Новости ЕАЭС
17 - 18 июня 2015 Семинар: Актуальные вопросы таможенного регулирования в Евразийском Экономическом Союзе
Уважаемые коллеги!
Московская торгово-промышленная палата при поддержке и участии Правительства РФ, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Правительства г.Москвы, приглашают Вас принять участие в семинаре 17 - 18 июня 2015 г: "АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ в ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ"
Семинар предназначен для руководящих работников и специалистов организаций и предприятий, деятельность которых связана с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
В семинаре участвуют: Трухин П.А. -Заместитель начальника отдела организации таможенного оформления с применением информационных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, Кондрашкина Т.В..- Начальник отдела Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России, Ковригина Н.Г.- Заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, Чижова И.А. - Заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России.
В программе семинара:
- Изменения технологий осуществления таможенных операций в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, при доставке товаров и транспортных средств под таможенным контролем и временном хранении. Актуальные вопросы применения новых таможенных технологий электронного взаимодействия с участниками ВЭД при таможенном декларировании и контроле товаров и транспортных средств и их выпуске (отказе в выпуске);
- Случаи и порядок предоставления освобождений от уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза;
- Обзор судебной практики по уголовным делам, связанным с таможенным регулированием;
- О совершенствовании функционирования института уполномоченного экономического оператора в рамках разработки главы "Уполномоченный экономический оператор" проекта ТК ЕАС;
- Актуальные вопросы совершенствования механизма уплаты таможенных платежей. Развитие института таможенных представителей;
Для участия в семинаре необходимо зарегистрироваться по т/ф. 8-(495) 675-32-74, 8 (495) 675-21-20, E-mail: krestyaninova_ma@mostpp.ru
Регистрационную форму высылаем по Вашему запросу.
Стоимость участия в семинаре составляет 19 500 руб. Для предприятий - членов Московской торгово-промышленной палаты 18 500 руб. Для постоянных участников семинара специальная цена.
В стоимость входит: учебная программа, экспресс-консультация в рамках семинара, методические материалы, сертификат участника, обеды, кофе-брейк.
Вице-президент
С.О. Варданян
ПРОГРАММА СЕМИНАРА: "АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ в ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ".
|
9:30 - 10:00 10:00 -10:05 |
Регистрация участников Открытие семинара |
||
| 10:05 - 11:30 | Изменения технологий осуществления таможенных операций в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза, при доставке товаров и транспортных средств под таможенным контролем и временном хранении. | ||
| ТРУХИН Павел Александрович | Заместитель начальника отдела организации таможенного оформления с применением информационных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы РФ | ||
| 11:30- 12:00 | Перерыв | ||
| 12:00 - 13:30 | Актуальные вопросы применения новых таможенных технологий электронного взаимодействия с участниками ВЭД при таможенном декларировании и контроле товаров и транспортных средств и их выпуске (отказе в выпуске). | ||
| ТРУХИН Павел Александрович | Заместитель начальника отдела организации таможенного оформления с применением информационных технологий Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы РФ | ||
| 13:30 - 15:00 | Случаи и порядок предоставления освобождений от уплаты таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза | ||
| КОНДРАШКИНА Татьяна Викторовна | Начальник отдела Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России | ||
| 15:00 - 15:45 | Перерыв | ||
| 15:45 - 17:15 | Обзор судебной практики по уголовным делам, связанным с таможенным регулированием | ||
| Семенко Константина Николаевич и представители "Адвокатского кабинета Семенко" | |||
18 июня2014 г. (четверг)
| 10:00 -12:15 |
О совершенствовании функционирования института уполномоченного экономического оператора в рамках разработки главы "Уполномоченный экономический оператор" проекта ТК ЕАЭС. Актуальные вопросы применения таможенных процедур экономического характера. |
||
| КОВРИГИНА Надежда Геннадьевна | Заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России | ||
| 12:15 - 13:00 | Перерыв | ||
| 13:00 - 14:30 | Актуальные вопросы совершенствования механизма уплаты таможенных платежей. Развитие института таможенных представителей. | ||
| ЧИЖОВА Ирина Александровна | Заместитель начальника Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России | ||
Египет намерен вступить в зону свободной торговли с ЕАЭС
Дейта. Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров заявил, что Египет направил заявку о создании зоны свободной торговли с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), сообщает ИА «Дейта» со ссылкой на Российскую Газету.
«Такая официальная заявка по заявлению египетской стороны поступила, мы сегодня получили копию для того, чтобы параллельно можно было бы ее изучить и оказать со своей стороны соответствующее содействие, мы в этом заинтересованы», — заявил глава ведомства в эфире телеканала "Россия-24".
Кроме того он напомнил, что товарооборот между Египтом и Россией в 2014 году составил более пяти миллиардов долларов. Также он отметил, что обе страны намерены увеличить данный показатель на 50 процентов.
ИА «Дейта» напоминает, что на минувшей неделе о правительство России рассмотрело и одобрило проект соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Вьетнамом. Документ предусматривает ряд условий, среди которых условия тарифной либерализации торговли товарами между странами. Это будет сделано за счет снижения или обнуления ставок ввозных таможенных пошлин на большинство товарных позиций.
Реализация соглашения будет способствовать увеличению взаимного товарооборота и развитию торгово-экономических связей между его участниками, а также позволит решить задачу подключения ЕАЭС к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В ЕАЭС обсуждают изменения Программы по разработке стандартов для ТР ТС на масложировую продукцию
В течение 20 дней до 9 июня 2015 года в Евразийском экономическом союзе будет проходить общественное обсуждение проекта решения Коллегии ЕЭК о внесении изменений в Программу по разработке межгосударственных стандартов, необходимых для применения и соблюдения «Технического регламента на масложировую продукцию».
