Обеспечение контроля таможенной стоимости -одна из фундаментальных проблем
Поступившее в конце прошлого года ряду иностранных производителей предложение Федеральной таможенной службы предоставить властям ценовую информацию в отношении компьютеров, а также их комплектующих и запасных частей в заинтересованных кругах в целом было воспринято как попытка укрепить правопорядок во взаимодействии с представителями законопослушного бизнеса. Некоторые компании уже передали ФТС требующуюся информацию. Однако данная инициатива столкнулась с рядом трудностей и ее реализация приобрела затяжной характер.
Профессиональные дискуссии в деловых кругах позволяют сделать вывод, что избранные меры не вполне учитывают реальные возможности бизнеса выполнять подобные пожелания таможенных властей. В ходе деловых встреч выяснилось, что не все, в том числе и крупные поставщики, располагают так называемыми прайс-листами, то есть систематизированной ценовой информацией, которую они могли бы предоставить ФТС России. Некоторые компании вообще не пользуются ими в своей деятельности, а другие располагают такими данными лишь по отдельным группам своих товаров. Участники обсуждений подчеркивали, что опыт таможенных органов по усилению контроля на рынке мобильных телефонов вряд ли может быть использован на всем пространстве компьютерного рынка, учитывая, в частности, что компьютерный сектор представлен значительно более разнообразной номенклатурой товаров. Отмечалось также, что по соображениям конкуренции производители формируют различные системы ценообразования. При этом особенностью данного сегмента рынка являются быстрые изменения цен в довольно широком диапазоне, и поставщики тщательно скрывают от конкурентов размеры скидок, компенсаций и уступок, предоставляемых российским заказчикам. Зачастую эти данные не находят отражения в публикуемых ценовых базах производителей, но должны учитываться при таможенной оценке на основе цены сделки.
Определенное беспокойство также вызвали и неоднократные заявления представителей ФТС о намерении ужесточить отношение к законопослушным компаниям, которые не смогут предоставить ценовую информацию, - вне зависимости от причин и репутации.
Надо признать, что актуальный для российского рынка вопрос обеспечения контроля таможенной стоимости остается одной из фундаментальных проблем международной торговли в целом. Опыт многонациональных компаний показывает, что в данной сфере практика властей может иметь успех, если она учитывает многообразие интересов рынка и при этом опирается на индивидуальный подход. Кроме того, практика в данной сфере должна быть четко урегулирована в правовом отношении и обеспечена в должной мере материально-техническими средствами. Ссылаясь на международный опыт, участники рынка сомневаются в эффективности форсированного подхода к вопросам совершенствования контроля таможенной стоимости и высказываются за поэтапное решение поставленных задач.
С моей точки зрения, письмо ФТС России от 4 апреля сего года, существенно ограничивающее на данном этапе перечень требуемой информации, показывает, что таможенные органы проявляют реализм и готовность учитывать особенности данного сектора рынка и совместно с его участниками, их деловыми ассоциациями искать подходы к проблеме контроля таможенной стоимости. Со своей стороны, наш Комитет намерен и далее содействовать развитию диалога и налаживанию взаимопонимания между членами палаты и Федеральной таможенной службой .
Константин АНТИПОВ,
Генеральный директор агентства
AM Консалтинг, сопредседатель
комитета по таможне и транспорту
Американской торговой палаты
в Москве
Журнал "Таможня"