Таможенный практикум
Коснется ли вступление в ВТО торговых отношений применительно к правам на интеллектуальную собственность?
Коснется ли вступление в ВТО торговых отношений применительно к правам на интеллектуальную собственность?
Л. Грязнов, экономист, г. Омск
Да, коснется, и весьма существенно. Дело в том, что международный механизм регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности в основном активно развивается силами двух международных организаций - Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирной торговой организацией (ВТО). Что касается ВОИС, это юридическая международная организация, созданная в 1968 году на основе Стокгольмской конвенции от 14.07.1967 года.
Именно этой Конвенцией введены в международную практику определение и состав объектов интеллектуальной собственности.
ВОИС объединяет более 170 стран мира, обеспечивает гармонизацию национальных законов и процедур с международными актами, предоставление услуг международным заявителям по получению прав на объекты промышленной собственности, обмен информацией и другие услуги.
Однако основное внимание эта организация сосредоточила в области права и не занимается правоприменительной практикой относительно интеллектуальной собственности.
И когда велись переговоры о реформировании Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) в новую международную структуру, пожелания заниматься этими вопросами были учтены и ей переданы. В результате в 1995 году возникла Всемирная торговая организация, обладающая правом использовать вновь созданный механизм принудительного исполнения договоров, связанных с интеллектуальной собственностью.
В свое время ГАТТ сыграло значительную роль в развитии свободной торговли. Однако его положениями не охватывались продажа услуг и приобретение интеллектуальной собственности. Поэтому в результате Уругвайского раунда международных переговоров, продлившегося с 1986 по 1994 год, было принято Соглашение о формировании ВТО. Одновременно было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС. Его условия предусматривают обязательную приверженность страны-члена ВТО к основным международным договорам по интеллектуальной собственности, а также готовность обеспечить уровень ее охраны не меньший, чем это требуется в соответствии с нормами международного права. Но самое главное - при этом вступает в силу механизм принудительного исполнения договорных обязательств. На Россию это накладывает новое требование жестко соблюдать нормы международного права по интеллектуальной собственности на практике. Как следствие, несколько усложняются отношения российских предпринимателей с бизнесом экономически развитых стран. По оценкам нашего Института, в этом случае могут возникать ситуации, когда на основе судебных разбирательств с зарубежными конкурентами страдать будут отечественные предприятия. Пока из стран СНГ в ВТО приняли только Киргизстан. Вступление России в ВТО потребует развития структуры исполнения норм государственного законодательства по интеллектуальной собственности. Однако в соответствии с Конституцией РФ в спорных вопросах приоритет будет отдаваться нормам международного права. Поэтому предприятиям потребуется весьма основательно решать вопрос о защите прав на свои технологии и творческие решения, заложенные в изделиях. Кому-то это будет стоить бизнеса, а наиболее подготовленные от этого только выиграют.
ЭЖ 43, октябрь 2001
Добросовестных у них больше
Почему на переговорах по вступлению России в ВТО так много внимания уделяется вопросам таможенной оценки товаров? Разве российские таможенники не могут, как все цивилизованные таможни мира, при опреде-лении стоимости товара руководствоваться ценой, действи-тельно уплаченной за ввозимый товар?И. Сотников, г. Москва
В России к настоящему времени создана гибкая, способная к дальнейшей модернизации и развитию система контроля тамо-женной стоимости. Однако, несмотря на достигнутые результа-ты, основным барьером на пути развития российской системы таможенной оценки в соответствии с требованиями ГАТТ/ВТО продолжает оставаться недостоверное декларирование участни-ками ВЭД сведений о товарах и их стоимости.
Существующая в настоящее время в рамках ГАТТ/ВТО си-стема оценки таможенной стоимости окончательно сложилась в 70-х годах, когда странами членами ГАТТ было подписа-но Соглашение по таможенной оценке. В нем было установле-но, что таможенная оценка ввозимых товаров должна опреде-ляться на основе цены сделки, то есть цены, действительно уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.
Следует отметить, что переход к системе таможенной оцен-ки по цене сделки в развитых странах стал возможен после то-го, как были созданы соответствующая предпринимательская среда и таможенная инфраструктура.
Согласно действующему Закону О Таможенном тарифе ос-новным методом определения таможенной стоимости в РФ так-же является метод по цене сделки. Однако практика показала, что такая система в наших условиях полноценно не работает. Проявилась очевидная тенденция участников ВЭД к массовому заявлению недостоверных сведений о цене сделки, то есть зани-жению таможенной стоимости перемещаемых товаров.