Отметим, что на правовом портале ЕАЭС название обсуждаемого проекта решения Коллегии ЕЭК звучит следующим образом: «О внесении изменений в решение Комиссии Таможенного союза от 20 декабря 2012 года № 279». Данным решением КТС была утверждена Программа по разработке (пересмотру, внесению изменений) межгосударственных стандартов для добровольного соблюдения и осуществления обязательной оценки соответствия продукции требованиям технического регламента ТС «О безопасности упаковки».
При этом в самом проекте решения Коллегии ЕЭК речь идет об изменениях решения Коллегии ЕЭК № 290 от 10 декабря 2013 года, которым утверждена Программа межгосстандартов для технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (ТР ТС 024/2011).
Изменения, вынесенные на обсуждение, включают в себя:
- замену слов в наименовании решения: вместо «(подтверждения) соответствия продукции» - «соответствия объектов технического регулирования»;
- дополнение Программы шестью позициями (34-42), предусматривающих разработку пяти ГОСТов на основе ISO и одного межгосударственного стандарта – на основе ГОСТ Р.
Данные ГОСТы будут содержать методы, необходимые для определения показателей качества, стеролов, технического гексана, токоферолов в жирах и маслах животного и растительного происхождения. Окончание разработки большинства стандартов запланированы на нынешний год. Страной, ответственной за разработку пяти ГОСТов назначена Российская Федерация.
Напомним, 21 мая текущего года завершено публичное обсуждение проектов перечней стандартов, необходимых для обязательного применения и добровольного соблюдения требований технического регламента Таможенного союза на масложировую продукцию.
Договор по ЕАЭС дает России право защищаться от реэкспорта
Как рассказала на пресс-конференции в рамках форума министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяна Валовая, работа по преодолению барьеров внутри ЕАЭС ведется комиссией около двух лет и уже принесла хорошие результаты.
«Тема снятия барьеров, сокращения числа изъятия и ограничений, которые существуют в рамках нашего единого экономического пространства, была впервые во весь рост поставлена здесь в Астане, на одном из президентских саммитов, - заявила Татьяна Валовая. - Президенты поручили готовить договор о Евразийском экономическом союзе так, чтобы в нем было минимальное количество этих изъятий и ограничений. Эту работу мы по поручению президентов ведем уже около двух лет. И 29 мая в Казахстане на заседании межправительственного совета ЕАЭС на уровне премьер-министров будет специальный доклад о ходе работы по снятию барьеров», - сообщила Валовая.
По ее словам, за это время была проделана значительная часть практической работы. В новом договоре ЕАЭС около 70 барьеров, которые ранее были выявлены, устранены.
«Положения и нормы договора устранили барьеры, на которые жаловались граждане и бизнес. В то же время, по части барьеров были определены сроки по устранению. Работа по ним активно ведется. Параллельно этой работе мы занимались изучением опыта международных организаций. Выявили важный для себя урок, что бороться с барьерами надо, прежде всего, вместе с бизнесом. Потому что именно бизнес в наших государствах страдает больше всего от этих ограничений. Мы такую работу тоже начали вести. В рамках астанинского форума было подписано соглашение о трансформации бизнес-диалога наших государств в Евразийский деловой совет. И мы уже в понедельник продолжим разговор в его рамках», - сказала Валовая.
Между тем, говоря о введенных Россией санкциях против ряда европейских стран, министр отметила, что наша страна в рамках договора имеет право в одностороннем порядке ограничивать или запрещать ввоз товара из стран ЕАЭС или идущего транзитом через них.
«Россия в соответствии с договорами и нашими правовыми базами имеет право в одностороннем порядке вводить такого рода защитные меры по отношению к партнерам из третьих стран, - сказала Татьяна Валовая. - Россия не просила и не просит другие государства к этим контр-санкциям присоединятся. В то же время, у нас существует полностью безбарьерное пространство – у нас нет таможенного контроля. Поэтому Россия, конечно, боится, что кто-то злоупотребит открытием границ и будет использовать транзит для того, чтобы нарушить принятые руководством страны решения».
«Мы в Евразийской экономической комиссии считаем, что необходимо в связи с этим наладить более плотное взаимодействие наших контролирующих органов – таможенников, фитосанитаров, ветеринаров. Потому что в современную эпоху электронного товарооборота тщательный контроль за движением товара возможен на всех участках. Надо только подталкивать национальные правительства, чтобы они стимулировали свои ведомства к общему сотрудничеству», - уверена министр.
Напомним, VIII Астанинский экономический форум (АЭФ) собрал в Казахстане экспертов и представителей бизнеса со всего мира. Форум под патронатом президента Нурсултана Назарбаева прошел 21 и 22 мая. Главная тема встречи обозначена как «Инфраструктура - драйвер устойчивого роста экономики».
Киргизские риски ЕАЭС
8 мая участники ЕАЭС на заседании Высшего евразийского экономического совета одобрили присоединение к союзу Киргизии. Запустив процесс евразийской интеграции значительно раньше Армении, ставшей участницей ЕАЭС 2 января 2015 года, Бишкек подошел к финишной черте лишь в начале мая. Однако проблемы, связанные с интеграцией Киргизии в евразийское пространство, на этом отнюдь не закончились.
Договор о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС был подписан 23 декабря 2014 года. Тогда же президент Алмазбек Атамбаев заявил, что вступить в силу он должен к 9 мая 2015 года. Именно эта дата и была определена в качестве финальной точки, к которой все подготовительные процедуры по вступлению в союз должны были быть завершены. Для этого Киргизии предстояло осуществить целый ряд мероприятий, предусмотренных двусторонними соглашениями, а также внутренними нормативными актами и техническими стандартами ЕАЭС. Тем не менее к реальному членству в союзе республика будет готова лишь к концу этого года. Период же с мая по декабрь может оказаться крайне непростым как для самой Киргизии, так и для других стран союза.
