Таможенный практикум
Калининградская областная таможня информирует о порядке ввоза автомобильных шин и покрышек, бывших в употреблении
Информируем участников внешнеэкономической деятельности и всех заинтересованных лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, об изменении порядка ввоза на территорию Калининградской области автомобильных шин и покрышек.
В связи с созданием единого таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 01.01.2010 вступили в силу Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза в торговле с третьими странами (далее – Перечень), а также Положения о применении ограничений.
Перечень включает в себя товары, запрещенные к перемещению через границу таможенного союза, и товары, ограниченные к перемещению через границу таможенного союза, включая опасные отходы.
Согласно Перечню, к опасным отходам, запрещенным к перемещению через границу таможенного союза, относятся изношенные камеры, код по ЕТН ВЭД - 4013.
Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении (код по ЕТН ВЭД 401220000), также отнесены к опасным отходам, ограниченным к перемещению через границу таможенного союза. Ввоз и вывоз таких товаров осуществляется на основании лицензий либо разъяснений (заключений) по вопросам выдачи лицензий, выдаваемых уполномоченным органом - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
По всем вопросам получения лицензий, либо разъяснений (заключений) по вопросам выдачи лицензий следует обращаться:
- в Минпромторг России по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский пр., д. 7; тел. (495) 710 52 66, факс (495) 632 87 83;
- в Территориальное управление Минпромторга по Калининградской области по адресу: 236000, г. Калининград, Советский пр., д. 13; тел. (4012) 212985, факс (4012) 216979.
Отделение по связям с общественностью
Калининградской областной таможни
Запреты и ограничения на продукцию животного происхождения
В последнее время участились случаи ввоза физическими лицами в ручной клади и багаже на территорию РФ продукции животного происхождения. Только за 2,5 месяца 2010 года Тюменской таможней изъято 180 кг. мяса, мясного фарша, сыра, сметаны, сливочного масла и рыбы.
Физические лица, при проведении таможенного контроля предпочитают не сообщать о наличии у них продуктов животного происхождения. Разрешительные документы ветеринарного врача у граждан отсутствуют, а это является нарушением законодательства Российской Федерации «О ветеринарии». Нелегальный ввоз продуктов питания из иностранных государств вызывает распространение заразных болезней животных. Таможенные органы совместно с Россельхознадзором осуществляют координацию действий по недопущению распространения инфекционных заболеваний на территории РФ.
Нарушителям закона грозит штраф от 1,5 до 2,5 тыс. рублей и возбуждение административного дела по ч.1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ). Продукты питания, запрещенные к ввозу, уничтожаются.
О правилах провоза, запретов и ограничений можно узнать из информации расположенной на информационных стендах автомобильного и воздушного пунктах пропуска Тюменской таможни (МАПП Казанское и Аэропорт Рощино).
Пресс-секретарь Тюменской таможни
Лариса Минаева
Ведомственный контроль не для участника ВЭД
Вышестоящая таможня отменила выданное разрешение на переработку товаров. Обязан ли участник ВЭД уплатить таможенные платежи, от которых он был освобожден в период действия такого разрешения? На этот вопрос ответил ФАС Московского округа в постановлении от 28.01.2010 № КА-А40/15237-09.
Организация получила разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, вывезла товар, переработала и ввезла готовую продукцию.
Вскоре вышестоящий таможенный орган отменил решение таможни о выдаче разрешения на помещение товаров под режим переработки. В итоге организации выставили требование уплатить таможенные платежи: все ввезенные продукты переработки потребовали оформить в обычном порядке с уплатой обычных пошлин.
Организация отправилась в суд, который решил, что действия таможенников незаконны.
В соответствии со ст. 412 Таможенного кодекса РФ вышестоящему таможенному органу предоставлено право в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства решение нижестоящего таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством РФ меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможен. То есть в порядке ведомственного контроля может быть отменено решение нижестоящей таможни только при его несоответствии закону. Иных оснований для отмены Таможенный кодекс РФ не предусматривает.
Кроме того, объектом ведомственного контроля являются только решения, действия (бездействие) нижестоящих таможен и их должностных лиц. Ведомственный контроль не распространяется на иных участников ВЭД.
Таким образом, принятое в порядке ведомственного контроля решение вышестоящего таможенного органа не может создавать негативные правовые последствия для третьих лиц, не участвующих в ведомственных правоотношениях.
Суд также отметил, что Таможенным кодексом РФ не предусмотрены для декларанта такие правовые последствия отмены решения нижестоящего таможенного органа о выдаче разрешения на переработку товаров, как признание разрешения незаконным с момента его выдачи. Из положений ст. 412 Кодекса не следует, что отмененное решение нижестоящего органа считается незаконным и не порождает последствий с момента его издания.
Согласно п. 5 ст. 203 Кодекса лицо, получившее разрешение на переработку товаров, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 320 Таможенного кодекса РФ. В силу п. 2 ст. 320, п. 1 ст. 348 и п. 3 ст. 350 Кодекса основанием для принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов признается их неуплата либо неполная уплата в установленные сроки.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в случае нарушения лицом положений о пользовании и распоряжении товарами или невыполнении иных требований и условий таможенного режима переработки вне таможенной территории, установленных параграфом 3 главы 19 Таможенного кодекса РФ.