Наиболее грубые попытки фальсифицировать сведения 6 цене сделок таможенным органам удалось пресечь, но некото-рые участники ВЭД нашли новые пути обхода правил. Наибо-лее распространенным среди них является заявление товаров не под своим наименованием, или, как говорят профессиона-лы, переход в товары-прикрытия . Нередки случаи подделки спецификации к контрактам.
В настоящее время на долю правонарушений, связанных с занижением таможенной стоимости, приходится более 30% общего их числа, тогда как еще несколько лет назад этот пока-затель не превышал 15 20%.
В связи с этим ГТК России признает необходимым, с одной стороны, создавать максимально благоприятные условия тамо-женного оформления для добросовестных участников ВЭД, го-товых платить полную сумму таможенных платежей, рассчи-танных на основе реальной цены сделки. С другой стороны, усилить административные методы борьбы с недостоверным декларированием. /Экономика и жизнь/
Если товар из зоны свободной торговли
Приказ ГТК России от 13.06.2001 556 О некото-рых вопросах определения страны происхождения това-ров из государств участ-ников Соглашения о созда-нии зоны свободной торгов-ли (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.2001 2797) появился в связи с принятием новых Правил оп-ределения страны происхож-дения товаров от 30.11.2000. Он разъясняет ряд положе-ний Правил, действующих в отношении товаров, проис-ходящих из государств участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94 и Про-токола о внесении измене-ний и дополнений в это Со-глашение от 02.04.99 и нахо-дящихся в торговом обороте между этими государствами. Приказ определяет:случаи, когда таможен-ные органы при оформле-нии товаров обязаны для подтверждения происхожде-ния товаров из государств участников Соглашения в обязательном порядке требовать представления серти-фиката происхождения то-варов по форме СТ-1;
случаи, когда необходи-ма декларация о происхож-дении товара.
Хотелось бы обратить внимание на ряд условий, ко-гда представление сертифи-ката происхождения товара формы СТ-1 не является обязательньм (подпункт б пункта 2 приказа). В частно-сти, в удостоверение проис-хождения партий товаров, ввозимых из стран СНГ, та-моженная стоимость должна быть эквивалентна 2000 долларам США (против прежних 5000 долларов).
Что касается порядка на-числения ставки ввозной та-моженной пошлины при от-сутствии сертификата на мо-мент оформления товаров из государств участников Со-глашения, когда его предста-вление необходимо согласно вышеуказанному приказу, то данные случаи перечислены в подпункте д пункта 2.
Одним из нововведений Правил является так называемый кумулятивный принцип, который может применяться для оценки критерия достаточной обра-ботки/переработки. В соот-ветствии с этим принципом происхождение товара в ре-зультате последовательной обработки/переработки в государствах участниках Соглашения определяется по стране изготовления ко-нечного товара (подпункт з пункта 2).
Для контроля выполнения пункта 9 Правил (случаи, когда товар пользуется ре-жимом свободной торговли на таможенных территори-ях государств участников Соглашения) используются документы, перечисленные в подпункте ж пункта 2.
Приложением 1 к Прави-лам (о котором упоминает-ся в приказе) определен пе-речень условий, производ-ственных и технологиче-ских операций, при выпол-нении которых товар счита-ется происходящим из той страны, в которой они име-ли место.
Запросите Пробирную палату
Вступивший в силу 25.08.2001 президентский Указ от 21.07.2001 742 О порядке ввоза в Россий-скую Федерацию и вывоза из Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней упро-стил порядок перемещения этой категории товаров.Теперь и юридические, и физические лица могут вво-зить в Россию драгметаллы и камни без количественных ограничений и лицензий. Субъекты добычи и производства драгоценных метал-лов получили возможность заниматься их экспортом.
Однако в Указе предусмот-рены меры госконтроля при экспорте и импорте драгме-таллов и камней. Так, госкон-троль в отношении драгме-таллов возложен на Россий-скую государственную про-бирную палату при Минфи-не. Соответствующие доку-менты оформляются госкон-тролерами Минфина и явля-ются обязательными для осуществления таможенно-го контроля.
Поскольку ГТК России обеспечивает соблюдение за-конодательства РФ,контроль за исполнением которого возложен на таможенные ор-ганы, осуществить выпуск драгоценных металлов можно только при соблюде-нии всех положений Указа, включая предоставление для таможенного оформле-ния документов других кон-тролирующих ведомств.