К вступлению в ЕАЭС Бишкек начал готовиться давно. «Дорожная карта» евразийской интеграции была принята правительством Киргизии еще в мае 2014 года. В соответствии с ней Бишкек обязался внести изменения в более чем 90 нормативно-правовых актов, регулирующих таможенную, налоговую, торговую и другие виды экономической политики. Киргизия, в частности, должна была адаптировать к требованиям ЕАЭС таможенные правила и переоборудовать пограничные пункты пропуска, присоединиться к соглашениям о единых принципах технического регулирования, санитарного и транспортного контроля, унифицировать систему косвенных налогов и стать участницей единой системы взимания таможенных сборов. Без выполнения этих условий членство Киргизии в ЕАЭС было невозможно.
Однако практическая реализация «дорожной карты» столкнулась с целым рядом сложностей. Одними из первых возникли проблемы с оснащением необходимым оборудованием таможенных постов и лабораторий, которые должны заниматься проверкой и сертификацией продукции. Собственных средств на их модернизацию у Киргизии не было. Поэтому 31 марта в Бишкеке было подписано соглашение, по которому Россия обязалась выделить республике для этих целей 200 млн долл. Еще 100 млн долл. обещал Киргизии Казахстан. Четыре важнейших пункта пропуска должны были быть модернизированы до 9 мая. Однако крайне сжатые сроки проведения работ и перенос модернизации остальных пунктов на более поздний срок создавали риски для функционирования всего таможенного пространства ЕАЭС. С принятием Киргизии в нем могут обнаружиться многочисленные и никем не контролируемые «дыры».
Вообще готовность Киргизии к вступлению в союз вплоть до последнего времени вызывала вопросы. Так, с 30 марта по 3 апреля в Бишкеке прошли экспертные консультации с участием представителей таможенных и налоговых служб России, Казахстана и Киргизии, главной темой которых была готовность республики к работе в рамках ЕАЭС. По словам директора департамента таможенной инфраструктуры Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимира Скибы, решение об отмене таможенного контроля на казахско-киргизской границе будет приниматься Высшим евразийским экономическим советом на основе оценки состояния системы таможенного контроля Киргизии. То есть готовность этой системы за месяц до принятия в союз была неочевидной. Принять же Бишкек в ЕАЭС в ситуации, когда киргизские таможенники еще не готовы или не полностью готовы работать по общим стандартам, значит подвергнуть риску весь союз, с таким трудом создававшийся интеграционной «тройкой».
Проблемы с оснащением необходимым оборудованием испытывают и лаборатории, которые должны проводить ветеринарные и фитосанитарные исследования. Для их модернизации департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Киргизии запросил из российского и казахстанского грантов более 5 млн долл. К маю лаборатории должны быть готовы к аккредитации в реестре ЕАЭС, но полностью модернизировать их Бишкек явно не успевает. По данным на начало марта, центральные киргизские лаборатории покрывали только 60% показателей технических регламентов Таможенного союза. Оснащение региональных лабораторий еще хуже. Даже при условии поступления оборудования проводить испытания в полном объеме они не смогут, так как для этого надо еще обучить персонал. В итоге полного соответствия стандартам ЕАЭС киргизские санитарно-эпидемиологические службы смогут достигнуть только к концу года.
На успешности евразийской интеграции Киргизии могут отразиться и пограничные проблемы, с которыми она столкнулась после распада СССР. Помимо Казахстана республика граничит еще с тремя государствами: Китаем, Узбекистаном и Таджикистаном. Ее границы с третьими странами становятся внешними границами ЕАЭС. При этом значительная часть из них до сих по не демаркирована и является спорной. Так, из 1378 км границы с Узбекистаном делимитированы только 73%, а более четверти ее общей протяженности до сих пор не описано. Из 930 км границы с Таджикистаном согласовано чуть более половины (около 500 км). Причем процесс делимитации границы в последнее время фактически остановился. В силу слабой оснащенности и проблем с финансированием Госпогранслужбы Киргизии границы контролируются слабо. Помимо обострения военно-политической обстановки в Афганистане, с которым граничат Таджикистан и Узбекистан, это может обернуться ростом наркотрафика, и без того превратившегося в головную боль России.
Недостаточно плотно охраняется и граница с Китаем протяженностью 1049 км, со стороны которого военно-политическая нестабильность Киргизии пока не грозит. Тем не менее вероятность контрабанды из КНР отнюдь не исключена. В перспективе это может породить проблемы, аналогичные тем, с которыми Россия столкнулась после введения запрета на импорт продовольствия из ряда стран ЕС. Вскоре запрещенные товары пошли через Белоруссию, что породило в двусторонних отношениях массу проблем. В самой Киргизии, кстати, рассчитывают на то, что реэкспорт товаров из Китая, несмотря на повышение таможенных пошлин, сохранится и по-прежнему будет являться одной из ключевых отраслей экономики. При этом к вхождению в ЕАЭС киргизские предприниматели готовятся уже давно. По некоторым оценкам, на складах скопились большие объемы китайских товаров, которые после подписания всех документов будут свободно поставляться на рынки союзных государств.
Политические и экономические риски при вступлении в ЕАЭС возрастают и для самой Киргизии. Судя по опыту Казахстана, республику наверняка ждет повышение цен, и прежде всего на традиционные статьи китайского импорта. В условиях невысокого уровня жизни подорожание привычных товаров может вызвать недовольство населения и негативно отразиться на популярности властей. Переориентация экономики на рынки ЕАЭС породит проблемы и у многих предпринимателей, привыкших делать бизнес на реэкспорте китайских товаров. Кроме того, не секрет, что евразийская интеграция Киргизии отнюдь не радует Евросоюз и США, которые к тому же недовольны выводом своей базы из Манаса. Запад вполне может воспользоваться сложным периодом, в течение которого республика будет адаптироваться к условиям ЕАЭС, чтобы попытаться организовать очередную цветную революцию. С этой целью уже сформировано Новое оппозиционное движение Киргизии, лидер которого Равшан Джеенбеков даже успел отметиться на киевском майдане. Тот факт, что Киргизия уже имеет негативный опыт двух государственных переворотов (2005 и 2010 годы), лишь усиливает вероятность реализации этих рисков.
