Американцы в очередной раз потребовали упростить ввоз мяса птицы в РФ
Причем до такой степени, чтобы даже российская ветеринарная служба этих кур не щупала.
Нынешним летом Россия в рамках переговоров о вступлении в ВТО подписала соглашение с США, по которому обязалась увеличить импортные квоты на ввоз мяса птицы. Вновь куриная тема всплыла совсем недавно на очередных переговорах сторон в Вашингтоне в конце сентября. Сегодня импорт мясной продукции обязательно должен получать добро от российской Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, однако США настаивают, чтобы ввоз в Россию зависел только от американской ветеринарной службы.
Естественно, это нервирует отечественных птицеводов. На днях Российский птицеводческий союз (Росптицесоюз) отрапортовал стране о рекордных показателях отечественного птицепрома: в этом году производство кур увеличится на 17% по сравнению с прошлым годом. Причем рост продолжается уже четыре года. Поэтому производители предлагают руководству страны свернуть с пагубной импортной тропинки и постепенно завязывать с пресловутыми ножками Буша и бразильскими замороженными курами, снизив к 2010 году импорт более чем в два раза до 20% рынка.
Возникает ощущение, будто судьбу нашей еды решают где-то под столом. Кто больнее ущипнет, тот и накрывает. Если же приподнять скатерть, картина открывается весьма интересная.
Окорок или тушка
До недавнего времени ввозить в Россию птичье мясо можно было лишь в ограниченных количествах сказывалось действие квот. Птицеводство в стране в последние годы бурно развивалось и даже подавало надежды превратиться со временем в экспортную отрасль. По данным департамента экономических программ и анализа Минсельхоза РФ, производство мяса птицы за последний год выросло на 18,2%. Да и россияне отечественной курятиной не брезговали: индекс физического объема продаж мяса птицы в первом полугодии 2005 года составил 115,4% (за тот же период прошлого года всего 104%).
Между тем за последнее десятилетие ножки Буша уверенно протоптали дорогу к холодильникам российских пенсионеров. По данным ФТС России, в первом квартале этого года из 201,5 тыс. тонн ввезенного мяса птицы куриные окорочка составили 131 тыс. тонн, а тушки кур всего 6,3 тыс. Что поделать увесистые окорока оказались на 20% дешевле свежих российских тушек.
Естественно, отечественные производители все время опасались этого дешевого импорта, который мог загубить на корню их куриное царство. Но власти и не обижали золотую несушку. На российском птичьем рынке существовала так называемая специальная защитная мера ежегодно пересматриваемая импортная квота (в этом году импортерам всех стран предоставлялась возможность ввезти в Россию не больше 1 млн. 50 тыс. тонн мяса птицы).
Но весь 2005 год Россия активно стучалась в двери ВТО. Тогда-то ей и указали на несоответствие защитной меры условиям глобального клуба. Мол, этак зажиматься не либерально. И предложили открыть рынок, то есть не ограничивать доступ на него импортерам. Россия упираться не стала и занялась либерализацией своего мясного рынка. В апреле российское правительство выпустило постановление О заключении соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки о торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины . А затем уже в июне и группа переговорщиков под руководством замминистра МЭРТа Максима Медведкова легко подмахнула соответствующий документ, который, кстати, противоречил прежним решениям российского правительства. Он заменил старую защитную меру новой так называемой особой мерой, которая фактически снимала последний экономический барьер на пути импортеров, поскольку разрешала ввоз товара сверх квот. Таможенную пошлину на эти излишки установили значительную 62,5% от стоимости (см. таблицу). Но уже к 2009 году она должна снизиться до 50%, видимо, говорят птицеводы, с тем, чтобы в последующие годы вообще размыть барьер. Помимо этого увеличилась на 40 тыс. тонн утвержденная квота 2005 года, а импортные поставки оказались распланированы аж до 2009 года.
Казалось бы, американцы получили все, что хотели. Ведь российский рынок для США самый емкий, ежегодно только продажа окорочков, по оценкам отечественных экспертов, приносит американцам прибыль в $1 млрд. Однако остался последний барьер Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору РФ, которая в любой момент может забраковать товар. Теперь американцы хотят нейтрализовать и его.
