внутри ведомства и внедрить новые стандарты круглосуточной консультационной и технической поддержки участников ВЭД.
Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Уже сейчас - и этот тренд, уверен, будет продолжаться - для реализации цифровых проектов нам требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению, готовностью применять технологии. Отсюда вытекает задача повышения эффективности управления кадрами, отбора и подготовки персонала, его мотивации. В ФТС трудятся немало профессионалов своего дела, много лет отдавших таможенной службе. Наша задача - создать им необходимые условия для повышения квалификации в сфере информационных технологий.
Уделено значительное внимание мерам по обеспечению достойных и конкурентных условий службы в таможенных органах. Речь не только о стабильной зарплате, но и о возможностях карьерного роста, улучшении условий труда, льготном санаторно-курортном обслуживании, качественной ведомственной медицине.
При разработке Стратегии-2030 мы исходили из принципа "незаметность для бизнеса и результативность для государства", ведь идущая в ногу со временем таможня - залог успешного развития сферы внешней торговли и стабильного поступления платежей в государственную казну. Таможня, открытая изменениям, - один из ключевых партнеров для бизнеса в контексте снижения трансграничных издержек, появления новых ниш и направлений для бизнеса, выхода на ранее не освоенные российскими компаниями рынки.
Уверен, что реализация Стратегии-2030 позволит существенно улучшить деловой климат в России. В результате реформирования добросовестный бизнес получит понятные фискальные требования, быстрое и комфортное прохождение таможенных процедур. Для государства обновленная таможня станет гарантом защиты внутреннего рынка, будет способствовать развитию несырьевого экспорта, многоформатному экономическому взаимодействию на всем пространстве ЕАЭС. Таким образом, создание в ближайшее десятилетие высокотехнологичной таможенной службы - задача общероссийской важности. Мы будем стараться выполнить ее достойно и в срок!