Вьетнам присоединится к ЕАЭС в конце мая
Соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским союзом и Вьетнамом может быть подписано на ближайшем заседании межправительственного совета ЕАЭС 29 мая в Казахстане.
Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на источник в правительстве и пресс-службу Минэкономразвития.
По словам помощника министра экономического развития Елены Лашкиной, Соглашение имеет приоритетное значение и для вьетнамской и для российской стороны, а так же для ЕАЭС в целом.
Лашкина напомнила, что переговоры по этому вопросу длились более двух лет.
Свободная зона торговли с Вьетнамом позволит увеличить взаимный товарооборот, укрепить торгово-экономические связи и позволит подключить ЕАЭС к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
По данным источника газеты, ставки ввозных пошлин на большинство товарных позиций будут обнулены или значительно снижены сразу после вступления в силу соглашения.
Рабочая группа уже отобрала 17 приоритетных российско-вьетнамских инвестиционных проектов на общую сумму 20 миллиардов долларов.
Таджикистан пока не принял решение о вступлении ЕАЭС
ОРЕАНДА-НОВОСТИ. Таджикистан изучает все возможные выгоды и потери от вступления в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), но в настоящее время не принял окончательного решения, заявил глава МИД страны Сироджиддин Аслов.
Он отметил, что власти республики рассматривают любые предложения о вступлении в экономические организации, исходя из собственных интересов.
Аслов отметил, что "Таджикистан находится в географическом тупике". В частности, страна не имеет выхода к морю, железные дороги проходят через Узбекистан, с которым сохраняются непростые политические отношения, а движение по автомобильным дорогам в Китай и Киргизию затруднено горным рельефом.
Напомним, что первоначально договор о создании единого экономического пространства касался трёх стран: России, Белоруссии и Казахстана. Документ был подписан 29 мая этого года президентами всех трёх государств и должен вступить в силу с января 2015 года.
Затем интерес к союзу проявили Армения и Киргизия. Таким образом, Армения стала четвёртым участником ЕАЭС, а Киргизия пятой страной в этом союзе.
На прошлой неделе главы государств ЕАЭС по итогам Высшего евразийского экономического совета подписали ряд протоколов в связи с присоединением Киргизии к Договору о ЕАЭС. Официально Киргизия присоединится к объединению 29 мая.
ЕЭАС был создан на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Армения присоединяется к работе над Таможенным кодексом ЕАЭС
Член Коллегии (министр) по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Владимир Гошин 13 мая прибудет с двухдневным рабочим визитом в Ереван», сообщает пресс-служба ЕЭК.
Министр возглавит встречу экспертов таможенного блока Евразийской экономической комиссии с представителями таможенных и иных заинтересованных служб и бизнес-сообщества Армении. Участники рабочего мероприятия обсудят новеллы проекта таможенного законодательства Евразийского экономического союза.
После присоединения Армения получила возможность наравне с остальными странами-союзницами определять дальнейшее направление развития таможенного регулирования в ЕАЭС.
Подписаны документы о присоединении Киргизии к Договору о ЕАЭС
/ТАСС/. Президенты России, Белоруссии, Казахстана и Армении подписали документы о присоединении Киргизии к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Лидеры Евразийского экономического союза подписали протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Киргизии к Договору. Церемония подписания прошла после саммита ЕАЭС.
Лидеры также утвердили протоколы об условиях и переходных положениях по применению Киргизией Договора и присоединении Республики Армения к Договору о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Утверждены также полтора десятка решений, в частности, о Соглашении о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом и о начале переговоров с Китаем по заключению соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве. Кроме того, решения касаются основных ориентиров макроэкономической политики государств - членов ЕАЭС на 2015-2016 годы, Концепции формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС и Программы поэтапной либерализации выполнения автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории стран ЕАЭС на период с 2016 по 2025 годы.
Приняты также два распоряжение, в том числе о времени и месте проведения очередного заседания Высшего совета. Оно состоится в октябре в Астане.
Поскольку пакет документов, на которых необходимо было поставить подписи, оказался достаточно большим, процесс занял у лидеров порядка десяти минут. Председательствующий президент Белоруссии Александр Лукашенко по этому поводу заметил: "Собрались на праздник, а работаем до ночи, в Россию как приедешь, так работаешь".
Участники саммита напомнили Лукашенко, что инициатором создания Евразийского экономического союза был президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Тогда Лукашенко продолжил мысль: "Его избрали президентом недавно, у него эмоций и сил достаточно".
О сроках ратификации документов
Глава коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко рассчитывает, что документы о присоединении Киргизии к ЕАЭС будут ратифицированы в России еще в весеннюю сессию парламента.
"Я надеюсь, что по опыту все это уложится в рамках весенней сессии, если говорить о российском парламенте. Наверное, все это до разгара лета вполне осуществимо", - сказал он журналистам. При этом Христенко подчеркнул, что данная оперативность касается и других стран Евразийского союза.
"Было высказано пожелание (лидеров стран) общее - не затягивать ратификационные процедуры", - пояснил глава Евразийской экономической комиссии.
Он напомнил, что в парламенты государств ЕАЭС и Киргизии направляется весь пакет подписанных документов о присоединении этой страны. "И в ближайшее время Киргизия станет полноправным членом Союза", - подчеркнул Христенко.
Он отметил, Киргизии удалось начать существенную модернизацию пунктов таможенного пропуска, ветеринарных лабораторий и так далее, что и позволит по завершении ратификации снять таможенные посты между Киргизией и Казахстаном, "и тем самым выйти на внешние контуры расширившегося союза".
