15.10.09

Борьба с "серой растаможкой" будет содействовать упрощению процедур в торговле

13 октября в присутствии премьер-министров Китая и России в Пекине состоялось подписание "Меморандума между Главным таможенным управлением КНР и Федеральной таможенной службой РФ о сотрудничестве в сфере совершенствования процедур таможенного оформления и контроля", чем было ознаменовано официальное открытие китайско-российского сотрудничества в таможенной сфере.

Каким конкретным содержанием наполнено китайско-российское сотрудничество в таможенной сфере на этот раз? Какое влияние оно окажет на китайско-российскую торговлю? Наш корреспондент взял интервью у начальника Международного департамента Главного таможенного управления КНР, секретаря подкомитета китайско-российского таможенного сотрудничества с китайской стороны Чжу Гаочжана и научного сотрудника Института государственной политики и общественного управления Китайской академии общественных наук Ма Гуанъюаня.

"Серая растаможка" давно осложняет китайско-российскую торговлю

Корреспондент:На каком фоне был подписан нынешний «Меморандум Китая и России о таможенном сотрудничестве»? Каково его основное содержание?

Чжу Гаочжан: В последние годы с дальнейшим углублением двусторонних торгово-экономических отношений сотрудничества, стало гораздо теснее и общение в области таможенного дела между КНР и РФ, содержание этого общения постоянно обогащалось. 17 июня этого года был создан подкомитет таможенного сотрудничества при Комитете регулярных встреч премьер-министров Китая и России, что ознаменовало переход таможенного сотрудничества между двумя странами в колею развития с отлаженным механизмом. Это и стало фоном, на котором был подписан данный Меморандум.

В соответствии с этим документом Китай и Россия проведут предварительный обмен информацией об экспортном и импортном товаре, который будет проходить через таможенную территорию за границу, обе стороны обменяются списками предприятий, которые сделали заявку в таможню, а также будут ставить в известность об изменениях в ситуации, информировать об изменении цен на регулярной и равноправной основе, чтобы укреплять китайско-российское таможенное сотрудничество в соответствии с законом, развертывать сотрудничество по таможенной защите прав интеллектуальной собственности, увеличивать степень сотрудничества китайской и русской таможни в сфере торговой статистики и др.

Корреспондент:Китайско-российское таможенное сотрудничество идет быстроходными темпами, не связано ли это с российской "серой растаможкой"?

Ма Гуанъюань: Действительно, это так. Мы заметили, что в правительственных документах нет такого определения, как "серая растаможка". Однако, если нужно четко и ясно определить таможенное сотрудничество Китая и России, то нельзя обойтись без данного словосочетания.

После распада Советского союза в начале 90-х годов прошлого века, чтобы облегчить тяжелое положение с поставками на внутренний рынок продукции легкой промышленности, России пришлось импортировать большой объем дешевых потребительских товаров с иностранных рынков, в том числе и из Китая. В России громоздкие для оформления таможенные процедуры, сложная система таможенных пошлин, поэтому для упрощения процедуры таможенного оформления, улучшения эффективности таможенного оформления, стимулирования импорта, русская таможня разрешила так называемым "фирмам таможенного оформления" заниматься операциями по ввозу импорта вместо хозяина товара, предоставляя услуги «одной инстанции» по отправке и растамаживанию груза, именно это и называется "серая растаможка".

"Серая растаможка" появилась в следствии развития китайско-российской народной торговли, и существует в России более 20 лет. В результате это привело к налоговым потерям с импортных пошлин, коррупции и другим проблемам, на которые русское правительство обратило свое внимание уже много лет тому назад.

"Серая растаможка" долго осложняла китайско-российскую торговлю, и часто приводила к сложным проблемам и торговым спорам, отчего страдали экономические интересы обеих стран.

Китайско-российское таможенное сотрудничество имеет большое значение в урегулировании "серой растаможки"

Корреспондент: Какого основного принципа придерживается таможня КНР, чтобы помочь России решить вопросы с "серой растаможкой"? Какое значение имеет китайско-российское сотрудничество в урегулировании "серой растаможки"?