Решение вышестоящей таможни в порядке ведомственного контроля касается только действий нижестоящего таможенного органа при принятии решения о выдаче разрешения на переработку товара вне таможенной территории.
Отмена выданного разрешения, проведенная по результатам ведомственного контроля, не свидетельствует о несоблюдении участником ВЭД условий помещения товаров под режим переработки. Значит и обязанности уплатить таможенные пошлины, налоги в общем порядке не возникает.
Экономика и жизнь 26.03.10
"Валютные" статьи для участников внешнеэкономической деятельности
В письме от 28.01.2010 № 01-11/3425 "О квалификации преступлений по выявленным случаям невозврата в Российскую Федерацию иностранной валюты" ФТС России разъяснила, за какие именно действия с валютой наступает уголовная ответственность участников ВЭД.
Ответственность участников ВЭД наступает за нарушение обязательств, закрепленных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле":
- получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты РФ, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары;
- возврат в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию РФ (не полученные на таможенной территории РФ) товары.
Ответственность за нарушение этих обязательств предусмотрена в ст. 193 Уголовного кодекса РФ. Но она наступает, только если размер невозвращенных средств превысил 5 млн руб.
ФТС России разъяснила, что, поскольку срок исполнения обязательств устанавливается отдельно для каждого внешнеторгового договора, неисполнение обязательств по каждому из них следует расценивать как самостоятельное, оконченное правонарушение.
Руководитель организации, не обеспечивший репатриацию валютной выручки по нескольким контрактам, может быть привлечен к ответственности по ст. 193 УК РФ по совокупности, но только при наличии достаточных данных, подтверждающих взаимосвязь между соответствующими нерезидентами-контрактодержателями, а также если данные действия были охвачены единым умыслом.
Не забыла ФТС России и про различные способы невозврата валютной выручки.
Первый - фиктивные документы. Таможенная служба разъяснила, что представление в уполномоченный банк РФ либо в госкорпорацию "Внешэкономбанк" копий фиктивных ГТД в качестве документов, подтверждающих факты перемещения на территорию РФ товаров, может дополнительно квалифицироваться по ч. 3 ст. 327 "Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков" УК РФ, если такие копии заверены и содержат реквизиты принявшего их таможенного органа, а также предоставляют права или освобождают от обязанности.
Незаконный перевод денежных средств за границу при отсутствии реальной внешнеэкономической деятельности с использованием фиктивных документов не образует состава контрабанды, поскольку отсутствует незаконное физическое перемещение товаров через таможенную границу.
Второй способ - фиктивные фирмы. ФТС России пояснила: при решении вопроса о квалификации деяния по ст. 173 "Лжепредпринимательство" Уголовного кодекса РФ необходимо учитывать, что объективная сторона лжепредпринимательства заключается в создании коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, с целью получения кредитов, освобождения от налогов, извлечения иной имущественной выгоды или прикрытия запрещенной деятельности, и причинившей крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Следовательно, совершение даже разовых реальных хозяйственных операций такой организацией исключает квалификацию деяния по ст. 173 УК РФ.
Вместе с тем схема перевода денег за пределы Российской Федерации посредством фиктивных фирм может использоваться при легализации (отмывании) денежных средств, полученных преступным путем (как самими представителями таких фирм, так и иными лицами). Это обстоятельство, по мнению ФТС России, требует наряду с проверочными мероприятиями, проводимыми подразделениями валютного контроля таможенных органов, привлечения подразделений, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.
Экономика и жизнь 26.03.10
Ввоз лекарств из-за границы в Россию стоит времени и нервов
Покупать медицинские препараты за границей не запрещено. Правила, существующие в России, позволяют это делать, но процедура транспортировки оказывается чрезвычайно трудной.
Правила ввоза на территорию России лекарств существуют, и они, как кажется на первый взгляд, довольно просты. В соответствующем постановлении правительства говорится, что "разрешается ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств (в том числе не зарегистрированных в Российской Федерации) без лицензии и разрешения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, если они предназначены для личного использования физическими лицами". Однако на практике могут возникнуть некоторые сложности.
Во-первых, существуют ограничения, которые записаны в другом постановлении, регламентирующем работу таможенной службы. Как сообщила Deutsche Welle замначальника пресс-службы ФТС Наталья Карасева, есть лимит на беспошлинный ввоз по объему и стоимости препаратов. Максимальный размер багажа не должен превышать 65 килограммов, а совокупная стоимость - 65 тысяч рублей. "Все остальное облагается пошлиной, потому что кто-то везет для себя, а кто-то хочет получить от этого выгоду", - поясняет Наталья Карасева.
Казалось бы, норма более чем гуманная. Таблетки общим весом 65 килограммов, понятно, вряд ли кто-то с собой повезет. Однако если везешь из-за границы лекарства, то это, как правило, препараты "особенные", в России дефицитные, а значит, не дешевые. И тут превысить дозволенный лимит не так сложно. Тем более, если учесть, что за рубеж за здоровьем ездят отнюдь не бедные люди.
