Безбашенная растаможка
В середине июля президент России Дмитрий Медведев на встрече с предпринимателями обратил внимание, что на таможне еще много беспорядка. Виктор Павлов, хозяин небольшой компании, оказывавшей услуги таможенного брокера, с этим беспорядком знаком не понаслышке. Он два года судился с таможней из-за неразберихи с классификацией грузов и теперь, выиграв все суды, может стребовать с нее более 100 млн руб.
Про метр государственной границы в личное пользование уже пошутили все, включая тех, кто начисто лишен чувства юмора. А мой старый знакомый Виктор Павлов не шутил. В 2001 году он купил участок земли в Белгородской области на границе с Украиной. Ликвидировал свалку, которая там была испокон веков, и начал обустраивать на ее месте склад временного хранения, то есть склад, на котором хранится импортный груз до конца процедуры растаможивания.
До 1 марта 2010 года компания ОНП, организованная Виктором, успешно принимала, хранила и проводила таможенную очистку грузов. В фирме работало более 300 белгородцев. В январе 2010 года ОНП ввела в эксплуатацию крытый склад на 3,5 тыс. кв. м, крупнейший в зоне деятельности Центрального таможенного управления.
Неприятности у компании начались в марте 2010 года. У ОНП неожиданно обнаружилась задолженность по таможенным платежам на сумму более 160 млн руб., в связи с чем на компанию были наложены штрафы на сумму более 68 млн руб. Всего же таможня пыталась получить с ОНП около 230 млн руб. По выставленным таможней требованиям в пользу последней было списано 50 млн руб. с банковской гарантии. Эти требования были опротестованы в суде, и разбирательства были в самом разгаре. Однако деньги были списаны, банк отозвал свою гарантию, что логично. А ОНП из-за отсутствия банковской гарантии лишилась лицензии таможенного брокера и лицензии склада временного хранения, то есть работы. Как итог в октябре 2010 года началась процедура банкротства предприятия, которая продолжается по сей день.
Ситуация была бы вполне заурядной, если бы не два обстоятельства. Обстоятельство первое — патетическое: фирма ОНП более двух лет судилась с таможней, выставившей ей незаконные (теперь, после всех прошедших судов, об этом можно говорить определенно) требования более чем на 160 млн руб., и выиграла. То есть небольшое частное предприятие победило в суде государственную машину. Обстоятельство второе — комическое: причиной длительной судебной тяжбы между ОНП и белгородской таможней стали безбашенные танки. То есть буквально — танки, у которых отсутствуют башни. Строго говоря, это скорее бронетранспортеры, нежели танки, но подобные тонкости сути не меняют.
Началась история с того, что один из клиентов ОНП в 2005 году стал завозить в Россию "демилитаризованные МТЛБ" — машины со снятыми вооружением, башней (поскольку к ней пушка крепится) и системами активной защиты. То есть те самые "безбашенные танки". В 31-й графе таможенной декларации на ввозимый товар надо его кратко описать, а в графе 33 — указать код по классификации таможни. Специального кода для подобной техники в классификаторе таможни не было. Но никто по этому поводу особенно и не переживал, поэтому хозяин техники, ввозивший ее в Россию, обозначал ее кодом 8702 ("моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя"). Таможенники не возражали: действительно, можно ведь людей возить.
Однако в том же 2005 году белгородская таможня решила перевести эти танки в разряд "тракторов" (код 8701), а в графе 31 описывать их как технику "для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях". В принципе ход был достаточно логичный, ведь "безбашенные танки" в основном использовались как тягачи — типичные "тракторы". Одна загвоздка: в тракторах ведь людей возить не принято. Ну то есть известны случаи — "прокати нас, Петруша, на тракторе" и так далее, но это все лирика. Барон Мюнхгаузен на ядре летал, не признавать же из-за этого пушечное ядро транспортным средством.
Так вот, в конце 2008 года белгородская таможня получает из Центрального таможенного управления письмо, в котором указывается, что код 8701 ("тракторы") и описание ("для перевозки людей и грузов") противоречат друг другу. Мол, разберитесь, белгородские таможенники, какую у вас там ввозят технику — для перевозки грузов или для перевозки людей.
