Экспортерам нефти вменяют предоплату
С 1 апреля 2006 года экспортная пошлина на нефть достигнет рекордного уровня- $186,4 за тонну. Не исключено, что нефтяникам придется платить ее в полном объеме. Сейчас, экспортеры могут на вполне законных основаниях минимизировать свои таможенные платежи, чем они активно и пользуются. Однако Минэкономразвития совместно с Федеральной таможенной службой обратились в Высший арбитражный суд (ВАС) с просьбой решить эту проблему. Как стало известно "Бизнесу", президиум ВАС готовит к принятию постановление, которым разъяснит судьям, как нужно толковать нормы Таможенного кодекса (ТК), которые пока позволяют нефтяникам экспортировать нефть по старым пошлинам в период действия новых, более высоких.
Недовольство чиновников вызывает норма статьи 138 Таможенного кодекса, которой зачастую пользуются компании, декларируя товар до его фактической поставки на экспорт.
Например, в сегодняшней ситуации нефтяники, зная о повышении пошлин с 1 апреля, теоретически (да и практически тоже) могут задекларировать не только нефть, находящуюся в трубе, но даже еще и не добытую - и соответственно заплатить более низкую пошлину.
Эта ситуация воспроизводится раз в два месяца, когда правительство принимает решение об изменении ставок вывозных пошлин, причем чаще всего в сторону увеличения.
С момента опубликования правительственного постановления до момента вступления его в силу проходит 10 дней, в течение которых экспортеры пытаются заявить о вывозе.
"Экспортеры, зная о принятии решения, пытаются за эти 10 дней подать как можно больше временных деклараций и уплатить пошлины по прежним ставкам",- говорит начальник управления анализа и обобщения судебной практики ВАС Олег Наумов. "Компании декларируют нефть, которую еще даже не добыли из недр",- возмущается замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. Таким образом, по словам директора департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела Минэкономразвития Галины Баландиной, эти компании ставят себя в более благоприятное положение по сравнению с другими экспортерами.
В момент фактического экспорта таможенники требуют от компаний доплатить пошлины. По словам Олега Наумова, это приводит к спорам между таможенниками и участниками ВЭД, которые пытаются через суд вернуть себе, как они считают, излишне уплаченные платежи.
В проекте постановления пленума ВАС, который рассматривался на вчерашнем заседании президиума, таможенники предложили прописать запрет на применение порядка временного декларирования, в случае если на момент подачи временной декларации опубликованный нормативный акт еще не вступил в силу. Впрочем, в проекте есть также вариант - оставить существующий порядок.
Судьи говорят, что таможенники обратились не по адресу: для решения этой проблемы необходимо вносить поправки в законодательство. Таможенники работают и в этом направлении. Как призналась в интервью "Бизнесу" (см. 26 от 15 февраля) Галина Баландина, соответствующие поправки будут обязательно внесены в ТК. "В принципе механизм защиты от таких недобросовестных действий в кодексе зафиксирован - в частности, есть право таможенных органов не допускать такие льготные правила декларирования в том случае, если это ведет к неполноте поступлений платежей в бюджет. Но, к сожалению, арбитражная практика трактует нормы закона по-другому, допуская возможность двойного толкования. Поэтому мы хотим внести уточнения, чтобы никто не мог двояко прочитать эту норму",- говорит она.
Однако эксперты считают, что таможенники преувеличивают проблему уплаты платежей сырьевыми экспортерами.
"Теоретически возможно, чтобы нефтяники пытались ускорить перекачку нефти в промежутке между опубликованием постановления и вступлением его в силу, так как на перевалочных пунктах есть нефтехранилища, откуда продукт можно реализовывать,- говорит аналитик "Брокеркредитсервис" Максим Шеин,- но на практике это очень сложно, например - нужно успеть заключить договор на поставку". Однако ФТС все равно настаивает на том, что экспортеры преследуют корыстные цели при подаче временных деклараций. "Когда правительство с 1 февраля понизило экспортные пошлины, компании не очень-то спешили с подачей деклараций",- констатирует Татьяна Голендеева.
Бизнес ; 24.03.2006