При предоставлении Про-бирной палатой соответству-ющего документа, подтвер-ждающего прохождение гос-контроля, таможенные ор-ганы беспрепятственно оформят вывоз указанных товаров.
За реимпортом присмотрят на границе
Легковые автомобили отечественного производства, ра-нее вывезенные юридическими лицами, а затем ввозимые в Россию (помещенные под таможенный режим реимпорта), теперь дозволено оформлять только в конкретных тамо-женных органах (приказ ГТК России от 23.07.2001 705 О местах таможенного оформления легковых автомоби-лей российского происхождения, помещаемых под тамо-женный режим реимпорта , зарегистрирован Минюстом России 10.08.2001, 2864).Место оформления определяется непосредственно на гра-нице. Если перевозчик автотранспорта в пункте пропуска представляет на ввозимые авто копию третьего листа экс-портной грузовой таможенной декларации с отметками о фактическом вьюозе машин, то для разрешения последую-щих формальностей автомобили будут направлены в тамо-женные органы, оформившие их экспорт. Если же копия ГТД отсутствует, автомобили направят в те таможенные органы, в регионах деятельности которых находятся за-воды производители конкретной марки. Нововведение относится только к юридическим лицам и не затрагивает вопросы ввоза/вывоза российских автомобилей физиче-скими лицами.
Реимпорт с точки зрения уплаты таможенных платежей является особым, льготным таможенным режимом. Отече-ственные товары, экспортированные с территории Россий-ской Федерации, ввозятся обратно в установленные сроки беспошлинно. На них не распространяются квотирование и лицензирование, то есть меры экономической политики.
Более того, если товары перемещаются в обе стороны од-ним и тем же лицом, то при их ввозе в течение трех лет с мо-мента вывоза (в случае представления экземпляра грузовой таможенной декларации, оформленной при экспорте това-ров), возвращаются уплаченные суммы экспортных пошлин.
По мнению представителей ГТК России, вводимая мера позволит повысить эффективность таможенного контроля, исключив случаи необоснованного предоставления налого-вых льгот. Кроме того, за счет оформления реимпортных автомобилей там же, где находятся все документы, связан-ные с их экспортом, сократится время урегулирования тамо-женных формальностей.
Места оформления ограничены
Слышал, что ожидается ужесточение контроля за ввозимой в Россию мебелью? Чем это вызвано?Я. Сорнисов, г. Ступино, Московская обл.
Действительно, 8 мая вступил в силу приказ ГТК России от 26.02.01 213 О местах таможенного оформления товаров отдельных категорий в Москве и Московской об-ласти (зарегистрирован в Минюсте России 28.03.01, рег. 2637). Этим приказом усиливается контроль и ограничи-ваются места таможенного оформления мебели и компле-ктующих, поступающих в адрес получателей, зарегистри-рованных в Москве и Московской области, и ввозимых ав-томобильным транспортом.
Введение определенного перечня мест таможенного оформления обусловлено большим количеством наруше-ний таможенных правил, совершаемых при декларирова-нии этих товаров.
Следует отметить, что указанное ограничение не распро-страняется на мебель и ее комплектующие, перемещаемые ' физическими лицами, а также ввозимые в адрес диплома-тических представительств иностранных государств в Рос-сийской Федерации.
В. Дьяченко, первый зам. начальника Главного управления организации таможенного контроля ГТК России
Нужна ли лицензия?
Нужно ли предприятию оформлять лицензии, если оно перевозит собственный груз и своих сотрудников во время служебных командировок? НПО Параллель , г. УфаПеревозка пассажиров и грузов подлежит лицензированию в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона 196-ФЗ (в ред. от 2 марта 1999 г.) О безопасности дорожного дви-жения .
Согласно этому пункту лицензия выдается отдельно на ка-ждый лицензируемый вид деятельности. Порядок выдачи ли-цензий на осуществление автомобильным транспортом пе-ревозок пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах РФ определяется Положением о ли-цензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации (утверждено поста-новлением Правительства РФ от 16 марта 1997 г. 322). При этом для перевозки собственных грузов для производст-венных нужд в пределах РФ предусмотрен специальный вид лицензии ограниченная лицензия (п. 4 Положения).