СПРАВКА
ЕАЭС - международное интеграционное экономическое объединение, которое начало действовать с 1 января 2015. В него входят Россия, Белоруссия, Казахстан, а также присоединившиеся позже Армения и Киргизия. Киргизия подписала соглашение о вступлении в ЕАЭС в декабре прошлого года. До мая республика намерена решить все технические вопросы, необходимые для полноправного членства в этой организации.
Евразийский экономический союз пока не готов к единой валюте
Эксперты Евразийской экономической комиссии поясняют, что ни одна из стран, входящих в ЕАЭС, не готова отказаться от проведения собственной денежно-кредитной политики
Евразийский экономический союз пока не готов к единой валюте
Планов по введению единой валюты на территории Евразийского экономического союза, куда входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и (с 29 мая 2015 года) Киргизия, пока нет. Так утверждается в аналитической записке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), которая является исполнительным органом ЕАЭС. В ЕЭК констатируют, что в государствах союза еще отсутствуют объективные экономические предпосылки для введения единой валюты. Центробанку России, впрочем, поручено проработать вопрос создания валютного союза до 1 сентября 2015 года.
Ключевое условие — диверсификация экономики
«На территории ЕАЭС сейчас нет достаточных товарных потоков, потоков услуг, капитала, инвестиций, — говорится в аналитической записке, предоставленной ЕЭК «Известиям». — В частности, по итогам 2014 года доля взаимной торговли стран ЕАЭС в общем объеме внешнеторгового оборота составляет 11,7%. Для сравнения: в Евросоюзе объем взаимной торговли товарами, услуг, взаимных инвестиций — 60%. То есть между странами ЕАЭС пока недостаточным является уровень экономического взаимодействия. Кроме того, важнейшая проблема экономического развития стран Союза — недостаточно высокий уровень их конкурентоспособности. В товарной структуре экспорта государств ЕАЭС в третьи страны преобладают минеральные продукты (по итогам 2014 года — 73,3% от общего объема их экспорта в третьи страны). Наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и транспортные средства (в 2014 году — 45,5% совокупного импорта), продукция химической промышленности (16,4%), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (13,5%). Анализ внешней торговли государств ЕАЭС, структуры их экспорта и импорта свидетельствует о сохранении пока сырьевой направленности экономического развития стран Союза».
В таких условиях, подчеркивают в ЕЭК, введение единой валюты на территории ЕАЭС не представляется возможным.
«В противном случае сохранится высокий уровень волатильности такой валюты от состояния мировых сырьевых рынков, а экономические шоки будут распространяться на весь экономический союз, — сказано в отчете ЕЭК. — Сегодня перед странами Евразийского союза стоят серьезные задачи по модернизации и диверсификации национальных экономик, развитию производств с высокой добавленной стоимостью. Важное значение имеет принятие мер по развитию технологической и научной кооперации, корпоративной интеграции, стимулированию инновационной деятельности экономических субъектов, реализации политики освоения экономиками стран Союза производств, основанных на пятом и шестом технологических укладах [goo.gl/Kdmocv]. Реализация данных направлений будет способствовать повышению конкурентоспособности наших стран, устойчивому их развитию».
В ЕЭК отметили, что для внедрения единой валюты необходимо проделать большой путь в сфере валютной координации, углубления сотрудничества в финансовом секторе, координации промышленной политики, программных ключевых компонентов экономической политики стран.
«Естественно, всё это пока находится на начальной стадии, но только после решения этих задач можно говорить о более высоком уровне валютной интеграции наших стран — создании валютного союза. Об этом же свидетельствует опыт европейской интеграции. Как известно, государства ЕС не один десяток лет шли к единой валюте, — сказано в записке. — Объективно ни одна из Сторон не готова отказаться от возможности проведения собственной денежно-кредитной политики».
Поручение может завершиться аналитической отпиской
О создании единой валюты в ряде стран бывшего СССР говорят давно. В конце 1990-х годов ставился вопрос о воссоздании союзного рубля для России и Белоруссии. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев ранее предлагал вместо рубля для трех стран ввести алтын. В июле 2014 года первый вице-премьер России Игорь Шувалов выражал уверенность, что введение единой валюты в ЕАЭС неизбежно. Он уточнял, что для этого может понадобиться от 5 до 10 лет. В марте 2015 года Шувалов уже говорил, что спешить с созданием валютного союза не следует, чтобы не допустить ошибок. 20 марта на встрече с президентами Белоруссии и Казахстана президент России Владимир Путин высказал идею перевести ЕАЭС на единую валюту, и позже это оформилось в поручение российским ведомствам:
«Банку России совместно с Правительством РФ во взаимодействии с центральными (национальными) банками государств — членов Евразийского экономического союза определить дальнейшие направления интеграции в валютной и финансовой сферах в рамках Евразийского экономического союза с проработкой целесообразности и возможности создания в перспективе валютного союза», — цитируется поручение президента РФ за номером ПР-398 на сайте Кремля (kremlin.ru/acts/assignments/orders/47838).
Ответственной за исполнение поручения назначена председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, срок исполнения поручения — 1 сентября 2015 года. В пресс-службе ЦБ отметили, что работают над поручением ЦБ, а о результатах будет президенту в установленные сроки. Помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева Елена Лашкина сообщила, что целесообразность и возможность создания в перспективе валютного союза сейчас прорабатываются экспертами из ЦБ, Минэкономразвития и Минфина (не ответил на запрос).
— Только после соответствующей проработки и принятия решений другими государствами-членами ЕАЭС можно будет говорить о практической реализации идеи валютного союза. В настоящее время окончательные походы к созданию и введению единой валюты (в том числе будет ли это новая валюта или одна из национальных) не сформулированы ни на экспертном, ни на национальном, ни на межгосударственном уровне. Действующая сейчас договорно-правовая база ЕАЭС не содержит положений о непосредственной валютной интеграции для создания валютного союза и введения единой валюты. В перспективе введение единой валюты ЕАЭС могло бы способствовать ускорению темпов роста экономики, снижению издержек для бизнеса государств — членов ЕАЭС, — сказала Лашкина. По ее словам, для создания объективных предпосылок для валютного союза нужно в первую очередь углублять «экономическую интеграцию для выравнивания социально-экономического положения государств-членов ЕАЭС».