Идет-гудет куриный шум
Вице-президент Международной программы развития птицеводства (UIPDP) и одновременно консультант по стратегическому маркетингу ЗАО Русско-американская птицефабрика ЭЛИНАР-Бройлер Альберт Давлеев не видит в происходящем ничего угрожающего для российского рынка мяса птицы. То, что записано в российско-американском соглашении, это плюс для России, поскольку на пять лет установлены четкие правила игры. Рост импорта запланирован на 40 тыс. тонн в год, это мизер. А внеквотная защита в 62,5% настолько высока, что делает практически нереальным дополнительный ввоз товара в Россию , уверен Давлеев.
По его словам, экспортное субсидирование в США запрещено законом. И американскому поставщику, который покупает товар у производителя, 1 тонна мяса птицы обходится в $1 тыс. Если платить по повышенному тарифу, платежи на таможне, НДС, накладные и транспортные расходы составят еще $1700, что выливается в итоговую цифру $2700 за тонну.
Для российского рынка такой товар неконкурентоспособен: тонна российской курятины обходится оптовикам в $2000. Давлеев считает, что и через пять лет проблем не будет: По прогнозам Мясного союза России, потребление мяса птицы в России вырастет до 3,5 млн. тонн. Отечественные производители сейчас выпускают в год 1 млн. тонн. Ежегодно птицепром прирастает на 200 тыс. тонн. За пять лет это составит еще 1 млн. тонн. Ввоз согласно квотам предполагается в размере 1 млн. 252 тыс. тонн. То есть дефицит вырисовывается в 248 тыс. тонн .
Но сенатор от Курганской области Сергей Лисовский (он и сам известный птицевод) настроен пессимистично. Лисовский убежден, что российская делегация ради вступления в ВТО сдаст позиции, а отечественное птицеводство погибнет. При этом Россию в ВТО все равно не примут, потому что американцам вряд ли удастся сломить российское финансовое сообщество. Производство мяса птицы в Европе и Америке субсидируется. Как-то один экспортер мне сказал, усмехаясь, что может поставлять кур по цене транспортировки. Это 10 центов на кг. Себестоимость же российского бройлера в среднем 1 евро. Естественно, когда демпинговое мясо выбрасывается на рынок, оно убивает местного производителя. 80% наших предприятий не выдержат этой конкуренции , заявил Профилю сенатор. Он также считает, что вслед за этим возникнет проблема для всего сельского хозяйства, поскольку один человек, занятый в птицеводстве, дает еще пять рабочих мест в смежных отраслях. Перейти же птицеводам в близкие производства, например изготовление полуфабрикатов, по мнению Лисовского, не удастся: А что перерабатывать, когда своего сырья не будет? Американцы начнут нам диктовать цены. И мы будем сидеть на игле .
Первый заместитель генерального директора ОАО АПК Михайловский Наум Бабаев в беседе с Профилем не стеснялся в выражениях: Почему импортные квоты повышаются именно в таких размерах? Ведь производство у нас растет быстрее, чем потребление. Такое впечатление, будто все экономические обоснования у нас пишутся в зависимости от того, кто на экономистов в это время надавил . По его мнению, требование США снять все барьеры на ввоз мяса птицы вплоть до отмены ветеринарных проверок настоящий шантаж, доходящий до абсурда. Кстати, к либерализации рынка все эти меры отношения не имеют. Мы согласны на либерализацию, но пусть тогда американцы и европейцы начнут с себя. Сегодня США ежегодно тратят на поддержку сельского хозяйства $50 млрд. Европейский союз еще больше 300 млрд. евро. В России же эта цифра составляет всего $1 млрд. Давайте все вместе отменим дотации, тогда и будем конкурировать. Уверен, мы не проиграем, в России самая низкая себестоимость сельхозпродукции , говорит Бабаев. Он убежден, что сама ВТО ничего общего со свободным рынком не имеет: Это же клуб по интересам, куда страны вступают на тех условиях, которые смогли для себя выторговать. А раз наш МЭРТ не умеет с выгодой для своей страны торговаться, пусть поднимет руки и признает, что провалил переговоры по ВТО .
Профиль 17.10.05