Чжу Гаочжан: Наш основной принцип заключается в том, чтобы активно сотрудничать с Россией в борьбе с "серой растаможкой" в соответствии с национальными законами, международными конвенциями и в защиту законных интересов компаний, на основе углубления двустороннего практического сотрудничества в области стандартизации таможенного оформления и осуществления надзора и порядка, создавая безопасные и удобные условия устойчивому и здоровому развитию двусторонней торговли.??

Для урегулирования ситуации с «серой растаможкой» китайско-российское таможенное сотрудничество имеет большое значение. С одной стороны, оно благоприятным образом влияет на стандартизацию таможенного оформления, повышение эффективности надзора и контроля, стандартизацию поведения предприятий, борьбу с контрабандой и нарушением закона, помогая России справиться с "серой растаможкой". С другой стороны, таможенные академии двух стран будут укреплять сотрудничество, повышая уровень работы по разъяснению и обучению иностранных импортно-экспортные торговых предприятий операциям таможенного оформления.

Китайская таможня на днях выдвинула российской стороне три предложения с целью упорядочения экспортно-импортной деятельности в России. Данные три предложения, направленные на ликвидацию "серой растаможки", включают взаимное признание "сертифицированных предприятий-декларантов", создание режима выдачи грузополучателям "справки в форме таможенной декларации" об импортных товарах и упрощение таможенных формальностей для соблюдающих законы внешнеторговых предприятий. Как сообщается, российская сторона приняла часть предложений.

Корреспондент:В последние годы в России постоянно происходят события по борьбе с «серой растаможкой», направленные против китайских предпринимателей, как мы должны смотреть на эти события?

Ма Гуанъюань: С 1998 года в России постоянно происходит конфискация на китайских рынках. В сентябре 2008 года Россия провела крупнейшую за всю историю по масштабу кампанию по борьбе с «серой растаможкой», направленную против иностранных китайских бизнесменов. В июне этого года в Москве закрыли крупный рынок -- «Черкизовский», китайские бизнесмены в России вновь понесли серьезные убытки, включающие денежную сумму в 5 млрд. долларов США и 20 тыс. контейнеров с товаром.

Мы считаем, что борьба России со "серой растаможкой" способствует регулированию торговых каналов, очищению торговой среды, способствует здоровому и упорядоченному развитию двусторонней торговли. Однако, в этом конкретном процессе, мы надеемся, что русская сторона, принимая во внимание исторические причины "серой растаможки", защитит законные права и интересы китайских бизнесменов в России. Здесь есть три момента, заслуживающие особого внимания:

Во-первых, явление "серой растаможки" возникло в импортно-экспортном секторе России, у нас, а именно в таможенном секторе Китая, будь то экспорт или импорт -- нет такого явления. Во-вторых, китайско-российская народная торговля на протяжении последних 20 лет развития внесла должный вклад в дело двустороннего торгово-экономического сотрудничества, ее историческую роль нельзя отрицать в данном случае. Нереальным представляется прекращение между Китаем и Россией этой торговли. В-третьих, как говорят в народе -- лед в метр толщиной образуется не за один морозный день, то есть, все это имеет свои глубокие корни. "Серая растаможка" коснулась многих аспектов: человеческий, товарный, денежный и другие, в данном случае Россия является внутренней причиной, и китайская таможня готова оказать активную помощь.

Корреспондент: Некоторые люди беспокоятся о том, что китайско-российское таможенное сотрудничество является "суровой репрессией", это означает, что китайско-российская торговля пойдет труднее? Каким вопросам китайско-российской торговли следует обращать внимание большинству китайских предпринимателей в будущем?

Чжу Гаочжан: Китайские бизнесмены в России должны исходить из долгосрочных интересов, как можно скорее изменить бизнес-модель, узнать о правилах таможенного оформления в России, выбрать правильную компанию, которая делает заявку в таможню, и подавать законную декларацию на русской таможне, решительно отказаться от "серой растаможки". В ближайшее время Главное таможенное управление разместит на сайте Китайской таможни список (каталог) зарегистрированных в Федеральной таможенной службе РФ специализированных компаний по таможенному оформлению, из которого деловые люди Китая могут выбрать компанию для оформления таможенных процедур, придерживаясь соблюдения законных требований, чтобы обеспечить защиту собственных законных прав и интересов.

"Жэньминь Жибао"; 15.10.09