Виды деятельности, не подлежащие лицензированию, указаны в п. 3 названного Положения. В частности, там по-именованы и перевозки грузов легковыми автомобилями, другими автотранспортными средствами грузоподъемно-стью до 500 килограммов, а также на прицепах к этим ав-тотранспортным средствам.
Следовательно, для перевозки своих сотрудников (пасса-жиров) получение лицензии необходимо, а на перевозку груза если только грузоподъемность ваших автомобилей превышает 500 килограммов.
Е. Мельникова, эксперт БП
Что необходимо знать перевозчику при заведении в отношении его дела о нарушении таможенных правил?
Что необходимо знать перевозчику при заведении в отношении его дела о нарушении таможенных правил?
Для обеспечения полноценной страховой защиты необходимо, чтобы наши перевозчики знали, как вести себя в случае обнаружения факта недоставки товара в таможню назначения, а также основные требования таможенного и налогового законодательства, невыполнение которых является основанием для признания тех или иных решений таможенных органов. Возьмем ст. 254 - основную статью Таможенного кодекса России, по которой перевозчики привлекаются к ответственности. Данная статья состоит из трех частей. Выдача без разрешения таможенного органа РФ, утрата или недоставление в определенное таможенным органом РФ место товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем , санкция: штраф в размере от 50 до 100 % стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственным объектом правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо взыскание стоимости этих товаров и транспортных средств или без такового. Утрата или недоставление принятых для вручения таможенному органу РФ таможенных или иных документов на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем , санкция предупреждение либо штраф в размере от 3 до 50 % стоимости товаров транспортных средств, на которые были утрачены или не были доставлены документы. Несоблюдение установленного таможенным органом РФ срока доставки товаров, транспортных средств и документов на них , санкция: предупреждение либо штраф в размере от двукратного до десятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда. При получении информации, свидетельствующей о признаках нарушения таможенных правил, таможенным органом составляется протокол о нарушении таможенных правил (далее - НТП). Его копия в обязательном порядке вручается под расписку или высылается по почте перевозчику. При составлении протокола об НТП, а также в ходе дальнейшего ведения производства но делу таможенный орган в целях ^и. обеспечения взыскания возможных штрафных санкций по делу вправе изъять имущество перевозчика, принадлежащее ему на правах собственности (ст. 337 Таможенного кодекса РФ), либо наложить на него арест (ст. 340 Таможенного кодекса РФ).
Основным предметом изъятия таможенными органами у перевозчиков являются транспортные средства, используемые ими для международной перевозки товаров. Зачастую данные транспортные средства не являются собственностью перевозчика, а используются ими в рамках договора аренды либо лизинга. Для того чтобы исключить изъятие у перевозчиков транспортных средств, не являющихся их собственностью, рекомендуем водителю при перевозке товаров иметь в наличии документы, подтверждающие нахождение автомашины в аренде либо в лизинге (заверенные копии соответствующих договоров).
При каких условиях таможенный орган вправе изъять транспортные средства либо наложить на них арест?
К моменту изъятия (ареста) таможенный орган должен иметь достаточные доказательства факта недоставки товара, к числу которых относятся сведения о подделке свидетельств о подтверждении доставки товара и/или использовании поддельных печатей и штампов на товаросопроводительных документах (письмо ГТК России от 13.12.2000 01-06/36226). При изъятии таможенным органом обязательно составляется протокол о нарушении таможенных правил (письмо ГТК России от 02.11.2000 01-06/31872). И если товар изымается после составления протокола об НТП, то таможенный орган . и обязательном порядке должен предъявить представителю перевозчика постановление об изъятии. При аресте, вне зависимости от того, когда он накладывается (во время или после составления протокола об НТП), наличие постановления о наложении ареста и его предъявление перевозчику обязательно. Перевозчик должен знать, что таможенный орган не вправе задерживать транспортные средства, на основании ориентировок (письмо ГТК России от 06.07.2000 01-06/18797), а также в том случае, если недоставка товара имела место до 01.01.98 (распоряжение ГТК России от 07.08.2000 01-99/915). Изъятие (арест) транспортных средств таможенными органами в нарушение вышеприведенных условий является незаконным.
Перевозчик имеет право обратиться с заявлением в таможенный орган о замене изъятия транспортного средства на его залог, представление гарантии или внесение на депозит причитающихся сумм (ч. 4 ст. 337 Таможенного кодекса РФ). Такая замена производится лишь с согласия таможенного органа.