Незнание закона не освобождает от ответственности
Но это далеко не все. Достаточно жестко контролируется перемещение через границу сильнодействующих, психотропных и наркотических средств, провоз которых регламентируется отдельным постановлением. Вот только найти в интернете список лекарств, которые попадают в эту группу, практически невозможно. Мне удалось отыскать лишь перечень компонентов, включение которых в состав лекарства может превратить его в запрещенный к ввозу в Россию товар. Причем, названия веществ приводятся в этом списке химические, например, изосафрол, N-метилэфедрин, 3,4-метилендиоксифенил-2-пропанон и так далее. Понятно, что такой список, в котором нет коммерческих названий препаратов, только условно может помочь в выборе возможного лекарства для ввоза в Россию.
Таможенная служба вправе также потребовать справку от врача, выписавшего лекарство, и разрешение на ввоз, которое можно получить в Минздраве. Чтобы избежать проблем, Наталья Карасева советует быть максимально открытым и декларировать лекарства, причем даже в том случае, если неизвестно, можно или нет ввозить тот или иной препарат. Не исключено, что позже придется доказывать, что тот или иной препарат жизненно необходим, предъявлять справки от врачей. "Может быть, конечно, лекарство придется изъять, но все равно проблем будет меньше, чем в том случае, если не задекларировать его вовсе", - советует представитель таможенной службы.
Граница на замке
Контроль на границе, конечно, жесткий, но не такой, чтобы заниматься досмотром личной аптечки пассажира. Еще меньший контроль проходят посылки. По словам Натальи Карасевой, досматривается лишь каждое десятое почтовое отправление. Это не означает, однако, что пересылать таким образом можно все, что угодно, в том числе лекарственные препараты.
На почтовую пересылку распространяются те же таможенные ограничения, что и на багаж, даже более жесткие. Помимо описи с указанием названия препарата и всех веществ, входящих в его состав, а также копии рецепта, выписанного врачом, к посылке должно обязательно прилагаться разрешение от Госздравнадзора.
Автор: Егор Виноградов, Москва
Редактор: Андрей Кобяков
dw-world.de
Почему таможенники проводят осмотр багажа
В Калининградскую областную таможню поступают обращения граждан с просьбой о разъяснении порядка таможенного оформления товаров и почтовых оформлений, перемещаемых физическими лицами с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации различными видами транспорта. Чаще всего калининградцев интересуют такие вопросы: почему в данном случае проводится таможенный контроль, на каком основании таможенники осматривают багаж на внутренних авиарейсах, требуются ли дополнительные документы для пересылки почтовых отправлений.
С целью повышения информированности граждан по данным вопросам предлагаем ознакомиться со следующими разъяснениями.
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Калининградской области действует таможенный режим свободной таможенной зоны. Товары, находящиеся на территории Калининградской области, ввезённые и помещённые под таможенный режим свободной таможенной зоны, имеют статус иностранных товаров. Такие товары, приобретённые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью нужд, перемещаются через границу Особой экономической зоны согласно утвержденной Приказом ФТС России от 03.07.2009 № 1226 Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области, и при завершении его действия (далее – Инструкция). В соответствии с п.п. 20-22 Инструкции уплате подлежат ввозные таможенные пошлины и налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации, в части, касающейся ввоза товаров физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации. Причём таможенный контроль в отношении вывозимых с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории РФ товаров осуществляется таможенными органами независимо от вида транспорта, используемого при перевозке таких товаров.
Обратить внимание следует на особенности таможенного оформления товаров, пересылаемых в почтовых отправлениях из Калининградской области на остальную территорию России, предназначенных для личного пользования физических лиц. Пересылка таких товаров осуществляется на основании Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утверждённых Приказом ГТК России от 03.12.2003 № 1381 (далее – Правила). Согласно Правилам (п. 94) разрешение на пересылку выдаёт должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена в г. Калининграде путём проставления на сопроводительных адресах ф. 116 к посылкам или накладных ф. 16 отметки «Выпуск разрешён», заверенной его подписью и оттиском личной номерной печати. При отсутствии с сопроводительных документах отметки таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска на государственной границе Российской Федерации, возвращают такие почтовые отправления в место международного почтового обмена, расположенное в г. Калининграде, для проведения таможенного контроля и, при необходимости, таможенного оформления.
В соответствии со ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. Одной из форм таможенного контроля является таможенный осмотр товаров и транспортных средств. Поэтому должностные лица таможни проводят осмотр багажа и выборочно ручной клади пассажиров как международных рейсов, так и рейсов, влетающих из Калининградской области на остальную часть территории России. Таможенному осмотру также подвергаются и почтовые отправления. Делается это для того, чтобы не допустить вывоз с территории Калининградской области товаров, ранее ввезённых в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и не выпущенных в свободное обращение на территории Российской Федерации.
Отделение по связям с общественностью
Калининградской областной таможни