2-я Конференция руководителей таможенных служб Европейского региона ВТО
В г. Алматы (Казахстан) завершила работу 2-я Конференция руководителей таможенных
служб Европейского региона ВТО. В ней приняли участие представители 38 государств. В 2003 г. на долю стран, присутствовавших на данной конференции (Западная Европа, Центральная Европа, СНГ, страны Балтии), пришлось 51,4 % мирового экспорта и 52% мирового импорта.
Конференция была организована таможенной службой России как вице-председателем ВТО по Европейскому региону и таможенной службой Казахстана. В работе форума принял участие генеральный секретарь ВТО Мишель Данэ.
Участники конференции обсудили следующие вопросы: рамки стандартов безопасности и содействие международной торговле; взаимосвязь деятельности Всемирной таможенной организации и Всемирной торговой организации по вопросам безопасности и содействия торговле; совместное управление на границе (борьба с терроризмом и транснациональной преступностью; борьба с контрабандой наркотиков из Центральной Азии); повышение потенциала таможенных служб.
Генеральный секретарь ВТО Мишель Данэ позитивно отозвался о тех усилиях, которые прилагает Россия как вице-председатель ВТО к сплочению таможенных служб европейского региона, к внедрению передовых информационных технологий и автоматизированных систем в таможенное дело. ВТО высоко оценивает работу России как вице-председателя ВТО , - сказал генеральный секретарь организации. В своем вступительном слове он подчеркнул основную задачу таможенных служб мира облегчать товарооборот и укреплять экономические связи между странами и при этом усиливать безопасность. К проблемам обеспечения безопасности нужен глобальный подход, отметил М. Данэ. Он также подчеркнул необходимость более тесного взаимодействия со Всемирной торговой организацией в рамках проводимых ею глобальных переговоров. Таможенные администрации мира должны вносить свой вклад в облегчение условий глобальной торговли и их голос на переговорах, которые ведет ВТО, должен быть услышан, считает М. Данэ.
Вице-председатель Совета ВТО по Европейскому региону, руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС России) Александр Жерихов в своем выступлении акцентировал внимание на принципиально новых направлениях работы европейских таможенных служб в связи с вступлением в ЕС десяти новых членов. Это борьба с международным терроризмом и экстремизмом на новых границах ЕС, консолидация усилий таможенных служб сопредельных государств в борьбе с трансграничной преступностью, торговлей опасными материалами.
По нашему мнению, роль таможни в новой Европе сводится к контролю за реализацией участниками ВЭД комплекса административных мер, направленных на обеспечение бесперебойного функционирования субъектов внешней торговли с учетом соблюдения и выполнения ими всей совокупности мер государственного и надгосударственного регулирования международной торговли. Данный подход коррелируется с методологией, разрабатываемой Всемирной таможенной организацией, в плане создания целостной системы таможенного обеспечения безопасности международной торговли ,- сказал А. Жерихов.
Вопросы обеспечения безопасности звучали практически во всех выступлениях участников конференции. Они подчеркивали изменение роли таможни в современном мире в условиях усиления угроз международного терроризма и организованной преступности. И в то же время на таможню возложена важная обязанность содействовать легальной торговле. Обеспечение безопасности при одновременном содействии торговле будет происходить путем выработки конкретных стандартов на базе существующих конвенций Всемирной таможенной организации.
Представитель Еврокомиссии Мануэль Арналь Монреаль в своем выступлении сказал о том, что таможни, с одной стороны, обязаны повышать эффективность международной торговли, но, с другой, иметь возможность предпринять любые меры для обеспечения безопасности. Необходимость действовать в этом направлении касается не только ЕС или Европы в целом. Это глобальная проблема . Таможне здесь принадлежит решающая роль, поскольку это единственная структура, которая обладает всей полнотой сведений о цепочке поставок товара и о компаниях, вовлеченных в международную торговлю. Кроме того, таможня имеет методологию контроля и в состоянии выявлять и контролировать риски. Именно поэтому таможня является ключевым институтом в интегрированном управлении на внешних границах как структура, обеспечивающая экономическую безопасность страны.
Решение сложных задач, стоящих перед таможенными службами в современном мире, невозможно без повышения их потенциала. Обсуждение вопросов институциональных реформ и модернизации таможенных служб заняло важное место в работе конференции. Сообщения на эту тему сделали Швеция, Норвегия, Турция, Великобритания, Сербия.
Учитывая, что основным принципом работы современной таможни все в большей степени становится предварительное информирование и электронное декларирование, особый интерес представило предложение Норвегии, поделившейся своим опытом организации контроля при пересечении границы товаров и взаимодействия с другими правоохранительными органами. Таможенная служба этой страны предложила соседям совместно использовать инспекционно-досмотровые комплексы (сканеры), которые все шире начинают применяться таможенными службами мира. Речь идет о создании региональной электронной сети, позволяющей осуществлять обмен электронной информацией со сканера непосредственно между экипажами ИДК и направлять ее в ту страну, куда следует груз.
Российская Федерация выступила с инициативой обсудить этот вопрос в рамках ВТО с целью использования и распространения этого опыта.
В выступлениях участников конференции прозвучали и другие важные инициативы, представляющие интерес для всего таможенного сообщества. Высказывались конкретные предложения, позволяющие реально повысить безопасность и при этом облегчить торговлю для законопослушных компаний.
Пресс-служба ФТС РФ 24.01.2005