— Предложения РФ могут быть вынесены на рассмотрение Межправительственного и Высшего советов ЕАЭС, где решения в соответствии с договором принимаются консенсусом. Если решение о проработке данного вопроса будет принято на уровне Межправительственного или Высшего советов, Евразийская экономическая комиссия будет готова активно подключиться, — сообщили «Известиям» в пресс-службе ЕЭК.
Крупнейшие партнеры России по ЕАЭС пока довольно холодны к идее валютной интеграции.
— Когда мы обсуждали в Астане втроем вопрос создания единой валюты в ЕАЭС, Путин говорил, что, чтобы более глубоко экономически сотрудничать, мы когда-то встанем перед вопросом единой валюты. Ну, возможно, встанем, так, как евро появилось у Евросоюза, возможно. Но это не вопрос сегодняшнего дня, — говорил Лукашенко 2 апреля.
По словам Лукашенко, вопрос о том, как будет функционировать валютный союз или единая валюта, должен стоять в повестке дня «последним, а не первым».
— Казахстан занимает четкую и последовательную позицию по исключению возможности введения единой наднациональной валюты в рамках ЕАЭС, — заявил вице-министр национальной экономики Тимур Жаксылыков 22 апреля. — Этот вопрос сейчас не обсуждается, хотя валютно-финансовое сотрудничество Казахстана со странами ЕАЭС является актуальной темой в информационном пространстве. В положении по формированию валютного союза создание единой наднациональной валюты в договорах о ЕАЭС не предусмотрено, и такой работы проводиться не будет. При этом в рамках ЕАЭС до 2025 года мы намерены произвести только гармонизацию законодательства в области регулирования финансовых рынков.
Автономный рубль спасает социальные обязательства государства
Договор об образовании ЕАЭС был подписан 29 мая 2014 года в Астане, это следующая стадия развития Таможенного союза (куда входили Россия, Белоруссия, Казахстан): цель ЕАЭС — свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы между странами, а также координация политики в ключевых отраслях экономики — энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте. Известно, что к 2025 году члены союза намерены создать финансовый регулятор (в Алма-Ате).
— На переход к евро ушли десятки лет, а некоторые страны (Польша, Румыния, Чехия) до сих пор используют собственные деньги, — говорит бывший зампред ЦБ Константин Корищенко (сейчас завкафедрой фондовых рынков и финансового инжиниринга Российской академии народного хозяйства и государственной службы). — До евро европейцы пользовались ЭКЮ (EСИ, Еuropean currency unit) — единицей, включающей корзину национальных валют. Ее использовали в безналичных расчетах между странами. Единый наднациональный финансовый банковский регулятор в ЕАЭС появится не ранее 2025 года. Таким образом, раньше этого срока нецелесообразно ставить вопрос о введении единой валюты на территории Союза. А сейчас невозможно ввести единую валюту и потому, что у стран-участниц Союза разная цикличность экономики: Россия и Белоруссия явно входят в полосу экономического спада, тогда как экономика Казахстана сохраняет устойчивый умеренный рост; разрыв в текущих страновых инфляционных показателях также весьма существенен.
Потребуется и юридическая унификация, говорит президент «Опоры России» Александр Калинин. Он указывает, что до введения единой валюты в ЕАЭС должна быть принята единая налоговая политика, а гражданские кодексы стран должны быть приведены к единообразию.
— До единой валюты еще нужно дорасти, — продолжает Калинин. — Альтернативой этому решению могло бы стать введение твердых коэффициентов перевода валют стран ЕАЭС (рубль; армянский драм; белорусский рубль; казахстанский тенге; киргизский сом) из одной в другую (по опыту ЕС). При таком согласовании курсовой политики бизнесу будет легче планировать свою деятельность: будет четкое понимание, что установленные курсы не будут колебаться из-за действующих коэффициентов. Важно отметить, что Россия и страны ЕАЭС ведут расчеты через клиринговые центры (позволяют проводить безналичные расчеты между государствами) и сейчас в основном для расчетов используются валюты стран Союза, а не доллары.
По мнению президента Торгово-промышленной палаты РФ Сергея Катырина, на начальном этапе работы в формате ЕАЭС целесообразно реанимировать Межгосударственный банк СНГ, который формально существует с 1993 года, однако пока не выполняет всех функций, которые на него возложены по первоначальному проекту.
Калинин подчеркивает, что если будет введена единая валюта, каждой стране-участнице придется согласовывать свою политику по поддержанию/ослаблению нацвалюты с другими государствами Союза, что является существенным ограничением.
— К примеру, в декабре РФ ослабила рубль, но за счет этого рублевые доходы бюджета выросли, остались неизменными выплаты пенсионерам/врачам/учителям/военным, — поясняет Калинин. — Единая валюта не дала бы этого сделать. Чтобы девальвировать единую валюту, нужно согласовывать этот вопрос с партнерами по Союзу.
Если бы в Греции оставалась драхма, то у этой страны была бы возможность, как у России, поддержать экономику, осуществлять какое-то время социальные выплаты за счет девальвации, развивает мысль управляющий директор компании «Инвесткафе» Иван Кабулаев.
— Сейчас такой возможности нет, и это сильно сковывает руки властям Греции. Ее внешний долг — €318 млрд, это более 170% ВВП. Успешными можно признать в основном такие союзы, где крошечные экономики присоединяются к огромному по своему значению игроку (например, австралийский доллар используют острова Кирибати, Науру, Тувалу; фунт стерлингов в ходу на Фолклендских островах, в Гибралтаре и пр.). А при союзе равных и разных единая валюта может стать миной замедленного действия для кого-то из участников, — говорит Кабулаев.