В начале 2009 года Федеральная таможенная служба по всем таможням рассылает письмо, в котором говорится: "Демилитаризованные танки не могут классифицироваться по коду 8701. А в зависимости от использования должны быть классифицированы по кодам 8702, 8703 или 8704". Стоит отметить, что по коду 8703 проходят "автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей", а по коду 8704 — "моторные транспортные средства для перевозки грузов". В Белгороде решили заново переклассифицировать "безбашенные танки" по коду 8702 или при желании по коду 8704. Но отказаться от идеи скрестить ежа с ужом не смогли — вне зависимости от выбора кода в описании надо было указывать "для перевозки людей и грузов". Притом что код 8702 подразумевает только перевозку людей, а код 8704 — только перевозку грузов.
Результатом этих метаний белгородской таможни стало решение переклассифицировать задним числом уже ввезенные машины, для чего потребовалось предоставить сертификат происхождения товара СТ-1. Вот только страны СНГ такой сертификат выдают, а страны дальнего зарубежья — нет. В случае же отсутствия оного документа надо платить таможенную пошлину на ввозимый товар, которая в разы превышает стоимость самого товара. К несчастью для ОНП, большая часть "безбашенных танков", ввезенных ее клиентом, поступила из Швеции.
Но главная неудача Виктора Павлова заключалась в том, что именно в 2009 году, когда эпопея с классификацией "безбашенных танков" была в самом разгаре, ввели солидарную ответственность хозяина груза и таможенного брокера. Так ОНП оказалась должна белгородской таможне более 160 млн руб. по 20 требованиям и более чем на 68 млн руб. была оштрафована. После получения этих требований Павлов подал иски по каждому из них в белгородский арбитражный суд. По существу в 2009 году дело так и не было рассмотрено. Сначала была назначена экспертиза, которая до октября разбиралась в том, предназначена ли демилитаризованная техника для перевозки людей. В экспертном заключении утверждалось, что эта техника для перевозки людей не предназначена, но в конце имелась приписка, что перевозить людей можно. Из-за этого противоречия потребовалась повторная экспертиза, которая длилась до декабря 2009 года.
В январе 2010 года суд первой инстанции выносит решение в пользу таможни, а апелляционный суд в октябре 2010 года уже встает на сторону ОНП. Потом и третья инстанция, кассационная, подтверждает решение апелляции. Так что решение вынесено и вступило в законную силу. Но самое любопытное в этой истории то, что суд вынес решение в пользу небольшой частной фирмы, а не государственной таможенной службы совершенно бесплатно. Речь идет, конечно, не о госпошлинах, а о взятках. По словам Виктора, на него только один раз выходили некие люди с предложением заплатить за положительное решение, но по счастливому стечению обстоятельств через знакомого знакомых судьи удалось выяснить, что тот принципиально не берет взяток.
В советские времена было громкое дело: поймали группу мошенников, которые за деньги обещали помощь абитуриентам с поступлением в вузы. Причем эти "помощники" даже возвращали деньги, если ребенок не поступал. Как выяснилось, получив деньги, аферисты никому никаких взяток не давали, а просто ждали, кто из их клиентов поступит в институт сам. И таких хватало. Граждане, выходившие на Павлова, скорее всего, действовали по той же схеме.
А сейчас может сложиться ситуация, в которой, вместо того чтобы получить с ОНП более 200 млн руб., таможня выплатит владельцу предприятия сопоставимую сумму. Дело в том, что другая компания, победившая в суде с аналогичным делом, подала иск на возмещение судебных издержек на сумму 800 тыс. руб. и выиграла. После чего подала новый иск по возмещению расходов на хранение техники на складе в размере около 5 млн руб. И это только по одной декларации. А у Павлова таких деклараций 20. При этом процедура банкротства ОНП сейчас продолжается, ведь, несмотря на выигрыш дела в судах, сейчас у компании нет ни лицензии склада временного хранения, ни лицензии таможенного брокера. "Даже если меня сейчас обанкротят, я все равно буду судиться с таможней уже как собственник. Отсужу у них деньги и на вырученные средства открою новую фирму или конвертирую их в твердую валюту, чтобы не заниматься бизнесом в этой стране никогда",— говорит Виктор Павлов.
Коммерсантъ-Деньги