Электронный стимул роста
В США, Японии и во многих странах Западной Европы подавляющее большинство деклараций подается в электронном виде, а подача ГТД на бумаге давно уже считается индикатором
риска.
На Всероссийском совещании
служб организации таможенного
контроля ФТС России в Нижнем
Новгороде затронули вопрос о внедрении электронной формы декларирования в таможенных органах. Освоение современных информационных
технологий начато в 2002 году. Для
передачи данных в электронном виде
используются выделенные каналы связи от портала декларанта (брокера) до
соответствующего портала каждого регионального таможенного управления.
В рамках данной системы возможно
организовать схему подачи ЭГТД через
подключенные удаленные сегменты
абонентского пункта, используя защищенный VPN-канал. В настоящее время внедряется новая информационная
технология по представлению сведений
в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием
сети Интернет.
Сегодня электронное декларирование является передовым по сравнению
с традиционным бумажным способом
заявления сведений о перемещаемых
товарах. В нашей стране их принимают
более чем на 200 таможенных постах.
Система электронного декларирования
товаров существенно ускоряет и упрощает процедуру таможенного оформления, уменьшает издержки при прохождении таможенных процедур, при этом
участники ВЭД непосредственно не
общаются с таможенным инспектором,
все запросы и обращения четко фиксируются в программных средствах.
На совещании обсуждали проблему
отсутствия возможности вносить изменения и добавлять недостающие сведения
в электронную декларацию, по которой
уже принято определенное решение, а
также совершать вынужденные приезды участникам ВЭД в таможенный орган
даже при выпуске ЭГТД за распечаткой
декларации, которую они далее через
перевозчика передают пограничному
таможенному органу. Данная проблема
является острой, и одним из путей решения является предложение внести
незначительные изменения в приказы
ФТС России и программные продукты
для избавления от неудобств декларанта путем направления электронной копии выпущенной грузовой таможенной
декларации в пограничный таможенный
орган, через который планируется вывоз данной партии.
Юрий Лушников, первый заместитель
начальника ПТУ по таможенному контролю, рассказал, к примеру, о внедрении электронного декларирования в
Приволжском регионе, которое началось
в апреле 2005 года на Московском таможенном посту Нижегородской таможни.
В то время участники ВЭД тогда просто не понимали, зачем нужна какая-то
электронная декларация, если обычная
выпускается в течение нескольких часов. Многие таможенники тоже не могли
оценить всю перспективность задуманного, считая «навязываемые» новшества неудачной выдумкой начальства,
которая скоро пройдет. В то время лишь
единицы верили в успех. Такой обоюдный консерватизм, помноженный на дороговизну необходимого оборудования,
несовершенство программного продукта
и отсутствие обученных специалистов,
сказывающиеся как в составлении, так
и в проверке электронной декларации,
приводили к тому, что она оформлялась
гораздо дольше обычной.
Приволжским управлением проводились многочисленные рабочие встречи, семинары с участниками ВЭД и
таможенными брокерами по вопросам
внедрения электронной формы декларирования. Информация о его преимуществах постоянно доводилась через
средства массовой информации.
Любая встреча с участниками внешнеэкономической деятельности сводилась
всегда к вопросу применения электронного декларирования. В результате чего
крупнейший автогигант «АвтоВАЗ» более 70 процентов грузовых таможенных
деклараций стал подавать в безбумажном варианте, получая при этом экономический эффект в размере десяти
с половиной миллионов рублей, фирма
«ТАРКЕТТ» в Самарской области – в размере трех миллионов рублей.
Участники совещания присутствовали на презентации, темой которой явилось «Новые технологии электронного
декларирования через Интернет», организованной на таможенном посту ГАЗ
Нижегородской таможней, который 30
мая 2008 года будет располагаться на
терминальном комплексе ТЗК ГАЗ общей
площадью 40 000 квадратных метров.
Данный терминал включает в себя склад
временного хранения, стоянку для большегрузных автомобилей, контейнерную
площадку, подъездные железнодорожные пути. Открытие нового терминала
подтверждает нацеленность руководства
ФТС России на повышение качества и ускорения таможенных процедур, а также
обеспечение комфортности для участников ВЭД.
По словам Леонида Шорникова, заместителя руководителя ФТС России,
Приволжское таможенное управление
добилось высоких результатов в области внедрения электронного декларирования. Динамика развития такова,
что 16 процентов ГТД оформляется в
электронном виде. В перспективе ФТС
России оснастить современными информационными технологиями каждую
таможню для качественного таможенного оформления с учетом соблюдения
интересов государства в экономике,
торговле и в сфере безопасности.