Руководитель направления таможенного права Goltsblat BLP Елена Белозерова заметила, что в перспективе российский рубль может стать единой валютной Союза: международные резервы России в сравнении с другими участниками выше, что и дает рублю такой шанс. Зампред Локо-банка Андрей Люшин согласен, что в роли единой валюты целесообразнее всего вводить рубль: Россия является самой большой и развитой экономикой ЕАЭС, ее монетарные власти сделали много для того, чтобы рубль был свободно конвертируемым. Кроме того, это позволит сэкономить очень большие средства, ведь расходы на подготовку новой валюты могут быть огромны, а у рубля есть хорошо налаженная инфраструктура, считает Люшин.
По мнению директора департамента международного бизнеса и финансовых институтов Бинбанка Юрия Амвросиева, пример ЕС показывает, как не должно быть, в том числе и в части единой валюты.
— Потеряв экономический и валютный суверенитет, слабые страны ЕС испытывают огромные проблемы при ухудшении экономической ситуации, — поясняет Амвросиев. — Польша приостановила процесс введения евро на своей территории. Страны Балканского региона сдались, но вопросы о пересмотре решения поднимались. Полагаю, что в обозримой кратко- и среднесрочной перспективе вопрос о введении единой валюты на повестке дня не должен подниматься. ЕАЭС — структура довольно молодая и только проходит испытания в действии, в том числе и в период экономической турбулентности.
ЕАЭС создает хороший фон для инвестиций в Армению
АРКА - Одной из целей ЕАЭС является повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобализации. В связи с этим, на Ваш взгляд, какие конкретные возможности для развития экономики Армении открываются от данного партнерства в обозримом будущем?
А.Нранян - Малый объём рынка всегда являлся и является одним из ключевых факторов, тормозящих развитие экономик небольших стран. Невозможность обеспечить эффект масштаба, привлечение серьезных и крупных инвестиций ставит перед такими государствами вопрос необходимости стимулирования экспорта, расширения потенциала национальной экономики за счет интеграции в крупные региональные объединения. Такой путь не нов. Одним из самых удачных и примерных проектов интеграции можно назвать Европейский Союз, но и в других регионах – Азии, Латинской Америке - в той или иной мере идут интеграционные процессы разной глубины и охвата.
Евразийский экономический союз – это Союз возможностей. Сможет или нет тот или иной член организации воспользоваться теми преимуществами, которые им дает Союз, зависит исключительно от трудолюбия, грамотности и скоординированной политики правительства и бизнеса. ЕАЭС – это не только Союз со 180-миллионным рынком, но и крупнейший поставщик сырья и ресурсов. Республика Армения получила доступ не только к потребительскому рынку, но и ресурсам стран Союза. В Евразийском экономическом союзе государства-члены договорились о взаимном признании сертификатов, дипломов и других документов, выданных полномочными органами, что позволяет беспрепятственно входить на рынок других стран. Кроме того, не будем забывать, что потребители стран Союза весьма положительно настроены по отношению к товарам, произведенным в других странах ЕАЭС. С уверенностью могу сказать, что армянская продукция пользуется доверием и уважением на потребительском рынке России. Что касается Беларуси и Казахстана, то в этом направлении предстоит большая работа.
АРКА - Основная доля внешнеторгового оборота Армении со странами ЕАЭС приходится на Россию - 96,7% (данные 2014 года). По каким направлениям экономической деятельности Армения может активизировать и нарастить внешнюю торговлю с другими странами-членами Союза - Казахстаном и Беларусью, и что эти страны могут предложить Армении?
А.Нранян - Армяно-белорусский торговый оборот имеет значительный потенциал для развития. К сожалению, наши потребители и бизнес-сообщество мало информированы о взаимных возможностях. Да, армянские компании пользуются продукцией белорусского сельского хозяйства, но в Беларуси в результате последовательной реализации промышленной политики организован ряд производств, чья продукция также представляет интерес для армянского рынка.
Что касается возможностей экспорта армянской продукции на рынок Беларуси, то здесь необходимо проанализировать возможные барьеры и создать новые возможности для входа на белорусский рынок армянской алкогольной и табачной продукции, а также продуктов пищевой промышленности. Одним из преимуществ Армении является ее географическая особенность. Будучи южной страной, Республика Армения является ведущим производителем такой сельхозпродукции, которая практически не имеет отечественных конкурентов на внутренних рынках стран ЕАЭС.
Что касается Казахстана, то возможности здесь огромные. Это быстроразвивающаяся страна, в которой свое место могут найти (и нашли) также и компании в сфере услуг, в том числе в сфере строительства. Казахстан является еще одной альтернативой для поставки энергоресурсов. Армения должна быть гибкой и внимательно следить за курсом национальных валют и ценой на стратегические товары в России и Казахстане - будь то пшеница или топливо – и быстро перенаправлять свою предпринимательскую энергию в наиболее конкурентоспособную сторону.
АРКА - Разделяете ли Вы мнение ряда армянских экспертов, что сокращение внешнеторгового оборота Армении, которое в первом квартале 2015 года составило 28,5%, связано с интеграционным процессом ЕАЭС. Какие основные факторы повлияли на сокращение внешнеторгового оборота Армении?