Если у перевозчика в качестве подтверждения выполнения обязательства о доставке товара в определенное таможенным органом место есть документы с оттисками печатей и штампов таможенного органа (штампа Товар поступил , заверенного личной номерной печатью, а также свидетельство о подтверждении доставки товара под таможенным контролем, что делается в этом случае?
Таможенный орган в обязательном порядке проводит экспертизу их подлинности, в том числе подлинности самого бланка свидетельства о подтверждении доставки товара, являющегося документом строгой финансовой отчетности. Экспертиза проводится, но оригиналам указанных документов. В целях избежания утраты данных документов их передача таможенному органу должна осуществляться только через отдел документационного обеспечения таможенного органа по сопроводительному письму, в котором бы указывался полный перечень направляемых документов.
Вынесение постановления о наложении взыскания в отсутствие заключения эксперта о поддельности представленных перевозчиком свидетельства о подтверждении доставки товара, а также оттисков штампов и печатей таможенного органа, проставленных на товаросопроводительных документах, является незаконным.
Если перевозчик сомневается в возможности обеспечения таможенным органом сохранности документов, то рекомендуется эти документы передавать на исследование суда. Такая передача возможна после принятия судом жалобы перевозчика на постановление таможенного органа о наложении взыскания к рассмотрению.
Каким образом автоперевозчик может проверить правильность исчисления таможенным органом размера штрафных санкций?
Штраф, так же как и взыскание стоимости товара определяется на основании свободной (рыночной) цены товара на момент обнаружения таможенным органом факта недоставки товара. При определении этого момента таможенный орган должен исходить из даты поступления в таможню назначения из таможни отправления документов (копий отрывных листов книжек МДП), по которым не поступило подтверждение о доставке товара, к которой прибавляются десять дней, необходимые для проверки этой информации (ст. 294-295 Таможенного кодекса РФ).
Законно ли рассмотрение дела об НТП в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности (его представителя)?
Рассмотрение дела об НТП должно осуществляться только в присутствии представителя лица, привлекаемого к ответственности. Им может быть руководитель фирмы либо иное лицо, действующее на основании доверенности, подписанной руководителем фирмы (в доверенности обязательно должна указываться дата ее выдачи). Рассмотрение дела об НТП в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности (его представителя), является незаконным. Существуют лишь два случая, когда допускается рассмотрение дела об НТП в отсутствие представителя лица (ст. 363 Таможенного кодекса РФ):
1. Когда лицо было своевременно уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, но от него не поступило ходатайство об отложении его рассмотрения.
2. Если таможенный орган располагает данными о том, что ко времени рассмотрения дела лицо находится вне пределов Российской :, Федерации (ст. 363 Таможенного кодекса РФ).
При наложении взыскания существуют ли какие-нибудь смягчающие обстоятельства?
Таможенный орган должен учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность автоперевозчика. В соответствии со ст. 236 Таможенного кодекса России к таким обстоятельствам относятся:
активное способствование разрешению дела;
добровольное устранение вредных последствий;
совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения.
Должностное лицо, рассматривающее дело, может признать смягчающими ответственность и иные обстоятельства, не указанные в данной статье, а также назначить на основании ст. 239 Таможенного кодекса России более мягкую меру воздействия, чем предусмотрено санкцией статьи.
Применительно к ч. 1 ст. 254 Таможенного кодекса РФ наложение штрафа ниже низшего предела означает, что его размер должен быть, менее 50 % стоимости недоставленного товара. С учетом положений письма ГТК России от 28.04.2000 01-06/15028, при невозможности наложения штрафа, взыскание стоимости недоставленного товара может быть смягчено и наложено в процентном отношении.
Н.А. Полунина,
Заведующая сектором страхования таможенных рисков ОСАО Ингосстрах
Беседу вел Сергей ЧЕРЕВКО
Автоперевозчик , 9 (12), сентябрь 2001г.