МНЕНИЯ
УЧАСТНИКОВ
СОВЕЩАНИЯ:
Валерий Родионов,
начальник управления
декларирования
и диспетчирования
таможенных грузов
ОАО «АвтоВАЗ»:
– 4 апреля 2003 года в экспериментальном порядке в ОАО «АвтоВАЗ» оформлена первая электронная ГТД с применением электронной
цифровой подписи (ЭЦП). Работа
по организации полноценного абонентского пункта завершилась 25
августа 2006 года успешным вводом
в эксплуатацию программно-аппаратного комплекса абонентского
пункта и необходимого канала связи. Абонентский пункт расположили
в отдельном помещении Управления
декларирования и диспетчирования
таможенных грузов ОАО «АвтоВАЗ»
на территории производственной
площадки предприятия и подключили к сегменту Ведомственной интегрированной телекоммуникационной
сети ФТС России на таможенном посту АвтоВАЗ Тольяттинской таможни.
Абонентский пункт состоит из трех
рабочих станций и сервера. 34 декларанта имеют ЭЦП и работают с
комплексом программных средств
«Декларант электронного декларирования товаров и транспортных
средств», установленным на абонентском пункте.
Причиной, подвигнувшей ОАО «АвтоВАЗ» на участие в процессах испытания и внедрения электронного
декларирования одними из первых
в России, явилось стремление количественно и качественно снизить
издержки компании, связанные с
таможенным оформлением, за счет
использования преимуществ автоматизированного безбумажного документооборота.
В ОАО «АвтоВАЗ» декларируются следующие товары:
– экспорт – автомобили, сборочные
комплекты, запасные части, многооборотная тара;
– импорт – комплектующие и материалы для сборки автомобилей и станков, различное оборудование, многооборотная тара.
Применение электронной формы декларирования позволило значительно
уменьшить использование бумажных
носителей, сократить время оформления, повысить достоверность представляемых в таможенный орган данных за
счет исключения ручного ввода и автоматизации формирования электронного
вида документов.
Вместе с тем запрет на связи технических средств абонентского пункта с техническими средствами участника ВЭД ведет к невозможности
реализации автоматизированного
информационного взаимодействия
между информационными системами
предприятия и таможенных органов.
В связи с этим требуется организация
механизма информационного взаимодействия через сеть Интернет как
с грузоотправителями, так и с таможенными органами.
Перспектива развития электронного
декларирования становится гораздо
привлекательнее в случае:
– реализации договоренностей
государственных органов и таможенных служб России и стран, являющихся основными ее торговыми
партнерами, о минимизированных по
количеству и достаточных для целей
таможенного оформления стандартизованных документов, оформляемых грузоотправителями и требуемых к представлению в электронной
форме;
– организации систем электронного
документооборота с другими государственными структурами, а также банковским сообществом, которые позволили
бы избавить участников ВЭД от избыточных и затратных процедур межведомственных подтверждений и предоставлений документов.
Андрей Минеев,
начальник отдела
таможенного оформления
ЗАО «ТАРКЕТТ»:
– Электронное декларирование
ЗАО «ТАРКЕТТ» впервые применило
16.09.2005 г., были поданы три первые
электронные декларации. Товары, декларируемые по электронной форме:
поливинилхлорид, стеклохолст, оборудование, красители, химические реагенты, режим ИМ 40; готовая продукция – ПВХ покрытия – режим ЭК 10.
По итогам 1 квартала 2008 года количество электронных деклараций, подаваемых нашим предприятием в электронном виде, достигло 70 процентов.
За 2008-й по состоянию на 9 апреля
подано 516 деклараций.
Благодаря электронному декларированию значительно уменьшилось время
оформления ГТД, появились возможности оперативно решать возникающие вопросы в процессе таможенного
оформления и отслеживать в реальном
времени его этапы и состояние. Это
здорово увеличило прозрачность таможенного оформления и вывело из тени
цепочку отношений между участником
ВЭД и таможней. Уменьшение времени
таможенного оформления позволило
при почти 2-кратном увеличении товарооборота в 2007 году по сравнению
с 2005 годом не увеличивать штат сотрудников компании, которые заняты
таможенным оформлением.
Также благодаря электронному
декларированию и оперативному
таможенному оформлению удалось
значительно сократить время простоя железнодорожного подвижного
состава и автотранспортных средств.
Это позволило, минуя выгрузки на
СВХ, «с колес» оформлять прибывающие сырьевые компоненты и сразу использовать их в производстве.
Поэтому компании удается минимизировать затраты на погрузо-разгрузочные работы и избегать простоев
производства, связанных с нехваткой
сырья. Экономический эффект от оптимизации складских работ благодаря электронному декларированию
составил в 2007 году 2,5 миллиона
рублей.
Более скромным вкладом, но, тем не
менее, важным является отказ от использования дорогостоящих бланков
ГТД при электронном декларировании.
За счет отличной читаемости копий
ГТД, оформленных в электронном виде,
упростилась работа с покупателями продукции за пределами Российской Федерации, уменьшились случаи задержки
возврата НДС, которые возникали из-за
плохой читаемости копий ГТД, оформленных на бумажных носителях.
Журнал "Таможня" №10 май 2008г.