А.Нранян - В конце 2014 и начале 2015 года в регионе была зафиксирована целая цепочка легких экономических потрясений, которая охватила и страны ЕАЭС, и соседей Армении – Грузию и Азербайджан. Осложнение отношений России и Запада, взаимные санкции, резкое падение цены на нефть, снижение бюджетных поступлений в страны, наиболее зависимые от поставок энергоресурсов (Россия, Казахстан, Азербайджан), снижение потребительского спроса и падение экономической активности, обесценивание национальных валют и снижение объёмов трансфертов практически во всех странах региона не могло не сказаться на экономической ситуации в Армении. Объяснение экономических явлений в регионе в таких объёмах вхождением Армении в Евразийский союз означает либо некомпетентность подобных комментаторов, либо намеренное искажение действительности. Падение внешнеторгового оборота зафиксировано у России практически со всеми странами. Причем по многим направлениям падение намного большее, нежели с Арменией. И то, что, к примеру, крупнейшие российские оптовые покупатели армянского коньяка, соков и консервов оказались не в состоянии в прежнем долларовом эквиваленте платить армянским компаниям за поставляемые товары, никак не может быть связано с ЕАЭС.
Да, у армянских экспортеров, да и у некоторых импортеров были определенные проблемы, особенно в самом начале года, связанные с изменением ряда таможенных процедур и оформления экспортно-импортных операций. Это объясняется именно новой особенностью Армении как члена единого рынка, необходимость оформлять транзитные декларации для транспортировки через Грузию. Ситуация для ЕАЭС новая. Значительная часть этих вопросов решена, а часть находится в процессе решения. Это объективный процесс. Не будем забывать, что даже на национальном уровне принятие того или иного нового закона проходит обязательный курс переходного периода, когда в первое время государственные органы и граждане должны ознакомиться с механизмом работы новых правил и порядков. Но не будем забывать, что именно благодаря вступлению в ЕАЭС некоторые компании смогли правильно сориентироваться в экономической ситуации и, пользуясь конкурентоспособной ценой российской продукции, импортировали в Армению энергоресурсы, древесину и пшеницу по ценам, намного ниже, нежели из других стран и от других поставщиков.
Экономика никогда не является дорогой в одностороннем направлении. Страна должна быть гибкой, и если конъюнктура и спрос диктуют на данном этапе преимущества в реализации экспортных программ, то надо экспортировать, а если девальвация в другой стране позволяет импортировать необходимое сырье для снижения собственной продукции, то надо быстро переориентировать бизнес в этом направлении.
АРКА- Какие существуют на сегодняшний день барьеры для армянских экспортёров, и как они могут быть преодолены?
А.Нранян - В ЕАЭС остались некоторые барьеры на национальном уровне, которые необходимо искоренить. Евразийская экономическая комиссия постоянно изучает ситуацию и ведет работу по постепенному избавлению от подобных ограничений. Часть из них связана именно с переходным периодом и рядом вопросов в таможенном оформлении. Подобные проблемы оперативно решались и будут решаться за короткий промежуток времени. Особняком стоит вопрос с НДС, который актуален не только для Армении, но и для других членов Союза, являясь одним из ограничений к свободе торговли. Вопрос интенсивно обсуждается. Решение должно способствовать росту взаимной торговли в ЕАЭС.
АРКА - Как известно, сельское хозяйство для Армении является приоритетной сферой, а армянская сельхозпродукция достаточно востребована в регионе и за его пределами. Также известно, что остальные страны ЕАЭС тоже имеют внушительные объёмы сельского хозяйства. Сможет ли армянская сельхозпродукция занять свою нишу на рынках ЕАЭС и выжить в ценовой конкуренции в условиях сложной транспортной логистики?
А.Нранян - Уже отметил, что географическое положение Армении позволяет предлагать на рынке продукцию, не имеющую конкурентов в Союзе. Но даже та продукция, которая, казалось бы, имеет много конкурентов, находит свою нишу на прилавках магазинов стран-участниц интеграции. Армянские коньяки, соки, минеральная вода, консервы, сухофрукты и даже пиво – вот неполный перечень армянских товаров, которые можно встретить в крупных супермаркетах. Однако законы присутствия на огромном рынке имеют свои особенности. Армянские предприниматели должны быть более активны в плане маркетинга, должны информировать об армянской продукции рядовых потребителей и, конечно, быть в состоянии обеспечить большой объём продукции. Последнее является больше проблемой, нежели поиск ниши. Точнее можно сказать, что завоевание ниши ограничивается подчас экспортным потенциалом компаний. Здесь, конечно нужны инвестиции, и вступление в ЕАЭС создает для подобных инвестиций соответствующий фон. Ведь, инвестируя в Армению, можно получить уникальную возможность как экспортировать товар в Европу по системе GSP+, так и войти на большой и перспективный рынок ЕАЭС.
Вступление Киргизии в таможенный союз (ЕАЭС) может затянуться до конца мая
«Вступление Кыргызстана в ЕАЭС может затянуться до конца мая», - заявил министр экономики Темир Сариев. По его словам, осталось завизировать два протокольных документа, по которым есть принципиальные расхождения, и урегулировать вопрос с открытием таможенных границ. «Президенты стран интеграционного пространства встретятся 8 мая в Москве и обговорят эти темы. Все уже готово. Очередь за парламентами стран-участниц. Как только они ратифицируют весь пакет соглашений, Кыргызстан станет полноправным членом ЕАЭС. Но на это потребуется время. Может, 10 дней, а может, 20», - сказал Темир Сариев. Чиновник добавил, что до конца мая - начала июня завершится вхождение Кыргызстана в интеграционное пространство. Между тем Департамент таможенной инфраструктуры Евразийской экономической комиссии предварительно одобрил готовность таможенной системы Кыргызстана к работе в условиях ЕАЭС. По данным ЕЭК, итоги оценки системы таможенного контроля КР будут известны 7 мая 2015 года. Члены комиссии посетили пункты пропуска «Торугарт» и «Иркештам», аэропорты «Манас» и «Ош», где провели предварительную оценку системы таможенного контроля, которая показала, что таможенное законодательство Кыргызстана доработано и не противоречит законодательству ЕАЭС. Напомним, таможенные пункты республики оснащаются новым оборудованием в соответствии с Дорожной картой по вступлению КР в ЕАЭС.