Общайтесь с уполномоченными
В соответствии со статьями 164 и 165 Налогового ^ ) Кодекса наше предприятие, занимающееся предоставлением услуг по транспортировке экспортиру-емых и импортируемых товаров, для подтверждения обоснованности применения нулевой налоговой ставки должно представлять в налоговые органы среди прочих документов копии грузовых таможенных деклараций с отметками российской таможни, подтверждающими вы-воз товаров за пределы России. На наши обращения в та-моженные органы были получены отказы, и нас напра-вили к владельцам товаров, которые нами перевозились. Обоснован ли отказ таможни в предоставлении копий экспортных деклараций с отметкой о вывозе? В. Куликов, 000 Транзит плюсДа, обоснован. ГТК России своим письмом от 15 марта 2001 года 01-06/9778 довел до сведения всех таможенных органов следующее:
В соответствии с приказом ГТК России от 28.11.94 624 Об утверждении временных правил приема, реги-страции, хранения ГТД (зарегистрирован в Минюсте Рос-сии 09.12.94 743) и распоряжением ГТК России от 21.02.2000 01-99/245 О распределении листов грузовой таможенной декларации таможенными органами выдает-ся только возвратный экземпляр грузовой таможенной дек-ларации уполномоченному лицу декларанта либо представи-телю лица, обладающего полномочиями в отношении дек-ларируемых товаров (далее уполномоченные лица).
Таким образом, таможенные органы Российской Федера-ции не имеют права выдавать таможенные декларации (ко-пии) лицам, не являющимся уполномоченными лицами дек-ларанта, либо не обладающими достаточными полномочия-ми в отношении декларируемых товаров .
Учитывая вышеизложенное, таможенные органы реко-мендуют организациям, оказывающим услуги, не подпадаю-щие под обложение налогом на добавленную стоимость, по-лучать копии соответствующих грузовых таможенных дек-лараций непосредственно у уполномоченных лиц.
Оферта или не оферта?
Является ли выставление счета с указанием наимено-вания и количества товара, его цены и сроков отгрузки надлежащей офертой о заключении договора купли-продажи?М. Скыдуи, г. Воркутою
Легальное определение оферты дано в п. 1 ст. 435 ГК РФ и сформулировано как адресованное конкрет-ным лицам предложение, ко-торое выражает намерение лица считать себя заключив-шим договор с адресатом. Оферта должна содержать существенные условия дого-вора . Данное определение позволяет выделить следую-щие критерии отнесения до-кумента к оферте: адресный характер, содержание в ней намерения на заключение договора и указание в нем всех существенных условий заключаемого договора.
Поскольку последний критерий является формальным, начнем с него. Сущест-венными условиями договора купли-продажи согласно ст. 455 ГК РФ являются лишь условия о наименовании и количестве товара. Как вид-но, содержание описываемо-го документа включает все существенные условия дого-вора купли-продажи.
Что же касается иных критериев отнесения доку-мента к оферте достаточ-ной определенности содер-жащегося в нем предложе-ния и вытекающего из него намерения отправителя оферты заключить договор, то очевидно, что такие критерии являются оценоч-ными и определение их на-личия должно производить-ся применительно к каждо-му конкретному случаю.
Вместе с тем целесооб-разно рассмотреть сложив-шуюся по этому вопросу арбитражно-судебную практи-ку для выявления общих тенденций при применении указанных норм. В частно-сти, в одном из дел офертой на заключение договора пе-ревозки была признана заяв-ка о выделении автомобилей (постановление Президиума ВАС РФ от 30 марта 1999 г. 3943/98). В другом деле офертой на заключение до-говора займа было призна-но письмо с просьбой перечислить денежные средства (постановление Президиу-ма ВАС РФ от 23 декабря 1997 г. 5589/97). Нако-нец, еще в одном деле офер-той был признан прайс-лист (постановление Президиу-ма ВАС РФ от 9 декабря 1997 г. 4188/97).
Все это позволяет прийти к выводу о том, что практи-ка ориентируется не на на-звание документа и не на конкретные его формули-ровки, а на содержание до-кумента и тот смысл, кото-рый стороны придают ему с учетом сложившихся между ними отношений.
Необходимо также учесть и распространенную в на-стоящее время практику за-ключения договора именно путем выставления счета, что фактически позволяет говорить о формировании в отношении данного вопроса обычая делового оборота. Следовательно, существу-ют достаточные основания полагать, что описанный в вопросе документ представ-ляет собой оферту на за-ключение договора купли-продажи.
И. Алещев, эксперт эж-ЮРИСТ
Взяли и сели
Ваша газета не раз сообщала о фактах получения взяток как сами-ми таможенниками за пре-доставление права льгот-ного оформления товаров, так и преподавателями Та-моженной академии, гото-выми небескорыстно по-мочь абитуриентам посту-пить в вуз.Хотелось бы узнать, ка-кую ответственность несут пойманные с поличным, каких масштабов достигла коррумпированность в сис-теме таможенных органов и какая с этим явлением ве-дется борьба.
И. Охримеико, г. Старый Оскол
О коррумпированности таможенников действитель-но много говорится. Некото-рые западные эксперты да-же утверждают, что тамо-женники самая коррумпи-рованная часть российской бюрократии. Однако эти умозаключения бездоказа-тельны, потому что о реаль-ных масштабах явления можно судить только по конкретным уголовным де-лам, которые, кстати, возбу-дить чрезвычайно сложно.
Конечно, проблема внут-ренней коррупции тревожит и сами таможенные органы, поэтому для борьбы с этими негативными явлениями в 1994 году и были созданы подразделения собственной безопасности. Именно они выявляют и пресекают 85 процентов должностных преступлений.
В прошлом году, напри-мер, в отношении сотрудни-ков таможенных органов разных рангов возбуждено 194 дела, из них по материа-лам службы собственной безопасности 165, проку-ратуры 15, МВД 13, ФСБ 2.
За I полугодие текущего года по материалам подраз-делений службы собственной безопасности возбужде-но 83 уголовных дела: 78 в отношении 116 таможенни-ков и 5 в отношении 8 взяткодателей.
На первом месте среди наиболее распространенных видов должностных преступлений, совершаемых сотруд-никами таможенных орга-нов, стоит получение взятки. На диаграмме видно, что четверть всех правонаруше-ний связана именно со взя-точничеством.
Доказать факт подкупа до-статочно сложно, тем не ме-нее в прошлом году 70 тамо-женников и взяткодателей были осуждены, а за первую половину нынешнего года та же участь постигла еще 25 человек. Один из последних приме-ров осуждение 19 июля Московским городским су-дом на 5,5 лет лишения сво-боды в ИТК строгого режи-ма с конфискацией имущест-ва Д. Белова, старшего опер-уполномоченного по ОВД Московской северной та-можни.
В феврале 2000 года Бе-лов и 4 посредника были за-держаны с поличным при получении взятки за обеща-ние освободить задержанную партию товаров народ-ного потребления. Лично Белов получил 10 тыс. дол-ларов. Посредники, которым досталось 20 тыс. долларов на четверых, также были осуждены, но освобождены от наказания по амнистии.
Увязнуть в преступных связях можно разными спо-собами. Нередко крими-нальные структуры уже в вузах присматривают пер-спективных студентов, вне-дряют их в таможенную си-стему и всячески стараются способствовать их карьер-ному росту. Но бывают и случаи грубого принужде-ния к сотрудничеству . Так, за 6 месяцев текущего года 17 таможенникам уг-рожали убийством и физи-ческой расправой. Одного сотрудника, к сожалению, убили. На двух офицеров были совершены нападе-ния, им нанесли телесные повреждения легкой и сред-ней тяжести.
"Экономика и жизнь"
Брокер может подстраховаться
Мы собираемся подавать документы в таможню для того, чтобы получить лицензию таможенного брокера. Но мы слышали от уже работающих брокеров, что в случае нарушения таможенных правил штрафные санкции в первую очередь взыскиваются с таможенного брокера, а не с того лица, которое возит товары. Тем самым брокеры несут большие убытки, а лица, чьи товары оформляются, уходят от наказания. Действительно ли это так?П. Копылов, ИИФ Аналитик
Права и обязанности таможенного брокера регламентиру-ются соответствующими статьями Таможенного кодекса РФ.
Согласно статье 172 ТК РФ декларантом товаров, перемещаемых через границу, может быть лицо, перемещающее товары либо таможенный брокер. Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную Таможенным кодексом, независимо от того, является он лицом перемещающим товары или таможенным брокером.
В свою очередь, таможенный брокер в соответствии со статьей 159 ТК РФ при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Российской Федерации.
Таким образом, таможенные органы привлекают к ответственности тех лиц, которые выступают в роли декларантов, а так как это одна из основных обязанностей таможенного брокера, то он и становится субъектом правонарушения.
Учитывая то, что взаимоотношения таможенного броке-ра с представляемым лицом должны строиться на основе нотариально удостоверенного договора (ст. 157 ТК РФ), таможенный брокер вправе предусмотреть в этом договоре положения о возможности предъявления регрессных требований к представляемому лицу, если нарушение было совершено в силу недостоверных сведений, представленных таможенному брокеру.
В. Кулешов, первый заместитель начальника СЗТУ